Contents Monthly KOTI Magazine on Transport Vol 빅데이터로연결하는미래교통 047 / Global KOTI 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 052 / 안테나 제23회세계항공교통학회 (ATRS 2018) 05

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1 사람, 그리고 세상을만나다 Vol 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 Monthly KOTI Magazine on Transport Vol. 235 September 특집 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안안테나 한국교통연구원, 제23회세계항공교통학회 (ATRS 2018) 기고 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석

2 Contents Monthly KOTI Magazine on Transport Vol 빅데이터로연결하는미래교통 047 / Global KOTI 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 052 / 안테나 제23회세계항공교통학회 (ATRS 2018) 054 / 기자칼럼 우리나라버스기사는왜유독불친절할까? 056 / Insight MaaS(Mobility as a Service) 058 / 외국인이본한국교통 외국인이보는한국의교통발전 060 / 교통인문학 여행지에서즐기는특별한쇼핑 - 공항과면세점 062 / 기고 1 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른 효과분석 해외교통정책및뉴스동향 002 / 시론 평창동계올림픽교통정책, 이전과이후를내다본다 070 / 해외통신원소식무인자동차도입을위한유럽각국의시도 074 / 교통관련보도자료중계보도자료를통해본주요교통뉴스 Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 교통 SPOT 우리나라의흥미로운교통수단과시설 006 / 특집 1 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황 013 / 특집 2 평창동계올림픽기간교통운영대책 019 / 특집 3 일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로 024 / 특집 4 평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안 030 / 특집 5 올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 미래를앞당기는교통기술 036 / 이달에만난사람김영태 OECD/ITF 사무총장 040 / 사진으로본교통베트남호치민시 (Ho Chi Minh City) 044 / KOTI NEWS KOTI-JTRI( 구 ITPS) 공동세미나및 MOU 체결 外 월간교통통권 235호발행일매월 10일발행인이창운편집위원장오재학편집위원강지혜, 권영종, 김건영, 김자인, 모창환, 박경아, 박진서, 성홍모, 이재용, 이준, 이호, 임서현, 장동익, 조종석, 허성호, 황순연, 강수식 ( 간사 ) 기획지식경영본부디자인디자인크레파스서울시중구충무로 4가 306번지남산센트럴자이 A동 205호 (02) 배포문의전화 (044) 팩스 (044) 이메일 kotibook@koti.re.kr 보급가 5,000원 원고의내용은본지의편집방향과일치하지않을수있습니다.

3 시론 평창동계올림픽교통정책, 이전과이후를내다본다 평창동계올림픽교통정책, 이전과이후를내다본다 임승달강원철도포럼대표, 전강릉대총장 첫째, 교통인프라의확충정비는 IOC의올림픽유치평가의주요조건이기도하지만강원도가 3수까지하며평창동계올림픽유치에올인한이유이다. 특히그중에서도평창동계올림픽유치의핵심은열악한동해안수도권접근성개선을위한동서간교통축의확보라고할수있다. 동서교통축의개선은일제강점기에형성된국토의남북중심교통축을개편하고균형발전을위해긴요한사업이지만그간 경제성미흡 이라는이유로성사되지못하였고 1987 년노태우대통령후보가동서고속철도를경부, 호남고속철도와함께공약 ( 公約 ) 했지만공약 ( 空約 ) 이되었다가결국동계올림픽의유치를통해서야 30년 (2017년 ) 만에강릉-원주고속화철도건설로일부성사되었다. 철도시설이외평창동계올림픽유치로인해제2영동고속도로 ( 광주-원주 ) 와동서고속도로 ( 동홍천-양양 ) 가조기완공되었고국도6호선 ( 둔내-간평 ), 지방도456호선 ( 진부-대관령 IC) 구간이우회도로로확장정비되었으며국도59호선 ( 마평-나전 ), 지방도 408 호 ( 면온IC- 보광 ) 구간과강릉의올림픽파크및선수촌접근도로가확충정비되어동해안의교통인프라가획기적으로개선되었다. 평창동계올림픽이카운트다운에들어갔다. 이제세계인의평화와화합의잔치인올림픽을성공적으로개최하여국위를선양하고올림픽유산을효과적으로활용하여지역발전을이루는과제가남았다. 성공적인올림픽개최를위해서는여러분야에서완벽한준비가이루어져야하지만그중에서선수, 임원, 관중을경기장으로안전, 편리하고빠르게수송하는교통대책이무엇보다도중요하다. 올림픽의교통대책은올림픽개최이전의하드웨어 (Hardware) 적인인프라확충정비와올림픽기간중의소프트웨어 (Software) 적인교통운영대책, 그리고올림픽이후올림픽유산 (Legacy) 의효율적관리와지역발전연계대책으로대변될수있다. 둘째, 올림픽의성공적개최를위해서는이런교통인프라의구축과함께올림픽기간중의구체적인교통운영대책이중요하다. 동계올림픽에는다양한계층이참석하므로이들올림픽참가자 (Client) 그룹별 ( 선수및임원, 올림픽패밀리, 운영인력, 관중 ) 수송수요에부응한맞춤형교통대책이마련되어야하고수송수단간, 지역간, 베너간 ( 터미널, 역, 경기장, 선수촌등 ) 통합연계교통대책 (Inter-grated Transportation Plan) 이수립되어야한다. 또한폭설및사고등긴급환경에대한대응태세를갖춰야하며노약자장애인등교통약자를배려하는수송대책과올림픽기간중설연휴기간 (2018 년 2월 15일 ~2월 18일 ) 이포함되므로이에대한대비책과북한선수참여시수송대책도준비되어야한다. 특히평창동계올림픽은동계올림픽사상 최초 로모든경기장이 30분이내에컴팩트하게배치한올림픽으로각광을받지만설상과빙상경기장, 선수촌과미디어촌이분리되어있고개폐회식이소도시평창에서이루어지며메달수여식도아이스하키이외에는한곳에서이루어져면밀한수송대책이필요하다. 그밖에도버스, Fleet 등수송수단확보계획, 교통수요관리 (TDM), ITS 등첨단교통안내체계구축, 수송종사자교육훈련, 안전대책, 차량정비, 차고지운영등세부운영계획이수립되어야한다. 002 월간교통 VOL

4 시론 올림픽개최성공의관건은올림픽이후교통및경기장시설등의효율적관리로흑자올림픽을이루는것과이를지역발전과어떻게연계하느냐에달려있다. 평창올림픽유산중청량리-강릉간고속화철도의개통은수도권접근시간대를종래의 5시간대에서 1시간대로단축시켜지역발전의일대전기를마련해줄것이다. 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 KOTI Special Edition 셋째, 올림픽개최성공의관건은올림픽이후교통및경기장시설등의효율적관리로흑자올림픽을이루는것과이를지역발전과어떻게연계하느냐에달려있다. 평창동계올림픽유산중청량리 -강릉간고속화철도의개통은수도권접근시간대를종래의 5시간대에서 1시간대로단축시켜지역발전의일대전기를마련해줄것이다. 특히종착역인강릉역은동해안주민및관광객의환승역으로역세권개발과편리한연계수송체계확립으로쇠퇴한도심재생과지역발전의핵심으로활용하는것이필요하다. 수도권관광객의적극유치를위해서는철도노선을현재의중앙선 ( 청량리 -원주) 에서건설확정된월곶- 판교선과여주- 원주구간을조기개통하여경강선 ( 경기월곶-판교 -여주 -원주 -강릉 ) 으로변경하고출발역도청량리에서경부, 호남고속철도분기역인용산이나수서로변경하여야한다. 그리고수송서비스도현재의새마을호급의고속화철도에서경부, 호남고속철도와같은 KTX급으로업그레이드시켜야한다. 또한향후동북아시대와남북교류시대에대비하여노선을동해북부선 ( 강릉- 속초 ) 과북한까지연장하고이를시베리아횡단철도 (TSR) 를거쳐유럽까지연결되도록하여야한다. Theme 01 Theme 02 Theme 03 Theme 04 Theme 05 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황평창동계올림픽기간교통운영대책일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 올림픽의유치는그자체가목표가아니라지역발전의한수단이므로평창동계올림픽의개최는 끝 이아니라 새로운시작 이다. 지구촌겨울최대스포츠축제인평창동계올림픽이슬로건인 하나된열정 (Passion, Connected) 으로성공적으로개최되어우리나라국위선양에크게이바지하고향후낙후된강원도지역발전의새로운전기가되기를기대한다. PyeongChang 월간교통 VOL

5 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➊ 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황 KOTI Special Edition 01 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황 2018 평창동계올림픽개요 2018 평창동계올림픽및패럴림픽대회는 Passion.Connected. 하나된열정 의슬로건을내걸고 5대 ( 경제, 문화, 환경, 평화, ICT) 올림픽을 것으로예상되며, 설상경기가진행되는마운틴클러스터 ( 평창, 정선 ) 와빙상경기가진행되는코스탈클러스터 ( 강릉 ) 2개지역에서경기가진행된다. 더욱이이번평창동계올림픽은동계올림픽사상최 구현하고자노력하고있다. 초로금메달수가 100 개가넘는대회로기록된다. 눈앞으로다가온평창동계올림픽의막바지준비가한창이다. 17일간 95개국 2,900명의선수들이참여하는세계인의축제인만큼성공적인개최를위해끝까지최선을다해야할시점에와있다. 무엇보다선수를비롯해클라이언트, 수많은관중이이동하는데차질이없도록수송교통의분야의중요성에대해인지해야한다. 동계올림픽은 2018 년 2월 9일부터 25일까지 17일동안 95개국 2,900명의선수들이 15개종목 102 개세부종목 ( 금메달 102개 ) 에참여한다. 선수를포함한클라이언트 3만여명과관중 130 만명이방문할 동계패럴림픽은 2018년 3월 9일부터 18일까지 10 일동안 45개국 670명의선수들이 6개종목 80개세부종목에참여한다. 선수를포함한클라리언트는 2만 5,000명이방문할예정이다. 서론 내년 2 월이면세계인의축제인 2018 평창동계올림픽이개최된다. 이곳개최 도시인평창과강릉, 정선에는경기장주변과시내곳곳에서공사마무리작업이한창이고올림픽을홍보하는현수막과마스코트등을쉽게찾아볼수있 < 클라이언트 > 다 평창동계올림픽조직위와개최도시가협업을통해막바지준비에 모든역량을쏟고있으며, 올림픽개막이다가오면서주민들의얼굴에서는점 차고조되는분위기를엿볼수있다. 150여일앞으로다가온평창동계올림픽은최근몇년간의올림픽준비를 < 관중 > 위한노력과 2003 년부터시작된세번의올림픽유치를위한열정이결실을 맺는자리이다. 또한우리나라는 88 서울하계올림픽, 2002FIFA 월드컵, 2011 대구세계육상선수권대회에이어평창동계올림픽을개최하면서국제스포츠 대회그랜드슬램을달성한 5 번째국가로스포츠선진국의반열에들었다. 세 계인의이목이점차집중되고있는평창동계올림픽을차질없이준비하여우 리나라국격에걸맞은성공적인올림픽으로개최해야할것이다. 특히선수 강희업 2018 평창동계올림픽대회및패럴림픽대회조직위원회수송교통국장 등클라이언트들이계획된경기일정에맞춰정해진시간까지이동하기에부족함이없도록교통인프라구축등수송 교통분야에더욱세심한주의를기울여야할것이다. 그림 1 평창동계올림픽기간의수송교통서비스 006 월간교통 VOL

6 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➊ 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황 올림픽수송 교통의중요성및기본개념 있다. 대회참가자들이만족할수있는수송 교통 통수요분석을시행하였다. 그결과, 대회기간동 대회를성공적으로치르기위해모든분야가완벽 서비스를제공해야하는이유이다. 안 (2018 년 2 월 9 일 ~2 월 25 일 ), 관중 130 만여명, 하게준비가이루어져야하지만, 수송 교통의중 이렇듯원활한대회운영과대회참가자만족도제 선수단및클라이언트 3 만여명이참여할것으로 요성은좀더특별하다. 만약수송 교통에문제가 고를위해다음과같은서비스를제공한다. 클라이 예상되었다. 교통수요는일평균 18 만여명, 최대 생긴다면선수등클라이언트와관중들이제시간 언트의경우인천공항에서개최도시까지고속철도 피크는 28 만여명 (Day-8 일차 ) 일것으로예측되었 에경기장에도착하지못하게되고원활한대회운 (KTX) 로이동하고역사 ~ 숙소, 경기장 ~ 숙소는조 다. 또한설연휴기간및주말동안개최도시내 영이불가능할것이다. 대회운영에있어가장기 직위가제공하는무료셔틀버스로이동한다. 관중 주요도로와개최도시간간선도로 ( 대관령 IC~ 강릉 본적이면서중요하다할수있다. 또한대회에참여하는모든사람들에대한첫인상과마지막여운 의경우에는자가차량및대중교통을이용하여환승지점 ( 환승주차장, 터미널, 역사등 ) 에도착하면 IC 고속도로구간등 ) 에서교통정체가발생할것으로예측되어, 클라이언트및선수단의정시성확보 그림 3 만종역 KTX 시운전 에큰영향을미친다. 경기장방문에있어시작과 조직위무료셔틀을이용해경기장으로이동할수 가어려운것으로분석되었다. 끝을수송 교통과함께하기때문이다. 예를들어 있다. 이러한교통정체를해소하기위해 2012 년부터기 인천공항에도착한외국인관중이 KTX 와조직위 획재정부, 국토교통부등중앙정부와개최도시에 의무료셔틀을타고편안하고빠르게경기장에도 교통인프라구축현황 서교통인프라확충계획을수립, 2013 년에 2018 착했다면우리나라에대한좋은첫인상을갖게될 대회참가자들의정시성과안전성확보를위해조 평창동계올림픽대회대회관련시설의설치 이용 가능성이높아진다. 과거일부타대회사례를살 직위를비롯하여여러관계기관들이교통인프라 등에관한계획 을고시하였다. 주요내용은원주 펴보면불편한수송 교통에대한불만으로경기 구축에많은역량을쏟고있다. 한국교통연구원에 ~ 강릉간고속철도신설등간선교통망 7 개사업 내용과는무관하게좋지않은평가를받는경우가 서는교통인프라의적정수준을판단하기위해교 과지방도제456 호선 ( 월정삼거리 ~ 차항간확장 ) 등경기장접근도로 16개사업을추진한다는것이 그림 4 강릉역사공사전경 다. 이사업들은 2013 년에착공하여 2017 년 8 월말 으로총사업비약 32 억 3,000 만달러를투입하여 기준 8 개공사가완료되었다. 나머지 15 개공사는 공사가차질없이진행되고있다 년도 12 월까지준공을목표로진행중이다. 조 주요추진상황으로는국내최장산악터널로서난 직위와관계기관은정기적인합동점검을통해공 공사구간인대관령터널 (21.7 km ) 을관통완료 (2015 정지연, 민원발생등예상문제점을선제적으로 월 11 월 30 일 ) 하였고, 터널 34 개소, 교량 53 개소, 대응하고있다. 궤도부설, 전기시스템등본선구간공사를마쳤 교통인프라중대표적인사업인원주 - 강릉간고 으며, 역사 ( 驛舍 ) 는 2017 년 9 월말까지완료할예정 속철도, 인천공항제 2 여객터미널, 동홍천 - 양양고 이다. 9 월현재주요공사를대부분마치고각분야 속도로사업등에대한추진현황은다음과같다. 간인터페이스등을종합적으로검증 확인하기 위한종합시험운행을시행하고있다. 원주 - 강릉간고속철도건설 ( 철도시설공단 ) 원주 ~ 강릉철도가종합시험운행을거쳐금년 12 원주 ~ 강릉철도는인천국제공항에서개최도시인 월에개통되면 2018 평창동계올림픽관계자및선 평창과강릉까지가장빠르게이동할수있는핵심 수단그리고관중들이고속철도서비스를가장안 교통수단이다. 원주 - 강릉간철도건설 (120.7 km ) 은 전하고편리하게이용할수있는교통수단이될것 그림 2 올림픽접근순환도로현황 2012 년 6 월에착공하여 2017 년 12 월까지완료예정 이다. 008 월간교통 VOL

7 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➊ 평창동계올림픽교통인프라구축추진현황 6 월에전구간이완전히개통되었다. 선조정, 택시서비스강화방안등을수립하고있 서울 ~ 양양고속도로는총연장 km에달하며, 5 다. 아울러선제적교통상황관리를위해관계기관 조 204 억원의대규모사업비가투입되었다. 동홍 합동동계올림픽특별교통대책본부를구성하고, 천 ~ 양양간고속도로는전체연장의 73% 인 52 km 대회관련고속도로, 국도, 경기장인근주요도로 가교량 (58 개소 ) 과터널 (35 개소 ) 로이루어져있으 등에 CCTV 115 개소, VMS 44 개소를설치하여교 며, 국내최장터널인인제터널 (11 km ) 이포함되어 통상황을수시모니터링하고문제발생시즉각대 있다. 또한, 동홍천 ~ 양양구간내설치된내린천 응할계획이다. 휴게소는하늘에서보면 V 자모양의독특한형 이와함께국토교통부등중앙정부는올림픽붐업 그림 5 인천공항제 2 여객터미널조감도 그림 6 인천공항제 2 여객터미널조감도 태를가지고있으며국내최초로도로위에설치된 조성및대통령공약사항이행을위해대회기간 휴게소로누구나한번가보고싶어하는명품휴게 동안영동고속도로무료화를검토중에있다. 이에 인천공항제 2 여객터미널건설 ( 인천공항공사 ) 이다. 소로자리매김할것이다. 대해조직위는올림픽홍보측면과교통관리측면 인천공항제 2 여객터미널건설사업은대회기간동 이를위하여조직위에서는각국의클라이언트와 서울양양고속도로의전구간개통으로인해인천 을고려해올림픽과관련된교통수요에대해고속 안집중되는항공수요와꾸준히증가하는항공수 해외관중들이인천공항제 2 여객터미널을통하여 국제공항에서올림픽개최도시까지접근이기존 도로통행료가면제될수있도록중앙정부와협의 요에적기에대응하고주변공항과의허브경쟁에 입 출국시불편사항이발생하지않도록시뮬레 영동고속도로, 광주원주고속도로를경유하는방법 중이다. 서우위를점하기위해추진중인사업이다 이션을실시하는등사전점검을철저히하고있다. 과함께다양한경로를이용해접근이가능해졌다. 년부터 2017 년까지총 5 조원을투입해금년 9 월 한눈에모든교통정보가확인가능한 Go Pyeong 말에완공하고 3 개월의시운행을거쳐, 내년 1 월 서울 - 양양고속도로전구간개통 ( 한국도로공사 ) 올림픽특별교통대책수립 Chang 앱개발 개항을눈앞에두고있다. 한동안서울에서춘천을거쳐동홍천까지만이용 성공적인올림픽수송교통을위해서는하드웨어 ICT 올림픽을구현하고올림픽붐업 (Boom-Up) 제 2 여객터미널건설사업이완료되면 1,800 만명의 되던서울양양고속도로가동홍천 ~ 양양간건설공 와소프트웨어의조화가중요하며, 이를위해조직 을위해국내최초, 올림픽최초로대중교통의연 여객수요를추가로처리할수있어인천국제공항 사의완성으로전구간이 2017 년 6 월에개통되었 위는교통인프라확충과더불어올림픽특별교통 결성을강화하고자유로운이동성을제공하는차 의연간여객처리능력이 5,400 만명에서 7,200 만 다. 서울에서동홍천까지는지난 2004 년에착공하 대책을수립하고있다. 특별교통대책의추진방향 별화된신개념모빌리티 (Mobility) 서비스인 Go 명으로증가되어대회기간집중되는클라이언트, 여 2009 년에개통되었고, 이후동홍천에서양양까 은선수단등클라이언트의정시성확보, 개최도시 PyeongChang 앱을개발중에있다. 해외관중에대한교통편의제공에일조하게될것 지는 2008 년 12 월에착공하여약 9 년만인 2017 년 내교통수요관리, 대중교통활성화, 돌발적교통 이앱은조직위가제공하는수송서비스는물론국 상황관리체계구축등이다. 내대중교통인철도, 고속버스, 시내 외버스, 지 구체적으로살펴보면클라이언트의정시성을확 하철, 택시와민간이운영하는 On-demand 서비 보하기위해경기장간, 경기장 ~ 숙소등경로를 스등에이르기까지활용할수있는모든교통수단 올림픽전용차로 ( 일반차량운행제한 ) 및올림픽우 을결합해완벽한하나의이동성서비스를제공하 선차로등올림픽도로망 (ORN) 으로지정 운영하 는것이목표다. 국가교통정보와조직위가제공 고, 이구간에대해교차로교통관리, 주정차관리, 하는올림픽통제구역 (PCP), 올림픽도로망 (ORN) 제설대책등을마련하고있다. 또한개최도시내 등다양한교통통합정보망이연결된다. 이앱에 교통수요를관리하기위해차량 2 부제, 경기장인 목적지를입력하면앱이최적의경로를계산해언 근교통통제구역 (PCP) 운영방안을검토하고있으 제, 어디서, 어떤교통수단을이용하는것이좋은 그림 7 내린천휴게소전경 그림 8 인제양양터널 (11 km, 국내최장터널 ) 며, 대중교통활성화를위해시내버스무료화, 노 지알려준다. 010 월간교통 VOL

