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세윤 애
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1 제 48 권 : 고병원성조류인플루엔자발생이 양계산물가격에미치는영향 허덕우병준이형우 1. 머리말 1 2. 국내외 HPAI 발생현황 2 3. HPAI 발생이가격에미치는영향 5 4. 양계산물소비자조사결과 양계산물가격전망 요약및시사점 12

2 내용문의 : 자료문의 : 허덕연구위원우병준부연구위원이형우연구원이성규 ( 정보플라자 ) huhduk@krei.re.kr bjwoo@krei.re.kr lhw0906@krei.re.kr sklee@krei.re.kr KREII 농정연구속보 는정책담당자, 농업인, 연구자등수요자에게신속히정보를제공하기위하여연구결과를간결하게정리한것입니다. 이자료는우리연구원홈페이지 ( 에서도보실수있습니다.

3 1. 머리말 고병원성조류인플루엔자 (HPAI) 1 가 2008 년 4 월 1 일전북김제 (3 일판정 ) 에서발생한후정읍, 전남영암, 경기평택, 전북순창 (4월 21일현재 ) 지역으로까지확산되었음 ( 국내 3차발생 ). HPAI 발생이후정부는위험지역 ( 발생지역기준 3km 이내 ) 에위치한가금류에대해살처분을실시하고경계지역 (10km 이내 ) 에이동제한조치를취하였음. 4월 21일현재까지살처분마리수 ( 예방적살처분포함 ) 는닭 오리 486만수에이름. 지난 2003년 12월충북음성에서 HPAI가국내에서최초로발생한후 2004년 3월까지 19건이발생하여가금류 530만수를살처분함으로써업계에막대한피해를초래한바있음 ( 국내 1차발생 ). 2006년 11월에는전북익산에서 HPAI가재발한후 2007년 3월까지 7건이발생하여닭 오리등 280만수를살처분 매몰하였음 ( 국내 2차발생 ). 과거국내외 HPAI 발생이후소비자의소비심리위축으로양계산물소비가감소하여가격이크게하락하였음. 이러한질병발생은국내축산물수급과가격에영향을미침 2. 본고에서는과거국내외 HPAI 발생이후양계산물가격과수요변화를계측하여향후양계산물가격을전망하고자함. 마지막으로이번 3차발생에대한교훈을찾아보고, 소비자소비의향조사및과거경험을바탕으로향후업계와정책입안자가참고할만한시사점을찾고자함. 1 조류인플루엔자 (AI, Avian Influenza) 는닭 오리및야생조류등에감염되는급성바이러스성질병으로저병원성 ( 매년수시발생 ) 과고병원성으로나뉨. 고병원성조류인플루엔자 (HPAI, Highly Pathogenic Avian Influenza) 는치사율이 100% 에이를정도로전염성과폐사율이높기때문에국내에서는제1종법정전염병으로분류하고있음. 2 최근가축질병이육류소비에미친영향분석, 농정연구속보 2004년제6권참조. 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 1

4 2. 국내외 HPAI 발생현황 2.1. 국내 HPAI 발생현황 2008년 4월 1일전북김제에서고병원성조류인플루엔자가발생 ( 국내 3차발생 ) 한이후전북정읍, 전남영암, 경기평택, 전북순창지역으로까지확산되었음. 4월 21일현재까지 AI 의심신고건수는 47건이며, 이중고병원성으로확인된것은총 17건임. 표 1. AI 신고및발생현황 (5 개시군 17 농가발생, 4 월 21 일현재 ) 조류인플루엔자 (17건) 발생 - 1차 김제 용지 ( 신고4.1/ 판정4.3)-산란계, 2차 정읍 영원 (4.3/4.7), 3차 정읍 고부 (4.6/4.8), 4차 정읍 영원 (4.7/4.9), 5~9차 김제 용지 (4.9/4.9) - 10차 전남 영암 신북 (4.9/4.12)-육용 종계 - 11차 김제 금산 ( 가든식당, 4.12/4.14) - 12차 경기 평택 포승 (4.14/4.16)-산란계 - 13차 전북 순창 동계 (4.14/4.17) - 14차 전북 김제 용지 (4.16/4.17)-산란계 - 15차 전북 김제 백구 (4.16/4.17)-산란계 - 16차 전북 정읍 소성 (4.17/4.19)-닭 - 17차 전북 김제 금구 (4.19/4.20)-토종닭 발생건수에미포함된양성반응 (9건) 의심신고검사중 (16 건 ) 살처분마리수 (20일현재누계 ) - 김제용지 5(4.5/4.7, 4.9/4.13), - 정읍고부 1(4.8/4.14) 영원 2(4.9/4.14) - 전남나주반남 1(4.10/4.14) - 전북고창흥덕 (4.9), 나주 2 농가 (4.10), 영암시종 무안현경 무안운남 (4.12), 익산황등 전남함평 (4.13), 전남여수 나주 (4.14), 전남나주공산 구례문척 (4.16) 임실지사 (4.16), 전남나주세지, 목포산정 (4.16), 전남영암 (4.17), 충남공주 (4.18) - 4,855 천수 (2007 년 4 월도계수수 49,599 천수의 8%) 의심사례신고건수 - 총 47 건 ( 발생건수 17, 미포함양성 9, 음성 5 검사중 16) 2

