`17 년 12 월재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여 12 월중점관리 하여야할재난안전사고유형 6 개를선정하여결과를공유함 12 월기상전망 ( 기상청 ) 기온 주에는평년보다낮은경향을보이겠으나

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준혁 남
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1 2017 년 12 월 재난안전상황분석결과및 중점관리대상재난안전사고

2 `17 년 12 월재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여 12 월중점관리 하여야할재난안전사고유형 6 개를선정하여결과를공유함 12 월기상전망 ( 기상청 ) 기온 주에는평년보다낮은경향을보이겠으나 주에는평년과비슷하거나높겠음 강수 주에는평년보다적겠고 주에는평년과비슷하거나많겠음 중점관리재난안전사고선정개요 분석 과거의사고정보 발생건수 사망자등 와비정형빅데이터분석을 종합하여월별중점관리대상선정 * 자연재해통계 ( 재해연보 ) / 사회재난통계 ( 재난연감 ) < 빅데이터분석개요 > - ( 분석대상 ) `13~`16 년재난안전관련트윗 9,600 만건 - ( 분석방법 ) 소셜빅보드를활용한재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 기준 해당월에월평균보다사고발생건수혹은사망자수가높거나 국민들의 관심도가높은경우 12 월중점관리재난안전사고유형 자연재해 월에발생빈도가월평균보다높은자연재해는대설과 한파 풍랑 강풍 이며 특히기습폭설등에대한대비필요

3 대설 국지적으로기습폭설이잦은시기로도로취약구간제설 장비사전배치등대설에대한대비필요 최근 10년 ( 07~ 16) 간기상특보발표현황 : 대설연간월평균 32.0회 12월평균 72.2회 ~ 대설 : 광주, 경기등대설피해액 283억원 한파 월에일시적으로기온이큰폭으로떨어질것으로예상되고 있어 저체온증등한파에대한대비필요 풍랑 강풍을동반한북서계절풍의영향으로항해중인선박의 충돌사고위험이높음 최근 10 년 ( 07~ 16) 간기상특보현황 : 풍랑연간월평균 36.3 회 12 월평균 61.9 회 사회재난 월에사고발생건수및사망자수가평균보다많이발생하는화재 도로교통사고 가축질병 조류독감 에유의 화재 본격적인추위로전기와가스를사용한난방기사용이늘면서 화재발생이가장많으며 인명피해또한가장많이발생하고있음 최근 5 년 ( 12~ 16) 간사고건수연간월평균 3,569.4 건 12 월평균 3,660.2 건 도로교통사고 강설과블랙아이스 * 도로결빙등으로도로교통사고 발생위험이높음 * 눈과습기가도로의틈사이로스며들어밤사이얼어붙는현상 최근5년 ( 12~ 16) 간사망자수연간월평균 402.6명 12월평균 423.8명 가축질병 년이후매년발생하고있는가축질병 조류독감 에대한 방역취약지역및대상에대한관리강화필요 ~ 기간에 2개유형 (H5N6, H5N8) 의 AI가총 419건발생하여가금류 3,806만마리살처분 협조사항 : 12 월중점관리재난안전사고유형소관부처및지자체에서는 사고를대비, 점검활동및국민행동요령홍보등사전조치시행

Ⅰ. 기상전망및조위분석 1. 12월기상전망 1 2. 3개월기상전망 2 3. 겨울철기후전망 3 4. 12월조위분석및전망 4 Ⅱ. 12 월재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 12 2. SNS 재난안전이슈심층분석 14 3. 12월주요재난이슈 15 Ⅲ.

4 Ⅰ. 기상전망및조위분석 1. 12월기상전망 개월기상전망 2 3. 겨울철기후전망 월조위분석및전망 4 Ⅱ. 12 월재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 SNS 재난안전이슈심층분석 월주요재난이슈 15 Ⅲ. 12 월재난발생현황분석 1. 자연재해 사회재난 26 Ⅳ. 과거 12 월주요재난사례 1. 태안허베이스트리트호해양오염사고 년 대설피해 41 Ⅴ. 재난관리정보마당 1. 대설행동요령 한파행동요령 화재행동요령 조류독감행동요령 50

5 기상전망 월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 1~2 주에는평년보다높은경향을보이겠으나, 3~4 주에는평년과비슷ㅇ ( 강수량 ) 1~2 주에는평년보다적겠으나, 3~4 주에는평년과비슷하거나많겠음 날씨전망 기온및강수량 - 1 -

6 2. 3 개월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 대체로평년과비슷하겠으며, 찬대륙고기압확장시, 기온이큰폭으로떨어질때가있겠음 ㅇ ( 강수량 ) 11 월에는평년과비슷하거나많겠으나, 12 월과 2018 년 1 월에는평년보다적은경향을보이겠음 날씨전망 기온및강수량 - 2 -