8 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➋ 평창동계올림픽기간교통운영대책 KOTI Special Edition 02 평창동계올림픽기간교통운영대책 평창동계올림픽을위해도로, 철도등의많은교통 SOC 가건설되었다. 하지 만설연휴와중복되는기간일뿐아니라폭설등의계절적인특수성을고려 해수송부문에있어철저한교통운영계획이요구된다. 17 일간의평창동계올 림픽기간의교통수요예측과함께클라이언트별교통수송대책, 지역별교통 그림 9 Go PyeongChang 어플리케이션의시스템 운영대책등에살펴본다. 또한, 기존에교통수단별앱을개별다운로드받 편리성을확보하기위해철도, 도로, 항공분야의 아결재하던방식에서 Go 평창은앱내탑재된모 교통인프라건설을차질없이추진하고있으며, 든교통수단과연계되어예약및결제가자유로워 건설된교통인프라위에최적의효율적인교통관 지고, 외국인관중들을위해조직위수송운영센터 리 운영을하기위하여특별교통대책수립, Go 들어가며 와서로정보가연계되어실시간환승주차장의상 PyeongChang 앱개발등을추진중에있다. 이러 평창동계올림픽이약 4 개월앞으로다가왔다. 그동안올림픽을위해도로, 태변화에따라운행중에최적의재탐색경로를제 한부분은대회개막까지남은 150 여일의기간동 철도등많은교통 SOC 가건설되었다. 인천국제공항도 3 단계개통을통해선 공하게되는국내최초의영문내비게이션을탑재 안모든역량을쏟아부어마무리할것이다. 수및클라이언트수송에만반의준비를해오고있다. 이에따라국내 외클 할예정이다. 이러한조직위와관계기관의노력과함께성공적 라이언트및관람객의수송대책은계획대로진행되고있으며, 일자별클라이 조직위는올해 3 월부터사업아이디어를제안해 6 인올림픽을위해서꼭필요한것이있다. 바로전 언트의도착스케줄이나 NOC(National Olympic Committee) 요청사항에따 월에 KT 를사업파트너로확정하고국토교통부의 국민의주인의식과관심이다. 올림픽홍보를위한 라교통운영대책에있어서일부변화가있을예정이다. 행정적인지원을통해지난달 7 월에국내모든대 다양한노력에도불구하고아직국민적인관심이 다만, 이번올림픽은설연휴가올림픽기간과중복되어교통부문의수송대 중교통및민간교통수단업체와 AIP 연계에대해 높지않은상황이다. 우리모두가평창동계올림 책에있어서올림픽클라이언트뿐만아니라설연휴귀성객까지고려해야하 협의를완료했다. 지금은앱 (App) 디자인 (UI/UX) 픽의주인이고홍보대사라는생각으로적극적으로 는세심한교통운영계획이필요한상황이다. 더구나이들교통 SOC 의이용객 및시나리오를설계중에있으며금년 11 월까지베 참여해야한다. 우리나라가국제스포츠그랜드슬 계층별로교통수단분담률이나이동경로, 통행패턴이서로완전히상이하다는 타버전을 1 차오픈할예정이다. 12 월까지는테스 램을이룬스포츠강대국이라는점을이번올림픽 점까지고려해교통운영대책을수립해야한다. 추가적으로동절기에개최되 트를통해시스템보완후 2018 년 1 월정식오픈할 을성공적으로개최함으로써전세계에보여줘야 는올림픽인만큼폭설을고려해야하며, 이어개최되는패럴림픽의변화하는 예정이다. 한다. 통행패턴도함께고려해대책을수립해야한다. 대회슬로건인 Passion.Connected. 하나된열 맺음말 정! 과같이우리국민모두가하나된열정으로이 평창동계올림픽의교통수요예측 앞에서살펴본바와같이조직위와여러관계기관은대회기간동안수송 교통의정시성, 안전성, 번 2018 평창동계올림픽이성공적으로마무리될수있기를기대해본다. 유정복한국교통연구원도로교통본부장 평창동계올림픽의관람객은국내 외관람객을모두합쳐서약 130 만명으로예측된다. 국외관람객은주로대중교통을, 국내관람객들은승용차, 철 012 월간교통 VOL

9 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➋ 평창동계올림픽기간교통운영대책 표1 설연휴기간교통수단별예상교통수요증가량 구분 올림픽기간평균 설연휴기간 증가량 승용차 44,914 84, % 버스 33,739 53, % 철도 16,546 22, % 계 95, , % 표 3 올림픽기간내교통수요별예상수송분담률 구분광역통행 ( 올림픽지역외 ) 올림픽외수요 올림픽지역내통행 ( 단위 : 통행 / 일 ) 표 2 올림픽기간일자별관람객추이 올림픽 관련 수요 클라이언트 관중 ( 내국인 ) 관중 ( 외국인 ) 은대부분승용차의이용률이가장높을것으로예 갖추고있다. 숙소에서각경기장으로이들을수송 측된다. 대부분철도및버스로수송할계획인선 하기위해서셔틀버스를운영하고, 임원들에한해 수및임원을포함한클라이언트는대중교통의수 서는 Fleet 을제공한다. 송분담률이높다고할수있다. 관람객들은올림픽이개최되는경기장주변까지는 승용차, 버스, 철도등다양한방법으로접근할수 마운틴클러스터 코스탈클러스터 합계 클라이언트별교통수송대책선수와임원은전체수송대책의대상중가장중요 있다. 전국각지에서접근하는버스, 철도는교통수요를고려하여고속도로환승센터나버스전용차 한클라이언트그룹이다. 이들의컨디션에따라경 로의혜택을제공한다. 다만, 경기장주변의교통 도, 버스등다양한교통수단을이용하여강원도 평창올림픽이개최되는강원도지역의교통수요 기력에영향을줄수있고경기결과가달라질수 혼잡을완화하기위해경기장인근의차량접근을 지역을방문할것으로보고있다. 17 일의올림픽 는올림픽관련수요와올림픽외수요로구분할 있기때문이다. 공항도착순간부터숙박지에도착 제한하고, 경기장주변에환승주차장을설치하여 기간동안가장많은교통수요가몰릴것으로예상 수있다. 이들은다시강원도외부지역에서유 하는순간까지선수와임원들그리고그들의화물 주차장에서셔틀버스로경기장에접근할수있도 되는날은대회시작후 8 일째되는날이다. 가장 출입하는광역교통수요와강원도내부에서통행하 을어떻게빠르고편리하게수송할것인가가관건 록계획했다. 또한주요철도역과고속, 시외버스 많은경기가개최될뿐만아니라설연휴기간이 는올림픽지역내통행으로구분할수있다. 올림 이라고할수있다. 평창올림픽에서는기본적으로 터미널에서도셔틀버스를제공하여불편없이각 라경기장의관람객과설연휴귀성객이함께교통 픽관련수요는다시관람객과관람객을제외한선 버스나고속철도등대중교통을이용하여최대한 경기장으로접근할수있다. 이들셔틀버스는평창 SOC 를이용할것으로보인다. 대회시작 8 일후의 수및임원을포함한클라이언트그룹으로구분할 빠른시간내에평창과강릉의숙소로이들을수송 과강릉등올림픽전지역을네트워크로연결하여 통행량은평일통행량에비해 1.7 배, 승용차교통 수있다. 이들그룹들은이용하는교통수단이각각 하며, 공항이나철도역에서의환승및환적이편리 환승센터에서갈아타거나철도, 고속, 시외버스, 량은약 1.9 배정도증가할것으로예측된다. 상이할것으로보인다. 올림픽외수요와관람객들 하게이루어질수있도록안내체계및수송체계를 시내버스등다른교통수단과연계될수있도록설 014 월간교통 VOL

10 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➋ 평창동계올림픽기간교통운영대책 로는교차로신호조정, 접근통제, 노상주차이용제한등의방법으로교통흐름을원활하게한다. 올림픽셔틀버스는 OL 및 ORN노선을중심으로운행하며사고, 폭설, 기타긴급상황시에는대안 ORN노선으로운행할수있다. 강릉지역내에서는승용차의부제운영을대안으로검토하고있다. 구체적인운영방안이나대상은관련부처와지방자치단체, 조직위가협의해서결정해야하며설연휴특별교통대책을마련하면서 시행여부를함께결정할예정이다. 전국에서오는관람객들의편의를위하여고속도로휴게소의일부를환승터미널로운영하는것도검토하고있다. 기존에는각지역에서평창이나강릉으로직접운영하는버스노선이적어버스를이용하는관람객들이많은불편을겪는상황이었다. 이를개선하기위해전국각지역에서평창으로가는길목에위치한고속도로휴게소를환승터미널로운영하여환승터미널에서평창, 강릉등올림픽지역까지셔틀 그림 1 마운틴클러스터 ( 평창 ) 수송체계 그림 2 코스탈클러스터 ( 강릉 ) 수송체계 보광스노경기장 보광환승주차장 봉평환승주차장 용평알파인경기장 강릉터미널 홍제환승주차장 회산환승주차장 장평터미널 진부수송몰 횡계수송몰 강릉수송몰 성산환승주차장 장평역 정선알파인 알펜시아스포츠파크 알펜시아스포츠파크 알펜시아슬라이딩센터 올림픽플라자 관동하키센터 강릉올림픽파크 강릉역 그림 3 지역별연결수송체계 계되었다. 올림픽지역전체는평창, 진부, 횡계등을중심으로한마운틴클러스터와강릉지역을중심으로한코스탈클러스터등크게 2개지역으로구분되는데이들지역내부를서로연결하는셔틀수송체계와이 2개지역을서로연결하는수송체계로함께구성되어있다. 지역별교통운영대책평창올림픽지역 ( 마운틴, 코스탈클러스터 ) 내의교통량은평소보다 1.5~2배에가까운교통이몰리기때문에선수및임원들의원활한이동을위해서올림픽전용차로를운영할계획이다. 먼저고속도 로는경부고속도로에서운영하고있는 HOV(High Occupancy Vehicle) 차로를운영할계획이다. 현재시범운영을거쳐올하반기부터본격적으로가동될예정이며버스와다인승차량, 올림픽관련차량등에게우선통행권을부여할예정이다. 이와유사하게올림픽차로 (Olympic Lane, OL) 를운영할계획인데영동고속도로중올림픽이개최되는지역에한해서운영할계획이다. 국도와고속도로를중심으로운영할 OL차로는올림픽관련차량 ( 선수및임원, 관람객셔틀차량 ) 을중심으로이용할수있다. 강릉시내에주로적용될 ORN(Olympic Regional Network) 은일반차량들도함께이용할수있으며 ORN 축으로선정된도 그림 4 마운틴클러스터 OL 및 ORN 그림 5 코스탈클러스터 OL 및 ORN 016 월간교통 VOL

11 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➌ 일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로 버스를운행할계획이다. 올림픽지역내의대중교통은강릉지역을중심으로시내버스노선을개편하여철도역, 버스터미널에서올림픽선수촌및주요숙박지역, 경기장, 환승센터에관람객들이쉽게접근할수있도록할예 제정세가경색됨에따라해외관람객의유치전망이낙관적이지못하며, 국내관람객들의관심도그리높지못하다고할수있다. 힘들었던평창올림픽의유치부터대중교통여건이열악한평창이나강릉지역의교통상황을극복해온지금까지의노력 KOTI Special Edition 03 일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로 정이다. 노선개편을할경우변경내용을도청및 만큼남은기간동안주마가편 ( 走馬加鞭 ) 의또다 시청, 올림픽조직위등관련기관의홈페이지를통해관련정보를제공함으로써이용자의혼란을최소화할예정이다. 기본적으로도착하는공항이나출발하는지역의터미널에서부터올림픽지역의목적지까지전반적교통수단이나교통시설에대한정보는온라인앱이나홈페이지를통해제공한다. 또한이동경로를 른노력과국민들의열렬한지지가필요한때이다. IOC 에서는수차례의회의를통해전례없이세밀한평창올림픽의준비상황과교통운영계획에대해좋은평가와많은기대감을보여왔다. 그러나아무리준비가잘되어있다하더라도선수들이열심히땀흘려뛰는경기장이텅비어있거나국민들의관심이낮다면국위선양을위한그동안노력이 고속철도개통의지역발전효과는일본, 프랑스등에서이미입증되어의심의여지가없다. 그러나국내기존의고속철도역사례에서보듯단순히고속철도개통만으로지역발전으로의연계를담보할수없다. 고속철도역세권이전국시장을상대로경쟁력있는특성화개발을하지않는경우고속철도역은단순히교통기능에그치기때문이다. 이글은일본나가노동계올림픽사례를통해우리나라평창동계올림픽을계기로개통하는강원축고속철도역세권개발방향을진단해본다. 따라표지판이나도로전광표지판 (VMS), Signage 물거품이될가능성이높다고할수있다. 문재인 등을통해올림픽관련실시간교통및경기정보 정부에서도이부분을고려하여고속도로통행료 를제공한다. 각클러스터지역내에서는환승주차 와관련된혜택을준비하고있으며, 해당지방자치 고속철도개통의지역경제영향 장에대한접근정보와용량정보, 실시간교통상황 단체나관련부처에서도여러가지붐업정책을준 우리나라는일본, 프랑스, 이탈리아, 독일, 스페인에이어세계여섯번째로 등을제공하는교통수요관리정책을시행한다. 교 비하고있다. 아무쪼록이번올림픽이국민들의적 고속철도를개통하였다. 우리보다 30 년앞서고속철도를개통한일본의경우 통운영센터는이러한상황을전달받아교통상황과 극적인관심에힘입어우리나라경제를활성화하 고속철도는유기적이고효율적인도시연결과접근환경개선을통해생활영 교통정보제공내용을컨트롤한다. 고대한민국의국제적위상을향상시킬수있는계 역을확대하고지역의경제활동을활성화시켜결과적으로지역의발전을가 기가되기를간절히기대해본다. 져온것으로분석되고있다. 맺으며 평창동계올림픽은우리나라의명예와자존심이걸린국가행사이다. 올림픽의성공적개최를위해 고속철도개통 올림픽조직위원회를포함한해당지방자치단체, 국토교통부를포함한중앙정부의남다른노력과 접근환경의개선 유기적이고효율적인도시연결 직접효과 국민들의지지가있었다. 올림픽을위한각종교통 SOC가중앙정부의지원에힘입어차질없이완공되어개통되었거나시범운영을앞두고있다. 이들의운영계획이나클라이언트수송계획도대회개최 생활권확대 여행권확대 생활영역확대 경제발전 관광산업활성화 산업활동활성화 비즈니스활동활성화 인구집중 지역교류확대 도시적지역부흥 파급효과 에임박하면서변동되는요소에탄력적으로대응 하면서당초계획을수정, 반영하고있다. 그러나최근사드배치문제나남북문제로인해국 권영종한국교통연구원선임연구위원 그림1 고속철도개통의효과자료 : 시게루모리찌, KTX경제권포럼국제세미나, 한국교통연구원, 월간교통 VOL

12 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➌ 일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로 지역경제측면에서고속철도개통은고속철도를 활용한새로운경제활동의출현을가져왔다. 전국 을상권으로하는백화점이등장하면서전국마케 팅시대가도래하였다. 또한고속철도의신속성에 기반한비즈니스, 전시, 연구, 지식산업, 물류, 문 화교류, 의료등분야에서고급서비스산업이등장 하고있다. 지방의고속철도정차도시에서국제회 의개최비중이증가하였고 ( 부산의경우 10% 에서 35% 로증가하고서울의경우 80% 에서 45% 로감 소 ), 도소매업매출액증가및지가상승이뚜렷하 게나타나고있다. 또한지방도시의이미지상승과 함께문화활동의기회도증가하고있는것으로나 타나고있다. 그러나이러한거시적인지방도시에서의경제활동 증가에도불구하고고속철도역을중심으로한역 그림 2 고속철도네트워크 (2018) 세권개발과주변도시와의연계발전은매우미흡한수준이다. 고속철도역의지역발전잠재력을극대화할수있는방안마련이무엇보다시급하다고 그림3 나가노신간센개통 (1997년 10월 ) 자료 : 시게루모리찌, KTX경제권포럼국제세미나, 한국교통연구원, 우리나라의경우 2004 년경부고속철도개통을시 할수있다. 특히평창동계올림픽대비강원축고 작으로 2017 년말강원축고속철도가개통되면고 속철도개통에대비하여서는고속철도역주변경 역사개발로철도회사가역사를개발한다. 교토역 지로개발하였다. 속철도운행연장은총 2,361 km에달하게된다. 전 기장시설과관광자원등을활용한지역연계발전 이대표적인사례이다. 제 2 형은역주변을재개발 특히주목할점은개발과정이다 년카루이자 국의주요도시를 90 분대에연결하고 30 분대에 방안이시급히마련되어야한다. 하는것으로지방자치단체가구획정리를하고공 와역주변지구계획전문가로조사위원회를구성하 고속철도역으로접근할수있는고속철도네트워 공과민간섹터가공동으로빌딩을건설한다. 사쿠 여개통훨씬전에개발구상을정리하였다 크가구축되면총인구의 84%, 전체국토의 82% 일본나가노동계올림픽사례 다이라역과카루이자와역이대표적인사례이다. 년에는카루이자와역앞지구정비사업에착수하여 가고속철도의수혜범위에들어오게된다. 명실공 일본나가노동계올림픽은 1998 년 2 월 7 일 ~22 일 제 3 형은 1 형과 2 형을혼합한것으로철도회사가 1997 년 3 월종료하였다 년카루이자와역개 히고속철도역을중심으로전국이하나의도시, 하 일본나가노현나가노시에서개최되었다. 나가노 역사를개발하고지방자치단체가구획정리, 공공 통에이어지구내주요업무시설이영업을개시하 나의시장으로변모하게된다. 동계올림픽에대비하여 1997 년 10 월나가노신간센 과민간섹터가빌딩을건설하는것이다. 나고야역, 였다. 고속철도개통이가져온교통측면의가장큰영향 ( 高崎다카사키 ~ 長野나가노, km ) 이개통되어 신요꼬하마역, 센다이역이대표적인사례이다. 복합쇼핑몰조성으로쇼핑플라자의수는개통전 은지역간교통체계에서고속철도가지역간장거 동경과연결되었다. 카루이자와역의경우우선신간센과일반철도를 30 개점포에서개통후인 2015 년 200 개로증가하 리통행의핵심수단으로자리잡았다는것이다. 또 나가노신간센의軽井沢 ( 카루이자와 ) 역은고속철 입체화하고광장및보행자데크를조성하고, 버스 였다. 특히신간센이용객과자동차이용관광객 한고속철도정차도시를중심으로통행이이루어 도역세권개발의좋은본보기라고할수있다. 일 로터리를정비하여연계환승체체계를구축하였다. 수가함께증가하였다. 카루이자와프린스쇼핑플 지면서고속철도정차도시가교통허브로부상하고 본의경우신간센역세권개발은크게세가지타 나아가역북측에상점가를, 남측에호텔과대규모 라자의매출액은 1995 년 7 억엔에서 2007 년 315 억 있다는것이다. 입으로분류된다. 제 1 형은대형상업시설을갖춘 쇼핑몰및스키리조트를조성하여복합레저쇼핑단 엔으로급성장하였다. 중요한점은일본도시가전 020 월간교통 VOL