5 2003년과 2006년국내발생시와비교하여 2008년에발생한조류인플루엔자는전파속도가매우빠름. 발생초기에는 HPAI가전북지역에국한되어발생하여단기종료가예상되었으나, 4월 9일이후에는전남영암과경기평택까지발생하기에이르렀음. 또한 2008년에발생한 HPAI는과거와달리겨울철이지나봄에발생되었다는점에서구별되고있음. 표 2. 시기별 HPAI 발생빈도비교 구 분 1 차 (03/04 년 ) 2 차 (06/07 년 ) 3 차 (2008 년 ) 최초발생 15일이내 30 일 45 일 60 일이내 최종발생건수 표 3. HPAI 국내발생상황비교 구분 1 차 (03/04 년 ) 2 차 (06/07 년 ) 3차 (08 년, 4 월 21 일현재 ) 발생상황 ~' (102일간 ) 10 개시 군에서 19 건발생 ( 닭 10 건, 오리 9 건 ) ~ (104 일간 ) 5개시 군에서 7건발생 ( 닭 4 건, 오리 2 건, 메추리 1 건 ) ~4.21(21 일간 ) 5개시 군에서 17건발생 ( 닭7건, 오리10건 ) 방역조치 전파양상 ( 추정 ) 역학적 상황에따라 범위를 정 각 발생지별 위험지역 ( 반경 닭 오리 등 살처분 매몰 하여 닭 오리 등 살처분 매몰 3km 이내 ) 닭 오리 등 살처분 (4,860 천마리 ) (392농가 5,285천수 ) 매몰 (460 농가 2,800 천마리 ) 철새에의해유입 철새에의해유입 발생 원인은 아직 파악 철새가오염시킨환경에서머물 철새분변에 오염된 사람 차량 되지않음 던텃새에의해발생농장에유입에의해발생농장에유입 차량통행에의해발생 오염된차량 사람, 감염동물 발생지역간역학적관련성미농장에유입추정등에의해인근지역전파확인 ( 독립적으로발생 ) 전파속도가매우빠름 방역비용 살처분보상금등 1,531 억원 살처분보상금등 582 억원 - 청정국지위회복 마지막발생지방역조치가완료 마지막발생지방역조치가완되고 6 개월경과후 ( ) 료되고 3 개월경과후 ( ) - 자료 : 농림수산식품부. 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 3

2.2. 해외 HPAI 발생현황 고병원성조류인플루엔자는 2003년이후아시아전역으로확산됨. 중국, 일본등을포함하여아시아지역 14개국에서 HPAI가발생하였으며이중베트남, 태국, 캄보디아, 인도네시아등지에서는 AI의인체감염이확인되었고, 이로인한사망사례도다수보고되었음 (03~08년 3월현재 ).

