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1 서울복지재단 연구 -9 노인종합복지관프로그램매뉴얼 1 사회교육프로그램매뉴얼

2 집필진 이수진 ( 서울복지재단연구개발부연구원 ) 정무성 ( 숭실대학교사회복지학과교수 ) 이호걸 ( 광진노인종합복지관부장 ) 박준기 ( 용산노인종합복지관부장 ) 김광수 ( 성동노인종합복지관과장 ) 민향숙 ( 성북노인종합복지관과장 ) 김해숙 ( 서울노인복지센터과장 ) 이혜선 ( 강서노인종합복지관과장 ) 자문진 정무성 ( 숭실대학교사회복지학과교수 ) 김근홍 ( 강남대학교사회복지학과교수 ) 원영희 ( 한국성서대학교사회복지학과교수 ) 오은미 ( 서울시노인복지과주임 ) 고재욱 ( 은평노인종합복지관관장 ) 김종만 ( 관악노인종합복지관관장 ) 서병수 ( 영등포노인종합복지관관장 ) 도움을주신기관 : 서울시노인종합복지관협회, 한국노인인력개발원, 서울시고령자취업알선센터협회등 연구보조 : 박혜진 ( 서울복지재단연구보조원 )

3 i 목 차 Ⅰ. 매뉴얼개발과정및활용방법 3 1. 매뉴얼의필요성및목적 3 2. 매뉴얼내용 5 1) 매뉴얼전체구성 5 2) 각매뉴얼의집필방향및내용 6 3. 매뉴얼개발방법 8 1) 문헌조사및프로그램현황분석 10 2) 학계및현장전문가의견조사 10 3) 자문회의실시 11 4) 실무회의및관련실무자간담회실시 11 5) 매뉴얼개발프로그램선정과정 매뉴얼활용방법및기대효과 14 1) 활용방법 14 2) 기대효과및제언 16 Ⅱ. 노인종합복지관프로그램발전방향 노인종합복지관의기능과역할 21 1) 노인종합복지관의필요성 21 2) 노인종합복지관의의의및발전과정 28 3) 노인종합복지관프로그램현황 30 4) 외국의노인종합복지관 36

4 ii 2. 노인종합복지관프로그램개선방안 44 1) 노인종합복지관프로그램의의의 44 2) 사회복지프로그램개발과정 47 3) 바람직한노인종합복지관의기능및역할 50 4) 노인종합복지관프로그램활성화를위한제언 52 Ⅲ. 사회교육프로그램매뉴얼 노인사회교육프로그램의이해 59 1) 노인사회교육의실시배경및필요성 59 2) 노인사회교육프로그램의목적 63 3) 노인사회교육프로그램의목표 64 4) 노인사회교육프로그램의운영방침 64 5) 노인사회교육의유형분류 65 6) 노인사회교육관련개념 노인사회교육프로그램의실천과정 69 1) 노인사회교육프로그램의흐름도 69 2) 노인사회교육프로그램의세부절차및실천방법 노인사회교육프로그램내용및실천방법 128 1) 건강증진프로그램 128 2) 교양교육프로그램 144 3) 정보화교육프로그램 160 4) 동아리 ( 자치활동 ) 프로그램 174 5) 특별행사프로그램 194 참고문헌 238 부록 241

5 iii 표목차 < 표 Ⅰ-1> 각매뉴얼의집필방향및내용 6 < 표 Ⅰ-2> 각프로그램별매뉴얼의자문교수및실무위원 11 < 표 Ⅰ-3> 노인복지관의사업구분 12 < 표 Ⅰ-4> 노인복지관의기능및역할관련사업분류 13 < 표 Ⅱ-1> 평균수명및사망자수추이 21 < 표 Ⅱ-2> 연령계층별인구및구성비추이 22 < 표 Ⅱ-3> 주요국가인구구조및부양비 23 < 표 Ⅱ-4> 부양비및노령화지수추이 23 < 표 Ⅱ-5> 인구고령화속도추이 24 < 표 Ⅱ-6> 노인종합복지관과노인복지회관의차이점 28 < 표 Ⅱ-7> 노인종합복지관의기본사업 32 < 표 Ⅱ-8> 사업추진현황 33 < 표 Ⅱ-9> 사업별재정투입현황 35 < 표 Ⅱ-10> 국내외노인종합복지관비교 40 < 표 Ⅲ-1> 보건복지부노인사회교육사업분류 65 < 표 Ⅲ-2> 사회교육프로그램뷴류 66

6 iv 그림목차 [ 그림 Ⅰ-1] 매뉴얼의전체구성 5 [ 그림 Ⅰ-2] 매뉴얼개발방법 9 [ 그림 Ⅰ-3] 매뉴얼활용 14 [ 그림 Ⅱ-1] 사회복지프로그램개발흐름도 48 [ 그림 Ⅲ-1] 노인사회교육프로그램의흐름도 69 [ 그림 Ⅲ-2] 강사모집 채용 관리흐름도 104 [ 그림 Ⅲ-3] 건강증진프로그램의실행흐름도 130 [ 그림 Ⅲ-4] 교양교육프로그램의실행흐름도 145 [ 그림 Ⅲ-5] 정보화교육프로그램의실행흐름도 161 [ 그림 Ⅲ-6] 동아리프로그램의실행흐름도 175 [ 그림 Ⅲ-7] 특별행사프로그램의실행흐름도 194

7 제 Ⅰ 장 매뉴얼개발과정및활용방법

8 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 3 Ⅰ. 매뉴얼개발과정및활용방법 1. 매뉴얼의필요성및목적 날로계속되는노인인구의증가와수명연장은세계각국에서점점심각한사회문제가되고있다. 앞으로더욱다수국가가고령화사회에서고령사회로, 특히구미선진국들과일본은고령사회에서초고령사회로변화되어갈것이다. 이들국가에서는앞으로계속되는노인인구의증가와노인문제의심각성을예견하고보다종합적이고장기적인노인복지대책에많은관심을갖고있다. 즉노인문제의핵심을이루는빈곤, 질병, 역할상실, 소외감, 고독감등의문제를해결하면서모든노인들에게건강하고만족스러운생활, 즉 성공적인노후생활 (Successful Aging) 의기회를제공하기위해서 건강한노후생활, 생산적인노후생활, 통합적인노후생활 의 3가지노인복지정책을추구하고있다 ( 고양곤, 2000). 성공적인노후생활 (Successful Aging) 을위한 3가지노인복지정책은다분히우리나라에도적용될수있는정책이다. 우리나라는벌써 2000년에고령화사회 (Aging Society) 에진입하였고, 현재고령사회로빠르게변화되고있기때문이다. 노인종합복지관은노인들의 건강한노후생활, 생산적인노후생활, 통합적인노후생활 을도모하기에가장적합한노인중심의지역사회복지시설이라할수있다. 첫째, 건강한노후생활 을위해건강증진사업, 사회교육사업, 복리후생사업등을실시하고있으며, 둘째, 생산적인노후생활 을위해노인일자리사업, 공동작업장운영등의소득지원사업및노인자원봉사사업등을, 셋째, 통합적인노후생활 을위해가정봉사원파견사업, 주간보호사업등의재가복지사업및지역사회교류사업등을추진하고있기때문이다. 서울시노인종합복지관은기관당평균 140여개 1) 의프로그램을운영하고있 1) 본수치는 2004 년서울시노인종합복지관 23 기관의전체프로그램을분석한자료임.

9 사회교육프로그램매뉴얼 4 으며, 전체이용연인원평균은 673,409명으로 1일평균 1,800여명의노인들이노인종합복지관을이용하고있는것으로나타났다 ( 서울복지재단, 2005b). 서울시의경우각구에평균한개소가설치되어있다는것을감안하여볼때, 이러한높은이용률은상당히고무적이라할수있다. 그만큼노인인구가증가되었고노인들의사회적욕구와활동이활발해졌다는것을의미하는것으로, 노인종합복지관이앞으로더욱다양하고전문적인프로그램을개발하여수행해야할필요가있음을암시하는것이라할수있다. 그러나, 사실많은이용인원과다양한사업을수행해야하는노인종합복지관의평균종사자수는 23명 ( 서울복지재단, 2005a) 으로이들이아무리훌륭한전문가들이라하더라도다소한계에부딪히는것은사실이다. 2005년서울시노인종합복지관의사업및프로그램에대한평가를보면, 전반적으로프로그램계획의정확성과프로그램실시후평가와피드백에있어부족한점이많음을언급하고있다. 즉, 구체적인목표와평가계획에의거사업수행후계획대비목표달성도, 문제점과개선방안등을도출하여차기계획에반영하는체계가전사업및프로그램에걸쳐필요함을반영하는것이다 ( 서울복지재단, 2005b). 또한, 서울시노인종합복지관의역할과기능에대한표준매뉴얼과사업매뉴얼이개발되어야함을언급하고있는데, 전문적매뉴얼의개발은위의문제점을보완하여줄뿐아니라, 종사자들의업무효율성을향상시키고, 이용자에게안정되고전문적인서비스를지속시켜줄수있는장점을가지고있기때문이다. 이에, 우리재단에서는노인종합복지관의기본프로그램중우선적으로매뉴얼개발이필요한프로그램을선정하여개발및보급하고자한다. 노인종합복지관의모든프로그램중특정프로그램을중심으로매뉴얼을개발하는이유는, 매뉴얼의보급이표준화로인식되어자칫하면노인종합복지관의모든프로그램을경직시키고획일화하는문제점을유발시킬수도있기때문이다. 물론, 노인종합복지관의일부종사자들은서울시각구에평균 1개소가설치되어있는노인종합복지관이너무나다양한프로그램과정리되지않은각종양식, 운영기준등으로인해비효율적이라는의견을보이고있는것도사실이다. 그렇다고해서모든프로그램의양식과내용을표준화하는것이굉장한효율성을도모한다고보장할수없다. 사

10 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 5 회복지서비스는 사람중심 의휴먼서비스 (Human Service) 이며, 아무리표준화한시스템을개발한다고해도이용대상자의개별성을존중한다양한형태의서비스가제공되어야할필요가있기때문이다. 따라서, 본매뉴얼은표준화된매뉴얼이라기보다는사회복지종사자들의전문성향상과이용자들에게최소한의안정적인서비스제공을목적으로하는매뉴얼이라할것이다. 마지막으로앞서언급한업무효율성의제고와행정적간소화를위해서는노인종합복지관의운영지침및전산프로그램이개발되어보급되어야할것이다. 2. 매뉴얼내용 1) 매뉴얼전체구성 노인종합복지관프로그램매뉴얼은총3권 1질로구성되어있다. 노인종합복지관프로그램 1은 사회교육프로그램매뉴얼, 2는 재가노인복지프로그램매뉴얼, 3은 소득지원프로그램매뉴얼 로각권은 Ⅰ~ Ⅳ장까지전체적인구성은아래와같이유사하다. 노인종합복지관프로그램매뉴얼 1. 사회교육프로그램매뉴얼 2. 재가노인복지프로그램매뉴얼 3. 소득지원프로그램매뉴얼 Ⅰ. 매뉴얼개발과정및활용방법 Ⅱ. 노인종합복지관프로그램발전방향 Ⅲ. 사회교육프로그램매뉴얼 Ⅳ. 부록 Ⅰ. 매뉴얼개발과정및활용방법 Ⅱ. 노인종합복지관프로그램발전방향 Ⅲ. 재가노인복지프로그램매뉴얼 Ⅳ. 부록 Ⅰ. 매뉴얼개발과정및활용방법 Ⅱ. 노인종합복지관프로그램발전방향 Ⅲ. 소득지원프로그램매뉴얼 Ⅳ. 부록 [ 그림 Ⅰ-1] 매뉴얼의전체구성

11 사회교육프로그램매뉴얼 6 2) 각매뉴얼의집필방향및내용 각권당매뉴얼의집필방향및내용은아래와같다. 세권매뉴얼의집필방향을종합해보면, 첫째, 프로그램의기본적인이해를도모하기위해프로그램실시배경, 필요성, 목적, 목표, 운영방침, 기본지식, 관련개념등을제시하였다. 둘째, 프로그램의실천과정을종합적으로알수있는흐름도와구체적인세부절차및실천방법을자세히기술하여종사자들이프로그램의계획부터종결및결과보고까지의일련의체계를숙지할수있도록하였다. 셋째, 각프로그램내단위프로그램의실천방법을필요성, 목적, 목표, 수행인력, 대상, 흐름도, 수행절차및내용, 결과보고, 서비스점검등의순으로자세히제시하여종사자들이쉽게활용할수있도록하였다. 특히, 본매뉴얼은각프로그램별노인종합복지관종사자들을대상으로적극적인의견을수렴하여이를반영하였는데, 예를들어, 사회교육프로그램매뉴얼의경우노인종합복지관에서사회교육프로그램의필요성과전문성제고가중심이될수있도록구성하였으며사회교육프로그램운영에있어실무자들이어려워하는점을수렴하여이에대한전문적 종합적노하우 (know-how) 를제시할수있도록하였다. < 표Ⅰ-1> 각매뉴얼의집필방향및내용 구분 사회교육 프로그램매뉴얼 집필방향 노인종합복지관사회교육프로그램의전문성제고를위한기본지식과관련개념제시 노인사회교육프로그램실천과정을흐름도로제시하여프로그램에대한종사자들의이해도모 실천과정의세부절차및실천방법을구체적으로제시하여프로그램설계에서종결까지전문성제고 노인사회교육프로그램을건강증진, 교양교육, 정보화교육, 동아리 ( 자치활동프로그램 ), 특별행사등으로구분하

12 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 7 재가노인복지 프로그램매뉴얼 소득지원 여각프로그램의실천방법을구체적으로제시 매뉴얼을통하여각프로그램의필요성및평가까지의수행절차에대한정보를쉽게얻을수있도록구성하여신입직원, 실습생교육에활용 우수프로그램사례, 각종양식, 운영지침등을제시하여현장종사자들이활용이가능하도록구성 노인종합복지관재가노인복지프로그램의전문성제고를위한기본지식과관련개념제시. 특히, 케어매니지먼트 (Care Management) 의개념과과정을설명하여종사자들의전문성을제고하고매뉴얼의이해를도모함 케어매니지먼트체계에의한재가노인복지프로그램실천과정을흐름도로제시하여프로그램에대한종사자들의이해및개념정립도모 케어매니지먼트체계에의한재가노인복지사업실천과정의세부절차및실천방법을전문적 구체적으로제시하여종사자들의전문성제고 재가노인복지프로그램을가정봉사원파견서비스, 경제적지원서비스, 모니터링서비스, 식생활지원서비스, 일상생활지원서비스, 주거환경개선서비스, 방문진료서비스의 7 개의영역으로구분하고각서비스의실천방법을목적에서서비스점검및결과보고까지구체적으로제시하여현장의활용을용이하도록도모 단, 노인종합복지관의재가노인복지프로그램중, 노인주간 단기보호서비스에대한매뉴얼은서울복지재단에서별도의매뉴얼로개발할것이므로본매뉴얼에서는제외 매뉴얼의부록으로사례관리의예시및각종양식, 설문지의사례를들어프로그램운영시효율성제고 노인종합복지관소득지원프로그램의전문성제고를위한기본지식과관련개념제시. 특히, 노인일자리사업, 취업알

13 사회교육프로그램매뉴얼 8 프로그램매뉴얼 선사업, 공동작업장운영사업등의현황을제시하여관련종사자들의이해증진 소득지원프로그램실천과정을흐름도로제시하여프로그램에대한종사자들의이해도모 실천과정의세부절차를준비 / 계획단계, 실행단계, 평가단계로구분하여각단계마다구체적으로실천방법을제시하여전문성제고 소득지원프로그램의실천내용을노인일자리사업, 취업알선사업, 공동작업장운영사업으로구분하여각사업에대한사업설명과세부실천내용을쉽게정리하여제시함으로매뉴얼의적극적활용도모 특히, 소득지원프로그램에있어사회복지사의역할을제시하여본사업에대한사회복지사들의적극적 전문적개입도모 3. 매뉴얼개발방법 본매뉴얼의개발방법은 [ 그림Ⅰ-2] 로제시할수있다. 본매뉴얼의개발에는다수의학계및현장전문가들의적극적참여와매뉴얼의현장적용성과질적수준을확보하고자하는다양한노력이시도되었다. 우선, 매뉴얼개발의핵심적역할을담당한 6명의실무위원외에도프로그램관련현장실무자들의적극적인참여가있었다. 또한, 학계의노인복지전문가, 서울시관련공무원, 관련협회장등의다양한전문가들의의견을수렴하였으며, 재단내 외부전문가들에게매뉴얼에대한평가를의뢰하여질적수준을확보하였다. 특히, 본매뉴얼은수차례에걸친실무회의와전문가들에의해진행된자문회의를통해이론적기반과현장실무노하우 (know-how) 제시하는균형을이룰수있었다.

14 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 9 자문회의실시학계 서울시 현장전문가 7 인 / 전문적 이론적자문제공 실무회의실시서울시노인종합복지관과장및실무경력 7 년이상실무자 6 인 / 전문적실무경험제공 매뉴얼목차및구성 ( 안 ) 완성매뉴얼목차 / 구성 ( 안 ) 완료 매뉴얼목차, 구성 ( 안 ), 집필내용에대한각종의견수렴 - 서울시노인종합복지관협회및실무자 daum 카페활용 - 각프로그램별실무자간담회수시진행 - 전문기관및전문가검토의뢰 ( 한국노인인력개발원등 ) 집필진구성학계및현장전문가 관련문헌및각종양식, 자료조사 - 노인종합복지관및각프로그램관련전문서적조사 - 각프로그램관련각종양식및지침등조사 매뉴얼집필및최종평가매뉴얼집필 / 관련전문가 3 인에의한매뉴얼최종평가 매뉴얼완성및보급설명회실시매뉴얼완성 / 관련시설대상보급설명회실시 [ 그림 Ⅰ-2] 매뉴얼개발방법

15 사회교육프로그램매뉴얼 10 본매뉴얼개발사업은 2006년 2월부터 9월까지약 8개월간다수의학계및현장전문가들의적극적인참여로수행되었다. 1) 문헌조사및프로그램현황분석 노인종합복지관의기능및역할, 프로그램과관련된문헌을조사하였다. 노인복지법, 보건복지부운영지침, 서울시운영규칙등의정부시책자료부터, 노인복지기초수요조사및정책개발연구자료, 노인복지와관련된학계및현장전문가들이발표한각종세미나자료, 2005년서울시노인종합복지관에관한평가보고서까지다양한자료를조사하여분석하였다. 본자료를바탕으로자문및실무회의를거쳐매뉴얼개발프로그램을선정하였고, 매뉴얼개발방향을수립하였다. 또한, 2004년서울시노인종합복지관 23개소의프로그램현황을분석하여본매뉴얼개발의기초자료로활용하였다. 2) 학계및현장전문가의견조사 본매뉴얼개발에앞서노인종합복지관관련학계및현장전문가들의의견을조사하였다. 조사내용은매뉴얼개발의필요성, 매뉴얼개발방향등이다. 전반적인의견은노인종합복지관매뉴얼의개발은바람직하고필요하다는데동의하고있었다. 단, 이를위해노인종합복지관의기본사업에대한정리가필요하며이에대한서울시와시설의합의가필요하다는의견을제시하였다. 그러나, 본매뉴얼은노인종합복지관의기능및역할정립에관한연구가아니며, 단순히노인종합복지관의프로그램을매뉴얼로개발하고자하는목적으로수행되는것이다. 따라서, 본매뉴얼에서는노인종합복지관의기본사업을 2005년서울시평가결과에의거하여정리하였으며, 이를바탕으로매뉴얼을개발하였음을밝혀둔다.

16 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 11 3) 자문회의실시 보다전문적인매뉴얼개발을위해학계전문가, 서울시공무원, 현장전문가들로자문단을구성하고 3차에걸친자문회의를실시하였다. 1차자문회의에서는매뉴얼의개발방향및개발방법의타당성 합리성을검토하였고, 2차~3 차자문회의는매뉴얼의구성및목차, 내용을보다집중적으로자문받았다. 특히, 2차~3 차회의는각프로그램별학계전문가와실무위원들을팀으로구성하여보다전문적자문이가능하도록하였다. < 표 Ⅰ- 2 > 각프로그램별매뉴얼의자문교수및실무위원 연번관련분야구분소속성명 1 자문교수 강남대학교 김근홍교수 2 사회교육프로그램실무위원 서울노인복지센터 김해숙과장 3 강서노인종합복지관 이혜선과장 4 자문교수 숭실대학교 정무성교수 5 재가노인복지프로그램실무위원 광진노인종합복지관 이호걸부장 6 성동노인종합복지관 김광수과장 7 자문교수 한국성서대학교 원영희교수 8 소득지원프로그램실무위원 용산노인종합복지관 박준기부장 9 성북노인종합복지관 민향숙과장 4) 실무회의및관련실무자간담회실시 각프로그램별매뉴얼은전체적인매뉴얼개발방향과목차에따라각실무위원들을중심으로자문교수의팀별자문을통하여개발되었다. 또한, 매뉴얼원고의

17 사회교육프로그램매뉴얼 12 초안에서최종원고에이르기까지노인종합복지관관련실무자들의의견을수렴하여수정및보완하였다. 관련실무자들의의견수렴은서울시및서울시노인종합복지관협회의적극적인협조가있어가능하였으며, 온라인을통한의견수렴과오프라인의간담회를진행하는방법을병행하여추진하였다. 5) 매뉴얼개발프로그램선정과정 매뉴얼의필요성및목적에서제시한바와같이본매뉴얼은노인종합복지관의기본사업중, 매뉴얼개발이필요한프로그램을우선선정하여이를개발하고자하였다. 노인종합복지관의기본사업및선택사업에대한분류는 < 표Ⅰ-3 > 에서제시한바와같이노인복지법, 보건복지부지침, 서울시운영규칙등에따라상이한데, 본매뉴얼에서는 2005년서울시노인종합복지관의평가에서제시한기본사업인 재가복지사업, 사회교육사업, 노인일자리사업, 상담지도사업, 자원봉사사업, 건강증진사업 을기준으로하였다. < 표 Ⅰ-3 > 노인복지관의사업구분 구분기본사업선택사업기타 노인복지법 (2002년개정 ) 보건복지부노인보건복지사업안내 (2006) - 상담 지도 - 취업상담및알선 - 기능회복훈련의실시 - 교양강좌등의실시 - 사회교육사업 - 노인일자리사업 - 보건 재활등증진사업 - 상담지도사업 - 노인자원봉사사업 - 노인건강운동사업 - 경로당활성화사업 재가복지사업 ( 단, 가능하면기본사업으로수행 ) - 경로식당및식사배달사업 ( 단, 가능하면기본사업으로수행 ) - - 방문보건사업 - 목욕서비스사업등 - 독거노인 One-stop지원사업

18 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 13 - 노인주거개선사업 - 교통안전봉사사업 - 가정봉사원파견사업 서울시 - 상담사업 - 주간보호사업 운영규칙 - 기능회복사업 - 지역복지협동사업 - 교육사업 - 정서함양사업 - (2002) - 노인소득증대사업 - 복리후생사업 - 자원봉사활동육성사업 서울시, 노인종합복지관평가결과 (2005) - 재가복지사업 - 사회교육사업 - 노인일자리사업 - 상담지도사업 - 자원봉사사업 - 건강증진사업 - 지역사회지원사업 - 복리후생사업 - 주간보호사업 * 특화사업 : 각노인종합복지관이지역사회및이용자의특성을반영하여특별사업으로선정하여실행하는사업 매뉴얼개발프로그램선정을위해수차례자문회의와실무회의를진행하였는데진행절차및선정과정을요약하면다음과같다. 첫째, 전문가자문회의를통해노인종합복지관의사업을기능및역할관련하여 < 표Ⅰ-4 > 와같이구분하였다. < 표 Ⅰ-4 > 노인복지관의기능및역할관련사업분류 기능및역할 해당사업 교육문화증진사회교육사업 건강증진 건강증진사업 ( 물리치료, 체력단련, 진료서비스, 건강상담, 건강관리프로그램 ) 지역사회보호 재가복지사업, 주간 단기보호, 복리후생 소득지원 지역사회연계 소득지원사업 ( 노인일자리사업, 결연지원, 공동작업장운영, 생활보조지원, 취업알선 ) 지역복지사업, 경로당활성화사업, 조사연구사업, 자원봉사, 홍보사업

19 사회교육프로그램매뉴얼 14 둘째, 몇차례실무회의를통해자문회의에서제시한노인종합복지관의기능및역할관련프로그램분류를참조하여 교육문화증진, 건강증진, 지역사회보호, 소득지원, 지역사회연계 의 5개영역중에서 교육문화증진, 지역사회보호, 소득지원 3개영역의주요프로그램인 사회교육사업, 재가복지사업, 소득지원사업 을선정하기로하였다. 위의세가지영역및프로그램을선정한이유는건강증진영역의경우간호사, 물리치료사등이실시하는경우가많아전문적매뉴얼개발에한계있고, 지역사회보호의주간 단기보호프로그램은현재서울복지재단에서개발중이므로제외하며복리후생은매뉴얼개발이특별히필요하지않는단순업무이므로제외하였다. 또한, 지역사회연계프로그램의경우기존에매뉴얼로개발된자료가많음으로제외하였다. 특히, 선정된 3가지프로그램은노인종합복지관의주요대상인건강노인과요보호대상노인에게가장필수적이며핵심적인프로그램으로우선적으로매뉴얼을개발하여보급하는것이타당하다는의견이었다. 셋째, 실무회의를통해선정된 3개프로그램에대한타당성을자문회의를통해검토하여확정하였다. 4. 매뉴얼활용방법및기대효과 1) 활용방법 본매뉴얼의활용방법을그림으로제시해보면다음과같다. 노인종합복지관프로그램매뉴얼 - 사회교육 - 재가노인 - 소득지원 1) 기관내서비스제공체계확립의기초자료로활용 2) 이용자중심의전문서비스제공시기본자료로활용 3) 신입직원교육자료활용 4) 노인종합복지관실습생교육자료활용 [ 그림 Ⅰ- 3] 매뉴얼활용

20 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 15 1) 기관내프로그램및서비스제공체계확립의기초자료로활용 : 본매뉴얼에제시되어있는서비스실천과정및실천방법을활용하여기관내서비스제공체계를마련할수있다. 특히, 본매뉴얼에제시된각프로그램의흐름도, 각종규정, 양식, 척도등이도움이될수있을것이다. 사회교육프로그램의경우, 몇명의실무자가많은이용노인을상대로프로그램을수행하여야하는어려움이있으므로프로그램운영의체계를수립하여활용한다면운영의효율성을높일수있으며, 재가복지사업의경우도한명의사회복지사가다양한욕구의대상자를전문적으로관리해야함으로이에대한서비스제공체계의확립이무엇보다필요하다. 2) 이용자중심의전문서비스제공시기본자료로활용 : 본매뉴얼중케어매니지먼트체계에의한재가노인복지프로그램매뉴얼은이용자중심의전문서비스제공의기본자료로활용이가능하다. 케어매니지먼트체계는이용자의욕구를중심으로개별적인서비스계획을수립하고이에대한전문적서비스제공을위한실천과정이다. 따라서, 노인종합복지관의재가노인복지프로그램담당자들이이를숙지하고잘활용한다면이용노인들에게보다전문적이고양질의서비스가제공될수있을것이다. 3) 신입직원교육자료활용 : 본매뉴얼은노인종합복지관신입직원의교육자료로활용한다면효율적직원관리, 서비스질의지속성확보등의효과를얻을수있다. 특히, 노인종합복지관사회교육, 재가노인복지, 소득지원프로그램에관한실천과정및실천방법의노하우 (know-how) 가쉽게구성되어있기때문에신입직원들에게많은도움이될것이다. 4) 노인종합복지관실습생교육자료활용 : 노인종합복지관실습생들의교육자료로활용할수있다. 본매뉴얼은노인종합복지관의기본사업중중요한프로그램을선정하여매뉴얼로개발한자료로기본적이며기초적인자료로, 실습을원하는예비사회복지사, 케어매니저들을위한교육자료로충분히활용이가능하다.

21 사회교육프로그램매뉴얼 16 2) 기대효과및제언 본매뉴얼은노인종합복지관의실무자들뿐아니라, 관련사업을수행하는종합사회복지관, 장애인복지관의실무자들에게폭넓게활용이가능하다. 사회교육프로그램매뉴얼은종합사회복지관의사회교육담당, 지역내문화센터등에서도활용할수있다. 특히, 사회교육프로그램운영에사회복지적관점및전문적지식을담고있기때문에이용자들에게보다양질의서비스를제공할수있도록도울수있다. 재가노인복지프로그램매뉴얼은종합사회복지관의지역사회보호사업담당자들에게유익한정보를제공할수있으며, 매뉴얼내에각종사정척도및양식등이보다전문적으로제시되어있어이용자중심의전문적서비스제공에보다유용할것이다. 소득지원프로그램은앞으로노인종합복지관에서더활발히수행해야하는중요한프로그램중하나로본매뉴얼의내용을활용한다면조금더많은노인종합복지관에서소득지원사업을시도하고수행할수있을것이라생각된다. 마지막으로, 앞서제시한바와같이본매뉴얼은각프로그램에대한획일화된시스템과양식, 척도를제시한표준매뉴얼이아니다. 오히려, 현장의의견을충분히반영하여실무자들의전문성향상과효율적업무처리에도움이되고자하는목적을가진매뉴얼이며, 차후매뉴얼교육사업을통해매뉴얼에대한정확한정보를전달하고현장의피드백 (feed back) 을수렴하여지속적으로업그레이드시켜야할의무를지니고있는것이다. 노인종합복지관에서는본매뉴얼을기반으로각기관이위치한지역및시설에맞는매뉴얼을추가로개발하여활용할수있다. 또한, 노인종합복지관협회는본매뉴얼에서개발하지못한사업및프로그램을추가로개발하여보급할수있다. 그러나, 매뉴얼의개발및보급보다더중요한것은현장실무자들의활발한연계와교류이다. 매뉴얼은그러한과정과자연스런욕구에서개발되어야하는것이다. 물론, 열악한근무환경과여건속에서많은이용자들을대상으로프로그램을진행하고각종행정문서에시달리는종사자들에게과외의역할을더요구하는것은한계가있다. 그럼에도불구하고이

22 제 Ⅰ 장매뉴얼개발과정및활용방법 17 런역할과배려가필요하다는것을언급할수밖에없는이유는, 본매뉴얼개발과정에서실무자들의참여와의견교환의시간이실무자들에게는너무나유용하고필요한자리였음을알수있었기때문이다. 따라서앞으로이러한과정이우리재단뿐아니라서울시및관련협회등에의해보다더적극적으로추진될수있기를기대해본다.

23 제 Ⅱ 장 노인종합복지관프로그램발전방향 * * 숭실대학교사회복지학과정무성씀.

24 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 21 Ⅱ. 노인종합복지관프로그램발전방향 1. 노인종합복지관의기능과역할 1) 노인종합복지관의필요성 : 노인인구및노인의사회활동증가 (1) 노인인구의증가 세계보건기구 (WHO) 에의하면세계의인구는 2025년이되면약 80억명이상이될것으로예상하였는데이중에서특히 65세이상의노년층인구는전체인구의 10% 정도인약 8억명에달할것으로보고있다. 급속한산업화와의료기술의발전은인구의평균수명을연장시키고있다. 우리나라국민의평균수명은 1960년대와 1970년대산업화를거치면서급속하게증가해 1991년에는 71.7세, 2000년에는 75.9세, 2005년에는 77.9세, 2010년에는 79.1세에이를전망이다. < 표 Ⅱ-1 > 평균수명및사망자수추이 ( 세, 천명 ) 평균수명계 남 자 여 자 사망자수 * 자료원 : 보건복지부 (2005), 노인보건복지사업안내

25 사회교육프로그램매뉴얼 22 평균수명이연장됨에따라 65세이상노인인구도지속적으로증가하고있는추세인데, 65세이상인구가전체인구에서차지하는비율은 2000년에는 7.2%(337만명 ), 2005년에는 9.1%(438만명 ) 이고 2020년에는 15.7%(782만명 ) 이될전망이다. 각국의노인인구비및노령화지수를살펴보면 2000년현재우리나라의 65세이상노인인구비율이 7.2% 인데비해일본은 17.2%, 미국은 12.5%, 독일과스웨덴은각각 16.4% 와 17.4% 로우리나라보다훨씬높다. 노령화지수도일본은 117.6%, 미국은 58.1%, 독일과스웨덴은각각 105.8% 와 95.6% 로우리나라의 34.3% 보다높다. 고령인구의증가는노인부양비를증가시키는직접적인원인으로작용하고있다. 총부양비중노인부양비가차지하는비율은 1970년 5.7%, 1980년 6.1%, 1990 년 7.4%, 2000년 10.1%, 2020년에는 21.8% 로급속도로증가할것으로보인다. < 표 Ⅱ-2> 연령계층별인구및구성비추이 ( 천명, %) 총인구 32,241 38,124 42,869 47,008 48,294 49,220 49,956 49,329 42, 세 13,709 12,951 10,974 9,911 9,240 8,013 6,297 5,538 3, 세 17,540 23,717 29,701 33,702 34,671 35,852 35,838 31,892 22,755 65세 ,456 2,195 3,395 4,383 5,354 7,821 11,899 15,793 구성비 세 세 세 * 자료원 : 보건복지부 (2005), 노인보건복지사업안내

26 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 23 국가 < 표 Ⅱ-3> 주요국가인구구조및부양비 인구구조 (%, 인구백명당 ) 총부양비 전세계 선진국 개도국 한 국 일 본 미 국 이탈리아 프랑스 중 국 인 도 * 자료원 : UN(2002), World Population Prospects < 표 Ⅱ-4> 부양비및노령화지수추이 ( 인구백명당 ) 총부양비 유년부양비 노년부양비 노령화지수 * 자료원 : 보건복지부 (2005), 노인보건복지사업안내

27 사회교육프로그램매뉴얼 24 또한우리나라의노인인구는다른외국과비교해볼때매우빠른속도로증가하고있다. 선진국과비교해보면노인인구의비율이 7%( 고령화사회 ) 에서 14%( 고령사회 ) 로증가하는기간이프랑스는 115년, 미국은 75년, 서독은 40년, 영국이 47 년이소요되었다. 이에비해일본은 24년으로다른선진국보다빠르게진행되었으며우리나라는그보다짧은 18년이걸릴것으로전망된다. 따라서급속한노인인구의증가로인해오랜기간에걸쳐인구고령화에대처해온선진국과는달리고령사회에대한준비가그만큼시급한실정이다. < 표 Ⅱ-5> 인구고령화속도추이 ( 년도, 년수 ) 도달년도증가소요년수 7% 14% 20% 7% 14% 14% 20% 일 본 프랑스 독 일 영 국 이탈리아 미 국 한국 자료 : 일본국립사회보장ㆍ인구문제연구소 (2003), 인구통계자료집 (2) 노인의사회활동증가 노령인구가증가함에따라교육수준의증가, 욕구의다양한등으로이들의사회활동역시증가할것으로예상된다. 노인의사회활동은다양한형태로이루어질수있는데, 일반적으로취업활동이나자원봉사활동과같은개별적인행동으로나타나기도하고단체적인활동 2) 으로나타나기도한다. 노인의사회활동은 2) 단체적인활동으로는노인집단을조직하여노인복지에관련된당체와협의하고정책결정에영향력을행사하며노인의권익을신장하고옹호하는사회운동으로나타날수있다 ( 황진수, 2000).

