RDA Interrobang (No. 161) Local Food live Story Lee Dong Hyun Cho Woo Seok Rural Development Administration 이동현농촌진흥청연구성과관리과 조우석농촌진흥청연구성과관리과

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류원 왕
5 years ago
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1 인터넷 에서컬러판으로보실수있습니다 집필 이동현 조우석 요새로컬푸드 로컬푸드하죠 본지의내용을인용할때에는 반드시출처를명시하여주시기바랍니다 목차요약 로컬푸드란 세계각국의로컬푸드현장보고 시사점

2 RDA Interrobang (No. 161) Local Food live Story Lee Dong Hyun Cho Woo Seok Rural Development Administration 이동현농촌진흥청연구성과관리과 조우석농촌진흥청연구성과관리과

3 요약 로컬푸드란 로컬푸드란지역에서생산한먹거리를장거리수송과다단계유통을거치지않고그지역에서소비하는것을말한다 지역의범위를어떻게정하는가는나라와사람마다제각각이며 대체로땅이넓은나라는크게 좁으면작게규정한다 그러나 시간이내에소비자에게배달이가능하거나행정구역인도나시 군의경계내로정하는게대부분이며 보다중요한것은생산자와소비자가직거래를통해만남으로 농과식의사회적거리가축소된다는것이다 로컬푸드는그옛날시장이라는제도가생길때부터존재하였으나이후시장의거리가확대되면서사라졌다 현대적의미의로컬푸드는 세기이후등장하였으며 그배경에는서구의대형화 상업화된농업에대한반발이자리한다 한편로컬푸드의효과와관련해 푸드마일리지와 의감소와경제적효율성에관한논쟁은끊이지않고있다 그럼에도불구하고땅이좁고지역색이약한우리나라에서 로컬푸드는국내산표시제의보완 신선하고안전한농산물의공급 다원적기능의홍보 지역의부활등다양한문제를해결할수있는수단이될수있을것으로판단된다 세계의로컬푸드이야기우리나라의로컬푸드의판매액은직매장 꾸러미사업 직거래장터를포함하는경우 년현재약 억원으로예상된다 한편로컬푸드직매장과직거래장터는더높은수취가격과더낮은소비자가격을실현하고있는것으로조사되었다 이러한긍정적효과에힘입어 년 개소에불과하던로컬푸드직매장은 년 월 개소를넘었고 매장당평균매출도꾸준히상승하는추세이다 일본은식료 의자급률을올리고 직매장과가공을통한농림수산업의 차산업화를목표로하고있다 아그리타운건강의고향 오쿠이즈모산지직송진흥협의회 시스이요우조우시장 야마토소요카제관등이우수사례로꼽힌다 미국은파머스마켓 지역사회지원농업 학교급식뿐만아니라로컬푸드와관련한서비스를제공하는푸드허브 도출현해 년현재 조 억원이라는매출을기록하고있다 유럽에서도공통농업정책 에대한반성과함께소농을위한로컬푸드가본격화되고있다 비단생산자가주도하는형태 뿐만아니라윤리적소비조합 생산자와소비자의연대 등의다양한사례가나타나고있다 시사점로컬푸드는농업인에게는경쟁력을 소비자에게는안전과신뢰를전할수있는상생구조를갖추고있다 또한세계적인추세인슬로푸드등의조류에도맞고 지역균등발전 경제활성화그리고먹거리의안전에도부합한다 그러나로컬푸드의지속가능한성장을위해서는현재의로컬푸드사업에지역의토종농산물 향토음식 전통문화를연계하는연구가필요하다고판단된다

5 로컬푸드란 로컬푸드 란무엇인가 학술적인의미에서는지역에서생산한먹거리를장거리수송과 다단계유통을거치지않고그지역에서소비하는것 범위를어떻게정하는가는나라와사람마다제각각이며 대체로 면적이넓은나라는크게 좁으면작게규정하는것이관례 주 도 시 군 등행정구역을경계로삼아내부 에서생산소비가이루어지는형태를로컬푸드로보기도함 핵심은소비자로부터시작된농산물의가치에대한요구에농업 분야에서응답하고이것이시너지를이룬것 신선하고안전할뿐아니라믿을수있고저렴한우리지역의 농산물이필요하다는부름에농업인들이화답하여탄생 소비운동이기도하고지역경제활성화 내고장사랑를위한 시민운동 지역농산물의특화등다양한성격이혼재

