고용 및 취업활동의 효율성 및 편이성 강화 고용 및 취업기회 정보의 수집,저장,검색 및 제공 생산성 향상 및 소득 증대 3)인적자원관리 지원 인적자원개발 및 활용에 대한 연구개발 활성화 정책개발능력 및 정책효과성 향상 국가인적자원개발 활성화를 위한 인프라 구축 및 관리

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1 국가인적자원개발 종합정보서비스 구현방안 아주대학교 교육대학원 이장익 교수 2001년 1월 29일 정부조직법 개정에 의하여 교육인적자원부와 교육부총리제 가 신설되었다.이는 우리 정부가 인적자원개발의 전략적 중요성을 인지하고 국가차원에서의 경쟁력 확보를 위한 인적자원개발 활성화를 주요 정책방향으 로 선택하였음을 의미한다.이 글의 목적은 국가차원의 인적자원개발의 활성 화를 지원하기 위한 정보서비스의 역할과 주요기능 및 구현방안을 논의하는 것에 있다. 1.국가인적자원개발(NHRD)정보서비스 역할과 특성 국가차원의 인적자원개발 활동을 정확하게 정의하는 것은 관련된 정보시스 템의 역할을 규정하는 기초작업이라 할 수 있다.국가인적자원개발 개념의 정 의는 21세기 지식기반사회에서 국민 개개인의 삶의 질을 제고하고 국가 경쟁력을 강 화하는 데 필요한 인적자본의 효율적 개발ㆍ활용 및 관리를 위한 국가ㆍ사회의 총체 적 노력 으로 규정되고 있다.보다 조작적인 국가인적자원개발의 정의는 교육 훈련의 영역과 고용 노동의 영역을 유기적으로 통합하는 것으로 제시되기도 한다.이와 같이 전국민을 대상으로 하는 복합적이고 장기적인 인적자원개발활동을 지원하는 정보서비 스는 사회적 기반구조(infrastructure)의 역할로 규정할 수 있을 것이다. 이와 같은 관점에서 제시될 수 있는 국가인적자원개발 관련 정보서비스의 목표는 다음과 같이 예시될 수 있다. 1)인적자원개발 활성화 인력양성 및 공급기관의 생산성 향상 교육 및 훈련프로그램 품질 향상 교육 훈련 담당자 능력개발 2)인적자원활용 지원

2 고용 및 취업활동의 효율성 및 편이성 강화 고용 및 취업기회 정보의 수집,저장,검색 및 제공 생산성 향상 및 소득 증대 3)인적자원관리 지원 인적자원개발 및 활용에 대한 연구개발 활성화 정책개발능력 및 정책효과성 향상 국가인적자원개발 활성화를 위한 인프라 구축 및 관리 정보서비스의 역할은 기본적으로 관련 데이터의 생산,수집,저장,가공 및 제공으로 나누어 볼 수 있는데,국가인적자원개발의 개념과 관련되어 제기되 는 주요한 특성을 정리하면 다음과 같다. 1)복합적이고 광범위한 사용자 및 데이터의 포괄적 관리 교육훈련(학습)과 고용 및 노동(일과 직업의 세계)간의 통합 연계 교육훈련기회정보의 포괄적 수집,저장,검색 및 가공 고용 및 노동관련정보의 포괄적 수집,저장,검색 및 가공 2)고품질의 정보서비스 제공 사용자 특성 및 정보요구에 효율적으로 대응하는 정보처리 시스템 인적자원개발/활용/관리에 관련되는 의사결정지원시스템의 제공 관련정보의 품질 평가 및 관리 3)대용량 데이터의 효율적 처리 분산 고립된 데이터의 연계 및 수집 시계열 데이터의 체계적 수집 및 저장관리 다양한 데이터유형 (datatype)의 수집,저장 및 관리 국가인적자원개발 관련 정보서비스의 특성은 사용자의 다양성,대용량 데 이터,분산 고립된 자료원(datasources)과의 통합 연계,그리고 고품질의 데 이터 가공 및 서비스 제공 등으로 요약할 수 있다.다음에서는 이와 같은 특 성에 바탕한 정보서비스 주요기능을 논의하도록 한다. 2.국가인적자원개발 정보서비스 주요 기능