28 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 25 구체적으로경제 ( 취업활동 ) 과자원봉사, 여가활동, 기타단체활동등으로구분 된다. 1 노인의경제 취업활동노인들은수입의감소와의료비의증가라는두가지문제에직면하는것이일반적인특성이다. 3) 노인의대부분은의식주생활을자녀에게의지하고있으며, 일부노인들은취업에서얻는소득으로살아가고, 극빈층노인들은정부에서생계비지원과의료보호를받으면서생활하고있다. 노인들을가정에서나사회에서뚜렷한역할이없는관계로일상생활이무료하고허무하게느껴지며삶의보람이나의미마저상실하는경우가많으며퇴직노인들중에는새로운경제활동을통해다시생산적인인간으로서의유용감과성취감을갖고자재취업을희망하는경우가많다. 노인들의경제활동수요에적절히대응하고노인의경제수준을향상시키는것은노인들의경제력향상이라는일차적목적과노인들의건강하고유용한생활의지속및사회활동참여측면에서매우중요한것이다. 2 노인의자원봉사활동노인의사회참여활동으로는경제활동, 취미활동, 건강증진을위한활동, 학술활동등자신의발달과성장을위한활동이있는가하면자원봉사와같은타인을위한활동도있다. 자원봉사활동은지역사회와이웃에유익한활동일뿐만아니라봉사자의자아를실현하고궁극적으로는복지사회를건설하는가장바람직한사회활동이라고볼수있다 ( 고양곤, 2000). 오늘날노인자원봉사는일할능력이있는노인에게사회참여의기회를제공한다는측면에서그필요성이증대되고있다. 즉, 노인자원봉사활동의필요성은노 3) 한국보건사회연구소의전국조사에의하면 65 세이상노인의과반수 (49.9%) 가경제적으로어려우며노인가구의과반수이상 (57.8%) 이월 80 만원이하의소득으로생활하고있는것으로나타났다 ( 한국보건사회연구원, 1988).

29 사회교육프로그램매뉴얼 26 인문제해결이라는차원에서의 노인을위한자원봉사 와노인복지증진차원에서의 노인에의한자원봉사 를들수있다. 노인이자원봉사의수혜자이든공급자이든노인자원봉사는노인문제해결과노인복지증진을위해매우중요한것이라할수있다. 3 노인여가활동 가. 노인여가의개념노인에게있어여가란생활전체에서생활에필요한활동을제외한나머지의자유로운시간이며, 휴식이나오락을위하여, 지식, 자발적사회참여, 창조적능력의자유로운실현을위하여스스로참여하는활동이라고정의할수있다. 또한노인의여가활동은심리적으로는스트레스해소, 정서교육, 성격형성에큰효과가있다. 노인들은복잡한현대사회의환경과바쁜생활리듬속에서쉽게피로를느끼며, 소외감과고독감을가지고생활하게된다. 그러나여가활동을통해서심신의피로를풀고정서를순화시킴으로써이러한심리적고통은어느정도해결될수있으므로노령자에게여가생활이절실히요구된다. 일반적으로노인의여가를노령기에서도일정한사회적, 가정적역할에있어서그역할을추구하는도중에갖게되는여유있는시간을의미하거나자신에게부과된일정한역할없이막연하게긴시간을보내는두가지측면으로볼수있는데노인의여가는후자인경우가많다. 노인들은가정에서도뚜렷한역할없이대부분의시간을무료하고지루하게보내고있으며강제적이고의무적인일에서벗어난노인들에게는모든시간들이여가시간이될수있다. 따라서노인들에게여가활동은더욱중요하다고볼수있는데우리나라노인의대부분이여가에대한인식부족과경제적인빈곤문제, 국가사회적차원과시책의미흡등으로만족스러운여가활동을누리고있지못한실정이다.

30 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 27 나. 노인여가활동의유형노인의여가활동은생활이향상되고문화환경이발전될수록다양해지는데순수한취미 오락활동및사회활동 ( 봉사활동 ) 등으로구분할수있다. 이는각개인이지니는심리적특성, 가치관과교양의정도, 신체적조건, 생활환경등에의해그비중이다를수있다. 노인들의여가활동을다음의여섯가지유형으로분류할수있다. 첫째, 가정지향적활동이다. 노인은가정에서역할이많고외출을하고싶지만찾아갈곳이마땅치않을뿐더러외출하면비용이많이들기때문에가족중심의여가를즐기는경향이많으며주로손자녀와놀거나가족과대화를나누는등가정내의여가를즐기는비율이높다. 둘째, 자기개발활동이다. 자기개발이란노인학교, 모임참석, 취미활동을통한정서적, 지적개발뿐아니라운동, 산보, 산책등을통한건강유지및향상을위한활동등이포괄적으로포함될수있다. 셋째, 종교수양활동이다. 인생을마무리하는단계에있는노인에게있어종교및수양활동은긍정적인자아상을갖고정신적만족을추구하도록해주는중요한여가활동이라할수있다. 넷째, 사교적활동이다. 사교적활동은경로당, 공원등에서친구, 친지등의동년배노인들과어울리는활동및노인학교나사회교육기관에다니며교양강좌를듣거나노래, 춤등을배우며교제하는형태를말한다. 다섯째, 대중문화활동이다. 대중문화활동은 TV시청, 라디오청취등대중매체를이용한오락활동을말한다. 노인의여가실태에관한조사결과노인들의여가활동중 TV시청과라디오청취가높은비율을차지하는것으로보고되고있다. 마지막으로휴식활동을들수있다. 휴식활동은가정에서조용히쉬거나낮잠을자는등의소극적이고정적인활동을말한다. 이활동은만족할만한여가형태라고볼수는없으나노인들의신체적, 심리적노쇠현상을고려해볼때중요한영역이라고볼수있다.

31 사회교육프로그램매뉴얼 28 2) 노인종합복지관의의의및발전과정 (1) 노인종합복지관의의의 노인을위한사회적지원체계중공적지원체계에속하는노인종합복지관은아직개념이나사업의내용이체계화되어있지않은상태이다. 단, 노인복지법제36 조 1항에서노인복지회관은 무료또는저렴한요금으로노인에대하여각종상담에응하고, 건강의증진 교양 오락기타노인의복지증진에필요한편의를제공함을목적으로하는시설 이라고정의하고있다. 노인종합복지관은전문가들에의해서재가노인들이이용할수있도록다양한프로그램을제공하며지역에따라다양한양상을띠고있다. 노인종합복지관의명칭은노인복지법에노인복지회관으로규정되어있으나, 실제적으로각지역조례에의하여노인종합복지관, 노인종합복지회관으로구분하여사용하고있다. < 표 Ⅱ-6> 노인종합복지관과노인복지회관의차이점 구분노인종합복지관노인복지회관 사업내용 공통사업 추가사업 노인문제상담 / 후원사업주간보호사업 / 교육 여가사업노인공동작업장노인자원봉사활동자원봉사자활용노인가정봉사원파견의료재활사업노인편의시설제공 / 경로식당노인능력은행재가노인봉사사업지역복지사업 좌동 없음 규모 1,000 m2 500~1,000 m2

32 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 29 강당 / 회의실 / 도서관 공통시설 자원봉사실 / 상담실 좌동 시설 추가시설 의무실 ( 진료실 )/ 화장실 전화상담실 / 사무실노인공동작업장식당및조리실 / 물리치료실 없음 직원기준 25명 ( 관장1, 부장2, 선임사회복지 11명 ( 관장1, 부장1, 선임사회복사6, 사회복지사6, 물리치료사3, 지사2, 사회복지사2, 물리치료사간호사1, 기능교사2, 서무 경리1, 1, 간호사1, 기능교사1, 서무 경조리사1, 노무기사2) 리1, 노무기사1) (2) 노인종합복지관의발달과정 노인종합복지관운동이시작된것은 1960년대이후이며 1965년유네스코 (UNESCO) 성인교육추진국제위원회에서평생교육을실시하면서전세계적으로노인교육에대한인식이확산되기시작하였다. 우리나라에서는 1973년유네스코한국위원회에서개최된 평생교육개발을위한전국세미나 이후평생교육의일환으로서노인교육이논의되기시작하였다. 그후 1980년대에들어서노인자신이나일반국민들사이에점차국가와사회가노인부양과노인복지에대한책임을져야한다는인식이확산되었다. 이러한노인부양의식의변화를배경으로하여 1981년노인복지법이제정 공포되었다. 노인복지법의제정으로인해노인복지제도의발전을위한기반이마련되었고, 1982년 2월17일노인복지법시행령이공포되고양로시설, 노인요양시설, 유료양로시설및노인복지회관등으로구분하여노인복지회관운영의근거를마련하였다. 또한노인여가시설을경로당, 노인휴게소, 노인종합복지관으로분류함으로써노인여가시설의개념을도입하였으며, 1993년노인복지법제3차개정을통하여여가시설의설치운영근거를마련하게되었다. 이후현행노인복지법제36조에서는경로당, 노인휴양소, 노인교실, 노인종합복지관을노인여가시설로규정하고있다. 또한노인복지법제47조에서는국가및지방자치단체가노인종합복지관의설치및

33 사회교육프로그램매뉴얼 30 운영에필요한비용을보조할수있다고규정하고있다. 2004년 12월현재전국에 152개소의노인복지회관이국고및지방자치단체의지원을받아운영되고있다. 서울시에서는노인종합복지관사업을서울시자치사업의하나로규정하고 1989년 11월 14일에서울특별시규칙 2309호를통과시켜서울특별시노인종합복지관운영을위한법적근거를마련하였다. 3) 노인종합복지관프로그램현황 (1) 노인복지프로그램의필요성 우리나라는 1980년대초까지만해도사회복지사업법에의해서설립된사회복지회관에서노인복지프로그램을담당해왔을뿐노인대상프로그램을단독으로운영하는회관은없었다. 노인들끼리만따로모아놓고프로그램을운영한다는것은노인들을사회에서더욱고립시키는결과등의다양한우려가있어서젊은이들과같은장소에서노소간에어울리도록하는것이바람직하다는이유로노인종합복지관의설립이반대되었다. 그러나종합사회복지관에서실제로노인복지프로그램을운영해본경험에의하면세대간상호교류를통해서얻고자했던소기의목적을달성할수없음이판명되었다. 종합사회복지관에서운영되는노인복지프로그램이활성화하지못한원인은다음과같다. 1 세대간상호교류의기피현상 : 세대간의가치관차이도는취미, 오락활동에대한취향의차이때문에노인은물론젊은이들도노인과같이어울리는프로그램에참여하기를기피하는현상이나타났다. 2 프로그램운영자의전문성결여 : 노인대상프로그램은노인의심리적특성, 신체적특성, 취미, 오락활동의성향등을파악하여그들의욕구를충족시킬수있는프로그램은운영할전문가가있어야하는데이러한전문적종사자가배치되

34 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 31 어있지못하다. 3 종합사회복지관구조상의문제 : 건물구조및내부설비가젊은이들위주로설계되어있어노인들의신체적조건상노인대상프로그램이용에적합하지못하다. 4 사업성격상의차이 : 사회복지관설치운영규정제3조에의하면사회복지관은종합적사회복지사업을통해저소득층의자립능력을배양하여이들을중산층으로유도하고지역내에서제기되는사회문제를예방 치료하며, 지역사회연대감을조성하는매개체로서지역사회주민의복지증진을위한종합복지센터로서의역할을수행하는시설로되어있다. 노인복지의개념은과거의저소득층및병약한노인들을위한서비스에서벗어나건강하고경제력이있는노인들을포함한전체노인들에게지역에거주하면서노후를풍요롭게보낼수있도록다양한서비스를제공하는서비스체계이다. 이에지역중심으로노인들에게다양한서비스를제공하는노인종합복지관이필요하게되어, 1989년서울시에중부와남부노인종합복지관을설립하게되었다. 노인종합복지관의이용대상은기존의노인복지법에 65세이상의노인으로규정되었으나, 개정된법에는 60세이상노인으로확대하였으며취업부문에서는 55세이상의노인을대상으로한다. 또한가족, 자원봉사자와지역주민들이이용하도록하여지역복지시설의역할을함과동시에지역사회조직을활용하여소외된노인들의사회통합을이루는역할을하도록이루어져있다. (2) 노인종합복지관의주요프로그램 노인종합복지관은위와같은역할을수행하기위하여재가복지사업, 사회교육사업, 기능회복사업, 복리후생사업, 상담사업, 지역복지협동사업등의기본사업을전개하고있으며, 경로당활성화사업, 단기보호사업, 고령자취업알선사업등의별도의단위사업이있다.

35 사회교육프로그램매뉴얼 32 1 기본사업 서울시의시립, 구립노인종합복지관의경우기본사업은다음 6 가지영역의사업 을말하며, 복지관의운영상황에맞게세부프로그램들을다양하게수행한다. < 표 Ⅱ-7> 노인종합복지관의기본사업 사업구분상담사업재가복지사업사회교육사업기능회복사업지역복지협동사업복리후생사업 사업내용 -이용상담, 생활상담, 법률상담, 전문상담, 인간관계훈련프로그램등 -가정봉사원파견사업 -재가노인지원사업 : 주건환경개선서비스, 방문간호사업, 건강영양식배달사업, 재활기구지원사업, 밑반찬배달서비스, 도시락배달서비스, 재가대상노인사례관리 -주간보호사업 : 중풍, 치매어르신보호및기능강화훈련 -교양교육 : 서예, 한글, 영어, 일어, 컴퓨터교실, 교양강좌등 -건강증진 : 건강체조, 에어로빅, 요가, 수지침, 스포츠댄스, 생활체조, 탁구교실, 발건강교실, 건강강좌등 -취미여가 : 포크댄스, 레크레이션, 가요교실, 합창반, 한국무용, 민요교실, 장고교실, 종이접기, 포켓볼, 오색점토, 신문지공예, 한지공예 -물리치료, 운동치료, 작업치료 -진료실 : 전문의진료, 건강체크, 보건교육, 치매검사, 건강교실 -자원봉사자모집, 관리및육성 -홍보사업 -결연, 후원사업 -조사연구사업 -Food Bank지원사업 -공동작업장운영 -경로식당운영 -이미용실운영 -목욕서비스지원 -세탁서비스 -셔틀버스운행 2 별도단위사업 - 경로당활성화사업 - 고령자취업알선센터 - 단기보호사업 - 노인그룹홈 - 장례지원서비스 - 치매주간보호사업 - 치매노인상담사업 - 기타

36 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 33 3 타기관지원특수사업 공동모금회, 기업재단등민간단체로부터의지원사업을말한다. (3) 사업현황 사업영역상담사업사회교육사업일자리사업기능회복훈련자원봉사사업재가복지사업지역복지사업복리후생사업경로당활성화특화사업등계 담당직원수 < 표 Ⅱ-8> 사업추진현황 1 일평균이용노인수 연간이용노인수 월평균프로그램운영횟수 ( 명, %) 연간프로그램운영횟수 ,680 1,197 13,348 (4.3%) (2.8%) (2.9%) (17.2%) (16.4%) ,821 1,528 17,609 (11.8%) (30.5%) (40.9%) (22.0%) (21.6%) , (3.5%) (0.8%) (0.6%) (0.6%) (0.7%) , ,697 (15.7%) (13.5%) (15.2%) (14.3%) (14.3%) , ,223 (3.4% (2.0% (2.7%) (5.0%) (5.2%) ,070 1,229 15,374 (22.4%) (8.6%) (8.8%) (17.7%) (18.9%) , ,333 (4.4%) (13.1%) (3.0%) (3.7%) (4.1%) , ,670 (18.7%) (18.1%) (20.2%) (12.8%) (13.1%) , ,714 (11.7%) (7.5%) (4.3%) (5.2%) (4.6%) , , (4.1%) (3.2%) (1.5%) (1.4%) (1.3%) , ,128 6,940 81,555 (100%) (100%) (100%) (100%) (100%)

37 사회교육프로그램매뉴얼 34 각노인종합복지관에서인력을가장많이배치하여업무를추진하고있는사업은재가복지사업으로, 이사업은월평균프로그램운영횟수및연간프로그램운영횟수에서도 2순위수준의활발한사업실적을나타내고있다. 그러나재가복지사업영역에주간보호사업을포함하였기때문으로, 단위사업별결과를고려한다면순수재가복지사업은 1.15명의담당직원으로 1일평균 93명 ( 연간 15,197명 ) 의노인에게월평균 351회 ( 연간 3,994회 ) 서비스를제공하는것으로, 활발히운영되고있는사업은아니라고할수있다. 재가복지사업이프로그램횟수는많지만이용노인수가적은이유는주간보호사업이포함되어있고, 1:1 서비스위주이며, 서비스가제공되기까지소요되는시간이길고 ( 예를들어도시락배달, 방문진료등 ), 서비스대상자에게다양한서비스를제공하고있어서비스의효과성을높이고자하는사업이기때문인것으로보인다. 한편 1일평균이용노인수가가장많은사업은사회교육사업으로, 담당직원인력에비해집단으로프로그램을추진하는이유로이용노인수, 프로그램횟수등에서 1순위의실적을보인다. 따라서인력대비실적상으로는효율성이큰사업이라할수있다. 결과상으로는지역복지사업도인력대비이용노인수, 프로그램운영횟수등에있어서효율적운영을보이고있으나단위사업이결연, 조사연구, 홍보등이므로타프로그램과같이결과만으로효율성을판단할수는없다. 복리후생사업도프로그램운영횟수에비해이용노인의수가많은사업으로, 이 미용프로그램, 목욕실, 경로식당등이포함된다. 이또한일정시간에다수의이용이가능하기때문인것으로보인다. 기능회복훈련의경우, 담당직원수, 이용노인수, 프로그램운영횟수등이모두 3 순위에해당되는사업으로, 투입대비산출이비교적균형을이룬것으로판단된다. 결론적으로, 투입된인력대비이용인원, 프로그램횟수등이우수한사업은사회교육사업이며, 투입된인력은가장많지만이용인원이많지않은 서비스의질적인측면을강조 하는사업은재가복지사업이라할수있다. 노인종합복지관에서이용인원이많은사업은사회교육사업 복리후생사업 기능회복훈련 지역복지사업순으로나타나고있으며, 사업영역에서담당직원이가

38 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 35 장많은단위사업은복리후생사업의경로식당 (2.49명) 사회교육사업의교육및정서함양 (2명) 경로당활성화사업(1.98명) 재가복지사업의주간보호 (1.85명) 의료사업 (1.57명) 물리치료 (1.11명) 로나타나고있다. 1일평균이용인원이가장많은단위사업은교육및정서함양사업 (705명) 결연및조사연구 (303명) 경로식당(257명) 경로당활성화사업(173명) 물리치료(158 명 ) 의료사업(152명) 순으로나타났다. (4) 사업별재정투입현황 < 표 Ⅱ-9> 사업별재정투입현황 ( 명, %) 단위사업프로그램인건비프로그램운영비계 상담사업 사회교육 일자리사업 기능회복훈련 자원봉사사업 재가복지 지역복지 복리후생 경로당활성화 특화사업 계 12,761 4,789 17,550 (4.4%) (1.4%) (2.8%) 35,806 70, ,750 (12.3%) (21.1%) (17.1%) 7,158 7,830 14,988 (2.5%) (2.3%) (2.4%) 51,518 10,243 61,761 (17.7%) (3.0%) (9.9%) 9,532 12,037 21,569 (3.3%) (3.6%) (3.5%) 65,121 62, ,781 (22.4%) (18.7%) (20.5%) 14,588 41,557 56,145 (5.0%) (12.4%) (9.0%) 50,493 88, ,213 (17.3%) (26.4%) (21.9%) 33,187 13,766 46,953 (11.4%) (4.1%) (7.5%) 11,038 23,386 34,424 (3.8%) (7.0%) (5.5%) 291, , ,135 (100%) (100%) (100%)

39 사회교육프로그램매뉴얼 36 인건비및운영비등사업에대한재정투입을보면, 복리후생, 재가복지, 사회교육사업등에대한재정비율이매우높은것을알수있다. 이는앞서밝힌담당인력, 이용노인수, 프로그램운영횟수등에있어서도활발한실적을나타낸사업과거의동일한것이다. 그러나기능회복훈련사업의경우, 이용노인수, 프로그램운영횟수등에서우수한실적을보였음에도재정투입이그다지많지않은것은프로그램운영비 (3.0%) 가거의소요되지않고, 의료인력에의해수행되기때문이며, 경로당활성화사업도마찬가지인것으로파악된다. 단위사업별로는경로식당, 교육및정서함양사업, 결연후원및조사연구, 주간보호사업등순으로사업비 ( 인건비, 운영비 ) 가높은것으로나타난다. 5) 외국의노인종합복지관 (1) 미국의노인센터 1 개념및기능미국은 1965년노인법 (Older Americans Act) 의제정때부터노인종합복지관 (Senior Center) 의건립과발전에관심을두어왔다. 노인법은다목적복지관을 노인에게건강, 정신건강, 사회, 영양, 교육서비스와여가활동의광범위한서비스를조직하고전달하는지역사회기관 으로정의하고있다. 미국노인센터 (Senior Center) 의 73% 는다목적노인종합복지관으로서포괄적이고조정된서비스를제공하는지역사회내에서노인복지서비스의중심적인역할을담당하고있다. 지역사회에거주하는미국노인들에게다양한서비스를제공하고있는노인센터는노년을위한지역사회의거점으로서노인들의존엄성을높이고독립심을키우며지역사회의개입을증진하는서비스를제공한다. 지역사회의비영리집단이나지역자치단체에의해건립된노인센터는주로지역사회의필요에의해서마련되었고 1943년가난한노인들을위하여뉴욕주에노인센터가최초로건립되었다. 1961년에는 218개의노인센터가운영되었고, 그후 5년

40 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 37 동안 360개소로늘어났으며 1960년대말에는 1,058개소로증가하였다. 1970년에 1,200개소였던노인센터는 1997년에는 10,419개소로증가하였다. 또한 1970년까지다목적노인센터가 29% 에불과하였으나 1989년에는다목적노인센터가 73.9%, 노인센터가 13.5%, 영양센터가 10.2%, 기타 2.4% 로되어다목적노인센터체제로변화되었다. 노인에게사회활동과중요서비스를제공하는유일한기관으로서의다목적노인종합복지관의주요기능은식사와영양프로그램, 건강, 피트니스, 건강유지프로그램, 여가기회제공, 교통서비스, 예술프로그램, 자원봉사활동, 교육기회, 취업지원, 세대통합, 사회 지역사회활동, 기타특별서비스를제공하는것이다. 이러한목적을가진다목적노인종합복지관의향후과제는 2010년베이비붐세대가 50세이상인구의 2/3 이상을차지할것으로전망되므로미래의노인인구의변화에적극대응해야한다. 다목적노인종합복지관은노인들의건강상태증진, 경제적안정의증대, 수발자의스트레스저하, 노인의독립성증대를위한새로운방향을제시할것을요구받고있다. 2 프로그램노인종합복지관이제공하는프로그램은크게건강한노인을위한여가및교육프로그램과보호가필요한노인을위한서비스프로그램으로나눌수있다. 여가및교육프로그램에는수공예, 자연, 과학과야외생활, 연극, 신체활동, 음악, 춤, 특별사회활동, 문예활동, 소풍, 취미활동, 초청강연, 강의, 영화, 강연회, 대담등이있다. 한편서비스프로그램으로는정보 상담 의뢰서비스, 주거 취업서비스, 보건프로그램, 보호서비스, 식사서비스, 법률 소득서비스, 우호방문서비스, 집안일보조서비스, 전화확인서비스, 수리서비스, 주간보호서비스, 교통제공서비스, 요양시설관련활동등이있다. 노인종합복지관의대다수가초기의건강한노인을중심으로한여가 교육프로그램중심에서벗어나허약하고위험에처한노인들을위한서비스의제공을확대하고있다. 서비스의연속성을위하여지역사회의제기관과보건및사회서비스

41 사회교육프로그램매뉴얼 38 를제공하는서비스기관과의연계를중요시하고있다. 또한자조와상호지원, 허약한노인과건강한노인의유대강화, 노인의프로그램계획과의사결정에의참여등을강조한다. 또한가족휴식서비스, 시각및청각장애노인을위한집단프로그램, 주간보호시설이용노인과의연계, 집에만거주하는노인이나요양시설거주노인에게아웃리치 (outreach), 가족을위한정보및교육, 지원프로그램제공, 정신적인의존상태노인을위한서비스기회확대등을활발히추구하고있다. 3 정책적이슈미국의노인종합복지관운영에있어서제공해야할서비스의방향과일차적인 서비스대상자와관련하여다음과같은 3 가지측면이정책적인이슈가되고있다. 첫째, 프로그램의초점을어디에둘것인가하는문제이다. 노인종합복지관의출발 시목표였던교육 여가에초점을둘것인가, 아니면노인의다양한욕구에상응 하기위하여확장된영역인치료 (treatment), 즉노인들이지역사회에서독립적인 생활을유지할수있도록하는지원서비스에초점을둘것인가? 만일치료 (treatment) 에초점을둔다면다른종류의사회 보건서비스기관과어떻게차별화 할것인가? 하는것이정책적이슈가되고있다. 두번째이슈는대상자로누구에게초점을맞출것인가하는점이다. 지금까지 노인종합복지관은풀뿌리운동으로시작되었기때문에중산층이상의건강한노인 이주축이되어왔다. 그러나연방정부의개입과노인종합복지관에대한관심증대 로인하여저소득층노인과소수집단노인에대한관심이증대하고있다. 따라서 지금과같이중산층중심의운영을계속할것인지, 아니면저소득층노인 / 소수집 단노인에대한관심을확대할것인지, 확대한다면어떤균형을이루어야할것인 지에대한정책적결정이필요하다. 또한노인의건강상태에대한관심이증대함 에따라서서비스내용의변화뿐만아니라서비스이용자의구성이변화하고있 다. 따라서회원등록 (membership) 자체가서비스대상자인것으로이해되어야하 는지, 노인종합복지관이사회시설 (social utility) 에서서비스제공시설로전환해야하 는지에대한논의가필요하다.

42 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 39 셋째, 노인종합복지관의일차적인기능이무엇인가하는논의이다. 1973년이후부터지역에이전시가노인관련네트웤의초석으로간주되고있다. 지난 30년간노인종합복지관은지역사회에서노인을위한서비스제공의상징이되어왔다. 주정부와지역에이전시의성숙에따라서에이전시와노인종합복지관의역할정립이새로운연구대상으로떠오르고있다. 일반적으로노인종합복지관은지역에이전시를계획과행정의중심으로간주하고, 노인종합복지관은지역사회에서서비스전달의중심점으로인지하고있다. 이에따르면지역사회에는노인복지와관련하여재원과계획을책임지는지역에이전시와서비스와프로그램을전달하는장소로서의노인종합복지관이라고하는두개의기관이있는것이다. 그러나현실적으로다양한서비스의연계가성공적으로이루어지지못함으로써서비스의분절화현상이발생하고있다. 이러한이슈는우리나라노인종합복지관의기능을정립함에있어서노인의제특성과전반적인노인복지정책의기조속에서도심도있게논의해야할점들이다. (2) 일본의노인복지센터 1 노인복지센터의개요노인복지센터는일본노인복지법제 20 조 7 항 ( 노인복지센터 ) 에근거하여설치된 노인복지시설이며, 지역의고령자들에대한각종상담서비스및건강증진, 사회적 교양의향상 ( 생애학습프로그램 ), 여가및레크리에이션등편의서비스를종합적으 로제공하는이용시설이다. 형태로는가장보편적이고표준적기능을가진 A 형 (150 평이상 ), 대형으로보 건의료적기능을강화한특 A 형 (243 평이상 ), A 형의기능을보완하는소형의 B 형 (50~150 평 ) 노인복지센터등 3 유형이있다. 이러한유형분류는해당시설을설치하 는장소또는목적을고려해서결정된다. 운영주체로는특 A 형은시 ( 구 ) 정촌에서 직접, 그외는지방공공단체혹은사회복지법인이운영하는것을원칙으로한다. 이용료는원칙적으로무료이나필요에따라서비용을징수할수있으며그금 액은해당이용에직접필요한경비이하로한다. 지방공공단체가운영하는경우

43 사회교육프로그램매뉴얼 40 에는조례에의해규정하고, 그외의단체가운영하는경우에는별도의운영규정을두고그에따른다. 노인복지센터의기능은지역노인들에대하여각종상담에응함과동시에건강증진, 교양향상, 취미 오락을위한편의를제공함으로써노인들이건강하고밝은생활을영위할수있도록도와주는시설이며노인들의이와같은활동을지원하고협력하는장소로서의의미를가지고있다. < 표 Ⅱ-10> 국내외노인종합복지관비교 구분한국미국일본 명칭노인종합복지 ( 회 ) 관노인복지 ( 회 ) 관 Multipurpose Senior Center Senior Citizen Center Senior Activity Center Senior Center Senior Club 노인복지센터 ( 특 A,A, B 형 ) 고령자복지센터 노인복지회관 효시 1989 년 1943 년 1963 년 정의 무료또는저렴한요금으로노인에대하여각종상담에응하고건강의증진 오락기타노인의복지증진에필요한편의를제공하여주는종합적노인복지센터 노인들에게다양한서비스와사회활동을제공하는지역사회중심의물리적인시설 지역의노인을위하여각종상담, 건강증진, 교양의향상및레크리에이션을위한편의와기회를총합적으로제공하여노인의건강과생활을향상시키는데목적을두는시설 이용대상 60 세이상노인 60 세이상노인 60 세이상노인 운영주체 지방자치단체사회복지법인노인회 공공기관비영리단체 특 A 형은시, 정, 촌 A B 형은지방고공단체사회복지법인 자료 : 소준영 (1998), 노인종합복지관건축의공간구성계획에관한연구

44 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 41 2 노인복지센터의현황일본의노인복지센터는 1965년에 30개소에불과하던것이 1970년대부터급격하게증가하여 1975년에는 561개소가운영되었다. 1985년에는 1,765개소, 1995년에는총 2,214개소가운영되고있다. 전체노인복지센터중 A형이차지하는비중이 72% 이다. 일본은인구의급속한고령화에의해노인복지의개념이재가복지와허약한노인들에게서비스를제공하는시설로전환되고있다. 각지역에따라약간의차이는있지만, 1990년대이후노인복지센터의성장속도는많이둔화된상태이다. 또한일본의노인복지센터는 20년이상된복지관이약 1,000개소로, 작은규모와시설의낙후로인하여많은문제가발생되어새로이증 개축하고있으며, 정, 부, 구단위로행정구역에노인복지센터가없는지역은노인복지센터를새로이건립하고있다. 3 유형별사업내용 가. 특 A 형노인복지센터 : 2000 년현재 269 개소운영 가 ) 각종상담 생활상담 : 노인의생활, 주택, 신상등에관한상담에응하며, 적절한원조및지도 건강상담 : 노인의질병예방, 치료에관하여상담에응하고, 적절한원조및지도나 ) 건강증진에관한지도 : 노인의건강증진을위해영양, 운동등의지도 다 ) 취업등의지도 : 노인의생업및위업등에관한지도를행하며, 필요한 경우사업지원 라 ) 기능회복훈련의실시 : 노인의후퇴기능의회복훈련을실시

45 사회교육프로그램매뉴얼 42 마 ) 교양강좌등의실시 : 노인의교양향상및여가서비스등을위한사업을행하며, 나아가이를위해필요한편의제공바 ) 노인클럽에대한원조등 : 노인클럽의운영에관해원조를실시하며, 노인에대한조사 연구 홍보등의사업을실시 나. A 형노인복지센터 : 2000 년현재 1,624 개소운영 가 ) 각종상담 : 생활상담, 건강상담나 ) 취업등의지도다 ) 기능회복훈련의실시라 ) 교양강좌등의실시마 ) 노인클럽등에대한원조 다. B 형노인복지센터 : 2000 년현재 378 개소운영 가 ) 각종상담 : 생활상담, 건강상담 나 ) 교양강좌의실시 다 ) 노인클럽에대한원조 4 프로그램현황일본의노인복지센터프로그램은노인복지법상 노인복지센터의설치및운영 에대하여노인복지센터설치운영요강에명시하고있으며각종상담, 건강증진지도, 생업과취업지도, 기능회복훈련, 노인클럽원조등으로구성되어있다. 노인복지센터의유형에따라운영프로그램에있어서도약간의차이를보이고있다. 특A형의프로그램으로는각종상담 ( 생활상담, 건강상담 ), 건강증진지도, 생업및취로의지도, 기능회복훈련의실시, 교양강좌, 노인Club 원조사업등과같은서비스를제공한다.

46 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 43 A형은건강증진에관한지도를제외하고특A형과같은사업을시행하고있으며, B형은각종상담 ( 생활상담, 건강상담 ), 교양강좌실시, 레크리에이션등을실시하여 A형을보완하는기능을담당한다 ( 오경석외, 1996). 일본의노인복지센터는국내노인종합복지관과달리작업소와주간보호센터가포함되어있지않다. 다만이들기관은병설되어있으며, 특히주간보호센터가노인복지센터에병설되는경우가많다. 일본노인센터의프로그램중주목할만한것은노인클럽조성및육성사업인데이는동일지역에사는 60세이상의노인중 50명이상으로결성된다. 노인클럽은 1950년에는대도시에서, 1953년에는동경에서실험적으로조직되었으며, 노후를건전하고윤택하게보내기위해조성된자주적인모임이다. 초기에는주로레크리에이션정도의모임이었으나 1963년노인보건법제정과더불어노인클럽에대한국고지원이시작되면서활발하게움직이게되었다. 노인클럽의활동은다양해져서지역사회의구성원으로서역할을할수있도록각종프로그램과노인봉사활동사업을수행해나가고있다. (3) 외국노인종합복지관시사점 미국과일본에서의노인종합복지관운영에서나타나는시사점은다음과같다. 첫째, 다양한노인종합복지관운영형태가있을수있으므로그러한복지관에대한다양성을인정하면서도일정한수준의서비스가제공될수있도록할수있는제도적장치가필요하다. 미국의경우노인종합복지관에관심을갖고있는전문가와운영자들이회원으로있는협회를통해노인종합복지관에대한평가틀의개발과평가가이루어지고있고우수사례가발표되고있다. 둘째, 노인종합복지관이원활히운영되기위해서는지역사회자원과의연계가필요하다. 노인종합복지관이라고하는물리적기반에서만서비스를제공하는것이아니라지역사회에편재해있는노인관련서비스기관과의연계를통하여지역사회에서생활하고있는노인을대상으로하는복지서비스가효율적으로제공될수

47 사회교육프로그램매뉴얼 44 있기때문이다. 즉, 노인종합복지관에는서비스제공뿐만아니라서비스의연계를통하여노인복지수준을향상시키는노인복지의지역사회준거점으로서의역할이기대된다. 셋째, 미국의경우건강한노인중심의노인종합복지관과신체적 정신적인의존상태에있는노인을보호하기위한서비스중어떤측면을더관심을둘것인가에대한논의가진행중이다. 또한서비스연계와직접적인서비스의제공중어떤측면에초점을두어야하는가에대한논의도있다. 그러나우리의경우는기존의노인대상서비스기반이마련되어있지않은상황이기때문에, 어떤측면에강조점을둘것인가보다는이러한이슈들을노인종합복지관기능정립과정에어떻게반영할것인가가더중요한과제인것으로보여진다. 즉, 서비스제공과함께서비스의연계도함께진행되어야하며, 다양한건강상태에있는노인에게그에상응하는다양한서비스를제공할수있는기반을갖추어야할것이다. 넷째, 노인종합복지관의규모는위치하고있는지역사회의규모와관련자원의규모에따라서다양할수있다는점이다. 따라서규모별, 유형별로적합하고합리적인기관운영이이루어지기위해서사업의내용과그와관련하여요구되는물적 인적자원의규모를제시하는것이한방안일수있다. 2. 노인종합복지관프로그램개선방안 1) 노인종합복지관프로그램의의의 우리나라는세계에서가장빠르게 압축적고령화 를경험하고있다. 또한세계에서유일하게중진국의경제수준에서고령사회로진입하므로다른선진국에비해고령화의충격을대비할수있는더많은국가적준비와노력이시급하게요청되고있다. 나아가서실제적으로노인들의삶의질을향상시키기위해서는지역사회차원의다양한노인복지프로그램이제공되어야한다.

