2017년 지방공기업경영평가 합동 워크숍 자료집 작성중.hwp

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현정 순
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1 CNI 워크숍 지방공기업경영평가관계자합동워크숍 일시 : ( 목 ) 시간 : 14:00 ~ 16:30 장소 : 충남연구원 1 층회의실

2 지방공기업경영평가관계자합동워크숍 지방공기업경영을수행하고있는시 군관계자 ( 팀장 or 주무관 ) 가 한자리에모여지방공기업발전을위한교감 소통 이해의場마련 추진방향 지방공기업의경영개선을위한방안제시, 전문가특강 지방공기업평가관계자들의네트워크형성을통한정보공유등 개요 일시 장소 : ( 목 ), 14:00~16:30 / 충남연구원 1층회의실 참석대상 : 약 35명내외 - 충청남도 (2) : 공기업팀장, 주무관 - 시 군 (24) : 상 하수도직영기업담당팀장 or 주무관 - 충남연등 (8) : 경영평가단등 일정 시간내용비고 14:00-14:10 10 개회및참석자소개, 인사말씀 14:10-14:40 30 충청남도상하수도실태와과제 김종수팀장 ( 충청남도 ) 정우혁책임연구원 ( 충남연구원 ) 14:40-14:50 10 휴식 14:50-15: 년경영평가총평및평가개선방향경영평가평가단 15:50-16:20 30 시 군의견수렴시 군팀장 / 주무관 16:20-16:30 10 정리및폐회

3 목차 Ⅰ. 충청남도상하수도실태와과제 1 정우혁책임연구원, 충남연구원 Ⅱ 년경영평가총평및평가개선방향 23 지방공기업경영평가평가단

4 충청남도상하수도실태와과제 정우혁책임연구원 충남연구원

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20 - 17 -

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23 - 20 -

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25 - 22 -

26 2016 년경영평가총평및 평가개선방향 지방공기업경영평가평가단

27 Ⅰ. 리더십 / 전략 1. 총평 리더쉽 / 전략은 1 관리층리더십 전문성, 2 고객서비스및윤리경영등으로구분되어있음 1 관리층리더십, 전문성은 경영개선에대한관리자의인식 ( 면담조사 ), - 관리층의사업운영에대한전문성, - 경영목표달성을위한추진체계, - 전년도경영평가결과의환류등으로구분되어있음 2 고객서비스및윤리경영은 - 고객만족경영체계의구축및개선노력 - 고객편의를위한제도개선및친서민정책추진노력 - 윤리경영시스템구축및개선노력등으로구분되어있음 관리층리더십, 전문성과관련해서는 - 경영개선과사업운영에대한관리자의전문성, 열의는모두높은것으로평가됨 - 경영목표달성을위해목표달성을위한세부추진계획수립, 실적분석및결과에따른조치에서체계성, 분석성, 구체성등에서차이가나타남 - 전년도경영평가결과의환류에서는실질적토의여부를중요하게평가함 고객서비스및윤리경영과관련해서는 - 형식적인노력과실질적인노력을구분해서평가함 - 한건의평가라도실질적인노력이필요함 2. 미흡한사항 관리층리더십과전문성부문에서는 - 목표달성을위한세부추진계획, 결과에따른조치가체계적으로진행될필요가있음 - 전년도경영평가결과에대한구성원의참여속에실질적인환류가필요함 고객서비스및윤리경영부문에서도 - 실적건수위주보다는실질적인노력이중요함

28 3. 우수사항 관리층리더십과전문성부문에서는 - 전년도실적, 변화된환경에따른당해연도기관의목표 ~ 부서 ~ 개인으로연결되는목표 ~ 성과체계를갖춘기관 - 부진한지표에대한분석과개선방향을모색하고자하는노력하였음 ( 계룡시 ) 고객서비스및윤리경영부문에서도 - 주민들의의견을수렴하는다양한방법을사용 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) 관리층리더십과전문성부문에서는 - 경영목표달성을위한체계적인세부추진계획의수립, 전년도실적에대한분석및 대응이중요함 고객서비스및윤리경영부문에서도 - 실적건수가적더라도기관자체만의실질적인노력여부가중요함 - 고객과의보다활발한소통을위한노력을경주할필요가있음

