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1 한국교원교육학회학술세미나 교육의글로벌역량강화를위한 정책방향과과제 일시 : 2012년 9월 20일 ( 목 ) 13:30~17:00 장소 : 일산킨텍스제2전시장 4층 404호 주최 : 한국교원교육학회후원 :

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3 개회사 안녕하십니까? 대한민국학교의즐거운변화와밝은내일을그려보는 2012 대한민국좋은학교박람회 에참석하여주신여러선생님과한국교원교육학회회원님들을모시고 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 라는중요하고의미있는주제로학술대회를개최하게되어매우기쁩니다. 먼저이번학술대회를후원해주시고축사를해주신이주호교육과학기술부장관님께깊은감사를드립니다. 또한각주제별로좋은발표를준비해주신발표자, 토론자, 사회자께깊은감사를드립니다. 또한이번행사준비를위해애써주신교육과학기술부관계자님, 김병주학술위원장, 학회사무국장, 총무간사에게깊은감사를드립니다. 최근세계화의추세속에서교육의글로벌경쟁력의중요성은강조하지않아도우리모두가체감할수있습니다. 교육의국제경쟁력은곧국가의경쟁력으로인식될만큼중요합니다. 오늘학술대회에서는교육의국제경쟁력을높이기위해유아교육, 국가영어능력평가능력시험, 교원의글로벌역량강화등의세가지주제에대해서현황과발전방향을집중적으로논의합니다. 이번학술대회를통해서우리교육의글로벌역량을함양할수있는의미있는방안들이논의되기를기대합니다. 여러분들의의견은우리나라교육의글로벌역량을강화하는데소중한밑거름이되리라확신합니다. 바쁘신가운데에서도참석하셔서귀중한지혜를모아주신여러분들에게건강과행운이가득하시길기원합니다. 감사합니다 년 9 월 20 일 한국교원교육학회회장조동섭

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7 목 차 주제발표및토론 [ 주제 1] 유아교육의현황과발전방향발표 : 김영옥 ( 전남대학교 ) 3 토론 : 지성애 ( 중앙대학교 ) 23 조부경 ( 한국교원대학교 ) 27 [ 주제 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안발표 : 진경애 ( 한국교육과정평가원 ) 37 토론 : 조동완 ( 포항공과대학교 ) 61 이현우 ( 인하대학교 ) 65 [ 주제 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안발표 : 서우석 ( 경인교육대학교 ) 71 토론 : 함승환 ( 한양대학교 ) 87 정제영 ( 이화여자대학교 ) 89

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9 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향

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11 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 주제발표 1 유아교육의현황과발전방향 김영옥 ( 전남대학교유아교육과교수 ) Ⅰ. 유아교육환경의변화 우리사회는매우빠른변화를경험하고있으며이에따라현재에대한진단및미래에대한조망과연구가더욱중요한과제로부각되고있다. 특히저출산및고령화문제극복방안, 국제화 다문화시대의국가경쟁력제고, 기후변화와환경문제등미래를위한삶의가치와문제들이다양하게대두되면서교육에대한국가적 사회적관심이그어느때보다도높아지고있다. 교육이최고의복지이다 (Better Education, The Best Welfare) 라는말처럼교육은우리의미래를역동적이며더욱풍요롭게가꿀수있는원동력이다. OECD(2005) 는초기학습이생애전반의학습기반을마련한다는관점에서유아교육에대한투자가다음단계교육투자보다더높은효과를낳기때문에질높은유아교육을제공하기위해서는국가에서더많은투자를해야한다고권고하고있다. 학습의사회적효과 에대한연구결과는양질의유아교육이개인에게더나은건강상태, 비행행동발생률의감소, 확고한시민의식및사회참여등의광범위한사회적혜택을가져다준다고보고하고있다. 뿐만아니라모두에게더안전한환경을제공함으로써사회적으로도긍정적인영향을미친다는점에서확연한사회경제적효과를보여준다. 국가의유아교육에대한투자는여성의사회진출을지지하고유아에게안전하게보호받을수있는교육적환경을지원할뿐만아니라아동을교육하고빈곤을 - 3 -

12 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 퇴치하며교육적불이익을극복하도록하는사회적책임의일부라는점에서필수적이다 (OECD-KOREA Policy Forum, 2011). 또한 OECD에서는미래사회에요구되는핵심역량개념을강조하고있다. 핵심역량이란지식기반사회에서요구하는기초소양을지칭하며, 한편으로는민주적이고자율적인생산조직형태에서요구하는직업능력을가리킨다. 특히교육에서핵심역량은특정한지식이나기술내용보다는그러한지식이나기술을전달하고그성취결과를인정하는학교교육과정의운영방식에대한변혁을촉구하는의미로사용되기도한다. 나아가핵심역량은교육내용에대한보다구체적인설계방안으로서현행교과중심의교육과정에서기존교과와연계하여다학문적 통합학문적으로교육과정을구성해야한다는입장을대변한다 ( 소경희, 2006). OECD(2005) 는유아기에길러야할핵심역량으로도구의활용 (using tools interactively), 사회적으로이질적인집단과의상호작용 (interacting in socially heterogeneous groups) 그리고자율적행동 (acting autonomously) 을들고있다. 문용린 (2010) 은유아기에길러주어야할생애능력으로정직, 약속, 용기, 책임, 배려, 소유를제시하였으며도덕에터한기본생활습관을강조한바있다. 급변하는사회변화에적응하여포괄적으로사고하고전문적능력과기술을가지며다양한사고와능력을가진사람들을포용하고이끌수있는미래인재를양성하기위하여유아교육에서부터어떤능력을기를것인가에대한탐구와논의가필요하다. 여성의사회진출증가로인하여맞벌이부부및소규모가족이늘어나고가족형태가다양화됨에따라영유아의보호와교육에대한책임의많은부분을국가및사회가담당하게되었고양질의교육적혜택에대한부모의요구와기대수준은더욱높아지고있다. 이에유아교육의질적제고를위하여유아교육기관에대한총체적인평가와인증이실시되었다. 유아교육의질은다양한방법으로접근되고있으나교사대유아비율, 학급의크기, 교사의학력과경력등의구조적질, 발달적으로적절한자극, 교사와의긍정적상호작용, 교사의민감성과반응성, 또래와의긍정적인관계증진등으로나타나는과정적질이강조되고있다 (Cadosales, 2011; Fenech, Robertson, & Sumsion, 2007). 유아교육의전반적인질적수준은구조적인변인뿐만아니라교육기관안에서유아가직접경험하게되는과정적변인에의하여복합적으로작용한다는측면에서질적수준을가늠하고향상시키기위한국가적노력이활발하게이루어지고있다. 우리나라에서도유아교육의질관리시스템구축의일환으로서유치원평가제 - 4 -

13 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 도가 2008년부터본격적으로도입및확대실시되어 2010년까지제1주기평가를마치고 2011년부터제2주기평가가시행되고있다. 이러한평가는유치원의경쟁력을제고하는데목적을두고있으며유치원별컨설팅지원, 멘토링장학등의수요자중심의질적평가로점차전환되고있는추세이다. 다양성과차이를인정하는포스트모더니즘의영향으로교육영역에서소외되었던문제에대한새로운관심과함께객관적이고수동적존재로인식되었던유아가능동적이고적극적역할을수행하는주체적존재로서좀더교육의중심에있게되었다. 이에교육은가르침에서배움중심교육으로전환되었으며고도의정보화로인한지식사회에서무엇보다개인의자아와정체성의조화를필요로하면서인간성과공동체의식을기반으로하는인간중심교육을추구하게되었다. 인간중심교육에는긍정적인태도, 인내, 겸손, 타인배려등과같은감성능력을기반으로하여삶의가치를느끼고표현하는자기인식및자기표현과관련된다양한요인들이내재되어있다. 나태가아무것도하지않고방치하는게으른상태라면느림은삶의구석구석을느끼기위한선택이다. 느림은결코게으름이아니고느리게, 천천히, 바르게, 제대로보고느끼고생각하고받아들이는것 ( 피에르상소저, 김주경역, 2000) 이라고하였듯이교육을행복한삶의질과연계하여논의하게되었다. 이러한맥락에서생태적접근, 숲유치원, 레지오에밀리아교육등감성과감각교육이부각되었으며재미, 느림, 배려, 행복등의개념이유아교육에보다적극적으로영향을미치고있다. 인성이나감성능력은교육과훈련을통해서꾸준히향상되고발달되므로더욱명료화하고구체화되기위해서는그의미와중요성에대한탐색과담론역시풍부하고지속적으로이루어져야할것이다. 창의적인인성을갖춘인재를융복합적미래사회의핵심역량으로보는유아교육의맥락과도무관하지않을것이다. 이와같은배경은글로벌인재포럼 (2011) 에서강조한 1) 공동체적감각과지혜 (WEsdom), 2) 풍부한감성으로빠르게실행 (E-Motion), 3) 열정과공감의능력 (Com-Passion), 4) 다양한분야의지식과기술 (ABC: All Basic Competencies), 5) 불확실성등여러가지를소화해내는능력 (Fuzzy Thinking), 6) 물리적, 정신적벽이없는근무방식 (3W: Work Without Walls), 7) 스스로해결하고책임지는능력 (Self-Agency), 8) 생명과자연에대한존중심 (3L: Let Life Live), 9) 긍정적이고적극적인태도 (Positivity), 10) 새로운것을받아들일수있는시각 (Beam) 이라는 새로운시대에인재가갖추어야할 10대키워드 가잘대변하고있다. 인간이물질적만족다음으로추 - 5 -

14 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 구하는것이지식, 문화와정신적인것이며대가를지불할수있는방법이언젠가점점정리된다면그러한시대가강세를이루게된다. 이러한점에서급변하는사회적변화와다양한문제에대응하기위하여유아기부터인간의행복과자라나는세대의가능성을어떻게극대화할수있을것인가를고심해야할시점에와있다. Ⅱ. 선진국의유아교육정책 선진국들은유아기의교육이이후의발달및학업성취에결정적인영향을미치며이에따라인적자원투자대비회수비율이가장높게나타난다는수많은연구를바탕으로모든영유아에게양질의교육을무상으로제공하기위하여노력하였다. OECD 대부분의국가들은이미 2006년만 3-5세유아를위한무상공교육체제를구축하였으며 UNESCO가규정한국제표준교육분류 (ISCED: International Standard Classification for Education) 를통하여살펴볼수있다. 국제표준교육분류즉, ISCED는 1976년처음제정된이래유아기부터대학교육까지각급학교의제도를국제적으로비교할수있는지표로활용되었다. 특히 2011년 ISCED의개정은 0단계로분류되는영유아기교육을 3세미만교육인 유아발달 (Early childhood development) 과, 3-5세교육인 유아교육 (Pre-primary education) 으로구체화, 세분화함으로써유아교육을단순히초등학교이전단계가아닌하나의학제로구분하고영유아교육의범위와경계를확장하였다. 기초교육을유아교육단계로하향화하였다는점에서우리나라유아교육에시사하는바가크다 ( 박은혜. 신은수, 2012a). OECD 국가들은최우선의국정과제로유아교육의질향상을선정하였는데이는 1) 아동의발달및학습의형평성제고, 2) 빈곤감소, 3) 여성의사회진출지원, 4) 출산율증가등으로영유아와부모, 국가와사회전반에광범위한혜택을가져올수있다는것이며국가경제, 사회, 문화전반의발전과도약이유아교육과밀접하게관련되어있음에주목하였다. 만 3-5세유아를대상으로하는보편적인유아교육 보육기회를제공하기위하여기본계획및공공성과인프라구축에집중하고질을향상하는데초점을맞추고있다. 또한가족및지역사회의참여를격려하고지원하는다양한정책을확대할뿐만아니라교육과정과학습기준개발을통하여교육과정을효율적으 - 6 -

15 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 로실행하며정기적인자료수집과연구를통하여질적관리및향상을위해노력하고있다. 이러한선진국의정책동향은다음과같다 (OECD, 2012). 첫째, 명확한질목표의규정을통하여유아교육 보육부문에전략적으로자원을배분하고보다아동중심의통합된서비스를제공하고자한다. 대다수의국가들은교사대영유아비율, 실내외면적, 교사자격기준, 상호작용빈도, 교육과정유무등과같은구조적인질지표에있어서최소기준을설정하도록하여교육기관간의공정한경쟁을유도하고부모에게는정보를제공하여적합한기관을선택하도록돕는다. 둘째, 교육과정과학습기준개발및실행을통하여다양한유아교육및보육기관에서제공하는서비스의균등한질을보장하고자한다. 또한 OECD 국가들은평생교육의관점에서영 유아기부터 8세, 10세또는 18세까지연속적인교육과정과학습기준을마련하는경향이증가하고있다. 북유럽국가는교육과정에서기대하는아동의학습성과보다는교사에대한기대와역할을구체화하는반면, 북미국가는아동의학습성과중심의접근을택하는경향이있다는점에서차이를보이고있다. 다수의국가들은국가수준교육과정에서읽기쓰기셈하기 (3R) 에초점을맞추고있으나일부국가들은놀이의중요성을강조하여놀이를하나의독립된교육과정영역으로선정하기도하였다. 셋째, 교사의자격기준, 교육및근무여건의개선을통하여유아교육 보육에서교사가영유아의건강한발달과학습을보장하는데핵심적인역할을하도록한다. 더높은교사자격기준은보다나은유아의발달성과와밀접한관련이있다고보고일부 OECD 국가들은유아교육과보육에통합된교사자격기준을적용하며초등학교로의원활한전이를위하여유 초등교사양성과정을통합한바있다. 또한교사의전문성제고를위하여교육방법및교수실제, 교육과정운영, 언어및교과목, 모니터링및평가, 의사소통등의측면에서자격을갖춘교사의임용및유지, 교사의연령 성별 민족배경의다양화등에주안점을두고있다. 넷째, 가족및지역사회의참여를통하여부모와지역사회는공동의목표를향해함께노력하는동반자로인식한다. OECD 국가들은부모참여는장래의학업성공, 사회 정서적발달및적응과높은상관이있으며지역사회를단순히 이웃 또는 지자체 로간주하기보다는비정부단체, 사립 종교단체, 도서관, 경찰서, 스포츠센터, 사회서비스등을포함하는포괄적인관점에서인식해야한다고보고있다. 따라서지역사회는부모와유아교육 보육서비스는물론다른아동서비스와의연결자, 사회적 - 7 -

