과학기술정책STEPI Interview STEPI 인터뷰 서울시립대학교물리학과박인규교수 STEPI on Air STEPI 지상중계 제 405 회과학기술정책포럼 Y 과학기술정책연구원은범부처적과학기술정책수요에적극적으로부응하고기술혁신에대한전문적인연구를통해국가과학기술발전에이바

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1 Y SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY 과학기술 정책 Vol. 26 Iss 정책특집 Featured Policy 중소 중견기업 R&D사업 추진 방향 제언 STEPI Interview STEPI 인터뷰 한-CERN 협력사업 10년, 또 다른 도약을 향하여! 서울시립대학교 물리학과 박인규 교수 STEPI on Air STEPI 지상중계 제405회 과학기술정책포럼 지역기반 지식 트라이앵글 : 현황과 이슈 ISSN

2 과학기술정책STEPI Interview STEPI 인터뷰 서울시립대학교물리학과박인규교수 STEPI on Air STEPI 지상중계 제 405 회과학기술정책포럼 Y 과학기술정책연구원은범부처적과학기술정책수요에적극적으로부응하고기술혁신에대한전문적인연구를통해국가과학기술발전에이바지할목적으로활동하고있습니다. 본 과학기술정책 지는국내 외과학기술혁신활동과관련된이슈나현안과제에대해집중논의하고, 해외혁신동향과미래연구, 과학기술공동체와사회와의소통에이르기까지좀더다양한관점에서과학기술혁신활동을조망하고자합니다. 정부의정책입안과기업의전략수립뿐만아니라비 ( 非 ) 과학기술계연구자들과학생층에게까지과학기술혁신활동현황에대한정보제공을돕고자월간으로발행하고있습니다. SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY 과학기술정책 Vol. 26 Iss 정책특집 Featured Policy 중소 중견기업 R&D사업추진방향제언 한 -CERN 협력사업 10 년, 또다른도약을향하여! 지역기반지식트라이앵글 : 현황과이슈 ISSN 년제26권제10호 2016년 10월 31일발행 ISSN 년 4월 4일등록

3 과학기술 정책 SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY Volume 26 Issue 10 (Serial Number 219)

4 본지에실린내용은집필자자신의개인의견이며, 본연구원의공식의견이 아님을밝힙니다. 본지의내용은출처와필자를밝히는한부분적으로인용될수있습니다.

5 Contents Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 ( 미국 ) 농업전문인력육성을위한정책발표 ( 일본 ) 한계를뛰어넘는발상, 자연에서배우자 : 자연모사기술 (EU) 신진연구자, 연구지원확대를호소 Featured Policy 정책특집중소 중견기업 R&D사업추진방향제언 Research Note 연구노트클러스터생애주기변화와기업의동적역량 STEPI Interview STEPI 인터뷰 한 -CERN 협력사업 10 년, 또다른도약을향하여! 서울시립대학교물리학과박인규교수 STEPI on Air STEPI 지상중계 제 405 회과학기술정책포럼지역기반지식트라이앵글 : 현황과이슈 STEPI STAT 지표통계 42 통계로보는혁신유형별기업성과 ( 매출부문 ) 발행인 송종국편집인 김기국편집담당 오승환발행처 과학기술정책연구원발행일 2016 년 10 월 31 일주소 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지과학 인프라동 5-7F 대표전화 팩스 홈페이지 디자인 인쇄 알래스카인디고 ( 주 )

6 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 미국농업전문인력육성을위한정책발표 1) 글 : 우청원 (woocw@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 미국과학기술국 (OSTP) 과백악관농촌위원회는농업전문인력의다양화및확대를위해산학연협력방안을발표했다. 현재미국농업및관련산업에서종사하는인력은약 10% 정도이지만, 농학학위를받은전문인력의공급은수요에비해부족하다. < 그림1> 에따르면앞으로식품및농업관련경영전공자에대한수요는더욱높아질것이다. 플로리다대학은새로운병원균으로인해귤산업의피해가매년 9억달러에달한다고밝혔다. 농업관련전문인력부족은미국사회에경제적피해뿐만아니라식량안보를위협하고있다. 따라서미국정부는부족한농업전문인력을육성하기위한정책을모색했다. 이정책은 2년간과학자, 교육자, 산업관계자, 정부관계자등다양한이해관계자들이제출한정보제안서 (Request For Information:RFI) 를기반으로만들어졌다. OSTP는두가지목표를가지고이정책을제안했다. 첫째, 현재및미래에농업관련문제를해결할수있는인력을육성한다. 둘째, 농업의심각한인력난을해소할수있도록연구영역을확대하고, 그림 1 : 경영학관련직업중식품, 농업, 신재생에너지, 환경전공자채용비중 (2015~2020 년 ) 44% Other 56% Graduates in Food, Agriculture, Renewable Natural Resources, and the Environment 자료 : USDA, Employment Opportunities , usda/employment/management-business/( ) 고등교육을제공한다. 농무부 (USDA) 는농업과학및농업통계학을전공 한우수한학부생들에게학비, 숙박비, 교재비등을 지원하는국가프로그램규모를확대할것이다. 농 무부연구청 (USDA ARS) 은이프로그램에투자하 는금액을세배로높일것이다. 농무부경제연구소 (USDA ERS) 는 USDA 에서현장실습할수있는기 1) Whitehouse, FACT SHEET: America the Bountiful Initiative to Strengthen U.S. Agricultural Workforce, whitehouse.gov/the-press-office/2016/10/06/fact-sheet-america-bountiful-initiative-strengthen-us-agricultural( ) 4

7 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 회를 Ag Econ Scholars Program 을통해우수한응용농업경제학을전공한석 박사들에게지속적으로제공할것이다. 농업진흥청 (FSA) 은교육자와어린이들이농업에대한인식을개선할수있도록온라인교육자료를제공할것이다. 국가과학재단 (NSF) 은 2017년예산안에식물학 미생물학연구를지원하는 NSF-wide NRT 프로그램에 280만달러를제안했다. 또한식품게놈연구프로젝트 (NPGI) 박사후장학금에 4백만달러를추가로예산안에제안했다. 이장학금은농업기술관련박사학위자가연구비에구애받지않고빠르게독립적인연구를수행할수있도록지원한다. 이러한내용은 OSTP가지난 1월에미국연방정부에요청한것이고, 지난 7 월에는민간부문에도참여를요청했다. 농업관련직업인식개선을위한노력 펜실베니아주지자 Tom Wolf는 농 식품직업주간 을 2016년 10월 10일 ~14일동안개최할예정이다. 다양한프로그램과공지를통해서식품가공, 농작물생산, 식품유통과같은직업에대한인식을개선시키고자하며, 그내용은다음과같다. National FFA는네번의쇼케이스를열어서농업교육프로그램을소개한다. Cole Hammels Foundation 은 W.B Saul 고등학교의원예학프로그램시행에 10 만달러를투자한다고밝혔다. PA 농업부서는페이스북이나트위터에농업교육관련자료및이미지를업로드하는캠페인을추진할것이다. Seed Your Future라는조직은원예학관련고용을창출하기위해 85만달러를투자할것이다. 원예학은지속가능한환경을유지하기위해필요한물과식량을보호하는데중요한역할을하지만, 미국내에서는인정을받지못하고있다. Seed Your Future은중1에서고1까지의학생, 학부모, 선생을대상으로원예학에대한인식조사를실시할것이다. 이를활용해서원예학관련교육자료를개발하고, 지원캠페인을통해원예학전공자를육성하고, 고용을창출하는데기여할것이다. National FFA, Discovery Education, AgCareers.com 은협력해서 AgExplorer사이트를개발했다. 그림 2 : 농업관련직업군적성검사예시화면 자료 : AgExplorer, ) 5

8 Overseas Innovation Trend 해외 혁신동향 AgExplorer. com은 학생들이 다양한 농업 관련 직업군 것이다. 을 살펴볼 수 있고, 자격요건에 대해 확인할 수 있다. 이 Penn State University와 EPFL Switzerland는 사이트는 학생들의 적성에 맞는 농업 관련 직업군을 제 농 식물병에 대한 온라인 기반 이미지 데이터베이 안하는 서비스도 제공한다. 교육 및 관심사와 관련된 총 스와 지식라이브러리를 구축하기 위해 PlantVillage 13개의 질문을 통해 자신에게 맞는 직업군을 제시한다. 사이트에 25만 달러를 투자할 것이다. PlantVillage Algae Foundation은 조류 농업관련 인재를 육성 는 40가지의 농 식물병 사진 10만개를 제공한다. 이 하는데 20만 달러를 투자할 것이다. 조류 농업은 연 사진들을 활용해 95%수준의 정확도로 농 식물병을 료로 사용할 수 있는 바이오매스를 제공하면서 온실 진단할 수 있는 알고리즘을 개발해서 농업 종사자들 가스를 줄일 수 있는 중요한 농업 방법 중 하나다. 에게 제공한다. 초 중 고등학생을 대상으로 조류 농업에 대한 시범 그레이슨 대학은 데니슨 고등학교와 협력해서 포 교육을 샌디에이고(S a n D i e g o)와 미시간 도재배학 관련 공동 학점이수과정을 제공하였다. 이 (Michigan)에서 시행할 예정이다. 2019년에는 조류 과정은 10명의 고등학생이 포도재배, 포도 생물학, 농업 관련 전문 강사를 육성하는 프로그램도 제공할 수확방법 등 포도 재배를 위한 교육을 받을 수 있다. 예정이다. 또한, 에너지부(DOE)와 협력해서 대학에 내년에는 20명으로 참여가능 인원을 확대할 예정이 조류 생물학 및 조류 생물 공학 과정을 개설할 예정 그림 3 : PlantVillage가 제공하는 농작물별 사진 이다. 농업관련 직업 육성 을 위한 기술지원 공정거래어업(Fair Trade Fisheries)은 120만 달러 를 출자해서 Google VR 을 활용한 수경재배 시뮬 레이션을 2017년 중반에 제공할 예정이다. 새로운 농업 종사자 및 기존의 농 업 종사자들은 앞으로 제 공될 수경재배 시뮬레이 션을 통해서 수경재배에 대한 이해를 높일 수 있을 6 자료: Plantvillage,

9 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 다. 데니슨고등학생들은이러한이론과현장수업을통해텍사스포도산업에서바로사용할수있는기술을배울수있을것이다. 농업전문인력육성을위한투자 향후 5년간식물생명공학연구컨소시움 (CPBR) 은농업과학프로그램 (EDAS) 에 3배많은투자할것이다. CPBR은 5년간총 6백만달러를투자할것이다. 연구책임자는주로여성과소수민족이고, 이들은여성및소수민족에속하는학생들의멘토로서역할을할것이다. CPBR의 EDAS는이러한학생들이농업관련학회및대학에지원할수있도록경비를지원할것이다. Metabolix와 North Carolina State University 는각각 5만 5천달러, 2만 1천달러를농작물과학프로그램에투자했다. 이프로그램은융합교육 (STEM) 대학원학생들이실험실에서벗어나현장시험 (field trials) 을수행할수있도록경비를지원하는것이다. 이러한노력은학부 대학원생들이선도적인농업기술개발을수행할수있는기회를제공할뿐만아니라기술사업화를시도할수있는기회도준다. 수요는농업법인을중심으로증가할것이고, 전문인력공급은점차감소할것으로예상된다. 이러한문제를해결하기위해지차체들이농업기술센터개설을통해다양한농업인을대상으로교육하고있지만, 현장과연계된수업이부족하고, 사회의공감대형성에어려움을겪고있다. 농업전문인력육성은국가안보와직접적인관련이있는사안이기때문에정부부처뿐만아니라민간참여를통해농업관련일자리에대한인식개선및전문인력교육시스템을마련해야한다. 농업각분야별전문가를육성할수있는프로그램을단계적으로마련하고, 농업관련일자리에대한인식을개선할수있도록온 오프라인교육자료를제공해야할것이다. 앞으로한국농업전문인력육성방안은? 농업의미래성장동력중하나인 6 차산업화 2) 에가 장중요한요소는전문인력확보이다. 농업 농촌 6 차산업화기초실태조사 에따르면농업전문인력의 2) 농업경영체가농산물의단순생산에머무르는것이아니라 1 차산업의농림수산업, 2 차산업의제조 가공업, 3 차산업의서비스업을복합해서부가가치를창출하는산업 7

10 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 일본한계를뛰어넘는발상, 자연에서배우자 : 자연모사기술 글 : 최해옥 (hochoi@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 자연은최고의스승이다 라는말을남긴레오나르도다빈치는새가나는날개를보고비행기를착안하였고, 라이트형제는대머리독수리가비행할때움직이는날개의모습을보고비행기를만들었다. 생물은최소한의에너지소비를통해최적화하며자연에적응하며진화하기때문에, 이를관찰하여공학적으로응용하려는시도에는의미가있다. 한편으로인간은자연에대한모방과응용을통해과학기술을발전시고있다. 자연모사기술의정의를살펴보면자연현상이나생명체의구조나동작에서영감을얻어공학적으로응용하는것을말한다. 유명한예로상어지느러미를모방한전신수영복, 개코도마뱀의발바닥을응용한접착제나흔히찍찍이라불리는벨크로는엉겅퀴표면의작은갈고리모양을모방한기술이다. 특히첨단나노기술이발달하면서로봇공학, 에너지공학, 재료공학, 기계공학뿐만아니라우주나국방산업을넘어산업디자인과도시설계분야에도적용되고있다. 그림 1 : 레오나르도다빈치 자료 : Leonardo DaVinci YouTube 다빈치지수에서살펴본자연모사기술의발전 Dynn Reaster 박사는자연모사에관한활동을측 정하는다빈치지수를 2000 년부터매년발표하고 있다. 1) 그는경제학자로서경제가어려울때생물을 보호하는관점에서이해타산, 보조, 규제에관한연 구를진행하다가, 향후환경과경제의효율성을높 이는방법의하나로써자연모사기술을제안하였다. 1) Jonathan Mariano(2011 Aug. 25), "Introducing The Da Vinci Index: Biomimicry and Economics" com/2011/08/introducing-da-vinci-index-biomimicry-economics/ ( ) 8