6 2.2. 해외 HPAI 발생현황 고병원성조류인플루엔자는 2003년이후아시아전역으로확산됨. 중국, 일본등을포함하여아시아지역 14개국에서 HPAI가발생하였으며이중베트남, 태국, 캄보디아, 인도네시아등지에서는 AI의인체감염이확인되었고, 이로인한사망사례도다수보고되었음 (03~08년 3월현재 ). 2005년에는아시아지역에서발생하던 HPAI가러시아를경유하여유럽 ( 루마니아, 터키, 그리스, 이태리, 프랑스등 ) 으로확대되었음. 최근에는이집트, 나이지리아, 수단등아프리카지역으로까지확산되면서전세계적인질병으로인식되고있음. 그림 1. 세계고병원성조류인플루엔자발생실태 (03~08.3) 자료 : 세계보건기구 ( 4

7 3. HPAI 발생이가격에미치는영향 3.1. 양계산물가격하락 국내 1차발생 2003년 12월국내고병원성조류인플루엔자 (HPAI) 발생이후, 닭고기소비가크게감소하면서육계가격이급락함 년 1월육계가격 : 추세치대비 46.3% 하락 - 닭고기소비 : 25~30% 감소 ( 계육협회회원사판매수수 26.7% 감소 ) 2003/04년에는가금류살처분등으로닭고기생산이감소하고국내양계산물의안전성에대한적극적인홍보 ( 닭고기먹는날지정, 20억배상보험가입등 ) 에힘입어 HPAI 최초발생후약 2개월이지나면서육계가격은회복세를보였음. 그림 2. 국내 HPAI 1 차발생시육계가격변동 (03/04 년 ) 단위 : 원 /kg 1,800 1,600 1,400 1,200 추세치 1, 최초발생 (03 년 12 월 10 일 ) 실제치 마지막발생 (3 월 20 일 ) 주 : 추세치는국내에서 HPAI 가발생하지않은경우의월별육계가격을추정함. 2003/04년 (1차발생 ) 에는양계산물소비홍보가주로닭고기를중심으로전개되어계란가격회복세는닭고기보다 1개월정도늦게나타남. 양계산물중계란가격은육계가격에비해상대적으로하락폭이작게나타남 년 12월~2004년 2월계란가격 : 추세치대비 5~11% 하락 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 5

8 그림 3. 국내 HPAI 1 차발생시계란가격변동 (03/04 년 ) 단위 : 원 / 특란 10 개 1, 추세치 최초발생 (03 년 12 월 10 일 ) 실제치 마지막발생 (3 월 20 일 ) 해외발생 2005년에는조류인플루엔자가유럽까지확산되면서 2006년독일월드컵개최여부에도영향을미치는등사회적이슈가됨. 동남아시아 ( 베트남, 인도네시아등 ) 에서는인체감염사례및사망자가발생하면서언론에집중보도됨. 국내에서는 HPAI가발생하지않았으나, 해외에서의 HPAI 발생과인체감염사례, 사망자등이언론을통해집중보도되면서닭고기소비심리가크게위축되어육계가격이하락함. 해외 HPAI 발생관련집중보도가줄어들면서육계가격은 1개월내에이전수준으로회복됨. 그림 4. 해외 HPAI 발생시육계가격변동 (2005 년 ) 단위 : 원 /kg 1,800 1,600 1,400 1,200 추세치 1, 실제치 해외발생집중보도기간 (9~11 월 )

9 년 9~11 월육계가격 : 추세치대비 14~25% 하락 - 3대중앙일간지해외 AI 보도건수 : 9월 12건, 10월 194건 ( 주로하순에집중됨 ), 11월 41건 해외 HPAI 발생시소비위축으로계란가격또한하락하였으나하락폭은상대적으로크지않았음. 언론매체의집중보도가줄어들면서계란가격은바로회복세를보임 년 9~11월계란가격 : 추세치대비 2~5% 하락 그림 5. 해외 HPAI 발생시계란가격변동 (2005 년 ) 단위 : 원 / 특란 10 개 1,100 1,000 해외발생집중보도기간 (9~11 월 ) 900 추세치 실제치 국내 2차발생 2006/07년국내 2차 HPAI 발생후육계가격은 2003/04년 (1차) 보다하락폭이둔화되었음. 이는조류인플루엔자바이러스의안전성에대한학습효과가반영된것으로보임. 마지막발생시점이후 1개월정도지나가격이회복됨 년 12월~2007년 6월육계가격 : 추세치대비 7~28% 하락 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 7