13 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➌ 일본나가노동계올림픽교훈과시사점 고속철도역세권개발을중심으로 그림 4 카루이자와역복합레저쇼핑단지 국적으로인구가정체되거나인구가줄어드는상황에서카루이자와시의인구는계속증가하는추세를유지하고있다는것이다. 강원축고속철도개통의의의올해말원주 ~ 강릉고속철도건설이마무리되어강원축고속철도가개통하게되면서울 ~ 강릉간의통행소요시간은 1시간 20분으로단축된다. 이에따라강원축이명실공히전국네트워크에진입하게되고나아가전국시장으로확대되면서많은부수적인효과를가져올것으로기대된다. 수도권과의접근시간이절감되면서관광객이늘고, 체류 시간이길어지면서구매력증가로이어질것이다. 또한고속철도역이지역발전의새로운거점역할을할것으로기대된다. 시사점및과제가장중요한시사점은기존의고속도로망중심의산업구조와경제활동을고속철도네트워크를중심으로개편하여야한다는것이다. 이에따라기존의고속도로중심의산업단지를고속철도역세권중심으로산업입지가이루어질수있도록개편할필요가있다. 강원축고속철도개통에대비하여당면과제로서 크게세가지가신속하게추진되어야한다. 첫째, 서원주, 평창, 진부, 강릉역등고속철도역을중심으로광역적인연계교통체계를구축하여교통거점화를이루어야한다. 이를위해규모에맞게복합환승센터를설치하여환승서비스를획기적으로개선하여야한다. 특히고속철도역을중심으로도심및주요관광지를버스등대중교통수단으로 30분 ~1시간내에연결하는교통시스템을구축하는동시에렌트카, 차량공유시스템을적극도입하여야한다. 둘째, 지역별잠재력을반영한서비스산업을유치하고역세권별차별화된브랜드를개발하여지역특성화를이루어야한다. 이를위해, 민관합동추진단을구성하여역세권개발구상및기본계획을조속히마련하여야한다. 그리고고속철도정차도시의도시발전전략과연계한역세권개발을통해도시발전과의연계를이루어야한다. 이를위해, 기존도심지역과의갈등요인을사전에예방하고신규역세권과기존도심지역이상생발전할수있도록해야한다. 맺음말평창동계올림픽개최이후각종경기장등유휴시설의사후활용에대한기대와우려가공존하고있다. 일본나가노동계올림픽의경우나가노신간센개통과함께카루이자와역을중심으로복합레저쇼핑단지를개발하여성공적으로운영하고있어우 리에게시사하는바가크다. 우리의경우비록좀늦은감이있지만지금부터라도속히원주 ~ 강릉고속철도역들을교통허브화하는방안을마련해야한다. 지역특성화와도시발전연계방안을마련하여실천하는것도필요하다. 이과정에서중앙정부의적극적인지원하에지방자치단체의보다적극적인노력이요구된다. 이를통해, 평창동계올림픽개최이후올림픽유휴시설의활용에대한우려없이강원축이세계적인복합레저 관광 쇼핑의메카로거듭날수있기를기대해본다. 참고문헌 1. 한국교통연구원, KTX 경제권특성화개발지원사업, 2010~ 시게루모리찌, KTX 경제권포럼국제세미나, 한국교통연구원, 그림 5 원주 ~ 강릉복선전철 022 월간교통 VOL

14 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➍ 평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안 KOTI Special Edition 04 평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안 평창동계올림픽을계기로대규모교통SOC 사업들이빠르게진척되면서올림픽참가자와관람객수송을위한철도, 도로사업또한개통했거나예정에있으며경기장진입도로 16개노선이신설또는확장중에있다. 이제도내고속교통망 30분이내접근가능지역비중이 80% 를웃돌것으로전망되면서비개최지역의지역발전에도원동력이될것으로기대하고있다. 그림 1 원주 강릉철도노선도 동계올림픽이후강원권지역발전방향 2018년초에개최되는동계올림픽을계기로강원도의오랜숙원사업이었던원주 강릉철도가 2017년말개통예정에있다. 동계올림픽개최기간동안강원도역사상처음으로 KTX 열차가운행될예정이다. 원주 강릉철도의개통과 KTX 열차운행소식은그동안 KTX 경제권에서소외되어있던강원도입장에서매우반가울수밖에없다. 이제인천공항 광명 판교 성남 여주 원주 강릉축을연결하는 KTX 강원축경제권이형성될것으로전망된다. 지역내관광, 산업측면에서많은변화와발전이기대되고있다. 이글에서는원주 강릉철도개통과더불어강원도지역내의고민과향후개발계획수립방향에대해제시하고자한다. 있다. 동계올림픽개최지 ( 평창, 강릉, 진부 ) 에서는경기장및관련부대시설들의공사가거의막바지에다다르고있다. 동계올림픽의원활한관람객수송을위한철도, 도로사업들도대부분올해개통했거나, 개통예정에있다. 동계올림픽의핵심교통시설인원주 강릉철도및경기장진입도로 16개노선이신설또는확장중으로 2017년 11월개통예정에있다. 뿐만아니라수도권과강원도동해안을연결하는제2영동고속도로 ( 경기광주 원주 ) 및동해고속도로전구간 ( 속초 삼척 ) 이 2016 년 11월에개통하였으며, 2017년 6월에는서울 양양고속도 로가개통되었다. 동계올림픽준비와관련하여계획된교통SOC 사업들이개통되면, 수도권과강원도동해안간에 90 분대통행권이확보되고도내고속교통망 30분이내접근가능지역의비중이 63% 수준에서 82% 까지상승할것으로전망되고있다. 또한동계올림픽개최기간에집중되는관람객및관광객들이통행하는데큰무리가없을것으로예상되며, 동계올림픽개최이후개최지역뿐만아니라비개최지역의지역발전에도원동력이될것으로기대되고있다. 김재진강원연구원연구위원 대규모교통SOC 시설의개통과 KTX 열차운행수도권과강원도의접근성개선강원도에는최근 6년간도내에도로및철도등을포함하여약 1,039km의새로운길이만들어졌다. 역대정부의지역발전정책에따라대규모교통SOC 사업들이추진되어왔으며, 동계올림픽을위한기반시설을확충하고있는것이다. 특히그동안답보되어왔던지역의대규모교통SOC 사업들이동계올림픽을계기로급속히진척되면서수도권과강원도동해안의접근성이개선되고 그림 2 동계올림픽관련광역및지역내교통망확충사업현황 024 월간교통 VOL

15 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➍ 평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안 기존의강원도철도노선에는 KTX 급열차가운행하지않았지만올해말개통되는원주 강릉철도에동계올림픽기간동안관람객의원활한수송을위한 KTX 열차운행계획이확정되면서지난 8월시범운행을마쳤다. KTX 열차투입에따른 KTX 강원축경제권형성이현실화될것이라는지역의기대감이한층높아지고있다. 원주 강릉철도개통과강원도내 KTX 열차첫투입 동주택, 주상복합건물들이무분별하게들어서면 기존의강원도철도노선에는 KTX 급열차가운행 서지역내여러가지문제들이발생하고있다. 그림 3 원주 강릉노선의철도및도로의통행시간비교 하지않아정부의지역균형발전정책과 KTX 경제 물론지역내에서는그동안억제되어있던지역개 권육성정책에서소외되고있다는목소리가높았 발의호기와저평가되어있던부동산가치의상승 던것이사실이다. 그러나올해말개통되는원주 이라는측면에서긍정적인반응도있으나, 시행되 강릉철도에동계올림픽기간동안관람객의원 고있는대부분의사업들이소규모공동주택, 택지 활한수송을위한 KTX 열차운행계획이확정되면 개발사업들로기존에계획되어있던사업들보다 서지난 8 월시범운행을마쳤다. KTX 열차투입에 사업자 ( 토지주 ) 가새로제안한사업들이많아난 따른 KTX 강원축경제권형성이현실화될것이라 개발에대한우려가더큰문제로다가오고있다. 는지역의기대감이한층높아지고있다. 원주 강 사업허가권을갖고있는지방자치단체입장에서도 릉철도에 KTX 열차가운행되면, 그동안청량리역 무조건사업시행을막을수만은없는입장이고, 허 강릉역간의 5 시간 47 분소요되던통행시간이 1 가를하고난다음에미분양문제라든가, 교통혼 시간 12 분으로단축될것으로기대하고있다. 잡및주차문제는이미지역의큰숙제를남기고 고속화시대강원도의고민 있는것이현실이다. 또한높은지가상승률로인해지방자치단체가시도하는개발사업들이사업 그림 4 원주 강릉노선의철도및도로의관광비용비교 난개발및부동산투기과열방지를위한지역특성화 초기부터좌초되는현상도나타나고있다. 개발계획부족 이러한문제를해결하기위해서는늦었지만지금 철도관광의경쟁력확보시급 에비해약 14 만 9,000 원정도더소요가되어철 2017 년말개통예정인원주 강릉철도의경우 7 이라도체계적이며, 지역특성화차원의개발계획 원주 강릉철도가개통될경우서울용산역근처 도이용기피가예상되고있다. 그만큼철도운임이 개의신설철도역 ( 서원주, 만종, 횡성, 둔내, 평창, 수립이필수조건이다. 그러나올림픽준비에도버 에사는관광객이강릉경포대까지가는데걸리는 도로의주유비와톨게이트비를합한금액보다훨 진부, 강릉 ) 이건설될예정에있다. 이미이들철도 거운지방자치단체들의현실속에서는기대하기 통행시간은철도의경우평일과주말모두 1 시간 씬높이책정되어있다는것이다. 철도이용관광비 역들주변지역들을중심으로부동산투기에따른 어려운상황이다. 체계적인역세권계획및지역특 38 분정도소요될것으로예상된다. 도로를이용 용이도로이용관광비용에비해높다는것은그동 지가상승및난개발에대한우려의목소리가높 성화전략부재시고차서비스소비자유출, 상주 할경우평일에는 2 시간 55 분, 주말에는교통혼잡 안정말어렵게철도를놓기위해많은노력을기 아지고있다 년동계올림픽개최가확정되면 인구유출, 민간토지소유자들의난개발로경관 이발생하여약 4 시간 15 분정도소요될것으로예 울여온지방자치단체입장에서는고민거리가아닐 서, 올림픽개최지역인평창과강릉을중심으로부 훼손및과잉개발, 지가상승에따른개발및경제 상된다. 즉통행시간단축측면에서는도로에비해 수없다. 철도운임이비싸철도관광객들이이용을 동산과열투기를겪은경험이있다. 최근에는철 성저하등이일어날것이라지적했음에도지방자 철도가평일에는 77 분, 주말에는 157 분의시간이 외면한다면, 지역차원뿐만아니라철도운영을책 도개통에따른수도권과의접근성개선으로부동 치단체의적극적인대응부족이아쉬운부분이다. 단축되어경쟁력이충분하다. 그러나관광객의관 임지고있는코레일입장에서도좋은일은아닐것 산과열투기뿐만아니라도심내 20 층이상의공 광비용은 1 박 2 일 4 인기준으로할때, 철도가도로 이다. 026 월간교통 VOL

16 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➍ 평창동계올림픽교통인프라및경기장시설의지역발전연계방안 기존에는지역내에서의단일관광개발사업만을추진했으나, 인접시 군들간의연계관광개발사업에도한층더노력을기울이고있다. 관광객들이여러지역들을방문할수있는빈도수가늘어났기때문이다. 체류형관광콘텐츠확충을위해지역별차별화된관광허브육성을위한지방자치단체의노력과중앙정부의예산지원정책이필요한시점이다. 강원도는지난 10년동안원주권역을중심으로바이오, 의료기기, 신소재산업을집중육성해왔다. 비록아직까지는성과가미흡하나, 최근급부상하고있는 4차산업과연계하여야한다. 디지털헬스케어, 전기자동차, 스마트관광, 청정에너지산업을중심으로연관산업생태계를조성, 강원도미래신산업육성과인프라조성을추진할필요성있다. 지역발전방향 준으로제시되고있다. 그러나현재와같은강원 행횟수감소에대응하며, 지역경제활성화에도도 되었던문제였고, 보다빨리체계적으로대응할수 지역별차별화된체류형관광기반확충 도내지역들의대중교통시스템으로이수요를모 움이되는대안들을모색해야하는것이다. 지역의 있지않았겠는가! 라는반성과더불어동계올림픽 강원도는새로운교통수단의개통이후많은지역 두수용하기에는한계가있다. 철도역과주변관광 특수성을살리는차원에서산악철도라든가, 최근 이후지역의산업과발전의토대를마련하기위한 들이외부유입관광객의단순통과지역으로전락 지를연결하는 시티투어버스 를운행하는데는지 한국철도기술연구원에서기술개발에성공한산악 체계적인발전방향과전략수립이절실한시점이라 하고, 관광객의지역내체류시간이감소하는현상 역내버스및택시회사들간의경쟁에따른반발 트램, 모노레일등을다양한형태의관광교통수단 할수있다. 당장닥친동계올림픽의성공적개최 을이미여러번겪어오고있다. 각지방자치단체 및지방자치단체의예산부족등의문제로많은어 으로고려해볼수있다. 를위해준비하고점검하는데도어려움이많겠지 들은이러한현상에대응하기위해기존의관광기 려움이있다. 따라서지역내렌터카서비스를활 만, 올림픽이후지역발전방향에대한보다심도 반으로는관광객의지역내체류시간을늘리는데 성화하여고속철도시대지역관광산업경쟁력을 기존전략산업의다변화추진 있는고민과체계적이고차별화된지역개발계획의 한계가있다고파악했다. 따라서최근관광트렌드 강화시킬필요성이있다. 지역내렌터카서비스를 강원도는지난 10 년동안원주권역을중심으로바 수립및시행을위한노력도병행되어야할것이 에맞춰기존관광시설의기능을변형시키거나새 활성화하기위해서는철도역, 항만, 공항, 버스터 이오, 의료기기, 신소재산업을집중육성해왔다. 다. 로운콘텐츠를확충하기위해사력을다하고있다. 미널, 주요관광지들간을연결하는렌터카네트워 비록아직까지는성과가미흡하나, 최근급부상하 또한기존에는관광개발에있어한지역내에서의 크기반구축이필수이며, 이용자편의를위한편 고있는 4 차산업과연계하여야한다. 디지털헬스 단일관광개발사업만을추진했으나, 인접시 군 도반납서비스가필수요건이라할수있다. 케어, 전기자동차, 스마트관광, 청정에너지산업 들간의연계관광개발사업에도한층더노력을 따라서지역내소규모렌터카업체와관광업체들 을중심으로연관산업생태계를조성, 강원도미 기울이고있다. 고속도로및철도개통에따라관 간의서비스네트워크기반을구축하여철도역과 래신산업육성과인프라조성을추진할필요성있 광객들이여러지역들을방문할수있는빈도수가 주변관광지간의렌터카서비스를제공하는것이 다. 늘어났기때문이다. 따라서체류형관광콘텐츠확 필요하다. 충을위해맛집, 지역특산물, 볼거리발굴, 개별관 맺음말 광시설과장소의패키지화, 지역특화자산의고급 새로운신교통수단 ( 산악관광철도및트램등 ) 도입 강원도는 2000 년대이후여가 휴식 청정지역 화추진및지역별차별화된관광허브육성을위한 강원도는전체면적의 50% 이상이 500m 이상의 으로인식되면서주말및성수기에수도권을비롯 지방자치단체의노력과중앙정부의예산지원정책 고원산지이며, 동계올림픽개최지인정선지역과 한전국의많은관광객들이몰려드는지역이다. 그 이필요한시점이다. 기타강원남부지역들은기존의산촌체험마을과 로인해국내그어느지역보다도제조업및기타 관련된다양한관광프로그램들과기반시설을갖 첨단산업에비해관광산업에대한의존도가높은 철도역과주변관광지간의단말 ( 端末 ) 교통연계강화 추고있다. 특히원주 강릉철도가개통되면기 실정이다. 보다많은관광객들과기업유치를위해 동계올림픽조직위원회에서제시하고있는 동계 존의태백선및정선선철도와연계를위한새로운 주장해왔던광역교통망건설에대한요구가현실 올림픽수송대책 에따르면, 올림픽기간에원주 관광교통수단도입검토가필요하다. 원주 강릉 화되고접근성이개선되면서지역내에서는또다 강릉철도의 1 일평균이용수요가 1 만 9,000 명수 철도개통에따른기존태백선및정선선의열차운 른문제에직면하고있다. 어찌보면당연히예상 028 월간교통 VOL

17 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➎ 올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 KOTI Special Edition 05 올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 미치는영향에대한찬반논의는지속적으로제기되고있다. 경제학자들은정부가경기장에대한투자를결정하는데회의적이지만지역이나국가의스포츠발전에미치는영향과지역개발측면에서 주민의삶의질향상과지역발전과질적편익에대 올림픽과같은대규모스포츠시설에공적자급투입이국가를비롯한지역사회에미치는영향에대한논의는끊이지않는다. 이와관련해영국런던, 캐나다휘슬러, 일본카루이자와의사례는교통인프라의개선이지역발전에긍정적효과를제시하고있다. 올림픽인프라를활용한해외의사례를살펴보고평창동계올림픽경기장시설과지역발전의연계방안을짚어본다. 한가치를인정해야한다는주장도있다. 특히영국런던, 캐나다휘슬러, 일본카루이자와의사례는교통인프라의개선이지역발전에미치는긍정적효과를제시해주고있어이를통해평창올림픽의시사점을도출하고자한다. 그림 년런던플랜의교통인프라확대계획 올림픽인프라를활용한런던의도시재생 2012 런던올림픽은영국정부가올림픽을통해 국 민의삶을향상하고변화시킬수있도록영감을주 려는목표 를수립하였고경기후시설활용과관 련된유산계획을조기에수립하였다는측면에서 들어가는말 긍정적인평가를받았다. 특히, 동런던지역의도시 2018 평창동계올림픽및패럴림픽의개최가채 6 개월도남지않았지만, 올 재생은런던올림픽개최를통해기존에계획되었 림픽유치이후준비과정에서지속되어온올림픽개 폐회식장및경기시설 던사업추진이가속화되었고, 대중교통인프라가 등과도한건설비와이시설들의사후활용방안, 지역발전에미칠영향에대 개선되는등기존의계획을바탕으로통합적인계 한우려는여전하다. 물론올림픽준비와개최과정에서발생하는비용과그 획체계를수립하고지속적으로실행하고있다. 국 효용에대한논쟁은비단우리나라의경우에국한되는것은아니다. 최근열 제올림픽위원회는런던의교통인프라를대대적으 린두차례의올림픽인 2014 소치동계올림픽과 2016 리우하계올림픽만하더 로개선할필요가있다고보았고영국정부도올림 라도대회를치르면서발생하는경제사회적문제로인하여대회전 후로대 픽개최지응모당시 2012 년까지총 170 억파운드 내외적논란이끊이지않았다. 를투자하여런던내교통인프라를개선할것을 올림픽유치가스포츠및우리사회전반에미치는영향과대회에투입된경 약속했다. 런던올림픽을위한교통인프라개선산 제적비용에대한사회적정당성에대한논의도필요하지만지금은현재까지 업은기존런던플랜을바탕으로장기적인수요를 투입된교통인프라와경기장시설이지역발전과연계되어사회전체의편익 고려하면서추진되었고, 올림픽을매개로기존계 그림 2 올림픽공원인근철도서비스계획 이증대될수있는방안마련이무엇보다필요한시점이다. 획이빠르게추진되었다. 경기장주변의지하철및 기차역을개선하기위해올림픽조달청은스트래트 하였다. 스트래트포트지역에대한교통인프라향 교통인프라를통한지역발전연계사례 포드역, 도크랜드경전철, 북런던라인의서비스 상은결과적으로동런던지역전체의개발을지원 김미옥한국스포츠개발원연구위원 일반적으로국제이벤트대회개최또는전문체육육성을위해조성되는대규모스포츠시설에대해공적자급투입에대한정당성과국가및지역사회에 를개선하고신규노선을도입하였으며, 올림픽공원을연결하는주요거점인스트래트포드와연결 하는중요한요소가되었다. 이러한측면에서런던올림픽성과는다른올림픽개최도시와차별화되 030 월간교통 VOL