11 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 그림 2 : 다빈치지수 자료 : The Da Vinci Index & Biomimicry ( ) 레오나르도다빈치역시자연에서아이디어를얻어 기술을발전시켰다는점에착목하여지수의이름을 다빈치지수 로만들었다. 다빈치지수에서살펴보 면자연모사기술은 2000 년초반에비해현재 7 배 이상성장하고있는것으로나타났다. 자연으로부터새로운기능창출 나방의눈은빛을반사하지않아서적에게발견되 기어렵습니다. 도쿄대학명예교수의나레이션으로 시작하는모스아이필름을만든일본인쇄주식회사의 방송나레이션이다. 나방의눈표면에세밀한요철 부분구조를모방하여빛의반사를막는필름으로, 초박형디스플레이화면방지등의용도로사용되고 있다. 이러한생물의우수한구조나기능을 모방하고, 응용하기위해기술적측면에 서바라보는것을자연모사기술혹은생 체모사기술이라말한다. 모스아이필름 이외에도잘알려져있는물총새의주둥 이를모방하여공기저항을저감한디자 인인신칸센의구조형상, 연잎에물을 튀겨미세구조를모방한발수스프레이, 사마귀를모방하여유체저항을저감한 수영복, 모포나비의날개를모방한색소 를사용하지않고발색하는섬유등이 있다. 지속가능한수단으로서활용 일본은자연모사기술 ( 바이오미매티쿠스 : バイオミ メティクス ) 의가능성에착목하여연구개발과산업 화추진이활발하게일어나고있다. 환경성에서는 2013 년부터지속가능한사회실현을위한수단으로 서자연모사기술을실용화하고보급화를추진하여 과학기술혁신전략 2014 분야별횡단기술에나노기 술에속한에코기술의하나로서 자연모사를활용한 새로운디바이스요소기술개발, 시스템화 가포함되 어있다. 2) 특허청에는자연모사기술에관한특허출 현기술동향조사를 2014 년부터시작했고, 자연모사 기술산업화를추진하기위해산학연계플랫폼을위 한 NPO 법인자연모사기술추진협의회가 2014 년에 발족되었다. 3) 한국도 2013 년부터특허청의 4 대산 업분야 40 개유망기술중환경기상분야유망기술로 2) 自然模倣技術 システムによる環境技術開発推進事業成果報告書 2014,2015 년 ( ) 9

12 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 그림 3 : 자연모사기술사례 자료 : Biomimetics: Natural Models Applied in Technology Technologies shtml ( ) 자연모사를이용한에너지, 자원및오염물저감기 술 을선정하여발표했다. 4) 생물은에너지의효율적이용, 변환, 자기조직화, 희귀원소를통해환경부하가낮은물질로진화해왔 고 38 억년동안생존해나가고있다. 이렇게생물이 가지고있는 지혜 를통한기술로부터인간의비순 환형사회를바꾸기위한아이디어를도출함으로써 향후지속가능한사회의실현을이루기위해자연모 사기술이활용되고있다. 한계에달한분야의혁신을위한수단 자연모사기술은환경부하저감에대한아이디어 뿐만아니라기존의공학적방법에있어한계를넘 어설수있는수단으로써기술적혁신의 창출을기대하고있다. 일본은과거자 연모사기술과관련된연구개발에나서 는기업들에대한공청회를실시했는데 최근연구개발에서는이전과는다른방 식으로자연모사기술에대한가능성을 찾고연구개발에착수하고있다. 잠자리 가날아가는것을모방하여공중에머물 거나방향을바꾸는등의기능은기존의 비행기에서볼수없는아이디어였다. 이처럼자연을관찰하고이를연구개발 에도입하는것은기존기술의연장선상 에서해답을찾는데한계에도달한분야 를위한방법으로새로운혁신을실현하 는도구로서의활용을기대해본다. 한국과학기술의시사점 : 이종분야융합을통해한계를넘는새로운해결책강구 이종간의결합, 다부처간의협력을강조하고있 는현상황에서자연모사기술은다양한분야의전문 가들이공동으로참여할수있는분야이다. 앞으로 지금까지의자연모사에대한사용사례뿐만아니라 프로세스와시스템등의광대한산업과정책영역에 서적용가능성을찾아봐야한다. 이러한과정을실 현하기위해서는먼저생물학과공학의연계를구축 해야한다. 자연모사에대해서는생물학과공학이라 는양면의지식이필요하지만이러한연구자는적고 3) ( ) 4) 파이낸셜뉴스 ( ), 특허청, 4 대산업분야미래유망기술 40 개발표. 10

13 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 표 1 : 일본의자연모사기술활용한주요제품 대분류중분류제품기술용도개발기업 분자 재료 구조체 친수성 소수성물질 99% 클라리티코팅연잎표면구조 마이크로가드가공타일 달팽이껍질의표면구조 초발수성표면을가진성형물 타일건설재료 시티즌세이미츠주식회사 주식회사이낫쿠스 ( 현주식회사 LIXIL) 발수창 연잎표면구조 자동차용발수유리 일산자동차주식회사 구조발색재료 모루호텍스 나비의날개적층구조 화학섬유 테이진선유주식회사일산자동차주식회사다나카귀금속공업주식회사 광학재료 모스마이트 나방의눈표면구조 반사방지필름 미츠비시레이온주식회사 도마뱀다리의표면도마뱀테이프접착성 구조 분석용접착테이프 니토전공주식회사 점착성재료 의료 생체적합재료 EC-VX500 스크루프레스사이클론 고양이과동물의혀의표면구조 사이클론청소기 샤프주식회사 랜싯바늘모기의바늘형상주사기주식회사라이토닉쿠스 미츠노주식회사저저항 저마찰재료 Water Gene 마린콤프새치몸체의점액경기용수영복 ( 현미트노주식회사 ) 토오레주식회사 오염방지재료 A-LF-Sea 참치몸체의구조 저저항 ES-GE80L 돌핀친구 돌핀표피의주름, 꼬리지느러미의형태 초저연비형선저오염방지도료 세탁기 500 계신간센물총새의주둥이형상신칸센의첨단형상 자료 : 特許庁, 平成 26 年度特許出願技術動向調査報告書 ( 概要 ) バイオミメティクス, p.4(2015.3) 일본페인트마린주식회사 샤프주식회사 서일본여객철도주식회사 생물계와공학계연구자에의한이종간의연대도충분히발달되어있지않다. 일본은이러한문제를해결하기위해 2012년부터시작한문부과학성과학연구비조성금산 학학술영역연구인 생물다양성을규모로하는혁신적재료기술 로서생물학과공학에서사용하고있는용어와데이터를상호결합하고연구개발자의발상을지원하는 자연모사기술데이터베이스 구축이추진되어왔다. 산학연대플랫폼으로서 NPO법인자연모사기술추진협의회의활동도포함하여향후생물학과공학의이종분야연대를가속화하여자연모사기술연구개발이추진되도록하여지속가능한사회실현과 이에관련된산업의발전이추진될수있도록하고있다. 자연모사기술은자신의분야와관련이적다고생각하는사람도많다. 하지만교통시스템과같은사회시스템구조, 도시디자인, 스마트도시, 산업단지등시각을달리하면향후자연모사기술을응용하여적용가능한분야가많다. 자연모사기술이다른분야와의결합을통한영역확장과응용을통해한국의과학기술분야에지속가능한혁신을만들어나가길기대해본다. 11

14 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 EU 신진연구자, 연구지원확대를호소 글 : 양현채 (hcyang@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 연구자에게있어창의적아이디어가빛을발하는연령대는대략언제쯤일까? 한연구결과 1) 에따르면, 창의적인아이디어는주로신진연구자에게서부터나왔다고한다. 이연구에서는노벨상수상자들이최초로아이디어를고안해낸연령과기술연감에수록된발명이혁혁한발전을이루었을당시발명자연령을분석했다. 그결과약 42% 정도의연구자가 30대에혁신적발전을이루어가장큰비중을차지했다. 그리고약 30% 의연구자가 40대, 약 14% 의연구자가 50대에위대한업적을남겨그뒤를이었다. 그렇다면우리사회는이렇게재기발랄한신진연구자들이재능을펼칠수있도록든든한기반을마련해주고있는가에대한의문이생긴다. 이와관련하여최근유럽에서는신진연구자지원에대한전폭적변화를촉구하는선언문이발표되어눈길을끌고있다. 그림 1 : 노벨상수상아이디어를처음고안해낸연령과위대한발명업적을이룬발명가의연령분포 자료 : Jones(2010) 유럽, 신진연구자유인에관심 지난 7 월, 유럽위원회 (European Commission) 의 각료이사회 (Council of Ministers) 는비공식정상 회의를개최했다. 이번회의는현유럽연합의장국인 슬로바키아의수도브라티슬라바에서진행되었고, 28 개국을대표하는경쟁력이사회 (Competitiveness Council) 구성원이참여했다. 그리고학술경력을 1) Jones(2010) 참조 12

15 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 그림 2 : 2016 년 7 월 19 일개최된유럽위원회의각료이사회비공식정상회의 자료 : bit.ly/29ukvwd 쌓으려는신진연구자들을유럽으로유인하기위한방안으로신진연구자지원, 연구개발분야의인적자본에대한투자강화문제를다루었다. 재능있는신진연구자가유럽의혁신과경제성장을이끌원동력이라고믿기때문이다. 이러한맥락에서신진연구자의유동성과여성의연구참여확대등의이슈도함께거론되었다. 이번회의의중심에는단연유럽신진연구자들이발표한브라티슬라바선언 (Bratislava Declaration) 이있었다. 10인의유럽신진연구자들 2) 이작성한이선언문은유럽의과학, 혁신, 경제성장에있어신진 연구인력의중요성으로서두를열며, 유럽연합과회원국에이들에대한관심을촉구하고있다. 선언문저자들은신진연구자들의위상강화를위하여연구지원기관의지원방식에있어 근본적개편 이필요하다고주장했다. 그동안의정책적논의라하면, 정책입안자들사이에서이루어지는추상적수준에그쳤던반면이번회의에서는신진연구자들의의견을청취함으로써실질적이슈가거론되었다는평 3) 이다. 본고에서는브라티슬라바선언서의내용과각계의반응을소개하려한다. 2) 유럽 6 개국가 ( 아일랜드, 독일, 영국, 스웨덴, 스페인, 폴란드 ) 소속임 3) EU 보도자료 (2016. July 19) 참조 13

16 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 브라티슬라바선언문 4) 발표 선언문의명칭은 신진연구자의브라티슬라바선언문 (Bratislava Declaration of Young Researchers) 이다. 선언문은열정, 아이디어, 왕성한호기심을갖춘신진연구자들이연령, 성별, 출신국가에구애받지않고연구에몰두할수있는환경을조성하고자크게네가지염원을담고있다. 젊은연구자들이가능한빠른시기에독립적연구경력을쌓을수있도록신진연구자를위한지원프로그램 5) 을제안하는것이첫번째염원의내용이다. 젊은연구자들이자율성을갖고연구에매진해야함에도불구하고현실은이들의연구의욕을꺾어버 리거나수동적으로연구에참여하게만들뿐이기때 문이다. 그리고연구경력을시작함에있어불안정하 고, 불투명한미래를마주하고있는현실에서공공 과민간영역에서명백한경력경로를제시할수있어 야한다는것이두번째염원의내용이다. 구체적으 로는고용안정을실현하고, 경력증진을나타내는명 표 1 : 브라티슬라바선언문의주요내용 1. 세계를이해하고발전시키기위해모든사람들이자신의아이디어를실현시킬수있길원한다. 2. 지속가능하고명백한경력경로 (career trajectory) 를원한다. 3. 다양하고, 협력적이고, 다학제적이며, 개방적, 윤리적인연구환경을원한다. 4. 건전한일과삶의균형을원한다. 자료 : Bergin et al.(2016) 그림 3 : 선언문의첫번째염원에서모범사례로제시한구글사이언스페어의참가자지역분포 자료 : 4) 본절에서는브라티슬라바선언문원문인 Bergin et al.(2016) 의내용을요약 정리함 5) 선언문에서는박사급연구자들뿐아니라학부생들과고등학생들도젊은연구자로서그들의아이디어를실현시킬수있어야한다고주장함 14