29 Ⅱ. 경영시스템 경영효율화 1. 총평 상수도 - 상수도 10 개기관의평균점수는아래와같음 상수도 조직관리 인사관리 재무관리 최저 최고 평균 전체적으로 2015 년도에비해조직관리, 인사관리는큰변화가없으며, 재무관리분야는하락하였음 하수도 - 하수도 7 개기관의평균점수는아래와같음 하수도 조직관리 인사관리 재무관리 최저 최고 평균 전체적으로 2015 년도에비해조직관리는상승, 인사및재무관리는분야는하락하였음 2. 미흡한사항 상수도 - 조직관리 행정민원처리간소화의부족등 - 인사관리 직원만족도조사의형식화 미흡한동기부여시책 - 재무관리 원가절감노력미흡 결산결과분석에대한환류부족 요율현실화대안미흡 하수도 - 조직관리 직무조사및행정민원처리간소화방안의모색부족 - 인사관리 직원만족도조사미실시 - 재무관리 원가절감노력미흡

30 3. 우수사항 상수도 - 조직관리 조직진단의실시와더불어조직혁신차원으로반영이되었음 직원의식조사및만족도조사를통한정책개선노력 - 인사관리 직원동기부여노력부분의중요성 : 만족도조사를통한의견수렴 - 재무관리 원가절감노력여부 : 원가절감노력의다양성및원가분석을통한현실화율계획또는반영 하수도 - 조직관리 조직진단의실시와더불어조직혁신차원으로반영이되었음 직원의식조사및만족도조사를통해경영효율화운영에반영 - 인사관리 성과중심의인사시스템운영 - 재무관리 원가절감노력여부 : 원가절감노력의다양성및원가분석을통한현실화율계획또는반영 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) 조직관리 - 조직진단의실시여부및반영여부 - 직원의식조사및만족도조사실시여부및반영여부 인사관리 - 직원동기부여노력의다양성 재무관리 - 원가절감노력의다양성및원가분석을통한현실화율계획또는반영

31 Ⅱ. 경영시스템 주요사업활동 /Ⅲ. 경영성과 주요사업성과 ( 상수도부문 ) 1. 총평 - 주요사업활동 상수도관 ( 노후수도관 ) 관리부분이전체적으로평점이낮은수준을보이고있는데, 해당지표는점진적 지속적인예산투자와사업추진이이루어져야만평가지표가향상될수있으므로자치단체의집중적인관심과노력이필요함 정수처리및수질관리, 재난 안전관리부분은해당자치단체간에큰차이를보이고있지않으므로현재수준을유지하기위한노력이요구됨 - 주요사업성과 상수도보급률을높이기위한자치단체의지속적인노력이필요함 광역상수도배분계약량을해당자치단체의실제사용량과유사하게설정하여시설이용률지표의평점을높여야함 전력사용효율성지표의평점을높이기위해절전시설등을적극적으로도입하여야함 - 기타 지방공기업경영평가평가지표에대해해당부서의구성원들간에공유가선행되어야하며, 개별지표에대한자체평가를통해개선방안을미리준비할필요가있음 제한된예산범위내에서평가지표가낮은부분에관련예산을집중배정하여경영성과를극대화할수있도록사업의우선순위를조정하여야함 2. 미흡한사항 - 주요사업활동 상수도관관리 ( 노후수도관 ) 부분의평가지표배점이높은반면, 전체적으로평점이낮은수준을보이고있으므로지속적인예산확보를통한사업추진으로해당지표의평점을높일수있는집중적인노력이필요함 배수구역별배수관망및수압분포도등에대한작성이이루어질수있도록관심이필요함 재난 안전관리부분에있어재해 재난대비교육및모의훈련을매년시행하도록계획을수립하여추진하는것이필요함 - 주요사업성과 시설이용률지표에있어광역상수도배분계약량을광역상수도 1일평균수수량보다월등하게높게설정하여시설이용률결과를떨어뜨리는경우가발생하므로실제사용량과유사하게광역상수도배분계약량을설정하는것이필요함 수돗물생산에필요한시설에절전시설등의적극적인도입하여연간전력사용량을줄이는노력이필요함

32 3. 우수사항 - 주요사업활동 정수처리및수질관리지표에대한내용은대부분의시 군에서잘관리하고있어높은점수를 득점하고있음 - 주요사업성과 요금부과율지표는대부분의자치단체에서높은수준을보이고있음 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) - 주요사업활동 상수도관 ( 노후수도관 ) 관리지표는점진적 지속적인예산투자와사업추진이이루어져야만 평가지표가향상될수있으므로자치단체의관심과노력이필요함 - 주요사업성과 지속적인상수도확충사업을통해상수도보급률지표를향상하는노력이필요함 광역상수도배분계약량을해당자치단체의실제사용량과유사하게설정하는것이필요함 수돗물생산에필요한시설에절전시설등의적극적인도입하여연간전력사용량을줄이는노력이필요함