18 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➎ 올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 어메가이벤트를활용한도시재생의모범사례가되고있다. 고속도로정비후사계절휴양지로성장한휘슬러총 70억달러가량의경비가소요된 2010 년밴쿠버동계올림픽을통해밴쿠버컨벤션센터신설, 밴쿠버시와공항을연결하는경전철건설및밴쿠버-휘슬러간도로확장등인프라확충이이루어졌다. 올림픽경기장이지어진도시중휘슬러는브리티시콜롬비아주의남쪽산맥에위치한인구 10만명의작은도시로당초 1975 년 휘슬러리조트형지방자치단체 라는이름으로산악리조트도시로개발되었으나 2010년밴쿠버동계올림픽때알파인스키, 루지, 스켈레톤, 봅슬레이, 스노보드등슬라이딩과설상종목개최지로지정되면서유명해지게되었다. 밴쿠버에서 120 km정도떨어진휘슬러가밴쿠버- 휘슬러간고속도로 (Sea-to-Sky Highway) 확장과정비로이동시간이 2시간이내로가까워졌다. 교통인프라의안전성과편의성이증진되자동계뿐만아니라트레일, 산악자전거등국제적인사계절형리조트로성장하며연간약 11억달러의관광수입을올리고있다. 브리티시컬럼비아주총관광수입중 11% 를차지할정도로크게성장한것이다. 그동안밴쿠버- 휘슬러간고속도로 (Sea-to-Sky Highway) 정비는지역주민들의숙원사업이었다. 올림픽개최를계기로지방세를통한비용부담이전체의 8.3% 로최소화하면서고속도로정비가진행될수있었다. 중요한점은 2005년에수립한장기종합계획인 휘슬러 2020 에따라단순히동계스포츠인프라와관련산업에만초점을두지않고경제, 환경, 주민의삶의질등의다양한측면을 밴쿠버-휘슬러간고속도로는올림픽개최를계기로지방세를통한비용부담이전체의 8.3% 로최소화하면서정비가진행될수있었다. 중요한점은 2005년에수립한장기종합계획인 휘슬러 2020 에따라단순히동계스포츠인프라와관련산업에만초점을두지않고경제, 환경, 주민의삶의질등의다양한측면을고려하여세부전략과지역개발을추진하고있다는점이다. 고려하여세부전략과지역개발을추진하고있다는변화와진보를위한영감을주는것으로정의하였점이다. 다. 이러한영국정부의올림픽레거시에대한정의는정치, 경제, 사회기능의영역에서명확한발평창동계올림픽경기장시설과지역발전연계방안전적목표를가진진보적활동의의미를담고있으지역개발에대한레거시적접근과조직구축며, 지속가능전략과사회문제해결의방법으로서앞선올림픽시설과인프라확충을통해지역발스포츠를활용하려는의도에부합한다. 실제로영전이이행된선례들은경기장시설과인프라확충국정부가낙후된동부런던지역재생과삶의방을대회직전및기간중활용에만중점을두지않식의긍정적인변화를핵심레거시로내세운것도고대회가종료된이후지역의미래까지장기적인이러한배경이깔려있다. 관점에서레거시적인접근을했다는공통점이있평창올림픽도올림픽비전과미션을공식화하고다. 영국정부는올림픽레거시를올림픽대회후있기는하지만올림픽레거시에특정한장기적비에남겨지는것에국한하지않고대회를통해, 그전과계획은부재하다고할수있다. 지역에미리고대회를준비하면서개인, 조직들에게새로운치는중장기적영향을고려하여지역개발이포함 표 1 영국정부의런던올림픽레거시목표및핵심목표 레거시목표 핵심목표 세계적인스포츠선진국으로의도약 스포츠를통해젊은이들에게영감주기보다활동적인국민만들기 엘리트스포츠양성 그림 4 휘슬러크로스컨트리코스 동부런던재생 올림픽파크및주변지역개발 지역사회시설개선 지역사회일자리창출 청년들의지역, 자원봉사, 문화및신체활동참여의식고취 지역사회활동참여장려 문화활동참여장려 교육활동참여장려 전세계젊은이들로확장 올림픽파크의지속가능한삶의대한청사진화 지속가능한개발모델 지속가능한삶에대한영감주기 그림 3 벤쿠버와휘슬러를잇는 Sea-to-Sky Highway 그림 5 휘슬러의오프로드트레일코스 영국의거주 관광 경제활동에적합한창의적 포용적장소화 중소기업을포함한영국비즈니스의성장 일자리창출및기술향상 방문객친화적인환경조성 032 월간교통 VOL

19 KOTI Special Edition 평창동계올림픽교통대책과사후활용방안 특집 ➎ 올림픽을통한교통인프라확충과지역발전 전국이고속철도역을중심으로산업구조와경제활동이재편되었으나강원도는그동안이러한발전에서상대적으로소외되어왔다. 평창올림픽을계기로철도교통여건이획기적으로개선될것으로전망되므로인프라개선의효과가지역개발전반에장기적이고지속적으로나타날수있도록충분한고민과준비가필요하다. 의이동이저하되어사후활용에도한계가있다. 해지속적으로관리 운영될필요가있다. 삿포로의경우모든경기장시설을도심으로부터 20 km이내에건설하였고지하철을통해이동이가 맺는말 능하도록하였다. 현재시설이조성된도시특성 전국이고속철도역을중심으로산업구조와경제활 상지하철을통한연계교통시스템구축은불가능 동이재편되었으나강원도는그동안이러한발전 하지만버스, 셔틀, 카셰어프로그램도입등을통 에서상대적으로소외되어왔다. 평창올림픽을계 해경기장으로의접근성을증대시킬수있는대중 기로철도교통여건이획기적으로개선될것으로 교통시스템구축이마련되어야할것이다. 전망되므로인프라개선의효과가지역개발전반 에장기적이고지속적으로나타날수있도록충분 그림 6 올림픽경기장건설및운영주체의변화 경기장시설의관광자원화 한고민과준비가필요하다. 아울러올림픽의주역 올림픽경기시설이대회이후방치되지않기위해 으로대규모공공재원이투자된올림픽경기장들 된레거시창출플랜수립이필요하며, 레거시개 별도조직으로독립시키고레거시프로그램을이 서는본연의기능에충실하여전문스포츠시설또 도철도교통거점과유기적으로연계될수있도록 발과이행전반에걸쳐관여할전담기구의설립 행할수있는자금지원을통해장기적으로지방자 는생활체육시설로의활용도요구되지만관광객 시스템을구축함으로써지역개발의유용한수단으 이요구된다. 런던올림픽의경우, 올림픽개최가 치단체를지원할수있도록해야할것이다. 을유입시킬수있는관광자원으로의활용이요구 로활용될수있도록해야할것이다. 확정된후올림픽조달청 (Olympic Development 된다. 비수기인하계에지역특성을살려산악자전 Authority, ODA) 과올림픽공원유산회사 경기장시설로의연계교통시스템구축 거, 트레일코스를개발해사계절관광지로성장한 (Olympic Park Legacy Company, OPLC) 를비 12 월에원주 - 강릉복선철도가개통되면서울 ~ 강 휘슬러와같이지역및시설특성을고려한관광자 롯한주요추진체계가마련되어신규경기장및관 릉간소요시간이 1 시간 20 분으로단축되면서횡 원화가필요하다. 강릉빙상경기장의경우해안가 련인프라건설과올림픽개최후올림픽공원과관 성, 둔내, 평창, 진부, 대광령, 강릉역세권개발이 와인접한입지적특성을고려하여해양레저시설 련시설의계획, 개발, 운영및관리를맡았다. 또 가속화될것이다. 그러나역인근지역중심의역 과의연계활용방안을모색할필요가있다. 평창의 한런던개발청과함께올림픽의혜택이장기적으 세권개발과더불어올림픽시설이관광, 문화자 설상경기장도일반인을대상으로한다양한동계 로지속가능하게런던경제와지역사회에게돌아 원으로지속적으로활용되기위해서는역에서경 종목체험프로그램운영및신종레저시설로의활 갈수있도록협력하였다. 기장시설까지연계교통시스템구축이필요하다. 용등역을통해유입되는관광객을유인할수있 올림픽이종료되면올림픽조직위원회도해산될수 평창동계올림픽시설은대규모부지확보와동계 도록다양한활용방안이마련되어야한다. 올림픽 밖에없는현실에서, 올림픽종료이후에도경기장 시설의특성상역세권과바로인접되어있지않으 을통해얻은인프라의혜택이레거시적측면에서 시설및지속가능한지역발전사업들이추진되기 므로철도이용자들이편리하게이용할수있는연 장기적으로개최도시와강원도의지역사회에게돌 위해서는조직위원회내부의레거시관련조직을 계교통시스템이구축되지않으면경기장시설로 아가기위해서는경기장시설의관광자원화를통 034 월간교통 VOL

20 이달에만난사람 김영태 OECD/ITF 사무총장 한국을넘어국제무대로진출한 OECD/ITF 김영태사무총장, 세계교통분야의다양한담론을선도한다 지난 6월, 독일라이프치히에서개최된 OECD ITF 교통장관회의에서신임 ITF 사무총장이발표됐다. 김영태사무총장의당선이확정된순간이었다. ITF 사무총장직은 OECD 내경력직최고직위다. 대한민국국민중 OECD에진출한최고직위이기도하다. 대한민국을넘어세계로눈을돌린김영태사무총장을만나당선소감과함께국제무대로의진출을꿈꾸고있을이들을위한조언, 재임기간내중점현안등에대해들어봤다. A. 김영태 OECD/ITF 사무총장 Q. 김영국한국교통연구원연구위원 우선세계적인기구인경제협력개발기구 (OECD) 국제교통포럼 (ITF) 사무총장에당선되신것을다시한번축하드립니다. 비유럽권인사로, 또한국인최초로영광스러운자리에오르게된소감에대해간략히말씀부탁드리겠습니다. 도움이되었다고할수있습니다. 사실 2015년부터막연히 언젠가 ITF 사무총장에한번도전해봐야겠다 라는생각은했었습니다만이렇게빨리기회가찾아올줄은몰랐습니다. 연임이예상되었던전임사무총장이갑자기조직을떠 나게되면서신임사무총장선임절차가예상보다 김영태 OECD/ITF 사무총장 A 한마디로기쁩니다. 여기까지오는과정에서많은도움을주신분들께도다시한번감사를드립니다. 일을시작한지한달이조금넘었는데, 이시점에서돌이켜보면금년초부터정말많은일들이일어났던것같습니다. 그러나무엇보다도 2015년 3월에교통정책조정과장으로부임하게되면서우리나라를대표하는 ITF 이사로서의활동을적극적으로펼칠수있었던것이사건 (?) 의시작이라할수있습니다. 마침교통분야의국제협력활동이더욱활발해지는상황이었기때문에다른나라의교통분야종사자또는전문가들과교류를확대할수있었고, 이런것들이모두사무총장당선에 빨리시작된셈이죠. 이런상황속에서출마여부에대해고민을하다가이번에도전하지않으면다시기회를얻기가쉽지않겠다는판단이들어, 아버지가편찮으신상황등집안에어려움이있었음에도불구하고도전을결심하게된것입니다. 100명이지원했다는사실을듣고만만치않겠다는생각은했었지만그래도 한번해볼만하다 라는믿음은있었습니다. 서류와 1차면접후 Short List 3명에들어가는순간부터외교부관계자등더많은분들이더욱적극적으로도와주셔서개인적으로, 그리고국가적으로영광스런결과를얻을수있었습니다. 036 월간교통 VOL

21 이달에만난사람 김영태 OECD/ITF 사무총장 지하기위해과도한경쟁을해야하기때문에사회 다. 매년 5 월라이프치히에서개최되는교통장관 관계를유지해왔습니다. 그리고한국정부가추 전체적으로스트레스가상당히많이발생하고있 회의도이러한맥락에서그존재의의를찾을수있 진하는정책연구과제와관련해서도 ITF 와의연결 지않습니까? 눈을돌려넓은세상을바라보면자 습니다. ITF 는매년구체적인주제를정하고장관 고리역할을담당하고있습니다. 이미 ITF 내에서 신의능력을더활발히펼칠수있는기회가넘친 선언문과장관급라운드테이블등다양한프로그 KOTI 에대한인지도는상당히높은상황입니다. 다는사실을알게될것입니다. 꿈을크게가지면 램을준비하고있습니다. 금년도주제는교통의거 이것은분명히 KOTI 에게커다란기회라할수있 자기의행동과노력도그꿈에맞추어집니다. 물론 버넌스였으며, 내년한국이의장국으로활동하는 습니다. 노력과시간이필요하지만요. 동안은주로교통안전에대해논의하게됩니다. 이 최근교통부분의국제협력은정부간기구를통해 소통또한중요합니다. 대부분의인간관계속에서 외에 ITF 는정책결정에도움이될만한연구활동 과거에비해더욱활발히진행되고있으며, 연구기 갈등이발생하는이유중하나는원활한의사소통 을수행합니다. 그리고교통분야의국제적기업들 관및학회도각종행사를통해미래의교통에대 이이루어지지않기때문일겁니다. 객관적사실에 이참여하는 Corporate Partnership Board 도운 해보다심도있는논의를이어가고있습니다. ITF 대해서도서로다르게해석할수있는여지가있는 영하고있습니다. 마지막으로, 다소유럽에국한된 는약 100 년의역사를자랑하는 TRB 와도협력을 만큼, 대화와토론을통해인식의차이점을발견하 업무이긴하지만유일하게규제업무라할수있는 강화하기위해 MOU 를준비중이며정부와기업뿐 고공동의목표를위한전략과가치를공유하려는 도로화물수송국가별 Quota 배분도담당하고있 아니라연구기관, 학계가더욱활발히교류할수 노력이필요합니다. 습니다. 있는플랫폼을제공하기위해노력중입니다. 제가 평소비전과소통, 융합적경력을강조하셨다고알고있습니다. 앞으로교통을업으로삼는많은분들이총장님과같이국제무대에진출하여능력을펼칠수있도록비전과소통, 융합적경력에의미에대해말씀해주시면감사하겠습니다. 또한융합형경력은다양한시각을의미합니다. 최근학제간연구, 퓨전음식, 하이브리드카등이유행아닙니까? 그동안각각따로존재했던것들의장점을묶어서새로운것을찾아보려는노력이도처에서진행되고있습니다. 특히어떤문제에대한근본적해결책을찾기위해서는원인이무엇인지 최근교통분야에서는친환경과기후변화대응, 교통복지 (Inclusive Transport), 안전, 자율주행차등과관련된신기술, 교통이산업구조및경제발전에미치는영향등이주요관심사인만큼, 이러한큰주제속에서구체적인논의의연구가진행되고있습니다. 저도이러한주요키워드에관심을가지 사무총장으로재직하는동안 KOTI 가이러한흐름속에서더욱큰역할을할수있었으면좋겠습니다. 특히내년 5월부터우리나라가 ITF의의장국역할을수행하게되는데, 1년동안 KOTI가국토교통부등과적극적으로협력하여 A 비전은자신의가치와한계를어디까지둘 에대한정확한이해가필요합니다. 어느한쪽분 고 ITF 사무국을운영해나갈생각입니다. 특히 59 교통분야에있어서의주요정 것인지에대한문제라할수있겠습니다. 가령멀 야에만치우칠경우적절한대안을제시하는데한 개회원국의니즈와기대에맞는성과물을내기위 책연구관련논의를주도해 리뛰기를하는사람은목표를얼마만큼설정하느 계가있을것입니다. 해노력할계획입니다. 나갈수있기를기대해봅니 냐에따라성취도가달라집니다. 성취는결국자신 다. 이를위해 KOTI 가현 이설정한만족수준과비례하기때문입니다. 사람 다음으로는 OECD/ITF 의사업분야, 주요업무등에 마지막으로대한민국의교통을책임지는한국교통 재 ITF 라는플랫폼을적극 마다관심의영역과삶의목표가다르기때문에인 대해서설명해주실수있을까요? 더불어총장님께서 연구원과총장님께서이끄실 OECD/ITF 가어떠한 활용하여 ITF 회원국정부 생은옳고그름의문제보다는선택의문제라할수 중점적으로관심을가지고계신현안들에대해서도 방식으로교류하고소통할수있을지, 한국교통연구 또는관련국내의 Think 도있을것입니다. 하지만대상을모두보고, 알고 말씀부탁드리겠습니다. 원이대한민국을넘어세계의교통정책을선도할수 Tank 와의공동연구등도적 선택하는것과그렇지않은것은분명히다릅니다. 높이, 그리고멀리보지않고자신의목표를쉽게설정해버리기에는해볼일이너무나도많습니다. 특히교육을중요시하는우리나라에서는수많은엘리트들이좁은땅덩어리에서제한된파이를차 A ITF는기본적으로플랫폼입니다. 월드뱅크나 ADB 등과같은사업주체가아닙니다. ITF 는국제적으로유일하게모든교통분야에대한이슈를다루면서교통분야의담론을이끌어가는조직입니 있는기관이되기위해서는무엇이필요할지에대해한말씀부탁드리겠습니다. A KOTI는 2009 년에 ITF와 MOU를체결한이후연례세미나를개최하는등오래전부터각별한 극적으로수행할필요가있으며, ITF 활동에관여하는국제적협회들및세계적기업들과도교류의폭을넓힐수있었으면합니다. 038 월간교통 VOL

22 사진으로본교통 베트남호치민시 (Ho Chi Minh City) 베트남호치민시 (Ho Chi Minh City) ➌ 호치민시버스이용률은 6.3% 인반면오토바이분담률은 81.4% 로, 하노이의거의 2배수준인 450만대오토바이를보유하고있다. 이로인해대기오염과교통체증이사회문제가된지오래다. 호치민에도최근차량을공유하는서비스우버 (UBER) 택시가도입되어있지만, 오토바이도시답게우버외에도싱가포르의스타트업인그랩 (Grab) 의녹색헬멧이이곳에서는우위를점하고서비스가능지역을폭넓게제공하고있다. ➊ ➍ Ho Chi Minh City 정병두 1) 계명대학교교통공학과교수 호치민시는 2016년현재인구 8,426천명으로베트남인구 9.2% 를차지하는베트남최대의상업도시로발전, 고도성장을이어가고있는급변하는도시이다. 남베트남은사이공을수도로하였으며, 베트남전쟁이후 1975년호치민시로이름이바뀌었다. 도심에는프랑스식민시기의관청건물과노트르담성당, 시민극장등많은건물들이공존하고있고, 도로에길게늘어선가로수와넓은공원들이이국적인경관을자랑한다. ➎ ➌ 호치민의중심부에있는통일궁앞공원과대로 ➍ 차선안내표지판, 바이크와승용차가혼재되어통행한다. ➎ 17세기후반프랑스식민역사의대표적건축물인노트르담성당 ➏ 호치민의교통수단분담률 (JICA,2015) 은오토바이 81.4%, 승용차 7.0% 이다. ➋ ➊ 호치민최고층비텍스코파이넨셜타워에서바라본시가지전경 ➋ 1975년통일이후호치민인민위원회청사로이용, 전면에호치민동상이세워져있다. 1) CITY 50- 지속가능한녹색도시교통, 한숲, 2016 저자 ➏ 040 월간교통 VOL

23 사진으로본교통 베트남호치민시 (Ho Chi Minh City) 호치민지하철은전체 6개노선을계획하고있으며, 그중 Ben Thanh 시장부터 Suoi Tien 공원까지 1호선 (2020년준공예정 ) 과벤탄에서 Tham Luong까지 2호선 (11.3km) 의 2개공사를착공했다. ➐ ➑ 호치민시에서북측 30km떨어진빈증 (Binh Duong) 신도시는행정기관을중심으로첨단산업주거서비스복합단지로조성중에있는데, 이곳과연계할 BRT 노선을건설하기로최근발표되었다. 동아시아교통학회 (Eastern Asia So ciety for Transportation Studies, EASTS 2017) 가지난 9월 18~21일, 호치민시쉐라톤사이공호텔에서 700 여명이참가하여논문발표와세미나등행사가진행되었다. 시청광장이사이공강변까지이어지는시민들의휴식과이벤트공간보도를점용하고있는바이크주차장버스정류장공간을택시와 Grab 바이크가같이사용하고있다. 호치민에서 9월 18~21일에개최된 EASTS 2017 학회모습 ➒ ➓ ➐ 호치민메트로 1호선공사현장, 2020년계통예정이다. ➑ 도로에광고판과교통안내표지판이매우혼란스럽게설치되어있다. ➒ 차선안내표지판, 바이크와승용차가혼재되어통행한다. ➓ Grab 바이크의 2km기본요금은 1만 2,000VND( 약 600원 ) 이다. 042 월간교통 VOL

