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여림 목
9 years ago
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3 국가교육과정포럼(현장교원중심) 3차 일시:8.20(수) 13:00~18:00 주최:새교육개혁포럼 장소:대구시교육연구정보원 시청각실 후원:교육부 / 서울시교육청 / 대구광역시교육청 시 간 행사내용 진행자 장소 13:00~13:20 사전등록 및 접수 13:20~13:50 국민의례 개회사: 주명덕 한국교원대 교수 연구책임자 사회 박남기 (한국교육정책연구소 소장) 시청각실 13:50~14:00 휴 식 진상우(광주문화초등학교 교사) 14:00~16:00 주제 발표 민부자(서울숭미초등학교 교사) 김미리(대구성곡중학교 교감) 이기민(경기하늘빛유치원 원장) 박은하(서울옥정초등학교 교사) 좌장 현익부 (제주 노형중학교 교장) 시청각실 유창완(한국교육과정평가원 부연구위원) 16:00~16:10 휴 식 신동선(인천삼목초등학교 교사) 이종욱(경북 인평초등학교 교사) 안병규(대구 복현중학교 교장) 김형철(부산 이사벨고등학교 교사) 16:10~17:30 토론 이경희(서울탑동유치원 원장) 조호제(서울버들초등학교 수석교사) 김철수(대구과학고등학교 교사) 좌장 현익부 (제주 노형중학교 교장) 시청각실 박성배(한국교육정책연구소 연구원) 한정수(경남 밀양교육지원청 교사) 김금희(서울 상계고등학교 보건교사) 임미성(대구좋은학교만들기 학부모모임 공동대표) 17:30~18:00 종합토론 및 폐회

(한국교육정책연구소 소장) 시청각실 13:50~14:00 휴 식 진상우(광주문화초등학교 교사) 14:00~16:00 주제 발표 민부자(서울숭미초등학교 교사) 김미리(대구성곡중학교 교감) 이기민(경기하늘빛유치원 원장) 박은하(서울옥정초등학교 교사) 좌장 현익부 (제주 노형중학교 교장) 시청각실

4 주제발표 01 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 3 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 02 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 45 대구 성곡중학교 김미리 교감 03 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 65 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 04 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 104 서울옥정초등학교 박은하 교사 05 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 122 한국교육과정평가원 유창완 부연구위원

체험활동과 365 유아안전교육 65 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 04 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선

5 토 론 01 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 145 인천삼목초등학교 신동선 교사 02 창의적 체험활동의 성패 교사에게 달렸다 150 경북 인평초등학교 이종욱 교사 03 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 155 대구 복현중학교 안병규 교장 04 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 162 부산 이사벨고등학교 김형철 교사 05 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 175 서울탑동유치원 이경희 원장

6 토 론 06 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 188 서울버들초등학교 조호제 수석교사 07 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 193 한국교육정책연구소 박성배 연구원 08 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 204 경남 밀양교육지원청 한정수 교사 09 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 209 서울 상계고등학교 김금희 보건교사 10 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 221 대구좋은학교만들기 학부모모임 임미성 공동대표 11 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 224 대구과학고등학교 김철수 교사

7 국 가 교 육 과 정 포 럼 3 차 포 럼 주제발표 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 대구 성곡중학교 김미리 교감 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 서울옥정초등학교 박은하 교사 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 한국교육과정평가]원 유창완 부연구위원

성곡중학교 김미리 교감 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 안전교육

9 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 Ⅰ. 시작하는 말 2014년 8월 현재 2009 개정교육과정은 올해로 4년째 학교현장에서 시행되고 있다. 1) 2009 개정교 육과정에서 교과 외 활동으로 설정된 창의적 체험활동은 2007 개정교육과정의 특별활동과 재량활동이 서로 중복되는 내용을 가지고 있다는 비판에 따라 이 둘을 통합하고, 교과 외 활동 영역으로 본래의 취지를 살리며, 다양한 체험학습을 통해 학생들의 전인적 성장을 도모하기 위한 프로그램으로 운영할 수 있도록 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동의 4개 하위 영역으로 구성되어 도입되었다(교육 과학기술부, 2009). 창의적 체험활동은 기존 하위 영역의 명칭들(특별활동: 자치활동, 적응활동, 계발 활동, 행사활동, 봉사활동/ 재량활동: 자기주도적 학습, 범교과학습)이 목표 중심의 활동 명에서 구체 적인 내용 중심의 명칭으로 바뀌어 활동 명칭으로도 무엇을 하고자 하는 활동이며, 어떻게 활동할 것 인가를 분명하게 파악할 수 있도록 하였다. 이에 대해 홍후조(2014)는 가족구성원 수의 축소로 인한 가족의 교육력 저하, 평생학습 시대에 학교 교육의 지위 약화, 표준화 프로그램화된 지식의 검색 가능화로 인해 학교교육에서 인지적 측면의 지식 교육보다는 정의적 사회적 측면의 체험활동 공부(social-emotional learning: SEL)가 중요해졌다고 진단한다. 즉, 인성교육보다는 사회성 교육이, 개인 간 비교경쟁 보다는 공동체적 협동학습이 중요해 지고 있는데, 이러한 상황에서 창의적 체험활동은 사회성 교육, 창의성교육, 협동학습을 할 수 있는 체험중심의 요체라고 파악한 것이다. 이는 창의적 체험활동이 듣고 기억하기보다 행하고 익히는 것, 교육과정에 부과된 활동을 하는 것이 아니라 학생이 원하는 활동을 하는 것, 학생 자신이 잘하는 것, 1) 2009 개정교육과정 총론적용 시기 구 분 2011년 2012년 2013년 초등학교 1, 2학년 3, 4학년 5, 6학년 중학년 1학년 2학년 3학년 고등학교 1학년 2학년 3학년 3

봉사활동, 진로활동의 4개 하위 영역으로 구성되어 도입되었다(교육 과학기술부, 2009).

10 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 흥미 있는 것, 특기를 더 신장시킬 수 있는 활동을 강조하기 때문에 자신의 진로도 함께 발견해 갈 수 있는 유용한 교육 방법이 된다는 것을 보여준다. 반면, 이환기(2014: 37)는 교과 외 교육활동은 교과교육을 도와주는 교육활동으로 규정해야 한다고 보았다. 즉, 창의적 체험활동은 교과교육에서 다룬 추상적인 내용들을 생활, 체험과의 관련 속에서 개 별화, 현실화, 풍부화, 자기의미화 등을 하는 활동이 되어야 하고, 교과교육은 다시 이들 창의적 체험 활동에서 다룬 활동의 경험을 추상화하는 과정이 되어야 한다고 본 것이다. 이런 의미에서 창의적 체 험활동은 교과교육의 연장으로 교과교육과 상이한 활동이 아니며, 그 의미를 교과교육과정의 관련 속 에서 분명히 밝히고 구체적인 예시를 보여준 뒤 나머지는 단위학교의 자율에 맡기는 것이 바람직하다 고 제시하였다. 이와 같이 학자에 따라 교과 외 활동인 창의적 체험활동 에 부여하는 의미는 다르다. 하지만 분명한 것은 현재의 2009 개정교육과정에서는 창의적 체험활동 이 교과교육을 보완하는 보조적 위치라기보 다는 보완적 관계를 차지하는 중요한 영역으로 자리매김하고 있으며, 이의 적용을 둘러싸고 많은 논의 가 전개되고 있다는 것이다. 이와 같은 성격을 가진 창의적 체험활동의 주요한 특징을 살펴보면 다음과 같다(광주광역시교육청, 2010; 유솔아, 2012). 첫째, 창의적 체험활동은 창의성 과 체험 을 강조한다. 창의적 경험과 배려와 나눔을 실천하는 창의적 인재는 적극적인 체험을 통해 학생이 주어진 현상에 대한 의미를 재구성하거 나 가치를 부여할 수 있을 때 비로소 교육적 의미를 갖는다. 둘째, 창의적 체험활동은 창의성과 인성 함양 을 강조한다. 이것은 소수 학생들을 위한 영재교육 개념의 창의성 교육, 전통적이고 소극적 개념 의 인성교육이 아닌 모든 학생들을 대상으로 새로운 가치를 찾아내어 공동체의 일원으로서 더불어 살 줄 아는 바른 인성을 갖춘 학생으로 길러낸다는 의미이다. 이에 대한 강조는 2009 개정교육과정의 기 본 방향인 창의 인성의 강화 와 연결되며, 결국 지적 정의적 기능적 모든 측면을 조화롭게 발달하도 록 돕는 전인교육으로 이해할 수 있다. 셋째, 창의적 체험활동은 학생중심 교육과정을 강조한다. 이 것은 학생의 희망, 흥미, 소질, 적성을 고려하고 자율적 참여와 실천을 돕기 위한 교육과정으로, 앞만 보게 하는 교육보다는 멀리 보게 하는 교육, 앞서가는 교육보다는 함께 가는 교육, 자신이 하고 싶은 일을 위해 꿈을 꾸며 자발적 동기로 참여할 수 있도록 학생이 주체가 되는 교육과정을 의미한다. 넷째, 창의적 체험활동은 학교의 교육과정 편성 운영의 자율성 과 책무성 을 강조한다. 창의적 체험활동 교 육과정은 교육 수요자의 요구, 지역 및 학교의 특성에 따라 학교 재량으로 교육과정을 편성 운영할 수 있는 자율성과 그에 따른 책무성을 강조한다. 특히, 창의적 체험활동은 지역사회의 인적 물적 자원 을 학교 교육과정과 연계시켜 다양한 체험활동을 하도록 하는 지역단위의 교육과정이라고 볼 수 있다. 학교는 제한적인 학교내 인적 물적 환경을 포함해서, 학교 밖의 지자체, 유관기관 등과의 연계를 통해 지속적인 체험활동이 이루어질 수 있도록 노력해야 하는 것이다. 한편, 교육부 강원도교육청 한국청소년정책연구원(2014)에서는 창의적 체험활동 운영의 기본 방 향으로 첫째, 통합적이고 자율적인 운영, 둘째 학생의 자기주도적 참여활동 강화, 셋째, 창의적인 학교 4

이런 의미에서 창의적 체 험활동은 교과교육의 연장으로 교과교육과 상이한 활동이 아니며, 그 의미를 교과교육과정의 관련 속 에서 분명히 밝히고 구체적인 예시를 보여준 뒤 나머지는 단위학교의 자율에 맡기는 것이 바람직하다 고 제시하였다. 이와 같이 학자에 따라 교과 외 활동인 창의적 체험활동 에 부여하는 의미는 다르다.

11 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 조직 문화 조성 노력, 넷째, 지역사회 자원 활용 및 지역사회 연계 노력 등을 제시하고 있다. 이와 같은 의미, 특징을 가진 창의적 체험활동이 학교 현장에 도입된 지 4년째, 이의 적용과 개선을 위한 여러 연구가 진행되고 있다. 유솔아(2012)는 창의적 체험활동 교육과정의 운영 실태를 알아보기 위해 2011년도 전국 100대 교육과정 우수학교로 선정된 47개 초등학교를 분석하였다. 그 결과 시수 운영 면에서는 특정 영역 및 활동에 치중하는 경우가 많았으며, 비정기적 시수 운영 비율이 높게 나타 났다. 자원 활용 면에서는 물적 자원이 인적 자원보다 더 다양하게 활용되고 있으며, 사회, 과학, 예체 능 등과의 연계가 높게 나타났다. 이 연구에서는 창의적 체험활동 영역과 활동들에 대해 학교 현장의 맥락에 기초하여 실행 가능성 및 운영 타당성을 점검할 필요가 있다고 제안한다. 예컨대, 교내 봉사의 성격만으로 학교 현장에서 실 행되는 동아리활동은 거의 없었으며, 봉사활동이 다른 유형의 활동들과 결합되어 실행되는 것이 학교 의 보편적 현상이라면 봉사활동을 독립된 활동 유형으로 구분하기보다는 다양한 방식으로 흡수시켜 실행하는 방안이 유용하다고 제안하였다. 김영순 오영훈 김미라(2012)는 창의적 체험활동에 대한 운영 실태를 알아보기 위해 교직 경력 10 년 이상의 초 중 고 교사를 대상으로 설문 조사를 실시하였다. 연구 결과에 의하면, 교사들은 창의적 체험활동에 대해 전반적으로 잘 인식하고 있는 편이며 학교 교육과정 편성에 대해서도 긍정적으로 인 식하는 것으로 조사되었다. 하지만 창의적 체험활동이 교과의 시수 조정 및 각종 행사에 동원되는 경 우가 많아 교사의 자율성 발휘가 어렵다는 점을 지적하고 있었다. 또, 창의적 체험활동의 활성화를 위 해 교사의 인식 변화와 교육과정 중심의 학교체제 개편을 제시하였다. 조대훈 이수미(2012)는 2010년 연구학교로 지정된 학교 중에서 초 중 고교를 대상으로 창의적 체 험활동의 보고서를 분석하였다. 분석에 의하면, 창의적 체험활동의 목표와 교과와의 관련성이 미흡하 고, 프로그램에서도 교과와의 연계성이 잘 드러나지 않았으며, 운영은 대체적으로 학년별로 진행되었 고, 시간 운영에서는 전일제가 많은 것으로 나타났다. 지원 활동에서는 주로 동아리, 자율, 봉사, 진로 활동의 순서로 지역 활동을 적극적으로 사용하는 것으로 나타났다. 이 연구에서는 교육과정에 제시된 창의적 체험 의 개념이 더 명료해져야 하며, 교육 현장의 실태 파악이 중요하다는 것을 강조하고 있다. 그러나 이러한 연구들은 창의적 체험활동의 전체적인 면을 파악하였다고 보기는 어렵다. 왜냐하면 창의적 체험활동이 현장에 도입된 지 4년째라고는 하지만, 각 학교 급의 전 학년에 도입된 것은 2013 년으로, 실제로는 현재까지(2014년 8월 현재) 1년 반 정도 운영된 것에 불과하기 때문이다. 따라서 앞의 연구들은 창의적 체험활동이 1년, 혹은 2년, 학년군으로는 저학년에 적용된 상황에서의 연구 결 과로, 창의적 체험활동 운영의 전체적인 면을 검토하였다고 보기는 어렵다. 하지만 국가에서는 차기 교육과정을 개발하기 위한 준비 2) 를 하고 있다. 이에 따라 창의적 체험활동의 개정을 위한 연구도 진행 되고 있다(이승미 외, 2013; 이미숙 외, 2013; 박순경 외, 2014; 소경희, 2014). 2) 최근 박근혜 정부는 2014년 교육부 업무보고에서 2015년 9월까지 새로운 교육과정에 대한 총론과 각론을 고시하기 위하여 총론의 핵심사항 결정과 각론의 교과서(국정/검정/인정) 구분 고시를 2014년 9월에 계획하였다. 5

자원 활용 면에서는 물적 자원이 인적 자원보다 더 다양하게 활용되고 있으며, 사회, 과학, 예체 능 등과의 연계가 높게 나타났다. 이 연구에서는 창의적 체험활동 영역과 활동들에 대해 학교 현장의 맥락에 기초하여 실행 가능성 및 운영 타당성을 점검할 필요가 있다고 제안한다.

12 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 그간의 교육과정 개정 상황에서는 대부분 전문가나 연구자가 주도권을 갖고 교육과정을 개발하였 다. 그러나 교육과정의 궁극적 실천 장소는 학교 현장이며, 이를 이끌어갈 사람은 교사 이다. 교육적 사회적 요구로 교육과정 개정이 필요하다면 차기 교육과정 개발에는 학교 현장의 요구, 학생과 교사 의 요구가 반영될 필요가 있다. 이에 본 발표자들은 초등학교 학교교육과정의 문서인 학교교육계획의 창의적 체험활동에 대한 전년도(2013년) 실태 분석과 2014학년도 창의적 체험활동 시수계획을 간단히 진단(K광역시의 35개 학교)하고, 적은 규모나마 초등학교 현장의 교사/학부모/학생 면담을 통해 향후 창의적 체험활동에 대한 개선안을 제시해 보고자 한다. Ⅱ. 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사 및 분석 결과 1. 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사 가. 조사 대상 학교 및 면담 대상자 본 연구를 위해 K광역시의 35개 초등학교 2014학년도 학교교육계획에서 창의적 체험활동 영역의 편성 운영에 대해 조사(전년도 교육과정 반성 설문지와 올해의 창의적 체험활동 계획)하였다. 그리고 현장교사, 학부모, 학생들과 창의적 체험활동의 편성 운영에 대해 면담을 실시하였다. <표 1> 조사 대상 학교 및 면담자 3) 현황 구 분 내 용 조사 대상 초등학교 각화초, 풍향초, 문흥중앙초, 우산초, 양지초, 중앙초, 경향초, 운암초, 율곡초, 용산초, 중흥초, 삼각초, 오정 초, 일곡초, 용주초, 월산초, 유덕초, 계수초, 풍영초, 정암초, 신가초, 새별초, 유천초, 화정남초, 지산초, 용봉초, 수창초, 연제초, 서림초, 서산초, 대자초, 양산초, 무등초, 문정초, 계림초 이상 35개교 교 사 학 생 학부모 면담 대상자 최영자(25년 경력) 김진솔(5학년) 김수자(30대) 윤미숙(15년 경력) 최영수(6학년) 이영순(40대) 노승렬(10년 경력) 박종수(6학년) 지미희(40대) 나. 조사 방법 창의적 체험활동 편성 운영 사례 조사를 위해 학교교육계획에 나와 있는 2014학년도 각 학교의 창 의적 체험활동 영역의 학년별 시간 배당에 대해 분석을 실시하였다. 시수 분석에서는 창의적 체험활동 3) 면담 대상자의 이름은 모든 가명임. 6

이에 본 발표자들은 초등학교 학교교육과정의 문서인 학교교육계획의 창의적 체험활동에 대한 전년도(2013년) 실태 분석과 2014학년도 창의적 체험활동 시수계획을 간단히 진단(K광역시의 35개 학교)하고, 적은 규모나마 초등학교 현장의 교사/학부모/학생 면담을 통해 향후 창의적 체험활동에 대한 개선안을 제시해 보고자 한다. Ⅱ.

13 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 4개 영역의 시간 배분 상태, 창의적 체험활동의 시수를 증배한 사례, 학교의 자율적 편성이 비교적 용이한 자율활동의 하위 활동의 시수 배분을 살펴보았다. 그리고 2013학년도 학교교육과정 반성 자료 중에서 창의적 체험활동과 관련된 영역을 추출하여 자료 분석을 실시하였다. 학교교육과정 반성 자료 의 창의적 체험활동 영역과 관련된 분석 대상은 다음과 같다. 주로 설문을 통해 이루어진 내용에 대한 통계적 수치를 정리한 것과 반성 영역의 핵심사항과 차기년도의 개선 및 반영 사항을 중심으로 정리하 였다. 분석의 기준이 명확하지 않은 이유는 각 학교마다 창의적 체험활동에 대한 분석 방법이 일정하 지 않으며, 학교교육과정에서 창의적 체험활동 영역에 대한 비중이 높지 않은 학교에서는 분석할만한 자료를 얻지 못했기 때문이다. 하지만 창의적 체험활동 영역에 대한 시수 배당은 체계적인 정리를 할 수 있었다. 면담은 대상자들을 상대로 반구조화된 질문지를 사용, 1~2시간 정도로 실시하였다. 면담 대상 교사 들은 학교의 교육과정부장, 연구부장 등을 경험한 바 있으며, 창의적 체험활동 연구에 참여한 경험도 있는 분으로 선정하였다. 학생은 평소 창의적 체험활동에 적극적으로 참여하는 학생으로, 학부모는 학 교의 교육활동에 적극적으로 참여하는 분을 선정하여 연구의 취지를 설명한 다음 각각 집단 면담을 실시하였다. 2. 분석 결과 가. 2014학년도 각 학교별 창의적 체험활동 시수 분석 여기에서는 2014학년도 학교교육계획의 각 학교별 창의적 체험활동 시수를 비교 분석하여 학교별, 그리고 학년별 시수가 어떻게 구성되어 있는가를 살펴봄으로써 창의적 체험활동 4개 영역에 대한 경향 성을 파악하였다. 1) 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수 비교 창의적 체험활동의 영역별, 학년별 시수는 30개 학교의 자료를 토대로 정리하였다. 그 결과는 다음 과 같다. <표 2> 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수비교(n=30개교) 1학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 138(81%) 18(11%) 6.6(4%) 7.3(4%) 최대값 최소값

분석의 기준이 명확하지 않은 이유는 각 학교마다 창의적 체험활동에 대한 분석 방법이 일정하 지 않으며, 학교교육과정에서 창의적 체험활동 영역에 대한 비중이 높지 않은 학교에서는 분석할만한 자료를 얻지 못했기 때문이다. 하지만 창의적 체험활동 영역에 대한 시수 배당은 체계적인 정리를 할 수 있었다.

14 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 2학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 70(69%) 18(18%) 6.7(7%) 7.7(8%) 최대값 최소값 학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 65(64%) 22(22%) 7(7%) 8.5(9%) 최대값 최소값 학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 64(63%) 23(23%) 7.3(7%) 8.9(9%) 최대값 최소값 학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 63(62%) 23(23%) 7.4(7%) 10(10%) 최대값 최소값 학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 63(62%) 22(22%) 7.4(7%) 11(11%) 최대값 최소값 국가수준교육과정 창의적 체험활동의 최소 수업시수는 1-2학년군은 =272시간, 3-4학년 군은 204시간, 5-6학년군은 204시간이다. 30개 초등학교의 2014학년도 창의적 체험활동 영역별 학 년 배당 평균 시수를 비교해 보면, 자율활동:동아리활동:봉사활동:진로활동의 비율이 1학년은 (81: 11:4:4), 2학년은 (69:18:7:8), 3학년은 (64:22:7:9), 4학년은 (63:23:7:9), 5학년은 (62:23:7:10), 6학년은 (62:22:7:11)로 나타났다. 자율활동은 1학년 시수가 다른 학년에 비해 10% 내외 높게 나왔으 며(1학년 입학초기적응활동 반영), 동아리활동, 봉사활동, 진로활동은 학년별 차이가 없는 것으로 나 타났다. 다만 진로활동이 고학년에서 조금 높게 나왔다. 2) 창의적 체험활동 시수 증배를 실시한 학교의 시수 비교 창의적 체험활동 시수를 증배한 학교는 5개교로 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. 8

4(7%) 10(10%) 최대값 87 42 18 25 최소값 34 13 4 5 6학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 63(62%) 22(22%) 7.

15 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 1학년 <표 3> 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수 증배 비교(n=5개교) 자율활동 (138) 동아리활동 (18) 봉사활동 (6.6) 율곡초(+2) 용산초(+4) 오정초(+3) 학년 자율활동 (70) 동아리활동 (18) 봉사활동 (6.7) 경향초(+8) 95(87+8) 율곡초(+2) 오정초(+3) 학년 자율활동 (65) 동아리활동 (22) 봉사활동 (7) 진로활동 (7.3) 진로활동 (7.7) 진로활동 (8.5) 경향초(+4) 74(71+3) (5+1) 화정남초(+10) 율곡초(+1) 용산초(+4) 학년 자율활동 (64) 동아리활동 (23) 봉사활동 (7.3) 경향초(+3) 72(71+1) 21 7(5+2) 5 화정남초(+10) 율곡초(+1) 용산초(+4) 학년 자율활동 (63) 동아리활동 (23) 봉사활동 (7.4) 진로활동 (8.9) 진로활동 (10) 경향초(+21) 87(64+23) 21 5(3+2) 10(14-4) 화정남초(+10) 율곡초(+1) 용산초(+5) 학년 자율활동 (63) 동아리활동 (22) 봉사활동 (7.4) 진로활동 (11) 경향초(+21) 78(64+14) 21 7(3+4) 17(14+3) 화정남초(+10) 율곡초(+1) 용산초(+5) * 영역 아래 (숫자)는 이전 <표 2>에서 영역별 평균 시수를 나타낸 것임. 30개 초등학교에서 창의적 체험활동 시수를 증배한 학교는 총 5개교로 조사되었다. 먼저, 영역별 전체 평균과 비교해 보았을 때 증배가 이루어진 영역은 자율활동이 가장 많았으며, 다음으로 봉사와 9

5) 경향초(+4) 74(71+3) 21 5 6(5+1) 화정남초(+10) 79 23 4 6 율곡초(+1) 59 32 6 6 용산초(+4) 48 42 7 9 4학년 자율활동 (64) 동아리활동 (23) 봉사활동 (7.

16 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 진로활동이 약간 증배되었으나, 동아리활동은 거의 없는 편이다. 그리고 자율활동에 대한 학년별 비교 를 해보았을 때, 저학년보다는 중고학년에서 증배가 더 많이 되었음을 알 수 있다. 3) 자율활동 영역(자치, 적응, 행사, 학교와 학급 특색 및 범교과학습) 시수 비교 창의적 체험활동 중 자율활동 영역의 시수는 16개교의 자료를 비교하였다. <표 4> 창의적 체험활동 중 자율활동 영역별 시수 비교(n=16개교) 1학년(138) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 학년(70) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 학년(65) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 학년(64) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 학년(63) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 학년(63) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 최대값 최소값 * 각 학년 옆에 있는 (숫자)는 이전 <표 2>의 자율활동 평균 시수를 나타냄. 10

6 10 43 최대값 15 96 27 70 최소값 2 50 6 21 2학년(70) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 7.6 11 10 40 최대값 11 23 27 65 최소값 4 2 6 18 3학년(65) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 9 7.

17 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 자율활동 영역에는 자치활동, 적응활동, 행사활동, 학교와 학급 특색 및 범교과학습이 들어있다. 자율 활동 영역에 대한 시간 배당을 학교교육계획에 제시한 학교는 16개교였다(제시하지 않은 학교라도 학년 교육과정에는 제시될 것으로 예상함). 주요 특징은 첫째, 1학년을 제외하고 2~6학년까지는 자치+적응 +행사<특색 및 범교과학습>임을 알 수 있으며, 특색 및 범교과학습 영역이 전체의 50%~55%를 차지하 는 것으로 나타났다. 둘째, 자치활동은 1-2학년, 3-6학년이 시수가 비슷하고, 1학년을 제외하고 2-6 학년이 서로 비슷하며, 행사활동은 10-12시간 정도로 학년별 차이가 없었다. 특색교육 및 범교과학습 시간은 1-3학년, 4-6학년 각각 비슷하고 전자가 후자보다 많은 시수를 차지하는 것으로 나타났다. 나. 2013학년도 각 학교별 창의적 체험활동 편성 운영 사례 분석 4) 2014학년도 학교교육계획에 나타난 각 학교별 전년도 교육과정 분석 결과를 살펴보았다. 창의적 체 험활동에 대한 실태를 분석하는 데 있어서 학교별로 유목화가 쉽지는 않지만 다음과 같은 항목을 중심 으로 빈도를 분석한 결과는 아래 표와 같다. <표 5> 창의적 체험활동 편성 운영 사례 분석 항목과 대상 학교 항 목 학 교 1) 창의적 체험활동 전영역 중 활동 희망 영역 응답 2) 자율활동 항목에 응답 3) 동아리활동 항목에 응답(개 설 요구, 운영방식, 의견) 4) 봉사활동 항목에 응답 5) 진로활동 항목에 응답 6) 창의적 체험활동의 기타 의 견 응답(전년도 창체 평가, 기타 의견) 응답 학교 운암초(학생), 월산초(학부모), 효동초(교사), 정암초(학생, 교사), 계수초/삼각초(학부모, 교사), 유덕 초/중앙초/용산초(학생, 학부모) 매곡초/중흥초/서림초/오정초/일곡초/용주초/양산초/풍영초(학생, 학부모,교사), 무등초(학생, 학부모, 교사)-저중고 이상 17개 학교 문흥중앙초, 우산초 용봉초 수창초 용산초, 운암초, 중흥초, 삼각초, 문정초, 유덕초, 계수초, 풍영초, 월산초(학생), 정암초(학부모) 연제초(학생, 학부모-저중고) 이상 15개 학교 지산초, 풍향초, 효동초, 문흥중앙초, 운암초, 수창초, 각화초, 계림초,우산초, 용주초, 중흥초, 삼각 초, 일곡초, 대차초, 무등초, 매곡초, 풍영초, 유덕초(학생) 양지초(학부모), 용산초(학생, 학부모), 월 산초/계수초(학생, 학부모, 교사) 이상 22개 학교-개설 요구 풍향초, 우산초, 각화초, 용산초, 대자초, 무등초, 문정초, 계림초, 월산초, 용산초, 서림초, 일곡초, 용주초, 유덕초, 양지초, 수창초, 효동초, 중흥초, 정암초 이상 19개 학교-운영 방식 양지초, 운암초, 용산초, 중흥초, 용주초, 유덕초, 풍영초, 지산초, 풍향초, 문흥중앙초, 우산초 이상 11개 학교-의견 제시 문흥중앙초, 우산초, 일곡초(학부모), 양지초(학부모, 교사), 월산초(학생, 교사), 연제초(학생, 학부모, 교사) 이상 6개 학교 문흥중앙초, 삼각초, 문정초, 월산초, 계수초 일곡초, 용주초(학부모), 양지초/연제초(학생, 학부모, 교사) 이상 9개 학교 지산초, 용산초, 용주초, 계수초, 각화초, 유덕초(교사), 중흥초(학생, 학부모), 우산초(학생, 학부모, 교사) 이상 8개 학교-창의적 체험활동 평가 양지초, 중흥초, 지산초, 운암초, 대자초(학생), 유덕초(학부모, 교사), 서림초(학생, 학부모, 교사) 이 상 7개 학교-기타 의견 4) 보다 자세한 설문 조사 내용은 부록으로 제시함. 11

특색교육 및 범교과학습 시간은 1-3학년, 4-6학년 각각 비슷하고 전자가 후자보다 많은 시수를 차지하는 것으로 나타났다. 나. 2013학년도 각 학교별 창의적 체험활동 편성 운영 사례 분석 4) 2014학년도 학교교육계획에 나타난 각 학교별 전년도 교육과정 분석 결과를 살펴보았다.

18 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 1) 창의적 체험활동 영역 중 2014학년도 희망 영역 5) 조사 대상 학교 중 본 항목에 대한 응답을 분석해 보면 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 창의적 체험활 동 영역에서 가장 많은 응답 영역을 순서대로 제시하면 인성교육 및 독서교육(23회), 진로교육(17회), 문화 예술교육(13회), 창의성교육 및 안전교육(12회) 보건교육(7회), 경제교육(5회) 순이었다. 둘째, 학생들의 희 망 영역으로는 문화예술교육(9회), 진로교육(6회), 창의성교육 및 안전교육(5회) 순으로 답하였다. 셋째, 학 부모들의 희망 영역은 독서교육(11회), 인성교육(9회), 창의성교육(6회), 진로교육(5회) 순으로 조사되었다. 넷째, 교사들의 희망 영역은 인성교육(9회), 독서교육(8회), 진로교육(6회)으로 조사되었다. 다섯째, 조사에 서 가장 많은 희망 영역은 인성교육 10회(학부모-5회, 교사-5회), 다음은 독서교육 5회(교사-3회, 학부모 -2회)와 창의성교육 5회(교사-1회, 학생 및 학부모-2회)로 조사되었다. 여기서 한 가지 주목할 점은 학생 들의 희망 영역과 교사와 학부모의 희망 영역에 서로 차이가 있다는 것이다. 이러한 점으로 볼 때 창의적 체험활동에 대한 요구가 집단별로 다르므로 이에 대한 적절한 조정이 필요할 것으로 생각된다. 2) 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 항목 응답 내용 각 학교별 창의적 체험활동에 대한 설문에서 자율활동의 영역에는 자치활동, 적응활동, 행사활동, 창의적 특색활동(학교 및 학급), 기타 및 범교과 활동으로 구분할 수 있는데, <표 5>의 15개 학교 설문 결과(복수 응답)는 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 자치활동에 대해서는 5개 학교가 전교어린이회 와 학급어린이회의 내실 있는 운영을 통해 토론문화가 정착되기를 바라고 있으며, 자율활동의 다른 영역의 시간 배정으로 인해 회의 시간이 부족함을 건의하고 있다. 둘째, 행사활동에 대해서는 4개 학 교의 응답 내용은 교내외 행사가 많고, 행사가 자율활동 집중현상으로 인해 계획했던 시간이 부족했다 는 부정적인 측면(3개 학교)도 있지만, 학생들은 행사활동에 참여하고 싶다는 희망이 높게 나타나기도 했다(예: 연제초-학생-66%). 셋째, 학교 및 학급 특색 활동에 대해서 2개 학교 응답으로 먼저, 학교 특색 활동을 강조하여 창의적 체험활동을 희망(예: 정암초-학부모-융합인재교육)하였고, 다음은 학 년 특색에 맞는 자율활동 영역(문화예술, 인성교육, 경제교육, 진로교육 등)을 운영할 필요가 있다고 조사되었다. 넷째, 범교과학습에 대해서는 10개 학교에서 다양한 의견이 나왔다. 안전교육은 발달단계 에 맞는 교육 실시와 자료 개발 보급(2개 학교), 범교과학습의 반영으로 인해 창의적 체험활동 운영 시간 부족과 운영의 어려움(3개 학교), 외부강사 활용의 어려움, 소규모학교는 사회성 교육과 민주시 민교육 추가 필요, 범교과학습의 학년별 단계 적용, 학교에서 의도적이고 계획적인 독서교육과 성교육 필요 등으로 다양하게 조사되었다. 3) 창의적 체험활동 영역 중 동아리활동 항목 응답 내용 동아리활동에 대한 내용은 설문조사 항목 중 가장 많은 학교에서 나온 영역으로 총 3가지로 나누어 5) <표 5>에서 언급한 바와 같이 총 17개 학교 중에서 학생은 14개교 약 52 영역, 학부모는 15개교 약 58 영역, 교사는 13개교 약 53 영역에서 빈도를 조사한 것으로 학생, 학부모, 교사 학교들의 희망 영역은 중복되어 분석되었다. 12

셋째, 학 부모들의 희망 영역은 독서교육(11회), 인성교육(9회), 창의성교육(6회), 진로교육(5회) 순으로 조사되었다. 넷째, 교사들의 희망 영역은 인성교육(9회), 독서교육(8회), 진로교육(6회)으로 조사되었다.

19 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 정리해 보고자 한다. 첫째, 동아리활동 개설에 대한 요구 둘째, 동아리활동 운영 방식에 대한 요구 셋 째, 동아리활동에 대한 다양한 의견으로 정리할 수 있는데, 이를 살펴보면 다음과 같다. 가) 다양한 동아리활동의 개설 요구 동아리활동 개설에 대한 요구는 모두 22개 학교에서 약 64영역(중복)에 대해 설문 조사를 실시하였 는데 그 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 동아리활동 분야에서 가장 많은 개설을 요구하고 있는 영역은 체육 분야(24교), 문화예술 분야(11교), 과학 및 영화 분야(각각 4교), 놀이 분야 순으로 조사되 었다. 둘째, 조사 대상의 특징으로는 주로 학생들에게 설문을 실시한 학교가 13개 학교, 학부모는 4개 학교, 교사는 2개 학교에서 구체적으로 설문 대상을 구분하여 실시한 것으로 나타났다. 넷째, 설문 대 상 학교 중에서 학생 응답 중 체육 분야가 1위가 아닌 학교는 13개 교 중에서 1개 학교이고(영화감상), 학부모 응답은 체육 분야가 1위가 아닌 학교가 4개교 중에서 2개 학교(학술, 문예), 교사 응답에서는 2개 학교 중에서 1개 학교(영화감상)로 조사되었다. 이를 통해 볼 때, 학교 현장에서는 주로 학생을 대상으로 동아리 개설 요구를 조사하고 있으며, 소수 학교에서 학부모와 교사를 대상으로 실시한 결과 는 학생의 개설 요구와 차이가 있음을 확인할 수 있었다. 나) 동아리활동 운영 방식 동아리활동 운영 방식에 대한 설문 결과는 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 학년군 운영(풍향초, 문정초, 정암초, 각화초 3-6학년, 무등초 4-6학년, 교사: 우산초, 교사: 용산초 3-6학년, 교사: 대자 초, 교사: 계림초, 학생: 월산초 3-6학년 통합), 둘째, 학년별 운영(용주초, 서림초, 각화초 1-2학년, 용산초 1-2학년, 교사: 우산초, 교사 및 학부모: 일곡초, 학생: 계림초, 교사: 유덕초) 셋째, 기타 의견 (무학년제 운영-중흥초, 남녀별 운영-학생: 효동초)으로 나타났다. 운영 시기에 대해서는 격주제(교 사: 우산초, 각화초), 정일제(교사: 우산초, 무등초-화요일3/4교시 블록타임 운영, 월산초), 집중이수 (각화초, 양지초 7월, 수창초 2학기초, 교사: 정암초), 기타의견: 1, 2학기 분산 운영 희망 등으로 다양 하게 나타났는데, 그 특징은 학교, 학년, 학생, 교사들에 따라 각각 다양하게 조사되었다. 다) 동아리활동 운영에 대한 의견 동아리활동 운영에 대하여 11개 학교가 응답한 내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 동아리활동의 체계적인 지도 및 학생의 흥미와 요구를 반영해 운영해야 한다는 것(4교), 둘째, 교사들의 특기와 지도 능력을 고려한 동아리를 개설하여 효율성을 높여야 한다는 것(3교), 셋째, 기타 의견으로 지역사회와 연계한 동아리활동 집중이수, 지역사회의 인적, 물적 자원 활용 노력, 동아리 지도 외부강사의 요구 증대, 동아리의 효율적 운영을 위해 동아리별 학생 인원 축소, 학년군 및 학교특색과 연계한 동아리 조직 등을 제안하고 있었다. 13

둘째, 조사 대상의 특징으로는 주로 학생들에게 설문을 실시한 학교가 13개 학교, 학부모는 4개 학교, 교사는 2개 학교에서 구체적으로 설문 대상을 구분하여 실시한 것으로 나타났다.

20 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 4) 창의적 체험활동 영역 중 봉사활동 항목 응답 내용 봉사활동에 대한 것은 6개 학교에서 조사되었는데, 설문 응답 내용은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 전반적인 봉사활동의 개선(3교)을 위해 가족단위 봉사활동 추진, 봉사활동으로 인성 함양, 교과와 연계한 캠페인 활동 전개를 제안하고 있었다. 둘째, 학생들의 봉사활동에 대한 의견(2교)으로 교내외 환경활동 뿐만 아니라 복지시설방문과 기금마련 활동 희망, 그리고 교내 환경 봉사>교외 환경 캠페인> 시설 방문 순으로 희망하고 있었다. 셋째, 학부모들의 봉사활동 의견(3교)은 교내외 환경 활동 뿐만 아 니라 복지 시설 방문과 기금 마련 활동(2교), 시설 방문>교내외 환경 정화 희망(1교)으로 조사되었다. 셋째, 교사들의 봉사활동 의견(3교)은 교내 환경 정 화활동>교외 환경 정화 활동이나 시설 방문, 교외 환경 정화>시설 방문, 시설 방문>교내 환경 정화>교외 환경 정화 순서로 다양하게 조사되었다. 봉사활 동 운영 요구에 드러난 주요한 특징은 교내외 환경 정화뿐만 아니라 봉사시설 방문 등 다양한 봉사활동 을 추진하고자 하는 점이며, 이는 학생과 교사보다는 학부모들이 더 희망하는 것으로 조사되었다. 5) 창의적 체험활동 영역 중 진로활동 항목 응답 내용 진로활동에 대해 조사한 9개 학교의 설문 응답 내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 진로활동에 대 하여 설문에 응답한 학교의 일반적인 내용(6교)은 자기탐색 및 이해 부족, 전문 강사 활용 요구, 진로 교육 관심 높음(88%), 진로심리종합검사 도움, 직업 체험활동을 희망, 의미 있는 진로교육 모색으로 각각 나타났다. 둘째, 학생들의 진로활동 의견(1교)으로 직업 관련 체험활동을 희망하는 것으로 조사 되었다. 셋째, 학부모의 진로활동 의견(3교)으로 진로교육에 관심이 높으며(97%) 체험관련 견학을 희 망, 직업 관련 체험활동 희망, 직업 견학 활동>초청 강연>진로 탐색 활동 순서로 희망하는 학교도 있었 다. 넷째, 교사들의 진로활동 의견(2교)은 직업 관련 체험활동을 희망하고, 직업 체험 강사 초청을 희 망하는 것으로 각각 나타났다. 진로활동에 대한 설문 응답의 주요한 요구는 이론적인 것보다 실제적인 직업 체험과 강사 초청을 모든 대상자들이 희망하고 있으며, 특히 학부모들의 진로교육에 대한 관심이 학생이나 교사들보다 좀 더 높음을 확인할 수 있었다. 6) 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 기타 의견(창의적 체험활동 평가 등) 마지막으로 창의적 체험활동에 대한 응답 항목 중에서 기타 의견으로 분류된 내용을 정리하면 다음 과 같다. 먼저, 전년도 창의적 체험활동에 대한 평가를 실시한 학교에 대한 의견이다. 발표자들이 살펴본 학 교교육계획에서는 전년도 창의적 체험활동에 대한 평가 대상 학교는 8개 학교로, 만족도를 척도로 표 시한 학교는 매우만족(1교), 만족도를 백분위 %로 표시한 학교는 85.1%와 80%(2교), 학교생활 중에서 가장 즐거운 시간에 대한 순서를 조사한 학교의 결과로 점심시간>중간놀이>창의적 체험활동 순서(1 교), 창의적 체험활동 만족도를 학생/학부모/교사 대상 설문 결과(84.2%/84.8%/95.6%)를 순서로 표 시한 학교(1교), 창의적 체험활동 4개 영역 중 가장 만족한 활동에 대한 조사를 한 학교(3개교 4대상) 14

셋째, 학부모들의 봉사활동 의견(3교)은 교내외 환경 활동 뿐만 아 니라 복지 시설 방문과 기금 마련 활동(2교), 시설 방문>교내외 환경 정화 희망(1교)으로 조사되었다.

21 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 의 결과는 자율활동 1위(3교), 2위(1교), 동아리활동 1위(1교), 2위(3교), 진로활동 3위(2교), 4위(1교), 봉사활동 3위(1교), 4위(2교) 각각 조사되었다. 다음 기타 의견으로 교과와 연계한 직접 체험 요소 추출, 고학년 보건교육(17시간)과 한자교육 의무 적 시행 필요, 창의적 체험활동 시간의 증배 희망, 창의적 체험활동을 위해 학교 및 학급교육과정 재구 성 필요, 창의적 체험활동에 대한 교내 연수 실시 등을 요구하였다. 마지막으로, 창의적 체험활동 4개 영역 중에서 좀 더 많은 활동을 희망하는 영역에 대한 조사 결과는 다음과 같다. 학생 대상은 2개 학교로 동아리활동 1위(2교), 자율활동 2위(2교), 진로활동 3위(2교), 봉사활동 3위(1교)와 4위(1교), 학부모 대상은 2개 학교로 동아리활동 1위(2교), 자율활동 2위(2교), 봉사활동과 진로활동 각각 3위(1교)와 4위(1교), 교사 대상은 2개 학교로 동아리활동과 자율활동 각각 1위(1교), 2위(1교), 진로활동 3위(2교), 봉사활동 4위(1교), 그리고 봉사활동을 전혀 원하지 않음(1교) 을 선택한 교사 대상의 학교도 있음을 확인할 수 있었다. 다. 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 면담 내용 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 학생, 학부모, 교사들의 면담 내용은 다음과 같이 정리할 수 있 다. 첫째, 창의적 체험활동에 대한 각 집단들의 인식 및 활동에 대한 차이가 있다. 둘째, 창의적 체험활 동 영역의 편중 현상과 의무사항에 대한 측면이다. 셋째, 창의적 체험활동의 개선 방향에 대한 측면으 로 구분하여 제시할 수 있다. 이러한 내용을 차례로 기술하면 아래와 같다. 첫째, 창의적 체험활동에 대해 학생, 학부모, 교사는 어떻게 생각하고 있는가에 대하여 각 집단마다 서로 다른 인식과 활동을 하는 것으로 나타났다. 학생들은 창의적 체험활동에 대하여 대체적으로 만족 하고 있으며, 체험활동이 좀 더 많으면 좋겠다는 의견이었다. 학부모들은 창의적 체험활동에 대하여 인식은 하고 있으나 학교 현장에서 어떻게 실행되는지는 잘 모르고 있으며, 학교에서 제공하는 창의적 체험활동 프로그램이 좀 더 다양해지기를 희망하고 있었다. 교사들은 창의적 체험활동에 대한 도입 취지와 배경에 대하여 이론적으로 인식은 하고 있지만 실제 학교 현장에서 제대로 실행하기 어렵다는 의견을 제시하였다. 우리 학교 행사활동에 참여하는 것이 정말 재미있고 신났어요. 이러한 행사활동이 좀 더 많으 면 좋겠어요. 그리고 동아리활동도 정말 좋아요. 선생님께서 공부 시간에 가르치지 않은 활동을 해 주시니까 정말 재미있어요. 그래서 동아리활동 시간을 조금 더 길게 하면 좋겠고요, 이론보다 는 실습이나 체험을 더 많이 했으면 좋겠어요. (학생 면담 중에서) 저희들은 창의적 체험활동에 대하여 사실은 잘 몰랐는데, 학교교육과정 설명회와 학기말 성적 표를 보고 알게 되었습니다. 그런데 학교에서 실제적으로 어떻게 운영되는 지는 잘 알 수가 없었 습니다. 이런 내용에 대하여서는 가정통신문이 오지 않으니까요. 아 참, 저는 다른 학교에서 뭐 15

22 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 융합인재교육이라나 뭐라나 그런 내용을 한다고 학교에서 홈페이지와 가정통신문을 발송한 학교 를 다른 학부모를 통해서 들었어요. 아마 무슨 연구학교라고 하더라고요. (학부모 면담 중에서) 창의적 체험활동에 대한 간단한 연수와 책자를 통해 좋은 도입 취지라고 생각은 했습니다. 그 런데 창의적 체험활동에 대해 교사들은 인식을 하고 있는 편이지만 학생과 학부모들은 크게 염 두에 두지 않는 풍토가 강합니다. 그리고 어떤 교사들은 말만 바뀌었을 뿐 예전 활동과 거의 똑 같다고 생각하는 분도 있습니다 개정교육과정에서 창의적 체험활동으로 바뀌었지만 실제 학교 현장에서 현실적으로 적용되는 부분은 달라진 것이 없습니다. 학교 또는 학년 전체가 움직 이는 부분이라서 운영하기 힘든 부분이 있습니다. (교사 면담 중에서) 둘째, 창의적 체험활동 영역 중 일부 편중 현상과 의무사항에 대한 측면이다. 창의적 체험활동에서 4개 영역이 제시되어 있으나 실제 학교 현장에서는 몇 가지 활동에 집중되는 경향이 있다. 학생들은 동아리활동에 대해 요구가 많은 편이지만 학교마다 대체적으로 동아리활동에 대한 시간과 자원이 부족 하고 운영이 쉽지 않으며, 진로활동도 진로 주간에 이루어지는 경우가 많고, 봉사활동은 시간 배당이 가장 적어서 유명무실하다는 지적이 있다. 그리고 가장 많은 시간을 차지하고 있는 자율활동도 범교과 학습의 영향으로 자율성을 발휘하기 어렵다는 지적이 있었다. 동아리활동이 수업보다 재미있지만 활동 시간이 너무 적어서 아쉽고 친구들이 너무 많아서 활 동을 기다릴 때는 지루해요. 우리 학교는 동아리 부서가 너무 적어서 선택할 것이 별로 없어요. (학생 면담 중에서) 동아리활동을 운영할 때 학생들의 의견 수렴보다는 교사들의 특기에 따라 가는 경향이 많습니 다. 이렇게 되면 학생들보다는 교사 중심으로 운영될 가능성이 큽니다. 이러한 문제는 과거 계발 활동에서도 마찬가지였지만 그때는 시수라도 많이 확보되었는데, 지금은 더 어려워진 것이 사실 이니까요. 게다가 정부 시책의 각종 지침이나 범교과학습 등이 창의적 체험활동에 부과되는 것이 너무 많은 편이며, 토요 휴무와 예전에 비해 시수가 줄어들면서 창의적 체험활동이 조금 손해를 보는 것 같습니다. 창의적 체험활동, 말만 창의적 체험활동이지 교육과정을 보시면 알겠지만, 교 사와 학생이 재량껏 할 수 있는 유일한 활동도 의무적으로 해야 되는 것이 많아져서 힘든 것이 현실입니다. 그리고 운영을 하다 보니 이번 학기에는 주로 자율활동만 많이 한 것 같아서 다른 활동도 시수를 좀 더 확보해서 운영해야 될 것 같습니다. (교사 면담 중에서) 셋째, 창의적 체험활동의 개선 방향에 대한 측면이다. 창의적 체험활동 개선에 대하여 학생, 학부모, 교사들의 입장은 조금씩 차이가 있지만 현장에 잘 적용하고 정착될 수 있는 방향으로 재정적, 물질적 지원을 기대하며, 특히, 교사들은 운영의 자율성과 성적처리 방식에 대하여 몇 가지 개선 방향을 제시 하고 있다. 16

23 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 저는 창의적 체험활동이 재미있다고 생각해요. 왜냐하면, 다른 과목처럼 시험을 보는 것도 아 니고 진도에 대한 부담이 없어서 선생님들도 재미있는 활동을 많이 해 주십니다. 동아리활동을 저희는 외부전문 강사가 와서 해줘서 정말 좋았어요. 그리고 진로체험 할 때도 강사분이 와서 해주셔서 많은 도움이 되었습니다. 앞으로 학교에서 여건이 허락된다면 이런 시간 을 많이 주었으면 좋겠어요. (학생 면담 중에서) 다른 학교에 비해 저희 학교는 지원이 많이 되어서 학생들이 다양한 동아리활동을 할 수 있어 서 좋다고 생각합니다. 교육청이나 외부 기관에서 창의적 체험활동에 대한 지원이 많았으면 좋겠 습니다. (학부모 면담 중에서) 제가 보기에는 초등학교에서 창의적 체험활동은 자율적이고 창의적이라기보다는 솔직히 수동 적 체험활동이 많으며, 필요 없는 활동은 없지만 필요한 활동은 할 수가 없는 실정이라고 봅니다. 좀 더 교사에게 자율성을 부여해 주었으면 좋겠습니다. 저는 창의적 체험활동의 결과 처리에 대 해서 건의하자면, 과거의 특별활동처럼 여러 활동을 총체적으로 기술했으면 합니다. 그리고 활동 시수를 넣는 것도 생략했으면 합니다. 초등학교에서 출결이 중요하지 않은 상태여서 굳이 성적표 에 시수를 넣을 필요가 있는지요. 학교 출결로 충분하다고 봅니다. 그리고 나이스에 보면 봉사활 동 넣는 곳이 또 하나 있습니다. 봉사활동실적을 누가기록하는 부분이 있는데, 학교마다 창의적 체험활동의 봉사활동과 어떠한 차이가 있는지 논란이 많습니다. 이런 부분을 개선해 주셨으면 합니다. (교사 면담 중에서) Ⅲ. 창의적 체험활동 개선에 대한 현장 교사의 제언 1. 전문가들이 제안하는 창의적 체험활동 개선 방안 2015 개정교육과정에 대한 협의가 진행되면서 창의적 체험활동의 개선 방안에 대해서도 여러 기관 및 연구자들이 다양한 의견을 제시하고 있다. 여기서는 크게 4가지 안(이승미, 2013; 이미숙, 2013; 박순경, 2014; 소경희, 2014)을 중심으로 살펴보고자 한다. 우선 이승미 외(2013, )는 학교급 별로 창의적 체험활동 간소화에 대한 요구가 다르다는 사실에 기초하여 다음과 같은 방안을 제시하였다. 17

24 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <표 6> 이승미 외(2013)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 1안 2안 3안 초등학교(1-2학년) 초등학교(3-6학년) 중 고등학교 하위 영역 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동 자율활동, 동아리활동 자율활동 자율활동, 동아리활동 자율활동, 동아리활동, 진로활동 즉, 창의적 체험활동의 현행 4개 하위 영역을 그대로 유지하고 자율성을 강화하는 1안, 학교급별로 공통적으로 자율활동과 동아리활동 2개 영역으로 간소화해서 구성하는 2안, 초등학교 1, 2학년은 자 율활동, 초등학교 3-6학년은 자율활동과 동아리활동, 중 고등학교는 자율활동, 동아리활동, 진로활 동으로 구성하는 3안을 제시하고 있다. 다음으로, 이미숙 외(2013, 96-99)는 창의적 체험활동의 개선 방안으로 첫째, 자율활동 동아리활 동 봉사활동 진로활동의 4영역을 예시 영역 으로 그 성격을 전환하는 것, 둘째, 미래사회에 대비하여 창의적 체험활동을 통해 함양해야 할 핵심역량을 반영한 국가수준목표를 학교급별로 구분하여 개발하 는 것, 셋째, 국가교육과정 총론에 제시되는 범교과학습 주제를 학생들이 함양해야 할 핵심역량 중심 으로 제시하고 그러한 역량을 창의적 체험활동에서도 반영하여 지도하도록 하는 것, 넷째, 나이스의 평가기록양식이 통합되어야 할 것 등을 제안하였다. 박순경 외(2014, )의 연구에서는 창의적 체험활동이 지역과 학생의 요구를 적극적으로 수 용하고 교육과정 편성 운영의 자율성을 확대하는 방향으로 개선되어야 한다고 제안하였다. 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. <표 7> 박순경 외(2014)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 내 용 제언 9 추진 과제 국가 교육과정과 시 도교육청 지침에서는 창의적 체험활동의 규정을 최소화하고 단위 학교의 자율성이 발휘될 수 있도록 한다. (1) 학생의 발달적 측면과 학교의 특색을 고려하며 창의적 체험활동을 활성화하기 위해서는 일부 영역의 선택과 집중 편성 운영이 가능하도록 해야 할 것이다. (2) 창의적 체험활동에서의 범교과학습 부담을 해소하기 위해서는 범교과학습 주제의 수를 적정화하고, 시 도 교육청은 교과교육과 범교과학습의 상호 연계 및 조정을 위한 지원을 적극적으로 하여야 한다. (3) 창의적 체험활동의 특성을 고려하여 학교생활기록부 기재 방식을 개선하고, 상급학교 진학과의 연계 방법에 대한 일관성있는 지침을 수립한다. 이와 같은 개선 방안을 제시한 까닭은 학교 현장에서 창의적 체험활동을 탄력적으로 운영하기에는 시 도 교육과정 편성 운영 지침과 각종 공문, 학교생활기록부 작성 양식 등으로 인해 한계가 있기 때 문이다. 이에 국가교육과정에서 창의적 체험활동의 기본 방향과 최소 영역만을 규정하고 이를 학교생 18

25 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 활기록부 작성 양식과 연계하는 방안이 마련되어야 한다고 보았다. 또한 국가교육과정에서 범교과학 습 주제 수를 적정화하고 시 도교육청은 지침을 통하여 교과교육과 범교과학습의 상호 연계 및 조정 작업을 적극적으로 하여야 한다고 제시하였다. 평가 방식과 관련해서는 생활기록부의 특기사항란을 통합하는 방안과 창의적 체험활동 하위 영역 간 연계하여 활동을 기록하는 방안을 고려할 수 있으며, 학교급별 특성을 반영한 평가 기록 방식 개선 을 제안하였다. 초등학교의 경우 나이스상의 누가기록 방식을 개선하고, 중고등학교는 창의적 체험활 동 기록과 상급학교 진학과의 연계에 대한 세부 지침을 제공할 필요가 있다고 보았다. 소경희(2014, 9-10)는 창의적 체험활동에 대한 요구에는 첫째, 창의적 체험활동의 성격이 명확히 규정될 필요가 있으며 그 성격에 부합한 영역 및 내용 구성이 필요하다는 것, 둘째, 중학교의 경우 학 교스포츠클럽 활동 및 자유학기에 이루어지는 활동이 창의적 체험활동과 관련 있는 바, 이를 고려한 지침이 필요하다는 것, 셋째, 학교 현장에서 제기하는 문제점으로 범교과학습 주제를 밀어 넣고 있는 것, 4개 영역을 나이스 상에 모두 기록하도록 한 것, 교과와의 연계 어려움 등이 있다고 보았다. 이에 대한 대안으로 다음과 같은 창의적 체험활동의 개선 방안을 제시하고 있다. <표 8> 소경희(2014)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 제1안 제2안 제3안 특 징 하위 영역을 범주화하는 대신 다양한 활동 범주를 예시하고 학교 및 교사 가 예시된 범주를 참조하여 구체적 활동을 자율적으로 결정하여 운영하 도록 하는 방안 다양한 활동 범주를 안내하되, 학년군 별로 운영의 중점을 달리하는 지침을 제시하는 방안 운영 주체(학급/학년/학교)와 다양한 활동 범주를 예시함으로써 운영 주체 별로 다양한 활동을 할 수 있도록 하 는 방안 예 시 적응활동, 과제탐구활동, 문화예술활 동, 봉사활동, 스포츠클럽활동, 실습 노작활동, 청소년단체활동 등 적응활동, 건강 안전활동, 진로탐색 활동, 과제탐구활동, 문화예술활동, 봉사활동, 스포츠클럽활동, 실습노작 활동, 청소년단체활동 등 위 활동 범주 가운데 1-2학년은 적응 활동, 3-4학년은 건강 안전활동, 5-6학년은 진로탐색활동을 중점으로 운영하도록 하는 지침을 제시 제안 이유 하위 영역을 범주화해줄 경우 학년 별로 적절하지 못한 경우가 있을 수 있음. 학년군별로 요구되는 활동의 차이를 반영할 수 있음. 어떤 활동이든지 학급 수준, 동학년 수준, 학교 전체 수준으로 할 수 있으 며, 이를 통해 운영 방식의 다양성을 확보할 수 있음. 특히 담임활동이 많 은 초등학교의 특징을 반영할 수 있음. 고려 사항 학교나 교사의 교육과정 편성 운영 역량에 따라 학교 간 편차가 커질 수 있으며, 각 활동 범주별 구체적 활동 을 안내하기 위한 별도 연구 필요 학년군별로 적절한 활동 범주 및 구 체적 활동을 안내하기 위한 별도 연 구 필요 운영 주체별로 가능한 활동 범주 및 구체적 활동을 안내하기 위한 별도 연구 필요 19

26 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 교육 전문가들의 이러한 제안은 분명 창의적 체험활동의 발전적 개선을 위한 소중한 받침돌이 될 것이다. 2. 현장 교사의 제언 학교 현장의 창의적 체험활동 편성 운영 실태 분석과 교사, 학생, 학부모 대상 면담 실시, 전문가들 의 여러 개선 방안을 종합적으로 검토하면서 현장 교사 입장에서 창의적 체험활동의 개선 방안을 제시 하면 다음과 같다. 가. 개정 교육과정의 현장 정착을 위한 시간 필요 2009 개정교육과정이 학교 현장에 적용되기 시작한 것은 2011년부터로, 2011년 초등학교 1-2학년 군, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 시작으로 2013년에 이르러서야 모든 학교급의 모든 학년(군)에 적용, 2014년 현재 시행 2년차에 접어들었다. 즉, 창의적 체험활동 교육과정이 발표된 것은 5년 전이 지만 학교 현장에 완전히 적용된 것은 이제 2년에 불과하다. 그럼에도 불구하고 창의적 체험활동의 내용 체계나 운영 면에서 여러 가지 문제점을 제기하고 있는데, 이에 대해 발표자는 조금 더 지켜보자 는 제언을 조심스럽게 하고자 한다. 발표자들이 보기에 창의적 체험활동은 아직 현장에 제대로 정착한 것이 아니라는 생각이다. 지난 2009 개정교육과정이 고시된 이후 부분 수시 개정이라는 이름으로 현재까지 여러 차례 교육과 정 개정이 이루어졌다. 이는 교육적 사회적으로 긴급한 요구에 따라 이루어진 것이긴 하지만 학교 현 장에 적용하는 교사의 입장, 교육계 밖에서 객관적으로 교육과정을 바라보는 입장에서는 너무 잦은 개정으로 비춰지고 있다. 실제 제7차 교육과정 이후 2007 개정교육과정, 2009 개정교육과정에 이르기 까지 부분 수시 개정 현황은 다음 표와 같다(이혜정, 2014). <표 9> 제7차 교육과정 이후 교육과정의 부분 수시 개정 현황 구 분 날 짜 주요 개정 내용 7차 수정 제 7차 교육과정 고시 학습자 및 학교 중심 교육과정 강조 학년은 국민공통기본교육과정, 고 2, 3학년은 선택중심교육 과정으로 2원화 수준별 교육과정 도입 재량활동의 확대 및 신설 초등 통합교육과정을 교과 간 통합 보다 활동주제 중심 통합을 지향 년 11월 부분 개정 교육인적자원부 고시 제 호 교과이수단위 증배 운영 가능 - 필요에 따라 총 교과 이수단위를 10% 범위 내에서 증배 운영가능 - 특수목적고교는 전문교과에 한해 증배운영 가능 20

27 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 구 분 날 짜 주요 개정 내용 7차 수정 07 고시 및 수정 09 고시 및 수정 수시 개정 채택 정책 발표 년 12월 수시 개정 교육인적자원부 고시 제 호 년 8월 수시 개정 교육인적자원부 고시 제 호 년 2월 수시 개정 2007 개정 교육과정 고시 교육과학기술부 고시 제 호 년 9월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 년 12월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 년 3월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 년 6월 수시 개정 교육과학기술부 보도자료 개정 교육과정 고시 교육과학기술부 고시 제 호 10. 제1차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 11. 제2차 수시 개정 교육과학기술부 보도자료 12. 제3차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2011-5호 13. 제4차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 교육과정 개정 시 현장교원과 일반국민들의 의견을 적극 수렴하여 반영 - 현장 교원들은 지역 학교별 교과교육연구회 등을 통해 평소 교과 지도과정에서 나타난 문제점과 개선방안, 교육과정 개정 시 반영 - 학부모나 일반 국민들도 인터넷 등을 통해 교육과정과 관련된 의 견을 상시로 제안 가능 수능 사회탐구 영역 국사과목의 출제범위에 근현대사 내용이 포함됨 수학과, 영어과 교육과정 일부 개정 - 수학10-가, 10-나를 고등학교 수학으로 변경 - 수학과 수학익힘책의 분리 - 고등학교 계열별 필수과목 변경 단위 학교별 교육과정 편성 운영의 자율권 확대, 재량활동의 학교 자 율적 운영 과학교육 및 역사교육 강화 주 5일 수업제에 따른 수업시수 일부 조정 보건교육과정 신설(2008 보건교육과정) 초등영어교육과정 개정(2008 개정영어교육과정) 10학년 사회과 교육과정 개정(2009 개정사회교육과정) 학교교육과정 자율화 조치 발표 - 수업시수 20%증감, 창의적 체험활동 적용 학기당 이수 과목을 최대 5과목 축소 교과집중이수제 도입 중학교 역사, 고등학교 한국사 내용 조정 - 중학교 한국사 영역의 근현대사 내용 보완 - 고교 근현대사 내용 축소 및 전근대사 내용 보완 - 독도 관련 내용 강화: 일본의 독도 불법 편입의 부당성 및 독도와 관련된 올바른 역사관, 주권의식 확립내용 추가 음악, 미술, 체육 집중이수에 따른 시수감축 금지 녹색성장 관련 학습요소 반영 교과교육과정 개정 - 초 중학교 도덕, 사회, 과학, 실과/기술 가정 등 4개 교과교육과정 에 녹색성장 관련 내용 분산 반영 - 녹색성장교육 활성화 방안: 09.8 국정과제 베트남어 교육과정 신설 - 고교 외국어계열 전문교고 교육과정에 기준학과로 베트남어과 및 해당 전문교과 선택과목(9개)신설 21

28 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 09 고시 및 수정 구 분 날 짜 주요 개정 내용 14. 제5차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 15. 제6차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2012-3호 16. 제7차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 17. 제8차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 18. 제9차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제 호 19. 제10차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2013-7호 20. 제11차 수시 개정 개정교육과정에 따른 교과교육과정 개정 - 고교 교과 편제 수정, 선택과목 재구조화 - 고교 한국사 필수 과목화 사회과 교육과정 부분 개정: 고등학교 사회과목 및 실용경제 과목 신 설, 일반과목의 증감 운영 변화 인성 교육을 강화한 초 중등학교 교육과정 부분 개정(총론, 국어, 도 덕, 사회) 방송통신중학교 관련 규정 신설 특성화고등학교 교육과정 부분 개정(총론) * 출처: 국가교육과정정보센터, 교육부의 고시문, 보도자료, 월간지 등을 참고해 정리함. 초 중등학교 교육과정 총론 일부 개정 고시 - 일반고 교육과정 자율권 확대, 역사 교육 강화, 학교 체육 활성화, 논술 기초 교육 근거 마련 수능변화에 따른 문이과 융합형 교육과정 총론 개정 예정 발표(2015 년 고시 예정) 위 사항을 종합하여 교육부 고시, 보도자료 등을 통한 각 교육과정 시기의 수시 개정 횟수를 종합하 여 표로 나타내면 다음과 같다. <표 10> 제7차 교육과정 이후 부분 수시 개정 횟수 수시개정 고시횟수 보도자료횟수 총횟수 7차 개정 개정 개정 제7차 교육과정 개정 시기에는 4번의 고시, 1번의 보도 자료를 통해, 2007 개정시기에는 고시 4번, 보도자료 1번으로 총 5회, 가장 최근의 2009 개정시기에는 고시 11번, 보도자료 1번으로 총 12회를 통해 개정된 교육과정 내용과 규정사항을 알렸다. 그러나 M. Fullan(1991: 홍후조, 2013에서 재인용)에 의하면 작은 혁신은 보통 3~5년 정도 걸리 고, 기관이나 제도의 개혁은 5년 이상 걸린다고 한다. 개정된 교육과정을 운영하는 데는 적절한 시간 이 확보되어야 한다. 교사들에게 새 교육과정에 익숙해질 시간을 충분히 주면 기계적인 운영을 하던 교사도 더 높은 수준의 교육과정을 운영한다고 한다. 22

29 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 발표자들이 K광역시의 35개 초등학교 사례를 살펴본 결과도 창의적 체험활동의 현장정착이 이제 차근차근 이루어지는 것이 아닌가 하는 점이었다. 그런데 현재의 상황은 이제 작은 묘목이 뿌리를 내 리려 하는데 그 꽃이나 열매는 채 보기도 전에 그 묘목의 뿌리를 뽑아내고 다른 묘목으로 바꾸라고 하는 격이다. 다음의 그림에서도 보듯, 학교교육 개혁안이 학교 현장에 적용될 때는 초기에 의구심과 불확실성으로 어려움을 겪지만 차츰 압력, 지원 등을 통해 일정 시기가 지나면 변화를 이끌어내는 상 황이 전개될 수 있다. 그런데 우리는 이러한 성숙의 시간을 제대로 제공하지 않는 것은 아닌가? [그림 1] 학교교육 개혁안의 도입과 변화 과정(출처 미상) 1997년에 발표된 제7차 교육과정의 경우 2007 개정교육과정이 발표되기까지 약 10년 정도 학교 현장에 적용되었다. 이에 비하면 2009 개정교육과정의 적용 기간은 상대적으로 짧고, 아직 그 결과를 논의하기에는 이르다는 생각이다. 물론 현재 2015 개정 교육과정 을 논의하는 상황으로 창의적 체험 활동에 대한 개정 논의도 활발한 것을 알고 있으나, 어쨌거나 학교 현장에서는 새로운 교육과정이 이 제 막 적용되었는데 또다시 개정 논의가 진행되어 지금 현재 이루어지는 교육과정의 파행 운영을 초래 할까 염려스럽다. 교육과정 운영에서 시간 자원은 인적 물적 자원보다 통제하기 쉽고 활용 여하에 따 라 엄청난 차이를 가져온다. 이에 발표자들은 이론 상태인 국가수준의 교육과정이 학교 현장에서 실현 되는데 조금 더 인내심을 갖고 지켜볼 필요가 있다고 제언하는 것이다. 나. 교육과정 총론의 개선 현재 창의적 체험활동의 내용 체계는 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동으로 이루어지며 각 각 하위 영역을 담고 있다. 그런데 교육과정 총론에서 초등학교 교육과정 편성 운영의 중점 여섯 번째 를 보면 다음과 같은 내용이 제시되어 있다. 23