17 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016년 10월호 (통권219호) 백한 기준에 따라 구조화된 지원제도가 필요하다고 삶의 균형을 유지하기 위해서는 개선된 자녀 부모 주장한다. 그리고 유럽연합과 회원국은 종신직 연구 돌봄 서비스, 이중 경력(dual-career)을 개발할 수 원과 같은 종래와는 다른 경력경로를 제시해야 할 있는 기회 등이 제공되어야 한다고 제안했다. 그리 것이며 공공과 민간의 이동에서도 자율성이 보장되 고 이동성 문제에 있어 현재는 지역 간 이동만이 중 어야 할 것을 요청했다. 요하게 여기고 있지만, 부문 간 학문 간 움직임까 연구 환경의 다양성을 증진하기 위해서는 성별, 지 자유롭게 이루질 수 있어야 한다고 주장했다. 인종, 장애여부, 국적, 지역에 구애 받지 않고 모든 사람이 연구에 참여할 수 있어야 한다고 주장했다. 선언문 발표 이후 이 외에도 학제 간 장벽을 허문 연구 다양성을 추구 하기 위해 연구지원 제도를 개편할 필요가 있고, 연 선언문 저자 중 한 명이기도 한 Kamerlin6)은 현 구 자료와 아이디어를 자유롭게 공유하도록 독려하 재 유럽위원회가 신진연구 인력을 지원하기 위해 강 는 정책을 펴야 한다고 강조했다. 마지막으로 일과 력한 추진력을 발휘하고 있다고 전했다.7) 그러나 일 6) 스웨덴 Uppsala 대학교, 세포 및 분자 생물학과의 계산 생화학 그룹의 장 7) Greenhalgh(2016) 참고 15

18 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 부에서는이번선언서의내용에대해우려의목소리도내고있다. 유럽대학협회 (European University Association) 의부서장인 Jørgensen 박사는재능있는신진연구자를육성하는것에대해서는모두동의할것이나선언문 그림 4 : 브라티슬라바탄원서홈페이지자료 : 은현재유럽에서진행되고있는정책들 8) 과는동떨어진내용을담고있다고말했다. 9) 이번선언문의논조가 돈은주되간섭은말라 10) 에가깝기때문이다. 과학기술정책은오히려실력주의 (meritocracy) 및책무성강화로바뀌어야한다는것이선언문을반박하는이유였다. 또한유럽연구대학연맹 (League of European Research University) 의 Maes 박사는신진연구자들이처한어려운현실에는공감했으나선언문에서요구하는영향력평가에집중하는관료주의적체제의개선은비현실적이라는평을덧붙였다. 11) 평가 (assesment) 와성과지표 (performance indicator) 는연구의일부이지연구자들의지적호기심을저해하는것만은아니기때문이다. 이와같은이유로스페인바스크대학 (University of the Basque Country) 의 Schäfer 교수는선언문에담긴계획이실제문제를해결하기위해서는구체적행동강령을제시할필요가있다고조언했다. 12) Schäfer 교수의경고처럼유럽회원국마다처한상황이다르다는점도고려할필 8) 예, 연구원헌장및연구원들의채용을위한행동강령 (Charter for Researchers and Code of Conduct for the Recruitment of Researchers) 9) Myklebust, J. P.(2016. August 12) 참고 10) 원문에는 give me the money and leave me alone 라고되어있음 11) Myklebust, J. P.(2016. August 12) 참고 12) Pain(2016, August 30) 참고 16

19 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 요가있을것이다. 예를들어평생고용안정성은언뜻솔깃하게들릴수있을것이다. 그러나어떤국가에서는연구생산성을저하시키거나경력발전에대한희망을줄수없어오히려연구환경의발전을방해할수있을것이다. 선언서의내용이많은우려를불러일으키고는있지만, 정책수립과정에세대를막론한다양한주체가참여하는것은주목할만한일일것이다. 저자들은현재온라인탄원서페이지를개설하여참여자들의서명을받고있다. 9월말을기준으로약 350여명이이탄원에참여의사를밝히기도했다. 13) 다가오는 11월브뤼셀 (Brussels) 에서개최될경쟁력이사회에이번선언서를제출할예정이다. 유럽에서발표된이번선언문의내용은새로운것이아니라지난수년간반복 제기되어왔던것에불과하다. 또한선언문의내용이비단유럽지역신진연구자에게만해당하지않는다. 오히려전세계신진연구자들에게도적용되는내용이기에이번선언이우리에게도의미하는바가크다. 이와중에우리나라의한신문기사 14) 에서는국내이공계인력이해외로빠져나가고있는실태를발표하기도했다. 우리도유능한신진연구인력을국내로영입하기위한대책을마련해야할때이다. 참고문헌 이승훈외 ( ), 美박사학위 65% 2 등시민되더라도남겠다 인재 U 턴없어, 매일경제, Retrieved from newsread.php?no=661638&year=2016. ( ) Bergin et al.(2016), Bratislava Declaration of Young Researchers, Endorse the Bratislava Declaration of Young Researchers(2016), Retrieved from petition/bratislava-declaration-of-young-researchers. ( ) EU 보도자료 (2016. July 19) Ministers for competitiveness call on support for a new generation of scientists by presenting the Bratislava Declaration on Young Researchers, eu2016.sk/en/press-releases/ministers-for-competitivenesscall-on-support-for-a-new-generation-of-scientists-bypresenting-the-bratislava-declaration-on-youngresearchers. Google Science Fair(2016), Retrieved from googlesciencefair.com/ko/. ( ) Greenhalgh L.(2016), Young researchers demand fuller answers, ESOF Special, p. 5. Jones, B. F.(2010), Age and Great Invention, The review of Economics and Statistics, 92(1), Myklebust, J. P.(2016. August 12), Ministers respond to early stage research demands, University World News Global Editioin, 423. Retrieved from com/article.php?story= Pain E.(2016, August 30), Young European researchers set ground work for policy changes, Science. Retrieved from ( ) 13) Endorse the Bratislava Declaration of Young Researchers(2016) 참고 14) 이승훈외 ( ) 참고 17

20 Featured Policy 정책특집 중소 중견기업 R&D 사업추진방향제언 글 : 임채윤 (lcy@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구위원 조만석 (albinjo32@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구원 최근정부는 2016년도정부연구개발투자방향및기준 ( ) 을바탕으로 10년이상장기계속 R&D사업에대해 일몰사업기간연장적정성검토 ( 일몰제 ) 를추진한바있다. 2016년에는중소기업청이지원하고있는중소기업청 R&D 지원사업에대해적정성평가를실시하여사업별로 17년에서 19 년으로일몰기간이각각지정되었다. 이에따라서중소기업청 R&D사업은새로운기획과예산심사과정을거쳐야하는시점에있다. 현시점에서중소기업 R&D 지원사업의현황과문제점을다시한번짚어보고, 사업의기획방향을정립하는데필요한고려사항을제안한다. 1) 중소 중견기업 R&D 정책현황 중소기업 R&D 지원이본격화된것은 1990년대후반으로볼수있다. 1997년 중소기업기술혁신개발사업 의출범과 1998년 공공기관의중소기업기 술혁신지원제도 (KOSBIR) 의추진을시작으로본격화된다. 이는 1990년대후반부터 2000년대초반까지이른바 벤처붐 시대를뒷받침하기위해서기술혁신형창업과중소기업의혁신기업화를지원하기위한중소기업 R&D자금지원이수반되어야하였기때문이다. 1997년 300억원에불과하던중소기업청의 R&D 지원예산은 2016년 9,563억원으로, 1998년 3,442 억원이었던 KOSBIR은 1조 7,266억원 ( 14년기준 ) 으로 20년간약 7배정도확대되었다. 이와함께중소기업 R&D지원사업의수도중소기업청 4개사업 ( 01년기준 ) 에서 11개사업 ( 16년기준) 으로, KOSBIR 은대상사업이 69개 ( 07년기준) 에서 126개사업으로확대되었다. 정부의중소기업 R&D지원확대는중소기업의 R&D 저변확대로이어져왔는데, 중소기업의 R&D 투자는약 23배, 기업부설연구소는 15배, 그리고연구인력은약 7배가량확대된것으로나타나고있다. 1) 중소기업청은 중소 중견기업 R&D 정책개편방안 : R&D 정책패러다임전환 ( ) 을발표한바있으나, 본고에서는필자들이그동안생각해온문제와개선방안을제시하고자한다. 18

21 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 표 1 : 중소기업 R&D 투입변화 1997년 2016년 중소기업청 R&D 지원 예산 306억원 9,563억원사업수 1개사업 10개사업 18개세부사업 KOSBIR 예산 3,442억원 (1998년) 1조 7,266억원 (2014년) 사업수 18개부처및공공기관 19개부처및공공기관 중소기업 R&D활동 부설연구소수 2,278개소 33,100개소 ( ) 연구원수 22,628명 174,110명 ( ) 중소기업 R&D투자 4,762억원 11조 2,367억원 (2014) 자료 : 산업기술백서, 각년호, 중소기업청 (2009), 내부자료 중소 중견기업 R&D 정책문제점 중소기업 R&D사업과예산의지속적인확대는중소기업의혁신기반을성장시켜왔지만여전히다음과같은문제점이지적되고있다. 첫째, 중소기업기술혁신의외형적성장이일어났음에도불구하고우리나라경제는역동성 2) 이떨어지고있다. 이병기 (2015) 는 (ⅰ) 중소기업 ( 제조업 ) 의진입률과퇴출률이저하하고있고, (ⅱ) 중소기업이중견 대기업으로성장하는비중이낮으며, (ⅲ) 중소기업의생존률이여전히낮은수준이라고진단하고있다. 둘째, 중소기업 R&D 정책의중복에대한문제이다. 1997년부터시작된중소기업청의 R&D예산은국가연구개발예산의 1% 도안되는수준이었고, 불리한경쟁여건에있는중소기업에대한 R&D예산투 입을확대하기위해 KOSBIR 제도를도입하였다 ( 박영숙, 2015). 하지만중소기업 R&D지원예산과사업이대폭적으로확대됨에따라서지원사업이너무복잡하다는문제인식과함께효율성이낮아지고있다는문제에직면하게되었다. R&D사업의중복성은목적, 지원대상, 지원분야, 지원방법 ( 규모와기간 ) 등으로구분해볼수있다. 산업부 3) 와중소기업청은지원방법측면에서역할분담 4) 이이루어졌지만, 사업의목적, 지원분야측면에서는아직도명확한역할분담이필요하다. 마지막으로중소기업청개별 R&D 사업의성과를측정하기위한방법을더욱정교화할필요가있다. 여타부처의 R&D사업과는달리중소기업청 R&D는비교적단기적으로기술사업화를통한매출, 영업이익, 고용, 생존등의성과가실현될수있는특성을갖고있다. 하지만성과지표는실현여부가불확실한 2) 경제의역동성이란경쟁력있는기업은진입하고생존하고사업을성장시키지만경쟁력이부족한기업은사업을축소 퇴출하여경제내에서기업의질이계속향상하는상태를의미한다. 3) KOSBIR 제도에서산업부가차지하는비중은 67.8%(2013 년 ) 중소기업청의 R&D 지원사업과가장많이중복성문제가제기되고있다. 4) 예를들면, 중소기업기술혁신개발사업 의경우 FTA 대응글로벌전략품목및첨단기술, 투자유망분야등혁신기업의성장유망기술개발과고성장기업의기술개발을지원하여글로벌중소기업으로육성 한다고정의하고있는데사업의목적, 지원대상, 지원분야가포괄적으로정의됨으로써중복성문제가제기된다. 19

22 Featured Policy 정책특집 사업화성공률, 시제품출시비율, 생존가능률, 지식재산권출원비율등이포함되어있어서명확한성과를파악하기어려운것으로보인다. 명확한성과파악의어려움은중소기업 R&D정책의지속적인개선과타당성입증의어려움으로이어져중소기업 R&D지원정책의타당성을입증하는데걸림돌로작용된다. 중소 중견기업 R&D 사업추진방향 중소기업청은중소 중견기업 R&D사업에대한일몰제시행으로인하여새로운사업이기획되고있거나, 기획을준비하고있다. 사업의효과적인기획을위해서는우선그동안개별적 산발적으로기획 추진되어온사업을전략목표와성과라는관점에서살펴볼필요가있다. 우선전략목표측면에서는중소기업의역동성을높이기위한성장단계별 R&D지원과함께중소기업중심의국가혁신체계전환을위해혁신생태계확장을위한정책이필요한것으로생각된다. 이를위해서는기존의중소기업 R&D사업의목표와지원대상을 [ 그림 1] 과같이유형화할필요가있다. 중소기업의역동성을높이기위해서기존에수요가많은사업을중심으로성장단계별로배치하고기술개발수요를파악하여사업목적, 지원대상을명확히하여야한다. 예를들면, 예비창업또는창업단계에있는기업의경우시장의문제를인식하고이를기술로전환하기위한기술개발수요를갖게된다. 따라서진입단계에있는기업들에게는우선적으로시장에서발생하는가격, 성능, 품질등문제의정확한인식과사업계획으로전환할수있는기획능력이필요하다. 따라서경쟁력있는창업을지원하 그림 1 : 중소기업 R&D 지원목적과사업분류 < 중소기업의역동성측면 > < 혁신생태계조성측면 > 진입생존 창업성장기술개발제품공정기술개발 창업성장기술개발 대기업 중소기업 중소기업상용화기술개발 성장 기업기술혁신개발 산학연협력기술개발 고부가가치화 사업다각화 시장다각화 연구장비공동활용지원 제품공정기술개발 기업기술혁신개발 내수 기업고유영역 수출 WC300 대학 국가 R&D 사업 연구소 자료 : 저자작성 20