24 KOTI NEWS KOTI NEWS 연구관련행사 KOTI-JTRI( 구 ITPS) 공동세미나및 MOU 체결 2017 대한민국드론정책포럼 개최 1 드론정책포럼개회식현장 2 드론정책포럼토론현장 한국교통연구원은 8 월 24 일국회대회의실에서 2017 대한민국드론정책포 럼 을개최하였다. 이날포럼은국토교통위원장실과국토교통부가주최하고 본원과교통안전공단, 드론산업협회, ITS 학회가주관하였으며드론정책과관 련된다양한발표와토론이이어졌다 KOTI NEWS 1 서명중인이창운원장 ( 좌 ) 과 Hirotaka Yamauchi 원장 ( 우 ) 2 세미나현장 한국교통연구원은 8월 23일일본도쿄도미나토구토라노몬 JTRI 대회의실에서 KOTI-JTRI( 구 ITPS) 공동세미나및 MOU 체결식 을진행하였다. 이날세미나는양기관이재난예방, 대응, 사후조치등과관련된교통분야연구이슈를선정하여발표및토론하였으며, 재난예방체계, 재난발생시긴급수송로활용, 재난통신망과빅데이터를주제로총 3세션을진행하였다. 또한이날양기관은 MOU 체결을통해지속적인연구교류를약속하였다. 1 2 KOTI- 삼성카드양해각서체결 1 1 기념촬영중인삼성카드허재영상무 ( 좌 ) 와 KOTI 한상진소장 ( 우 ) 2 단체기념촬영 한국교통연구원은 8월 31일본원 2층소회의실에서 KOTI-삼성카드양해각서체결식 을진행하였다. 이번협약을통해본원과삼성카드는기관간지식정보의공유및협력체제의구축으로지식정보자원의효율적활용과국민교통편의와복지의증진을위한공동연구및협력을증진할것을약속하였다 월간교통 VOL

25 KOTI NEWS KOTI NEWS Global KOTI 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 교통빅데이터플랫폼 (ViewT) 공개발표회 개최 한국교통연구원은 9 월 5 일서울대한 상공회의소중회의실 B 에서 교통빅 데이터플랫폼 (ViewT) 공개발표회 를 개최하였다. 이날발표회는그동안본 원이국토교통부와함께교통부문빅 데이터를수집 분석하기위한플랫폼 을구상하고개발해온결과공공의 ITS, 민간의내비게이션자료를기반으로 한교통빅데이터플랫폼 (ViewT) 이구 축되었기에이에대한소개로서개최 되었으며, 이후교통카드와통신자료 등으로플랫폼의기반범위를확장할 예정이다. 1 개회사중인이창운원장 2 토론현장 2 언론속 KOTI 1 1 자율차, 도로수용성문제선결돼야 자율주행의윤리적문제보다더시급한문제 는자율주행차가주행중극단적인상황에처하 기전, 일반차량들과도로에서같이다닐수있 는가에있다. 즉자율주행자동차의도로교통수 용성문제다 년경에는도로에서주행하 는차량의약 10~15% 정도가자율주행차량일 것으로예상된다. 일반차량주행을전제로설계 된도로의진출입부, 연결부, 곡선부, 교차구간, 터널및교량구간, 회전구간등에대한보완적 인기준이마련되어야한다. 또한혼재된상황 에서도로의교통량을최적의상태로유지하는 핵심요소인밀도및속도에관한보완적인이 론을기반으로교통수요관리등거시적인관점 의정책도연구대상이다. - 디지털타임스, 문영준한국교통연구원교통기술연구소장 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 이훈기한국교통연구원연구위원 들어가면서 인프라는국가경제를살리고삶의질을향상시키 는중요한요인중하나이다. 선진국은물론개발 도상국에서인프라의중요성은더할나위없다. 아 시아개발도상국의인프라사정은열악하여지속 적인인프라확충이요구된다. 하지만개발도상국 자국의재정상황이여의치않아 ADB( 아시아개발 은행 ) 과같은국제기구의도움을받는경우가많 다. 국제기구는개발도상국에대해 SDGs( 지속가 능한개발목표 ) 를설정하고이를달성하기위한다 양한노력을기울이고있다. 1) ADB(2017), Meeting Asia s Infrastructure Needs 그럼국제기구에서목표로하는빈곤퇴치및경제발전을위해서는어느정도의인프라가필요할것인가? 사실이질문에쉽게답할수없다. 우리나라의경우만보더라도적정인프라스톡에대한많은연구가이루어지고다양한논의가이루어졌지만사실어느정도의인프라스톡이필요한지에대해서는보는시각과전제에따라입장을달리하기때문이다. 개발도상국의경우에도가정과전제에따라어느정도의인프라가필요한지그결론을달리할수있지만, 최근 ADB 에서회원국 45개국을대상으로장래인프라투자규모를추정하였다. 1) 이결과에대한적정성에대해서는여러가지의견이있을수있으나장래아시아개발도상국인프라수요가어느정도인지를개략적으로판단할수있는흥미로운연구결과라고생각되어소개하고자한다. 장래필요한인프라규모와함께이에필요한재원을확충하기위한방안에대해서도논하고있어주된내용을간단히정리해보고자한다. 아시아개발도상국의인프라투자특징아시아개발도상국에서인프라투자특징을정확히파악할수있는자료를확보하기는쉽지않다. ADB 보고서에서도신뢰성있는자료확보에한계가존재할수있음을논하고있다. 그러한한계가운데서도인프라투자현황을파악하기위한몇가지자료에대해소개하고있고, 그중각나라에서인프라투자를위한예산과인프라에투입된민간자본의자료를토대로인프라투자규모를파악하 GLOBAL KOTI 046 월간교통 VOL

26 Global KOTI 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 는것이그나마가장합리적이라는점을강조한다. 보이고있다. 투자규모에있어서도동아시아가가다만이경우에도민간자본과국영기업의투자가장높은규모를보이고있다. 누락될수있어보수적인접근이라는입장을취하인프라유형별로투자주체는어떻게되는가? 통고있다. 신과에너지분야의경우민간자본의투자가상대아시아개발도상국은인프라에어느정도투자를적으로높은경향을보이고있으나교통과수자원하고있을까? 지역별로차이를보이는데동아시아의경우민간자본의투자가상대적으로낮은것으의경우 GDP 대비 5.8% 에해당하는규모를투자로나타나고있다. 또한소득수준에따라서도다소하고있어가장높은비율을보이고있는반면, 동차이를보이는데소득수준이높은경우민간자본남아시아는 2.1% 에그치고있어가장낮은비율을의투자가다소높아지는경향을보이고있다. 표1 아시아개발도상국의인프라투자규모동아시아 서아시아 중앙아시아 태평양지역 동남아시아 투자규모 (10억달러 ) GDP대비 (%) 자료 : ADB(2017), Meeting ASIA s Infrastructure Needs 아시아개발도상국의장래인프라확충에필요한고려하지않은경우투자규모는다소감소하는데투자규모약 22조달러를필요로하는것으로추정하였고이 ADB 는기후변화를고려한경우와그렇지않은경는매년 1.5조달러에해당한다. 지역별로는동아우에대해인프라투자에어느정도의금액이필요시아지역이가장큰투자규모를요구하는것으로한지를추정하였다. 2) 이에따르면기후변화를고려분석되었는데이는중국의영향이크기때문이다. 한경우 2016 년에서 2030 년사이에총 26조달러동아시아지역다음으로서아시아와동남아시아가소요되는것으로추정되었는데, 이는매년 1.7 지역이높은비중을차지하고있다. 조달러가필요하다는점을강조한다. 기후변화를부문별로는에너지분야가 51.8%~56.3% 로이분 표2 장래필요한인프라투자규모추정치 (2016~2030) 기후변화미고려 ( 단위 : 10억달러 (2015년기준 )/%) 기후변화고려 필요투자액 연간평균 GDP 대비 필요투자액 연간평균 GDP 대비 중앙아시아 동아시아 13, ,062 1, 서아시아 5, , 동남아시아 2, , 태평양국가 합계 22,551 1, ,166 1, 주 : ADB 회원국 45 개국을대상으로함. 자료 : ADB(2017), Meeting ASIA s Infrastructure Needs 표3 부문별장래인프라투자규모추정치 (2016~2030) 기후변화미고려기후변화고려 ( 단위 : 10 억달러, $) 필요투자액 연간평균 비중 필요투자액 연간평균 비중 에너지 11, , 교통 7, , 통신 2, , 수자원 합계 22,551 1, ,166 1, 주 : ADB 회원국 45개국을대상으로 2015년기준으로산정 자료 : ADB(2017), Meeting ASIA s Infrastructure Needs 자료 : ADB(2017), Meeting ASIA s Infrastructure Needs 그림 1 소득수준별재정및민간투자비율 2) 추정방법에대해서는 ADB & ADBI(2009), Infrastructure for a Seamless Asia 를적용하고있으며선형회귀분석모형을구축하여필요한인프라투자규모를산정하고있다. GLOBAL KOTI GLOBAL KOTI 048 월간교통 VOL

27 Global KOTI 아시아개발도상국에필요한인프라투자규모 야에가장많은투자가이루어져야하는것으로추정되고있으며, 교통분야가 31.9%~34.6% 로에너지분야다음으로인프라투자필요성이높은것으로분석되고있다. ADB 에서해마다교통분야에투입하는대출규모가 400억달러를조금상회하기때문에실제필요한투자규모의 10분의 1 수준에도미치지못하고있다. 3) ADB의대출규모가서서히증가하고있지만장래필요한인프라규모를충족하기에는턱없이부족하다. 이러한부족분을국제기구의재원에의존하는데에는한계가있기때문에투자규모확충을위한다양한방안이강구되어야한다. 재원확충을위한방안 ADB 회원국 25개국을대상으로 2016 년에서 2020 년사이에필요한인프라투자규모를산정하고 2015 년에실제인프라투자규모를고려하여매년어느정도의부족분이발생하는지를산정하였다 년기준으로 25개국에투자된인프라투자규모는 8,881 억달러로추정되었고이를토대로향후추가적으로필요한인프라투자규모를산정한결과, 기후변화를고려하지않은경우 3,300억달러, 기후변화를고려한경우 4,590 억달러인것으로나타났다. 이는각각 GDP 대비 1.7% 와 2.4% 에해당하는규모이다. 실제인프라에투자되는규모와장래요구되는인프라투자규모사이에는커다란격차가발생하고있어 ADB 보고서에서는이러한부족분을메울수있는방안이모색되어야하는점을강조한다. 실제투자규모와필요투자규모사이의부족액을 표4 실제투자규모와필요투자규모의부족분 (2016~2020) ( 단위 : 10억달러, %) 실제규모기후변화미고려기후변화고려지역 (2015) 필요규모차이 GDP 대비필요규모차이 GDP 대비 25개국 881 1, , 중국제외 서아시아 (3) 남아시아 (8) 동남아시아 (7) 태평양 (5) 인도 인도네시아 중국 주 : ADB 회원국 25 개국을대상으로 2015 년기준으로산정 자료 : ADB(2017), Meeting ASIA s Infrastructure Needs 3) 2016 년 ADB 의총대출규모는 1,772 억달러이고이중 23% 에해당하는 406 억달러가교통분야에투자되었다. 어떻게충당할수있을까? 재정규모를확대하여부족분을메우고그래도부족한부분은민간자본을효율적으로활용하는방안이가장현실적이라는점을설명한다. 앞서설명한 ADB 회원국 25개국의경우부족분의 40% 는재정규모를확대하여충당하고, 나머지 60% 는민간자본을충당할것을제안하고하고있다. 25개국을대상으로한검토결과에서는인프라에투자된금액의약 92% 가재정으로충당되어아시아개발도상국인프라사업의대부분은재정사업으로추진되고있음을시사하고있다. 재정재원은세금과수익, 채권, ODA( 공적개발원조 ) 등으로구성되는데이중 ADB와같은다자간원조의규모는 2.5% 정도이며, 중국과인도를제외하면 10% 까지상승하는것으로나타나고있다. 이러한재정규모를확대하여부족분을충당하기위한방안으로는조세제도개혁, 수익확대, 예산지출의조정, 건전성을유지할수있는수준에서의대출확대등을고려할수있다. 이외에토지가치포착 (Land Value Capture) 등과같은새로운방식을적용하여인프라에필요한재원을확대해가는방안도논의하고있다. 이러한다양한방안을적용한다면부족분의 40% 에해당하는투자규모를새롭게창출할수있음을강조한다. 민간자본을활용하여부족분을충당할수있는방안도검토되었다. 우선 민간투자법 을제정하거나개선하여민간기업이인프라사업에참여할수있는기회를확대해야함을강조한다. 최근들어 PPP( 민관협력 ) 의중요성을인식하여이를활성화하기위한움직임이가속화되고있지만민간자본 의유입을확대하기위해서는지속적인법제도개선이이루어져야할것이다. 민간기업이인프라사업에참여할수있는기회를확대함으로써부족분의 60% 를민간자본으로충당할필요성이있음을강조한다. 마치면서 ADB 에서검토한장래인프라투자규모에대한분석결과에대해서는보는시각에따라입장을달리할수있으나정량적으로분석하여적정인프라투자규모와부족분을충당하기위한방안이검토되었다는점에서흥미롭다할수있다. 분석결과에따르면아시아개발도상국의인프라수준은미흡한수준으로향후지속적으로인프라를확충해나갈필요성이있음을강조한다. 지금까지추진된인프라사업이대부분재정사업으로추진된점을감안하면장래에재정사업으로추진할수있는여력은제한될것으로판단되어민간자본을인프라사업에어떻게끌어올것인가에관심이모아질것으로보인다. 이러한변화에 ADB 는 PPP 를주관하는부서를신설하여민자사업을활성화하고자하는움직임이있다. 아무튼실제인프라에투자된금액과장래요구되는투자규모사이에는커다란격차가존재하기때문에이러한부족분을어떻게충당해갈것인가에대한논의가지속되어야할것이다. GLOBAL KOTI GLOBAL KOTI 050 월간교통 VOL

28 안테나한국교통연구원, 제 23 회세계항공교통학회 (ATRS 2018) 한국교통연구원, 제 23 회세계항공교통학회 (ATRS 2018) 박선욱한국교통연구원연구원 지난 7월 5일부터 8일까지벨기에안티워프에서는제22회세계항공교통학회 (Ari Transport Research Society, ATRS) 가개최되었다. ATRS는 1995년발족한세계교통학회 (World Conference on Transport Research Society, WCTR) 산하학회로과거 2001 년제주도에서개최된적이있다. 2016년 ATRS 에서한국교통연구원이한국유치를제안하여선정됨에따라 2018 년 ATRS 는서울에서 개최될예정이다. 필자는세계항공연구동향과세계항공산업전망에대해어떠한논의들이이루어지는지살펴보고, 내년도 ATRS를홍보하기위해제22회 ATRS 에참가하였다. ATRS는크게플레너리세션 (Plenary Session), 항공사 / 공항패널세션 (Airline/Airport Panel Session) 그리고항공정책, 항공사운영전략, 공항경제, 항공안전등의학술세션으로구분되어진행되었다. 한국공항공사가 2010년처음으로, 그리고 년동안수상하였던아시아지역공항운영효율성평가부문 ATRS Award of Excellence 상의시상식이플레너리세션에서이루어지며, 이번년도에도한국공항공사가해당상을수상하였다. 그외플레너리세션에서는항공운송정책에관한경향과세계항공운송에대한주요이슈들을주제로연구계및산업계각전문가발표와 토론이이루어졌다. 플레너리세션다음으로큰행사인항공사 / 공항패널세션은동시에진행되었으며, 필자는항공사패널세션에참가하였다. 주제는 항공산업에서중요한학술연구이슈는무엇이며, 산업계에서는어떻게연구자의해당분야프로젝트수행을도울수있는가 였으며, 브리티시컬럼비아대학의안밍장 (Anming Zhang) 교수의주제발표후패널및참가자들의토론이진행되었다. 주요이슈로는연료헤징 (Fuel Hedging) 과같은항공사재무이슈, 오픈빅데이터로가능해진항공연결성등이언급되었으며, 산업계와연구계의협력방안에대한활발한논의가진행되었다. 패널세션까지모두약 3일동안학술세션이진행되는데, 항공정책, 항공사운영전략, 항공안전, 공항경제, 항공화물등다양한주제에대한학술세션이동시에진행된다. 항공정책및규제세션에서는공항혼잡, 고속철도와의연계성, 정부조직, 규제및공항투자간영향관계등에관한다양한논의가이루어졌으며, 필자는 LCC 시장진입에따른한국항공시장변화와경쟁력분석에따른항공정책제언을발표하였다. 마지막날, 제너럴어셈블리 (General Assembly) 에서는본원김연명부원 장과박진서연구위원이 2018년개최될 ATRS에대한소개발표를하였다 년 ATRS 는 7월 2일부터 5일까지서울코엑스및그랜드인터컨티넨탈서울파르나스호텔에서개최될예정이다. 한국에서개최되는만큼동북아항공시장에대해논의할수있는세션과최근우리나라항공시장에영향을많이미치는외부환경변화, 제4차산업혁명등과같은요소를고려할수있는특별세션을마련할예정이다. 논문초록제출은 2018 년 1월까지이며, 세부논문제출일정과프로그램일정은 2018년 ATRS 홈페이지 ( atrs2018korea.kr) 에서올해 10월부터확인할수있다 년 ATRS 가세계각국에서모인항공전문가들과항공교통에대해활발하게논의할수있는기회의장이됨과동시에우리나라항공산업이발전해온모습을소개하고국가의위상을제고할수있는자리가되길바라본다. 그림 1 ATRS Plenary Session 그림 2 ATRS Award of Exellence 시상식 그림 3 ATRS Airline Panel Session 그림 년 ATRS 홍보 052 월간교통 VOL

29 기자칼럼 우리나라버스기사는왜유독불친절할까? 우리나라버스기사는왜유독불친절할까? 김아름파이낸셜뉴스기자 240번버스관련논란이뜨거운감자다. 버스에서아이만내리고엄마는내리지못했다는제보로시작해진실공방이벌어지고결국마녀사냥으로도마에올랐다. 하지만왜우리사회가유독버스기사에게비난의화살을돌렸는지에대해서는곰곰이생각해봐야한다. 평소에도버스에서내리려는순간조금만지체해도 삐익 소리를내면서문이닫혀버리는경험은누구나했기때문에이번케이스도버스기사의부주의라고지레짐작을해버린것이다. 휴가철마다고속도로버스사고소식도심심치않게들려온다. 지난 7월경부고속도로에서졸음운전을하던고속버스에의한대형교통사고발생으로충격에빠진지불과한달반만에또다시대형승합차에의한교통사고가잇따라여러건발생했다. 최근의사고는대형고속버스업체와전세버스도포함돼있어사업용승합차교통안전과관련한예방및대응에더욱주의가요구되고있다. 기자는아이가두돌이됐을즈음남편이대만으로출장을가게되었을때따라가서여행을한적이있다. 남편은일을해야했으므로유모차를가지고아이와함께오롯이둘이지하철과버스를타고대만곳곳을누볐다. 다니면서너무신기했던점은버스기사들이너무친절했으며, 유모차를접어서버스에싣고아이를태우고내릴때도전혀어려움이없었다는것이다. 즐겁게여행을마치고김포공항에내린순간부터지옥을경험했다. 당시김포공항에서멀지않은서울강서구에거주하고있어서파란색간선버스에탑승했는데접은유모차를먼저싣고아이를태울때부터 아줌마, 유모차갖고타면안돼 하는핀잔을버스기사로부터들었으며내릴때아이를먼저내려주고그다음에유모차를내리려는순간문이닫혀버려버스기사아저씨를향해 문을열어달라 고큰소리로사정을하고서야겨우내릴수있었다. 유모차를접어서버스에갖고타는게잘못된행위도아닌데연신주변사람들과버스기사에게머리를조아리며 죄송하다 를연발하며식은땀을흘렸던기억이다. 우리나라버스기사의불친절함과졸음운전등부주의의원인은그들의열악한근로조건과무관하지않다. 적절한휴식없이강행되는운전시간이가장큰원인이다. 고용노동부진주지청이버스졸음운전등대형안전사고가잇따르자실시한관내시외버스운송업체에대한점검결과에따르면사업장 9개소에서총 47건의위반이적발될정도로 노동법 위반이심각하다. 운전기사들의법정근로시간초과는비일비재하다. 살인적인근무강도라는이야기가나오는이유다. 지난해봉평터널사고이후정부도버스운수종사자의휴게시간법제화, 졸음운전경고시스템개발등과함께업계차원의종사자안전관리가강화되는등전세버스도같은수준의사고방지대책에따라예방을위해노력은하고있다. 국토교통부는올해안에현재운행중인수도권광역버스 3,000여대에대해전방충돌경고기능 (FCWS) 을포함한차로이탈경고장치 (LDWS) 장착을완료할계획이다. 또 2019년까지전방충돌경고기능을포함한차로이탈경고장치를장착해야하는사업용차량의대상이기존 11m 초과승합차량에서고속도로를운행하는길이 9m 이상사업용승합차량까지확대된다. 새로제작되는차량의경우에는국제기준에맞도록모든승합차와 3.5t 초과화물 특수차량에도비상자동제동장치 (AEBS) 와차로이탈경고장치를단계적으로의무장착하도록할계획이다. 교통안전공단은 첨단안전장치활성화테스크포스 (TF) 를구성해첨단안전장치보급활성화를위해노력하고있다. 지난달경기도 M버스 28대에전방충돌경고기능을포함한차로이탈경고장치를지원한데이어이달까지모든 M버스에첨단안전장치장착을지원할계획이다. 비상자동제동장치는전방물체와충돌이예상될경우자동으로자동차속도를줄이는장치다. 자동차전면에장착된감지센서를통해선행차량과의거리를측정하고, 주행속도등을고려해충돌위험성을계산한다. 충돌위험이감지되면자동비상제동 1.4 초전에 1차경고 ( 촉각또는청각경고 ), 0.8초이전에는 2차경고를보낸다. 그래도운전자가속도를줄이지않으면제동장치가스스로작동해자동차의속도를줄인다. 전방충돌경고장치는충돌위험감지시운전자에게다양한형태의경고 ( 경고음이나좌석진동 ) 를보낸다. 차로이탈경고장치는방향지시등작동없이차로이탈위험이있으면운전자에게경고하는시스템이다. 자동차전면유리에장착된비전카 메라는차선을인지하고, 전자식제어기는자동차의위치를계산해차로이탈가능성을예측한다. 실제이같은첨단안전장치는교통사고피해를최소화하는것으로나타났다. UN과유럽연구에따르면비상자동제동장치와차로이탈경고장치는각각교통사고사망자 18% 와 15% 감소효과가있는것으로분석됐다. 국토교통부는운수종사자연속휴식시간을 8시간에서 10시간으로확대하고주요법규위반사항에대한처벌을강화하는내용을골자로한 여객운수법 하위법령개정안도서두르기로했다. 그러나법 제도나기기에의한안전관리이전에운전자스스로졸음운전가능성을철저히배제하는노력이가장중요하다. 이를위해운수종사자의졸음운전예방을위한의식개선과안전상주의를기울이고최대한승객에게편의를제공하겠다는마인드를갖출수있게하는특단의조치가필요해보인다. 국내에도특수한차량일부버스기사들은매우친절하다. 공항버스나 KTX 셔틀버스등을이용할때버스기사가승객에게제공하는서비스는대만에서내가느꼈던친절보다더하면더했지결코뒤지지않는다. 이들버스기사들의처우에대해서는자세히알지못하지만분명한것은서비스마인드에대한교육이훌륭하게잘됐다는것이다. 이같은친절함과안전으로무장한버스들이우리나라의모든버스로확장돼야한다. 이를위해서비스교육과안전교육의의무화가필수적이다. 이같은교육을활성화시키려면교육을법적으로강제하는의무화가이뤄져야할것이다. 현재교통안전공단의안전체험센터등에서이뤄지고있는안전교육프로그램에서비스교육도추가해서의무화하면현실적인대안이될수있다. 서울에서맘편하게유모차를싣고아이까지함께버스를당당하게이용할수있는그날을기대해본다. 054 월간교통 VOL

