KOCHI 자료 중국환경규제강화와 대응방안

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해수 장
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1 KOCHI 자료 중국환경규제강화와 대응방안

2 중국환경규제강화와대응방안

3 < > Ⅰ Ⅱ VOCs Ⅲ FAQ () ~

4 < > - (). () ' ( 地级 ) 84, 254. ('16 ) (). ('12.5 ') 7 * * 7 대신흥전략산업 : 에너지절약환경보호, 차세대정보기술산업, 바이오산업, 첨단장비제조, 신에너지, 신소재산업, 신에너지자동차산업. ('13.5 ') 5. ( ) 新 '' '17 - (). () '16~' * * '17 년 8.24 일까지환경민원건수 2 만 343 건, 형사처벌건 66 명에달함. () 28 * 중국환경보호부장관은 '17 년도특별단속계획수립, 1 년간징진지지역을감찰 토록지시 (' 대기오염방지영상회의 ) * ' 산란오 ' 기업정리를비롯하여강도높은기업퇴출등구조조정실시 - () 新 ', ', / - () 新 ''( ) '89

5 . () '16.7.1,. () '18.1.1,. ()'15.1.1, PM 2.5. () '18.1.1, - () ''. (),,,,,,/ - () / ().,. 16~ (). (). (). ()

6 Ⅰ. 1. () 1) * ㅇ % G2, * ) ** 3) ㅇ 2016 ( 中国环境状况公报 ) ( 地级 ) 84 ( 24.9%) 254 (75.1%) - () 338 PM μg / m3 (35 μg / m3 ), WHO(10 μg / m3 ) * PM μg / m %, WHO(10 μg / m3 ) 5 *,,, 1) 중국저명경제학자이자베이징광화관리학원명예원장인리이닝 ( 厉以宁 ) 은중국의고도성장병폐를 1 자원남용 2 생태파괴 3 과잉생산 4 저효율 5 구조조정, 발전방식전환, 과학기술혁신실기 ( 失期 ) 등 5 가지를들고있음 ( 厉以宁 : 中国经济面临的十大尖锐问题 / 2) 미국예일대, 컬럼비아대, 사무엘파운데이션등이대기, 물과위생, 기후와에너지등 9 가지기준을측정하여평가. 1 위는핀란드, 한국은 80 위 3) 2014 년 ' 중국과세계화연구센터 (CCG) 와중국사회과학원이공동발표한 ' 국제인재청서 ' 에서 " 중국의상당수엘리트층과부자들이대기오염등환경오염을피해해외로이주하는것으로조사, 2017 년 ' 중국판포브스 ' 로불리는후룬리포트조사결과중국의부자절반이환경및교육문제등을이유로해외이주희망조사 ( 연합뉴스 / 일자 ) - 1 -

7 < PM 2.5 > < 1, 2, 3 > - ()* 16 PM μg / m %, WHO 7 * :,,, 13, 3 - () 16 PM μg / m %, WHO 7, 2.8(26 μg / m3 ) - 2 -

8 < PM 2.5 > : < PM 2.5 > : ㅇ 74 10, < > : (* 61) - 3 -

9 ㅇ *, **, * 2016 ( 工业化蓝皮书 ) , ** 70~80% 15 < > : 2016 年多项宏观经济数据 ( 中国统计局 ) ㅇ (Envrionmental Kuzets Curve) 4) 1 GDP $5,000~10,000 <> < 1 GDP> : 4) 경제개발초기단계에서는경제우선정책으로환경에덜신경을쓰지만, 소득이일정수준에달하면정부정책은제품생산을위한요소에집중되는것이아니라환경을보호하는기술, 산업분야등에집중하게된다는이론으로그전환점이 1 인당국민소득이 5,000 달러선임 - 4 -

10 () ㅇ '9.5', 10.5, 11.5, 12.5, '12.5 ' 7. (7 ),,,,,, - '13.5 '('16~'20). '13.5' 5. <> : KITA(2016), ㅇ '', 17 (, ) - 5 -