16 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 네트워크, 다양한자원의근원으로기능한다는것을정책의과제로제시하고있다. 다섯째, 자료수집과연구및모니터링을통하여영유아의발달과학습성과를향상시키며서비스전달을지속적으로개선하는강력한도구를제공한다. OECD 국가들은영유아의발달, 교사수행, 서비스질, 규제수용도, 교육과정실행, 부모만족도, 교사공급및근무여건의 7가지모니터링대상을제시하였다. 또한프로그램의성패를설명하고유아교육 보육투자를위한우선순위를정하며근거에기반한실제를구축한다. 이에연구결과를정책과실천에연계하고연구의질과양을개선하며연구결과를국제적으로확산하는데초점을맞추고있다. 이와같은선진국들의동향은다음의몇가지특징으로정리될수있다 ( 김영옥, 2010). 지원정책을강화함으로써소규모 소극적지원에서대규모 적극적지원을모색하고, 정책의다양성을도모함으로써획일화에서다양화, 차등화를모색하고있다. 현금및수당을지원하는직접지원방법을늘려가는것을통하여수요자의체감도를높이기위한노력을하고있으며, 유아의부모와가족을지원함으로써주변환경을고려한넓은의미또는포괄적의미로지원범위를확대하고있다. 정책서비스의질을개선하여양적에서질적향상및유지에힘쓰고공공성과투명성을확보함으로써개인의재산에서공적자원의개념으로사회적의미와책임을더하고있다. 민간단체의활동과기여를유도하고활성화하며의사결정경로의다양화와공론화를통하여수직적결정으로부터여론수렴을포함하여의사결정과정을공개하고다수가결정해가는형식을보다선호하는경향이있다. 따라서선진국들은질높은유아교육과보육이개인의지적성취, 수입, 범죄노출방지등에있어서높은영향력을보였으며 (High/Scope Educational Research Foundation, 2005) 국가재정에크게기여한다는연구 (Lynch, 2005) 를바탕으로유아교육에대한국가의책무성을강조하고있으며보편성을지향하고있다. Ⅲ. 우리나라의유아교육정책현황 우리나라에서도유아기를국가인적자원개발체제의기본단계로인식하여선진정책을도입하고유아교육에대한국가의책무성과교육의보편성을지향하기위하여 - 8 -

17 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 2009년 12월유아교육선진화정책을발표하였다. 이는정부의유아학비지원확대에도학부모부담이지속적으로증가하고공 사립유치원에대한유형별정책대안이요구되며유아교육비투자방식의효과성검증및교육력제고방안이필요함에따라대두된것으로 5개분야 25가지과제가도출되었다 ( 김영옥, 박은혜, 장명림, 신은수, 문무경, 조형숙, 박동인, 김은영, 김은설, 2009). 5개분야는 유아학비부담경감, 선진유아교육제도구축, 미래지향적교육과정운영, 우수교원배치 활용, 유아교육지원체계강화 이며 25개세부과제는다음 < 표 1> 과같다 < 표 1> 유아교육선진화정책분야및과제 정책분야 유아학비부담경감 선진유아교육제도구축 미래지향적교육과정운영 우수교원배치 활용 유아교육지원체계강화 핵심과제 유아무상교육 ( 학비지원 ) 단계적확대 공립유치원확충및적정규모육성 사립유치원교육역량제고 기업체등의부설유치원설립 운영활성화 유아대상영어학원등의탈법단속및제도개선 유치원비등유치원정보공시제도도입 유치원재무회계규칙및신용카드납부제도입 유치원운영위원회 운영 유치원평가지속발전 유아교육발전계획수립및연차보고서발간 미래지향적교육과정개편 유치원종일제운영내실화 다양한심화 특성화활동프로그램개발 보급 지역단위공 사립유치원협력체제구축 교사도우미로봇등첨단과학기술활용 유치원교원양성및임용제도개선 전문성제고를위한맞춤형연수 장학지원 교원능력개발평가단계적도입 우수교사발굴 지원및사립유치원교원처우개선 공립원장평가 공모제도입 유아교육종합정보시스템구축 지역별유아교육체험시설확대구축 지방자치단체투자확대및협력 연계강화 유아교육지원기관육성및효율적인역할분담 유아교육바로알기 홍보강화 교육과학기술부 ( 보도자료 ). 유아교육선진화를위한종합적인발전방안마련 : 5 개정책분야, 25 개핵심과제선정 추진

18 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 이후의유아교육선진화정책의구체적인계획과추진현황을살펴보면다음과같다 ( 김은영, 최은영, 조혜주, 2011). 유아학비부담경감 에서는공립유치원확충및적정규모육성을위해안정적인재정지원기반을확립하였다. 사립유치원교육역량제고를위한지원은사립유치원의운영비지원으로변경되어추진중에있으며공공기관, 기업체및대학등이해당기관내부설유치원을자율적으로설립할수있도록추진중에있다. 유아무상교육단계적확대계획의일환으로 2012년부터소득과관계없이유치원 어린이집을이용하는만 5세유아모두에게유아학비를지원하고있다. 유아대상영어학원등의탈법단속및제도개선을위해 유치원 또는유치원유사명칭을사용하는영어학원을단속하고 영어유치원 으로잘못알려진영어학원에대해학부모및언론을대상으로올바른인식유도를위해노력하였다. 선진유아교육제도구축 에서는유치원비등 2013년유치원재무회계규칙시행을위한절차또한진행중에있다. 유치원비신용카드납부제를도입하였고유치원운영위원회의구성및운영의근거가되는유아교육법 ( 12.3) 및동법시행령 ( 12.8) 이개정되었다. 그리고유치원평가의 1주기평가 ( 년) 결과를분석하여 2008년유치원발전 5개년계획수립에따른 , 유아교육연차보고서를발간하였다. 미래지향적교육과정운영 에서는교육과정개편의일환으로유치원과정을교육과정과방과후과정으로구분하였고, 2012년 7월에 3, 4, 5세누리과정 으로개정하여고시하였다. 유치원종일제운영내실화는심화 특성화활동과보육활동을통합하여종일제를운영하고전담교사확보및 3세대하모니지원확대등종일제운영인력을확충하였다. 또한교육과학기술부에서는해마다심화활동프로그램을개발하여보급하고있으며 (2010년음악, 미술, 체육, 과학 4종의종일제특성화프로그램개발 보급 ), 민간이개발한특성화프로그램을추진하는 종일제특성화프로그램추천제 를 1, 2 차 ( 10년, 11년) 에걸쳐시범운영하였다. 교육과정운영을위하여지역단위유아교육협력네트워크를구축하고유치원간다양한교육프로그램공유, 인적 물적자원의효율적인공동활동을지원하였다. 특히교사도우미로봇등첨단과학기술활용은 2010년부터 KIST R-러닝사업단에위탁하여 R-러닝콘텐츠개발및보급을통한로봇기반교육을추진중이며대학동아리도운영 지원하고있다. 우수교원배치 활용 에서유치원교원양성및임용제도개선, 유치원교원양성

19 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 을위한표준교육과정개발및적용, 임용시험개편방안에대한연구를실시한바있다. 경력교원을활용한멘토링형식의장학, 교원생애주기별전문성제고연수, 연수기관의특성화 전문화로전문성제고를위한맞춤형연수 장학지원을계획하고있다. 우수교사발굴 지원은시도교육청별계획에따라우수교사를선정하고있으며, 사립유치원교원에대한담임수당지급및교직수당, 처우개선비등을지급하고있으며, 사립유치원대체교사지원을확대하고근속퇴직교원포상에사립유치원교원을포함하는계획을추진 실행하고있다. 유아교육지원체계강화 에서는유아교육종합정보시스템구축을위해 교육관련기관의정보공개에관한특례법 ( 개정 ) 과법시행령 ( ) 이개정되었으며, 유아교육체험시설확대 구축계획을바탕으로유아교육진흥원업무에체험교육을포함하도록유아교육법을개정 ( 12.3) 하였다. 또한유아교육지원기관육성및효율적인역할분담을위해육아정책연구소 ( 중앙유아교육진흥원 ), 시 도유아교육진흥원, 지역유아교육지원센터의기능을강화하고 유아교육바로알기 홍보사업강화, 유아교육성과전시및우수사례의정례화등이추진되고있다. 특히유아교육선진화방안의일환으로추진된 3, 4, 5세누리과정은유아교육과보육의통합적발전을위한가시화된노력으로서역사적의미가크다. 유아교육과보육은근거법령, 정책대상및기관, 전달체계와질관리, 재정, 주요정책, 담당부서, 전문연구인력, 정책지원기구등에있어서이원화되어있으며이에따른영유아보육법 ( , 법률제4328호 ) 및유아교육법 ( , 법률제7120호 ) 제정, 유아교육과보육발전방안및유 보통합을위한노력, 보육시설평가인증제, 유치원평가등을통하여효율화를위한방안들이강구되어왔다. 동일연령대상의유아교육과보육정책에대한중앙정부의체제차이, 정책의기획, 집행및결과를평가하고수행해갈수있는지원체제 ( 조직및기관등 ) 미흡, 유아교육 보육의문제점을깊이고찰하고변화시켜나가고자하는전문가그룹또는구성원의약진이필요함도지적되었다. 누리과정은유아단계에서유치원과어린이집이이원화되어있으며유아교육 보육문제등심화되고있는저출산경향을완화하고, 양질의유아교육 보육을제공하기위하여만 3-5세의교육 보육과정을통합한것이다. 2012년 3월부터만 5세유아는유치원이나어린이집에서공통의 5세누리과정에따른교육을받고있으며 2012년 7 월 3, 4세누리과정이고시됨에따라 2013년 3월부터는만 3-5세유아들에게모두동일한교육과정을제공하여서비스의균등한질을보장받을수있게하였다. 3-5세누

20 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 리과정은각연령의유아에게필요한기본능력을선별, 수정 보완하여마련하였으며공통과정전반에걸쳐기본생활습관및질서, 배려, 협력등바른인성을기르기위한창의 인성교육을강조하고 5세누리과정의경우초등학교교육과정과의연계를강화하도록하고있다. 그러나유아교육선진화정책의다양한성과에도불구하고김은영외 (2011) 의연구에서유아교육선진화정책의전달과정이체계적이지않은것으로나타나정책목표의실현과정인정책실행의효율성측면에서검토가필요한것으로나타났다. 또한 미래지향적교육과정운영 의하위과제인 교사도우미로봇첨단과학기술활용 의경우필요도, 달성도, 정책효과측면에서이해도가낮은것으로조사되었다. 그럼에도불구하고로봇은이동성이있으며학습자에게개별적으로반응하고자극을제공하여유아의자유선택활동, 자발적, 주도적학습을촉진시킬수있으며교육과정을설계하거나일과를계획하는데도움이된다는연구결과들 ( 박경희, 홍지명, 2010; 유구종, 김민경, 이정순, 2011; 이정욱, 이민정, 안경숙, 임수진, 2011) 이보고된바있다. 이는유아교육에서로봇기반교육에대한높은관심과지속적인담론의필요성을보여주고있다. 즉, 미래유아교육은관련연구인프라를구축하기위하여과학기술과미디어에대한정책홍보및현장의체감을높이는방안을고민해야하며이와더불어선진화정책의세부사업면에서필요도와정책효과가높은사업과그렇지않은사업에대하여종합적으로그원인과시행과정을검토할필요가있을것이다. Ⅳ. 우리나라유아교육의과제 오늘날사회환경이급속도로변화하고있으며새로운지식과정보가하루가다르게쏟아져나오고있는상황에서학교교육의변화는필수적이다. 과거모든학생에게획일적으로똑같은교육을제공하는것으로부터학생들이각자능력과적성에따라다양한내용을선택적으로배우는교육과정의자율화와다양화가요구되고있다. 상대적으로유아교육은놀이중심의자율성과다양성의특성으로부터비교적형식화된학제의틀과어떻게조화와균형을이룰것인가를고민해야한다. 또한유아교육은의무교육으로포함되어있지않기때문에초, 중, 고등학교와는여건과상황이매우

21 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 다르다. 유아교육이초, 중, 고등학교교육과같이의무교육을지향해야할것인지아니면무상교육의확대를통해연계를구축할것인지그정도와범위에대한탐색및합의가필수적이다. 1. 유아교육정책기반에대한함의 국민의높은교육열과영유아기중요성에대한인식확장, 국가교육 보육과정에대한공신력증가등에따라유아, 부모, 가족의다양한대상을고려하여유형에따른정책확대가이루어지고있다. 다양한정책은구성원마다각기다른함의를내포할가능성이그만큼크기때문에많은요구와충돌하게된다. 이러한정책들이정부, 학부모, 현장에서바르게소통되며이해되는지정책의도가바르게전달되어야하며충분한논의도필요하다. 또한효과성에따른원인분석과관련연구에기초한장 단기적탐색도이루어져야할것이다. 유아교육과관련된정책이성공적으로이루어지기위하여예산확보는필수적이다. OECD(2011) 에따르면우리나라정부가영유아기에투자하는비율은보육은 0.1, 유아교육은 0.09로 GDP 대비대략 0.2에못미치고있어 OECD 국가유아교육과보육재정의평균인 0.66이나초중등교육의전체재정 3.4와비교해볼때취약한수준이므로영유아기교육에대한투자를확대할필요가있다. 우리나라교육청총예산중유치원교육예산은매우낮으며예산중에서도기본운영비, 종일반지원비 ( 운영비, 인건비 ), 자격이나직무연수비등이다. 실제로지역교육청에서유치원자체사업 ( 부모교육, 연구학교운영, 실천중심장학자료발간, 교사연수등 ) 을추진할수있는예산은극히적으며지역청마다편차도심하다. 이에따라학습환경의질적수준은각기관별로차이가많고유아교사의복지수준및근무여건또한공 사립간, 유치원과보육시설간편차가매우크다. 유아교육비지원대상이지속적으로확대되고있는바예산부족문제를해결하고재원을확보하는데에도많은어려움이따르고있다. 박은혜, 신은수 (2012b) 는현재시행되고있는누리과정이초등의무교육에준하는무상공교육이라면의무교육에대한무상성의범위와정도가어디까지인지정리하여누리과정의지원단가 ( 월 20만원 ) 가기본과정을운영하는데적정한비용인지에대한논의를바탕으로표준교육비가산출되어야한다고권고하고있다. 또한제도적측면에서도실제적으로교육기관의운영에대하여보다섬세한논의가필요하다. 예를들

22 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 면, 국가지원재정의투명성확보를위해유치원정보공시제를통하여유아교육기관의예 결산등을공개할때, 사립유치원의경우정부에대한공개와학부모에대한공개를구분하도록하거나순차적공개등현실적여건을고려하여합리적대안을마련해가야할필요가있다. 2. 유아교육과정에대한학문적탐구 한나라의교과서는매우중요하며유아교육분야처럼유치원교육과정과지도서가교과서의역할을하는경우는더더욱그러하다. 현재유치원의교육과정 ( 누리과정 ) 은 5개영역의내용을통합적으로구성하고다시생활주제에따라재구성해야하며주간교육의주제나일일교육의소주제및활동의내용과범위역시많은부분교사의재량에달려있다. 주제란중심제제나사상, 핵심이되는문제, 의도한바가단적으로표현되는일관된흐름으로경험의내용에초점을두고있는데이에목표가불명확해지고피드백이적절히이루어지지않는외형적인통합으로이루어질위험이있다. 특히교사의재량에따라생활주제, 주제, 소주제의 간격과크기 가정해지므로통합의내용과방법을가늠하기어렵다. 이와같은간격과크기는교사개인에따라융통성을부여하는장점이있으나교육의장면에따라교사의질과안목에근거하여차이가발생할수있으므로적어도이러한차이를최소화하는방법을고민해야한다. 또한교육계획에있어서구성원이사용하는용어의개념이각각다르며일과명, 활동명, 영역명등도혼용되어있다. 일과나교수- 학습계획안에서교과명 ( 수학, 문학, 과학 ) 과활동명 ( 이야기나누기, 대 소집단활동 ) 을사용하고, 일과명 ( 등원 ) 으로시작하다가활동명으로다시일과명 ( 귀가 ) 으로전개되며, 활동명은집단명과혼용되고자유선택활동내에서의영역명 ( 수학, 역할영역 ) 과도중복된다 ( 김영옥, 2008). 따라서보다상세한절차적지침과같은모델이제시되어야하고현장에서사용하는주제, 소주제, 일일주제를비롯하여활동명, 일과명등에대한합의된개념이필요하며교육과정모형이나통합방식에대한연구와관련지어유아교육과정통합의다양한모형을설계하고적용하여이론을체계화해야한다. 국가수준의교육및보육과정이현장실천의기본바탕과활동의지침이되어주는반면특색프로그램은교육의대상과목적내용, 교수방법에대한색채가비교적뚜렷하여개별유치원의재량에따라도입되고적용되어실천되어지는경향이있다. 외