23 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 기위해서는사업기획을포함한제품개발을지원하는것이바람직하다. 또한지원대상간동질성을높이기위하여기존의업력중심의조건을손익분기점미만기업 5) 과같이매출을중심으로지원대상을한정할수도있다. 중소기업 R&D사업의또다른정책목표는 중소기업을중심으로한혁신생태계전환 으로설정하여야한다. 정부연구개발사업을중심으로한국가혁신체제에서중소기업은기술사업화의핵심주체로서역할을담당한다. 정부연구개발사업의효율성을높이기위해서는여전히기술혁신형중소기업의모집단이확대되어야함과동시에산학연협력, 대 중소기업협력이중요하기때문이다. 다만, 중소기업청의산학연협력기술개발사업은단기적인중소기업의기술혁신역량확대에초점을맞추는반면, KOSBIR 제도를통한산학연협력은원천기술확보를위한역할분담이강화되어야한다. 마지막으로중소기업 R&D사업의추진목적에적합한성과지표를설계함으로써사업추진의문제점을주기적으로진단 개선할수있어야한다. 중소기업역동성에대한 R&D지원의기여를파악하기위해서는 기업생멸행정통계 6) 와비교할수있는성과지표로개선을고려할수있다. 또한중소기업형혁신생태계전환을위해서는기업의자체적인 R&D 투입확대, 산학연간기술이전활성화정도, 개발된기술의사업화수준등의성과지표를고려할수있다. 참고문헌 이병기 ( ), " 우리나라기업의역동성저하점검 ", KERI Brief, 한국경제연구원 박영숙 ( ), 중소기업기술혁신지원제도 (KOSBIR), 국가기록원 ( do?id=009930&pageflag=) 5) 벤처케피탈은일반적으로창업단계를처음손익분기점에도달하는시점으로, 이후매출측면에서 3 회에걸친도약이발생할때까지초기창업단계로본다. 6) 기업생멸행정통계는매년업종별기업의신생률, 소멸률, 업력별생존율, 고성장기업수, 가젤기업수등기업의역동성과관련통계를제공한다. 21

24 Research Note 연구노트 클러스터생애주기변화와기업의동적역량 글 : 채윤식 (yschae@bistep.re.kr) 부산과학기술기획평가원전략기획본부연구원 Ⅰ. 들어가며 지식기반사회에서과학기술의혁신은핵심적인성장동력으로간주되어왔다. 혁신의프로세스에서근접성을바탕으로한집합적학습과지식의암묵적특성이강조되었고, 이에따라혁신의공간적단위로서지역의중요성이부각되었다. 특히 1990년에마이클포터가클러스터의중요성을강조하면서이에대한관심이높아졌으며, 다양한연구들은클러스터내부기업들이외부기업들에비해혁신을토대로더높은성장을보인다는사실을증명해왔다. 이에따라클러스터는내생적지역발전전략으로서다양한정책의수단으로활용되었다. 우리나라에서도 2000년대이후부터다양한클러스터정책이진행되어왔다. 그러나새로운클러스터를건설하는사업에대한관심에비하여, 클러스터를어떻게관리하고또발전시킬지에대한관심은부족한상황이다. 모든클러스터는시간에따라변화하는생애주기를가지며, 각각의상황에맞는적절한발전전략 을필요로한다. 따라서클러스터를각생애주기의 특성에맞게관리해야하며, 이를위해서는클러스 터가변화하는메커니즘을이해하는것이중요하다. 따라서본글에서는진화론적인관점에서클러스 터변화와작동기제를다루는클러스터생애주기 이론과클러스터내기업에대한행태적접근을살 펴보았다. 그리고이를바탕으로향후의클러스터 관련정책에서고려해야하는점을제안하고자하 였다. Ⅱ. 클러스터생애주기 (life cycle) 이론의발전과정 클러스터생애주기이론은클러스터의출현부터쇠 퇴까지전체적인과정을조망하는이론이다. Pouder 와 St John(1996) 은클러스터는주기 (cycles) 를지나 며이동한다고주장하면서, 기업들간의관계에초점 을맞추었다. 그들의주장에따르면, 클러스터가생애 주기의형태를보이며변화하는이유는모든군집된 22

25 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 표 1 : 클러스터진화모델 단계기준발전확장성숙전이 가치사슬의특징 다른기업들로가치사슬이구성 가치사슬내기업들간의전문화 (specialization) 가치사슬내기업들의안정된역할 가치사슬내기업역할의전환 전략적관계전략적관계의발전전략적관계의강화 전략적관계에대한압박 (pressure) 전략적관계의재배치 클러스터의역동성 약간의진입자 (entrants), 이탈자없음 약간의진입자 (entrants), 이탈자없음 진입자적음, 이탈자적음 진입자적음, 이탈자많음 협력적인영역 R&D 표준화협력적루틴 (co-operative routine) R&D 교육마케팅기반시설 R&D 교육마케팅 R&D 교육새로운협력적루틴 (routine) 성공의결정요소 지역자원및노하우홈마켓의수요 지역자원과노하우및리스크캐피털 지역노하우지역과세계지향사이의균형 새로운지역자원과노하우및조직역량 클러스터를향상시키기위한정부역할 지역노하우에대한정보제공 아웃소싱과시장확대 공급자의전문성증진및새로운결합촉진 새로운결합촉진 자료 : Van Klink and De Langen(2001, p. 453) 기업들이클러스터내부의경쟁자의행태에영향을받아공동의 기술궤도 (technological trajectory) 를따르게되기때문이다. 이러한결과는처음에는효율성을증대시키지만, 이후에는클러스터발전에부정적인영향을미친다. 군집된기업들이효율적인다른기술경로를인정하지않게변화하기때문이다. Klink and Langen(2001) 은클러스터생애주기를발전-확장-성숙-전이의단계로구분하면서, 각단계를구분하는분류기준으로가치사슬의특징, 전략적관계, 클러스터의역동성, 협력적영역, 성공의결정요소등을제안하였다. 이러한클러스터생애주기연구에따르면, 한시점의클러스터의경제적이점은영구적인발전요인이되지못하며, 한때는장점이었던요인들이시간이흐른뒤에는쇠퇴의원인 으로작용할수있다 (Jacobs, 1970; Martin and Sunley, 2006). 따라서클러스터의생애주기에따른특징을이해하고, 각각의단계에적합한발전전략을수립할필요가있다. 이러한연구는클러스터를구분하는다양한요소들을설명하고있음에도불구하고, 클러스터의발생과변화의요인에대한구체적인설명을제시하지못하였다. 또한클러스터생애주기를순환적관점이아닌단선적인과정으로보는등의한계가있었다. 이러한문제를해결하기위해서클러스터생애주기연구는단선적인관점에서탈피하여순환적인관점을도입하기시작하였다. 이에대해 Martin과 Sunley는기존의클러스터에대한생애주기모델이너무결정론적이라고비판하였 23

26 Research Note 연구노트 으며, 클러스터의기능을이해하기위해서는행위자관점 (actor perspective) 이필요하다고하였다. 왜냐하면기업간이질성 (firm heterogeneity) 이모든클러스터의한부분이며 (Boschma and Ter Wal, 2007; Giuliani, 2007), 클러스터진화의원동력으로간주되기때문이다 (Menzel and Fornahl, 2009). Tichy(2001) 는이러한클러스터의이질성과성장간의관계를 클러스터역설 (cluster paradox) 로표현하였다. 클러스터의전문화는기업들간의기술적시너지를발생시킬가능성을높인다. 그러나동시에기업들간의강한유사성은부정적고착의위험을수반한다. 또한다양성은발전경로의변화를촉진하지만, 이질성이너무큰경우에는기업간시너지창출이억제된다. Ⅲ. 클러스터의진화의변동성과요인 클러스터변화의동인에대해서는다양한논의가있으나, 지식의이질성이가장중요한요소로서강조된다. 만약지식의이질성이지속되지못하면클러스터는쇠퇴하게되지만, 지식의이질성이다시증가하면생애주기는다시새로운성장단계에접어들수있다. 이질성의증가가점진적으로이루어질수도있다. 각각의기술경로로부터새로운지식을클러스터로통합시키며, 변화하는환경에점진적으로적응함으로써이질성을유지시킨다. 하지만이질성의증가는급진적으로이루어질수도있다. 완전히새로운기술을도입하는경우, 그리고글로벌가치사슬 (Global Value Chain, GVC) 의일부로편입 그림 1 : 생애주기를따른클러스터의규모와이질성간의상호작용 자료 : Menzel and Fornahl(2009) 24

27 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 되는등의변화가발생하는경우이다. 따라서클러스터의진화는한방향으로움직이는결정론적인것이라기보다는양방향으로움직이는끊임없는진동 (steady oscillation) 으로이해해야한다 (Ter Wal and Boschma, 2011). 이러한주장에따르면, 쇠퇴단계의클러스터는개선 (renewal) 과조정 (adjustment) 의과정을통해서이전단계로이동할수있으며, 이러한변화는새로운지식의이질성이나타날때만가능하다 (Menzel and Fornahl, 2009). 성공적인클러스터는, 다각화 (layering), 전환 (conversion), 재조합 (recombination), 재생 (renewal) 의과정을통해회복 (resilience) 하고새로운변화를채택 (adoption) 하고, 새로운조합으로의변이 (mutation) 를통해역동적인발전경로를확장한다. 반면에외생적충격과내적변화에대응을제대로못하고재구조화에실패한클러스터는산업의고착화와혁신의실패로침체하거나쇠퇴한다 ( 남기범, 2014). 진화경제학에서는클러스터내기업들이내부적으로어떻게다른지, 이러한차이가지식네트워크내클러스터기업들의역할과지위에어떻게작용하는지에관심을가진다. 즉, 지리적클러스터에대한진화적접근은기업의다양성을강조하는것으로부터시작한다. 기업의다양성을이해하기위해서는기업의역량중에서도특히고차동적역량 (dynamic capabilities) 의개념이중요하다. 기업의동적역량은기업의일상적인업무를해결하는능력인실질적역량과다른특성을가진다. 즉, 동적역량은기업의문제해결방법자체를바꾸는것을의미하며, 기업 의경쟁우위를지속시키는동인으로작용한다. 따라서클러스터내기업들간의성과의차이를설명하기위해서는이러한동적역량의개념이중요하다 (Teece et al., 1997). 동적역량의수준에따라서클러스터생애주기에서기업간의적응양식의차이가발생한다 (Ter Wal and Boschma, 2011). 기업의고차동적역량은클러스터가오랜시간동안경쟁우위를지속시키는동인이된다. 기업의동적역량은세가지정도로구분할수있다. 첫째는흡수능력 (absorptive capacity) 이다. 기업의외부환경은기업의주된초점을바꾸게하며, 자원기반의재배치를촉진시키는요소이다. 네트워크연결을통해서기업이획득하는외부지식의사용이중요한방법중하나이다. 외부지식은혁신적인 (path-breaking) 변화를불러일으키는동력이되며, 따라서기업은외부로부터전달되는정보를흡수하는능력과이를기업의목적에맞게사용하는능력을키워야한다. 이러한흡수능력이없는기업은지역적인상호작용과성장의기회가제한된다. 따라서클러스터전체의관점에서는, 외부에서생산된지식을내부적으로이해할수있는형태로바꾸는과정에서게이트키퍼 (gatekeeper) 1) 와경계연결자 (boundary spanners) 의역할이중요하다. 둘째, 네트워크의변화이다. 네트워크지위를변화시킬수있는특정한기업들은잠재적으로다른기업에대해경쟁우위를만들어낸다. 클러스터의이질성은오래지속되는기업관계로인해서감소하게되며, 이는인지적인고착 (lock-in) 의위험을수반한다. 기업은구조적공백 1) 게이트키퍼는클러스터외부에강력한연결을가지고있으면서, 또한지역적맥락에서외부지식을전파하고, 또재조합하는기업을의미한다 (Giuliani, 2011). 25