3 가.국가인적자원개발 정보서비스 사용자 정의 정보서비스의 설계 및 구축에 있어서 사용자(User)의 정의는 중요한 정책적 의사결정대상이다.이 글에서는 국가인적자원개발의 주요 활동개념에 바탕하여 사용자 분류와 기본적인 정보요구사항을 다음과 같이 요약해보았다. <표1사용자 정의> 사용자 분류 국민 주요 정보요구사항 교육훈련기회정보/ 고용 및 취업기회정보 교 강사 교 강사정보안내/ 교육훈련 프로그램 정보/ 교육훈련시장정 (교육훈련기관 경영자) 보 고용주 기업가 연구개발 전문가 행정 및 정책담당자 인력정보/노동시장정보/ 생산성향상관련 교육훈련 정보 인적자원관련 통계정보/ 학술연구정보 인적자원개발 통계정보/ 정책 모니터링 정보 이러한 분류에 관해서 주목해야 할 점은 보다 상세한 사용자 정의가 필요 하다는 점이다.예를 들어 국민 이라는 사용자 정의는 연령,지역,성별,적성 등의 다양한 변수를 통하여 보다 세분화되어야 할 것이며 교 강사의 경우 교 육훈련기관에 소속하는 전문 교 강사 외에 특정분야의 전문가도 포함할 것인 지에 대한 의사결정도 필요하다. 국가인적자원개발의 정의에 따른 사용자 분류가 의미하는 것은 이 정보서비 스의 기능이 데이터의 생성과 함께 기존 관련데이터의 종합과 가공을 포함하 는 원스톱 종합정보서비스의 성격을 가지고 있다는 점이다. 나.국가인적자원개발 정보서비스 주요 기능 교육인적자원개발 종합정보서비스의 주요기능은 정보서비스 대상의 분류를 기준으로 분석하고자 한다.기본적인 기능요구사항은 대용량,복합 데이터유형 의 수집,저장,검색,관리 및 가공기능을 효율적으로 수행할 수 있는 시스템

4 으로서 다양한 사용자 특성에 대응하는 고품질의 인터페이스 디자인을 포함한 다. <표2사용자별 주요기능> 사용자 주요 기능 세분류 국민 교 강사 (교육훈련기관 경영자) 고용주 기업가 연구개발전문가 행정 및 정책담당자 교육기회 종합정보 안내서비스 -취업기회 종합정보 안내서비스 -고품질의 개별화된 경력관리 서비스 교육훈련 제공기관 및 프로그램 종합 정보서비스 교육훈련 담당자 (교강사)DB 구축 교육훈련 제공기관 포털사이트 제공 교육훈련 담당자 (교강사)사이버 연수시스템 -고용 및 인사행정 종합정보서비스 -기업내 HRD 정보서비스 -웹기반 교육 및 훈련시스템 정보서비스 -국가인적자원개발 관련 연구네트워크 개발 -국가인적자원개발 전문정보검색시스템 개발 -국가인적자원개발 기초통계 DB 구축 -국가인적자원개발 관련 정책 DB -중앙부처 및 지방정부 정책담당자 네트워크 -국가인적자원개발 정책 모니터링 시스템 -연령 -성별 -지역 -주제영역 -자격,학위 -공사립 주체 -산업분류 -기능/직종군 -학문영역 -연구기관간 연계 -중앙정부 -지방정부 -유관기관 사용자 집단별 정보서비스 주요기능의 분류는 다음과 같이 다시 정리해볼 수 있다.첫째,데이터의 생성 및 수집 기능은 기존 관련 데이터의 공동활용부 문과 신규데이터의 생성부문으로 나누어 볼 수 있다.둘째,데이터의 저장 및 관리 부문은 대용량 데이터 저장 및 처리 기술과 관리조직으로 나누어 볼 수 있다.끝으로 데이터의 가공 및 정보서비스 부문은 인적자원개발 관련 전문연 구인력과 시스템 관리 인력의 확보로 구성될 수 있다. 이상에서 본 국가인적자원개발 정보서비스의 기능요구사항은 기본적으로 다 양한 주제의 데이터를 종합한 통합데이터베이스(Integrated Database)의 바탕 에서 검색엔진 및 전문가 시스템(expertsystem)과 같은 미들웨어를 통하여 웹 (Web)상에서 사용자의 특성과 요구에 적절한 정보를 맞춤 제공하는 것이라고