23 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 국에서유입또는한국적상황에서구축된다양한프로그램 ( 몬테소리프로그램, 레지오에밀리아프로그램, 프로젝트접근법, 전통문화교육, 생태유아교육, 다문화교육등 ) 이름을대표적으로내세우며각자취사선택한형태로운영되는경우도많이있다. 아무리훌륭한교육이론이나프로그램이라할지라도우리유아교육현장에접목되고뿌리내릴수있도록정련해가야할것이다. 이러한다양한프로그램들이우리의문화와삶을유아에게적합한형태로담고있으며그내용을소화시키는방법은효과적인가? 내용선정과방법의조직과연관하여지속적으로고민해야한다. 교육과정이단순히교수학습방법의제시가아닌이론적탐색을바탕으로성공적인교육과정수행을위해교사의교육과정전문성에보다주목해야하며이에대한연구가이루어져야할필요가있다. 아울러교육과정연구영역과연구방법에대한분석과확장도요구된다. 3. 인성교육과기본생활습관의강화 교육과학기술부 (2010) 는 21세기글로벌사회의과제를 창의와배려의조화를통한인재육성 으로보고 새로운가치를창출하고동시에더불어살줄아는인재의양성 이미래교육의본질이자궁극적인목표라고정의하였다. 창의성이란어느날갑자기새로운생각을하는것이아니라문제에대한끊임없는탐구의과정끝에새로운창조를만들게되고그러한과정을생산적으로도출해나가는것을의미한다. 이러한창의인재를기르기위하여유아에게필요한핵심역량, 유아기에길러주어야할생애능력은무엇인지에대한탐색과논의가아직축적되어있지않다. 따라서평생을통해유아기에길러주고내면화해야할핵심가치, 도덕적가치규범이나능력은무엇인가에대한고민이필요하다. 최근사회문제로떠오른학교폭력을사전에예방하고기계화정보화, 문명과물질만능의현대사회에서급증하고있는인간의비도덕적, 비인간적문제들을극복하며유아기부터타인에대한배려와나눔, 공감능력을증진시키도록하는인성교육이강조되고있다. 인성교육이란사람 ( 人 ) 이생 ( 生 ) 을살아가는데있어마음 ( 心 ) 을어떻게쓰고다스리는가를길들이는교육 이며유아기인성교육을 마음씨앗가꾸기 라고명명하였다 ( 김영옥, 2011). 씨앗을잘가꾸려면씨를심어싹을틔우고들여다보며필요한양분을주고시간과정성을쏟는과정이필요하다. 또한마음을쓰고다루기위해서는반복과훈련이필요하다

24 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 어릴때부터따뜻하고긍정적인생각을갖도록하며좋은습관을길들이는일은유아교육의독특하고도중요한임무이다. 인성교육의경우청결, 절제등의개인생활습관, 질서, 예절, 배려, 감사등의공동생활습관, 자아개념, 조망수용, 의사소통협력등을포함한대인관계, 설득력, 성취동기등의주도성, 도덕적감성, 도덕적판단력, 도덕적행동을포함하는도덕성 ( 김영옥, 송혜린, 이현미, 2007) 에이르기까지그내용이광범위하여어떤부분에초점을맞추는가에따라교육내용과방법이달라질수있다. 따라서인성교육의기초원리나개념에대한접근과합의가필요하며깊이있는이론적탐색이뒤따라야할것이다. 4. 전문인력충원및지원기반구축 교육과학기술부유아교육과는유아교육의진흥을위한기본정책및유아교육발전방향을제시하고정책및법률의정비 개선을하는등유아교육의전반적인미래비전과전략을제시하는유아교육정책의중추이다. 유아교육과의주요업무를세부적으로살펴보면, 유아교육진흥기본정책수립, 유아학비지원계획의수립 추진, 영유아기본학습능력발달교육지원수립 추진, 유치원종일제운영확대, 유아교육관련정보시스템구축및운영지원, 유아교육과정운영지원인력활용에관한사항, 유치원평가지원, 유치원교원양성및임용제도개선, 유치원회계규칙및정보공개에관한사항, 유치원신설 운영등에관한계획수립및집행등을추진하고있으나유아교육과의인원은총 11명에불과하며이도최근에증원된실정이다. 따라서유아교육과의전문인력증원, 조직확대및시 도교육청과의업무분장을통한업무의효율성개선이필요하다. 또한유치원은유치원교육과정에의해운영되는 각급학교 의한부분임에도불구하고사무분장의한부분으로인식 ( 교원인사, 교육과정운영및장학활동을포함한제반업무등이초등과동일하게운영되고있지만단위업무로인식 ) 하고있다. 이에따라시 도교육청의유아전담장학관및지역교육청장학사가매우부족한실정이며전담인력이배치되어있다고하더라도지역청의경우유아교육뿐만아니라유아특수교육등여러분야를담당하고있어업무의조정부분에더많은에너지를쏟게되어사실상전담장학사로서그역할과기능을제대로수행하기어렵다. 따라서앞으로초등교육과, 중등교육과와마찬가지로유아교육과로분리운영되어야하며유아전공

25 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 장학관등지원인력을보강하여야할것이다. 유아교육진흥원은유아교육법제 6조에명시된바와같이유아교육에관한연구와정보제공, 프로그램및교재개발, 유치원교원연수및평가, 유아체험교육등을담당하고있다. 그러나유아교육법상유아교육진흥원의설치및운영에관한사항이구체적이지않아각시 도별로기능이나역할분담이불확실하며파견연구교사의유무, 프로그램의구성등에서많은차이를보이고있다. 따라서유아교육진흥원업무에대한분석적틀을제공하고각시 도별업무의집중과선택에대한다양성과전문성을구축할수있는효율적방안이필요하다. 5. 예비교사교육과현직교육의정비 교사의전문성은유아교육의질적수준과도밀접한연관이있다. 유치원교사는법적으로는반일제 (3시간이상-5시간미만 ), 시간연장제 (5시간이상-8시간미만 ), 종일제 (8시간이상 ) 가명시되어있을뿐, 온종일이수업시간이라할수있음에도불구하고수당이나처우기준이마련되어있지않다. 특히사립교사의열악한급여는시급히개선되어야할것으로, 2004년 대통령자문고령화및미래사회위원회국정과제회의 에제안된이래다각적인노력을기울여왔으나다양한기관의질관리와관련된여러문제들이얽혀있다. OECD(2012) 에서도제안한바있듯이사립교사를포함하여교사의처우개선이우선된후질관리등이논의되어야할것이다. 교사의전문성이나역량개발, 평가등의문제를종합적으로풀어가야하며장학, 연수프로그램, 초임교사, 경력교사등의특성에따른프로그램의체제및정비내지는활성화에대한지원이필요하다. 유아교육현장의특성상유치원교사들에게기대되는역할은초 중등교사보다더복잡하고다양하며특히한학급형태의공립유치원의경우교사가혼자생활지도, 수업, 학급환경의유지및관리, 학부모교육, 공문처리등을하고있는실정이다. 이에교사들의업무경감을위하여경력별, 학교급별, 취득자격별로직무수행기준을구체적으로개발할필요가있다 ( 김이경, 한만길, 박영숙, 홍영란, 2005). 또한유치원교사의전문성수준이교원양성과정및교사교육과정과관련이있으므로장기적으로영유아교사양성체제가정비되어야한다. 유치원교사는만 3-5세유아교육을담당하는교사로서, 초 중등교육법제 21조의별표 (2005년부터는유아교육법 )

26 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 에대학 (2 3년제대학과 4년제대학 ) 의유아교육 ( 학 ) 과에서양성하도록규정하고있으며, 유아교육관련학과의교직과정이수자에게도정원의일정범위내에서자격증을부여하고있다. 현재유치원교사의자격은 2, 3, 4년제대학유아교육과, 방송통신대학, 교육대학원을통해부여되고있다. 또한보육교사는 2, 3, 4년제대학유아교육과, 사회복지과, 간호학과및보육교사양성기관에서보육교사관련과목을이수하면가능하다. 교사를양성하는대학의학과도유아교육과 ( 전공 ), 아동학과 ( 전공 ), 아동가족학과 ( 전공 ), 아동복지 ( 학 ) 과 ( 전공 ), 아동보육학과 ( 전공 ), 보육과, 영유아보육과 ( 전공 ), 아동문학과 ( 전공 ) 등매우다양하다 ( 김영옥, 2004; 박은혜, 2009). 이에유아교사양성체제를정비하여교원수급, 임용등의제도가일관성있게구비되어야할것이다. 6. 기초및융복합연구의활성화 통합은둘이상을하나로모아다스린다는뜻으로이질적인것을물리적으로합치는과정이며대학에서다른학과들이하나의학과로묶이는과정도이에속한다. 융합은둘이상이녹아서하나가되는화학적과정이다. 통섭은합함으로써무엇인가새로운주체가탄생하는과정으로분야를넘나드는지식, 경험, 연구를섭렵한다. 유아교육은실용학문이며응용학문이다. 그러면서도그야말로다학문적배경을가지고있다. 지식통합내지는지식융합이강조되고통섭형인재가요구되는시대에유아교육은역사, 철학, 문학, 경제, 경영등인문사회분야뿐만아니라생물, 화학, 해양등자연과학과의접목도필요하다. 과거와미래를조망하고타학문과의교류를통하여유아교육의연구영역과입지를확대해나가야하며유아교육의역사를연구하고깊이있는탐색을격려하고지원하는풍토를만들어가야한다. 교육은목표및내용과방법사이에많은간격이생기기마련이며유아교육에서는더욱그러하다. 따라서유아교육학을교육학이나인접학문과접목하고교육과정의이론과유아교육의특성을연계또는구분하며유아교육의철학적기반을체계화하는작업이요구된다 ( 김영옥, 2008; 2011). 유아의삶과관련된다양한학문분야를바탕으로유아교육관련영역을무한히확대하고그러한분야에서유아교육을연계하고지원하도록논리를개발하며관련성을구축해야한다

27 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 Ⅴ. 결론 : 유아교육의발전과학문적위상 유아가질높은교육을받으며건전하게성장하기위해서는진정한돌봄과교육으로늘거듭나는교사, 바른가치관을지키며모델이되는부모, 절도와안목을가진사회구성원의노력이동반되어야한다. 또한교육이살아숨쉬는건강한교육생태계를조성하려는정부의역할도중요하다. 유아는행복하고교사는즐거운가, 부모는교육에신념을갖고있으며이들을위한교육과정은우리문화와삶을담고있는내용인가? 이들을지원하고지지하는제도와정책은상호보완적인가에대한질문이우리에게필요하다. 유아교육을위한우리의많은노력들이오히려 유아 를소홀히하게되지는않았는지반성해보게된다. 유아교육의본질과중요성을이해시키고여론을움직일수있는과학적이고설득력있는논리와검증된자료를확보하기위하여우리문화에적합한우리이론을실험, 검증하고그결과를교사및현장과연계해야한다. 유아들과의밀착된교감, 눈빛만보아도무엇을원하는지어떠한대화를어떻게해야하는지단번에결정하는노련한교사가우리현장에얼마든지있으며그들의수업은불안하지않고유연하게흐른다. 그리고때때로필요한맥을짚어가며유아교육과정과연결하는안목을가지고실천하며적용하는현장이얼마든지있다. 실천은인식의원천이며인식은또한실천의규준이된다. 인식의움직임이결국실천으로이루어지고다시그실천을통한인식이확고해지며반복적으로순환될때진리는검증된다. 이러한맥락에서현장연구역시다양한분야와접목하고응용해보는노력이필요하다. 우리는전문성 (Expertise), 효율성 (Efficiency), 효능성 (Efficacy), 탁월성 (Excellence), 형평성 (Equity), 효과성 (Effectiveness) 이라는용어를많이접하고있다. 이러한수월성이성공하려면정서성 (Emotionality) 이나윤리 (Ethics) 그리고경험 (Experience) 도간과해서는안되는요소들이며특히, 소통성 (Exchange) 은매우강조되고있다. 이소통성이제대로이루어지기위하여전제되어야하는것이바로신뢰라는사회적자본이다. 경제성장기에는물적자본과휴먼캐피탈이중시됐지만선진국대열에들어서기위해서는사회적자본이가장중요한요소 ( 정갑영, 2010) 라는점에서갈등, 불안, 불신으로시간과자원을소비하는것을최소화하고신뢰와화합으로조율해나가는일이필수적이다. 특히, 오랜기간초, 중, 고등학교교육에비하여유아교육이상대적약자

28 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 로인식되어온정서와허탈감을보다긍정적인희망과열정으로이끌고구체적이며지속가능한발전을일으키기위해서는리더들의역할과소임이막중하다. 균형감과리더십을갖춘한사람의판단보다는여러사람의판단이똑똑하다고믿는집단사고, 보통사람들이함께창의적으로협력하여탁월한성과를거두는집단지성이두드러지고있다. 집단사고에눈이멀게되면집단전체가경직된사고를갖게되며어떤판단을내릴때심한오류를범할수있다는지적은특히여러유형으로이루어진우리구성원에게의미있는시사를준다. 좋은제도도현실의바탕없이는불가능하며현실때문에미래지향적제도가방향을잃어서도안될것이다. 또한부작용을전제하고정책자체를부정하는일이없도록해야할것이다. 우리의제도와정책의지향점에대한갑론을박이논쟁과분열에서끝나지않고오히려이러한것들을하나되게하는데강력한도구와접착제의역할을할수있도록지속적인탐구가필요하며이러한일이가능할때유아교육의발전과 학문적격 을보다높일수있을것이다. 참고문헌 교육과학기술부 ( 보도자료 ). 교과부 창의인성교육기본방안발표 : 창의와배려의조화를통한인재육성추진. 김영옥 (2004). 교원양성체제개편의쟁점과방향 : 보완적측면. 한국교원교육학회제42차추계학술대회자료집, , 충북대학교. 김영옥 (2008). 유아교육실제에있어서통합의의미와과제. 유아교육연구, 28(6), 김영옥 (2010). 유아교육선진화의핵심가치와실현방안 : 창의, 인성, 과학기술의만남 ( 기조발표 ). 2010년한국열린유아교육학회추계학술대회 유아교육선진화와과학기술의만남 자료집, 배재대학교. 김영옥 (2011). 유아기인성교육의가치와중요성. 삼성어린이집원장연수워크숍. 삼성복지재단. 김영옥 (2011). 통섭의시대와유아교육의실천과제 ( 기조강연 ). 2011년한국유아교육학회정기총회및정기학술대회 다양성과통섭을향한이시대의유아교육