48 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 45 우리나라노인인구는생활수준의향상, 의료기술의발전및평균수명의향상등으로인하여매우급속하게증가하고있다. 1920년대후반의우리나라의평균수명은남성은 32.4세, 여성은 35.1세였으나, 2003년우리나라의평균수명은 76.5세로남성은 72.8세이며여성은 80.0세이다. 향후 2030년현재우리나라의평균수명은 76.5세로남성은 81.5세, 2050년 83.0세로늘어날전망이다. 또한고령인구의급격한증가와저출산의영향으로 2000년 65세이상노인인구는전체인구의 7% 를넘어서고령화사회 (Aging Society) 에진입하였고, 2018년 14.3% 로고형사회 (Aged Society) 에진입하고, 2026년에는 20.8% 로초고령사회 (Ultra Aged Society) 에도달할전망이다 ( 통계청, 2005). 이러한급격한고령사회의도래에따른사회경제적변화에대비하는대책수립의필요성이제기되고있다. 지난 2001년도에는국무조정실에노인보건복지대책위원회를설치하였고, 2003년하반기에는대통령직속기구로인구 고령사회대책팀이구성되어서운영되었고, 그리고최근에는대통령직속의고령화및미래사회위원회를구성하여고령사회에대한종합적인대책의마련에노력하고있으며 2004년현재급속한고령화로인한고령사회의문제들을종합적으로대응하기위하여노인관련보건복지, 소득보장, 산업, 교육및문화영역등을포함하는고령화와관련된모든법령의모범인고령사회대책기본법의재정을추진하고있다. 하지만급격한고령화충격을극복해나가기에는많은어려움들을가지고있다. 노인복지관은일본의노인복지센터, 미국의다목적노인센터와유사한시설로우리나라에소개되었다. 이것은 1981년노인복지법이만들어지면서노인복지시설중노인복지회관으로규정되면서법적인정의가마련되었다. 노인종합복지관이라는용어는 1989년서울시에남부노인종합복지관이설립되면서다양한노인복지서비스를제공한다는취지로생겨나게되었다. 즉, 법적으로는노인복지회관으로규정하고있지만각지역에따라노인종합복지관, 노인복지관, 노인종합복지회관, 노인복지관으로다양하다. 노인종합복지관은지자체중서울시에서유일하게사용하고있는용어로노인들을위한종합적인서비스를제공하는책임성있는기관의이미지를담고있다.

49 사회교육프로그램매뉴얼 46 현재노인복지법에의하면노인종합복지관은무료또는저렴한요금으로노인에대하여각종상담에응하고, 건강의증진 교양 오락기타노인의복지증진에필요한편의를제공함을목적으로하는시설로정의하고있다. 즉, 노인복지법에의거하면노인종합복지관은지역노인들과그부양자들을위한다양한복지및의료서비스를제공하는지역기반형노인여가시설로규정되어지고있다. 따라서노인종합복지관의프로그램은지역사회노인들의삶의질향상과직결된매우중요한노인복지서비스라고할수있다. 이러한맥락에서 2002년에개정된노인복지법시행규칙의노인여가복지시설운영기준에의거하면, 노인복지관은노인의복지증진을위하여종합적인노인복지센터로서의기능을수행할수있도록필요한사업을선정 수행하여야한다고명시하고있다. 이는노인복지관이단순히여가시설로서의역할만을수행하는것이아니라, 노인의복지욕구에부응하여다양한사회복지서비스를종합적으로제공하도록하는 노인복지센터 로서의기능을수행해야함을시사하고있다. 우리나라에서노인들에게종합적인서비스를제공하기위하여노인들을위한전용복지관은 1971년인천의인천광역시노인복지회관이처음으로시작되었고, 1981년노인복지법이제정된이후처음으로설립된노인복지관은 1983년전라북도의금암노인복지회관이다. 그러나보다전문적으로노인복지사업이시작되었다고볼수있는것은 1989년서울에소재한시립남부노인종합복지관과시립북부노인종합복지관이개관하면서부터라고볼수있다. 이러한맥락에서서울시는우리나라노인복지의수준을한단계높이는데결정적인역할을하였다. 노인종합복지관을포함한사회복지기관은지역사회주민의욕구에부합하는서비스프로그램개발과서비스의제공이라는사명을사회로부터위임받아, 전문적인서비스를제공하는것으로인식된다. 따라서위임받는사업을집행하는데필요한재원을정부로부터보조를받고자체수입으로보충하여운영하고있다. 이러한위임사업에는책임성의검증과전문성의제고를위한노력이반드시수반되어야함이보편적이라할수있다. 조직의효율적인운영과효과적인서비스의제공, 그리고사회적책임성이행의의무를가지고있는것이다.

50 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 47 노인종합복지관은지역노인들의특성과욕구에맞는서비스를제공할뿐만아니라노인들의권익을옹호하고대변자가되어주며노후생활에서경험하는제반문제를노인스스로해결할수있도록노인의자조능력을개발하고강화하는것이중요하다. 그러나현재운영되고있는노인종합복지관사업의대부분은저소득층노인들에게무료또는저렴한요금으로제공하는기초적인보건복지서비스에지나지않고있다. 이에서울복지재단에서노인종합복지관프로그램의매뉴얼제공을통해서비스를표준화하고질을향상시키려하는시도는매우유익한과업이라고할수있다. 이를통해서울시노인종합복지관의전문성이높아질뿐만아니라, 우리나라노인복지전반의발전에크게기여할것으로기대된다. 2) 사회복지프로그램개발과정 프로그램개발에는다양한활동이포함되어있고, 일련의단계를거치며, 우연의산물이라기보다는논리적과정의산물이다. 프로그램개발은보편적으로 1문제 / 욕구확인, 2프로그램설계 / 계획, 3프로그램실행, 4 프로그램평가의네단계를거치게된다. 이각각의단계는독립적으로분리되어존재하는직선적인관계가아니라서로밀접하게연관되어규제하면서주기적으로반복되는순환적인과정을이루고있다. 즉, 이네단계는일방적으로계획이다음단계를통제하는일관성의관계만이아니라, 각단계간의영향을주고받는쌍방적 / 상호작용적관계이다 [ 그림Ⅱ-1 참조 ].

51 사회교육프로그램매뉴얼 48 문제파악 / 확인 프로그램의평가 프로그램의설계 프로그램의실행 [ 그림Ⅱ-1] 사회복지프로그램개발흐름도 프로그램개발에대하여많은학자들이의견을제시하고있으며, 대표적인이론들을살펴보면다음과같다. Lauffer(1978) 은 1 문제의정의와개념화, 2 인간관계의구조와네트워크의수립, 3 정책의형성과대안전략의서술, 4 계획안및프로그램설계감독, 5 환류및평가의 5단계로나누고, York는 1 행동범위의설정, 2 문제의분석, 3 욕구의사정, 4 목적및효과목적, 5 우선순위수립, 6 대안의확인, 7 대안의선택, 8 자원요구의확인및결과목표의정의, 9 집행, 10 평가등 10단계로나누고있다. 또한 Meenaghan 외 (1982) 는 1 문제서술 / 윤곽, 2 정책 / 목표형성, 3 자원분석, 4 목표의선택, 5 프로그램대안설정, 6 수행을위한프로그램선택, 7 평가등 7단계로나누고있으며, Skidmore(1995) 는 1 구체적목표의설정, 2 관련정보수집및가용자원검토, 3 목표달성을위한대안적방법모색, 4 대안의실시조건및기대효과평가, 5 최종안의선택, 6 구체적실행계획수립을제시하고있다. 이를종합하면다음과같이정리할수있다.

52 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 49 (1) 1 단계 : 문제의정의및욕구확인 전체의사결정과정의방향을재설정하는단계이다. 문제와욕구를규정하는목적은합리적인 / 한정된시간과자원을가지고성취하기를바라는활동을규정하는것이다. 이용자의욕구가불만족에기인한것일때바람직한목표와현재상태사이에나타난격차가무엇이며, 어디에서 / 언제 / 얼마만큼의격차가일어났는가를확인하여야한다. 목표와현상황사이의격차에대한자료를확보한후에문제의심각성, 피해계층, 그리고문제의원인과결과간의인과관계에대해진술해야한다. 그리고이러한문제를해결하고자하는조직과구성원의욕구를확인하는작업이이루어져야한다. (2) 제 2 단계 : 관련정보의확보 조직또는기관내외의관련정보를획득하기위하여조사활동을하는단계이다. 이단계에서는과거에이루어졌던결정에관한지식, 현재상태와목표에대한자료, 유사한타조직에관한정보및기록의활용을통하여대안수립과평가의근거가될수있는관련정보를수집하여야한다. 그리고대안적행동방침을판단할수있는선정기준을마련하여야하며, 그기준은조직또는특정사업의목표에근거를두고수립되어야한다. (3) 제 3 단계 : 해결대안의개발및사정 이단계에서는목표및잠정적 / 현실적제약사항을고려하여일련의대안적행동방침을개발하고, 비교가능한방식으로대안을영역별로분류해야하며 ( 의사결정나무 ), 각대안에대한개관적분석이이루어져야한다. 그리고앞에서설정한기준을활용하여 1 각대안의장 단점을파악하고, 2 각대안의성공가능성을예측하여야한다.

53 사회교육프로그램매뉴얼 50 (4) 제 4 단계 : 최선의대안선택 이단계는최선의대안을선택하는단계로서가장적합한대안을선택하기위해서는 1 대안적행동방침을수집하고, 2 명확한기준에따른대안의상대적장 단점을평가하고, 3 대안적행동방침의성공가능성에대한합리적예측에근거를두어야한다. 그리고실용측면뿐만아니라윤리적측면까지도선택과정에서고려되어야한다. (5) 제 5 단계 : 대안의실행 지금까지각단계의상황을바탕으로실행하는단계이며, 이단계에서는이용가능한자원의배분, 자원의조직화, 성공적해결에필요한활동등다양한요인들이대안의실행과최선의해결에영향을미친다. (6) 제 6 단계 : 환류 (feedback) 마지막단계로서검색및평가단계로구성된다. 이단계의첫째는자원을가장효율적이고효과적으로사용하기위해서지속적으로사정 (assessment) 하는일이며, 둘째는선택된행동방침이목적달성에어느정도적절하였는가를평가하는일이다. 3) 바람직한노인종합복지관의기능및역할 노인종합복지관은지역노인들의특성과욕구에맞는서비스를제공할뿐만아니라노인들의권익을옹호하고대변자가되어주며노후생활에서경험하는제반문제를노인스스로해결할수있도록노인의자조능력을개발하고강화하는것이중요하다.

54 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 51 노인종합복지관은현재지역사회에거주하는다양한계층의노인들이자립적으로일상생활을영위하면서풍요로운삶을살수있도록상담, 사회교육, 기능회복, 주간 단기보호, 취업, 재가복지등의서비스를총체적으로제공하며지역사회의인적 물적자원의연결 매개 조정등의역할을수행할수있는지역노인복지서비스망의중심적인역할을하는시설이라고볼수있다. 이러한노인종합복지관은지역사회내일정한시설과전문인력그리고자원봉사자를갖추고지역노인들의복지욕구에대응하여종합적인노인복지서비스를제공함으로써지역사회의노인문제를해결하고예방하는센터의역할을수행한다. 노인종합복지관이성과를거두기위해서는두가지의중요한구성요소가있다. 하나는오락과교육적인것이며, 다른하나는서비스에관한것이다. 오락및교육적인활동에는카드놀이, 테이블게임, 빙고게임, 볼링, 파티, 여행등이포함되며, 서비스의내용에는정보제공, 상담, 의뢰서비스, 고용서비스등이있다. 또한건강프로그램으로는건강상태를점검하는진료소, 치 의과, 청각및음성프로그램, 영양프로그램, 단체급식및자동차를이용한급식서비스등이있고법률및소득문제의상담, 주간보호서비스, 교통이용프로그램, 주택서비스, 회원들의우애방문, 퇴직준비프로그램및다양한자원봉사활동의기회가제공된다. 그러나현재운영되고있는노인종합복지관사업의대부분은저소득층노인들에게무료또는저렴한요금으로제공하는기초적인보건복지서비스에지나지않고있다. 아직은노인복지서비스의전문성이나지역성, 접근성, 통합성등이결여되어있다고볼수있다. 현행노인복지법상의노인복지회관은경로당, 노인교실, 노인휴양소등과함께노인복지여가시설로분류되어노인복지종합센터로서의역할보다는노인교실정도로의개념으로인식될수있다. 그러나현재대부분의노인종합복지관의기능은 ( 특히서울시소재노인종합복지관의경우에는더욱그러하다 ) 단순한노인여가시설로서의기능을넘어서재가노인복지시설에서수행하는가정봉사원파견사업, 주간보호, 단기보호사업을영위하고있으며보건, 의료서비스뿐만아니라지역사회의경로당을지원하는등지역사회노인복지를총괄하는종합센터로서의기능을수행

55 사회교육프로그램매뉴얼 52 하고있다. 이는보건복지부의노인복지시책방향과일치하는것으로향후우리나라노인복지의추진방향이이런방향으로추진되어야하고이를위한법규개정이나예산지원등의후속조치가뒤따라야한다고생각한다. 따라서신규로증설되는재가노인복지시설은기존의노인종합복지관에부설또는병설로설립하여복지기관간의연계성제고와복합적인서비스의제공, 전문인력의전문적경험을토대로한사업효과성과효율성제고를꾀할수있을것이다. 또한재가노인복지시설이대부분소규모시설과인원으로운영될때발생될수있는관리운영상의문제점이나예산의절감을꾀할수있을것이다. 아울러경로당활성화사업과같이지역사회노인관련기관과의연계성을극대화하고지역사회노인자원봉사활성화사업등에적극적으로참여하여명실공히지역사회노인복지종합센터로서의기능을수행하도록하여야할것이다. 4) 노인종합복지관프로그램활성화를위한제언 노인종합복지관은먼저노인종합복지관의정체와위상을정립하기위한법적 제도적정비가있어야하고, 지역노인들에게종합적인복지서비스를제공하는노인복지센터로서의기능과역할을수행하기위하여복지관의이용성, 접근성, 전문성, 자율성등이강화되어야하며, 지역사회의행정기관, 의료기관, 기타노인복지관련단체등과의긴밀한협력체계를구축하여지역노인을위한이용시설로서의효과성및효율성을극대화하여야할것이다. (1) 노인종합복지관시설및서비스의확충 현재노인종합복지관시설과서비스는주로대도시나수도권중심으로이루어 지고있어지역적으로균형있는발전이요구된다. 노인종합복지관의위치나서비 스대상을현재의저소득층중심에서일반노인으로확대되어야하겠으며현재노

56 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 53 인복지법제 38 조 ( 재가복지시설 ) 근거한가정봉사원파견시설, 주간보호시설, 단기 보호시설의재가노인사업기능을노인종합복지관의기본업무로규정하여지역노인 을위한재가서비스를확대 강화하여야할것이다. (2) 접근성개선 노인종합복지관활동이아무리좋은프로그램을가지고전문적인서비스를제공하고있어도지역주민들이복지관사업을모르고있으면이용할수없게된다. 교육수준이낮고사회적인접촉이저하된거동불편한노인의경우는더욱그러하다. 홍보를철저히하여지역노인들이노인종합복지관의프로그램을활용할수있는방법과절차를알려야한다. 홍보는문서, 가정방문, 신문방송등다양하게이루어질수있으나효과적인방법의하나는서비스대상노인을직접만나노인종합복지관프로그램을친절하게설명하는접촉서비스 (outreach service) 이다. 노인종합복지관의위치나프로그램은알고있으나교통편이없어이용못하는노인들을위한적절한교통서비스가또한필요하다. 특히치매나중풍등으로거동이불편한노인들에게는특수장비를갖춘차량을제공하여휠체어를이용하는노인을호송할수있어야한다. 특히심신이허약한노인들에게서비스프로그램을제공하기위해서는노인종합복지관건물에경사로 (ramp), 장애인용화장실등편의시설을갖추어야할것이다. (3) 전문성개선 노인종합복지관은의사, 간호사, 물리치료사, 작업치료사, 영양사그리고사회복지사등의전문인력이협동적으로일하는기관이다. 노인종합복지관서비스의전문성을유지하기위해서는먼저전문인력이확보되어야하겠다. 또한전문요원에대한적절한급여는물론전문적인지식과기술을증진하기위한재교육및훈련

57 사회교육프로그램매뉴얼 54 이필요하다. 특히치매나중풍노인을돌보는경우에는사례관리, 위기개입, 재활서비스 ( 물리치료, 작업치료, 호흡치료, 언어치료등 ) 등에관한교육과훈련을직원에게제공하기위한연수회참석, 외부전문인의초청강연, 정기사례발표회, 전문학술지구독등의지원이있어야할것이다. (4) 지역노인특성을살린프로그램개발 노인종합복지관은그지역의경제적, 사회적, 문화적특성과노인들의서비스욕구에맞는프로그램을개발하여야할것이다. 따라서재정을지원하고있는정부는노인종합복지관이자율성을가지고지역노인의욕구에따라대응할수있는프로그램을개발할수있도록지원해야할것이다. 특히각노인종합복지관이자금을활용하는데그지역의형편에따라프로그램항목을변경하여신축성있는운영을할수있도록재량권을허락하는것이바람직하다. 각노인종합복지관은지역노인의특성을수시로조사하여노인의욕구를정확하게파악하고, 서비스계획과실천에노인과부양자는물로지역의노인지도자들을참여시켜그들의의견을반영하므로노인복지에관한지역주민의인식과소속감을증진시키는전략이필요하다. (5) 지역사회자원과의연계, 조정, 협력체계구축 현재서울을비롯한대도시나수도권지역의대형노인종합복지관을제외하고는대부분노인종합복지관의프로그램들은시설규모나인력, 재정등이부족하여전문적이고통합적인서비스를제공하지못하고있다. 이러한지방의소규모노인종합복지관은지역사회에있는사회복지관, 보건소, 종교단체, 노인단체, 그리고지방행정부서등과의협력체계를구성하여지역노인들이편리한장소와시설에서필요한서비스를이용할수있도록재가노인서비스전달체계를구축해야할것이

58 제 Ⅱ 장노인종합복지관프로그램발전방향 55 다. 나아가지역노인들에대한종합정보망을만들어정보를교환하고치매노인이나중증장애노인의경우에는노인종합복지관의전문인력과보건소의간호사, 치료사등이일정한장소와시간을정하여정규적인모임 ( 주 1회또는월 1회 ) 을갖고특정한노인을위한정보교환, 서비스계획, 실천, 평가등의사례연구모임을갖는것도바람직하다. (6) 재정조달의다원화 노인종합복지관의재정을확보하기위해서는먼저정부의지원금과보조금이충분하게지급되어야하겠고, 저소득층노인들에게는무료혜택을계속하지만일반중산층노인들에게는일부프로그램을유료화하는것이바람직하다. 정부예산은항상한계가있으므로각노인종합복지관은지역의기업, 종교기관, 사회단체등지역사회의자원을이용할수있는모금운동을개발하는것도노인종합복지관사업에대한인식제고와참여에도움이될것이다. 다른하나의재정조달방법은서비스에대한부담금을수혜자가재정능력에따라전부혹은일부를지불하도록하는것이다. 수수료를부과하게될서비스는정부가지정한법정서비스가아닌지역주민의특정한욕구를위하여제공하는서비스로국한시키고, 부과금은형평성있게수혜자의지불능력에따라부담수준을조정해야할것이다.

59 제 Ⅲ 장 사회교육프로그램매뉴얼

60 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 59 Ⅲ. 사회교육프로그램매뉴얼 1. 노인사회교육프로그램의이해 1) 노인사회교육의실시배경및필요성 (1) 실시배경 인간에게교육은지적 정서적 기술적으로새로운시대와상황에적절하게적응할수있는능력을길러주는것이라고볼수있다. Immanuel Kant 도 인간은교육을통하여인간이되는것이다. 인간은교육이만드는것이다 라고갈파한바있다 (Harris & Cole, 1985). 이러한의미는교육이아동이나청소년에게만국한된것이아니고, 아동으로부터노인에이르기까지가정과학교그리고직장과사회에서끊임없는교육과정을통하여발달해가는존재라는뜻이다 ( 김근홍, 2001). 이와같은내용에서사회인및일반대중을대상으로하는사회교육의의미를알수있다. 다음에서는이러한사회교육의기원및의미와함께노인을대상으로한사회교육의전개과정을살펴보도록하겠다. 1 우리나라사회교육의기원사회교육은일정시대부터사용되어오던공용어로현재일본과중국에서도같은말이사용되고있다 ( 황종건, 19832) 한국의사회교육은일본의사회교육에서영향을받은것으로보인다. 사회교육은구한말일본에의한국권침해에불안을느끼고있었던개화파지식인들이국권수호를위해학교를설립하여교육구국운동을벌이고자하였으나실제운영상에서는재정적어려움을겪고있었고또한제도상으로통감부가사립학교령 (1908) 을제정하여한국인의사립학교에대해통제를가해오면서생긴이러한교육보급의위기를극복하고또한교육의대상을단지아동

61 사회교육프로그램매뉴얼 60 에게만국한하지않고청년, 노동자, 성인등까지포함한폭넓은민중계몽을통해국권을지키고자착안한개념이라고할수있겠다. 당시의개화파지식인들은사립학교를세워학교교육실천에노력하는한편많은야학을개설하여교육을받지못하는노동자나일반민중에게도교육활동을전개했다 ( 이정연, 2003). 2 평생교육의미의사회교육현대사회에서노인도교육을받아야한다는것을노인교육이라는과제로제시한것은 1919년영국의성인교육위원회가제출한보고서가발표되면서부터이다. 이보고서는인간은한평생공부를계속해야함을강조했고그당위성을이론화하였다. 또한 1982년 7월부터 8월까지오스트리아빈에서개최된유엔세계대회에서는노인교육의필요성을강조하는권고안이채택되기도하였다. 한국에서는 1973년유네스코한국위원회가개최한평생교육발전을위한전국세미나에서평생교육이념과전략이토의되어관심을부각시켰다. 그후 1980년 10월헌법제 29조제 4항에서 국가는평생교육을진흥해야한다 고규정하였으며 1982년사회교육법, 1998년평생교육법이제정되면서발전의전기를맞았다 ( 신재주, 2003). 3 노인사회교육의전개우리나라에최초로노인을대상으로하는노인학교가설립된것은 1972년 10월서울에서개강한서울평생교육원이다. 그보다 20여년전인 1950년경북점촌에서노인을대상으로하는학습활동이있기는하였으나당시는아직평생교육의이념이제창되기이전이고또한노인교육이라는의미의것도아니였을뿐만아니라때마침 동란이발발함에따라그러한학습활동은중단되고말았다 ( 정지응외, 1984). 그후 1973년 11월서울명동카톨릭여학생회관에서개강한덕명의숙이라는노인교육기관이설립되었고 1974년에는서대문구문화촌에인왕노인학교가설립되었다 ( 박재간, 1980). 1975년정릉노인대학, 1976년돈암노인학교, 1977년연희노인대학등노인학교또는노인대학이라는명칭으로노인교육기관이점차확대되었고 1980년대에들어오면서대한노인회를중심으로정착하게되었다 ( 창원사회교육관, 1997). 최근에와서는종교단체를비롯하여각종사회단체및지역사회복지기관에서운영되고있다.

62 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 61 4 노인사회교육의실시근거보건복지부는 2005년도노인보건복지사업안내노인복지회관사업별세부내용에노인의정보능력및교양을함양하고취미를개발 활성확하기위하여다양한교육프로그램을제공하는사회교육사업을해야한다고명시하고있다. 서울시는 1989년서울특별시노인종합복지관운영규칙을제정하였고규칙제 10 조교육사업과제 11조정서함양사업을명시하여노인복지관에서교육사업을시행하도록규정하고있다. 같은해개관한남부노인종합복지관 ( 현재관악노인종합복지관 ) 과중부노인종합복지관 ( 현재노원노인종합복지관 ) 은노년기의문제를해결하기위해각종사업과다양한각도의프로그램을실시하였다. 그중노인복지관의노인사회교육사업은뚜렷한모델과지침의부재속에서도외면당하고소외되었던노인들의잠재력과가능성을발견할수있는프로그램으로성장하여왔다. (2) 필요성 인구의고령화와노인인구의증가는필연적으로노인교육에대한인식의변화와수요증대를요구하게될것이다. 이러한노인교육의필요성은노인문제에서출발한다. 노인문제란대다수노인에게공통적으로나타나는어려운문제로노인자신이나가족의힘만으로해결할수없는것들을의미한다. 즉, 노인에게기본적인생존과발전의욕구나문제를노인자신이나가족의노력으로해결하지못하는상태로서경제적어려움, 건강보호의어려움, 역할상실과여가선용의어려움, 고독과소회및갈등을느끼는현상들을포함하는현상 이라고정의를할수있다 ( 최일섭 최성재, 1995). 이에노인교육의필요성을정신적인측면, 신체건강유지의측면, 사회적인측면, 경제적인측면으로나누어살피고자한다 ( 신재주, 2003). 첫째, 정신적인측면으로노인들에게역할상실에따른고독을극복할수있는지혜를제공하고노인들에게사회 문화적인변화와아울러현대사회의다양한가치관의혼재에대한이해를높이기위해필요하다.

63 사회교육프로그램매뉴얼 62 둘째, 신체건강의유지측면으로교육을통하여노인들에게많이발생하는소위노인병에대한정보를제공해주는것은노인들에게건전한정신과건강한육체를가지고사회에봉사하도록만드는토대가된다. 셋째, 사회적인측면에서보면노인교육은가정이나직장에서은퇴한사람들을대상으로하여현대사회의급격한변화를수용하고적절히대처할수있는현실적응능력을길러준다. 넷째, 경제적인측면에서노인들에게노후를안정되고경제적인만족을얻을수있는방법을안내해주는것이사회적안정을유지하는한방법이된다결국노인교육에대한필요성은현대사회에서제기되고있는노인문제들에대하여노인들이어떻게대처해나갈것인가하는방법을교육을통하여터득하도록하기위한것이라할수있다 ( 신재주, 2003). 이런입장에서현재의노인교육은노년기의삶의질을적극향상시키고노인들로하여금급속한사회변동에성공적으로적응하도록하는데그주안점을두어야할것이다. 아울러기본적인지식의부족으로더욱벌어지는세대간의틈을메우는것도중요하다. 그러면서교육의궁극적인목적인, 계속적인자기개발과원만한사회적응, 다른연령집단과의연대감을통한전인적인격형성을추구할수있도록도와주어야할것이다 ( 김근홍, 2001). 노인종합복지관사회교육의의의 < 노인종합복지관사회교육의의의 > 인간은누구나평생동안교육에관한욕구가있으며노인이라고예외가될수없다. 그러나우리사회에서노인은일상생활에서경제적비용이많이들고문화생활에돈을지불할수있는여유가없기때문에배울수있는기회가상대적으로적다. 복지관에서는노인들의이러한욕구를수용하여배움의기회를제공하고사회적기능을원활히유지할수있도록사회교육프로그램을실시하고있다.

64 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 63 사회교육은일반적으로강사와배우는노인으로교육자와피교육자의수직적관계로형성이되지만노인교육에서는배우는자와가르치는자가바뀔수도있으며노인들끼리서로가르키고배우는교육이이루어질수도있다. 또배우는사람들의자발성이높은동아리등다양한형태의사회교육이진행되고있다. 일반적으로사회교육은욕구에기반한개별적인자아실현뿐아니라우리사회가필요로하는공동체문화또는사라져가는문화에대한교육, 체험, 봉사활동등적극적형태의사회교육으로그램으로발전해갈때그의미가크다. 즉사회교육은다양한경험을나누고배우고체험하며실천하는노인의문화로, 권위적인노인 소외된노인에서민주적인노인 참여하는노인으로위상을정립하는노인문화로발전할때세대간통합에도중요한역할을할것이다. 사회교육에서고려할점은노인은나이가많고신체적인고령을겪고있지만반면에인생의경험과삶의연륜이높다는것이다. 이러한노인의지혜를인정하고나누는것은사회복지에서클라이언트의자기결정권을실천하는중요한부분이다. 예를들어체조프로그램에서노인들에게체조를가르치고있는것은체조그자체가목적이기보다는, 체조를통해비슷한또래들과함께하며공동체를느끼게하는것이중요하다. 따라서배운것을발표하고상호실천될수있게지원하는등살아가는데필요한교육이되게하는것이중요하다. 이런의미에서노인사회교육은단선화된교육보다는체계화된교육을지향하여지역사회에서품위있고지혜를발휘하며, 이웃을배려하는노인으로자리매김할수있도록지원하는데그의의가있다. 2) 노인사회교육프로그램의목적 사회교육프로그램참여를통해자아실현의계기를제공하고급변하는사회에서적절히적응해나갈능력을향상시켜보람된노후생활을설계할수있도록지원한다.

65 사회교육프로그램매뉴얼 64 3) 노인사회교육프로그램의목표 (1) 다양한정보제공을통해자기개발의기회를제공한다. (2) 사회의변화에적절히대응할수있는교육을통하여사회적응력을향상시킨다. (3) 동년배들간의취미여가활동을통해상호유대관계를강화하고건강한노인문화를발전시킨다. 4) 노인사회교육프로그램의운영방침 (1) 교육에소외되어있는노인들에게욕구에근거한교육프로그램을개발하고제공한다. (2) 노인들이교육을통해자아실현을이루며노인문화가발전할수있도록지원한다. (3) 기본프로그램은건강증진, 교양교육, 정보화교육, 동아리활동, 특별활동으로구성한다 (4) 비용은무료또는실비로한다. 무료라도필요한경우교재비나활동비등은실비로할수있다 (5) 노인의자기결정권에기반하여프로그램을편성하고운영한다 (6) 프로그램설계는기본적으로욕구조사를기본으로하며프로그램실시후만족도조사및평가를통해다음회기에그내용을반영한다 (7) 강사는외부전문인력을활용하되필요한경우어르신전문강사를자원으로활용한다. (8) 담당사회복지사는최소 2인이상으로구성해야하며프로그램별또는단체별대표 ( 반장 ) 선정을통해효율적인운영을지원한다 (9) 동아리, 봉사회등자조집단형성지원을통해노인의주체성과자율성을강화한다.

66 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 65 5) 노인사회교육의유형분류 각노인복지기관에서실시하고있는사회교육프로그램은세부적인내용면에서는대동소이하다. 하지만프로그램의유형또는영역분류방법은다양할수있다. 보건복지부의노인보건복지사업안내에따르면다음 < 표 Ⅲ-1> 과같이구분된다. 하지만, 모든실무현장에서공통적으로적용되고있는유형분류방법은없다고보아야한다. 각기관의특성과실무적요건에적절한유형의분류방법과그에대한명명방법도다양하기때문이다. 이번사업매뉴얼에서제시하는분류는보건복지부의분류를기본으로하여, 정보와건강교육을주요프로그램영역으로따로구분하고, 교양교육안에외국어, 예능, 취미교육을포함하도록분류하였다. 이러한분류는실질적인실무진행상특성에따른것으로동아리운영과특별행사가별도의영역으로추가되어있다. 여기에서주의할점은사회교육프로그램의유형분류는노인들의욕구를중심으로한것이아니기때문에, 노인을위한서비스제공차원에서그다지중요하지않을수있다. 하지만보다효율적인실무진행을위해서필요한것으로서, 일정한특성을갖는프로그램의유형을분류하여동일한업무진행과정이적용되도록하고프로그램을관리할수있는데에서그유용성을찾을수있다. < 표 Ⅲ-1> 보건복지부노인사회교육사업분류 사회교육사업 정보화교육 건강교육 ( 요가, 생활체조, 고전무용, 수지 ( 족 ) 침등 ) 외국어교육 예능교육 ( 가야금, 가곡, 생활도예, 서예, 미술등 ) 취미교육 ( 종이접기, 손뜨개질, 민속놀이등 ) 등

67 사회교육프로그램매뉴얼 66 < 표 Ⅲ-2> 사회교육프로그램분류 구분건강증진교양교육정보화교육동아리특별행사 내용 노인들이쉽게따라할수있는다양한동작들과유산소운동중심의체조및댄스분야프로그램과탁구당구등의스포츠활동 교양강좌및서예그리고외국어등다양한영역의학습중심의교육프로그램으로광범위한분야의교양을함양하는교육 컴퓨터프로그램으로단계별로반을편성하여윈도우, 한글, 엑셀, 인터넷등의다양한컴퓨터활용을학습하는교육 같은기호및취미를가진노인들이문화적 사회적욕구를충족시킬목적으로자발적으로만들어진소집단의활동 노인복지관에서일상적으로진행하는프로그램외에 5월어버이날과 10월노인의날을맞이하여진행하는경로주간행사와개관기념행사들 6) 노인사회교육관련개념 (1) 평생교육 평생교육이란용어는영어의 Lifelong education 의번역된형태이다. 현대적인평생교육론은 1965년파리의유네스코 (UNESCO) 본부에서폴렝그랑 (Paul Lengrand) 의주도로개최된성인교육추진위원회의회의를필두로한다. 이회의에서는 교육에책임을지닌조직및기관은배우고싶은자에게누구에게나학습기회를제공하여야한다 는주장이제기되었고평생에걸친학습권을제도적으로보장해야한다는이념이등장하였다 (Parkun, 1973: 김병묵외, 1998 재인용 ). 현재우리사회는빠른변화로인해생애일정기간의교육만으로는원하는삶의질에

68 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 67 도달하기어려우므로평생에걸친교육특히노인에대한교육은이러한측면에기여하는바가크다고할수있다 ( 조희선 성혜영, 2002). (2) 노인사회교육 사회교육이라는용어는평생교육, 성인교육등의용어와혼용되어사용된다. 사회교육은학교교육을제외한국민의평생교육을위한모든형태의조직적인교육활동을의미한다. 이에비해평생교육은인간삶의질의개선이라는이념추구를통해일생을통한교육과정, 여기서는태교에서시작해노인교육까지수직적으로통합한교육과가정교육사회교육학교교육까지통합한교육을의미한다 ( 김충기 정채기, 1996). 따라서평생교육은사회교육을포괄하는개념으로이해할수있고노인사회교육은노인을위해계획된교육적프로그램뿐아니라노인을위해노인이아닌사람들이무엇을할것인지에대한교육과노인이전의사람들에게노년기에대비하게하는준비교육등이포함된다 ( 정순둘, 2004). (3) 노인과여가생활 노년기를사회적 가정적역할에서벗어난시기로본다면노인의대부분의시간은여가이다. 노령기는여가의시기로서일반적으로노인들은무위무용의상태일수록고독, 고립, 무료함을느끼게되고결국에는자신이불행하다는감정을가지게된다. 그러므로풍요하게주어져있는자유로운시간을어떻게보낼것인가하는것은노인들에게매우큰과제가아닐수없다 ( 신재주, 2003). 노인들은여가활동을통해 1) 신체적건강의증진 2) 사회적접촉기회의제공 3) 노후삶에대한사기및만족감의증진 4) 노인자신에대한신념과자기신체에대한자신감부여 5) 유용감과자기가치성의확신 6) 자율적인생활에대한기술과기능의증진 7) 재미있고즐거운삶등을얻을수있다고한다 (Leitner

69 사회교육프로그램매뉴얼 68 &Leitner, 1985). 이와같이노후의여가생활은은퇴후사회와가족으로부터의소외에서벗어나자긍심과자신감을주고자아실현을이룰수있는계기를마련해준다. 노인의적극적인여가활동은개인적으로는신체및정신건강, 삶의만족감, 심리적안녕등을얻을수있고사회적으로는노인에대한긍정적이미지확립, 노인의지역사회내통합등긍정적인결과를기대할수있다 ( 모선희, 1999).