5 할 수 있겠다. 3.국가인적자원개발 정보서비스 구현방안 이상에서 논의한 국가인적자원개발 정보서비스의 개념과 주요기능요구사항 을 구현하기 위한 기술적 대안과 운영 및 관리조직의 조건은 어떤 것인지 논 의해본다. 가.기술적 대안 통합데이터베이스의 요구사항과 다양한 사용자 계층,그리고 고품질의 맞춤 정보서비스라는 요구사항에 대응하는 기술적 대안으로서는 데이터 마이닝 (DataMining)기법에 바탕한 데이터 웨어하우스(DataWarehouse)구축기법이 제시될 수 있다.<그림 1>에서 보는 바와 같이 데이터 웨어하우스 기법은 데 이터의 분산성,이질적 데이터베이스 환경과 데이터량의 광범위,대용량성,그 리고 사용자의 다양성과 고품질의 정보서비스 요구에 대응하는 효과적 기법으 로서 DBM(DataBaseMarketing),CRM(CustomerRelationsManagement)등의 사례를 통하여 그 효과성을 인정받고 있는 대안이라 하겠다. (그림 1:데이터웨어하우스 개념도) 그러나 고품질의 정보서비스 요구에 관련하여 주목하여야 할 점은 데이터 웨어하우스 자체의 특성이 고품질의 정보서비스를 보장하는 것이 아니라 데이 터웨어하우스에 바탕한 고도의 전문성을 가진 인력과 조직이 고품질의 정보서 비스를 제공할 수 있다는 것이다.이에 대하여 다음 운영 및 관리조직에서 보 다 자세히 논의하도록 한다. 나.운영 및 관리조직 인터넷 기반의 정보서비스 품질은 그 정보서비스를 운영하고 관리하는 조직 의 적절성에 의하여 규정된다.특히,국가인적자원개발 정보서비스와 같은 대

6 데이터량 데이터량 급증 급증 분산시스템환경 분산시스템환경 이기종시스템/DB체제 이기종시스템/DB체제 고품질의 고품질의 정보서비스 정보서비스 요구 요구 Data Warehouse - 다양한 DB를 통합 처리하여 주제 중심적으로 DB 데이터 생성 - 방대한 양의 데이터에서 필요 정보를 추출하여 적재적소에 활용 고품질의 고품질의 정보서비스 정보서비스 - 통합정보서비스 구현 - 사용자 요구에 적합한 고품질의 정보제공 - 효율적인 데이터 관리 및 정보활용 규모의 정보서비스에 있어서 운영 및 관리조직의 중요성은 정보서비스 구현에 있어서 최우선적 고려사항이 되어야 할 것이다. 위에서 본 국가인적자원 정보서비스의 운영 및 관리조직은 기본적으로 정 보센터 의 개념으로 접근되어야 할 것이다. 정보센터의 모델은 일반적으로 종 합정보센터 (general information center), 전문정보센터 (specialized information center), 데이터센터 (data center), 그리고 클리어링하우스 (clearinghouse)의 유형으로 나누어 볼 수 있다. 국가인적자원 정보서비스의 개념은 그 대상의 광범위성과 포괄성을 보면 종 합정보센터의 성격을 가지면서 고품질의 정보제공이라는 목표는 전문정보센터 및 클리어링하우스 개념 또한 갖고 있다고 볼 수 있고, 대용량의 데이터 처 리 기능 필요성에 의하면 데아터센터의 역할 또한 필요하게 된다.위에서 정 의한 정보서비스의 주요 기능요구사항에 의하면 국가인적자원개발 정보서비스