30 Insight MaaS(Mobility as a Service) MaaS (Mobility as a Service) 인류최초로 20세기자동차대중화시대를열었던포드자동차는 1903 년에기업을설립하여지난 100 여년동안모델 T, 링컨, 머큐리등의자동차를생 량, 데이터, 서비스등을보다밀접하게연결시키게된다는의미의 초연결 이미래사회의패러다임이될것이라고전망한다. 미래자동차의논의에서 MaaS 가추구하는목표는 자가용제로 (Zero) 시대 를구현하는것이다. 자가용을소유한다는개념이아니라자가 산하며미국을비롯한전세계에자동차혁명을가 는이런결과를모빌리티혁명이라부른다. 용을소비한다는개념으로발전시키고 져왔다 년대중반까지는미국자동차전체생 미래사회의패러다임을배경으로서구에서는 있다. 자동차가스마트폰과같이항상인 산량의절반을차지했으나이후 GM 에게 1 위자리 MaaS 라는앱기반의모빌리티서비스가탄생했 터넷에연결되어있는커넥티드카기술의 를내주기도했다. 한때크라이슬러에게도밀려 3 다. MaaS 는 Mobility as a Service 의약어로이 발전, 젊은세대의의식변화, 우버 (Uber) 위밀려나는등경영상의부침 ( 浮沈 ) 도있었지만, 동을서비스로보자는의미이다. 이미보편화되어 등과같은차량공유서비스의등장등은유 다른완성차제작사들과함께지금까지어마어마 있는음식배달이나세탁물배달과같이주부들이 럽여러나라에서 이동성 에대해서새로운 이용재중앙대학교도시공학과교수 한개발비용을투자하여자동차에생명과활력을넣어왔다. 실제자동차는우리가살아가는데없어서는안될현대인의필수품이다. 사람들의의 집에서직접요리나세탁을하는것이아니라인터넷이나앱을통하여주문 결제하고필요로하는서비스를제공받는것과같이교통에서도수요자 바람을일으키고있다. 스마트폰의앱을활용해자가용처럼편리하게다양한대중교통시스템을이용할수있는시대가도래하고있 식 주를해결하는데자동차가없다는것을상상 의통행목적에따라자가용을직접소유하지않고 는것이다. 나이에따라서나타나는세포 조직 장기의퇴행 할수없다. 자동차는우리가사는도시의형태를 도자가용과같은편리한교통서비스를제공하는 전기차와자율주행차의보급은 MaaS 와같은 적변화를노화현상이라고한다. 노인의세포조직 만들고, 생활의방식과삶의질을결정한다. 제 4 차 Maas Global 이라는네트워크기업이나타난것 모빌리티서비스를더욱활성화할것으로전망된 에는세포자체의변화, 소실, 재생능력저하등에 산업혁명이진행되는지금, 이자동차가인류역사 이다. MaaS 개념은 1996 년에통행과관광을통합 다. 자동차는대부분서비스기업의소유로운행될 의해세포수의감소가있으며생명과관련된장 상가장급격하고파급력이큰변혁의시련에직면 하기위하여제공하는새로운정보지원체계의형 것이고기업간의경쟁으로보다저렴한가격에필 기에서는기능및예비능력의저하가현저해진 하고있다. 태로처음소개되었다. 이후스웨덴의고덴부르 요한서비스를제공할가능성도있다. 수요자는더 다. 노화현상의원인에대해서는세포의물질대 많은미래학자들은제 4 차산업혁명이몰고올미 그 (Gothenburg) 에서월정제의형태로이모형이 이상고가의자동차를구매할필요가없으며보험 사가장애가일으키기때문에발생한다고주 래사회의주된키워드로 파편화 (Fragmentation) 성공적으로수행되었으나대중교통요금체계에서 가입과주차장확보에대한고민도사라지게될것 장하는원형질이력현상 ( 履歷現象 ) 의설, 혈 와 초연결 (Hyper-connectivity) 을꼽는다 의갈등문제로스웨덴정부의지원을받지못하여 이다. 음주운전등운전행위의굴레에서해방시켜 장등세포의내부환경의변화를중시하는 년까지상용화를목표로하고있는자율주행차생 서비스가중단되었다. 그러나핀란드수도인헬싱 줄자율주행차의등장은데이터, 소프트웨어플랫 외인설 ( 外因說 ), 치사유전자와같은것에의 산을예로들면, 과거에는포드와같은완성차기 키에서는샘포히타넨 (Sampo Hietanen) 등과핀 폼그리고인공지능의개발로가능하기때문에이 해서세포의수명이유전적으로결정된다 업이주도하여생산을일방적으로전담하던방식 란드정부의적극적인후원하에 윔 (Whim) 이라 분야에대한정부의집중적인투자와관심이필요 는유전자 ( 遺傳子 ) 설이제창되어왔다. 최 에서, 자동차제작사가아닌애플 (Apple) 이나구글 는앱을중심으로모빌리티서비스의대중화에성 하다. 노화현상과새로운도전에봉착한세계굴 근에는세포내의 DNA 분자의절단증가, (Google) 과같은 IT 기업들이기본적인차체를이 공을거두었다. 뒤이어세계여러나라가참가하 지의완성차제작사가필요한충고는세계최대유 DNA 분자장애의회복능력감퇴, DNA 의 용하여자신의목적에따라전문화된소프트웨어 는 MaaS Alliance 가형성되고 EU 를중심으로 료동영상서비스기업인넷플릭스 (Netflix) 의리드 유전정보의전사 해독오류, 콜라겐등 를장착한특수한유형의자동차를제작하고있다. MaaS 와유사한기능의 Mobinet, 영국의저스틴 해스팅 (Reed Hastings) 회장의 창업자는반드시 생체내거대분자가교결합 ( 架橋結合 ) 이렇게누구나필요에따라제품생산에참여할수 위츠톤 (Justin Whitston) 은세계최초의 MaaS 앱 반대를보는관점 (Contrarian View) 을가져야한 의증가, 면역기능저하등이노화의 있게된다는 파편화 의의미와현재보다높은수준 인 Mobilleo 를선보이는등기술과콘텐츠부문에 다. 는말일것이다. 원인으로밝혀지고있다. 의사물인터넷 (IoT) 등과같은신기술이인간과차 서괄목할만한발전이있었다. 056 월간교통 VOL

31 외국인이본한국교통 외국인이보는한국의교통발전 외국인이보는한국의교통발전 현재한국은가장많은무인운전철도를운영하는나라로, 자동운전기술을선도하고있다고본다. 한국의고속철도기술도여전히발전중이다. 한때모두가신기하게쳐다본 KTX 열차가평범한교통수단이됐다. 처음에는프랑스의 TGV 기술을이용했지만이제한국도 430km /h로달릴수있는해무열차를개발하면서, 고속철도의강국으로인정받고있다. 지난 50 년동안한국에교통시설에는많은변화가있었다. 한국이선진국이된 한국의고속철도기술도여전히발전중이다. 한때 이많지만불편한점도있다. 여행자나한국어를 만큼대중교통뿐만아니라도로와공항시설도크게발전했다. 외국인으로서 모두가신기하게쳐다본 KTX 열차가평범한교통 못하는외국인에게는아직도인터넷으로표를사 놀라운점은이러한교통시설의발전이끊이지않는것이다. 서양나라들은대 수단이됐다. 처음에는프랑스의 TGV 기술을이용 기가번거롭다. 영어웹사이트가있지만예매할때 부분교통인프라가어느정도갖추어지면크게확장하거나바꾸려고하지않 했지만이제한국도 430 km /h 로달릴수있는해무 여권번호와성별같은정보를입력해야한다. 작 는다. 한국전쟁이후교통인프라시설의파괴로절망적인상황이었다. 그러나 열차를개발하면서, 고속철도의강국으로인정받 년 12 월개통한 SRT 웹사이트같은경우에는영어 앤디티베이 (Andy Tebay) Kojects.com 운영자 오늘의한국은대단한변화를이끌어냈다 년대에첫지하철이개통되면서탄력이붙은것같다 년대스마트카드시스템이확산되고시내버스체계도개편됐다. 전쟁을겪고도교통선진국이된것이며앞으로한국교통의미래 고있다. 새로운차원의서비스 버전이아예없다. 그리고고속버스앱으로좌석을예매할때결제하려면보안앱을따로설치해야하는번거로움도있다. 앞으로이런점이개선되길 도밝아보인다. 많은서양나라의교통발전이시들고있지만한국은여전히새 필자는 Kojects.com 을운영하면서한국의교통에 기대한다. 로운기술을개발과다양한큰프로젝트들을추진하고있다. 대한외국인들의의견과반응을볼수있다. 고속 철도기술이발전된만큼고속버스고객이줄어들 한국도자율주행기술개발에나선다 관객들에게호평을받는한국철도의매력 기시작했다. 이에 2016 년국토교통부는프리미엄 지금전세계가자율주행의기술을주목하고있다. 지난 8 월세계최대규모의여행정보사이트 트립어드바이저 는서울에서꼭해 고속버스서비스를시작했다. 전기자동차브랜드테슬라로자율주행기술이많 야하는리스트를발표했다. 이리스트의맨첫번째아이템이서울의지하철을 프리미엄버스내부가비즈니스클래스비행기와 이알려졌지만완전한자율주행은아니다. 한국도 타는것이었다. 많은한국사람들이이뉴스를듣고놀랐으며, 뉴스기사까지 비슷해보인다. 좌석마다엔터테인먼트시스템이 자율주행개발에나서고있다. 올해세종특별자치 났다. 대중교통뿐인데외국인여행자들이왜지하철을꼭타야하는것으로선 배치되어있으며편안한의자와개인커튼도있다. 시가세계의첫자율주행특화도시로만든다는계 택했을까? 이서비스가출시되고한국에사는외국인들이놀 획을밝혔고자율주행차량을이미지정된거리에 리뷰만보면알수있다. 대부분의사람들이서울지하철이이용하기편리하고 랐다. 필자의웹사이트에는이런버스를처음봤다 서실험하고있다. 아울러 8 월에국토교통부가경 저렴하면서빠르다고한다. 또서양에있는지하철에비해서훨씬더깨끗하고 고하며꼭타보고싶다고이야기하는외국인이많 기도화성에자율주행차실험도시가생긴다고보 쾌적하다고하는사람도있다. 디지털안내판, 냉 난방시설, 와이파이등때문 았다. 코레일도여전히고객을위한서비스와편의 도했다. 올해강원도에서열리는평창동계올림픽 에좋은평가를얻고있다. 시설을개선하고있다. 올해부터주요역에비즈니 에서는 KT 와현대자동차가자율주행버스서비스 그리고여기서끝나지않는다. 최근서울시가 24 시간지하철운영을검토하고 스센터를설치했다. 이공간에서컴퓨터, 스캐너, 를선보인다. 올림픽경기장근처에서운행될것이 있다고하니앞으로더좋은서비스를기대할수있다. 팩스등을사용해서업무를볼수있다. 그전에는 며한국도이런기술을개발한다는사실을많은외 새로운노선에서는무인으로운행하는경우가많다. 특히개통된모든경전철 회원만이용할수있는라운지가있었지만이제는 국인선수와관광객들에게알릴수있는기회다. 노선이전부무인으로운행한다. 경전철뿐아니라신분당선같은노선도이기 누구나출장길에무료로업무를볼수있다. 이런 외국인으로서대한민국의교통이지속적으로발전 술을쓰고있다. 현재한국은가장많은무인운전철도를운영하는나라로, 자 서비스도외국인의고개를돌리게한다. 하는것을관찰할수있다는것에행복하다. 앞으 동운전기술을선도하고있다고본다. 위에사례처럼한국교통은편리하고혁신적인점 로도또어떤변화가있을지기대한다. 058 월간교통 VOL

32 교통인문학 여행지에서즐기는특별한쇼핑 - 공항과면세점 여행지에서즐기는특별한쇼핑 - 공항과면세점 이상우문화평론가 여행의즐거움중에는쇼핑을빼놓을수없다. 특히해외여행을할때는공항에서면세점을이용할수있기때문에보다저렴한가격으로물건을구입할수있다. 평소가지고싶었지만가격때문에망설였던사람들도면세점에서는모처럼지갑을열게된다. 이런면세점은과연언제부터공항에자리잡기시작했을까? 일정구역에서만판매되는면세품 해외여행을다녀올때누구나한번쯤공항이나기 내면세점에서선물을구입했던경험이있을것이 다. 면세점에서는말그대로각종세금이면제되기 때문에비교적저렴한가격으로상품을구입할수 있다. 술, 담배, 향수, 화장품처럼세금비중이높 은상품은상대적으로더저렴하게느껴진다. 면세 점은법적으로 공항보세구역이나시내에설치된 비과세상점 을의미한다. 공항에서면세점은출국 수속후탑승을위해대기하는구역에위치하고있 는데, 이는 관세법 상보세구역내에서만상품의 이동이허용되기때문이다. 이런이유로면세품은 외부로제품이유출되지않도록매우까다롭게관 리되고있다. 면세 라는개념은오래전 16 세기무 렵부터시작되었다고한다 년대에배안에서 사용할목적으로영국에서선원들에한해술을판 매한것이면세품의시초였다. 이후시간이흘러 19 세기부터는여객선안에서승객들도관세없이 물건을구매할수있게되었다. 초기에는술이나 담배가대부분이었으나차츰여행중사용할물품 이나향수같은것들이추가되기시작했다. 그리고 오늘날흔히볼수있는공항면세점은항공교통이 발전하면서비로소등장하였다. 공항에들어선최초의면세점 세계최초의면세점은 1947 년아일랜드의섀넌공 항에서문을열었는데, 당시이곳은북미와유럽을 오가는대서양횡단항공기들이기름을넣기위해 잠시머무르는곳이었다. 승객들은약 3 시간의급 유시간동안무료하게시간을보내야했고, 섀넌 공항에서는이런승객들을위해서간단한식음료 를제공하는케이터링서비스와함께시간을보낼 수있는작은선물가게를열었다. 브렌단오레간 (Brendan O Regan) 은섀넌공항에서케이터링서 비스를하는아버지를돕다가면세점아이디어를 떠올렸다. 그는여객선안에있는면세점을공항에 적용하면큰수익을올릴수있다고생각했다. 당시항공여행은부유층의전유물이었기때문에고객들의구매력은충분했다. 문제는 관세법 과같은법률적인부분이었다. 오레간은여권심사대를통과한승객은법적으로그나라영역밖에있기때문에관세와세금을면제해야한다는논리를펼쳤다. 결국아일랜드정부는그의아이디어를받아들여 1947년섀넌공항을무관세지역으로만드는법을제정했다. 면세점허가를받은오레간은공항에있던선물가게를면세점으로바꾸고여러제품을구비해놓았는데, 이것이바로공항면세점의시작이었다. 그리고섀넌공항의면세점은취급품목을늘려나가면서점차백화점과유사한모습을갖추게되었다. 전세계면세점사업의성장섀넌공항면세점의성공이후, 1955년뉴욕회의에서국제여행에관한협약이체결되면서마침내공항면세점의시대가본격적으로열렸다. 당시승객이구입한물품은탑승할때게이트앞에서봉인된가방형태로전달되었는데, 이런방식은오늘날까지도이어지고있다 년에는관세및 소비세법 에따라영국에서에어사이드면세점이허용되었다. 에어사이드는여권심사대를통과해비행기를타기전에머무르는곳으로, 오늘날많은공항면세점이입점해있는바로그곳이다. 그리고 1960 년대들어공항의면세점사업은급격하게성장하기시작했다. 특히세계에서가장영향력있는여행유통업체인 DFS(Duty Free Shoppers) 가설립되면서세계면세점시장은큰전환점을맞게되었다. DFS 의성장에많은영향을미친것은일본인관광객이었다. 1960년대부터일본경제가성장하면서일본인관광객이크게증가했으며, 이들은오 늘날중국관광객들처럼면세시장의큰손으로떠올랐다. 그리고 DFS 는일본인들이주로다니는지역에면세점운영권을확보하면서크게성장할수있었다. 1970년대에는해외여행이대중화되면서면세점도질적, 양적으로크게발전했다. 대형공항이등장하면서면세점공간도함께커졌으며, 명품을중심으로한면세시장도급격히성장했다. 그리고오늘날면세점은여행객에게특별한추억을선물하는쇼핑공간으로사랑받고있다. 세계최고수준의인천공항면세점우리나라는면세시장규모가가장큰국가이며, 인천국제공항은세계국제공항가운데서가장높은매출을기록하고있다. 최근사드배치의영향으로중국관광객이줄면서매출이감소하기는했지만여전히높은순위권을유지하고있다. 하지만면세점특허권에대한찬반논란도분분하다. 국가에서특정기업의이익을위해면세점특허를남발하고있다는지적도제기된다. 하지만면세점이기업의이익을위해서만존재하는것은아니다. 공항을운영하기위해서는많은비용이필요한데면세점에서발생되는매출로공항운영비의일부를해결할수있기때문이다. 면세점매출덕분에공항에서는각항공사에부과하는랜딩비용을낮출수있었고, 이는항공권가격인하로이어져더많은사람들이해외여행을떠날수있도록기회를제공했다. 무엇보다면세점은여행을보다즐겁게만드는요소이자외국인관광객을유치하여관광사업을활성화시키는데도움을준다. 따라서면세점자체에대해비판적으로바라보기보다는공정하고합리적으로면세사업을운영할수있도록관련제도를정비하는지혜가필요할것이다. 060 월간교통 VOL