30 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 (6) 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 이러한 범교과학습 주제 6) 가 특별히 교육과정 총론에 제시되는 것은 바람직한가? 물론 이와 관련된 교육내용의 특성, 학교의 여건, 학생의 수준, 학교 공동체의 요구를 반영하여 특정 학년(군)에 집중적 으로 편성 운영하는 방안을 고려할 수 있다고 제시하고 있으나 이는 교과가 분명히 존재하고 창의적 체험활동 교육과정이 엄연히 그 하위 영역을 제시하고 있는 것을 고려하면 정당하지 않은 내용이라고 볼 수 있다. 한편, 학교급별 공통 사항 중 교육과정 편성 운영의 원칙 스물두 번째는 다음과 같은 내용을 담고 있다. (22) 범교과학습 주제는 관련되는 교과와 창의적 체험활동 등 교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루어지도록 하고 지역 사회 및 가정과의 연계지도에도 힘쓴다. 이어서 2012년 개정 교육과정에서는 범교과학습 주제 39개를 다음과 같이 제시하고 있다(교육과학 기술부, 2012). 민주 시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 정체성 교육, 국제 이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육, 청렴 반부패 교육, 물 보호 교육, 지속 가능 발전 교육, 양성 평등 교육, 장애인 이해 교육, 인권 교육, 안전 재해 대비 교육, 저출산 고령 사회 대비 교육, 여가 활용 교육, 호국 보훈 교육, 효도 경로 전통 윤리 교육, 아동 청소년 보호 교육, 다문화 교육, 문화 예술 교육, 농업 농촌 이해 교육, 지적 재산권 교육, 미디어 교육, 의사소통 토론 중심 교육, 논술 교육, 한국 문화사 교육, 한자 교육, 녹색 교육, 독도 교육 등 바로 위 초등학교 교육과정 편성 운영의 중점과 마찬가지로 창의적 체험활동의 내용 체계와 하위 영역이 이미 제시되어 있는데, 이에 더하여 39개의 범교과학습 주제를 다루도록 하는 것은 창의적 체 험활동의 자율적인 운영을 방해하는 것으로 밖에 볼 수 없다. 극단적인 예로 학교 교육활동이 연간 약 40주 운영된다면 위 범교과학습 주제들은 각 주제를 소개하는 시간만으로도 1년이 부족할 것이다. 내용을 보아도 일부 주제들은 그 차이를 명확히 구분하기 어려운데, 안전교육 과 안전 재해 대비 6) 범교과학습에 대해 발표자들이 조사한 학교 사례를 보면 이들 영역은 창의적 체험활동보다 교과에 더 많은 시수를 할당하고 있는 것으로 나타났다. 그래서 조사한 사례에서는 창의적 체험활동에 범교과학습의 의무할당이 큰 문제가 없는 것으로 보이지만 이것은 모든 초등학교를 전수조사한 것이 아니므로 일반화하기는 힘들 것이다. 하지만 면담사례와 다른 선행연구들을 살펴보았을 때, 제한된 시수 안에서 추가로 범교과학습 주제를 교과 및 창의적 체험활동에 부과하는 것은 개선의 여지가 있다고 볼 수 있다. 24

31 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 교육 은 무엇이 다른지, 환경 교육 과 녹색 교육 은 큰 차이가 있는 것인지, 한국 정체성 교육 과 한 국 문화사 교육 은 지향점이 다른 것인지 등을 묻고 싶다. 7) 물론 사회 각계각층의 요구가 있고, 이러한 주제들을 다루어 나쁠 것은 없을 것이다. 또, 교육과정의 자율적인 편성 운영 면에서 이 주제들이 학 교와 지역 사회의 요구에 따라 선택적으로 교육된다면 별 문제가 없을 것이다. 그러나 현실에서는 시 도교육청이나 지역교육지원청이 특정 주제에 대해 연간 어느 정도의 시간을 이수하도록 권장(?)하고 있기 때문에 문제가 된다. 예를 들어, 시 교육청의 교육지원청에 소속된 초등학교의 경우 2014년 기준, 다음과 같은 교육내용과 교육방법을 교과 및 창의적 체험활동 교육과정에 반영하도록 권장하고 있다. <표 11> 학교 교육과정에 반영해야 할 범교과학습 주제 및 권장 시수 구 분 권장 시수 안전교육 20시간 이상 인권교육 2시간 이상 진로교육 10시간 이상 독서전용시간 주당 1시간 환경교육 7시간 이상 학교폭력 예방교육 월 1회 자치활동 월 2회 교육내용 교통안전 10시간 이상 밥상머리 교육 매주 수, 금 성교육 20시간 이상 저작권교육 2시간 장애이해교육 연 2회 진로교육 10시간 이상 나라사랑교육 인성교육 실천 주간 운영 교육방법 협력학습 5시간 이상 만약 각 범교과학습 주제의 권장 시수를 모두 이행하고자 한다면 전체 시수는 연간 창의적 체험활동 이수 시수를 훌쩍 넘기게 되는데, 이는 단위학교의 자율적 운영을 보장하는 것이 아니다. 그래서 일부 학교의 경우는 학교 자체로 창의적 체험활동의 영역을 선정하기보다 교육청 지침을 먼저 반영하고 남 7) 최근의 연구 중에는 범교과학습 주제에 대한 개선 방안으로 이승미 외(2013) 연구에서는 범교과학습 주제의 중복문제를 해소하기 위해 범교과학습 주제를 적정선에서 제안하여 학교 현장에서 교과 및 창의적 체험활동의 하위 영역에 무리가 없이 편성 운영의 융통 성을 가질 것을 제시한 바 있으며, 이미숙 외(2013) 연구에서는 범교과학습 주제를 미래 사회 대비를 위한 역량 중심으로 전면 수정하 여 반영될 수 있도록 제안하고 있다. 25

32 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 은 자투리 시간을 학교 및 학습자의 요구를 반영하는 시간으로 활용하는 경우도 있다. 이러한 역전이 발생하는 이유는 학교평가시 교육청 지침의 반영 여부를 확인하기 때문이다. 이에 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 적절하게 배분하라든가, 특정 영역을 균등 배분하거나 학 년군에 따라 집중이수하는 방안 등을 제안하고 있으나 이는 2009 개정교육과정의 기본 취지를 손상시 키거나 교과(군)의 내용을 전체적으로 재구성해야 하는 어려움을 발생시킨다. 한 가지 사례로 서울 초등학교의 창의적 체험활동 지도 내용 및 시간 배당표를 살펴보면 외견상으로는 다양한 교육활동 을 전개하고 있는 듯하지만, 실제 수업 시수는 연간 2~4시간 운영하는 것도 있어 교육의 연계성이나 연속성 등이 이루어질 것인지, 적기에 교육활동이 전개될 것인지 등이 염려스러운 부분이 있다. <표 12> 서울 초등학교의 창의적 체험활동 지도 내용 및 시간 배당 영역 자율 활동 적응 활동 자치 활동 행사 활동 창의적 특색 활동 세부영역 입학초기적응 학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 기본생활습관형성 학급규칙정하기 인1역 임원선거 비 고 학급회의 월 1회 시업, 입학, 졸업, 방학, 개학, 종업 식 현장 체험, 수학여행, 과학의달, 개교기념, 대운동회 학교 특색 자기주도 (움틀, 디딤, 오름이) 한자교육 독서토론논술 정보통신활용(윤리)교육 관련교과연계 저작권 교육 안전교육 (교통안전10 재난대비6 등) 장애이해교육 (인권, 민주, 비폭력, 평화교육) 바생, 도덕, 국어, 사회 바생, 도덕 경제교육 독서 및 생활본 행복한 한자공부 화재대피 재난대응 소방안전 5,6G 장애체험 교육 지역사회 연계 26

33 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 영역 학년 특색 세부영역 무용 동요 학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 연극 스포츠활동 독도교육 10 도덕, 사회, 국어 보건교육 체육, 창체 비 고 지역사회 연계 학년 학급별 약물오 남용예방교육 체육 보건교사 심폐소생술 체육 보건교사 성교육(24) - 양성평등교육6 - 성폭력 및 아동학대 예방교육8 - 실종 유괴 예방 방지교육 관련교과 수학여행, 현장체험 전 후 성폭력예방 교육 인성교육 친구사랑 등 학교폭력예방교육 관련교과 월1회 이상 환경교육 융합과학인재교육 관련 교과10% 자살예방 생명존중 바생2, 도덕2 독서전용시간제 교과 1,2G 환이랑 경이랑 주1회 (연34시간) 나라사랑 및 통일교육 음악, 미술, 도덕, 사회 계기 교육 동아리 활동 봉사 활동 진로 활동 다문화 및 국제이해 도, 국, 사, 음 학술활동, 문화예술 스포츠, 실습노작, 청소년단체 봉사활동계획 및 평가 교내봉사, 지역사회봉사 자연환경보호, 캠페인, 평가 협력학습 국, 수, 사, 과 개인봉사 자기이해, 진로정보탐색 진로계획, 진로체험 수학여행, 현장학습 진로교육 주간 27

34 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 영역 시수 세부영역 1-2학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 운영 시수 학년별 (잠정) 기준 학년(군)별 기준시간 비 고 이에 발표자들은 각 이익 집단에서 요구하는 범교과학습 주제는 중복되는 경우도 많고 이미 교과에 서 지도하고 있는 경우도 많기 때문에 이를 축소, 또는 각 교과에 녹여 수시로 교육활동 속에서 이루어 지도록 하거나 과감히 폐지하여 단위학교가 온전히 창의적 체험활동을 자율적으로 운영할 수 있도록 여지를 주는 것이 바람직하다고 제안한다. 다. 창의적 체험활동 편성 운영의 자율성 최대 부여 앞서 여러 교육 전문가들이 창의적 체험활동의 개선 방안에 대해 논의한 바를 제시하였다. 개선 방 안에는 내용 체계를 현재의 4개에서 더 줄이는 방안, 학교 급별로 다른 내용 체계를 제시하는 방안 등 다양한 안이 있다. 그러나 발표자가 보기에 현재의 창의적 체험활동은 이전의 특별활동, 재량활동 에 비해 영역은 7개에서 4개로, 시수는 초등의 경우 주당 4시간에서 3시간으로 줄어들어, 교과에 비해 그 비중이 크다고는 생각하지 않는다. 물론 초등 수준에서 창의적 체험활동의 문제점으로 중등학생만큼 학습자의 자발적인 능력이 발달하 지 않은 초등학생들에게 기존의 교사 중심의 계발활동이 아닌 학습자 중심의 동아리활동이 적절한가? 진로활동은 진학 및 직업 선택과 관련이 깊은데 굳이 초등 저학년 단계에서 다룰 필요가 있는가? 등을 지적하는 의견이 있다. 이러한 문제점을 모두 보완하자면 창의적 체험활동 교육과정의 전면적인 개정 이 요구될 것이다. 그러나 앞에서도 제시한 바와 같이 창의적 체험활동이 현장에 전체적으로 적용된 지 이제 2년차이므로 또다시 교육과정을 개정하는 것은 바람직하지 않다는 입장이다. 만약 문제점이 제기된다면 교육과정을 개정하기보다 운영의 묘를 살리는 것이 더 중요하다고 본다. 즉, 창의적 체험활동 자체가 지역사회, 학교, 학습자의 요구를 반영하여 학교 교육과정을 자율적으로 편성 운영하는데 초점을 두기 때문에 현재의 교육과정 내용 체계는 그대로 두되 학교급별, 학년군별 로 특정 내용 체계를 더 비중을 두어 운영하면 된다고 본다. 예를 들어, 진로활동 의 경우 학습자의 발달 수준에 따라 자기 이해, 진로 정보 탐색, 진로 계획, 진로 체험활동으로 심화하여 제시하듯이 자 율활동, 동아리활동, 봉사활동도 그 단계를 고려하여 학교급, 학년군별로 강조점을 달리하도록 자율권 을 부여하는 것이 바람직할 것이다. 가령 다음과 같은 교육과정 계열화를 좇아가는 것이다. 28

35 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 <표 13> 교육과정 계열화에 따른 창의적 체험활동의 계열화 방안(예시) 단계별 과정 적용기 자율활동 동아리활동 진로활동 봉사활동 진로과정II 대학, 평생 성인학습 - 진로과정I 고교(진학/직업) 자치, 행사 클럽활동 진로 결정 준비 교내외봉사 기본과정II 중학 자치, 행사 클럽활동 진로탐색 교내외봉사 기본과정I 초등 고학년 자치, 행사 계발활동 진로인식 교내봉사 기초과정II 초등 저학년 학급활동 - 자기이해 - 기초과정I 취학전, 누리과정 이와 같이 제안하는 까닭은 창의적 체험활동에 대한 개정 요구가 실상 겉포장만 바뀌는 변화 에 머 물 수 있다는 우려 때문이다. 그렇다면 기본 구조는 두고 일부 비정상적이거나 부적절하게 운영되는 부분만 개선하는 것이 더 합리적이라는 판단이다. 라. 창의적 체험활동 운영을 위한 지원 사항 개선 창의적 체험활동의 보다 효율적인 운영을 위해서는 국가, 교육청, 지역사회가 서로 협조하여 지원을 해야 한다. 이전 장에서 학교별 전년도 교육과정 실태 조사와 면담 사례를 통해 창의적 체험활동 영역 중 동아리활동, 봉사활동, 진로활동에 대한 다양한 문제점과 개선사항을 파악하였다. 그 내용을 보면 첫째, 동아리활동은 학생들의 다양한 요구가 있었는데 동아리활동 중에서 체육과 문화예술 영역에 대 한 수요가 많으며, 전문 강사에 대한 만족도가 높게 나타났다. 둘째, 봉사활동은 교내 봉사활동뿐만 아니라 교외 봉사활동과 봉사활동 시설을 방문하여 봉사를 직접 체험하는 활동에 대한 요구가 많았다. 셋째, 진로활동은 이론적인 내용보다는 직업 체험활동 및 현장 방문에 대한 요구와 직업인을 초청하는 학습을 원하는 경우가 많음을 알 수 있었다. 이러한 모든 활동들은 예산 지원과 협력 기관의 도움 없이 는 실제적인 효과를 내기 어려운 것이 현실이다. 그렇다면, 왜 학교에서는 이러한 지원을 실제적으로 받기 어려운가? 그 이유에 대하여 발표자들의 견해를 간단히 피력하면 다음과 같다. 국가 및 교육청에서는 지원을 받아 운영하라는 지침은 제시하고 있으나 보다 강력한 지원 방법을 제시하지 않고 있다고 본다. 사회에서 어떤 이슈가 되고 문제가 되었 을 때는 모든 기관이 협조하여 지원 방안이 마련되는 편이다. 예컨대, 학교폭력예방을 위해 학교에는 경찰, 지역에서 운영하는 기관의 상담사들이 지원되어 교육을 하고 있으며, 역사교육을 위해서는 역사 교육 관련 강사들이 교육을 하고 있다. 이러한 지원은 학교에서 요청한 것이라기보다는 외부기관에서 의무적으로 실시하여 학교가 수동적으로 수용하는 형태들이다. 그러므로 좀 더 구체적이고 다양한 방 법의 지원을 받기 위해서는 학교 예산에서 창의적 체험활동을 위한 예산을 할당하여 지원해 주는 방법 (예, 학교예산 중 도서구입 예산 할당)과 지역사회 외부기관에 학교지원을 의무화하여 학교에서 자율 적으로 필요한 부분을 활용할 수 있게 해야 할 것이다. 29

36 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 마. 생활기록부 기재 사항 개선 창의적 체험활동의 기록에 대해 재고할 필요가 있다. 학교생활기록부 작성 및 관리지침(교육부훈령 제29호, ) 제13조(창의적 체험활동 상황) 에는 다음과 같이 제시되어 있다. 창의적 체험활동의 4개 영역별 활동내용, 평가방법 및 기준은 교육과정을 근거로 학교별로 정하며, 자율활동, 동아리활 동, 봉사활동, 진로활동의 영역별 이수시간 및 특기사항(활동실적이 우수하거나 개별적 특성이 드러나는 사항 등)을 입력하되, 초등학교 특기사항은 4개 영역을 통합하여 종합적으로 기록한다. 즉, 창의적 체험활동은 영역별로 학급담임교사와 창의적 체험활동 담당교사가 분담하여 평가하고, 평소의 활동상황을 누가 기록한 자료를 토대로 활동 실적 진보의 정도, 행동의 변화, 특기사항 등을 종합하여 특기사항 란에 학급담임교사나 창의적 체험활동 담당교사가 문장으로 입력하도록 되어 있 다. 실제 학교생활기록부의 창의적 체험활동의 기재 사항은 다음과 같이 이루어져 있다. <표 14> 학교생활기록부 창의적 체험활동 상황 기재(예시) 학년 3 창의적 체험활동 상황 영 역 시 간 특기사항 자율활동 동아리활동 STEAM 교육활동에 즐겁게 참여하며, 창의적인 사고를 바탕으로 독창적인 결과물을 만들어내는 능력이 우수함. (그리기부) 그릴 대상의 특징을 살려 밑그림을 창의적으로 그리며, 색상의 조화를 생각하여 세밀하게 색칠함. 학교 주변 정화활동(2회) 및 교내 봉사활동 진로활동 6 자연보호 활동(2회)에 참여하여 쓰레기 줍기에 솔선수범함. 직업의 다양함을 알고 자 신의 관심 분야와 관련된 주요 직업을 탐색하여 진로 계획을 세움. (배드민턴 클럽)(68 시간) 민첩성과 순발력이 뛰어나 강력한 스매시를 구사하며, 매주 토요일 교내 연습과 타 학교와 경기 등 방과후 학교스포츠클럽 활동에 열심히 참여함. 이 정도면 창의적 체험활동의 활동 상황을 충분히 기록하였다고 판단된다. 그런데 학교 생활기록부 작성 및 관리지침에 아래와 같은 내용이 또 있다. 영역별 누가기록은 공정성, 객관성, 투명성, 신뢰도, 타당도 등이 확보되도록 서식을 개발하여 활용하되, 전산 입력하여 관리함을 원칙으로 한다. 이에 따라 현재 시의 각 초등학교에서는 학생들의 창의적 체험활동에 대한 영역별 차시별 누가 기록을 하고 있는데, 연간 학년별로 창의적 체험활동 102시간을 이수한다고 할 때 학생별로 102개의 영역별 차시별 누가기록을 해야 하는 상황이다. 예로 서울시 소재의 초등학교 4학년 학생의 경우 연간 자율활동을 64시간, 동아리활동을 20시간, 봉사활동을 10시간, 진로활동을 10시간 이수하므로 30

37 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 그 누가기록의 분량은 다음과 같다. <표 15> 창의적 체험활동의 자율활동 영역 누가기록(연간 64시간 기록) 번호 이름 일자 이수시간 활동 내용 시업식 참여 및 학급 규칙과 질서 익히기 학기 전교임원선거 참여하기 여름방학 계획 수립하기 방학식 참여 및 자기물건 정리 정돈하기 <표 16> 창의적 체험활동의 진로활동 영역 누가기록(연간 10시간 기록) 번호 이름 일자 이수시간 활동내용 개인 역사 마인드 맵 만들고 자아존중감 키우기 자신이 잘 하는 것 부모님 앞에서 발표하기 타인의 감정 이해하고 공감하며 대화하기 <표 17> 창의적 체험활동의 동아리활동 영역 누가기록(연간 20시간 기록) 번호 이름 부서명 일자 이수시간 활동 내용 부서 오리엔테이션 및 준비물 안내 1 생각이 자라는 독서 토론부 토의에서 돌아가며 의견 말하고 쓰기 토의 토론 주제 생각해보고 이야기 나누기 <표 18> 창의적 체험활동의 봉사활동 영역 누가기록(연간 10시간 기록) 번호 이름 시작일 봉사활동영역 봉사활동 내용 교내봉사활동 학급및학교주변환경가꾸기 교내봉사활동 교내봉사활동 봉사활동의 필요성과 봉사활동 종류 알기 학급 물건 정리정돈 및 청소하기 교내봉사활동 교실 및 학교주변 환경 가꾸기 장소 또는 주관기관명 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 시간 시간 누계

38 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 학생들의 활동 상황을 누가기록하는 것은 의미가 있으나 발표자들이 보기에 교과에 비해 수업 시수 등에서 비중이 적은 창의적 체험활동의 각 영역별 차시별 활동 내용을 모두 기록하도록 하는 것은 교 사에게 부담이 가중되고, 학교의 자율적인 영역의 선택과 집중을 어렵게 하는 요소라고 파악된다. 이 에 창의적 체험활동의 평가에서는 통합적인 서술을 하도록 되어 있으므로, 차시별 활동 내용의 누가기 록은 생략하는 것이 타당하다고 본다. 한편, 앞서 면담에서도 지적된 사항이지만 생활기록부에 보면 창의적 체험활동에서 <표 18>의 봉사 활동 누가기록과 별도로 <표 19>의 봉사활동상황에서 봉사활동실적을 넣는 곳이 있는데, 이 두 가지 중에 하나는 삭제가 되어야 할 것으로 생각된다. <표 19> 봉사활동상황(예시) 봉 사 활 동 실 적 일자 또는 기간 장소 또는 주관기관명 활동내용 시간 누계 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 북한산 환경 보호 및 휴지 줍기 서울대공원 환경보호 및 휴지 줍기 한국민속촌 환경보호 및 휴지줍기 Ⅳ. 맺는 말 교사와 교육개혁에 대한 연구들(Cuban, 1993; Fullan, 1993)에 따르면 적지 않은 교사들은 아무리 그럴싸한 교육 개혁안도 그것이 자신이 기존에 해 오던 방식이나 교육관을 송두리째 뒤흔드는 경우에 는 교실문을 닫고 난 뒤 무시해 버리고 늘 해 오던 식대로 한다고 한다. 그러한 교사들은 자신이 몸담 고 있는 학교의 절실한 현안 문제가 선결되지 않으면 좋은 교육 개혁안도 받아들이지 않는다. 이점에 서 교사들은 교육 개혁안의 출입을 통제하는 문지기라고 할 수 있다(Thornton, 1992). 결국, 학교 현 장과 교사를 우회한 어떠한 교육개혁안도 성공할 수 없으며 교사의 성장 발전 없는 교육 개선은 기대 하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 창의적 체험활동은 시대 변화, 사회의 요구 변화, 학습자 변화, 가정의 변화, 교원의 요구 등에 따라 새로이 등장한 개념이고, 교육활동이다. 충분히 시행해보았다고 하기에는 이르다. 그간 교과 영역이 수시개정으로 자주 변화한데 반해 창의적 체험활동은 거의 변하지 않았다. 그만큼 상대적으로 안정적 인 측면이 있고, 그것은 교육적으로 어느 정도 가치 있고 타당하였다는 것을 말해준다. 이번 교육과정 개정으로 다시 전면 개정, 동시 개정, 일시 개정을 함으로써 창의적 체험활동조차 한꺼번에 다 같이 갈아엎는 우를 범할 필요는 없다. 다만, 그간 드러나 문제점들을 보완하는 쪽으로 개선이 이루어질 필요는 있다. 그것은 학교와 교원 32

39 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 들에게 그 편성과 운영에서 더 많은 자율성을 주어야 한다는 점, NEIS 기재를 더 간단하게 하고 학교 에서도 변경가능하게 융통성 있으며 차시별 기재가 아닌 포괄적 기재를 하도록 해야 한다는 점, 범교 과학습 주제를 영역별 대상별 주제별 단계별 등으로 정비해야 한다는 점, 하위 4개 영역을 통합-분 화(교육과정 계열화)의 관점에 따라 학년군별로 점진적으로 확대 분화하는 쪽으로 저학년으로 갈수록 1~3개 영역이어도 된다는 점(예; 1-2학년은 자율활동, 3-4학년은 자율/동아리/진로활동, 5-6학년 은 자율/동아리/봉사/진로활동 등), 교육청과 지역사회의 인적 물적 지원을 강화해야 한다는 점 등을 개선하는 정도로도 충분하다고 본다. Tyler(1949)에 의하면 교육과정은 교과, 학습자, 사회의 요구를 적절히 반영하여 결정되어야 한다고 하였다. 박도순 홍후조(2010)는 학습자의 연령, 학년이 올라감에 따라, 교과(학문)에 따라, 시대나 사 회에 따라 세 요소가 미치는 영향의 정도는 달라진다고 보았다. 창의적 체험활동도 이러한 교육과정 결정의 세 요소와 학습자의 연령, 학년, 교과(학문), 시대, 사회에 따라 변화될 것을 예상할 수 있다. 그런데, 간과해서는 안 될 것은 어느 한 측면이 지나치게 강조되어 다른 것이 소홀하게 되거나 다른 요소가 수단이 된다면 그것은 바람직하지 못할 것이다. 창의적 체험활동의 교육목표를 다시 상기해 볼 때, 발표자들이 앞에서 제시한 개선안 역시 이러한 점을 염두에 두려고 하였다. 학생들은 창의적 체험활동에 자발적으로 참여하여 개개인의 소질과 잠재력을 계발 신장하고, 자율적인 생활 자세를 기르며, 타인에 대한 이해를 바탕으로 나눔과 배려를 실천함으로써 공동체 의식과 세계 시민으로서 갖추어야 할 다양 하고 수준 높은 자질 함양을 지향한다. 우리나라의 교육과정 개정은 정치적 영향을 받아 이루어지는 경향이 매우 많았다. 이것은 어떤 면에 서는 사회와 교육환경의 변화와 관련되어 긍정적으로 작용하였다고 볼 수 있다. 하지만 다른 한편으로 는 다른 모든 것이 변화하므로 교육과정도 변화해야 된다는 일종의 전제 8) 의 논리로 작용할 수 있다는 점을 생각해야 할 것이다. 교육이 변화하는 것은 현장이 변화를 시작할 때 실제적으로 이루어진다는 것을 생각한다면 창의적 체험활동 편성 운영의 개선에서는 충분한 시간을 갖고 좀 더 체계적이고 신 중하게 접근하는 자세가 필요할 것이다. 8) 전제 는 언어학의 화용론에서 중요하게 다루어지는 연구 주제로 철학 및 논리학과도 맞닿아 있다. 전제는 문장의 발화에 직접 표현되 지는 않지만 발화를 통해 당연히 참인 것으로 간주되는 명제이다. 예컨대, 2012년 한국 대통령 선거에서 제안된 손 후보의 슬로 건인 저녁이 있는 삶 이 그것이다. 이 슬로건의 전제는 저녁이 없는 삶 이다. 즉 2012년 현재 한국 국민들은 저녁이 없는 고단한 삶을 살고 있음을 전제로 하고 있다는 설명이다. 앞에서 언급한 창의적 체험활동 개선안에 대한 선행연구들도 어떤 면에서는 창의적 체험활동이 문제가 많으므로 개선을 해야 된다는 전제를 하고 있다고 볼 수 있다. 전제에 대한 보다 자세한 설명은 최윤선(2014)의 책을 참조. 33

40 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 참고문헌 광주광역시교육청(2010) 개정 교육과정의 안정적 정착을 위한 창의적 체험활동 연수회(창의적 체험활 동 편성 운영의 이해). 광주광역시교육청 장학자료 제 호. 광주광역시 각화초등학교 외 34개교 2014학년도 학교교육계획서. 교육과학기술부(2009) 개정 교육과정. 교육과학기술부 고시 제 호. 교육과학기술부(2012) 개정 교육과정. 교육과학기술부 고시 제 호. 교육부(2014) 학교생활기록부 기재요령. 교육부 강원도교육청 한국청소년정책연구원(2014). 꿈과 끼를 살리는 창의적 체험활동-초등학교-. 창의적 체험활동 안내서. 김영순 오영훈 김미라(2012). 창의적 체험활동 운영 실태에 관한 연구. 열린교육연구, 20(2) 박도순 홍후조(2010). 교육과정과 교육평가. 문음사. 박순경 김사훈 김진숙 외(2014). 국가 교육과정 총론 개선을 위한 기초 연구. 한국교육과정평가원 연구보고 CRC 소경희(2014). 초중학교 교육과정 개선 방안 탐색. 초중학교 교육과정 개선 방안 탐색을 위한 전문가 토론회 초중학교 교육과정 개선연구팀. 유솔아(2012). 창의적 체험활동 교육과정 운영 실태 분석: 100대 교육과정 우수학교를 중심으로. 교육과정 연구, 30(2), 이미숙 김진숙 조덕주 외(2013). 미래 사회 대비 국가 수준 교육과정 방향 탐색 -창의적 체험활동. 한국교 육과정평가원 연구보고 CRC 이미숙 백경선 이승미 외(2014) 개정 교육과정의 부분 개정에 따른 초등학교 교육과정 해설 총론 증 보편. 교육부. 이미숙 조난심 성귀숙 외(2010). 초등학교 교육과정 편성 운영 컨설팅 사례 연구. 한국교육과정평가원 연구 보고 CRC 이승미 박순경 이광우 외(2013). 초 중 고 창의적 체험활동 운영 현황 분석 및 향후 과제. 한국교육과정평 가원 연구보고 RRC 이혜정(2014). 국가교육과정기준 총론의 수시 개정에 관한 연구, 석사학위논문, 고려대학교 대학원. 이환기(2014). 초 중학교 교육과정 개선 방안 탐색 에 대한 토론. 초 중학교 교육과정 개선 방안 탐색을 위 한 전문가 토론회. 초 중학교 교육과정 개선연구팀. 조대훈 이수미(2012). 창의적 체험활동 교육과정 운영 실태 분석: 연구학교의 운영보고서를 중심으로. 사회 과교육, 51(1), 최윤선(2014). 비판적 담화 분석. 한국문화사. 홍후조(2013). 알기 쉬운 교육과정. 학지사. 홍후조(2014). 국가교육과정기준 총칙 개선 방향. 교육을 바꾸는 사람들, 21세기교육연구소 연구보고서. Cuban, L. (1993). How teachers taught: Constancy and change in American classrooms New York. Teachers College Press. Fullan, M. & Steigelbauer, S. M. (1991). The new meaning of educational change. New York: Teachers College Press. 34

41 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 Fullan, M. (1993). Change Forces: Probing the depths of educational reform. New York: The Falmer Press. Tyler, R. W.(1949). Basic principles of curriculum and instruction. Chicago: University of Chicago Press. 35

42 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 1> K광역시 35개 초등학교의 창의적 체험활동 영역의 시수 비교 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 풍향초 문흥중앙초 우산초 양지초 중앙초 경향초 각화초 운암초 율곡초 용산초 중흥초 오정초 삼각초 일곡초 용주초 용두초 대자초 양산초 무등초 문정초 계림초 월산초 유덕초 계수초 풍영초 정암초 신가초 새별초 유천초 화정남초 평균 최대 최소 * 밑줄 친 학교는 시수 증배를 한 학교임. 36

43 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 풍향초 문흥중앙초 우산초 양지초 중앙초 경향초 각화초 운암초 율곡초 용산초 중흥초 오정초 삼각초 일곡초 용주초 용두초 대자초 양산초 무등초 문정초 계림초 월산초 유덕초 계수초 풍영초 정암초 신가초 새별초 유천초 화정남초 평균 최대 최소 * 밑줄 친 학교는 시수 증배를 한 학교임. 37

44 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 2> K광역시 초등학교의 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 시수 비교 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 풍향초 문흥중앙초 양지초 중앙초 각화초 율곡초 용산초 중흥초 삼각초 용주초 무등초 월산초 계수초 풍영초 신가초 유촌초 평균 최대 최소 * 기타는 학교, 학급 특색활동 및 범교과학습 주제임. 38

45 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 풍향초 문흥중앙초 양지초 중앙초 각화초 율곡초 용산초 중흥초 삼각초 용주초 무등초 월산초 계수초 풍영초 신가초 유촌초 평균 최대 최소 * 기타는 학교, 학급 특색활동 및 범교과학습 주제임. 39

46 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 3> K광역시 35개 초등학교의 창의적 체험활동 관련 설문 조사 결과 1. 창의적 체험활동 영역 중 2014학년도 희망 영역 구 분 학 생 교 사 학부모 희망 영역 컴퓨터 교육 > 다문화교육 > 창의성교육 > 안전교육 녹색환경 및 보건교육 > 진로교육 > 경제교육 창의성교육 > 문화예술교육 > 한자교육 스포츠 > 문화예술 보건 > 문화예술 > 한자 > 예절 > 독서 환경 및 생태체험교육 > 안전교육 문화예술 > 안전 > 통일, 환경교육 학교폭력예방 및 안전교육 > 문화예술 > 진로 > 정보통신 등 진로교육 > 창의 및 인성교육 > 안전교육 문화예술교육 > 안전교육 > 창의성교육 경제 > 창의성 > 독서-저학년, 컴퓨터교육 > 문화예술 > 진로교육-고학년 창의성교육 > 과학탐구 > 진로교육 안전교육 > 문화예술교육 > 진로교육 컴퓨터교육 > 안전교육 > 진로교육 인성교육 > 학년교육과정 > 안전교육 인성교육 > 독서 및 기초생활교육 > 보건 및 성교육 문화예술 > 독서 > 환경 독서 및 논술 교육 > 인성교육 > 진로교육 등 기초 및 기본교육 > 예체능 교육 > 독서 및 논술과 외국어 교육 강화 등 인성 > 독서 > 정보통신, 보건교육 등 보건 및 성교육 > 학교폭력예방 및 안전교육 > 진로교육 창의 및 인성교육 > 진로교육 > 한자교육 등 문화예술교육 > 인성교육 > 독서, 한자, 정보통신활용교육 다문화교육 > 인성 > 안전-저학년/ 인성 > 창의성 > 독서교육-중학년/ 인성 > 진로 > 문화예술교육-고학년 독서교육 > 컴퓨터교육 > 창의성교육 인성교육 > 문화예술교육 > 진로교육 인성 > 진로 > 경제교육 독서교육 > 영어교육 > 창의성교육 > 경제와 진로교육 > 안전교육 인성교육 > 독서교육 > 예절교육 > 진로교육 창의적 특색 활동 > 자기이해활동 > 동아리 > 학교폭력 예방 및 경제교육 영어 > 독서 > 한자 > 문화예술 > 보건 인성지도 > 특기 재능 신장 등 토론 및 논술 > 동아리 > 독서 > 한자 교육 등 인성 > 독서 > 예절 학교폭력예방 및 안전교육 > 인성교육 > 독서교육 창의성 및 인성교육 > 보건 및 성교육 > 한자교육 독서교육 > 인성교육 > 창의성교육 안전 > 인성 > 독서-저학년, 인성 > 독서 > 창의성-중학년, 진로 > 인성 > 문화예술-고학년 독서교육 > 창의성교육 > 진로교육 인성교육 > 독서교육 > 창의성교육 민주시민교육 > 독서교육 > 컴퓨터교육 인성교육 > 문화예술교육 > 진로교육 40

47 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 2. 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 요구 사항 학 교 문흥중앙초 우산초 용봉초 수창초 용산초 운암초 중흥초 연제초 삼각초 문정초 월산초 유덕초 계수초 풍영초 정암초 자율활동 요구 사항 학생의 안전지도와 관련 자료 부족, 대내외 학교행사집중현상 진로교육에 의미 있는 지도방법 모색, 발달단계에 맞는 안전교육 실시 대내외 행사 및 각부 계획에 대해 사전조율 필요 사전계획에 없던 특별 프로그램으로 인해 창체에 영향 교육청요구 반영시간이 많아 담임재량 시간 부족 전교어린이회 및 학급어린이회의 내실있는 운영 창의적 특생활동의 내용 축소 필요, 4-6학년 자치활동 시수가 부족 학생: 자율활동 중 행사활동에 참여하고 싶음(66%)/학부모: 인성 > 안전 > 독서-저학년, 인성 > 독 서 > 창의성-중학년, 진로 > 인성 > 독서-고학년 전교학생회 활동 및 토론 문화 미흡 자치활동의 학급회의 진행 미흡, 학교폭력예방교육, 안전교육, 인터넷중독 예방교육 등 외부강사 활용 도움 전교학생회의 안건이 있을때 > 월1회 >2주 한 번, 학생: 창의인성체험은 요리교실 > 레크레이션 > 미술 순으로 희망, 의도적 독서교육 필요, 체계적인 성교육 시간 필요 학교행사가 너무 많아서 계획했던 자율활동 시간이 부족했음, 시간에 비하여 반영해야 할 영역이 너무 많았음. 예, 성교육, 인권교육, 정보통신교육, 학교폭력예방교육 등 컴퓨터교육 > 창의성교육 > 안전교육 전교 및 학급회의의 내실있는 운영을 통해 토론문화 정착 희망, 학년별 특색에 맞는 자율활동을 운영함. 예, 문화예술교육, 인성교육, 경제교육, 안전교육, 진로교육 등 학부모: 융합인재교육이라는 학교특색을 강조하여 창의적 체험활동 운영 희망 41

48 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 3. 창의적 체험활동 영역 중 동아리활동 항목 응답 내용 가. 다양한 동아리활동 개설에 대한 요구 학 교 계림초/풍향초/지산초 각화초 운암초 용산초 매곡초 중흥초 일곡초 용주초 삼각초 대차초 무등초 유덕초 월산초 계수초 풍영초 우산초 양지초 동아리활동 희망 개설 분야 학생: 체육활동 학생: 체육 > 체험 > 취미 > 교과관련 학생: 체육 > 취미 학생: 체육 > 문화예술 및 실과영역 학부모: 학술 > 체육 > 예술 및 실과 학생: 체육 > 취미 > 문예 학생: 체육 > 놀이 > 문화예술 학생: 체육 > 노작활동 학생: 체육활동 > 과학탐구활동 > 문화예술활동 학생: 영화감상 > 체육 > 과학실험과 십자수 등 학생: 체육활동 > 문화예술활동 학생: 체육활동 > 예술재능 학생: 체육 > 예능 > 청소년활동 학생: 체육 > 과학 > 실과 학부모: 문예 > 체육 > 음악 분야 교사: 체육 > 놀이수학, 독서토론, 리코더 > 영화감상 학생: 체육분야 > 예술분야 > 영화감상 학부모: 체육분야 > 예술분야 > 독서논술 교사: 영화감상 > 예술분야 > 체육분야 학생: 체육분야 > 미술분야 > 방송관련분야 학생: 체육 > 예술재능 > 언어적재능 학부모: 체육, 과학, 전통놀이 나. 동아리활동 운영 방식 운영 방식 학년군 학년별 무학년제 격주제 정일제 집중이수 분산 운영 희망 학교 풍향초, 교사: 우산초, 각화초 3-6학년, 교사: 용산초 3-6학년, 교사: 대자초, 무등초 4-6학년, 문정초, 교사: 계림초, 월산초 학생: 3-6학년 통합, 정암초 교사: 우산초, 각화초 1-2학년, 용산초 1-2학년, 서림초, 교사 및 학부모: 일곡초, 용주초, 학생: 계림초, 교사: 유덕초 중흥초 교사: 우산초, 각화초 교사: 우산초, 각화초, 무등초-화요일3/4교시 블록타임 운영, 월산초 양지초 7월, 수창초 2학기초 용주초 42

49 주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 다. 동아리활동에 대한 요구 사항 학 교 양지초 운암초 용산초 중흥초 용주초 유덕초 풍영초 지산초, 풍향초, 문흥중앙초, 우산초 지역사회와 연계한 동아리활동 집중이수 요구 사항 담임교사보다는 특기 있는 교사 희망 60%, 지역사회와 연계하는 인적 물적 자원 활용 모색 외부전문 강사를 활용한 동아리 운영 특색 사업에 대한 만족 및 지속 요구가 높음 교사들의 지도 능력을 고려한 동아리 부서 배정 필요 동아리 부서조직시 학생들의 관심사항보다는 교사들의 특기 및 지도 능력 고려 희망 동아리 부서의 다양함과 인원을 줄였으면 좋겠음. 외래강사를 할 수 있으면 최대한 활용하 는 것도 좋음 학년군과 학교특색을 연계한 동아리활동 조직 및 운영 동아리활동의 체계적인 지도와 학생흥미와 요구 반영 요구 4. 창의적 체험활동 영역 중 봉사활동 관련 의견 학 교 의 견 문흥중앙초 우산초 양지초 연제초 일곡초 월산초 봉사활동 미흡, 가족단위 봉사활동을 추진 다양하고 내실있는 봉사활동으로 인성 함양 교과와 연계한 캠페인 활동 전개, 학부모: 시설방문 > 교내외환경 정화 활동 희망 교사: 교내외환경정화 > 시설 방문 희망 학생 및 학부모: 교내외 환경활동 뿐만 아니라 복지시설방문과 기금마련 활동 등 다양한 봉사활동 원함. 교사: 교내 환경정화활동을 주로 희망함 학부모: 교내외 봉사활동 및 복지시설 방문도 희망함 학생: 교내 환경 봉사 > 교외 환경 캠페인 > 시설 방문 희망 교사: 시설방문 > 교내 환경 봉사 > 교외 환경 캠페인 43

50 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 5. 창의적 체험활동 영역 중 진로활동 관련 의견 학 교 의 견 문흥중앙초 양지초 연제초 삼각초 용주초 문정초 월산초 계수초 우산초 자기탐색 및 이해 부족 고학년 체험활동시 진로와 연계 선정, 학부모: 진로교육 관심 97%, 견학과 체험강조, 교사: 직업체험강사 초청 희망 학생/교사/학부모 전체가 직업관련 체험활동을 희망 진로교육 확대 필요, 전문강사 활용 필요 학부모: 직업견학 활동 > 초청 강연 > 진로 탐색 활동 등 진로심리종합검사 실시로 학생진로지도 도움 직업인과의 만남과 직업 체험활동 희망 자신의 흥미와 특기를 살리는 교육 강화 필요 진로교육에 의미 있는 활동 모색 44

51 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 대구 성곡중학교 김미리 교감 Ⅰ. 들어가며 2009 개정교육과정에서는 창의적 체험활동 을 도입하여 배려와 나눔을 실천하는 창의 인재 양성 교육을 실시하고 있다. 특별활동과 창의적 재량활동을 통합하여 창의적 체험활동 으로 운영하며, 창의적 체험활동은 자율 활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동 중심으로 배려와 나눔의 실천 활동을 주로 한다. 기존의 창의적 재량활동이 국가 또는 지역교육청에서 이수해야 할 내용을 일정 부분 정하여 운영함으로써 창의적 재 량활동의 본래 취지를 제대로 살리지 못하고 있는 실정에서 도입된 창의적 체험활동은 운영 면에서 단위 학교의 자율성을 강조하고 있다. 창의적 체험활동은 학교 교육과정 편성 운영의 자율성과 융통성 을 단위 학교에 부여함으로써 학교 실정에 부합하는 특색 있는 학교 교육과정 편성 운영을 더욱 가능 하게 하여 학생의 창의력을 기르는데 초점을 두고 있다. 창의적 체험활동은 학습자 중심의 교육과정을 지향한다. 창의적 체험활동의 성공요건은 창의적 체 험활동의 도입 취지에 비추어 어떤 체험활동을 어떻게 운영할 것인가가 관건이라고 할 수 있다. 창의 적 체험활동은 학교 교육활동 중에서 학생들이 주체가 되어 자율적으로 학습활동을 할 수 있는 활동 영역으로써 창의적 체험활동의 내용 선정 및 조직을 비롯하여 평가 결과의 기록에 있어서 학습자의 적극적이고 창의적인 참여를 필요로 하는 활동이다. 본인은 현장에서 교육정책에 대해 별 생각 없이 내용에 충실이 따르는 교육자의 길을 걸어 왔고, 현실 세계에 안주하는 소극적인 성격의 소유자이다. 교육 발전을 위해 주제 발표를 하는 기회가 주어 진 지금, 평소 철학인 긍정의 마인드를 잠시 내려놓고 주위 교사의 의견과 학부모, 교육 관계자 분들의 고견을 참고하여 창의적 체험활동에 대한 문제점을 제시하고 나름의 대책을 제시하고자 한다. 다소 우매한 내용이 있더라도 이해해 주기 바라며 다함께 Back to the Basics 의 자세로 생각거리 를 공유하여 창의적 체험활동 운영 내실화와 내용의 충실성을 제고하는 계기가 되기 바란다. 본 주제 45

52 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 발표는 창의적 체험활동 영역별 문제점과 대안을 제시하고, 창의적 체험활동 운영상 일선에서 발생한 문제에 대해 해결책을 제시하고자 한다. 창의적 체험활동의 운영을 저해하는 요인에 대한 대책 방안에 대한 내용은 많은 토의와 정책 수립 관계자 분들의 타당성 검정 및 수정이 따라야 할 것이다. Ⅱ. 창의적 체험활동 영역별 고찰 1. 자율활동 가. 범교과 학습의 시수 배정의 적정성이 필요 창의적 체험활동의 자율활동이란 학생들이 자발적으로 참여하는 활동으로서 다양한 의견을 서로 존 중하고 자신이 속해 있는 단체에 대한 소속감을 갖고 공동체 의식을 바람직하고 창의적인 방향으로 이끌어 가도록 도와주는 활동이다. 그렇다면, 과연 일선 현장에서 학생들이 자발적으로 참여하는 활동 을 하고 있을까? < 중학교의 1학기 창의적 체험활동 운영 계획> 실시 일자 요일 교시 활동내용 1학년 2학년 3학년 특기 자 동 봉 진 자 동 봉 진 자 동 봉 진 사항 3/3 월 1-2 입학식 및 시업식(행사) /3 월 3 학급특색활동 /3 월 4 교내 봉사활동 /7 금 5-6 학급회조직(자치) 동아리 활동 (2학년) 3/14 금 5 다문화 이해교육(적응) 강사초빙 3/21 금 5-6 학생회 정부회장 선거(자치) /28 금 5-6 동아리 부서조직 /4 금 5-6 표준화 검사(적응) 학년 1~4반 심페소생술 4/7 월 1-3 비밥 공연 관람(적응) 전학년 4/11 금 5-6 과학경진대회(행사) /25 금 5-6 학교폭력이해교육(적응) /30 수 1-6 전일제 진로체험의 날 6 2학년 5/1 목 1-6 학생문화센터 1일 체험(행사) 6 2학년 46

53 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 실시 일자 요일 교시 활동내용 1학년 2학년 3학년 특기 자 동 봉 진 자 동 봉 진 자 동 봉 진 사항 5/2 금 5-6 동아리 활동 /9 금 5-6 성폭력 및 성매매 예방교육(적응) /13 화 1-7 전일제 진로 체험의 날 외부체험 5/23 금 5-6 통일문예행사(행사) /30 금 5-6 동아리 활동 /2 월 1-7 체육대회 /20 금 1-6 전일제 동아리 활동 외부체험 6/27 금 5 장애이해교육 /1 3 3일5,6교시 화 목 전일 전일제 진로 체험의 날 19 5~9반 심페소생술 7/11 금 1-6 전일제 동아리 활동 외부체험 7/18 금 5 봉사활동 기초교육 ,3학년 1학기 합계 학년별 합계 위 표에서도 알 수 있듯이 자율활동의 대부분은 적응활동, 행사활동으로 구성되며 자치활동이나 창 의적 특색 활동 시간은 미미한 실정이다. 왜냐하면 창의적 체험활동의 자율활동 시간의 많은 부분이 범교과 학습으로 이루어져 있으며 범교 과 학습 주제들이 자율성에 바탕을 둔 집단 활동의 성격을 지녀야 함에도 불구하고 오히려 학교의 자 율성을 저해하는 강한 강제성을 지니고 실시되고 있기 때문이다. 범교과 학습 주제는 관련되는 교과와 창의적 체험활동 등 교육활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루어 지도록 하고, 지역 사회 및 가정과의 연계를 통해 이루어져야 함으로 학기 초 교과에서 다루어 질 수 있는 주제와 창의적 체험활동에서 다루어 질 수 있은 주제로 학교별 계획이 수립되어 추진되고 있으나 범교과 학습 주제에 대한 할당 시수가 과도하게 부여되어 일선 학교에서 교과보다는 창의적 체험활동 의 많은 부분을 범교과 학습에 할애하고 있다. 이는 창의적 체험활동 본래의 취지를 잃게 하는 중요한 요인임을 모두가 인지하고 있어 이에 대한 대책 수립이 필요하다. 범교과 학습의 시수의 적정성에 대한 논의를 통해 현장의 소리를 담기 바란다. 나. 범교과 학습 실시 형태에 맞는 차등 시수 적용 학교평가 항목의 일부는 범교과 학습에 해당하는 활동시수의 달성 정도를 점수로 매긴다. 시대가 요구하고 학생 생활의 질 향상을 위해 범교과 학습을 하지 않을 수 없고 꼭 해야 하는 교육활 동이라면 각 주제별 범교과 학습이 교과수업 중에 실시되는 경우와 전체 학생을 대상으로 실시되는 47

54 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 경우를 구분하여 시수를 차등 인정할 것을 대안으로 제시한다. 이는 일선 학교의 범교과 학습 운영의 자율성을 장려하고 학교 실정을 고려한 운영이라는 측면에서도 생각의 여지가 있다. 예를 들어 안전교육의 실시 시간은 학교평가 항목의 일부에 해당하는데 안전교육을 실시하는 방법 중 체육 수업시간에 체육교사가 각 반별 1시간을 할애하여 1학년 9개 반을 대상으로 실시하는 것과 1학년 전체학생을 강당에 모아 놓고 외부강사 한 분을 초청하여 강의하는 것은 실질적인 적용면에서 볼 때 학생들의 안전교육 효과에 차이가 있다. 세월호 사건 이후 학교 안전교육의 시수가 늘어나고 이를 위해 아침 자습시간의 많은 부분을 안전교육 동영상이나 유인물을 이용한 방송교육이 횟수를 채 우기 위해 이루어지고 있는 실정이다. 여러 번의 횟수 채우기 교육보다 수업 중 지도안을 토대로 교사 가 수업 학반을 대상으로 학생이 직접 참여하는 내실 있는 교육을 실시하는 것이 더 효과적인 교육임 을 누구나 인지하는 바, 시수의 차등 인정을 통해 일선 학교의 업무를 줄이고 시간 채우기 식 안전교육 을 지양하는 효과를 가져 오도록 시수의 차등 인정을 고려해 볼 것을 제안한다. 2. 진로활동 가. 진로진학교사만 진로 수업을 하자 창의적 체험활동의 진로활동이 자투리시간 활용 방안으로 이용되고 있어 내실 있는 운영이 저해되 고 있다. 이는 수업시수가 적은 교사가 지원 가능한 자투리 시수만큼 진로활동을 담당하고 있으며 이는 진로 수업을 맡은 교사가 담당과목 외의 수업을 함으로써 수업 준비가 전문성을 띄고 이루어지지 못하고 있으며 심지어 교사가 담당 교과의 수업을 진로 시간에 하는 경우도 있다고 하니 진로 교육의 내실화 측면에서 많은 문제가 있다. 또한 사전 진로교육을 받지 않은 교사가 진로수업을 하기 위해 수업을 준비하는 과정은 담당교사의 부담감과 업무과중으로 이어지고 있다. 창의적 체험활동의 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동을 계획함에 있어 1년에 모든 영역을 다해야한다는 생각을 버리고 학교의 상황과 특색, 학생의 발달 단계를 고려하여 진로진학교사가 특정 학년의 진로수업을 실시하도록 함으로써 내실 있고 실질적인 진로수업이 될 수 있도록 하여야 한다. 한 학기 동안 진로진학교사가 맡을 수 있는 학년은 소규모학교는 2~3개 학년을, 대규모학교는 1개 학년의 수업을 맡을 수 있겠지만 일반교사가 진로 수업을 하지는 말자는 것이다. 나. 자투리 진로수업 시간을 학생상담 시간으로 확보하자 진로진학교사가 수업하는 학년을 제외한 타 학년은 진로 캠프, 진로 탐색, 꿈 발표 대회, 전문직업 48

55 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 인과의 만남, 우리 동네 직업 분류 등의 행사를 전일제나 반일제로 진행함으로써 교사가 자투리 시간 으로 진로수업을 하는 것 보다 더 내실 있는 진로활동이 될 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 이는 일반교사의 수업 시수를 줄이고 방과후에 학부모 또는 학생과의 상담시간을 확보하여 학생 생활지도에 도움을 줄 수 있을 것이다. 본교는 2학년 1학기에 자유학기제를 하여 진로진학담당교사가 2학년 수업을 하고 1, 3학년은 진로 수업 시간을 시간표상에 배정하지 않고 별도의 시간(전일제, 반일제)을 확보하여 다양한 진로활동을 함으로써 교사의 업무를 경감하고 학생의 진로탐색에 더 효과적인 결과를 가져왔다. 3. 봉사활동 가. 교내 봉사활동 후 개인별 봉사활동 확인서 발부를 생략하자 학교에서 실시하는 교외 봉사활동은 반일제와 전일제운영을 통해 전교생이 의무적으로 봉사활동에 참여하게 하거나 기관을 지정하여 소집단별로 봉사활동을 진행한 후 봉사활동의 반성 및 평가를 실시 하고 차기 계획에 반영하는 과정을 거친다. 이때 학교에서 학생마다 개인별 봉사활동 확인서를 발부하지 않고 봉사활동 추진 부서나 해당 교사 가 봉사활동 결과를 공문으로 일괄 결재하여 개인별 봉사활동 시수를 인정하고 있다. 단, 개인별 교외 체험활동은 반드시 봉사활동 확인서를 봉사 활동기관으로부터 받아 학교에 제출하도록 하고 있다. 교내 봉사활동의 운영은 담당부서에서 각 부서별, 활동별 봉사활동 희망을 받아 사전에 교내 봉사활 동 희망자를 모집하고 명단을 첨부한 봉사활동 계획서를 사전 결재 한 후, 학생들을 사전 교육 시키고 일정 기간 동안 봉사활동을 할 수 있도록 안내한다. 봉사활동이 끝나는 시점에는 학생들의 활동에 대 한 결과를 각 부서별, 활동별로 결과 보고를 하고 별다른 절차 없이 학생들에게 봉사시수를 부여한다. 그러나 일부에서는 교내 봉사활동이 학생의 희망에 의해 개별적으로 이루어지는 봉사활동이므로, 교내 봉사 활동이 개인의 봉사활동이라 판단하여 교내에서 실시하는 경우에도 개인별 봉사활동 확인서 를 발부해야 한다고 안내하고 있다. 이는 교사의 업무 경감차원에서 바람직하지 않으며 업무의 효율성 측면에서도 바람직하지 않다. 교 내에서 실시되는 일련의 봉사활동은 부서별, 활동별로 사전계획 결재와 사후활동 결과 결재만으로도 학생의 활동이 인정되어 개인의 봉사활동 시수로 기록 될 수 있도록 절차를 간소화하여야 한다. 나. 학교 단위로 실시하는 방과후 및 휴일 봉사활동 시수를 인정하자 2009 개정 창의적 체험활동 교육과정의 봉사활동 목표는 나눔과 배려의 실천 을 강조하고 있다. 이 는 학생들이 봉사활동을 실천하는 과정에서 자신에 대한 관심뿐만 아니라 타인에 대한 배려심과 공동 49

56 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 체 의식을 함양함으로써 남을 이해하고 배려하는 협력과 호혜의 정신을 기를 수 있도록 활동하여야 함을 의미한다. 창의적 체험활동에 제시된 봉사활동은 크게 학교 교육과정에 의한 활동과 학교 교육과정 이외의 활 동으로 나누어 생각할 수 있는데, 2009 개정교육과정의 창의적 체험활동 해설서에 의하면, 학교 교육과정에 의한 봉사활동은 학교의 창의적 체험활동 시간을 활용한 계획이나 별도의 시 간을 확보한 계획 등 다양한 방법에 의해 실천될 수 있다. 학교 교육과정에 의한 봉사활동이라고 하더라도 운영 시기의 결정에 있어서 학교의 자율적 판단에 의해 일과 중, 방과 후, 주말이나 휴일, 방학 기간 등 다양한 방법에 의한 선택적 운영이 가능하다. 고 한다. 반면 일선에서는 일과 중 봉사활동만을 인정하고 있어 봉사활동의 장소 부족과 진정한 의 미의 지속적인 봉사활동의 의미가 퇴색되는 경향이 있다. 창의적 체험활동 하위 영역 중 봉사활동의 경우만이라도 전체 학년이 사전 계획 수립에 의한 방과 후, 주말이나 휴일, 방학 기간에 봉사활동을 실시하는 경우 창의적 체험활동의 시수로 인정할 것을 조심스럽게 제안한다. 학생들이 학교 수업으로 바쁜 일과를 피해 실시하는 봉사활동의 경우이므로 교사의 타율적인 지도 보다 학생의 자발적인 계획과 실행을 존중하는 학생 중심의 봉사활동 풍토 조성이 자연스럽게 정착될 것이다. Ⅲ. 창의적 체험활동과 자유학기제 1. 창의적 체험활동 자율활동 과 자유학기제 자율과정 용어의 혼란 2016년부터 전면 실시되는 자유학기제는 창의적 체험활동의 일부 내용을 포함하고 있으며 유사 용 어 사용으로 일선 학교에서는 혼란스러운 느낌을 가지고 있다. 창의적 체험활동의 자율활동은 자유학기제 영역이 아니다. 창의적 체험활동의 자율활동은 다른 학 년과 같은 시간대에 활동이 이루어지는 경우가 대부분이며 시수도 상당부분 1, 2, 3학년이 같은 날 같은 시간에 창의적 체험활동 시수로 잡는다. 동아리 활동은 자유학기와 창의적 체험활동 영역에 모두 있어 같은 개념으로 생각 되며, 봉사활동은 창의적 체험활동에서 실시한 것처럼 학교 계획과 개인의 자율적인 참여로 운영이 되면 될 것이다. 진 로활동도 창의적 체험활동과 자유학기제에 모두 있는 활동으로 학교 교육과정의 일부로 계획되어 학생 들이 참여하는 교육을 실시한다. 그러나 창의적 체험활동의 자율활동 과 자유학기제의 자율과정 이라는 용어가 일선에서 혼란을 야 50

57 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 기하고 교육과정의 이해의 폭을 좁히는 결과를 가져와 2015 개정교육과정에서는 자유학기제의 자율 과정 을 자유과정 이라 하는 것은 어떨지? 자유과정 이라는 용어가 아니어도 용어의 혼란은 피할 수 있는 다른 용어를 제시하는 것이 좋을 것이다. 2. 동아리 활동과 학생선택프로그램의 구분을 명확히 하자 2014학년도부터 연구학교 운영사례를 보면 자유학기제 학생선택프로그램은 일부 교과의 시수를 감 축하여 감축된 교과 교사를 중심으로 교과 연계형 선택프로그램으로 운영되는 경우가 많다. 그러나 학교 현장에서는 감축된 교과뿐만 아니라 시수가 타 교과에 비해 적은 교과에서도 학생선택 프로그램을 개설 할 수 있도록 하여야 내실 있는 운영이 될 수 있다. 이는 학생선택프로그램별 학생 수가 줄어드는 결과를 가져와 프로그램 지도 교사는 좀 더 활동적이고 학생 참여형의 프로그램을 운영 할 수 있으며, 수업의 질도 향상시키는 결과를 가져 올 것이다. 학교에서는 동아리 중점 모형, 진로 중점 모형, 학생선택프로그램 중점 모형, 예 체능 중점 모형, 혼합 모형 가운데 학교의 특색과 학생들의 수요에 맞는 모형을 선정하고 교과협의회를 통해 일부 교과 를 시수 감축하여 중점 모형의 핵심 활동 시수로 편성하여 자유학기제를 운영한다. 학생선택프로그램 은 자유학기제 자율 활동의 한 영역으로 창의적 체험활동에는 없는 자유학기제의 특징적인 영역이다. 자유학기제의 학생선택프로그램은 교과와 관련된 다양한 활동을 교사가 계획하고 활동 주제를 정하 여, 활동을 안내하고 학생이 참여하는 일련의 교육적 차원의 교사에 의한 활동이 이루어지고 있는 반 면, 동아리 활동은 학생의 자율적, 자발적 참여와 활동을 중시하여 교사에 의한 활동보다는 학생들이 중심이 되는 활동으로 학생 중심의 흥미롭고 창의적인 운영이라고 이해된다. 두 활동에 대한 명확한 구분을 해설서에 제시하여야 한다. 명확한 구분은 교사의 활동 준비 및 지도 방법에 영향을 미쳐 효과적인 동아리 활동과 학생선택프로그램 활동을 본래 취지에 맞게 운영할 수 있는 기반이 될 것이다. 동아리 활동과 학생선택프로그램은 필요한 교내외의 인적 자원, 물적 자원을 적극 활용하며, 특히 지역사회 인사와 학부모의 자발적 봉사 협력을 통해 동아리 활동과 학생선택프로그램이 이루어질 수 있도록 하고, 활동 내용에 따라서는 결과물을 바탕으로 집단 중심의 발표회, 전시회 등 다양한 방법을 활용하여 집단 단위의 활동으로 연계할 수 있도록 하여야 한다. 또한 동아리 활동과 학생 선택프로그램은 학생의 흥미, 관심사에 맞는 수요자 중심의 프로그램을 개발 적용함으로써 학생의 학습동기를 유발하며, 학생 스스로 원하는 분야의 활동에 흥미를 갖고 적 극적으로 참여하도록 함으로써 자기의 관심분야와 재능을 찾아 다양한 진로를 탐색할 수 있도록 기회 를 제공하는 측면에서 유사점이 있다. 동아리 활동을 학생선택프로그램처럼 운영하면 안 되는가? 학생선택프로그램을 동아리 활동처럼 운 영하면 안 되는가? 두 영역 사이의 모호함을 명확히 할 필요가 있다. 51

58 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 3. 창의적 체험활동의 영역에 자유학기제 학생선택프로그램을 포함시키자 2015 개정교육과정에서 교육과정의 질에 우선을 두고 지속적인 개선의 질 관리 관점에서 교육과정 을 만들기 위해 많고 어려운 내용의 학습이 아니라 즐겁게 몰입하는 학습 경험을 지원하는 교육과정을 만들겠다는 비전을 제시하였다. 많은 양의 내용을 피상적으로 학습하는 것이 아니라 소수의 중요한 내용을 심층적으로 학습하겠다 는 뜻이라고 본다면 창의적 체험활동이 학습 경험을 지원하는 교육과정으로서 2015 개정교육과정의 중요한 교육과정 영역이 될 것이다. 지금까지의 창의적 체험활동은 교과와의 연계성이 부족한 것 같다. 하지만 앞으로는 교과와 연계한 창의적 체험활동, 범교과 영역의 심층적 학습 등은 창의적 체험학습을 통해 학교의 자율성을 바탕으로 실현될 수 있어야 할 것이다. 여기서 교과와 연계한 창의적 체험활동은 자유학기제의 학생선택프로그램 영역 활동을 통해 주제 탐구 프로젝트 학습, 실험 학습, 토론 학습 등의 다양한 수업방법을 통해 이루어질 수 있으며 이는 2015 개정교육과정에서 추구하는 창의적 융합 인재 육성 교육으로 이어질 것이다. 자유학기제에서 학생선택프로그램을 교양교과 로 편성하여 자유학기 인문사회, 자유학기 탐구, 자유학기 예술체육, 자유학기 교양 중 하나의 과목으로 지정하여 기재하는 것이 그렇게 큰 의미를 지 니지 않는다면 과감히 창의적 체험활동의 자율활동, 봉사활동, 동아리 활동, 진로활동처럼 창의적 체 험활동을 구성하는 한 영역으로 기록해도 별 문제는 없을 것이다. 학교생활기록부에서는 창의적 체험활동의 추가 한 영역으로 해당학년에 영역을 추가하여 기록한다 면, 용어의 새로운 도입을 막고 자유학기제 이해의 폭을 넓히는데도 긍정적 의미가 있다고 보여 진다. 또한 자유학기제에서는 중간, 기말고사가 없는 학기라 더욱 학교의 교육과정 편성 자율권이 주어지고 학생이 자유롭게 자신의 꿈과 끼를 키우고 진로를 탐색하는 기간이 되지만 자유학기제를 하지 않은 학기는 학생선택프로그램과 같은 교과 연계 심층적 학습이 이루어지는 것이 어렵다면 자유학기제에서 이루어진 학습자의 탐구 의식과 참여 의식의 퇴보, 교사의 교수 방법 발전의 정체를 가져와 뻑뻑하게 덜컹이며 돌아가는 쳇바퀴와 같은 교육과정 운영이 될 것이다. 이를 통해 보더라고 학생선택프로그램이 창의적 체험활동 하위영역에 포함되어 창의적 체험활동 영 역을 5개 영역으로 하고 이 5개 영역을 학교의 특성과 수요자의 요구에 맞도록 편성하되 5개 영역을 모두 편성해야 한다는 지침은 두지 않는 것이 좋다. 왜냐하면 동아리 활동을 대신하여 학생선택프로그 램을 동아리 활동처럼 운영할 수도 있고, 진로활동을 직업군 별로 학생선택프로그램으로 운영할 수도 있는바 시수 균등 강제 조항이나, 영역 균등 강제 조항을 없애는 방안을 모색하여야 한다. 52

59 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 Ⅳ. 영역별 시수 인정에 대한 자율성 1. 창의적 체험활동 자율활동 가운데 특별한 활동 은 휴일 실시도 인정하자 개정교육과정에 대한 개선 요구는 새로운 국가교육 정책의 반영과 함께 2009 개정교육과정의 문제점을 개선하고 현장 교사들의 요구를 반영하는 것을 주요 배경으로 한다는 측면에서 매우 고무적 인 일이라 생각된다. 창의적 체험활동에서 가장 문제가 되는 것은 법률로 들어온 방만한 학습 주제들로 인해 2009 개정교육과정에서 도입된 창의적 체험활동은 본래의 취지를 잃고 오히려 학교의 자율성을 제한 하고 있다. 따라서 창의적 체험활동 시수가 학교의 자율 시간이 될 수 있도록 창의적 체험활동 시간 운영의 구체적인 안내와 지원이 필요하며, 법률적인 문제를 개선해야 할 필요가 있다(김경 자, 2014). 창의적 체험활동 교육과정 해설서(교육과학기술부, 2010)에 따르면 2009 개정교육과정에 따른 창의적 체험활동 교육과정에서는 활동의 특성에 따라 방학 기간을 이용하여 집중 운영할 수 있도록 하였다. 이는 교과 교육과정 운영으로 인해 학기 중 실시하기 어려운 활동들을 방학 기간을 이용하여 집중 실시할 수 있도록 한 것으로, 국토 순례 활동이나 지역사회의 봉사활동, 지역사회 자원을 활용하는 체험활동의 경우 방학 기간을 활용하여 효율적 인 운영을 할 수 있다. 라고 명시되어 있다. 예를 들어 학교에서 전체학생을 대상으로 부모님과 함께하는 뒤뜰야영 과 같은 활동을 실시하고 이 를 자율활동 시수로 인정할 수 있다는 것이다. 소규모 학교에서 전 학년을 대상으로 실시하는 국토순 례 활동은 불가피하게 며칠에 걸쳐 실시되는데 이때 휴일이 속한 경우 이를 자율활동 시수로 인정하는 방안을 검토할 필요가 있다. 이를 통해 창의적 체험활동의 다양성과 학교 교육과정의 자율성 부여 및 학생의 의미 있는 경험 제 공, 극기심과 협동 정신의 함양 등의 높은 교육적 효과를 기대할 수 있을 것이다. 그러나 현실은 교육과정의 안정적 운영을 저해하고 초래되는 교육과정 파행을 막기 위해 방학기간 과 휴일에 이루어지는 학생의 모든 활동은 교육과정외 활동으로 보고 있으며 수업시수에도 넣지 않고 있다. 교육과학기술부 고시 제 호에 따른 창의적 체험활동의 운영 방안이 일선과 맞지 않는 예라 할 수 있다. 53