11 - 17 ' ' ( 蓝天保卫战 )', 24,,,. (FT) 15,,., ( 山西 ) % < > 环 : ( 宁 - 6 -

12 2.. ㅇ '' ' , 4 * 지난해 1, 2 차로나눠 16 개성대상실시, 올해까지 31 개성을조사완료 - ' <, ( 山西 ), ( 遼寧 ), ( 安徽 ), ( 福建 ), ( 湖南 ), ( 貴州 )> <( 吉林 ), ( 浙江 ), ( 山東 ), ( 海南 ), ( 四川 ), ( 靑海 ), ( 新彊 )> 4 < > : KOTRA <> - 7 -

13 ㅇ 1, (,, ) <> : KOTRA. ㅇ ' , 1 5,813, 1 3, (11,871 ). - 66, < > : ) ' :00-8 -

14 ㅇ - '16 8, 1, 5,600 <2016 > : ) KOTRA ㅇ 1, 2, 1 2,, ㅇ '17 3,4, - 9 -

15 <2016~2017 > : ) '16 4 8, 1 2 '17 4 '16, '16 ' , 3 4 ' ( 京津冀 ) 28 ㅇ '17, 1 ('17.4.5, ) - ('17 ) - ( 藍天保衛戰 ),,, ' 2017 ' ㅇ '17 4 5,

16 - ( 翟青 ),, - 5,600, 2 15~ ㅇ, 7 ㅇ.,,,,, ( 河北 ), ( 河南 ), ( 山西 ), ( 山東 ) - ( 省市 ) 2017, ( 乡镇 ),, ( 社区 ),

17 : KOTRA < > ㅇ, 26 <2+26 > 宁菏濮 ㅇ

18 : KOTRA ) ( 錯峰生産 )

19 . '' ㅇ ㅇ '' - '' (,, ) ㅇ, -,, ㅇ 1) 2) 3) 3 -, 23* * 2 斷 3 淸 : /, // - 9, ,

20 <'17~'18 () > : 宁菏濮

21 2017 ㅇ 5,600, - 散亂企業 () 3 無 (,, ) -,, -,, < > : ㅇ, ' ,937 6,634 ( 67.06% ). - ( 散亂汚 ) 2,249, 636,

22 604, VOCs 242. * 징진지지역에만소규모오염기업이 5 만 6000 여개에달함. <2017 (5 12 )> : 2017 ㅇ 6 () ( 散乱污 ) - '17 9.1~' ( 散乱污 ),,,,,,,, ㅇ 102, 4 - ' ~' , 2 1, 310, 2,

23 -, -,. ㅇ '17 - ' , - PM μg / m μg / m μg / m μg / m3 () - 9.9%, 2 * PM2.5 (26 μg / m3 ) 2.7, WHO (10 μg / m3 ) 7 ㅇ 5 ( 陳吉寧 ) - () '', ' ( 藍天保衛戰 )' - 5 ( 蔡奇 ) ( 習家軍 ) ' ㅇ

24 <> : KOTRA 100 ㅇ '100 ( 百日環境專項執法行動, 100 )' ,,,,,. -, ㅇ 100 7,721, 8, , 199, * 환경오염이엄중한상황으로인정되고 범죄 로판결되면형사처벌을받게됨. '' ( 打散治汚 ) ㅇ ' '' ( 打散治汚 )

25 - ( 環境監察總隊 ) ( 區 ) , 17, ~3, < ' > : KOTRA ㅇ, 2,860, - 5,500 ㅇ ( 非 ) ' ㅇ ' '17, ' * '14. '17 '14 17,

26 -,,,,,,,,, 172 -,,,, '2017 ' ( 工業大院 ) ㅇ, ( 非 ) '*' * ( 工業大院 ) , 60 ( 26, 24, 7, 2, 1 ) , 9 90%. ㅇ , ,004, 3,