70 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 노인사회교육프로그램의실천과정 1) 노인사회교육프로그램의흐름도 대부분의사회교육프로그램은기본적으로다음 [ 그림 Ⅲ-1] 과같은흐름을통해프로그램참여대상자들에게전달된다. 다음내용은각영역별프로그램실천내용이제시되기에앞서모든프로그램에있어서공통적으로적용되는실천의과정으로보아도좋을것이다. [ 그림 Ⅲ-1] 노인사회교육프로그램의흐름도

71 사회교육프로그램매뉴얼 70 2) 노인사회교육프로그램의세부절차및실천방법 (1) 프로그램욕구조사 프로그램의실천과정에서가장우선하는과정은욕구조사이다. 사업을처음실시하는기관은지역사회주민대상으로, 사업이지속되는경우는이용자를중심으로이러한조사를실시하는것이일반적이지만, 기관에서이들모두에대한정기적인접근은매우중요하고필요한것이다. 지역사회주민또는기관이용자가원하고필요로하는프로그램욕구에대한정보없이기획되는프로그램은지역사회복지기관운영의원칙이나사명에도부합되지못하는것이기때문이다. 욕구측정을위해서는다양한방법이이용되지만소요되는시간, 비용, 기관내담당자의전문지식의정도, 정보의유용성등에따라달라진다. 어떤방법이가장효과적인지는조사자의여건에따라다를수있다. 그리고여러가지방법을동시에활용할수있다. 일반적으로많이사용하는방법들은다음과같다 ( 정무성, 2005). 하지만이중에서도많은실천기관에서욕구조사를위한가장쉽게접근하고있는방법은설문조사이며, 이를통한결과를기관의정기적인자료집발간의근거로사용하고있는경우가대부분이다. 1 지역사회공청회 포럼개최지역사회의다양한구성원들로부터가치나태도, 의견등을직접적으로청취하여자료를수집하는방법이다. 수집내용이설문지처럼미리결정되어있지않기때문에다양한의견이도출될수있다는장점이있는방법이다. 공청회 포럼에서중요한것은지역사회에서대표성을갖춘참여자들을적절히선정해내고진행과정에서다양한의견이활발하게펼쳐질수있도록지원하는것이다. 사회교육프로그램구성을위한목적으로도이러한욕구조사방법은활용될수있다. 공청회나포럼회의주제를사회교육프로그램내용구성에한정하여논의내용이지나치게방만해지는것을막는방법이있을수도있고, 참여자를복지기관이용자들을대상으로한정하여이용자들의요구를보다직접적으로수집해내도록하는방법도가능하다.

72 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 71 지역사회공청회 포럼의장 단점 < 지역사회공청회 포럼의장 단점 > - 장점설문조사와같은방법보다비용과시간이적게들고, 참여자들의자유로운의사의개진이가능하다는점이장점이다. 이방법은기관이지역에정착하는단계에는물론지역사회와지속적으로적극적인교류를갖게하는데에효과적일수있으며, 중요한지역사회자원확보에긍정적인영향을미칠수있다. - 단점도출된의견이너무방만해지거나또는너무협소한문제에한정될수있다는문제가있다. 또한, 세심한선정과정을거치지않는다면편중될위험성이있어참석자들의지역사회대표성이저해될가능성이있다. 2 기존통계자료 ( 사회지표 ) 활용특정지역주민이나특정집단들의사회문제적특성을반영하는통계자료 ( 사회지표 ) 를이용하여정보를얻을수있다. 전체지역사회에관한자료는기관차원에서개별적으로접근 조사하기보다는공공기관등에서이미실시하여정리해놓은기존자료들을활용하는것이바람직하다. 기존자료들에는각종정부기관이나연구기관들에서고정적으로발표하는다양한사회지표들이포함되며, 주로인구변화와관련한내용들이유용하다. 서울시노인복지관을예로든다면, 서울시내각구 동별인구통계치를노인사회교육프로그램구성의기초적인자료로써활용할수있다. 지역노인에게서두드러지는일반적인사회경제적상황을파악하는것은노인복지관에서제공하는사회교육프로그램의기본방향성을설정하는데에큰도움이된다. 예를들어노인인구중나이가비교적적고교육수준과경제적수준이높은비율이크다면, 이러한특성에부합하는프로그램을염두에두고기획이이루어져야하는것이다.

73 사회교육프로그램매뉴얼 72 3 지역주민 이용자대상설문조사실시지역사회를통하여지역사회주민각자로부터직접적으로자료를수집하는방법으로서, 노인복지기관을포함한대부분의사회복지기관에서욕구조사를위해서일반적 정기적으로사용하고있는방법이다. 노인복지관에서는대부분연도말에사업을평가하면서이용회원들을대상으로사회교육사업에대한만족도조사와함께차후프로그램에대한욕구조사를년 1회정도실시하고있다. 하지만, 양적인데이터로수집되고처리되는설문조사에서얻어낼수있는욕구내용의한계가발견되고있어, 보조적으로이용자개별인터뷰등의질적인접근방법을통한보다심층적인욕구파악의노력도함께기울이고있다. 가. 욕구조사의시기욕구조사의시기는별도로고정되어있지않다. 복지관에서는보통사업을 1 년단위의주기로하므로프로그램이종료되는매년말평가와함께차기년도사업계획수립을위하여욕구조사를실시한다. 따라서복지관별로상황과일정에맞추어연간계획에포함하여계획하면된다. 나. 조사대상설문조사대상은사회교육을이용하는모든회원또는해당지역의노인들이될수있다. 그러나특정프로그램의이용자만을대상으로욕구조사를실시할수도있다. 다. 설문지설계설문지문항은담당자가얻고자하는내용을충분히반영하여문항을작성하되 20-30문항이넘지않는범위내에서작성하도록하고일반적사항, 현재참여하고있는프로그램에대한현황, 지속적인실시여부, 희망하는프로그램, 강사와강의실및강의환경에대한욕구를측정하도록한다.

74 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 73 라. 욕구조사방법노인들에대한설문조사는한글해독이불가능한경우이외에도여러가지노인들의특성상조사원을통한 1대1 질문지법을실시하는것이바람직하다. 마. 코딩작업및조사결과분석, 보고서작성욕구조사를실시한후에는 SPSS 등의통계패키지를활용하여자료분석작업을실시하고, 분석결과에따른적절한해석이이루어진결과보고서를작성한다. 4 서비스제공자정보수집사회복지관련기관의실무자또는축적자료들로부터지역사회욕구관련정보를얻을수있는방법으로서, 클라이언트수와특성, 서비스성격과분포, 서비스활용의특성, 서비스전달체계의적합성과충분성, 미충족된욕구에대한추정, 비서비스지역등에관한정보를얻는데에유용하다. 노인복지관의사회교육프로그램기획을위한욕구조사를목적으로한경우라면, 노인복지와관련한프로그램을진행해온기관이나그곳의실무자를대상으로하여조사를실시할수있다. 이방법은노인을대상으로프로그램을직접실시해온실천가들이보다전문적인관점에서프로그램의필요성이나개선점을제안할수있기때문에, 자료를수집하는실천가적입장에서활용도가높은의견이보다많이발견될수있으므로실행의의의가있다. 이외에도실천기관의대기자명단이나참여도등의직접적인프로그램수행자료를검토해보는방법도여기에해당될수있는데, 이용자들의직접드러내지않은욕구들이발견될수있는가능성이있다는점에서이러한방법또한유용성이높다. 가. 구조화되지않은인터뷰구조화란질문내용을사전에정해두는것이다. 즉, 구조화되지않은인터뷰란사전에대략적인주제만정하고정형화된질문과응답없이자유롭게진행되는인터뷰방법이다. 다양하고새로운내용의수집가능성이있지만인터뷰내용의일관성문제가드러날수있다.

75 사회교육프로그램매뉴얼 74 나. 구조화된서베이구조화된설문지나인터뷰질문지를사용하여정보를수집하는방법이다. 정해진질문및응답을유도하기때문에심도있고내밀한정보를얻기어렵다는단점이있는방법이다. 다. 서비스이용자료조사이러한자료에는인테이크자료서비스대기자명단등이해당된다. 이러한정보는지역사회욕구뿐만아니라경영통제와프로그램평가에도도움이된다. 하지만비밀보장의원칙으로타기관에이러한자료공개가원칙적으로금지되어있거나하여자료공개요청이쉽지않을수있다. (2) 프로그램기획 욕구조사가이루어지면본격적인프로그램에대한설계가이루어지기전에프로그램의전반적인방향성등을설정하는기획의과정을거치게된다. 기획과설계는보통같은의미를인지될뿐만아니라사용되고있지만, 기획은보다개괄적인방향설정이, 설계단계에서는세부적인내용의결정이이루어진다는점에서차이점을가지는것이다. 프로그램기획은 어떤기관에서구체적인프로그램을설계하기에앞서어떤목적하에언제, 어디서, 어떠한방법으로, 어떻게문제를해결할것인가에대하여장기또는연차별활동을개략적으로수립하는것 을의미한다. 즉프로그램기획이란 1 특정기간에 2 프로그램담당자들이 3 특정한방법과자원을사용하여 4 특정한사람들을 5 바람직한상태로이끌기위해사전에마련된구체적인시도이다 ( 정무성, 2005).

76 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 75 1 프로그램기획방법 가. 프로그램기획에서의고려요소 프로그램기획은노인들의욕구, 사회적이슈, 정부의정책, 또는기업이나단체, 타기관과의연대나협력의지에의해영향을받는다 나. 기획회의 ( 아이디어회의 ) 실시기관전체및팀별회의또는자문위원의협조를받아아이디어를창출하고프로그램의주제나명칭을결정한다. 그리고프로그램의목적을명확히하며지역사회또는타기관에서실시하는유사프로그램을조사하여자료를수집분석하여타당성을확인한다. 기획단운영계획예시 < 축제기획단운영계획 > 1. 추진계획 1) 기획단구성 (1) 목적 1 복지관사업중가장큰 축제의목적을효과적으로달성하기위한조직체계를마련한다. 2 각부서별사업을진행하던것에서전체사업을논의하고집행하는과정을통해직원의역량을강화한다. 3 일상적인조직체계와다른테스크포스팀을구성하여보다창의적이고전체적인사업계획을마련한다. 4 직원의아이디어와숨은잠재력을개발한다. (2) 구성원칙 1 각팀별 1 인참여 = 5 개팀 5 명 2 주요사업문화행사 = 1 명참여

77 사회교육프로그램매뉴얼 76 3 신규직원중심, 우선기획단참여 4 복지과장참여 = 2 명 (3) 기획단원 :,, 이상 8 명 (4) 운영방식 1 전체토론을통한기조논의와사업내용마련 2 주 2 회이상회의및집중력있는논의를통해효율적인사업계획마련 3 전체의결구조를갖고합의를모아가는과정을조직 2) 집행체계 관장 기획단장 기획단회의 과장회의 홍보 후원모금 주제특화사업 어르신걷기대회 팀별특별사업 문화행사 3) 추진일정 7월 1일 = 축제기조논의및기획단구성일정확인 ( 과장회의 ) 7월 20일 = 기획단구성 7월 27일 = 기획단 1차회의 ( 매주2회회의진행 ) 8월 21일 = 전체사업기조및사업일정확정 9월 3일 = 사업계획서완료

78 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 77 9월 10-14일 = 추석연휴 9월 13일 = 직원발대식및 / 홍보시작 - on-line / off-line 9월 24일 = 사업준비완료 - 전체직원업무분장및 OT 9월 27~29일 = 추석연휴 10.2 ~ = 축제기간 10월 20일 = 직원해단식및전체회식 10월 29일 = 직원평가회의및평가서완료 11월 11-12일 = 기획단연수및평가회의 12월 30일 = 자료집발간완료 2. 사업계획및예산 별첨 3. 평가 1) 목표평가 - 효과성평가 2) 단위사업평가 - 사업별평가항목 3) 기획단운영평가 - 사업계획수립및운영과정평가 4) 예산평가 - 총괄예산평가 / 단위사업예산평가 5) 총괄평가 - 전체운영에대한총괄평가 4. 기대효과 1) 어르신의문화적활동제고 2) 노인문화와노인의사회적역할에대한사회적관심의확대 3) 어르신의사회적문제에대한활동참여제고 4) 노인종합복지관의역할및위상제고 다. 프로그램환경분석가. 가장먼저고려할사항은기관의설립및운영목적이다. 나. 기관의주요사업과시설현황 여건등의확인이필요하다. 다. 프로그램에서필요로하는진행요소, 지원방안등을면밀히검토한다. 라. 활용가능한내부자원을분석하고, 동원해야할지역사회자원을파악한다

79 사회교육프로그램매뉴얼 78 라. 사회교육전문위원위촉교수및관련단체임원, 전문가등영역별프로그램의전문가를자문위원을위촉하여운영의방향설정및진행상의기술적인지원을받을수있는시스템을갖춘다 2 프로그램개발의방향과원칙가. 노인의특성에맞는프로그램을개발한다나. 노인이만족할수있는최고수준의교육을제공하기위해다양한프로그램을개발하고보급한다. 다. 지역특성에맞는차별적프로그램, 맞춤형프로그램을개발한다. 라. 지역사회의인적자원과물적자원을최대한활용하는방향으로개발한다. 마. 지역사회및노인들에게도움이되어야한다. 바. 노인의욕구에부응하는프로그램이어야한다. 사. 기관중심이아닌이용자중심의프로그램으로개발한다. 아. 프로그램의효과성을고려해야한다. 자. 프로그램에동원될수있는인적물적자원들에대한조사가충분히이루어져야한다. 효과적인프로그램을위한요소 < 효과적인프로그램을위한요소 > - 효과적인교육설계 - 효율적인강의기술 - 노인교육에적합한강사섭외 - 우호적이고편안한학습분위기 - 대상자의욕구충족 - 적극적인강의지원

80 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 79 프로그램운영형태별기획안 < 프로그램운영형태별기획안 > 프로그램기획단계에서는프로그램을통해구현하고자하는커다란목적과방향성에따라서적절한프로그램의운영형태또한결정하게된다. 사회교육프로그램은수직적인교육형태프로그램이일반적이나, 노인복지관에서는사회교육의다양한방법을개발하고그에따라운영형태또한다양하게발전시켜왔다. 프로그램의목적과특성에따라서얼마든지다른방식의운영형태의개발도가능하겠지만여기에서는가장기본적인교육형태와자율이용, 체험및참여, 동아리중심의자치활동프로그램등으로그운영형태를크게나누어보았다. 1. 교육형태프로그램 일반적인사회교육프로그램의운영방식으로서, 강사의교수를통해서진행되는형태를말한다. 2. 자율이용프로그램이용자가자율적으로이용하고관리할수있는프로그램으로서, 교육과같은형태가아닌, 이용자들이즐기고참여하는것에의의를둔다. 운영방식은프로그램특성및이용자특성에따라다양하게설정될수있다. (1) 조별순환제 : 조에접수한인원이주시간표에따라공평하게이용할수있는제도로서, 당구, 탁구등의팀을이루어즐길수있는프로그램에적합하다. (2) 고유번호순환제 : 고유번호를부여받은후주단위등지정기간일정에따라이용할수있는제도로노래방기기를이용한자율적노래프로그램에적합하다. (3) 완전자율제 : 사전접수나이용자순번지정등의절차없이누구나자유롭게이용할수있는제도로, 도서실, 바둑 장기실, 영화상영프로그램등의실행에적용할수있다.

81 사회교육프로그램매뉴얼 체험 참여프로그램지역노인복지관에서년간정기적으로실시하는프로그램으로, 효도관광이나나들이, 각종행사프로그램은물론견학, 특강등이이러한종류에해당된다고볼수있다. 이러한프로그램들은참여와체험에비중을두는것이다. 이들프로그램은일정한접수및대기자등록절차를거쳐참여할수있도록하는것이일반적이다. 4. 자치활동프로그램 ( 동아리 ) 교육형태자율이용, 체험참여방식의프로그램은사회교육프로그램운영에서다양하게적용될수있다. 하지만, 노인들이동일한활동을통해서만나고일정한목표를설정하여자치적상황에서지속적으로활동할수있는형식의프로그램은동아리형태의운영으로이루어질수있다. 근래에이러한유형의프로그램은교육프로그램을통해서일정정도의지식을습득한노인들을중심으로하여노인복지기관의중심적인활동집단이되어가고있고, 노인들에게도있어서도생활의구심점으로서작용하게된다는점에서큰의의를가지고있다. 여기에서는사회교육프로그램세부실천방법의한가지로분류하고보다세부적인내용을제시하도록할것이다. (3) 프로그램설계 프로그램설계는기획을마친후프로그램실행에관한구체적이고세부적인계획을수립하고계획서를작성하는단계로써, 욕구에따라개발된프로그램을일정양식에맞추어작성한다. 기관별로또는프로그램특성별로계획서에포함되는내용과그순서및제목명등은유동적인것이지만, 프로그램계획서에는기본적으로프로그램의목적과목표프로그램운영기간및프로그램대상자, 수행인력, 세부프로그램과프로그램일정등이포함되고, 프로그램을수행하는물리적공간을비롯하여운영에따른준비사항등이포함된다. 그리고사업진행비인예산과대상자모집을위한홍보전략등이제시되어야한다. 여기에서프로그램설계에

82 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 81 관한내용은프로그램계획서작성의내용에따라제시하도록한다. 1 프로그램의개요 프로그램의전반적인내용을일목요연하게볼수있도록기간, 참여대상, 장소, 내용, 예산등을간략하게소개한다. 프로그램의개요예시 1. 개요 (1) 프로그램명 : 교양교육 (2) 기간 : 2006년 1월 10일 ~ 12월 24일 (3) 대상 : 사회교육에욕구가있는노인 명 (4) 장소 : 복지관사회교육실 (5) 내용 : 외 20개 (6) 담당 : (7) 예산 : 원 2 프로그램의필요성프로그램의필요성은문제및욕구를포함하여프로그램의당위성을주장하는근거가된다. 특히사회교육프로그램의필요성은지역사회노인의욕구가무엇인지욕구조사의결과를바탕으로객관화된자료를정리한후통계결과나경험적자료를제시해주면좋다.

83 사회교육프로그램매뉴얼 82 프로그램의필요성예시 2. 필요성인간은기본적으로배우고자하는욕구가있다. 급변하는사회속에서노인은상대적으로교육으로부터소외당할수밖에없으므로다양한교육을통해사회를이해하고변화에적응하는기회를마련해야한다특히우리 노인종합복지관의 2006년도욕구조사에의하면조사에참여한노인의 80% 가교양교육프로그램에만족하고있으며 50% 이상이다양한프로그램개설에대한욕구가있는것으로나타났다. 이러한욕구를반영하여 2006년교양교육사업은프로그램을더욱다양화함으로써교육의내용과영역을확대해나가는것이필요하다. 3 목적과목표, 세부목표프로그램의목적은추구하고자하는사업방향을기술하는것이며목표는목적을보다구체화한것으로프로그램이궁극적으로달성하고자하는것을기재한다. 세부목표는프로그램을통해달성하고자하는것에대한설명으로가급적계량화 ( 수치이용 ) 시켜표현하며계량화할수없는경우사업성과를측정할수있는기준 ( 프로그램만족도, 변화상태 ) 으로서술한다 ( 공동모금회배분사업안내, 2007) 목적과목표, 세부목표예시 3. 목적및목표 1) 목적노인들의학습욕구와여건에맞는다양한교육프로그램제공을통해자아실현의계기를제공한다. 2) 목표 1 현대생활에응용할수있는교양을향상시킨다.

84 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 83 - 세부목표 : 출석인원의 90% 이상이수료하게한다. 수료인원의 70% 이상이프로그램에만족하게한다. 2 다양한정보제공을통해노후설계를지원한다 - 세부목표 : 외국어, 강좌, 문화등영역별로프로그램을균형있게개설한다분기별문화체험수업으로다양한문화를체험하게한다. 3 욕구에맞는프로그램으로자기계발능력을증진시킨다. - 세부목표 : 연 1회이상정기적인욕구조사를실시한다연 2회만족도조사를실시한다연 1회발표회및전시회를실시하여각각의성취도를평가한다. 4 운영방침 프로그램을수행함에있어실천의방향, 조직운영의방향, 홍보의방향, 종결의방향등을제시한다. 운영방침예시 4. 운영방침 1) 교육특성을감안하여프로그램운영기간동안대상자집단을출석관리하여효과성을증진시킨다. 2) 초급중급고급등단계별프로그램을개설하여개인별특성과수준에맞게참여하도록한다 3) 단계별프로그램에진급할시에는기초테스트를거쳐선별과정을갖는다 4) 지속적이고효율적인강의를위해교재는복지관에서준비하여강사가교체되는상황에대비한다 5) 시청각교육과현장체험등으로다양한교육방법으로교육의효과를배가시킨다 6) 교육실은노인특성을고려하여집중할수있는학습분위기를조성한다 7) 분기별강사간담회를통해교육내용에대해협의하고강사의의견을수렴한다

85 사회교육프로그램매뉴얼 84 5 프로그램운영기간프로그램운영기간은각프로그램의시작시점과종결시점을제시하는것으로사전준비기간부터실행기간, 평가, 결과보고서가완료되는기간까지포함하여전체총괄기간으로제시한다. 가능하면월, 일까지제시하고프로그램운영주기나운영시간등도함께명시하면좋다. 프로그램운영기간예시 5. 프로그램운영기간 : 2006년 1월 ~ 12월 1) 사전준비기간 : 2006년 1월 2일 ~ 1월 20일 2) 실시기간 : 1월 21일 ~ 12월 8일 3) 평가기간 : 12월 9일 ~ 16일 4) 결과보고서작성 : 12월 17일 ~24일 6 프로그램대상프로그램의대상자를명확히하면사업의효과성과효율성을높일수있다. 그러나사회교육프로그램의대상자는대부분의경우불특정다수인경우가많으므로효과성을파악하기위하여대상의규모와범위를정하고신청을받아프로그램을운영하는것이바람직하다. 대상자의수는목표달성과밀접한연관이있으므로대상자의접근성과이용시간대, 조건에적합한수를설정한다. 대상자의수는사업수행능력에따라결정되는경우가많으며표적집단의규모가크다면앞으로이프로그램이계속지속되어야함을의미한다고볼수있다.

86 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 85 프로그램대상집단추출과정예시 노인복지관 사업대상집단 구분 내용 대상자수 ( 명 ) 일반집단 서울시 60세이상노인인구 명 위험집단 구노인인구 명 표적집단 노인종합복지관등록회원 명 대상집단 복지관회원중 사업참여희망자 약 200명 7 프로그램수행인력 ( 또는업무분장 ) 프로그램의수행인력은프로그램을직접수행할인력을중심으로기록하지만이를간접적으로지원또는지도감독할지도인력, 자원봉사자나보조직원과같은보조인력도포함하여구성하는것이일반적이다. 여러프로그램이통합되어있는경우각단위프로그램별로담당자를지정하는것이좋다. 프로그램수행인력예시 7. 프로그램수행인력담당 직책 업무내용 비고 관장 지도감독 부장 총괄 과장 실무총괄, 슈퍼비젼 사회복지사 프로그램진행및관리 외 명 강사 프로그램진행 ( 또는교육 ) 자원봉사자 프로그램진행보조, 물품관리

87 사회교육프로그램매뉴얼 86 8 프로그램세부내용프로그램의세부내용은목표에따른프로그램내용을중심으로작성해야한다. 실제프로그램의명칭, 방법, 시간등의정보를구체적으로기록한다. 세부프로그램은목표를달성할수있는구체적인방법들을제시하는것이다. 프로그램의목표에따라이를달성할수있는프로그램이제시되며그프로그램을어떠한방법으로수행하며, 누가담당하고언제수행하는지에대한개략적인계획을정리한다 ( 우수명, 2004). 프로그램세부내용 8. 프로그램세부내용 구분 교양교육 세부프로그램명 한글교실 산수교실 교양강좌 내용횟수운영시간인원수행인력장소 읽기, 말하기, 쓰기등의기본교육 덧셈, 뺄셈, 나누기등기본수리능력향상교육 정치, 경제, 사회각분야전문가의강좌 주 3 회 *45 주 =135 회 주 3 회 *45 주 =135 회 월 2 회 *12 월 =24 회 매주목요일 10:00-11:00 매주금요일 14:00-15:00 매월 2, 4 주금요일 11:00-12:00 30 명강사 1 명교육실 30 명강사 1 명교육실 100 명강사 1 명강당 9 프로그램일정프로그램진행일정은매월단위별로만들어진도표 (gantt chart 등 ) 를중심으로프로그램의시작과끝의시점을화살표, 선, 음영등으로표시한다. 프로그램일정에는프로그램이준비되고진행되며관리되는과정이전체적으로제시되어야한다. 연도별, 월별, 주간별, 일별, 시간별등다양한방법으로분류하여표시할수있다.

88 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 87 프로그램일정예시 9. 프로그램일정 세부프로그램명 일정 사업기간 방학 강사간담회 봉사자간담회 만족도조사 욕구조사 10 자원동원복지관사업은서울시보조금만으로진행하기에는부족하므로기업, 재단, 모금, 수익사업등다양한외부기금과자원봉사자들을확보해야한다. 보통자원은후원금품등의물적자원과자원봉사자등의인적자원으로구성되는데자원개발을위해서는지역사회마케팅이중요하다. 먼저지역사회에어떠한자원들이있는지내용별, 형태별로지역자원조사를실시하여리스트를만들고사업별로상품을개발하거나기획을통하여해당자원들을공략하고홍보, 섭외해야한다. 그리고지역사회의인적 물적자원을묶어연결망역할을하는지역사회네트웍구성과참여를통해지역의모든조직들을복지관의사업수행에활용해야한다. 자원동원계획예시 10. 자원동원계획 구분내용개발계획비고 인적 자원봉사자 명 자원 자매결연단체섭외 대학사회복지학과학생회섭외 대학사회봉사신청자섭외 지역의어린이집및방과후교실 1 3세대교류, 섭외네트웍구축

89 사회교육프로그램매뉴얼 88 현장체험용버스물적자원현장체험용간식 지역의중 고교 대학의스쿨버스후원개발 -> 방학시기이용 제과점섭외 우유본사홍보팀섭외 11 프로그램홍보프로그램을성공적으로수행하기위해서는홍보를통하여대상자와강사, 자원봉사자등의수행인력을적정한수준으로모집해야한다. 그러기위해서는지역사회나관련기관 단체들에게프로그램내용이효과적으로전달되어야한다. 그러므로기관의특성과입지에맞는적정한홍보전략을세워, 홍보물을제작하고매체와방법을통해홍보를실시하는것은프로그램성패를결정짓는주요한단계로서면밀한계획이필요한부분이다. 홍보업무전담실무자를두는기관도있지만, 대부분의기관에서는홍보업무담당자를따로두지못하고있는실정이기때문에, 이업무는각사업담당자들이사업의부수적인영역으로서함께실행하고있다. 그러나사회교육프로그램업무에서홍보업무가차지하는비중이크고또프로그램실행에서대상자모집등이관건이라는점을인식하여홍보업무를사업의부수적 부차적인내용으로보기보다는사업수행의첫단계로중요하게인식해야한다. 가. 홍보전략수립효과적인홍보가이루어지기위해서는여러가지요소를고려한적절한홍보전략수립이중요하게다루어져야한다. 가 ) 기관의사명과설립목적등의성취와직접적으로관련이있어야한다. 나 ) 환경에대한검토와분석은프로그램성공을위한정보획득에도움을준다. 다 ) 고객중심의서비스지향체제를개발하도록한다. 라 ) 기관욕구조사나지역의인구사회학적통계자료는홍보를위한기초

90 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 89 자료이다. 잠재적수요자의대략적인특성을알수있게해주기때문이다. 마 ) 프로그램이제공되는시장을분할할수있는시장세분화전략인식이필요하다. 나. 홍보내용구성홍보물은보통짧은시간내에글과말등의언어로써전달되는것이기때문에, 글과말을구성하는데에어느정도의지침을염두에두어야할필요가있다. 가 ) 정확하고명확한내용전달 : 학습자에게교육프로그램에대한정확한정보가전달되어야한다. 나 ) 최소한의내용만을전달 : 잠재적학습자의교육욕구를자극하여학습동기를유발하고학습계획수립에필요한안내내용이전달되어야한다. 다 ) 쉬운표현사용 : 주어가확실해야하고, 짦은문장으로진술해야하고, 한자어와외국어는최대한피하고, 어렵고애매한표현을피하며, 간접적이고은유적표현을사용하지말고, 명확하게기술한다. 라 ) 친숙한내용으로구성 : 학습자자신의것으로인식되는내용으로전달해야한다. 즉, 홍보내용은학습자의신변과직접관련이있는친숙한내용으로구성해야한다. 다. 홍보물제작기관에서이용할수있는홍보방법은다양하다. 그중에서도많은사회복지기관에서홍보사업을위해서기본적으로활용하고있는홍보물은프로그램안내지, 포스터, 안내책자, 현수막, 보도자료, 영상물, 기관리플릿, 정기발행기관지, 기관홈페이지등이있다. 노인대상의홍보물제작에서는글씨크기와글자체 ( 명조체중심 ) 등에대한배려도필요하다.

91 사회교육프로그램매뉴얼 90 홍보물예시 1. 프로그램안내지강좌명, 강사명, 교육장소 교육시간 기간, 교육비 교재비등이간단하게표로구성되는전단지형식의홍보물이다. 구성방법에는프로그램들을영역별로나누어나열하거나요일별시간표에강의명을대입하는형식등이자주사용된다. 프로그램안내지에는과정에대한간략한설명이첨부될수도있는데, 가급적간단하고흥미를이끄는내용으로작성되어야한다. 2. 포스터주요프로그램의경우에는강좌명, 강좌내용, 교육기간, 수강료, 문의처등을내용으로한대외홍보용포스터를제작할수있다. 하지만사회복지기관에서의안내포스터는관내게시용으로, 이용자들이프로그램접수일등의관련정보들을쉽게알아볼수있도록자체제작하는경우가많다. 3. 안내책자배부용이나상담용으로활용하기위해서제작하는수가있지만, 비용이상대적으로많이들고수시로발생하는변경사항을반영하기어렵다는단점이있다. 4. 현수막현수막은핵심적인내용만홍보가가능하기때문에가급적단순하고도흥미를크게유발할수있는문구로제작하는것이바람직하다. 자세한프로그램내용의소개보다는눈에뜨이는홍보문구와함께프로그램실행기관의존재와모집기간, 문의처등을넣어서지역주민들이관심을끌수있도록하는것이중요하다. 5. 보도자료지역신문이나일간지를대상으로한홍보를위해서는보도자료의작성이필요하다. 지역신문에는강좌명, 교육기간, 수강료, 모집기간등의사항을간단하게안내하지만, 기사화될수있는전문적이고특성화된프로그램라면, 적정한보도자료의작성과배포로기관및프로그램의홍보효과를극대화할수있다

92 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 영상물사회복지기관에서홍보를위한영상물제작활동은활발한수준은아니지만, 노인을대상으로하는기관프로그램의홍보에있어서상당히효과적일수있다. 왜냐하면노인들은신체특성상문자해독에어려움을겪을뿐아니라, 청력에도문제가있는경우가대부분인데, 영상물과같은시각적홍보자료는노인들이비교적쉽게접할수있을뿐아니라, 프로그램에대한이해를높이는데에도움을주기때문이다. 다만, 지속적으로영상물을상영할수있는시간과장소등이확보된경우에이러한영상물의활용도는높아질수있기때문에, 제작과함께상영에관한부분도충분히고려해야한다. 홈페이지자료로활용하는방법도고려해볼만하다. 7. 기관리플렛기관안내리플렛은기관의전반적인이용사항과사업내용을함축적으로담아연 1~2회제작되는것으로서, 개별프로그램에대한세부적인홍보보다는사업진행에서기본적으로반복되는사항들을중점적으로기재한다. 8. 정기발행기관지많은기관에서정기적으로발행하는기관소식지가있다. 기관이용자와관련자들이이기관지의주요독자층이며, 기관지는보통월별, 계절별로정기적인발행주기를갖고있다. 그렇기때문에, 발간시기와배포시기등을잘고려한다면, 이를통해프로그램들에대한적절한홍보가가능하다. 9. 기관홈페이지근래들어가장접근이용이하고효과적인홍보가이루어질수있는홍보매체는기관의홈페이지이다. 거의모든사회복지기관에서기관홈페이지를구축하고있는만큼, 이러한홈페이지방문자에대한지속적인배려차원에서도새로운운영소식과관련자료의꾸준한업데이트는매우중요하다. 노인복지관의홈페이지이용자들로는컴퓨터교육을통해노인당사자들의비율도늘어나고있지만, 노인부양가족들도주요하게고려해야한다. 그리고이들이홈페이지를통해습득한정보와프로그램에대한흥미가곧바로프로그램이용으로이어질수있도록최대한의서비스를함께제공해야한다.

93 사회교육프로그램매뉴얼 92 라. 홍보매체활용홍보전략에의해제작된다양한홍보물은홍보매체를통해서홍보할대상자들에게가서전달될수있다. 그렇기때문에홍보매체의선택에서가장먼저고려되어야할점은홍보대상자의특성에대한것이다. 이에따라서일정한특성을갖춘대상자들이쉽게접할수있는홍보수단은어떤것인지결정할수있기때문이다. 이러한사회복지기관의홍보방법은보통기관내부적홍보와대외적홍보로나뉘어진다. 내부홍보는구두 ( 口頭 ) 홍보, 홍보물비치및게시, 관내방송및영상물상영등이있으며외부홍보는지역내관공서게시판 ( 포스터 ) 및주요지역광고판 ( 현수막 ) 활용, 대량홍보우편발송, 언론매체활용등이있다. 홍보처목록예시 명칭담당부서대표전화 fax 기타 복지연합신문취재부 시니어스타임즈 편집부 사회복지신문 취재부 사회봉사신문사 편집부 효도실버신문 사회부 한국노인복지관협회 한국사회복지사협회 ~ 한국사회복지협의회 welfare.tv 국정홍보처 일간지 사회부 - - TV 방송국 보도국, 사회부 - - 케이블TV 보도국, 사회부 - - 지역신문 취재부 - - EBS-TV 각시 도지부참조 각시 도지부참조 kncsw.bokji.net 각시 도지부참조 교양부 ( 행복의오솔길 )

94 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 예산수립프로그램세부내용을작성한후에는사회교육전체예산을점검하고수입과지출내역을확인하여사업예산을수립해야한다. 보조금후원금등의수입내역을확인하고지출내용은강사료와운영비, 행사비, 프로그램재료비등의항목을나누어수립하고점검한다. 예산수립예시 12. 예산수립 산출근거내용산출근거금액 - 사업비 - 기본사업비 - 사회교육사업비 한글교실산수교실교양강좌 강사료 : 35,000원 *135회 =4,725,000원교재비 : 2,000원 *30명 =60,000원 강사료 : 35,000원 *135회 =4,725,000원교재비 : 2,000원 *30명 =60,000원 4,785,000 원 4,785,000 원 강사료 : 100,000 원 *24 회 =2,400,000 원 240,000 원 소계 사업비 - 후원사업 - 지정후원사업경비 합계 공예교실 공예물품 500,000원 500,000원 소계 원 13 평가방법프로그램종료후사업을평가할수있는기준 ( 척도 ) 을제시한다. 설문지를통한만족도조사가있으며기관의자체평가, 실무자평가, 강사평가, 참여인원수, 표준화된척도등의방법을제시한다.