33 기고 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석 01 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석 표 2 주변도로종단경사별비율 구분 중부내륙선낙동 ~ 김천 청주상주선 중부내륙선충주 - 상주 중부내륙선김천 ~ 현풍 최고제한속도 S ( 단위 : %) - 중부내륙고속도로김천 JCT~ 낙동 JCT 구간을중심으로 S< S< 중부내륙고속도로김천JCT~ 낙동JCT 구간은최근 4년간 (2012년 ~2015년 ) 교통사고사망자가 20명이발생하는등교통안전상문제점이대두되었다. 이를개선하기위해 2016년 9월 1일부터최고제한속도를 110km /hr에서 100km /hr으로하향조정 ( 경찰청고시제2016-7호 ) 하였다. 이에최고제한속도하향조정에따른전 후의교통소통지표와교통사고의변화를분석하여그효과를알아보고자한다. 그림 1 김천 JCT~ 낙동 JCT 주요시설물 김천 JCT~ 낙동 JCT 개황 3.7%(3.3 km ) 로서화물차량의속도저하로인한추 분석개요 중부내륙고속도로는경남창원시내서읍 ~ 경기도양평군옥천면까지총연 돌사고가잦은지역이기도하다. 분석기간은 < 표 3> 과같이최고제한속도하향전 장 302 km의왕복 4 차로의고속도로로서이중김천 JCT~ 낙동 JCT 구간의연 주요시설물은나들목 1 개소 ( 선산 IC), 휴게소 1 개 후를비교하되, 하향후는창원방향의구간단속추 장은 24.8 km이다. 김천 JCT~ 낙동 JCT 구간은청주상주선과경부선이합류되 소 ( 선산휴게소 ), 터널 1 개소 ( 상주터널 ) 가있다. 과 가시행으로인한영향도함께분석하기위해구간 어일평균교통량이약 68 천대 (LOS D) 수준으로주변도로에비해교통량이 속방지를위한단속장비로는구간단속카메라 단속시행전과시행후로구분하였다. 분석구간은 유병철한국도로공사교통센터장 남진영한국도로공사교통센터팀장 김민철한국도로공사교통센터차장 많고, 특히화물차량이용비율이전국평균보다약 10%( 김천-낙동 36.2%, 전국 26.4%) 가량높다. 또한해당구간중종단경사가 3% 이상되는비율이무려 13% 정도로주변도로에비해상당히높으며, 그중최대종단경사는 표 1 중부내륙고속도로개황 가양방향각각 1개소 (129.2k~137.8k) 가설치되어있으며, 이동식단속카메라는창원방향에 3대 (117.3k,119.3k,127.3k) 가설치되어있다. 이중창원방향구간단속카메라는최고제한속도하향조정시행이후인 2016년 11월부터신규로추가설치 김천JCT(114.4k)~ 낙동JCT(139.2k) 까지 24.8 km로설정하였다. 분석방법은고속도로본선에설치된 VDS( 차량검지기, Vehicle Detection System) 등의자료수집을통해구간교통량, 주행속도와속도편차 ( 차로별, 지점별 ), 정체길이, 소요시간등교통 전석곤한국도로공사교통센터과장 구간명연장 ( km ) 차로수설계속도 제한속도 하여운영하고있다. 지표를비교분석하였고, 교통사고변화를분석하기위해사고발생건수, 사상자등을알아보았다. 계 내서 ~ 김천 김천 ~ 낙동 낙동 ~ 북여주 표 3 분석항목및분석대상기간 구분 교통량, 주행속도 ( 속도편차 ). 정체길이 ( 정체시간 ), 소요시간 속도하향후속도하향전구간단속전구간단속후 2016년 6월 2016년 10월 2017년 6월 북여주 ~ 양평 교통사고 ( 건수, 사상자 ) 2016 년상반기 ( 월평균 ) 2016 년 10 월 2017 년상반기 ( 월평균 ) 062 월간교통 VOL

34 기고 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석 분석결과 1 교통량대상기간동안구간일평균교통량을분석한결과속도하향전에비해속도하향후일평균교통량이 2.8~3.2%(1.9~2.2 천대 ) 감소한것을알수있었다. 방향별로는양평방향이 1.3~2.4%(0.5~0.8 천대 ) 감소하였고, 창원방향은 4.0~4.2%(1.3~1.4 천대 ) 감소하였다. 이는최고제한속도하향에따른 교통용량감소로인한영향에기인하여통과교통량이감소한것으로판단된다. 2 주행속도및속도편차주행속도를분석한결과속도하향전에비해속도하향후주행속도가 2.5~2.7%(2.4~2.6 km /h) 감소한것을알수있었다. 방향별로는양평방향이 1.8~2.5%(1.7~2.4km /h), 창원방향이 표 6 1, 2 차로간속도편차 방향별 시간대별 구분 속도하향전 ( 단위 : km /h) 속도하향후증감구간단속전구간단속후구간단속전구간단속후 평균 (10.6%) -1.7 (10.6%) 양평방향 (11.9%) -0.9 (6.0%) 창원방향 (10.6%) -2.6 (15.4%) 주간 (11.0%) -1.2 (8.8%) 야간 (11.8%) -2.6 (13.3%) 표 4 일평균교통량 구분 속도하향전 ( 단위 : 대 / 일 ) 속도하향후증감구간단속전구간단속후구간단속전구간단속후 계 67,534 65,664 65,363-1,870 (2.8%) -2,171 (3.2%) 양평방향 33,972 33,519 33, (1.3%) -827 (2.4%) 창원방향 33,562 32,145 32,218-1,417 (4.2%) -1,344 (4.0%) 표 7 VDS 지점별차로속도및속도편차 표 5 평균주행속도 방향별 시간대별 구분 속도하향전 ( 단위 : km /h) 속도하향후증감구간단속전구간단속후구간단속전구간단속후 평균 (2.5%) -2.6(2.7%) 양평방향 (2.5%) -1.7(1.8%) 창원방향 (2.5%) -3.5(3.6%) 주간 (2.5%) -2.3(2.4%) 야간 (2.5%) -3.0(3.2%) 064 월간교통 VOL

35 기고 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석 2.5~3.6%(2.4~3.5 km /h) 감소하였다. 시간대별로 는주간 (07~21 시 ) 에 2.4~2.5%(2.3~2.4 km /h), 야 간 (21~07 시 ) 에 2.5~3.2%(2.4~3.0 km /hr) 감소하 여주간에비해야간에감소효과가더큰것을알 수있었다. 1, 2 차로간속도편차를분석한결과속도하향전 에비해속도하향후속도편차가 10.6%(1.7 km / h) 감소한것을알수있었다. 방향별로는양평 방향이 6.0~11.9%(0.9~1.8 km /h), 창원방향이 10.6~15.4%(1.7~2.6 km /h) 감소하였다. 시간대별 로는주간 (07~21 시 ) 에 8.8~11.0%(1.2~1.5 km /h), 야간 (21~07 시 ) 에 11.8~13.3%(2.3~2.6 km /hr) 감 소하여주행속도와마찬가지로주간에비해야간 에감소효과가더큰것을알수있었다. 이는아래그래프에서보는바와같이최고제한속 도하향에따라통행속도감소와함께속도편차가 현저히감소하여전반적으로교통류흐름의안전 표 8 D 급이상사고현황 ( 월평균 ) 구분 ( 월평균 ) 성이크게증가되었음을의미한다. 3 교통사고 교통사고를분석한결과속도하향전에비해속도 하향후월평균사고건수는 28~54%(2.7~5.2 건 ), 월평균사상자는 69~95%(9~12.3 명 ) 감소하여최 고제한속도하향으로사고건수및사상자모두대 폭감소한것을알수있었다. 또한동기간의고속도로전국월평균사고건수 는 4%~35%(38~346 건 ) 감소, 월평균사상자는 26%~80%(119~366 명 ) 가감소하였다. 전국교통 사고대비낙동 ~ 김천구간의감소율은속도하향 전에비해사고건수 1.5~7 배, 사상자 1.2~2.7 배로전국의감소율에비해더큰폭으로감소하였음을알수있었다. 한편 2016년상반기와 2017년상반기동안발생한교통사고를지점별로살펴본결과대체로종단경 속도하향전속도하향후 (16년상반기 ) 16년 10월 17년상반기건수사상자건수사상자건수사상자 표10 D급이상사고발생지점 (2016년/2017년상반기 6개월간 ) [ 창원방향 ] 16년 (25건) 년 (14건) 감 (11건) [ 양평방향 ] 16년 (33건) 년 (13건) 감 (20건) 사가심한상주터널전후구간을중심으로더크게감소하였으며, 정체가발생한일의최대정체길이감소되었음을알수있었다. ( 평균 ) 또한 6.4~17.0%(0.3~0.8km ) 감소하여최고제한속도하향으로통과교통량이줄고사고가 4 정체시간및정체길이감소함에따라전반적으로정체가완화되었음을분석대상기간동안 VDS 지점별 ( 양평 19개소, 창알수있었다. 원 18개소 ) 정체시간 ( 누계 ) 을분석한결과속도하향전에비해속도하향후 29.7~58.6%(33~65hr) 낙동 - 김천 ( 28%) 4 ( 69%) 4.5 ( 54%) 0.7 ( 95%) 방향별 양평 창원 표 11 정체시간및최대정체길이 ( 단위 : km, hr) * D 급사고 : 관련차량 2 대이하로 1 개차로를 1 시간미만차단한인명피해가없는단순경미한사고 ( 한국도로공사사고분류기준 ) 표 9 전국대비감소율 감소율김천 - 낙동전국전국대비 구분 ( 양평 / 창원 ) 정체시간 ( 지점누계 ) 속도하향전 111 (151/71) 구간단속전 78 (87/68) 속도하향후 구간단속후 46 (52/40) 구간단속전 증감 구간단속후 -33(29.7%) -65(58.6%) 사고건수 사상자 건 (28% ~ 54% ) 명 (69% ~ 95% ) 건 (4% ~ 35% ) 명 (26% ~ 80% ) 1.5~7 배 1.2~2.7 배 최대정체길이 정체일평균 정체발생일 4.7 (4.9/4.4) 12.5 (13/12) 4.4 (4.6/4.2) 14.5 (13/16) 3.9 (3.1/4.6) 10.5 (12/9) -0.3(6.4%) -0.8(17.0%) 월간교통 VOL

36 기고 고속도로사고다발구간최고제한속도하향조정에따른효과분석 표12 지점별누계정체시간및정체일수분석결과최고제한속도하향전에비해하향후교통량과주행속도는감소하였으나, 1, 2차로간속도편차가현저히감소되는등전반적으로교통류흐름의안전성이크게증대되어교통사고가감소되었을뿐만아니라, 정체길이와정체시간이감소되고최대소요시간도감소되는등교통소통상황도개선되어전반적으로긍정적인영향이큰것으로판단된다. 표 13 소요시간 5 소요시간 구분 ( 양평 / 창원 ) 정체일최대소요시간평균 전체일평균소요시간 속도하향전 27.4 (28.5/26.2) 16.3 (16.2/16.3) 정체가발생한일의최대소요시간 ( 평균 ) 을분석한결과속도하향전에비해속도하향후 5.8~ 9.9%(1.6~2.7 분 ) 감소하여정체일의소요시간이 구간단속전 25.8 (25.6/25.9) 16.3 (16.1/16.5) 속도하향후 구간단속후 24.7 (24.3/25.1) 16.4 (16.0/16.7) 구간단속전 증감 구간단속후 ( 단위 : km, 분 ) -1.6 (5.8%) -2.7 (9.9%) 감소되었음을알수있었다. 한편정체가발생하지않는일을포함한전체일평균소요시간은유사한걸로나타났다. 분석결론사망자감소등교통안전을확보하기위해 2016 년 9월 1일부로시행한최고제한속도하향조정에따른전 후의교통소통지표와교통사고의변화를분석한결과요약하면아래와같다. 가. ( 교통량감소 ) 일평균교통량 2.8 ~ 3.2% (1.9~2.2 천대 ) 나. ( 주행속도감소 ) 평균주행속도 2.5 ~ 2.7% (2.4~2.6 km /h) 다. ( 속도편차감소 ) 1, 2차로간속도차 10.6% (1.7 km /h) 라. ( 교통사고감소 ) 월평균사고건수 28 ~ 53% (2.7~5.2 건 ) 월평균사상자 69 ~ 95% (9~12.3 명 ) * 전국대비감소율 : 사고건수 배, 사상자 배 마. ( 정체감소 ) 정체시간 29.7 ~ 58.6% (33~65hr) * 정체일평균최대정체길이 6.4 ~ 17.0% (0.3~0.8 km ) 바. ( 최대소요시간감소 ) 정체발생일평균 5.8% ~ 9.9% (1.6~2.7 분 ) * 일평균소요시간은하향전 후유사 (16.3 분 16.4분 ) 분석결과최고제한속도하향전에비해하향후교통량 (2.8~3.2% ) 과주행속도 (2.5~2.7% ) 는감소하였으나, 1, 2차로간속도편차가현저 히감소 (10.6% ) 되는등전반적으로교통류흐름의안전성이크게증대되어교통사고가감소 (28~53% ) 되었을뿐만아니라, 정체길이 (6.4~17.0% ) 와정체시간 (29.7~58.6% ) 이감소되고최대소요시간도감소 (5.8~9.9% ) 되는등교통소통상황도개선되어전반적으로긍정적인영향이큰것으로판단된다. 아울러위의긍정적인분석결과는고속도로교통안전성향상을위해다른지역의사고다발구간에대해서도최고제한속도하향정책의도입을검토해볼필요성이있음을보여주는사례라할것이다. 068 월간교통 VOL

37 해외통신원소식 무인자동차도입을위한유럽각국의시도 무인자동차도입을위한유럽각국의시도 그림 2 WEpod 의실제모형및내부구상도 출처 : 서론 네덜란드 3 개도시 (Coventry 와 Milton Keynes 는협업하 오늘날많은사람들이무인자동차가머지않을미래에도입될것이라고생각 네덜란드에서는실제도로에서대규모로무인자동 에진행 ) 에 1,000 억파운드씩을지불하여무인자동 하고있다. 아우디, 메르세데스, 볼보등자동차제조업체들은이미진보된무 차운행을실험하기위한준비가이루어져왔다. 차관련기술개발을위한프로젝트를시행해왔다. 인자동차기술을개발하였으며, 구글과애플같은컴퓨터회사들도무인자동 정부의주도하에도로관련법률의개정이이루어 각도시에서진행된프로젝트들을살펴보면다음 차기술에많은관심을보이고있다. 무인자동차기술의발전은새로운법률 졌으며과학기술관련국책연구기관인 TNO 와아인 과같다. 장성훈네덜란드아인트호벤공대박사과정 의제정및기존법률의수정을요구하기때문에정부의개입또한필수적이다. 이미유럽의몇몇국가에서는정부의주도하에개발업체및제조업체와 트호벤공대와의협력하에무인자동차기술을개발, 2016년아인트호벤과헬몬드사이구간의도로 1) Greenwich 의협력을통한무인자동차기술개발에한창이다. 따라서이번호에서는현재 에서실제운행실험을성공적으로마쳤다. Greenwich 에서는무인셔틀버스의개발과관련 유럽각국의정부및업체들이무인자동차기술개발을위해어떠한노력을하 이외에도네덜란드동부에위치한헬데를란트주 하여 GATEway Project(Greenwich Automated 고있는지구체적으로살펴보고자한다. 에서는바헤닝언 (Wageningen) 시와에더 (Ede) 시 Transport Environment) 를실행중이다. 총 의주도하에바헤닝언대학과협력하여 WEpod 이 800 억파운드를투자하여여러종류의 Zero- 라불리는무인전기버스를대학내시범운행중 emission 무인자동차를개발하였고이를시험운 이다. 작은상자형태의차체내에 6 명이입석으로 행하기위해 the Royal Borough of Greenwich 에 탑승할수있으며현재시범운행이성공적으로마 무리될경우, 철도역과시내를연결하는구간에실 제운행할계획이다. 영국 영국에서는 2013 년 National Infrastructure Plan 의일환으로, 정부에서는무인자동차시 범사업을위한법률적, 제도적정비에들어갔 그림 1 실제도로에서시험운행중인무인자동차 출처 : 으며, 2014년에는무인자동차시범운행을위해 Greenwich, Bristol, Coventry&Milton Keynes 그림3 Greenwich에서개발중인무인셔틀버스출처 : 월간교통 VOL

38 해외통신원소식 무인자동차도입을위한유럽각국의시도 애그노스틱기술에기반한차량운행부지를개발 개발, 그리고무인자동차보급화를위한대외홍보 출할수있을것인가. 하였다. 현재까지총 3 번의시범운행끝에, 무인셔 전략을개발중이다. 무인자동차를위한도로시설은어떤것들이있 틀버스의안정성과정확성은크게향상되었으며, 는가. 차량시스템및시범운영프로토콜은지속적으로 스웨덴 무인자동차를위한특정한교통류상태가존재 업데이트되고있다 년 5 월이래로, 스웨덴교통국 (Swedish 하는가. Transport Agency) 에서는무인자동차의활성화 어떻게더효율적으로다른차량들과상호작용 2) Coventry & Milton Keynes 를위한관련법안을지속적으로개정하고있다. 할수있는가. Coventry 와 Milton Keynes 에서는무인차량의 기존의차량등록과주행안전을위한시범운행등 개발과관련하여 LUTZ(Low-carbon Urban Transport Zone) 프로젝트를시행중이다. LUTZ 에관련된법안은무인자동차에사용되는하드웨어및소프트웨어를광범위하게포함하기위해개 이탈리아이탈리아에서는안전상의이유로아직실제도로에 그림6 무인자동차시범운행구간임을알리는표지판출처 : Pathfinder 라고명명된무인차량은영국옥스 정중이며, 무인자동차운행에필요한운전면허증 서무인자동차의시범운행이허용되지않는다. 대 된표지판들은실시간교통정보를무인차량에정 포드대학교에서개발한소프트웨어인셀레니움 을도입하기위한법개정을논의중이다. 신에 2010 년파르마대학의알베르토브로기교수 확하게제공하여차량의움직임을최적화시킬것 (Selenium) 으로차량의데이터를통합, 조종하며, 그결과로 2014 년 8 월스웨덴의예테보리 는이탈리아에서중국까지무인자동차를통해이 이다. 완전자율주행도가능하다. 때에따라운전자가직 (Gothenburg) 시에서는무인자동차의시범운행을 동하는대규모프로젝트를발표하였다. 무인자동 접조종할수도있다. LUTZ Pathfinder 는 2015 년 위한광범위한규모의테스트가계획중이다. 무인 차는태양열로운행될것이며, 무인자동차를따라 맺음말 10 월영국밀튼케인즈의보행자구역에서시범주 자동차의시범운행은현재스웨덴 Volvo 사의주도 가는조종차량에서실시간교통상황, 날씨등의변 최근들어세계의모든선진국들이무인자동차도 행에성공하였으며영국최초로일반보행자구역 로진행되고있다. Volvo 사에서는 Drive Me 프로 수에대응하여무인자동차의입력변수를제어할 입에초점을맞추고많은프로젝트들을수행중이 에서테스트한자동차량으로기록됐다. 젝트를수행하면서현재 100 대의무인자동차를예 것이다. 다. 이번호에서는이러한경향의일환으로유럽의 테보리 (Gothenburg) 시외곽순환도로에서장거리 각선진국들 ( 네덜란드, 영국, 스웨덴, 이탈리아, 독 3) Bristol 시범운행을계획중이다. 향후 Drive Me 프로젝트 독일 일 ) 이무인자동차의도입을위해어떠한노력을하 Bristol 에서는 Venturer Consortium 프로젝트를 에서초점을맞추고있는분야는다음과같다. 독일에서는현재뮌헨과뉘렘버그를있는 A9 아우 고있는지살펴보았다. 국내에서도정부와국책연 수주해무인자동차보험상품개발및도시의지리 무인자동차를통한통행시간감소, 도로안정성 토반에무인자동차의시범운행을계획중이다. 이 구기관및차량제조업체들이협력하여현재무인 적여건을활용한무인자동차의전천후운행기술 증가, 매연감소가얼마나사회경제적이익을창 에따라 A9 아우토반은무인자동차를위한디지털 자동차와관련한많은프로젝트를수행및구상중 화에착수했다. 예를들면, 공사구간의경우해당 이다. 무인자동차시장의변화에발맞춰국내에서 구간과무인차량간의상호작용에의해무인차량 도좀더적극적인법률개정및시범운행의도입이 의움직임을제어할것이고, 아우토반중간에설치 필요하다고생각된다. 참고문헌 그림 4 Coventry & Milton Keynes 에서개발중인무인차량 LUTZ Pathfinder 출처 : 그림 5 스웨덴에서계획중인무인자동차시범운행경로 출처 : intellisafe/autonomous-driving/drive-me 월간교통 VOL