29 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 자료집, 19-40, 경성대학교. 김영옥, 박은혜, 장명림, 신은수, 문무경, 조형숙, 박동인, 김은영, 김은설 (2009). 유아교육과보육의통합기반구축을위한유아교육선진화방안연구. 서울 : 교육과학기술부. 김영옥, 송혜린, 이현미 (2007). 21세기영유아를위한인성교육프로그램. 서울 : 다음세대. 김은영, 최은영, 조혜주 (2011) 유아교육정책의성과와과제. 서울 : 육아정책연구소. 김이경, 한만길, 박영숙, 홍영란 (2005). 교원의직무수행실태분석및기준개발연구. 서울 : 한국교육개발원. 김주경역 (2000). 느리게산다는것의의미. ( 피에르상소저 ). 서울 : 동문사. 문용린 (2010). 세계화시대의경쟁력, 정 약 용 책 배 소. KBS 1TV 일류로가는길 ( ). 박경희, 홍지명 (2010). 유아교육현장에서의로봇활용교육탐색에관한연구. 열린유아교육연구, 15(6), 박은혜 (2009). 유아교사론 ( 제 3판 ). 서울 : 창지사. 박은혜, 신은수 (2012a) 국제표준교육분류 0단계 (ISCED 0) 에기초한누리과정의유아교육제도로서의의미. 유아교육학논집, 16(2), 박은혜, 신은수 (2012b). 누리과정재정구조를통해서본유아교육공교육체제분석과미래방향. 한국교육, 39(2), 소경희 (2006). 학교지식의변화요구에따른대안적교육과정설계방향탐색. 교육과정연구, 24(3), 유구종, 김민경, 이정순 (2011). 지능형로봇을활용한유아교육기관선택활동프로그램구성및효과. 열린유아교육연구, 16(4), 이정욱, 이민정, 안경숙, 임수진 (2011). 로봇기반교육이유아교육기관및교사에게미치는영향. 유아교육학논집, 15(5), 정갑영 (2010). G20 정상회의를통해본한국경제의실상과미래성장전망. Korea Human Development Institute CEO 세미나인간개발경영자연구회특별강연. 롯데호텔 ( ). Cadosales, M. N. Q.(2011). Enhancement activities for the day care centers and development workers. JPAIR Multidisciplinary Journal, 6,

30 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 Fenech, M., Robertson, G., & Sumsion, J.(2007). Working by the rules: Early childhood professionals' perceptions of regulatory requirements. Early Childhood Development and Care, 177(1), High/Scope Educational Research Foundation(2005). The High/Scope Perry Preschool study and the man who began it. High/Scope resource: A magazine for educators. Spring 2005, Ypsilanti, MI: High/Scope Press. Lynch, R. G.(2005). Preschool pays: High-quality early education would save billions. American Educator, Winter 2004/2005, OECD(2001/2006). Starting Strong / Starting Strong(Ⅱ) : Early Childhood Education and Care. Paris, France : OECD. OECD(2005). The definition and selection of key competencies: Executive summary. Paris, France: OECD. OECD(2011). OECD Education at a Glance. Paris, France: OECD. OECD(2012). Starting Strong(Ⅲ) : A Quality Tool Box for Early Childhood Education and Care. Paris, France : OECD ( 교육과학기술부, 육아정책연구소리플렛 ). OECD-KOREA Policy Forum(2011). 교육과학기술부, 육아정책연구소, 보건복지부 ( , 서울 : 대한상공회의소 )

31 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 토론 1-1 유아교육의현황과발전방향 에대한토론 지성애 ( 중앙대학교유아교육학과교수 ) 유아교육의궁극적목표는유아들이미래사회에성공적으로적응할수있는기초능력을길러주는데있다는것은이미보편화된인식이다. 또한생애초기의교육인유아교육의중요성은이제교육적, 발달적측면에서뿐아니라, 한나라의경제와정치에서핵심과제로강조하고있는것또한세계적추세라고할수있다. 이에발표자께서는유아교육에대한투자가다음단계교육투자보다더높은효과를산출함을지적하며개인과앞으로나라의흥망성쇄등기타모든측면에서영향을미칠수있는유아교육의현황을방대한자료를기반으로다각적측면에서제시하고, 이에따른발전방향에대해현실화가능하고실효성이높은훌륭한제안을해주었다. 나아가유아교육학의학문적위상에대해서도유아교육학전공자와연구자들그리고정책제안자와수행자모두에게의미있는시사점을제공하였다고본다. 토론자는발표자의이와같은훌륭한제시와제안에전적으로동의하며발표내용에의견을첨부하는것으로토론을대신하고자한다. Ⅰ. 유아교육환경의변화 발표자는 OECD(2005) 와문용린 (2010) 이제시한유아기에길러야핵심역량과생애능력그리고글로벌인재포럼 (2011) 에서강조한 새로운시대에인재가갖추어야할

32 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 대키워드 를소개함과동시에앞으로미래인재를양성하기위하여우리나라유아교육에서부터어떤능력을기를것인가에대한탐구와논의가필요함을지적하였다. 미국의경우미래사회에적응하기위해특히유아기에길러야할 21세기핵심역량으로문해능력을지적하고있다 (Morrison, 2012). 이는수년간의유아기부터핵심적으로강조할기술과능력에대한종단연구등과학적이고다양한연구방법을통한수많은연구에서도출된결과에따른것이다. 현재우리나라에서는창의인성의역량을강조하고있지만시대와상황에따라강조되는역량이변화할수있을것임으로앞으로심도있는탐구와사회적합의를기반으로우리나라상황과유아에게적합한핵심역량을다각도에서모색해야할것이다. Ⅱ. 선진국의유아교육정책 발표자께서는 OECD(2012) 보고서를근거로선진국의유아교육정책은국가의책무성을강조하고있으며보편성을지향하고있다고지적하였다. 또한선진국가들은국가와사회전반에광범위한혜택을가져올수있는최우선국정과제로유아교육의질향상을선정하고영유아의발달및학습의형평성제고, 빈곤감소, 여성의사회진출지원, 출산율증가등으로국가경제, 사회, 문화전반의발전과도약이유아교육과밀접하게관련되어있음에주목하고있다고하였다. 이와같은과제는우리나라교육과학기술부의유아교육정책과보건복지부의영유아보육정책에이미반영되어있다. 다만십여년전부터 OECD가우리나라의유아교육과보육의이원화된정책의비효율성을지적한만큼지금이시점에서그동안수행하여왔던유보통합의시도들을재평가및분석하고행정부처, 전문가, 그리고국민이한마음으로수혜자즉영유아와학부모를중심으로한유보통합의실현가능한근간을마련해야할것이다. 물론발표자가언급하였듯이, 유아교육선진화방안의일환으로추진된 3, 4, 5세누리과정은유아교육과보육의통합적발전을위한가시화된노력으로서역사적의미가크다할수있으나, 보다실현가능한획기적인정책을모색하여하루속히유보통합이이루어지길기대한다

33 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 Ⅲ. 우리나라의유아교육정책현황 발표자는우리나라유아교육정책현황을 5개분야와 25개세부과제로구성된 유아교육선진화정책 을중심으로제시하였다. 선진화정책의세부사업면에서필요도와정책효과가높은사업과그렇지않은사업에대하여종합적으로그원인과시행과정을검토할필요가있음을지적한발표자의견해에전적으로동의하며더불어이러한사업의실효성을높힐수있는대안책을마련하고실현불가능한사업에대한기준도고려할필요도있다고본다. Ⅳ. 우리나라유아교육의과제 발표자는유아교육이초, 중, 고등학교교육과같이의무교육을지향해야할것인지아니면무상교육의확대를통해연계를구축할것인지그정도와범위에대한탐색및논의가필수적임을지적하였다. 그러나현상황에서는 3~5세유아들은교육과보호그리고종일제운영의시간문제등이내포되어있어초등학교와같은의무교육으로결정하는데많은제한점이있을것으로판단된다. 현재로서는누리과정의기본 3~5시간을무상교육으로간주할수있을것이다. 또한, 발표자가제안한여섯가지우리나라유아교육의과제에대한의견을첨부하자면다음과같다. 첫째, 유아교육정책기반에대한함의에서발표자는유아교육에대한재정적확보와유보통합을핵심주체인유아의성장발달에근거해야함을밝혔다. 이는기초적인유아교육의환경적체제정비라할수있으며이러한해결없는유아교육의발전은예측할수없을것이다. 둘째, 급변하는미래사회에필요한유아기핵심역량에대한논의와함께보다체계적인유아교육과정을구성해야한다. 발표자가언급하였듯이유보통합의노력과함께 3-5세누리과정 이 2013년 3월부터시행될예정이다. 그러나유아교육기관유형의차이, 유아의발달수준과흥미, 요구는개인차가크므로국가수준의교육과정을탄력적으로운영하는방안을통해적용방안의다양화에대한지원체계구축을간과해서는안될것이다. 셋째, 세살버릇이여든까지간다는속담이말해주듯이, 인성교육과기본생활습관의강화는유아교육에있어가장기본적인교육

34 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 목표라고할수있다. 이에동의하며특히인성교육의기초원리나개념에대한접근은시대적상황과생태학적관점에따라달라질수있음을명심할필요가있다고본다. 넷째, 유아교육의정책적실효성발휘를위해서는유아교육관련정부기관의전문인력충원및지원기반구축이필요하다. 유아교육은가정, 지역, 사회, 문화적환경체계가유기적으로연결되고협력할때그효과를높일수있으므로유아교육을담당하고있는정부기관의활성화는유아교육발전을위한기본체계를구축하는것이라할수있다. 다섯째, 발표자는유아교육과보육의유아교사양성체제를정비하여교원수급, 임용등의제도가일관성있게구비되어야함을발전과제로지적하였다. 보육교사는유아교육과및보육학과와인접학과와상관없이보건복지부에서제시하고있는교과목학점이수와보육실습이수를하면보육교사자격증을받게된다. 따라서보육교사는일년에몇명이배출되는지통계적으로확인하기어려우며장롱속에있는보육교사자격증은예측불허이다. 유치원교사와어린이집교사양성부터많은차이가있어교원수급과임용제도의일관성을구비하기위해서는해결해야할숙제가많다. 유아교사양성과임용의문제는현실적, 학문적그리고사회적으로많은탐색과협의과정을거쳐단계적으로해결하는접근을모색해야할것이다. 여섯째, 발표자는유아교육학연구와관련하여기초및융복합연구의활성화를주장하였다. 물론융복합연구는모든학문분야에서추구하고있는추세이나다른학문과융복합연구일지라도유아교육현장과연계될때유아교육학으로빛을발하게될것이다. 결론적으로발표자께서제시한우리나라유아교육의과제여섯가지방향이점진적으로실행되고실천되어우리의희망이자미래인유아들의건강하고행복한삶을위해필요한교육적환경을마련해주길기대하며토론을마무리하고한다

35 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 토론 1-2 유아교육의현황과발전방향 에대한토론 조부경 ( 한국교원대학교유아교육과교수 ) 유아교육의현황과발전방향 이라는광범위한주제에깊이를더하여논리적으로조직된발제원고를보면서본토론자는 토론 이단지사족이되는건아닐지하는생각을가지게된다. 발제자께서는유아교육환경의변화를기반으로선진국의유아교육정책과최근우리나라유아교육정책인유아교육선진화정책에대한세부적소개및분석, 나아가유아교육의과제와학문적위상을높일수있는방향을제안하고있다. 사회적변화와유아교육정책의미시적인부분에서부터우리가나아가야할지향점까지섭렵된내용에대해이견을제시한다기보다는평소유아교육의발전방향에대해본토론자가가지고있던몇가지생각을유아교육의지향점, 유아교육관련정책, 학문으로서의유아교육측면에서덧붙이는방식으로토론에임하고자한다. 유아교육발전의중심은 유아 유아교육을위한우리의많은노력들이오히려 유아 를소홀히하게되지는않았는지반성해보게된다. 라고발제자께서결론에제시한문구는앞을보고정신없이달려가고있는우리나라유아교육의현상황에대해유아교육자모두깊은성찰이필요함을깨닫게한다. 유아의학부모를비롯하여유아교육기관에서아이들과함께생활하는교사, 아이들과함께할예비교육자를교육하는대학의교수및연구자, 그리고유아교육의여러정책을입안하는관계자들모두지금의유아들이자라나는상황과는차이가있는시대에서유아기를보냈다. 그렇다면우리는현시대를살아가는유아들

36 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 에대해얼마나알고있는가? 또얼마나진정으로알고이해하려고노력을했었는가에대해생각해볼필요가있다. 문명이발달하지못했던원시시대에나사회문화및과학기술이고도로발달한지금의상황에서나유아가태어나서자라는데기본적으로필요한것들은별차이가없다고볼수있다. 사랑과관심으로돌봐주는양육자와따뜻한가정, 함께놀수있는친구, 기쁨과슬픔을함께하고도움을주고받을수있는이웃, 마음껏뛰어놀고호기심을충족시켜주는자연, 안전하게살아가기위해필요한자신을보호할수있는방법을배우는것등이다. 과연지금의유아들은이러한것들을충분히누리고살고있는가? 우리는우리의욕심을버리고진정으로유아의관점에서접근을해나가야할필요가있다. 발제원고에자세히소개된최근우리나라유아교육선진화정책 5개분야 25개과제는선진국의유아교육정책과그맥을같이하는, 일면매우의미있는정책이다. 학비부담경감, 선진유아교육제도구축, 미래지향적교육과정운영, 우수교원배치ㆍ활용, 유아교육지원체제강화 등의정책은선진국유아교육정책동향인유아교육에대한적극적지원, 특히직접적지원으로수요자의체감도향상, 질적인개선과공공성과투명성확보등과매우유사함을알수있다. 여기서우리가간과하지말아야할점은이러한정책의중심에유아가있는가하는점이다. 선진화정책이후정책관계자는물론유아교육현장이나학계모두급속한변화의속도에휘말리는양상을볼수있다. 많은좋은정책이쏟아져나오면서이를받아들이기에급급한현장의모습을종종보게된다. 느림은결코게으름이아니고느리게, 천천히, 바르게, 제대로보고느끼고생각하고받아들이는것 이라는발제원고의내용처럼교육을행복한삶의질과연계할수있도록정책에대한숨고르기시간이필요한때라는생각을해보게된다. 유아를위한정책이정책을위한정책이될수있다는점을간과하지않아야할것이다. 유아교육의질향상과정책 최근세계적인관심사로대두되고있는유아교육의질을보장하기위한노력의일환으로유아교육과보육에관련한다양한정책이수립되고있다. 크게교육과정, 행 재정적인지원, 정책의수립및정책효과의평가방법에대한부분으로나누어볼수있다