95 사회교육프로그램매뉴얼 94 평가예시 13. 평가 (1) 이용자평가 : 만족도조사, 강의평가 (2) 강사평가 : 강사만족도조사, 강의수행평가 (3) 직원평가 1 사전평가 : 계획의적절성평가 - 1월초사업시작전팀회의실시 2 과정평가 : 7월에중간평가실시 - 팀회의 3 사후평가 : 사업종료후효과평가 평가항목 평가내용 평가척도 목표 1 목표 2 목표 3 현대생활에응용할수있는교양을향상시킨다 계획대비실적, 어르신만족도및성취도내용 출석부, 운영일지, 참여관찰기록지. 만족도조사지, 강의계획서. 팀회의록 다양한정보제공을통해노후설계를지원한다 영역별프로그램진행내용, 문화체험내용 팀평가회의내용 츨석부, 참여관찰기록지 분기별문화체험활동실적 만족도조사지 / 슈퍼비젼기록지 팀회의록 욕구에맞는프로그램으로자기계발능력을증진시킨다 욕구및만족도분석내용 발표회및전시회실시여부 팀평가회의내용 욕구조사 / 만족도설문지 발표회및전시회 팀회의록 조사 (4) 관찰자평가 : 사회복지실습생 1 명의참여관찰평가 14 기대효과기대효과는본프로그램을수행함으로써얻을수있는다양한이익과결과의유용성, 사회적인파급효과등이무엇인지를예측하여구체적으로제시해주는것이다. 따라서기대효과는중장기적인목표나목적과일치되는경향이있으며프로그램의결과로발생되는이익들에대한설명이라고할수있다 ( 우수명, 2004).

96 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 95 기대효과예시 14. 기대효과 (1) 교육을통해사회발전에기여할수있는기회를찾아자아를실현한다. (2) 다양한교육참여로풍요롭고의미있는노후생활을영위한다. (3) 노인들이겪는고독감과소외감을해소한다. 프로그램계획서예시 교양교육사업계획서 1. 개요 (1) 프로그램명 : 교양교육 (2) 기간 : 2006년 1월 10일 ~ 12월 24일 (3) 대상 : 사회교육에욕구가있는노인 명 (4) 장소 : 복지관사회교육실 (5) 내용 : 외 20개 (6) 담당 : (7) 예산 : 원 2. 필요성인간은기본적으로배우고자하는욕구가있다. 급변하는사회속에서노인은상대적으로교육으로부터소외당할수밖에없으므로다양한교육을통해사회를이해하고변화에적응하는기회를마련해야한다특히우리 노인종합복지관의 2006년도욕구조사에의하면조사에참여한노인의 80% 가교양교육프로그램에만족하고있으며 50% 이상이다양한프로그램개설에대한욕구가있는것으로나타났다. 이러한욕구를반영하여 2006년교양교육사업은프로그램을더욱다양화함으로써교육의내용과영역을확대해나가는것이필요하다.

97 사회교육프로그램매뉴얼 목적및목표 1) 목적노인들의학습욕구와여건에맞는다양한교육프로그램제공을통해자아실현의계기를제공한다. 2) 목표 1 현대생활에응용할수있는교양을향상시킨다. - 세부목표 : 출석인원의 90% 이상이수료하게한다. 수료인원의 70% 이상이프로그램에만족하게한다. 2 다양한정보제공을통해노후설계를지원한다 - 세부목표 : 외국어, 강좌, 문화등영역별로프로그램을균형있게개설한다분기별문화체험수업으로다양한문화를체험하게한다. 3 욕구에맞는프로그램으로자기계발능력을증진시킨다. - 세부목표 : 연 1회이상정기적인욕구조사를실시한다연 2회만족도조사를실시한다연 1회발표회및전시회를실시하여각각의성취도를평가한다. 4. 운영방침 1) 교육특성을감안하여프로그램운영기간동안대상자집단을출석관리하여효과성을증진시킨다. 2) 초급중급고급등단계별프로그램을개설하여개인별특성과수준에맞게참여하도록한다 3) 단계별프로그램에진급할시에는기초테스트를거쳐선별과정을갖는다 4) 지속적이고효율적인강의를위해교재는복지관에서준비하여강사가교체되는상황에대비한다 5) 시청각교육과현장체험등으로다양한교육방법으로교육의효과를배가시킨다 6) 교육실은노인특성을고려하여집중할수있는학습분위기를조성한다 7) 분기별강사간담회를통해교육내용에대해협의하고강사의의견을수렴한다

98 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 프로그램운영기간 : 2006년 1월 ~ 12월 6. 프로그램대상 구분 내용 대상자수 ( 명 ) 일반집단 서울시 60세이상노인인구 명 위험집단 구노인인구 명 표적집단 노인종합복지관등록회원 명 대상집단 복지관회원중 사업참여희망자 약 200명 7. 프로그램수행인력담당 직책 업무내용 비고 관장 지도감독 부장 총괄 과장 실무총괄, 슈퍼비젼 사회복지사 프로그램진행및관리 외 명 강사 프로그램진행 ( 또는교육 ) 자원봉사자 프로그램진행보조, 물품관리 8. 프로그램세부내용 구분 세부프로그램명 한글교실 내용횟수운영시간인원수행인력장소 읽기, 말하기, 쓰기등의기본교육 주 3 회 *45 주 =135 회 매주목요일 10:00-11:00 30 명강사 1 명교육실 교양교육 산수교실 덧셈, 뺄셈, 나누기등기본수리능력향상교육 주 3 회 *45 주 =135 회 매주금요일 14:00-15:00 30 명강사 1 명교육실 교양강좌 정치, 경제, 사회각분야전문가의강좌 월 2 회 *12 월 =24 회 매월 2, 4 주금요일 11:00-12: 명강사 1 명강당

99 사회교육프로그램매뉴얼 프로그램일정 세부프로그램명 일정 사업기간 방학 강사간담회 봉사자간담회 만족도조사 욕구조사 10. 자원동원계획 ( 또는지역사회연계계획 ) 구분내용개발계획비고 자원봉사자 명인적자원 대학사회복지학과학생회섭외 대학사회봉사신청자섭외 자매결연단체섭외지역의어린이집및방과후교실섭외 1 3 세대교류, 네트웍구축 현장체험용버스물적자원현장체험용간식 지역의중 고교 대학의스쿨버스후원개발 -> 방학시기이용 제과점섭외 우유본사홍보팀섭외 11. 홍보 (1) 관내홍보 : 복지관게시판, 각프로그램실 (2) 관외홍보 : 지역신문 (3) 온라인홍보 : 홈페이지

100 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 예산 산출근거내용산출근거금액 한글교실 강사료 : 35,000원 *135회 =4,725,000원교재비 : 2,000원 *30명 =60,000원 4,785,000 원 - 사업비 - 기본사업비 - 사회교육사업경비 산수교실 교양강좌 강사료 : 35,000원 *135회 =4,725,000원교재비 : 2,000원 *30명 =60,000원강사료 : 100,000원 *24회 =2,400,000원 4,785,000 원 240,000 원 소계 사업비 - 후원사업 - 지정후원사업경비 공예교실 공예물품 500,000 원 500,000 원 소계 합계 원 13. 평가 (1) 이용자평가 : 만족도조사, 강의평가 (2) 강사평가 : 강사만족도조사, 강의수행평가 (3) 직원평가 1 사전평가 : 계획의적절성평가 - 1월초사업시작전팀회의실시 2 과정평가 : 7월에중간평가실시 - 팀회의 3 사후평가 : 사업종료후효과평가

101 사회교육프로그램매뉴얼 100 목표 1 목표 2 목표 3 평가항목 현대생활에응용할수있는교양을향상시킨다 다양한정보제공을통해노후설계를지원한다 욕구에맞는프로그램으로자기계발능력을증진시킨다 평가내용 계획대비실적, 어르신만족도및성취도내용 영역별프로그램진행내용, 문화체험내용 팀평가회의내용 욕구및만족도분석내용 발표회및전시회실시여부 팀형가회의내용 평가척도 출석부, 운영일지, 참여관찰기록지. 만족도조사지, 강의계획서. 팀회의록 츨석부, 참여관찰기록지 분기별문화체험활동실적 만족도조사지 / 슈퍼비젼기록지 팀회의록 욕구조사 / 만족도설문지 발표회및전시회 팀회의록 조사 (4) 관찰자평가 : 사회복지실습생 1 명의참여관찰평가 14. 기대효과 (1) 교육을통해사회발전에기여할수있는기회를찾아자아를실현한다. (2) 다양한교육참여로풍요롭고의미있는노후생활을영위한다. (3) 노인들이겪는고독감과소외감을해소한다. (4) 프로그램수행 사회교육프로그램이수행되는실행단계에는대상자와강사를모집하고상담 관리하는것뿐만아니라, 자원봉사자등의관련인력자원의모집및관리도필요하며, 프로그램이원활하게진행될수있도록하는개강전후의행정적 실천적지원까지포함된다. 여기에서대상자및강사의관리과정에는사회복지의실천적의미가개입되는것으로볼수있다.

102 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 대상자모집 상담 관리 복지관을방문하는노인에게이용프로그램의안내를통해복지관을소개하고, 어르신의욕구를파악하여체계적인서비스를제공한다. 그리고프로그램참여자는지속적으로관리하여야한다. 가. 대상자모집복지관회원중사회교육프로그램이용어르신또는사회교육에관심이있는지역노인들을대상으로홍보하고대상자를모집한다. 홍보방법은프로그램설계에서구체적으로언급된내용을참조하여, 세부적인홍보전략을수립하고그에따라적절한홍보물을선정하여제작하고진행하도록한다. 나. 대상자접수가 ) 프로그램에참여하고자하는노인을대상으로내용을소개하고참여여부를상담한다. 나 ) 수강생모집인원을한정한접수프로그램의경우에는대기자를두어, 수강생결원시충원할수있도록한다. 이를위해대기자명단을작성하고보관한다. 다 ) 인원이모집되지않은프로그램은추가모집기간을두고, 별도의보조전략을수립하여충원이이루어질수있도록한다. 라 ) 추가모집을실시하여도충원이이루어지지않는프로그램은수강생인원이너무적을경우, 폐강할수있다. 다. 대상자상담상담은문제를파악하고문제상황에있는사람과그상황을이해함으로써문제를효과적으로해결하는데목적이있다. 가 ) 상담은사회복지사의민감성을필요로하는전문기술로대상자인클라이언트를이해하는가장중요한방법이되며클라이언트가원하는욕구,

103 사회교육프로그램매뉴얼 102 상황, 비젼을이해하는도구가된다. 나 ) 사회교육에서의상담은프로그램대상자접수및교육참여과정에서주로교육적관점에서진행된다. 일상적으로상담실에서일정한시간과공간을할애하여진행되지않기때문에지나가면서, 교육실에서, 민원접수를통해, 스쳐지나가는인사나행동을민감하게유심히관찰해야한다. 특히민원은어르신의불만이나불평으로보기보다는행동이나태도의동기 배경을탐구하여노인을이해하는중요한계기로삼아야한다. 다 ) 상담은또한현재의욕구충족에만머무르는것이아니라사회교육을통해노인개개인의비젼과전략을세울수있도록지원해야하며아울러전체사회교육발전전략을세우은관점으로접근해야한다. 라. 대상자관리가 ) 대상자관리카드교육에참여하는노인들이직접입학원서또는신청서를작성하게하여시작을알리는의식의의미를갖게하며소속감을갖도록한다. 또한입학원서는추후상담의기초자료로활용한다. 나 ) 출석부관리수강회원정보는출석부를통해관리한다. 요즈음에는전산관리시스템을이용하는경우가대부분이므로이러한프로그램을적극활용하여대상자관리가보다효율적으로이루어질수있도록하여야한다. 출결관리는강사가진행하되, 필요한경우임원이수행할수있다. 다 ) 운영관리 ( 가 ) 프로그램별반장및부반장등의임원을선출하여프로그램운영을지원하고이용자간결속을다지게하는등, 조직적인회원관리를돕게한다. ( 나 ) 이용자간담회를통해욕구및의견을수렴하여운영에반영한다. ( 다 ) 사회복지사는수시로일어날수있는회원들간의갈등관계를주시하고이를조정하는역할을담당하여야한다.

104 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 103 ( 라 ) 회원준수사항즉, 복지관이용자가회원으로서지켜야할기본준수사항을규정한다. 회원준수사항예시 < 회원준수사항 > 1. 프로그램참여시반드시회원증을지참한다. 2. 이용시간은하절기 09:00~17:00/ 동절기 09:00~16:30으로한다. 3. 프로그램진행과관련하여강사와사회복지사에게적극협조한다. 4. 사행성놀이, 물품매매행위, 고성방가등남에게해를끼치는행동은금지한다. 5. 복지관행사에관심을갖고참여한다. 마. 종결관리프로그램이끝난후간담회나평가회를통해개별노인들의소감및성취도, 비전에대해공유할시간을갖는다. 그리고프로그램자체에대한운영평가를통해기관과노인들이상호협력해야할방안을모색한다. 2 강사모집 채용 관리사회교육프로그램진행에서는해당분야에적합한전문강사를채용하고관리하는것이중요하며, 실무자는강사와의유대관계속에프로그램이안정적으로진행되도록한다. 가. 강사모집강사채용은새로운강좌가개강될경우와기존강사의강의지속이불가능한경우등에수시로채용한다. 강사의모집은대상자의모집과같은홍보절차를거치기도하지만, 지역주민을대상으로하는대상자모집홍보보다는, 홍보대상을보다명확히 ( 자격요건의명시 ) 하고홍보처를보다구체화 ( 교육내용과관련된기관

105 사회교육프로그램매뉴얼 104 및단체와의접촉등 ) 한전략적인홍보가이루어진다. 나. 강사의채용가 ) 채용절차홍보를통해모집된강사에대해서는서류심사및면접심사, 필요에따라서는공개강좌등을통해, 강사로서의적격성여부를판단하게된다. 이상과같은절차는다음그림과같이정리할수있다. 홍보및모집 - 언론매체를통한모집 - 인터넷홈페이지를통한모집 - 개인및사회교육단체의의뢰를통한모집 서류심사및면접 - 인적사항및자격사항파악 ( 자기소개서및이력서 ) - 면접대상자를선정하고면접진행 공개강좌 - 공개강좌를통하여강사의실질적인강의능력및노인들의호응도평가 최종결정 - 관련부서내협의후결정 [ 그림 Ⅲ-2] 강사모집 채용 관리흐름도 나 ) 강사지원시지원서류 ( 가 ) 이력서 1통 ( 나 ) 주민등록등본 1통 ( 다 ) 자격증사본 ( 라 ) 경력증명서 다 ) 강사의자격 ( 강사선정의기준 ) 사회교육강사는해당과목전공자, 자격증소지자, 경력자를채용함을

106 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 105 원칙으로하며다음각항목에대하여강좌를수행하기에충분하다고판단되는자를채용한다.( 단, 비전공자도경력자의이력에따라예외가될수있다.) ( 가 ) 해당과목지식및경력을함양한자 ( 나 ) 회원과의인간관계를원만하게형성할인품을갖추고있다고판단되는자 ( 다 ) 6개월이상지속적으로강의할수있는자 ( 한시적프로그램예외 ) ( 라 ) 경로사항및소명의식에이상이없는자 다. 강사계약한달동안은가계약기간으로진행하고프로그램진행한달후강사선정표에의해서강사를평가한후선정한다. 가 ) 최초계약시 6개월이상강의를지속함을원칙으로한다. 나 ) 계약은강사의강의능력에따라 6개월~1 년마다실시하며계약완료한달전재계약을한다.( 강사협약서작성 ) 다 ) 강의를지속할수없을경우에는한달전에통보하도록한다. 라. 강사관리강사에게기관소개하는것부터강사료책정과지급, 강사간담회등전반적인강사관리는사회교육운영에중요한요소이다. 가 ) 강사와의협의사항강사선정절차가끝나면해당프로그램에대한전반적인오리엔테이션을실시해야한다. 실제강의가진행되다보면강사의교육내용준비가미숙하거나교재가부실하여노인들의불만과갈등을유발하여프로그램진행분위기가저하되는경우도있다. 따라서프로그램이시작되기전에강사와충분한오리엔테이션을통해진행에필요한다음과같은여러가지내용들이협의되어야한다

107 사회교육프로그램매뉴얼 106 오리엔테이션개요 < 오리엔테이션개요 > 1. 프로그램의목표 2. 대상자의기본특성 : 연령, 성비, 직업, 프로그램에대한현재수준과기대치 3. 복지관의준비사항 : 강의실, 기자재구비사항 4. 교육자료선정및준비방법 5. 교육방법 6. 출퇴근시간 또한강사의역할을충분히숙지하도록하여원할한교육이될수있게해야한다 강사의역할예시 1. 수업에필요한재료나교재는사전에담당사회복지사와협의하에정한다. 2. 출석관리는강사가전담하여확인하고결석이잦거나상담이필요한회원들은담당사회복지사에게내용을전달하여사전문제를예방한다. 3. 학기별강의계획안을작성하여계획적인강의가진행되도록한다. 4. 강의후프로그램내용을일지에기입하여보고한다. 5. 노인복지관강사로서노인의특성을이해하고공경하는마음으로강의를진행한다. 6. 복지관사업방향에대한이해와관심을갖고사업에동참한다. 나 ) 강사료책정 2006년도서울시노인종합복지관운영지침은강사료를일반강사 35,000 원, 전문강사 50,000원으로규정하고있다. 강사료책정은서울시지침을근거

108 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 107 로하여복지관의강사료지급기준을설정하고강사의경력과자질을고려하여결정한다. 분류분류기준강사료 전문강사 일반강사 특별강사 무급강사 강사료책정예시 1. 해당전문분야 10 년이상종사중이거나이와동등한자격으로전문분야에서수행중에있는자 2. 사회복지기관부장급이상관련직원 3. 해당분야에서전문가로서사회적으로인식되고있는자 4. 그밖에동등한자격이있다고인정되는자 1. 일반사회교육프로그램관련자격증을소지하고있거나이와동등한자격이대외적으로인정되는자 2. 사회교육프로그램관련자격증을취득하지는않았으나노인사회교육프로그램강사로서 3 년이상활동한경험이있거나이와동등한자격이인정하는자 3. 관련분야에대한서적이나음반등의제작에관련한사실이인정되며이와동등한자격이인정되는자 4. 해당관련분야에수상경력이있거나기술전수등의수행상태에있는자 5. 그밖에동등한자격이있다고인정되는자 1. 해당전문분야 10년이상종사중이거나이와동등한자격으로전문분야에서수행중에있는자 2. 사회복지기관부장급이상관련직원 3. 대학교수, 또는박사학위소지자 4. 해당분야에서전문가로서사회적으로인식되고있는자 5. 그밖에동등한자격이있다고인정되는자 1. 일반사회교육프로그램관련자격증을소지하고있거이와동등한자격이대외적으로인정되는자 2. 사회교육프로그램관련자격증을취득하지는않았으나인사회교육프로그램강사로서 1년이상활동한경험이있거나이와동등한자격이인정하는자 3. 해당관련분야에수상경력이있거나기술전수등의수행상태에있는자 4. 그밖에동등한자격이있다고인정되는자 강사료 :50,000 원 * 전문강좌, 교양강좌 강사료 : 35,000 원 * 일반교육강좌 * 기관상황과여건에따라, 10,000 원부터 35,000 원까지차등지급할수있다. 강사료 :100,000 원 * 교양강좌, 심화교육, 전문과정반강사 없음

109 사회교육프로그램매뉴얼 108 다 ) 강사료지급방법 ( 가 ) 지급기간 : 강사료는매월말일에산출하여다음달초에입금한다. ( 나 ) 산출근거 : 1회수강료 월출강횟수 = 월강사료 ( 소득세법에의거하여사업소득과기타소득으로구분하여원천징수한다.) ( 다 ) 지급방법 : 계좌이체 ( 개인통장입금 ) 라 ) 강사평가강사평가는강사본인, 노인, 기관이평가할수있는데평가내용에따라사회복지사는프로그램지속여부와강사의지속적인채용여부를결정할수있다. ( 사례양식은별첨에첨부함 ) ( 가 ) 강사만족도조사 : 담당사회복지사는학기가끝나거나강의가종료되면강사를대상으로강사만족도조사를실시하여강의내용, 강의환경, 회원호응도, 강의와관련한개선사항에대해평가하고의견을수렴한다 ( 나 ) 강의수행평가 : 강사가강의를마치고강의내용, 교재, 강의운영, 기관에대한협력정도에대해스스로평가하고의견을수렴한다 ( 다 ) 강의평가 : 학기가종료되거나또는정기적인시기에교육을받은노인들이강의내용, 강의진도, 교재, 강사의교육준비, 강사의태도, 강의개선사항등에대해평가한다. 마 ) 강사관리 ( 가 ) 강사이력서 ( 각종자격증, 수료증및이에상응하는서류사본등기타필요서류 ) 및강사카드를작성 보관한다. ( 나 ) 기관및프로그램에대한오리엔테이션과주요사항에대해협의과정을갖는다. ( 다 ) 프로그램개강전에강사로부터과목별강의계획서를제출받는다. ( 라 ) 강사료수준은강사에게미리고지하고, 일정한기준에의해정해

110 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 109 진일자에정확히지급하도록한다. ( 마 ) 명절이나스승의날등특별한시기에선물, 편지, 꽃등으로감사의마음을전하여보람을느낄수있도록한다 ( 바 ) 강사의생일및경조사등을파악하여지원한다. ( 사 ) 전체강사간담회를통해강사들간의친목을도모하고정보를교환하며복지관과강사의원활한상호작용을도모한다. 또한강사의욕구와프로그램에관련된의견을파악하고노고를치하한다. 3 개강전준비사항가. 강의계획및교재준비가 ) 강의계획 ( 가 ) 강의가확정되어강사가섭외되면강사는년간강의계획을수립하고해당자료를정리하여야한다. ( 나 ) 강사는사회복지사와협의하에기관의목적에위배되지않는방향으로계획을세워야하며너무장기적이거나추상적인목적은지양하고구체적으로작성해야한다. ( 다 ) 강의계획은강의목적과강의방법, 강의내용으로구성된다. 강의방법에는해당자료및교재, 기자재사용이명시되어야하며강의내용은초기, 중기, 종결과정등으로구분하여단계별로진행과정을제시하거나또는의도적인반복학습과정으로제시하는등노인의특성을최대한고려하여작성한다. ( 라 ) 가능하면강의과정을매뉴얼로작성해도좋다. 나 ) 강의교재 ( 가 ) 강의교재는노인들이볼수있도록글씨체는명조체로크게작성하고그림을활용하는방안도고려한다. 그리고입학시노인들에게배포하면좋다.

111 사회교육프로그램매뉴얼 110 ( 나 ) PPT 활용시에는너무밝으면잘보이지않는점, 글씨가많으면노인들이이해하기어렵다는점을유의해야한다 나. 장소선정가 ) 프로그램의성격에맞추어장소를협의하여결정한다. 운동이나체조, 무용등과같이동적인프로그램은대집단운영이가능하므로강당을사용하며, 한글, 영어, 일어, 공예, 서예등책상과걸상이필요한경우는소집단프로그램으로교육실을활용한다. 나 ) 노인이프로그램의대상이되므로, 환기가잘되며쾌적한공간으로장소를선정하도록한다. 다 ) 연대사업의일환으로지역사회의관련단체나기관의장소를섭외하여공동으로이용하는것도고려한다. 다. 기자재준비가 ) 기자재는해당프로그램의성격에따라준비하되, 특별히강당에서진행하는프로그램은음향기기를많이사용하는프로그램이므로기본적인음향기기및방송시스템을셋팅하고, 교육실의경우프리젠테이션활용이가능하도록빔프로젝트나시청각교육을위한모니터등을준비하도록한다. 나 ) 음향기기는사전에꼭점검해야하며강사테이블과칠판배치도고려해야한다. 다 ) 중요하거나유익한강좌는녹음기를활용하여녹음하거나영상으로촬영하여추후활용할수있도록한다. 라. 강사사전면담담당사회복지사는프로그램개강전최소 1주일전에강사와사전면담을실시하여프로그램에필요한준비사항및인원모집, 강의계획등에대하여최종점검을하도록한다. 또한사전면담시강사와복지관간의계약을체결하여강사와

112 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 111 원활한의사소통이될수있도록한다. 마. 출석부준비프로그램신청수에따라출석부를준비하여프로그램이효과적으로운영될수있도록출결관리를한다. 출석부출력및관리는전산프로그램을이용하여보다효율성을기할수있도록한다. 바. 사회교육전체시간표편성 사회교육전체시간표를편성하여이용회원들이참고할수있도록비치하여홍보한다. 사. 지역사회자원동원지역의인적물적자원을파악하고프로그램자원으로동원하여양질의프로그램을제공하며지역사회에서노인에대한이해를높이며지역사회의통합을유도한다. 자원동원은일회성보다는계속적이고장기적인연계가중요하므로네트웍구성에관심을가져야한다. 4 개강후지원사항 가. 프로그램운영일지관리 ( 또는강사일지 ) 매회프로그램종료후강사는자신의강사일지에교육내용및특이사항등을정리하여기록하고담당사회복지사가수시로파악할수있도록한다. 일지는강사명, 봉사자명, 진행시간, 참여인원등의기본현황과강의의시작, 진행, 마무리그리고참여자의반응및태도를기입하는세부내용, 사전준비과정, 진행, 강의내용, 목표에대한평가로구성한다.

113 사회교육프로그램매뉴얼 112 프로그램일지예시 프로그램일지 담당팀장부장관장 프로그램명 진행담당자 강사참여인원시간장소 현황 자원봉사 후원자 세부내용평가첨부파일 1. 시작준비과정기록 2. 강의내용및진행과정기록 3. 마무리정리과정기록 4. 반응및태도 - 어르신 - 진행자 - 강사 1) 사전준비평가 2) 진행평가 3) 내용평가 4) 목표평가 5) 총평가 Comment 나. 프로그램출석부관리프로그램출석부는상시비치하여출결관리가되도록하고장기결석자의경우는전화상담등을통하여관리하도록한다.

114 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 113 다. 방학또는휴가기간 여름또는명절기간에는일정한휴가기간을두어, 휴식기간을주고강사및수강생들의프로그램참여에대한부담감을덜수있도록한다. 라. 발표회및전시회, 자료집발행사업기간내에배우고활동한내용을종합하여진행되는발표회와전시회의개최, 자료집발간사업은그간프로그램에참여하였던노인들에게성취감을느낄수있도록하며발전의기회를제공한다. 특히, 자료집과같은경우는기관프로그램운영참고자료로유용하게활용할수있다. 마. 사후모임준비교육수료후월반, 재수강, 유급, 자체모임, 동아리가입및조직등의다양한사후활동이있을수있는데어떠한형태라도지속적인활동이가능하도록지원해야한다. (5) 프로그램종결 프로그램종결단계는프로그램을종료하고평가하는단계이다. 몇개월또는최대 1년단위의프로그램을마무리하며평가를통해프로그램의지속여부를결정하고평가내용을차기프로그램기획시반영한다. 또한사업보고서 ( 또는결과보고서 ) 작성으로프로그램의계획부터진행, 평가내용을정리하여자료로보관한다. 1 평가실시 가. 평가시기에따른구분 가 ) 사전평가 프로그램을진행하기전에욕구및개념설정그리고계획서의적절성,

115 사회교육프로그램매뉴얼 114 준비과정, 그리고예산계획에대한내용등을점검하고평가하여프로그램의진행여부및대안등을모색한다. 나 ) 과정평가프로그램을진행하는과정중에계획한바대로진행되고있는지중간평가를진행한다. 다 ) 사후평가프로그램의종료후계획당시의목표가달성되었는지평가한다. 목표가평가항목이되며평가도구를선정하여내용을기술한다. 나. 평가주체에따른구분 가 ) 이용자평가 - 만족도조사, 강의평가프로그램에참여한이용노인들이운영과교육내용에대해평가하고의견을제시하는조사이다. 나 ) 강사평가 - 강사만족도조사, 강의수행평가기관에서는교육을진행하는강사들을대상으로만족도조사및수행평가를실시하여강사들의의견을수렴할수있다. 다 ) 직원평가 - 효과성평가프로그램을준비한담당자및부서의평가를통해준비와진행그리고업무분장, 목표달성여부에대해평가한다. 라 ) 관찰자평가 - 참여관찰평가프로그램준비에참여하지않은타부서직원또는자원봉사자들이프로그램에참여하여진행내용및참여자의반응, 직원준비정도등을평가한다. 2 사업보고서작성 단위프로그램별또는행사별사업보고서를작성하거나 1년사회교육전체사업보고서로작성할수있다

116 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 115 가. 프로그램개요 프로그램명, 목적, 목표, 기간, 대상, 장소, 수행인력등을요약하여작성한다. 나. 세부진행내용실제로진행한내용을중심으로날짜와시간, 세부프로그램, 진행요원등을중심으로작성한다. 다. 예산지출내역계획하였던예산대비실제지출내역을작성하여그내용을비교하며프로그램내용에맞게적정하게집행되었는지점검한다 라. 평가프로그램에참여했던이용자의평가와기관의평가내용을취합하여정리한다. 마. 증빙자료행사및프로그램사진, 만족도조사자료, 진행자료등을첨부한다. 사업보고서예시 학교사업보고서 Ⅰ. 사업개요 1. 목적어르신들의건전한여가선용과자기개발에대한욕구를충족시킬수있는프로그램을제공하여사회로부터소외되어있는어르신들에게사회참여에의기회를제공하고자하며, 궁극적으로는의미있는여가생활을통해삶의질향상에기여하고자한다.

117 사회교육프로그램매뉴얼 목표 1) 어르신들의다양한배움에대한기본적학습의욕구를충족시킨다. 2) 어르신들에게즐겁고활기찬여가선용의기회를제공한다. 3) 사회재적응및사회참여에의통로를마련한다. 3. 기간 : 2005 년 1 월 20 일 ~ 12 월 27 일 4. 대상 : 학교참여희망어르신 5. 세부운영방침 1) 수강대상자선정방안 (1) 자율참여프로그램 ( 열린교실 ) : OPEN형프로그램으로서어르신본인이허락하는시간에자율적으로참여하도록함. (2) 선착순접수프로그램 : 학교프로그램접수기간에선착순으로접수하여참여하도록함. (3) 선발시험프로그램 : 중급이상의수준을요하는프로그램에선접수한후, 일정수준으로준비된시험을통과하여프로그램에참여하도록함. (4) 교양강좌프로그램 : 강좌에관심이있는어르신들누구나참여가능함. 2) 수업내용의질적관리수시강사면담과수업참관 ( 수업참관모니터링기록 ), 프로그램운영시수강어르신의건의반영, 반장어르신모임을통한각프로그램의장 단점파악후관리 3) 출석관리자원봉사지원을받아 Welfare-24 프로그램을활용한일일출결관리를한다. 4) 추가모집초기3회이상무단결석으로제적처리된자리가있는경우에는초기접수인

118 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 117 원의대기자접수로충원한다. 6. 수행인력의역할 담당자 ( 사회복지사 ) 욕구조사및프로그램평가 프로그램기획및개발... 자원봉사자 프로그램실입출입관리 프로그램진행보조 실적 세부사업 목표 ( 회 / 명 ) 실적 ( 회 / 명 ) 성취도 (%) 횟수인원횟수인원횟수인원 비고 스포츠댄스 80 4, , % 165.6% 1학기2개반 /2학기3개반운영 교양강좌 40 8, , % 38.2% 목표 : 매주진행실행 : 격주진행 합계 1,442 73,750 1,232 50, % 68.7% 2005년 학교전체실적은목표대비횟수 85.4%, 실적 68.7% 를달성하였다. 2005년 학교는어르신들에게동등한프로그램수강기회를드리고자열린교실을도입하여 (2005년 1학기부터시행 ), 2004년대비전체실적이크게높아졌음에도불구하고 (2003년 학교 931건 /34,157명, 2004년 학교 1,232건 /50,701명 : 전년도대비 301건증가, 16,544명증가 ) 목표대비성취도는낮게나타났다. 이는 2005년초기목표인원을설정할당시, 열린교실프로그램의평균프로그램이용인원에대한기준이불명확 ( 열린교실신규도입으로 1회프로그램이용자에대한기준데이타 (data) 가부재하기때문에 ) 하고, 1학기운영후종결한프로그램의영향으로실제이용인원에비해월등히높은목표치를설정하였기때문에목표대비성취도가낮게나타난것으로분석된다......

119 사회교육프로그램매뉴얼 결산 예산 : 원 / 결산 : 원 Ⅱ. 세부사업내용 1. 프로그램이용방법 1) 이용대상복지관회원증을소지하고있는어르신중 학교수업수강을희망하는어르신 2) 이용시간및장소 시간 : 매주월요일 ~ 금요일 ( 9:30 ~ 4:00 / 각수업별 1타임 70분운영 ) 장소 : 해당프로그램실 ( 강당, 취미교실, 교육실, 서예실, 다목적실 ) 3) 서비스절차 1 열린교실프로그램 일정확인 ( 시간. 장소 ) 프로그램홍보프로그램참여 P/G 안내지 게시판 홈페이지

120 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 접수프로그램및선발시험프로그램 프로그램 홍보 접수대상자선정합격자발표 P/G 안내지 게시판 홈페이지 선발시험 프로그램 참여 2. 프로그램내용 1) 이용노인현황 단위 : 명, % 프로그램명 바둑 ( 초급 ) (27 명 ) 성별연령대비율학력비율주거형태동거상태남여 60대 70대 80대 90대초졸중졸고졸대졸자가전세월세노인자녀부부동거독거취미여가프로그램 합계 (133 명 ) 풍수지리 (673 명 ) 교양교육프로그램 합계 (2,193 명 ) 전체프로그램 (9,779 명 ) 1, , , , ,400 5,379 2,370 5,732 1, ,419 1,828 1, ,334 2, ,176 4,833 1,

121 사회교육프로그램매뉴얼 120 (1) 취미여가프로그램에서바둑프로그램은다른프로그램들에비해남성의비율이월등히높은반면댄스체조프로그램은남녀비율이대체로비슷하게 (57.5:42.5) 나타나고있다. 이는댄스체조프로그램이대체로남녀커플댄스로이루어지는경향의이유로분석할수있겠다... 또취미여가프로그램은이용어르신들의학력이대체로높은편으로나타났다. 이는학력이높은어르신일수록노년기여가시간활용중요성에대한인식이다른어르신들에비해더명확하여... (2) 교양교육프로그램은... (3) 전체적으로 복지관의 학교프로그램이용어르신들은여성어르신들 (55.0%) 과 70대어르신 (58.6%) 들이주로이용하고있는것으로분석되었으며대체로초등학교졸업의학력 (35%) 을가진어르신들이 학교프로그램을이용하고있음을알수있었다. 그외에자가의비율이 64.8% 로전세나월세에비해그비중이높게나타나고있음을볼수있었다. 3) 프로그램현황 번호프로그램명수업장소 ( 정원 ) 연인원 실인원 평균출석인원 운영방법 1학기 2학기 1 스포츠댄스강당, 취미교실 7, 열린교실, 접수 PG 열린교실, 접수 PG 년까지활발하게진행되던수료식과수료증의개념이 2004년 학교의열린교실화로 수료 의의미가사실상많이약화되었다. 열린교실기조하에서는수업의시작과끝의개념이없으며, 어르신들이자유롭게프로그램에참여하기때문에수료식보다는 책걸이 쫑파티 의형식으로어르신들과함께마무리하는시간을가졌다. 그러나 따라서초급수준으로운영된열린교실프로그램중에정형화된프로그램으로서의필요성이제기되는경우에는어르신욕구을파악하여프로그램출석율과활동수준을기반으로한중 고급반의개설을고민해볼만하다.