60 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 창의적 체험활동의 각 영역별 구체적 활동 내용은 학생, 학급, 학년, 학교 및 지역사회의 특성에 맞 게 학교에서 선택하여 융통성 있게 운영 할 수 있다. 여기에 제시되는 영역과 활동은 권고적인 성격을 띠고 있으며, 학교에서는 이보다 더 창의적이고 풍성한 교육과정을 선택과 집중으로 운영할 수 있다고 명시되어 있으므로 일선 학교에서 학교의 자율성을 발휘하여 선택과 집중을 할 수 있도록 자율권을 보장하여야 한다. 일선 창의적 체험활동 프로그램 개설 사설기관이나 기업에서는 프로그램을 토요일, 일요일에 실시 할 수 있도록 개설하고 이를 학교에 공문으로 알리고 창의적 체험활동의 시수로 인정할 수 있다고 안 내하고 있다. 이는 지역교육청의 시책과는 상이한 것으로 혼란을 겪고 있는 부분이다. 교육과정 내에서의 창의적 체험활동만 인정할 것인지 교육 과정 외(방학, 휴일 등에 이루어지는 활 동) 활동에 대해서도 학교의 자율성을 인정하여 창의적 체험활동의 시수로 인정 할 것인지는 신중을 기해야 하므로 활동 명을 규정하거나 활동의 조건을 부여하는 방법으로 추진되어야 한다. 어설픈 허용은 지역교육청의 우려처럼 편법적 창의적 체험활동 운영을 초래할 수 있고 학생들의 안 전지도와 교사의 휴일 근무로 인한 업무과중 등 산재하는 제반 문제를 동반할 수 있기 때문이다. 그러 나 긍정적인 측면에서 볼 때 창의적 체험활동의 자율성이 보장되며 학교의 자율적 교육과정 운영의 획기적인 한 걸음이 될 수도 있을 것이다. 2. 전 학년이 참여하는 학교스포츠클럽을 창의적 체험활동 시수 로 인정하자 2014학년도 대구광역시교육청 창체 권역별 협의체 컨설턴트 회의 자료의 일부로써 창의적 체험활동 시수 인정에 대한 안내표이다. 학교 주도 창의적 체험활동 개인 계획 의한 창의적 체험활동 분 류 내 용 학교 교육과정 교육과정 外 학교 교육활동 봉사 활동 자율 동아리 진로활동 현 행 개선안 학생부 학생부 에듀팟 시 수 특기사항 시 수 특기사항 정규 교육과정 편성 운영 학교에서 계획 관리하는 체험활동 예외: 봉사활동, 학교스포츠클럽은 학생부 시수 기록 인정 공인 기관 활동 비공인 기관 활동 공인 기관 활동 비공인 기관 활동 정부부처, 공공기관, 교육기부단체 등 사교육기관, 해외 봉사활동 등 정부부처, 공공기관, 교육기부단체 등 사교육기관, 해외 봉사활동 등 에듀팟 54

61 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 표에서 알 수 있는 것은 학교주도 창의적 체험활동 중 교육과정 외 학교 교육활동의 경우를 살펴보 면 학교에서 계획 관리하는 체험활동으로서 봉사활동과 학교스포츠클럽은 학생부 시수 기록 인정 이 되는 것으로 나타나 있다. 만약 토요일에 학교에서 한 개 학년을 대상으로 전일제 학교스포츠클럽 리 그전을 개최한다면 그 학년의 동아리 시수로 인정이 된다는 의미로 해석된다. 즉, 소규모 학교에서 학 학년 모든 학생이 참여하는 학교스포츠클럽 활동은 동아리 시수로 인정할 수 있다는 뜻이다. 학교별 동아리활동비(학교별 5~6개 동아리 운영) 지출시 유의 사항에는 창의적 체험활동 교육과정 수업시간으로 동아리 체험활동시간이 부족할 경우 토요휴업일, 방과후 시간, 휴가 중 시간을 활용하여 예산을 집행 가능함 이라 안내하고 있다. 이 경우에는 휴일 예산 집행은 가능하나 일부 학생들이 참여 하는 활동이므로 학교생활기록부에는 시수로 기록하지 않고 있지만 학교에서 계획을 세워 실시하는 학교스포츠클럽 활동은 동아리 활동 시수로 인정하고 이를 교육과정 내 창의적 체험활동 시수로 인정 할 것을 제안한다. 즉, 전 학년이 참여하는 학교스포츠클럽 활동일은 수업일수로 잡고, 그 횟수는 제한 하는 방안을 강구해야 한다. 3. 교과연계 창의적 체험활동은 교과 시수로 인정하는 방안을 검토하자 예를 들어, 중학교에서 2학년 전교생이 국립과학관에 체험활동을 가기로 하였다. 사전에 두 과학교사는 국립과학관을 방문하여 2학년 과정에서 배우는 내용을 중심으로 스토리북을 제작하기 위 한 기초 자료를 수집하고 이틀에 걸쳐 스토리북을 제작하였다. 이후 학생들은 반일제 활동으로 국립과 학관에서 스토리북을 이용하여 과학관련 활동을 실시하였다. 이 경우 창의적 체험활동 동아리활동 시수나 자율활동 시수, 봉사활동 시수, 진로활동 시수 중 어느 한 영역에도 적합하다고 생각되는 것이 없다. 이런 경우는 교육의 자율성과 교육의 선진화를 위해 학 교장 재량으로 과학과 시수로 일부 잡을 수 있도록 하는 것이 더 타당한 것으로 보인다. 담임교사가 임장하여 학생들은 과학 교사의 사전 안내를 받아 살아있는 현장에서 과학 수업을 하고 학생들이 작성한 스토리북 작성 결과를 평가의 한 요소로 계획하여 추진한 활동이라면 과학 시수로 인정해도 별 무리가 없을 것이다. 교과 시수의 부분 집중이수가 일어날 수 있으나 학교의 여건이 허락되어 다른 교과나 창의적 체험활 동 시수에 영향을 미치지 않는다면 해당 교과의 순증 시수로 잡도록 하는 것도 학교의 교육과정 편성 권의 자율성 부여에 기여할 것이다. 이는 교과와 관련된 특색 있는 교육과정 편성 학교를 운영하는 데에도 시사점이 있다. 이때 수업 시수는 반일제라도 4시간을 모두 과학 시수로 인정해 줄 수는 없을 것이다. 1시간은 과학 시수, 3시간 은 자율활동 시수 등으로 시수를 잡을 수도 있다. 이것은 차후에 논의가 필요한 부분이겠지만 살아있 는 교과 수업 형태로 본다면 한번쯤 고려해 볼만하다. 55

62 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅴ. 효과적인 창의적 체험활동 운영 방안 1. 방과후 학교의 강제성을 배재, 방과후 창의적 체험활동 내실화 모색 학교 내 방과후 학교 운영의 자율적인 운영을 보장함으로써 방과후 창의적 체험활동의 내실화를 도 모할 필요가 있다. 방과후 학교의 도입은 사교육을 절감하고 학생들의 기초학력 향상을 통한 교육격차 완화, 돌봄 서비 스 강화, 지역사회학교 구현을 목적으로 하고 있다. 수요조사를 통해 학생이 요구하는 프로그램, 학생 이 필요로 하는 수요자 중심 프로그램을 운영하는 자율권이 보장되어야함에도 불구하고 자율적인 운영 이 이루어지지 못하고 있다. 방과후 학교의 운영이 학교평가의 한 항목으로 되어 있어 일부에서는 강 제성을 부여하는 학교가 있으며 패키지 종합반을 개설하여 강의를 듣는 학생 수를 늘이기도 한다. 방과후 학교를 한다고 학생들이 학원을 가지 않는 것은 아니다. 저소득층 자녀들은 교육복지 지원 사업을 통해 학원비가 지원되고 가정형편이 어렵지 않은 학생들은 학원에서 시험공부와 선행학습을 한다. 이제 선행학습이 학교에서 일절 실시 될 수 없는 상황에서 학생 개개인이 학원을 가는 것이 더 활성화 될 수도 있다는 우려가 있다. 그만큼 학생들의 학원 생활은 일상화 되어 있고 학원은 경제 형편 만 되면 모두 다니는 방과후 학교 같은 곳으로 되어 있다. 일부 학교에서 방과후 학교의 외부 위탁운영 으로 학교 교육이 끝나면 학원식 교육을 학교에서 받는다고 하는 데, 이는 사교육을 장려하는 측면도 있는 것으로 보인다. 교육청에서 실시하는 학교평가 항목에 방과후 학교 학생 참여율 이 포함되어 있다. 참여율에 따라 차등 점수를 부여하는 것은 학교의 많은 자율권을 통제하고 아울러 이러한 통제는 학교의 방과후 특기 적성교육이나 창의적 동아리 체험활동을 위축시키는 결과를 가져올 것이다. 방과후 학교 수업을 위해 담임교사의 종례 시간이 부족하고 심지어 청소 시간이 옳게 실시되지 않을 정도로 바쁜 학교생활이 이루어지고 있다. 교사도 학생도 모두 정신이 없다. 학교생활에도 여유가 필 요하다. 옆자리 교사와의 학생 생활 지도에 대한 대화가 없어지고, 문제 학생의 지도 방법에 대한 공유 의 시간이 부족하다. 교사 사이에도 대화가 없어지고 있는 것이다. 학생이 행복한 학교를 최고의 목표로 제시한 대한민국의 교육, 과연 교사는 행복한가? 학교에서 모 든 것을 해결하고자 하는 생각을 버리고 교육의 형태를 단순하고 심플하게 줄일 필요가 있다. 하여 좀 더 집중적으로 새로운 교육을 추진하는 것이 더 내실 있는 추진이 되지 않을까? 자유학기제의 도입 이 왜 필요한가? 역시 이와 일맥상통하다고 생각한다. 창의적 체험활동의 내실 있는 운영을 위해 필요 한 교사 협의회 시간, 융합수업을 위한 교육과정 재구성의 시간이 교사에게는 부족하다. 물리적 시간 뿐 만아니라 정신적 여유를 가질 시간이 필요하다. 56

63 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 2. 에듀팟 기능의 약화 새로운 제도 도입의 신중함을 요구한다. 우리나라와 같이 입시열기로 전 나라가 열병을 앓고 있는 국가에서는 입시제도의 변화 없이 어떠한 교육과정도 자유로울 수 없다. 입시제도에 맞추어 학교의 교육과정이 이루어질 수밖에 없기 때문이다. 창의적 체험활동 종합시스템인 에듀팟이 대국민 서비스로 통합되어 그 기능을 유지하고 있는 것만 보아도 입시제도에서 의미 있는 자료가 되지 못하면 그 기능이 약화 된다는 것을 보여준다. 좋은 의도 에서 시도된 에듀팟 에 의한 학생 개개인의 포트폴리오 작성 시스템이 아무 의미 없는 사이트처럼 개 인의 취사선택에 의한 소수의 활동 프로그램이 되고 있는 것이 안타깝다. 시작부터 교사의 업무과중 등 무리한 운영임을 모두가 지적하였으나 취지의 타당성과 입시제도의 새로운 변화를 추구하는 제도임 을 감안하여 일선의 교사는 최선을 다했다고 생각한다. 그러나 결과적으로 상위 교육기관의 입학 전형에 의미 있는 자료로 사용이 되지 않고 있으며, 에듀 팟의 기록을 위해 사교육의 한 장르가 생기는 조짐이 있어 초기부터 우려를 자아내고 시작이 되었다. 이제 대국민 서비스와 통합이 되어 운영이 되고 있으니 앞으로의 활용이 주목된다. 3. 교원의 업무경감을 통한 창의적 체험활동 내실화 방안 새로운 제도와 새로운 운영 시스템 도입은 교육의 발전을 가져올 수 있지만 교사의 다양한 역량이 발휘되기 위해서는 학교에서 업무경감 차원의 추진이 절실히 필요하다. 이 문제의 해결은 일선 학교 실무원의 역량 강화를 통해 학교 교사의 업무가 상당부분 경감될 수 있음을 인지하고, 실무원 교육을 체계적이고 심도 있게 계획하여 교사차원의 교육청 주관 연수 실시를 제안하다. 교육의 질은 교사를 능가할 수 없다고 하여 교사 교육만 시킬 것이 아니라 학교업무의 상당부분을 담당할 수 있는 실무원의 지위를 향상시키고 이에 걸맞은 수준을 요구함으로써 교사들의 다양한 창의 적 체험활동 추진과 내실 있는 운영의 묘미를 한껏 기대해 볼 수 있을 것이다. 교사가 행복해야 학생이 행복하다고 생각한다. 교사의 행복이 학생의 행복이 되기 위해서는 교사의 업무경감을 위한 다양한 노력이 창의적 체험활동의 내실 있는 추진과 2016년도부터 전면 실시되는 자 유학기제의 안정적 정착에 중요한 열쇠가 될 것이다. 교사가 수업과 학생생활지도에 전념할 수 있도록 실무원간 영역별 담당 업무에 대한 사전 지식공유 와 지역별 협의체 운영 등을 활성화하여 업무의 질을 향상시키는 것이 바람직하다. 57

64 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 4. 창의적 체험활동을 주제별 로 운영하자 창의적 체험활동 중 창의적 특색 활동만 하는 학교가 있다고 가정하자. 그 학교는 학생 특색활동으 로 나의 뿌리 알아보기, 1인 1악기 다루기 를 하고, 학급 특색활동으로 월별 칭찬 엽서 쓰기, 학교 특색활동으로 교복 물려주기, 인성 퀴즈대회, 지역특색 활동으로 지역문화재 답사 를 실시하고 학 교 전통 수립활동으로 에너지 사랑단 활동을 하고, 학교 전통계승 활동으로 맞춤형 체력인증제 를 실시했다. 위의 활동만 내실 있게 실시해도 특색 있는 교육과정을 운영한 것으로 보인다. 그러나 창의적 체험 활동 지침에 의하면 이러한 활동만 이루어져서는 안 된다. 동아리 활동, 봉사활동, 진로활동이 다양하 게 이루어져야한다. 그러나 속을 들여다보면 에너지 사랑단 활동은 동아리 활동, 교복 물려주기 는 봉사활동, 1인 1악기 다루기 와 지역문화재 답사, 맞춤형 체력인증제 등은 진로탐색활동으로 분류 될 수 있다. 창의적 체험활동에서 영역구분의 명확성이 꼭 필요한가? 학교별 특색 있는 활동이 이루어지기 위해 서는 학교에 자율권을 보장하고 학년별 102시간 이상의 다양한 활동이 주제별 로 이루어 질 수 있도록 융통성을 가져야 할 것이다. 그 주제별 활동 속에 자율, 동아리, 봉사, 진로 활동의 내용과 기본 개념이 충실히 내재 되어 있다면 이제 창의적 체험활동도 학교의 특색 있는 주제별 활동으로 이루어져야 한 다. 학교마다 비슷한 활동으로 시수를 확보하는 주먹구구식의 체험활동이 아닌 주제와 목적을 가지고 학교의 특색을 살려 추진하는 창의적 체험활동이 되어야 한다. 5. 교사 연수도 창의적 체험활동처럼 하자 창의적 체험활동 지도를 위한 교사연수의 변화가 필요하다 개정교육과정이 학생을 우선으로 하여 성장과 변화를 지원하며, 교육과정의 질을 높여 지속적 인 개선, 소수의 중요한 내용의 심층적 학습이 이루어지도록하고, 교사의 전문성을 지원하여 교사가 수업에서 모든 학생에게 적절성을 부여하는 방식으로 교육과정을 재구성 할 수 있도록 한다는 비전을 제시하고 있다. 학생의 성장과 교사의 전문성 사이의 상관성은 매우 높은 편으로 창의적 체험활동의 내실 있는 운영도 교사 연수 방법의 변화를 통해 개선 될 수 있을 것이다. 기존의 이론식 연수를 벗어나 학생이 체험하는 학습 활동과 같이 스토리북을 작성하고 이를 현장에서 실습하며 보고 관찰하는 연수를 함으로써 체험활 동과 교과의 연계 방안을 모색하고 학생이 필요로 하는 것이 무엇인지 교사가 체험학습 활동 시 학생의 입장에서 지원해야하는 것은 무엇인지 직접 체험하는 연수, 계획하는 연수를 실시할 필요가 있다. 교사의 연수가 교실에서 벗어나 현장에서 이루어지도록 개선함으로써 창의적 체험활동의 질 개선에 58

65 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 기여하며 이러한 연수를 통해 교사는 스스로의 교육 실천을 통해 창의적 체험활동을 반성적으로 개선 하는 계기를 마련할 것이다. 6. 자유학기제에서의 학교스포츠클럽 운영 방안 창의적 체험활동의 동아리활동에 속하는 학교스포츠클럽은 자유학기제에서 어떻게 운영되어야 하나? 자유학기제의 모형은 동아리 중점 모형, 진로 탐구 중점 모형, 학생선택프로그램 중점 모형, 예 체 능 중점 모형으로 예시되어 있으며 혼합모형을 사용 할 수도 있다. 자유학기제의 예 체능 중점 모형을 운영해도 학교스포츠클럽 시수를 그대로 유지해야하는지 예 체능 중점 모형에서는 예 체능 시수가 많은 편임에도 학교스포츠클럽 시수를 그대로 유지해야한다는 것은 너무나 닫힌 교육과정 운영이라 생각된다. 다른 3가지 모형에서도 체육, 음악, 미술, 시수는 절대 감축할 수 없고 학교스포츠클럽 시수까지 그 대로 두고 자유학기제를 운영한다는 것은 교육과정의 자율 편성을 저해하여 교육과정의 방향과 맞지 않다. 체육을 예를 들면, 기존 수업시수를 감축할 수 없는 상태에서 학생선택프로그램으로 체육 선택프로 그램을 개설하고, 동아리에서도 체육관련 동아리를 개설하여 운영하고, 학교스포츠클럽도 운영한다면 교육과정이 예 체능 한 쪽으로 쏠리는 현상이 나타날 것이다. 예 체능 시수를 통합하여 일정 시수를 제시하거나 시간표상의 체육시간과 선택프로그램에서 개설되는 체육관련 프로그램, 체육 동아리 개설 등을 고려하여 융통성 있는 체육시수의 감축 여지를 고려해야 한다. 일선 학교에서 체육 4차시(학교스포츠클럽 1차시 포함), 음악 1차시, 미술 1차시를 하는 학년은 예 체능 시수가 6차시가 되며 이는 자유학기제 4개의 모형 중 어떤 모형을 선택하더라도 동아리, 진로, 학생선택프로그램의 시수 보다 같거나 많은 시수를 차지한다. 현재의 연구학교에서는 체육 시수도 감 축할 수 있는 여지를 주어 체육 시수를 감축하여 선택프로그램이나 동아리 활동의 체육관련 프로그램 으로 개설하여 운영되고 있으나 자유학기가 전면 실시되는 2016년에는 이를 명확히 해야 할 것이다. Ⅵ. 창의적 체험활동에서 초래되는 문제점 1. 교외 체험활동에서 생기는 문제점 세월호 사건 이후 일선학교의 각종 체험학습이 위기극복 체험학습으로 실시되고 있으며 후반기에 59

66 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 실시하는 교외 체험활동도 사전안전영향평가를 의무화하여 실시하고, 위기관리 전담부서를 설치하여 위기예방과 대응 업무가 체계적이고 신속히 이루어질 수 있도록 교육청 차원의 노력을 기울이고 있다. 이러한 노력에도 불구하고 일어날 수 있는 몇 가지 있을 수 있는 사례를 들어보면, 가. 안전 사각 지대 (사례1) 동아리 외부체험활동 시 일찍 온 학생이 친구들과 장난을 치다 계곡에서 떨어져 의식불명 상태 사건 개요: 교사는 09:00까지 일정 장소에 모이도록 사전 안전교육과 함께 이동수단에 대한 안내를 하였다. 그러나 학생 A는 09:00이전에 도착하여 친구들과 장난을 치고 놀다가 다치는 사고가 일어났다. 사건의 문제점: 교사는 통상 전일제 외부체험활동 시 08:20~16:20까지 출장을 나이스에서 결재를 득한다. 교사는 09:00에 모이도록 안내하였으므로 08:45경 도착하였으나 이전에 도착 한 학생이 사고가 났다. 학생이 사고가 난 시점이 08:30경으로 교사가 출장을 올린 시간 중 이라면 교사는 책임이 있는가? 사고가 난 시점이 08:10경으로 출장 처리 이전의 시각이라면? 대책: 사전에 집결 장소에 모이는 시간에 대한 철저한 사전 안내, 학교에 집결하여 단체 출발 나. 출결사항 처리의 모호함 (사례2) 창의적 체험활동 외부체험 시 학생이 장소를 잘 찾기 못해 지각을 했고 교사는 이를 지각 처리함 사건 개요: 체험 장소가 학교에서 다소 먼 곳이라 학생들에게 사전 안전지도와 찾아오는 길을 전날 안내 한 후 당일 장소에 도착하여 인원 점검을 하니 학생 B가 지각 한 사실을 알고 교사는 지각처리를 함 사건의 문제점: 학부모가 학교에 전화를 하여 학교 교육과정 운영으로 창의적 체험활동을 하면 서 학생이 각자 찾아오도록 하는 것이 맞는가라는 항의와 함께 교사가 학교에 학생들을 모아 인솔해야 한다고 건의함. 대책: 소요시간 철저 안내, 학교에 집결하여 단체 출발 다. 외부체험활동 인솔 교사의 부재 (사례3) 동아리 담당교사 부재로 학생 얼굴도 모르는 겸무교사가 외부체험활동 시 학생을 인솔하는 경우 60

67 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 사건 개요: 창의적 체험활동 시간이 고정되어 있지 않고 수업시수 축소를 위해 비정기적으로 동아리 활동을 운영하는 학교의 사정에 따라 수요일 운영되는 동아리가 화요일에 외부체험활 동을 실시하게 되어 화, 목에 출근하는 겸무교사 C교사가 인솔을 하게 됨. 학생의 얼굴을 알 수 없어 인원점검 및 인솔에 어려움을 겪었으며 안전사고의 문제를 겪음 사건의 문제점: 동아리 프로그램 개설 비율이 학교평가에 들어감으로 학교별로 동아리 개수를 늘여야 하는 부담감이 있음. 전체 수업시수 감축을 위해 창의적 체험활동의 외부체험활동 요일 을 겸무교사의 근무요일을 고려하지 않고 실시함. 주 5일제 수업을 하면서 수업 시수는 줄지 않아 수업 시수가 과중되고 이를 줄이기 위해 창의적 체험활동을 일정 요일에 운영하지 않고 시수가 남는 요일에 비정기적으로 운영하도록 계획됨. 대책: 동아리 활동의 일정한 요일 운영, 동아리 개설 개수의 적정성 유지 2. 안전 사각지대의 대처 방안 가. 사례별 대처 방안 (사례1)은 활동 시간 이외에 일어나는 사고에 대해서 교사의 책임소재에 대한 분명한 시간적 안내가 필요하고, (사례2)는 외부 체험활동 시 지각 처리의 기준과 학생 인솔문제는 교사가 부담을 느끼지 않 는 범위에서 할 수 있도록 해야 하며 (사례3)은 학반별 외부체험활동은 담임이 인솔하므로 예외이나 동아리 외부체험활동은 동아리 지도교사의 출근 요일을 감안하여 실시할 수 있도록 사전 협의가 이루 어져야 할 것이다. 위 사례는 창의적 체험활동의 외부체험활동이 전체 창의적 체험활동 시수의 30%를 차지해야하는 상황에서 언제라도 일어날 수 있는 사례이므로 학생과 학부모가 이이를 제기하지 않은 범위에서 처리 될 수 있도록 사전 담당자 교육과 학교관리자 교육이 사례별 처리 요령을 중심으로 철저히 이루어져 야 한다. 나. 안전 매뉴얼 이용 및 전 국민 안전교육 실시 교육부에서는 학생 안전지도 시 안전매뉴얼을 활용하여 학생이 취해야할 행동중심요령을 안내하고 정부의 안전 디딤돌 앱 상의 학생 행동요령과 연계하여 실질적 지도가 이루어질 수 있도록 준비 중이 며 2014년 학교보건법 시행규칙 일부개정안에 명시된 응급처치교육 관련 개정안의 내용 중에는 교육 감은 해당 교직원의 인사기록카드에 교육 이수 결과를 기록 관리하여야 한다 고 명시하여 안전교육을 의무화하고 있다. 안전교육을 받은 교사가 일어날 수 있는 모든 안전사고를 책임질 수는 있는 상황은 아니므로 사회의 61

68 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 모든 일원과 기관에서도 책임감 있는 안전의식을 가질 수 있도록 공영방송 등을 통해 전 국민 안전 의식 함양 교육이 이루어져야 한다. 학생을 인솔하는 교사라는 이유만으로도 교사들은 책임감 속에 오늘도 체험학습을 계획하고 추진한 다. 떠나는 학생들에게 목이 아프게 안전교육을 실시하고 있으나 사고는 예기치 못한 곳에서 일어나고 있으므로 전 국민 모두가 함께하는 안전의식 함양 교육이 꼭 필요하다. Ⅶ. 창의적 체험활동의 평가 1. 창의적 체험활동 평가에 대한 일반적 연구 필요 창의적 체험활동은 교과 활동과 상호보완적 관계에 있으며 앎을 적극적으로 실천하고 나눔과 배려 의 실천을 통해 창의성과 인성을 겸비한 미래지향적인 인재 양성을 목적으로 하는 활동이다. 따라서 창의적 체험활동의 평가는 실천하는 태도와 행동의 변화를 대상으로 한다. 창의성과 인성 발달에 관심을 가지고 학생들의 행동과 태도의 변화를 평가한다. 또한 활동의 결과와 성과보다는 계획, 활동 과정, 결과 및 반성에 이르는 활동 전 과정에 대한 평가를 중시하 며, 학생들의 참여 태도, 노력의 정도, 집단에서의 개별 역할, 집단 활동에 대한 협력 등이 더 비중 있게 다루어져야 한다. 위에서 제시하는 것과 같은 창의적 체험활동 평가가 이루어지는 학교가 과연 얼마나 될까? 교과 교 육과정에서도 이러한 과정 평가는 대부분의 교사가 어려움을 느끼는 부분이다. 창의적 체험활동에 대 한 평가 연구가 이루어지고 있으나 교사의 과중한 업무의 일부분이 되면서 평가에 대한 일반화가 되지 못하고 있다. 창의적 체험활동에 대한 평가 연구로는 이화여대에서 연구한 창의적체험활동종합지원시스템을 활 용한 입학사정관 평가척도안 개발에 관한 연구 (2010, 박지만외 5인)가 있다. 대학교에서 학생들의 창 의적 체험활동 상황에 대한 보다 객관적이고 공정한 평가가 이루어질 수 있도록 창의적 체험활동종합 지원시스템의 포트폴리오 평가 척도안을 개발하는 것을 목적으로 개발 되었으나 일선 학교에 널리 파 급되지 못하였다. 창의적 체험활동의 평가 절차는 교과 학습의 평가 절차와 마찬가지로 목표의 설정, 평가 장면 의 선정, 평가 도구의 제작, 평가의 실시 및 결과 처리, 평가 결과의 해석 및 활용의 다섯 단계로 구분이 된다. 62

69 주제발표 2: 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 <영역> 자율 활동 동아리활 동 봉사 활동 진로 활동 목표의 설정 성격, 목표, 내용을 고려하여 설정 평가 장면의 선정 질문지, 지필, 관찰, 평정 척도 등 평가 도구의 제작 타당성, 신뢰성 있는 도구 평가 실시 및 결과 처리 활동 카드에 누가 기록 평가 결과 해석, 활용 평가 기록 카드 작성 이광우 외(2010) 초 중 고 창의적 체험활동 교육과정 해설 개발 연구. p 년도에 대구광역시교육청 창의적 체험활동 평가 연구회에서도 평가척도 개발 중심 으로 창의 적 체험활동의 정량적 평가와 정성적 평가 방법이 연구 되었으나 역시 일반화 되지 못하고 있다. 학교 현장에서 각 영역별 학생 개인의 정성적 평가가 학교생활기록부에 영역별로 기록되고 있으나 향후 창의적 체험활동의 평가에 대한 연구가 활발히 이루어져 창의적 체험활동이 단위 학교의 프로그 램의 개발과 운영에 결정적인 역할을 하도록 창의적 체험활동의 운영에 반영되는 학교별 평가시스템이 마련되어야 한다. Ⅷ. 나가며 개정교육과정에서의 창의적 체험활동의 바람직한 방향 2015 개정교육과정은 학생의 학습을 개정의 중심에 두고 학생의 의미 있는 학습을 지향하며 창의적 체험활동은 교과와 상호보완적 관계를 유지하며 앎을 적극적으로 실천하고 나눔과 배려를 할 줄 아는 창의성과 인성을 겸비한 미래지향적인 인재 양성을 목적한다. 창의적 체험활동이 이러한 목적을 달성하기 위해서는 자유학기제의 비전으로 제시된 수업 개선과 진로 탐색 및 다양한 체험활동을 통해 적성 소질에 맞는 진로탐색, 자기주도학습능력 배양, 인성 및 미래역량 교육이 이루어지도록 함으로써 학생의 꿈과 끼를 키우는 행복한 학교교육을 실현하고자 하는 것과 맥을 같이 해야 할 것이다. 2013년 11월 박대통령이 자유학기제 연구학교인 동작중학교를 방문한 자리에서 자유학기제를 교 육발전 전반을 변화시키는 교육개혁의 출발점으로 삼으려고 한다 고 한 말씀에서도 창의적 체험활동 의 나아갈 방향을 볼 수 있다. 63

70 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 2. 창의적 체험활동의 지속적 업그레이드 가. 창의적 체험활동 교육과정 운영의 내실화와 질 관리를 위해 정례화된 지역단위 구역별 모임을 활성화 하고 교육청 주도의 협의체이기 보다 자발적이고 벤치마킹 가능한 사례 공유의 협의회를 운영하여야 한다. 교무부장과 창체담당부장, 교감이 반드시 함께함으로써 실질적 현장 반영과 개선의 신속성을 유 지해야 할 것이다. 이제 교육현장에서는 교육청 주도의 교육과정 운영, 개혁을 서서히 줄이고 현장 주도의 교육과정 개혁과 창의적 교육과정 운영에 무게를 두고 지역교육청은 시스템적 컨설 팅 관리를 늘여야 한다. 나. 창의적 체험활동의 활동별 내실화는 자유학기제의 자율활동의 내실 있는 운영과 맥을 같이하며 특정한 틀에 얽매이지 않고 해당 학교의 특색 있는 경영 맥락에 적합한 자율적인 교육과정을 독 자적으로 개발하여 운영하여야 한다. 다. 학생들이 체험학습을 계획할 경우 대규모 견학 형태를 가급적 지양하고, 학생들의 진로와 연계 된 소규모 체험학습 형태가 될 수 있도록 계획하며 일회성 단체 견학이 아닌 주제탐구형 체험학 습이 될 수 있도록 학생의 관심사를 반영하고 의미 있는 경험을 제공할 필요가 있다. 이는 창의 적 체험활동의 내실화와 자유학기제 자율과정의 내실화를 위해서 꼭 필요한 체험학습 임을 명심 해야 할 것이다. 라. 창의적 체험활동이 자유학기제의 자율활동의 운영과 잘 조화를 이루어 전 학기에 걸쳐 연계성을 가지고 운영될 수 있도록 학년단위 계획보다 중학교 전체 학기에 대한 체계적 계획 수립이 이루 어지도록 큰 그림을 그리는 작업을 추진해야 할 것이다. 64

71 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 유치원 체험활동과 365 유아안전교육 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 Ⅰ. 서 론 1. 유치원의 체험활동 유치원에서는 교육계획 수립을 위해 체험활동에 대한 기초실태 조사를 실시하여 체험활동계획을 수 립한다. 이에 의하면 학부모들은 유치원 밖에서의 체험활동을 선호하고 있는 것으로 나타나고 있다. 주 5일제가 실시되면서 가정에서 유아와 함께하는 주말 체험활동이 필요하다고 본다. 1999년 6월 화성 씨랜드 화재 사건은 우리에게 유아 체험활동과 유아 안전교육에 대한 많은 시사점 을 주었다. 유치원의 교육과정은 놀이를 중심으로 통합적으로 운영된다. 유치원의 체험활동은 유치원의 교육 활동 중 가장 효과적인 방법의 하나로 실제로 유아가 직접 체험을 통하여 산지식을 얻게 하는 것이다. 종래의 획일적인 지식중심교육의 틀을 벗어나 유아들이 즐겁게 참여하는 가운데 다양한 체험활동의 기회를 가질 수 있도록 해야 한다. 그러나 유아의 흥미와 욕구를 충족시키면서 충분한 학습효과를 노 릴 수 있는 다양하고 효율적인 체험활동 계획을 수립하여 운영하여야 한다. 유치원의 체험활동은 유치원 내에서 일과 중의 통합적 체험활동(숲체험, 요리체험, 장애체험 등)과 유치원 밖에서 이루어지는 현장체험활동으로 구분되어 진다. 본고에서는 유치원 밖에서의 체험활동에 대해 살펴보고자 한다. 현장 체험활동은 안전을 고려하여 교육과정과 연계하여 교육적 효과를 거둘 수 있도록 운영되어야 한다. 가. 자기 주도적 학습 능력 신장을 위하여 유아의 흥미와 요구를 반영한 현장체험활동을 운영한다. 나. 생활주제와 연계하여 선정하되 실험, 관찰, 조사, 수집, 경학 등 직접적인 경험이 되도록 한다. 65

72 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 다. 지역사회의 문화유산, 공공시설물 등을 체험하여 자신이 속한 지역사회에 소속감을 갖도록 한다. 라. 교육적 효과를 높이기 위해 사전 및 사후 활동으로 내실 있는 현장체험학습을 운영해야 한다. 마. 현장체험활동 시 사전답사와 교사, 유아를 대상으로 한 안전교육 실시를 의무화하고 유관기관의 음주측정, 차량 에스코트 등 협력체계를 통해 현장체험활동의 안전 지원을 강화하다. 바. 현장체험활동 실시 후에는 실시과정과 결과를 분석 평가하여 추후 계획에 반영한다. 유치원 일 과 속에서 이루어지는 체험활동과 관련된 안전교육 지도 내용은 안전교육에서 다시 살펴보고자 한다. 2. 유아 안전교육의 필요성과 중요성 유아기는 신체적, 지적, 사회적, 정서적 발달에 있어서 다른 시기보다 변화의 속도나 정도가 급격히 일어나는 시기로서 새로운 기술과 능력이 발달되며, 보다 독립적으로 행동하고 사회적으로 적합한 행 동을 배우는 시기이다. 이러한 시기는 안전에 대한 기본 생활 습관을 형성하는데 있어서 결정적인 시 기이기도 하다. 따라서 유아 스스로가 주변의 위험으로부터 자기를 안전하게 보호, 관리하는데 필요한 안전에 대한 지식이나 기술 등을 유아기부터 하나하나 가르쳐야 한다. 유아교육기관에서 자주 발생되는 사고는 물리적인 환경요인, 유아에 의한 요인, 성인(교사 및 직원) 에 의한 요인으로 발생한다. 첫째, 물리적인 환경요인은 유아교육기관 시설과 설비의 구조적인 문제, 유아교육기관에서의 안전 장치의 부족, 유아에게 적합하지 않는 물리적인 환경이 유아에게 사고를 초래한다. 둘째, 유아에 의한 요인은 유아들의 발달적 미숙으로 인해서 사고가 발생하고, 유아가 자신이 한 행 동의 원인과 결과를 이해하지 못해서, 두려움의 부족, 부주의, 정서적인 불안과 스트레스, 타인의 행동 의 모방으로 사고가 발생한다. 셋째, 성인에 의한 요인은 교사와 유아교육기관 직원들의 부주의하거나 유아에 대한 감독 소홀, 안 전지식과 이해부족, 유아에게 위험에 관한 의사전달 부족, 안전예방책 미비, 교사의 스트레스, 정서적 불안으로 발생되는 사고이다. 유아교육기관의 사고유형을 살펴보면 다음과 같다. 가. 교실에 있는 책상이나 의자, 놀이기구 등에 부딪히거나 넘어지는 사고 나. 자동문이나 장난감, 바퀴달린 가구 등과 같이 움직이는 가구들에 의해 끼이는 사고 다. 계단이나 바닥, 혹은 화장실에서 미끄러지는 사고 라. 등 하원, 견학 중에 발생하는 사고 마. 활동 중에 사용하던 물질들을 입이나 코 속에 삽입하는 경우 바. 관리되지 않는 세제나 약물로 인한 중독사고 66

73 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 사. 뜨거운 음식, 난방기, 정수기 등의 온수에 의한 화상사고 아. 화재사고 자. 음식으로 인한 식중독 사고 차. 유아들이 상호간에 놀이나 활동 중에 장난이나 사소한 싸움으로 발생하는 사고 카. 교사로 인해 일어나는 사고(반지와 목걸이, 브로치와 단추, 머리카락과 머리핀, 긴 치마, 긴 손톱) 결국 유아교육기관은 시설자체가 안전한 환경으로 갖추어져 있다 하더라도 유아의 발달적 특성을 고려하여 볼 때 누군가 다칠 위험성은 항상 잠재하고 있다고 볼 수 있다(삼성 어린이개발센터, 1998). 유아를 위한 안전교육은 주위와의 관계 안에서 그리고 일상생활들 속에서 이루어지며 전 생애에 걸 쳐 지속적으로 영향을 미칠 수 있다는 점에서 중요하다. 따라서 교사는 유아가 스스로 몸을 지키고 유지할 수 있는 안전에 대한 바른 습관 및 태도를 형성할 수 있도록 도와주어야 한다. 이를 위해서는 일상생활 속에서 안전하게 삶을 유지할 수 있도록 안전과 관련된 지식과 태도를 배우고 기능을 익혀 늘 안전한 행동을 할 수 있도록 도와주는 안전생활지도가 필요하다. 유아 안전교육이란 유아 스스로 위험으로부터 자신을 보호할 수 있도록 안전에 대한 지식과 태도, 기능 등을 익히게 하여 건강한 생활을 할 수 있도록 도와주는 교육으로서, 궁극적으로는 자신에 대한 보호뿐 아니라 타인의 생명을 존중하는 인간 개개인의 존엄을 배우는 교육이다. 과거에는 유아들을 사고의 위험으로 보호하는 것이 부모의 절대적인 책임이고 의무였다. 그러나 근 래 들어 만 3세부터 만 5세 유아의 취원율이 높아지고 방과 후 과정에 대한 요구가 증가함에 따라 유아 들의 유치원 생활시간이 증가하였고, 교사의 유아 안전 보호 및 관리 책임의 비중이 더욱 커졌으며 그 중요성도 강조되고 있다. 따라서 유치원 교사들의 역할도 유아의 안전 보호뿐만이 아니라 유아 스스로가 위험으로부터 자신 을 방어할 수 있는 능력을 길러주는 안전교육을 실시해야 하는 수준으로 까지 증대 되었다. 유아에게 일어나는 돌발사고 예방을 위해 환경적 요인을 개선하고, 사고를 유발 할 수 있는 유아 행동을 사전 교육을 통해 얻어진 지식이나 태도는 단순한 지시나 감독에 의한 것보다 영구적인 효과를 작게 되므로 유아를 대상으로 하는 안전교육은 매우 중요한 의미를 갖는다. 즉, 안전에 관한 올바른 지식과 습관을 유아기부터 체득시켜 위험 감지능력과 대처능력을 길러주어 사고를 예방할 수 있도록 해야 한다. 안전 교육은 안전교육 관련 기관 및 지역사회와 협력체계를 구축하여 실시하며, 가정과 연계하여 연간 44시 간 구체적이고 실제로 체험할 수 있는 교육이 필요하다. 3. 유아 안전교육의 법적근거 우리나라에서 유아를 위한 안전교육에 대한 실시는 법적으로 의무화되어 있다. 또한 정부는 여러 67

74 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 법을 근거로 하여 안전교육에 대한 시수를 확보하여 운영하도록 권고하고 있다. 그 의무화된 법적인 근거를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 가. 학교보건법 제12조(학생의 안전관리) 학교의 장은 학생의 안전사고를 예방하기 위하여 학교의시설, 장비의 점검 및 개선, 학생에 대한 안 전교육, 그 밖에 필요한 조치를 하여야 한다. 나. 학교안전사고예방 및 보상에 관한 법률 제8조(학교안전교육의 실시) 1 학교장은 학교안전사고를 예방하기 위하여 교육과학기술부령이 정하는 바에 따라 학생 및 교직 원에게 학교안전사고예방 등에 관한 교육(이하 안전교육 이라 한다)을 실시하여야 한다. 2 학교장은 필요하다고 인정하는 경우에는 교육활동참여자에게 안전교육을 실시할 수 있다. 3 교육과학기술부장관 및 교육감은 안전교육에 필요한 교재를 개발하고 학교장의 요청이 있는 경 우 안전교육을 담당할 강사를 알선하는 등 안전교육에 필요한 지원을 하여야 한다. 4 학교장은 소속 교원 또는 교육활동참여자로 하여금 안전교육을 담당하게 할 수 있다. 다. 학교안전사고예방 및 보상에 관한 법률 시행규칙 제2조(학교안전교육의 실시) 1 학교장은 법 제8조제1항에 따라 학생을 대상으로 교과시간, 재량활동 시간 및 특별활동시간을 통하여 다음 각 호의 교육을 하여야 한다. 이 경우 교육 횟수 시간 및 강사 등은 지역여건과 학교실정 에 따른다. 1. 아동복지법 제9조제3항에 따른 교통안전교육, 약물 오 남용 예방교육, 재난대비 안전교육 2. 학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률 제13조에 따른 학교폭력 예방교육 3. 성폭력범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법률 제3조제2항에 따른 성폭력 예방에 필요한 교육 4. 성매매방지 및 피해자보호 등에 관한 법률 제4조에 따른 성매매 예방교육 5. 그 밖에 안전사고 관련 법률에 따른 안전교육 2 학교장은 교직원을 대상으로 제1항에 준하는 교육을 하되, 교통안전공단법 에 따른 교통안전공 단이나 소방기본법 제40조에 따른 한국소방안전협회 등 외부 안전 전문기관에 위탁하여 할 수 있다. 68

75 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 라. 아동복지법 제31조(아동의 안전에 대한 교육) 1 아동복지시설의 장, 영유아보육법 에 따른 어린이집의 원장, 유아교육법 에 따른 유치원의 원 장 및 초 중등교육법 에 따른 학교의 장은 교육대상 아동의 연령을 고려하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 매년 다음 각 호의 사항에 관한 교육계획을 수립하여 교육을 실시하여야 한다. 1. 성폭력 및 아동학대 예방 2. 실종 유괴의 예방과 방지 3. 약물의 오남용 예방 4. 재난대비 안전 5. 교통안전 마. 아동복지법 시행령 제4조(아동에 대한 교육) 1 법 제9조제3항에 따라 아동복지시설의 장 및 어린이집의 원장은 교육대상 아동의 연령을 고려하 여 별표3의 교육기준에 따라 매년 다음 각 호의 사항에 관한 교육계획을 수립하여 교육을 실시하여야 한다. 1. 교통안전 2. 실종 유괴의 예방과 방지 3. 약물의 오남용 예방 4. 재난대비 안전 및 성폭력 예방교육 2 아동복지시설의 장 및 어린이집의 원장은 제1항에 따른 교육계획 및 교육실시 결과를 관할 시장 군수 구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)에게 매년 1회 보고하여야 한다. 3 법 제9조제3항에 따른 유치원과 초 중 고등학교의 장은 특별시 광역시 도의 교육감이 정하는 교육계획에 따라 제1항에 따른 교육을 실시하여야 한다. <표 1> 아동복지법 시행령 별표3: 교육기준 구 분 교통안전교육 실종 유괴의 예방 방지 교육 약물 오남용 예방교육 재난대비 안전교육 성폭력 예방교육 실시주기 (총시간) 2개월 1회 이상 (연간 12시간 이상) 3개월 1회 이상 (연간 10시간 이상) 3개월 1회 이상 (연간 10시간 이상) 6개월 1회 이상 (연간 6시간 이상) 6개월 1회 이상 (연간 6시간 이상) 69

76 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 4. 유치원 안전사고 실태 학교안전공제회에 보고된 2006년부터 2008년도 유치원 안전사고 현황을 정리하면 지난 3년 동안 총 8,048건이 발생되었으며 보상건수는 8,048건, 보상금액은 1,166,041,000원으로 나타났다. 2006년 2008년에 일어난 유치원 안전사고를 연도별로 살펴보면, 안전사고는 해가 갈수록 증가하는 추세이다. 년 도 <표 2>연도별 유치원 안전사고 현황 (단위: 건, 천원) 내 용 사고발생 건수 보상건수 보상금액 2006년 2,629 2, , 년 2,676 2, , 년 2,743 2, ,780 계 8,048 8,048 1,166,041 활동에 따른 안전사고 현황을 살펴보면, 휴식시간이 3,214건으로 가장 많고, 그 다음으로는 교과수 업 2,793건, 과외활동 656건, 체육시간 403건으로 나타났다. <표 3> 활동에 따른 유치원 안전사고 현황 (단위: 건) 내용년도 체육시간 실험실습 교과수업 청소시간 휴식시간 과외활동 기 타 2006년 , 년 , 년 계 , , 각 시 도교육청 및 학교안전공제회에 보고된 2002년부터 2004년도 유치원 안전사고 현황을 정리한 결과는 다음과 같다.(윤명오, 윤선화 외, 2005). 유치원 안전사고는 2002년부터 2004년 동안 총 3,616건이 발생되었으며 부상사고는 3,614건, 사망 사고는 2건으로 나타났다. 사고현장별로는 전체의 67.3%가 실내에서 일어난 것으로 나타났고 18.7% 가 실외에서 일어난 것으로 나타났다. 70

77 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 년 도 <표 4> 유치원의 안전사고 현황 (단위: 명(%)) 사고내용 사고유형별 사고현장별 부 상 사 망 실 내 실 외 기 타 2002년 (70.1) 156(16.3) 131(13.7) 2003년 1, (70.2) 203(17.4) 145(12.4) 2004년 1, (63.6) 314(21.1) 227(15.3) 계 3, ,434(67.3) 673(18.7) 506(14.0) 사고유형별로 분류될 수 있는 1,358건을 대상으로 사고유형별 안전사고 현황을 살펴보면 실내에서 의 사고가 전체 사고 1,358건 중 74.7%인 1,015건으로 나타났고 실외사고가 25.3%인 343건으로 나 타났다. 실내사고는 유희실, 실내놀이터 등 유치원내 장소, 교실, 계단에서 많이 발생하였으며 넘어짐, 부딪 히는 사고가 많았다. 실외사고는 주로 놀이터와 운동장에서 많이 발생하였으며 넘어짐, 부딪힘, 미끄 러지는 사고 순으로 발생하였다. 실내 (74.7) 실외 (25.3) 사고 장소 끼임 넘어짐 데임 <표 5> 유치원의 장소 및 유형별 사고발생 현황 미끄러 짐 떨어짐 부딪침 찔림 교통 사고 기 타 (단위: 건(%)) 소 계 교실 (27.1) 강당 (1.7) 계단 (4.9) 급식실 (식당) (0.9) 복도 (2.4) 화장실 (1.8) 기타 (원내포함) 소계 (35.9) 22 (1.6) 294 (21.7) 23 (1.7) 25 (1.8) 40 (2.9) 214 (15.8) 21 (1.5) (27.7) 1015 (74.7) 놀이터 (10.4) 운동장 (6.5) 차량 (1.0) 기타 (7.4) 소계 9 (0.7) 92 (6.8) 5 (0.4) 35 (2.6) 35 (2.6) 65 (4.8) 3 (0.2) 4 (0.3) 95 (6.9) 343 (25.3) 71

78 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 장소별로 유희실, 실내놀이터 등 실내기타가 35.9%인 488건으로 가장 높았고 교실, 놀이터, 실외기 타, 운동장, 계단, 복도, 화장실, 강당, 차량, 급식실 순으로 나타났다. 교 실 강 당 계 단 급식실 (식당) 368 (27.1) 23 (1.7) 67 (4.9) 12 (0.9) <표 6> 유치원의 장소별 사고발생 현황 복 도 32 (2.4) 화장실 25 (1.8) 실내 기타 488 (35.9) 놀이터 운동장 차 량 141 (10.4) 88 (6.5) 13 (1.0) 실외 기타 101 (7.4) (단위: 건(%)) 소 계 1,358 (100.0) 유치원에서 자주 일어나는 사고는 넘어지거나 부딪히는 사고인 것으로 나타났고, 떨어지거나 미끄 러지는 사고가 그 다음 순으로 나타났다. <표 7> 유치원의 사고유형별 사고발생 현황 (단위: 건(%)) 끼 임 넘어짐 데 임 미끄러짐 떨어짐 부딪힘 찔림 교통사고 기 타 소 계 31 (2.3) 386 (28.4) 28 (2.1) 60 (4.4) 75 (5.5) 279 (20.5) 24 (1.8) 4 (0.3) 471 (34.7) 1,358 (100.0) 5. 안전교육의 정의와 목적 유아기는 기본적인 생활 습관과 성격, 행동 양식이 형성되어 가는 시기이며, 유아기에 형성된 안전 한 생활 습관과 태도는 성인기까지 지속되므로 일생의 건강과 안전을 좌우하는 기초가 된다. 따라서 유아기에 자신의 안전을 유지하는 데 필요한 지식이나 기술, 태도를 바르게 형성하는 것은 매우 중요 하다. 유아는 자신의 몸과 타인의 몸을 소중히 여기고, 위험에 대해 알고 이를 회피하는 방법을 터득하 여 안전하게 생활하는 습관을 길러야 한다. 이와 같은 생활 습관과 태도는 유아를 사고로부터 지키고 보호할 뿐만 아니라 안전을 증진시키므로 매우 중요하다 (윤선화, 정윤경, 이경선, 2010). 유아에게 발생하는 각종 안전사고를 예방하기 위한 방법은 안전한 환경을 구성하고, 교육을 통해 사고를 유발할 수 있는 인간의 행동을 변화시키는 것이다. 교육을 통해 얻어진 지식이나 태도는 단순 한 지시나 감독에 의한 것보다 영구적인 효과를 가지게 된다. 그러므로 유아를 대상으로 하는 안전교 육에서는 안전한 생활을 실천하는 데 필요한 지식과 위험 요소를 미리 예측하고 예방하거나 신중하게 행동하는 태도, 그리고 안전하게 행동할 수 있는 기술 교육이 포함되어야 한다. 荻須隆雄濟藤歖能 (1997)에 따르면, 안전교육이란 사고를 미연에 막고, 재해를 최소화하기 위한 모 든 능력을 기르는 교육이며(일본 교육심리학 신사전), 자신과 타인의 생명을 존중하는 마음과 생명에 72

79 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 대한 경외하는 생활을 영위할 수 있도록 도와주는 교육으로써, 궁극적으로는 자신에 대한 보호뿐만 아니라 타인의 생명을 존중하는 인간 개개인의 존엄성을 배우는 전인교육이 바로 유아 안전교육의 궁 극적인 목적이다(윤선화, 2000b; 윤선화, 정윤경, 이경선, 2010). 한편, 細谷秀彦谷田貝公照 (1987)에 따르면, 유아 안전교육의 목적은 영유아들이 안전교육을 통해 안전능력을 형성하는 것이라고 밝혔다. 안전능력이란 자신과 타인을 사고나 재해로부터 지킬 수 있는 능력으로 4가지로 구성된다. 첫째, 사고의 원인이 될 잠재위험을 조기에 발견하여 그 위험을 제거하는 것이며, 만약 제거가 어려울 경우 위험을 회피하는 능력이다. 둘째, 사고의 원인이 될 잠재위험이 몇 가지 존재하고 있어도 그것들이 중첩되지 않도록 단절하는 능력이다. 셋째, 불행하게도 사고가 발생한 경우에 사고가 큰 재해로 이르지 않도록 하는 능력이며 넷째, 재해가 발생한 경우에 그것을 최소화로 억제하는 능력이다. 첫째와 둘째의 안전능력은 사고를 예방하는 사고예측능력이라고 하며, 셋째와 넷 째의 안전능력은 사고에 대응하는 사고대처능력이라고 칭한다. 이러한 안전능력을 육성하기 위해서는 유아의 발달과 관련되는 4가지 요소가 필요하다. 4가지 요소 는 신체 운동 요소, 지식 인지 요소, 성격 정서 요소, 규범 도덕 요소 등이다( 日本兒童安全學會, 1994). 신체 운동 요소는 위험을 알아채는 눈 귀 등의 감각기관과 안전에 필수적인 신체의 건강을 유지 하고 보존하는 것, 안전을 확보하는데 필요한 정교함, 민첩성, 유연성, 순발력 등의 능력을 향상시키는 것이다. 이 요소는 외부환경의 자극 정보를 감각기관을 통하여 지각하고 나아가 피드백에 의하여 주 요상황을 조정하는 등 정보처리와 운동능력의 발달에 중요한 역할을 수행한다. 따라서 이 요소는 위험 을 살펴서 알고, 상황에 맞는 행동을 할 수 있는 능력을 기르게 해준다. 지식 지능 요소는 단순히 안전수칙이나 안전행동요령을 이해시키기 위한 지식이나 능력만이 아 니라 실제의 행동 상황에서 적절한 행동을 취할 수 있게 하는 지식과 위험예측능력을 향상시키는 것이 다. 지식 지능이라는 요소는 위험장면에서의 정보를 확실히 이해하고 인식하고 판단하는 능력이며, 행동으로 이어지는 정보처리와 판단에 관여하기 때문에 안전지도측면에서 안전한 행동을 예측하는 이 능력은 매우 중요하다. 따라서 이 요소는 위험을 예측하고 상황에 따라 적절한 판단을 하는 능력을 기르게 해준다. 정서 성격 요소는 외부환경의 정보를 확실히 판단하고 안전한 행동을 취하기 위해 필요한 것이 며, 신체 운동과 지식 지능에 관한 능력이 성립되기 위해 필수조건이 되는 요소이다. 예를 들면 영유 아는 비정상적인 상태에 직면하면 정서가 불안해지고 냉정한 행동이나 강한 의지력을 유지하지 못하며 성격 면에서는 자기중심적이 되고, 감정의 흥분과 행동이나 강한 의지력을 유지하지 못하며 성격 면에 서는 자기중심적이 되고 감정의 흥분과 변덕 등으로 인하여 행동상황에서 위험을 잘못 예측하고 위험 행동을 하게 된다. 그러므로 정서 성격이라는 요소는 신체 운동요소의 전제가 되는 중요한 요소가 된 다. 이 요소는 영유아가 침착하게 행동하려고 하는 능력을 길러준다. 규범 도덕 요소는 자신과 타인의 안전을 지키는 데 있어 필요한 요소이며 사회의 규칙을 지키며 73

80 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 타인에게 폐를 끼치지 않는 등의 도덕적 가치관을 터득하여 몸을 익히는 것이다. 이 요소는 영유아가 친구들과 함께 행동할 수 있는 능력을 길러준다. 濟藤歖能 (1994)는 전술한 4가지 요소들은 잠재위험을 스스로 발견하기 위하여 또 안전한 생활을 확 보하기 위해 필요한 조건이 되며 이 요소들을 총칭하여 안전능력이라고 했다. 그는 영유아에게 이런 안전능력이 되는 요소들의 개발을 위한 안전교육을 적극적으로 실시해야 잠재위험의 조기발견과 조기 제거 또 잠재위험의 중복을 피할 수 있는 능력을 향상시켜서 안전사고가 방지될 수 있다고 하였다. [그림 1] 인간의 안전능력의 4가지 요소 * 출처: 日本兒童安全學會 (1994). 유치원 보육소에서의 아동의 안전 여러 학자들이 제시한 안전교육의 목적을 바탕으로 구체적인 유아 안전교육의 목표를 다음과 같이 정의할 수 있다. 첫째, 유아는 주변 환경으로부터 발생할 수 있는 사고와 위험을 알고, 이해한다. 둘째, 유아는 주변 환경에서 발생할 수 있는 사고를 예방하기 위한 안전지식을 습득한다. 셋째, 유아는 주변 환경으로부터 발생한 위험을 최소화할 수 있는 안전기술과 대처 방법을 알고, 지 킨다. 넷째, 유아는 타인과 함께 일상생활 속에서 안전하게 지낼 수 있도록 안전한 습관과 태도를 기르고 지킨다. 74

81 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 Ⅱ. 이론적 배경 1. 유아의 발달특성과 안전교육 유아의 행동은 신체나 운동 기능 및 지적 정신적 기능의 발달 상태에 발휘되는 것으로 시기의 특유 성을 가진다. 즉 유아에게는 발달적 단계에 따른 행동 특성이 있고, 이러한 행동적 특성은 안전사고와 깊은 연관성을 갖는다(곽은복, 2000). 신체적, 지적, 사회적, 정서적 발달에 있어서 다른 시기보다 변 화의 속도나 정도가 급격히 일어나는 시기로써 새로운 기술과 능력이 발달되며, 보다 독립적으로 행동 하고 사회적으로 적합한 행동을 배우는 시기이다. 그러나 이러한 발달이 진행되는 과정에서의 미성숙 은 유아기의 여러 안전사고와 관련성이 높다. 즉, 자신의 신체를 적절히 조절하고 균형을 유지하는 능 력, 안전하게 생활하는데 필요한 지식이나 기술, 상황 판단에 필요한 사고력 등이 부족하다. 더구나 유아의 주변 환경에 대한 호기심과 탐색 용구는 신체적, 지적인 측면에서는 미성숙으로 인하여 유아기 안전사고의 발생 빈도를 높이는 중요한 요인으로 작용한다(한국산업안전공단, 1996). 또한 위험을 회피하고, 사고를 미연에 방지하며, 사고의 피해를 최소한으로 줄이는 등의 안전 능력 은 유아 스스로 익혀 나가지 않으면 안 되는 것이다. 이에 성인들은 유아에게 발생할 수 잇는 사고의 요인을 사전에 방지하도록 노력하고, 유아가 안전사고에 효율적으로 대처할 수 있는 지식과 방법을 안전교육지도의 측면에서 강조하여야 한다(곽은복, 2000). 이에 여기서는 신체적, 지적, 사회 정서적 발달특성으로 구분지어 각각의 발달적 특성을 안전교육과 관련지어 살펴보고자 한다. 가. 신체적 발달특성과 안전교육 유아기는 대 소 근육이 발달하고 신체의 균형 유지, 각 부분의 협응력, 공간 지각 등의 기초적인 신체 조정 능력의 향상은 유아의 자아 인식을 발달시키는 데 결정적인 역할을 한다. 유아가 자신의 신체에 대해 어떠한 개념을 갖느냐에 따라 자신의 능력을 인식하고 자신감을 갖게 되므로 이 시기의 정상적인 신체 발달은 매우 중요하다. 첫째, 유아기는 신체적 안정성을 발달시키는 시기이다. 이러한 안정성은 특히 기본 운동 능력을 증 진시킬 수 있는 적절한 활동이 제공될 때 더욱 향상된다. 둘째, 유아기는 이동 능력을 발달시키는 시기이다. 유아는 공간적으로 다양하게 몸을 이동시킬 수 있게 된다. 셋째, 유아기는 조작적 능력을 발달시키는 시기이다. 이상에서 살펴본 것과 같이 유아기는 안정성, 이동 능력, 조작적 능력 등의 발달이 이루어지는 시기 이다. 이러한 유아기의 신체적인 특성을 안전교육과 관련지어 제시한다면 다음과 같다. 첫째, 유아기는 영아기에 비해 양적인 성장률은 감소하지만 신체 비율은 크게 달라져 성인의 신체적 75

82 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 비율과 유사하게 되는 시기이다. 둘째, 왕성한 움직임의 욕구와 균형 감각이 점차 발달하면서 보다 적극적인 활동과 탐색 행동이 나 타나는 시기이다. 그러나 어떠한 활동에 흥미를 갖고 열중하게 되면 그 밖의 다른 상황이나 요인을 알아차리지 못하는 경우가 많으므로 이에 대한 주의가 필요하다. 예를 들어 공을 가지고 놀다가 공이 차도로 굴러가면 그대로 쫓아가는 행동 등이다. 셋째, 유아교육기관에서는 소근육을 발달시키는 여러 가지 활동, 즉 물감그림 그리기, 단추 끼우기, 끈 매기, 가위질하기 등 눈과 손의 협응 기술을 길러주는 활동 등을 제공하고 있다. 이러한 과정에서 유아들이 사용하는 가위, 끈, 단추 등을 유아의 발달 단계에 맞는 적절한 크기와 모양의 것을 신중히 선정하여야 한다. 동시에 이러한 기구나 재료의 안전한 사용방법 등을 알려주어 이것이 생활 속에서 습관화할 수 있도록 지도한다. 예를 들어, 끝이 날카로운 가위나 기구를 다른 사람에게 줄 때에는 손잡 이가 상대방을 향하도록 주어야 한다든지 사용한 이후에는 반드시 정리하는 습관을 형성함으로서 안전 사고를 사전에 막을 수 있도록 하여야 한다. 유아기는 급속한 신체적 발달이 이루어지는 시기로서 앞에서 살펴본 것과 같이 안정성, 이동성, 조 작적 능력이 향상되는 시기이다. 즉, 발달이 진행되고 있는 상태로서의 미성숙을 갖고 있으면서 동시 에 발달하려는 방향으로서의 적극적인 반복행동이 나타나는 시기이다. 적극성과 미성숙을 동시에 갖 고 있는 시기이기 때문에 안전교육의 어려움이 있다. 교육적으로는 보다 적극적으로 자신의 신체를 움직여 보고 조절해 볼 수 있는 흥미 있는 활동을 제공해 주면서 동시에 유아들의 신체적 미숙함을 도와주어야 한다(강현주 외, 1998). 나. 지적 발달특성과 안전교육 피아제(Piaget)의 지능발달단계에서 유아기는 전조작적 단계(preoperational stage)에 속하는 시기 이다(이영 외, 2000). 이러한 측면에서 보면 유아기는 예방적인 교육의 개념이 강조되는 안전교육을 실시할 수 있는 능력이 형성된 시기라고 볼 수 있다. 즉, 위험의 요소를 인지하고 그것에 대비하여 조 심하여 사고를 사전에 방지할 수 있게 된다. 안전사고에 대한 구체적인 영상 매체나 그림, 사진, 자료 등을 이용하여 교육을 실시하면 위험의 요인이나 대처 방법 등을 인식하고, 이해할 수 있게 된다. 그러나 전조작기의 사고는 여전히 제한적이며 논리성이 결여되어 있다. 전조작기의 사고 특성을 안 전사고와 관련지어 몇 가지로 정리해 보면 다음과 같다. 첫째, 유아기는 자기중심성이 강한 시기이다. 즉, 타인의 관점을 취할 수 없으며 모든 사람은 자신과 같은 방식으로 생각하고 다른 사람도 자신과 똑같이 생각한다고 믿는 것이다. 예를 들어, 어떠한 물체 를 바라볼 때 자신이 보는 각도에서의 모양으로만 생각하지, 보는 각도에 따라 여러 가지 모양이 될 수 있다는 것을 깨닫지 못한다. 이러한 자기중심성은 숨바꼭질 놀이를 하고 있는 유아들을 관찰해 볼 때에도 쉽게 발견된다. 예를 들어, 탁자 아래 숨어서 벽 쪽을 바라보며 눈을 손으로 가리고 있는 유아 76

83 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 는 이러한 전형적인 자기중심성을 보여주고 있는 것이다. 즉, 자신이 아무 것도 볼 수 없으면 다른 친 구들도 자기를 찾을 수 없을 것이라고 생각한다. 둘째, 유아들의 자기중심성(egocentration)은 자신의 관점에서만 사물이나 상황을 파악하기 때문에 어떠한 위험 상황이 발생했을 경우 전체적인 판단이 불가능하며 위험에 노출되기 쉽다. 예를 들어, 길 을 건널 때 팔을 들고 건너도록 가르치면 언제나 팔만 들면 모든 것이 멈출 것이라고 생각할 수 있는 것 등이다. 이 시기 유아들의 이러한 사고의 특성은 성인의 보호와 함께 지속적이고 반복적으로 위험 한 장소와 위치를 알게 하고 안전한 행동을 습관화할 수 있도록 반복 교육할 필요가 있다. 셋째, 유아기의 사고 특성 중의 하나는 중심화(centration)이다. 즉, 어떤 사물을 지각할 때 우선 특 정자극(예, 시각)에 주의를 집중하게 되면 그 외의 다른 자극(예, 청각이나 촉각 등)을 감지하지 못하는 경향을 의미한다. 결과적으로 어떠한 사물이나 대상을 포괄적으로 지각하는 것이 아니라, 중심화 된 상태에서 제한된 특정 면만을 받아들이게 되는 것이다. 넷째, 유아들의 중심화 경향은 특별히 관심을 갖고 있는 어떠한 것에 주의가 쏠려 있을 경우 위험한 상황을 지각하지 못하는 경우가 많이 있게 된다. 특히 길거리에서 놀이에 열중하게 되면 놀이 이외의 교통 상황이나 위험 요인들은 깨닫지 못하게 된다. 다섯째, 유아들의 사고는 비가역적(irreversibility)이다. 비가역성이란, 원래의 상태로 되돌려 생각 할 수 있는 능력이 부족한 것을 의미한다. 예를 들어 앞의 중심화 경향에서의 예에서 사탕을 더 넣거나 빼지 않았다면 배열을 길게 한 줄에 있는 사탕 수는 같다고 할 수 있는 가역적 사고가 어려운 것이다. 즉, 사고의 비가역성은 보존 개념의 부족이나 중심화, 자기중심성과 모두 관련성을 갖는다(이기숙 외, 1997). 유아들의 경우 한두 번의 실수나 잘못을 통하여 유사한 상황을 인식하고 대처할 수 있는 능력을 기 대하기 어렵다. 따라서 활동 중심의 안전교육을 반복적으로 실시하여 안전한 생활 습관이 형성되도록 실시하여야 한다. 다. 사회 정서 발달특성과 안전교육 1) 공격성 유아기에는 도구적 공격성(instrumental aggression)과 적대적 공격성(hostile aggression)이 함께 나타난다. 여기에서 도구적 공격성이란 어떤 목적을 달성하기 위한 공격적인 행동을 의미한다. 예를 들어 친구의 놀잇감을 빼앗는 행동 등이 여기에 속한다. 반면, 적대적 공격성이란 상대에게 고통을 주 려는 의도적인 공격성을 의미한다. 유아기에는 도구적, 적대적 공격성이 함께 나타나며 분명히 누구를 목표로 위협 행동이나 공격 행위를 한다. 그러나 언어 능력이 발달하면서 점차 신체에 대한 공격성은 차츰 줄어들게 된다. 공격성이란 폭력을 야기 시키고 그로 인하여 상해를 당할 수 있기 때문에 이에 대한 특별한 지도가 77

84 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 필요하다. 예를 들어 신체적으로 공격을 하기 보다는 어떠한 문제 상황에 있어서 언어로 표현하는 기 회를 적극 시도해 보는 것이다. 유아들 사이에 싸움이 일어났을 경우에 무조건 말리는 것이 아니라 각각 왜 화가 났는지를 언어로 표현해 보게 하여 자신의 감정을 표현할 수 있는 기회를 주고 또한 상대 방의 감정도 이해할 수 있는 계기를 마련해 준다. 이러한 감정 표현의 기회를 반복하는 가운데 공격성 을 점차 감소시키며 자신의 부정적 감정을 폭력이 아닌 다른 방법으로 표현할 수 있게 된다(이기숙 외, 1997). 유아들은 욕구불만 상태에서 흥분하고 화를 잘 내고 다른 사람에게 공격적으로 행동하기 쉽다. 즉, 공격적인 행동이 자주 나타나는 경우에는 그 원인이 무엇인지를 면밀히 검토해 보아야 한다(이영 외, 2000). 2) 공포심 유아기에는 공포의 대상이 점차 확대되는 시기이다. 즉, 동물, 어두움, 낯선 것, 아픈 것 등에 대한 공포심이 형성된다. 특히 자신이 경험하였을 경우 그것에 대한 공포심은 더욱 강화된다. 이러한 과정 에 서 어떠한 대상에 대하여 불합리한 공포심을 가질 수도 있으며 특정 색이나 소리, 위치, 물체 등에 대한 공포심을 갖는 경우에는 이를 없애기 위한 지도가 필요하다(이기숙 외, 1997). 한편 위험한 대상이나 물체에 대하여 공포심을 갖는 것은 자신을 보호하고 방어하는데 도움이 된다. 따라서 어떠한 것이 위험한 것인지를 이해할 수 있도록 교육하여야 한다(한국산업안전공단, 1996). 2. 유아 안전교육의 내용 3~5세 연령별 누리과정 신체운동 건강영역에서 제시된 안전 관련 내용을 살펴보면 다음 표 8 과 같다. <표 8> 교육과학기술부 고시 제 호 내용 범주 내 용 안전하게 생활하기 안전하게 놀이하기 세부 내용 만3세 만4세 만5세 놀이기구나 놀잇감, 도구 를 안전하게 사용한다. 안전한 놀이장소를 안다. TV, 인터넷, 통신기기 등 을 바르게 사용한다. 놀이기구나 놀잇감, 도구 를 안전하게 사용한다. 안전한 장소를 알고 안 전하게 놀이한다. TV, 인터넷, 통신기기 등 의 위해성을 알고, 바르 게 사용한다. 놀이기구나 놀잇감, 도구 의 바른 사용법을 알고 안전하게 사용한다. 안전한 장소를 알고 안 전하게 놀이한다. TV, 인터넷, 통신기기 등 의 위해성을 알고, 바르 게 사용한다. 78