33 Ⅱ. 경영시스템 주요사업활동 /Ⅲ. 경영성과 주요사업성과 ( 하수도부문 ) 1. 총평 - 주요사업활동 하수도분야천안시, 공주시, 보령시, 아산시, 서산시, 계룡시, 당진시 7개시평가결과 - 주요사업성과 경영실적보고서질적향상 : 다년간지속된경영평가결과, 경영노하우와전임담당관의보고서작성능력이지속적으로축적되고후임자에게연계되는시는경영전략과성과가뚜렷이나타나고있음. 반면, 신규또는경험이부족한담당자를선임하여작성되는경우, 보고서내용이다소부실하게작성되기도함 2. 미흡한사항 - 분야별세부내용 대행성과관리의적성성 : 하수도법시행령제15조의 4( 성과평가 ) 에따른대행계약성과평가결과수록 배출구역의수질관리 : 법적의무사항은아니지만, 환경기초시설의운영목표로서, 수계수질관리에기여위한경영실천필요 재난안전관리역량의충실성 : 재난안전관리계획수립과총괄책임관은시설운영위탁기관이아닌시청사업소장또는과장이상의직급이지정되도록하여행정기관에서총괄지휘및관계기관이협력이용이하도록할것 재해재난대비교육및모의훈련 : 교육 훈련의목록이나증빙자료가제시되고있으나, 교육 훈련은통해점검된사항, 보완방안, 성과등의결과가환류될수있도록추진필요 감사및행정처분 : 평가기간중에단속, 통보, 행정처분등의내용이있는경우, 현장답사요청전에내용을제출하고지적사항에다른보완및대응방안을신속하게추진하고있는지적극적으로제시할필요

34 3. 우수사항 - 분야별세부내용 유입수량및수질 : 대부분의공기업에서적정한수질을관리하고있어책무성분야의평가는우수함 배출구역의수질관리 : 적극적인수계수질관리를위해자체측정실시 (ex 아산시, 서산시, 계룡시 ) 자체측정자료가없는경우환경부, 충청남도, 시환경담당부서에서측정한자료를활용하여평가 (ex 공주시, 당진시 ) 하수처리수재이용 : 하수처리수재이용현황을명확하게제시할필요가있으며, 필요한경우현장점검에서관련시설과운영현황증빙이가능하도록관리 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) 평점의편차가큰항목 : 관로개보수율, 관로준설실적, 시설이용률, 분류식관거연장비율, 하수처리수재이용률, 배출구역의수질관리, 대행성과관리의적정성특히, 평점편차가큰관로개보수율과관로준설실적작성방법을정확하게숙지하고실적보고서를작성할필요가있음 시설이용률 : 도시계획등의시정전반적인사항과연계되어유입수가적거나, 처리수의유입이과다하여초과하는경우공기업내부에서이에대한경영개선에한계가있으나, 지속적인관심과노력으로개선을추진할필요가있음또한, 신규단지가개발중이거나, 시설개보수계획중인경우이를평점에반영할수있도록평가체계보완이요구됨 재해재난대비교육및모의훈련 : 교육 훈련은통해취약성이노출될가능성이있는사항을중심으로추진할필요가있으며, 교육 훈련을통해취약사항의보완방안등의결과가환류될수있도록추진필요 경영평가를위하여실적보고서를작성하지만실제적으로경영개선에기여되어야할것

35 Ⅲ. 경영성과 경영효율성과 1. 총평 - 하수도사용료현실화추진으로인한당기중요금인상이실현됨에따라전기대비수익 개선효과가있음 - 상수도또한경영합리화를위하여요금인상을추진하여급수수익이증가됨 2. 미흡한사항 - 기타비용을절감하고하수도의보급을증대하여시설의활용도를높여야할것임 - 신규투자시투자대비효율성평가등을통하여신중하게의사결정하여야할것이며, 영업수지비율이꾸준히상승될수있도록비용절감에힘써야할것임 3. 우수사항 - 전체적으로당기인원의큰변동이없는편이므로최소인원을계속유지함으로써운영을 보다효율적으로하고있음 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) - 기하수도및상수도의시설장비유지비와보수비의증가로인한비용이증가함 - 기타비용지출및신규투자시투자대비효율성평가등을통하여신중하게의사결정하여야 할것임