28 Research Note 연구노트 (structural holes) 2) 을연결함으로써참신한지식에접근할수있다 (Burt, 2004; Ahuja, 2000). 네트워크에서중심적지위에위치하는것은기업에게이로우나한계점역시존재한다. 조밀한네트워크의중심에위치하는것은네트워크에서순환하는참신함의양을제한하기때문에, 연결의질적인다양성을가지는것이중요하다. 이에대해서 Granovetter(1973) 는느슨한연결의힘 (the strength of weak ties) 을강조하였다. 강한연결과약한연결의결합은사회적으로착근된지식과참신함의최적배합을보장한다는것이다. 또한작은세상네트워크 (small world network) 에따르면, 지역차원의빽빽한신뢰기반지식교환과희박한거리연결로부터파생된참신함의충분한정도를결합했을때효율적인네트워크구조가유지될수있다. 이러한네트워크를효율적으로조정하고변화시키는기업은새로운외부지식의원천을통해서다양성을만들어낸다. 그러나이러한지식의흐름은자연스럽게발생하는것이아니기때문에반드시계획적으로진행해야한다. 다른제도적체제 (institutional regimes) 에대한이해를바탕으로할때, 공동의문제해결, 학습및지식의창출이가능하기때문이다. 셋째, 효과적인루틴 (routine) 을새로운장소에서재현하는능력이다. 이는기업이완전히새로운장소로이동할때, 기업활동의일부가이전할때, 혹은새로운장소에서자회사를시작할때와관련된다. 이러한재배치의움직임은산업의공간적군집화패턴 ( 강화혹은약화 ) 에직접적으로영향을미치는요소가된다 (Ter Wal and Boschma, 2011). Ⅳ. 결론및제언 클러스터내기업의행태와발전정도의차이를발생시키는요인을설명하는개념으로기업의동적역량에대하여살펴보았다. 동적역량이우수한기업은클러스터생애주기의변화에도새로운다양성을창출하며, 이는클러스터차원에서지식의다양성을유지시키는근간으로작용한다. 그러나클러스터의진화에는강력한우연적요소가영향을미치며, 결국클러스터의실제변화는외부의우연적사건과내부의역학간의상호작용의결과로볼수있다. 동시에거버넌스와리더십등 ( 남기범, 2014) 다양한요소들이상호작용하여발생한다. 그럼에도불구하고클러스터내기업에대한행태적접근은국내의클러스터지원정책에몇가지정책적시사점을제공한다. 첫째, 클러스터내기업의동적역량의수준에대한지속적인모니터링이필요하다. 기존의클러스터지원정책은동일한기업들의합산으로서클러스터를고려하고있으나, 실제로클러스터내기업은동적역량에따라차별적인역량을가지고있다. 따라서클러스터내기업의동적역량을올바르게파악하여산업및클러스터생애주기에따른적절한정책적지원과연계해야할것이다. 둘째, 클러스터생애주기에따른네트워크지원정책을수립할때, 동적역량이뛰어난기업을적극적으로활용할수있다, 노후산업단지와같이구조개선이필요한클러스터에는외부네트워크를통한새로운지식의흐름을발생시키는것이중요하다. 동적역량이뛰어난선도 2) 네트워크에서구조파악에중심이되는 구조적공백 은, 서로직접적으로는연결되지않는두행위자와연결관계를갖고있는위치를의미한다. 26

29 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 기업들이게이트키퍼, 혹은경계연결자로서외부의지식을지역적맥락에맞게흡수하여전달할수있도록해야한다. 따라서이들의역할을촉진할수있는정책방안을마련하는것이필요하다. 셋째, 클러스터내기업의동적역량을향상시키는정책을고려할필요가있다. 클러스터생애주기에적합한기업의고차동적역량을파악하고, 이를적극적으로육성하는정책을지속적으로추진해야할것이다. 클러스터전체의산업의구조고도화는그자체로서사후적대응이될수있기때문에, 기업이내 외부의환경변화에능동적으로적응할수있는능력을키워주는것이우선되어야할것이다. 참고문헌 남기범. (2014). 서울디지털산업단지의경로의존과회복. 국토지리학회지, 48(3), Ahuja, G. (2000). The duality of collaboration: Inducements and opportunities in the formation of interfirm linkages. Strategic management journal, 21(3), Boschma, R. A., & Ter Wal, A. L. (2007). Knowledge networks and innovative performance in an industrial district: the case of a footwear district in the South of Italy. Industry and Innovation, 14(2), Burt, R. S. (2004). Structural holes and good ideas1. American journal of sociology, 110(2), Jacobs, J. (1970). The economy of cities. The economy of cities. Giuliani, E. (2007). The selective nature of knowledge networks in clusters: evidence from the wine industry. Journal of economic geography, 7(2), Giuliani, E. (2011). Role of technological gatekeepers in the growth of industrial clusters: Evidence from Chile. Regional Studies, 45(10), Granovetter, M. S. (1973). The strength of weak ties. American journal of sociology, Martin, R., & Sunley, P. (2006). Path dependence and regional economic evolution. Journal of economic geography, 6(4), Menzel, M. P., & Fornahl, D. (2009). Cluster life cycles dimensions and rationales of cluster evolution. Industrial and corporate change. Pouder, R., & John, C. H. S. (1996). Hot spots and blind spots: Geographical clusters of firms and innovation. Academy of Management Review, 21(4), Teece, D. J., Pisano, G., & Shuen, A. (1997). Dynamic capabilities and strategic management. Strategic management journal, Ter Wal, A. L., & Boschma, R. (2011). Co-evolution of firms, industries and networks in space. Regional studies, 45(7), Tichy, G. (2001). Regionale Kompetenzzyklen Zur Bedeutung von Produktlebenszyklus-und Clusteransätzen im regionalen Kontext. Zeitschrift für Wirtschaftsgeographie, 45(1), Van Klink, A., & De Langen, P. (2001). Cycles in industrial clusters: the case of the shipbuilding industry in the Northern Netherlands. Tijdschrift voor economische en sociale geografie, 92(4),

30 STEPI Interview STEPI 인터뷰 한 -CERN 협력사업 10 년, 또다른도약을향하여! 서울시립대학교물리학과박인규교수 글 / 구성 : 임수연 (sylim@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구원 오승환 (ohsh@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 Q. 유럽입자물리연구소 (CERN) 에대한간단한소개와함께, 힉스입자발견후 CERN 이갖고있는연구계획에는어떠한것들이있는지요? 유럽이세계대전을겪는동안학자들이미국으로 유출되었는데, 세계대전이후유럽재건을위해유출 된학자들을다시불러모아야된다는것이 CERN 이 만들어지게된첫번째계기입니다. 사실 1900 년대 부터 1920 년대까지퀴리부인의방사선, 러더포드의 원자핵, 닐스보어의원자구조, 양자역학과상대성이 론에이르기까지많은과학적발견들이유럽에서이 루어졌습니다. 이처럼과학적자부심이강한유럽은 해외로나가있는브레인을모으기위해연구소를만 들어야한다는생각을가지게되었고, 물질파로유명 한루이드브로이가 유럽공동연구소 를제안합니다. 이후 UNESCO 회의가열리고그결과 핵연구를위 한유럽위원회 ( 불어로 Conseil Européen pour la Recherche Nucléaire ) 인 CERN 을만들자는결의 안이 1951 년통과됩니다. 이후 12 개국이서명하면서 CERN 이탄생하였고 1954 년에스위스제네바에연 구소가만들어지게됩니다. 이후부터유럽이핵입자물리학에기득권을가져왔고, 이후 60년동안많은노벨상을가져오게됩니다. 대표적으로 SPS가속기는 1980년대에당시약상호작용을매개하는 W보존, Z보존의발견을가져왔고, 그결과까를로루비아 (Carlo Rubbia) 와반데흐미르 (Simon van der Meer) 가 1984년노벨상을받게됩니다. 힉스입자발견으로유명한 LHC가속기는 2008년에완공되었고, 2010년부터본격가동하기시작하여 2012년에힉스입자를발견하게됩니다. 여기서주목할것은지난 60여년간의 CERN 연구소운영은 10~15년전에미리계획을세우고준비한결과물이라는것입니다. 현재 CERN은 LHC를가동하고있지만, 2030년에가동할슈퍼 LHC에해당하는가속기를준비중인데그둘레가 100Km나됩니다. 지금부터준비해서승인받으면약 20년동안건설해서 2030년, 2040년에는가동하게됩니다. 이처럼물리학연구분야에서선두주자인 CERN의운영이어떠한방식으로이루어지고있는가를살펴보는것은우리과학계에도좋은시사점을줄수있다고봅니다. 힉스입자발견후, 현재 CERN에서는에너지와휘 28

31 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 서울시립대학교물리학과박인규교수 프랑스파리 11 대학입자및장물리전공으로이학박사학위 (1995 년 ) 를취득한후, 스페인고에너지물리연구소 (IFAE) 박사후연구원, 미국로체스터대학연구교수를거쳐, 2004 년부터현재서울시립대학교물리학과에서교수로재직중이다. 도 (Luminosity) 1) 를높여연구를하는데, 그이유는두가지입니다. 첫번째, 휘도를늘리는것은힉스입자를더많이만들어서더정밀하게힉스입자의성격을알아내기위함입니다. 즉힉스입자를찾았으면, 그입자의스핀, 질량, 붕괴할때의양태등이이론과일치하는가를살펴보아야하는데지금이바로그단계입니다. 두번째, 에너지를높이는것은새로운입자를찾기위한것입니다. 새로운입자는기존입자보다더높은질량을가지고있기때문에더높은에너지에서나올수있습니다. 힉스입자의질량을 125GeV라고하는데, 600GeV까지는새로운입자가없다는것이대부분학자들의의견입니다. 그래서 1TeV(1조전자볼트 ) 까지올려도정말새로운입자가생성되지않는지확인하고자에너지를높이는것입니다. 에너지를올리다보면, 600GeV를넘어 1TeV영역으로가면서새로운입자가생길수있다는것이고, 새로운입자가발견되는순간우리가기존에알고있던물리학이론을넘어서는훨씬복 잡하고깊은이론이있다는것을알게될수있습니 다. 기존의이론이예측하지못했던것을설명해주 는새로운이론이만들어지면우주에대한이해가 근본적으로바뀌게됩니다. Q. 우리나라가 CERN 의국제공동연구에참여하고있는데, 이에대한내용을간단히소개해주세요. 또한한국측에서향후계획하시고있는내용은무엇인가요? 우리나라의경우 1990 년대부터 2000 년대초반까 지는교수님들이 CERN 에개별적인방문을통해연 구에참여하였습니다. 이후 2001 년당시과학기술 부서정욱장관이 CERN 과의프로그램을국제적이 고다양한활동이가능할것으로생각하셔서전체과 제비로수년간에걸쳐서약 20 억이지원되었습니다. 이를계기로고려대학교박성근교수님이연구책임자 가되어뮤온검출기를개발하여 CERN 의 CMS 실험 1) 휘도 (Luminosity) 는예를들어 100 와트전구를켰을때나오는빛에비해 200 와트전구를켰을때빛이 2 배로환해지는것처럼, 휘도를높이는것은가속기안에돌아가는빔의양을증가하는것을의미함 ( 인터뷰중설명 ) 29

32 STEPI Interview STEPI 인터뷰 에계속공급하였고, 그결과 CERN에서도어느정도한국과학자들에대한인지가생겼지요. 정부가본격적으로지원하기시작한시점은 2006년으로볼수있는데, 당시제네바에계시던박원화주스위스대사를통해한-CERN협력사업양해각서를체결하게됩니다. 이후 2007년에한-CERN 협력사업이시작되는데연간 10억예산으로한국CMS실험사업단, 한국 ALICE실험사업단이만들어지면서국내핵, 입자물리하는사람들이 CERN에파견되어연구를시작하게되었습니다. CMS사업의경우 1기사업기간인 2007~2010년에는 CERN에서가속기가운영되지않을때여서그 3년동안준비기간을가졌던시기였으며, 2기사업기간인 2010~2013년은 LHC가본격적으로가동되기시작한시기로당시제가한국연구팀팀장을맡고있었습니다. 2기사업기간중 2012년 7월 4일힉스입자가발견되었고, 2013년 10 월에피터힉스가노벨상을받게됩니다. 이후 3기사업기간인 2013년 ~2016년까지는고려대학교최수용교수님이팀장을맡으셨고, 현재는서울대학교양운기교수님이팀장을맡아미래를준비하고계십니다. CMS사업단의경우국내참여연구자가교수 15 명, 박사급연구원을합치면 35명, 학생과엔지니어들까지합치면 100명정도인데, 엄밀하게등록된사람은 80명정도이고, 이분들이굉장히조직적으로일사불란하게활동하고있습니다. 올해가한-CERN협력사업양해각서를체결한지 10주년을맞는해인데, 이처럼 10년가까운기간동안연구자들이흩어지지않고일사불란하게조직을꾸려공동연구를수행하는경험은국내에서는굉장히드문경우에해당한다고말씀드릴수있습니다. 현재는사업이다양화되어한국CMS실험사업단 이입자물리실험을, ALICE실험사업단이핵물리실험도하고, 그리고이론물리사업이있어서국내의가장유능한핵, 입자물리를전공하는차세대이론물리학자들을 CERN에파견합니다. CERN Fellow 라고해서직접 CERN에가서세계적인학자들과함께연구를하는데, 그렇게해서벌써 CERN Fellow를거쳐왔던분들이중앙대이현민교수, 서울과기대김철교수등등한국에서교수가되어계속연구를하고있습니다. 그리고지금은사라졌는데, 국내고등학교과학교사 20여명을뽑아여름에 CERN이제공하는교사양성프로그램에파견하였습니다. 유럽도마찬가지로각나라마다약 20명씩과학교사들이 CERN에오는데국내에서파견된과학교사들이같이모여검출기에대한강의도듣고하면서물리학의최첨단을배우고오는프로그램이었습니다. 큰예산이들지않는이러한프로그램이중단된것은너무아쉬운부분이긴합니다. 한국사업이지난 10년동안진행해오며, 연간사업비가 36~37억정도로커져있는데, 한-CERN 협력사업이도약을일으켜한단계더발전해야된다고생각합니다. 우리주변국을보더라도일본은 30Km 규모의 ILC(International Linear Collider) 힉스입자공장을건설하고있고, 중국역시 54Km 규모의 CEPC(Circular Electron Positron Collider) 힉스입자공장을만들겠다고선언한상태입니다. 이런상황에서우리는인접한두국가가만들고있는세계최대의가속기를잘활용하는전략이필요합니다. 현재한-CERN 협력사업의연구원들이독립된집단이되어일본의 ILC와중국의 CEPC실험에주도적인역할을하는팀으로커나가야합니다. 지난 10년간이다른국가의실험에참여하여배우는단계였다면향후 10년은인근두개국가의가속기를활용하여주도적 30