7 3. 겨울철기후전망 ㅇ기온은평년과비슷하거나높겠고, 강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망ㅇ엘니뇨감시구역의해수면온도는중립상태를유지할것으로전망 평균기온전망 평년 (0.6 ) 과비슷하거나높겠음대륙고기압과이동성고기압의영향을주로받아기온변화가크겠음찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠음 강수량전망 평년 (88.8mm) 과비슷하거나적겠음맑고건조한날이많겠으며, 찬대륙고기압확장시서해안에는지형적인영향으로많은눈이내릴때가있겠음 엘니뇨 / 라니냐전망 엘니뇨감시구역의해수면온도는중립 상태를유지할것으로전망됨 - 3 -

8 4. 12 월조위분석및전망 조위와일조차 월은보름 에달이가까워 근지점 해수면이높을수있음 전월 월 에비해최대조차는커지고 최고조위또한높아짐 고조정보 주의 이상발생가능지역은 곳 마산 통영등 해역별주요지점조위및일조차 국립해양조사원해양예보과 해역 지점 조위 (cm) 일조차 (cm) 최고 최저 최대 최소 일시 높이 일시 높이 날짜 크기 날짜 크기 인천 05 일 18: 일 11: 일 일 426 황해 중부 평택 05 일 17: 일 11: 일 일 406 안흥 05 일 17: 일 10: 일 일 329 보령 05 일 16: 일 10: 일 일 359 장항 05 일 16: 일 10: 일 일 358 황해남부남해서부 군산 05 일 16: 일 10: 일 일 343 영광 05 일 15: 일 09: 일 일 322 목포 05 일 15: 일 08: 일 일 28 일 진도 05 일 12: 일 06: 일 일 155 완도 05 일 11: 일 05: 일 일 139 고흥발포 05 일 10: 일 04: 일 일 137 여수 05 일 10: 일 03: 일 일 통영 05 일 10: 일 03: 일 일 108 남해 동부 마산 05 일 10: 일 02:28 05 일 03: 일 일 80 부산 04 일 08:45 05 일 09: 일 02: 일 일 0 제주 05 일 11: 일 05: 일 일 96 제주 성산포 05 일 11: 일 04: 일 일 83 서귀포 05 일 11: 일 04: 일 일 100 모슬포 05 일 11: 일 05: 일 일

9 고조정보 주의 현황 12 월중고조정보 주의 이상이나타나는기간 : 33 개소중 12 개소 해역 4단계고조정보 (cm) 지점관심주의경계위험평택 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) ( 월 ), 16 : 44 ~ 17 : : 07 / ( 화 ), 17 : 27 ~ 18 : : 53 / 962 황해중부 안흥 ( 화 ), 16 : 49 ~ 17 : : 04 / 712 보령 ( 화 ), 16 : 21 ~ 16 : : 33 / 785 장항 ( 화 ), 16 : 14 ~ 16 : : 23 / 751 현장조사 황해중부 보령오천항 년 조위 이상해수범람발생 오천항물양장 보령조위관측소기준 장항장항항 년 조위 이상해수범람발생 장항항어선물양장 장항조위관측소기준 - 5 -

10 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 군산 ( 화 ), 16 : 10 ~ 16 : : 22 / ( 월 ), 14 : 48 ~ 15 : : 13 / 698 영광 ( 화 ), 15 : 26 ~ 16 : : 59 / 704 황해남부 ( 수 ), 16 : 29 ~ 17 : : 45 / ( 월 ), 14 : 00 ~ 15 : : 45 / 493 목포 ( 화 ), 14 : 41 ~ 16 : : 35 / ( 수 ), 15 : 34 ~ 17 : : 24 / ( 목 ), 16 : 43 ~ 17 : : 13 / 482 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) ( 월 ), 10 : 55 ~ 11 : : 23 / 405 남해서부 진도 ( 화 ), 11 : 29 ~ 12 : : 10 / ( 수 ), 12 : 40 ~ 13 : : 59 / 402 고흥발포 ( 화 ), 10 : 21 ~ 10 : : 38 / 398 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) ( 일 ), 07 : 57 ~ 09 : : 30 / 275 통영 ( 월 ), 08 : 19 ~ 10 : : 16 / ( 화 ), 09 : 01 ~ 11 : : 02 / ( 수 ), 09 : 57 ~ 11 : : 49 / 283 남해동부 ( 토 ), 07 : 23 ~ 07 : : 38 / ( 일 ), 07 : 22 ~ 09 : : 27 / 193 마산 ( 월 ), 07 : 54 ~ 10 : : 14 / ( 화 ), 08 : 38 ~ 11 : : 01 / ( 수 ), 09 : 34 ~ 11 : : 47 / ( 목 ), 10 : 48 ~ 12 : : 33 /

현장조사 남해동부 진해용원동 년 조위 이상인기간해수범람발생 마산조위관측소기준

11 현장조사 남해동부 진해용원동 년 조위 이상인기간해수범람발생 마산조위관측소기준 통영강구 동호안 년 조위 이상인기간해수범람발생 동호안 조위 이상인기간해수범람발생 강구안 통영조위관측소기준 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 제주제주 ( 월 ), 10 : 57 ~ 11 : : 06 / ( 화 ), 11 : 22 ~ 12 : : 53 /