27 - '15 1,910 ( 20.1% ) ( 沈阳 ), 100 ㅇ 10~100 (2017 3) ㅇ,, 40~100 ㅇ,, 1~2,

28 Ⅱ. 1.. ㅇ,, -,. - (), /. < > : KOTRA

29 < > : KOTRA. ㅇ * '08 3 < > : KOTRA

30 ㅇ 1998,, () ( 監察 ) * () ( 總隊 ), () ( 支隊 ), () ( 大隊 ) - 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) ㅇ,, < > : KOTRA

31 2.. ( 環境保護法 ) ㅇ ( 新 ) ' '79 4 '89. - '14 4 ㅇ (Basic Law, 基礎性法律 ) - ( 單行法 ) ㅇ - ' , - - ( 日 ) -, -, ㅇ - ( 3)

32 < > : KOTRA 估扣. ( 環境影響評價法 ) ㅇ '16 7, ' ㅇ ( 登記 ) - '15 3 ' ' ', ' ',

33 < > : KOTRA ㅇ,, 1, < >

34 < > : KOTRA. ( 環境保護稅法 ) ㅇ ' ' ㅇ, - '79 ( 污染物排放收费制度 ) - '03, - '

35 < > : KOTRA < > : KOTRA. ( 大氣汚染防治法 ) ㅇ 15 ' '87, ' '95, '00, '

36 - ' ㅇ PM < > : KOTRA

37 < : >. ( 水汚染防治法 ) ㅇ '17 6 ' '84 '96, '08 ㅇ < > : KOTRA

38 ㅇ ' , , < 13.5 > : 5 ㅇ

39 <5 > PM 2.5 : ) 11.5, ㅇ '16 11, - -,

40 - ' <> : KOTRA ㅇ '17 7 (2017, *) 彔

41 , 8, 30 - ' () ㅇ ' '13~'17 5 <> PM 2.5 ㅇ 10 '10 ( 大气十条 )

42 <10 > ㅇ '10' '13 - '13~'15, 254,,, - '16 112, 10 ㅇ '14 1, 31 - '17 PM10/PM 2.5 < > : KOTRA

43 ㅇ ' , '(GB )', < > : KOTRA ㅇ ' , ' ' 47 -,,,,,

44 < > : KOTRA. ( 水 )10() ㅇ ' ( 水汚染防治行動計劃 ) -, ( 水十條 )

45 <' 10' 10 > ㅇ 10 76, ,, ㅇ () 10,,,,, ( 長江 ), ( 黃河 ), ( 珠江 ), ( 松花江 ), ( 淮河 ), ( 海河 ), ( 遼河 ) 7 70% 3 -,, -, 60~70%

46 < > : KOTRA ) ( 工業增加値 ): ㅇ, ~3 10. < > : ( 地表水環境質量標準 )

47 ㅇ 10 -, 7 70% < > 물자원총량 ( 억m3 ) 1 인당물자원 ( m3 ) 1 인당물사용량 ( m3 ) 1 만위안 GDP 당 물자원소모량 ( m3 ) 27, , : ㅇ - ( 太湖 ) - '12 ( 珠江 ), '14 ( 錢塘江 )

48 < > 与垃圾环 : KOTRA. 10 ㅇ ' , ( 土壤汚染防治行動計劃, 10 ) - 10 ㅇ ' 10' 10 - '20 90%, '30 95%

< 10 > ㅇ 10 - '14 16.1%,,,, 11.2%, 2.3%, 1.5%, 1.

49 < 10 > ㅇ 10 - ' %,,,, 11.2%, 2.3%, 1.5%, 1.1% -,, 19.4%, 10.0%, 10.4% %, 5 (,,,, ),,, 7.0% <> :

50 4.. ㅇ '16 11, 1, ' '17 ㅇ, -. ㅇ ('16.7 ) 14, - '02 10, 14-5, ㅇ, -,

51 . VOCs ㅇ (O3) (PM2.5) VOCs(Volatile Organic Compounds) -, VOCs VOCs,, ㅇ VOCs, < > : KOTRA