85 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 내용 범주 내 용 안전하게 생활하기 교통안전 규칙 지키기 비상 시 적절히 대처하기 세부 내용 만3세 만4세 만5세 교통안전 규칙을 안다. 교통수단을 안전하게 이 용한다. 학대, 성폭력, 실종, 유괴 상황을 알고 도움을 요 청한다. 재난 및 사고 등 비상 시 적절하게 대처하는 방법 을 안다. 교통안전 규칙을 알고 지킨다. 교통수단을 안전하게 이 용한다. 학대, 성폭력, 실종, 유괴 상황 시 도움을 요청하는 방법을 알고 행동한다. 재난 및 사고 등 비상 시 적절하게 대처하는 방법 을 알고 행동한다. 교통안전 규칙을 알고 지킨다. 교통수단을 안전하게 이 용한다. 학대, 성폭력, 실종, 유괴 상황 시 도움을 요청하는 방법을 알고 행동한다. 재난 및 사고 등 비상 시 적절하게 대처하는 방법 을 알고 행동한다. 최근 사회적 변화로 인하여 유아 안전사고의 위험뿐만 아니라 사고 발생률도 증가하고 있으므로, 다양한 안전사고에 대한 체계적인 교육이 요구되고 있다. 게다가 유아는 신체를 조절하거나 환경을 지각하는 능력이 부족하므로 안전사고에 특히 유의해야 한다. 유아의 안전을 위해서는 물리적 환경인 시설 설비를 안전하게 관리하고 유지하는 것이 우선되어야 한다. 그러나 아무리 안전한 환경이라도 유아가 안전하게 행동하지 않는다면 안전사고는 발생하게 된다. 따라서 유아가 주변의 위험 상황에 대한 올바른 인식과 이를 예방할 수 있는 교육이 함께 이루어 져야 한다. 이를 위해 교사는 주변 환경의 안전성을 지속적으로 관찰, 점검함으로써 유아가 안전하게 놀이하기는 물론 교통안전 규칙 지키기를 실천할 수 있도록 한다. 이와 함께 유아가 일상생활에서 경 험하는 잠재적 위험요소를 인식하고 비상시 적절히 대처 할 수 있는 능력과 태도를 기르는데 중점을 두고 있다. 가. 안전하게 놀이하기 안전하게 놀이하기 는 실내 외 여러 가지 놀이기구나 놀잇감, 도구를 안전하게 사용하고, 안전한 장 소에서 놀이하며, 전자 미디어를 안전하게 사용하는 데 필요한 지식, 기능, 태도를 형성하는 내용이다. 놀이기구나 놀잇감, 도구를 안전하게 사용한다. 는 유아에게 실내 외 놀이기구나 놀잇감, 도구의 안전한 사용법 및 규칙 등을 알려 주어 안전하게 놀이할 수 있도록 하는 내용이다. 실외 놀이터에서 놀 경우 모자나 끈 달린 옷을 입지 않거나 신발을 바로 신는 등 안전을 위해 갖추어야 할 복장도 포함 한다. 교사는 만3, 4세 유아에게 놀잇감이나 도구를 사용하기 전에 안전에 필요한 사항을 미리 알려주 고, 안전하게 사용할 수 있게 지도한다. 놀이기구나 놀잇감, 도구의 바른 사용법을 알고 안전하게 사용한다. 는 유아에게 놀이기구나 놀잇 감, 도구의 안전한 사용법을 알려 주는 것뿐만 아니라 생활 속에서 실천할 수 있게 하는 것이다. 만5세 유아가 실내 외 놀이기구나 놀잇감, 도구를 어떻게 사용해야 안전한지, 왜 그렇게 사용해야 하는지 79

86 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 등을 알고 실천할 수 있게 한다. 유아는 발달 특성 상 주변의 사물이나 환경에 대한 호기심이나 탐구하 려는 충동은 강한 반면 아직 신체 기능의 미성숙으로 운동기능이 충분히 발달되어 있지 않으므로 항상 사고의 위험에 노출되어 있다. 따라서 교사는 유아에게 놀이기구나 놀잇감, 도구의 바른 사용법을 알 려줄 뿐만 아니라 유아가 스스로 안전한 사용 규칙에 대해 의논하고 약속으로 정하고 이를 지켜서 놀 이하도록 지도한다. 안전한 놀이장소를 안다. 는 유아가 실내 외 놀이 장소에서 안전하게 놀이 할 수 있도록 안전한 놀이 장소를 알고 안전하지 못한 곳과 구분할 수 있게 하는 내용이다. 만3세 유아가 안전하게 놀이하도록 하기 위해서는 안전사고 위험요인들이 미리 제거된 안전한 놀이 공간과 시설을 제공하는 것이 중요하다. 또한 유아에게 찻길이나 도로변과 같은 위험한 장소를 알려주어 일상생활에서 위험에 노출되지 않도록 지도한 다. 이와 함께 안전한 놀이 장소를 알려주어 유아가 안전한 장소에서 놀이할 수 있도록 한다. 안전한 장소를 알고 안전하게 놀이한다. 는 유아에게 안전한 놀이 장소를 알려주고 놀이하도록 하는 것에서 발전하여, 유아와 함께 실내 외에서 안전하고, 위험한 장소를 알고 구분하며, 질서를 지키는 등 안전하게 놀이할 수 있게 지도하는 내용이다. 만4,5세 유아에게 위험한 장소 및 그 이유에 대해 알아보고, 안전하게 놀이할 수 있는 규칙을 정하고 스스로 지키면서 놀이하도록 한다. TV, 인터넷, 통신기기 등을 바르게 사용한다. 는 유아에게 올바른 전자 미디어의 사용법을 알려주 고 사용하도록 하는 내용이다. 만3세 유아에게는 정해진 시간에만 바른 자세로 앉아 사용하는 등 전자 미디어의 바른 사용법을 알고 생활 속에서 지킬 수 있도록 한다. 이때 교사는 적정 시간을 지켜 전자 미디어를 사용할 수 있도록 지도한다. TV, 인터넷, 통신기기 등의 위해성을 알고, 바르게 사용한다. 는 전자 미디어 의 순기능 뿐 아니라 역기능에 대해 인식하고 이를 바탕으로 자기 조절 능력을 가지고 올바르게 전자 미디어를 사용하도록 하는 내용이다. 만4,5세는 생활 속에서 전자 미디어와 관련된 다양한 문제 상황 및 문제 해결방법에 대해 알아보고 이를 실천하고자 노력할 수 있다. 또한 자신들이 경험해 본 전자 미디어의 위해성 및 대안을 다른 사람들에게 알리며 스스로 조절할 수 있는 능력을 기르도록 한다. 전자 미디어 안전교육 은 반드시 가정과 연계되어 이루어질 수 있도록 한다. 나. 교통안전 규칙 지키기 교통안전 규칙 지키기 는 유아가 교통안전 규칙의 중요성과 자동차 사고의 위험을 알고 사고의 위험 으로부터 자신을 보호하기 위해 필요한 지식, 기능, 태도를 형성하는 내용이다. 교통안전 규칙을 안다. 는 유아에게 안전보행이나 도로횡단 등의 각종 교통안전 규칙을 알려주어 안전하게 생활할 수 있도록 하는 내용이다. 만3세 유아에게는 등 하원 길의 안전과 골목길에서의 안전 보행에 대해 알려주고, 신호등이 있는 횡단보도, 신호등이 없는 횡단보도, 횡단보도가 없는 도로에서 의 안전 횡단에 대하여 지속적으로 알려주고 실천해 보도록 한다. 80

87 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 교통안전 규칙을 알고 지킨다. 는 교통 규칙을 알려주고 경험하도록 하는 것 에서 나아가, 교통안전 규칙을 왜 지켜야 하는지, 지키지 않을 경우 어떤 일이 생기는지 등에 대해 알고 지키도록 하는 내용이 다. 만4,5세 유아에게 교통안전 규칙에 대해 알아보고 실천하면서 평가해볼 수 있는 경험을 제공하도 록 한다. 또한 기본적인 교통 표지판에 대해 알아보고 그 의미를 알고 지키도록 한다. 교통수단을 안전하게 이용한다. 는 유아가 기본적이 교통수단의 안전한 이용 방법에 대해 인식하고 실천하는 내용이다. 만3,4,5세 유아가 승용차, 버스, 지하철 등 실생활에서 경험할 수 있는 교통수단을 승차해 보는 경험을 제공하고, 그에 따른 안전수칙에 대해 알고 안전하게 이용하도록 한다. 유아가 일 상생활에서 많이 이용하는 유치원이나 어린이집 통학 버스를 안전하게 이용하는 방법을 경험하는 것에 서부터 시작할 수 있다. 이후 점차 대중 교통수단을 안전하게 이용 할 수 있는 방법을 의논하고 문제점 을 찾아봄으로써, 유아가 자율적으로 교통수단을 안전하게 이용하도록 발전시켜 나간다. 다. 비상 시 적절히 대처하기 비상 시 적절히 대처하기. 는 학대, 성폭력, 실종, 유괴 상황과 재난 및 사고 등의 비상 상황을 알고 적절하게 대처함으로써 자신을 보호하는 데 필요한 지식, 기능, 태도를 형성하는 내용이다. 학대, 성폭력, 실종, 유괴상황을 알고 도움을 요청한다. 는 유아에게 학대, 성폭력, 실종, 유괴 상황 의 가능성을 알려주고, 만약의 경우에 도움을 요청하도록 알려주는 내용이다. 만3세 유아는 위험에 처해 있을 때 적절히 대처하는 방법을 알지 못하므로 교사나 주변의 믿을만한 성인에게 도움을 요청하 는 방법을 알려준다. 이 때 단순한 지식 전달이 되지 않도록 상황 극을 통해 연습함으로써 유아가 실제 상황에서 도움을 요청할 수 있도록 지도한다. 특히 아동복지법에 성교육은 연간 8시간 이상 확보해야 함이 명시되어 있으므로, 교사는 성교육 시간을 준수하여 지도한다. 학대, 성폭력, 실종, 유괴상항 시 도움을 요청하는 방법을 알고 행동한다. 는 유아가 학대, 성폭력, 실종, 유괴 발생 상황을 인식하고, 적절한 대처 방법을 알아서 실천하도록 하는 내용이다. 만4,5세 유아 에게는 영상물 홍보자료, 방송이나 신문기사, 그림 자료, 동화 등을 통해 유아와 함께 왜 이런 상황이 생기는지, 이런 상황에서 어떻게 대처해야 하는지에 대해 의논하고, 의논한대로 실천해 보도록 한다. 재난 및 사고 등 비상 시 적절하게 대처하는 방법을 안다. 는 유아에게 태풍, 홍수, 지진(해일), 화 재, 폭염, 폭설, 한파, 방사능 등에 대비한 재난 대피 방법 및 사고가 발생할 수 있는 위험한 상황을 알려주어 자신을 보호하도록 하는 내용이다. 이를 위해서는 비상시를 대비하여 정기적으로 훈련을 실 시해야 한다. 만3세 유아에게는 대피 방법을 구체적으로 알려주고 교사의 안내대로 따라하도록 한다. 이 때 유아가 놀라거나 당황하지 않도록 미리 수업시간에 대피 훈련을 연습해 보도록 한다. 또한 유아 에게 생활 주변에서 발생할 수 있는 위험한 상황(추락, 전기, 약물 등)을 알려주고 위험한 상황에서 자신을 보호하도록 한다. 재난 및 사고 등 비상 시 적절하게 대처하는 방법을 알고 행동한다. 는 유아가 지속적이고 반복적인 81

88 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 대피훈련을 통해 위급한 상황에 처했을 때 당황하지 않고 적절히 대처하도록 하는 내용이다. 만4,5세 유아에게는 실제 생활 속에서 발생하는 다양한 재난 및 사고 발생의 원인과 예방 방법을 알아보고, 적절히 행동하는 방법을 익힐 수 있게 지도한다. 3. 유아 안전교육의 학습원리 가. 안전교육을 위한 학습활동은 구체적이어야 하며, 유아들의 경험과 관련된 것이어야 한다. 나. 안전교육은 유아 개개인의 능력과 흥미를 만족시킬 수 있는 다양한 교수 자료를 융통성 있게 전개되어야 한다. 다. 안전교육은 유아 쓰로 흥미를 가질 수 있도록 동기를 유발하기 위해 쉽고 재미있는 방법으로 실시되어야 한다. 이와 관련하여 안전생활 습관을 형성시키기 위해 유아들이 직접적으로 체험할 수 있도록 안전생활 영역을 설치하여 경험하는 등 체계적 학습활동을 전개해야 한다. 4. 유아 안전교육의 내용 한국산업안전공단은 유아의 안전교육 내용을 선정할 때 유아들이 생활하는 여러 상황에서 유아의 안전을 위협할 수 있는 요인별로 내용을 구분하여 놀이안전, 시설 설비 안전, 교통안전, 위험한 장소 에서의 안전, 스포츠 안전, 환경 및 공해에 대한 안전, 화재 및 화상에 대한 안전, 동물 및 곤충에 대한 안전 등의 10가지로 선정하였다. 가. 놀이안전교육 놀이는 곧 유아들의 생활이며, 놀이에 사용되는 여러 가지의 장난감이나 놀이 기구는 유아들이 가장 좋아하는 것들이다. 그러나 놀잇감을 잘못 사용하여 안전사고가 발생하는 경우는 흔히 있다. 따라서 놀이에서 발생하는 안전사고를 예방하기 위해서는 우선 가정에서나 유아교육기관에서 안전한 환경과 놀잇감을 제공해 주어야 한다. 또, 유아들이 안전하게 놀이를 할 수 있도록 적절한 지식, 기능, 태도를 길러주어야 한다. 82

89 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 나. 시설 설비 안전교육 유아들의 안전사고는 유아들이 생활하는 모든 환경에서 일어날 수 있다. 따라서 유아들이 생활하는 환경은 가능한 안전하게 설계되고 관리되어야 한다. 또한 유아들도 실내 외에서 접할 수 있는 여러 가지 시설과 설비를 안전하게 이용하는데 필요한 지식, 기능, 태도를 가지고 있어 스스로 여러 가지의 안전사고를 예방할 수 있도록 교육하여야 한다. 다. 교통안전교육 자동차의 증가와 함께 교통사고로 피해를 입는 유아의 수가 다른 어느 나라보다 많은 상황에서 유아 를 보호하려면, 운전자뿐만 아니라 유아들에 대한 교통안전교육이 꼭 필요하다. 즉 유아가 스스로 자동차에 의한 사고의 위험을 이해하고 그것으로부터 자신을 보호하는데 필요한 지식, 기능, 태도를 길러주어야 한다. 따라서 안전한 보행, 안전한 도로 횡단, 교통수단의 안전한 이용, 교통신호와 교통 안전표의 이해, 안전한 장소에서의 놀이, 교통사고가 났을 때의 대처방법 등에 관한 내용을 포함한다. 라. 위험한 장소에서의 안전교육 유아들의 안전사고는 어느 곳에서나 발생할 수 있으나 차도나 높은 건물의 베란다 등 특별히 위험한 곳에서 많이 발생한다. 또 경우에 따라서는 성인에게는 아무 위험이 없는 장소가 유아들에게는 치명적 인 사고를 유발할 수 있는 장소가 되기도 한다. 유아들을 위해서는 위험한 장소를 없애는 것이 바람직 한 일이나 불가능한 경우도 있으므로 유아들이 높은 곳, 미끄러운 곳, 기타 위험한 곳을 스스로 인식하 고 적절히 행동할 수 있도록 하는 내용을 포함한다. 마. 위험한 물질에 대한 안전교육 주변 환경에 대한 호기심이 많은 유아들은 처음 보는 사물을 입으로 탐색함으로써 그 호기심을 충족 시키려고 한다. 따라서 유아가 늘 생활하는 환경은 만약의 경우 빨거나 마셔도 해가 되지 않는 것들로 구성되어야 하며 위험한 물질들은 유아들의 손이 닿지 않는 곳에 보관하는 것이 원칙이다. 동시에 유 아들로 하여금 주변의 유독성 물질, 흡입할 수 있는 이물질, 그 외 위험을 유발할 수 있는 물질들을 인식하게 하고 그러한 물질들에 대한 통제력이나 다루는 기능을 갖도록 해야 한다. 바. 유아 미아 사고 및 성폭력에 대한 안전교육 부모의 부주의에 의해 일어나는 미아 사고나 나쁜 어른들에 의해 계획적으로 일어나는 유괴나 성폭 83

90 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 력은 우리 사회에서도 빈번하게 일어나는 유아사고의 하나가 되었다. 부모나 교사가 이러한 사고로부 터 유아를 보호하기 위해서는 세심한 주의와 함께 유아들에게 유괴, 미아 사고 및 성폭력의 가능성을 알려주고, 사고를 예방할 수 있는 방법과 만약의 경우에 대처하는 방법을 알려주어 유아 스스로도 자 신을 지킬 수 있도록 해 주어야 한다. 사. 스포츠 안전교육 소득이 증가하고 생활양식이 바뀜에 따라 여가 선용으로 여러 가지 스포츠를 즐겨하는 가정이 늘어 나고 있으며 이에 따라 유아들도 어릴 때부터 그러한 경험을 하는 기회를 많이 가지게 되었다. 따라서 유아들이 쉽게 경험할 수 있는 자전거, 수영, 롤러스케이트 등의 스포츠를 안전하게 즐길 수 있는 기능 을 익히고 그에 필요한 규칙을 지키도록 한다. 아. 환경 및 공해에 대한 안전교육 물, 공기, 토양 등의 환경은 인간 삶의 터전이요 원동력이 된다. 그러나 오늘날 이러한 환경의 오염 이나 훼손은 우리의 삶을 위협할 정도로 심각한 문제로 제기되고 있다. 따라서 유아들도 환경의 오염 으로부터 자신의 신체를 보호할 수 있는 방법을 알고 환경을 보호하는 태도를 기르며, 환경의 훼손을 막을 수 있는 여러 가지 방법을 알고 있을 필요가 있다. 또한 태풍, 홍수 등 자연의 여러 현상으로부터 자신을 보호하고 지키는 방법도 알고 있어야 한다. 이러한 관점에서 환경 및 공해에 대한 안전교육에 서는 수질오염, 대기오염, 토양오염 등의 자연재해에 대한 예방과 대처방법 등의 내용을 포함한다. 자. 화재 및 화상에 대한 안전교육 우리 생활에서 꼭 필요한 불을 잘못 다루었을 때에는 우리의 생명과 재산을 빼앗아 갈 수도 있다. 화재는 예방하는 것이 가장 좋으며 만일의 경우를 대비하여 화재로부터 입을 수 있는 상해의 정도를 최소화 할 수 있는 대처방안을 알고 있어야 한다. 화상은 유아기에 발생하는 안전사고 중 교통사고 다음으로 많이 발생하는 발생빈도가 높은 안전사고이다. 성인들이 주의하면 예방이 될 수 있는 사고이 기는 하나 유아 자신도 화상의 원인을 알고 스스로 주의하여야 한다. 따라서 유아들이 화재의 원인과 예방방법, 화재 시의 적절한 대처방법, 화상의 원인과 예방방법 등에 대한 지식, 기능, 태도를 형성할 수 있도록 도와주어야 한다. 차. 동물이나 곤충에 대한 안전교육 유아들의 안전을 위협하는 요인으로 개나 뱀 등의 동물과 벌 등의 곤충이 있다. 유아들은 이러한 84

91 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 동물이나 곤충의 위험성을 잘 모르며 오히려 상상의 세계에서는 이러한 것들을 친구로 여기기 때문에 아무런 경계 없이 접근하는 경우가 많다. 그러나 실제로 이러한 동물이나 곤충에 의하여 손상을 입거 나 곤충이 가진 해충에 의해 질병에 감염될 가능성이 의외로 많다. 따라서 유아들에게도 해를 끼칠 수 있는 동물이나 곤충에 대해 알려주고 이들을 안전하게 대하는 방법을 가르쳐 주어야 한다. 5. 유아 안전교육의 방법 유아를 위한 안전교육은 여러 가지 방법에 의해 실시될 수 있다(한국산업안전공단,1996). 가. 주제 선정에 따른 통합적 접근방법에 의한 안전교육 유아교육의 방법이 다른 수준에서의 교육방법과 현저하게 다른 것을 찾는다면 통합적 접근방법을 적용한다는 점이다. 통합적 접근방법이란 유아들에게 지식이나 기능, 태도를 가르칠 때에 언어, 수, 조형 활동 등 분리된 교과로 가르치는 것이 아니라 유아들이 늘 경험하는 상황을 학습 경험으로 활용 하여 그 경험을 통해 유아들이 전인적인 발달을 할 수 있도록 도와주는 것을 의미한다. 이는 유아들은 교과목을 통하여 그들의 분리된 내용을 배우기보다는 평소에 경험하는 상황을 통해서 필요한 지식, 기능, 태도 등을 통합적으로 배울 때 더욱 효과적인 학습이 이루어진다는 사실을 근거로 한 것이다. 주제를 선정하여 통합적인 접근방법으로 안전교육을 실시한다는 것은 안전교육에 관한 내용에 대하여 여러 날에 걸쳐 유아들이 유아교육기관에서 하루 일과를 보내는 동안 경험하게 되는 여러 가지 상황이 나 활동을 통하여 학습할 수 있다는 것이다. 즉, 이야기나누기, 자유선택활동, 노래부르기, 동작활동, 간식 및 점심, 화장실가기, 바깥놀이, 동화 및 동시, 동극, 게임, 요리, 견학 등의 활동을 통하여 안전교 육의 내용을 통합적으로 가르치는 것이다. 나. 상황에 근거한 안전교육 상황에 근거한 안전교육이란 일상생활 중에서 안전한 관계되는 특별한 경우, 예를 들어 유아교육기 관에서 사고가 발생했다던가, 뉴스를 통해 사고소식을 들었다던가, 견학을 갔다던가, 특별한 행사가 있는 경우에 그 상황을 이용하여 상황에 맞는 안전교육을 실시하는 것이다. 이러한 접근 방법은 유아 들이 직접, 간접적으로 경험한 또는 경험하게 될 상황을 근거로 하므로 동기유발이 용이하고 실제와 직접 연결이 된다는 장점이 있으나 유아들에게 필요한 모든 안전교육내용을 다 포함시킬 수 없다는 한계가 있다. 85

92 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 다. 부모에 의한 안전교육 안전교육의 내용에 대해 유아들의 흥미를 도와주기 위해 부모들이 일일교사로 안전교육에 참여할 수 있다. 특히 안전 관련기관, 즉 소방서, 병원, 119구조대, 녹색어머니회 등에서 일하는 부모가 있을 경우 이들이 직접 유아교육기관을 방문하여 유아들에게 경험을 이야기해 준다면 교사가 이야기해 주는 것보다 더 흥미 있게 들을 수 있다. 부모에 의한 안전교육에는 부모교육을 통해 부모들을 대상으로 안전교육을 실시한 다음 부모로 하 여금 가정에서 유아들에게 안전교육을 하게 하는 것도 포함될 수 있다. 부모회, 가정통신 등을 통하여 유아의 안전을 위협할 수 있는 여러 가지 요인들이나 안전사고의 예방방법 등을 부모들이 이해할 수 있도록 도와주어야 이들이 가정생활을 통해 여러 가지 실제 상황에서 효과적인 안전교육을 실시할 수 있도록 할 수 있다. 라. 전문 단체에 의뢰한 안전교육 안전교육을 전문적으로 실시해 주는 전문가 단체에 의뢰하여 안전교육을 실시할 수 있다. 6. 일과에 따른 안전교육 방법 및 교사의 역할 유치원에서 안전교육이 효과적으로 이루어지기 위해서는 교사는 유아의 요구나 흥미, 발달수준 등 에 기초하면서 일관성 있고 융통성 있는 일과계획을 수립하고 운영해야 한다. 안전교육활동은 유아의 발달수준이나 흥미뿐 아니라 유치원이나 지역사회의 특성, 학부모의 요구 등도 고려하여 적절히 실시 될 수 있어야 하며, 유치원의 운영시간이나 교사 대 유아의 비율, 유치원의 설립유형 등에 따라서도 다양하게 계획되어야 할 것이다. 따라서 이러한 상황과 여건을 바탕으로 한 유치원에서 실시 될 수 있는 안전교육활동은 유아에게 안전생활 습관형성을 통해 안전행동의 실천에 목표를 두므로 유치원에 서 안전교육을 실시할 수 있는 교육활동과 교사의 역할을 살펴보면 다음과 같다. 가. 자유선택활동 자유선택활동은 유아가 유치원 실내 외에서 경험할 수 있는 다양한 종류의 흥미영역별 활동 중에서 자신의 요구와 흥미에 따라 선택하여 활동을 계획하고 수행하여 보는 시간이다. 따라서 자유선택활동 시간을 통해 유아들에게는 흥미와 능력에 적합한 개별화 교육을 실시할 수 있으므로 유아들의 다양한 활동 중에 교사는 직접 현장에서 상황에 적합한 안전교육을 실시하기가 매우 효과적이다. 자유선택활 동을 위하여 교사는 실내 외 흥미영역별로 진행 중인 주제나 교육목표, 내용, 유아의 발달정도, 안전 86

93 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 을 고려한 다양한 활동과 교재 교구를 마련하고 주제의 변화에 따라 수시로 교체하여 유아의 흥미를 지속시켜 주도록 한다. 특히 실외활동시간에 이용하게 되는 놀이기구와 시설물은 안전해야 하므로 교사는 매일 실외놀이기 구나 시설물의 안전 상태를 점검하고, 만일 문제가 있을 때에는 즉시 보수하도록 한다. 특히, 놀이 시 설물의 매설 상태나 견고성, 시설물의 페인트 도색상태, 놀이터 바닥의 안전성 등을 정기적으로 점검 해야 한다. 실외 자유선택활동 시간에 교사는 유아들의 활동을 관찰하고, 유아들이 놀이기구나 시설물 을 안전하게 이용할 수 있도록 도와주어야 한다. 또한 실내 자유선택활동 시간의 원활한 운영을 위해서 교사는 유아들과 함께 흥미영역의 놀잇감, 자료, 교구 등을 다루는데 필요한 규칙을 정해서 기록하여 붙여놓고 지키도록 하여 안전하게 활동이 이루어질 수 있도록 사전에 약속을 한다. 흥미영역별로 활동이나 교구의 특징, 장소의 크기 등을 고려 하여 한꺼번에 놀이를 할 수 있는 적정 인원수가 제한되어야 할 경우, 이러한 인원 수 제한도 사전에 규칙을 만들 때 포함시켜 유아들이 흥미영역에서 안정된 분위기에서 놀이에 참여할 수 있도록 배려하 여야 한다. 나. 이야기나누기 활동 이야기나누기는 교사와 유아가 함께 모여 앉아 하루의 생활계획과 평가, 날씨와 계절의 변화, 주변 사물이나 사회현상 등 특별한 주제에 대하여 자유롭게 의견을 교환하는 시간이다. 이 시간의 주제는 교사나 유아가 제안할 수도 있으나 예상치 못한 상황이 발생하여 그와 관련된 주제가 선정될 수도 있 다. 따라서 이 시간에는 교사와 유아가 자유롭게 대화할 수 있는 분위기를 조성하여 유아들의 다양한 질문과 대답이나 의견제시를 장려하고, 활발한 언어적 상호작용이 다양하게 이루어질 수 있도록 한다. 이 때 교사는 유아의 주의를 집중시킬 수 있는 실물자료나 시청각 자료, 슬라이드, 비디오, 사진, 인형 등을 적극 활용하도록 하여 교육의 효과를 높일 수 있다. 다. 신체, 게임활동 운동 능력의 발달 면에서 볼 때, 유아기는 정확하고 기술적인 동작을 자유롭게 구사할 수 있는 수준에 이르지 못한다. 또한 신체의 균형유지나 정교한 기술이 필요한 동작 등은 아직 발달이 완전하게 이루어 져 있지 않으므로 안전사고에 즉각적으로 대처하거나 상황을 피해 행동하기가 무척 어렵다. 그러므로 교사는 유아가 몸을 충분히 움직일 수 있는 기회와 공간을 마련하여 주고, 신체운동이나 다양한 표현활 동을 통해 신체운동의 기본능력을 형성하며, 긍정적인 신체 자아개념을 가질 수 있도록 해야 한다. 유아 는 신체활동을 통해 자신의 신체에 대한 긍정적인 인식 뿐 아니라 공간탐색, 문제해결능력, 만족감, 성 취감, 원만한 대인관계를 형성할 수 있게 되므로 유아는 불안정한 환경이나 상황에 적절하게 대처하고 일상생활 중에 발생되는 불안전한 문제에 대해 적극적으로 대처하고 해결하는 능력을 갖게 된다. 87

94 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 또한 게임 활동은 유아들의 운동 능력을 발달시키고 자제력이나 자신감을 기르고 올바른 운동정신 을 가지게 하며, 생활 속에서 생기는 억압이나 갈등을 해소하고 정서적으로 만족감을 가질 수 있게 하며, 단체의 일원으로 규율을 지키고 공통된 목적을 달성하기 위하여 구성원과 협력하는 기회가 되기 도 한다. 게임을 하면서 일어나는 여러 가지 불안전한 상황을 즉각적으로 현장에서 지도가 가능하므로 유아들의 안전을 위해서는 게임규칙이나 질서에 대한 약속을 정하여 지킬 수 있도록 지도해야 한다. 라. 문학활동(동시, 동화, 동극) 유아를 대상으로 한 문학활동은 예술적인 심미감을 길러주고, 경험을 풍부하게 해주며, 언어의 아름 다움을 느낄 수 있도록 해주어 유아의 상상력과 창의력을 길러주고 자신을 잘 표현하도록 도와주어 언어발달을 도모한다. 동화나 동시를 듣고 난 후 그 내용과 관련된 경험이나 느낌을 자유롭게 이야기 해 보고 장면이나 상황에 따른 주인공의 이야기를 토론해 봄으로써 간접적인 경험을 통해 안전과 관련 된 유아들의 행동수정이나 태도형성에 적절한 효과를 높일 수 있다. 또한 교사가 들려주는 동화의 내 용을 중심으로 극화해 보는 동극활동을 통해 이야기에 나오는 주인공의 역할을 분담하고, 환경을 구성 하여 극화시켜 보는 간접경험을 하게 된다. 이는 유아 스스로 느낌이나 생각, 상상 등을 충분히 표현할 뿐 아니라 동화의 내용이나 상황을 재현하게 하므로 그 상황 속에서 안전과 관련된 조직적인 사고력과 표현능력 및 지도력과 판단력이 신장되어진다. 마. 현장학습 현장학습은 사회 및 관찰이나 자료수집, 추론, 결론 내리기를 위한 직접적인 학습기회를 제공한다. 현장학습의 효과를 얻기 위해서는 학습의 필요성이 분명하고, 방문하고자 하는 학습장소의 선택이나 준비가 철저히 이루어져야 한다. 현장학습을 실시하게 될 경우 교사는 학습전체의 과정을 위한 계획과 준비를 철저히 하여 안전한 현장학습이 이루어 질 수 있도록 해야 하는데, 현장학습 시 도우미의 활용 방법, 이동방법, 이동시의 안전사항, 날씨의 변화 등에 대한 대비책을 마련하여 안전한 교육활동이 이 루어지도록 사전에 철저히 준비해야 한다. 또한 현장학습을 가기 전 유아들과 학습의 목적이나 장소, 관찰해야 할 사항, 유의점 등에 대해 자세히 이야기를 하고, 현장학습을 다녀온 후에도 평가를 하여 다음에 일어날 수 있는 안전사고에 대해 철저히 대비하여야 한다. 88

95 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 <표 9> 체험활동 시 사전답사 점검 항목(예시안) 1) 건 물 1 단체를 받을 수 있는 규모인가? 2 유치원생 단체 활동을 할 수 있는 시설을 갖추고 있는가? 3 건물의 규모나 위치가 유치원생이 사용하기에 적절한가? 4 건물 주위가 위험에 노출되어 있지는 않는가? 5 원아들에게 방송 등 안내할 수 있는 여건을 갖추고 있는가? 2) 내부시설 1 원아들의 자유로운 활동이 가능한가? 2 원아들의 학습이 쾌적하게 이루어질 수 있는 환경인가? 3 설치물들은 안전한가?( 유리창문, 기둥, 보조물 등) 4 내부에 선정적인 포스터나 유인물이 부착되어 있는가? 5 외부의 소음이 잘 차단되는가? 3) 안전 1 방 사이의 칸막이가 유아들이 넘어 다닐 정도로 설치되어 위험하지 않는가? 2 유아들의 이동 통로나 비상구는 충분하게 확보되어 있는가? 3 유리창문의 안전 잠금장치가 제대로 작동하고 있는가? 4 곳곳에 날카로운 모서리나 못 등이 튀어나와 있지 않은가? 5 계단이나 난간에 미끄럼방지 테이프나 안전장치가 되어 있는가? 4) 위생 1 건물의 위생상태가 청결한가? 2 화장실의 청결 상태 및 환기 시설은 정상적인가? 3 식수대 및 물 위생 상태는 양호한가? 5) 일정 및 코스 1 유아의 신체, 생리적인 발달 단계에 맞는 일정인가? 2 코스 선정이 교육과정과 연계해 교육적 학습효과를 가지고 있는가? 3 자연보호 등의 자체 교육적 행사활동을 계획하고 있는가? 4 이동 동선을 고려해 효율적인 코스 선정이 이루어졌는가? 5 쇼핑이나 단순한 놀이 등의 장소에 학생들이 방치되지는 않는가? 바. 역할놀이 활동 안전교육의 방법은 상황에 근거하여 실제적이고 구체적인 활동을 중심으로 실시할 때 그 효과가 크 다. 역할놀이는 이러한 상황을 중심으로 타인의 역할을 간접 경험해 보면서 자신의 생각을 나타내고 이해하기도 하며 타인의 입장을 알게 된다. 역할극을 통하여 유아는 참여자와 관찰자로서 서로의 느낌 이나 생각을 이해하게 되며 문제 해결 능력과 태도를 습득해 나간다. 이러한 관점에서 유아들은 실제 89

96 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 상황과 유사한 모의 활동에 대한 역할놀이를 해 봄으로써 교사가 지도하고자 하는 안전 지식과 태도, 기술 등을 반복적으로 지도할 수 있고 가상 상황에서 간접 경험을 통해 보다 적극적이고 현실감 있게 다양한 경험을 할 수 있게 된다. 따라서 교사는 여러 가지 상황에서 교육방법, 내용, 환경 등을 적절히 변화시켜 적용 지도함으로써 교육의 효과를 극대화 시킬 수 있다. 7. 유아안전교육의 체험활동 사례 가. 사례 1 신입 유아들을 대상으로 입학 전의 오리엔테이션에서 유치원생활에 필요한 기본적인 안전지도(문을 여닫는 방법, 계단을 오르내리는 방법, 차례차례 줄을 서는 방법 등)를 실시하고 있다. 나. 사례 2 아침 자유 선택활동 시간 후에 꼬마 선생님이 오늘의 안전 약속을 정한다.(예: 교실에서 뛰어 다니지 않습니다.) 그리고 하루 일과를 마친 후 귀가 시간을 준비하기 전에 가장 안전 약속을 잘 지킨 친구에 게 안전 스티커를 준다. 환경 판 한 코너에 최고의 안전약속 친구들 이라는 제목으로 스티커를 붙일 수 있는 환경을 구성하여 안전교육에 대한 강화를 한다. 다. 사례 3 자유 선택놀이 시간에 각 영역에서 선택적으로 유아들이 놀이를 한다. 그 영역들 중에서 컴퓨터 영 역을 두어 안전에 대한 CD자료나 인터넷으로 연결하여(꼬마 안전 짱)놀이나 게임 등으로 안전에 대한 내용을 가장 효과적으로 전달할 수 있는 교육활동을 통해 지도한다(비디오: 우리들의 안전약속). 라. 사례 4 소방 안전교육 을 원내에서 실시하고 실제상황과 같이 소방대피 훈련을 연습한다. 비상벨이 울리 면 방화 차단기가 내려지고 교사는 유아들과 신속히 비상계단으로 대피하는 방법을 훈련한다. 마. 사례 5 신호등이 없는 유치원 앞 횡단보도에서 유아들과 함께 교통지도를 한다. 교통 당번을 정하여 횡단보 도의 양쪽에(4명) 안전모와 완장을 차고 깃발을 들고 교사의 신호에 맞춰서 교통지도를 한다. 실제 경 험을 통하여 안전에 대한 의식을 몸소 고취시킨다. 90

97 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 8. 교육과정과 연계한 안전교육 가. 신체운동 건강 지도내용 생활영역 교육내용 안전교육 항목 안전교육 활동내용 관련 생활주제 실종유괴, 예방 및 성폭력 예방교육 유괴로부터의 안전 미아 사고에 대한 안전 성폭력 예방 유치원과 친구 생활도구 놀이 안전 놀잇감의 선택 실내 외 놀이, 집안 밖 놀이 유치원과 친구 교통안전 보행 안전 교통기관 이용 안전 바퀴 달린 탈 것의 안전 유치원과 친구 교통기관 위험한 장소에 대한 안전 추락 사고에 대한 안전 넘어지거나 미끄러짐 대한 안전 기타 여러 장소에서의 안전 건강과 안전 신체 운동 건강 안전하게 생활하기 시설, 설비 안전 약물 안전 유아교육 기관의 시설 및 설비 가정의 시설 및 설비 승강기와 에스컬레이터 전기 안전 유독성 물질에 대한 안전 식중독에 대한 안전 이물질 흡입에 대한 안전 그 외 질식을 유발할 수 있는 물질에 대한 안전 건강과 안전 스포츠 안전 자전거 안전 롤러스케이트 대한 안전 물놀이 안전 교통기관 여름 자연재해 안전 지진에 대한 안전 홍수에 대한 안전 태풍에 대한 안전 천둥 번개에 대한 안전 환경과 우리의 생활 화재안전 신고 및 대피 화재 및 화상 예방 겨울 동물 안전 애완동물에 대한 안전 벌이나 곤충에 대한 안전 기타 동물들에 대한 안전 동물 91

98 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 나. 연간 운영 계획 월 생활주제 안전교육주제 교 육 내 용 활동형태 3 유치원과 친구 따뜻한 봄 놀이안전 실종 유괴 등 하원 시 안전(안전한 보행) 놀이터에서의 안전 앗! 위험해요 놀이터에서 생긴 일 이야기나누기 실외활동 이야기나누기 성교육 성폭력 내가 싫은 건 남도 싫어해요 (성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 화재 및 재난대비안전 앗! 뜨거워, 뜨거운 것은 조심해요 이야기나누기 놀이안전 놀이터가 위험하다고요?(소방방재청) 이야기나누기 실외활동 성교육 성폭력 이상한 느낌이에요, 우리아빠는요 그림동화 4 따뜻한 봄 나와 가족 5 우리 동네 6 동 물 실종 유괴 유괴도 막을 수 있어요, 안전송 이야기나누기, 노래 교통안전 안전하게 길을 건너요(세이프키즈) 차량이용방법(안전띠 수호천사) 모의실습 동화 화재 및 재난대비안전 불이야 불이야(소방방재청), 대피훈련1 이야기나누기 유아흡연예방 봄을 선물한 아이(금연 길라잡이) 동화 놀이안전 안전하게 놀이해요 (소방방재청) 이야기나누기 성교육 성폭력 안돼요, 싫어요, 하지마세요!(성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 실종 유괴 백화점에서 생긴 일, 친절하다고 따라가면 안돼요. 이야기나누기 교통안전 화재 및 재난대비안전 교통안전관리공단 교육 멈춰라(보도경계석, 신호등) 지진이란?, 재난 화재 대비훈련2 전문가초청교육 새 노래 이야기나누기, 대피훈련 약물 오남용 엄마가 주는 것만 먹어요 이야기나누기 유아흡연예방 제니, 도깨비 그리고 요술안경 동화 놀이안전 놀이터에서는 안전하게 놀아요(뿡뿡이와 안전) 이야기나누기 동 식물이나 곤충에 대한 안전 애완동물을 안전하게 길러요 동물원에 견학 갔을 때 지켜야 할 일 현장학습 이야기나누기 성교육 성폭력 혼자가면 안돼요(성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 실종 유괴 길을 잃어도 울지 않아요(뿡뿡이와 안전) 놀이동산에서 생긴 일 이야기나누기 교통안전 차도와 보도, 기본적인 규칙 모의 실습 화재 및 재난대비안전 불이 붙었어요(소방방재청) 이야기나누기 약물 오남용 약물의 올바른 사용 동화 유아흡연예방 담배는 나빠(금연 길라잡이) 애니메이션 동화 7-8 여름 건강한 몸과 마음 놀이안전 물놀이 안전 집에서도 안전하게 놀이해요(뿡뿡이와 안전) 물놀이할 때 주의할 것이 있어요 어른들과 함께 들어가요(뿡뿡이와 안전) 이야기나누기 92

99 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 월 생활주제 안전교육주제 교 육 내 용 활동형태 7-8 여름 건강한 몸과 마음 9 교통기관 성교육 성폭력 도와주세요. 낯선 사람의 차는 타지 않아요. 지켜야 할 비밀과 말해야 하는 것 이야기나누기 동화 및 토론 실종 유괴 여행지에서 생긴 일, 여행은 즐거워요 이야기나누기, 동화 교통안전 비올 때의 안전(노란 비옷) 비올 때 안전한 보행(세이프키즈) 동화 이야기나누기 화재 및 재난대비안전 풍수해배우기 이야기나누기 약물오남용 약의 쓰임을 바로 알고 사용해요, 올바른 냉장보관법 이야기나누기 유아흡연예방 금연표시 찾아보기 이야기나누기 교통안전 교통안전관리공단 교육 나랑 부딪칠 뻔 했잖아 탈 것을 이용할 때 이것은 꼭 지켜요. 교통안전동화(교통안전지킴이 리옹) 교통안전, 퀴즈(세이프키즈) 전문가초청교육 동화, 동극 이야기나누기 동 화, 역할극 퀴즈활동 화재 및 재난대비안전 화재 시 대피훈련3 대피훈련 성교육 성폭력 절대 따라가선 안돼요(성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 실종 유괴 친절하다고 따라가면 동화 우리나라와 세계 여러 나라, 아름다운 가을 생활도구, 지구와 환경 컴퓨터와 책 신나는 겨울 1학년이 되어요. 성교육 성폭력 그러면 누구나 싫어해요(성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 실종 유괴 낯선 사람의 방문, 혼자 집에 있어요. 이야기나누기 교통안전 교통질서를 지켜요(세이프키즈) 이야기나누기 화재 및 재난 대비안전 위험한 물질에 대한 안전 화재안전(소방방재청),대피훈련4 천재지변 시 안전수칙 전기관련 물건 안전하게 다루기 이야기나누기 대피훈련 동화 과학 화재 및 재난대비안전 종합화재 대피훈련4 대피훈련 성교육 성폭력 잘못 알았습니다(성희롱 성폭력 예방) 이야기나누기 실종 유괴 할머니의 강아지, 딩동댕 퀴즈놀이 이야기나누기, 게임 교통안전 교통표지판 알아보기(세이프키즈) 내가 잘 보일까요?(세이프키즈) 이야기나누기 화재 및 재난대비안전 교통안전 난방기구 사용주의 불이 나면 이렇게 하세요. 불조심 역할놀이 겨울철의 걷기(눈길에서의 안전) 안전한 보행그림그리기 컴퓨터 이야기나누기 자유선택활동 이야기나누기 미술 활동 성교육 성폭력 친구를 구해야 해요. 동화 실종 유괴 빨간 장갑 순이 동화 93

100 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 9. 안전점검(수시)체크리스트 가. 실내 환경 1) 교실 공간 1 교실은 1층에 배치되어 있다. 교실내에 세면대가 설치되어 있어 수시로 사용할 수 있다. 2 적정의 온수가 나오고 있다. 교실에 환기를 위한 시설(기계환기설비)이 있다. 3 교실에 환기를 위한 창문의 크기가 적정하다. 난방은 복사 난방을 하고 있다. 4 실내온도는 10도 이상 28도 이하를 유지하고 있다. <표 10> 교실 공간 점검표 점검사항 그렇다 아니다 비 고 5 실내 조명시설이 잘 갖추어져 있다. 단, 인공조명에 의한 눈부심이 발생되지 않는다. 교실은 햇볕이 잘들어 온다. 6 단, 교실 바깥의 반사물로부터 눈부심이 발생되지 않는다. 7 창문 주변에는 딛고 올라설 만한 물건이 비치되어 있지 않다. 8 2층이상에 위치한 교실 창문에는 추락사고 예방을 위한 보호 안전망을 갖추고 있다. 9 교실은 교사의 시선이 미치지 않는 구석이 없다. 10 창문블라인드가 설치되는 경우, 커튼이나 블라인드 줄이 짧게 정리되어 있다. 2) 비 품 <표 11> 비품 점검표 점검사항 그렇다 아니다 비 고 1 날카로운 물건(칼, 송곳, 가위 등)은 잠금 장치가 있는 곳에 보관한다. 2 미술도구는 안정성이 검증된 것을 사용하고 있다. 3 모든 카펫이나 커튼, 벽지는 방염처리가 된 것을 사용하고 있다. 4 교구장, 수납장 등에는 아래 부분에 무거운 비품을 보관하고 있다. 94

101 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 3) 놀잇감 1 <표 12> 놀잇감 점검표 점검사항 그렇다 아니다 비 고 모든 놀잇감에는 날카로운 부분이나 모서리, 가시, 갈라진 곳, 삼킬 우려가 있는 작은 부속 물이 없다. 2 장남감 상자에는 상자 안에 유아가 갇힐 우려가 있는 빗장 등의 잠금장치가 있다. 놀잇감은 유아가 꺼내고 수납하기 알맞은 높이에 있으며 크거나 무거운 놀잇감은 교구장 3 아래에 위치해 있다. 4 놀잇감을 구입할 때 안전성이 검증된 것인지 확인한 후 구입하고 있다. 10. 유치원 평가영역 중 안전영역 평가지표 <표 13> 안전영역 평가 지표 평가영역(배점) 평가지표 평가요소 건강 및 안전(15) 7. 유아의 안전관리 및 지도의 적절성(5) 1) 유아와 교사를 대상으로 안전교육을 실시하고 있다. 2) 유아, 교직원 및 시설에 대한 보험에 가입하고 있다. 3) 실내 외 시설 및 설비를 안전하게 설치 관리하고 있다 안전교육을 위한 우리유치원 안전교육 및 현장체험활동 계획 가. 365 안전교육 계획 수립 실천 365일 건강 안전교육 가. 목 표 1) 발달의 기초가 이루어지는 유아기에 적절한 보건교육을 받음으로서 건강한 생활습관과 실천적 능력을 길러 평생 건강한 삶을 유지하는 기반이 되도록 한다. 2) 자신과 다른 사람을 소중히 여기고 우리 주변에서 발생할 수 있는 위험을 예방하며, 재난에 대비하는데 필요한 지식과 기능 및 태도를 기른다. 나. 방 침 1) 학급교육과정과 연계하여 안전교육 실천계획을 수립하고 추진한다. 2) 전체유아 대상으로 비상시 재난대피훈련, 소화기사용법, 성폭력예방교육 등 체험 중심의 활동을 전개한다. 95

102 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 3) 지역사회 인적, 물적 자원을 활용한 건강 안전교육을 실시한다. 4) 가정과 연계한 안전교육을 실시한다. 다. 추진 계획 1) 건강 안전교육 지도 계획 가) 건강 안전교육 계획 교육내용 교육시수 교육내용 교육시수 교통안전교육 연간 10시간 이상 재난대비 안전교육 연간 6시간 이상 실종 유괴 예방교육 연간10시간이상 성폭력 예방교육 연간8시간 이상 약물오 남용 예방교육 연간 10시간 이상 생활안전교육 연간6시간이상 안전 점검의 날(매달 4일) 운영 나) 집단 지도계획 월 일 안전영역 지도내용 월 일 안전영역 지도내용 3 10 교통안전 안전한 등 하원 7 21 생활안전 안전한 물놀이 24 재난대비안전 황사 주의 발령 시 수칙 24 미디어 중독 예방 인터넷 미디어 바로 사용하기 1 생활안전 교통안전교육 4 29 교통안전교육 어린이교통사고예방을 위한 교통안전교육 (화성동부경찰서 강사초빙) 5 13 재난대비 재난대응안전한국훈련 5 29 실종.유괴예방 유괴 실종 예방교육 6 2 성폭력 아동학대 성폭력, 아동학대 예방교육 약물 오남용 약을 올바르게 먹어요 16 재난대비 화재대피훈련 1 성폭력 아동학대 성폭력 및 아동 학대 예방교육 13 미디어 중독 예방 인터넷 미디어 바로 사용하기 11 3 재난대비 화재 시 대피훈련 생활안전 겨울철 빙판안전 다) 건강 안전교육 내용 구 분 지도내용 방 법 교실에서의 안전 생활안전 놀잇감, 도구 바르게 사용하기 창문이나 난간에 기대지 않기 교실에서 뛰지 않기 소중한 나의 몸 알기 자신의 감정을 정확하게 표현하기 주위 어른들에게 도움 요청하는 방법 익히기 실내활동 연계 강사초빙교육 96

103 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 구 분 지도내용 방 법 바깥놀이 안전 놀이터의 위험한 일 예측하고 안전규칙 만들기 놀이기구 바르게 사용하기 놀이터에서의 차례 지키기 생활주제 연계 현장학습 시의 안전 현장에서 지킬 일 및 비상시 만날 장소 정하기 유치원, 집, 부모님 전화번호 알고 사용하기 주위 어른들에게 도움 요청하는 방법 익히기 풀밭, 잔디 등에서 맨발로 다니지 않기 현장학습 사전활동 계절에 따른 안전 황사, 홍수, 수상, 등반, 오존, 독충, 빙상 등의 계절에 따른 안전 수칙 익히기 나라사랑의 날 훈화 원내 외 시설물 이용 안전 화재안전 계단은 안전 손잡이를 잡고 한 칸씩 오르내리기 계단 오르고 내릴 때 줄서서 천천히 걷기 물 있는 화장실에서 미끄러지지 않도록 조심하기 창밖이나 난간에 기대거나 몸 내밀지 않기 공사장, 빈집, 철로 주변에서 놀지 않기 의약품, 합성세제 등을 함부로 만지지 않기 유치원 비상구 위치 알기 대피장소 및 방법 익히기 비상시 소방서 전화번호를 알기 성냥 라이터 등을 가지고 다니지 않기 소방서에 장난 전화 하지 않기 가정통신문 비상대피 훈련 및 이동차량 체험 라. 지도상의 유의점 1) 유아의 안전한 생활을 위하여 체험중심의 교육활동을 반복 운영하며, 가정에서도 연계교육이 이루어질 수 있도 록 안내한다. 마. 평가 계획 평가대상 평 가 방 법 평 가 결 과 유 아 교 사 (조)부모 관찰, 체크리스트, 발표회 협의회 만족도 조사 결과에 따라 환류한다. 결과는 홈피에 탑재하여 홍보한다. 바. 기대효과 1) 올바른 건강 안전교육의 습관화로 사고예방과 생명 및 사회질서를 존중하는 인성 형성 2) (조)부모들에게 건강 안전교육에 관련한 지식 및 정보 제공 등 가정과의 연계한 안전생활습관 능력 향상 97

104 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 나. 보고 듣고 느끼는 연령별 체험교육 보고 듣고 느끼는 연령별 체험교육 가. 목 표 1) 다양한 자연생태체험으로 주변 환경을 보고 듣고 느끼는 탐구과정을 통하여 과학적 소양을 기른다. 2) 자연과의 친화적 체험활동을 통해 정서적 안정감과 자연존중 태도를 기른다. 나. 방 침 1) 학급별 생활주제에 따른 자연체험활동을 계획하여 지도한다. 2) 교실 속 작은(이동) 동물원 운영으로 동물의 먹이, 생태, 습성 등을 이해함으로써 생명에 관심을 가지고 탐구하 려는 과학적 태도를 기른다. 3) 연령별로 지역사회의 다양한 생태학습장을 통해 계절의 변화를 느끼고 자연과 더불어 살아가는 태도를 갖는다. 다. 추진 계획 시 기 추진사업 대 상 담 당 비 고 동물 기르기(달팽이) 전체 원아 담임교사 식물 기르기 우리 땅 밟기 현장체험학습 해 아 뜰 체험프로그램(만5세) 전체 원아 담임교사 10 동화샘 인형극 공연 전체 원아 담당 동화샘 인형극단 우리 땅 밟기 현장체험학습 만5세 만4세 만3세 학년부장 8 28 배추.무 심기(8월말) 전체 원아 담임교사 우리 땅 밟기 현장체험학습 만5세 만4세 만3세 학년부장 배추, 무 모종 구입 퇴비 구입 사랑나눔 김장나눔 전학급 담당 김장 속 재료 구입 라. 지도상의 유의점 가) 교육활동시 사전, 사후 활동을 통하여 교육의 효과를 극대화하도록 한다. 나) 체험활동 학습결과물 등은 유아들이 항상 관찰하고 변화를 기록할 수 있도록 교실에 영역을 배치한다. 98

105 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 마. 평가 계획 평가대상 평 가 방 법 평 가 결 과 교사 협의회 결과에 따라 환류한다. (조)부모 만족도 조사 결과는 홈피에 탑재하여 홍보한다. 바. 기대효과 가) 자연속의 과학적 요소를 탐구하고 생명의 소중함을 알고, 환경을 보호하는 태도 다. 가정과 연계한 프로그램 운영 99

106 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅲ. 유아안전교육의 개선방안 1. 유아안전을 위한 교사의 역할 교사는 안전한 행동을 수행함으로써 유아에게 모범을 보이는 역할모델자여야 한다. 교사는 유아들 에게 위험이나 해롭지 않은 물리적인 환경을 제공하는 안전한 환경제공자 여야 한다. 교사는 유아의 행동을 관찰하고 모니터 함으로써 위험한 행동을 수정하고 위험으로부터 개입하여 유아를 보호하는 보호자여야 한다. 교사는 유아들과 부모 그리고 다른 동료교사에게 안전과 상해위험을 가르침으로써 유아상해를 예방할 수 있는 교육자여야 한다. 교사는 유아교육기관에서 발생하는 사고를 줄이고 안전 을 증진시키기 위해서 정책과 방침을 세우고 결정하는 의사 결정지어야 한다. 교사는 유아상해 발생과 유아교육기관의 지역 환경의 상관관계를 알고서 지역사회 기관에 도움을 받고, 요청할 수 있으며, 지 역사회에 유아안전의 중요성을 홍보하고 옹호하는 지역사회연결자여야 한다. 2. 유아 안전교육의 다양한 개선방안 모색 가. 교통 안전면 1) 현장감 있는 교통놀이의 활성화를 위하여 유원장의 적당한 장소에 필요한 시설 모형을 설치해야 한다(신호등, 횡단보도 등). 2) 유아들이 등 하원하는 유치원 정문 앞에 도로가 있는 경우 신호등, 횡단보도를 반드시 설치해야 한다. 3) 가정과의 안전지도 교육 연계를 위한 학부모 안전교육을 정기적으로 실시해야 한다. 4) 교사들의 적극적, 지속적인 관심으로 안전교육에 대한 효율적인 지도의 활성화 방안을 마련해야 한다. 나. 시설 설비면 1) 유아의 체격에 알맞은 놀이 기구를 설치해야 한다. 2) 노후된 놀이 기구를 교체해야 한다. 3) 화장실 바닥에 미끄럼방지 시설이 필요하다. 4) 교사들의 정기적인 소화기 사용 실습이 필요하다.(월1회 정도) 5) 시설 설비를 안전하게 관리할 수 있도록 수시 점검한다. 100

107 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 6) 비상구 및 소방시설, 설비 구비가 기본적으로 되어 있어야 한다. 다. 기 타 1) 비상사태에 대비하여 교사와 유아에게 정기적으로 안전교육을 실시하여야 한다. (사고처리 절차, 비상연락망, 지정병원 또는 보건소) 2) 비상시에 대비하여 안전하게 대처할 수 있는 훈련을 강화해야 한다. 3) 안전을 위한 교수 매체 및 교구의 개발과 보급이 필요하다. 4) 유아기의 발달 특성에 맞는 안전교육 관련 교수자료를 보급해야 한다. 5) 각종 안전사고에 대해 적절한 방비책을 수립해야 한다. 6) 각종 안전사고에 대비 안전 공제회 및 일반 보험을 가입한다. 7) 유아 통원차량 보험가입 및 안전 관리를 철저히 한다. Ⅳ. 제 언 가. 안전에 대한 중요성은 인식하고 있으나 유아들이 위험한 상황에 처했을 때 그 처리방법에 대한 지식과 행동요령이 매우 미숙함으로 안전에 대한 실제적인 현장교사교육이 우선되어야 하며 및 학부모교육이 계속적으로 필요하다. 나. 유치원 교사들의 안전 지식의 수준이 전반적으로 낮으며 유치원 교사양성 교육과정에 안전교육 이 포함되지 않아 대부분의 교사들이 유아교육 현장에서의 미미하고 부족한 경험을 통해 안전교 육을 실시하고 있다. 이에 교사 양성과정에 안전교육 교과목 이수가 요구되며 교육과정 관련 안 전교육 교사연수를 강화해야 한다. 다. 유아 안전교육 분야에 대한 실질적인 재교육 실시와 유아의 안전하고 행복한 생활 보장을 위해 서 유치원 교육현장에서 손쉽고 편리하게 활용할 수 유아 안전교육자료집의 개발이 요구된다. 라. 유아기에 지도해야 할 안전교육의 내용은 유치원의 전반적인 교육의 과정에서 다루기에 매우 광범위하므로 체계적인 계획 하에 가정과 연계된 안전교육 프로그램 개발 보급되어야 한다. 마. 유치원 교육현장에 안전생활습관을 형성할 수 있는 실제 교육활동의 소재가 매우 미흡한 실정에 있어 실제적이고 다양한 안전교육 프로그램이 개발 보급 되어야 한다. 바. 초등학교병설유치원인 경우 유치원 교실은 1층에 배치되어야 한다. 사. 체계적인 유아 안전교육 및 안전교육 업무 수행을 위한 지원기관이 설치 운영되어야 한다. 아. 유아의 발달에 적합한 유아 전용체험공간 확보가 요구된다. 자. 유치원 현장에 근무하는 모든 교사들은 안전교육의 필요성과 중요성을 깊이 인식하고 있으나 101

108 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 바쁜 교육현장 속에서 생활주제와 연계한 체계적인 지도의 어려움이 있다. 차. 다양한 체험활동을 실시하기 전 교사들은 철저한 계획을 수립하였음에도 불구하고 예상치 않게 발생하는 안전교사에 대한 두려움(아이들이 다치면 어떻게 하지?, 내가 심폐소생술을 해도 되는 것인가?)으로 심적 부담을 느끼고 있다. 단지 책임 소재만을 묻는 문책성 감사와 언론 보도는 지양되어야 할 것이다. 카. 시도교육청별로 학급당 유아수의 차이를 나타나고 있다. 연령에 맞는 학급당 원아 수 확보가 시 급하며, 각 유치원별 안전사고에 대비한 매뉴얼을 전교사가 숙지하고 있도록 한다. Ⅴ. 결 론 유아의 안전개념은 생활 속에서 습득되는 것이며 유아 안전교육은 일상의 경험으로부터 시작되어야 한다. 따라서 여러 가지 흥미영역에서의 실내 자유선택활동, 이야기나누기, 노래 부르기, 동작 활동, 동화, 동극, 게임 등 실제 생활 속에서 구체적으로 제시되는 실천적인 노력이 이루어져 자연스럽게 내 면화되도록 해야 한다. 다양한 학습과정과 체험활동을 통하여 안전 생활에 필요한 지식을 여러 장면 속에서 직 간접적으로 배우고 익힐 수 있도록 안전생활 영역을 계획하여 실천하여야 한다. 유아는 주변의 사물이나 환경에 대한 호기심이 높고 탐구하려는 충동이 강한 반면, 아직 신체 기능 의 발달이 미숙하므로 균형을 유지하려는 능력이나 운동 기능이 충분히 발달되어 있지 않은 발달 단계 이다. 유아기는 신체 조정능력과 운동 기능이 미숙하고 자기중심적이며 지각의 지배를 받는 유아적 사고를 하기 때문에 돌발 사태를 명확히 파악할 수 없다. 그리고 한 종류의 흥미 있는 일에 몰입하면 주변 상황을 헤아리지 못하여 민첩하게 대응하지 못한다. 또한 유아들은 발달의 속도가 빠르고 미미한 자극에도 민감하게 반응하며 하찮은 상해라 하더라도 일생을 살아가는데 치명적인 장애로 확대될 수 있다는 점에서 유아기는 무엇보다도 발달 단계에 맞는 안전교육과 세심한 사고 예방대책이 절실히 요 구되는 시기이며 특히 사고에 대한 유아자신의 바른 인식과 이를 예방하기 위한 철저한 안전교육이 중요하다. 또한 유아를 위한 안전교육은 안전에 대한 기술과 태도를 형성하면서도 구체적이고 실제로 체험 할 수 있는 안전교육이 필요하다. 따라서 유치원교사들의 역할도 유아의 안전 보호뿐만이 아니라 유아 스스로가 위험으로부터 자신을 방어할 수 있는 능력을 길러주는 안전교육을 실시해야 한다. 안전 교육은 정기적으로 실시하여 안전에 대한 지식, 기능, 태도 등을 기르도록 해야 한다. 안전교육은 가정과 연계하여 체험중심으로 실시하고 연 44시간 이상 실시해야 한다. 유아 안전교육 실시 전에 교사 교육이 우선되어져야 한다. 학부모 및 교사의 기초 실태를 반영하여 계획 수립 되어지 는 유치원에서의 체험활동도 교육과정과 연계한 우리 땅 밟기 운동, 유치원으로 찾아오는 체험활동 프로그램 운영, 주 5일제 실시에 따라 가족과 함께하는 주말 체험활동으로의 전환이 요구된다. 102

109 주제발표 3: 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 참고문헌 교육과학기술부(2012). 3~5세 연령별 누리과정해설서. (사)한국시각장애인연합회 (2012). 유치원 시설안전관리매뉴얼. (사)한국시각장애인연합회 (2013). 유치원 교무학사 업무 매뉴얼 (2014). 유치원평가 매뉴얼 교육인적자원부(2003). 유아를 위한 교통안전교육자료, 선명인쇄(주) 윤선화 이경선(2011). 유아를 위한 통합적인 안전교육의 실제. 한국생활안전연합 윤선화 정윤경 이경선(2011). 영유아를 위한 안전관리, 한국생활안전연합 (2012). 영유아를 위한 안전교육프로그램. 한국생활안전연합 이기숙 외 4명(1997). 영 유아를 위한 안전교육 한국산업안전공단(2000), 유아교사용안전지도서. 한국산업안전공단 추진본부 한국산업안전공단 안전문화추진본부(2003). 안전교육교사연수. 한국산업안전공단. 한국어린이육영회(2002), 유아를 위한 안전교육활동자료집. (주)유진프린팅 103

110 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 서울옥정초등학교 박은하 교사 Ⅰ. 서 론 1. 안전교육의 중요성 현대 사회의 산업기술 향상과 과학문명의 발달은 인간의 생활을 편리하게 만들어주었으며 시간적인 여유로움까지도 제공해주었다. 기계나 도구, 수단 등의 발달로 우리의 생활은 풍요롭고 편리해졌지만 그 와 함께 날이 갈수록 다양한 사고와 사건 발생, 그로 인한 인적 물질적 정신적 피해도 급증하고 있다. 신체의 안전뿐만 아니라 경제적인 안전까지도 추구하는 시대에 맞지 않게 요즘 우리 사회에서 일어 나는 각종 사건, 사고들은 안전 불감증 과 도덕적 해이 라는 말을 다시 떠올리게 된다. 하나의 사건에 대한 기억들이 아물고 사건 처리가 수습도 채 되기 전에 잊혀 져서 또 다른 대형 사고의 발생이 되풀이 되는 것은 사회의 안전에 대한 의식 수준을 생각할 수 있게 만든다. Morz(권봉안 외, 1997 재인용)는 안전이란 사고의 예방과 개인의 피해 또는 사고로부터 오는 재산 적 손실을 없애는 것 이라고 정의하였고, Marland(곽은복, 2008 재인용)는 인간의 행동 수정에 의해 만들어진 조건이나 상태 또는 위험 가능성을 줄일 수 있도록 물리적 환경을 고안함으로써 사고를 감소 시키는 것 이라고 하였다. 즉 안전은 인체에 유해한 조건들을 최소화 또는 제거하려는 여러 가지 활동 을 통해 위험이 생기거나 사고가 날 염려가 없는 상태를 말한다. 안전한 생활을 위해서는 안전을 위협 하는 여러 가지 요소에 대해 알고, 신체를 보호할 수 있는 방법을 익혀 인간 생명의 존엄성을 실생활에 적용시킬 수 있도록 하는 안전교육이 절실히 요구된다. 안전교육이란 상해, 사망, 또는 재산의 피해를 일으키는 불의의 사고를 예방하는 것으로 인간의 생 명과 신체를 위험으로부터 보호하여 안전의 욕구를 충족시키려는 것이다. 일상생활에서 일어나는 사 고를 미연에 방지하고, 불의의 재해나 돌발적인 사태가 발생했을 때에는 생명을 지키기 위해서 취해야 할 행동을 지도할 목적으로 실시하게 된다. 사고의 위험을 사전에 방지하여 사고율을 낮추는 것 이외 104

111 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 에 안전에 대한 바람직한 태도 및 행동의 변화와 대처 능력, 인간의 존엄성에 대한 가치태도 함양 의식 을 향상시키는 것도 안전교육의 중요한 목표가 된다. 나이가 적을수록 배운 내용을 생활에서 잘 실천을 한다. 이는 무엇인가가 습관화 된다는 것이 얼마 나 중요한지를 반증하는 것이다. 길을 건널 때에는 녹색불로 신호가 바뀌고 나서 손을 들고 건너며, 자전거를 탈 때 헬멧과 보호대를 착용한다. 선조들의 삶의 경험 속에 녹아있는 세살 버릇 여든 간다 는 속담처럼 안전교육은 어린 시절부터 반복적, 규칙적, 지속적으로 실시하여 안전에 대한 지식과 습 관 및 태도가 올바르게 형성될 수 있도록 하는 것이 중요하다. 2. 안전교육의 필요성 Maslow의 욕구위계이론에 따르면 의식주에 관한 기본적인 생리적 욕구가 어느 정도 충족이 되면 안전의 욕구를 충족시키고자 한다. 안전의 욕구는 두려움이나 혼란스러움이 아닌 평상심과 질서를 유 지하고자 하는 욕구로 개인적 재정적 안정, 건강, 사고나 병으로부터의 안전 등을 포함하고 있다. 현 대인들은 보험 가입이나 종교로의 귀의 등 다양한 방식으로 안전의 욕구를 실현하고자 한다. 몸과 마 음이 안전하지 않다고 여겨졌을 때 다른 욕구들을 생각하기 어렵고 다음 단계로의 욕구도 충족시킬 수 있는 동기부여도 하기 힘들다. 안전에 대한 욕구에도 불구하고 우리나라는 삼풍백화점 사건, 성수대교 붕괴, 대구 지하철 화재 등 의 큰 안전사고를 겪어왔다. 사고 후에는 안전 의식과 교육을 강화해야 한다고 주장했지만 그에 대한 철저한 사후 방책은 없었다. 우리나라 안전사고 발생 비율은 12.4%(2008)로 OECD 국가 중 최하위에 머물고 있는 실정이다(행 안부, 2010). 안전불감증과 도덕적 해이, 대충, 설마, 빨리빨리 는 언제나 안전사고의 주요 요인이 되었음은 부끄러웠던 사고의 역사에서 배울 수 있다. 그럼에도 불구하고 안전사고는 늘 되풀이되어 왔음을 반성해야 할 일이다. 충분히 예방할 수 있는 안전사고 뉴스가 나오면, 왜 안전사고가 발생하였 으며, 근본적인 안전사고 예방대책이 무엇인지 진지한 고민보다는 임시 처방식의 대책을 서둘러 내 놓기 바쁜 실정이다(고석, 2006). 안전사고를 나와는 무관한 일로 생각하는 개인주의와 사회적 무관심 으로 어린이들의 생활환경은 끊임없이 안전사고의 위험에 노출되어 있다. 소비자보호원 소비자위해감시시스템(CISS) 1) 를 통해 수집된 14세 이하 어린이의 안전사고 건수는 2011년 20,732건, 2012년 22,907건, 2013년 24,312건으로 매년 지속적으로 증가하고 있으며, 전체 위해정보에서 차지하는 비율은 매년 1/3 이상으로 나타났다. 미국의 경우 전체 안전사고 대비 어린이 안전사고 비율이 연간 30.2% 정도인데 비해 우리나라는 1) CISS(Consumer Injury Surveillance System, 소비자위해감시시스템): 소비자기본법에 의해 전국 65개 종합병원, 18개 소방서 등 위해 정보제출기관과 소비자 상담, 핫라인, 어린이안전 넷 등으로부터 수집한 위해정보 DB 및 감시시스템. 105