10 그림 6. 국내 HPAI 2 차발생시육계가격변동 (06/07 년 ) 단위 : 원 /kg 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 추세치 실제치 최초발생 (06 년 11 월 22 일 ) 마지막발생 (3 월 6 일 ) 청정국선언 (6 월 18 일 ) 육계와마찬가지로 2006년국내 HPAI 발생후계란가격도 2003/04년보다하락폭이둔화됨 년 12월~2007년 4월계란가격 : 추세치대비 3~9% 하락 그림 7. 국내 HPAI 2 차발생시계란가격변동 (06/07 년 ) 단위 : 원 / 특란 10개 1, 추세치 청정국선언 (6 월 18 일 ) 700 최초발생 (06 년 11 월 22 일 ) 실제치 마지막발생 (3 월 6 일 ) 국내 3 차발생 2008 년국내 3 차발생후 4 월 21 일현재육계가격은 3 월 (1,444 원 / 생체 kg) 보다 10.1% 하락한 1,284 원이었음. 계란가격은 3 월가격 (1,094 원 / 특란 10 개 ) 보다 3.4% 하락한 1,058 원으로나타남. 8

11 3.2. 닭고기수요변화 HPAI 발생이후닭고기수요변화를살펴보면, 국내에서 HPAI가발생했을때가해외에서발생한경우보다소비자들의소비심리가더크게위축되는것으로나타남 /04년 ( 국내 1차발생 ): 수요감소최대 24.6% 년 ( 해외발생 ): 수요감소최대 13.3% /07년 ( 국내 2차발생 ): 수요감소최대 15.2% HPAI 발생으로야기된양계산물안전성에대한심리적불안으로부터회복되는데걸리는기간은마지막발생시점대비최소 1개월정도소요되는것으로추정됨 < 표4 참조 >. 표 4. HPAI 발생시닭고기가격및수요변화율 1 차 (03/04 년 ) 해외집중보도 (2005년) 2 차 (06/07 년 ) 구분가격변화율 (%) 수요변화율 (%) 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 주 1. 가격변화율은 HPAI 가발생하지않은경우의추세치대비등락율임. 2. 닭고기가격의수요탄성치는 을적용하여계산함. 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 9

12 4. 양계산물소비자조사결과 국내 HPAI 발생이후지난 2008년 4월 14~16일농업관측정보센터소비자패널 462명을대상으로양계산물소비변화에대해조사하였음. 분석결과, HPAI 발생이후닭고기소비에대해소비자의 60%(2003/04년 75%, 2006/07년 61%) 는소비를하지않거나줄이겠다고응답하였으며, 계란소비에대해서는소비자의 29%(2003/04년 58%, 2006/07년 32%) 가소비를하지않거나줄이겠다고응답하였음. 2003/04년발생시보다소비위축이적지만 2006/07년과는비슷한결과를보임. 양계산물중닭고기의소비가계란보다훨씬 HPAI에민감하게반응하는것을알수있음. 표 5. HPAI 발생이후양계산물소비변화 소비하지않거나줄이겠다소비에는변동이없다 1 차 (03/04 년 ) 닭고기소비계란소비 2 차 (06/07 년 ) 3 차 (2008 년 ) 1 차 2 차 3 차 75% 61% 60% 58% 32% 29% 25% 39% 40% 42% 68% 71% 주 : 2008 년응답자수는 462 명임. 국내 HPAI 발생이후닭고기를소비하지않거나줄이겠다고응답한소비자는닭고기대신돼지고기 (54.1%), 생선 (35.1%), 쇠고기 (10.8%) 순으로소비를대체하는것으로나타났음. 이같은결과는과거 (2003년, 2006년 ) 조사에서도유사하게나타남. 10