36 Ⅳ. 정책준수 1. 총평 - 정책준수 는 전년도경영평가결과의환류 를다루는영역으로서 전기평가지적사항이행실적 등의지표평가결과를참조하여종합적으로평가하는영역임 - 동부문은상하수도기구통합운영등범정부적으로추진하고있는국가정책사업및지방공기업경영정책등을제대로준수하고있는지여부를평가하는것으로서 5개의지표에맞게사업이잘수행되었는가? 를정교하게평가함 - 사업소들은 정책준수 의지표에서요구하는사항에맞게사업을적절하게수행함으로써사업소기구통합, 경영부문의부문별개선, 통합경영공시의공시를통한고객정보제공, 재정균형집행을통한지역경제활성화에기여하고있음 - 다만, 일부사업소의경우, 보고서작성에성의가부족한점, 전기지적사항미개선및전전기자료그대로제시, 통합경영공시의처리시기부적절, 재정균형집행보고자료불성실작성등의문제를개선할필요가있음 2. 미흡한사항 - 일부사업소의경우, 라. 정책준수 ( 공기업정책준수 ) 를항목으로하여 1페이지에내용을대충담는등보고서작성에성의가부족한사례가있음 - 일부사업소의경우, 전기경영평가지적사항이다양함에도불구하고전기보고서의지적사항하나하나를꼼꼼히따져보고개선하는것이아니라 전기지적사항없음 으로보고서를작성하는사례가있음 - 통합경영공시의경우, 연간공시 4월 30까지완료해야하나일부 6.30일로제시한자치단체가있음 - 일부사업소의경우, 보고서작성시간에쫓기다가급하게보고서를내는바람에보고서체계도지표와다르게내거나 16년보고자료를그대로제출하는등성의없이보고서를작성하는사례가있음 - 재정균형집행 은매년 6. 30일까지지출이완료되는특성이있을지라도전년도와글자한자틀리지않게그대로보고서자료를제출하는등의사례가있음. 그러나평가위원들은자치단체가예상치로일차제시한자료를바탕으로일차평가하고추후수정하는바, 이러한평가규칙을따라주어야할것임

37 3. 우수사항 - 상하수도기구의통합운영 을통하여자치단체내기구및기능, 통합, 인력통합, 경상결비절감등조직운영및업무집행효율을나타내고있음 - 경영개선명령이행여부 을통해상하수도조직의지표별각종경영문제점을개선하고보완함으로써상하수도조직의경영개선에기여함 - 감사원감사결과지적사항이행 은감사원감사, 도감사등각종감사에서지적된사안의개선여부를체크하여환류할수있는기회를가짐 - 통합경영공시운영의적정성 은동지표에서요구하는사항을클린아이에시기에맞게공시함으로써주민들에게사업소의각종정보를주민들에게충실하게제공하는기능을수행함 - 재정균형집행 은해당연도 6월 30일이전에재정균형집행의집행대상액, 목표액등을사전에제시하고이를집행하도록유도함으로써재정을적절하게집행하도록유도함과동시에재정집행을상반기로앞당기는역할을수행함 4. 경영개선을위한방안제시 ( 향후개선방향 ) - 상하수도조직통합 은거의모든자치단체가시도하고있는바, 조직통합외인사이동및기능강화등또다른측면의점검을통해통합된상하수도조직의발전을유도할필요가있음 - 경영개선명령이행 은단기, 중장기이행가능사업으로분류가가능하며중장기사업으로분류될경우, 사업추진중인것으로확인되면감점을하지않았으며, 비록중장기추진사항이라할지라도대강의응답보다는구체적인추진일정을제시하여추진여부를추가로확인하는과정을가질필요가있음 - 통합경영공시의경우, 연간공시 4월 30까지완료해야하나일부 6.30일로제시한자치단체가있는바, 18년부터는 4.30일을완료일로잡아서보고서를작성하고, 금년도도 4.30일까지공식완료가필요함 - 재정균형집행 은비록 6. 30일까지집행된결과를평가한다할지라도보고서제출시평가대상액, 목표액, 예상목표달율등을충실하게집행하도록노력하고매년재정균형집행뿐아니라 6월 30일이전에 110% 이상을집행함으로써지역경제발전에기여할수있도록노력할필요가있음

38 MEMO

39 MEMO

40 MEMO

41 MEMO

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제주국제자유도시개발센터 389 2.7 제주국제자유도시개 제주국제자유도시개발센터 391 1. 평가결과요약 평가부문종합경영부문 (35) 주요사업부문 (35) 경영관리부문 (30) 평가지표평가방법점수등급득점 (1) 책임경영구현및공익성제고를위한최고경영진의노력과성과 9등급평가 6 B o 3.750 (2) 이사회 감사기능의활성화노력과성과 9등급평가 4 D + 1.500