112 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 37.4%로 상대적으로 어린이 안전사고 비율이 높은 것으로 나타났으며, 호주의 경우도 2010년 전체 안전사고(471,898건) 대비 어린이 안전사고(58,721건) 비율이 12.4%로 상당히 낮은 수준이다(소비자 보호원, 2014). <표 1> 최근 3년간 CISS에 접수된 어린이 안전사고 현황 (단위: 건, %) 구 분 2011년 2012년 2013년 합 계 건 수 20,732 22,907 24,312 67,951 전체건수 54,724 61,498 65, ,627 비율(%) 또한 10가구 중 8가구는 어린이안전교육을 받은 사실이 없는 것으로 조사돼, 어린이 안전사고가 가정 등 학교 외의 장소에서 많이 발생하고 있음을 감안한다면 어린이 및 보호자에 대한 안전사고 예방교육 이 시급한 것으로 나타났다(공배완, 안황권, 2009). 남상길(2004)은 학교안전교육현황에 대해 초등학생 과 담임교사 모두 안전교육이 유익하다는 설문 결과를 얻었으며 초등학교 교사들의 대부분이 학교에서 의 안전교육이 필요하다는 결론을 얻었다. 초 중 고등학교 안전교육이 안전의식에 미치는 영향(이창 희, 2009)에 대한 연구에서도 대상자 대부분은 안전교육의 필요성을 인식하고 있었다고 하였다. 권준수(2011)의 가정 내 안전교육 프로그램 교육 전과 후의 변화된 안전조치 실태 연구에서 교육 전에 비하여 교육 후 약 25% 향상된 결과와 안전사고 예방 및 응급처치 교육 프로그램의 만족도는 5점 만점에 평균 4.01점을 보였다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 볼 때 대부분의 부모들은 가정 안전 교육에 대한 높은 요구를 지니고 있음을 알 수 있다. 뿐만 아니라 최근에는 기후 변화와 경제적, 사회적 환경 등 재난 환경의 변화로 재난으로부터 안전 이 중요한 국가정책이 되었고, 이에 대한 국민의 요구도 증가하고 있다(나채준, 2013). 원소연(2013) 은 재난관리 분야는 재난의 특성상 교육 훈련프로그램이 매우 중요한 분야이며, 그 중요성은 재난의 유형에 따라 더욱 강조되는 경우도 많기 때문에 정부차원에서 민간단체들에 대한 체계적인교육 훈련 프로그램을 마련하는 것이 시급한 과제라고 말하고 있다. 안전교육은 생명을 보존하고 양질의 삶을 사는데 절대적인 교육으로 가정, 학교, 사회, 국가는 자기 를 보호 관리할 수 있는 지식과 방법을 터득하여 생활할 수 있도록 제반 환경을 조성하고 예방하며 알맞은 대응으로 피해를 최소화할 수 있도록 초등학교 시기부터 각인시켜야 할 것이다. 교육부에서는 체험 중심의 체계적 안전교육을 시행하고자 독립된 안전교과 신설 및 안전교육표준안 마련을 준비하고 있다. 이를 통해 우리나라와 외국의 안전교육의 실태를 살펴보고 우리나라 안전교육 의 개선 방향 및 시사점에 대해 논의하고자 한다. 106

113 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 Ⅱ. 국내 외 안전교육 실태 1. 우리나라의 안전교육 아동복지법은 매년 44시간 이상 안전교육을 하도록 규정하고 있다. 하지만 이것이 의무사항이라는 것을 알고 있는 초등학교 교사는 거의 없을 것이다. 이런 실정 속에서 연간 안전교육 의무시간을 모두 이행하는 경우가 드물고 지침으로 내려왔으니 시수는 일단 확보하게 된다. 2014학년도 S시교육청 교 육계획 중에 안전교육은 연간 21시간, 성교육은 연간 20시간 이상을 확보하라는 지침을 지역교육청과 학교로 내려보냈다. 이렇듯 아동안전에 대한 교육이 아동복지법에 처음 규정된 이후 교육시간이 점차 적으로 강화되고 있는 추세에 있다. <표 2> 아동복지법 시행령의 교육기준 구 분 실시 주기 총 시간 성폭력 및 아동학대 예방교육 6개월에 1회 이상 연간 8시간 이상 실종예방 유괴방지 교육 3개월에 1회 이상 연간 10시간 이상 약물 오남용 예방교육 3개월에 1회 이상 연간 10시간 이상 재난대비 안전교육 6개월에 1회 이상 연간 6시간 이상 교통안전교육 2개월에 1회 이상 연간 10시간 이상 학교에서는 지침에 명시된 이수 시간을 확보하기 위해 창의적 체험활동 시간이나 교과시간과 연계 하여 지도하고 있다. 안전교육 교재는 소방방재청이나 안전행정부 또는 관련 기관에서 배부한 시청각 자료나 참고 책자를 활용하여 지도한다. 이는 안전교육이 체험 중심의 교육으로 실제 상황이 발생했을 때 적절한 대응을 할 수 있도록 하는 안전교육의 취지와는 맞지 않게 되어 있다. 그러나 체험을 위한 제반 환경 조성이 부족한 탓으로 시청 각 교재에 거의 의지하곤 한다. 사회적으로 큰 파장을 가지고 온 사건 이후 안전에 대한 국민적 관심의 급증으로 재난에 대비한 매 뉴얼을 제공하고 대피 훈련을 의무적으로 실시하는 지침과 수학여행, 수련활동 실시에 관한 지침을 발표했다. 그러나 실제적으로 학교에 적용된 대피 훈련이 단순히 학교 밖으로 최소한의 시간을 이용하여 빠져 나가는 것에 그쳐 훈련과 다른 상황이 발생하였을 경우에는 파생 효과가 적을 것으로 보인다. 이창희(2010)는 대상자의 대부분은 안전교육의 필요성을 인식하고 있으나, 학교에서 배운 안전교육 은 별로 도움이 되지 않는 것으로 나타났다. 학교에서 실시하는 안전교육의 대부분은 일회성의 훈화방 식에 의한 교육형태가 주를 이루고 있는 것이 현실이라고(이규은, 정혜선, 2012) 밝히고 있다. 박재희, 107

114 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 김소연, 이규녀(2013)는 학교현장에서 안전교육을 경험한 적이 있음에도 불구하고 학교 및 가정 등에 서 안전사고가 꾸준히 발생하고 있다는 것은 효율적이고 체계적인 안전교육이 이루어지고 있지 않음을 의미한다고 말하고 있다. 대부분의 안전교육 내용이 삽화로 된 교재 중심으로 이루어지고 있다는 점에 서 안전교육의 한계점 또한 지적하고 있다(공배완, 안황권, 2009). 이창희(2010)는 안전교육을 접할 기회가 더 많은 초등학생이 중 고등학생에 비해 안전교육이 안전의식에 미치는 영향이 크다는 사실을 밝혔다. 이는 학교 급별로 크게 다르지 않았는데 김석용(2010)은 고등학교들을 대상으로 체육수업 시 안전 교육은 강의식 교육이 대부분이고 이런 교육이 실질적으로 도움을 주는 경우는 보통이라고 말하고 있 는데 이는 김민아(2001)와 구자훈(2009)의 연구결과와도 일치한다고 하였다. 고등학생들은 강의식 안 전교육은 실제 상황에서는 도움을 줄 수 없다고 생각하고 있다는 것을 알 수 있다. 안전은 의식으로 그치는 것이 아니며 그에 따른 신체적 반응도 있어야 하기에 자신의 신체를 안전하 게 다룰 수 있는 인식과 능력도 필요하다. 위험한 상황에서 빠른 판단과 대처로 신체를 안전하게 보호 할 수 있게 된다. 따라서 안전에 대한 인식은 습관처럼 훈련되어 교육되어야 한다. 어릴 적 몸으로 익 힌 내용은 나이가 들어서도 쉽게 재생되고 재현될 수 있는 것처럼 안전교육은 체험 중심으로 이루어져 야 하며 안전에 대한 지식, 기능 및 태도가 습관화될 때까지 꾸준히 반복적으로 실시해야 한다. 2. 외국의 안전교육 외국에서는 안전교육을 사고예방을 넘어서 학교폭력 없이 다닐 수 있는 안전한 학교의 개념 까지도 포함하고 있는 경우도 있었으며 대체적으로 안전교육을 강화하고 있는 추세였다. 아래 표의 내용은 김태환, 홍준수, 이재민(2013)와 석혜민, 박찬석, 윤명오(2013)의 논문에 실린 외국의 안전교육 사례 를 정리하여 제시한 것이다. <표 3> 외국의 안전교육 현황 구 분 내 용 미 국 각 주마다 독자적인 교육제도가 운영되고 있어서 주에 다라 차이가 있지만, 안전교육은 1920년경부터 오하이오, 알라바마 등의 주를 시작으로 많은 주에서 학교안전교육을 의무적으로 실시하는 법률을 통과시켰다. 따라서 주에서 법이나 규칙으로 초 중 고등학교의 안전교육에 대한 최저 기준을 정하고 있다. 미국의 안전교육은 모든 사람들이 안전에 대한 태도와 가치를 체득시키는데 목표를 두고 있다. 또 보건 문제와 같이 좁은 의미가 아니라 사람이 사는데 있어서 필요한 신체적, 정신적 건강과 사고 질병 등으로 부터 예방 등을 포함하고 있다. 미국의 안전교육내용과 교과서에 나타나 있는 안전교육은 학부모, 지역사회인, 각종 단체의 적극적인 참여와 지원 속에서 이루어지고 있다. 또 학교폭력 문제나 약물남용 문제 등도 함께 다루고 있다. 108

115 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 구 분 내 용 일 본 영 국 독 일 호 주 스웨덴 지리적인 환경에 의한 지진이나 태풍과 같은 천재에 대비한 안전교육을 특히 강조하고 있다. 일본의 안전교육은 자 신과 타인의 생명을 존중하고, 생명을 경외하는 마음을 기르는 생명존중 교육이다. 학교 안전에 관한 독립적인 법령 은 없지만, 학교보건법을 통해 학교 안전교육을 실행하고 있으며, 학교보건법은 수차례 개정으로 학교안전교육과 지도를 강화해 오고 있다. 특히 교과교육 성격에 맞는 안전교육 내용을 교과서에 체계적으로 제시하여 실생활에 적 용하는 안전교육을 실시하고 있다. 영국의 교육과정은 중앙정부 차원의 교육과정과 지방정부 차원의 교육과정이 혼용되고 있다. 학교마다 교육과정내 안전교육의 위치가 차이가 있지만, 1989년 기준 90% 이상의 학교에서 학교 정규 교육과정 내에서 독립교과 또는 다른 교과목과 통합교과로서 안전교육을 실시하고 있다. 각 지역마다 독자적으로 결정할 수 있는 권한이 있기 때문에 안전교육에 대해서도 각 지역의 특성에 따라 학교안전 교육 대책이 강구되고 있으며 주로 교통안전교육으로 이루어져 있다. 교통교육에 대한 목표 및 수업시수가 매우 분 명하게 제시되어 있으며, 학년별로 연간 10~20시간의 수업시수의 교통안전교육을 실시하도록 규정하고 있다. 각 급 학교에서 과학, 기술, 예술, 체육 등의 교과목에서 안전 보건 교육을 강조하고 있다. 학교안전관리 조직 구성 운영의 시행 기관은 빅토리아 주 교육부에 있으며, Guide Book 을 개발하고 학생안전 학생보호 지도를 하고 있다. 또한 각급 학교는 학생들의 안전사고에 대비한 보험에 가입하고 있어 학생에 대한 철저한 학교안전관리가 실시되 고 있다. 교통안전교육활동이 활발한 나라로서 위원회를 조직하여 학교 교통안전을 담당하고 있다. 9년제 학교가 상, 중, 하 3단계로 나뉘어 있는데, 교통안전교육 하급 단계(1~3학년생)에서는 18~22시간으로 인근 교통상황과 차의 통행방 법, 기차, 건널목 등, 중급 단계(4~6학년생)에서는 20~24시간으로 자동차 구조와 운전, 상급 단계(7~9학년생)에서 는 22~24시간으로 생리학, 심리학, 운전 중 근유이나 신경 반응 등을 내용으로 하고 있으며 이것들을 연간 수업 시간에 짜 넣어서 이론과 실제를 지도하고 있다. 이상에서 살펴본 바와 같이 안전교육에 대해 중요시하고 있는 것은 여러 나라가 가지고 있는 공통된 사항이다. 그러나 국내의 안전교육과는 다르게 외국의 안전교육은 실천이 함께 수반된다는 점에서 많 은 차이점을 보였다. 우리나라의 안전교육내용이 체계적이지 못하며 분산되어 있으며 지나치게 저학년 중심으로 이루어진 다는 점도 그 중 하나이다. 학교폭력 등 현 사회의 심각한 문제가 되고 있는 사안들도 안전교육의 일부분 으로 포괄적으로 다루는 것에서도 관점의 차이를 보여주고 있다. 이는 우리나라의 안전교육이 개선하고 지향해야 할 점을 보여주는 부분이기도 하다. 보고나 실시용으로 이루어진 안전교육에 대한 잘못된 실행 에서 벗어나 이제라도 상황에 맞는 적절한 매뉴얼에 따라 그에 알맞은 교육이 이루어져야 할 것이다. Ⅲ. 안전교육 실시를 위한 교육 환경조성 1. 안전교육 실시를 위한 법적 근거와 내용 체계 정립 안전교육과 관련된 법률은 아동복지법, 학교보건법, 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 이 있으며 이에 따라 의무적으로 재난을 대비한 교육을 실시하도록 되어 있다. 따라서 안전교육 실시에 대한 법적 근거는 충분히 갖추고 있다. 109

116 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <표 4> 안전교육 관련 법규 관련 법률 조 항 관련법규 내용 아동복지법 학교보건법 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 제31조 (아동의 안전에 대한 교육) 제12조 (학생의 안전관리) 제8조 (학교안전교육의 실시) 1 아동복지시설의 장, 영유아보육법 에 따른 어린이집의 원장, 유아교육법 에 따른 유치원의 원장 및 초 중등교육법 에 따른 학교의 장은 교육대상 아동 의 연령을 고려하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 매년 다음 각 호의 사항에 관한 교육계획을 수립하여 교육을 실시하여야 한다. 1. 성폭력 및 아동학대 예방 2. 실종 유괴의 예방과 방지 3. 약물의 오남용 예방 4. 재난대비 안전 5. 교통안전 2 아동복지시설의 장, 영유아보육법 에 따른 어린이집의 원장은 제1항에 따른 교 육계획 및 교육실시 결과를 관할 시장 군수 구청장에게 매년 1회 보고하여야 한다. 3 유아교육법 에 따른 유치원의 원장 및 초 중등교육법 에 따른 학교의 장은 제1항에 따른 교육계획 및 교육실시 결과를 대통령령으로 정하는 바에 따라 관 할 교육감에게 매년 1회 보고하여야 한다. 학교의 장은 학생의 안전사고를 예방하기 위하여 학교의 시설 장비의 점검 및 개선, 학생에 대한 안전교육, 그 밖에 필요한 조치를 하여야 한다. 1 학교장은 학교안전사고를 예방하기 위하여 교육부령이 정하는 바에 따라 학 생 및 교직원에게 학교안전사고 예방 등에 관한 교육(이하 안전교육 이라 한다) 을 실시하여야 한다. <개정 , > 2 학교장은 필요하다고 인정하는 경우에는 교육활동참여자에게 안전교육을 실 시할 수 있다. 3 교육부장관 및 교육감은 안전교육에 필요한 교재를 개발하고 학교장의 요청 이 있는 경우 안전교육을 담당할 강사를 알선하는 등 안전교육에 필요한 지원을 하여야 한다. <개정 , > 4 학교장은 소속 교원 또는 교육활동참여자로 하여금 안전교육을 담당하게 할 수 있다. <개정 > 공배완과 안황권(2009)은 초등학교 안전교육의 구성은 안전교육과 안전관리로 나뉘어서 실시되고 있으며 크게 학교안전, 교통안전, 생활안전의 세 영역으로 분류하여 교육되고 있다고 하였다. 이규은, 정혜선(2012)은 문헌 분석과 실태 조사를 통해 안전교육 내용을 선정하고 이를 학교 교육과정의 교과 구성내용과의 연계성을 고려하여 학교생활안전, 가정생활안전, 사회생활안전, 교통안전, 자연재해안 전, 응급처치의 총 6개 영역을 설정하였다. 이는 앞선 연구보다 자연재해안전과 응급처치와 관련된 내용을 추가하여 삽입하여 시대적 관심사를 반영하였다고 볼 수 있다. 2. 교사 양성 및 수급 문제 안전교육을 담당할 전담 교사를 채용하기 전에는 담임이나 교과교사 또는 비교과교사가 안전교육을 실시해야 한다. 그러나 담임이나 비교과교사들이 안전에 대한 교육이나 연수를 이수한 비율이 낮기 때문에 교육 실시에 따른 교원 양성의 문제가 발생할 수 있다. 110

117 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 전국의 10개 교육대학의 교육과정을 검색해본 결과 2개 대학에서 안전에 대한 내용이 교육과정 편 제에 있었고 나머지 대학의 경우는 안전 관련 교과목이 없었다. 안전에 대한 관심과 수요가 급증하는 시대적 요구에 맞춰 대학에서도 안전교육과 과년된 교과목을 개설하는 것이 교사 양성을 위해 시급한 일이라고 하겠다. <표 5> 전국교육대학교 교육과정 중 안전과 관련된 교육과정 교육대학 영 역 교과목 G 교육대학 재량활동 및 특기적성 교육선택 영역 응급처치와 인명구조(선택) 어린이안전지도(선택) C 교육대학 체육교육 심화과정 학교보건(선택) 오은아(2009)의 연구결과에서 실과 실습시 안전교육의 방향을 제시하기 위하여 경남의 초등학교 교 사를 대상으로 연구를 실시하였는데 교사들은 실과 안전교육에 대한 연수를 받은 비율이 낮은 것으로 나타났다. 김신정, 김예영, 김성희, 박현정, 강경아(2013)는 보육교사들은 안전연수에 대한 필요성을 높게 인 식하고 있었으며 대부분의 교사가 사고 대처 능력과 안전사고 예방 및 안전지도 방법이 필요하다고 하였으며, 취업 전에 아동안전 지식을 획득하고 예방적, 보호적인 실천을 할 수 있도록 교육과 함께 기본적인 안전사고 교육 이수를 받도록 의무화 하는 것이 바람직하다고 하였다. 서울특별시교육연수원의 연수 과정 중 2002년부터 2015년까지 연수과정 중 안전과 관련된 연수는 총 18건에 불과하였다. 2013년까지는 안전에 관련된 연수가 없었으나 2014년 안전 관련 직무연수가 신설된 것도 안전사고 발생과 무관하지 않다고 보인다. 대형 사건의 발생에 따른 연수 과정의 신설이 아닌 살아가는데 꼭 필요한 과정에 대한 신념을 바탕으로 연수가 개설되어 교사들에게 보급되어야 할 것이다. 3. 안전교육 실시에 따른 체험시설 확보 문제 안전교육은 몸으로 익혀야 실생활에 적용할 수 있는 체험위주의 교육이 제일 바람직하다. 자전거나 스케이트를 타는 방법 등을 몸으로 익히는 과정을 통해 체득되어 시간이 지나 잊혀도 상황이 발생하게 되면 몇 번의 시행착오를 통해 자연스럽게 밖으로 표출될 수 있는 것이다. 안전교육도 몸으로 체득되어 저절로 나올 수 있도록 체험위주의 교육이 바람직하나 지역 내에 체험 시설을 갖춘 곳은 매우 드물다. 윤영란(2013)의 조사 결과에 따르면 안전에 대해 체험위주의 교육을 실시할 수 있는 곳은 서울에 2곳을 포함하여 전국에 5곳이 있으며, 지역적 여건을 고려하여 2012~2021년까지 10년간 전국 12개 시 도에 총 13개의 안전 체험관이 건립될 예정이라고 하였다. 111

118 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 구 분 광나루 안전체험관 <표 6> 전국 안전체험관 현황 보라매 안전체험관 대구시민 안전테마파크 강원 태백 365 세이프타운 전북 119 안전체험센터 위 치 서울특별시 광진구 서울특별시 동작구 대구광역시 동구 강원도 태백시 전북 임실군 운 영 서울소방재난본부 서울소방재난본부 대구 소방본부 태백시 전북 소방본부 시설현황 지진, 태풍, 화재대피 등 20여종 지진, 태풍, 화재, 교통사고, 4D영상관 등 20여종 지하철, 생활안전 전시관, 방재미래관, 3D영상관 등 산불, 풍수해, 지진, 설해, 대테러붕괴체험 재난역사갤러리 등 지진, 풍수해, 연기피난체험 및 체험마을, 챌린지 하우스 등 체험시간 2시간 2시간 2시간 체험코스별 상이 2시간 서울을 예를 들면 학생들의 거주지역과 통학 구역에 인접한 지역에서 안전에 대한 시설을 갖추고 체험할 수 있는 장소는 2곳에 지나지 않는다. 안전 체험관이 일 년 내내 운영을 한다면 서울시내 56만 명가량의 초등학생들이 안전 체험교육을 받고자 할 때 하루에 760명가량의 학생들이 체험을 해야만 하는 실정이다. 안전 체험에 대해 여유 있게 생각해보고 돌아볼 수 없이 수박 겉핥기 식의 교육이 될 수도 있음을 간과해서는 안 된다. 안전 체험시설 확충은 재정이 확보되었을 때 건립될 수 있으며 그 대안으로 간단한 안전 체험시설을 갖춘 안전체험 버스 운영, 지역의 소방 시설 이용 등을 이용하여 조금이나마 안전 체험을 경험하게 할 수 있다. 4. 교 재 현재 안전교육을 위해 발행된 교재는 재난대비를 위한 지침서가 있으며 교육과정 내의 통합교과, 체육교과, 도덕교과, 과학교과 내에서 한 단원의 일부분을 할애하거나 주의해야 할 사항들을 제시하고 있는 수준이다. 일선 학교 교사들도 안전교육의 필요성은 느끼지만, 교육적으로 활용할 수 있는 자료는 많이 부족한 실정이다. IT 강국에 맞게 초등학생을 위한 안전교육 코스웨어를 연구하여 이를 언제 어디서나 웹을 통하여 학습할 수 있는 장을 마련함으로써 학생들에게 안전에 대한 경각심과 안전의식을 심어주고자 하는 연 구가 있었다(김미주, 문외식, 2005). 박재희(2012)는 실생활과 밀접한 내용을 중심으로 내용을 편성할 필요성이 있으며, 다양한 체험활 동이나 방문견학, 외부강사 활용, 학습자의 흥미를 유발할 수 있는 시청각 매체활용 교수법 등으로 실 질적이고 체계적인 안전교육 지도가 초등학교시기부터 체계적으로 이루어져야 한다고 말하고 있다. 스마트폰이 발달함에 따라 문서화된 교재 뿐 아니라 휴대폰 안에 안전교육 관련 앱을 설치하여 학생 112

119 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 들의 흥미와 관심을 유발하며 안전지식을 습득할 수 있는 방법도 있다. 안전디딤돌 앱의 설치 방법 및 안전사고 예방을 위한 국민행동요령에 대해 안내를 하고 있다(안전행정부, 2014). 5. 가정 및 지역사회 연계 안전사고 사고 발생장소별로는 매년 가정 이 가장 높은 비율을 차지하고 있으며, 특히 2013년에는 가정 에서의 사고 건수가 16,564건(68.1%)으로 전체 발생장소에서 차지하는 비율이 지속적으로 증가 하고 있음은 가정 내에서 안전사고를 유발할 수 있는 실내 환경의 개선 및 안전사고 발생 가능성이 높은 물품에 대한 보호자의 관리강화 노력 필요하다는 것을 입증하는 사례가 된다. 또한 여가 및 문화 놀이시설 에서 발생한 안전사고 역시 증가하고 있는 추세이다(소비자보호원, 2014). <표 7> 사고 발생장소별 현황 (단위: 건, %) 구 분 2011년 2012년 2013년 합 계 가 정 12,926(62.3) 15,055(65.7) 16,564(68.1) 44,454(65.6) 교육시설 1,662(8.0) 1,800(7.9) 1,801(7.4) 5,263(7.7) 여가 및 문화놀이시설 1,457(7.0) 1,610(7.0) 2,022(8.3) 5,089(7.5) 상업시설 921(4.4) 1,147(5.0) 1,409(5.8) 3,477(5.1) 교통시설 1) 559(2.5) 676(3.0) 663(2.7) 1898(2.8) 스포츠/레저시설 361(1.7) 472(2.1) 565(2.3) 1,398(2.1) 의료서비스시설 225(1.1) 227(1.0) 120(0.5) 572(0.8) 기타 2) 2,621(12.6) 1,920(8.4) 1,168(4.8) 5,709(8.4) 합 계 20,732(100.0) 22,907(100.0) 24,312(100.0) 67,951(100.0) 초등학생의 경우 가정에서 생활하는 시간이 많고 행동이 아직 미숙하기 때문으로 가정사고의 영역 별 사고 내용을 파악하여 그에 따른 안전교육이 더욱 강화되어야 한다(박재희, 2012). 하선혜, 서현아(2014)는 가정에서의 부모의 안전실천 실태와 부모의 안전실천 수준에 따른 자녀의 안전사고 경험에 대해 살펴봄으로써 쉽게 간과할 수 있는 가정에서의 유아의 안전사고 예방을 위한 부모 안전교육 프로그램을 구성하는데 기초자료를 제공하고자 한다. 부모의 안전실천이 낮은 집단이 높은 집단보다 안전사고가 많이 일어났음을 알 수 있었다. 또한 안전교육을 받은 경험이 있는 집단이 그렇지 않은 집단보다 유의미한 차이가 있다는 결과를 얻었다. 이는 학교에서의 교육이 가정과도 연계 되어야 하며 가정에서의 안전사고 방지를 위한 범사회적인 차원에서 교육이 필요함을 알 수 있다. 113

120 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅳ. 안전교육 실시 방안 1. 제1안: 안전교과 신설 존재하지 않던 교과목 신설을 위해서는 철저한 사전 작업이 선행되어야 한다. 그 교과가 어떤 이유 로 신설이 되어야 하는지에 대한 정당성을 갖추어야 하며, 교과에 대한 이론적 배경이 확립되어 있어 야 하겠다. 또한 이론을 뒷받침해 줄 수 있는 연구 집단의 존재와 사례 수집 및 광범위한 의견 수렴 등도 교과의 신설 이전에 갖추어져야 할 필수 조건이라고 할 수 있다. 교육부에서는 학생 안전교육을 독립 교과로 신설하는 방안을 검토 중이라고 밝혔다(머니투데이 뉴스). 2) 안전 이라는 요소를 깊이 생각할 때 학생들에게 가르칠만하며 학생들이 배워야 할 충분한 가치가 있다. 또한 요즘처럼 안전에 대한 국민적 관심도가 높아진 때 안전교과 신설은 당연하게 받아들여질 수 있다. 정부 조직의 대대적인 개편과 함께 안전교과의 신설이라는 대책 마련은 안전이 하나의 교과목으로 서 이수시간을 확보하였을 때 안전에 대한 위상과 확고한 신념을 가지게 되며, 체계적인 교육과정을 만들어 실시할 수 있다는 장점을 지니게 된다. 또한 기존의 교육체계를 재정비하여 좀 더 질서 있게 만들 수 있는 계기가 될 수 있다. 그러나 안전교과의 신설이 안전교육을 위해 최선의 길인지, 교과 신설에 따른 긍정적인 요소가 더 많은지에 대해서는 고민을 해 보아야 한다. 교과과정이라면 안정적인 교육 수업시간 시수가 필요하다. 학생이 1년간 배울 한정된 교육시간 안에 새 교과목을 신설하면 다른 과목, 특히 경쟁 과목 시수는 줄고 해당 교사들 입지 또한 좁아진다. 지난 7월 8일 한국교원대에서 열린 국가교육과정 2차 현장포럼에서도 수업 시수 조정과 내용 감축에 대해 교과 교사들 간의 이견을 보였다(한국교육신문 7월 14일자 기사). 안전교과 신설에 따른 수업시수 증대는 물론이며, 학교에 임용될 고등기관의 교사 양성 및 수급대 책, 연수 개설, 교재 개발 등의 여러 가지 문제에 대해 함께 제고해야 한다. 안전교과 신설 검토 발표에 대해 교육계에서는 학생의 안전 문제는 독립 교과를 만든다고 해결되는 것이 아니며, 안전 관련 독립 교과를 신설하면 학생들에게 실질적인 내용을 전달하기 보다는 부담만 늘어나는 등 부작용만 커질 것 등의 우려의 목소리를 내고 있다. 2) 교육부가 학생 안전교육을 독립 교과로 신설하는 방안을 검토 중이다. 서남수 교육부 장관은 23일 정부세종청사에서 열린 학교안전 및 재난관련 전문가 협의회에서 문 이과 통합 교육과정을 세우는 과정 에서 안전교육을 독립 교과로 신설하는 방안을 심층적으로 검토하고 있다 고 밝혔다. 서 장관은 이어 어떻게 하면 모든 교사가 안전 전문가가 될 수 있느냐는 부분도 깊이 고민하고 있다 며 교사가 준 안전 전문가가 돼 위급한 상황에서 적절히 대응할 수 있도록 교원양성 임용 연수 과정 전반에 걸쳐 제도 개선방안을 고민하고 있다 고 덧붙였다. 문 이과 통합형 교육과정은 학년도에 적용될 예정이기 때문에 안전교육 교과가 신설될 경우 이 시기에 적용될 전망이다. 114

121 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 위급한 상황을 모면하기 위한 대책 마련이나 교과신설로 인해 발생할 득실여부에 따른 집단의 다툼 으로 교과가 신설되는 일은 없어야 할 것이다. 새로운 것을 만들기보다는 안전을 실천할 수 있도록 교육하고 실천에 옮기는 것이 더 시급한 일이라고 하겠다. 2. 제2안: 창의적 체험활동 시간 이용 초 중등교육법 제23조 제2항에 의거하여 초 중등학교 교육과정(교육과학기술부 고시 제 호, ) 총론을 일부 개정하여 고시하였고 창의적 체험활동에 대한 학교 급별 공통사항 중 일부는 다음과 같다(교육부, 2013). 4. 학교 급별 공통 사항 (15) 학교는 창의적 체험활동이 실질적 체험학습이 되도록 지역사회의 유관기관과 적극적으로 연계 협력해서 프로그 램을 운영해야 한다. (16) 교과와 창의적 체험활동의 효율적인 운영을 위하여 지역 사회의 인적, 물적 자원을 계획적으로 활용한다. (17) 창의적 체험활동에 배당된 시간 수는 학생의 요구와 학교의 실정에 기초하여 융통성 있게 배정하여 운영할 수 있다. (18) 교과와 창의적 체험활동의 내용 배열은 반드시 학습의 순서를 의미하는 것이 아닌 예시적인 성격을 지니고 있으므 로, 필요한 경우에 지역의 특수성, 계절 및 학교의 실정과 학생의 요구, 교사의 필요에 따라 각 교과목의 학년별 목표에 대한 지도 내용의 순서와 비중, 방법 등을 조정하여 운영할 수 있다. (23) 범교과 학습 주제는 관련되는 교과와 창의적 체험활동 등 교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루어지도록 하고 지역 사회 및 가정과의 연계 지도에도 힘쓴다. 창의적 체험활동은 학생의 희망, 흥미, 소질, 적성을 고려하고 자율적 참여와 실천위해 2009 개정교 육과정에 도입되었다. 특히 교과지식 위주의 학교교육활동에서 벗어나 창의성과 폭넓은 인성교육을 강화하기 위하여 다양한 체험 중심의 교육을 통해, 학생들이 인지적, 정의적, 심동적 기능을 골고루 갖추도록 하는데 취지가 있다. 초등학교의 창의적 체험활동은 1~2학년은 연간 272시간, 3~4학년 연간 204시간, 5~6학년 연간 204시간으로 학년별 주당 3시간을 편성하고 있다(교육과학기술부, 2009). 창의적 체험활동에 배당된 시간 수는 학생의 요구와 학교의 실정에 기초하여 융통성 있게 배정하여 운영할 수 있다고 하였다. 따라서 학교에서는 학부모와 학생 대상의 설문조사와 학교운영위원회의 심의 를 거쳐 안전교육을 위해 기본적 이수시간을 확보하고 이 시간을 이용하여 교육을 하는 방안도 있다. 현재 창의적 체험활동은 교과 시간 이외의 학생들이 실질적 체험활동을 하도록 하는 취지에서 만들 어졌지만 현실적으로 그렇게 운영되고 있지는 않다. 시 도교육청과 지역교육청에서 각종 필수교육 사 항에 대해 시수를 확보하고 교과교육에 지장을 주지 않는 범위 내에서 교과 시간에서 다룰 수 없었던 115

122 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 각종 시사적 교육 내용들이나 범교과 학습내용들(39가지)을 창의적 체험활동 시간에 이수하도록 시간 을 요구하고 있기 때문이다. 아동복지시설장, 어린이집 원장, 유치원장, 초 중 고교장은 아동안전에 대해 5대 의무교육을 실시 하고 그 결과를 보고토록 규정하고 있다(아동복지법 제31조). 따라서 각급 학교에서는 교과와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 안전교육 시간을 확보하여 시행하고 있다. 주간교육신문(2012년 3월 2일자 기사)기사에서 학교 행사로 때우는 창의적 체험활동 시간에 대해 보도하고 있다. 이는 창의적 체험활 동 시간이 운영 취지에 맞게 운영되지 않는 파행 운영에 대해 일침을 가한 것이다. 아래 표의 내용은 창의적 체험활동 시간에 교육할 수 있는 범교과 학습 내용들이다. 민주 시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로정신 함양 교육, 보건 교육, 안전교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 정체성 교육, 국제 이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육, 청렴 반부패 교육, 물 보호 교육, 지속 가능 발전 교육, 양성 평등 교육, 장애인 이해 교육, 인권 교육, 안전 재해 대비 교육, 저출산 고령 사회 대비 교육, 여가 활용 교육, 호국 보훈 교육, 효도 경로 전통 윤리 교육, 아동 청소년 보호 교육, 다문화 교육, 문화 예술 교육, 농업 농촌 이해 교육, 지적 재산권 교육, 미디어 교육, 의사소통 토론 중심 교육, 논술 교육, 한국 문화사 교육, 한자 교육, 녹색 교육, 독도 교육 등 3. 제3안: 교과 내에서 안전과 관련된 내용 교육 특정 교과 내에서 안전교육을 실시하는 방법은 각 교과 내에 내재되어 있는 안전에 관한 내용을 중 심으로 교과 내용 속에서 안전에 대해 교육을 하는 방법이다. 주지 교과 내에서도 안전에 대한 내용이 다루어질 수 있으나 주로 사고 발생의 여지가 많고 인지와 실천을 중요하게 생각하는 몇 개의 교과에서는 안전에 대해 언급하고 있다. 초등학교 체육과 교육과정을 살펴보면 3~4학년군과 5~6학년군의 건강 활동 단원에서 건강의 실 천 내용과 방법에 따라 체력 증진 및 관리, 보건과 안전, 건강관리로 구분하여 안전에 관한 내용을 다루고 있다. <표 8> 초등학교 체육과 내용 체계 영역 건강 활동 건강과 생활 습관 운동의 단계와 방법 개인위생 및 질병 예방 가정의 안전사고 예방 자기 인식 3~4학년군 건강과 체력 향상 기초체력의 유형과 증진 비만 예방 및 건강한 식 생활 학교의 안전사고 예방 자율성 초등학교 건강과 신체 발달 건강 체력의 유형과 증진 몸의 성장과 변화 상해 예방 자기 이해 5~6학년군 건강과 재해 안전 운동체력의 유형과 증진 흡연과 음주의 피해 재해 예방 상황 판단력 116

123 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 <표 9> 초등학교 실과 내용 체계 과목(학년군) 실 과 (5~6학년군) 영 역 가정생활 나와 가정생활 - 나의 성장과 가족 - 가정일과 가족원의 역할 나의 균형 잡힌 식생활 - 나의 영양과 식사 - 건강 간식 만들기 나의 자립적인 의생활 - 건강하고 안전한 옷차림 - 스스로 하는 옷 관리 쾌적한 주거와 생활 자원 관리 - 주거 공간과 생활 자원 관리 - 용돈과 시간 관리 건강한 식생활의 실천 - 건강하고 안전한 식사 - 음식 만들기와 식사 예절 창의적인 의생활의 실천 - 생활 속 헝겊 용품 만들기 - 환경과 나눔의 생활 용품 만들기 기술의 세계 생활과 기술 - 기술과 발명의 기초 - 창의적인 제품 만들기 생활 속의 동 식물 - 인간 생활과 동 식물 - 동 식물 자원과 환경 생활과 정보 - 정보 기기와 사이버 공간 - 멀티미디어 자료 만들기와 이용 생활과 전기 전자 - 전기 전자의 이용 - 로봇의 이해 생활 속의 동 식물 이용 - 생활 속의 식물 가꾸기 - 생활 속의 동물 돌보기 나의 진로 - 일과 직업의 세계 - 진로 탐색과 진로 설계 <표 10> 초등학교 과학과 내용 체계 학년군 분야 물질과 에너지 생명과 지구 물체의 무게 물체와 물질 액체와 기체 소리의 성질 지구와 달 동물의 한살이 동물의 생활 지표의 변화 초등학교 3~4학년군 자석의 이용 혼합물의 분리 거울과 그림자 물의 상태 변화 식물의 한살이 화산과 지진 식물의 생활 지층과 화석 온도와 열 용해와 용액 산과 염기 물체의 빠르기 날씨와 우리 생활 식물의 구조와 기능 태양계와 별 우리 몸의 구조와 기능 초등학교 5~6학년군 전기의 작용 여러 가지 기체 렌즈의 이용 연소와 소화 지구와 달의 운동 생물과 환경 생물과 우리 생활 계절의 변화 과학과에서는 내용체계 제시 뿐 아니라 실험 실습과 관련하여 유의사항을 제시하여 안전한 교과 운 영이 되도록 하고 있다. 라. 실험 실습지도 (1) 실험의 목적과 방법을 이해하고 실험을 수행할 수 있도록 지도한다. (2) 실험을 하기 전에 실험실 안전 수칙을 확인하여 실험 시 이를 준수하도록 하고, 사고 발생 시 대처 방안을 미리 수립한다. 특히 화학 약품, 파손되기 쉬운 실험 기구, 가열 기구 등을 다룰 때의 주의점을 사전에 지도하여, 사고가 발생하지 않도록 한다. 117

124 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 (3) 야외 탐구활동 및 현장학습 시에는 반드시 사전 답사를 실시하고 관련 자료를 조사하여 안전하고 효과적인 수업이 되도록 지도한다. (4) 실험 후의 폐기물은 환경오염을 최소화하도록 처리한다. 안전에 대한 중요성이 높아지고 있는 현 상황에서 안전에 대해 다루고 있는 체육, 과학, 도덕 등 몇 개의 교과 이외에는 안전교육이 어려운 실정이다. 체육 교과처럼 하나의 단원 내에 언전에 관한 내용 을 삽입하여 교육할 수 있는 방안이 있으며 교과의 내용이 안전과 연관이 있을 경우 각 단원의 마무리 부분에 안전에 관한 내용을 삽입하여 지도하는 방법도 검토해 볼 수 있다. 서울지역 초 중 고교가 체육수업 등 각종 교육활동을 시작하기 5분 전 안전교육을 시행하도록 하고 있다. 예컨대 교사는 체육수업 전 보호 장구 착용법과 안전수칙을 알려주거나 실험에 앞서 보호 장구 를 제대로 착용했는지, 소화기는 어떻게 사용하는지 등을 가르친 다음 본 수업에 들어가야 한다(연합 뉴스 2014년 5월8일자 기사). 4. 제4안: 안전교과신설과 창의적 체험활동 시간 절충 각 학교 급별, 각 학년 군별 안전교과의 신설은 상기한 바와 같이 여러 가지 문제점이 뒤따른다. 그 러나 안전교육에 대한 중요성은 간과할 수 없는 것 또한 사실이다. 지식 뿐 아니라 몸으로 체득되어 실천할 수 있어야 하는 교육이므로 다음과 같은 방법을 제안할 수 있다. 현재 1~2학년군에 배당된 창의적 체험활동 시간 중 입학초기적응활동으로 배정된 80시간을 축소하 여 남는 시간은 안전교과를 신설하고 교육과정 내에서 이수할 수 있도록 하며, 3학년으로 진급했을 때부터는 창의적 체험활동 시간 내에서 적정 시간을 이수하는 방안을 고려해 볼 수 있다. 이전까지 초등학교에 1학년에 입학하여 배운 우리들은 1학년 은 비교적 단일 통합 교육과정으로서 의 성격을 가지고 있었지만 2009 개정교육과정에 이르러서는 기초 기본 교육 강화를 위한 1학년 입 학초기적응프로그램 을 학교에서 자율적으로 개발, 편성하여 창의적 체험활동 시수를 활용하여 운영 하도록 하였다. 취학 전 교육기관 및 교육기회의 확대로 인해 특정 교과로 제시할 필요성이 줄어든 때문이다. 또한 지역 또는 단위학교에 따라 취학전 교육의 정도 차이가 많음을 고려하여 지역 특성이나 학생의 발달 정도, 학부모와 교원의 요구에 따라 입학초기적응프로그램의 내용과 운영에 융통성을 갖도록 하 였다. 이 점에서 단위학교는 프로그램의 운영 기간과 학습 내용에 대한 학생의 필요 및 요구를 충분히 고려하여 자율적으로 편성 운영할 필요가 있다(한국교육과정평가원, 2010). 이 연구에서는 교사를 대상으로 초등학교 입학초기적응프로그램 운영에 적절한 시간에 대한 설문조 사를 통해 아래와 같이 21~30시간이 가장 적절하다는 응답을 얻었다. 118

125 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 <표 11> 초등학교 입학초기 적응교육 프로그램을 운영하기에 적절한 시간 구 분 20시간 이하 21~30 시간 31~40 시간 41~50 시간 51~60 시간 61~70 시간 71~80 시간 80시간 이상 무응답 합계 빈도(%) 43 (14.5) 55 (18.6) 45 (15.2) 50 (16.9) 34 (11.5) 14 (4.7) 33 (11.1) 21 (7.1) 1 (0.3) 296 (100.0) 어느 학년보다도 더 중요한 초등학교 1학년 시기에 안전교과를 신설하여 배운 내용을 활용할 수 있 도록 반복적, 규칙적, 계획적으로 꾸준하게 실시하는 것이 중요하다. 초등학교 3학년 이상부터는 학년 군별로 204시간을 이수하게 되어 있다. 학년이 높아질수록 창의적 체험활동 내의 자율 활동 영역보다는 동아리활동, 봉사활동, 진로활동에 대한 관심과 중요도가 높아지 게 되므로 이 시기에는 창의적 체험활동 시간을 활용하여 안전교육을 실시하는 절충적인 방법도 고려 해 볼 수 있다. Ⅴ. 결 론 사고는 우연이 아니며 저절로 발생하는 것도 아니다. 사고가 일어나기 전에는 반드시 징후가 있게 마 련이다. 위험의 가능성 내지는 사고를 제거할 목적으로 안전교육을 실시하게 되는 것은 당연한 일이다. 위험은 느끼는 것이 아니고 의식하고 인지하는 것과 관련이 있다. 즉 지식과 관련이 있기 때문에 안전은 위험에 대한 지식이 교육되어야 이루어진다. 안전에 대한 의식은 한 순간에 이루어지는 것이 아니다. 그러나 인식의 부재는 행동의 소홀함으로 나타나게 되며 이는 큰 대형사고로 이어지곤 한다. 우리나라에서 발생한 대형 사건들 거의 대부분이 자연재해가 아닌 인재로 인한 것이며 사전에 충분 히 예방할 수 있는 사고들이기에 더욱더 안타깝게 여겨진다. 안전 불감증과 도덕적 해이로 얼마나 많 은 사람들이 희생되었는가를 항상 염두에 둔다면 안전사고는 곧 인재 라는 말은 사라질 것이다. 안전교육은 사고를 예방하며, 사고가 발생했을 때 신속하게 대처하여 피해를 줄이고자 하는 목적이 있다. 일찍부터 안전에 대한 중요성을 간파하고 안전교육을 실시한 국외의 사례들을 보면서 우리나라 의 안전교육의 총체적 부실함을 잘 알 수 있었다. 이런 비극적인 상황이 지속되지 않기 위해서 정부 단위에서 예방관련 대책 수립을 통한 체계적인 안전교육의 필요성이 대두되고 있다. 안전교육 실시를 위한 법적 근거는 충분하나 실질적인 교육을 위한 인프라 구성은 많이 부족한 실정 이다. 안전에 대한 지식을 갖추고 실제 자신의 행동과 연결시켜 생활할 수 있도록 지도할 수 있는 교사 수급의 문제, 체험 시설 확보와 체계적이고 적절한 교재 보급 문제, 가정과 지역사회와의 연계 문제 해결은 안전교육 실시를 위해 갖추어져야 할 사항들이다. 더 나아가 생명을 존중할 줄 아는 의식의 변화와 학교폭력예방과 같이 현 사회의 문제점 또한 안전교육에서 함께 다루어 져야 할 중요한 내용이 119

126 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 다. 안정적인 안전교육 실시를 위한 시수 확보 문제나 교과 신설에 대한 논의 등도 해결해야 할 문제 중의 하나이다. 이런 여러 가지 문제들이 당장에 해결되는 것은 아니지만 다양한 분야에 종사자들의 사심 없는 합의 점을 통해 해결하고 바람직한 안전교육을 실시한다며 OECD국가 중 안전사고율이 가장 높은 나라라는 오명을 벗을 수 있을 것이다. 안전은 나 혼자 잘해서 되는 것이 아니라 함께 더불어 만들어가야 한다. 사회 전반적으로 안전을 실천할 수 있는 분위기를 조성하고 안전문화를 형성하고 정착시킬 수 있을 때 진정한 선진국이라 불릴 수 있을 것이다. 120

127 주제발표 4: 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 참고문헌 고석(2006). 어린이 安全敎育 의 效果性檢證 에 關 한 硏究. 서울시립대학교 대학원 석사. 행정안전부(2010). 행정안전백서. 공배완 안황권(2009). 초등학교 안전교육의 실태와 문제점. 한국치안행정논집 6(2), pp 교육과학기술부(2013) 개정 교육과정. 구자훈(2009). 고등학교 체육수업 안전교육 실시현황과 학생 인식 연구. 고려대학교 교육대학원 석사. 곽은복(2008). 아동안전관리. 서울: 학지사. 권봉안 강정호 김광성(1998). 안전교육. 도서출판 금광. 권준수(2011). 가정 내 아동 안전사고 예방 및 응급처치 교육의 효과. 인제대학교 대학원 석사. 김미주 문외식(2005). 초등학교 고학년 아동들의 안전교육을 위한 웹 코스웨어 설계 및 구현. 한국정보교육 학회. 김민아(2001). 서울시 고등학생의 안전교육 실태 및 요구도 조사. 이화여자대학교 대학원 석사. 김석용(2010). 고등학교 체육수업 시 안전교육 실시현황과 안전사고에 대한 학생 인식에 미치는 영향. 용인 대 대학원 석사. 김신정 김예영 김성희 박현정 강경아(2013). 보육시설 아동에 대한 교사의 안전교육 요구도. 한국간호교육 학회. 19(2). pp 나채준(2013). 안전문화정착을 위한 법제개선 연구. 한국법제연구원. 남상길(2004). 서울 초등학교의 안전교육 현황과 교내 안전 사고 실태 조사. 한국교원대학교 대학원 석사. 박재희 김소연 이규녀(2013). 초등학교 교사와 학생의 인식에 터한 안전교육 실태 및 요구조사. 한국실과교 육학회지, 26(3). pp 소비자보호원(2012). 어린이 안전사고 사례분석 (2014). 어린이가 안전한 가정 교육시설 만들기 안전행정부(2014). 재난대비 국민행동요령. 오은아(2009). 초등학교 실과 도구에 대한 교사의 안전인식과 안전교육 실천에 관한 연구. 진주교육대학교 대학원 석사. 윤영란(2013). 안전체험교육 개선방안에 관한 연구: 시민안전체험관을 중심으로. 서울시립대학교 대학원 석사. 원소연(2013). 한국형 협력적 거버넌스 체계 구축 방안 연구: 네트워크분석을 통한 재난안전 분야 비교 사례 연구. 한국행정연구원. 이규은 정혜선(2012). 초등학교 안전교육 내용 체계 개발 연구. 한국학교보건학회지, 25(2). pp 이창희(2010). 초 중 고등학교 안전교육이 안전의식에 미치는 영향. 아주대학교 대학원 박사. 하선혜 서현아(2014). 부모의 안전실천 수준에 따른 가정 내 영유아 자녀의 안전사고 경험. 생태유아교육연 구 13(1). pp 한국교육과정평가원(2010) 개정 교육과정에 따른 초등학교 교육과정 편성 운영 방안 연구. 머니투데이( 뉴스). 연합뉴스(2014년.5.8. 기사). 주간교육신문( 기사). 한국교육신문( 기사)

128 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 한국교육과정평가원 유창완 부연구위원 Ⅰ. 서 론 세월호 참사 이후 국가적으로 안전 이 화두가 되고 있다. 고등학생들의 안타까운 희생은 전 국민에 게 안전 에 대한 근본적인 물음을 던져주었다. 이 사고가 학교 밖에서 일어났지만, 학교에서 발생하는 사고도 갈수록 빈번해지고 있다. 학교에서 일어나는 안전사고는 지난 6년간 67% 증가하였다. 교육부가 발표한 전국 학교 내 안전사고현황(2008~2013년) 자료에 따르면 최근 6년간 학교 안전 사고는 67.4%나 증가했다. 2008년 6만 2794건 발생했던 학교 안전사고는 2009년 6만 9487건, 2010 년 7만 7496건, 2011년 8만 6468건, 2012년 10만 365건, 2013년 10만 5088건으로 해마다 증가했 다. 지난해의 경우 전국에서 매월 평균 8757건, 하루 평균 288건의 사고가 발생한 수치다. 이러한 상황에서 학교안전사고 예방대책은 예년과 크게 달라지지 않고 있다. 세월호 사고 이후 학부모 들은 자녀들을 학교에 보내는 것조차도 걱정하고 있다. 심지어 일부 학부모들은 수학여행 등의 체험학습 중단을 요구하기도 했다. 이는 현장체험학습을 하다가 혹시나 안전사고 가 발생할지도 모른다는 불안감 때문이다. 급기야 지난 1학기 교육부는 수학여행 등의 현장체험학습에 대한 유보 조치를 내렸다. 그러나 이러한 교육활동 중단이 근본적인 대책이 아님을 인정하면서 교육부는 안전을 우선시 하면서 교육활동을 해나갈 수 있는 대책을 제시하였다. 그 중 하나가 바로 안전교과의 신설 에 관한 것이다. 이와 관련하여 교육부 장관은 지난 5월 23일 정부세종청사에서 열린 학교안전 및 재난관련 전문가 협의회에서 문 이과 통합 교육과정을 짜는 과정에서 안전교육을 독립 교과로 신설하는 방안을 심층 적으로 검토하고 있다 고 밝혔다. 또한 어떻게 하면 모든 교사가 안전 전문가가 될 수 있느냐는 부분 도 깊이 고민하고 있다 며 교사가 준 안전 전문가가 돼 위급한 상황에서 적절히 대응할 수 있도록 교원양성 임용 연수 과정 전반에 걸쳐 제도 개선방안을 고민하고 있다 고 덧붙였다. 아울러 학교 환 경에서 학생들의 안전을 위협할 수 있는 요인을 사전에 제거하고, 안전사고 예방을 위해 어떤 조치가 필요한지 교육 전반에 걸쳐 검토해 조만간 대책을 내놓을 것이라고 밝혔다(연합뉴스, 2014). 122

129 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 그러나 안전교육 의 당위성과 중요성에도 불구하고, 안전교과 를 신설하는 것에 대한 반대와 우려 의 목소리도 만만치 않다. 안전교육 교과 도입과 관련해 A 교육 단체에서는 학생 안전 문제는 독립 교과를 만든다고 해결되는 것이 아니다 며 안전 관련 독립 교과를 신설하면 학생들에게 실질적인 내용을 전달하기 보다는 부담 만 늘어나는 등 부작용만 커질 것 이라고 말했다. 아울러 학교에서 안전교육과 관련된 훈련과 실습은 필요하지만 이를 이론화하게 되면 형식적인 수업에 그치게 되고 실효성도 없을 것 이라며 본질을 외 면하고 사고가 났으니 뭐라도 내놔야 하기 때문에 급조한 땜질식 처방 이라고 비판했다. 이와 관련해 B 교육 단체에서도 안전교육 강화에는 동의를 하면서도 교원 수급 문제에 대해 우려를 나타냈다. 학생 안전교육을 강화하고 교사들의 안전 분야의 전문성을 키워야 한다는 데는 공감한다 며 현재 안전교육이 부족한데 안전매뉴얼로는 안되고 이론보다는 직접 몸으로 익혀 실천할 수 있도록 해야 한다 고 말했다. 그러나 안전교육을 독립교과로 만들기 위해서는 안전교육 교과 수업이 가능한 교사를 배치하는 등 교원수급 문제 등에 있어 교원단체와 충분한 의견 수렴이 전제되어야 한다 며 교 과 신설, 창체 시간 활용, 기존 교과 활성화 등 다양한 방법이 있는데 어느 것이 실질적으로 교육적 효과를 거둘 수 있는지 충분한 검토가 필요하다 는 의견을 내놓았다(세계일보, 2014). 이처럼 안전교육 을 바라보는 시각에는 큰 차이가 있다. 또한 학교의 전체교육과정 차원에서 새로운 교과 신설할 경우 이에 대한 문제점과 부작용도 커진다는 입장도 무게감을 얻고 있다. 그러나 무엇보다 우리의 청소년들이 안전하고 건강하며 행복하게 살아가기 위한 기본적인 교육을 소홀히 한 채 지식교육에만 몰두한다면 그 역시 사상누각이 될 수 있다. 따라서 본 글에서는 중등학교 차원에서 안전교육 의 효과적인 방안을 마련하기 위해, 우선 안전교육 의 개요를 알아보고자 한다. 다음으로 우리나라의 학교안전교육의 현황 및 실태를 파악하고자 한다. 마지막으로 쟁점이 되고 있는 안전교육 에 관한 다양한 입장의 실효성과 문제점을 알아보고, 안전한 학교를 만들기 위한 방안에 관해 제언하고자 한다. Ⅱ. 본 론 1. 안전교육의 개요 1) 학교안전사고 라 함은 교육활동 중에 발생한 사고로서 학생 교직원 또는 교육활동참여자의 생명 또는 신체에 피해를 주는 모든 사고 및 학교급식 등 학교장의 관리 감독에 속하는 업무가 직접 원인이 되어 학생 교직원 또는 교육활동참여자에게 발생하는 질병으로서 대통령령이 정하는 것을 말한다(학 1) 경기도교육청(2013). 안전교육 길라잡이 123

130 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률, 2014). 이러한 학교안전사고에 대비하기 위한 안전교육은 무엇을 목표로 해야 할까? 일본 문부과학성의 안 전교육조사원인 사토 히로키(2014)는 안전교육의 목표에 관해 다음과 같이 말했다. 우선 스스로 자기 몸과 생명을 지키도록 하는 게 기본입니다. 그리고 나서 최종적으로는 안전 한 사회를 만드는 것과 그 사회 속에서 자기 역할을 이해하고 그 역할을 하는 것, 그 결과 사회 전체가 안전해지는 걸 목표로 합니다(EBS 인터뷰, 2014). 즉, 안전교육은 개인적인 안전뿐만 아니라 사회적 안전을 위해 가장 기본적인 교육이 되어야 한다는 것을 의미한다. 사실 안전교육과 관련된 법률은 ʻ아동복지법ʼ, ʻ학교보건법ʼ, ʻ학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률ʼ 세 개의 실정법 근거가 있으며, 이에 따라 의무적으로 재난을 대비한 교육을 실시하도록 되어 있다. 제31조(아동의 안전에 대한 교육) 1 아동복지시설의 장, 영유아보육법 에 따른 어린이집의 원장, 유아교육법 에 따른 유치원의 원장 및 초 중등 교육법 에 따른 학교의 장은 교육대상 아동의 연령을 고려하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 매년 다음 각 호의 사항에 관한 교육계획을 수립하여 교육을 실시하여야 한다. 1. 성폭력 및 아동학대 예방 2. 실종 유괴의 예방과 방지 3. 약물의 오남용 예방 4. 재난대비 안전 5. 교통안전 2 아동복지시설의 장, 영유아보육법 에 따른 어린이집의 원장은 제1항에 따른 교육계획 및 교육실시 결과를 관할 시장 군수 구청장에게 매년 1회 보고하여야 한다. 3 유아교육법 에 따른 유치원의 원장 및 초 중등교육법 에 따른 학교의 장은 제1항에 따른 교육계획 및 교육실 시 결과를 대통령령으로 정하는 바에 따라 관할 교육감에게 매년 1회 보고하여야 한다. 제12조 (학생의 안전관리) 학교의 장은 학생의 안전사고를 예방하기 위하여 학교의 시설 장비의 점검 및 개선, 학생에 대한 안전교육, 그 밖에 필요한 조치를 하여야 한다. 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 제8조 (학교안전교육의 실시) 1 학교장은 학교안전사고를 예방하기 위하여 교육부령이 정하는 바에 따라 학생 및 교직원에게 학교안전사고 예방 등에 관한 교육(이하 안전교육 이라 한다.)을 실시하여야 한다. 2 학교장은 필요하다고 인정하는 경우에는 교육활동참여자에게 안전교육을 실시할 수 있다. 3 교육부장관 및 교육감은 안전교육에 필요한 교재를 개발하고 학교장의 요청이 있는 경우 안전교육을 담당할 강 사를 알선하는 등 안전교육에 지원을 하여야 한다. 4 학교장은 소속 교원 또는 교육활동참여자로 하여금 안전교육을 담당하게 할 수 있다. 124

131 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 안전교육을 실시해야 한다는 법률적 근거에도 불구하고 대부분의 학교현장에서는 일회적이나 이론 에 치우친 형식적인 안전교육이 주를 이루고 있다. 따라서 학생들에게 실제 생활에서 자신의 몸과 생명을 지킬 수 있는 역량을 길러주기 위해서는 안전 에 관한 통합적인 교육이 이루어져야 한다. 안전에 관련된 지식, 기능, 태도를 기를 수 있는 통합적인 안전교육을 위해서는 다음과 같은 방향이 강조되어야 한다. 첫째, 안전교육은 지식을 습득하는 차원과 함께 다양한 체험을 통해 안전에 대한 올바른 생활태도를 체득할 수 있어야 한다. 둘째, 학교에서의 안전교육은 안전학습과 안전지도가 함께 이루어져야 한다. 즉 안전학습은 안전에 대한 지식과 기능의 습득을 꾀하는 것이며 안전지도는 지식과 기능의 습득뿐만 아니라 학생들이 일상 생활 가운데 존재하는 여러 가지 위험요소에 대한 정확한 판단으로 적절하게 대처하거나 사고가 발생 되었을 경우에도 적절한 행동을 취할 수 있는 실천적인 태도와 능력의 육성을 목표로 하여 의도적, 지속적으로 이루어지는 행동지도이다. 셋째, 학생의 발단단계와 생활의 범위를 고려하여 교육이 차별적으로 이루어져야 한다. 예를 들어 초등학교 저학년 수준에서 이루어야 할 교통안전 에 관한 내용을 중학교 수준에서도 유사하게 교육된 다면 효과는 저하될 것이다. 동일한 분야에 관한 내용이라도 학생들의 지적, 사회적, 신체적 수준을 고려해야 한다. 넷째, 학생들의 생활패턴과 주기를 중심으로 상황과 장소에 맞는 주제별 안전교육이 이루어져야 한다. 공통적으로 나타나는 안전사고도 있겠지만 지역 및 주위환경에 따라 나타나는 안전사고 유형이 다를 수 있기 때문에 학교 현장에서는 이를 고려하여 학생들이 실제로 피부에 와 닿는 주제로 교육을 실시해야 할 것이다. 2. 학교안전교육 현황 및 실태 학교에서 실시하고 있는 안전교육은 크게 교과 차원과 창의적 체험활동 차원에서 이루어지고 있다. 안전교육이 얼마나 실효성 있게 이루어지고 있는가에 관해서는 문서상으로 파악하기는 한계가 있지만, 우선 교육과정 상으로 알 수 있는 현황을 일차적으로 파악하고, 일반적으로 이루어지고 있는 안전교육 의 모습에 관해 언급하고자 한다. 가. 교과 차원 2) 학교에서 안전교육과 관련된 내용을 담고 있는 교과는 아래 <표 1>에 제시된 바와 같다. 안전교육은 2) 국가교육과정의 중학교 교과별 교육과정 원문 및 해설서( )에서 발췌함. 125

132 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 학습내용영역이나 교수 학습 방법에 담겨져 있다. 그러나 교육과정상에 모든 교과에서 안전교육의 학 습결과에 대한 평가를 다루고 있지는 않다. 단원의 제목만으로 본다면 중복되는 경우도 발견되고 있다. <표 1> 교과별 안전교육의 편성 분석 교 과 목표 또는 성취기준 학습내용영역 교수 학습 방법 평 가 과 학 실험실습 안전 현장학습 안전 체 육 안전한 삶 건강과 안전 단원 - 구급처치 - 재난과 안전 안전사고 예방 기술 가정 청소년 관련 단원 식생활 관련 내용 실험실습 안전 조리실습 안전 사 회 자연재해와 인간 생활 인권보장과 법 도 덕 평화적 해결과 폭력예방 인간존엄성과 인권 삶의 소중함과 도덕 보건(선택교과) 안전과 응급처치 단원 건강 및 안전에 대한 권리와 책임 단원 과학과 <표 2> 과학과 중학교 내용체계 분야 학년군 중학교 1~3학년군 물질과 에너지 생명과 지구 과 학 이 란? 힘과 운동 열과 우리 생활 분자운동과 상태 변화 지구계와 지권의 변화 광합성 수권의 구성과 순환 물질의 구성 빛과 파동 물질의 특성 일과 에너지 전환 기권과 우리 생활 소화 순환 호흡 배설 자극과 반응 전기와 자기 화학 반응에서의 규칙성 여러 가지 화학 반응 태양계 생식과 발생 유전과 진화 외권과 우주개발 과학과 인류 문명 - 교수 학습 방법 측면- <실험 실습지도> (1) 실험 기구의 사용 방법을 사전에 지도하여 올바른 사용 방법을 익히도록 한다. (2) 실험 기구나 재료는 충분히 준비하되, 환경 보존을 고려하여 필요 이상으로 사용되지 않도록 유의하며 실험에 필요한 기자재는 수업 이전에 미리 점검한다. (3) 화학 약품을 다룰 때의 주의점을 지도하여 사고가 발생하지 않도록 한다. 126

133 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 (4) 교사 중심의 확인실험보다 학생 중심의 탐구실험이 되도록 한다. (5) 야외 탐구 활동 및 현장 학습 시에는 사전 답사를 실시하거나 관련 자료를 조사하고 안전 지도 를 한다. (6) 실험 후 발생하는 폐기물을 수거 처리하여 환경을 오염시키지 않도록 유의하여 지도한다. ⑺ 생물을 다룰 때에는 생명을 아끼고 존중하는 태도를 가지게 한다. 체육과 <중학교 성취기준> 운동 처방을 통해 체력과 건강을 유지 증진할 수 있는 방법을 이해하고 실천하며 건강하고 안전한 삶을 살아가는데 필요한 내용을 이해하고 일상 생활에서 실천한다. 도전 활동과 경쟁 활동의 역사와 운동 방법을 이해하고 과학적 원리를 적용하여 운동을 수행하며, 실제 경기에서 다양한 기능과 전략을 창의적으로 적용한다. 다양한 움직임 표현을 통해 창의적인 표현 능력을 기르며 신체 활동 중심의 바 람직한 여가 문화를 창조하고 향유한다. 또한 다양한 신체 활동을 감상하고 비교 분석하면서 신체 활 동에 대한 종합적인 소양을 기른다. <표 3> 체육과 중학교 내용체계 중 건강활동 영역 영 역 건강활동 도전활동 경쟁활동 표현활동 여가활동 중학교 1~3학년군 (가) 건강과 환경 (나) 건강과 체력 (다) 건강과 안전 건강의 이해 및 증진 체력의 이해 및 증진 운동 처방 약물과 기호품 성의 이해와 성폭력 구급처치 및 운동 상해 환경오염과 건강 안전사고와 예방 재난과 안전 자기조절 자기존중 실천의지력 건강 활동 건강과 체력의 개념을 이해하고 유지 증진할 수 있는 다양한 운동 방법 및 운동 처방 방법을 이해하 여 이를 적용한다. 건강에 유해한 약물과 기호품의 악영향, 운동 상해와 구급 처치 방법 등의 건강 관 리 방법과 재난 및 안전사고 등 안전을 위협하는 각종 재해의 종류와 그 원인 및 대처 방안에 대해 이해한다. 또한 환경 오염에 대한 이해를 바탕으로 환경 보존 활동을 실천한다. 자기 조절, 자아 존 중, 실천 의지력 등을 바탕으로 건강을 유지 증진시키고 환경 및 생활 안전을 지키는 건강 관리 활동 을 실천하며, 자신 및 지역 사회의 건강 문화에 대한 안목을 갖춘다. 127

134 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 건강과 환경 1 건강의 개념과 청소년기 건강을 유지하고 증진하기 위한 방법을 이해한다. 2 건강을 유지하고 증진하기 위한 바른 신체 자세, 규칙적인 운동, 올바른 식습관 등을 실천 한다. 3 환각제, 흡입제 등과 같이 건강에 유해한 약물과 담배, 술 등과 같은 기호품의 종류에 대해 이해한다. 4 약물과 기호품의 남용으로 발생하는 문제의 심각성을 이해하고 올바른 사용 방법에 따라 적 절하게 실천한다. 5 환경오염이 개인과 지역 사회의 건강에 미치는 영향을 이해하고, 일상생활에서 환경오염 예 방을 위한 구체적인 활동을 실천한다. 6 일상생활에서, 건강한 삶을 위하여 올바른 생활 습관을 유지하고, 바람직하지 않은 행동을 자제하는 자기 조절의 태도를 기른다. 건강과 체력 1 건강 및 운동과 관련된 다양한 체력 요소의 증진을 위한 운동의 원리, 체력을 관리하는 방법 등을 이해한다. 2 체력 증진의 원리와 관리 방법을 적용하여 체력 운동을 목적에 맞게 수행한다. 3 사춘기의 심리적 신체적 변화, 2차 성징 등 청소년기의 올바른 성 지식과 성 역할을 이해 한다. 4 성희롱, 성추행, 성폭력 등의 예방 방법과 대처 행동을 이해하고 상황에 따라 적절하게 적용 한다. 5 안전사고 발생의 유형별 원인 및 예방법을 이해하고 안전사고 및 응급 상황 발생에 대처하는 행동의 우선 순위를 판단하고 이를 수행한다. 6 자신에 대해 긍정적이고 가치 있게 여기는 자기 존중의 태도를 기른다. 건강과 안전 1 다양한 체력 요소의 측정 방법과 절차를 이해하고 적절한 방법을 이용하여 종합적인 체력 수 준을 평가한다. 2 일반적인 운동 처방의 개념과 원리를 이해하고 운동 처방의 원리에 따라 자신에게 알맞은 체 력 증진 프로그램을 계획한다. 3 체력을 증진하기 위해 자신에게 알맞은 맞춤형 체력 증진 프로그램에 따라 운동을 지속적으 로 실천한다. 4 일상 생활과 운동 중 일어날 수 있는 사고 및 상해의 종류와 원인, 상해 발생 시의 구급 처치 128