12 조위관측소별 (12 개소 ) 조위예측그래프 951 평택예측조위 월 710 안흥예측조위 월 784 보령예측조위 월 - 8 -

13 750 장항예측조위 월 730 군산예측조위 월 690 영광예측조위 월 - 9 -

14 475 목포예측조위 월 400 진도예측조위 월 396 고흥발포예측조위 월

15 270 통영예측조위 월 180 마산예측조위 월 298 제주예측조위 월

16 12 월재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 자연재해 12월은계절적특성으로인한대설과한파등에의한피해발생이많은시기로, 기습폭설등에대한사전대비철저 대설등재해취약지역에대한예방활동을강화하고피해최소화를위한신속복구체계필요 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 회 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 1,380 1,711 1,296 1,354 1, ,394 2,324 1, ,097 2,112 강풍 풍랑 호우 ,529 1, 대설 건조 해일 황사 한파 태풍 폭염

17 사회재난 본격적인추위로난방기구사용증가등으로인한화재와강설 도로 결빙등으로인한도로교통사고위험증가 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간유형별안전사고발생현황 ( 단위 : 건 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 126, , , , , , , , , , , , ,655 도로교통 92,960 82,708 75,507 90,702 94,684 99,769 92,339 96,656 94,963 94, ,619 99,422 92,168 화재 17,847 20,892 20,749 24,947 19,182 19,253 16,206 14,152 15,335 14,056 15,720 15,371 18,301 산불 철 도 열차 지하철 폭발 해양 , 가스 유도선 환경오염 공단시설 광산 전기 승강기 보일러 항공기 붕괴 수 난 물놀이 익사등 2,231 1,108 1,236 1,616 1,835 2,296 2,607 4,243 4,727 2,540 1,906 1,504 1,150 등산 3,031 2,542 2,101 2,232 2,723 3,889 3,042 2,659 3,369 4,541 4,909 2,554 1,807 추락 3,260 2,156 2,404 3,203 3,309 3,832 3,721 3,724 3,707 3,603 3,795 3,068 2,598 농기계 , , 자전거 2,769 1,056 1,085 2,083 2,909 4,019 4,174 3,649 3,548 3,806 3,611 2,130 1,159 생활체육 1, ,472 1,706 2,471 2,191 2,070 2,010 1,919 1,913 1, 놀이시설

2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 빅데이터분석개요 ( 분석방법 ) `13~`16년재난안전관련트윗 9,600만건

* 월별트윗비중 ** 과급상승빈도모두평균이상인재난유형을대상으로전월대비트윗빈도상승률기준 ** 트윗비중 = ( 재난유형의트윗빈도 /

) 겨울에발생하는조류독감과구제역등가축전염병 ( 270%) 이이슈였으며, 장염, 결핵, 감기등겨울철감염병 ( 70%) 과,

18 2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 빅데이터분석개요 ( 분석방법 ) `13~`16년재난안전관련트윗 9,600만건 ( 분석대상 ) 소셜빅보드를활용하여재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 재난발생통계와트위터이슈분석 * 을통해 12월주요재난선정 * 월별트윗비중 ** 과급상승빈도모두평균이상인재난유형을대상으로전월대비트윗빈도상승률기준 ** 트윗비중 = ( 재난유형의트윗빈도 / 재난안전총트윗빈도 ) x 1,000 ( 자연재해 ) 매년이어지는최강한파 ( 170%) 및대설 ( 161%) 이주요이슈 ( 사회재난 ) 겨울에발생하는조류독감과구제역등가축전염병 ( 270%) 이이슈였으며, 장염, 결핵, 감기등겨울철감염병 ( 70%) 과, 난방기사용부주의로인한화재 ( 16%) 가이슈 비정형빅데이터분석솔루션 트위터 실시간재난안전이슈모니터링시스템 소셜빅보드 운영 년

19 3. 12 월주요재난이슈 중점관리대상대설한파풍랑 주요재난이슈 ㅇ국지적으로기습폭설이잦은시기로도로취약구간제설 장비사전배치등대설에대한대비필요 최근 10 년 ( 07~ 16) 간기상특보발표현황 : 대설연간월평균 32.0 회 12 월평균 72.2 회 ~ 대설 : 광주, 경기등대설피해액 283 억원 ㅇ 월에일시적으로기온이큰폭으로떨어질것으로 예상되고있어 저체온증등한파에대한대비필요 겨울철저체온증사망자발생비율 (%) 11월 12월 1월 2월 1 주주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 ㅇ강풍을동반한북서계절풍의영향으로항해중인 선박의충돌사고위험이높음 최근 10 년 ( 07~ 16) 간기상특보현황 : 풍랑연간월평균 36.3 회 12 월평균 61.9 회 화재도로교통사고가축질병 ( 조류독감 ) ㅇ본격적인추위로전기와가스를사용한난방기사용이 늘면서화재발생이가장많으며 인명피해또한 가장많이발생하고있음 최근 5 년 ( 12~ 16) 간사고건수연간월평균 3,569.4 건 12 월평균 3,660.2 건 ㅇ강설과블랙아이스 도로결빙등으로도로교통사고 발생위험높음 최근 5 년 ( 12~ 16) 간교통사고사망자수연간월평균 명 12 월평균 명 ㅇ 년이후매년발생하고있는가축질병 조류독감 에 대한방역취약지역및대상에대한관리강화필요 ~ 기간에 2 개유형 (H5N6, H5N8) 의조류독감총 419 건발생하여가금류 3,806 만마리살처분하는사상최대 규모피해발생