33 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 인실험을제안하는형태로나아가야하는것입니다. 이것이가능한이유는대형가속기를만들고있는일 본, 중국이내세우는바가그시설을세계가공동으 로사용하는것이라고했기때문입니다. 이러한장기 적인플랜이외에단기적인플랜으로현재한국 CMS 사업단이개발하고있는검출기인 GEM(Gas Electron Multiplier, 기체전자증배관 ) 을 CERN 에공 급하는계획이있습니다. 궁극적으로는한국이개발 한검출기가 CERN 실험에사용되는것을목표로삼 고있다고말씀드릴수있습니다. Q. 현재진행하는 CERN 의국제공동연구와국내에서운영및구축중인대형인프라가속기사업들 *, 그리고 IBS 의관련연구단들 ** 과의차이점 / 연계점은무엇인가요?( 시너지를낼수있는방안등 ) * 양성자가속기, 포항방사광가속기, 중이온가속기, 의료용중입자가속기등 **IBS 지하실험연구단, IBS 순수물리이론단, RENO 검출기의공동연구팀등 국내가속기사업의경우는대부분서비스를그목 적으로하고있습니다. 즉, 엄밀하게말하면 CERN 에 서하는입자물리를위한가속기가아닙니다. CERN 의국제공동연구는물질의근본은무엇이고, 빅뱅이 무엇이었고같은순수기초연구인데, 이러한점에서 기존의국내가속기사업과는차이가납니다. 하지만그렇다고아무런연관관계가없다고볼 수는없습니다. CERN 에필요한검출기를국내에서 만들면테스트빔 (test beam) 이라고테스트할수 있는빔이필요한데, 그빔은양성자가속기에서테 스트해볼수있습니다. 그리고중이온가속기의경 우커뮤니티자체가핵물리분들이라거의비슷한 일을하고있고, 또한중이온가속기에코브라 (KOBRA) 와램스 (LAMPS) 실험에저희가양성한 인력들이가서일을하고있고또한중이온가속기 실험에서양성된인력들이저희실험에오고있어서 인적자원의연계가큰편입니다. 또한, 실험적인인 프라도비슷하기때문에장기적으로는 CERN 사업 과중이온가속기사업은충분히시너지를낼수있다 고생각합니다. RENO 검출기의공동연구팀, IBS 의 지하실험연구단이나저희들도다같은입자물리학 분야라서이미인적자원을교환하고있고, 서로상 대방이무엇을하는지잘알고있습니다. 저는이러한 RENO 공동연구팀, IBS 지하실험단, IBS 순수이론물리연구단, 중이온가속기와우리의 CERN 사업이한울타리안에서가까이일을하면더 시너지를낼수있다고생각합니다. 현재 CERN 사업 은대학에서하고, RENO 도대학에있고, 지하실험단 은 IBS 에있고, 순수이론물리연구단도 IBS 에있는등 관련연구자들이다흩어져서있기때문에시너지를 낼수가없지요. 이미인적자원은서로교환되고있기 때문에한울타리에서일할수있는조직이만들어지 면충분히시너지를낼수있다고생각합니다. Q. 현재국내연구자들이 CERN 과의국제공동연구에참여하는경험을통해어떤장단점을가질수있고, 국내에서어떻게활용될수있는지요? 첫째, CERN 은유럽연구자를비롯한아시아, 미 국등전세계에서온각국연구자들이다같이모여 연구하고있는다국적연구소입니다. 이러한연구 환경에서서로협력하여일을하다보면국제화된 경험을얻을수있게되어많은부분에서자신감이 31

34 STEPI Interview STEPI 인터뷰 넘치게됩니다. 두번째는 CERN 에서데이터분석을 많이하는데, 이곳에서훈련받은사람들대다수가 산업에서데이터과학자 (data scientist) 로일하고있 고, 또한검출기나하드웨어나 IT 분야로진출하게 됩니다. 국내에서양성된인력이교수가될확률은 1 년에 1~2 명정도이고, 대다수인력은데이터과학자 등각분야에전문인력으로활동하게되어이러한 인력양성이매우중요합니다. 마지막으로 CERN 사 업에참여하면서우리자체적으로검출기를만드는 데, 이렇게만들어진검출기는핵의학, 방사선산업 분야에다양하게활용될수있습니다. Q. CERN 에서도산업계에성공적으로활용된사례들이있다면소개해주시고, 국내에서는어떤방향으로활용될수있을까요? 1989 년정도에 CERN 에서근무하던팀버너스리 (Tim Berners-Lee) 와로베르트까이요 (Robert Cailliau) 두사람이만든월드와이드웹 (World Wide Web, WWW) 은전세계적으로확산되어폭발적으 로정보화혁명을일으키게된유명한사례라할수 있는데, WWW 의컨소시엄센터가아직 도 CERN 에있습니다. 그리고그리드컴 퓨팅, 드롭박스, 클라우드컴퓨팅같은 개념들은다 CERN 에서 1990 년대추구 한개념에해당합니다. 그리고 CERN 주변에는구글, HP 같 은 IT 기업들이위치하고있는데, 이들 이 CERN 을활용하고있습니다. 예를들 어 CERN 옆에공장이있는 HP 는 CERN 이프린트를굉장히많이활용하 고있다는점에착안하여 CERN 에프린 터를무상지원하고스트레스테스트를수행하고있 습니다. 재미있게도 CERN 에서 3 개월간프린터가 정상적으로작동했다는것은수만장을프린트했다 는자격 (certificate) 을갖는것에해당합니다. 그래 서 HP 가다른회사에프린터를공급할때활용실적 으로 이기종은 CERN 에서 3 개월동안잘작동했 다 를적어서신뢰를받게됩니다. 특히슈퍼컴퓨터 의경우 CERN 이페타바이트 (Petabyte, byte) 정도의데이터를사용하기때문에 HP 나 Dell 같은 스토리지업체들은스토리지를 CERN 에게사용하도 록제공하여나중에 CERN 에서활용했다는것을 case study 로해서신뢰를받고있습니다. 우리도한 -CERN 협력사업을하면서 GEM 검출 기를개발했는데저희기술을 메카로라는회사에 이전하여제작을했습니다. 그회사가제작한 GEM 검출기가중이온가속기사업단과 IBS 의다른사업 단에서도사용하고있고, 일본의 KEK( 국립고에너 지가속기연구소 ) 에서도이검출기를구매해갔습니 다. 즉, 한국 CMS 사업에서개발된검출기기술이 일본까지진출하였고, 최근에는중국에서도의뢰가 온것으로알고있습니다. 기초과학분야의기술이 CERN 현지에파견된한국 CMS 연구진들과함께 32

35 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 이전되어산업분야에서수요를만들고있는사례라 고할수있습니다. 다는것을확인할수있었다는것이큰메시지라고 할수있습니다. Q 년 12 월에검출된에너지피크 (750Gev) 신호에전세계연구자들이 500 여편이상의논문을발표했었고, 이후지난 8 월에는통계적인잡음이라는발표가났는데, 이러한과정에서우리과학기술계에던지는메시지가있다면무엇이라고생각합니까? 어떤분들은 750GeV 를열심히연구했더니에너 지범프 (bump) 가입자가아니라통계적인요동 (fluctuation) 이어서실망했다면서그당시에논문 을쓴사람들을너무호들갑떤것아니냐라는식으 로안좋게표현하시는분들도있는데, 제생각은다 릅니다. 과거 10 년전과비교하면입자물리에서새로운입 자가발견되는일이있을때이를이론적으로증명 하고자하는한국연구자들의논문이거의없었습니 다. 그런데이번에는한국연구자들의논문이 10 편 정도나왔고, 그중한논문은 100 개이상의인용 (citation) 이달렸다는것을확인하였습니다. 즉, 이 론물리분야의국내연구자들이이분야에서중심 (main trend) 에섰다고볼수있고, 이분야에전문 가집단이생긴것이라할수있습니다. 비록새로운 입자가아니어서실망일수는있으나, 새로운입자가 발견되면우리과학자들이그입자를설명할수있 는논문을써서투고하는실력을완전히인정받게 된것입니다. 그래서저는이번과정이우리이론물 리학자들의수준을판가름할수있는엄청나게좋 은사례라고생각하고, 고에너지물리분야에서이론 연구를하는연구자들이세계적인수준까지올라왔 Q. 입자물리분야에서연구활동을수행하시면서느낀애로사항은무엇이며, 이에대한개선점은무엇인가요? 앞서잠시언급한것처럼가장큰애로사항은한 마디로 집없는슬픔 입니다. 거대과학에서활동할 때는거대과학을주관하는 (hosting) 국가기관이필 요합니다. 국제학회를나가보면일본은 KEK 연구 소장, 중국은 IHEP(Institute of High Energy Physics) 연구소장, 미국페르미랩연구소장들이오 는데, 한국은대학의물리학과교수들이대부분입니 다. 소위국가에서지원하는기관에서온것과대학 에서출장온것은천지차이입니다. 750GeV 사례에 서도본것과같이한국이이분야의중심에설수 있는역량이키워졌는데, 현재이러한역량을집약 할수있는조직이없다는것이가장큰애로사항입 니다. 사실국가마다이분야를연구하는국립연구소가 있습니다. 예를들어, 일본은 1970 년초에 KEK 이라 는국립고에너지가속기연구소를만들고, 이후노벨 상을받은고시바, 가지타이런분들은이곳출신입 니다. 미국은고에너지물리연구소가매우많은데, 페르미국립연구소, 브룩헤이븐국립연구소, SLAC 이 라고해서스탠포드국립가속기연구소, 버클리연구 소등큰규모의고에너지물리국립연구소들이많이 있습니다. 이탈리아에는 INFN 이라는국립핵물리연 구소가, 프랑스에는 IN2P3 라고국립핵입자물리연 구소가있습니다. 우리나라의경우고에너지물리분 야는모든연구비를잘라서나누어주는방식을취 33

36 STEPI Interview STEPI 인터뷰 하고있습니다. 예를들어연구재단의개인기초사업, 중견핵심사업이런곳에넣어나눠주고있는것이지요. 또한, RENO 사업, IBS의 100억규모의사업단, 고등과학원과 APCTP( 아시아태평양이론물리센터 ), 한-CERN 협력사업등다합치면거의 300 억정도되는돈을이분야에사용하는것으로알고있습니다. 즉, 사실상상당한규모의정부지원이있다는것이죠. 그래서제가말씀드리고싶은제언은정부의지원방식을기존방식에서이탈리아가하는 INFN방식이나프랑스의 IN2P3와같은방식으로변경하자는것입니다. 이탈리아의 INFN은대학들과연구소들의연합체인데정부가예산을통째로 INFN에게주면그내부에서경쟁을통해중요한과학적이슈들에연구비를배분하게됩니다. 그래서어떻게보면우리가당장할수있는것은이탈리아의 INFN 같은조직을만들어서한국 INFN 소장에게예산을주어중요한연구들을하도록하는방식으로나아갈필요가있다고생각합니다. 지금정부는정부대로이분야에 300억정도를사용하는데별로결과가나오지않고, 연구자는정말중요한연구를해야되는데과제를가져오기위해소위 보장되는연구 밖에할수없습니다. 그래서 INFN과같이큰상위조직 (umbrella) 이생기면좀더창의적이고, 위험을감수하는연구를할수있겠지요. 사실상가장좋은방법은고에너지물리연구소를설립하는것인데, 연구소를만들기이전에이탈리아의 INFN과같은조직기구를만들어서핵, 입자, 천체물리분야의사람들이같이일할수있도록인프라를구축하는것이중요하다고봅니다. Q. 기초, 거대공공연구를정부에서지원해야된다는것에대해수많은논쟁들도있고, 사실정부도지원하고있습니다. 교수님께서기초, 거대공공연구현장에계시니깐여쭤보고싶은것은기초과학, 거대공공연구는왜해야될까요? 그것에대해어떻게생각하고계신지궁금합니다. 우선과학과공학을정확하게구분할필요가있습 니다. 저는과학은돈은사용하여지식을창출하는 것이고, 공학은지식을사용해서돈을창출하는것이 라고생각합니다. 우리나라에서는원천기술개발을 원천기초 라고부르기시작했는데, 그것은개발된원 천기술을갖고산업에활용을하는것을의미합니다. 즉, 이역시공학적인개념이더많이들어가있는연 구입니다. 반면에저는 순수기초 (pure basic) 라는 단어를사용하고싶은데, 순수기초는산업응용에상 관없이사실은순전히지적호기심을위한연구입니 다. 예를들어 우주의나이가얼마인지알고싶다 와 같은연구들이여기에속한다고볼수있는데, 표면 적으로보았을때이런연구는전혀산업적인가치가 없어보입니다. 하지만, 좀더긴안목에서바라보면 그렇지않다는것을쉽게알수있습니다. 예를들어, 아인슈타인의일반상대성이론이설명하는중력이론 에따르면중력에의해시간지연이발생한다는지식 을얻게됩니다. 어찌보면산업적인가치가없어보 이는이지식이현재 GPS 기술에적용되어사용되고 있습니다. 아인슈타인의중력이론은 1915 년이고, GPS 에서시간보정이적용된것은 2000 년대이니깐 80 여년이지나서그이론이사용된경우입니다. 비 슷한예로, 1897 년에전자가발견되었는데, 그당시 에는전자를어디에사용할지를몰랐으나, 지금우리 34