135 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 법과 대처 방법을 이해하고 적용한다. 5 지진, 해일, 화재 등과 같은 재난의 유형과 그에 따른 적절한 대처 방법을 이해하고 적용한다. 6 체력 운동에 참여하면서 중단하거나 포기하지 않는 실천 의지력을 기른다. <표 4> 체육과 중학교 신체 활동 활용 예시 대영역 중영역 중학교 1~3학년군 신체 활동의 활용 예시 건강 활동 건강과 환경 건강과 체력 건강과 안전 환경 보호 활동, 안전사고 예방 활동, 재난 대피 활동, 수상 안전 등 달리기, 걷기, 트레킹, 등산, 수영, 요가, 에어로빅스, 줄넘기, 맨손 체조, 스트레칭, 웨이트트레 이닝, 짐볼 등 약물 및 기호품의 올바른 사용 방법, 성 폭력 예방 활동, 구급 처치 활동 등 - 교수 학습 방법 측면 - 학습자 관리와 안전 고려 학년 또는 학기 초에 수업 규칙을 수립하고 일관성 있게 적용함으로써 학생들을 효율적으로 관 리하고 학생들의 부적절한 행동을 예방하거나 최소화하도록 한다. 또한 학생들의 안전사고를 예방하기 위해 안전 수칙과 절차를 마련하고 이를 학생들에게 공지하여 준수하도록 지도한다. - 내용 영역별 지도 측면 - 건강 활동 건강 활동에서는 건강증진에 필요한 체력의 가치를 인식하고, 체력 프로그램을 통하여 자신의 체력 수준을 진단하고 실생활에서 체력 운동을 지속적으로 실천할 수 있도록 지도한다. 보건과 안전 영역은 기초 지식의 습득을 토대로 가정 및 학교생활에서 발생하는 건강 문제 및 안전사고에 대한 대처 방법을 익힐 수 있도록 실습 활동이나 영상물 등을 다양하게 활용하여 지도한다. 실과(기술 가정) <표 5> 실과(기술 가정) 중학교 내용체계 과목(학년군) 영 역 기술 가정 (중학교 1~3학년군) 가정생활 청소년의 이해 - 청소년의 발달 - 청소년의 성과 친구 관계 청소년의 생활 - 건강한 식생활과 식사 구성 - 옷차림과 자기표현 - 주거와 거주 환경 기술과 발명 - 기술의 이해 - 문제해결과 발명 기술의 세계 건설 기술과 환경 - 건설 기술의 세계 - 친환경 건설 기술 체험과 문제해결 활동 129

136 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 과목(학년군) 영 역 기술 가정 (중학교 1~3학년군) 가정생활 청소년의 자기 관리 - 청소년의 시간 스트레스 - 청소년의 소비생활 - 청소년의 복지서비스 가족의 이해 - 변화하는 가족과 건강 가정 - 가족 관계와 의사소통 녹색 가정생활의 실천 - 녹색 식생활과 음식 만들기 - 친환경적 의생활과 옷 고쳐 입기 - 지속 가능한 주생활과 주거 공간 꾸미기 진로와 생애 설계 - 진로 탐색과 생애 설계 - 일 가정 양립과 가정생활 복지 서비스 기술의 세계 정보와 통신 기술 - 정보 통신 기술의 세계 - 컴퓨터와 통신기술 - 정보 통신 기술 체험과 문제해결 활동 제조 기술과 자동화 - 제조 기술의 세계 - 자동화와 로봇 - 제조 기술 체험과 문제해결 활동 에너지와 수송 기술 - 에너지와 동력 - 수송 기술의 세계 - 수송 기술 체험과 문제해결 활동 생명 기술과 미래의 기술 - 생명 기술의 세계 - 미래 기술과 통합 체험활동 청소년기에 생활인으로서 필요한 기본적인 식생활, 의생활, 주생활과 관련된 자기 관리 능력을 기른 다. 이를 위해 청소년기 식생활의 중요성을 인식하고, 균형 잡힌 식사를 통한 건강한 식생활 실천 능 력, 자신에게 적합하고 남을 배려하는 옷차림과 의생활문화의 계승을 통한 올바른 의생활 실천 능력, 그리고 자신의 생활공간의 중요성을 인식하고 주거 선택과 관련된 올바른 가치관을 형성하는 주생활 실천 능력을 기른다. 아침 결식, 다이어트, 인스턴트식품 선호, 섭식 장애 등 청소년기 식생활 문제를 인식하여 자신의 식생활을 반성 및 평가해 보고, 청소년기의 영양 섭취 기준, 청소년을 위한 식생활 지침 등을 활용 하여 균형 잡힌 건강 식생활을 실천할 수 있다. - 교수 학습 방법 측면- 실험 실습 활동에서 기계, 도구 및 기구, 설비나 용구 등의 정확한 사용 방법과 안전 및 유의사 항을 숙지하도록 하며, 안전사고가 발생하지 않도록 주의한다. 조리실습에서는 식품의 선택, 손 질, 보관할 때 위생과 안전을 고려하도록 하고, 조리 기구 사용, 열원과 연료의 취급과 관리에 유의하도록 하여 안전교육에 힘쓴다. 실험 실습 후에는 실습실 내 뒷정리 등을 수행 평가에 반 영하여 정리 정돈하는 습관을 갖도록 한다. 130

137 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 사회과 <표 6> 사회과 중학교 내용체계 중학교 1~3 학년 지리 영역 내가 사는 세계 인간 거주에 유리한 지역 극한 지역에서의 생활 자연으로 떠나는 여행 자연재해와 인간 생활 인구 변화와 인구 문제 도시 발달과 도시 문제 문화의 다양성과 세계화 글로벌 경제와 지역 변화 세계화 시대의 지역화 전략 자원의 개발과 이용 환경 문제와 지속 가능한 환경 우리나라의 영토 통일 한국과 세계 시민의 역할 개인과 사회생활 문화의 이해와 창조 사회의 변동과 발전 정치 생활과 민주주의 정치 과정과 시민 참여 경제 생활의 이해 시장 경제의 이해 일상생활과 법 인권 보장과 법 헌법과 국가 기관 국민 경제와 경제 성장 국제 경제와 세계화 국제 사회와 국제 정치 현대 사회와 사회 문제 일반 사회 영역 자연재해와 인간 생활 이 단원의 목표는 자연재해를 지리적 분포와 인간 생활과의 관계 측면에서 이해하는 것이다. 학습자의 이해를 돕기 위해 다양한 시각 자료와 최근의 생생한 이슈들을 활용하도록 한다. 자연재해(예, 지진 및 지진 해일 등)가 빈번히 발생하는 지역을 파악하고, 자연재해가 인간의 삶에 미치는 영향을 종합적으로 이해한다. 인간에 의해 자연재해의 피해가 증가하거나 감소할 수 있음을 사례(예, 홍수, 사막화 등)를 통 해 이해한다. 우리나라에서 발생하고 있는 자연재해의 종류와 특성을 이해한다. 인권 보장과 헌법 인권 보장의 역사를 이해하고, 헌법이 보장하는 기본권이 인권을 보장하기 위해 나타난 것임을 인식한다. 우리나라 헌법에 보장된 기본권의 내용을 분석하고, 헌법에서 기본권 제한과 관련된 내용을 명시한 이유를 파악한다. 나아가 사례 분석을 통해 인권 보장과 관련된 국가 기관의 역 할을 파악한다. 인권 보장의 역사적 전개 과정을 이해하고, 인권 보장을 위한 장치로서 헌법의 의의를 인식한다. 우리나라 헌법에서 보장하고 있는 기본권의 내용을 이해하고, 기본권 제한과 관련된 내용을 헌법에 규정하고 있는 이유를 탐구한다. 인권 침해 사례와 구제 방안에 대한 분석을 통해 인권 보장과 관련된 국가 기관(예: 법원, 헌법 재판소, 국가 인권 위원회 등)의 역할을 이해한다. 131

138 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 도덕과 <표 7> 도덕과 중학교 내용체계 영 역 도덕적 주체로서의 나 내 용 우리 타인과의 관계 사회 국가 지구 공동체와의 관계 자연 초월적 존재와의 관계 주요 가치 덕목 전체지향 존중 책임 정의 배려 영역별 자율 성실 절제 효도 예절 협동 준법 공익 애국심 통일의지 인류애 자연애 생명 존중 평화 도덕의 의미 삶의 목적과 도덕 도덕적 성찰 도덕적 실천 가정생활과 도덕 친구 관계와 도덕 사이버 윤리와 예절 이웃에 대한 배려와 상호 협동 인간 존엄성과 인권 문화의 다양성과 도덕* 분단 배경과 통일의 필요성 바람직한 통일의 모습 환경친화적인 삶* 삶의 소중함과 도덕 과학 기술과 도덕 문화와 도덕 중학교 1~3학년군 인간 존재의 특성 자율과 도덕 도덕적 자아상 공부와 진로 도덕적 탐구 타인 존중의 태도 평화적 해결과 폭력 예방 청소년 문화와 윤리 사회 정의와 도덕 개인의 도덕적 삶과 국가의 관계 국가 구성원으로서 바람직한 자세 세계화 시대의 우리의 과제* 마음의 평화와 도덕적 삶 이상적인 인간과 사회 평화적 해결과 폭력 예방 갈등 상황에서 폭력적으로 대처했을 때의 문제점을 인식하고, 폭력을 예방하고 평화적으로 갈 등을 해결하려는 태도를 지닌다. 이를 위해 학교생활 및 일상생활에서 접하는 폭력 사례를 활용 하여 폭력이 초래하는 문제점을 분석하고, 학교에서 발생하는 폭력을 예방하고 대처할 수 있는 구체적 방법을 열거한다. 폭력 행동이 가져오는 결과는? 폭력 예방 및 대처를 위한 방법은? 평화적인 문제 해결은 어떻게 가능한가? 인간 존엄성과 인권 인간 존엄성과 인권이 보편적 가치임을 이해하고, 사회적 약자의 고통과 불행에 대한 공감을 바 탕으로 소외받는 이에 대한 배려와 보호의 당위성을 깨달아 내면화한다. 또한 성에 대한 편견을 극복하고 양성의 상호 보완성을 바탕으로 상호 존중받을 수 있도록 실천하려는 태도를 지닌다. 인간 존엄성과 인권의 보편성 사회적 약자의 고통과 불행에 대한 공감과 배려 양성 평등의 도덕적 의미와 실천 132

139 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 삶의 소중함과 도덕 생명의 소중함에 대한 이해를 바탕으로 현실에서 나타나고 있는 생명 경시 풍조(특히 자살 문 제)를 도덕적으로 성찰한다. 또한 죽음과 고통 같은 한계 상황 이 존재한다는 사실을 자각하면 서 삶을 보다 의미 있게 살아가려는 태도를 지니며, 인간 삶의 유한성 속에서 도덕적 이상을 추구하려는 자세를 지닌다. 삶과 죽음에 대한 도덕적 성찰 인간 삶의 유한성에 대한 각성 보건- 선택교과 <표 8> 보건 중학교 내용체계 영 역 건강의 이해와 질병 예방 생활 속의 건강한 선택 건강 자원의 활용과 대처 기술 건강과 사회 문화 학교급 내 용 건강의 기본 개념과 영향 요인 청소년기 성장 발달과 건강의 조화 질병 예방과 관리 약물 오 남용 및 흡연 음주예방 성과 건강 정서와 정신 건강 안전과 응급처치 건강 자원의 활용 대처 기술 건강 및 안전에 대한 권리와 책임 문화와 건강 중학교 1~3학년군 건강 증진과 질병 예방의 개념 건강 위험 요인 관찰 평가와 건강 목표 수립 성장 발달과 대처 수면, 식습관, 신체 활동 등 건강한 생활 주기 관리 내 질병 발생과 예방 신체 기관별 건강관리Ⅰ 만성 질병 예방과 생활 습관 관리 감염병 예방과 관리 의약품의 안전한 선택 흡연 음주의 위험과 또래 압력 대처 성적 발달의 이해와 대처 이성 교제와 성역할, 임신, 피임 등 성과 개인적 사회적 관계 성폭력, 성매매, 에이즈 등 성적 위험으로부터의 안전 화와 스트레스 등 감정 이해와 조절 건강한 관계 맺기와 학대 등 정신적 위험으로부터의 안전 폭력 예방 및 게임 중독, SNS 안전 등 생활 안전 재난 및 위험 예측과 안전 응급처치와 심폐 소생술 용 건강 및 안전 정보 매체의 창의적 이용 생활 속에서 건강 안전 자원 탐색 및 활용 보건 의료 서비스와 의료 보장 건강을 위한 의사 결정 목표 설정 효과적인 의사소통 건강 증진을 위한 참여와 옹호 위기관리와 회복 청소년 건강 및 안전에 대한 권리 건강 및 안전에 대한 개인과 사회, 국가, 국제적인 책임 문화가 건강에 미치는 영향 문화적 다양성과 건강 133

140 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 안전과 응급처치 폭력 예방 및 게임 중독, SNS 안전 등 생활 안전 가정 안전, 학교 안전, 사이버 안전에 대해 인식하고 문제점과 대처 방법을 탐색한다. 가 가정 폭력의 심각성 및 폭력 방치의 문제점을 인식하고 대처하는 태도를 가지며, 적절한 대처 방안을 탐색한다. 나 학교 사고, 학교 폭력의 종류와 문제점을 이해하고 대처하는 태도를 갖는다. 다 사고를 예방하기 위한 노력과 위기 상황 및 발생 시 대처 방안, 관련 법률을 탐색한다. 라 게임 중독, SNS와 건강 문제와의 관련성을 설명하고 주의하는 태도를 갖는다. 마 사이버 중독을 예방하고, SNS를 적절하게 활용할 환경을 구상한다. 재난 및 위험 예측과 안전 재난 및 위험 상황을 예측해 보고 침착하게 행동하기 위한 전략을 수립한다. 가 재난 및 위험 상황에 대한 대피 훈련에 적극 참여하고 안전한 대처 방법을 익힌다. 나 개인의 생활 방식과 주변 환경에서 위험 요인을 찾아보고, 안전 전략을 수립한다. 응급처치와 심폐 소생술 응급처치의 중요성과 심폐 소생술을 익힌다. 가 응급처치의 중요성, 도움을 요청하는 방법을 알고 대처하는 태도를 갖는다. 나 흔히 발생하는 응급 상황에 대비하여 적절한 응급처치 방법을 익힌다. 다 심폐 소생술이 필요한 상황을 알고, 개념과 원리를 바탕으로 심폐 소생술을 시행할 수 있다. 건강 자원의 활용 건강 및 안전 정보 매체의 창의적 이용 건강에 관한 정보, 자원, 기관에 대하여 조사하고 활용할 수 있다. 가 신뢰할 만한 건강 정보 매체를 탐색하고 이를 건강관리에 활용할 수 있다. 나 건강 보조 식품 및 건강 기구에 대하여 바르게 이해하고 활용할 수 있다. 다 건강 및 안전에 유익한 지역사회의 자원을 조사하고 이용하는 방법을 익힌다. 라 건강 및 안전을 위한 단체 활동에 직접 참여하는 방법을 알아보고, 활동한다. 생활 속에서 건강 안전 자원 탐색 및 활용 생활 속에서 건강 안전에 유익한 자원을 탐색하고 활용한다. 가 건강 안전에 유익한 가정, 학교, 지역사회의 인적 자원을 조사하고 접촉하는 과정을 갖는다. 나 건강 안전에 유익한 녹색 환경 및 운동 자원을 조사하고 활용한다. 134

141 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 나. 창의적 체험활동 차원 창의적 체험활동에서 실시되고 있는 것은 안전생활 훈련이 있고, 수련활동이나, 현장학습, 수학여행 등과 관련된 행사의 경우에는 안전사고 예방과 대처 요령에 관한 지도가 이루어지고 있다. <표 9> 중학교 창의적 체험활동 중 행사활동 행사 활동 - 시업식, 입학식, 졸업식, 종업식, 기념식, 경축일 등 - 전시회, 발표회, 학예회, 경연대회, 실기대회 등 - 학생건강체력평가, 체격 및 체질 검사, 체육대회, 친선경기대회, 안전생활 훈련 등 - 수련활동, 현장학습, 수학여행, 학술조사, 문화재 답사, 국토순례, 해외문화체험 등 특히, 학교에서는 매년 실시되고 있는 재난대응 안전한국훈 련 에 맞춰 학교별 자체의 안전교육 및 훈련 을 실시하고 있다. 그러나 특정한 시기에 이루어지는 학교안전교육은 학급에서 담 임교사가 안전 관련 유인물과 동영상을 활용하여 교육을 하거나, 강당에서 전교생이 모여 안전교육을 받는 경우가 일반적이다. 학교에서는 이러한 안전교육 이외에 다양한 안전교육 를 하고 있다. 아래 <표 10>에서 제시된 바와 같이 연초에 학생들의 안전한 학교생활을 위해 안전시설 점검, 안전교육, 현장 안전 지도, 안 전연수 등을 실시하며, 최근에는 유관 기관과의 협조가 이루어지 는 경우가 많다. 특히 소방서 등에 요청하여 화재사고 에 대비한 소화기 사용법과 대피 훈련을 실시하 는 경우가 많아지고 있다. <표 10> 안전 관련 연간 활동 내용 학교안전관리점검표 작성 비치 체험위주의 안전교육 실시 - 유관기관에서 실시하는 안전교육 프로그램 참여 - 안전문화 캠페인(봉사활동) 실시 - 기초 질서 지키기 교육 강화 및 사례 발표회 - 체험학습 실시 전 안전교육 강화 현장지도를 통한 교통사고 예방지도 강화 - 등하교시 현장 안전지도 강화 - 교통사고 예방 135

142 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 - 학교별 안전 통학로 선정 및 교통안전 봉사 도우미 활동 각종 안전사고 예방을 위한 학생, 교사, 학부모 교육 및 홍보 강화 - 안전사고 예방 학부모 교육 및 연수 실시, 가정통신문 발송 - 위험, 취약 요인 사전 안내로 사고 예방(CCTV 설치 운영 계획) 학교 안전 점검의 날 운영 - 취약 요인, 월별 집중 점검 주제 선정, 점검표 활용 안전사고 예방 특별활동을 통한 안전교육 강화 - 백일장, 표어, 포스터 그리기, 사진 전시회 등 안전한 학교 환경 구성 - 계단, 화장실, 실험 실습실 등 위험 장소에 안전표지판 반드시 부착 안전 관련 유관기관과 협조체제 구축 - 경찰서, 청소년보호단체 등 다. 학교 안전교육의 문제점 1) 이론 중심의 안전교육 교과 차원에서 이루어지는 안전교육의 대부분은 이론 중심을 이루어지는 경우가 대부분이다. 세월 호 사고 이후 자주 언급되고 있는 골든타임(생명을 살릴 수 있는 시간) 을 지키기 위해서는 사고 상황 에 맞는 즉각적인 행동이 뒤따라야 한다. 2) 비체계적인 안전교육 여러 교과에서 다루어지는 안전교육의 내용과 방법은 중복되거나, 안전사고의 일부를 다루고 있다. 학생들에게 교육되어야 할 안전교육의 내용 범위는 학교에서의 안전사고뿐만 아니라 일상생활에서 발 생할 수 있는 안전사고, 각종 재난에 대비한 대처에 이르는 종합적인 내용으로 확대되어야 한다. 3) 일회적인 안전교육 이미 언급한 바와 같이 학교에서의 안전교육의 특정한 계기에 이루어지고, 형식적으로 이루어지는 경우가 많다. 학생들에게 안전생활 태도를 심어주고 안전을 생활화할 수 있도록 하기 위해서는 지속적 이고 반복적인 교육이 이루어져야 한다. 3. 안전교육 방안에 대한 검토 가. 안전교과를 신설하는 방안 세월호 사고 이후 안전교육을 강화하기 위해 제시된 안전교과 신설에 대한 의견이 대두되고 있다. 136

143 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 안전교과를 신설하자는 근본 취지는 기존에 여러 교과로 분산되어 있는 안전교육이 비체계적이고 충실 하지 못하다는 비판에서 나온 것이다. 특히 외국의 안전교육 사례에 비춰본다면 안전교과는 비현실적 인 방안은 아닐 것이다. 대표적으로 일본 정부가 국민의 안전의식을 더욱 강화하기 위해 2016년부터 안전(방재)교육을 일선 학교의 정규 교과에 넣는 방안을 신중히 검토하기로 했다는 보도는 시사하는 바가 크다. 일본 문부과 학성 산하 중앙교육심의회는 재해발생 시 자신의 몸을 보호하는 방법, 평상시 재해에 대비하는 방법 등을 체계적으로 가르치기 위해 안전교육을 일선 학교의 학습지도요령 에 반영하기 위한 검토에 들어 갔고, 학습지도요령은 교육 과정, 학습 활동의 기준 지침, 각 학년의 배당, 단원의 배열 등을 자세히 제시한다는 것이다(경향신문, 2014). 이러한 안전교과 신설을 적극적으로 검토한 배경은 과목별로 여기저기 분산돼 있는 안전 분야 교육 을 체계화해 각 학년에 걸맞은 안전 관련 지식과 행동을 가르쳐야 한다는 것이다. 지금까지 일본의 각 급 학교는 재해예방 관련 내용은 사회과 과목을 통해 다루고, 지진은 이과 과목에서 가르치는 등 체계적이지 않은 안전교육 과정을 운영해왔다. 심의회는 여러 교과에 흩어져 있는 안전 관련 교육내용 을 하나로 묶은 뒤 이를 새로운 교과로 편성할 예정이라고 한다(경향신문, 2014). 일본은 초 중 고교별로 안전에 대한 교육목표를 정하고 교육내용을 구체적으로 제시함으로써 학교 현장에서 보다 실질적인 안전교육이 실시될 수 있도록 한다는 구상도 갖고 있다. 재해 발생 시 학생들 이 연령별(학년별)로 무엇을 어떻게 해야 하고, 할 수 있는지에 대해 세부 지침을 마련해 교육과정에 포함시키겠다는 것이다. 또한 심의회는 2011년 동일본대지진 당시 많은 어린이들이 희생당한 미야기( 宮城 )현 이시노마키시 지역 초등학교 등에 대한 검증결과를 바탕으로 구체적인 교육내용의 검토 작업을 전개할 예정이다. 안전교육이 새로운 교과로 편성된 학습지도요령은 빠르면 2016학년도부터 적용될 것으로 보인다(경향 신문 2014). 안전교과를 정규교과로 다루는 것은 다른 선진국에서도 그 사례를 찾아볼 수 있다. 독일은 각 지역 의 특성에 따라 학교안전교육 대책이 강구되고 있다고 한다. 특히 교통안전교육의 경우 초등교육 단계 에서부터 고등학교에 이르기까지 필수과목으로 진행되며, 연령에 따라 다른 교육 계획을 통해 지도하 고 있다. 교통교육에 대한 목표 및 수업시수가 매우 분명하게 제시되고 있으며 학년별로 교통안전교육 을 실행하도록 규정하고 있다. 영국의 경우 초등학생까지는 영국왕실에서 운영하는 왕실사고방지협회를 통해 안전교육이 이뤄진 다. 중 고교에서는 정규 독립교과로 57%, 이 외에는 정규과정 내에서 안전교육이 이뤄지고 있다(뉴스 천지, 2014). 이처럼 안전교육에 대한 중요성은 여러 선진국에서 강조되고 있다는 것을 알 수 있다. 그러나 안전 교육을 위해 교과를 신설하는 것에는 반대의 의견이 더 많은 것이 현실이다. 그 이유는 다음과 같다. 첫째, 학교교육과정 편성 차원에서 교과 신설에 대한 부담감이 크다는 것이다. 예를 들어 최근 소프 137

144 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 트웨어(이하 SW)교육을 강화해야 한다는 목소리가 높아지고 있다. 미래에 개인, 기업, 국가의 경쟁력 을 좌우할 수 있는 SW교육은 초 중등학교에서부터 강화해야 한다고 대통령의 강조사항도 있었다(미 디어오늘, 2014). 이에 따라 교육부는 초중등 SW교육 활성화방안 을 마련했고, SW교과 신설에 대한 의견도 높아지고 있다. 이러한 교과 신설에 대한 요구는 금융 등 다른 분야에도 확대되고 있다. 둘째, 교사수급 문제를 해결해야한다는 점이다. 물론 안전과 관련된 학과의 졸업생들을 활용할 수 있을 것이다. 그러나 대부분의 안전 관련 학과는 초 중고생을 지도하기 위한 교육과정이 운영되지는 않는 실정이다. 물론 안전에 대한 전문 인력을 양성하기 위해 전국의 여러 대학에 관련 학과가 운영되고 있다. 서울 과학기술대와 충북대, 가천대, 강원대, 한경대, 호서대, 동신대, 우송대, 을지대, 호서대 등을 비롯한 전국의 여러 대학에서 소방안전, 보건안전, 안전공학, 건설 및 토목 안전, 소방행정, 방재안전공학 등 의 명칭으로 학과들이 운영되고 있고 방재전문대학원이나 방재안전관리전공을 개설한 대학원도 있다. 한편 4년제 대학 응급구조학과는 가천대, 강원대, 공주대 등 전국 17개교에 개설되어 있다. 그러나 이러한 전공자들이 교과교육을 담당하려면 여러 가지 준비가 필요하다. 셋째, 안전교과 신설로 안전사고에 대비하는 학생들의 역량을 어느 정도 길러줄 수 있는가에 대한 회의적인 시각도 있다. 학교에서 이루어지는 다양한 현장체험학습과 수학여행, 수련활동, 스포츠 활동 등 수많은 경우에 지도교사는 상황에 맞는 안전교육 을 별도로 실시하게 되는데 만일 안전교과에서 이런 내용을 모두 소화한다면 이런 별도로 교육을 하지 않아도 충분한 것인지 의문이 제기될 수 있다. 나. 교과와 창의적 체험활동에서 안전교육을 체계화 방안 새로운 교과를 신설하는 것보다는 기존의 교과와 창의적 체험활동에서 안전교육 을 강화하자는 입 장이 대세를 이루고 있다. 여러 교과를 통해 안전교육을 실시하는 외국의 사례는 안전교과 를 만드는 나라에 비해 절대적으로 많다고 볼 수 있다. 대표적으로 호주의 각 급 학교에서는 과학 기술 예술 체육 등의 교과목에 서 안전 보건 교육을 강조하고 있다. 학교안전관리 조직 구성 운영의 시행기 관은 빅토리아 주 교육부이며, 가이드북을 통해 학생 안전보호 지도를 하고 있다. 특히 호주의 각 학교는 학생들의 안전사고에 대비한 보험에 가입하고 있어 학생에 대한 철저한 학교안전관리가 실시되고 있다(뉴스천지, 2014). 이러한 노력은 필자가 올해 6월에 방문한 영국의 사례에서도 찾아볼 수 있 었다. 영국의 afpe라는 영국의 학교체육 단체에서는 Safe Practice 라는 책자 를 발간하였는데, 이는 체육 시간에 실시하는 활동별로 구체적인 안전지침과 행동요령을 정리한 것이다. 이러한 내용은 각 학교 체육교사들이 활용할 수 있도록 보급하고 있었다. 이처럼 안전교육은 특정한 교과에서만 이루어질 수 있는 성격이 아니라고 보는 것이다. 즉 하나의 138

145 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 교과에서 안전에 대한 모든 이론교육으로 안전역량이 강화된다기보다는, 다양한 교육 상황과 시기에 맞게 안전교육 이루어져야 한다는 입장이다. 이는 2013년 안전사고 분석결과를 통해서도 유추해볼 수 있다. 2013년도에 발생한 안전사고를 시간 별로 보면 체육시간에 28.4%(29,868건)로 가장 많은 사고가 발생했고, 다음으로 점심시간 18.7%(19,601건), 휴식시간과 청소시간 17.8%(18,698건) 순으로 사고가 발생했다. 또한, 현장체험학 습, 수학여행 등의 학교 밖 특별활동 중에는 전체 105,088건 중 6,024건(5.8%)의 학교 안전사고가 발생했으며, 유치원 학교안전사고의 58%가 수업시간에 안전사고가 발생한 것으로 확인됐고 유 초 중 고의 학교안전사고는 초등학교(33.4%), 중학교(32.7%), 고등학교(26.5%), 유치원(6.7%) 순으로 나타났다. 그러나 기존의 교과와 창의적 체험활동으로는 안전교육을 강화하자는 것에 회의적인 시각도 여전하 다. 특히 어떤 사고가 발생하는 등의 사회적 요구가 높을 경우에는 안전교육 에 신경을 쓰지만, 입시 가 지나치게 강조되는 우리나라의 현실에서 다시금 형식적인 교육에 머무를 수 있다는 우려가 크기 때문일 것이다. Ⅲ. 결론 및 제언 학생 안전교육 은 학생들의 안전한 삶을 살아가기 위한 안전의식 개선과 안전생활태도 를 습관화 하는데 목표를 두어야 한다. 이러한 목표를 실현하기 위해서는 크게 세 가지 차원의 접근이 필요하다. 첫째, 안전에 대한 윤리적, 사회적 접근이 이루어져야 한다. 이는 안전에 대한 개인과 사회의 책임과 의무가 무엇인지 인식하도록 해야 한다는 점이다. 안전한 삶은 개인의 노력과 사회적 노력이 병행되어 야 한다는 철학적 인식과 인권 이라는 차원에서 교육을 해야 한다. 이러한 내용은 주로 도덕 교과와 사회 교과에서 개인과 사회적 안전 을 주제로 다루어져야 한다. 둘째, 안전사고 예방과 대응에 대한 실천적 접근이 이루어져야 한다. 이는 안전에 대한 이론적으로 이해를 바탕으로 위기 및 위험 상황에 대처할 수 있는 사고 예방 및 대처 능력 을 기르는 것과 관련이 있다. 즉, 안전사고분야별로 나누어 각 교과에서 관련 분야를 교육해야 한다. 중등학교 교과차원에서 본다면 자연재난의 경우 지리교과나 과학교과에서 지질과 지리적 환경을 다룰 때 이론적 교육과 함께 자연재난 발생 시 대처할 수 있는 실습 교육 까지 이루어지도록 하는 것이다. 이와 같은 방식으로 체육 및 스포츠 활동, 야외활동, 응급처치 등은 체육교과에서 담당하고, 기계 및 도구 사용, 화재안전, 교통 안전 등은 기술 가정 및 과학 교과에서 담당하도록 해야 한다. 그러나 기존에 여러 교과에서 형식적으 로 다루었던 문제점을 개선하기 위해서는 교과별 평가 에 안전 내용을 반영할 필요가 있다. 139

146 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 셋째, 안전교육은 일상적 접근이 이루어져야 한다. 안전사고는 모든 교육 활동에서 발생할 수 있으 므로 교육 상황에 맞는 지속적이고 반복적인 교육과 훈련이 필요하다. 예를 들어 수학여행을 간다면 그에 맞는 안전사고 예방 및 대처 교육이 이루어져야 하고, 다른 야외 활동을 한다면 상황에 맞는 안 전지침 을 교육해야 한다. 이러한 내용은 주로 담임교사나 인솔교사에 의해 교육될 것이다. 이처럼 안전교육에 대한 다각적 접근을 통해 개인의 안전의식과 태도 개선이 이루어지고, 사회적 안전으로 이어질 수 있을 것이다. 안전 이 사회적 화두가 된 이 시점에서 당장 안전교과 를 신설함으로써 예상되는 교육과정 편성 및 운영상의 어려움과 교사 수급 문제를 단기적으로 해결하기는 쉽지 않을 것이다. 따라서 보다 현실적이 고 교육 담당자 모두가 함께 할 수 있는 방안 모색되어야 한다. 이미 언급한 안전교육을 실효성 있게 진행하기 위해서는 다음과 같은 측면에서 신속한 보완 및 개선 이 이루어져야 한다. 첫째 안전교육과정 을 체계화해야 한다. 이를 위해 우선 안전교육의 범주와 범위를 재설정하고, 이 를 바탕으로 각 학교 급별 및 교과별로 내용체계를 편성하도록 해야 한다. 또한 안전교육의 목표와 내용체계 그리고 교수 학습방법, 평가 차원에 이르기까지 일관성을 갖출 수 있도록 해야 한다. 둘째, 교사들의 안전교육 역량을 강화해야 한다. 학교에서의 학생 안전은 소수의의 특정 교사에 의 해 맡겨지기보다는 모든 교사들이 상황에 맞는 안전에 대한 예방지식을 이해하고, 응급 상황에 맞는 실무 역량을 길러야 한다. 때마침 정부에서는 모든 교직원에게 심폐소생술 등의 응급처치에 관한 교육 을 의무화한다고 한다(학교보건법 시행규칙, 2014). 현재 안전교육에 대한 연수가 확대되고 있고, 교 사들도 이에 적극 동참하고 있다. 셋째, 학교안전교육매뉴얼 이 정리되고 다양한 안전교육 자료가 개발 보급되어야 한다. 이미 여러 단체에서 개발된 안전교육 매뉴얼도 다양하다. 하지만, 학생들의 교육을 위해 체계적으로 정리된 내용 은 미흡한 실정이다. 이와 더불어 안전교육에 활용할 수 있는 상황별 안전교육 동영상 도 다양하게 개발 보급되어야 한다. 넷째, 안전교육에 관한 상시 체험을 위한 안전교육 시설 이 확충되어야 한다. 최근 유관기관(소방 서) 등에서 협조하여 안전 실습 체험을 제공하고 있지만, 일회적인 경우가 많다. 학교에서 체험 위주의 상시 안전교육이 이루어지기 위해서는 체험 장비가 보급되어야 한다. 140

147 주제발표 5: 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 참고문헌 김상곤(2013). 행복을 지키는 안전교육 길라잡이, 경기도교육청 장학자료 호. 교육부( ). 보도자료, 학교보건법 시행규칙 개정 공포, 모든 교직원에 대한 심폐소생술 등 응급처 치에 관한 교육 의무화 경향신문( ). 일본, 초 중 고 정규 교과에 안전교육 추가한다 뉴스천지( ). 학교는 거대한 세월호 체험중심 안전교육만이 해법 미디어오늘( ). 초 중학교 소프트웨어 교육 강화한다 세계일보 보도( ). 안전교육 교과신설? 교육부, 준비 없이 내놓은 땜질처방 연합뉴스 보도( ). 서남수 안전교육 독립교과로 신설 검토 nput=1179m EBS뉴스( ). <기획취재: 실패에서 배운다 2편> 안전교육, 학교는 무엇을 가르치나? 141

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149 국 가 교 육 과 정 포 럼 3 차 포 럼 토 론 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 인천삼목초등학교 신동선 교사 창의적 체험활동의 성패, 교사에 달렸다 경북 인평초등학교 이종욱 교사 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 대구 복현중학교 안병규 교장 대학입시와 창의적 체험활동의 상생을 위하여 부산 이사벨고등학교 김형철 교사 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 서울탑동유치원 이경희 원장 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 서울버들초등학교 조호제 수석교사 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 한국교육정책연구소 박성배 연구원 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 경남 밀양교육지원청 한정수 교사 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 서울 상계고등학교 김금희 보건교사 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 대구좋은학교만들기 학부모모임 임미성 공동대표 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 대구과학고등학교 김철수 교사

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151 토론 1: 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 인천삼목초등학교 신동선 교사 우리나라 국가교육과정은 교육부 장관이 초 중등교육법 제23조 제2항에 의거하여 고시한 것으로, 초 중등학교의 교육 목적과 교육 목표를 달성하기 위한 국가수준의 교육과정이며 초 중등학교에서 편성, 운영하여야 할 학교 교육과정의 공통적, 일반적인 기준을 제시한 것이다. 우리나라 국가교육과 정은 지역 수준과 단위 학교 수준에서 교육과정 자율권을 발휘하여 교육과정을 편성 운영할 수 있도 록 필요한 기준과 내용을 제시하는 역할을 하고 있다. 국가교육과정은 미래 사회를 살아갈 학생들을 어떠한 인간으로 기르기 위하여 무엇을 가르칠 것인 지, 왜 가르쳐야 하는지, 어떻게 가르칠 것인지에 대한 질문에 답하는 과정이라고 한다. 결국 국가교육 과정은 교실 수준에서 모든 학생의 성장과 발전을 이끄는 수단으로서의 역할로 이해되어야 하며 그 가치와 기여는 모든 학생이 바람직한 목표에 도달하였는가에 의해 판단되는 것이 마땅하다. 또한 국가교육과정을 편성하는 일은 교육학적 고려뿐만 아니라, 정치적, 사회적, 시대적 필요와 요 구를 반영해야 하는 작업이라고 할 수 있다. 발표자의 글을 읽으면서 이때까지 어렴풋이 알고 있었던 창의적 체험활동의 여러 가지 문제점들을 새롭게 느끼고 배우면서 다시 한 번 반성적으로 창의적 체험 활동 교육과정을 되돌아보는 계기가 되었다. 발표자는 창의적 체험활동 실태를 잘 진단하고, 창의적 체험활동과 관련된 문제를 체계적으로 분석 하여 개선 방안을 심도 있게 제시하고 있다. 창의적 체험활동 교육과정 개선에 다소나마 도움이 되길 바라면서 다음과 같은 몇 가지 측면에서 토론자의 의견을 제시하고자 한다. Ⅰ. 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안에 대한 의견 2007 개정교육과정 에서 재량활동은 2개 영역, 특별활동은 5개 영역으로 세분화되어 있으나 두 활 동의 영역 및 내용 구분이 모호하고 중복하여 운영된다는 문제점 등이 제기되었다. 따라서 실효성을 145

152 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 제고하고 단위 학교의 자율성과 유연성을 제고하기 위해 재량활동과 특별활동을 통합하여 2009 개정 교육과정 에서 창의적 체험활동이 새롭게 도입되었다. 창의인성교육을 할 수 있고 다양한 체험활동이 가능하다며 도입된 창의적 체험활동은 현재 학교 현장에서 어떻게 운영되고 있을까? 첫째, 발표자는 창의적 체험활동에서 4개 영역이 제시되어 있으나 실제 학교 현장에서는 몇 가지 활동에 집중되는 경향이 있으며 학교마다 대체적으로 동아리활동에 대한 시간과 자원이 부족하고 운영 이 쉽지 않으며, 진로활동도 진로 주간에 이루어지는 경우가 많고, 봉사활동은 시간 배당이 가장 적어 서 유명무실하다고 지적하고 있다. 그리고 가장 많은 시간을 차지하고 있는 자율활동도 범교과 학습의 영향으로 자율성을 발휘하기 어렵다고 지적하고 있다. 이와 같은 창의적 체험활동 영역의 일부 편중 현상과 의무사항에 대한 문제점 지적에 대해 동의한다. 창의적 체험활동 교육과정의 성격을 살펴보면 각 영역별 구체적인 활동 내용은 학생, 학급, 학년, 학교 및 지역사회의 특성에 맞게 학교에서 선택하여 융통성 있게 운영할 수 있도록 되어 있다. 여기에 제시되는 영역과 활동 내용은 권고적인 성격을 띠고 있으며, 학교에서는 이보다 더 창의적이고 풍성한 교육과정을 선택과 집중하여 운영할 수 있다고 하였다. 또한 창의적 체험활동에서는 학생의 자주적인 실천 활동을 중시하여 학생과 교사가 공동으로 협의하거나 학생들의 힘으로 활동 계획을 수립하고 역 할을 분담하여 실천하게 하며 아울러, 지역과 학교의 독특한 문화 풍토를 고려하여 특색 있고, 인적 물적 자원과 시간을 폭넓게 활용하여 융통성 있게 운영하는 것이 중요하다고 명시되어 있다. 그런데 2009 개정교육과정에 따른 초중고 창의적 체험활동 교육과정 해설을 살펴보면 정보통신활 용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 고 명시되어 있다. 해당 내용의 17개 시 도교육청 초등학교 교육과정 편성 운영 지침을 비교한 결과는 아래 표1과 같다. 대전광역시교육청을 제외한 16개 시 도교육청 초등학교 교육과정 편성 운영 지침에서는 정보 통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 고 명시된 국가 교육과정과 동일하게 제시되었거나 내용이 조금 추 가되어 제시되어 있다. <표 1> 17개 시 도교육청 초등학교 교육과정 편성 운영 지침 비교 지 역 서 울 경 남 인 천 초등학교 교육과정 편성 운영 지침 정보통신활용교육 및 정보윤리교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 운영하되, 학교 및 지역 사회의 여건과 학생의 발달 상황에 맞게 특정 학년군, 특정 시기에 운영할 수 있다. 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적 으로 운영하되, 학교 및 지역 사회의 여건과 학생의 발달 상황에 맞게 이웃 학교와 연계하거나 특정 학년군, 특정 시기에 운영할 수 있다. 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 학교 재량으 로 편성 운영하도록 한다. 146

153 토론 1: 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 지 역 서 울 대구, 울산, 세종, 경기, 강원, 충남, 전북, 제주 전 남 광 주 부산, 충북 경 북 대 전 초등학교 교육과정 편성 운영 지침 정보통신활용교육 및 정보윤리교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 운영하되, 학교 및 지역 사회의 여건과 학생의 발달 상황에 맞게 특정 학년군, 특정 시기에 운영할 수 있다. 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적 인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 스마트교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도 가 이루어질 수 있도록 한다. 정보화 및 정보윤리교육, 보건교육, 한자교육과 같은 범교과 학습주제들은 관련 교과(군)와 창의적 체험 활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어지게 하며, 시수는 각 학년 발달 수준에 알맞게 자율적으 로 편성 운영한다. 학교 안전교육, 식생활교육, 약물 오 남용 예방교육, 성교육 등 법령에 의하여 실시해야 하는 범교과 학습 주제는 관련 교과 또는 창의적 체험활동과 연계하여 편성 운영한다. 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육, 독도교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하 여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 1~4학년의 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 1~4학년의 독도 교육은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 연간 10시간 이상 지도를 권장한다. 없 음 창의적 체험활동에서 활동영역과 구체적인 활동을 예시하면서 이러한 활동은 어디까지나 권고적인 성격을 띠고 있는 것이라고 교육과정에서 명시적으로 진술하고 있음에도 불구하고 교육청이나 학교에 서는 이를 지켜야 하는 지침으로 인식하는 경우가 많다. 또한 시 도 교육청에서 필수 이수시간을 정해 놓고 그 편성을 요구하는 경우도 많아서 (예: 보건수업 시간, 안전교육 시간, 성폭력예방교육 시간 등) 학교 현장에서 정말 투입하고 싶은 교육활동들이 비집고 들어설 수가 없는 현실이다. 이 러한 상황은 학교의 교육과정 자율 운영을 난처하게 하고 있다. 또한 정보통신활용교육과 한자교육의 경우 많은 시수를 체계적인 교육과정도 없는 상태에서 수업이 진행되고 있는 것이 현실이다. 따라서 발표자의 창의적 체험활동 교육과정이 엄연히 그 하위 영역을 제시하고 있는 것을 고려하면 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 과 같은 범교과 학습 주제가 특별히 교육과정 총론에 제시되 는 것은 정당하지 않다는 주장에 동의한다. 둘째, 창의적 체험활동 교육과정의 운영 및 지원을 살펴보면 학교와 교사, 학생의 요구와 필요에 따른 범교과 학습과 자기주도적 학습을 창의적 체험활동의 영역과 연계하여 운영할 수 있다., 범교과 학습 주제는 관련되는 교과와 창의적 체험활동 등 교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루어지도록 하고 지역 사회 및 가정과의 연계 지도에도 힘쓴다. 라고 명시되어 있다 개정교육과정에서는 범교과 학습 주제에 국가 사회적 요구를 반영한다는 명목으로 시민단체 의 요청과 사회문제 관련 주제들이 계속 추가되어 39가지 학습 주제를 선정하여 교과 및 창의적 체험 활동에서 지도하도록 하고 있다. 이 39가지의 범교과 학습 주제가 너무 방만하게 제시되어 창의적 체 147

154 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 험활동의 시수를 제한하고, 부처별, 단계별로 자기 입법을 함으로써 현장에서 느끼는 압력이 크다 개정교육과정에서 창의적 체험활동의 경우 수업 시수를 초 중학교는 주당 평균 3시간 이상, 고등학교는 주당 평균 4시간 이상으로 최소 수업시수로 편제함으로써 감축 운영은 불가하고 필요에 따라 더 많은 시간을 확보하여 운영할 수 있도록 한 것은 창의적 체험활동이 갖는 교육적 중요성을 인식하고, 그 효과를 거두기 위해 시간적 제약에서 자유로울 수 있도록 융통성을 부여한 것으로 볼 수 있다. 그러나 현재 학교 실정을 볼 때 국가 사회적 필요나 요구에 따라 의무사항에 가까운 안전교 육, 학교폭력예방교육 등 활동들에 많은 시간을 할애하도록 하고 있다. 그 밖에도 학교스포츠클럽활 동, 각종 학교행사(입학식, 졸업식, 진로행사, 과학행사활동 등)가 많은데 이를 교과 및 창의적 체험활 동 시간에서 시수를 확보하여 실시하고 있기 때문에 교과 시간의 부족, 창의적 체험활동의 체계적인 운영에 지장을 초래하고 있다. 이에 따라 창의적 체험활동은 도입 초기의 취지는 상당부분 퇴색되고 그 어떤 것도 맘껏 해볼 수 없는 경직된 활동으로 인식되게 되었다. 또한 학교 현장에서는 범교과 학습이 그저 통과의례처럼 연간 시수 운영표에 별도 표기를 하는 정도 에 그치고 마는 경우도 허다하다. 실효성 없는 교육은 교사의 반발이나 외면을 당하는 우를 범하게 될 수 있다는 점에서 대책이 필요하다. 따라서 발표자의 범교과 학습 주제를 축소, 또는 각 교과에 녹여 수시로 교육활동 속에서 이루어지 도록 하거나 과감히 폐지하여 단위 학교가 온전히 창의적 체험활동을 자율적으로 운영할 수 있도록 여지를 주는 것이 바람직하다는 주장에 동의한다. 셋째, 자율활동, 동아리활동, 진로활동, 봉사활동으로 명명하여 구분된 영역이 앎을 적극적으로 실 천하고 나눔과 배려를 할 줄 아는 창의성과 인성을 겸비한 미래지향적 인재 양성 이라는 창의적 체험활 동 본래의 목적을 달성하는데 오히려 걸림돌로 작용하고 있다고 생각된다. 각각의 영역 명칭이 그 안 에 담을 수 있는 교육활동을 다 아우르지 못하고 있기 때문이다. 또한 학생생활기록부 양식이 매 학년 마다 4개 영역을 모두 기록하도록 틀 지워짐으로써 학교에서 자율적인 영역 선택과 집중이 어렵다. 또한 창의적 체험활동의 경우 주당 3~4시간인데 학교생활기록부에 누가기록을 하도록 되어 있어 교사 의 부담이 크다. 또한 지역마다 누가기록이 의무적인 곳도 있고 그렇지 않은 곳도 있어서 전출입 시 문제를 야기하기도 하고 있다. 따라서 발표자의 창의적 체험활동의 평가에서는 통합적인 서술을 하도록 되어 있으므로, 차시별 활 동 내용이 누가기록은 생략하는 것이 타당하다는 주장에 동의한다. 148

155 토론 1: 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! Ⅱ. 창의적 체험활동 개선 방안 첫째, 창의적 체험활동의 필요성, 목적, 운영 방향만 국가 교육과정에서 제시하고 구체적인 영역이 나 활동은 단위 학교에서 자율적으로 운영하도록 하는 것이 바람직하다고 생각된다. 둘째, 범교과 학습의 의미에 적합하도록 현재 방만하게 제시된 범교과 학습 주제를 정리할 필요가 있다. 만약 그대로 둔다면 학교에 편성 운영을 전적으로 맡기거나 안전교육, 성교육 등과 같이 운영 시수가 정해진 특정 영역은 관련 교과의 성취 기준에 이를 제시함으로써 그 교과에서 다루도록 하는 방안도 고려해볼 필요가 있다. 그리고 교육과정 편제 상 범교과 학습의 시수가 배정되지 않은 상태에 서 법령 또는 정책적 요구로 상당한 수업 시수가 요구되고 있는 상황이므로 교과수업 및 창의적 체험 활동과 함께 범교과 학습이 조화롭게 이루어지기 위해서는 범교과 학습이 관련 교과수업과 통합적으로 이루어질 수 있도록 교육과정을 구성하고 교과에 포함되기 어려운 경우에 한해서 최소 수업 시수를 확보하도록 하는 것이 바람직할 것이다. 셋째, 창의적 체험활동의 하위 영역을 범주화하는 대신에 다양한 활동 범주에 대한 예시만 제공할 뿐 그 구체적 활동은 단위 학교 사정에 따라 자율적으로 결정하여 운영하도록 해야 한다. 창의적 체험 활동은 어떤 틀에도 가둬 두어서는 안 된다는 입장이다. 따라서 학교생활기록부의 활동 내용 기록을 영역별로 하지 말고 통합하여 기재하도록 개선하여야 하며 누가기록 방식이 초등학교에 적합한 것인가 혹은 이를 대체할 수 있는 방안은 무엇인가에 대한 심도 깊은 후속 논의가 필요하다. 넷째, 범교과적 통합수업이나 체험활동 등 다양한 형태의 수업이 활성화될 수 있고, 학교 형편에 따 른 자율적인 프로그램 운영을 위한 시간을 확보하는 방안 마련이 필요하다. 현행 교육과정의 연간 총 이수 시간을 준수하면서, 교과(군)별 수업 시수를 20% 범위 내에서 감축하고 감축하여 확보된 시수를 교과 관련 창의적인 교육활동이나 창의적 체험활동으로 활용할 수 있도록 하는 것이 한 가지 방법일 수 있다. 149

156 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 창의적 체험활동의 성패 교사에게 달렸다 경북 인평초등학교 이종욱 교사 Ⅰ. 시작하는 말 2015년에 고시할 계획으로 국가교육과정 개정이 준비되고 있다. 국가교육과정개정연구위원회에 따르면 이번 교육과정은 그동안 시행되었던 2009개정교육과정의 문제 개선을 통해 질을 높이고자 한 다고 밝혔다. 국가교육과정의 개정이 일선교육현장에 미치는 파급효과를 모르는 교육관계자는 없다 그렇기 때문에 국가교육과정의 개정은 교육 이해관련당사자들의 중요한 관심사이다. 최근 몇 년간 초 등학교 현장에서 교육과정 업무를 담당했던 업무담당자로서 국가교육과정개정의 토론자로 참여하게 된 것에 의미를 가지면서도 적지 않은 부담을 가진다. 심혈을 기울인 흔적이 역력한 발표자의 창의적 체험활동 실태 진담 및 개선방안에 대해 조심스럽게 의견을 제시 하고자 한다. Ⅱ. 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사 및 분석 결과에 대하여 발표자는 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사를 위해 K광역시의 35개 초등학교 2014학년도 학 교교육계획에서 창의적 체험활동 영역의 편성 운영에 대해 조사(전년도 교육과정 반성 설문지와 올해 의 창의적 체험활동 계획)하였다. 발표자는 2014학년도 학교교육계획에 나타난 각 학교별 전 학년도 교육과정 분석결과에서 창의적 체험활동의 2014학년도 희망영역조사 분석결과에서 주목할 점으로 학 생들의 희망영역과 교사와 학부모의 희망영역에 서로 차이가 있다고 하였다. 그래서 창의적 체험활동 에 대한 요구가 집단별로 다르기 때문에 이에 대한 적절한 조정이 필요하다고 의견을 제시했다. 토론 자는 교육계획을 위한 설문조사가 창의적 체험활동의 출발점이고 학교교육과정 재구성의 근거를 주는 것이라 생각한다. 그리고 학생과 학부모의 요구에 적절히 대응하는 것이 교육전문직으로서의 학교와 교사의 역량이 발휘되는 순간이라고 생각한다. 즉 지역에 따라 다른 다양한 학생과 학부모의 요구와 150

157 토론 2: 창의적 체험활동의 성패 교사에게 달렸다 기대에 학교와 교사가 얼마나 창의적이고 특색 있는 창의적 체험활동을 제공하는가. 그리고 창의적 체험활동을 위한 교육과정 운영과정에서 학부모의 참여와 지역 자원의 활용에 대한 적절한 안배와 고 려가 창의적 체험활동의 실제적 운영에 성패를 가를 수 있다고 생각한다. 발표자는 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사를 위해 현장교사, 학부모, 학생들과 창의적 체험활 동의 편성 운영에 대해 면담을 실시하였다고 한다. 면담 결과를 보면 첫째, 창의적 체험활동에 대해 학생, 학부모, 교사는 어떻게 생각하고 있는가에 대하여 각 집단마다 서로 다른 인식과 활동을 하는 것으로 나타났다. 학생들은 창의적 체험활동에 대 하여 대체적으로 만족하고 있으며, 체험활동이 좀 더 많으면 좋겠다는 의견이었다. 학부모들은 창의적 체험활동에 대하여 인식은 하고 있으나 학교 현장에서 어떻게 실행되는지는 잘 모르고 있으며, 학교에 서 제공하는 창의적 체험활동 프로그램이 좀 더 다양해지기를 희망하고 있었다. 교사들은 창의적 체험 활동에 대한 도입 취지와 배경에 대하여 이론적으로 인식은 하고 있지만 실제 학교 현장에서 제대로 실행하기 어렵다는 의견을 제시하였다. 이러한 면담결과에 대해 소수로 제한되지만 토론자가 속해 있 는 시도의 학부모, 교사를 포함한 교육관계들에게 의견을 청취한 결과 같은 의견을 보였다. 그만큼 창 의적 체험활동에 대한 전반적인 홍보와 인식이 부족함을 알 수 있는 장면이다. 둘째, 창의적 체험활동 영역 중 일부 편중 현상과 의무사항에 대한 측면이다. 창의적 체험활동에서 4개 영역이 제시되어 있으나 실제 학교 현장에서는 몇 가지 활동에 집중되는 경향이 있다. 학생들은 동아리활동에 대해 요구가 많은 편이지만 학교마다 대체적으로 동아리활동에 대한 시간과 자원이 부족 하고 운영이 쉽지 않으며, 진로활동도 진로 주간에 이루어지는 경우가 많고, 봉사활동은 시간 배당이 가장 적어서 유명무실하다는 지적이 있다. 그리고 가장 많은 시간을 차지하고 있는 자율활동도 범교과 학습의 영향으로 자율성을 발휘하기 어렵다는 지적이 있었다. 위와 같은 발표자의 의견은 현재 초등학 교에서 학급을 경영하는 담임이나 교육과정운영 업무를 보는 사람이라면 충분하게 공감하는 내용이다. 많은 학교에서 창의적 체험활동 시간을 활용하여 학교 특색교육활동을 펼치는 경우가 많기 때문이다. 즉 그만큼 학교 학급단위의 교육과정운영에 자율성의 여지가 없다고 할 수 있다 이 의견은 뒤에서 더 언급하고자 한다. 셋째, 창의적 체험활동의 개선 방향에 대한 측면이다. 창의적 체험활동 개선에 대하여 학생, 학부모, 교사들의 입장은 조금씩 차이가 있지만 현장에 잘 적용하고 정착될 수 있는 방향으로 재정적, 물질적 지원을 기대하며, 특히, 교사들은 운영의 자율성과 성적처리 방식에 대하여 몇 가지 개선 방향을 제시 하고 있다. 이 의견도 창의적 체험활동 개선에 대한 현장 교사의 제언부분에서 언급하고자 한다. 151

158 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅲ. 창의적 체험활동 개선에 대한 현장 교사의 제언 1. 개정교육과정의 현장 정착을 위한 시간 필요에 대하여 97년에 발표된 제7차 교육과정의 경우 2007 개정교육과정이 발표되기까지 약 10년 정도 학교 현 장에 적용되었다. 이에 비하면 2009 개정교육과정의 적용 기간은 상대적으로 짧고, 아직 그 결과를 논의하기에는 이르다는 생각이다. 물론 현재 2015 개정교육과정 을 논의하는 상황으로 창의적 체험활 동에 대한 개정 논의도 활발한 것을 알고 있으나, 어쨌거나 학교 현장에서는 새로운 교육과정이 이제 막 적용되었는데 또다시 개정 논의가 진행되어 지금 현재 이루어지는 교육과정의 파행 운영을 초래할 까 염려스럽다. 교육과정 운영에서 시간 자원은 인적 물적 자원보다 통제하기 쉽고 활용 여하에 따라 엄청난 차이를 가져온다. 이에 발표자들은 이론 상태인 국가수준의 교육과정이 학교 현장에서 실현되 는데 조금 더 인내심을 갖고 지켜볼 필요가 있다고 제언하는 것이다. 발표자의 의견에 대해 학교 현장교사의 입장에서 토론자도 기본적으로 동의한다. 하지만 현재 추진 중인 2015 개정교육과정이 고등학교의 문 이과 통합과 중학교의 자유학기제 도입 및 유치원 누리교육 과정과의 연계를 고려한 개정이라면 초등학교 교육과정만 따로 갈 수 없는 것이 현실이라 본다. 즉 미래지향적이고 발전적인 교육과정 이 되기 위한 충분한 숙의를 거쳐 완성되기를 바란다. 2. 교육과정 총론의 개선에 대하여 이에 발표자들은 각 이익 집단에서 요구하는 범교과학습 주제는 중복되는 경우도 많고 이미 교과에 서 지도하고 있는 경우도 많기 때문에 이를 축소, 또는 각 교과에 녹여 수시로 교육활동 속에서 이루어 지도록 하거나 과감히 폐지하여 단위학교가 온전히 창의적 체험활동을 자율적으로 운영할 수 있도록 여지를 주는 것이 바람직하다고 제안한다. 이번 교육과정개정 작업에서 전문가포럼에서 제시한 교육 과정 개정의 방향에서 교육내용의 실질적 감축 이라고 선언했다. 또한 이번에는 총론과 각론이 같이 개발한다 하니 핵심내용으로 적정화 하여 학생들의 학습 부담이 줄기를 바란다. 3. 창의적 체험활동 편성 운영의 자율성 최대 부여에 대하여 창의적 체험활동 자체가 지역사회, 학교, 학습자의 요구를 반영하여 학교 교육과정을 자율적으로 편성 운영하는데 초점을 두기 때문에 현재의 교육과정 내용 체계는 그대로 두되 학교급별, 학년군별 로 특정 내용 체계를 더 비중을 두어 운영하면 된다고 본다. 예를 들어, 진로활동 의 경우 학습자의 152

159 토론 2: 창의적 체험활동의 성패 교사에게 달렸다 발달 수준에 따라 자기 이해, 진로 정보 탐색, 진로 계획, 진로 체험활동으로 심화하여 제시하듯이 자 율활동, 동아리활동, 봉사활동도 그 단계를 고려하여 학교급, 학년군별로 강조점을 달리하도록 자율권 을 부여하는 것이 바람직할 것이라 지적하며 교육과정 계열화를 방안을 제시하였다. 발표자의 계획된 교육과정 의 의도가 창의적인 방안이라 생각한다. 한편 창의적 체험활동의 성격에 서 창의적 체험활동은 학교교육과정편성운영의 자율성과 책무성을 강조한다고 하였다. 그런데 올해 상반기 경우 세월호 참사로 인해 대부분의 학교에서 수학여행을 포함한 체험활동은 사실상 교육당국에 의해 금지 당했다. 이러한 돌발적인 사건으로 인한 교육활동의 중단에 대해 교육현장에서는 자율성인 지 융통성인지 판단이 쉽지 않다. 또한 실현된 교육과정 운영에 대한 책무성은 어떻게 할 것인가? 4. 창의적 체험활동 운영을 위한 지원 사항 개선에 대하여 발표자는 창의적 체험활동의 동아리활동이나 진로활동에서 학생이나 학부형들의 요구를 수용한 교 육활동을 전개하기 위해서는 예산지원과 협력기관의 도움이 필요하나 학교현장에서 실제적으로 지원 받기 어려운 이유에 대하여 발표자들의 견해를 다음과 같이 피력하였다. 즉 국가 및 교육청에서는 지 원을 받아 운영하라는 지침은 제시하고 있으나 보다 강력한 지원 방법을 제시하지 않고 있다고 본다. 사회에서 어떤 이슈가 되고 문제가 되었을 때는 모든 기관이 협조하여 지원 방안이 마련되는 편이다. 예컨대, 학교폭력예방을 위해 학교에는 경찰, 지역에서 운영하는 기관의 상담사들이 지원되어 교육을 하고 있으며, 역사교육을 위해서는 역사교육 관련 강사들이 교육을 하고 있다. 이러한 지원은 학교에 서 요청한 것이라기보다는 외부기관에서 의무적으로 실시하여 학교가 수동적으로 수용하는 형태들이 다. 이와 같이 이슈에 따른 처방식 교육에 따른 창의적 체험활동의 지원 한계에 대해 지적하였다. 토론 자가 생각하기에도 안정적인 창의적 체험활동의 운영을 위해서는 일어났거나 일어 날 수 있는 이슈에 대한 예방교육이 필요하다. 예산과 기관의 협력에 대한 계획이 교육과정수립단계에 명시 될 수 있도록 지원이 있어야 한다고 생각한다. 5. 동아리활동 진로활동에 대하여 토론자도 지적했지만 창의적 체험활동 영역 중에서 학생들은 동아리활동에 대해 요구가 많은 편이 지만 학교마다 대체적으로 동아리활동에 대한 시간과 자원이 부족하고 운영이 쉽지 않다. 그 원인을 찾아보고 토론을 마무리 하고자한다 첫째 동아리활동의 경우 운영교사 입장에서 보면 보상과 지원은 미미하나 여러 가지 활동의 대한 안전에 대한 위험부담이 크다. 그렇기 때문에 관리자들 또한 소극적인 자세를 취하는 경우가 많다. 153

160 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 둘째 동아리활동에서 학교스포츠강사나 영어회화강사 등을 활용하는 경우가 있은데 교사와 강사와 의 관계가 모호하여 위화감이나 갈등을 겪는 경우도 있다. 셋째 동아리활동, 진로활동의 모범 사례를 찾아보면 엄청난 열정을 가진 교사의 헌신이 있었던 학 교나 풍부한 예산이 지원된 연구학교 또는 시책사업으로 선정된 학교들이 대부분임을 알 수 있다. 결 국은 창의적 체험활동의 성패도 교사의 교육적 헌신과 이를 뒷받침해줄 수 있는 예산지원이 관건인 것이다. Ⅳ. 맺는말 지금까지 창의적 체험활동의 실태 및 개선방안에 대한 발표문의 내용에 대해서 토론을 진행했다. 창의적 체험활동 편성 운영 실태조사 분석결과에 대한 것에서는 창의적 체험활동에 대한 집단별로 다 른 요구에 다른 조정에 관한 사항에 대해 언급 하였고 창의적 체험활동의 개선에 대한 현장교사의 제 언에서 첫째 개정교육과정의 정착 시간에서 토론자는 현재 준비하는 개정작업과 보조를 같이 하는 것 이 좋다는 제언을 했다. 둘째 총론의 개선에 대해서는 교육내용의 실질적 감축 에 동의했다. 셋째 창 의적 체험활동의 편성 운영 자율성부여에 대해서는 발표자의 아이디어에 지지를 보내며 계획된 교육 과정이 외부요인에 방해 받지 않고 실현되기를 바라는 의지를 나타냈다. 넷째 창의적 체험활동 운영을 위한 지원 사항 개선에 대해서 이슈에 대한 처방식 지원이 아니라 사전 예방식 및 중 장기 계획에 의 한 지원이 이루어지기를 요구했다. 마지막으로 이번 토론을 준비하며 학부모, 교사 및 교육관계자들과 의 면담에서 제기된 동아리활동 진로활동에 관한 문제를 담아봤다. 다가오는 2015 개정교육과정에 이런 기대를 해본다. 학생과 학부모, 교사에게 쉬운 교육과정, 그러 나 핵심내용이 있는 교육과정, 교과와 창의적 체험활동이 자연스럽게 어울릴 수 있는 교육과정으로 그래서 학생, 학부모, 교사가 만족하는 교육과정으로 나타나기를 바란다. 교육과정의 전문가도 아니면서 중차대한 교육과정개정에 대한 토론자의 두서없는 의견을 들어주신 발표자와 청중여러분께 진심으로 감사드린다. 154

161 토론 3: 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 대구 복현중학교 안병규 교장 Ⅰ. 들어가며 이번 포럼의 주제가 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 이다. 주제의 슬로건이 잘 만들어졌다고 생각한다. 안전교육은 무엇보다도 기본과 원칙에서 출발하여야 하기 때문이다. 초대 글 중에 입시교육에 매몰되면서 우리는 학교와 교육의 가장 기초저인 본분을 잊어버린 것이 사실이 다. 입시와 관계없는 것은 형식적으로, 또는 소홀히 다뤄 온 것이 부끄럽지만 현실이다. 더 이상 체험 교육을 글로 읽거나 눈으로 보는 것으로 가름해서는 안 된다는 것이 세월호의 교훈이다 는 글은 누구 나 공감하고 있을 것이다. 하지만 매번 이와 같이 말로만 끝날 것이 아니라 방안을 찾기 위한 행동을 보여 주는 새교육개혁포럼 은 앞으로 우리 교육에 많은 변화를 줄 것으로 기대된다. 두산백과 사전에서는 안전교육을 일상생활에서 일어나는 사고를 미연에 방지하고, 불의의 재해나 돌발적인 사태가 발생했을 때에는 생명을 지키기 위해서 취해야 할 심신 양면의 행동을 지도할 목적으 로 실시하는 교육 으로 정의하고 있다. 여기서 행동을 지도할 목적으로 실시하는 교육 으로 정의된 것처럼 안전교육은 기본적인 훈련, 습관화된 훈련이 중요함을 알 수 있다. 선진국의 경우 아동의 안전교육은 철저한 법적 의무사항이다. 아동센터 등에서 안전교육 시간을 다 채우지 못하면 바로 행정적인 징계를 받거나 보조금 지급이 중지되는 등 처벌이 강하기 때문에 안전 관련 분야를 5대 영역(교통, 실종유괴, 약물오남용, 재난대비, 성폭력)으로 나누어서 철저한 훈련과 실습을 반복한다. 우리나라의 경우에도 아동복지법 등 안전교육 실시를 위한 법적 근거는 충분하나 거의 이론 중심의 형식적 교육으로 실시되고 있다는 점이 가장 큰 문제이다. 155

162 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅱ. 안전교육의 발전 방향 1. 기본과 원칙이 중시되는 사회 문화 조성 박은하 발표자의 안전교육은 어린 시절부터 반복적, 규칙적, 지속적으로 실시하여 안전에 대한 지 식과 습관 및 태도가 올바르게 형성될 수 있도록 하는 것이 중요하다 는 의견에 전적으로 동의한다. 세살버릇 여든 간다 는 속담처럼 나이가 어릴수록 몸으로 익혀서 배운 내용은 체질화되어 생활에서 잘 실천할 수 있기 때문이다. 유창완 발표자의 안전에 대한 윤리적, 사회적 접근이 이루어져야 한다. 그리고 철학적 인식과 인권 이라는 차원에서 교육해야 한다 는 제언은 원론적으로 동의를 한다. 하지만 안전교육의 가장 우선 조 건인 기본과 원칙이 중시되는 사회문화 조성에 대한 내용이 보다 강조되어야 한다고 본다. 물론 안전교육은 일상적 접근이 이루어져야 한다. 그리고 안전교육에 대한 다각적 접근을 통해 개 인의 안전의식과 태도 개선이 이루어지고, 사회적 안전으로 이어질 수 있을 것이다 는 제언과 어느 정도 비슷하지만 학교교육만으로 학생이 변화되기는 어려움이 많다. 학생이 학교에서 교통신호를 지켜야 한다고 배워도, 부모가 차가 없을 때는 그냥 건너가도 된다는 것을 생활 속에서 가르친다면 학교의 교육은 무용지물이 되어버린다. 이처럼 학교 교육에서 가장 어 려운 것은 실제 사회 현실과 너무나 큰 괴리가 있다는 것이다. 부모들이 먼저 정지선 신호 지키기, 차선 양보하기 등 작은 실천부터 모범을 보여주어야 가족이 변하고, 가족이 변해야 사회가 변화에 오 는 것이다. 안전한 사회를 만드는 일은 거창한 변화가 아니라 작은 일에 기본과 원칙을 지키려는 노력에서부터 시작된다는 것을 모든 어른들이 알고 있음에도 불구하고 나 하나쯤이야 하는 개인적 이기주의와 사회 적 분위기가 원칙과 현실이 다른 사회를 만들고 있다. 2. 무엇보다 중요한 가정교육 대부분의 부모들은 자녀가 다치지 않고 건강하게 자라날 수 있는 안전한 환경을 제공하기를 원하며 (Zigler, Kagan, Hall, 1996) 자녀의 발달단계에 따라 요구 되는 안전수칙을 적용하고자 한다. 하지만 정작 부모 자신들은 안전사고 예방 및 응급처치 교육을 받은 경험이 없는 경우가 81.2%로 상당히 많은 비중을 차지하고 있다.(권준수, 2011) 2014년 소비자보호원의 자료에 의하면 안전사고 발생장소로 가정이 68.1%로 가장 높은 비율을 차 지하고 있으며 매년 증가하고 있는 실정이다. 그리고 많은 연구에서 부모의 안전수칙 실천률이 낮은 집단이 높은 집단보다 안전사고가 많은 것으로 나타났다. 이런 연구 결과를 보면 학생들의 안전교육도 156