20 12 월재난발생현황분석 1. 자연재해 대설 최근 10년 ( 07~ 16 년 ) 간 12월에총 13건의대설로 805억원의재산피해발생 최근 10년 ( 07~ 16년 ) 간대설피해발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 ( 회 ) 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억 ) 2, 분석 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간겨울철대설피해발생현황 재해연보 발생기간인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 총 13 회 ~ 광주, 전북, 전남 ~ 충남, 전북, 전남 ~ 강원 ~ 전북, 전남 ~ 광주, 경기, 전북, 전남, 경남, 제주 ~ 대전, 충북, 경북 ~ ~ 경기, 충북, 전북 ~ ~ 경기 ~ 경기, 전남 부산, 대구, 울산, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남 대전, 세종, 경기, 충북, 충남, 전북, 전남, 경남 ~ 인천, 경기, 충남, 전북, 경북, 경남, 제주 ~ 경기, 충북, 충남

21 2010년 12월 29일 ~2011년 1월 1일, 대설 전라도를중심으로많은눈, 집중강설로인해비닐하우스, 인삼재배시설등이붕괴되었고 280억여원의재산피해발생 최심적설 ( cm ) : 정읍 38.5, 광주 29.2, 목포 27.8, 전주 11.8, 서울 11.5 등 2012년 12월 28일, 대설 대륙고기압으로부터내려오는북서쪽의찬공기와남서쪽의온난다습한공기가남해안부근에서수렵되면서남쪽을지난저기압을강화시켜전국에많은눈또는비가내렸음 2014년 12월 1일 ~ 6일, 대설 지상 5km부근에 -30 이하의찬공기를동반한대륙고기압이우리나라로확장 남하하면서해상에서형성되는눈구름대와만나충청이남서해안에장기간눈이내리고강한바람이발생 - 장기간 (6일) 연속된강설로설 ( 雪 ) 하중에취약한농업시설물중비닐하우스피해집중

.. 시청주변의폭설풍경, 퇴근길이걱정 (`13 년 ) - 폭설이천둥번개와함께내린다는소식 (`13 년 ) - 튼튼하게지은공공시설물지붕의눈이야걱정이안되지만, 샌드위치패널로지은가건물은폭설에취약.

22 자연재해이슈분석 - 대설 빈도추이분석 - ( 연간 ) 대설은 13 년에가장큰이슈가되었으며이후지속적으로하락세 13 년은눈폭탄, 빙판길낙상이슈가많았고, 16 년은항공기결항, 제주공항마비등이주요이슈 - ( 월간 ) 12 월은대설이슈가세번째높은달로전월대비약 215% 증가 ) 감성분석 연관어분석 대설감성은불안 (70%) 이지배적 - 서울시내폭설이온다. 어제가 맑은 크리스마스였는데... 시청주변의폭설풍경, 퇴근길이걱정 (`13 년 ) - 폭설이천둥번개와함께내린다는소식 (`13 년 ) - 튼튼하게지은공공시설물지붕의눈이야걱정이안되지만, 샌드위치패널로지은가건물은폭설에취약. 걱정 (`14 년 ) - 대설.. 치울걱정, 빙판걱정 (`15 년 ) - 날씨예보에중부 20cm 눈이올거라고하는데, 나중에얼음판되는게걱정 (`16년 ) - 대설로인한항공기결항, 공항마비피해등은증가추세 - 잦은폭설지역시민들의출근길불편및안전사고증가

서울서대문구, 대전동구 지역별인구로표준화된한파위험은일반적으로군, 시, 구순으로높음 - 한파사망자통계를살펴보면 11 월 3 주차에서부터증가하여, 연말연시인 12 월 4 주 ~1 월 1 주사이에가장많이발생 - 전체사망자중 60 대이상이 50%, 40~50 대가 41%