52 . ㅇ, -, -,

53 Ⅲ. 1. ㅇ '' '' - '2017~2018 ', 1), 2), 3) ( ) * '17 4.5,,,, ( 山東 ), ( 山西 ), ( 河南 ) 6 '( 京津冀 ) 2017 ' -,,,,, < > : KOTRA ) ( 錯峰生産 )

54 ㅇ,,, '',. ㅇ (), - 7, 300 ( 山東 ) ( 魏橋 ), ( 信發 ) ''. * 2016 TOP 100 1, 3 - ' ' 30% ㅇ () ( 河北 ) ( 河南 ) ' ' - 50%, ( 石家莊 ), ( 唐山 ),. ㅇ () , ( 山西 ) '2015, 1/3 ' ㅇ (), - ( 四川 ) ( 樊西, ), ( 樊枝花 ) - ( 金江 ),. ㅇ () - ( 淄博 )

55 ㅇ,,,,,. - VOCs,. <2017 > :, ( 海通 ) )

56 2. ( 1) * : ㅇ () 中国南车集团北京二七车辆厂 () ㅇ () ㅇ () ( 豊臺區 ) ㅇ () ㅇ () - ('16 5), ,770 ㅇ (CHECK POINT) ( 2) / * : ㅇ () S () ㅇ () ㅇ () ( 密雲區 ) ㅇ ()

57 ㅇ () -. -, 1,000 ㅇ () -, * '' 9 ' ', ㅇ (CHECK POINT) -,. '' ''. - ''. ( 3) * : ㅇ () H () ㅇ () ㅇ () ( 朝陽 ) ㅇ () ㅇ ( ) - ( 自然之友 ) H(). (4) '16 6, '17 7 * ' ~' S 3.0 ' (Ⅴ )(DB11/ ) '

58 - '14 9 H 1, ( 10%) - H, - 1) 2) 3) 4) ㅇ (CHECK POINT) -.,. ( 4) * : ㅇ () B ㅇ () ㅇ () ㅇ ( ) - '17 6, - ' (DB11/ )' 10 *

59 ㅇ ㅇ (CHECK POINT) -.. -,

60 3.. ( 1) ㅇ A - 9 4, ( 陰和俊 ) A - VOCs, - A '15~'17 3 VOCs - KPI, ㅇ A ( 2) ㅇ - H -,

61 < > ㅇ CHECK POINT - - ( 3) ㅇ - ( 杭州富阳新盈嘉水务有限公司 ) '17 1, ,,,. - 1, ㅇ CHECK POINT

62 . ( 1) ㅇ - () (Schaeffler) ( 界龍 ),, <> ㅇ (CHECK POINT) - '( )' -. -,,

63 ( 2) ㅇ ( 按日连续处罚 ) - () <> ㅇ (CHECK POINT) 1,, 2,, 3 ' , 31,

64 4. FAQ 5) Q1 :.? A1 : Q2 :.? A2 :,, 10.1.,, Q3 : A3 :. VOCs() Q4 :. 5) 동 FAQ 자료는주중대사관환경관의업체상담내용을게재한것임

65 ? A4 :, Q5 :.,. A5 :. Q6 :,,? A6 : Q7 :,? A7 :,

66 . Q8 : A8 :. 2020, Q8 : A8 :. Q9 :

67 ? A9 : 10, 10, Q10 :? A10 :, Q11 :? A11 : 1, 2, 3, 4( 移轉 ). '' Q12 : 8?

68 A12 :, 8. Q13 :? A13 :

69 5. () 新 ''. 新 '' ' ,. ('15.1.1) ('16.1.1), ('15.4.2), ('05.4.1), (' ) ~ , ( 京津冀 ) 2/ ,,