왜선진국은로컬푸드운동을시작했을까 현대적인의미의로컬푸드가시작된것은 세기부터이며 등장 배경에는서구의대형화 상업화된농업에대한반발이자리 년미루즈벨트대통령은경제공황 때문에 어려움을겪는가족농을위해농산물가격지지정책을실시 차세계대전에이은대공황 년 은미국농업경제의붕괴를

6 왜선진국은로컬푸드운동을시작했을까 현대적인의미의로컬푸드가시작된것은 세기부터이며 등장 배경에는서구의대형화 상업화된농업에대한반발이자리 년미루즈벨트대통령은경제공황 때문에 어려움을겪는가족농을위해농산물가격지지정책을실시 차세계대전에이은대공황 년 은미국농업경제의붕괴를 가져왔으나 이정책으로 년농가소득은 배상승 시간이흐르면서농산물가격지지와생산과잉에대한문제가 불거지면서 닉슨정부 는농업의대형화 기업화로선회 덩치를키우지않으려면나가라 라는 슬로건에서도알수있듯대형화에집중 이결과로오늘날미국의주요농업관련기업들이대거성장 하고소규모가족농은점차소외

7 농업이지나치게대형화 상업화된이후이에대한대안으로서 로컬푸드가등장하였으며나라별상황에맞게정착 년대일본에서는이미제휴 라는직거래가 시작되었고 이와비슷한것이미국의 년소비자가일종의주주 가되어농사를함께하는 지역사회지원농업 가미국북동부에서시작 년캘리포니아와플로리다에서 학교급식 프로그램을시작 년미국내파머스마켓의수는 개로 년이후연평 균 씩꾸준하게성장 아울러최근유명인사들의관심이이어지면서 로컬푸드에관한 대중적인관심이확산 서구원 미셸오바마의텃밭가꾸기 는백악관밖의파머스마켓으로 이어지고 엘리자베스여왕에의해런던의텃밭가꾸기가유행

8 왜로컬푸드에주목하는가 국내산표시의보완 기존의원산지표시제를보완 대체하고 우리농산물에대한소비자신뢰와선호도를높일수있는수단 현재우리국민들은국내산농산물의원산지표시에대하여 불만을느끼고있는상황 수입농산물과비교한국산농산물의평가에서우리국민들의 원산지표시에대한긍정적평가비율은 미만 아울러소비자들은음식점원산지표시에관해서도품목의수와 기준강화가필요하다고지적 경실련 원산지표시품목의확대에대해 의소비자가찬성하였고 음식점에서원산지표시를보고메뉴를바꾸는소비자도

9 신선하고안전한농산물 생산된농산물이인근지역에서소비 되므로신선하고안전한농산물을합리적가격으로제공 지역에서소량 다품목으로생산되어바로공급되는형태로 기존유통방식에비해신선도와안전성이높아짐 이마트 롯데마트 홈플러스등유통 사의일반농산물유통은 지역구매후중앙에모았다가지역으로재유통시키는구조 뿐만아니라아이쿱 한살림등의친환경농산물도연합에서 일괄구매후지역으로유통 일반농산물에비해 도매시장경유율이낮고대량거래가곤란한 친환경농산물에대한새로운판로가만들어질것 친환경농산물의도매시장경유율은 에불과하며 농협및영농조합등생산자단체의비율은 이상 최병옥외 우리나라에존재하는 개 로컬푸드직매장이친환경 농산물을주력으로취급하고있는것은이때문으로판단

10 농업의사회적기능인식 우리나라농업과농촌이계속유지 될수있는여러가지사회적기능을잘설명해주는수단 농업은식량생산이외에도농촌지역사회의유지 환경보전 전통문화보전과같은공공서비스를제공 이재옥 식량안보 환경보전 농촌사회의유지 전통사회와문화보전 등의비경제적이고비교역적인기능을다원적기능이라함 다양한방식으로 국민들이지역의농업 농촌이제공하는다원적 기능을이해할수있는좋은기회를마련 직매장또는파머스마켓등에서지역의농업인과소비자가 직접대면함으로써 도농간인식격차를줄이는데기여 학교급식프로그램은단순히국산농산물의납품을넘어 미래의 주역들에게농업을이해하고출신지를사랑하게하는매개체