23 한파 겨울철저체온증사망과관련된한파일수, 사망자수, 고령화율등의 요인들을조합하여한파위험지수산출 지수시군구 상위 10% 상위 10~20% < 한파위험지수가높은지역현황 > 문경, 상주, 영주, 김제, 태백, 안동, 남원, 나주 정읍, 영천, 제천, 논산, 충주, 삼척, 동두천, 공주 의성, 군위, 봉화, 임실, 영양, 진안, 합천, 예천 괴산, 증평, 고흥, 장수, 청송, 순창, 의령, 구례 부산동구, 인천중구, 대구중구, 부산서구, 부산중구, 서울종로구, 대전중구 서울강북구, 인천동구, 서울중구, 광주동구, 부산영도구, 서울서대문구, 대전동구 지역별인구로표준화된한파위험은일반적으로군, 시, 구순으로높음 - 한파사망자통계를살펴보면 11 월 3 주차에서부터증가하여, 연말연시인 12 월 4 주 ~1 월 1 주사이에가장많이발생 - 전체사망자중 60 대이상이 50%, 40~50 대가 41% 로대부분을차지하고, 직업적으로는무직의비율이 59.6% 로높으며, 그중특히남성 (83%) 의 비율이여성 (17%) 보다높음 < 겨울철한파사망자발생빈도 (%) > 한파사망자빈도 (%) < 연령별한파사망자발생빈도 (%) > <20~64 세직업별한파사망자발생빈도 (%) >

24 참고 1 한파사망자세부통계 년겨울철 월 저체온증사망자수 명 `03 `04 `05 `06 `07 `08 `09 `10 `11 `12 `13 `14 `15 합계 ,781 겨울내저체온증사망자발생비율 11 월 12 월 1 월 2 월 3 월 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 연령별저체온증사망자발생비율 나이 남자 (%) 여자 (%) 합계 (%) 직업별저체온증사망자발생비율 20~64세직업남성 (%) 여성 (%) 합계 (%) 관리자 전문가 사무직 서비스업 농림어업 기능직 장치, 기계조작 단순노무 학생, 가사, 무직 군인, 미상

25 참고 2 지역별한파취약성산정개요 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급 저체온증사망자수는고령화율이높고한파가많이발생하는지역일수록많음

26 참고 3 한파위험지수분포 위험지수란지역의한파일수, 고령화율을종합적으로고려하였을때, 해당지역에서통계 적으로가질수있는추정치로저체온증사망자발생의정도를의미 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급

27 참고 4 한파위험지수지역현황

자연재해이슈분석 - 한파 빈도추이분석 - ( 연간 ) 한파는 13 년에큰이슈후지속적인하락세, 15 년을기점으로다시상승세 13 년에는최저기온, 추위, 감기등이주요키워드였으며, 16 년에는북극한파, 이상기온관심도증가 - ( 월간 ) 12 월은한파이슈가세번째로높은달로전월대비약 325% 증가 감성분석

28 자연재해이슈분석 - 한파 빈도추이분석 - ( 연간 ) 한파는 13 년에큰이슈후지속적인하락세, 15 년을기점으로다시상승세 13 년에는최저기온, 추위, 감기등이주요키워드였으며, 16 년에는북극한파, 이상기온관심도증가 - ( 월간 ) 12 월은한파이슈가세번째로높은달로전월대비약 325% 증가 감성분석 한파감성은불쾌 (89%) 가지배적 - 올겨울최악의한파가...(`13 년 ) - 최악의한파 2~3 시간만노출돼도동상걸린다.(`14 년 ) - 올겨울도최악의한파라니...(`16 년 ) 연관어분석 - 16 년북극한파로인한이상기온에대한관심이증가 - 한파로인한 2 차피해사고인교통사고, 화재, 동파, 동상등증가

29 풍랑 ( 강풍 ) 최근 10년 ( 07~ 16년) 간 12월에총 4건의풍랑 ( 강풍 ) 으로 86억원의재산피해발생 최근 10년 ( 07~ 16년 ) 간풍랑 ( 강풍 ) 피해발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 ( 회 ) 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억 ) 1, 분석 최근 10년 ( 07~ 16년) 간겨울철풍랑 ( 강풍 ) 피해발생현황 재해연보 발생기간 인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 총 4회 ~ 경기, 충남, 전북 ~ 충남, 경북 ~ 충남, 경북 ~ 강원

30 2. 사회재난 화재 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 214,164 건의화재가발생하여사망자 1,458 명과부상자 9,246 명발생 - 12 월은전열기와난방기등화기사용이늘면서화재위험도높아짐 최근 5년 ('12~'16년) 간화재발생현황 - 재난연감 인명피해 ( 명 ) 구분 발생건수 ( 건 ) 소계 사망 부상 합계 214,164 10,704 1,458 9, 년 43,413 2, , 년 44,435 2, , 년 42,135 2, , 년 40,932 2, , 년 43,249 2, ,955 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간 12 월에연평균 18,301 건 (8.5%) 의화재발생 최근 5년 ( 12~ 16 년 ) 간월별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 합계 214,164 20,892 20,749 24,947 19,182 19, 년 43,413 4,621 4,689 4,883 3,704 3, 년 44,435 3,678 3,792 6,549 3,544 4, 년 42,135 4,256 3,827 4,629 4,172 3, 년 40,932 3,990 3,823 4,805 3,793 3, 년 43,249 4,347 4,618 4,081 3,969 4,017 발생건수 ( 건 ) 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 16,205 14,153 15,335 14,056 15,720 15,371 18, 년 3,021 2,925 3,601 2,813 2,760 3,168 3, 년 3,677 2,876 3,104 3,352 3,484 2,773 3, 년 2,891 2,885 2,532 2,662 3,242 3,113 3, 년 2,769 2,782 3,144 2,721 3,033 3,214 3, 년 3,847 2,685 2,954 2,508 3,201 3,103 3,