70 () - ().., - ().,,,,,. - ()..,,,. (CSR) < > 1 공장신설 / 증설시토지등기증및건물등기증 ( 방산증 ) 을적법하게확보해야. 최근중국의환경단속은환경오염에만집중하는것이라단속시각종허가증유무를점검 2 영업업종이중국의산업정책이나지방정부의규획에맞는업종인지등을확인. 베이징은 17 년 7 월 2017 년판베이징퇴출업종리스트 를발표하여즉각퇴출, 신축 확장불가업종등을명시 3 환경영향평가를적법하게받아야함. 4 환경오염방지시설등시설투자를해야함.. 특히최근중국이요구하는휘발성유기화합물방지시설투자에유의해야함. 5 환경관리전담직원또는고문을두어법, 제도강화내용과감찰내용등정보를획득해야함

71 - ( ).. '12.5 ' '13.5', 2015 ' 2025'. /, PPP 4 < > 1 도시 / 농촌오수처리시장확대. 2015년 ' 수질오염방지행동계획 ( 水 10 条 ) 발표로신규오수처리및기존오수처리시설공정이지속진행중. '13.5' 규획기간도시및농촌오수시설에총 5,829억위안투자예상 2 탈황, 탈질산시장지속확대, 설비제조및기술업그레이드투자낙관적. 2015년중국의탈황, 탈질산업종규모 900억위안을넘어섬. 중국대기오염법규기준이갈수록엄격, 향후 5~10 년간시장규모연평균 10% 이내증가, 중국환경보호장비제조업연평균 20% 증가율유지 3 청정에너지및신에너지등산업발전낙관적. 중국정부는 2017년까지매탄의에너지소비총량비중을 65% 이하감축키로계획. 이에대한대응책으로환경오염방지와에너지절감의동시효력을볼수있는청정에너지및신에너지개발에적극나설것으로보임 ('12.5'/'13.5' 규획주요육성산업 ) 4 PPP 활용한환경부문프로젝트활성화. 중국정부의현행우대정책활용및프로젝트참여에따른리스크경감등사업성공창출가능성이큼

72 <1> < ~ > 宁菏濮

73 <2>

74 - 69 -

75 - 70 -

76 - 71 -

77 - 72 -

78 - 73 -

79 - 74 -

80 - 75 -

81 - 76 -

82 - 77 -

83 - 78 -

84 - 79 -

85 :

86 < 3> 1) ( 上海长久混凝土制品有限公司 )/ ㅇ () ( 崇明 ) ㅇ () 2010 ㅇ (),,,,, ㅇ ( ) -., ( 按日连续处罚 )., 12 -., - 6, ' 按日连续处罚 ' ㅇ () - PH 6~9 - ( 责令停止生产决定书 )

87 ( 辽宁省锦州市金城造纸股份有限公司 )/ ㅇ () ( 辽宁省 ) ( 锦州市 ) ㅇ () 1939 ㅇ () ㅇ ( ) - ㆍ ㆍ, COD 13.14, 0.7, 0.11 ㆍ ( 锦州市环境保护局 ), ㅇ () - ( 温岭市泽国丹崖污水处理厂 )/ ㅇ () ( 温岭市泽国镇东河路 81 号 ) ㅇ () 2012 ㅇ () ㅇ ( ) - '17 3.3, ㅇ ()

88 ( 武汉钢铁焦化有限公司 )/ ㅇ () ㅇ (), ㅇ () , 7,, , / ㅇ ( ) -, ' ' , ( 陕西赛德环境技术发展有限公司 )/ ㅇ () ( 陕西省西安 ) ㅇ () 2001 ㅇ () ( ),, ㅇ () - : () - : ( 大气污染防治法 ) ( ) - : < ( 查封扣押办法 )>4 6 - : ' ~ ' ㅇ ()

89 ( 江苏亿洲再生资源科技有限公司 )/ ㅇ () ㅇ () 2015 ㅇ () ㅇ () - '17 4, ㅇ () -, - ( 哈药集团制药总厂 )/ ㅇ () ( 黑龙江省 ) ( 哈尔滨市 ) ㅇ () 1958 ㅇ () ㅇ ( ) - ㆍ 6 ( 脱硝 ) ㆍ 2, 0.4, 0.9 ㆍ ( 哈尔滨市环境保护局 ), 5 ㅇ () -,