7 운영 및 관리조직은 전문정보센터와 클리어링하우스 개념으로 규정되는 것이 타당하며 데이터센터 기능은 아웃소싱을 고려할 수도 있겠다. 따라서 국가인적자원개발의 특성에 대응하는 정보서비스 조직의 역할은 크 게 나누어 첫째,이미 구축되어있는 다양한 인적자원개발 관련 데이터베이스 및 정보에 대한 통합데이터베이스 구축 및 관리,둘째,인적자원개발 관련 신 규 데이터베이스의 생성 및 관리,그리고 셋째,다양한 사용자의 정보요구에 대응하는 서비스 역할을 포괄하는 것으로 보아야 할 것이다. 이러한 정보서비스의 성공적 역할수행은 다음 <표 3>에서 요약된 통합데이 터베이스의 필요성과 역기능에 대한 적절한 정책적 의사결정이 선행되어야 할 것이다. <표 3:통합데이터베이스의 필요성과 역기능> 필요성 중복투자방지 유사한 데이타베이스의 구축을 방지 정책결정지원 정책결정에 요구되는 정보를 지원할 수 있음 행정서비스개선 신속하고 정확한 정보유통으로 행정서비스 질 개선 역기능 프라이버시 공동이용으로 프라이버시 침해 가능성 커짐 공공정보유출 비밀이 요구되는 정보까지 유출될 가능성 권력적 속성 DB가 권력의 원천이 되어 공동이용이 저해됨 국가인적자원관련 정보서비스의 운영 및 관리조직의 요건은 이상에서 본 것 과 같이 국가인적자원개발에 관련된 정책적 의사결정체제와 전문적 연구개발 능력이 필수적인 것으로 사료된다. 4.국가인적자원 종합정보서비스 성공요인 공공 및 민간영역에서의 정보화 사례를 통하여 일관성 있게 제기되는 성공 요인은 효율적이고 체계적인 의사결정체제라고 할 수 있다.정보시스템의 목

8 적,내용,운영방안 등에 대한 의사결정은 정보시스템의 설계와 구현에 있어서 기본적인 활동이라 할 수 있겠다.특히,지금까지 논의한 국가인적자원개발이 라는 복합적이고 방대한 시스템 대상은 체계적이고 유의미한 의사결정구조를 필수적 조건으로 요구하고 있음을 주목하여야 할 것이다.이러한 맥락에서 국 가인적자원개발이라는 시대적 요청사항에 대응하는 정보서비스 기획,설계,구 축 및 운영단계에서의 성공요인을 다음과 같이 제시하여 관련자의 활발한 논 의를 기대해본다. 가.국가인적자원개발 종합정보서비스 기획단계 국가인적자원개발 비전의 공유 법적,제도적 추진체제의 확립 국가인적자원개발에 관한 정부부처간 역할인식 및 분담체제 수립 전자정부,e-Korea등 국가차원의 정보화 사업과의 연계체제 수립 재정적 지원방안 수립 나.국가인적자원개발 종합정보서비스 설계단계 민 관 학 연 의사결정체 구성 설계 및 설계변경에 대한 의사결정 구조 수립 사용자 대표 및 사용자 참여 구조 수립 다.국가인적자원개발 종합정보서비스 구축단계 투자효용성 확보를 위한 기술대안 분석 정보시스템 구축공정관리 철저 성능평가의 적절성 부분 및 통합 테스트의 포괄성 및 적절성 보장 라.국가인적자원개발 종합정보서비스 운영단계 국가인적자원관련 전문연구인력의 적정한 확보 정보서비스 품질평가체제를 통한 성능향상 시스템 안정성과 효율성을 고려한 운영방안 아웃소싱의 적절한 활용 개인정보관리와 같은 정보보안관리대책 수립 정보공동활용 활성화 대안의 수립

9 참고문헌 한국전산원(1993).공공기관간 전산정보 공동이용 활성화를 위한 제도연구.연 구보고서,NCAⅣ-RER-9373 교육인적자원정책위원회 (2001).국가인적자원개발 정책보고,대통령 자문 교 육인적자원정책위원회 보고자료 이영자 이경호(1997).정보학개론,서울 :정각당. 이장익 손소영 (1999).평생학습 종합정보시스템 구축방안 연구.교육부 정 책과제 보고서.

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