122 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 121 4) 종강프로그램 번호프로그램명종강사유 1 영미문화반 2 당구교실 프로그램기조 ( 영미권문화 ) 에대한강사섭외의어려움및어르신저조한참여로 1 학기진행중조기폐강되었음. 당구장이용어르신들의자율이용기회축소에따른민원다수발생으로 2 학기폐강 3 초급일어 2 학기중급일어회화 1 로프로그램변경 5) 세부프로그램내용 번호 1 열린교실 프로그램명강사명수업내용수업기간담당비고 1 스포츠댄스 자이브, 차차차교육과정 2 월 -12 월 / 주 2 회 열린반외 2 개반 ( 접수 PG) 운영 접수프로그램및선발시험프로그램 번프로그램명강사프로그램내용수업기간담당자비고호 1 바둑 ( 초급 ) 바둑포석기초교육과정 2월-6월 / 주1회김현미 1학기만운영 교양강좌 번호주제강의일자담당강사 1 조화로운일상 2004 년 4 월 22 일 ( 목 ) 10 시 / 강당

123 사회교육프로그램매뉴얼 122 6) 시간표 1 1 학기 학교시간표 월화수목금 1 9:30 10:40 * 덩더꿍체조 / 강당 * 원예 ( 이론 )/ 다목적실 * 서예연습 1/ 서예실 * 택견 / 취미교실 * 스포츠댄스 / 강당 * 탁구초급 / 탁구실 * 서예연습 7/ 서예실 * 바둑초급 / 교육실 * 서예연습 3/ 서예실 * 스포츠댄스 / 취미교실 * 당구기초1/ 당구실 * 교양강좌 / 강당 * 서예연습5/ 서예실 ( 격주진행 ) 학기 학교시간표 사업추진현황 1) 체계도 사업계획서작성 P/G 일정표확정 강사선정 열린교실 접수프로그램 교양강좌 강사관리 어르신관리 지역사회자원개발 만족도평가 성취도평가

124 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 123 2) 주요업무현황 구분 업무내용 관련서류. 열린교실및기타프로그램 : 프로그램활동일지정리 1일업무 프로그램활동일지. 교양강좌 : 진행사회, 관내 ( 방송 ) 홍보 강사출퇴근카드... 주간업무 교양강좌관내홍보... 내부기안 월간업무 프로그램강사료품의기안... 강사료품의기안 분기별업무 강사간담회및수료식관련논의... 사업계획서및품의기안 연간업무 어르신발표회준비 연2회수료식 ( 접수프로그램중심 )... 수료증및수료대상 list 4. 예산 / 결산현황 항목 구분 예산 결산 증감 비고 학 정기강사강사료 원 원 원 교 합계 원 원 Ⅲ 년실적 1. 월별실적 1) 상반기월별실적 ( 학교 1 학기 ) 번 1월 2월 3월 4월 5월 6월 호프로그램명 횟수건수 횟수건수 횟수건수 횟수건수 횟수건수 횟수건수 1 스포츠댄스 합계 , , , , ,743

125 사회교육프로그램매뉴얼 124 상반기 학교실적추이도 상반기 학교실적의추이를확인해보면 2월에낮았다가 3월에실적이급격히높아지는경향이보인다. 이것은... 따라서어르신들의정서와욕구에맞는프로그램을어르신스스로가찾아내어흥미를가지고꾸준히참석할수있도록기회를충분하게, 그리고어르신이다가가기쉽게제공할필요 ( 프로그램적제공, 환경적정비등이필요 ) 가있을것으로보인다. 2) 하반기월별실적 ( 학교 2학기 ) 연도별사업실적 번호 사업명 2003년 2004년증감율회수건수회수건수회수건수 비고 1 스포츠댄스 75 3, , ,787 열린교실도입으로이용인원증가 합계 ,157 1,232 50, ,544

126 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 년 학교수업들은 100% 사전접수하에등록된어르신들만이수강가능한접수프로그램으로운영되었다.... 열린교실을도입하면서 2005 년한해동안의폐쇄적인사회교육프로그램에서벗어나다양하고활기찬사회교육프로그램을지향하였으며, 프로그램의다양화를꾀하여복지관이용어르신들에게폭넓은 학교프로그램에의참여기회를제고함은물론, 프로그램의양적성장에도기여할수있었다. Ⅵ 년도평가 1. 어르신평가 : 상반기와하반기연2회실시한 2005년도어르신만족도조사에의하면응답자의 72% 가참여하는프로그램에만족하고있는것으로나타났다. 만족도가가장높게나타난프로그램은 강사평가 : 우리복지관의강사들은 65% 가여성강사로서평균연령대는 40대인것으로나타났다.... 강사들의 80% 가강의환경에만족한것으로나타났는데이는봄에실시된시설개보수사업으로프로그램실이정비되고세부적인교육장비가구비된것에기인한것으로보인다 직원평가 1) 효과평가 구분내용 목표 1 어르신들의다양한배움에대한기본적학습의욕구를충족시킨다. 평가내용 평가척도 평가 어르신들의욕구에맞는질높고다양한사회교육실시 어르신수준에맞는기초적교육의기회제공 기초적수준프로그램의개방형프로그램의수 프로그램만족도 정기적수업참관 학교는어르신들의다양한욕구에맞는프로그램개발과진행으로프로그램이활성화되었으며복지관회원어르신들의다양한참여를유도하였다....

127 사회교육프로그램매뉴얼 126 목표2... 평가내용... 평가척도... 평가... 2) 예산평가 - 예산 : 원 / 결산 : 원전체예산의 83.1% 에해당하는 원이 2006년 학교정기프로그램강사들의강사료로사용되었다.... 초기계획했던강사료예산보다약 원의비용이증액되었다.... 추후풍물교실수업을진행할경우, 장구채등개인소지가가능한교보재의경우어르신개인이준비하여수업에참여할수있도록할예정이다. 4. 종합평가 1) 취미여가프로그램가요합창반을제외한노래프로그램은어르신들의참여도와호응도가굉장히높은프로그램이라강사섭외나진행에관련된부분을세심하게관리할필요가있다.... 2) 교양교육프로그램매월 2회간정기적으로진행하고자했던교양강좌는초기계획과는상당부분다른방향으로진행되었다... 초기계획상으로는일반센터이용어르신들게사회적이슈와문화에대한교양강좌를정례화하고자하였다. 그러나... 따라서주제별세션프로그램에대한고민과함께교양강좌의새로운형태를고민해야할것이다. 3) 총평...

128 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 년도사업과제및제언 1) 프로그램의질적성장필요... 2) 열린교실프로그램에적합한교육기간마련... 3) 프로그램실의물리적환경조성 ( 개방형구조 )... 4) 계속적취미활동이가능한사회교육프로그램개발... 5) 체계적인강사관리의필요... (6) 실적관리 실적은프로그램의기본적인데이터가되며이후월별, 연도별추이를통해프로그램의양과질을측정할수있는기초자료가된다. 실적산출은횟수와건 / 명을중심으로실인원과누계인원을계산하는것으로프로그램종료후월별, 분기별, 연도별산출을통해목표대비실제집행양을평가한다.

129 사회교육프로그램매뉴얼 노인사회교육프로그램의내용및실천방법 1) 건강증진프로그램 노인들이쉽게따라할수있는다양한동작들과유산소운동중심의체조및댄스분야프로그램과탁구, 당구등의스포츠활동, 그리고건강관련예방교육및집단활동프로그램등을말한다. (1) 필요성 노년기에는노화가진행됨에따라신체기능들이약화되어활동을기피하고약물복용과물리치료에의존하는경향을보이게된다. 따라서규칙적인운동과동년배들과의관계형성으로일상적인건강관리를통해신체기능이급격한저하를예방해야한다. (2) 목적 노인들은신체의노화에따라신체기능기능이나체력의저하가오며스트레스에대응하는힘이약해져우울증으로발전하기도하는데다양한건강관리프로그램의참여를통해노화를감소시키고질병을예방하도록한다. (3) 목표 1 건강정보의습득과활용으로일상적인건강관리능력을향상시킨다. 2 정기적이고지속적인참여로규칙적인운동습관을증진시킨다. 3 신체적정신적건강을위해같은취미활동을갖는또래집단을형성한다.

130 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 129 (4) 수행인력 1 사회복지사 : 프로그램기획및관리, 평가, 그리고노인상담및관리를진행한다. 2 간호사, 촉탁의, 물리치료사등의의료인력 : 복지관의료전문인력으로사회교육사업과연계하여간호사촉탁의는당뇨, 치매등의예방교육을실시하거나물리치료사는운동관련프로그램을진행한다. 3 영양사 : 사회교육사업과연계하여영양상담, 영양교육등을진행한다 4 강사 : 강의를실시하고관련된노인활동을지원한다. 5 봉사자 : 출석을체크하며프로그램실정비를돕는다. (5) 대상 프로그램참여희망노인

131 사회교육프로그램매뉴얼 130 (6) 흐름도 [ 그림 Ⅲ-3] 건강증진프로그램의실행흐름도

132 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 131 (7) 수행절차및내용 건강증진프로그램은일상적인강사활용프로그램외에간호사, 촉탁의, 물리치료사, 영양사등의복지관의전문인력과의유기적인관계를구축하여외부초청강사대신내부교육을담당하거나프로그램계획부터평가까지지원하는협조체계를형성하면노인들에게더욱효과적인서비스를제공할수있다. 1 홍보 가. 복지관게시판및안내문을통해관내홍보를실시한다. 나. 복지관홈페이지및지역신문홍보를통해관외의홍보를실시한다. 2 대상자접수및강사선정가. 연초정기접수일에신청자신청을받는다. 나. 대기자접수를통해결원이발생할때참여할수있도록한다. 다. 추가접수를통해결원을보충한다. 라. 프로그램에적절한강사를선정한다. 3 프로그램준비 강사관리카드및출석부, 교육일지등을준비하고강사사전면담을진행하고장소및기자재, 교재등을점검한다. 4 프로그램실행 - 건강증진프로그램예시

133 사회교육프로그램매뉴얼 132 건강증진프로그램예시 프로그램명에어로빅건강체조댄스스포츠장수우리춤체조단전호흡덩덕꿍체조포크댄스발맛사지한국무용요가게이트볼당구 / 포켓볼 프로그램세부내용 경쾌한음악에맞추어춤을추면서신체로하여금일정한시간동안에많은산소를요구하는운동으로움직임을통해서혈액순환을촉진시켜점차적으로맥박을상승시키도록유도하는운동이다. 스트레칭등가벼운이완운동으로운동부족과근육경직으로인한염좌를예방하고유연한몸놀림으로원만한일상생활을유지하는운동이다. 남녀가한쌍을이루어커플댄스를배우므로신체활동을통한정신적, 정서적, 사회적으로아름다운동작을통한운동기능을향상시킨다. 서울대학교체력과학노화연구소에서개발한장수춤체조는어르신들을위해우리전통가락과춤사위를좀더쉽게만든맞춤체조이다. 동양전래의기를다스리는호흡으로단전에기를모으고호흡을하면서심신을다스리는운동이다. 한국여성체육학회가개발한체조로탈놀이의움직임을바탕으로짜여진체조이다 중세암흑시대에유럽농민사이에서자연발생한춤으로서그대부분이민요와관련이있고민족과지방의특색이담긴독특한춤이며여러사람이함께춤을추는동안심리적안정감과기본체략의향상을도모한다. 발맛사지를통하여원활한혈액순환과체내의노폐물배출을도와주고신체적접촉을통한인간관계의원활을도모한다. 한국무용은글자그대로한국에서이루어지는춤이라는넓은의미와한국의전통적춤사위, 움직임에기초하여창작의도를지닌예술무용의장르이다. 건강을지키고특정질환치료를위해간단한요가요법을반복하여심신을단련하는운동이다. T자형스틱으로볼을쳐서경기장내 3곳의게이트를차례로통과시킨다음골폴에맞히는구기운동이다. 4구와포켓볼게임을통하여인지활동을도모하며안정된상태에서심신을단련하는구기운동이다. 탁구전신운동뿐아니라순발력을기르는데도움이되는운동이다. 건강관리프로그램 치매예방, 건강강좌, 당뇨관리, 운동관리교실등의건강관련프로그램등이다.

134 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 운영방법가. 프로그램개시전에준비운동을실시하여신체에무리가가지않도록한다. 나. 노인스스로당일혈압과맥박체크로건강상태를체크하여안전사고를사전에예방할수있도록유도한다. 다. 기초체력테스트를통해건강증진프로그램참여시참고할수있도록지원한다. 라. 노인의특성을고려하여신체에무리가가지않는프로그램들을개설한다. 마. 사회교육프로그램배치시일일 1회이상의건강증진프로그램을배치하여균형적인프로그램이운영되도록한다. 바. 강사는관련분야자격증및수료또는경력증명서등으로명확한자격기준을갖춘사람을채용하여운영한다. 사. 노인들은편안한옷차림과운동화착용으로신체에무리가가지않도록준비한다. 아. 연 1회이상관내대회및발표회그리고관외대회참여를통해프로그램을활성화시키며회원들간의친목을도모한다. 6 평가 이용자만족도조사및강의평가, 강사평가, 참여관찰자평가, 직원평가를통해사업의효율성을평가한다.

135 사회교육프로그램매뉴얼 세부실행계획서예시 - 운동관리교실세부실행계획서 운동관리교실세부실행계획서 1. 개요 1) 프로그램명 : 운동관리교실 2) 대상 : 체력단련실이용어르신 3) 내용 : 개별체력에맞는노인운동법교육 4) 실시기간 : 2006년 7월 4일 ~ 11월 30일 5) 장소 : 체력단련실 6) 예산 : 일금 원 7) 담당자 : 2. 필요성 1) 효과적인운동방법에대한교육이필요노인이운동을하는것은체력이감소하는속도를늦춤과체력의향상도함께가져온다는점에서중요하다. 우리복지관은 년개관시부터다양한운동기구가설치되어있는체력단련실을운영하고있다. 많은어르신이기구를이용하고있으나, 기구의올바른사용법을숙지하고있는어르신은많지않다. 벨트맛사지의경우운동을마치고근육이완을목적으로이용해야하나거의모든어르신들은체력단련실들어가자마자이용하는등운동기계에대한이해가부족하며그로인한안전사고율이 2005 년도한해동안 10회나있었다. 또한기구의잘못사용은기구의빠른노화에영향을미치는데 6년차인우리복지관의경우기구의 A/S 건수는전년도 12회로매년 10% 씩증가하고있다. 따라서운동을좋아하는어르신들에게는올바른운동기구숙지와함께기구운동을통해본인의체력이어떻게향상되는지에대한정확한지식이필요하다.

136 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 135 2) 스스로운동할수있는자립심향상현재우리복지관에는체조나스포츠활동등의노인의건강증진을위한프로그램들이운영되고있다. 정기적이고규칙적으로동년배들과즐겁게어울리면서활동하기때문에쉽게참여할수있다는장점이있으나가정으로돌아가반복하여운동을실천하는데는한계가있다. 따라서본프로그램을통하여운동기구를효율적으로이용할수있는방법을습득하여가정에서도노인스스로자신의건강관리를할수있도록해야한다. 3) 여가활동에서벗어나교육적관점으로접근현재체력단련실에가입하신어르신은 745명이며 2006년 1월 1일부터 6월 10 일까지 561명의실인원이이용하고있다. 복지관의체력단련실은여가문화의기조로누구나쉽게언제든지이용할수있으나대부분의어르신들은기구의미숙한사용과단순히기구에의존하는운동을하고있다. 어르신이운동하는데있어운동의원리및효과라는부분이이론으로접목되면운동의효과를극대화시킬수있다. 따라서운동에관심이있고본인의건강을스스로지키려고노력하는어르신께이론과실습이병행하는교육프로그램의지원이필요하다. 3. 목적및목표 1) 목적 어르신스스로가자신에게적합한운동법을찾도록지원하며체력단련기구및기타운동프로그램을보다효과적으로접할수있도록한다. 2) 목표 (1) 프로그램참여를통하여어르신이스스로건강을지킬수있도록지원한다. 세부목표1. 체력단련실실이용자 60% 이상의어르신을참여토록한다. 세부목표2. 자신의체력에맞는운동을선택할수있도록지원한다. 세부목표3. 효과적인운동방법에대한이론교육을총 2회실시한다.

137 사회교육프로그램매뉴얼 136 (2) 어르신들이체력단련실을보다효과적으로이용하도록한다. 세부목표1. 체력단련실기구를효과적으로이용하는방법을습득하도록한다. 세부목표2. 준비운동과스트레칭을습득하도록하여운동의효과성을증가시킨다. 세부목표3. 덤벨을이용하여상체근력운동을보강하는시스템을구축한다. 4. 운영방침 1) 대상자선정방안 운동관리교실에참여를희망하는어르신, 20 명선착순접수 2) 수강생관리 (1) 웰페어를통한출석관리 (2) 이용제한없는자유로운참여 3) 수업내용관리 (1) 프로그램월 1회모니터링 (2) 프로그램사진기록 (3) 진행일정에따른강사섭외및장소섭외 (4) 자원봉사자관리 (5) 본인에게맞는운동프로그램탐색지원 (6) 활동일지코멘트작성 4) 강사관리 (1) 기간중수시로강사면담 (2) 활동후프로그램일지작성 (3) 수시면담을통해수업일정 내용및건의사항논의 (4) 출퇴근카드확인

138 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 137 5) 자원봉사관리 (1) 자원봉사활동일지작성 (2) 자원봉사자면담및활동일지코멘트작성 (3) 프로그램보조진행 5. 프로그램운영기간 : 2006년 7월 4일 ~ 11월 30일 6. 프로그램대상 구분 내용 대상자수 ( 명 ) 일반집단 서울시 60세이상노인인구 명 위험집단 구노인인구 명 표적집단 노인종합복지관등록회원 명 클라이언트수 운동관리교실참여희망어르신 20명 7. 프로그램수행인력 성명 직책 업무내용 관장 사업승인 부장 총괄진행점검 / 슈퍼비전 사회교육팀장 프로그램진행총괄점검운영회의및프로그램진행점검 사회복지사 사업계획및관리 / 프로그램강사관리 / 수강생및자원봉사관리 / 외부자원연계 대리 프로그램지원및관리모니터링 강사 어르신운동관리지도 / 강사일지작성 / 교육준비 강사 효과적인운동방법에대한이론교육 자원봉사자 진행보조

139 사회교육프로그램매뉴얼 프로그램세부내용 ( 이론과근력강화운동중심으로 ) 회프로그램내용일시 1 회 프로그램 OT/ 소개의시간건강한노후를위한운동의필요성및근력운동과스트레칭의올바른자세교육상체스트레칭및어깨사이드레터럴교육 7 월 4 일 ( 화 )/ 7 월 6 일 ( 목 ) 담당및강사 과제및준비물 매트 / 덤벨 2회 / 7월11일 ( 화 )/ 3회 7월13일 ( 목 ) 매트 / 덤벨 4회 / 7월18일 ( 화 )/ 하체스트레칭및프론트레터럴교육 5회 7월 20일 ( 목 ) 매트 / 덤벨 6회 운동관리이론교육 1 7월 25일 ( 화 ) 교육자료 7회 / 7월28일 ( 목 )/ 상체스트레칭및숄더프레스교육 8회 8월1일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 9회 / 8월3일 ( 목 )/ 하체스트레칭및이두헤머컬교육 10회 8월8일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 11회 /12회상체스트레칭및이두덤벨컬교육 8월10일 ( 목 )/ 8월15일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 13회 / 하체스트레칭및외복사근사이드밴드 8월17일 ( 목 )/ 14회교육 8월22일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 15회 / 8월24일 ( 목 )/ 상체스트레칭및목근크런치교육 16회 8월29일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 17회 / 8월31일 ( 목 )/ 하체스트레칭및전완근리스트컬지도 18회 9월5일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 19회 / 상체스트레칭및대흉근덤벨프레스 9월7일 ( 목 )/ 20회교육중간평가 9월12일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 21회 / 하체스트레칭및대흉근덤벨프라이 9월14( 목 )/ 22회지도 9월19일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 23회 / 9월21일 ( 목 )/ 상체스트레칭및대퇴사두런지교육 24회 9월26일 ( 화 ) 매트 / 덤벨 25회 운동관리이론교육 2 9월 28일 ( 목 ) 교육자료 26회 / 10월10일 ( 화 )/ 하체스트레칭및대퇴이두컬교육 27회 10월12일 ( 목 ) 매트 / 덤벨 28회~ 32회 33회~ 39회 상체스트레칭및상체위주근력운동 ( 종합 ) 하체스트레칭및하체위주근력운동 ( 종합 ) 10 월 17 일 ( 화 ) ~10 월 31 일 ( 목 ) 11 월 2 일 ( 목 ) ~11 월 23 일 ( 목 ) 40 회종합평가, 수료의시간 11 월 30 일 ( 목 ) 매트 / 덤벨 매트 / 덤벨

140 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 프로그램일정 1) 교육준비일정기간 내용 비 고 ~ 6.15 사업계획 ~ 6.19 사업승인 6.19~7.1 강사섭외 6.19~7.3 관내홍보 체력단련실 / 각층게시판 6.20~7.3 전광판 6.21~7.3 홈페이지홍보 ~6.28 물품구입 ~6.30 홍보판제작 2) 실습교육진행일정 구분내용비고 진행기간 2006 년 7 월 4 일 ( 화 ) ~ 11 월 30 일 ( 목 ) 까지총 40 회 교육요일매주화요일 / 목요일주 2 회 교육시간 09:30~10:30 60 분간 3) 이론교육진행일정 구분내용비고 진행일시 2006 년 7 월 25 일 ( 화 ) / 9 월 28 일 ( 목 ) 총 2 회 교육시간 09:30~10:30 60 분간

141 사회교육프로그램매뉴얼 140 4) 당일세부교육일정 시간교육내용세부내용비고 09:30~09:40 준비운동 심장에서먼부위부터가까운부위까지실시 09:40~10:00 스트레칭 신체각관절중심으로 10:00~10:15 근력운동 10:15~10:20 기구설명 본인의무게를이용한근력운동 (isometric/isotonic) 기구 ( 덤벨 ) 를이용한근력운동 체력단련실운동기구의효과적인사용법및운동방법교육 상해예방 매시간다른기구설명 10:20~10:30 마무리운동 편안한움직임으로피로회복 5) 추진일정 세부사업내용 6월 7월 8월 9월 10월 11월 비고 기획회의세부실행계획홍보실기교육이론교육평가 10. 자원동원계획 구분 내용 개발계획 비고 구생활체육협의회노인전담지도자 각체육대학사회체육 / 생활체육 / 경기지도 / 체육교강사인적육전공학과 3학년이상 생활체육지도자보디빌딩자격증 3급이상소유자자원 각체육대학사회체육 / 생활체육 / 경기지도 / 체육교 자원봉사자 육전공학과 3학년이상 생활체육지도자 3급이상소유자 ( 종목관계없음 )

142 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 홍보 1) 관내홍보 : 각층게시판, 체력단련실상시게시, 체력단련실앞홍보판제작 2) 온라인홍보 : 센터홈페이지 12. 예산 구분비목예산액세부산출내역비고 회의진행비 40,000 원 20,000 원 2 회 덤벨 50,000 원 5,000 원 (1kg) 10 개 48,000 원 8,000 원 (2kg) 6 개 교육 매트 400,000 원 20,000 원 20 개 이론강사비 100,000 원 50,000 원 2 회 실습강사비무료무료 구생활체육협의회 총계 638,000 원 13. 평가 1) 이용자평가 : 참여노인만족도조사 / 평가판 2) 강사평가 : 강사만족도조사 3) 직원평가 (1) 사전평가 : 프로그램실행전계획서평가, 준비과정점검 - 팀회의, 6월 20일 (2) 중간평가 : 프로그램중간평가 - 팀회의 (9월 20일 ), 강사면담, 참여자중간평가 (3) 사후평가 1 과정평가구분기획홍보자원동원 평가항목 기획및진행의추진성홍보의효과성자원동원의적절성

143 사회교육프로그램매뉴얼 142 평가방법 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 과정기록지내용분석 이용자현황분석 주관적평가 홍보방법및횟수실적 이용자실적통계 체육대학학생자원봉사자섭외 종로구생활체육협의회강사지원협조 계획서 / 평가서 평가도구 프로그램일지 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 과정기록지 we;fare 프로그램관리 관내홍보대장 자원봉사관리 평가회의록 자원봉사자활동일지 2 효과성평가 구분 평가항목 목표평가 목표 1 목표 2 스스로건강을지킬수있도록하는교육지원 운동기구의효과적인이용 예산평가 효율적인예산집행 평가방법 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지내용분석 어르신참여실적 주관적평가 체력단련실사고발생률 모니터링 운동기구고장률 예산지출에적절성여부 예산대비지출율 주관적평가 평가도구 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지 welfare 출석부, 이용자만족도등 welfare 프로그램 운동교실기구점검표 모니터링지 지출내역서 4) 참여관찰자평가 : 자원봉사자참여관찰기록지작성 14. 기대효과 1) 노인성질환예방 2) 건강한노년상제시 3) 체력향상을통한인생의활력증가

144 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 143

145 사회교육프로그램매뉴얼 144 2) 교양교육프로그램 교양강좌및서예그리고외국어등다양한영역의학습중심의교육프로그램으로광범위한분야의교양을함양하는교육을말한다. (1) 필요성 인간은기본적으로배우고자하는욕구가있는데급변하는사회속에서노인은상대적으로교육으로부터소외당할수밖에없다. 따라서다양한교육을통해사회를이해하고변화에적응하는기회를마련하며그들의지혜를후손에게전수하여사회발전에기여하고스스로가자신의삶을실현해갈수있는장을마련해주어야한다. (2) 목적 노인들의학습욕구와여건에맞는다양한교육프로그램제공을통해자아실현의계기를제공한다. (3) 목표 1 현대생활에응용할수있는교양을향상시킨다. 2 다양한정보제공을통해노후설계를지원한다. 3 욕구에맞는프로그램으로자기계발능력을증진시킨다. (4) 수행인력 1 사회복지사 : 프로그램기획및관리, 평가, 그리고노인상담및관리를진행한다.

146 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 강사 : 강의를실시하고관련된노인활동을지원한다. 3 봉사자 : 출석을체크하며프로그램실정비를돕는다. (5) 대상 프로그램참여희망자 (6) 흐름도 [ 그림 Ⅲ-4] 교양교육프로그램의실행흐름도

147 사회교육프로그램매뉴얼 146 (7) 수행절차및내용 1 홍보 가. 복지관게시판및안내문을통해관내홍보를실시한다. 나. 복지관홈페이지및지역신문홍보를통해관외의홍보를실시한다. 2 대상자접수및강사선정가. 연초정기접수일에신청자신청을받는다. 나. 대기자접수를통해결원이발생할때참여할수있도록한다. 다. 추가접수를통해결원을보충한다. 라. 프로그램에적절한강사를선정한다. 3 프로그램준비 강사관리카드및출석부, 교육일지등을준비하고강사사전면담을진행하고장소및기자재, 교재등을점검한다. 4 실행 : 교양교육프로그램예시 교양교육프로그램예시 언어 프로그램명 한글 일어 영어 중국어 프로그램세부내용 한글해독이어려운노인들을대상으로읽기, 쓰기, 등의기본교육을실시하여생활의불편을감소시킨다. 기초단계부터고급단계까지일본어를교육하고일본문화를경험할수있는기회를갖는다. 영어의기본과정부터회화까지교육하고영어권문화를경험할수있는기회를갖는다. 중국어기초과정부터문법회화등의교육을통해중국문화를이해한다.

148 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 147 문예 기타 한문 미술 문예창작 풍물 악기교실 서예 공예 노래 교양강좌 풍수지리 산수 기타 기초적인한자실력과한문해독능력을갖추고있는노인들을대상으로한문문법과문장독해능력을강화시키는과정이다. 다양한창작활동으로마음의안정과부드러운심성을기를수있다. 문장, 시등습작으로다양한주제를생각하고표현하는활동을통해노년기의정신적인균형감을기를수있다. 장구, 북, 징, 꽹과리등신명나는전통가락을배워공동체문화를경험하고나눈다. 기타, 하모니카, 하프등다양한악기를배워심신의안정을도모한다. 서예활동을통하여기억력을되살리고소근육운동으로신경을되살리는교육이다. 종이, 한지, 도예, 전통매듭등을통하여공예활동을하므로소근육운동을하면서창작의기쁨을느낄수있다. 여러장르의가요및노래를부르는과정을통하여리듬, 박자, 음정을연습한다. 발성을통해폐활량을늘리고스트레스를해소할수있다. 정치, 경제, 사회각분야전문가의강좌를통해전문지식을습득하고사회와문화를이해하는기회를갖는다. 오랜세월우리의삶에영향을미쳐온풍수지리를배우는과정이다. 지형과방향이길흉화복에영향을주는풍수지리를통해생활에응용할수있는지혜를배운다. 정규교육을받을기회가없어수리력을갖지못한노인들에게기본적인수리능력을교육한다. 학교, 대학등의형태로진행되는기간별교육프로그램운영 5 운영방법가. 교육특성을감안하여프로그램운영기간동안대상자집단을출석관리하여교육의효과성을증진시킨다. 나. 초급중급고급등단계별프로그램을개설하여개인별특성과수준에

149 사회교육프로그램매뉴얼 148 맞게참여하도록한다. 다. 단계별프로그램에진급할시에는기초테스트를거쳐선별과정을갖는다. 라. 지속적이고효율적인강의를위해교재는복지관에서준비하여강사가교체되는상황에대비한다. 마. 시청각교육과현장체험등다양한교육방법으로교육의효과를배가시킨다. 바. 교육실은노인특성을고려하여집중할수있는학습분위기를조성한다. 사. 해당분야특강및체험프로그램을개설하여비수강생도참여할수있는통합수업을통해수업에활력을주고노인들의관심을유도한다. 6 평가 이용자만족도조사및강의평가, 강사평가, 참여관찰자평가, 직원평가를통해사업의효율성을평가한다. 7 세부실행계획서예시 - 영상미디어아카데미 영상미디어아카데미세부실행계획서 1. 개요 1) 프로그램명 : 영상미디어아카데미 2) 내용 : 영상이론교육, 실습, 작품찰영, 발표회 3) 실시기간 : 2006년 6월 5일~9 월 8일 (12회교육, 영상물제작등 ) 4) 장소 : 복지관및 영상미디어교육단체 5) 예산 : 일금사백삼십이만오천원정 ( 4,325,000) 6) 담당자 : 사회교육팀 / 미디어 ( 연대사업 )

150 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 필요성 1) 노인인구의급격한증대와노인세대의변화우리사회는세계적으로유래를찾아볼수없는정도로빠르게초고령사회가되어가고있으며, 이전노인세대와는다르게건강하고고학력을갖고있는노인세대의출현하게되었다. 이러한변화는노인을위한프로그램들이단순히개인적차원에서의욕구충족뿐만아니라성공적인노년기설계를위해성취되어야하는발달단계로까지연관되어야할필요성을보여준다. 실제로노인들의변화는정보화교육에서쉽게찾아볼수있다. 포토샵, 홈페이지등의고급과정과동아리활동을지속적으로하는인원이점차증가하고있으며, 강사, 봉사활동등의활발한활동으로꾸준히실력을향상시키기위해노력하고있다. 2) 노년기발달특성과영상매체효과성노인들에게있어시간적여유를어떻게이용하는가는노후생활의성패를좌우하는일이다. 노인들은사회적은퇴이후경제적인문제뿐만아니라고독, 병고, 역할상실등심리사회적인문제들도함께경험하게된다. 이러한노년에당면하는문제점과관련하여노인스스로자신에생에대한긍정적인인식을내면화하는일련의과정이반드시필요하다. 이를바탕으로능동적인사회활동과더불어새로운관계형성을통한역할을부여받고이를수행하는과정에서자기가치성과자긍심을높여줄수있기때문이다. 이는에릭슨의발달과정중마지막단계인노년기자아통합을통해인생을긍정적으로수용하여생을의미있게마무리하는것과다르지않다. 이러한측면에서노인스스로미디어를통해생활의다양한측면을기록하고정리해볼수있는기회를갖는것은노인의발달특성에매우적절하다고할수있다. 특히언어나문자가같는한계점에서벗어나미디어의특성과장점을고려하여노인이보다편리하게자기를표현하고자하는매체로서가치가충분하다고할수있다.