163 토론 3: 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 중요하지만 학부모의 안전교육도 시급한 실정이라는 것을 알 수 있다. 박은하 발표자가 학교 교육이 가정과도 연계되어야 하며 가정에서의 안전사고 방지를 위한 범사회 적 차원의 교육이 필요하다는 것과 이기민 발표자가 유아기에 지도해야 할 안전교육은 체계적인 계획 하에 가정과 연계하여 계속적으로 이루어져야 한다는 것은, 위와 같은 맥락에서 적절한 모색이라고 본다. 하지만 조금 구체적인 방안의 제시가 있었으면 하는 아쉬움이 있다. 부모의 안전의식이 미흡하니 가정의 일상생활에서 자녀의 안전교육 역시 전무할 수밖에 없다. 아파 트에서 언제 대피 훈련 한 번 한 적 있는가? 가정에서도 아이 손잡고 비상계단을 따라 옥상 한 번 가본 적이 있는가? 학생들은 비상 시 대피 요령 등을 배우지만 어른들은 학생보다 더 모르는 경우가 많다. 아파트에는 베란다 쪽에 옆집과의 비상벽이 있어 위기 시에는 간단히 툭 치면 무너지기 때문에 옆집으 로 피신할 수 있다. 하지만 대다수 가정에서 그 벽 앞에 짐들을 쌓아 놓았다. 가정에서부터 이러한 것 들을 고쳐나간다면 앞으로 사회차원의 안전의식이 올바로 서지 않을까한다. 대구광역시교육청에서는 가정교육의 중요성을 알고 밥상머리 교육을 강조하고 있다. 이 밥상머리교 육은 소통을 기반으로 하는 상호작용이 핵심 메커니즘이다. 가족이 다 같이 둘러앉아 식사를 하면서 이루어지는 밥상머리 교육은 안전교육뿐만 아니라 인성교육을 저절로 포함하며, 이와 같은 것들이 보 편화 된다면 기본과 원칙이 중시되는 사회가 될 것이다. 3. 교육공동체가 더불어 함께하는 교육 세월호 사건으로 중단되었던 현장체험학습이 본격적으로 실시되면서 안전을 우려하는 목소리가 적 지 않다. 학생의 건전한 심신단련을 위한 수련활동의 필요성에 대해서는 동의면서도 안전에 대한 불신 이 팽배한 상황이다. 이러한 불신을 없애고 신뢰를 갖게 할 수 있는 방안이 교육공동체가 더불어 함께 하는 교육이다. 대표적으로 현재 운영되고 있는 수학여행 수련활동 활성화위원회를 개편하여 교육공동체인 전문 가, 학부모, 교사 로 구성된 사전안전영향평가제 를 운영하는 방안이 있다. 교육부 행복교육 8월호를 보면 지난 7월 4일에 대구교육해양수련원의 수련활동 프로그램을 사전안전영향평가단이 사전에 직접 체험해 보고 프로그램의 안전성을 검증하는 수련활동 사전안전영향평가 캠프 가 개최되어 교육공동체 로부터 많은 호응을 받은 사례가 있다. 뿐만 아니라, 대구시교육청의 사업 중 지역사회가 적극 참여하는 우리마을 교육공동체 와의 협력을 강화하여 우리마을 교육공동체 SafeZone 을 가동할 수 있다. 이처럼 지역사회 인프라를 잘 활용하면 지역주민들도 교육공동체의 일원으로 더불어 함께하는 교육에 참여하고 있다는 긍지도 높아지고 교원 들의 업무도 경감되는 효과를 얻을 수 있다. 박은하 발표자의 안전교육은 몸으로 익혀 실생활에 적응할 수 있는 체험위주의 교육이 제일 바람직 157

164 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 하나 지역 내에 체험시설을 갖춘 곳은 매우 드물다 는 의견에 동의를 한다. 그러나 지역 내에 체험시설 이 없다고 기다릴 것이 아니라 전국 교육청 산하 수련 시설 등에 기관별 특성에 맞는 복합 안전체험 시설을 마련하여 위기 체험 중심의 특색 있는 안전교육을 실시한다면 다양한 체험 시설을 갖출 수 있 으며, 나아가 시 도 시설을 공유하여 함께 이용하는 방안을 강구하면 더욱 효과적으로 안전교육을 실 시할 수 있을 것이다. 김미리 발표자의 교사가 모든 안전사고를 책임 질 수 있는 상황은 아니므로 사회의 모든 일원과 기관에서도 책임감 있는 안전 의식을 가질 수 있도록 공영방송 등을 통해 전 국민 안전 의식 함양 교육 이 이루어져야 한다 는 의견에 뜻을 같이하며, 그런 점에서 최근에 몇몇 지자체에서 이러한 움직임이 나타나고 있다는 것은 매우 의미가 있다. 대표적으로 몇 가지를 살펴보면 전라북도에서는 지원 인력 배치사업으로 수학여행 전담지도사를 버 스 1대당 1명씩 배치하여 전북에서의 전체 일정을 동행하며 인솔 지원과 문화관광 해설, 야간 학생 관리 등을 수행한다. 제주도의 안심수학여행 서비스 사업은 제주도를 방문하는 수학여행 학생들이 사 용하는 숙소 및 이벤트 시설에 대한 사전에 점검을 실시하여 결과를 회신해 준다. 이외에도 소방방재 청의 숙박업소 사전 점검 등 한국관광공사, 정부 부처 및 지자체 등에서 정보 제공 등 수학여행 등 현장체험학습 지원 서비스를 운영하고 있는 기관들이 있으니 이를 적극적으로 활용하고 많은 지자체가 동참하도록 홍보할 필요가 있다. 4. 형식적인 이론 교육에서 행동하게 하는 실천 교육으로의 변화 유창완 발표자가 제언한 안전사고 예방과 대응에 실천적 접근이 이루어져야 한다 는 의견은 모두 가 강조하는 것 중의 하나이다. 하지만 기존에 여러 교과에서 형식적으로 다루었던 점을 개선하기 위해서는 교과별 평가에 안전을 반영할 필요가 있다 고 한 부분은 신중한 검토가 따라야 할 것 같다. 물론 수행평가로 안전의 실천부분을 평가할 수 있지만 이는 안전교육이 더 형식적이고 이론적으로 변 질 될 위험이 따른다. 박은하 발표자가 제시한 안전은 의식으로 그치는 것이 아니며 그에 따른 신체적 반응도 있어야 하 기에 안전교육은 체험 중심으로 이루어져야 하며 안전에 대한 지식, 기능 및 태도가 습관화될 때까지 꾸준히 반복적으로 실시해야 한다 는 것은 안전교육의 필수적 사항이다. 실제 불이 났을 때, 옆에 있는 단추만 누르면 된다는 것을 평소에 잘 알면서도 막상 상황이 닥치니 당황하여 어찌할 줄 몰랐다는 이야기는 체험중심의 반복적 교육이 얼마나 중요한가를 깨닫게 하는 예다. 실천적 안전 역량교육을 강화하여 사고 발생 시 지금까지의 피할 수 있는 능력 교육 에서 자기 생명 을 지키는 교육 중심으로 패러다임을 전환하여야 한다. 민방위 훈련 등 재난대비 안전교육은 실제 상 황에서 자기 생명을 지킬 수 있도록 체험 위주로 운영하는 등 조건반사적인 대응 대피 능력이 체화될 158

165 토론 3: 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 수 있도록 위기 체험 중심의 안전교육이 강화 되어야 한다. 교육부에서 수학여행 시 대규모로 이동하는 획일적 답습적인 활동을 지양하고, 친밀한 대화와 체험 의 공유가 가능한 소규모 수학여행을 원칙으로 실시하도록 하고, 초 중 고 학교급별 특성 및 학생의 발달단계를 고려하고, 학생 학부모 요구 등을 반영한 주제와 특색이 있는 프로그램을 운영하는 테마 형 수학여행 실시를 권장한 것은 바람직한 방향이다. 5. 학교에서 안전교육 실시 방안 유창완 발표자가 제언한 안전이 사회적 화두가 된 이 시점에서 당장 안전교과를 신설함으로써 예상 되는 교육과정 편성 및 운영상의 어려움과 교사 수급 문제를 단기적으로 해결하기는 쉽지 않을 것이 다. 따라서 보다 현실적이고 교육 담당자 모두 함께 할 수 있는 방안이 모색되어야 한다 는 의견에 중등학교의 경우 뜻을 같이 한다. 박은하 발표자가 안전교육 실시 방안으로 안전교과 신설, 창의적 체험활동 시간 이용, 교과 내에서 안전과 관련된 내용 교육, 안전교과 신설과 창의적 체험활동 시간 절충 등의 4가지 안을 연구 조사하 여 장단점을 잘 제시하였다. 이 중 제4안에서 초등학교 1학년 시기에 안전교과를 신설하여 배운 내용 을 반복적, 규칙적, 계획적으로 꾸준히 실시하여 몸에 익히게 하자는 의견은 좋은 방안인 것 같다. 하 지만 많은 발표자들이 제안하는 안전교과 신설은 초등학교 저학년을 제외한 다른 학년 특히 중등학교 의 경우 득보다 실이 많을 수 있고 현실적으로 어려움이 많으므로 신중을 기할 필요가 있다. 유창완 발표자의 안전교육과정을 체계화해야 한다는 의견과 박은하 발표자의 안전교육 관련 교재 개발이 시급하다는 의견은 현실적으로 준비할 수 있는 방안으로 생각한다. 우동기 대구광역시교육감 의 공약이행 정책 과제에 학교급별 학년별 안전 관련 학교교육과정 편성 가이드라인 개발 보급 사업 이 포함되어 교육과정 속에서 체계적 안전교육 실시를 할 수 있도록 대구광역시교육청에서 발 빠르게 준비를 하고 있다. 다수의 발표자들이 교사들의 안전교육 역량을 강화해야 한다고 제안하고 있다. 정부에서 모든 교직 원에게 심폐소생술 등의 응급처치에 관한 교육을 의무화한다는 것은 바람직하다. 더 나아가 안전 관련 교직원 연수를 제도화하고 의무화할 필요가 있다고 본다. 학교에서 안전교육실시를 위한 제언으로 학교안전교육매뉴얼 개발 보급을 발표자들이 제안하고 있다. 하지만 정부 및 교육청에는 안전 관련 부서가 다원화 되어있고, 학교에서는 매뉴얼의 체계적 관 리가 이루어지지 않고 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위하여 일부 교육청에서는 교육활동의 안전 관련 컨트롤타워 기능을 하는 조직을 두어 안전 재난 발생 시 신속하게 대처할 수 있도록 하고, 기관 별로 산재되어 있는 업무를 종합적으로 총괄 주관하도록 하는 등 재난 안전 통합 대응체계를 구축 운영할 계획인 것으로 파악되고 있다. 특히 대구광역시교육청에서는 안전담당책임교사를 지정 운영 하여 학교에서도 체계적 안전교육과 위기대응을 할 수 있도록 추진할 예정에 있다. 159

166 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅲ. 나오며 우리 사회는 늘 큰 사건이 발생했을 때만 반짝하는 냄비 근성으로 문제에 대처하고, 근본적인 원인 을 도외시하는 경향이 있다고들 많이 지적한다. 사회적 이슈가 될 때마다 어떤 교과를 신설하겠다, 무 엇을 폐지하겠다는 식의 즉흥적 접근 방법은 옳지 않다고 본다. 세월호 사건에서 드러난 바와 같이 학생들과 교사들은 주어진 지시를 너무나 잘 따랐다. 하지만 자신의 목숨만 챙기느라 수많은 승객의 안전은 나 몰라라 했던 선장과 대부분의 선원들, 안전을 전혀 고려하지 않은 선박의 구조 변경과 화물 과적, 이를 둘러싼 해경, 해운조합 등 관계자 등의 부정부패, 사고 시 적용할 수 있는 안전 매뉴얼의 부재와 정부의 부실한 대처 등 사회 전반의 총체적 문제가 세월호 참사를 낳은 것이다. 사회에서 사건사고가 발생하면 모두들 학교 교육을 탓한다. 그러나 학교 교육의 문제보다 사회의 비정상적 관행의 문제를 직시하고, 어떻게 기본과 원칙을 준수하는 사회를 만들 것인가를 전 국민이 고민하고 같이 해결해야 할 때라고 생각한다. 박은하 발표자의 마지막 글에 안전은 나 혼자 잘해서 되는 것이 아니라 함께 더불어 만들어가야 한다. 사회 전반적으로 안전을 실천할 수 있는 분위기를 조성하고 안전문화를 형성하고 정착시킬 수 있을 때 진정한 선진국이라 불릴 수 있을 것이다 라는 말이 가슴에 와 닿는다. 올해 교육이 나갈 방향을 염원하는 사자성어는 논어 학이편( 學而篇 )에 나오는 本立道生 (본립도생) 으로 기본이 바로서야 나아갈 길이 생긴다 는 뜻이다. 안전교육이 나아갈 방향은 바로 여기서부터 해 법을 찾아야 할 것이다. 세월호 사건과 같은 일이 다시는 발생하지 않기를 간절히 바라면서. 160

167 토론 3: 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 참고문헌 권준수(2011). 가정 내 아동 안전사고 예방 및 응급처치 교육의 효과. 석사학위 논문, 인제대학교 보건대학원. 대구시교육청(2014). 사전안전영향평가로 학생수련활동 안전 이상무. 행복한 교육, 2014년 8월호, 70. 서 울: 교육부. Zigler, E. Kagan, S, & Hall, N. (1996). Children, families, and government: Preparing for the twenty-first century. New York: Cambridge University Press. 161

168 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 부산 이사벨고등학교 김형철 교사 Ⅰ. 들어가며 반가운 마음으로 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 에 대한 글을 읽었다. 왜냐하면 주제 발표문 은 학교현장의 목소리를 대변하고 입증하고 있었기 때문이다. 창의적 체험활동은 자율활동, 진로활동, 봉사활동 등으로 나누고 일선학교현장의 어려움과 그 사정을 소상히 말해주고 있었다. 그리고 현실의 제도적 물리적 환경 속에서 소기의 교육적 성과를 위한 대안까지도 고심하고 제시하고 있었다. 이러한 발표문의 문제의식과 대안을 상기하면서 창의적 체험활동에 대한 이야기를 함께 나누어보고자 한다. 이야기는 주제발표의 순서를 따라서 하도록 하자. 즉 창의적 체험활동의 자율활동영역, 진로활동영 역, 봉사활동영역, 동아리활동영역으로 말해보려고 한다. 그런데 주제발표는 중학교를 염두에 두고 작 성되었으므로 창의적 체험학습의 논의의 초점과 그 문제해결이 중학교에 한정되는 아쉬움이 다소 있었 다. 그래서 이 글에서는 상대적으로 고등학교의 문제와 그 개선방안도 찾아보려고 한다. 또한 가능하 다면 현재 체재, 프로그램의 틀을 유지하면서 창의적 체험활동의 개선방안을 이야기 해보고 싶다. Ⅱ. 창의적 체험활동 영역 1. 자율활동 가. 자율활동의 탄력적 운영과 시수적용을 제안하고 있다. 주제발표에서 자율활동은 학생들이 자발적으로 참여하는 활동으로서 다양한 의견을 서로 존중하고 자신이 속해 있는 단체에 대한 소속감을 갖고 공동체 의식을 바람직하고 창의적인 방향으로 이끌어 162

169 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 가도록 도와주는 활동이라고 밝히고 있다. 여기서 자율 활동은 다시 자치활동, 행사활동, 적응활동으 로 분류하고 다양한 교육활동이 되도록 안내하고 있다. 그런데 주제발표의 실제 사례를 보면, 자율활동은 행사활동, 적응활동이 대부분이고 자치활동, 창의 적 특색활동은 상대적으로 소홀히 이루어지고 있다. 무엇보다도 학생들의 자발적인 참여 활동을 찾아 보기 어렵다는 것이다. 사실 자율이 진정 학생들을 위한 교육활동이라면 학생들이 말하고 듣고 물음을 던지고 공동체의 문제를 고민하고 서로 더불어 가는 세상을 위한 창의적 대안을 만들어가도록 안내하 고 지도해야 할 것이다. 이러한 측면에서 2009 교육과정개정도 그 당위적 필요성을 지식기반사회, 국 제화 사회에서 창의적 인재를 기르고 이것을 위하여 창의성, 상상력 등의 핵심역량을 신장시켜야 함을 역설하고 있다. 그래서 학교는 종전의 경직된 교육과정의 운영, 공급자 위주의 교과 편성, 교과 외 활동의 형식적 운영 의 문제점을 타파하고 창의적 체험활동을 강화하여 배려와 나눔을 알고 느끼고 실 천하는 창의 인재 양성 교육에 박차를 가할 것으로 요망하였다. 이러한 요구에도 불구하고 학생들의 자발적 행사참여와 적응활동, 자치활동과 창의적 특색 활동은 위축되고 학교위주의 활동이 여전히 계획되고 실행되고 있음을 발표문은 지적하고 있다. 그래서 범교 과 학습의 탄력적인 시수적용을 제안하고 있다. 또한 자율활동이 휴일에도 가능하도록 인정하자는 것 이다. 즉 학교의 창의적 체험활동에 대한 시수에 대한 권한을 강화하자는 주장이다. 이러한 사례를 하 나 들어보자면 학기 중에 비하여 방학을 이용하여 자율활동의 근본 취지를 살리는 프로그램을 말할 수 있을 것이다. 그리고 창의적 체험활동을 주제별 로 운영하고 그 영역구분의 필요성에 대한 의문을 제기하였다. 학교의 특색에 맞는 주제와 목적을 가진 창의적 체험학습이 바람직하다고 말하고 있다. 나. 고등학교의 자율활동 1) 창의적 체험활동은 대학입시를 좌우한다. 고등학교의 창의적 체험활동에 촉각을 세우고 예민한 반응을 보이고 있다. 창의적 체험활동은 대학 입시에 그대로 반영되고 대학입학의 당락을 좌우한다는 점을 상기한다면, 그 어떠한 학교와 교사도 이 사태에서 자유로울 수 없다. 또한 최근 대학입시는 정시 보다 수시 의 모집인원을 늘리고 있는 경 향을 보이고 있다. 대학 입시는 수시 와 정시 로 나뉘는데, 2016학년도 수시 모집 비중이 6.7%(24만3748명)로 2015 학년도보다 2.7%로 증가했다. 수시 전형 중에서도 특히 학생부 전형 은 매년 증가 추세다. 1) 여기서 주목해야 할 점은 수시의 학생부 전형 에서 비교과 영역인 창의적 체험활동은 절대적 비중을 지니고 있다는 것이다. 따라서 창의적 체험활동에 대한 민감한 반응은 자연스러운 것이다. 대학은 자율활동영역에서 학생의 자주적 역량을 확인하고 심층면접을 통하여 이를 검증하고 조사한 1) 일보, A18면. 163

170 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 다. 그래서 고등학교는 가급적 자율활동이 그야말로 학생 스스로 알고 깨닫고 실천하는 프로그램을 구상하고 적용하고 그 교육적 성과를 평가하고자 노력한다. 물론 대부분의 고등학교의 경우, 현재의 교육과정 속에서 여전히 행사활동은 학교 중심이고 다소 형식적 특강으로 이루어지는 경우가 흔하다. 이러한 불가피한 제도적 물리적 환경 속에서도 학생들의 자기 주도적 역량을 강화하려는 움직임은 손 쉽게 찾아볼 수 있다. 특히 특목고의 경우는 대학 수시 합격을 위한 다채로운 행사를 안내하고 학생들 의 자발적인 참여를 유도하고 있다. 가령 국내에서 자타가 인정하는 특목고는 학생들의 규칙을 정하고 그 의무를 위반한 학생들의 징계를 학생들의 자치 판결 위원회에서 결정하고 시행하고 있는 실정이다. 그러나 대다수 학교는 이러한 자치활동은 생각하기 어렵다. 다만 학생회, 대의원회 등을 중심으로 교 내외의 행사활동에 성실하게 정성껏 임무를 수행하고 있다고 판단된다. 그러면 이러한 입장을 사례를 통하여 알아보도록 하자. 2) 현재의 창의적 체험활동의 틀 속에 자율활동의 개선방안을 찾아본다. 자율활동은 학생에 의한, 학생을 위한, 학생의 활동으로 정착되도록 교육활동을 구상하고 전개하고 그 교육적 성과를 평가하도록 진행되어야 할 것이다. 그러나 학교는 교육변화에 능동적이고 창의적 대체방안을 개발하고 적용하고 평가하는 과정에서 미흡한 경우가 눈에 띈다. 즉 주제발표와 같이 전교 생을 대상으로 강당의 특강형식은 행사활동의 효율성, 학생의 만족도가 떨어지는 경우이다. 그렇다면 개선방안을 찾아보아야 한다. 그럼 주제발표문의 학교운영계획에 나타난 다문화 이해 교 육을 사례로 들어보자. 이 행사는 전교생을 대상으로 강당에서 강의로 진행되었다고 가정하자. 여기에 서 학생의 자율활동이 끼어들 여지는 거의 없을 것이다. 왜냐하면 이것은 교무회의에서 결정되고 월별 계획에 의해 학교에서 일방적으로 진행되었다고 예상할 수 있기 때문이다. 하지만 현재의 대입 수시 전형을 대비하고 창의인재를 기르고자하는 시대적 요청을 상기한다면, 교육과정의 취지에 맞게 혹은 학생의 진정한 자율활동이 되도록 그 여지를 찾아보는 고민이 있어야 마땅할 것이다. 실제로 대학입시는 학생 개개인이 자치, 행사, 적응활동에서 어떤 역할을 수행하고 어떻게 행동하였 고 그 활동의 의미를 물어본다. 즉 창의적 체험활동의 교육적 의미를 인지적 측면에서, 정의적 관점에 서, 실제 행동의 변화에 주목하고 점검하고 있다는 사실이다. 이러한 점을 고려한다면, 자율활동이 단 지 학교 행사활동에 동원되었다는 정황으로 해석하고 판단된다면 학생은 자신이 원하는 대학을 진학하 지 못할 것이다. 대학의 자기소개서는 이러한 상황을 제대로 확증시켜준다. 2) 고등학교 재학기간 중 학업에 기울인 노력과 학습 경험에 대해, 배우고 느낀 점을 중심으로 기술 해주시기 바랍니다.(1000자 이내) 고등학교 재학기간 중 본인이 의미를 두고 노력했던 교내 활동을 배우고 느낀 점을 중심으로 3개 2) 모든 고등학교의 준거기준이 되는 서울대학교 일반전형의 자기소개서에 제시된 4항목이다. 164

171 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 이내로 기술해 주시기 바랍니다. 단, 교외 활동 중 학교장의 허락을 받고 참여한 활동은 포함됩니 다.(1,500자 이내) 학교생활 중 배려, 나눔, 협력, 갈등 관리 등을 실천한 사례를 들고, 그 과정을 통해 배우고 느낀 점을 기술해 주시기 바랍니다.(1,000자 이내) 고등학교 재학 기산 또는 최근 3년간 읽었던 책 중 자신에게 가장 큰 영향을 준 책을 3권 이내로 선정하고 그 이유를 기술하여 주십시오. 여기에서 확인할 수 있듯이 학생들은 자신이 체험활동 속에서 자기역할, 말, 행동, 느낌을 드러낼 수 있는 자율활동이 되어야만 대학 수시 전형을 통과할 수 있다. 학생들이 직면한 이 사태를 공감한다 면 학교와 교사들은 자율활동에서 학생들이 자기 주도적으로 활동할 수 있는 여지를 마련하는 일부터 시작해야 한다. 그러면 다문화 이해교육의 강당행사를 어떻게 해야 하는지 생각해 보자. 첫째, 학생들의 참여를 할 수 있는 시간과 공간의 마련이다. 교육계획서에 이미 실시예정인 경우는 학생회, 대의원회, 동아리장 의 모임 등에서 다문화 이해교육 의 취지와 그 의미를 학생들에게 미리 홍보하고 자신들이 함께 참여 할 수 있는 아이디어를 짜고 실행계획을 마련하도록 안내해야 한다. 가령 학생회는 다문화 이해를 위 한 표어를 모집하고 표어 피켓을 들고 아침 등교 시간에 캠페인 활동을 한다. 각 반의 대표로 구성된 대의원회는 반 친구들의 의견을 모아 자신들이 할 수 있는 편지쓰기, 신문스크랩하기 등을 벌인다. 동 아리장들은 자기 동아리의 특성에 따라 설문조사를 하고 전교생들의 다문화 이해 정도를 통계 처리한 다. 일부 동아리는 주변의 다문화 시설을 탐방하고 인터뷰하고 그들의 입장을 UCC로 제작한다. 그리 고 학생회는 다문화 강당 행사에서 특강시간에 여러 학생들의 활동모습을 소개하고 이 과정에서 알고 느끼고 깨달은 바를 전달한다. 그리고 이러한 결과물은 중앙현관과 테라스에 한 동안 전시할 수 있을 것이다. 이 과정에서 교사는 문제 상황에 도움을 주고 안내해야 한다. 이것이 가능하다면 다문화 이해 교육 은 전교생이 더불어 만들고 참여하고 소기의 교육적 성과를 기대할 수 있을 것이다. 실제로 모든 학생들이 참여할 수 는 없을지라도 참여 학생에게는 의미 있는 과정이 될 것이다. 3) 자율활동의 개선방안사례를 보면서 그 의미를 찾아본다. 다음은 어느 학교의 자율활동의 사례이다. 1학년: 비전 찾기 체험학습. 성교육. 금연교육. 자살방지 및 예방교육. 사랑의 111운동참여. 논문 경시대회 2학년: 환경부원으로 활동. 수련활동. 대만자매학교와 교류회. 진로검사. 인성검사. 과학의 날 행 사 참여. 쇼케이 교류회. 체육대회. 꿈 찾기 프로그램. 진로체험활동 프로그램 참가 3학년: 부반장. 또래멘토활동. 명사초청특강. 방송견학. 환경정화활동 참가. 과학의 날 참가 165

172 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 위에서 논문경시대회(과제보고서)의 사례를 알아보게 될 것이다. 이것은 생활기록부에는 자율활동 의 행사활동영역에 기록될 것이다. 대부분 학술활동의 행사는 평면적이고 단순히 문헌자료를 조사하 고 글을 쓰고 과제보고서를 작성하고 마치게 되는 경우가 일반적이다. 만일 이러한 과정으로 학술활동 행사가 진행된다면 학생들의 노력과 시간에 비하여 만족스러운 행사라고 단언하기 어렵다. 왜냐하면 대학입시를 위한 빠듯한 과정을 상기한다면 좀 더 많은 교육적 성과를 거둘 수 있도록 효율적이고 만 족도가 높은 프로그램이 적용되어야 할 것이다. 즉 생활기록부의 자율활동란에 대학입시를 위한 소중 한 활동이 기록되어야 한다는 점이다. 여기서 소중한 활동이란 학생 개개인의 인지적, 정의적, 행동적 영역의 전인적이고 바람직한 교육적 변화를 말한다. 이러한 소중한 활동의 기록은 이 사회와 시대가 요구하는 창의성과 인성을 갖춘 인재를 육성하기 위한 교육내용이고 현재 교육과정이 기대하는 학생의 모습이자 대학에서 뽑고자 하는 학생이기도 하다. 이 당위성을 조금이라도 충족시키기 위한 방안을 제안해보고 싶다. 이 방안은 학생들의 다양한 활동 모습이 나타나도록 안내하고 스스로 알고 깨닫고 함께 꾸며가는 공동체 학습을 가능하다는 판단이 들기 때문이다. 가) 홍보단계 교문에 현수막을 설치한다. 각 교실에 홍보물(A4용지 1매)게시한다. 담임보다는 논문제작담당부서 교사가 직접 각 교실을 방문하여 안내하고 그 참가 당위성을 설 명한다.(이 때 논문홍보선생님은 반드시 매력적인 사람이 함) 논문작성기간: 기말시험 후 3주 (방학 포함) 홍보결과: 1.2학년 270명. 60팀. 나) 작성방법 팀 구성과 팀 이름 결정: 1팀은 3-5명으로 한다. 팀별로 공동주제를 협의하고 결정하여 작성한다(A4용지 10매 이상). 논문구성은 홍보자료와 설명회 시간을 통하여 안내한다. 의문이 있을 경우는 담당부서선생님을 찾아온다. 다) 심사방법 1차 심사: 논문구성심사 2차 심사: 1차 통과 팀에 한하여 논문발표(ppt자료구성) 논문심사위원은 교내의 희망교사 12명. 대략 위와 같은 절차를 통하여 논문(과제 보고서 이상이 아니지만 학교행사로 이미 고유명사가 됨) 166

173 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 을 공동으로 작성하게 한다. 이 과정이 지닌 의미를 자율활동 행사영역과 연관하여 말해보려고 한다. 첫째, 공동체 학습의 방법론적 미덕이다. 창의적 체험학습의 교육과정은 무엇보다도 나눔과 배려를 하는 인성을 갖춘 창의적 인재를 기르고자 하는 열의를 보여준다. 이러한 모습을 팀으로 운영되는 공 동체 학습에서 발견할 수 있다는 사실이다. 학생들이 자신의 친구들과 모여 공동주제를 결정한다. 이 주제결정은 이후의 소감문을 읽어보면 이구동성으로 자신이 생각한 것보다 서로의 입장에 대한 이해가 잘 되지 않았다고 쓰여져 있다. 이러한 사실을 근거로 말하자면, 학생들은 친한 친구임에도 불구하고 의외로 사람사이의 의사소통이 어렵고 어떻게 그 과정이 극복되는지를 보여주고 있다. 이 때의 나눔과 배려에 대한 배움은 문자지식의 명제가 아니라 자신의 몸으로 느끼고 깨닫는 살아있는 지식이라고 감 히 말할 수 있다. 공동체 학습을 통한 논문작성은 역할 분담과 글쓰기의 일관성을 유지하고 실험과 실습과정에서도 생생하게 서로의 다름과 차이를 깨닫고 이해하는 과정으로 나아간다는 사실이다. 이 지점은 생활기록부의 논문행사참여가 일률적으로 작성되는 것이 아니라 그 학생의 미덕과 새로운 배움 을 통한 변화를 기록할 수 있는 계기가 된다. 따라서 1.2학년의 두 번의 논문작성은 생활기록부의 형식 적 기록을 넘어선 자율활동의 속살을 보여줄 수 있도록 써줄 수 있다. 둘째, 다양한 활동 모습이다. 논문 주제 <실생활에 대한 배움의 적용>을 위하여 학생들이 스스로 배움이 적용되는 현장을 찾아가고 인터뷰하고 설문조사하고 실습실을 빌리고 데이터 값을 구하고 멘토 를 만나는 과정은 자신들이 사람을 만나고 문제를 해결하는 과정이다. 따라서 이 과정은 교실 안의 배움과 교실 밖의 세상을 소통시키고 배움을 확장시키고 검증하는 계기로 작용할 수 있다. 이 다채로 움은 담임교사가 생활기록부의 창의적 체험활동 영역에 맞게 기록할 수 있게 된다. 무엇보다도 배운다 는 의미를 깨닫는 활동이 된다는 점이 인상적이다. 셋째, 논문과 발표 자료에 대한 창의적 접근이다. 창의적 체험활동은 그야말로 창의성과 상상력 등 을 강조하고 있다. 학생들은 자신들이 처음에는 무엇을 어떻게 해야하는 지를 고민하고 막막해 한다. 그러나 곧 자신들의 생각을 모으고 논문주제를 정하고 의견을 주고받고 하나의 결과물을 제출한다. 다들 자신들이 무척 대견하고 자랑스럽다고 소감문에서 밝히고 있다. 이 과정은 누가 말한 대로 하는 것이 아니라 자기 친구들과 자신의 글을 작성하려는 의지가 돋보인다. 물론 대부분 다른 인터넷 문헌 조사를 바탕으로 모방하고 퍼오고 윤색한다. 그래도 일관된 주제에 맞추어 한 편의 글을 낸다는 점이 다. 그리고 1차 통과한 팀은 발표 자료 구성과 발표방법을 두고 다시 한 번 고심하고 창의적이고 신선 한 자극을 줄 수 있는 방식을 연출하려고 힘쓴다. 이 과정들은 학생들 스스로 생각하고 자기 주도적인 문제해결능력을 기른다고 생각해본다. 다음은 참고 자료이다. 167

174 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 학생 논문 경연대회 유의사항 1. 개 요 가. 주 제: 실생활에 대한 배움의 적용 나. 일 시 일 정 제출형식 날 짜 비 고 예 선 논문 제출 ~7. 17 (16:00마감) 본 선 프리젠테이션 추후공지 2. 목 적 가. 학년별 수련활동을 통해 자기주도적인 학습능력 및 문제해결 능력을 배양한다. 나. 팀별 활동을 통해 공동체 정신 함양한다. 3. 논문 작성 방법 서 식 표 지 Ⅰ. 서론(연구의 필요성 및 목적) Ⅱ. 이론적 배경 Ⅲ. 본론 논문연구제목 참가자 학번과 명단 세부 사항 연구주제를 선정한 이유와 필요성 서술. 이 연구를 통해 우리가 알아보고자 하는 내용 진술 과제 연구 방법 우리가 선정한 연구주제의 이론적 배경 다른 선행연구 검토 연구주제에 대한 현황과 실태 연구주제에 대한 분석 연구주제에 대한 해결방안 & 대안제시 Ⅵ. 결론 및 제언 논문 결과 요약 및 제한점과 제언을 간단하게 기술 Ⅶ. 논문 작성 소감문 팀원 개별 역할과 소감문 (작성 후기) 4. 논문 작성 및 제출 시 준수 사항 가. 1팀은 3명~5명으로 구성한다. 나. 제출 마감 일자를 준수하도록 한다. (마감일자 :00까지) 다. 논문작성 시 참고문헌이나 인용 자료에 대해서는 반드시 출처를 밝힌다. (이후 참고문헌이나 인용 자료에 대해 무단 도용이 인정될 시 입상을 취소하도록 한다.) 라. 기존의 자료에 대한 재편집이 아니라 연구주제에 대한 창작의 내용이 되도록 한다. 마. 논문은 분량은 표지 포함 10page 내외가 되도록 권장 한다. 바. A4용지에 단면인쇄로 출력하여 제출토록 한다. 사. 논문 작업 준비는 방과후 시간을 이용한다. 168

175 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 2. 진로활동 가. 진로교사의 전문성을 활용한 수업을 실시하고 진로 상담 시간을 확보하자. 주제발표는 진로활동의 내실있는 운영을 강조하고 있다. 학교에서 진로활동을 일부 수업시수가 적 은 교사가 담당하는 경우를 말하고 있다. 따라서 진로활동에 대한 이해도가 낮고 다양한 활동을 전개 하기 어려운 실정을 보여주고 있다는 것이다. 수업시수가 적다는 이유로 배정된 교사는 진로담당교사 보다는 진로활동에 대한 열의가 떨어진다는 것을 쉽게 예상할 수 있는 일이다. 따라서 수업시수가 적은 교사가 진로활동을 하기보다는 전일제에 의한 진로활동을 실시할 것을 제 안하고 있다. 즉 진로 캠프, 진로 탐색, 꿈 발표 대회, 전문직업인과의 만남, 우리 동네 직업 분류 등의 행사를 전일제나 반일제로 진행함으로써 진로수업의 내실 있는 활동을 기대할 수 있다는 것이다. 이러한 근본적 취지에 공감하면서 이 문제를 조금 다른 입장에서 해결방안을 제시해보고 싶다. 즉 독서활동이다. 나. 진로활동의 문제해결은 독서 포트폴리오 작성 방안을 제안할 수 있다. 주제발표는 수업시수가 부족한 교사에게 진로활동을 맡길 경우 발생하는 문제를 제기하고 있었다. 그래서 이 글에서는 진로활동에 대한 전문성이 낮아도 이 문제를 해결할 수 있는 방안으로 독서 포트 폴리오 작성을 제안하려고 한다. 사실 진로를 위한 자기이해, 진로탐색, 진로의사결정, 진로준비 등 일련의 진로활동에서 외면할 수 없는 것이 독서일 것이다. 진로를 고민하고 탐색하는 과정에서 독서는 무엇보다도 유익할 활동이다. 그리고 이 방안은 학교현장에서 진로활동을 어떠한 교사가 담당할지라도 손쉽게 할 수 있는 방안이라 고 생각되기 때문이다. 이것은 대학진학을 위해서도 필수적으로 해야 할 활동이다. 즉 대학은 학생의 진로와 진학에 관련한 독서활동을 주목하고 확인한다는 것이다. 심지어 이러한 역량과 이해를 돕기 위해서 모집단위별 추천 도서 를 선정하고 발표한다. 3) 다시 말하면 고교와 대학의 연계사업의 일환으로 진로의식과 대학에서 의 전공에대한 관심을 고취시키기 위하여 발표하는 도서목록이다. 이 목록은 매년 고교생의 진로진학 에 도움을 줄 수 이써는 도서를 모집단원 교수님들의 추천을 받은 후, 대학도서관과 기초교육원 관련 자, 고교 교사들의 검증을 통해 선정하여 각 시도교육청과 고교들이 활용하도록 제공된 것으로 고교에 서 창의적 체험활동의 일환으로 진행되는 독서활동이 체계적이고 의미 있는 교육활동이 되도록 학생의 진로진학과의 관련성에 중점을 두어 선정 발표하였다. 3) 한국대학교육협의회 대입상당센터 상담교사, 순천강남여자고등학교 진로진학상담센터 교사 박종필 선생님의 <교육과학기술부 지정 창의경영학교 프로그램(사교육절감형 부문) 창의인성교육 확산을 위한 진로진학지도의 방향 -에듀팟 독서포트폴리오 작성의 실제> 에서 pp 발췌함. 모집단위별 추천목록은 전남대학교이었음. 169

176 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 모집단위 추천도서 는 첫째 학생이 자신의 적성에 부합하는 진로진학의 방향을 자기주도적으로 결 정하는 데 도움이 될 것이다 또한 학생의 진로진학 분야에 대한 흥미를 대학 입학 전에 고취시키고 스스로 학습하게 함으로써 대학의 전공 교과 이수를 위한 기초소양을 갖추는 데 도움이 될 것이다. 둘째, 고교에서 갖추어야 할 학생의 역량에 대한 기준을 제시함으로써 고교 공교육의 활성화에 기여할 것이다. 고교생의 진로와 관련한 유의미한 독서활동을 유도함으로써 고교 교육과정의 충실한 운영에 이바지하고, 고교와 대학의 교육적 연계를 강화할 수 있다. 셋째, 지원자에게는 대학 입학 전형에서 지원자의 선택 전공에 대한 관심도와 흥미 등을 보여줄 수 있는 의미 있는 경험 자료로 활용될 수 있을 것이며, 대학에서는 지원자의 전공에 대한 관심, 준비도 등을 평가하는 하나의 중요한 지표로 삼을 수 있을 것이다. 이러한 진로와 진학을 위한 독서는 중학생, 고등학생의 구분 없이 책을 읽고 그 활동을 독서교육지 원시스템( 학생이 자유롭게 기록해 놓을 수 있다. 그리고 언제든지 고교진학 자료 혹은 대학진학 자료로 활용할 수 있도록 독서포트폴리오를 작성해 준다. 다시 말하면 이와 같은 시스템을 활용한 진로활동은 앞에서 말한 학교현장의 문제점을 해소할 수 있다고 판단되었다. 다. 현행 창의적 체험활동의 틀 안에 개선방안을 찾아보도록 한다. 현행의 창의적 체험활동의 프로그램 안에서 진로활동의 만족도를 높일 수 있는 방안을 모색하려고 한다. 이것은 학교현장에서 실시되었던 가상창업대회 및 대학탐방 이다. 여기서 진로활동으로써 가 상창업대회의 의미를 찾아보고자 한다. 1) 준비단계 1.2학년의 모범우수학생을 선발한다. 진로와 진학이 유사한 학생들로 팀을 구성한다. 시기: 2학기 기말고사 후 3주(겨울방학 포함) 2) 가상창업구상 및 계획서 작성 문헌자료를 검색하고 창업할 사업을 정하고 계획서를 작성한다. 3) 창업의 타당성 검토 창업계획서를 사업현장의 전문가를 찾아가 만나고 평가를 받는다. 4) 최종 계획서 작성 사업 전문가의 조언을 참조하여 최종 가상창업계획서를 작성한다. 170

177 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 5) 가상창업참가자의 대학탐방 및 선배와의 만남 가상창업학생들을 격려하고자 서울권 대학을 탐방하고 서울의 선배를 만나고 대학생활을 듣고 질문한다. 이러한 가상창업은 학생들의 진로와 진학에 대한 이해도를 높이고 사업현장의 방문을 통하여 전문 가의 입장을 듣고 질문하고 최종 보고서를 작성함으로써 살아있는 진로체험을 할 수 있다. 가상창업은 대학진학과 자기소개서에 자신이 진로와 진학에 대한 실질적 활동 기록으로 적을 수 있다. 이러한 학교의 진로탐색과 진로활동이 학생 스스로 자료를 검색하고 선행문헌을 찾아보고 참조하여 사업계획서를 만들어 봄으로써 진로진학의 자기 주도적 학습을 가능하게 한다. 물론 이 과정은 논문경 시대회와 같이 서로의 의견을 나누고 배려하는 공동체 학습이 진행되기 때문에 의사소통능력과 타인에 대한 공감능력이 향상될 것이라고 판단할 수 있다. 사실 대학입학전형에서 지원자의 전공에 대한 관심 도와 흥미 들을 보여줄 수 있는 의미 있는 경험 자료를 확인하고 싶어 한다. 따라서 가상창업과 대학탐 방의 진로활동은 전공에 대한 관심, 준비도 등을 평가하는 하나의 중요한 지표로 활용되는 중요한 창 의적 체험학습이다. 다음은 참고자료이다. 1. 스스로 문제를 해결하는 힘을 기르기 위하여 적극성을 지닌 프로그램 수행 능력이 필요하였다. 그래서 자발적인 참여의지를 높이고자 참가 신청서를 A4 용지 1-2매를 작성하고 교사들이 심사하고 최종 결과를 발표하였다. 2. 프로그램은 가상창업계획서 와 대학전공체험 에 집중하여 진행하였다. 가상창업계획서는 공동체 학습으로 진행 하였다. 학생들의 참가 신청서를 토대로 선후배 모둠을 구성하고 진로에 대한 현장체험을 할 수 있는 창업계획서를 작성하였다. 구체적인 계획서 작성을 위하여 3-4주의 연구 시간을 할애하고 배려하였다. 대학전공체험을 위한 졸업 생 선배 멘토를 사전에 알아보고 각 학과, 전공별로 재학생과 연결망을 조직하였다. 또한 부산대학교 입시사정관 등을 비롯한 관계자들과 사전 연락을 통하여 특강, 학교시설사용 및 견학에 대한 준비를 하였다. 3. 1박 2일의 일정에서 저녁시간에 <가상창업계획서>발표 대회를 갖고 서로의 입장에 대한 질문과 의견을 주고 받도록 안내하였다. 또한 재학생과 졸업생 선배들과 만남을 통하여 대학생활과 학습방법 그리고 전공에 대한 다정한 안내 를 받을 수 있었다. 3. 봉사활동 가. 교내 봉사활동 후 개인별 봉사활동 확인서 발부를 생략하자. 나. 학교 단위로 실시하는 방과 후 및 휴일 봉사활동 시수를 인정하자. 171

178 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 4. 동아리 활동 가. 동아리 활동은 대학 수시 전형의 결과를 좌우할 수 있기 때문에 다양한 활동과 세심한 생활 기록부의 작성이 요망된다. 동아리 활동은 서로 같은 취미나 특기 적성을 가진 학생들이 모여 자신의 소질과 적성을 창의적으 로 계발하고 발전시킴으로써 자아실현의 기초를 형성하고, 사회성과 협동성을 기르고 다양한 자기 표 현능력을 신장시키는 집단활동이다. 동아리 활동은 크게 학술활동, 문화예술활동, 스포츠 활동, 실습 노작활동, 청소년 단체활동 등으로 구분된다. 학교에서 가장 유연하게 다양한 활동을 할 수 있는 곳이 동아리 활동 영역이다. 따라서 창의성, 상상 력, 인성, 배려, 나눔, 의사소통능력, 표현력, 공감, 이타심 등 일일이 열거할 수 없을 만큼 학생들의 심성과 소양능력을 기를 수 있는 활동이 바로 동아리이다. 따라서 생활기록부의 동아리 활동 영역의 기록은 다음과 같은 사항을 고려하여 세심하게 작성할 필요가 있다. 4) 첫째, 동아리의 행사나 활동은 구체적인 참여 동기, 준비과정, 평가(느낀 점, 배운 점)이 들어가도록 생활기록부에 작성해야 한다. 그리고 동아리에서 봉사활동, 진로활동 등과 연계하여 운영한 경우에는 중점 활동 영역을 한 군데 선정하여 기록하는 것이 좋을 것이다. 둘째, 자신의 적성과 소질, 잠재된 능력과 관심분야에 대한 노력정도, 타인과의 교류능력, 참여도와 성실성이 등이 평가됨을 염두에 두고 작성한다. 셋째, 동아리 활동의 경험이 본인의 학교생활이나 성장에 어떠한 영향을 주었고 나의 적성과 소질 혹은 진로와 관심분야에 어떻게 연결되는지 연관 지어 작성하는 것이 좋다. 동아리 활동에서 리더쉽 발휘, 다른 사람과의 교류활동, 공동의 목표를 위하여 협동이 어떻게 이루어졌는지 나타내는 것이 좋다. 다섯째, 대회참가의 경우는 준비과정에서 자신에게 미친 변화와 영향, 어려웠던 점과 그것을 극복했 는지 등에 대해 기술한다. 동아리에서 자신의 역할은 무엇이며 그 역할을 통해 자신의 능력을 어떻게 발휘했고 무엇을 배웠는지를 기록하는 것이 좋다. 이상은 창의적 체험활동이 얼마나 학생들의 인생에 영향을 미칠 수 있고 동아리 활동은 어떠해야 하는지를 추정할 수 있는 근거로 파악할 수 있다. 동아리 활동은 자치, 행사, 적응, 진로, 봉사 등 모든 영역을 망라하여 활동을 자유롭게 할 수 있는 가장 폭넓은 교육활동을 펼칠 수 있는 장이다. 나. 현재의 창의적 체험활동의 교육과정 속에서의 개선 방안을 찾아보자. 동아리 활동은 자치, 행사, 적응, 진로, 봉사 등 모든 영역을 망라하여 활동을 자유롭게 펼칠 수 있 4) 한국대학교육협의회 대입상당센터 상담교사, 순천강남여자고등학교 진로진학상담센터 교사 박종필 선생님의 <교육과학기술부 지정 창의경영학교 프로그램(사교육절감형 부문) 창의인성교육 확산을 위한 진로진학지도의 방향 -에듀팟 독서포트폴리오 작성의 실제> 에서 pp.3-4.발췌함. 172

179 토론 4: 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 다. 이러한 동아리 활동은 각 학교의 사정에 따라 천차만별일 것이다. 다음은 학생들이 가장 반응이 좋은 학습 연합 동아리의 1박 2일 프로그램이다. 1) 준비단계 숙소준비: 펜션 섭외(1박 2일) 학습 주제 정하기: 세상의 중심에서 부산을 외치다 학습주제발표준비. 주제에 맞는 촌극연습 참가대상: 국어, 영어, 수학, 사회, 과학 학습 동아리 50명 행사준비물: 학습자료. 의료품. 식사(삽겹살 파티). 실물 환상기. 2) 행사당일 학습미션풀이. 주제발표. 촌극. 선배와의 만남. 공동체 놀이. 저녁 함께 하기. 다음은 동아리 활동의 현장 사례이다. 3.17: 사회 학습 동아리의 신입회원 면접시험에 참가하다. 1차는 자체토론과 2차의 3:3 면접을 보고 합격함. 3.21: 동아리의 1년 방향에 대한 의견을 주고받다. 다문화의 실태와 문제, 동아리 토론, 하계 세미나, 현장방문 등으로 정리하다. 우선 다문화에 대한 포스터 제작팀, 인터뷰팀, UCC제작팀, 설문조사팀으로 나누었다. 3.24: 한 친구의 소개로 한국인과 결혼한 중국어 선생님을 인터뷰하고 이자스민 씨에게 전화하고 메일을 시도하여 인터뷰 허락을 받았으나 국회의원 당선으로 취소되다 : 1.2학년 전교생을 대상으로 설문조사를 하다. 다문화에 대한 설문을 작성하고 각 반 담임선생님들의 도움으 로 무사히 설문조사를 끝내고 통계자료를 정리하고 분류하고 분석해 보았다. 모둠학습실에서 함께 모여 설문조 사지를 살펴보았다. 3.26: 인터뷰 대상을 알아보고 다문화 가정(필리핀)의 이사벨 중학생을 정하고 사전소개를 받고 점심시간에 모둠학습 실에서 자신의 가정을 둘러싼 다양한 문제들을 들어보다. 4. 4: 다문화 캠페인을 위하여 포스터 4부를 제작하다. 공익광고와 같은 홍보포스터를 위해 아이디어를 짜내기가 쉽 지 않았다. 다문화 홍보 UCC 제작을 위해 사전 모임에서 주제를 선정하고 스토리를 구성하고 역할을 분담하였다. 다문화 가정의 아이가 겪는 아픔을 위로하는 내용으로 콘티를 짠 뒤, 야외 체험활동이 가능한 날에 지하철역과 학교를 오가면서 동영상을 촬영하였다. 4.28: 다문화 연관 기관을 찾아보다가 아세안 공동체 학교를 다녀오다. 토요일 탐방으로 인해 교육봉사는 못하고 학교 청소를 하고 아세안 학교의 생활을 알아보았다. 173

180 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 5.10: 동아리 토론회를 자체적으로 기획하고 국어동아리, 독서토론 동아리, 경제 동아리와 토론하기로 정하다. 토론회 를 어떻게 할 것인지를 기획회의를 가졌고 다른 학습동아리와 순차적으로 하기로 결정하였다. 그 토론방법은 입론-반론-재반론 형태로 진행하고 촬영, 사회자, 자료작성 등 각자의 역할을 정하였다. 5.23: <대형마트 규제>에 대한 토론회를 하다 : <반값 등록금 찬반 토론>하다. 6.20: 충렬사 탐방하다. 우리 주변의 문화 읽기를 충렬사에서 해보고자 하였다. 문화 해설사의 말에 경청할 것을 숙지 하고 충렬사를 탐방하고자 함 : 이사벨 논문 경시대회 참가하다. 2-5명이 공동으로 논문을 작성하고 발표하는 대회이다. 팀 구성원들의 의견 을 조절하고 합의하는 어려움을 알게 되었음 : 하계 세미나를 위한 주제발표. 촌극준비. 학습미션수행을 함. 9.24: 독서토론동아리와 정치적 SNS활동에 대한 토론하다. 다소 긴장하고 어색한 분위기였으나 시간이 지나면서 발 표가 점차적으로 나아짐. 9.25: 대선 여론 조사를 하다. 후보자 여론조사 앙케이트 판을 제작하여 사람들이 선호하는 후보자에게 스티커를 붙이 는 방식으로 만들었다. 후보자 선호 여론 조사에서 할 조사내용선정, 주민공약, 투표기준, 선호도, 선거캠프방문 등을 의논하고 팀별로 역할을 맡기로 함. 9.26: 선거캠프와 여론조사를 나가다. 앙케이트 판을 들고 부전시장, 부산역, 서면으로 팀을 나누어 4시간 정도 여론조 사를 함. 9.28: 여론조사 결과를 분석해보다. 무엇보다도 사람들이 주민들의 다채로운 반응을 생생하게 체험하는 계기가 되었음. 9.29: 한겨레신문 토요판 3면에 활동기사가 실리다 : 한국 정치사의 한 장면을 보여주다. 사회 동아리장 곽효빈이 인권과 관련된 영상을 재구성한 수업을 듣다 : 경제동아리와 징병제와 모병제, 가정비상약 약국 판매, 독서토론동아리와 화학적 거세에 대하여 토론하다. 자 신들이 준비하고 진행하는 모습이 대견하였음 : 동아리 선배들의 수능응원을 위해 엿과 사탕을 선물하다. 동아리 구성원 사이의 정을 확인함 11.23: 경제 동아리와 토론을 하다. 국어 동아리와 토론을 하다 : 전통시장과 대형마트와의 가격비교를 위한 체험학습을 하다. 이후 생필품은 고아원에 기부하기로 결정하고 실 행함 : 동아리 활동 자료를 정리하고 자료집을 완성하기로 함. 174

181 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 서울탑동유치원 이경희 원장 Ⅰ. 시작하며 세 살 버릇 여든까지 간다. 우리나라 속담이다. 건강을 잃으면 인생 모두를 잃는다. 주변에서 자주 회자되는 이야기이다. 건강과 안전은 사람의 일생에 가장 기초적인 부분을 담당하고 있는 영역으로 기본적인 건강은 성인 이 되기까지의 지속적인 삶에 큰 영향을 끼치게 되고 안전에 대한 보장이 이루어져야 일의 과정과 결 과를 기대할 수 있다. 모든 사람들이 미리 안전에 관한 인식을 바르게 갖고 주변의 안전사항에 관심을 기울이며 안전 관련 잠재성을 미리 예측하는 것이 필요하다. 자신을 보호하고 더 나아가 타인의 안전 까지 보호 하도록 하는 행동과 태도를 갖는 것 또한 같은 맥락에서 강조 될 수 있다. 이렇듯 인간의 삶에 있어서 제일 먼저 고려되어야 하는 것이 안전 사항이고 안전 행동과 태도를 통 한 예방이지만 유아기는 발달 특성 상 충동적이며 자기 방어 능력도 부족하다. 호기심이 많은 반면 정확한 문제 인식 및 행동조절 능력이 부족하여 안전사고의 위험성이 높다. 건강과 안전은 인간의 삶 에서 가장 기초적으로 지원되어야하는 사항임과 동시에 유아의 발달 특성을 고려할 때 인간의 성장과 정 중에 가장 어린 연령부터 안전 관련 지원이 필요하다고 볼 수 있다. 모든 교육이 그러하지만 어릴 때 교육이 효과적이다. 사고를 미리 예방 할 수 있으며 피해를 최소화 할 수 있다. 이를 위한 교육 운영은 유아를 가장 많이 접하며 유아에 대한 정보를 가장 잘 알 수 있는 가정과 유아교육기관 및 보호기관에서 담당해야하는 부분이며 또한 실천은 주변의 모든 인적 물적 자 원이 함께 감당해야하는 부분이다. 이에 다시 기본으로 돌아가자!(Back to the Basics)창의적 체험활 동과 안전교육 이라는 주제 아래 인간의 삶의 가장 기본인 유아의 안전교육과 관련하여 체험활동 중심 으로 발표되는 내용에 대해 토론하고자 한다. 175

182 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅱ. 들어가며 우리나라 유치원 교육과정의 변화를 보면 1차 교육과정부터 누리과정에 이르기까지 건강과 안전에 대한 항목이 제일 앞부분을 차지함으로써 유아의 건강과 안전을 강조하고 있음을 알 수 있다. 또한 유아교육은 지식교육이 아니라 전인인적 성장에 목적을 두고 있으며 심신의 건강과 조화로운 발달을 통해 민주시민으로 살아가는 기초 형성을 에 목적을 두고 있다. 이러한 유아교육의 목적에 근거하여 오감을 통한 교육이 제일 효과적인 유아의 발달 특성을 고려한 체험활동은 유아교육의 교수학습 방법상 매우 중요한 역할을 담당하고 있다. 들은 것은 잊어버리고 본 것은 기억하며 직접해본 것은 이해한다(공자) 는 말이 있다. 유아를 위한 안전교육의 이론은 물론 현장 실제를 활용하여 교육과정으로 연계하고자 유치원 체험활동과 유아 안전교육의 필요성, 중요성 및 법적 근거를 제시한 것은 바람직하다. 법적 근거를 통해 유아교육자는 물론 모든 성인이 유아 안전 교육에 관한 인식을 재정립하고 필요성과 중요성을 강조함으로써 책임감 또한 확대되는 계기가 되리라 고 본다. 아래의 자료는 2011학년도 학교안전공제회에 보고된 서울 유치원 안전사고 현황이다. 시간대별 안 전사고 현황을 살펴보면, 교과수업이 185건으로 가장 많고, 그 다음으로는 과외시간 92건, 기타 96건, 체육수업 49건, 청소활동 2건으로 나타났다. 내 용 년 도 <표 1> 활동에 따른 유치원 안전사고 현황 체육시간 교과수업 청소시간 휴식시간 과외시간 기 타 계 2011년 (단위: 건) 유치원 장소별 안전사고 발생 현황을 살펴보면, 교실이 205건, 운동장 93건, 체육관 43건, 계단 29 건, 복도 23건, 기타 67건으로 나타났다. <표 2> 유치원의 장소별 사고발생 현황 (단위: 건(%)) 교실 체육관 계 단 복 도 운동장 기 타 소 계 유치원에서 발생한 안전사고의 경우, 유아의 부상 부위를 살펴보면 열상 266건, 골절 72건, 관절염 좌 39건, 치아손상 27건, 안면부 손상 7건, 장해 1건, 기타 48건으로 나타났다. 176

183 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 <표 3> 유치원 유아의 부상 부위별 사고발생 현황 (단위: 건(%)) 골 절 열 상 관절염좌 치아 안면부 장 해 기 타 소 계 유치원에서 발생한 안전사고의 원인을 살펴보면, 유아부주의가 357건, 일반폭행 9건, 교사과실 6 건, 기타 88건으로 나타났다. <표 4> 유치원의 원인별 사고 발생 현황 (단위: 건(%)) 학생부주의 일반폭행 교사과실 시설관리 기 타 소 계 년부터 2008년도 학교안전공제회에 보고된 유치원 안전사고 현황 및 보상 건수는 3년 동안 총 8048건으로 보상금액은 1,166,041,000원으로 나타나있다. 보상건수 및 보상액을 기초로 년도별 평균 을 보면 2006~2008년 (연간 2683건, 388,680,000원)에 비해 최근(2011년)에는 86,468건, 2012년에 는 100,365건, 2013년에는 105,088건 등 계속 늘어나는 추세이다. 학교안전공제회에서 제공한 2011 년도 1년 동안 서울 유치원 안전사고 현황은 총 보상건수 460건, 보상금액은 117,706,000원이다. 그러나 발표자가 제공한 자료는 2006~2008까지 3년 동안의 전국 유치원 자료이고 2011년 자료는 서울시의 유치원 통계자료이며 각 통계 수치의 기준이 모호 통계 수치 차이에 대한 해석이 다소 어렵 다는 것을 토론자의 나름으로 해석을 하며 안전사고의 유형, 시간, 장소 등에 의한 년도 별 차이는 물 론 지역의 차이를 고려하여 안전교육 내용이 계획되어야 하지 않을까 하는 생각을 하게 된다. 또한 2006~2008 자료에 의하면 안전사고는 휴식시간에, 실내에서, 부딪히거나 넘어지는 사고가 많 은 비중을 차지하고 있으며 2011년을 시작으로 2012, 2013년 자료에 의하면 교과수업 중, 교실에서, 열상과 골절사고가 점점 더 많은 비중을 차지하고 있다. 즉, 유치원 안전교육의 내용으로 교사 등 어른 이 있어서 방관하기 쉬운 교과수업 중 안전교육 내용이 강화 되어야하고 열상과 골절에 대한 안전교육 이 병행 되어야할 것으로 본다. 보건복지부, 국민건강통계에 의한 사고별 현황을 살펴보면 다음과 같다. 2006년부터 2011년까지 14세 이하 어린이의 사고 유형별 사망자 추이를 살펴보면, 운수사고로 인 한 사망이 월등히 높게 나타나고 있으며, 익사, 추락사고가 그 뒤를 잇고 있다. 사망원인통계에 따르면 안전사고에 의한 사망률은 꾸준히 감소하고 있으나, 14세 이하 어린이의 사망률은 2011년 13.1%로 여전히 높게 나타났다. 또한 전체 연령 사망률과 비교했을 때 매년 2배 이상의 격차를 나타내고 있어 14세 이하 어린이가 안전사고의 고위험군 임을 알 수 있다. 177

184 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 세 이하 사망률 전체 사망률 운수 추락 익사 화재 중독 안전사고 사망률 추이 (2006~2011) 14세 이하 어린이의 사고유형별 사망자추이 (2006~2011) 1. 어린이 손상사고 국민건강통계에 따르면 불의의 사고 로 인한 손상이 1~5세는 98.2%, 6~11세는 97.5%로 1~11세 가 경험한 손상의 대부분은 비의도적인 사고로 인한 것으로 나타났다. 원인별로 살펴보면, 추락/미끄 러짐, 부딪힘 으로 인한 손상경험률이 1~5세는 68.2%, 6~11세는 64.4%, 12~14세는 71.9%로 전체 사고의 대부분을 차지하는 것으로 나타났다 ~5세 ~11세 ~14세 ~5세 6~11세 12~14세 불의의 사고 의도적 자해 타인의 폭력 연간 손상 경험률 추이 (2005~2011) 의도/비의도성 연간 손상 경험률 (2009~2011) 2. 어린이 운수사고 최근 10년간 우리나라는 운수사고로 인한 어린이 사망이 감소하고 있으나 여전히 운수사고는 어린 이 사망사고 원인 중 1위를 차지하고 있을 뿐 아니라, OECD 34개 회원국의 14세 이하 어린이 인구 178

185 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 10만 명 당 교통사고 사망자수를 살펴보면, 한국이 2.0명으로 미국, 뉴질랜드와 함께 28개국 중 1위를 기록하고 있다. 2011년 사망자를 연령별로 살펴보면, 외부활동이 어려운 0세를 제외한 나머지 1~4세, 5~9세, 10~14세의 운수사고 발생률이 고르고 높게 나타나고 있으므로 전 연령에 대한 운수사고 예방 노력이 필요하다 세 1~4세 5~9세 10~14세 0 0세 1~4세 5~9세 10~14세 어린이 운수사고 연령별 사망자 현황(2011) 어린이 추락사고 연령별 사망자 현황(2011) 3. 어린이 추락사고 어린이 추락사고 사망자는 전체적으로는 감소 추세를 보이고 있으나 2011년 추락사고로 인한 어린 이 사망자의 경우, 주의력과 판단력이 낮은 4세 이하의 영유아에게서 추락사고가 많이 발생한다는 사 실에 주목하고 특별히 주의해야 한다. 4. 어린이 익사사고 어린이 익사사고 사망자는 2008년 이후부터 급격히 감소하는 추세였으나 2011년에는 50명으로 증 가하였다. 2011년 익사사고로 인한 어린이 사망자의 경우, 자발적인 활동이 가능하고 활동 범위가 넓 은 10~14세 어린이들에게서 많이 발생하였으며, 1~9세 유아에게서 나타나는 비율도 무시할 수 없다. 5. 어린이 화재 사고 어린이 화재사고 사망자는 증감이 반복되고 있으나 전체적으로는 감소추세를 보이고 있으며, 2011 년은 15명으로 지난해 사망자수와 동일한 것으로 나타났다. 2011년 사망자를 연령별로 살펴보면 0세 를 제외한 1~4세, 5~9세, 10~14세, 연령이 높을수록 증가하는 추세를 보이나 그 차이가 크지 않아 179

186 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 어린이 전 연령에 대한 화재사고 예방 노력이 필요하다 세 1~4세 5~9세 10~14세 세 1~4세 5~9세 10~14세 어린이 익사사고 연령별 사망자 현황(2011) 어린이 화재사고 연령별 사망자 현황(2011) 6. 어린이 중독사고 어린이 중독사고 사망자는 2008년까지 감소추세를 보이다 2009년 상승 후 다시 감소추세를 나타내 고 있다. 2011년 중독사고로 인한 어린이 사망자의 경우, 중독사고 발생 시 스스로 구제할 수 있는 능력이 없는 연령(1~4세)의 어린이로 나타났다 세 1~4세 5~9세 10~14세 어린이 중독사고 연령별 사망 현황(2011) 위의 통계에 근거 할 때 14세 이하의 안전사고가 고위험 군에 속함에는 틀림이 없으나 유아들에게 좀 더 많이 발생하는 부분을 유아 안전교육 내용에서 강조해야 할 필요가 있을 것으로 본다. 즉 화재 나 익사사고에 비해 사고율이 높으며 주의력, 판단력이 부족하고 스스로 구제할 능력이 없어 더욱 안 전관리가 필요한 추락, 부딪힘, 미끄러짐 등은 학교안전공제회의 자료와 동일하게 나타남에 주목할 필요가 있다. 각종 영양제를 시작으로 유아들의 관심을 끌어들이기에 충분한 다양한 색상과 모양의 약 남용과 180

187 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 컴퓨터, 휴대폰 등 정보화 기기 중독 등 각종 중독 사고에 대한 안전교육, 그리고 여전히 어린이 사망 원인 1위인 운수사고 대비방안 등도 염두에 두어야 하겠다. - 유치원 교육과정 안전교육내용면에서 볼 때 발표자는 유아 발달진행 과정에서 지적 특성상 미성 숙하고 사고력이 부족하며 신체조절 능력이 떨어지는 등의 이유가 유아기 안전사고의 발생 빈도를 높 이는 중요한 요인이나(한국산업안전공단,1996) 유아기의 신체적 특성상 안정성, 이동능력, 조작적 능 력 등의 발달이 이루어지는 시기이므로 신체적 지원을 통한 안전교육이 필요함을 거론한 것은 바람직 하다고 본다. 한 가지 더 강조 되어야할 사항은 성인의 안전한 돌봄이 우선 동반되어야겠다. 또한 활동중심의 반복적 실천으로 안전생활습관이 형성되어야하며 사회, 정서 발달 특성상 위험 대 상이나 물체에 대해 공포심을 갖는 것은 자신을 보호하고 방어 하는데 도움이 되므로 위험사항에 대한 이해를 통한 교육이 필요함을 지적한 것은 안전 불감증이 심각한 요즘 사회로 볼 때 아무리 강조해도 지나침이 없을 것으로 본다. 유아의 안전을 위해서 물리적 환경인 시설, 설비를 안전하게 관리하고 유지하는 것이 우선되어야하 고 유아가 일상생활에서 경험하는 잠재적 위험 요소를 인식하고 비상시 적절하게 대처할 수 있는 능력 과 태도 기르기에 중점을 두어야함은 2011년도 유치원의 원인별 사고현황에 학생부주의로 인함이 1위 인 것을 볼 때 더욱 강조 되어야겠다고 생각한다. 사고의 위험으로부터 자신을 보호하기 위해 필요한 지식, 기능, 태도를 형성하도록 교육해야함은 반드시 필요하다. 그러나 유아 발달 특성상 필요함 이상으로 기대하기 어려운 부분이기도하다. 그럼에도 불구하고 지속적으로 구체적으로 지도되어야하지만 그에 앞서 일상생활에서 교사와 가정 의 모범적 태도 보이기가 더 중요하며 때로 어른들과 같이 있을 때는 융통성을 발휘해도 괜찮은 것 같은 인식이 유아들에게 보여 지지 않도록 노력해야 한다 (예, 사고발생을 가정하고 실시되는 재난교 육 중 일부는 교사의 설명으로 대신하기, 부모와 함께 할 때는 대피 훈련을 적당히 하기, 어른과 함께 할 때는 신호등을 다소 무시해도 되기 등 ) - 교육과정과 연계한 안전교육 운영 및 지도 내용과 관련하여 내용 설명에는 연령별 교육이 필요함 을 제시하고 있으나 운영계획, 지도내용 등 에는 대상 연령이 표시되어있지 않아 수준별 지도가 가능 한 예시에 대한 아쉬움이 있으며 전자 미디어의 역기능에 대해 언급은 하고 있으나 운영계획 및 지도 내용에는 거론 되지 않은 점 또한 아쉬운 마음이다. 구체적인 교육실천 방안에서는 재해, 재난영화 함 께 보기, 좁아진 시야에서 움직여보기 (연기 등으로 인해 시야가 평범하지 못한 것을 경험하기 위한 자료 활용: 시각장애 안경, 시야 좁은 안대) 등 간접 경험을 통한 필요성 인식 교육이 좀 더 확대되는 방안 제시가 필요할 것으로 본다. 유아들에게는 보이는 것을 통한 교육이 더 효과적이다. 일상생활에서 찾아보는 교육을 먼저하고(금 연표시 찾기) 왜 그렇게 해야 하는지에 대한 금연교육을 나중에 하는 등 교수학습 방법 면에서 교육적 181