지역사회와경제의부활 지방의농업관련기관 그리고대학의 연계는물론로컬푸드를둘러싼

11 지역사회와경제의부활 지방의농업관련기관 그리고대학의 연계는물론로컬푸드를둘러싼 농산업의생태계 가형성 로컬푸드소비자들은현재의신선도중심에서차별화된농산물을 원하는방향으로변화할것이며 이는지역의정체성을만들것 로컬푸드선진국사례를보면그지역에서만맛볼수있는 농산물즉 지역에특화된토종작물을요구하는방향으로발전 토종농산물을발굴하여틈새상품으로발전시키던지육종을통해수량 맛이개선된지역특산종으로발전시키는사례도보고 지역농산물소비로지출된돈은농업인에의해지역에재투자되어지역경제가선 순환하는구조가만들어질것 기업농과달리 다품목소량생산 으로차별화되어있으므로소농 가족농 귀농인등에게보다생존에유리한경영환경을제공 농산물가공 수송 납품등을담당하는믿을수있는농업인조합 마을기업이참여하여생산 유통 소비의산업생태계를형성

12 세계각국의로컬푸드현장보고 우리나라로컬푸드의현황 직매장 꾸러미사업 직거래장터를모두합친로컬푸드의 판매액 은 억원으로예상 농식품신유통연구원 우리나라로컬푸드판매액은 년이후연평균성장률 의 고공행진이예상되며 직매장의성장세가특히높음 구분 년 년 년 목표 연간성장률 직매장 꾸러미 직거래장터 합계 자료 박하나 김동환 농산물직거래의성과와발전방안 농식품신유통연구원 주 년로컬푸드직매장은목표치가아닌실제실적 로컬푸드직매장과직거래장터는농가에게는더높은이익을 소비자에게는보다낮은가격을제공 농식품신유통연구원 로컬푸드직매장의경우 일반마트대비 농가수취가격은 높아지며 소비자가격은 가낮아지는효과가있었음 아울러일반마트대비직거래장터는농가수취가격 상승 소비자가격 은더낮은것으로조사

13 이러한로컬푸드의장점에힘입어 직매장의수는폭발적으로증가하는추세 농림축산식품부 로컬푸드직매장의수는 년 개소에불과하던것이 년 월 현재 개소가넘을정도 지역별로는전북과경기가각각 개소로가장많으며 충남 경남 전남 경북 강원과충북 제주 의순 특히전북과경기그리고충남은지자체의다양한지원을통한로컬푸드직매장의성과가두드러지는곳 전북은 년에도로컬푸드직거래유통시설확대에 억원 이상을꾸준히지원할계획 전북일보 경기는매장의증가뿐만아니라매장당평균매출이 년 억 천만원에서 년 월 억원까지상승 경인일보

14 로컬푸드붐을주도한일본 산소제휴 에서식료 자급률을향상 직매장과가공을통한농림수산업의 차산업화로발전중 아그리타운건강의고향 농산물직매장 가공판매업 농촌 레스토랑등을도시근교의 명농가와함께운영 나고야 의닭코친 아이치현의육우인치타 우시 등지역을대표하는재래종을특화 농가레스토랑 에서는지역산식재료를이용해 만드는일본정식가이세키 요리를제공 오쿠이즈모산지직송진흥협의회 기존시장이크지않던지역의 직매장 개소가연합하여직거래를위한네트워크를구성 마쓰에 시의양판점에주로판매하며 지역농협과제휴를 통해간사이 지역에도정기적으로출하 아그리캬프 라불리는직거래상담원을두어 재배에서부터가공에대한현지지도를실시

15 시스이요우조우시장 역근처에직매장을설치하여 무농약과 저농약으로재배한농산물과도시락을파는곳으로유명 구마모토현의다고지루 라는수제비가들어간된장국이 곁들여지는 가지의에키벤 도시락 을맛볼수있는곳 뿐만아니라수차 마차 탈곡기 두레박등의옛시절농 기구를목공수공예품으로재현해인기를더하는곳 야마토소요카제관 년부터여러직매장들이하나로통합해 휴게소부근에서지역산농산물을이용한다양한상품을판매 년이넘는명물만쥬 와지역특산의곶감을 활용한소프트아이스크림과양갱등을판매 다양한농산물을판매하기위하여계약재배를실시하고있으며 고령농업인을위한소량다품목의생산시스템도구축

16 지역경제생태계활성화에기여하는미국의로컬푸드 파머스마켓 지역사회지원농업 학교급식뿐만아니라로컬 푸드와관련한서비스를제공하는푸드허브 도출현 노스캐롤라이나 캠페인 년부터 명의소비자와 개 업체가참여하는지역농산물 식료품비대비 사용하기운동 캠페인을시작한후 개월만에지역농산물구매액은 억원 천 백만달러 을기록 참여자들에게매주지역산농산물을얼마나구매하였는지에대한 메일을보내 더많은지역산을사기위한분위기를조성 캘리포니아주플레이서카운티에서로컬푸드의 생산과소비를진작시키기위해운영되는도농협력체 풋힐스파머스마켓연합 과공동으로 파머스마켓의조성과지역레스토랑등과의직거래연계를시도