13 표 6. 닭고기소비를줄일경우대체육류 단위 : % 구 분 쇠고기 돼지고기 생선 기타 합계 1차 (03/04년) 차 (06/07년) 차 (2008년) HPAI에걸린닭은시중에유통되지않는다 는사실을인지시킨후닭고기소비의향을조사한결과, 부정적으로응답한소비자가인지전과비교시약 10%p 감소하였음. HPAI에걸린닭은알을낳지못해시중에유통되지않는다 는사실을인지시킨후계란소비에대해조사한결과, 부정적인응답을한소비자는인지전과비교시약 4%p 감소하였음. 표 7. 양계산물안전성인지전후소비의향비교 닭고기안전성계란안전성 구 분 소비않음소비않음소비감소 인지전인지후인지전인지후인지전인지후 2차 (06/07년) 3차 (2008년) 26% 14% 4.9% 1.5% 27% 21% 24% 14% 3.6% 3.1% 17% 14% 5. 양계산물가격전망 HPAI 발생이후살처분대상마리수와과거수요감소정도를고려하여향후양계산물가격을예상해보면, 공급감소분보다수요감소분의정도 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 11

14 에따라가격하락폭이좌우될것으로전망됨. - 살처분최소 (486만수), 수요감소율최대 (25%) 일경우 : 육계가격 12.0% 하락, 계란가격 2.2% 하락 - 살처분최대 (530만수), 수요감소율최소 (5%) 일경우 : 육계가격 1.3% 하락, 계란가격 0.2% 하락 2008년 HPAI 발생으로인한가격하락율은육계의경우과거 2003/04년의 21~46% 하락, 2006/07년의 7~28% 보다는적은것으로나타남. 표 8. 양계산물가격전망 시나리오 1 시나리오 2 살처분최소 (486만수 ) 살처분최대 (530만수 ) 육계가격전망계란가격전망 단위 : % 공급감소율 수요감소율 가격하락율 공급감소율 수요감소율 가격하락율 주 1. 육계의수요탄성치는 0.53, 공급탄성치는 0.32 를적용함. 계란의경우수요탄성치 0.1, 공급에대해서는신축성계수 0.11 을적용하여추정함. 2. 살처분마리수는최소 486 만수 (4 월 21 일현재누계 ), 최대치는 2003 년 1 차발생시마리수를가정함. 6. 요약및시사점 2003년이후국내외에서고병원성조류인플루엔자가빈번하게발생하였음. 이러한질병발생은단기적인살처분으로인해공급이감소되는것보다, 양계산물안전성에대한소비자의불안감이증폭하여소비가크게위축됨으로써양계산물가격이하락하는결과를초래함. 과거의경험에비추어볼때, HPAI의마지막발생시점에서양계산물가격이회복되는데걸린기간은최소 1개월로나타남. HPAI 발생으로야기된양계산물안전성에대한심리적불안으로부터회복되는데걸리는기간은최소 3개월정도소요되는것으로추정됨. 12

15 소비자조사결과, 양계산물안전성에대한정확한정보를소비자가인지할경우질병발생이소비에미치는부정적인영향을경감할수있는것으로조사됨. HPAI 발생이소비심리에미치는영향이매우큰점을고려할때, 가축질병이인체에미치는영향에대한정확한정보를신속하게전달하여소비구조가왜곡되는것을방지해야함. 2008년에발생한고병원성조류인플루엔자는과거와달리추운겨울에발생한것이아니라날씨가따뜻해진봄에발생하였으므로발생원인을철저히규명하고, HPAI를차단하기위한연중예방대책이필요함. 이번 HPAI 발생으로인한양계산물가격하락폭은과거보다적을것으로전망됨. 그러나최근의사료값인상등으로양계농가와계열업체의어려움은더욱커질것으로예상되며정부의지원책마련이요구됨. 조류인플루엔자발생이양계산물수급에미치는영향 13

발행일 발행처융합연구정책센터 2017 MARCH vol.61 Technology Industry Policy 조류인플루엔자와그해결방안에대한제언 안주명 융합연구정책센터

발행일 발행처융합연구정책센터 2017 MARCH vol.61 Technology Industry Policy 조류인플루엔자와그해결방안에대한제언 안주명 융합연구정책센터 발행일 2017. 03. 06 발행처융합연구정책센터 2017 MARCH vol.61 Technology Industry Policy 안주명 융합연구정책센터 융합 2017 MARCH Vol. 61 Technology Policy Industry 안주명 융합연구정책센터 01 선정배경 우리나라는 2003년 12월충북에서처음조류인플루엔자가확인된이후, 거의매년같은패턴으로발생하고있으나실질적으로이를막기위한대책은살처분이유일우리나라는세계에서도유례없는철새도래지로,