37 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 교육에있어서국가적인교육과정의수립은교육의일정수준을확보할수있는기준으로서의역할이크다고할수있으며. 발제자의원고에서제시된바와같이최근국가수준의교육과정체계를잡는국가가급속도로늘어나는추세이다. 그러나 OECD 보고서에서는국가수준에서질적인체제를잡는것이매우중요함과동시에이러한체제로인해체제가부각되고그내용이약화된다거나, 아니면획일적인한방향을지향하는것이되어서는안됨을지적하고있다. 즉, 집을짓는데투자하는것은매우중요하지만그집이각자에게잘맞는것인가에대한숙고가필요하며, 교육과정과학습기준부분에서질적인교육과정이무엇인가에대해서는깊이있는성찰이필요하다. 각문화권의고유한특성이반영되어야하고, 각유아의개별특성, 환경등이충분히고려되어야한다. 초중등교육은점차교육과정운영의자율성을강조하는반면유아교육은거꾸로교육과정의틀을잡는노력이증가하는양상이보여지고있다. 국가수준에서체제를잡아최소한의질을보장해야하는것이중요함과동시에 질 이란각유아에따라달라질수있음이중요하다는점이고려되어야하겠다. 영유아기의보육과교육의중요성에대한사회전반의인식의증가와함께최근전세계적으로, 특히우리나라의국가적인문제로대두되고있는저출산의문제를극복하고자하는노력의일환으로국가와지자체의유아교육과보육에대한행 재정적인지원이점차확대되고있다. 하지만아직까지 OECD 평균보다낮고초등과비교해볼때유아교육에대한국가투자는미흡한실정이다. 유아교육법에명시된유치원교육의대상은 3,4,5세 3개연령으로서 6개연령인초등의절반에해당된다. 또한연령이어릴수록재정소요가많음을고려한다면유아교육에대한재정확대는지속적으로시급히이루어져야할과제임은당연하다. 그러나이와더불어반드시고려되어야할점은재정분배의적절성이다. 올해만5세누리과정도입이되었고내년부터 3,4세까지확대되기때문에유아교육에대한재정소요는지속적으로증가할것이다. 발제자께서지적하셨듯이현재유치원교육예산은매우낮고그중에서도유치원자체사업을추진할수있는예산은극히적고시 도교육청마다편차가크다. 따라서예산확보와더불어분배의적절성과효율성등에대해철저하게분석하고모니터링할수있는체제가마련되어야한다. 어떠한정책을수립함에있어서고려해야할점으로정책의수혜대상과정책의시행으로개선되어질수있는것이무엇인가에대한것이가장중요하다고할수있다. 따라서정책을수립하기위한밑바탕으로서의사전준비는가장충실해야하고많은시

38 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 간과노력을기울여야한다. 정책수혜대상자들과의원활한소통과대화를통해그들이체감할수있는내용이마련될수있도록하는것이필요하다. 즉, 위에서아래로향하는정책이아니라아래에서위로향하는정책수립이되어야하겠다. 열린마음으로유아교육의발전과질을향상시키기위해임할수있는교원과학부모는많이있고, 그들이소통할수있는통로는각기관의행정적인지원으로얼마든지만들어질수있다. 제도권교육으로서의자리매김이미흡했던유아교육은국가수준에서유아교육정책이체계적으로수립되고발전되지못했기때문에, 최근유아교육선진화정책은우리나라유아교육발전의획기적인획을긋는중요한정책이라고볼수있다. 유아교육에대한세부정책을수립하고이를계획대로실천하고그과정에대한평가를시도하였다는것또한유아교육분야에서는큰의미를갖는일이다. 정책의효율성, 효과성등을평가하는시스템이제대로갖추어지지않은상황에서이러한일련의절차를거치고점차체계화한다는것은유아교육에대한국가의책무성, 공공성, 보편성을강화한다는점에서매우고무적이다. 그러나아직까지정책평가의기준이나방법등이제대로정립되어있지않기때문에결과의신뢰성에제한점이있음을인정해야한다. 필요도, 달성도, 정책효과등등을보다객관적이고신뢰할만한시스템구축은유아교육의제 2도약을위해필수적이다. 유아교육질향상의주체로서교사 유아교육의질을향상하기위해무엇보다중요한부분은교사의전문성이라고할수있다. 우수한교사양성체제를갖추고, 공 사립유치원을망라하여교사가자신의교사로서의역량을펼치고전문성을신장시킬수있는토대를마련해주는것은유아교육의발전을위한가장안전한투자가될수있다. OECD보고서 Start Strong Ⅲ (2012) 에나타난바와같이교사의처우와근무조건은유아교육의질을향상하기위해서매우주요한요소이며, 우리는우수한교사가우수한인적 물적 재정적환경이마련된곳에서지속적으로오랜기간동안교사로서의자신의능력을발휘할수있도록하는것에주안점을두어야한다. 여기서는구체적으로교원에대한재정적인지원과공 사립유치원교사의업무경감부분에대하여논의해보고자한다

39 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 누리과정을확대시행하고국공립유치원의수를확대하여유아교육의공교육체제를마련하고자하는정부의많은노력이이루어지고있지만우리나라에서운영되고있는사립유치원의수와그에소속되어있는사립유치원교사의수를감안하면유아교육의질을향상시키고자하는목표를달성하기에는수많은난관과재정적인소요가있을것임은명백하다. 발제자에의해기술되어진바와같이사립유치원교원에대한재정적인지원은처우개선비라는명목으로지원되고있으나지역별로차이가있고사립유치원에따라서도차이가있다. 사립유치원교원에대한재정적인지원은첫째로, 공립유치원교사와의형평성문제의시각에서둘째로, 법인화하지않은사립유치원의교원에대해서지원하는것이합당한가에대한시각에서셋째로, 사립유치원교사의열악한현실을극복하고자하는의지의부재의시각에서고려해보아야한다. 국공립유치원교사와사립유치원교사의인건비는상당히많은차이를가지고있으며이는대학에서우수한성적으로졸업한예비교사가국공립교사가되기위한시험을통과하기위해도서관과학원에몰리게되는상황을낳았다. 유능하고가능성있는많은수의예비교사들이교사로서의자질과역량을펼칠수있는시기를미루고임용시험에매진하고있다는것은인력의효율적인사용의관점에서는매우소모적이라고할수있다. 우수한교사로성장할수있는예비교사가바람직한유아교육자로서의가치철학을가진원장이운영하는사립유치원에서자신의역량을펼치게하기위해서는공립유치원교사에준하는재정적인지원이이루어져야한다. 사립유치원에대한재정적인지원이여러명목으로구분되어점차증가하고있는시점에서가장문제는운영하는재무회계의투명성이다. 특히정부에서지원되는처우개선비외에는교사의인건비에대해서는행정기관에서이루어지는관리 감독의영향력이미치기어려운현실이다. 사립유치원운영의재정적인투명성을확보하기위해서는법인화한사립유치원에한해서교사의인건비를지원하는것이바람직하다고할수있다. 유치원교사의가장핵심적인업무는유아의교육이되어야한다. 실제로많은수의공립유치원교사의경우행정적인업무에상당한시간을할애하고있으며이는정상적인교육활동운영에차질을빚게하는수준이라고할수있다. 업무를보조해줄수있는인력이부재한상황에서공문서처리와수업시간중의전화응대, 각담당 ( 방과후과정, 하모니, 지혜나눔등 ) 강사및자원봉사자에대한관리및감독등교사로서자신을반성하고전문성을신장할수있는시간을가질여유가없다. 따라서공립유치원의학급규모와인원수, 기타각담당인력에대한사전조사를토대로선별적인

40 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 보조교사나업무보조교사의배치가이루어져야할것이다. 사립유치원교사의경우에는너무나많은시간을근무하고교사연수나유치원자체의행사운영을위해공휴일에도근무를함에도불구하고시간외수당이나초과근무수당을지급받지못하고있다. 행정적인차원에서명확한근무지침이마련되어근무시간이나시간외수당및초과근무수당의지급에대하여철저하게관리 감독할필요가있다. 다양하게소통할수있는장마련 유아기교육의중요성에대한사회전반의공감대를형성해가는과정에서정부나행정기관, 교사와학부모들각각은자신들의위치에서상당한노력을하고있는것을느낄수있다. 다양한정책의수립과정보의공개, 각종연수나교육프로그램등여러가지를들수있는데실제로소기의성과를달성하였는가에대해서는많은의문이있고본질에서벗어나왜곡된방향으로흘러가는경우가있다. 어쩌면각각의영역안에서각각의시각으로만보고있는것은아닌가에대해생각해볼필요가있다. 즉, 진정한관계맺음을위한소통과대화가필요한것이다. 활발한온 오프라인을통한만남을통하여유아에대해이해하고함께연구하며, 각자의위치에서전문성을개발하고발전해나갈수있는장이마련되어야한다. 이와관련하여최근각시 도별로설립 운영되고있는유아교육진흥원의역할을확대할필요성이있다. 유아교육진흥원에대해전문인력을확보하여유아와유아교육에대한종단적인연구및교사, 학부모, 행정가등이함께할수있는행사를기획 운영함으로써정책수립의사전요구조사와평가, 학부모교육등의업무를실행할수있도록하는것이다. 유아교육의정체성과학문융합 오늘날인간이한사회의구성원으로살아가기위해서는자신이원하든원하지안튼간에, 자신이지각하든지각하지못하든가에상관없이너무나많은관계에얽혀있다. 시대적인조류에대해이해하고발맞추어가기위해서는많은것을알아야하고이

41 [ 주제발표 1] 유아교육의현황과발전방향 러다보면진정한내가없어져버린것이아닌가에대한불안감마저느껴진다. 유아교육도그러하다고생각한다. 진정한정체성이란다른많은것과함께있을때획득되어질수있는것이라는생각이든다. 나무와돌과흙등을가져와서뒤죽박죽섞어서짓는집과나무와흙, 돌, 모래등각각의특성을이해하고각각의성분을적절히배합하여그집이지어질환경을잘고려하여짓는집은다르다. 관계론적패러다임으로의전환 사회가발전해오는과정에서근대성의핵심원리는강자가계속자신을키워내려는존재론적인패러다임이라고할수있다. 개인이건, 집단이건, 국가건, 자기존재를끊임없이강화하고키워내려는욕구가작동해왔다. 이러한원리는사회전반에서남들보다우위를차지해야한다는인식이강하게지배하게되었으나근본적으로이러한존재론적인패러다임은지속가능하지가않다. 고도로정보화되고과학과기술의발달이급속도로진행하고있는현시대에서는관계론적인원리로의전환을위해소통과대화가절실히요구된다. 발제자의원고는전체적으로이러한관계론적패러다임속에서유아교육이나아가야할방향을제안하고있다고볼수있다. 유아교육정책입안자와정책수혜자 ( 유아, 교원, 학부모, 유아교육기관 ), 유아교육기관과교사및학부모, 교사와학부모, 유아와교사및학부모, 유아교육과다른학문과의소통을원활히할수있는우리모두의노력이지속되어야할것이다

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43 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에 대한개선및활성화방안

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45 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 주제발표 2 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한 개선및활성화방안 진경애 ( 한국교육과정평가원국가영어능력평가시험본부장 ) Ⅰ. 국가영어능력평가시험현황 1. 개요 가. 목적및필요성국가영어능력평가시험 2, 3급은세계최초가상데스크탑기반 (VDI, Virtual Desktop Infrastructure) 의클라우드컴퓨팅방식으로시행되는인터넷기반시험 (IBT) 이다. 국가영어능력평가시험은듣기 읽기중심의수능영어에대비한문제풀이위주의학교영어교육을실용영어중심으로개선하여학생들의영어의사소통능력을신장시키고영어듣기, 읽기, 말하기, 쓰기 4기능을평가하는국가영어능력평가시험 (National English Ability Test: 이하 NEAT) 도입을통한학교영어교육의혁신을유도하는데목적이있다. 아울러, 국가영어능력평가시험개발을통하여스마트교육 (Smart Education) 정책에부합하는첨단인터넷기반시험 (Internet-Based Test: 이하 IBT) 체제를구축한다

46 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 < 국가영어능력평가시험개발목적 > < 국가영어능력평가시험시스템 >

47 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 나. 추진현황교육과학기술부가 2007년 7월 국가영어능력평가시험도입 기본계획을수립한이래글로벌인재육성요구에대응하여대통령공약및국정과제로설정되어 2008년 12 월에국가영어능력평가시험도입계획발표하였다. 한국교육과정평가원국가영어능력평가시험본부에서는 국가영어능력평가시험 개발을위한개발연구에착수하여 2008~2012년에는이미전국적인예비시험 (7차) 을시행하였고올해 2012년에는 2013학년도수시모집활용을위한모의평가 (5월) 및국가영어능력평가시험 1차 (6월), 2차 (7월) 가시행되었다. 국가영어능력평가시험개발추진계획수립 ( 08.12월) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 예비검사실시 ( 09.5~12월) 1차 (33개교, 4,300명 ) 2차 (43개교, 5,300명 ) 3차 (78개교, 10,600명 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 개발방향공청회 ( 10.6월) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 예비평가실시 ( 10.9~ 11.5월) 4차 (34개교, 2,900명 ) 5차 (169개교, 20,000명 ) 6차 (16개교, 1,900명 ) 7차 (79개교, 10,000명 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 및영어과교육과정개정방향공개토론회 ( 11. 5월 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 본시행실시 ( 12.3~ 12.7월) 모의평가 (109개, 1,361명 ) 1차 (49개교, 644명 ) 2차 (48개교, 377명 )

48 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 다. 평가내용국가영어능력평가시험 2, 3급은고등학교 3학년학생용으로개발되어입시등에참고자료로활용된다. 대학입시자료로활용되는국가영어능력평가시험은대학학과특성에따라다른수준의영어능력을필요로한다는점을고려하여, 2급은영어를많이필요로하는학교나학과에서요구하는기초학술문이해및활용능력수준을요구하며현행대학수학능력시험의성취수준에준하고, 3급은실용영어능력을많이필요로하는학과에서요구하는기초영어능력과생활영어능력에중점을두며성취수준은공통영어및실용영어회화과목수준에준한다. < 국가영어능력평가시험주요평가내용 > 년국가영어능력평가시험시행 가. 일시및응시생수국가영어능력평가시험본시행을위한모의평가 (2012년 5월 20일 ) 에총 1,361명이응시하였으며, 국가영어능력평가시험 1차 (2012년 6월 24일 ) 과 2차 (2012년 7월 29일 ) 에각각 644명과 377명이응시하였다

49 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 모의평가 1 차시험 2 차시험 2급 3급전체 2급 3급전체 급 인원 2급 1,012 3급 334 전체 1,346 재학생 484 합계 525 재학생 85 합계 118 재학생 569 합계 643 재학생 296 합계 330 재학생 31 합계 46 재학생 327 합계 376 나. 검사신뢰도 듣기, 읽기영역의문항내적일관성신뢰도계수 (Cronbach α) 는 2급과 3급에서전반적으로.8 이상으로나타나검사신뢰도가높은편이다. 급 구분 듣기 읽기 모의평가 급 1차시험 차시험 모의평가 급 1차시험 차시험 말하기 / 쓰기영역의경우 2문항 ~ 4문항으로문항수가적고채점자에의해점수가부여되므로검사 신뢰도를산출하지않음. 다. 채점자신뢰도 말하기와쓰기영역의채점자간신뢰도분석결과, 상관계수는전반적으로.7 이상,