31 화재발생원인은부주의 106,900건 (49.9%) 가제일높고, 전기적요인 (22.4%), 기계적요인 22,082건 (10.3%) 순으로발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간원인별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 전기적 기계적 가스누출 화학적 교통사고 합계 214,164 47,978 22, ,035 2, 년 43,413 8,962 5, 년 44,435 8,980 4, 년 42,135 9,445 4, 년 40,932 10,103 4, 년 43,249 10,488 4, 발생건수 ( 건 ) 부주의 기타 자연적 방화 방화의심 미상 합계 106,900 3,767 1,344 2,262 4,687 19, 년 22, , 년 23, , 년 21, , 년 19, ,071 3, 년 20,247 1, ,289 4,

부산화명동아파트화재참사골든타임놓쳐희생컸다 (`13 년 ) - 화개장터화재발생. 인명피해는없었지만절반넘는점포가잿더미되면서생계잃은상인들망연자실...(14 년 ) - 지하철 4호선화재.

32 사회재난이슈분석 화재 빈도추이분석 - ( 연간 ) 화재이슈는 13 년을정점으로하락추세 13 년에는건물화재, 방화가주요이슈였으며, 16 년에는 9.12 지진영향으로가스누출화재에대한관심증가 - ( 월간 ) 등산사고이슈는 11 월이세번째로높은달로, 전월대비약 105% 증가 감성분석 화재감성은불안 (40%) 우울 (18%) 순 - 부산화명동아파트화재참사골든타임놓쳐희생컸다 (`13 년 ) - 화개장터화재발생. 인명피해는없었지만절반넘는점포가잿더미되면서생계잃은상인들망연자실...(14 년 ) - 지하철 4호선화재. 운행중단에출근길혼란 선로 역사에유독가스연기가득 ( 15 년 ) 연관어분석 - 15 년분당수내동건물화재, 290 여명, 신속대응으로안전하게화재진압이슈 15 년강풍 눈보라속서해대교주탑에올라화재진압한소방관 5 명 1 계급특진

33 도로교통사고 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 1,115,514 건의교통사고가발생하여사망자 24,159 명과부상자 1,692,893 명발생 - 12 월은블랙아이스, 결빙, 대설등으로도로교통사고위험높음 최근 5년 ('12~'16년) 간교통사고현황 - 재난연감 구분 발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 1,115,514 1,717,052 24,159 1,692, 년 220, ,012 4, , 년 232, ,021 4, , 년 223, ,259 4, , 년 215, ,803 5, , 년 223, ,957 5, ,565 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간 12 월 92,168 건 (8.3%) 의교통사고발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간월별교통사고현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 1,115,514 82,708 75,507 90,702 94,684 99,769 92,339 96,656 94,963 94, ,619 99,422 92, 년 220,917 17,067 15,664 17,946 19,452 19,554 17,977 18,955 18,398 17,883 19,918 19,234 18, 년 232,035 16,902 14,939 18,616 19,386 20,543 18,649 20,278 19,864 20,811 21,587 21,170 19, 년 223,552 15,905 14,061 18,420 18,443 20,314 18,530 19,649 19,603 19,243 20,760 19,872 18, 년 215,354 16,016 14,187 17,465 18,031 19,686 18,329 18,441 18,691 17,806 19,797 19,396 17, 년 223,656 16,818 16,656 18,255 19,372 19,672 18,854 19,333 18,407 19,234 19,557 19,750 17,748 사고유형은차대차 건 (72.7%) 으로가장높고, 차대사람 249,025건 (22.3%), 차량단독 55,064건 (4.9%) 순으로발생 최근 5년 ( 12~ 16 년 ) 간사고유형별교통사고현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 차대사람 차대차 차량단독 합계 1,115, , ,399 55, 년 220,911 48, ,036 10, 년 232,030 50, ,471 11, 년 223,550 50, ,181 11, 년 215,350 49, ,256 10, 년 223,647 50, ,455 11,

34 가축질병 (AI, 조류인플루엔자 ) 발생현황 ㅇ '03 년최초발생이후 '14 년부터는매년발생하는추세 ~ 에 2 개유형 (H5N6, H5N8) 의 AI 가총 419 건발생하여가금류 3,806 만마리살처분 고병원성 발생현황 H5N6 구분 신고등 ( 역학, 병성감정, 예찰 ) 육용오리 오리 (136) 닭 (195) 기타 (12) 종오리산란오리 산란계토종닭종계육계백세미 메추리오골계혼합사육 기타 예방적살처분 계 소계 H5N8 신고등 ( 역학, 병성감정, 예찰 ) 예방적살처분 소계 합계 [ 출처 : 농림축산식품부 ] 해외 AI 발생현황 (56개국가 1,775건발생 ) ( 혈청형별 ) H5N8형발생이 1,248건으로가장많았으며, H5N6(196), H5N2(108), H5N1(107) 는 200건이하로발생 구분 2017년 H5 H5N1 H5N2 H5N5 H5N6 H5N8 H7N9 H7N3 소계 국가 ( 수 ) 발생 ( 건수 ) , ,775 [ 출처 : 농림축산식품부 ]