39 교통관련보도자료중계 보도자료를통해본주요교통뉴스 보도자료를통해본주요교통뉴스 국토교통부 2018년국토교통부예산안 ( 총지출기준 ) 39.8조원편성 표 1 국토교통부예산안 ( 총지출기준 ) SOC 복지 기금 구분 2017 예산 (A) 김동준한국교통연구원연구위원 국토교통부는 2018년예산안 ( 기금포함 ) 을 2017년예산 (41.3조원) 에비해 3.8% 감소한 39.8 조원으로편성했다고밝혔다. 예산은 2018 정부안 (B) 증감 (B-A) % ( 단위 : 억원, %) 총계 413, ,513 15, 예산합계 201, ,054 42, 소계 190, ,977 43, 교통및물류 159, ,399 43, 도로 73,534 54,170 19, 철도 도시철도 71,436 47,143 24, 항공 공항 1,436 1, 물류등기타 (R&D)* 13,378 (4,738) 13,829 (4,997) 451 (259) 3.4 (5.5) 국토및지역개발 30,792 30, 수자원 18,108 16,762 1, 지역및도시 7,706 10,814 3, 산업단지 4,978 3,003 1, 소계 10,592 12,077 1, 사회복지 10,592 12,077 1, 주택 1, 기초생활보장 9,399 11,252 1, 기금합계 211, ,459 26, 소계 211, ,845 26, 주택도시기금 211, ,845 26, 주택계정 210, ,311 18, 도시계정 651 8,534 7,883 1,211.2 소계 자동차사고피해지원기금 지역및도시부문의 위성정보활용센터설립및운영 (80 억 ) 예산포함 15.9 조원으로 2017년 (20.1 조원 ) 대비 20.9% 감소하였지만, 기금이 23.8조원으로 2017년 (21.2 조원 ) 대비 12.5% 증가하여전체적으로는소폭감소하였다. 참고로총지출이란, 예산 ( 일반회계와특별회계 ) 과기금을포함하는개념으로, 국민입장에서쉽게이해할수있는정부가실제사업에집행하는금액이다. 자료 국토교통부, 2018 년국토교통부예산안 ( 총지출기준 ) 39.8 조원편성, 국토교통부 영남권관문김해신공항건설첫발내딛어 국토교통부는 8 월 4 일영남권관문공항이될 김해신공항건설및운영계획수립을위한기 본계획수립용역 ( 이하 기본계획수립용역 ) 에착수한다. 그간발주공고 ( ), 사전 적격심사, 기술제안서평가, 가격입찰등행정절차를거쳤다. 사업규모는연간 3,800만명항공수요처리를위한활주로 (3,200m), 국제여객터미널및신공항접근교통시설 ( 도로 철도 ) 건설등으로, ( 총사업비 ) 5조 9,576억원이다. 국토교통부는안전하고편리한공항건설을목표로 기본계획수립용역 을통해김해신공항개발예정지역범위, 공항시설규모및배치, 접근교통시설, 운영계획, 재원조달방안등을면밀히검토하여공항시설 운영계획을확정할예정이며, 특히, 용역추진과정에서국내 외전문가자문, 설명회및공청회등을통해지역의견을적극수렴하여공항개발기본계획이내실있게수립되도록노력할계획이다. 또한, 지난달착수 (6. 29) 한 김해신공항건설소음영향분석등전략환경영향평가용역 을통해신공항예정주변지역의소음발생등항공기소음영향등을면밀히분석하여소음대책 ( 안 ) 을기본계획에반영할계획이다. 자료 국토교통부, 영남권관문김해신공항건설첫발내딛어, 국토교통부 열차내음주소동처벌강화, 철도안전법개정안공포국토교통부는철도종사자에대한음주제한기준과처벌을강화하고여객열차에서의금지행위에술이나약물등으로다른사람에게위해를주는행위를추가로신설하고처벌을강화하는 철도안전법 개정안이국회본회의를통과 (7. 18) 하여, 8월 9일공포 ( 시행 : 공포후 6개월이경과한날 ) 시행한다고밝혔다. 철도안전법 개정안의주요내용을보면, 먼저운전업무종사자등에대한음주제한기준및처벌강화이다. 열차안전운행의주요임무를수행하는운전업무 관제업무 여객승무종사자에대하여음주제한기준을현재혈중알코올농도 0.03% 이상에서 0.02% 이상으로강화하고, 철도종사자가음주제한기준초과시처벌수준을현행 2년이하의징역또는 2,000만원이하의벌금에서 3년이하의징역또는 3,000만원이하의벌금으로처벌을강화하도록하였다. 더불어음주 약물복용후위해행위신설및처벌이다. 여객열차에서술에취하거나약물을복용한상태로여객의 074 월간교통 VOL

40 교통관련보도자료중계 보도자료를통해본주요교통뉴스 안전에위해를주는행위를금지행위로신설 어가모두설치되면, 최근지속적으로발생하 하조치로앞으로 22 년간 ( , 민자 체화했다 ( 시행규칙안제 2 조의 4). 넷째, 아울 하고위반시에는 1 년이하의징역또는 1,000 고있는승객의선로추락사고등을예방하 법인운영기간 ) 이용자의통행료절감액은약 러, 단말장치장착대상의무자에대한단말장 만원이하로벌금형의처벌기준을마련하였 고, 승강장의먼지 소음이감소되는등승객 4,800 억원에이를것으로추산되며, 특히, 치미장착또는기준미준수시의개선명령, 다. 국토교통부는이번 철도안전법 개정은 이더욱안전하고쾌적하게철도를이용할수 소형차를이용하여매일왕복출 퇴근을하 개선명령미이행시운행중지명령을위한서 항공과함께여객을운송하는주요한교통수 있을것으로기대된다. 또한, 스크린도어로 는사람의경우연간약 33 만원의통행료가 식및절차등을마련했다 ( 시행규칙안제 2 조 단인철도에서운전업무및관제업무등에종 인해열차가운행하는선로와승객이대기하 절약될것으로예상된다. 의 5.6). 사하는철도종사자에대해서음주위반기준 을강화하여철도안전을확보할필요가있다 는승강장이서로분리되어, 열차가승강장을이동할때발생하는바람, 먼지및소음을차 자료 국토교통부, 인천대교통행료 700 원인하, 자료 국토교통부, 고압가스 화학물질운송차량실시간추적한다, 고밝혔다. 단할수있다. 자료 국토교통부, 열차내음주소동처벌강화 철도안전법개정안공포, 자료 국토교통부, 연말까지 139 개광역철도역스크린도어 100% 설치, 국토교통부 고압가스 화학물질운송차량 국토교통부 첫노사정간담회의견수렴, 실시간추적한다 철도안전대책수립 국토교통부 국토교통부 국토교통부는위험물질의실시간도로운송 국토교통부는 8 월 23 일 ( 수 ), 열차운행장애방 연말까지 139 개광역철도역 인천대교통행료 700 원인하 모니터링을통해안전관리를강화하는근거 지와작업자안전확보를위해이와같은내용 스크린도어 100% 설치 국토교통부는인천대교의통행료를 8 월 15 일 법령인 물류정책기본법 일부개정안이지난 을골자로하는 철도안전운행및작업자안전 추락 투신등안전사고예방, 안전종합대책도적 0 시부터 700 원인하 ( 소형차량기준 ) 할계획이 2017 년 3 월 21 일공포됨에따라, 법시행을 확보대책 을수립하여시행한다. 이번대책은 극추진 라고밝혔다. 통행료는편도 소형차량기준 위한행정 절차적내용등위임받은사항을 최근철도현장에서잦은차량고장과작업장사 국토교통부는모든광역철도역사 ( 驛舍 ) 에 6,200 원에서 5,500 원으로 700 원인하될예정 규정한하위법령일부개정안을입법예고한다. 망사고가잇달아발생함에따라노 사 정간담 승강장안전문 ( 이하 스크린도어 ) 을 2017 년 이며, 경차는 3,100 원에서 2,750 원으로 350 시행령개정안에서는교통안전공단의위험물 회, 전문가 T/F, 노동조합의견수렴등을통해 말까지설치할계획이다. 스크린도어설치 원, 중형은 1 만 500 원에서 9,400 원으로 1,100 질운송안전관리센터설치 운영대행에필요 마련하였다. 이번대책은복합적인요인에따른 는 2015 년에광역철도 139 개역에총사업비 원, 대형은 1 만 3,600 원에서 1 만 2,200 원으로 한절차등을마련했다 ( 시행령안제 21 조 ). 사고재발을방지하기위해철도차량 부품의 5,709 억원을투자하기로하고, 2016 년부터 1,400 원각각인하된다. 시행규칙개정안의주요내용은다음과같다. 품질관리강화, 철도시설의체계적관리, 선로 본격적으로설치를시작하였으며, 2017 년 7 월 2009 년 10 월민간투자사업으로개통한인천 첫째, 도로운송시위험물질운송안전관리센 입환작업등작업현장의안전환경확보, 구조 말기준도농역 ( 경의중앙선 ), 송도역 ( 수인선 ) 대교는인천송도와인천국제공항을연결하 터의감시가필요한위험물질의종류및위험 적안전취약요소제거, 안전중심철도경영에 등 25 개역에설치하였고, 나머지 114 개역 는해상연륙교로서수도권남부지역에거주 물질운송차량의최대적재량기준을관계부 중점을두어마련하였다. 이번안전대책은총 5 도계획대로설치중에있다. 아울러, 구의역 하는국민들이인천공항과영종도지역을편 처와협의하여마련했다 ( 시행규칙안제 2 조의 개로, 1 철도차량 부품품질관리강화, 2 철 ( ), 김포공항역 ( ) 등에 리하게접근하는데크게기여하고있다. 2). 둘째, 위험물질운송안전관리센터의실시 도시설의체계적관리, 3 작업현장의안전환경 서발생한스크린도어사고를예방하기위해 국토교통부는도로이용자의부담완화를위 간감시를위한단말장치의기능과관리방법 확보, 4 구조적안전취약요소제거, 5 안전 승강장안전문안전종합대책 ( , 보 해 2013 년부터민자법인과통행료인하를협 을마련했다 ( 시행규칙안제 2 조의 3). 셋째, 위 중심철도경영이다. 도자료 ) 을마련하여적극추진하고있다. 2017년말까지광역철도승강장에스크린도 의해왔으며, 자금재조달을통하여통행료를 700원인하하기로하였다. 이번통행료인 험물질을운송시위험물질운송안전관리시스템에입력해야하는운송계획정보항목도구 자료 국토교통부, 첫노사정간담회의견수렴 철도안전대책수립, 월간교통 VOL

41 교통관련보도자료중계 보도자료를통해본주요교통뉴스 환경부 서울특별시 서울특별시 서울특별시 전기차완속충전기대폭늘어난다 연둣빛 우이신설선 380 만명발길 서울로 7017 개장 올연말서울종로, 녹색교통 1 번지로우뚝 앞으로공용공간만있으면누구나전기차완 9/2 부터문화예술싣고달린다 100 일간의기록 올연말이면서울종로가대중교통과보행자중 속충전기설치를신청할수있다. 환경부는 전 국내최초전구간지하, 무인운행, 우이동 ~ 신설 일평균 2 만 ( 평일 )~4 만명 ( 주말 ) 발길, 외국인관 심의녹색교통체계로개편된다. 서울시는우 기차충전인프라설치 운영지침 을개정해 동총 11.4 km (13 개역 ) 광객도 20 만명 선세종대로사거리 ~ 흥인지문교차로 2.8 km구 18 일부터공용완속충전기설치를대폭확대 서울동대문구 성북구 강북구등동북권을 47 년간차만다니던고가도로를우리나라최 간에중앙버스전용차로를오는 12 월까지설 한다고밝혔다. 신청은전기차충전소홈페이 관통하는연둣빛의길이 28m 미니지하철, 국 초의고가보행길로재생한 서울로 7017 이개 치한다. 이구간이연결됨으로써서울도심은 지 ( 에서할수있다. 기존의완 내최초전구간지하에건설된 우이신설선 이 장 100 일을맞았다. 서울시는지난 5 월 20 일 물론서울의동 - 서축 ( 경인 마포로 ~ 망우 속충전기설치는주차면 100 면이상인공동주 9 월 2 일 ( 토 ) 부터문화예술을싣고달린다. 차 문을연이후 서울로 7017 의 100 일간의크고 왕산로 ) 를잇는중앙버스전용차로망을완성 택 사업장등으로제한됐으나이번지침개정 량기지를포함한전구간이지하에건설되는 작은기록을소개했다. 하게된다. 중앙버스정류소 15 개와 7 개의횡 으로공용충전기설치공간이있고관리인력 자동무인철도이자, 전역사에상업광고를배 개장이후폭염과폭우가반복되는날씨속 단보도가신설되며, 왕복 8 차선가운데 6 차선 이있으면누구나설치신청을할수있다. 실 제한예술적시도로눈길을모은다. 일명 문화 에서도 100 일간총 380 만명 ( ~8. 을제외한양끝 2 개차로는 도로공간재편 제로환경부는그동안전기차용공공충전기를 철도프로젝트 로, 지하철내부를비롯해역사 27 예상누적방문객수 ) 이 서울로 7017 을걸 을통해대중교통이용시민과보행자를위한 고속도로휴게소와공공기관주차장등에급 플랫폼곳곳에다양한예술작품을설치하고 었다. 평일은하루평균 2 만명, 주말에는이 공간으로조성된다. 이구간에설치되는정류 속충전기위주로설치해왔다. 하지만앞으로 전시 공연을유치한다. 홍보에어려움을겪는 2 배인약 4 만명이방문했다. 외국인관광객 소 15 개중양끝을제외한 13 개소는세계최 는급속충전의필요성이적으면서주차중충 문화예술단체에도개방한다. 수도 20 만명에달했다. 숭례문, 서울역을비 초로조립과분리가가능한 이동형 으로설치 전도가능한숙박시설 대형마트 면사무소 우이신설선은강북구우이동 ~ 동대문구신설 롯한역사적건축물과고층빌딩, 철길같은 해주목된다 년부터는버스정류소를바 주민센터 복지회관 공원등상업 복지시설 동을총 13 개정거장 (11.4 km ) 으로연결한다. 요 서울의다양한모습을한눈에볼수있는고 깥차로로일시적으로이동시켜종로를비우 에는완속충전기를설치해충전여건을개선해 금은교통카드를이용할경우현재지하철과 가보행길, 그길위에서만날수있는 228 종 고거리축제등다양한행사를개최할수있 나간다는방침이다. 환경부는아울러급속충전 동일 ( 성인 1,250 원, 청소년 720 원, 어린이 450 (2 만 4,000 그루 ) 의꽃과나무, 또해가지고 게된다. 사업은큰틀에서 1 종로중앙버스 기 546 기의설치예산이 7 월국회에서반영됨 원 ) 하다. 3 개정거장 ( 성신여대입구, 보문, 신설 나면짙푸른색으로수놓아지는신비로운야 전용차로신설, 2 도로공간재편을통한대 에따라올해남은기간급속충전기 1076 기를 동 ) 은기존지하철 호선과환승가능 경까지, 서울로 7017 의다양한매력이국내는 중교통중심의보행친화공간조성, 3 바깥 추가설치하기로했다. 급속충전기는지난해 하며, 수도권통합환승할인제도를적용받는다. 물론해외로알려지면서새로운촬영명소로도 차로폭넓혀조업공간확보와교차로, 유턴 말기준, 전국적으로 750 기가설치 운영중이 사실상버스뿐이었던대중교통체계가대폭개 떠오르고있다. 다. 한편, 환경부는전기차 수소차등친환경 선되면서우이 ~ 신설간통행시간도출 퇴근 서울시는서울의도시개발이재생으로변화 자동차의차종별특성을비롯해보조금 세제 시간대기준으로 30 분가량 (50 분대 20 분대 ) 하는시점에서주변지역의보행, 역사 문화, 혜택등의정보를요약한 친환경차구매가이 단축될것으로전망된다. 시는도시철도소외지 산업경제, 생활환경, 공동체재생을여는협 드 를 18 일부터환경부 ( 와전 역이었던서울강북지역의교통사각지대를해 치와연결의플랫폼으로서역할을충실히할 기차충전소홈페이지에공개한다. 소해지역균형발전에기여할것으로기대하고 수있도록내실을다져가고있다고밝혔다. 자료 환경부, 전기차완속충전기대폭늘어난다, 있다. 자료 서울특별시, 서울시, 연둣빛 우이신설선 9/2 부터문화예술싣고달린다, 자료 서울특별시, 380 만명발길 서울로 7017 개장 100 일간의기록, 그림 1 이동형중앙버스정류소 ( 예시 ) 078 월간교통 VOL

42 교통관련보도자료중계 교통 SPOT 보도자료를통해본주요교통뉴스 등교통여건개선, 4 시민의목소리에귀기 인천광역시 우리나라의흥미로운교통수단과시설 울이는시민협력적거버넌스운영등네가지 로추진된다. 자료 서울특별시, 올연말서울종로, 녹색교통 1 번지로우뚝, 검단연장선역사 3개소건설하는것으로최종합의인천광역시는그간역사복원등사업비부담문제로사업시행자간합의점을찾지못하고어려움을겪어온인천도시철도 1호선검단연 ➊ 작은아이디어가보다편리하고안전한이동에도움을준다. 우리나라의다양한교통수단과시설을소개한다. 김건영한국교통연구원대외협력 홍보실장 대전광역시 장선 ( 이하검단연장선 ) 의원당역사 ( 가칭 ) 를포 타슈공영전기자전거도입 4 차산업혁명, 함한역사 3 개소건설을추진한다고밝혔다. 환경부공모사업선정 검단신도시광역교통개선대책에포함된검 대전광역시는전국최초공영전기자전거시범 단연장선은인천도시철도 1 호선을계양역에 구축사업으로타슈공영전기자전거도입사업이환경부기후변화대응공모사업에선정돼 서검단신도시로연결하는사업으로, 광역교통개선대책에확정된사업규모는역사 2개소, ➋ 국비를지원받아 4 차산업혁명선도도시의역 총사업비 5,550 억원이다. 그러나도시철도 할과교통약자의자전거활성화에큰기대가 기본계획용역을수행하며물가상승, 사업환 된다고밝혔다. 공영전기자전거도입사업은 경변화등으로사업비가증가하였고, 2013 년 온실가스배출주요원인인자동차의수요억 에검단신도시 2 지구지정이취소되면서 5 개 제를통해환경은물론교통 경제적편익을증대하기위한것으로인공지능이가미된첨 소에서 2개소로축소된역사의개수를 3개소로복원하는주민청원이접수되어총사업비 ➌ ➍ 단무인대여소시스템을개발도입하는 4 차산 가 7,277 억원규모로상승하였다. 업혁명주도사업으로올해부터 2019 년까지 인천시는그동안얽혀있던실타래를풀기위 3 년간진행되는사업에는 28 억원의예산이 해 8 월 23 일국토교통부의중재를받아들여, 투자된다. 아울러현재운영하고있는공영자 인천시가 720 억원을부담하고 LH 와인천도 전거는 2009 년 7 월에도입하여 10 년동안운 시공사가 6,557 억원을각 50% 씩부담하는 영하면서교통약자등이대여반납이어려워 방안으로최종합의했다고밝혔다. 무인대여소는늘었으나이용자는 16% 감소하였다. 공영전기자전거가도입되면경사가심 자료 인천광역시, 검단연장선역사 3 개소건설하는것으로최종합의, 한도로에서주행이어려운교통취약자의근 거리이동이용이해지고, 매연이없어대기질개선에도도움이될것으로보인다. ➏ ➐ 자료 대전광역시, 타슈공영전기자전거도입 4 차산업혁명, 환경부공모사업선정, 월간교통 ➎ ➊ 부산시내버스에장착된버스전용차로주정차위반단속장치 ➋ 주요철도역에설치된철도보안검색대 ➌ 닭의울음소리에서따온세종특별자치시의 꼬꼬버스, 오전출근및등교시간대에만운행 ➍ 제주전기차엑스포에전시된소형전기버스 ➎ 제주공항의교통약자전용주정차구역 ➏ 서울역의캐리어전용경사로 ➐ 세종특별자치시공원에설치된자전거서행표지판

43 월간교통 : 2017 년 9 월호 ( 통권 235 호 ) 발행인 : 이창운기획 : 지식경영본부발행일 : 매월 10 일주소 : 우 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지과학인프라동전화 : (044) 팩스 : (044) 홈페이지 :