50 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 유사일치도는.8 이상으로높은신뢰도를확보하고있으며, 쓰기 2급의경우채점자간상관계수는다른영역에비해낮은반면, 유사일치도는가장높다. 급 구분 말하기쓰기상관유사일치도상관유사일치도 모의평가 급 1차시험 차시험 모의평가 급 1차시험 차시험 유사일치도 : 5점척도에서 1점차이까지허용하여산출 라. 문항난이도및변별도평균정답률이.64~.83으로전반적으로난이도는평이하였으며, 문항변별도지수 ( 문항점수와총점간의상관계수로산출 ) 가듣기, 읽기영역의경우.37~.49, 말하기, 쓰기영역의경우.83~.94로대체적으로변별도가높은편이다. 마. 영역별성취수준 1차와 2차응시자전체를대상으로성취수준별비율을산출한결과, A에해당하는비율은 2급의경우듣기 (45.8%), 말하기 (44.6%), 읽기 (42.1%), 쓰기 (34.5%) 의순으로높은반면, 3급의경우읽기 (56.7%), 듣기 (51.7%), 말하기 (50.0%), 쓰기 (43.9%) 의순으로높았다. 바. 학생설문 ( 시험난이도 ) 2012년국가영어능력평가시험 1차 (6월 24일시행 ) 응시생을대상으로듣기, 읽기, 말하기, 쓰기시험종료후설문을실시하였다. 전반적으로네개영역모두시험난이도가 보통이다 라고대답하여시험에대한체감난이도는평이한수준이었다

51 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 Ⅱ. 국가영어능력평가시험정책에대한여론조사 본장에서는국가영어능력평가시험정책대한교사, 학생, 학부모, 전문가등관련인을대상으로한설문조사결과를토대로국가영어능평가시험에대한여론을살펴보고자한다. 1. 영어교육정책성과분석 1) 가. 조사대상 2010 년 11 월 1 일부터 12 일까지온라인을통해설문조사를시행하였으며, 응답자수 1) 본연구는 2010 년교육과학기술부에서발주한 영어교육정책성과분석및발전방안연구 ( 김희삼, 우석진, 전지현, 진경애, 2010) 의내용에서발췌하였음

52 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 는학생 295,615명 ( 초등학교 : 158,375명, 중학교 : 86,556명, 고등학교 : 50,684명 ), 학부모 110,314명 ( 초등학교 : 61,450명, 중학교 : 30,355명, 고등학교 : 18,509명 ), 영어담당교사 21,589명 ( 초등학교 : 9,511명, 중학교 : 5,985명, 고등학교 : 6,093명 ), 영어교육전문가 99 명이었다. 나. 조사내용본설문은현정부가추진하고있는영어교육정책의전반적성과를객관적으로분석하고, 성과분석결과를바탕으로한개선방안제시및영어교육정책의바람직한발전방향을모색하고자수행되었으며, 주요내용은교육과학기술부의 영어교육질제고및격차해소방안 에담긴사업들에대한여론조사로국가영어능력평가시험이타정책에비해정책적효과가클것이라는결과가나타났다. < 영어교육정책관련사업 > 1. 국가영어능력평가시험도입 2. 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발 3. 중등회화수업실시및수준별이동수업확대 4. 영어교사심화연수확대및 TEE(Teaching English in English) 인증제실시 5. 영어회화전문강사선발 배치 6. 초등영어체험교실구축 7. 중등영어전용교실구축 8. 초중등 EBS 영어교육방송활용도증대 9. 영어교육중점학교 ( 교과교실제 ) 운영지원 10. 원어민보조교사 (English Program in Korea: EPIK) 확충및관리체제개편 11. 정부초청해외영어봉사장학생 (Teach and Learn in Korea: TaLK) 사업 12. 농산어촌및도시저소득층방학중집중영어캠프운영 13. 농산어촌및도서벽지원어민화상강의운영

53 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 다. 조사결과 (1) 학교수업의개선역할에대한기대고등학교교사들은학교수업개선역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (23.0%) 을가장많이꼽았으며, 그다음으로영어교사심화연수및 TEE 인증제 (14.3%) 를꼽았다. 2순위로는영어회화전문강사선발 배치 (14.9%) 를지목한경우가많았고, 영어교사심화연수및 TEE 인증제 (12.6%) 가뒤를이었다. 3순위로는국가영어능력평가시험도입 (13.3%) 에이어원어민보조교사배치 (13.1%) 가지목되었다. 끝으로전문가들은학교수업개선역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (34.5%) 을꼽은경우가압도적이었고, 그다음으로영어회화전문강사선발 배치 (16.1%) 를꼽았다. 2순위와 3순위로는영어교사심화연수및 TEE 인증제가선택된경우가가장많았다. 3순위로는원어민보조교사배치 (12.6%) 를지목한경우도많은편이었다. 이상의결과에대해막대높이에서볼수있듯이, 학교수업개선역할에대한기대순위는국가영어능력평가시험도입, 영어교사심화연수및 TEE 인증제, 원어민보조교사배치등에서대체로높게나타났다. < 학교수업의개선역할에대한기대 >

54 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 (2) 영어노출량증대역할에대한기대고등학교교사들은영어노출량증대역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (21.1%) 과원어민보조교사배치 (21.0%) 를가장많이꼽았다. 2순위로는영어회화전문강사선발 배치 (16.4%) 를지목한경우가많았다. 3순위로는원어민보조교사배치 (13.8%) 와중등영어전용교실구축 (12.6%) 이많이지목되었다. 전문가들은영어노출량증대역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (25.0%) 을가장많이지목하였고, 그다음으로초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발 (19.1%) 을꼽았다. 2순위로는영어회화전문강사선발 배치 (22.1%) 가가장많이지목되었고, 영어교사심화연수및 TEE 인증제 (18.6%) 와초 중등 EBS 영어교육방송활용도증대 (18.6%) 가뒤를이었다. 3순위로는국가영어능력평가시험도입 (14.5%) 과원어민보조교사배치 (14.5%) 가많이지목되었다. 이처럼영어노출량증대역할에대한기대순위는국가영어능력평가시험도입, 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발, 영어교사심화연수및 TEE 인증제, 영어회화전문강사선발 배치등에서대체로높게나타났다. 그런데국가영어능력평가시험도입의경우초 중 고교사, 대학교수 ( 전문가 ) 로갈수록영어노출량증대역할에대한기대감이높아졌으며, 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발은주로초등학교교사들로부터영어노출량증대와관련하여호의적인평가를받은경우가많았다. < 영어노출량증대역할에대한기대 >

55 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 (3) 영어의사소통능력향상역할에대한기대고등학교교사들은영어의사소통능력향상역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (25.0%) 을지목했으며, 원어민보조교사배치 (17.9%) 가그뒤를이었다. 2순위로는영어회화전문강사선발 배치 (17.5%) 를지목한경우가많았고, 중등영어전용교실구축 (13.2%) 이그다음이었다. 3순위로는원어민보조교사배치 (16.1%) 와중등영어전용교실구축 (12.4%) 이많이지목되었다. 전문가들은영어의사소통능력향상역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (28.1%) 을가장많이지목하였고, 그다음으로영어회화전문강사선발 배치 (19.5%) 를꼽았다. 2순위로는영어교사심화연수및 TEE 인증제 (22.4%) 가가장많이지목되었고, 국가영어능력평가시험도입 (14.1%) 과원어민보조교사배치 (14.1%) 가뒤를이었다. 3순위로도 1 2순위로많이선택된국가영어능력평가시험도입 (14.1%) 과영어교사심화연수 /TEE 인증제 (14.1%) 가역시많이지목되었다. 이처럼영어의사소통능력향상역할에대한기대순위는국가영어능력평가시험도입, 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발, 영어교사심화연수및 TEE 인증제, 영어회화전문강사선발 배치, 원어민보조교사배치등에서대체로높게나타났다. 이는앞에서의영어노출량증대역할에대한기대순위와유사하게나타난것으로서, 영어노출량을늘리는정책이결국영어의사소통능력향상에도기여할것이라는견해를반영하고있다. < 영어의사소통능력향상역할에대한기대 >

56 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 라. 투자대비의사소통능력향상역할에대한기대중학교교사들에게투자대비의사소통능력향상역할 1순위로가장많이지목된정책은국가영어능력평가시험도입 (17.7%) 이었고, 원어민보조교사배치 (20.8%) 가뒤를이었다. 2순위로가장많이지목된정책은영어회화전문강사선발 배치 (16.4%) 였으며, 중등영어수준별수업확대 (14.6%) 가그다음이었다. 3순위로가장많이지목된정책은원어민보조교사배치 (17.2%) 였으며, 중등영어전용교실구축 (11.6%) 이그다음이었다. 고등학교교사들은투자대비의사소통능력향상역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (22.5%) 을지목했으며, 영어회화전문강사선발 배치 (14.0%) 가그뒤를이었다. 2순위로는영어회화전문강사선발 배치 (17.2%) 를지목한경우가많았고, 중등영어전용교실구축 (11.9%) 이그다음이었다. 3순위로는원어민보조교사배치 (16.3%) 와중등영어전용교실구축 (12.5%) 이많이지목되었다. 전문가들은투자대비의사소통능력향상역할 1순위로국가영어능력평가시험도입 (26.2%) 을가장많이지목하였고, 그다음으로영어교사심화연수및 TEE 인증제 (14.3%) 를꼽았다. 2순위로는영어교사심화연수및 TEE 인증제 (21.2%) 가가장많이지목되었고, 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발 (16.5%) 이뒤를이었다. 3순위로는 1 2순위로많이선택된정책들과함께초 중등 EBS 영어교육방송활용도증대 (13.3%) 도많이지목되었다. 이처럼투자대비의사소통능력향상역할에대한기대순위는국가영어능력평가시험도입, 초등 3~4학년영어시수확대및교과서개발, 영어교사심화연수및 TEE 인증제, 영어회화전문강사선발 배치, 원어민보조교사배치등에서높게나타났다

57 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 < 투자대비의사소통능력향상역할에대한기대 > 위의설문결과에따르면자녀의대학입시가가까운고등학교학부모를제외하고는국가영어능력평가시험도입이필요하다는의견이매우높게나타났으며국가영어능력평가시험도입의필요성에대한긍정적응답이높았다. 영어말하기와쓰기를포함하는국가영어능력평가시험의도입이필요한가에대하여학부모, 교사, 전문가에게질문한결과, 응답한초등학교학부모의 80.47%, 중학교학부모의 67.73%, 고등학교학부모의 56.49% 가영어말하기와쓰기를포함하는국가영어능력평가시험의개발이필요하다는긍정적응답을하였다. 교사의경우에는초등학교교사의 73.74%, 중학교교사의 77.92%, 고등학교교사의 75.41% 가, 전문가는 89.13% 가긍정적응답을보여, 국가영어능력평가시험의도입이대학입시가다가오는중 고등학교자녀를둔학부모의경우를제외하고는매우높은긍정적반응을얻고있음을알수있었다. 영어학습량증대와영어의사소통능력의향상에대하여학생을대상으로조사한결과, 중학생의 56.97%, 고등학생 51.94% 가영어말하기와쓰기학습량이늘겠다는긍정적응답을하였고, 중학생의 48.66%, 고등학생의 42.13% 가영어말하기와쓰기능력이향상될것이라는긍정적응답을하였다

58 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 국가영어능력평가시험의기대효과에대하여학부모와교사의경우에는학교영어수업의개선, 영어의사소통능력의향상뿐아니라해외영어평가사용의감소에대해서도조사하였다. 국가영어능력평가시험의도입으로해외영어평가사용이감소될것이라는긍정적기대는, 학교영어수업이개선되거나학생들의영어의사소통능력이향상될것이라는기대보다는다소낮은것으로나타났다. 초등학교학부모의 52.72%, 중학교학부모의 48.76%, 고등학생학부모의 43.46%, 초등학교교사의 42.42%, 중학교교사의 46.08%, 고등학교교사의 39.85%, 전문가의 68.13% 가국가영어능력평가시험의도입으로해외영어평가사용이감소할것이라는긍정적응답을하였다. 초등학교학부모를제외하고는국가영어능력평가시험의도입으로인한해외영어평가사용이감소할것이라는긍정적응답의비율이다소낮은편이다. 반면, 국가영어능력평가시험의도입으로학교영어수업이개선될것, 학생들의영어의사소통능력이향상될것이라는기대는긍정적비율이높게나타났다. 초등학교학부모의 81.45%, 중학교학부모의 72.50%, 고등학교학부모의 63.47%, 초등학교교사의 59.37%, 중학교교사의 66.83%, 고등학교교사의 67.85%, 전문가의 78.92% 가국가영어능력평가시험의도입으로학교영어수업이개선될것이라고매우긍정적인기대를하고있었다. 또한, 초등학교학부모의 75.50%, 중학교학부모의 65.92%, 고등학교학부모의 57.22%, 초등학교교사의 64.41%, 중학교교사의 70.25%, 고등학교교사의 68.20%, 전문가의 84.09% 가국가영어능력평가시험의도입으로학생들의영어의사소통능력이향상될것이라는긍정적기대를하고있었다. 2. 국가영어능력평가시험에대한인식 (2012 년 ) 2) 가. 조사대상본설문은층화군표집에따라초, 중, 고등학교전체에서 10% 표집한 1,176개교 ( 초등학교 624개교, 중학교 320개교, 고등학교 232개교 ) 를대상으로하였다. 학생응답자수는 112,353명으로초등학생응답자 51,253명, 중학교의경우 34,564명, 고등학교의경우 26,536명이고, 교사응답자수는 1,832명으로초등학교교사 586명, 중학교교사 660명, 고등학교교사 586명이다. 초ㆍ중ㆍ고등학교학부모전체응답자수는 41,463 명으로초등학교 18,737명, 중학교 13,372명, 고등학교 9,354명이참여하였다. 2) 본설문결과는한국교육과정평가원 실용영어중심영어교육정책성과와과제 (2011) 에서발췌하였음

59 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 나. 조사내용본연구는지난 3년간추진해온실용영어중심영어교육정책중초ㆍ중ㆍ고등학교영어교육정책의성과를분석하여보고, 이를토대로향후과제를제안하기위해수행되었다. 다양한연구주제중국가영어능력평가시험 (NEAT) 과관련하여네기능균형학습에대한의견, NEAT의수능대체에대한인식과의견, 교사의영어능력에대한교사, 학생, 학부모인식정도에관한내용을포함하고있다. 다. 조사결과 (1) 네기능균형학습에대한의견 < 학부모 > 학교수업에서듣기, 말하기, 읽기, 쓰기학습이고르게이루어져야한다고생각한다. 에대한조사결과초등학교, 중학교, 고등학교학부모모두 그렇다 라고응답한비율이각각 60.7%, 64.9%, 61.9% 로가장높게나타났다. 다음으로초등학교와중학교학부모는 매우그렇다 라고응답한비율이 32.4%, 21.1% 로높게나타났으나, 고등학교학부모는 그렇지않다 라고응답한비율이 17.8% 로나타났다. 고등학교에비해초등학교, 중학교학부모들의영역별균형적수업에대한찬성의비율이높음을알수있었다. 학교급에따라학교수업의영역별균형학습비율에대한의견에유의한차이가있는지알아보기위해 χ 2 검정을실시한결과, 유의수준.05에서학교급에따른학부모들의의견차이가있음을확인할수있었다. < 네기능의균형잡힌학습 > 전혀그렇지않다그렇지않다그렇다매우그렇다전체 초등학교 중학교 고등학교 전체 빈도 비율 1.0% 3.2% 5.5% 2.7% 빈도 비율 6.0% 10.8% 17.8% 10.2% 빈도 비율 60.7% 64.9% 61.9% 62.3% 빈도 비율 32.4% 21.1% 14.8% 24.8% 빈도 비율 100.0% 100.0% 100.0% 100.% χ 2 = (df =6, p=.000)