17 제철농산물을먹어야하는이유 라는 소비자교육과다양한워크숍을통해농업인교육을병행 로컬푸드와관련되는가공업자 생산자 유통업자들에게관련서비스를제공하는푸드허브 연계업무이외에농업인들에게는시장진입에필요한정보 가공 업자의 인증과보험업무등을대행등의업무를수행

소농 지역농을살리는유럽로컬푸드 기존공통농업정책 이대농에대한지원을위주였다는문제 제기가이어지고있으며

예라고말하는벌통 이라는의미를가진 프랑스의생산자와소비자의연대프로그램 벌통 은 농가와

18 소농 지역농을살리는유럽로컬푸드 기존공통농업정책 이대농에대한지원을위주였다는문제 제기가이어지고있으며 소농을위한로컬푸드가본격화 이탈리아의윤리적소비자조합으로 로컬푸드등지속가능한농법으로생산한농산물만구매 년까지꾸준하게늘어나현재 개의그룹을형성하고있으며 매출액은 억원 천만유로 거래를하기위한농가를직접방문하여계약하며 자립과상생 협력을위해정부의재정적도움도일체사절 예라고말하는벌통 이라는의미를가진 프랑스의생산자와소비자의연대프로그램 벌통 은 농가와 명의소비자로구성되며 개의벌통이운영중이고 개가만들어지는중 예를들어 원어치를팔면 원을농가가가지며 나머지는 연대본부의직원임금과운영비로 원이지불되는구조

19 체코의시민조합 가주축이되어 년부터 개의파머스마켓 을조성 주중에프라하시청앞을나서면 개농가가직접만든훈제 돼지고기 치즈 빵 사이다등이진열되어있는풍경이연출 온라인을통해 참여하는농가들과농산가공품등을상세히소개 하고있으며 인근의맥주축제와와인축제일정도공유 스페인북부팔렌시아 에위치하는 육계생태생산자조합으로 명의소농가가연합 공장식축산을거부하고 건강한닭의사육에서부터도축과판매 까지일관시스템을만들기위해농가들이협력한사례 도축장을짓는데들어간비용은취지에동의하는소비자 생산자등 명이함께모여십시일반

20 시사점 로컬푸드의잠재력을최대한활용하는것이급선무 로컬푸드는우리농업과농촌에새로운활력소를마련해줄수있는일종의생산자 소비자윈윈전략의가치가있음 농업인에게는경쟁력을 소비자에게는안전과신뢰를전할수 있는상생구조를갖추고있음 이웃을위한농산물을만들고이웃이생산하는과정을지켜보면서때로는거들며어머니손맛을공유할수있는구조 세계적인추세인슬로푸드등의조류에도맞고지역균등발전 경제활성화그리고먹거리의안전에도부합 부수적으로후대에물려줄자연환경과전통문화를유지하고 유럽의경우처럼관광자원화할수있는여지도충분물들어올때노젓는적시성연구와정책이관건 현재농업과농촌에대한정책은각부처마다산발적으로이루어지고있으므로이를통합할수있는연구와정책이요구 농촌지역의낙후 고령화 인력부족등과농업인의안전과복지 등을해결하는방안으로서로컬푸드는집중적인연구가필요 먼저생산 소비의연결고리를만드는정책의집중이이루어지면 복지 부가가치창출등은자연스럽게성장할가능성이높음 연구분야에서는지역토종농산물 향토음식 전통문화를동시에 발굴하여보존하면서자원화하는연구가최우선적으로필요

21 RDA 인테러뱅 INTERROBANG 발행인 : 이양호 편집인 : 최유림 조우석 이동현 발행처 : 농촌진흥청 창간 전라북도전주시완산구농생명로 전화 전송 인쇄처 : 전우용사촌 주 ISSN: 발간등록번호 : 본지에게재된내용은필자개인의견해이며농촌진흥청의공식입장과일치하지않을수도있습니다 본지의내용을인용할때에는반드시출처를명시하여주시기바랍니다

12나라살림-예산표지 수정본

12나라살림-예산표지 수정본 2012 S U M M A R Y O F F Y 2 0 1 2 B U D G E T 01 02 03 SUMMARY OF FY 2012 BUDGET 01 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 23 24 25 26 27 28 29 02 1 35 2 36 37 38 39 40 41 42 3 43 44 45 46 4 47 48