35 인접국가 ( 중국 러시아 일본 대만 ) 발생현황 가금 ( 발생 ) 대만 H5N2형이가장많으며, 러시아 H5N8, 중국 H7N9 순 구분 중국 러시아 일본 대만 혈청형 H7N9 H5N6 H5 H5N8 H5N6 H5N8 H5N2 H5N6 건수 [ 출처 : 농림축산식품부 ] ( 방역조치 ) 중국 러시아는백신접종을허용하나일본 대만은금지 국가중국러시아일본대만 방역조치내용부분적살처분, 국내이동제한, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 백신이있는경우접종허용, 감염동물미치료국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 이력추적실시, 격리, 사체 부산물 폐기물의공식적인처리, 야생보균동물관리, 백신이있는경우접종허용, 감염동물미치료살처분, 격리, 국내이동제한, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료살처분, 격리, 국내이동제한, 스크리닝, 방역대설정, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료 [ 출처 : 농림축산식품부 ] 야생조류 ( 발생 ) 일본및대만에서 H5N6형, 중국 H5N8형확인 보고 구분 중국 러시아 일본 대만 혈청형 H5N8 H5 H5N6 H5N6 건수 [ 출처 : 농림축산식품부 ]

36 ( 방역조치 ) 4 개국가모두보균야생동물관리또는스크리닝실시 국가 방역조치내용 중국 야생보균원관리, 살처분, 소독 / 해충구제, 예방접종금지, 감염동물 미치료 러시아 국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 이력추적실시, 격리, 사체 부산물 폐기물의공식적인처리, 야생보균동물관리, 백신이있는 경우접종허용, 감염동물미치료 일본 스크리닝, 소독 / 해충구제, 예방접종금지, 감염동물미치료 대만 격리, 국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 방역대설정, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료 [ 출처 : 농림축산식품부 ]

37 ( 참고 ) H7N9 조류인플루엔자개요 (H7N9 인체감염주유래 ) 중국 H7N9 형인체감염주는중국동부에서오리 혹은야생조류의 H7 바이러스와닭유래의 H9N2 바이러스가유전자 재조합 (reassortment) 에의해생성된바이러스로추정 * H7N9 바이러스는조류에서는저병원성이나, 인체감염사례에서는 30% 전후치사율 H7N9 형 AI 인체감염현황 - 총 918 명감염, 360 명사망 (WHO, ' 일기준 ) 구분 총계 감염자 명 발생국가수 [ 출처 : 농림축산식품부 ] 1) 국가별 (4 개국 ) 감염자수 (916 명 ) : 중국 (909), 대만 (4), 말레이시아 (1), 캐나다 (2) 2) 16 년발생현황 : 중국 238 명, 사망 76 명 3) 17 년발생현황 : 중국 3 명, 사망 1 명 인체감염의주요원인 생축거래시장 의환경및닭 오리 비둘기등 에서인체분리주와동일한바이러스분리됨 - 가금류중닭이가장가능성높은인체감염원으로여겨짐 * 인체감염발생지역생축거래시장의현황과동물실험결과근거 ( 논문1: J Virol, 2014 Pantin-Jackwood 등, 붙임1 참고 ) 동물감염실험결과닭과메추리가가능성높으나, 시장에서거래되는가축중메추리는소수이고, 비둘기, 오리, 거위는접촉감염율이낮아가능성낮음 - H7N9 LPAI 바이러스는닭에서저병원성으로써, 임상증상이없어감염계를인지하기어려워, 사람들이건강한닭으로인지하여적절한위생조치없이감염계를다룸으로써인체감염발생

38 ( 참고 ) H5 및 H7 혈청형 AI 바이러스일반적특성 조류인플루엔자바이러스는 및 단백질의특성에따라다양한혈청아형 으로구분되며현재까지가금류에서 를일으키는바이러스는 형또는 형으로확인됨 동일한아형의바이러스라도감염조류의종속 및유전자특성 에따라병원성이상이하게나타남 * 닭은 HPAI 에감염되면높은폐사율을보이나오리에서는무증상감염으로경과하는경우가많아, 축종및개별바이러스특성에따라병원성이다양함 ** 거의유사한바이러스라도미세한유전자변이에도병원성및전파능이달라질수있음 AI 바이러스고병원성여부판정은세계동물보건기구 (OIE) 규정에따름 & 세계동물보건기구 (OIE) 의고병원성조류인플루엔자 (HPAI) 분류기준 þ 6주령닭감염시정맥내병원성지수 (IVPI) 가 1.2 이상 ( 최고 3) 또는 þ 4~8주령닭 8수접종후 10일내 6수 (75%) 이상폐사또는 þ H5 H7 형바이러스의 HA 아미노산염기서열이고병원성과유사한경우 해외발생고병원성 바이러스특성 해외발생바이러스중어떤바이러스가유입될지정확히예측할수 없으며 바이러스의특성은개별바이러스에따라상이