37 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 는전자없이는못삽니다. 이러한관점에서보았을때 순수기초 연구를우리가해야되는가? 라는질문에저는해야된다고생각합니다. 지금현재에도창출되는지식들은사실다외국것들입니다. 제연구실에물리학교과서들이엄청나게많은데, 사실이모든것들은외국사람들이창출한지식들입니다. 그러니깐제생각에는이곳에꽂을수있는지식, 즉, 우리가창출한지식을가져야한다고생각합니다. 일본의경우를보면유가와히데끼로부터시작해서일본만의지식을창출하고있습니다. 중국의경우도동양의학으로노벨상받은것을보면자신들의지식을창출하고있습니다. 이제는한국도지식창출의방향으로나아가야된다는생각이듭니다. 그리고, 거대과학에대해말씀드리면, 거대과학연구는개인적으로어떤소규모창의성을갖고하는연구와는완전다릅니다. 유일하게국가가주도할수있는분야는거대과학인데, 그이유는대규모예산이필요하고소위공적사업성격을갖고있기때문입니다. 우리나라도거대과학얘기가오래전부터나와서거대과학을하게되면공적사업적인성격이있다는것을알고계시는것같습니다. 여기서중요한것은이러한거대과학연구를정부가성공적으로이끌기위해서는명확한과학적인목적 (Scientific Goal) 이설정되어야한다는것입니다. 예를들면 CERN의 LHC가속기는 힉스입자의발견 이라는목표하에서필요한가속기와검출기를만들었고, 이를위해세계각국의인재들도모이게된것입니다. 명확한과학적인목적이있으면외국에서도참여하겠다고나서면서추진력이생기게됩니다. 즉, CERN의경우항상모든계획을세울때항상우선으로두는것은 무엇을할것인가? 라는의문에대한답인최종목적 (Goal) 을먼저정합니다. Q. 현재입자물리를포함한관련분야를연구하고있는후배연구자들이나이분야를꿈꾸는어린학생들에게당부하고싶은이야기가있으신지요? 지금은힉스입자가발견된상태에서힉스입자의 성격을찾는것과새로운입자를찾는것때문에일 본과중국을비롯한많은국가들이대형가속기를 새롭게만들고있습니다. 이러한가속기들이완공 되는 2040 년이되면지금보다규모가 10 배커진실 험들을하게될겁니다. 그래서우리어린학생들에 게있어서고에너지물리학분야는이제시작단계 라고볼수있습니다. 고에너지물리학분야에서생 각해보면지금우리는일본의 1970 년대인것같습 니다 년대한창공부하던일본의고시바가노 벨상을받은시점이 2002 년이라는점에서보았을 때, 지금좋은인재들이이분야에서열심히노력한 다면 2040 년대에는이들중에서노벨상수상자가 나타날수있다고생각됩니다. 오늘제가소셜미디 어에서찾은한분을소개하고싶습니다. 강봉수전 법원장님이신데, 40 년동안법원장하시다가퇴직 하시고 65 세에다시물리학공부를시작하셨습니 다. 유학가셔서 7 년동안물리학공부를하시고 70 세가넘어서물리학박사학위를취득하셨고, 얼마 전 KAIST 물리학과에서중력파연구에대해세미 나를하셨습니다. 이분의말에따르면자신은진실 한삶의재미를물리학공부를통해찾으셨다고하 십니다. 우리젊은친구들은미래를두려워하지말 고저희입자물리분야쪽으로뛰어들어도후회는 절대없을겁니다. 35

38 STEPI on Air STEPI 지상중계 제 405 회과학기술정책포럼지역기반지식트라이앵글 : 현황과이슈 글 : 이세민 (smlee@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구원 지난 10월 13일, 과학기술정책연구원 (STEPI) 과대전발전연구원, 충북연구원, 그리고충남연구원이세종에모여, 제405회과학기술정책포럼을개최했다. 지역기반지식트라이앵글 : 현황과이슈 를주제로, 대전과충청지역의정책연구자들이참석한가운데전문가발표와토론이이루어졌다. 송종국 STEPI 원장과유재일대전발전연구원장, 정초시충북연구원장, 강현수충남연구원장은축사를통해이번포럼이충청권내지역연구기관간협력을다지고과학기술을통한지역혁신과발전전략을모색하는자리가되기를기대한다고전했다. 주제발표자로는김형주 STEPI 연구위원과황혜란대전발전연구원책임연구위원, 그리고안주영충북연구원연구위원이나섰고, 이후전문가패널의토론이이어졌다. 지역기반의지식트라이앵글먼저, 김형주 STEPI 연구위원은지역기반의지식트라이앵글을주제로, 지식트라이앵글 (Knowledge Triangle) 의개념과해외의선도사례를소개하고, 한국의현황을짚으며앞으로의전략방향을제안하였다. 김형주박사는지식트라이앵글을연구, 혁신, 교육정책에통합적접근이필요하다는문제인식에서출발하는개념으로소개했다. 지식트라이앵글개념에서는특히연구와혁신, 교육활동을통합적으로활성화하는대학의역할이강조되며, 또한최근에혁신창출과정자체가지역에초점이맞추어지며지역기반지식트라이앵글이중요하게인식되고있다고설명하였다. 그리고지식트라이앵글을 RIS( 지역혁신시스템 ) 나트리플헬릭스 (Triple Helix) 개념과비교하며, 앞선두개념이암묵적으로지역개념을지역산업에국한시켰다면, 지식트라이앵글개념은지역산업과로컬 (local) 커뮤니티를모두포함한다고설명하였다. 또한, 이제까지대학의역할이인력보급이나기술이전에치중해있었다면, 지식트라이앵글에서는대학의지식확산과사회참여를촉진하는기업가정신이핵심이된다고덧붙였다. 대학과지역관계의새로운전략을보여주는선도사례유형을소개하며, 첫번째로는미국노스캐롤라 36

39 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 제 405 회과학기술정책포럼주최측및참여연사 이나의리서치트라이앵글파크 (Research Triangle Park) 를언급했다. 1960년대에지역정책에의해리서치트라이앵글파크를조성할당시, 3개대학 1) 이활약하여리서치트라이앵글파크에연구기관과기업을유치하였다. 그런데최근변화된연구개발환경속에서교외형과학연구단지모델의한계에부딪히며 2012년에새로운마스터플랜을제시하였고, 복합센터나비즈니스서포트클러스터등을중심으로새로운연구환경을만들고스타트업공간을마련하기위해노력하고있다. 특히, 3개대학캠퍼스에혁신거점을형성하여상호시너지를꾀하며리서치트라이앵클파크의혁신역량을확산하고있다. 다음사례로는스웨덴의말뫼대학교를소개했다. 말뫼지역이대표산업인조선업이몰락하며 90년대에위기를맞게되자, 지역주도하에새로운경제구조로전환하는전략을수립하였고, 조선소부지에말뫼대학교를세우고캠퍼스주변에친환경주거단지와신기술창업생태계를조성하였다. 이후말뫼대학교는외레순대교 2) 가놓이며이지역으로대거이전하는국제연구인력에거점을제공하는역할을하였고, 소프트웨어 모바일 미디어산업등지역신산업육성에도활발히참여하고있다. 이밖의해외선도사례로는미국시카고와시카고대학교간도시혁신을위한 RD&D 파트너십을언급 1) 듀크대학교 (Duke University), 노스캐롤라이나대학교 (University of North Carolina, UNC), 노스캐롤라이나주립대학교 (North Carolina State University, NCSU) 2) 말뫼와덴마크코펜하겐을연결하는해상교량 37

40 STEPI on Air STEPI 지상중계 하였고, 대학이 캠퍼스를 이전하여 도심 재생을 견인 에 미래산업전략연구소를 설치하여 지역산업 전략 한 사례로 미국 워싱턴대학교와 시애틀의 사우스 레 수립을 위한 싱크탱크로 역할하고 있다. 고려대의 경 이크 유니온(South Lake Union)을 소개하였다. 우, 2000년대 초반부터 교육 프로그램을 통해 지역 한국 사례로는 대전과 KAIST, 울산과 UNIST(울 사회에 참여하고 있고, 최근에는 지역에 창업 공간을 산과학기술대학교), 서울 성북구와 고려대학교를 꼽 제공할 수 있는 캠퍼스타운 조성 사업을 시작하였다. 으며, 우리나라 대학과 지역 파트너십의 현황을 짚었 김형주 박사는 발표를 정리하며 지역 혁신에서 대 다. KAIST의 경우, 대학의 창업 지원을 위해 KAIST 학의 역할을 강화하는 방향으로서 지역산업과 로컬 창업원 등을 두고 있고, KAIST 사회기술혁신연구소 커뮤니티, 그리고 공공부문이 협력할 수 있는 지식 나 이노베이션센터 등을 통해 지역 사회와의 연계를 트라이앵글 기반 모델을 제안하였다. 지역 내 혁신 꾸준히 시도하고 있다. 다만, 이러한 시도들이 일회 공간을 조성하기 위해 지역 대학 파트너십을 활용하 적 프로젝트 위주로 진행되고 있는 것을 아쉬운 점으 고, 혁신 거점을 활성화하고자 하는 지역에 대학의 로 지적했다. 울산시와 울주군은 UNIST의 개교 당 입지를 지원하는 등의 전략을 지역이 주도적으로 추 시부터 출연금을 지원하고, UNIST는 지역산업과 연 진할 수 있을 것으로 본다고 밝히며 발표를 마무리 구협력을 꾸준히 추진해 오고 있다. 최근에는 캠퍼스 하였다. 제405회 과학기술정책포럼 패널토론 모습 38

41 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 혁신플랫폼으로서의도시 : 대전 - 세종스마트도시방향성 다음으로황혜란대전발전연구원책임연구위원의 주제발표가이어졌다. 황혜란박사는혁신플랫폼으 로서의도시개념과도시혁신의대안적패러다임으 로서스마트도시에관해설명하고, 이어대전과세 종의스마트도시방향성을짚었다. 먼저, 지역혁신에서도시가중요한관심사로떠오 른배경을소개했다. 인구과밀화, 기후변화등국제 적수준의난제로도시에대한새로운수요가생기 며, 위험대비나치유의공간으로서도시기능이요 구되고있다고설명했다. 또한, ICT 가확산되면서 나타난사회 제도혁신과친환경기반의새로운소 비패턴, 불평등과양극화로인한공유가치의부각 등여러요인이도시혁신에주목하게하면서, 혁신 플랫폼자체로서도시를바라보고자하는움직임이 많아졌다고설명했다. 도시에대한새로운지역혁신담론이등장하며인 프라혁신등여러이슈가거론되는가운데, 황혜란 박사는도시혁신패러다임의하나로스마트도시를 설명했다. 우리나라의경우기술중심의신도시를 개발하는형태로스마트도시를추진하다보니시민 참여나도시형문제해결에대한고려가부족했던 반면, 최근유럽이나미국에서는수요에기반을둔 접근으로시민들의참여와행동변화를이끄는스마 트도시가나타나고있다고말하며, 그사례로암스 테르담기후거리 3) 등을언급했다. 다시말해, ICT 기반기술에제도혁신이결합한 스마트솔루션 으 로도시문제를해결하고도시의혁신잠재력을높 이는접근이이루어지고있다고말했다. 그리고대전과세종이스마트도시로서가져야할 세가지지향점으로지속가능성과사회혁신, 시민참 여를꼽았다. 대전은오랜과학도시로서과학문화 와공동체를형성하였고, 다양한시민참여혁신경 험을가지고있다. 세종은시민참여의여지는없지 만 ( 앞서언급한 ) 신도시개발모델에기반을두고 스마트도시형태를갖추어가고있다. 이에황혜란 박사는대전 - 세종이스마트도시로나아가기위해서 는도시의지속가능성을추구하며, IT 특성을반영 한사회적혁신 ( 가령, 공유경제등 ) 에방향을둘것 을강조했다. 또한, 시민을데이터생산자이자수요 기반혁신의주체로보아야한다고밝히며, 세번째 방향성으로시민참여를짚었다. 마지막으로, 스마트도시를추진하기위한협업체 계가필요하다고말하며, 중앙정부와지방정부, 출 연연과대학, 시민, 기업간협치거버넌스를기반에 둘것을강조하였다. 충청권과학기술역량혁신을위한지방간협력거버넌스탐색 계속해서안주영충북연구원연구위원이 충청권 과학기술역량혁신을위한지방간협력거버넌스 탐색 4) 을주제로발표를이어갔다. 안주영박사는먼저충청권의지역경제현황을 3) 암스테르담 기후거리 (Climate street) 에서는스마트계량기등을활용해에너지소비를절감하며시민들의행위변화를유도하고있다. 4) 안주영 ( 충북연구원연구위원 ), 백운성 ( 충남연구원연구위원 ) 공동연구 39