151 사회교육프로그램매뉴얼 150 3) 노년기사회적환경변화에따른미디어교육의필요 21세기는미디어가지배하고미디어에의해이끌어지는시대라고할수있다. 세대에따라미디어를접하는정도의차이는있으나어느세대나삶에서미디어가차지하는비중이점점켜지고있다. 그러나현재노인들은사회전반의정보 미디어흐름에서점점소외되어져가고있다. 특히빠른속도로진행되고있는정보화사회에대응하기위한정보 미디어교육프로그램은절대적으로부족한현실이다. 노인에게영상이필요한사회적이유는 영상 이라는것이누구나향유할수있는미디어문화의한부분으로서, 노인도주체적으로참여할수있는 권리 를가진다는점이다. 이에노인이직접적이고주체적으로참여할수있는미디어배움터가활성화되고, 이런사회적제반을토대로노인세대의새로운미디어문화가형성되어져야할것이다. 3. 목적및목표 1) 목적다각적인채널을가지고있는미디어제작을통해노인세대문화를성찰하고, 보다주체적이고역동적으로자기를표현함으써미디어문화에노인참여를확대하여노년기의자아통합에기여한다. 2) 목표 1 노인들이 미디어 매체를이해하고, 영상물을제작할수있도록한다. 세부목표1 : 영상물제작의기초과정으로이론, 실기과정을주2회실시한다. 세부목표2 : 영상미어디교육에참여한어르신들중 2/3가영상물기획, 촬영, 편집까지모든과정에참여할수있도록한다. 2 영상물제작을통해주체적이고역동적인노인문화를발현할수있도록한다. 세부목표1 : 사회적으로이슈가되는문제들혹은노인들의관심사에대해노인의시각으로영상물을제작한다. 세부목표2 : 영상아카데미교육과정을기록으로남겨노인들의영상교육

152 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 151 모델링을제시하며, 노인영상교육을위한네트워크를구축하도 록한다. 3 영상물제작과정을통해노년기발달과제인자아통합의기회를만든다. 세부목표1 : 영상물제작을통해자기표현을할수있도록한다. 세부목표2 : 영상물제작에관해배우는과정중어르신각자자신의긍정적, 부정적인면에대해이야기하면서자신의삶에대해되돌아볼수있는기회를갖도록한다. 4. 운영방침 1) 대상자선정방안 (1) 프로그램홍보 ( 관내게시판, 홈페이지등 ) 후영상아카데미를희망하는어르신 20명선착순접수 (2) 05년도에영상아카데미를들으셨던어르신들도재수강가능 (3) 진행중결원으로인한추가접수없음 2) 수강생관리 (1) 웰페어프로그램을통한출석관리 (2) 연속 3회이상결석시제적조치 (3) 수업참여율에따른수료증전달 3) 수업내용관리 (1) 담당사회복지사는프로그램전과정을참관한다. (2) 프로그램전과정을영상기록혹은사진기록으로남긴다. (3) 진행일정에따른강사섭외및장소섭외 (4) 자원봉사자관리 (5) 프로그램중수시로강사면담및연계기관과논의한다. (6) 아카데미수료후영상을활용할수있는사후방안을고민하고제시한다. 4) 강사관리 (1) 활동후프로그램일지작성

153 사회교육프로그램매뉴얼 152 (2) 강의활동전후의일정점검및필요사항점검 ( 강의시필요내용점검 ) (3) 수시면담을통해수업일정 / 내용및건의사항논의 5) 자원봉사관리 (1) 정기적인자원봉사모임 (2) 자원봉사활동일지작성 6) 협력업체홍보 7) 홍보 (1) 대상자접수공지 : 설명회, 관내게시판, 홈페이지, 전광판등 (2) 접수시전체일정 / 진행내용및접수증배포 (3) 수료식 : 현수막설치및초대장배포 / 언론보도자료배포 5. 프로그램운영기간 : 2006 년 6 월 5 일 ~ 9 월 8 일 6. 프로그램대상 구분 내용 인원 ( 명 ) 일반집단 구노인인구 명 위험집단 노인종합복지관등록회원 명 표적집단 영상미디어아카데미설명회참여어르신 명 클라이언트. 집단 영상미디어아카데미참여희망어르신 20명 7. 프로그램수행인력 성명 직책 업무내용 관장 사업승인 부장 총괄진행점검 / 슈퍼비전 사회교육팀장 프로그램진행총괄점검 운영회의및프로그램진행점검

154 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 153 사회복지사 ( 프로그램주담당 ) 대리 ( 프로그램부담당 ) 자원봉사자 액트 사업계획서작성프로그램진행및세부프로그램운영, 평가프로그램강사관리 / 수강생및자원봉사관리외부자원연계프로그램지원및관리모니터링및슈퍼비전자료수집프로그램지원자료수집교육기획교육셋팅코디네이터 - 강사, 교육진행, 장비등각종회의및진행준비 8. 프로그램세부내용 회기프로그램명일시담당및강사장소 1 개강식 6/5( 월 ) 2 층대교육실 오리엔테이션 ( 영상미디어에대한이해 ) 노인에게영상미디어교육의필요성 노인에대한이해및자기표현방법배우기 영상미디어제작방법 1 ( 기획과연출 ) 영상미디어제작방법 2 ( 촬영방법이론 ) 영상미디어제작방법 3 ( 편집및마무리 ) 6/7( 수 ) 2층대교육실 6/12( 월 ) 2층대교육실 6/14( 수 ) 2층대교육실 6/19( 월 ) 2층대교육실 6/21( 수 ) 2층대교육실 6/26( 월 ) 2층대교육실

155 사회교육프로그램매뉴얼 영상미디어교육을받는다른세대와의만남중간평가 영상미디어실습 1 ( 카메라구조익히기및다루기 ) 영상미디어실습 2 ( 영상찍어보기 ) 영상미디어실습 3 ( 영상찍어보기 ) 영상미디어실습 4 ( 편집기술경험하기 ) 6/28( 수 ) 2층대교육실 7/3( 월 ) 미디어 7/5( 수 ) 미디어 7/10( 월 ) 미디어 7/12( 수 ) 미디어 13 실습영상물및실습과정피드백 7/19( 수 ) 2 층대교육실 작품계획 1 ( 주제선정, 콘티작성 ) 작품계획 2 ( 주제선정, 콘티작성 ) 16 작품촬영 17 영상편집 7/24( 월 ) 2 층대교육실 7/26( 수 ) 2 층대교육실 8/ 1( 화 ) ~8/20( 일 ) 8/21( 월 ) ~8/27( 일 ) 촬영장소 미디어 18 영상미디어아카데미수료식 9/8( 금 ) 3 층강당 9. 프로그램일정 1) 교육준비일정기간 내용 비고 ~ 계획서완료 5.1 ~ 5.20 진행일정논의및강사섭외 미디어 5.23 영상아카데미설명회 05년영상물상영 5.21 ~ 6.2 홍보및대상자선정 6.5 영상아카데미개강

156 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 155 2) 영상아카데미일정 프로그램명일시세부내용비고 영상미디어아카데미개강식 이론교육 실습교육 영상물제작 계획 ~ ~ ~7.31 담당자소개 전체일정소개 참여자관계형성 영상에대한이해 영상제작과정 / 방법 영상기기익히기 자기표현방법 외부체험 / 전문가만남 카메라다루기 영상제작체험 편집기술 주제선정및콘티작성 촬영장소및대상섭외 주 2 회실시 ( 총 7 회실시 ) 주 2 회실시 ( 총 5 회실시 ) 조별학습 / 담당자및강사협조 촬영 8.1~8.20 영상제작활동조별학습 편집 8.21~8.27 영상편집활동 수료식 9.8 영상물상영 수료증전달 조별학습 / 담당자및강사협조 3) 추진일정 세부사업내용 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월비고 기획회의 미디어연계 세부실행계획 홍보및모집교육 ( 이론, 실습 ) 영상물제작수료식평가 설명회포함 미디어연계 미디어연계 미디어연계

157 사회교육프로그램매뉴얼 자원동원계획 ( 또는지역사회연계계획 ) 구분내용개발계획비고 인적자원 강사 자원봉사자 미디어관련단체에강사의뢰 진행내용및일정에따라보조강사섭외가능 홈페이지및싸이월드를통한자원봉사모집 사회복지혹은영상관련대학게시판에자원봉사모집홍보 강사료실비지급 물적자원 연대로진행하는 미디어를통해필요관련장비및시설한장비및교육실섭외 11. 홍보 1) 관내홍보 : 각층게시판, 컴퓨터교실, 설명회진행 2) 온라인홍보 : 홈페이지 12. 예산 구분비목예산액세부산출내역비고 회의진행비 50,000 10,000( 원 ) 5( 회 ) 교육 영상물제작 수료식 강사료 750,000 50,000( 원 ) 15( 회 ) 1 ( 명 ) 미디어와기획회의 소모품 100,000 5,000( 원 ) 20( 개 ) 6m 테입등 진행비 50,000 5,000( 원 ) 10( 회 ) 문구류, 다과 영상촬영, 편집, 녹음장비대여 3,000,000 20,000( 원 ) 10( 대 ) 15( 회 ) 미디어후원 CD 제작 90,000 3,000( 원 ) 30( 장 ) 현수막 70,000 70,000( 원 ) 1( 개 ) 진행비 100, ,000( 원 ) 1( 회 ) 총계 4,160,000 보조금 - 1,160,000 원 후원 - 실습교육장비 3,000,000 문구류, 다과기념품등

158 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 평가 1) 이용자평가 : 만족도조사 2) 강사평가 : 강사만족도조사 3) 직원평가 (1) 사전평가 : 프로그램실행전계획서평가, 준비과정점검 - 팀회의, 5월 15일 (2) 중간평가 : 프로그램중간평가 - 팀회의 (6월 28일 ) (3) 사후평가 1 과정평가구분기획홍보자원동원 평가항목평가내용평가도구 기획및진행의추진성홍보의효과성자원동원의적절성 회의록내용분석 회의록 / 슈퍼비전기록지 자원섭외실적 / 과정기록지내용분석 홍보방법및횟수실적 ( 인적, 물적 ) 이용자현황분석 이용자실적통계 외부활동장소및단체 주관적평가섭외건수 05년영상아카데미 계획서 / 평가서 관내홍보대장평가서 프로그램일지 타기관인터넷홈페이 회의록, 후원명단 회의록 / 슈퍼비전기록지지게시 외부활동장소목록및 / 과정기록지 언론홍보대장외부단체목록 we;fare 프로그램관리 자원봉사관리

159 사회교육프로그램매뉴얼 효과성평가 구분 평가 항목 목표평가 목표1 목표2 목표3 영상물제작을통한미디어매체이해와노인들의자기표현및영상물제작과정노인문화발현 영상물제작과정을통한자아통합 예산평가 효율적인 예산집행 평가 내용 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지내용분석 어르신참여도및호응도 주관적평가 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지내용분석 어르신참여도및호응도 영상교육을위한외부단체수및장소 주관적평가 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지내용분석 어르신참여도및호응도 주관적평가 예산지출에적절성여부 예산대비지출율 효율성분석 평가 도구 회의록, 과정기록지, 수퍼비전기록지 welfare 출석부, 이용자만족도등 회의록, 과정기록지, 슈퍼비전기록지 이용자만족도 / 소감문 영상교육을위한외부단체목록및외부활동장소 회의록, 과정기록지, 슈퍼비전기록지 이용자만족도 / 소감문 지출 내역서 4) 연대기관평가 : 종합평가회의 5) 참여관찰자평가 : 사회복지실습생참여관찰기록지작성 14. 기대효과 1) 노년기자심감증대 2) 노인에대한사회적이미지제고

160 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 159

161 사회교육프로그램매뉴얼 160 3) 정보화교육프로그램 정보화교육은컴퓨터프로그램으로단계별로반을편성하여윈도우, 한글, 엑셀, 인터넷등의다양한컴퓨터활용을학습하는교육이다. (1) 필요성 컴퓨터이용이일반화되고있지만교육으로부터소외되어있는노인들은정보와컴퓨터사용에대한접근역시용이하지않다. 컴퓨터교육을통해변화하는사회에서가족과동년배, 그리고사회와의사소통할수있는기회를제공해야한다. (2) 목적 컴퓨터교육을통해자기계발과사회참여의기회를제공하며정보화사회에소외되지않도록돕는다. (3) 목표 1 체계적인교육으로컴퓨터활용능력을향상시킨다. 2 현대사회에적응할수있도록다양한정보를습득하고활용할수있는능력을향상시킨다. 3 컴퓨터활용능력향상을통해가족, 동년배, 지역사회와의사소통할수있는기회를높인다. (4) 수행인력 1 사회복지사 : 프로그램기획및관리, 평가, 그리고노인상담및관리를진행한다. 2 강사 : 강의를실시하고관련된노인활동을지원한다. 3 봉사자 : 출석을체크하며프로그램실정비를돕는다.

162 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 161 (5) 대상 컴퓨터교육희망자 (6) 흐름도 [ 그림 Ⅲ-5] 정보화교육프로그램의실행흐름도

163 사회교육프로그램매뉴얼 162 (7) 수행절차및내용 1 홍보가. 복지관게시판및안내문을통해관내홍보를실시한다. 나. 복지관홈페이지및지역신문홍보를통해관외의홍보를실시한다. 다. 컴퓨터수강신청을하였으나교육의기회를제공받지못한대기자들에게컴퓨터수강에대한 1:1 전화홍보를통해모집한다. 2 대상자모집및강사선정가. 교육생선발은각과정개강일최소 2주일전에사전공고를하며, 1 주일전에신청접수받는다. ( 정원초과시에는추첨방식을통해교육생을선발하거나선착순으로선발할경우대기자명단을작성하여차기과정시우선배치한다 ) 나. 간단한컴퓨터기초능력측정을통해선발및배정하도록한다. ( 타자검증 ). 초보자일경우는입문과정으로선발하고전문과정일경우에는간단한컴퓨터기초능력측정등사전검증을거친후능력에맞는과정을안내한다. 다. 수강신청과목수는신청인원이많은경우 1인 1과목만신청을원칙으로한다. 라. 대상자는접수자대표가직접추첨하거나선착순접수순으로선정하고게시판및홈페이를활용하여공고한다. 3 프로그램준비 강사관리카드및출석부, 교육일지등을준비하고강사사전면담을진행하고장소및기자재, 교재등을점검한다.

164 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 실행 - 정보화교육프로그램예시 정보화교육프로그램예시 구분과목교육내용교육기간교육횟수비고 OS 기본 OS 기본, 타자, 마우스, 문서작성기본 2-3 개월주 2 회 초급 OS 활용 OS 활용, 타자, 멀티미디어, 문서작성활용 2-3 개월주 2 회 워드프로세서문서작성법 2-3 개월주 2 회 중급 인터넷 A/S 사이트방문, 활용, 이메일, 검색 H/W, S/W 의이해 PC 문제해결 2-3 개월주 2 회 2-3 개월주 2 회 고급홈페이지나모, 태그, 그래픽 2-3 개월주 2 회 5 운영방법가. 컴퓨터교육은집단강의로진행하지만노인의특성에맞춰일대일로강의할수있는봉사자를활용하여효율적인강의가되도록한다. 나. 봉사자활용시에는고급과정수료생들을봉사자로적극활용하여교육의효과성을높이고정보화에강한청소년들을봉사자로활용하여세대간의공감과교류를높인다. 다. 강사는컴퓨터및관련학과전공자로최소 IT 관련자격증을소지하고 A/S 가능한사람으로채용한다. 라. 교육과정수료후에는수료증을배부하고상위교육과정진급평가를실시한다.

165 사회교육프로그램매뉴얼 평가 이용자만족도조사및강의평가, 강사평가, 참여관찰자평가, 직원평가를통해사업의효율성을평가한다. 7 세부실행계획서예시 - 사이버문화단위사업계획서 사이버문화사업계획서 1. 개요 1) 프로그램명 : 사이버문화사업 2) 기간 : 2006년 1월 10일 ~ 12월 24일 3) 대상 : 컴퓨터및정보관련프로그램에욕구가있는노인 명 4) 장소 : 컴퓨터교실 5) 내용 : 외 개 6) 담당 : 7) 예산 : 원 2. 필요성정보화와정보사회는피할수없는사회적변동과정이다. 이를얼마나주체적이고, 능동적으로수용하느냐에따라서정보사회에서의적응능력과생활양상이다르게전개된다. 그러나우리나라노인들의정보생활은극히저조할뿐만아니라, 향후정보사회에대한준비나대비를위한정보통신기기의이용이나, 정보화교육에대해서도적극적인자세와지원이부족하다. 이러한현황은향후본격적인정보사회에서정보격차에따라노인들이상대적인불평등심화를경험하고, 사회경제적으로더욱배제되는결과를가져오게될것이다. 따라서컴퓨터교육을통해변화하는사회에서가족과동년배그리고사회와의사소통할수있는기회를제공해야한다.

166 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 목적및목표 1) 목적급변하는현대의컴퓨터기술및정보의습득을통해노후의새로운삶을개척하는동시에다른집단과의상호교류를통해정보사회에소외되지않도록돕는다. 2) 목표목표 1. 사이버문화교육프로그램개설로어르신의잠재적인능력계발및성장을도모한다. 세부목표 1. 초급, 중급반개설을통해지속적인기술습득의기회를제공한다. 세부목표 2. 인터넷활용을통하여전자정부에서민원서류 2건이상신청및발급할수있는능력을개발한다. 세부목표 3. 워드활용을통해컴퓨터교실환경미화를실시한다. 목표 2. 사이버문화체험프로그램을신설하여 e-life를실천한다. 세부목표 1. e-life 실습을통해가족전자앨범을제작한다. 세부목표 2. 전문반을신설하여 60% 이상자격증을취득할수있도록한다. 세부목표 3. 사이버체험관 2곳이상견학한다. 목표 3. 사이버문화의주체적인온라인활동과전시회를개최한다. 세부목표 1. 상반기에사이버홍보단발대식을개최한다. 세부목표 2. 사이버전시회를 2회이상개최한다. 세부목표 3. 동아리활동인원 50% 이상이아카데미를수료하게한다. 4. 운영방침 1) 이용대상자선정 (1) 자율이용프로그램 : 컴퓨터교실을이용하는회원은누구나이용하도록한다 (2) 접수프로그램 : 복지관회원중컴퓨터교육을희망하는회원이참여하도록한다

167 사회교육프로그램매뉴얼 166 (3) 사이버문화아카데미 : 컴퓨터교실중급반이상수료자및동아리참여노인들을대상으로접수받는다 (4) 동아리 : 동아리활동에관심있는노인들에게동아리를소개하고직접동아리대표와상의하여활동하도록함 2) 프로그램관리 (1) 노인접수 : 접수당일선착순접수를원칙으로하고정원외신청자는대기자명단으로접수한다. 중급의경우기초반수료노인중신청서를직접만들어작성하여접수하게하고고급반은복지관홈페이지에신청서를다운받아복지관메일로접수할수있도록한다. (2) 노인출석관리 : 웰페어프로그램을이용하여전산처리한다 (3) 강사관리 : 수시로강사면담을통해프로그램에필요한내용및의견을접수받는다 (4) 자원봉사자 : 수시면담및일지작성을통한활동내용을점검하고관리한다. (5) 홍보 : 복지관게시판및홈페이지를통해프로그램을홍보한다. 5. 프로그램운영기간 2006년 1월 10일 ~ 12월 24일 6. 대상자 구 분 내 용 대상자수 ( 명 ) 일반집단 서울시 60세이상노인인구 명 위험집단 구노인인구 명 표적집단 복지관등록회원 명 클라이언트수 사이버문화프로그램참여희망자 약 100명

168 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 수행인력 이름 부서및직위 역할 관장 업무총괄 부장 수퍼비젼 복지과장 업무총괄, 수퍼비젼 사회교육팀장 실무총괄 담당 실무 8. 사업내용 1) 사이버문화교육사업 (1) 기조 : 사이버문화입문어르신을대상으로한다. ( 윈도우, 한글, 인터넷활용 ) (2) 프로그램 : 학교 : 기초 4반, 중급 3반 (3) 지원자격 1 기초 : 사이버문화교육을원하시는어르신 2 중급 : 2005년도컴퓨터기초교육을수료하신어르신 2) 사이버문화체험사업 (1) 기조 : 사이버문화를어르신생활에정착화한다. (2) 프로그램 -아카데미 : e-life실습, 실전응용, 사이버체험관견학, 정보윤리 (3) 지원자격 년도중급, 고급을수료하신어르신 2 컴퓨터동아리활동중인어르신 3) 사이버문화창출사업 (1) 기조 : 사이버문화체험을이수하신어르신들의활동으로관내사이버전시회개최와사이버홍보단발대식을추진한다.

169 사회교육프로그램매뉴얼 168 (2) 프로그램 1 동아리 : 컴사랑, D/M, P&P 2 사이버전시회, 사이버홍보단발족 (3) 참가자격 : 사이버문화체험사업아카데미중 e-life 실습, 정보윤리과목을수료한어르신 9. 세부사업계획 1) 교육내용Ⅰ 세부사업 목표회건 / 명 사업내용 기대효과 기초 한글, 영문자판교육및윈도우시스 사이버문화교육사업 학교 기초 기초 기초 중급 중급 중급 템교육을통한컴퓨터기본기술습득 2 워드의기본기능과문서편집익히기 3 문서꾸미기 ( 표만들기, 클립아트, 그림삽입 ) 4 컴퓨터실내작품전시 1 인터넷기본 - 즐겨찾기등록, 편집, 링크이동 2 인터넷활용 - 숙박및교통편예약, 인터넷예매 어르신들의자신감및만족도향상 -홈쇼핑체험, 계좌조회및이체등의인실생활응용력향상터넷뱅킹체험, 세금납부및사이버민원실이용등의전자정부체험등 -게시판작성법, 인터넷방송보기 3 연산자를활용한정보검색실습등 4 이메일작성법 사이버문화체험사업 아카데미 e-life 실습 실전응용 가족디지털앨범, 생일카드등을제작하기위한그래픽 S/W활용 -이미지수정, 컬러보정등의툴활용 2 이미지, 동영상등의디지털자료를다룰수있는멀티미디어 S/W 활용 3 홈페이지제작기초 ( 무료계정사이트 ) 취업및생산적인정보활용촉진을위한전문자격증반개설 취미활동개발일상생활에응용 사회적응력향상

170 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 169 사이버체험관견학 정보윤리 교육중반과정으로모든강좌어르신들참여이수 2 첨단사이버문화를체험할수있는교육참여동기부여각종체험관견학 3 비주얼아트전시회관람 1 개인정보보호, 음란물차단소프트웨어사용, 통신상의예절등 2 네티켓, 인터넷중독예방법 -VOD 영상물등을활용한교육 사이버문화이해윤리의식함양 사이버문화창출사업 동아리 컴사랑 사이버문화체험사업아카데미과정 D/M 이수여가선용 2 정보윤리과정필수교양이수 P&P 자율활동으로실력배양 사이버전시회 사이버홍보단 40 8, e-life 교육을수료하는어르신들의디지털문화의이해수료작품을중심으로디지털작품개인의역량증가전시회개최 1 기관각종행사시외부기관홈페이지및사이트에홍보이미지와텍스사회적역할증대트작성 2 정보윤리과정필수습득 2) 교육내용 Ⅱ 세부사업 이용인원 이용접수 이용일시 강사유무 장소 기초 1 24 선착순접수월, 금 9:30~10:40 o 사이버문화교육사업 학교 중급1 24 선착순접수 월, 금 2:20~3:30 o 컴퓨터교실 사이버문화체험사업 아카데미 e-life 실습실전응용 24 선착순접수수, 토 1:30~3:30 o 24 선착순접수화, 토 10:30~12:30 o 컴퓨터교실 컴퓨터교실 사이버체험관 24 - 년 2회 - 코엑스인터넷방송국

171 사회교육프로그램매뉴얼 170 사이버문화창출사업 동아리 견학 비주얼전시회 정보컴퓨터 24 선착순접수화, 목 2:20~3:30 o 윤리교실 컴사랑 20 개별접수 D/M 20 개별접수 주2회 - 컴퓨터교실 P&P 28 개별접수 사이버전시회사이버홍보단 - - 아카데미수료생 아카데미수료생 년 3 회 - 만남의광장 주 1 회 - 컴퓨터교실 1 층안내 10. 추진일정 사이버문화교육사업 사이버문화체험사업 사이버문화창출사업 간담회 세부사업 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 학교 아카데미 동아리 기초1... 중급1... 강사섭외 1기과정 2기과정 하계휴강 3기과정 동계휴강 e-life 실습 강사 1기 2기 하계 3기 동계 실전 섭외 과정 과정 휴강 과정 휴강 응용 사이버 체험관 견학 정보 강사 1기 2기 하계 3기 동계 윤리 섭외 과정 과정 휴강 과정 휴강 컴사랑 사이버전시회사이버홍보단 발대식 간담회 어르신 강사 홍보단

172 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 자원동원계획 구분내용개발계획 인적자원물적자원 요일별자원봉사자 3명자매결연단체섭외현장체험용버스사이버전시회협찬강사비및진행비 - 입출입관리어르신자원봉사 1명 - 수업보조어르신자원봉사 2명지역의 대학교사회봉사동아리섭외지역의중 고교 대학의스쿨버스후원개발전시회관련영상기재협찬사후원개발한국정보문화진흥원프로포절공모 12. 홍보 구분내용비고 게시판홍보 전광판홍보 - 각층게시판활용 - 우드락을이용하여홍보작업실시 - 각층전광판수시로활용 자원봉사협조 홈페이지홍보 - 각교육및행사관련온라인홍보물제작홍보팀협조 안내지게시 - 다양한행사및교육내용을담은안내지제작 - 필요시마다수시제작 13. 예산 세부사업내용구분산출내역금액 사이버문화교육사업 학교 기초강사비 300,000 원 10 월 3,000,000 원 중급강사비 800,000 원 10 월 8,000,000 원 사이버문화체험사업 아카데미 e-life 실습실전응용 강사비 200,000 원 10 월 2,000,000 원 참고교재구입 100,000 원 2 회 200,000 원

173 사회교육프로그램매뉴얼 172 사이버문화창출사업 간담회 동아리 사이버체험관견학정보윤리컴사랑 D/M P&P 강사비 200,000 원 10 월 2,000,000 원 사이버전시회 진행비 100,000원 3회 300,000원 사이버홍보단 발대식진행 50,000원 1회 50,000원 어르신 진행비 5,000원 10명 50,000원 강사 진행비 10,000원 4명 40,000원 홍보단 진행비 5,000원 10명 50,000원 합계 15,690,000 원 14. 평가 1) 이용자평가 : 만족도조사, 강의평가 2) 강사평가 : 강사만족도조사 3) 직원평가 (1) 사전평가 : 프로그램실행전계획서평가, 준비과정점검 - 팀회의 (2) 중간평가 : 프로그램중간평가 - 팀회의 (7월중, 상반기평가 ) (3) 사후평가 - 효과평가 평가항목 목표 1 목표 2 목표 3 예산 사이버문화교육프로그램개설로어르신의잠재적능력개발및성장도모 사이버문화체험프로그사이버문화의주체적램을신설하여 e-life를인온라인활동과전시실천한다. 회를개최한다. 효율적인예산집행 평가내용 - 교육성취도및만족도분석 -e life 실천 - 전자앨범 cd 제출 - 사이버전시회내용 - 사이버홍보단발대식 - 지출의적정성

174 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 173 평가도구 - 교육계획대비실적분석 - 자격증취득율 - 출석율조사 / 성취도평가지 - 교육만족도설문지 - 목표대비실적 ( 수업일수, 참여율, 참여추이 ) - 사이버전시회참여율 - 체험견학일지 - 목표대비실적 ( 수업일수, 참여율, 참여추이 ) - 지출의효율성 -사이버홍보단활동일지 -지출 -사이버전시회만족도내역서조사지 4) 관찰자평가 : 직장체험생참여관찰기록지작성 15. 기대효과 1) 교육을통해사회발전에기여할수있는기회를찾아자아를실현한다. 2) 다양한교육참여로풍요롭고의미있는노후생활을영위한다. 3) 노인들이겪는정보격차감소로세대간의갈등을해소한다.

175 사회교육프로그램매뉴얼 174 4) 동아리 ( 자치활동프로그램 ) 동아리는 같은뜻을가지고패를이룬무리 라는의미의순우리말로같은기호및취미를가진노인들이문화적 사회적욕구를충족시킬목적으로자발적으로만들어진소집단의활동을말한다. (1) 필요성 현대사회에서노인들에는사회적역할과기능을상실함으로써느낄수있는고독과소외를해소하기위해대규모적인조직보다는소수인으로친밀하고긴밀한인간관계를유지할수있는모임이필요하다. 동아리활동은개개인의욕구충족실현뿐아니라동년배들간의인간관계형성을통해학습효과를높이는기능과일상생활의활력을제공한다. (2) 목적 동아리활동을통해어르신의자아실현욕구를충족하고동료간친선을도모하며다양한사회참여활동으로새로운노인문화의발전에기여한다 (3) 목표 1 자율적인운영을통해어르신의주체적이고능동적인역량을강화한다 2 적극적인자조모임및활동을통해노년기자아통합에기여한다 3 동아리간연계활동을통해사회참여의폭을확대한다 (4) 수행인력 1 사회복지사 : 동아리활동지원및관련프로그램을기획하고관리한다. 2 동아리담당강사 : 교육및대외활동을지원한다 3 동아리대표및임원진 : 동아리운영의책임자로회원들의권익향상

176 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 175 과활동활성화에힘쓴다. (5) 대상 동아리가입신청자 (6) 흐름도 [ 그림 Ⅲ-6] 동아리프로그램의실행흐름도

177 사회교육프로그램매뉴얼 176 (7) 수행절차및내용 1 설립준비 가. 동아리구성가 ) 노인자체결성 : 기호와취미가같은노인들이특정의목표를가지고자발적으로동아리를결성할수있다. 나 ) 복지관개입을통한결성 : 사회교육의과정을수료하거나또는단계별과정을모두이수하여교육에대한기대수준이높아지고자체적모임이가능해질때동아리를구성할수있도록복지관에서의도적으로개입할수있다. 나. 설립준비동아리준비위원들은신규회원을모집하고활동하고자하는내용을중심으로운영규정을마련한다. 2 동아리신청가. 신규동아리설립을희망하는노인은최소 20명이상의활동신청서명을받아동아리신청서를작성하여복지관에제출한다. 나. 현재조직된동아리와동일한성격의신규동아리는신청은지양한다. 3 동아리심사및승인 동아리의목적, 운영회칙, 활동신청회원수등을고려하여심사후승인한다. 4 동아리활동가. 신규회원모집및가입가 ) 승인된동아리는정회원을모집하여활동을준비한다. 나 ) 복지관은승인된동아리가신규회원모집을희망할경우홍보물을접수

178 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 177 하여관내게시판및홈페이지등에홍보할수있도록지원한다. 다 ) 신규회원은동아리에서직접모집하며회원적격여부는자체기준으로심사하여확정한다. 라 ) 담당자는동아리운영진으로부터최종정회원명단을업데이트하여제출받는다. 나. 운영사항협의및조정가 ) 신규회원모집이이루어지면경선을통해동아리운영진을구성한다. 나 ) 담당자는동아리운영진과의협의하에정기활동요일및시간, 장소등을협의하여지원한다. 다 ) 동아리활동동아리는주 1회나 2회등정기활동을하며회원들의욕구에따라지역사회연계활동과타동아리와의연합활동을추진할수있다. 5 동아리내용 - 동아리프로그램예시 동아리예시 구분프로그램명프로그램세부내용 건강증진 스포츠댄스동아리무용동아리한량무동아리기공체조동아리게이트볼동아리탁구동아리 스포츠댄스연습현대 전통무용연마, 공연활동한량무연마, 대내외초청공연건강관리를위한기공체조연마게이트볼연마, 대회출전탁구연습, 대회참가 정보화컴퓨터동아리 인터넷정보검색, 한글문서편집, HTML, 동영상편집, 나모활용법

179 사회교육프로그램매뉴얼 178 교양 일본어동아리영어동아리시사토론회수화노래동아리연극동아리합창단문학동아리풍수지리동아리서예동아리한글동아리풍물동아리한문동아리문화사동아리한량무동아리역사탐방동아리미술동아리하모니카동아리 일본어독해및회화학습영어발음및표현법학습사회이슈에대한토론수화교육및노래연습연극연습합창연습및대외활동시, 소설학습및작문풍수지리 ( 음택, 양택 ) 학습, 관사서예연마, 각종대회출전, 행사진행한글 수학학습풍물장단연마, 대외활동한문문장학습한국및세계문화학습한량무연마, 대내외초청공연, 대회출전문화유산문현조사와현장답사스케치, 정물, 유화등의실습하모니카연습, 활동 6 운영방법가. 담당복지사는대표운영진구성, 강사섭외및모임활동내용등운영관련사항은동아리에서최대한자율적으로진행할수있도록지원한다. 강사료는자체회비로이루어진운영비에서지출할수있도록한다. 나. 예산이부족한동아리의경우복지관에서강사를대체할수있는자원봉사자를섭외하거나강사료일부는지원하도록한다. 다. 회비는복지관규정에의거하여일정한도액이상은납부할수없게한다. 라. 동아리대표자간담회및야유회를통해복지관사업내용을공유하고대표자들간의친목을도모한다. 마. 동아리연합회구성을통해동아리들간의연합활동을추진하고복지관발전에기여할수있는기회를제공한다.

180 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 179 바. 담당복지사는 1년에 1회이상은동아리별행사및모임에참여하여모임이활성화되고있는지점검하며회원들의의견을수렴한다. 7 세부실행계획서예시 - 동아리사업계획서, 문화애호봉사회세부실행계획서 동아리사업계획서 1. 개요 1) 프로그램명 : 동아리 2) 기간 : 2006년 1월~12월 3) 대상 : 복지관등록동아리회원 736명 4) 장소 : 프로그램실 5) 내용 : 동아리외 23개 6) 담당 : 7) 예산 : 일금이백사십만원정 (2,400,000) 2. 필요성동아리활동은본인이원하는것을자발적으로활동함으로써개인의욕구를충족시키고동시에친밀한인간관계를형성하기도한다. 복지관이라는대규모조직에서참가자간의잦은상호작용은친밀하고긴밀한인간관계를유지할수있도록함으로써노년기사회적활동을지속시키는데기여한다. 1) 동아리역사만들기의필요 2006년 1월현재복지관등록동아리는총 24개로학습과기술연마, 친목도모, 사회참여활동등의목적을갖고활동하고있으며, 향후더욱증가할것으로예상된다. 복지관의동아리사업은 2003년시범사업으로시작되어 4년째를맞고있

181 사회교육프로그램매뉴얼 180 으며동아리운영의변화를맞고있다. 특히동아리 1세대운영진의퇴진으로인한그들의역할상실을방지함으로써동아리의유기적인활동을가능토록하는과정이필요하다. 또한복지관의주요한노인문화로서의동아리사업을점검하고, 동아리활성화를위한노력과구조가필요한시기이다. 2) 동아리의주체적 능동적인활동역량강화동아리는자발적인참여와활동이라는특성을갖고있음에도불구하고, 현재의동아리는독립적활동을실행하지못하고, 교육프로그램과의차별성을갖지못하고있는실정이다. 이에어르신이주체적이고능동적으로참여할수있는기반을마련함으로써, 스스로만들어가는활동을찾을수있도록하고자한다. 3) 동아리의사회참여활동증가복지관동아리중풍물동아리, 서예동아리, 예술단, 장수한량무등의동아리가사회참여 ( 문화생활, 자원봉사 ) 활동의발판을마련하고적극적인활동을펼치고있다. 이와같이관내활동을넘어적극적인사회참여활동을실시하는역량있는동아리가증가하고있으며이에따른지원을요구하고있으므로적절한대안이모색되어야한다. 3. 목적및목표 1) 목적동아리활동을통해어르신의자아욕구를충족하고동료간친선을도모하고다양한사회참여활동을할수있도록지원하며, 어르신의주체적이고능동적인활동을유도하여노인문화의발전에기여한다. 2) 목표 1상위목표 1. 어르신의동아리활동을위한제반사항을적극지원한다. 하위목표 1. 주 2시간이상의정기활동을위한공간을안정적으로지원한다. 하위목표 2. 동아리전용캐비넷과게시판을마련한다.

182 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 181 하위목표 3. 동아리대표자리더교육을연 1회실시한다. 2상위목표 2. 동아리의연대의식을강화하고유기적인활동이이루어지도록한다. 하위목표 1. 동아리대표자모임을통한동아리연합회를실시한다. 하위목표 2. 동아리연합활동을연 3회실시한다하위목표 3. 동아리역사를기록하여자료화한다. 3상위목표 3. 동아리의주체적이고능동적인활동을지원한다. 하위목표 1. 동아리별로지역사회연계활동을실시한다. 하위목표 2. 동아리대표자모임에서기획하는동아리연합행사를연1회실시한다. 4. 운영방침 1) 복지관운영목표에현저히위반되는경우를제외하고는동아리에서결정된사항에대해서는수렴하고존중한다. 2) 동아리의운영에직원의개입을최소화하는반면, 활동에는적극지원한다. 3) 동아리의운영중회칙과명단은연1회, 회계는연2회감사실시한다. 4) 동아리회원은사회교육기초입문과정프로그램에참여할수없다. 5) 매활동시전산시스템 ( 예 : welfare 등 ) 을통해통한출석을확인하고활동일지작성하도록한다. 6) 주 2시간활동공간제공하며추가활동요청시유휴공간을고려하여제공한다. 7) 동아리전용캐비넷을지급한다. : 1동아리 1캐비넷 8) 강사관리 : 기관의동아리활동의목적및방향, 유의사항을주지시키며점심식권을제공한다. 9) 동아리대표자모임을분기별로 1회실시하여동아리연합회발족을위한기반을마련한다. 10) 동아리대표자리더교육을실시한다. 11) 동아리대표자의기획회의를통한동아리행사를실시한다. 12) 동아리역사를볼수있는기록을자료화한다.