사회재난이슈분석 가축질병 빈도추이분석 - ( 연간 ) 가축전염병이슈는 13 년을기점으로하락하다가 15 년부터상승세 13 년은광우병이이슈였으며, 16 년에는 AI, 구제역이주로언급됨 - ( 월간 ) 가축전염병이슈는 12 월이가장높은달로, 전월대비약 345% 증가 감성분석 가축전염병감성은불안 (75%) 이지배적 - 경북영천구제역의심신고,

39 사회재난이슈분석 가축질병 빈도추이분석 - ( 연간 ) 가축전염병이슈는 13 년을기점으로하락하다가 15 년부터상승세 13 년은광우병이이슈였으며, 16 년에는 AI, 구제역이주로언급됨 - ( 월간 ) 가축전염병이슈는 12 월이가장높은달로, 전월대비약 345% 증가 감성분석 가축전염병감성은불안 (75%) 이지배적 - 경북영천구제역의심신고, 찬바람불고건조한날씨에구제역공포가다시금재현될조짐.(`13년 ) - 또다시공포의시작인가.. 추울수록강해지는구제역 (`13 년 ) - 겨울의대량살생, 공포의구제역 AI(`14년 ) - 소리없는전국의곡소리.. 조류독감에이어구제역확산. 공장식밀집사육이부른또하나의참사 (`14 년 ) - 고양이 AI 감염의심사례발생. 사람까지살처분하겠네 우려 (`16 년 ) 연관어분석 - 14 년 12 월부터 16 년 12 월조류독감발생, 14 년 12 월구제역발생 - 15 년사상최악의조류독감으로대형마트계란값역대최고치

40 ( 참고 ) 가스사고 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 163 건의가스사고가발생하였으며사망자 60 명부상자 450 명발생 - 12 월은가스를이용한보일러난로등의사용이늘면서사고위험증가 최근 5 년 ('12~'16 년 ) 간가스사고현황 - 재난연감 구분발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 년 년 년 년 년 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간 12 월에는 58 건 (12.5%) 의가스사고발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간월별가스사고현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 년 년 년 년 년 사고유형은사용자부주의가 131 건 (28.3%) 으로가장높고, 기타 88 건 (19.0%), 시설미비 72 건 (15.6%) 순으로발생 발생건수 ( 건 ) 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간원인별가스사고현황 - 재난연감 합계 공급자부주의 시설미비고의사고제품불량 사용자부주의 합계 년 년 년 년 년 기타

41 과거 12 월주요재난사례 1. 태안허베이스피리트호해양오염사고

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45 년 대설피해

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47 재난관리정보마당 1. 대설대비행동요령 가정에서는내집앞, 내점포앞도로의눈은내가치운다. 내집주변빙판길에는염화칼슘이나모래등을뿌려서미끄럼사고를예방한다. 어린이와노약자는외출을삼간다. 차량, 대문, 지붕및옥상위에쌓인눈을치운다. 낡은가옥은안전점검을하여붕괴사고를예방한다. 고립지역은비상연락체계를유지한다. 직장에서는평상시보다조금일찍출근하고일찍귀가한다. 출 퇴근시에는자가용운행을자제하고대중교통 ( 지하철, 버스 ) 수단을이용한다. 직장주변의눈은그직장직원이치운다. 직장주변빙판길에는염화칼슘이나모래등을뿌려서미끄럼사고를예방한다. 농촌산간에서는붕괴가우려되는비닐하우스등농작물재배시설은받침대보강또는비닐찢기등으로보호한다. 비닐찢기작업시안전사고에특히유의한다. 비닐하우스에친차광막등은사전에제거하여피해를줄인다. 작물을재배하지않는빈비닐하우스는비닐을걷어낸다. 고립지역은비상연락체계를유지한다

48 2. 한파행동요령

49 2. 화재예방요령

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54 3. 조류독감예방요령

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`18 년 1 월재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여 1 월중점관리 하여야할재난안전사고유형 5 개를선정하여결과를공유함 1 월기상전망 ( 기상청 ) 기온 대체로평년과비슷하겠으나 찬대륙고기압이확

2018 년 1 월 재난안전상황분석결과및 중점관리대상재난안전사고 `18 년 1 월재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여 1 월중점관리 하여야할재난안전사고유형 5 개를선정하여결과를공유함 1 월기상전망 ( 기상청 ) 기온 대체로평년과비슷하겠으나 찬대륙고기압이확장하면서기온이큰폭으로떨어질때가있겠음