42 STEPI on Air STEPI 지상중계 소개하였다. 충청권은지방자치제도입이후일부경쟁체제를갖게되었는데, 2008년첨단의료복합단지유치경쟁등을그예로들수있다. 또한, 충청권은지역산업구조가유사하여지역간교류가활발할것으로예상하나, 실제로국비공모사업등의구조로상호협력이이루어지기힘들며지방정부간협력체계가약화되어있다고밝혔다. 그럼에도불구하고민간유사산업군에서는공존을위한협력이밀접하게이루어지고있다고설명했다. 이어, 충청권의과학기술혁신역량을설명하며대전과충남, 그리고충북의혁신역량은서로수평적이지않다고밝혔다. 대전의혁신역량이지난 40년동안국가 R&D를주도해온데에있다면, 충북이나충남지역은테크노파크를통해지원받은산업역량과기업자원을가지고있다고설명했다. 이에안주영박사는권역내혁신역량이수평적이지않다는것을인지하는것에서부터거버넌스를협력적으로움직일수있다고보았다. 충청권지방정부의과학기술거버넌스유형을살펴보면, 대전은과학기술중심의자립형에, 충남은인프라와제도가부족한기반취약형에속하며, 충북은기반은갖추고있는자립기반구축형에속한다. 안주영박사는권역내인구와산업이유동적인것을고려한다면, 충청권의과학기술거버넌스가변화할필요가있다고보았다. 그리고협력거버넌스를위한성공요인으로 명백한협력의필요성 을꼽았다. 충청권과학기술협력거버넌스는, 거버넌스의필요성에대한인식을바탕으로, 지역간경쟁에서탈피해공공의영역 ( 기후, 교통, 환경, 에너지등 ) 에서부터출발해야한다고설명했다. 이에충청권에서구제역이많이발생한다는것을예로들며, 충북이나충남은구제역관련데이터를제공하고, KISTI는백 신시뮬레이션을, 세종의중앙부처는관련과제를도출하는식의협력거버넌스를끌어낼수있을것으로가정하면서, 공공분야에서먼저충청권과학기술협력거버넌스를구축해나갈것을제안하였다. 지역혁신의새로운전략과방향주제발표후에는전문가패널의토론이이어졌다. 이명진 STEPI 글로벌정책연구센터선임연구위원이좌장을맡아토론을진행했고, 이윤정 KAIST 과학기술정책대학원교수와홍지승산업연구원연구위원, 임영훈 STEPI 부연구위원이패널로참여하였다. 먼저, 이윤정교수는사회가변화하며개인이나가구의유동성이중요해졌고, 이제는단순히하나의도시에생활권이국한되지않는다고설명했다. 사회적혁신에도공간적규모가필요해졌고, 따라서대전과세종, 충청지역이모여협력을모색하는시도는의미가있다고보았다. 이어, 스마트도시의연결성의이면에는끊임없이파편화되는도시의현실이있다고지적하며, 이는하나의대안이나패러다임으로쉽게해결할수없는문제이기에혁신주체들이머리를맞대는협력거버넌스가중요할것으로보았다. 홍지승박사는충청권협력을저해한요인의하나로수도권과의종적발전구조로인해권역내횡적교류는부족했던것을꼽았다. 이어, 지역간성공적인협력을위해서는신뢰구축단계를거쳐협력과제를발굴하고, 이행하며, 성과를공동활용하는일련의과정이구축되어야한다고말하였다. 또한, 충청권의강점인공공연구기관을전략적으로활용할필요가있으며, 산학연협력뿐아니라정책연구기관간지속적인교류와지식나눔도필요할것으로보았다. 40

43 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 제 405 회과학기술정책포럼전경 임영훈박사는지역혁신의개념과가치를확장해산업경제와과학기술과더불어사회혁신이나참여혁신이앞으로의논의에포함되어야하며, 대학의역할도사회참여를강조하는쪽으로새로이정립해야한다고말했다. 마지막으로, 우리나라에아직대표적인성공사례가없다는것을지적하며, 충청권에서대학과지자체, 또는지자체와지자체협력의성공모델 (track record) 을만들면이를벤치마킹하여다른지역의방향성을찾는데에도활용해나갈수있을것으로기대했다. 전문가패널의지정토론이후에도청중석에서질의가이어지며열띤논의가계속되었다. 지역혁신문제해결을위해수요에기반을둔협업체제를갖추자는데에장내공감을이루며, 제405회과학기술정책포럼은성황리에마무리되었다. 관련문헌 과학기술정책연구원 ( ), 지역기반지식트라이앵클 : 현황과이슈, 제 405 회과학기술정책포럼. 41

44 STEPI STAT 지표통계 통계로보는혁신유형별기업성과 ( 매출부문 ) Ⅰ. 혁신유형별기업의매출성과 혁신유형별로기업의매출성과에어떤차이가있는지혁신조사결과 ( 08 년 ) 와기업재무자 료 ( 15 년 ) 를연계 활용하여비교 분석함 - 기업혁신조사제조업응답기업 (3,081 개사, 2007 년말기준 ) 과 KIS Value 의매출액평균 추이 (2000~2014) 를연계하여혁신유형에따라비교 분석 혁신유형 - 전략형혁신기업 : 상시연구개발조직을통해내부연구개발을수행하여시장최초제품 을출시한혁신기업 - 준전략형혁신기업 : 상시연구개발조직을통해내부연구개발을수행하나시장최초제품을 출시하지못한기업또는필요시연구개발을수행하면서시장최초제품을출시한혁신기업 - 수정형혁신기업 : 상시또는필요시연구개발을수행하며, 내부연구개발을통해자체 제품혁신및공정혁신을수행하나시장최초제품출시는없는혁신기업 - 수용형혁신기업 : 다른기업이개발한혁신을수용하여혁신하는기업으로위유형에속 하지않는모든혁신기업 표 1 : 혁신유형별정의및기업특성 혁신방식 전략형혁신기업 (Strategic innovators) 준전략형혁신기업 (Intermittent innovators) 수정형혁신기업 (Technology modifiers) 수용형혁신기업 (Technology adopters) 자료 : 엄미정외, 한국의혁신수준분석, 2006 정의및기업특성 혁신이경쟁전략의핵심요소인기업 신제품, 신공정개발을위해지속적 R&D 수행 다른기업에혁신을확산하는혁신의주요근원 혁신활동이핵심전략은아니지만필요에따라사내혁신및 R&D 를수행하는기업 필요에의해다른기업이개발한신기술의개조에중점 혁신활동을통해기존제품또는공정을수정하는기업 다른기업이나조직에의해개발된혁신을수용하여혁신하는기업 1) 한국의혁신수준분석 ( 엄미정외, 2006), 26~27 쪽인용 ( 일부수정 ) 42

45 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) 글 : 강희종 (kanghj@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원동향정보실동향 지표팀팀장 1. 전략형혁신기업의매출성과 전략형혁신기업 - 전전략형혁신기업은다른혁신유형기업에비해높은평균매출액증가를보임 - 혁신활동기간이전과비교하여평균매출액이 4,700억원에서 9,400억원으로약 2배증가 - 특히비혁신형기업의평균매출액증가와비교하면약 18배증가 그림 1 : 전략형혁신기업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 전략형 비혁신형 전체평균 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 12,000 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 혁신활동기간 10,000 4,752 5,000 10,000 9,000 4,500 8,000 4,000 8,000 7,000 3,500 6,000 3,000 6,000 5,000 2,256 2,500 4,000 2,000 4,000 3,000 1,500 2,000 1,000 2, , 전략형 비혁신형 전체평균 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 2. 준전략형혁신기업의매출성과 준전략형혁신기업 - 준전략형혁신기업도전체평균매출액증가보다크게증가 - 혁신활동전후평균매출액이 2배이상증가 그림 2 : 준전략형혁신기업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 준전략형비혁신형전체평균 7,000 혁신활동기간 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 7,000 4,000 3,362 6,000 3,500 3,000 5,000 2,256 2,500 4,000 2,000 3,000 1,500 2,000 1,000 1, 준전략형 비혁신형 전체평균 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 43

46 STEPI STAT 지표통계 3. 수정형혁신기업의매출성과 수정형혁신기업 - 수정형혁신기업의평균매출액은전체평균에미치지못함 - 그러나비혁신형기업에비해서는평균매출액이약 6배증가함 그림 3 : 수정형혁신기업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 수정형비혁신형전체평균 6,000 혁신활동기간 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 5,000 2,256 2,500 4,500 4,000 2,000 1,659 3,500 3,000 1,500 2,500 2,000 1,000 1,500 1, 수정형 비혁신형 전체평균 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 4. 수용형혁신기업의매출성과 수용형혁신기업 - 수용형혁신기업은수정형혁신기업에미치지는못하나비혁신형기업에비해서는평균매출액이약 3배증가 - 혁신활동기간이전에비해서는약 840억원의평균매출액이증가 그림 4 : 수용형혁신기업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 수용형비혁신형전체평균 6,000 혁신활동기간 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 5,000 2,256 2,500 4,500 4,000 2,000 3,500 3,000 1,500 2,500 2, ,000 1,500 1, 수용형 비혁신형 전체평균 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 44

47 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) Ⅱ. 주요업종별혁신유형별매출성과 1. 화합물및화학제품제조업의매출성과 화합물및화학제품제조업에서평균매출증가수준이가장높은혁신유형은전략형혁신기업이고다음은준전략형혁신기업으로나타남 - 동업종에서수정형은혁신유형중가장낮은증가를보였으나비혁신형기업보다는높은매출중가가나타남 그림 5 : 화합물및화학제품제조업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 1. 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 8,000 혁신활동기간 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 화합물및화학제품제조업 2,000 1, 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 7,000 3,496 4,000 6,000 3,155 3,500 2,848 3,000 5,000 2,500 4,000 2,000 3,000 1,500 2, ,000 1, 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 2. 전자부품, 영상, 음향및통신장비제조업의매출성과 전자부품, 영상, 음향및통신장비제조업에서전략형은가장많은매출수준을보이고있으나, 평균매출액이가장많이증가한혁신유형은준전략형이었음 - 동업종에서비혁신형기업은평균매출액이 954억원감소함 그림 6 : 전자부품, 영상, 음향및통신장비제조업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 7,000 6,000 5,000 4, 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 혁신활동기간 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 1,308 6,000 1,101 1,500 5, , , ,000 3, ,000 2, ,000 1,000-1,000 0 전자부품, 영상, 음향및통신장비제조업 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 -1,500 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 45

48 STEPI STAT 지표통계 3. 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업의매출성과 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업에서는수정형혁신기업이가장많은매출을올리고있으나평균매출액증가는전략형이 462억원으로가장많았음 - 동업종에서수용형혁신기업은비혁신기업보다매출증가가적게나타남 그림 7 : 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 1,400 1,200 1, 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 혁신활동기간 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 1, 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 0 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 4. 자동차및트레일러제조업의매출성과 자동차트레일러제조업에서평균매출규모와평균매출증가액은전략형이압도적으로높게나타남 - 전략형은평균매출증가액이 8,950억원으로다른혁신형기업의 8배이상증가한것으로나타남 그림 8 : 자동차및트레일러제조업의매출성과 [ 평균매출액 : 억원 ] 30,000 25, 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 혁신활동기간 혁신이전 (00~06) 혁신이후 (08~14) 평균매출증감액 [ 평균매출액 : 억원 ] ( 단위 : 억원 ) 25,000 8,950 10,000 9,000 20,000 20,000 8,000 7,000 15,000 15,000 6,000 5,000 10,000 10,000 4,000 3,000 5,000 자동차및트레일러제조업 5,000 1, , ,000 1, 전략형 2. 준전략형 3. 수정형 4. 수용형 5. 비혁신형 자료 : STEPI(2008), KIS_Value(2015) 46

49 Science & Technology Policy 과학기술정책 2016 년 10 월호 ( 통권 219 호 ) Ⅲ. 혁신유형별기업의매출성과시사점 1. 주요결과 전체적으로전략형혁신기업은평균매출규모나평균매출증가액에서타유형보다높은성과를나타내고있음 업종별에서도전략형혁신기업이매출규모 ( 화학제품, 전자부품, 자동차분야 ) 및매출증가액 ( 화학제품, 의료, 자동차분야 ) 에서가장높은성과를나타냄 - 전자부품분야비혁신형기업의경우, 2000년대초반에는동업종에서가장높은매출수준을보였으나 2010년대에들어서는최하위까지떨어지는추세가나타남 - 반면, 자동차분야전략형기업은동업종타유형에비해평균매출규모및평균매출액증가에서 8배이상의높은성과를나타냄 비혁신기업은의료, 정밀, 광학기기기및제조업분야를제외한모든분야에서가장낮은성과를나타내고있음 2. 시사점 전반적으로혁신기업은비혁신기업에비해높은매출성과를나타내고있음 - 특히전략형혁신기업은타유형의혁신기업에비해높은매출성과를보임 현재한국기업의혁신역량이하락하고있는상황으로기업가정신함양방안마련등기업이혁신을적극적으로추진할수있는환경을조성하는것이매우시급할것으로사료됨 참고문헌 엄미정외 (2006), 한국의혁신수준분석, 조사연구 , 과학기술정책연구원, pp. 26~27. KIS_Value(2015), NICE 신용평가 KIS_Value 재무자료를이용하여산출 STEPI(2008), 2008 년한국의기업혁신조사 : 제조업부문, microdata 를이용하여산출 47