183 사회교육프로그램매뉴얼 프로그램운영기간 : 2006년 1월~12월 6. 프로그램대상 : 동아리회원및신청자 7. 프로그램수행인력 성명직위내용 관장 사업승인및지도 부장 사업지도및감독 사회교육팀장 사업세부내용및진행지도감독 사회복지사 1 동아리사업계획및평가 2 동아리대표자모임, 연합회관리 3 동아리지역사회연계활동 동아리대표자 동아리활동관리 동아리강사 동아리지도 8. 프로그램세부내용 1) 동아리등록및회원모집 (1) 신규동아리신청 / 승인 1 신규동아리설립을희망하는어르신은동아리신청서를작성하여제출한다. 2 현재조직된동아리와동일한성격의신규동아리는신청을불가한다 3 동아리의목적, 운영회칙, 회원등을고려하여심사하고승인한다. 4 승인된동아리는동아리운영진을구성하고정회원을모집하여활동할수있다 신규동아리신청서제출 - 동아리신청서 - 회원명단 - 운영회칙 동아리 ( 재 ) 승인심사 거부 승인 동아리운영진구성 동아리정기활동

184 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 183 (2) 신규회원모집 / 가입 1 동아리신규회원모집을희망하는동아리에서는담당자에게홍보물을제출한다. 2 담당자는홍보내용을심사하여게시하여, 관내홍보를실시한다. 3 동아리가입을희망하는어르신은동아리에직접가입신청을하고, 동아리는가입여부를심사하여확정한다. 4 동아리운영진은최종정회원명단을업데이트하여담당자에게제출한다. 동아리에서직접실시 신규회원모집홍보물담당자제출 승인심사 관내홍보 희망어르신신규회원 가입여부 담당자제출 회원명단업데이트 2) 프로그램내용 (1) 정기활동 : 기본주 2시간활동 ( 주1회~2 회 ) (2) 임의활동 : 동아리요청이있을시유휴공간을고려하여추가배정가능 (3) 지역사회연계활동 : 관내 외행사에참여하여연계활동을하거나외부대회에출전한다. (4) 연합활동 : 야유회, 자원봉사활동을진행한다. 구분현원활동내용활동일시활동장소 교양 건강증진 시사토론회 10 사회이슈에대한토론 목 14:30-15:20 교육실 명산 ( 풍수 ) 39 풍수지리 ( 음택, 양택 ) 학습, 관사 월 9:30-12:00 대교육실 홍백 ( 게이트볼 ) 80 게이트볼연마, 대회출전 월~일 9:30-16:00 게이트볼장 한마음 ( 스포츠댄스 ) 45 스포츠댄스연마 목 13:30-16:00 취미교실...

185 사회교육프로그램매뉴얼 184 3) 세부사업계획 교양 세부사업 목표회건 / 명 사업내용 우호 ( 일본 ) 일본어독해및회화학습 E-Club( 영어 ) 영어발음및표현법학습 기대효과... 건강 홍백 ( 게이트볼 ) 게이트볼연마, 대회출전 증진 한마음 ( 스포츠댄스 ) 스포츠댄스연마 간담회 4 80 동아리대표자의정기적인간담회 야유회 1 40 동아리연합야유회 동아리연합활동 관내외특별활동및외부활동 - 공동체의식강화 - 건강한노년상제시 - 사회적역할강화 발표회 동아리연합발표회 동아리대표자교육 1 25 대표자리더교육 9. 프로그램일정 구분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 단위사업계획 세부실행계획 세부실행평가 정기활동 지역사회연계활동 연합활동 대표자모임 ( 간담회 ) 야유회 동아리발표회 대표자리더교육 동아리역사자료집 사업평가서작성

186 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 자원동원계획 구분내용개발계획비고 인적자원 물적자원 보조진행자 야유회버스 지역내관련학과대학생섭외 구내대학교섭외공공기관섭외 11. 홍보 1) 관내홍보 : 관내게시판, 전광판 2) 관외홍보 : 언론홍보, 외부활동 3) 온라인홍보 : 홈페이지 12. 예산 : 일금이백사십만원정 ( 2,400,000) 지출근거구분산출근거금액 연계활동 차량대여 300,000 2 회 600,000 원 진행비 50,000 4 회 200,000 원 사업비 l 기본사업비 l 사회교육경비 l 동아리 차량대여 300,000 1회 300,000원 야유회 진행비 200,000 1회 200,000원 차량대여 300,000 1회 300,000원 연합활동 진행비 200,000 1회 200,000원 간담회 진행비 100,000 4회 400,000원 발표회 소모품구입비 100,000 1 회 100,000 원 진행비 100,000 1 회 100,000 원 총액 2,400,000 원

187 사회교육프로그램매뉴얼 평가 1) 이용자평가 - 만족도조사 - 동아리대표자회의 : 2006년동아리운영평가 2) 강사평가 : 강사만족도조사 3) 직원평가 (1) 사전평가 : 프로그램실행전계획서평가, 준비과정점검 - 팀회의 (2) 중간평가 : 프로그램중간평가 - 팀회의 (7월중, 상반기평가 ) (3) 사후평가 1 과정평가 구분기획홍보자원동원 평가항목 기획및진행의추진성 홍보의효과성 자원동원의적절성 평가내용 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 과정기록지내용분석 이용자현황분석 주관적평가 홍보방법및횟수실적분석 이용자실적통계 팀회의록내용분석 자원섭외건수 인적자원동원수 물적자원금액및물품수 평가도구 세부실행계획서 / 평가서 프로그램일지 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 과정기록지 welfare 프로그램관리 관내홍보대장 타기관홈페이지게시 언론홍보대장 ( 기획연구팀소장 ) 팀회의록 후원자명단 welfare 자원봉사관리 2 효과평가 구분 평가항목 목표평가 목표1 목표2 목표3 동아리활동을위한제반동아리공동체및연대의주체적이고능동적인활마련식강화동유도 예산평가 효과 효율적인예산집행 평가 안정적인활동공간지 대표자모임실시여부 지역사회연계활동내 예산지출의 내용 원여부 및내용 용및횟수분석 적절성여부

188 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 187 캐비넷및게시판확보여부 대표자리더교육실시여부및내용 주관적평가 동아리연합회발족여부 연합활동내용및횟수실적분석 동아리기록자료화여부및내용분석 주관적평가 동아리대표자기획및행사여부 예산대비지출율 주관적평가 평가도구 동아리시간표 캐비넷및게시판확보 대표자리더교육세부실행계획서및평가서, 과정기록지, 슈퍼비전기록지 대표자세부실행계획서 간담회의록 프로그램일지 welfare 프로그램관리 동아리자료집 지역사회연계활동대장 기획회의록 연합행사세부실행계획서및평가서, 슈퍼비전기록지 지출내역서 14. 기대효과 1) 동아리활동을통해노년기사회적역할을회복한다. 2) 적극적이고자율적인노년기상을제시한다. 3) 노인문화활성화에기여한다. 문화애호봉사회세부실행계획서 1. 개요 1) 프로그램명 : 문화애호봉사회 2) 기간 : 2006년 2월~12월 3) 대상 : 문화애호봉사회희망어르신 20명 4) 장소 : 3층자원봉사실 5) 내용 : 문화재모니텅링활동 6) 담당 : 7) 예산 : 일금 원정

189 사회교육프로그램매뉴얼 필요성 2004년자원봉사기획사업으로진행된문화애호봉사회는올해로 3년째를맞이하고있으나, 구성원간의친밀감이긴밀하지못하여회원수가급감하고, 봉사회의정체성과활동내용의모호함으로인해자리매김을하지못한채운영되고있다. 또한자원봉사활동의수동성이강하게나타나고있다. (2005년사업평가 ) 이에 2006년에는문화애호회의활동의목표와내용을명확히하여정체성을정립하고, 신입회원모집을적극적으로추진하고활동방법 ( 내용 ) 에대한보수교육을실시함으로써봉사회의내실을다지고자한다. 3. 목적및목표 1) 목적어르신들이문화애호회에참여할수있는기반을마련하고활동내용의내실을다짐으로써봉사회의정체성을확립하고, 어르신의적극적인사회참여활동을지원한다. 2) 목표상위목표 1. 문화애호봉사회의기반을마련한다. 하위목표 1. 신규회원모집을연 2회실시한다. 하위목표 2. 문화애호회보수교육을연 1회이상실시한다. 상위목표 2. 문화애호활동에적극적으로참여할수있는기틀을마련한다. 하위목표 1. 주 1회정기활동을실시한다. 하위목표 2. 월 2회활동내용을자료로작성하여보고한다. 상위목표 3. 문화애호활동을통한사회참여를확대한다. 하위목표 1. 문화애호활동보고서를연 1회제작한다. 하위목표 2. 지역사회연계활동은연 2회이상실시한다. 4. 운영방침 1) 복지관운영목적에현저히위반되는경우를제외하고는봉사회에서결정된사항은최대한수용하고존중한다.

190 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 189 2) 봉사회는어르신이자치운영하되, 요청또는필요시에는담당자가적극지원한다. 3) 주 1시간이상의활동을실시한다. 4) 매활동시 welfare 를통해출석을확인하고활동일지를작성토록한다. 5) 자원봉사교육을이수한어르신을봉사회신입회원으로접수한다. 6) 봉사활동시점심식권을제공한다. 5. 프로그램운영기간 : 2006 년 3 월 ~12 월 6. 프로그램대상 : 문화애호봉사회소속어르신및활동을원하는어르신 7. 프로그램수행인력 성명 직위 내용 시간 관장 사업승인및지도 주 0.5시간 부장 실무총괄 주 1시간 사회교육팀장사업세부내용및진행지도감독 주 3시간 사회복지사 ➀ 세부실행계획 / 평가 ➁ 실무사업진행 주 6 시간 8. 프로그램세부내용 1) 신규회원모집및회원업데이트 (1) 기간 : 3~4월중 / 8~9 월중 ( 연2회 ) (2) 내용 : 신규회원모집활동진행, 활동의사가없는어르신활동종료 (3) 회원모집방법 : 자원봉사활동을원하는어르신을중심으로대상자를모집하며이를위해어르신봉사회공개설명회, 신입회원모집홍보를실시한다. 2) 정기활동 (1) 기간 : 2006년 3월~12월 (2) 일시 : 매주목요일 10:30-12:00 ( 주1회 )

191 사회교육프로그램매뉴얼 190 (3) 내용 : 1, 3주 - 문화재모니터링집단활동 2, 4주 - 집단활동후속작업 ( 토론및보고서작성 ) 3) 지역사회연계활동 (1) 기간 : 5월중 / 10월중 ( 연2회 ) (2) 내용 : 청소년협회 / 독도수호대 / 박물관등과의지역연계활동실시 4) 보수교육 (1) 기간 : 4월 / 9월 ( 연2회 ) (2) 내용 : 문화애호활동방법및보고서작성등 5) 자료집제작 (1) 기간 : 11~12월중 ( 연 1회 ) (2) 내용 : 2004~2006년문화애호회활동현황및활동보고서자료집제작, 배포 9. 프로그램일정 구분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 사업계획 신규모집 / 회원업데이트 연간활동계획 정기활동 활동처개발 지역사회연계활동 보수교육 자료집제작 사업평가

192 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 자원동원계획 구분내용개발계획비고 인적자원자원봉사자 2 명대학생사회봉사자섭외 물적자원청소년활동연계 청소년협회섭외 활동보고서입력자료집제작활동 11. 홍보 1) 관내홍보 : 관내게시판, 전광판, 봉사회설명회 2) 관외홍보 : 자료집배포 3) 온라인홍보 : 홈페이지 12. 예산 산출근거구분산출근거금액 - 사업비 - 기본사업비 - 사회교육경비 - 봉사회 진행비 50,000 2 회 100,000 원 보수교육비 50,000 2 회 100,000 원 자료비제작비 200,000 1 회 200,000 원 총액 400,000 원 13. 평가 1) 이용자평가 (1) 만족도조사 (2) 활동평가 : 봉사회총회를통해 2006년활동내용, 운영평가실시 2) 직원평가 (1) 사전평가 : 프로그램실행전계획서평가, 준비과정점검 - 팀회의 (2) 중간평가 : 프로그램중간평가 - 팀회의 (7월중, 상반기평가 ) (3) 사후평가

193 사회교육프로그램매뉴얼 192 구분기획홍보자원동원 평가항목 평가내용 평가도구 1 과정평가 기획및진행의추진성 홍보의효과성 자원동원의적절성 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 과정기록지내용분석 주관적평가 프로그램일지 회의록 / 슈퍼비전기록지 / 홍보방법및횟수실적분석 이용자모집수 관내홍보대장 문화애호회회원명단 팀회의록내용분석 자원섭외건수 인적자원동원수 물적자원금액및물품수 팀회의록 후원자명단 welfare 자원봉사관리 구분 2 효과평가 목표평가 목표 1 목표 2 목표 3 예산평가 평가항목기반마련적극적인참여사회참여확대효과 효율적인예산집행 평가내용 평가도구 신규회원모집의적절성분석 보수교육실시여부및내용분석 홍보대장 / 회원명단 관찰기록지 프로그램일지 만족도조사결과 주 1 회정기활동실시여부 보고서작성여부및내용분석 프로그램일지 활동보고서 만족도조사결과 보고서제작여부및내용분석 지역사회연계활동여부및내용분석 문화애호활동보고서 지역사회연계대장 예산지출의적절성여부 지출내역서 3) 관찰자평가참여관찰지작성 : 일반자원봉사자가분기별로 1회실시 14. 기대효과 1) 봉사활동을통해노년기사회적역할을회복한다. 2) 봉사활동을통해보람을느끼고활기찬노년기를영위한다.

194 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 193

195 사회교육프로그램매뉴얼 194 5) 특별행사프로그램 특별행사는노인복지관에서일상적으로진행하는프로그램외에 5월어버이날과 10월노인의날을맞이하여진행하는경로주간행사와개관기념행사들을말한다. (1) 흐름도 [ 그림 Ⅲ-7] 특별행사프로그램의실행흐름도

196 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 195 (2) 행사기획 먼저행사총괄부서와담당자가정해지면부서또는기획단운영을통해누구를대상으로어떤목적으로언제, 어디서, 어떠한방법으로, 어떤프로그램을진행할것인지아이디어회의를한다. 이때전년도행사자료또는지역의유사프로그램들을분석하거나욕구조사내용을활용해도된다. (3) 행사설계 - 계획서작성 계획서작성양식에근거하여특별행사계획서를작성한다. 먼저특별행사명은행사의주제를담아행사의취지가충분히반영되도록작성한다. 그리고행사의취지에맞는목적과대상자선정, 행사일정, 세부행사내용, 추진일정, 업무분장, 예산수립, 기대효과등을작성한다. (4) 실행 1 준비과정가. 장소섭외및답사어버이날행사의경우장소의선정은복지관강당및관내프로그램실을활용하거나, 행사의규모에따라지역의문화회관이나구민회관등을장소로선정하기도한다. 장소섭외시가장고려해야할사항은행사의특성과참여할대상의인원수이다. 공연위주의행사의경우는구민회관이나문화회관등의관람석이효과적이라면공연관람외에다양한프로그램들이기획되어진경우라면해당복지관의대강당과모든프로그램실을활용하는것이더좋다. 또한체육대회나명랑운동회의성격으로행사를기획할경우에는인근체육관이나운동장을섭외하여행사장을선정하고야외프로그램의경우와실내프로그램의경우에따른프로그램이구성되어야한다.

197 사회교육프로그램매뉴얼 196 나. 참가자모집 행사가계획되면참가자를모집한다. 특별행사의취지와대상자선정에따라적절한홍보전략을세워참가자를모집한다. 다. 세부프로그램진행자섭외행사의책임자가총괄진행을담당하고각직원들이세부프로그램의영역을담당하되전문진행자또는전문분야의인력이필요할때에는진행자를외부에서섭외할수있다. 특히운동회진행시레크레이션강사나문화공연의공연자등은- 행사의특성과세부프로그램내용에따라섭외한다. 라. 봉사자섭외행사의원활한진행을위하여자원봉사자를섭외한다. 행사업무분장을실시한후필요영역에따라인원수를산정하여자원봉사자를모집한다. 자원봉사자는각대학교홈페이지나학과사무실을통하여대학생자원봉사자를모집하기도하고지역의단체및기업체를대상으로하거나기존자원봉사단체를섭외하여단체로봉사자를모집하기도한다. 봉사자를모집하면각각의봉사자에따른직무설계서를작성 교육하여봉사활동내용에대한사전오리엔테이션을실시하고원활한행사진행이되도록한다. 마. 업무분장표작성행사수행인력전원에대한세부업무분장을실시하되행사전준비단계에따른업무분장과행사당일업무분장을구분하여작성한다. 준비단계부터실행단계까지철저한업무분장속에자신의역할을명확히숙지하고행사를진행할수있도록한다. 바. 기타준비기타행사에필요한기자재나준비물등을정리하여세밀하게준비하도록하고특별히행사의대상이노인이므로행사의안전을위하여 119 구급대나의료진을섭외하여행사시만일의안전사태에대비하도록한다.

198 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 행사진행행사의진행은총괄담당자의역할이중요하다. 행사총괄자는행사가시작되기전 ( 전날 ) 에전수행인력들과당일일정및업무분장에대한사전점검진행일정을확인하고행사가시작되면계획에맞춰제대로진행되고있는지수시로점검하고리스크발생시적절하게대처한다. 특히당일자원봉사담당자는행사시작전에봉사자의명확한업무분장과역할을부여하고행사진행시봉사활동이원활히이루어질수있도록세부적으로점검한다. 그리고원활한진행을위하여무전기등을배부하여담당자간의의사소통에무리가없도록하며진행하며특별히행사참여노인들의안전관리에세심하게대처한다. (5) 행사종결 1 평가실시행사종결후참가자들을대상으로가능하다면간단한설문조사를실시하여행사의만족도를평가한다. 대규모인원이참여하는이벤트성행사의경우행사참가자들에게설문지를통하여만족도를측정하기어려우므로전체행사참가자중표본을추출하여조사하거나간단한문항에자유스럽게스티커를부착하여의견을묻는다. 행사총괄자는진행요원들과함께평가회를진행하고봉사자평가회를조직하여차기행사시평가내용을반영한다 2 결과보고서작성행사종결후평가를하고행사결과보고서를작성한다. 이때행사의전반적인결과보고와함께참가자와자원봉사자진행자들을통하여측정된행사에대한평가내용을함께보고한다. 보고후서면으로보관하여차기행사시반영한다.

199 사회교육프로그램매뉴얼 198 특별행사프로그램사례 - 1 운동회 1. 목적제 회노인의날을기념하여복지관을이용하는어르신들을대상으로한마음명랑운동회를진행함으로써어르신모두가하나됨에대한진정한의미를부여한다. 또한함께하는기쁘고즐거운시간을통해회원들에게사기진작및원활한상호작용증진과긍정적인관계형성을도모하고자발적인참여의식을통해조직력및공동체의식을강화한다. 2. 목표 1) 다양한체육행사를통해노인의건강을증진시킨다. 세부목표 : 노인의기초체력을증진할수있는다양한프로그램을마련한다. 노인의체력에맞는체육경기를배치한다. 2) 대회를통해상호유대관계를강화하고소속감을증진시킨다. 세부목표 : 프로그램및동아리회원의 70% 이상이참여하도록유도한다조별선수소집단과응원단을조직하여상호간의친목을도모한다 3) 함께어우러지는축제의장을만듬으로써공동체문화형성에기여한다. 세부목표 : 참여자의 70% 만족률달성으로함께하는즐거움을느끼게한다공연및다양한응원프로그램을조직하여축제분위기를형성한다. 3. 추진방침 1) 체육관대관으로많은인원의참여를도모하고체계적인행사시스템을구성한다. 2) 이용회원은각반장께신청하며, 입장권은추후일괄적으로배부하도록한다. 각반별로신청접수하신분들은행사전에조끼를배부한다. 3) 행사전에티켓을배부함으로써참여인원을조정하도록하며, 행사당일티켓을소지하여야입장가능함을안내한다. 3) 사전에신청접수받은인원을대상으로총 4개팀으로나누며, 각팀별로응원연습및선수선발의시간을마련하도록한다.

200 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 199 4) 조끼는팀별로색깔을달리하여제작하며행사당일에입장하는회원들에게모두조끼를배부하도록한다. 추후조끼를반납하면서기념품과교환할수있도록철저히안내한다. 5) 사회자는외부강사를섭외하며, 지원인력으로는체육대및사회체육학과또는일반대학생자원봉사를사전에섭외하도록하여원활한행사진행이될수있도록만전을기한다. 6) 전체적인프로그램의기획은레크레이션강사와협의하여행사시차질이생기지않도록만전을기하도록한다. 7) 행사를더욱풍요롭게하기위하여외부축하공연팀을섭외하고, 게임에직접참여하지못하는회원들과함께응원전을할수있도록팀별응원단장을배치하도록한다. 8) 행사에참여한회원들을위하여행운권추첨을통하여행사참여의폭을넓힌다. 4. 행사세부내용 1) 행사명 : 어르신과함께하는한마음명랑운동회 2) 행사일시 : ( 금 ) 09:00-17:00 ( 기념식 10:00) 3) 행사장소 : 체육관제1체육관 4) 참가인원 : 노인종합복지관등록회원 1,200명 5) 행사스텝 : 노인종합복지관직원 28명, 자원봉사자 6) 팀구성 : 4개팀으로구성 ( 빨강장수, 노랑건강, 초록사랑, 파랑행복 ) 7) 행사구성 OPENING 행사명랑운동회 Recreation 시상식및폐회식 입장식 준비운동 참가자모두가자유스 시상식 기념식 한마음명랑운동회 럽게즐길수있는 폐회식 응원단공연 중식 게임활동 기념품배부 축하공연 팀별응원전 행운권추첨 주변정리

201 사회교육프로그램매뉴얼 200 8) 담당업무개요 진행팀 구분 업무내용 1 팀 ( 빨강 ) 2 팀 ( 노랑 ) 3 팀 ( 파랑 ) 4 팀 ( 초록 ) 응원단장팀전체관리 / 노인응원단관리 팀선수관리 연출 선수선발및확인 팀질서, 안전관리및물품배부 레크레이션강사관리및보조전체행사운영조율 / / / 음향음향관리 / 물품교체 게임순서별물품교체및시범단 ( 게임시범및바닥안전관리 ) / 자원봉사자 4 명 물품준비게임별물품준비 / 자원봉사자 4 명 준비팀 자원봉사자외부공연단관리 자원봉사자업무분장 / 교육공연단관리 ( 강사료 ) 및중식간식총담당, 공연음향 / 간식담당전체노인간식관리및배부 / / 각팀별담당자 기념품담당기념품관리및배부 의료팀 응급의료팀관리 내부의료팀 / 외부의료지원팀 / 인근병원및 119 연계 9) 행사전체일정 진행시간식순세부내용준비물담당봉사자 식전행사 08:00-09:00 식전준비 09:00-10:00 입장 - 현수막부착 - 음향설비 ( 마이크, 엠프 ) - 내빈안내및테이블설치 - 행사장세팅 - 조끼배부 / - 티켓수거 - 자리배치안내 ( 팀별담당자 ) 현수막, 엠프, 마이크음악 CD, 태극기설치시트지색상별부착 조별조끼 (4 가지 ) 티켓수거함 공식행 10:00-10:20 식전행사 10:20-10:30 입장식 - 군악대공연 - 내빈안내 - 사물놀이반선두입장 - 팀별선수단피켓입장 군악대물품세팅장소 사물놀이와사전협의음악, 피켓, 팀별인솔

202 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 :30-10:33 국민의례 국기에대한경례 태극기, 애국가 10:33-10:35 내빈소개 내빈인사 내빈명단 10:35-10:37 환영사 법인이사장 환영사의뢰 10:37-10:40 인사말씀 노인종합복지관관장 인사말씀 사 공연 / 응원 / 운동회 중식명랑운동회 식 10:40-10:43 축사 구청장축사 10:43-10:50 격려사내빈격려사내빈안내 10:50-10:55 대표선수선서및대회선언 10:55-11:00 몸풀기체조 11:00-11:20 특별공연 11:20-11:30 11:30-12:00 각팀응원전 한마음명랑운동회 - 선수선서문낭독 - 기관장개회선언 - 음악에맞춰스트레칭 - 선수단퇴장 - 응원단시범공연 - 외부공연팀 (2 팀 ) 팀별응원전 대표선수선발 2 명 체조음악 CD 공연단안내, 음악테이프 / 사전연락확인 응원도구준비팀별피켓 / 심사위원소개점수판 ( 파, 노, 초, 빨 )/ 장갑 명랑운동회경기 1 게임물품 12:00-13:00 중식맛있는점심시간공연팀및봉사자식사 공연단안내, 음악테이프 13:00-13:10 축하공연외부공연팀 (2팀) 사전연락확인 13:10-15:00 명랑운동회명랑운동회경기 2~6 게임물품 14:50-15:00 장기자랑개인전및행운권추첨신나는음악 15:00-15:10 시상식점수에따른기념품지급시상품 15:10-15:15 폐회사폐회사 15:15-15:30 주변정리 - 주변정리정돈쓰레기봉투 - 쓰레기는쓰레기통에기념품 - 기념품지급 ( 교환 ) 기념품준비 15:30-16:00 지급 - 퇴장시조끼반납조끼분류상자준비 10) 행사홍보 1) 관내홍보 (1) 각프로그램실별홍보 / 동아리봉사회홍보 (2) 간담회, 임원회의, 대표자모임을통해홍보 (3) 게시판홍보물부착 / 홈페이지게재

203 사회교육프로그램매뉴얼 202 2) 외부홍보 초청공문발송 / 보도자료발송 5. 기대효과 1) 경로축제를맞이하여복지관회원모두가참여하는행사를통해즐겁고흥겨운시간을마련하며, 어르신들의적극적인활동과참여를도모한다. 2) 다양한신체활동을통해회원들의건강을생활을도모하고, 자신감을증진시킨다. 3) 회원들간의협동심과단합에대한중요성을깨닫고하나하나의소중함을되새기며함께하는행사에대한의미를부여할수있다. 4) 프로그램을통해회원과스텝모두에게원활한상호작용증진과긍정적인관계형성을도모할수있다. 5) 명랑운동회를실시함으로건전한노인문화를선도하고정서적인지지활동을통해생활의활력을제공한다. 6. 세부업무분장 업무내용세부내용담당 입장권제작 * 입장권내용-입장권필지참시입장가능 / 도시락 / 흰상의지참 / 응원도구필지참 / 입장권배부 ( 설명회 ) 1층체력단련실설명회후입장권배부 외 입장시조끼배부및입장권수거 조끼팀별구분 / 입장권반드시제출 / 조끼배분 공지사항문구작성및홍보 어르신공지사항및홍보내용작성 사회교육회원사전신청접수 / 팀배분 반별신청서양식 /10 개반 / 컴퓨터반 / 젠틀맨 / 써클반 팀별응원단연습 4개팀으로나눠짐 / 담당자와협의 각팀별담당자 자원봉사자섭외 체육대학교섭외 / 공연팀섭외 응원단 / 외부공연등 / 식전악대섭외 경찰악대 간식구입및준비 빵 / 음료 ( 두유등 )/ 식수 / / 게임도구제작팀 게임도구제작 외전직원 게임도구, 응원도구구입팀 게임도구구입 / 막대풍선구입 / 행사안내지준비 대형안내지 /A4 순서지제작 / 봉사자 행사장시뮬네이션제작 개회식, 행사장, 경찰악대배치외 경기진행위치도작성 명랑운동회게임별위치도및물품배치도작성 /

204 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 203 내빈안내방명록 / 코사지 / 다과및간식 / 점수판제작명랑운동회전체점수판 / 라인 / 의료팀섭외외부의료진 /119 구급대 응원연습및준비 사진촬영 / 비디오 / 무전기점검 노인팀별응원단선출및관리사전회의 밧데리충전및무전기충전 / 물품점검 / / / / 내빈초청공문발송학교 / 법인 / 시의원 / 구의원등 행사진행준비 / 입퇴장행사세부콘티 / 사전조율 / 현수막제작대형 1 조세부팀별 4 조등 / 현수막부착 명랑운동회, 강서노인복지관2점. 대형현수막외부명랑운동회현수막1점부착 / 시상품구입및지급리스트작성 게임시상품 / 구입 ( 인원확인후구입 ; 간식류 ) / 기념식 기념식준비 ( 국민의례 / 태극기등 ) / 음향점검 /CD준비 음향기기점검 /CD준비 / 행사장준비 연단 / 내빈의자 / 본부석위치확인사전준비 / 기념품구입 시장조사및구입 / 기념품배부 시상품으로사용한 4가지종류 / 조끼반납후제공 / 현수막부착 위치선정및확인작업 / 공연대기실준비 대기실위치선정및라벨 / 본부석세팅 경찰악대 / 사회대 / 내빈석관련 / 대표선수선서 어르신선발 / 문구준비 / 연습 / 공연및자원봉사자간식 후원품확인후구입 / 음료및다과 / 공연자및봉사자관리 자원봉사자식사및간식 / 운영관리 / 7. 예산 1) 사업명 : 경상운영보조사업 / 기부후원사업 2) 예산과목 : 사업비 - 기분사업비 - 사회교육사업경비 ( 10,600,000) 사업비 - 기부후원사업비 - 일반사업경비 ( 사회교육 )( 2,100,000) 3) 예산금액 : 일금일천이백칠십만원정 ( 12,700,000)

205 사회교육프로그램매뉴얼 204 4) 예산내역 구분산출내역금액비고 장소대관료 ( 체육관 ) 식대및간식 기념품및시상품 - 체육관대관료 : 1 일 682,000 원 = 682,000 원 - 장내정리비 : 1 일 500,000 원 = 500,000 원 - 전기료 250,000 원 / 기타 120,000 원 - 부가세 : 약 155,200 원 - 은행입금수수료 600 원 어르신중식 1,500원 1,200개 = 1,800,000원음료 1,200개 350원 = 420,000원빵 1,200개 500원 = 600,000원자원봉사자및공연단식대외 300,000원 기념품 2,000원 1,200명 = 2,400,000원시상품 1팀- 3,000원 300명 = 900,000원 2팀- 2,000원 600명 = 1,200,000원 1팀- 1,000원 300명 = 300,000원 봉사자선물비봉사자선물비 20 명 5,000 원 = 100,000 원 1,700,600 원시간초과시추가사용료부과 ( 대관료사전입금함 ) 3,120,000 원 4,800,000 원 100,000 원 운동회물품대여료 장애물경기, 릴레이외 200,000원 행사준비비 < 현수막 > - 메인현수막 : 1점 81,400원 - 배너현수막 : 2점 83,600원 - 은행입금수수료 600원 465,600원 < 준비비- 오재미, 밀가루, 사탕, 문구류등 > 100,000원 < 응원도구구입비 -풍선, 장갑, 모자, 넥타이 >200,000 원 예비비 예비비 213,800원 213,800원 사회자강사료 1 명 400,000 원 = 400,000 원 행사장풍선데코 운동회조끼 공연료 400,000 원 1 건 180,000 원 = 180,000 원 180,000 원 응원조끼 3,080원 320개 = 985,600원입금수수료 600원 군악대 200,000 원외부공연 3 팀 100,000 원 = 300,000 원 986,200 원 500,000 원 사업비 - 기본사업비 - 사회교육사업경비 (10,600,000 원 ) 사업비-기부후원사업비-일반사업경비 (2,100,000원) 문구류문구류 33,800 원 33,800 원 합계일금일천이백칠십만원정 ( 12,700,000)

206 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 평가 1) 직원평가 (1) 사전평가 : 직원회의를통해계획서의적절성및준비과정예산준비내역에대해평가한다. (2) 과정평가 : 진행과정중행사준비팀중간평가를통해행사의준비과정및계획의이행여부, 적절한업무분장등에대해평가한다. (3) 사후평가 : 효과평가목표 1 목표 2 목표 3 평가항목 대회를통해상호유대관계함께어우러지는축제의장다양한체육행사를통해노를강화하고소속감을증진을만듬으로써공동체문화인의건강을증진시킨다시킨다형성에기여한다 평가내용. 기초체력프로그램의내용. 경기시간및내용배치. 건강상태고려여부. 소속집단유형분석. 회원의소집단참여율. 만족도조사지분석. 집단의역동성분석. 참여관찰기록지내용. 만족도조사지분석 평가척도. 참가신청서. 과정기록지. 프로그램수. 팀평가회의록. 계획대비실적. 만족도조사설문지. 팀평가회의록. 참여관찰기록지. 만족도조사설문지. 팀평가회의록. 자원봉사자평가회의록 2) 어르신평가 : 참여자들을대상으로만족도를조사한다 3) 자원봉사자평가 (1) 자원봉사자총괄평가 : 전자원봉사자들을대상으로평가회의를실시하여전반적인행사와봉사자들의참여내용을평가한다 (2) 직장체험평가 : 행사참여와관찰지를작성을통해평가한다 < 운동회평가설문지 > 행사일시 : 2005년 10월 28일 ( 금 ) 09:00-15:30

207 사회교육프로그램매뉴얼 206 행사장소 : 체육관 구분 질문내용 그렇다 보통이다 아니다 1. 행사장소선정은적절하였다. 2. 행사시기 ( 일시 ) 는적절하였다. 행사준비행사진행및행사내용진행인력행사총괄기타 3. 행사참여인원은적절하였다. 4. 행사준비는전반적으로잘이루어졌다. 5. 게임별시간은적절하였다. 6. 점심시간은적절하였다. 7. 특별공연은만족스러웠다. 8. 경기내용은흥미진진하였다. 9. 경기참여기회는공정하게이루어졌다. 10. 게임내용은참여하기에적절하였다. 11. 게임별시간은적절하였다. 12. 점심시간은적절하였다. 13. 사회자는적절한태도와멘트를사용하였다. 14. 진행을흥미롭게하였다. 15. 행사에동원된봉사자는어르신들에게공손한태도로임하였다. 16. 행사담당직원들은행사를전문적이고조직적으로운영하였다. 17. 행사담당직원들은행사내용과이동안내에관하여어르신들에게잘전달하였다. 18. 전반적으로명랑운동회에만족한다. 19. 다음번에도참여할의사가있다. < 담당복지사에게바라는점이나건의할점 >

208 제 Ⅲ 장사회교육프로그램매뉴얼 207 특별행사사례 - 2 어버이날사업계획서 FAMILY 페스티벌! Ⅰ. 사업의필요성복지관에서는개관이후매년어버이날기념행사를실시하고있으나그동안실시되어온어버이날기념행사는복지관이용회원을대상으로어버이날기념행사및축하공연등의어르신들에게즐거움을제공하기위한행사로이루어져어버이날의본래의의미를기리기위한행사가필요하였다.... 따라서, 본복지관에서 FAMILY 페스티벌! 을통하여어버이날기념행사의진정한의미를되찾고모든이용회원과가족들이함께만들어가는 노인종합복지관의대표적인행사를개최하고자한다.