60 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 < 학생 > 영어수업시간에듣기, 말하기, 읽기, 쓰기를골고루배워야한다고생각합니까. 에대한조사결과 그렇다 라는응답이초등학생 45.2%, 중학생 56.8%, 고등학생 56.4% 로가장높았다. 다음으로 매우그렇다 라는응답이초등학생 45.1%, 중학생 30.3%, 고등학생 28.3% 로세학교급학생모두듣기, 말하기, 읽기, 쓰기의균형학습에찬성하는것을확인할수있었다. 학교급에따라듣기, 말하기, 읽기, 쓰기의균형학습찬성에유의한차이가있는지알아보기위해 χ 2 검정을실시한결과, 유의수준.05에서학교급에따른차이가있음을확인할수있었다. < 듣기, 말하기, 읽기, 쓰기에대한균형학습찬성 > 전혀그렇지않다그렇지않다그렇다매우그렇다전체 초등학교 중학교 고등학교 전체 빈도 비율 3.6% 4.4% 4.4% 4.0% 빈도 비율 6.2% 8.5% 10.9% 8.0% 빈도 비율 45.2% 56.8% 56.4% 515.% 빈도 비율 45.1% 30.3% 28.3% 36.4% 빈도 비율 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% χ 2 = (df =6, p=.000) (2) 학생, 교사, 학부모의 NEAT의수능대체에대한인식과의견학부모, 학생, 교사의국가영어능력평가시험수능대체정책에대한인식과의견조사에서교사, 학부모, 학생순으로알고있다고응답하였고, 학부모, 학생, 교사순으로찬성한다고하였다

61 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 < 학생, 교사학부모 NEAT 의수능대체에대한인식과의견 > 초중고계 구분 학부모 학생 ( 중, 고 ) 교사 알고있음 44.0% % 찬성 60.6% % 알고있음 43.7% 27.2% 93.9% 찬성 55.0% 45.6% 59.7% 알고있음 33.0% 28.0% 96.6% 찬성 47.3% 42.1% 50.5% 알고있음 43.7% 27.6% 85.1% 찬성 55.8% 44.1% 56.6% 중, 고등학교교사의대부분이정책에대하여알고있다고응답하였으며, 이는공청회, 안내공문, EBSe 온라인연수등을통한효과라고여겨진다. 초등교사집단의경우에도찬성비율이높다. 중 고등학교학생, 학부모들은과반수가모르고있다고응답하였는데, 이들을대상으로효과적인홍보방안을마련해야한다. 학부모의경우학교급이낮을수록대체정책을알고있는학부모가많은데, 이점은영어교육에대한학부모의관심이학교급이낮을수록높다고볼수있다. 교사와학부모집단공통으로국가영어능력평가시험에대하여알고있는여부와찬성여부간에상관이있다고나타났다. 김희삼외 (2010) 연구에서는교사의 75.4%, 학부모의 75.4%, 전문가의 89.1% 가찬성의견을표출하였다. 또한한국교육과정평가원 (2010) 에서진행한설문조사결과에따르면, 고교영어교사는 50%, 중학생이상학부모는 51.5%, 고등학생은 47%, 전문가는 70%, 대학입학담당자는 56.5% 정도가수능대체정책에대해찬성하였다. 진경애외 (2009) 조사에서는영어교사는 47%, 학부모는 57.8%, 전문가는 68% 가찬성의견을보였다. 이와같은결과는시험에대하여좀더알게되면서, 학생, 교사, 학부모의의견에영향을미치는것이라고보여지며국가영어능력평가시험에대한올바르고바람직한홍보와안내가제공되어야한다. (3) 교사의영어능력에대한교사, 학생, 학부모인식정도영어교사의영어능력에관한교사, 학생, 학부모인식정도에대한조사결과에따르면, 교사의 53.7% 가자신의영어능력이 상 이상이라고응답하였고, 학생의의견에

62 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 따르면, 64.3% 이며, 학부모의경우, 72.8% 가선생님의영어능력이 ' 상 ' 이상이라고응답하였다. 학생과학부모의경우, 영어교사의영어능력을교원자신보다높게평가하였다. 기능별로살펴보면, 네기능중읽기기능이가장높은반면말하기기능이가장낮았다. 이는입시대비읽기중심의수업이주로이루어져온우리학교영어교육의현주소를말해주며, 향후학교영어수업개선을위해서는교사의영어말하기능력이제고되어야한다는것을의미한다. 말하기기능과함께쓰기기능에서도교사들은자신의능력을다소낮게평가하고있다. < 교사의영어능력에대한교사, 학생, 학부모인식정도 > 구분 (%) 듣기 말하기 읽기 쓰기 종합 초 교사 중 고 계 초 학생 중 고 계 초 학부모 중 고 계 이완기외 (2009) 연구에서도 2011년설문조사와유사하게영어교사들은읽기, 듣기, 말하기, 쓰기순서로본인들의영어능력수준을평가하고있다. 진경애외 (2009) 에서는영어교사들의 44%, 학생들의 37.6%, 학부모의 23.5%, 영어교육전문가의 15% 가영어교사의영어능력수준을높게평가하였다. 이결과와비교해볼때교사의영어능력에대하여학생과학부모의평가결과가높아졌음을알수있다. 그간영어교과관련연수와교사들의자체노력에의해교사의능력이제고되었다고학생과학부모가인식하고있다고해석된다

63 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 Ⅲ. 국가영어능력평가시험개선및활성화방안 1. 학교의실용영어교육활성화및준비도제고 앞장에서살펴본바와같이국가영어능력평가시험의도입은그동안고등학교를졸업하고도외국인을만나제대로의사소통하기를어려워하는지금까지의학교영어교육을실용영어중심으로변화시키는가장강력한정책이다. 그러나국가영어능력평가시험의도입과동시에학교교육은실용영어중심으로변화되어야하며, 학교교육을통하여국가영어능력평가시험의준비가완전하게이루어져야한다. 가. 교육과정과국가영어능력평가시험의연계기존의수능시험이교육과정및교과서의내용과괴리가있으며, 교육과정에제시되어있는말하기와쓰기영역를평가하지않는점이문제점으로지적되어왔다. 국가영어능력평가시험은그러나 2009 개정교육과정의고등학교선택과목과밀접하게연계되어있으며, 개정교육과정의학습목표와평가의목표가연계되어있어효율적인학교교육과, 이를잘이끌어줄수있는교과서개발을유도하고있다. 국가영어능력평가시험 3급은일상생활에필요한소재 ( 전화, 안내방송, 광고문등 ) 를중심으로실용영어능력을기르는실용영어과목 ( 실용영어 I, 실용영어 II, 실용영어회화, 실용영어독해와작문 ) 과연계되어있으며, 국가영어능력평가시험 2급은장래의진로와전공의기초가되는다양한소재 ( 인문, 사회, 과학, 문화등 ) 를중심으로기초학술영어능력을기르는영어I, 영어 II, 영어회화, 영어독해와작문과목과연계되어있다. 나. 국가영어능력평가시험관련사교육경감대책 국가영어능력평가시험도입과더불어교육과학기술부에서추진하고있는국가영어능력평가시험대비사교육경감대책을소개하면다음과같다. (1) 정규영어수업개선을위한지원체제강화 교원전문성향상을위한지원, 교육과정및교과서개선, 교수 학습포털사이트

64 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 구축, 맟춤형수업모형보급, 말하기 쓰기평가매뉴얼및시스템개발 보급을통하여정규영어수업개선을위한지원체제를강화하고있다. 먼저, 교원전문성향상을위하여수업능력향상중심의수업실습형과영어능력향상중심의영어함양형심화연수를운영 (1,180명) 하고있으며, 국가영어능력평가시험출제및채점직무연수를통한평가전문가양성 (4,750명) 및시ㆍ도별말하기ㆍ쓰기수업및평가관련직무연수를실시하고있다. 또한영어수업및평가방법개선지원을위한 178개교육지원청별영어교육컨설팅단을운영하고있으며, 16개시ㆍ도별 1 2팀총 20팀을선정 ( 초5, 중9, 고6) 하여 4개영역 ( 말하기수업ㆍ평가, 쓰기수업ㆍ평가, 영어협업수업, 영어교육방송활용 ) 연구과제를수행하기위한영어교육모델개발을위한교과연구회, 국가영어능력평가시험에대한이해도제고와평가전문성향상을위한 300개의 NEAT 교사연구회를운영하고있다. 다음으로교육과정및교과서개선을위한노력으로학생의수준, 진로, 필요에따라과목을선택할수있도록교육과정 3) 을개정하였으며, 학생의의사소통능력ㆍ자기주도적학습능력신장및말하기ㆍ쓰기학습활동을강화한교과서개발에주력하고있다. 아울러, 기존의 EBSe 교사지원센터 확대 개편 (1단계) 및통합교수자료포털사이트신규구축 (2단계) 을단계적으로추진하고, 영어교수ㆍ학습법및교수ㆍ학습모형과연계한자료분류ㆍ탑재, 시ㆍ도및유관기관, 교사보유우수자료를발굴하는등영어수업의경쟁력강화를위한각종영어교수 학습자료를탑재한포털을구축 ( 12년 12월 ) 하고있다. 이밖에영어수업및평가방법개선을통한실용영어중심의학교영어교육체계화및확산을위한영어교육모델창의경영학교 4) 를운영하여지역별 학교급별특성을반영한수업모형을발굴 보급하여실용영어중심의교실수업개선을위한지원을실시하고있으며, 학교급별학교단위말하기ㆍ쓰기평가시스템및매뉴얼개발ㆍ보급 ( 13.2) 을통하여 NEAT 시험대비및학교단위수행평가활성화를모색하고있다. 3) 교육과정개정고시 ( 11.8) 교과서개발 ( 초등검정, 중등인정 ) 적용 ( 13 중 1, 고 1, 14 초 3 ㆍ 4, 중 2, 고 2, 15 초 5 ㆍ 6, 중 3, 고 3) 고교선택과목체계 : 기본과목 (1) - 일반과목 (8) - 심화과목 (6) 고교일반과목연계 : 실용영어과목군 (4 과목 NEAT 3 급연계 ), 영어과목군 (4 과목, NEAT 2 급연계 ) 4) 12 년총 128 개교 ( 초등학교 20 개교, 중학교 39 개교, 고등학교 69 개교 ) 11 년영어중점창의경영학교 75 개교, 영어평가방법개선연구학교 16 개교운영

65 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 (2) 학생중심자기주도적영어학습환경구축지원상시영어학습환경마련을위한지원을통하여자기주도적영어학습환경구축을지원하고있다. 먼전상시영어학습환경마련을위하여정규수업 -방과후학교-자율학습을상호연계하는방안을모색하고있다. 방과후학교관련하여 EBSe를통한초ㆍ중ㆍ고방과후영어학습프로그램및콘텐츠제공 ( 12월) 하고자기주도형온라인학습프로그램운영학교 (100개교) 와참여학생수확대를위한지원 (4월 ) 을통한방과후학교와자율학습연계와교육과정과연계된말하기ㆍ쓰기연습프로그램을제공 ( 초3 고3, 매일 30분~1 시간분량, 9월 ) 하고있다. 아울러, NEAT 대비 EBSe의교수학습지원방안으로국가영어능력평가시험대비영역별특강 ( 12.3 ) 및말하기ㆍ쓰기유형실전연습 ( 12.5 ) 기회를제공하고, NEAT 관련교재를개발 ( 12.9 ) 하고있으며, 국가영어능력평가시험에관한학부모안내강좌및학생용자기주도학습안내를통한정확하고충분한정보 5) 를제공하고있다. (3) NEAT 정보제공및홍보강화국가영어능력평가시험에대한정보제공및대국민홍보를통하여교원, 학생및학부모, 일반인들의국가영어능력평가시험에대한이해도를증진시킨다. 먼저, 교장 교감등관리직을대상으로연수를실시하고, 교육지원청별컨설팅단, 교과연구회, 학습연구년제영어교사를활용한학교단위 NEAT 집중홍보를실시하고연수용 NEAT 홍보동영상제작및교사용시험준비매뉴얼을제공하여교과교육변화의선도모형인실용영어중심영어교육에대한정책이해도를제고함과동시에시험에대한이해도제고를위해베타테스트 (4월베타테스트, 16개시 도교육청중등영어교원 650명참여 ) 등에현장영어교원이직접참여하여시험응시 시행등의모든과정을모니터링하도록한다. 아울러학생및학부모를대상으로시험대비학습안내서 / 단어집 ( 국가영어능력평가시험대비표현 200 어휘 3000) 을제공하여국가영어능력평가시험에출제되는문장유형과어휘의범위를사전에명확하게제시하고시험문항세트 (2급, 3급 ) 를공개 ( 듣기 읽기 말하기 쓰기전영역 ) 하여문제유형및수준, 예시답안등에대한정보를제공하고국가영어능력평가시험홍보소책자 ( 12.3 ) 와자기주도영어학습방법안내서 ( 영어학습스케줄, ) 를제작ㆍ배포하는등학습및출제 5) 학부모를위한안내강좌 ( ), 자기주도학습강좌 ( 12.9 ) 문항및과정체험 : EBSe 웹사이트 > 국가영어능력평가시험 > 실전체험

66 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 범위를명확히하여공교육을통한학습방법을통하여공교육에대한신뢰를강화하고사교육에대한수요가경감되도록노력하고있다. 또한, 일반인을대상으로국가영어능력평가시험포털사이트 ( 를통하여시험개요, 일정안내, 문항세트등시험에관한모든정보를제공하고있다. (4) EBS 영어교육방송국가영어능력평가시험대비프로그램개발 제공 EBS에서는국가영어능력평가시험대비를위하여 NEAT 가이드, NEAT 대비영역별특강및말하기 쓰기실전연습을위한프로그램을개발하여제공하고있다. 구성분량제공사이트비고 NEAT 가이드프로그램 NEAT 대비영역별특강프로그램 NEAT 대비말하기 쓰기실전연습프로그램 NEAT의개념이해및급수별수준과특징제공 NEAT 2, 3 급각영역별효과적인대비전략제공 NEAT 2, 3급말하기 쓰기를자기주도적으로연습할수있도록 유형편, 실전편으로문항구성 각급수의영역별 ( 말하기, 쓰기 ) 90일완성분량 2, 3 급영역별총 78 차시 (1 차시 40 분기준 ) 듣기 & 읽기 : 26 차시 / 말하기 : 26 차시 / 쓰기 26 차시총 78 차시 2, 3 급영역별총 78 차시 (1 차시 40 분기준 ) 듣기 & 읽기 : 26 차시 / 말하기 : 26 차시 / 쓰기 : 26 차시총 78 차시 2급 540문항, 3급 720문항총 1,260문항개발 2급 : 말하기 360문항 ( 유형 240+ 실전 120)/ 쓰기 : 180문항 ( 유형 120+ 실전 60) 3급 : 말하기 360문항 ( 유형 240+ 실전 120)/ 쓰기 : 360문항 ( 유형 240+ 실전 120) EBSe( kr) 국가영어능력평가시험 2 급가이드바로가기 /3 급가이드바로가기 EBSe 국가영어능력평가시험 2 급특강바로가기 /3 급특강바로가기 EBSe 국가영어능력평가시험 말하기 / 쓰기실전연습 부터프로그램제공, 9 월까지완료예정 < 방송시간 > 2 급 : 주 3 회월, 화, 수 21:20 ~ 22:00 (1 차시 40 분 ) 3 급 : 주 3 회월, 화, 수 20:40 ~ 21:20 (1 차시 40 분 ) 월부터방송, ( 월 ) 듣기 & 읽기 /( 화 ) 말하기 / ( 수 ) 쓰기