90 ( 西安佳源通再生资源有限公司 )/ ㅇ () ( 陕西省西安市 ) ㅇ () 2015 ㅇ (), ㅇ ( ) - : () - : 3. ' <>41,,,, - : < ( 查封扣押办法 )>4 6 () - : ' ~5.11 ㅇ () - ( 设备电源 ) - ㅇ () -, - (1) (2), (3) (4) (5)

91 2) K : ㅇ () ㅇ () ㅇ () (PPG, PO, CS) ㅇ ( ) -, VENT GAS * : 1 ( 10%) 2 VENT GAS ㅇ () - 20% - '17 GAS 1 - '17 VENT GAS RTO B ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ

92 H / ㅇ () ㅇ () 2002 ㅇ (),,. ㅇ () -,, ㅇ () -,

93 A/ ㅇ () ㅇ () 2003 ㅇ (), ㅇ ( ) ㅇ () - -, - W/ ㅇ () ㅇ () 2003 ㅇ () :, ㅇ () ㅇ () (VOCs ) ㅇ () VOCs. VOCs. 2~20-76 VOCs., VOCs - (4) (,), ( )

94 A / ㅇ () ㅇ () ㅇ () ㅇ () - VOC '15 7, ㅇ () - '15 8 Y/ ㅇ () ㅇ () 2015 ㅇ () ㅇ () , , 15 VOCs , 40, ㅇ () VOC. - 15, 40 -, 60~70% ㅇ ()

95 - - H/ ㅇ () ㅇ () 1994 ㅇ () FPCB ㅇ (). ㅇ () ㅇ () - -,,, ( 3~7 ) B/ ㅇ () ㅇ () 2004 ㅇ (), (Trans) ㅇ () ( 全运会 ) ㅇ () () ㅇ () - '17~'18. ( 五步法 ) 5 * ( 五步法 ) :,,,,

96 M/ ㅇ () ㅇ () ㅇ () ( ) ㅇ () ㅇ () ㅇ () - ( 散乱污 ) 集中开展小散乱污企业专项整治的指导意见 (2017.4),,,, 5 -,. / ㅇ () ㅇ () ( 餐飮公司 ) ㅇ ( ) (6, 50 ) 治霾十条 ( 10) 碳改电 ( ), ( 炭 ) (, ) * 432. ㅇ () - -,

97 ㅇ () - () - -,

98 3) () Sateri(Sateri 化纤有限公司 ) / ㅇ () 中国九江市 ㅇ () (,, ) ㅇ ( ) - ' , -, ( 长江 ) , ㅇ () , ㅇ () ㅇ () 1993 ㅇ (), ㅇ ( ) -,, , 7 ㅇ () - ' '13.5 ',,. '20 90%, 95%, %

99 작성자 베이징무역관김윤희박사 동북아사업단정도숙박사 감수자 주중대한민국대사관정복영환경관 KOCHI 자료 중국환경규제강화와대응방안 발행인발행처발행일주소전화홈페이지문의처 김재홍 KOTRA 2017년 10월서울시서초구헌릉로 13 (06792) 02) ( 대표 ) 중국사업단 ( ) ISBN : (93320) (95320)(PDF)

100 중국환경규제강화와대응방안

KOCHI 자료 년중국의경제정책과진출시사점 : 전인대 (3/5~15 일 ) < 정부업무보고 > 를중심으로

KOCHI 자료 년중국의경제정책과진출시사점 : 전인대 (3/5~15 일 ) < 정부업무보고 > 를중심으로 KOCHI 자료 17-004 2017 년중국의경제정책과진출시사점 : 전인대 (3/5~15 일 ) < 정부업무보고 > 를중심으로 C O N T E N T S 목 차 요약 Ⅰ. 안정적성장, 양호한성과 : '16 년실적 1 4 1. 지표로보는 16 년성과 2. 평가와과제 Ⅱ. 2017 년정책 6 8 9 12 15 19 21 1. ( 거시경제 ) 중고속성장, 고용확대