67 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 2. NEAT 활성화방안 : 수시모집확대 국가영어능력평가시험은올해 (2013학년도) 7개대학의수시모집전형자료로활용되었다. 현재많은대학의영어관련학과특기자모집에 TOEIC, TOEFL등해외시험점수를요구하고있다. 해외의시험과달리국가영어능력평가시험의목적과내용은교육과정을기반으로하되실용영어를포함하고있으며, 고등학교교육과정과대학에서의수학능력을모두측정한다. 또한듣기, 읽기, 말하기, 쓰기영역별로등급점수를제공하기때문에대학의필요에따라다양한전형자료로활용될수있으며, 2012 년에실시한수시모집을위한국가영어능력평가시험시행결과는영역별로다양한등급분포에따라일정수준의변별력을보여주고있다. <NEAT/TOEIC/TOEFL 비교 > NEAT (2, 3 급 ) TOEFL TOEIC 시험대상자 고등학교 3 학년 미국유학을준비하는 ( 주로 ) 대학생 취업을준비하는대학생및직장인 시험의내용 대학에서학업하는데에필요한기초학술영어 (2 급 ) 일상생활과간단한업무상황에필요한실용영어 (3 급 ) 영어를모국어로하는대학및대학원에서수학하는데에필요한영어능력 업무상황과일상생활에필요한영어능력 ( 비즈니스영어 ) 개발목표 국가교육과정및교과서와연계한성취도평가로서대학입학전형자료로활용 미국대학 ( 원 ) 입학에필요한전형자료 일본과한국에서주로사용되며입사등에필요 따라서교육과학기술부에서는 2014학년도수시모집에서국가영어능력평가시험의활용이확대되도록지원하고있다

68 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 3. 시험시스템안정화및선진화 가. 시험시스템안정화현재국가영어능력평가시험은클라우드기반의인터넷시험이다. 클라우드기반의국가영어능력평가시험은시험시행, 접수, 출제, 채점, 연수, 문제은행등시험의점영역에걸쳐상당한보안성과편리성을제공한다. 특히, 문항정보노출및유출을원천봉쇄하여보안성을제고하고, 대규모접속에도장애없이안정적으로시험진행이이루어질수있도록하며, 고사장및수험생증가에따른확장성을고려한표준화를이루고, 사용자의요구사항등을고려한사용자친화적응용시스템을구축해나가고있다. 아울러, 비용적인측면에서도효율적인운영관리가이루어질수있도록경제성있는구축방안을수립하여추진하고있다. 나. 말하기와쓰기자동채점프로그램도입 1회시험 5만명의채점에소요되는채점비용을저렴하게산정해도상당한비용과시간을필요로한다. 그러나자연어처리기법을활용한자동채점프로그램을도입하면인간채점이상으로높은신뢰도로채점이가능하다. 한국교육과정평가원에서는지속적으로쓰기자동채점프로그램을개발하고, 해외및국내에서기개발된프로그램을적용하는연구를수행해왔으며, 지금까지자동채점프로그램을도입하여채점한결과는인간과인간의채점결과보다더높은신뢰도를보여주었다. 2012년부터는한국교육과정평가원에서개발한쓰기자동채점시스템을시범적으로적용할예정이다. 국가영어능력평가시험은 2급과 3급으로제공하고있는시험의내용, 클라우드기반시험의운영시스템, 국가수준의고부담검사에서영어말하기와쓰기를가능하도록한점에서학교에미치는환류효과뿐아니라평가시스템의선진화면에있어서도세계적수준이다. 동시에수행평가자동채점등끊임없이선진화된시험체제를구축하고자노력하고있다. 국가영어능력평가시험의성공적인안착과활성화는우리나라영어교육의혁명뿐아니라세계적으로우수한평가시스템으로평가받으며, 우리나라교육의선진화에크게기여를할것이다

69 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 토론 2-1 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한 개선및활성화방안 에대한토론 조동완 ( 포항공과대학교 ) 1. NEAT 에관한의견 NEAT는그도입동기, 개발과정, 평가역류효과, 교육현장과의밀접성등에서유례를찾아보기힘든시험이다. NEAT는 TOEFL, TOEIC과같은외래시험을대체하는평가도구 ( 한국형 TOEFL) 로인식되기보다는그동안교육현장에서소홀히되었던영어말하기와쓰기영역을교육시키고평가하는촉매제역할을하고있다는점에주목하여야한다. NEAT는최근 2차에걸친시험을성공적으로수행하였다. 이러한성과와비전에도불구하고 NEAT는여러문제점을안고있다. 2. 교육현장의문제점 2012년실시한 NEAT에대한인식조사에서현재의수능을 NEAT로대체하는정책에대해학부모, 전문가, 학생들의 60% 가찬성을한반면, 일선교사들의찬성비율은 51% 에그치고있다. 이는실제영어교육을담당하는교사들이 NEAT의실행과그역할에대해다른그룹에비해그다지긍정적이지않다는점을반증하고있다. 특히 NEAT가말하기와쓰기를평가하고있기때문에일선교사들은이영역을가르치고평가해야하는부담감을느끼고있을것이다

70 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 질문 1: 평가원과교과부는교사들의이러한우려를불식시키고부담감을줄이기위해어떤노력을하였으며그러한노력이가시적인성과를내고있는가? 공교육이 NEAT에대한수요를감당하지못한다면사교육에대한수요가폭발적으로늘어날것이다. 현재그런움직임이많이감지되고있다. 질문 2: 현재많은사교육기관들이 NEAT를좋은마케팅소재로활용하고있는데, NEAT가그도입취지와는반대로오히려영어사교육을조장하는기폭제역할을하고있지는않은가? 3. 영역별성취수준및 NEAT 의활용방안 NEAT가수능을대체하는영어평가도구로자리잡기위해서는대학입시전형자료로활용되어야한다. 현재상당수대학들이 NEAT의변별력에대한우려를제기하면서이시험결과를입시전형자료에활용하는것을꺼리고있다. 2012년실시한 1, 2 차모의시험결과, 2급의경우 A의비율이듣기 45.8%, 읽기 42.1%, 말하기 44.6%, 쓰기 34.5% 인데, 우수학생을선발하고싶어하는대학에서 NEAT의변별력을문제삼을수있을것이다. 질문 3: 2012년도입시에서 NEAT가전형자료로활용되는대학수는얼마나되며이를확대하기위한방안을가지고있는가? 질문 4: 네영역에서모두 A를얻은학생들의비율은얼마나되는가? 4. 시험간난이도조정 NEAT가대입의전형자료로활용되면, 수험생과학부모가시험결과에대해민감하게반응할것이다. NEAT는 2013년에 10회실시될것으로알려져있다. 그렇다면시험간난이도차이가중요한이슈가될것이다. 질문 5: 시험간난이도차이조정을위하여어떤방안을강구하고있는가?

71 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 5. EBS 와연계 NEAT 대비사교육비절감을위해 EBS가 NEAT 프로그램을제작하여운영하고있다. EBS가수능에미치는영향을고려해볼때, EBS가 NEAT에미치는영향도상당할것이다. 질문 6: 현재 EBS가다루고있는 NEAT 문항들의난이도, 수준, 질에대한검토가이루어지고있는가? 이루어지지않고있다면어떤검증을실시한것인가? 6. NEAT 의수능대체여부결정시기 NEAT가수능을대체할것이다는언론보도는오래전부터있었다. 그러나현재까지어떤결정도이루어지지않았다. 질문 7: NEAT의수능대체여부에대한최종결정은언제이루어지는가? 이를위해평가원은어떠한노력을하고있는가?

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73 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 토론 2-2 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한 개선및활성화방안 에대한토론 이현우 ( 인하대학교영어교육과 ) 국가영어능력평가시험 2, 3급은세계최초로가상데스크탑기반 (VDI, Virtual Desktop Infrastructure) 의클라우드컴퓨팅방식으로시행되는인터넷기반시험 (IBT) 이다. 국가영어능력평가시험은듣기 읽기중심의수능영어에대비한문제풀이위주의학교영어교육을실질적인영어구사중심으로개선하여학생들의영어 4기능, 듣기, 읽기, 말하기, 쓰기능력을신장시키는데목적이있다. 이러한목적을위해현재본격적인시행을눈앞에둔국가영어능력평가시험은다음과같은내용을전제하고있다고볼수있다. 가. 사회의변화를대비하고선도하는평가 정보와경쟁사회에서의언어인지적사고능력의개발은모국어교육과지식교과교육을통해서효과적으로이뤄진다. 영어로전문업을영위해야하는소수계층의사람을제외한일반국민은의사소통의수단으로서의영어의사용, 즉직관적인영어사용을필요로한다. 토익시험과같은시험이많은인기를누려온것은다른어떤이유보다도이들시험이직관적인영어의사용능력측정에초점을두었기때문이다. 세계어 (global language) 로서의영어의위상이더높아진다고하더라도, 영어로의인

74 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 지사고능력보다는직관적인영어사용능력이더욱중요한역할을한다. 따라서언어인지적인사고능력을측정하려고하는것보다는직관적인언어사용능력을측정하고자하는국가영어능력평가시험은매우시의적절한시험이라고여길수있다. 나. 왜곡된영어교육현장을순화시켜줄수있는평가 영어가국가경쟁력이다. : 모든학생이영어로의언어인지적사고능력을갖추어야한다는것이아니다. 이말은직관적인영어의사용능력뿐만아니라영어로의언어인지적사고능력을갖춘차세대인재의층을현재보다두텁게하고, 일반학생은전자의능력을어느정도갖추면된다는말인데, 영어엘리트주의자와영어상업주의자들이이를왜곡하여왔다. 현재의대학수학능력시험이동일한수험대상으로직관적인영어사용능력보다는언어인지적사고능력을측정하다보니, 시험의환류효과 (washback effects) 에의해학교현장의영어교육이학생들로하여금영어의사용을익히게하기보다는 언어유희 에가까운시험문제풀이로저급한언어인지적사고를반복하게하고있다. 영어를배우는특수한목적 ( 학술영어연마 ) 과일반적인목적 ( 실용영어숙달 ) 을구분하여, 이를평가도구에반영함으로써, 학교현장에서학생들의요구에따라수업내용을달리할수있도록유도한다. 따라서국가영어능력평가시험은교사와학생들로하여금시험때문에영어를가르치고배우는것으로여기는그릇된생각을버리게하고, 교육과정의목표와내용을충실히따르는수업을하도록유도할것이다. 한국교육과정평가원국가영어능력평가시험본부에서는국가영어능력평가시험개발을위한연구에착수하여 2008~2012년에는이미전국적인예비시험 (8차) 을시행하였고올해 2012년에는 2013학년도수시모집활용을위한모의평가 (5월) 및국가영어능력평가시험 1차 (6월), 2차 (7월) 가시행하였다

75 [ 주제발표 2] 국가영어능력평가시험 (NEAT) 에대한개선및활성화방안 국가영어능력평가시험개발추진계획수립 ( 08.12월) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 예비검사실시 ( 09.5~12월) 1차 (33개교, 4,300명 ) 2차 (43개교, 5,300명 ) 3차 (78개교, 10,600명 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 개발방향공청회 ( 10.6월) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 예비평가실시 ( 10.9~ 12.3월) 4차 (34개교, 2,900명 ) 5차 (169개교, 20,000명 ) 6차 (16개교, 1,900명 ) 7차 (79개교, 10,000명 ) 8차 (450개교, 13,000명 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 및영어과교육과정개정방향공개토론회 ( 11. 5월 ) 국가영어능력평가시험 (2 3급) 본시행실시 ( 12.3~ 12.7월) 모의평가 (109개, 1,346명 ) 1차 (49개교, 643명 ) 2차 (48개교, 377명 ) 현재까지의개발과정에서가장중요했던것은검사지원안개발및하드시스템구축및시험운영노하우축적이었다고볼수있다. 각부문에서어느정도의성과를얻었는데, 이제부터는다음사항에더욱관심을쏟아야할것으로여겨진다. 다. 시험문항의질관리 대학수학능력시험의문항만큼질이높은문항으로검사지를구성하지않는다고하더라도최소한으로요구되는문항의질을유지할필요가있다. 이를위해, 출제자연수및출제자연구회지원을통해유능한출제자를발굴하고육성해야하며, 효과적인출제시스템을갖춰야한다. 시험을연중몇번치르느냐하는문제가결정된이후, 어떠한출제시스템이문항의질관리에가장효과적인지면밀히따지고이러한검토에의해출제시스템이갖춰져야한다고본다

76 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제 라. 신뢰할수있고효율적인채점시스템구축 언어의산출기능인말하기와쓰기의채점이이시험의성패를결정하는하나의요인이다. 이들산출시험의채점에관해수험생이신뢰할수있는결과를내놓아야한다. 현재까지진행되고있는채점자연수를더욱강화하여시험간그리고채점자내의신뢰도를더욱높여야한다. 아울러채점자가영어교사인관계로채점으로인한부담때문에학교교육이부실해진다는지적을받아서는안된다. 컴퓨터채점방식에대한연구를더욱발전시켜가능한부분에서컴퓨터에의한채점을활용하는등의효율적인채점시스템을구축해야한다. 마. 학교교육지원시스템구축 국가영어능력평가시험이소기의목적을달성하기위해서는학교교육현장을혁신해야한다. 이를위해, 이시험에대비하여학교에서활용할수있는교수 학습자료를더욱더많이개발하고이를적극적으로홍보해야한다. 또한시도교육청에서이시험에대비하여준비하고있는여러정책이나교수 학습방법에대해자문을해주고, EBS를통하여시험대비강의를제공하고시험과관련하여영어능력을향상시킬수있는다양한교수 학습방법및자료를현재보다더많이그리고더효과적으로제시하도록해야한다. 아무쪼록선진화된국가영어능력평가시험이우리나라의영어교육을혁신하고학생들로하여금시험때문에영어를공부하게만들지않고영어가좋아서또는순전히영어로의의사소통능력을향상시키기위해공부하도록하는데일조할수있기를희망한다

77 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를 위한정책현황및발전방안

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79 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안 주제발표 3 교원의글로벌역량강화를위한 정책현황및발전방안 서우석 ( 경인교육대학교 )

80 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

81 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

82 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

83 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

84 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

85 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

86 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

87 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

88 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

89 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

90 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

91 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

92 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

93 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안

94 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제

95 [ 주제발표 3] 교원의글로벌역량강화를위한정책현황및발전방안 토론 3-1 교원의글로벌역량강화를위한 정책현황및발전방안 에대한토론 함승환 ( 한양대학교 )

96 교육의글로벌역량강화를위한정책방향과과제