188 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 효과를 배가 할 수 있는 방안 또한 함께 고민해야 할 부분이라고 생각 한다. 타인의 이야기를 듣기보다는 스스로의 생각을 이야기 하는 것이 교육적으로 더 효과적이다. 약속, 규칙 만들기 등은 대그룹 형태의 이야기 나누기를 통해서 진행할 수도 있지만 4~5세 연령의 유아들은 친구들과 그룹을 지어 자기의 의견을 이야기하고 친구의 의견과 무엇이 다른지, 어느 것이 더 좋은지 판단하도록 하는 소그룹형태의 토의 토론 수업이 가능하다. 문제의식을 깨우치고 구체적으로 머릿속 에 인지할 수 있도록 다양한 내용과 방안을 이끌어내는 토의, 토론 수업에 대한 모색도 필요하겠다. - 유아안전을 위한 교사 역할 면에서 발표자는 교사를 모범을 보이는 역할 모델자여야 하며 안전한 환경 제공자여야하고 유아의 보호자여야하며 동료 교사에게 교육자여야하고 정책과 방침을 세우고 결 정하는 의사결정자여야 하며 지역사회 연결자여야 함을 제시하고 있다. 크게 공감한다. 그러나 다른 역할보다 의사결정자의 역할을 교사에게 떠맡기에는 우리사회의 준비가 부족하다고 본다. 교사의 안 전 대응에 대한 방안 숙지 및 행동요령의 미숙함도 있지만 각종 사고 시 무조건적인 대응이 필요함에 도 대응 후의 결과가 부정적일 때 모든 책임을 의사결정자에게 전가하는 사회 풍토 등이 풀어야할 과 제라고 생각한다. 제언에서 발표자는 유치원 교사들의 안전지식 수준이 전반적으로 낮고 안전사고 시 처리 방법에 대 한 지식과 행동 요령이 미숙하며 유치원 교사 양성 교육에 안전교육이 포함되어 있지 않음을 지적하고 있다. 이에 따라 안전에 대한 실제적인 현장교사 및 학부모 교육과 교육활동의 소재가 매우 미흡한 실정의 유치원 교육현장에서 손쉽고 편리하게 활용할 수 있는 유아 안전교육 자료집의 개발의 필요성 을 강조하였다. 하나 더 덧붙이고자 한다. 이미 개발된 자료에 대한 활용 의지가 교사들에게 필요하다. 기존 자료는 보편성을 고려해서 제시 된다. 각 개별 유치원에서는 적절한 자료로 재구성, 재조직하고 구체적인 내 용을 숙지하고자 하는 의지와 실제적으로 적용하는 행동이 필요하다. 각 개별 안전교육 항목 속에서 한 가지만 정확하게 꾸준하게 지도해도 효과는 볼 수 있다. 유아기는 무엇이든 스펀지처럼 빨아들이는 학습의 뇌가 발달 되는 시기이고 세 살 버릇 여든까지 간다는 가소성이 적용되는 시기이다. 교사의 의지가 행동으로 변하고 그 행동이 결국 유아들의 행동에 변화를 가져다 줄 수 있음을 강조하고 싶다. Ⅲ. 맺으며 인간은 심리, 정서적인 면과 신체적인 면에서 어느 것이 우선되어야 하는지 따질 필요 없이 두 가지 가 함께 안정되어야 일상의 생활이 가능하고 더불어 창의적 행동까지 기대할 수 있다. 유아기는 심리, 정서면은 물론 신체 면에서도 미흡하며 발달해 가는 과정에 있다. 유치원 교육과정의 목적은 심신의 182

189 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 건강과 조화로운 발달을 도와 민주시민의 기초를 형성함에 있다. 지금 청소년 및 성인의 심신이 건강 하고 조화롭게 발달이 되었다면 그것은 분명 유아교육의 노력이 큰 부분을 차지했다고 할 수 있을 것 이다. 그 만큼 유아교육이 중요하다. 인간 삶에 있어서 가장 기초되는 부분이 튼튼하게 자리를 잡았다 면 그 위에 세워지는 것의 높이와 크기는 어느 정도 미리 예측하고 기대할 수 있다. 유아들이 안전하고 건강하게 자라 이 사회에서 건강한 성인 한 사람 몫을, 더 나아가 더 큰 역할을 할 수 있도록 구체적이 며 끊임없는 교육적 차원의 지원이 필요하다. 발표 내용을 참고하여 안전교육과 관련한 몇 가지를 제 언하자면 다음과 같다. 1. 유아 안전교육에 대한 교사의 적극적이며 사명감 있는 태도가 필요하다. 유치원의 환경은 천차만별이다. 학교 급이라고 볼 수 없을 정도의 유치원이 있는가 하면 세계 어느 곳에 내놓아도 자랑스러울 만큼의 환경을 갖고 있는 유치원도 있다. 그러나 어떠한 환경에서도 사고는 일어날 수 있기에 주어진 환경, 있는 그대로의 환경에서 사고에 대한 대안 방안이 있어야함에도 불구 하고 미흡한 환경의 유치원은 환경 탓으로 돌리고 적극적 실천의지를 보이지 않는 경우가 있다. 주어 진 환경에서의 최상의 방안을 마련하고 실천해서 만약의 사태 시 피해를 최소화 하겠다는 의지, 사명 감 필요하다. 앞에서 제시한 2011년을 시작으로 2012, 2013년도 시간대별 안전사고 현황에 보면 교과 활동 시 안전사고가 더 느는 상황이다. 교육자료가 실제적으로 바뀜에 따라 안전사고에 더 노출될 수 있거나 또는 유치원에서 실시되는 급식 시간이 교육활동에 들어있고 교육 시수가 늘어남에 의해 통계 숫자가 증가되는 것으로 해석할 수 도 있겠으나 교사가 있어 오히려 더 긴장이 풀어지는 상황도 한 몫을 하게 되리라는 생각도 하게 된다. 자유로운 활동시간이 많은 유아교육 특성상 교실 내에서 교사의 위치 및 시야에 대한 고려 등(교실 내에서도 유아 전체를 한 눈에 볼 수 있는 장소 선택)에 대한 교사의 자세도 점검할 필요가 있다. 2. 훈련 매뉴얼에 대한 교사의 구체적이며 효율적인 방안 실천이 필요하다. 유치원 컨설팅이나 기관평가에 가보면 안전교육에 대한 필요성은 인지하고 있으나 실천 방법 면에 서 난감해하거나 효율적 운영방안에 대한 고민 없이 가시적으로 나타내야하는 것에 치중하여 습관적으 로 안전교육을 하고 있는 것을 목격하게 된다. 실례로 화재대피훈련이나 재난 대피훈련이나 행동요령 및 준비물이 같다. 뿐만 아니라 화재대피에 걸린 시간이 학년 초나 학년 말이나 똑같게 계획되어있고 같은 시간이 걸린 것으로 결과를 표시하고 있다. 시간단축이 필요하며 왜 그렇게 해야 하는지 조차 183

190 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 알지 못하거나 알아도 훈련이므로 간과하는 모습을 자주 보게 된다. 어려운 일이 아니다. 유치원 실정에 맞는 최상의 적절한 대피로를 계획하고 준비물을 점검하며 위 급 시 행동 그대로를 실천하도록 지도하고 실제 실천에 따른 시간 단축을 위해 유아들을 독려해야한 다. 교육과정 중의 생활주제는 유아들의 심신이 안전하게 고루 발달하고 민주시민으로서의 기초를 다 지기 위한 매개체 이다. 생활주제의 내용을 지식으로 아는 것도 중요하지만 생활주제를 통해 실적 체 험으로, 간접 경험으로, 오감을 통한 교육으로 몸에 익히는 것이 더 중요하다. 교사의 의지가 절실히 필요하다. 3. 교육과정 안전교육관련 시수에 대한 구체적이며 체계적 계획이 필요하다. 유치원 교육과정에서는 각종 안전교육의 항목과 더불어 지켜야한 교육 시수를 명시하고 있다. 국가 가 요구하는 안전교육항목과 시수를 세부적으로 풀어 개별 유치원에 적절하게 계획하고 적용하고자 하는 시도가 있어야 한다. 발표자가 제시한 유치원 실천 사례도 방안 중의 하나가 될 수 있지만 다른 예를 안내하면 다음과 같다. [유아 대상 안전교육] 월 영 역 내 용 활 동 내 용 활동방법 비 고 생활 안전 유치원 실내 외 안전 유치원에서의 안전한 놀이 약속 지키기 유치원 시설 돌아보기 놀이터에서 안전하게 놀이하기 PPT제작 1회 (1시간 40분) 3 재난대비 대피요령 안전 민방공 대피안전 민방위 경보의 종류 알기 민방위 사태 시 안전하게 대피하는 법 알기 PPT제작 1회 (1시간) 교통 안전 보행 안전 인도와 차도 구분하기 등 하원 시 어른과 손잡고 걷기 소방방재청 동영상 1회 (1시간 40분) 재난대비 대피요령 안전 화재대피 안전 화재대피 훈련을 하는 이유 알기 화재 시 안전한 대피방법 및 비상대피경로 알기 유치원 비상대피로 1회 (1시간 40분) 약물 안전 식중독 예방 식중독 예방하는 방법 알기 바르게 손 씻기 유아재난 대비 생활 안전교육 프로그램 CD활용 1회 (1시간 40분) 4 실종 및 유괴 예방 미아 예방 현장학습 시 교사와 함께 다니기 길을 잃었을 때의 안전한 행동 알기 PPT제작 1회 (1시간 40분) 성폭력 안전 성폭력 개념 몸의 정확한 명칭 알기 성폭력의 개념 알기 PPT제작 1회 (1시간 40분) 생활 안전 전기 안전 전기의 소중함과 위험성 알기 전기를 안전하게 사용하는 방법 알기 PPT제작 1회 (1시간 40분) 184

191 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 월 영 역 내 용 활 동 내 용 활동방법 비 고 4 재난대비 대피요령 안전 화재대피 훈련 화재 시 안전한 대피방법 비상대피경로를 통해 직접 대피해보기 대피훈련 1회 (1시간 40분) 5 생활 안전 장애 교육 (실로암 시각장애인 복지관) 장애의 의미 알기 장애 체험해보기 지진의 의미와 현상에 대해 알아보기 지진 발생 시 행동요령 알기 전문강사 안전교육 소방방재청 동영상 1회 (2시간) 1회 (1시간 40분) 재난대비 대피요령 안전 재난대응 훈련 재난대응안전 대피훈련하기 소방방재청 동영상 1회 (1시간 40분) 재난예방법을 회상하며 평가하기 평가 1회 (1시간 40분) 비고란의 1회 1시간 40분은 총 5개반이 20분씩 활동할 때의 시간임 유치원 안전교육 총 시수 [교통안전교육]: 6회 (연 10시간) [실종 유괴 예방교육]: 5회 및 현장학습 수시지도(연 8시간 20분) 교통안전교육 실종 및 유괴 예방교육 은 현장학습, 귀가지도 시 수시 지도 - 만 3세: 보라매공원 외 7회 / 만 4세: 부천자연생태공원 외 5회 / 만 5세: 신구 대학식물원 외 5회 [약물오남용 예방교육]: 6회 (연 10시간 20분) [재난대비 대피요령 안전교육]: 9회 (연 14시간 20분) [성폭력 예방교육]: 6회 (7시간 40분) [기타]: - 장애 교육 - 만 3세: 2회 / 만 4세: 2회 / 만 5세: 2회 - 찾아가는 안전교육(성폭력 안전교육) - 만 4세:1회, 만 5세: 1회 - 물놀이 안전교육 - 만 3, 4,5세: 1회 - 미디어 안전교육 - 만 3, 4,5세: 2회 - 전기 안전교육 - 만 3, 4,5세: 2회 4. 안전교육 실천에 가정의 참여를 적극 유도한다. 최근 들어 학교가 가정과의 연계교육에 더 많은 노력을 기울이고 있는 것 같다. 가정통신 등 지면을 활용한 부모교육이 대부분을 차지하기도 하지만 각종 운영위원회에 학부모참여를 의무화하고 있고 교 육과정에 학부모의견을 적극 반영하는 것 등이 그 예라고 할 수 있다. 이러한 부모교육을 이용해 안전 에 대한 내용실천이 가정과 연계되어 실생활에서 적극 활용될 수 있도록 함이 필요 할 것으로 본다. 공립유치원은 2시 민방위 훈련 등에 유아의 하원을 위해 오시는 부모가 훈련에 적극 참여하도록 함으 로써 유아들의 행동, 태도에 긍정적 자극을 주도록 유도하고 있다. 185

192 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 유치원에서 계획하고 실천하는 안전교육의 내용을 부모교육 내용에 포함시키도록 하며 안전훈련 시 학부모자원 봉사자로 부모의 참여를 유도하는 등 다양한 방법으로 가정과 연계 시키려는 노력이 있어야 하겠다. 즉 부모참여 및 가정 연계가 활성화되기 위한 방법 면에서 연구가 선행되어 현실적으 로 실천 가능한 것으로 개발 보급되도록 하여야겠다. 5. 유치원별 안전교육 내용에 학교 급별, 지역별 차이를 감안한 변화가 필요하다. 발표자가 제시한 2006~2008년 유치원 안전사고 통계자료에 의하면 휴식 시간에 안전사고가 많이 발생하는 것으로 나와 있으나 2012, 2013년 전국 통계자료 및 2011년 서울 유치원 통계자료에 의하면 교육활동 시간에 안전사고가 더 많이 발생하는 것으로 나타나있다. 다시 말하자면 시 도별로 안전사고 유형, 시간 등에 차이가 있을 것으로 예상 되므로 국가가 제시한 안전교육항목과 시수를 근거로 각 유치원에서는 반드시 실시해야하는 기본 안전교육 내용 외에 해당유치원 환경을 고려하여 개별 유치원 에 더 필요하고 더 적절한 그 유치원만의 맞춤식 안전교육 내용으로의 변화를 시도해야 한다. 유아들에게는 일상생활을 기초로 오감을 통한 교육이 효과적이다. 이 발달 특징을 고려하여 유치원 교육과정은 생활주제 중심으로, 놀이중심으로, 통합하여 운영되도록 강조하고 있다. 유치원 교육과정 은 해당유치원의 유아들에게 가장 필요하며 실생활에서의 적용이 가능하며 효과적인 내용을 개별유치 원에서 조직해야하는 만들어가는 교육과정이다. 그렇기 때문에 안전교육의 내용도 국가가 요구하는 안전교육을 기본으로 하되 개별유치원에서 특히 더 필요하거나 강조해야 하는 내용으로 변화하려는 노력이 필요하다. 아이는 어른이 하라는 대로 하는 것이 아니라 어른이 하는 대로 한다. 라는 말이 있다. 누군가가 지시하며 하라는 대로 하는 것이 아니라 그것이 부정적인 사항이던 긍정적인 사항이던 보여 지는 모습 을 따라 한다는 것이다. 유아교육에서 의미 있게 고려해야하는 말이지만 특히 삶의 질과 생존에 영향 을 미치는 유아 안전교육에 있어서는 교사를 포함한 성인이 보여주는 모범적 모습이 더 필요하다. 뿐 만 아니라 성인의 모습을 통해 배우고 행동의 변화가 나타날 때 까지 기다림이 필요하며 기다리는 동 안 투자 대비 결과물에 대한 욕심을 다소 버려야 한다. 유아 안전은 지식이 아니라 행동으로 습관화되 어 유아들의 안전을 보장 할 수 있어야 하고 훗날 성인으로서의 삶에서 개인은 물론 타인의 삶에 까지 긍정적 영향을 줄 수 있어야하기 때문이다. 186

193 토론 5: 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 참고문헌 교육과학기술부(2014), 유치원평가 매뉴얼 교육과학기술부(2012), 3~5세 연령별 누리과정해설서 서울특별시교육연수원(2013), 유치원1급 정교사 자격연수(동계) 서울특별시교육연수원(2014), 유치원1급 정교사 자격연수(하계) 박은혜 조혜선 이성희 황보영(2011), 영유아 안전교육, 도서출판 파란마음 187

194 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 서울버들초등학교 조호제 수석교사 최근, 국가적으로 큰 불행한 일은 나에게 무엇이었나? 각자의 위치에서 이러한 일이 재발되지 않기 위해서 지금 내가 해야 할 일은 무엇인가? 내가 하는 일이 또 다른 큰 불행을 내재시키고 있지는 않은 가? 우리는 늘 잊지 않고 있어야 할 사실을 깨닫는다. 왜 학교에서 학생들의 건강한 삶과 안전을 고민해야 하는가? 교육의 본질은 안전을 벗어나서 논할 수 없다. 교육을 아무리 잘하고도 안전을 잃으면 무슨 소용이 있겠는가? 안전한 학교생활은 가장 기본 적인 교육활동의 초석이 된다. 더 나아가 안전교육을 통해 형성되는 의식은 개인에게 평생 안녕감 (well-being)을 지속하게 하는 기반이 되고 타인의 생명을 보존하는 중요한 역량까지 함양하게 된다. 일찍이 H. Spencer(1860)는 What Knowledge Is Most Worth? 라는 질문과 대답을 통하여 인간 이 온전한 생활(complete living)을 하는데 있어 첫째로 강조한 것이 직접적 자기 보존에 유용한 것 1) 으로 건강, 보건, 위생, 생명과 직결된 과학적 지식 이였다. Spencer의 현대적 교육과정에 대한 논의를 제외하더라도 역사적으로 교육 사조를 쟁점으로 하는 교육과정의 논의는 다양하게 있었으며 누구라고 할 것이 공통적으로 강조되어 온 것은 학생의 생명 보존에 관련된 교육이 강조되었다는 점이다. F. Bobbitt(1924)은 교육과정 편성법(How to make a curriculum)에서 제시한 160여 개의 교육목 표 가운데 학생들이 자신의 신체를 보호할 수 있는 능력까지 포함시키고 있었다. R. Tyler(1949)는 학습자에게 필요한 생활 영역에 건강을 포함시켜 신체의 중요성을 강조하였으며 미국의 교육정책위원 회는 1940년대 모든 미국 청소년을 위한 교육(Educational for All American Youth)에서 신체적 건 강을 강조하였다. 또한, 1934년 버지니아주 교육과정 프로그램은 삶의 과정에 대한 교육과정을 조직 하려는 시도를 가장 잘 보여주는 것 중의 하나이다. Frederick과 Farquear는 버지니아 주 학교 교육과 정에 삽입되었던 아홉 가지 2) 인간 활동 중 첫째로 생명과 건강 보호하기, 육체적인 상태 향상하기 등 1) Spencer는 교육의 주된 목적은 완전한 삶을 위한 준비 로 교육과정에 포함되어야 할 중요성의 순서에 첫째에 삶을 유지 하고 둘째, 삶을 발전 시킬 수 있는 활동을 포함하였다. 물론 삶을 유지하거나 발전시키는데 필요한 요소는 지육, 덕육, 체육이라고 하였다. 출처: 박도순 외(2007) 교육과정 및 교육평가. 문음사: 서울. 2) 이외에도 생계 유지하기, 주거문제 해결하기, 종교적인 감정 표현하기, 아름다움 추구에 대한 욕구 만족시키기, 교육받기, 사회적 시민적 행동에 협력하기, 오락 활동에 참여하기 등을 제안하고 있다. 188

195 토론 6: 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 을 제안하고 있다. 위스콘신 주 교육부는 Guide to Curriculum Building 에서 중학교 수준의 중핵 교육과정으로 역시 첫째로 건강 유지하기를 강조하고 있었다. P. F. Oliva 역시 육체적 측면을 성장단계별로 학습자로 하여금 육체적 필요가 무엇인지를 이해할 수 있는 기회로 제공해야 한다고 하였다. 1947년 Florence Stratemeyer 외 등은 현대생활을 위한 교 육과정 개발(Developing a Curriculum for Modern Living)에서 신체적 건강의 신장에 필요한 것으 로 신체적 요구에 대한 만족, 정서적 사회적 요구에 대한 만족, 병과 부상을 피하고 치료하는 것 등을 제시하였다. P. H. Hirst는 후기 지식관에서 사회적 실제 를 논한다. Hirst의 교육과정은 인간의 총체 적인 욕구를 장기적인 시각에서 최대한 만족시키는 좋은 삶(good life)을 지향해야 한다는 것이다. 이 외에도 다수의 교육과정 학자들이 학생의 신체적 건강에 우선 두었음을 주목할 필요가 있다. 건강과 안전은 무관하게 보일 수도 있다. 그러나 생명을 보존하는 교육을 중시해야 한다는 점에서는 같은 맥 락이다. 우리는 여기서 안전교육을 해야 하는가? 와 관련된 당위성을 논하는 것이 아니라 어떻게 해야 하 는가? 에 대하여 집단지성을 통해 지혜를 모아야 한다. 교육부는 보도자료를 통하여 독립된 안전교과 를 설치하고 체험위주의 교육과 훈련을 통하여 위기대응 능력을 체화시키며, 학교안전법으로 분산된 법령을 일원화, 교원양성과정에서 안전교육을 의무화하고 현직의 모든 교원을 대상으로 안전교육 연 수를 실시하겠다고 밝힌 바 있다. 그 주요 내용은 다음 <표 1>과 같다. <표 1> 대상별 안전 관련 연수(안) 예시 대 상 공 통 초 등 중 등 관리자 1. 안전의 기본원리 2. 국가재난 안전관리체계 이해 3. 학교 안전매뉴얼 이해 4. 기본 응급처치 및 심폐소생술 주요 연수내용 1. 교통안전: 보행자, 자전거, 대중교통 2. 화재안전: 가정내 화재 예방 등 3. 생활안전: 여름철, 겨울철 안전생활, 놀이터 안전 등 4. 신변안전: 어린이 성폭력, 유괴 등 예방 1. 교통안전: 보행자, 자전거, 이륜차, 선박, 항공, 철도 등 2. 화재안전: 화재 예방 및 대응방식, 실험실 안전 등 3. 폭력 및 신변안전: 신체폭력, 성폭력, 사이버 및 언어폭력 4. 약물 유해물질 안전: 음주, 흡연 등 5. 직업안전: 실험실습 등 1. 건축시설 관리 2. 가스안전, 전기안전, 소방안전 3. 재난관리자로서의 역할과 책임 주제 발표를 한 두 분의 선생님은 공통적으로 안전교과 신설에 대한 우려를 드러내고 있으며 각 교과 와의 연계 운영과 창의적 체험활동과의 연계 가능성을 제안하고 있다. 우선, 안전교과 신설과 관련하여 189

196 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 제안을 드리면 안전교육을 실시하기 위해서는 학습 가능성, 인적 자원, 가용한 자원, 교육과정 개발자와 실행자의 전문성, 할당된 시간, 시설과 설비, 재정, 현행 법규 등과 관련되는 부분에 있어 교육적 효과를 담보하는 선과 맞닿아 있어야 하는 정밀한 검토와 연구 및 개발이 필요한 부분이다. 두 분의 선생님은 모두 이러한 점에 우려를 드러내고 있지만 교과 신설을 할 경우 앞에서 제시한 각 분야에서 어떠한 방안 이 어떻게 수립되어야 하는지에 대한 대안을 제시하지 않고 있음은 아쉬움이 남는다. 다음으로 각 교과와의 연계는 현행 교육과정 체제에서도 가능한 방법이다. 다만 다교과, 분산적으로 분포되어 있는 안전교육 요소를 어떻게 체계화하여 가르치고 그 실효성을 담보하는 방법이 무엇인지, 그리고 지도하는 교원에 대한 교수 기법과 올바른 인식 및 자질을 확보하기 위한 방안 등에 대한 문제 가 제기될 수 있다. 한편, 추가하여 고려되어야 할 사항은 교과 교육과정에 제시된 안전교육 요소가 구체적으로 지칭하는 것 없이 ~하여 지도한다., ~하는 태도를 기른다. 등 추상적으로 제시된 상태 에서 교수자에게 일임하고 있다는 것이다. 이러한 내용은 교사용 지도서를 통하여 충분히 보완되어야 할 것으로 보인다. 끝으로 창의적 체험활동을 통한 안전교육의 실시이다. 가장 적절한 방안 될 수 있지만 현행 교육과 정에서 편법으로 이용되고 있는 창의적 체험활동의 방식으로는 곤란한 측면이 다수 상존하고 있다. 즉, 교육지원청의 장학지침에 의해 자율활동 영역에서 다수의 범교과 학습을 포함한 다양한 교육적 요구의 하나로 시간 할당을 강제하는 방식으로 안전교육이 이루지는 것은 또 다른 부실을 초래할 수 있다. 따라서 창의적 체험활동에 안전생활 영역을 신설하고 지역의 특성과 여건을 고려하여 체험중심 의 안전교육이 실현 가능하도록 시 도교육청별로 인정교과를 도입하는 방안을 제안한다. 즉, 박은하 선생님이 제안한 바와 같이 초등학교 1, 2학년에서는 창의적 체험활동의 적응활동+통합 교과와의 조율을 통해 시간수를 확보한 다음 안전교과를 신설하여 지도하는 방안이 필요하다. 학교에 서의 안전한 생활은 진정한 적응활동 교육이 된다고 할 수 있다. 이는 어린 시절일수록 교육을 통해 습관화시키는 것에 그 효율성도 기대할 수 있다. 여기서 유치원과의 연계성을 고려하여 유초 통합 안 전교육과정을 개설하는 것도 제안한다. 그러나 3학년 이후부터는 교과의 신설보다는 1, 2학년에 배운 안전교육을 바탕으로 각 교과의 내용으로 연계시켜 운영하는 것이 필요하다. 결국 초등학교 1, 2학년 에서는 교과를 신설하고 3-6학년은 교과와 연계된 교육활동을 고려해 보자는 의미이다. 이와 같은 방 식으로 마찬가지로 중학교 1학년과 고교 1학년에서도 적응활동과 창의적 체험활동을 활용한 시수 확 보를 통하여 인정도서를 통한 안전교과를 신설하여 운영하고 그 이후는 각 교과와 연계하여 지도한다. 이러한 방식은 안전교과의 신설에 따른 시수 확보의 문제를 해결할 수 있는 방법이 된다. 그러나 더욱 중요한 것은 체험활동 중심의 안전교육이 필요하다. 여기에는 실습이 동반되어야 하며 가상의 상황을 설정하고 대응해 낼 수 있는 능력을 길러주는 것이 필요하다. 이러한 교육 방식은 다른 상이한 상황에서 대처할 수 있는 능력도 함양할 수 있는 전이력도 기대할 수 있다. 교육부는 이러한 문제에 대응하기 위해 이동식 안전교실을 검토하고 있다고 밝히고 있다. 하지만 대응력이 문제이다. 최근 3) 온갖 매뉴얼만 쏟아질 뿐 학교 안전교육, 여전히 비디오 시청 이라는 신문 기사는 현재의 190

197 토론 6: 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 안전교육 실태를 적나라하게 드러내고 있다. 더불어 강조되어야 할 것은 안전교육을 통한 책임의식의 강화이다. 흔히 신문에서 접하는 안일한 대응 은 안전 의식의 결여와 책임감의 부재이며 이러한 생각은 어린 시절에 형성된 책임 의식에서 비롯 된다는 것도 주지해야 한다. 따라서 안전한 생활을 영위하는데 있어 자신의 책임이 무엇인지를 분명히 인식할 수 있도록 책임교육도 안전교육의 중요한 영역으로 다루어져야 한다. 또한, 1-12학년 모두 나 이스에 안전교육 이수 시간을 기록하여 관리하는 방안도 검토할 수 있다. 뿐만 아니라 범사회적 차원 에서 안전교육 인프라(infrastructure)를 구축하는 것도 중요하다. 학교에 한정된 자원과 시설로는 만 족스러운 안전교육이 실행되기 어려운 형편이다. 따라서 범국가 차원에서 학교의 요청에 따라 적극 협조를 받을 수 있도록 안전교육에 대한 전반적인 시스템을 구축해야 한다. 그러나 안전교육을 강조하는 것 자체가 중요한 것이 아니라 그것을 통한 실효성을 얼마나 담보하는 가에 대한 것이 중요하다. 교과를 신설하든 창의적 체험활동을 통하여 안전교육을 하든 간에 학생들에 게 안전교육을 가르치는 방식이 진중하지 못하고 형식적으로 다루는 측면이 발생하면 여기서 형성되는 안전교육은 대충해도 될 수 있다는 또 다른 형식적인 안전의식의 생산으로 연계되어 이것이야 말로 더욱 더 큰 안전사고를 일으키는 의식을 학생들에게 내재 시킬 수 있음을 교육부나 교육과정 개발자와 교사는 직시해야 할 일이다. 안전교육에서 가장 기본적인 것은 반복적이면서 지속적이고 규칙적으로 강화시킬 필요가 있다. 이 를 위해서는 초 중고교별로 안전교육에 대한 전체적인 교육과정을 마련하고 인정도서 및 각 교과와 연계하여 다룰 교육과정 내용 기준을 제시하여 중복과 누락될 수 있는 부분을 해결하는 방안도 고려되 어야 한다. 교육부에서 제시하는 안전교육 내용은 다음 <표 2>와 같다. <표 2> 8대 표준안 주요 내용 예시 유 형 세부 내용 재난안전 화재, 폭발 붕괴, 화학적 오염, 자연재난(태풍, 홍수, 지진 등) 생활안전 시설 안전, 실내활동 실외활동 신체활동 여가활동안전, 식생활 안전 교통안전 보행자 자전거 오토바이 자동차 대중교통(선박 항공 철도 등) 안전 폭력 신변안전 언어 신체폭력, 자살 및 집단 따돌림, 성폭력, 사이버 폭력, 유괴 및 미아사고 약물 유해물질 안전 흡연 음주, 의약품, 유해물질 안전 사이버 안전 인터넷 스마트폰 중독, 사이버 안전 및 정보보호 등 직업안전 실험 실습, 특성화고 취업준비 등 응급처치 기본 응급처치, 유형별 응급처치 3) 조선일보 14면 (2014년 8월 2일). 191

198 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 R. Pulcom의 내가 정말 알아야 할 모든 것은 유치원에서 배웠다 라는 말은 일상생활에서 내가 지금 알고 있는 것, 할 수 있는 것이 어느 학교 급에서 가장 많이 배웠는지 돌이켜 보게 한다. 초 중등학교에 서의 교육내용으로 중요하게 다루어져야 하는 것이 무엇인지 알게 한다. 또한 결국, 초등학교시기에 형 성된 안전교육은 평생 안전의식의 초석이 된다. 따라서 안전교육은 초등학교 저학년에서 가장 강조되어 야 하며 안전한 생활에 대한 습관이 체득될 때 그 효과는 담보된다고 할 수 있다. 교원의 안전교육 의식 은 곧 학생의 안전교육 의식으로 연계된다. 우리는 여기서 잠재적 교육과정을 본다. 그건 괜찮아, 대 충해도 될 걸, 빨리 해, 설마 어때 이러한 말이 학생들에게 교육되어지는 결과가 무엇을 가르치는지 생각해 볼 일이다. 의도하지 않은 무사 안일한 의식을 학생들에게 교육하는 결과를 낳게 한다. 현재 학교에 보급되고 있는 안전교육 유관기관의 관련 책자와 교육청 차원의 장학자료 등은 내용도 중복되고 예산은 낭비되고 있으며 활용도도 매우 낮다. 다분산적으로 개발되어 체계성 없이 중복 제공 되는 예산으로 안전교육 자료를 부처 간 통합하여 단일화해야 한다. 또한, 종합 운영 매뉴얼 성격으로 범부처 운영 매뉴얼을 전 교원에게 1인 1책으로 보급하여 실질적인 교수 학습 자료로 활용할 수 있도 록 하는 것이 바람직할 것으로 보인다. 우리나라 교육 적폐의 발원지는 자기 교과 중심주의가 본령이다. 가령, 대입시에 문제가 있다면 학 생의 진로를 고려하지 않은 특정 과목 중심의 편중된 입시를 외면하려는 경향도 교과의 기득권을 유지 하려는 측면과 무관하지 않다. 이러한 결과는 교육의 총체적인 문제와 연계되어 있음은 물론이고 학교 교육에 대한 학생들의 관심을 이반시키고 있는 원인이 된다. 안전교육으로 인한 교육과정 내 영역 다 툼은 크나큰 아픔을 겪은 상태에서도 각 교과는 교육과정 영역에서 양보하려고 하지 않을 것으로 예상 된다. 이제는 스스로 기득권을 내려놓고 무엇이 진정으로 학생들을 원하는 교육인지 되돌아봐야 한다. 지난 4월 이후 엄마가 바라보는 아이들의 세상을 판이하게 달라졌다. 4) 내 아이를 가르칠 때 중요하 게 생각하는 것이 1남에게 피해를 주지 않는 인성(30명/100명) 2공부 잘하기보다 행복할 수 있는 일을 찾는 것(20명/100명) 3안전교육(19명/100명) 내 아이가 살아가는 나라는 1안전한 나라(36명 /100명) 2경쟁 덜하고 사람의 가치를 살필 줄 아는 나라(20명/100명) 3원칙이 지켜지고 부정부패 없는 나라(9명/100명) 내 아이가 커서 이런 사람이 되었으면 1자기가 하고 싶은 걸 하면서 스스로 행복한 사람(37명/100명) 2남을 배려할 줄 아는 사람(25명/100명) 3책임감이 있는 사람(10명/100 명) 등으로 변화하였다. 심지어 윤 라는 학부모는 서울대나 삼성으로 답이 정해진 사회가 아닌 소 를 키우며 살아도 아이가 행복하게 살았으면 좋겠다 라고 말한다. 이러한 학부모의 의견은 지금 학교 에서 무엇을 가르쳐야 하는지에 대한 문제의식을 보다 선명하게 한다. 4) 조선일보 13면 (2014년 7월 28일). 192

199 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 한국교육정책연구소 박성배 연구원 Ⅰ. 들어가며 본인은 현재 학교현장에서 학생을 가르치는 교사는 아니다. 전공으로 다른 교과보다 안전사고의 위 험성이 큰 체육을 전공하였다. 체육을 전공하고 후에 학생들을 지도하면서 수많은 위험상황을 경험하 였고, 현장에서 겪은 많은 위험과정을 통해 안전교육의 중요성을 누구보다 크게 인지하고 있다. 특히 교육과정 중 안전교육과 관련하여 상당히 관심이 많았으며, 그 중 교사(지도자)의 안전교육과 안전관 리체계에 대하여 주된 관심을 가지고 있었다. 체육을 전공하면서 안전에 관련하여 수많은 교육을 받았 지만 불시에 사고는 항상 일어났다. 사고를 경험하면서 느끼는 것 중 하나가 사고예방이 가장 첫째이 지만 사고 후 이루어지는 대처도 상당히 중요하다는 것이다. 2003년부터 대한적십자에서 응급처치법 강사로 활동하면서 유아부터 성인, 교 사대 학생부터 현직 선생님까지 다양한 대상자를 안전(응급처치법 및 CPR)과 관련한 강의를 하고 있다. 또한, 중 고교 교사를 지낸 경험과 대학에서 안전 관련 강의를 하며 학교 안에서 이루어지고 있는 안전교육과, 교원 이 아닌 외부에서 바라보는 관점에서 토론하고자 한다. Ⅱ. 안전한 교육환경을 바란다! 사회 전체와 특히 학교 현장에서 안전교육이란 단어가 이토록 강조가 되는 것은 세월호 사건 이전과 이후로 나누어진다. 그동안 수많은 인재와 사고를 겪으면서 사고 직후 각종 후속 대책이 발표됐다. 이 번에도 역시 큰 슬픔을 겪은 뒤에 1914년부터 해오던 수학여행의 잠정 중단, 실태조사, 대책 강화 등 짧은 시간에 많은 정책이 오가고 있으며, 안전교과를 신설 1) 하려는 검토와 교육과정 변화의 움직임마 1) 세월호 참사 이후 서남수 장관은 학교안전 및 재난관련 전문과 협의회에서 안전교육을 독립교과로 신설하려는 방안을 심층적으로 193

200 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 저 보이고 있다. 이러한 과정은 매번 큰 쟁점이 될 때마다 반복되어 가고 있으며, 이번에는 일시적인 후속 대책이 아닌 현장에서 실제 필요하고 안전한 교육환경이 되어야 한다. 1. 누구를 위한 개정인가? 세월호 사고 이후 안전에 대한 관심도가 급증하면서 교과목 신설부터 기존에 해오던 것을 다시 수정 해야 한다고까지 다양한 의견이 나오고 있다. 앞서 주제발표 하신 내용에서도 교과 신설에 대해 안 전 이 중요한 과목이라는 것은 인정하나 좀 더 많은 고민이 필요하다고 하셨다. 당장 궁금증이 생기지 않을 수 없다. 원고에서 언급하셨던 대부분은 교육과정 안에서 안전교육을 누가 어떻게 담당하여 가르 쳐야 하는지에 대하여 관점이 있는 것 같다. 세월호 사고 이후 갑작스러운 안전교과목에 대한 관심이 부담스럽기만 하다(본질을 벗어날 우려가 있다). 세월호 참사에서 벌어진 학생들의 희생은 학생들의 안전의식이 부족해서 피해를 당한 걸까? 아니면 학생들의 안전교육이 부족해서였을까? 많은 영상을 통해 밝혀졌지만, 학생들이 가장 많이 희생된 것은 세월호 안에서 최고의 지도자인 선장과 안내원의 말을 듣고 그대로 행동했기에 더 큰 사고가 발생하였 다. 그렇다면 급작스런 안전교육에 관해서 현재 학생들의 안전교육과정이 부족하다고는 말하기 어렵 다. 피해 학생들은 배운 데로 구명복을 입고 지시에 따랐을 뿐이며, 매뉴얼대로 행동하다가 사고를 당 하고 말았다. 물론, 안전교육에 큰 관심이 있는 토론자는 안전에 대한 교육과정이 강화되는 것에 기본적으로 환영 하면서도 근본적인 차원에서 재고의 필요성을 느낀다. 과연 교육과정을 개선하여서 가르치면 안전한 환경이 되는 것인가에 의문을 제기하고 싶다. 안전한 환경이란 극소수 전문가의 노력으로 쉽게 변화되지 않고, 단기간에 습득되지 않는다. 우리는 어려서부터 수없이 가정에서부터 안전에 관한 반복적인 교육을 받으면서 자라왔다. 가정, 학교, 사회 구성원이 체계화되고 일체화된 교육을 통한 실천에서 안전한 환경이 구축된다. 그런데 교육과정을 신 설하거나 추가하면 학생과 학부모는 입시 위주의 교육 현실에서 또 하나의 교과 등장으로 인해 부담감 을 느끼게 된다. 기존에 안전과 관련한 교육내용은 각 교과에 포함되어 있었고, 학교보건법 및 각종 법령에 의해 보 장받고 있었으나 제대로 지켜지지 않고 있었을 뿐이다. 그렇다면 지금 가장 시급한 문제는 기존 법령 을 보완하는 것이지 교과 신설이 아니다. 안전교과를 검토하겠다던 교육부 장관이 교체되었고, 이를 이어받은 새 장관도 취임사에서 안전교육을 최우선 하겠다고 밝혔으나 제대로 된 정책이 나오기보다 교육일선 현장에 혼란이 생기지 않을까 하는 우려가 앞선다. 토론자는 예전부터 학교 교육현장에서의 안전과 관련하여 우려해 왔다. 특히 학생이 아닌 교사의 검토중이라고 밝혔다(세계일보, 2014). 194

201 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 안전교육 전문성에 대한 의문점이었다. 체육교사 및 현재 확대되고 있는 스포츠클럽에서 이루어지는 활동들에 대한 안전지도에 대해 걱정이 많았다. 유창완 부연구위원님의 발제에서도 학교 안에서 발생 하는 사고의 비율은 체육시간에 가장 높다. 그동안 대한민국의 체육지도자는 일회성인 지도자 자격을 취득하면 무한자격으로 학생을 지도할 수 있었다. 별도의 보수 교육이 필요 없으며, 특히 안전과 관련 한 상해 및 응급처치에 대한 보수교육은 전혀 제도화되어있지 못하였다. 외국의 경우 영국, 호주, 미국 등 체육종목을 지도하는 지도자는 모두 일정기간의 응급처치 교육을 필수로 이수하여야만 지도자 자격 을 유지할 수 있으며, 모든 스포츠 경기에는 일정한 응급처치자격 이수자와 안전관리 요원이 있어야만 경기를 진행할 수 있다. 현재 스포츠클럽의 시수 확대로 인하여 체육교사의 시수는 늘어나지만, 안전 과 관련한 제도는 전혀 뒷받침이 되어있지 않았다. 사고가 높은 체육현장에서도 응급상황에 따른 교육 이 제대로 보완되지 않는데 다른 교과는 이보다 더욱 열악하다. 사고란 꼭 운동장이나 위험성이 큰 곳에서만 이뤄지지 않는다. 교실수업시간에도 이유 없이 안전사고는 발생한다. 다행히도 2014년 7월 7일 학교보건법이 일부 개정 2) 이 되면서 학생만이 아닌 전 교직원에 대해서도 심폐소생술 및 응급처치 에 관한 교육을 받도록 시행규칙 3) 이 개정되었다. <표 1> 학교보건법 응급처치교육의 계획 내용 및 시간 등 교육 내용 교육시간 교육 강사 이론 교육 실습 교육 비고 1. 응급상황 대처요령 2. 심폐소생술 등 응급처치 시 주의사항 3. 응급의료 관련 법령 등 2시간 1. 심폐소생술 등 응급처치 2시간 의사, 응급의료에 관한 법률 제 36조에 따른 응급구조사 자격을 소지하고 응급의료 또는 구조 구급 실무(심폐소생 술 교육강사 경력을 포함한다)에 5년 이상 종사하고 있는 자로 선정하되, 응급의학과 전문의를 우선 고려하여야 한다. 의사, 응급구조사 자격을 보유한 자 그 밖에 심폐소생술 등 응급처치에 대한 전문 지식을 갖춘 자로 선정 한다. 교육여건 등을 고려하여 교육내용 및 교육시간을 조정할 수 있으나 실습교육 2시간을 포함하여 최소 3시간 이상을 실시 하여야 한다. 모든 교직원에 대해서 응급처치교육을 주기적으로 받도록 한 시행규칙은 크게 환영한다. 특히 체육 및 보건교사업무를 담당하는 교원에게는 매년 받도록 규정되어있다. 그동안은 기본적인 응급상황에 대한 규정이 없었다. 다만 개정된 학교보건법에서 아쉬움이 남는다. 과연 3년에 최소 3시간의 교육이 실효성이 있을까? 라는 의문점이 들며 또한 이번에 개정된 학교보건법에도 자세한 규정은 나와 있지 2) 제9조2항(보건교육 등) 1교육부장관은 초ㆍ중등교육법 제2조에 따른 학교에서 모든 학생들을 대상으로 심폐소생술 등 응급처치에 관한 교육을 포함한 보건교육을 체계적으로 실시하여야 한다. 이 경우 보건교육의 실시 시간, 도서 등 그 운영에 필요한 사항은 교육부 장관이 정한다. <개정 > 2 초ㆍ중등교육법 제2조에 따른 학교의 장은 교육부령으로 정하는 바에 따라 교직원을 대상으로 심폐소생술 등 응급처치에 관한 교육을 실시하여야 한다.<신설 > 3) 학교의 장은 매년 3월 31일까지 당해 학년도 교육계획을 수립하고, 교직원에 대해서 매 3년마다 교육을 받을 수 있도록 하고, 다만 보건교사(보건업무를 담당하는 교사를 포함), 체육교사(체육수업을 담당하는 교사를 포함한다), 학교체육 진흥법 제2조제6호의 학교 운동지도자 및 같은 법 제2조제7호의 스포츠강사에 대해서는 매년 교육을 받게 하여야 한다. 195

202 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 않다. 교육에 있어서 가장 중요한 것은 대상자의 맞춤화된 교육이다. 당장 교육할 강사에 대한 규정을 보면 학교 현장에 맞춤화된 강사규정이 되어 있지 않다고 본다. 기존의 응급처치 교육의 문제점은 대 상에게 맞춤화된 전문 교육이 아닌 일반화 교육이라는 것이다. 학교현장을 모르는 외부 강사가 학교 현장에 맞는 교육을 하기란 어려울 것이다. 학교현장에 적용하려면 먼저 강사에 대한 교육이 먼저 이 루어져야 하는데 시급히 개정된 사항이라서 인지 아직 보완이 상당히 필요할 것으로 보인다. 개정된 학교보건법을 보면 외부의 강사에게 위임하도록 되어있는데 가장 큰 문제점은 3년에 3시간, 특정 교과의 교사에게 1년의 교육시간이 중요한 게 아니다. 당장 변화가 되어야 하고 좀 더 멀리 본다 면 교원양성 과정 및 선발과정에도 이 부분이 필수로 포함되어야 한다. 교원이 되기 위해서는 상당히 많은 시간과 다양한 과목의 학점을 이수하고 있으나, 대부분의 교육학과, 교육대학원에서는 이러한 안 전에 관련한 교과목이 상당히 부족한 실정이다. 유아교육학과에서도 응급처치 부분은 하나의 특강으로 진행되고 있다. 그전에는 체육관련 학과에서 는 안전과 관련한 과목이 체육지도자 시험 시에 필수과목으로 되어있어 대부분 교육을 진행하고 있지 만 얼마 전 개정된 국가체육지도자법에 안전 및 구급이 제외되어 차후 고등교육과정에서도 존립이 불 투명한 상황이다. 특히, 나이가 어린 유아를 담당하는 교사는 더욱 안전예방도 중요하고 안전사고 후 대응할 수 있는 기본적인 구급 및 처치법을 배워야 한다. 모든 교직원에게 응급처치 교육을 하는 것도 중요하지만 시설확보도 중요하다. 교직원 및 학생들이 연습하고 배울 수 있는 장소의 확보가 시급하다. 교직원이 일정이상의 교육수준이 올라오게 된다면 학생들에게도 교육이 가능하다. 현재 대부분 안전과 관련하여 외부의 강사를 초빙하여 특강 위주의 안전교육방식에서 부족한 것이 기자재이다. 강당에 많은 인원이 모여 실제로 한 두 번 밖에 실습해볼 수 없는 구조에서는 효과적인 안전교육이 이루어지기 어렵다. 기본적으로 학교에 구급 및 기본적인 응급처치를 배우고 실습할 수 있는 장소와 장비를 구축한다면 교직원들이 1~3년에 기본 3시간 수업을 이수 받더라도 언제든지 학교 안에서 연습하고 배운 것을 학생들에게 전파할 수 있다. 2. 학교의 안과 밖 가. 학교 안은 얼마나 안전한가? 학교 내 안전사고는 발표하신 원고에서처럼 매년 증가하고 있다. 교육과정의 정비와 함께 시설물 관리를 통하여 안전사고를 예방할 수 있다. 세월호 사고에서도 간과하고 무시했던 시설물 관리 소홀이 사고 규모에 큰 영향을 미쳤다. 그럼 학교 시설은 과연 어떠한가? 벌써 삼풍백화점, 성수대교의 교훈을 잊고 있었는가? 1994, 1995년 부실설계, 부실공사, 유지관리 등의 원인으로 붕괴된 사고를 당한 후 한동안 시설과 관련한 기준이 엄격히 강화되었고 19년이 지난 2014년 4월 세월호 사고 이후 안전과 관련한 기준 역시 변화를 꾀하고 있다. 토론을 준비하면서 학교 196

203 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 안의 안전시설물에 대한 자료를 검토하는 순간 19년 전 삼풍백화점의 기억이 자연스럽게 떠올랐기 때 문이다. 2014년 5월 현재 이노근 의원실에 따르면, 전국 초 중 고교 학교시설 가운데 재난 및 안전관리 기 본법 제 27조와 동법 시행령 제34조의 2항의 안전진단 결과 무려 104곳의 재난위험시설 4) 로 지정받았 다. 그 중 안전진단 A~E등급 중 D등급을 받은 학교는 102곳, E등급(전남 신안 흑산초, 전남 영암 낭주중)을 받은 학교도 2개교가 있다. 재난위험시설을 받은 104곳 중 21곳은 사용중지를, 철거 계획은 8곳, 나머지는 보강 개축 등 땜질을 계획 중이다. 1938년(구 배영초), 1940년(서울 풍문여고)에 준공 된 오래되고 낡은 학교도 있지만, 이들 가운데는 2000년 준공된 해남 현산초와 2001년 준공된 전남 우수영중 등 불과 15년도 지나지 않은 곳까지 재난안전시설로 판정받았다는 사실은 부실시공까지 의 심되는 상황이라고 볼 수 있다. 당장 철거가 급한 곳들마저 예산 문제 등으로 계획을 세우고 있거나 보강 및 개축 등의 땜질식 대책 만 반복한다고 하니 그동안 우리의 아이들과 선생님들은 언제 무너질지 모르는 곳, 아니 당장 눈앞에 보이는 위험시설에서 지내야 한다는 말인가? 하인리히법칙 5) 을 무시하고 벌어졌던 과거의 대형 참사 들이 주었던 소중한 교훈들은 대체 어디에 있으며, 시간이 흐르면 모두 사라지는 것인가. 학교현장에서의 안전사고는 예측이 가능한 사례들이 많다. 교실과 수업복지의 핵심인 학교운영비 삭감으로 학생안전 관련 시설 개선 중단 등 학생과 교원의 수업활동과 안전을 침해하는 부메랑으로 돌아오고 있다. 경남 B초 교장은 학교운영비가 부족해 가장 큰 타격을 입는 것은 학생들을 위한 비용 이며, 충남 D고의 한교사도 시설 보수사업을 유보하는 경우가 종종 발생하는데 보수를 요청해도 언제 줄지 모를 정도로 예산이 부족한 상황 이라는 등 시설 보수비가 없다는 목소리는 전국에서 나오고 있다(한국교육 신문, 2014). 양천구 A 여고 학생이 학교 곳곳의 균열현상을 사진을 SNS에 올리며, 비가 많이 내리는 날에 건물 이 흔들려 자습을 중단한 적도 있다 며 학생의 불안한 심경을 표현했으나, 학교 측은 안전점검에는 이상이 없었다. 어느 건물에나 균열은 있을 수 있고 어린 학생들이 작은 균열을 심각하게 보이게 확대 해 인터넷에 올렸다 고 전했다(헤럴드경제, 2014). 교육부는 특별교부금 394억을 들여 초 중 고교의 재난위험시설 104개동에 대해 구조를 보강하거 나 개축할 계획이라고 밝혔으며, 재난위험시설로 지정된 104개동 가운데 38%인 39개동은 지난 2011 년에 지정되었지만, 그동안 아무런 조치 없이 학생들이 사용해 왔습니다(SBS, 2014). 제2의 삼풍백화점 사건이 학교현장에서 나오기까지 두고 볼 수밖에 없는 것인가? 4) 지방자치단체의 장은 소관 공공시설 및 민간시설에 대하여 안전점검 안전진단 등을 실시, 재난우려가 있는 시설 등은 재난 위험시설 물 로 지정관리 하고 있다. 시설별 상태로 A,B,C,D,E 급 등 5단계로 구분 평가, D, E급은 재난위험시설 로 집중 관리한다. [D]: 주요부재에 진전된 노후화로 구조적 결함상태 긴급한 보수, 보강 및 사용제한여부 판단 요 [E]: 주요부재에 심각한 노후화 또는 단면손실이 발생하였거나 안전성에 위험이 있는 상태 시설물 사용금지 및 개축 요 5) 대형사고가 발생하기 전에 그와 관련된 수많은 경미한 사고와 징후들이 반드시 존재한다는 것을 밝힌 법칙으로 1:29:300 법칙이라고 도 함. 197

204 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 이미 2007년 교육인적자원부는 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 시행령 및 시행규칙을 제정 해 입법예고하고, 교육감과 학교장은 학교시설을 안전관리, 점검계획을 수립하여야 하며, 학생들을 대 상으로 한 안전교육도 의무화하여 정기적으로 실시한다(한국교육신문, 2007)고 하였으며, 2007년에 안전점검 및 안전교육을 강화하고 법률 시행령을 만들어서 진행하였다. 이처럼 불과 7년 전에 교육부 는 안전에 대하여 보완하였지만 또다시 개정을 준비하고 있는 것이다. [그림 1] 보수공사를 못해 천장과 벽이 갈라져 위험에 노출된 서울의 한 고교 건물 출처: 한국교육신문( 위의 [그림 1]의 사진의 학교는 올해 초 서울시장 후보가 방문하는 등 당장 위험하다고 판단하여 특 별교부금을 내려 조치를 취한다고 하였으나 2014년 8월 11일 자 한국교육신문에 따르면 8개월이 지나 도록 전혀 보수되지 않고 있는 실정이다. 포럼을 진행하고 있는 지금 이 순간에도 학생들은 불완전한 현장에서 공부하고 있는데, 예산이 부족 하다는 이유로 바로 개선되지 않고 있다. 예측 가능한 안전사고를 보면서도 아무런 조치를 취하지 못 하고 있는데, 안전교과 또는 교육과정 신설에만 초점을 맞춘 정책은 너무나도 안타깝기만 하다. 또 서울에서 유 초 중 고교를 졸업한 토론자는 2013년 보건교사 배치현황을 보며 적지 않은 충격 을 받았다<표 2>. 수도권에서 학업을 했던 토론자는 전국의 모든 학교에 보건교사는 당연히 1학교당 1명씩 배치된 줄 알았다. 수도권에서는 상당히 높은 배치현황을 보이지만 지방과 사립학교일수록 배치 율은 현격히 떨어진다. 현행 학교보건법 시행령은 18학급 이상의 학교에만 보건교사를 의무 배치하도 록 규정하고 있는데, 대부분 규모가 작은 지방소재 학교의 재정과 교원 충정원제 등의 문제로 1학교당 1명의 보건교사 배치가 되지 않고 있다. 오히려 수도권의 경우에는 보건실을 가지 못하더라도 주변에 충분한 의료 인프라가 구축되어있으나 면 단위의 학교에서는 외부에 나가도 보건소조차 없는 현실이 198

205 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 보고되고 있다. 이러한 곳에서 안전사고가 일어난다면 어떠한 대응도 할 수 없는 무방비 상태이다. 보건교사가 배치되지 않은 지역은 순회근무제를 실시하거나 체육교사가 보건교사의 역할을 하고 있 으며, 이마저도 수업 중에는 행정직원이 약을 주기도 한다고 한다(김해뉴스, 2014). 학교의 재정적인 이유로 인하여 기본적인 안전과 관련하여 예방하지도 못한 채 또 따른 후속대책으로 교육과정을 개정 한다고 하니 이 또한 차후 어떤 문제에 부딪히게 될까 두렵다. 구 분 학교수 <표 2> 2013학년도 보건교사 배치현황 국 립 공 립 사 립 계 보 건 교사수 배치율 (%) 학교수 보 건 교사수 배치율 (%) 학교수 보 건 교사수 배치율 (%) ( 현재 단위: 명, %) 학교수 보 건 교사수 학교수 ,761 6, ,759 1, ,570 7, 서울 ,326 1, 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 2 2-2,014 1, ,262 1, 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 배치율 (%) 나. 그렇다면, 학교 밖은 안전한가? 학생들은 학교에서 가장 많은 시간을 보낸 후 많은 시간을 보내는 곳은 다름 아닌 학원이다. 학교 안에서는 다양한 법령으로 학생의 안전을 위한 관리 감독 체계가 있지만 학교 밖 안전은 상당히 취약 하다. 교원들은 교사양성과정 이후에도 직무 연수와 학교보건법의 시행규칙 등 각종 법령에 인하여 학생의 안전을 위해 보수교육을 받고 있는 반면, 사설학원은 시설에 대한 규정, 교직원에 대한 규정 199

206 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 등 제각각의 교육환경에서 교육을 받고 있다. 대부분의 학원은 방과후 야간에 교육이 이루어져 안전사고가 발생할 때 응급실을 이용하여야 하며, 사고 후 일차적인 구급 및 처치를 받을 수 없어 위험한 상황에 노출될 수밖에 없다. 대부분 학원은 빌딩 속 고충에 설립되어 있다. 학원의 운영하기 위해서는 각 시도교육청에 신고하면 된다. 학원의 안 전실태를 파악하기 위해서 학원의 설립 운영 및 과외교습에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙을 보았으 나 기본적인 안전에 관련된 법률은 찾아볼 수 없었다. 대부분 학원 설립의 기준은 평수, 인원, 안전에 관한 사항을 신고하게 되어있으며, 시설안전에 관련한 대부분은 건물 자체에 해당하는 것과 소방시설 과 관련하여 설치하면 될 뿐 어디에도 관리 감독에 관한 부분은 찾을 수 없다. 강사에 대한 규정도 간단한 신원조회 및 등록만 하면 큰 문제 되지 않고 있다. 학원은 정말 안전하기 때문에 이렇게 규정이 미비한 것일까? 그렇지 않다. 학원의 안전사고는 언론을 통해 자주 보도되고 있다. 거의 대부분 학생들의 통학의 편 리를 위해 학원차량을 제공하고 많은 학생들은 이용을 하며, 학원차량사고는 하루가 멀다고 일어나고 있지만 관리 감독 기준은 모호하다. 2012년 기준으로 사설학원 차량등록 신고율은 2.4% 불가하며, 전국적으로 학원 차량 대수가 수만 대에 이를 것으로 판단되지만 차량신고를 맡고 있는 경찰 측은 관할 경찰서별로 차량등록을 신고 받고 있어 전체를 파악할 엄두조차 내지 못하고 있다. 도로교통법 개정안 6) 이 내년 1월 시행을 앞두고 있지 만 학원차량은 일반 차량과 같이 도로 위 자동차로 분류돼 단속권한이 경찰에 있지만, 어린이 통학차 량만 단속 관리하는 부서는 따로 없다. 서울시교육청 학원정책팀 관계자는 학원 차량은 구청이나 경 찰서에서 관할한다는 말만 반복하였다(서울신문, 2014). 서울시교육청은 2014년 5월 학원 자체 안전점검을 실시, 협조를 요청하였다. 그런데 그 내용은 학원 의 안전점검을 자체적으로 체크리스트를 이용하여 점검하도록 한 것에 불과하다. <표3>은 교육청에서 각 학원으로 보낸 체크리스트 중 일부이다. 자체점검을 실시하고 향 후 어떤 지시가 내려지는가에 대 해서는 아무런 언급이 없다. 현재의 시설상황을 보았을 때 화재 시에도 상당히 위험한 상황이 연출되 나 여러 사람들이 이용하는 업소는 소방안전교육이 의무화 되어있지만 학원은 의무대상이 아니다. 가 장 기본적인 고층에서 위급 시 탈출하는 완광기의 사용법은 제대로 알고 있는지 시설 또한 문제없는지 의문스럽다. 2014년 6월 서울역 회의실에서 교육부 평생직업교육국장, 교육부 평생학습정책과장, 17개 시 도교 육청 학원 담당 관계자 및 학원총연합회의 임직원들과 학원 안전사고 예방을 위한 연석 회의 를 열고 학생들의 안전관리를 위한 협력체계 강화방안을 논의했다(데일리한국, 2014)고 하지만, 학원에 관련 한 학생들의 안전에도 방안이 아닌 대책이 필요할 것으로 판단된다. 6) 어린이안전에 대한 요구가 커지자 어린이 통학차량 신고, 안전띠 착용 동승자 탑승 등을 의무화하는 도로교통법이 2015년 1월 시행예정 200

207 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? <표 3> 자체 안전관리 점검 결과표 안전매뉴얼 교육 훈련 1 구비여부 2 실제 활용성 여부 3 교육 훈련 실시 여부 시설 안전 및 관리 점검결과 시설현황 점검결과 학원명 준공 년도 학원 면적 (m2) 1 건물 상태 2 취약 요소 관리 3 비상시 대피 계획 및 장비 4 주기적 점검 5 소방 전기 지적사항 보완 6 비상구 및 계단 관리상태 양호, 미흡 으로 평가하고 미흡 의 경우 구체적 내용을 기재(내용이 많을 경우 별지 작성 첨부) 1 건물상태 : 안전, 양호, 보통, 노후, 위험 2 취약요소관리 : 취약시설에 대한 내용 확인하고 점검하고 있는지 여부 3 비상시 대피계획 및 장비 : 비상대비 계획 수립 여부 및 장비 확보 4 주기적 점검 : 월1회 점검 및 시설유지점검표 작성여부 5 소방 전기 지적사항 : 소방, 전기안전점검 지적사항 및 취약시설에 대한 보완여부 6 비상구 및 계단 관리상태 : 비상문 폐문, 비상계단 물건 적재 등 관리상태 대한민국 국민이라면, 또 학부모라면 자녀를 한 번쯤은 건강증진을 위해 도장에 보냈을 것이다. 거 리에 나가보면 쉽게 눈에 띄는 것이 무도( 武道 )도장 7) 이다. 국기인 태권도(무도)를 배우기 위해 유아에 서 부터 성인까지 다양한 연령대의 학생들이 수련한다. 그런데 여기서 가르치는 지도자에 대해서 생각 해 본 적이 있는가? 학부모와 대다수의 국민들은 부상이 많고 일반 교육보다 위험도가 큰 무도( 武道 )를 지도하는 교육자를 신뢰하고 응급상황에 잘 대처할 것 이라고 믿는다. 하지만 실제로 현실은 그렇지 않다면 과연 우리의 자녀를 믿고 보낼 수 있을까? 그것도 기본적인 자격을 갖추지 못한 지도자가 수업 을 실제 진행하고 있다면 어떠한 상상이 되는 가. 불행하게도 실제 현장에서는 자격이 없는 지도자 8) 가 교육을 담당하고 있다. 이것은 무도 도장에만 해당하는 것이 아니다. 예 체 능 외에도 자격이 검증되지 학원에서 아무런 관리 감독을 받지 않은 채 학생의 안전을 담보로 수업이 진행되고 있다. 이처럼 학교 밖에서 단순한 교통사고, 학교폭력, 재난사 고 등 보다 우리의 주변에서 당연시 하다고 느꼈던 것들에도 위험이 존재하고 있다. 당연히 알고 있겠 지? 에서 시작되는 안전불감증 이 또 다른 대형 사고를 되풀이하게 된다. 7) 태권도, 유도, 합기도, 검도 등 8) 대부분의 지도자(관장)는 지도자 자격을 갖추고 있으나, 지도자 중에서 사범(일정 자격이 갖추어 지지 않는)에 대한 규정은 없으며, 일선 도장에서는 수많은 사범, 보조사범이 어린학생을 지도하고 있다. 201

208 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅲ. 맺음말 가장 시급한 것은 안전교과의 신설도 어느 교과가 담당할지도 아니다. 어린 시절 집을 나설 때 부모 님은 항상 이야기 하신다. 조심해라, 조심해라, 조심해라. 새로운 것을 만들어 내는 것이 아니다. 분명히 기존에 안전교육은 존재하고 있으며 또한 학교과정에 서만이 아니라 가정과 사회에서도 일상적으로 안전교육은 이루어지고 있다. 우리사회에서 필요한 것 은 새로운 교육이 아닌 안전에 대한 너무도 당연한 것에 대한 관심을 기울이는 것이다. 토론자는 학교 내 안전교육 과정과 환경이 체계를 잘 갖추었다고 생각한다. 다만 눈에 보이는 것을 간과하고, 당연하 게 여기기 시작하면 사건 사고가 발생한다. 우리는 세월호 사고에서 살신성인의 정신으로 끝까지 제자 들을 구하려다 희생하신 선생님들을 기억한다. 교과가 중요한 것도 아니고 누가 가르치는 것도 중요하 지 않다. 다만, 안전한 환경에서 수업하고 배울 수 있도록 재정적인 지원과 선생님들이 안전하게 교육 만 시켜줄 수 있도록 사회 전반적 의식의 수준이 올라가야 안전한 교육환경이 개선될 것이다. 202

209 토론 7: 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 참고문헌 교육부( ) 보도자료, 학교보건법 시행규칙 개정 공포, 모든 교직원에 대한 심폐소생술 등 응급처치 에 관한 교육 의무화 김해뉴스( ). 김해지역 학교 두 곳 중 한 곳 보건교사 미배치 뉴스1 기사( ). 삼풍 百 참사 19년 104개 학교시설 위험 노출 데일리한국( ). 학원총연합회, 제394차 민방위 날 화재 대피 훈련 에 적극 참여 서울경제( ). 교육청 지자체 권한 밖 발뺌 학원차량 안전 사각지대 서울신문( ). 학교 시설 한국교육개발원(2013). 2013학년도 보건교사 배치현황. 한국교육신문( ). 혁신학교, 자사고 퍼주면서 일반학교 운영비 삭감. 한국교육신문( ). 학교 안전점검 안전교육 대폭 강화된다 학교보건법 9조2항 재난 및 안전관리 기본법 제27조. 재난 및 안전관리 시행법 제34조 2항. 학교보건법 시행규칙 제10조 학원의 설립 운영 및 과외교습에 관한 법률 학원의 설립 운영 및 과외교습에 관한 법률 시행령 학원의 설립 운영 및 과외교습에 관한 법률 시행규칙 헤럴드경제( ). 세월호 두달 허송세월 학교안전 하세월 SBS 뉴스( ). 교육부, 노후학교 건물 뒤늦게 보수 개축에 나서 203

210 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 경남 밀양교육지원청 한정수 교사 Ⅰ. 서 론 지난 한달 여 동안 토론 주제를 전해 듣고서, 이론적인 문헌이나 사례를 뒤져 보기보다는 교사로서 접할 수 있는 우리 사회에 안전교육 현장경험은 어떤 것들이 있는지 찾아보기로 했다. 물론 주제 발표자 분들께서 학교 현장의 목소리를 더 생생히 들려주시기 위해 노력하는 모습을 본 발제에서 엿볼 수 있었기에, 저는 안전교육에 관한 직접 체험을 해보며 토론에 참여하고자 한다. 안전 교육의 대명사로 불리는, 대한적십자사에서 시행하는 응급처치 교육 및 심폐소생술 교육에 참여 했다. 세부적인 수상안전교육 및 산악안전교육도 추후 참여하려 한다. 안전교육이란, 위급 상황 발생 시 사고를 미연에 방지하고, 사고 발생 시 생명을 구하는 지식과 기능 을 배울 수 있는 교육이라고 한다. 헌데 우리 사회의 기성세대 대다수는 제대로 된 안전교육을 받지 못하였다. 토론자 본인 역시도 안전에 대한 어설프게 알고 있던 지식들을 이제야 제대로 교육받고 체 험하는 기회를 가졌기에 그동안 제 자신이 안고 있던 안전 불감증에 좀 더 주의와 관심을 가지게 되어 개인적으로는 이번 토론의 장이 참으로 고마운 시간이다. 두 번째로 찾은 곳이 바로 인근 대구광역시 팔공산에 위치하는, 대구시민안전테마파크 무료 체험장 이었다. 2008년 개관한 이곳은 지하철 안전체험과 지진을 비롯한 생활 안전체험, 심폐소생술, 옥내 소화전, 완강기 체험 등 다양한 재난유형에 따른 코스별 체험과 교육프로그램을 운영하고 있다. 가족 단위로 사전 예약하여 다녀왔다. 지역마다 조성된 체험 장이 있을 것이다. 하지만 이곳은 지역 마다의 특화된 테마를 주제로 대구지하철 참사에 대한 교훈과 가상의 지하철 상황에서 연기와 어둠속 을 탈출해 보는 전시 체험 공간이었다. 본인은 물론 가족 모두에게 교훈과 감동을 전해주는 체험 장으 로 추천하고 싶다. 세 번째로, 교육청에서 실시하는 안전교육 직무연수 30시간에 참여했다. 물론 이론을 병행한 실습도 204

211 토론 8: 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 함께 했다. 훌륭한 강사 분들을 통해 새로운 지식을 쌓기에 바쁜 시간이었다. 하지만 이 모든 것들이 어릴 적부터 익숙한 편안한 옷차림이 아닌, 조금의 거추장스러운 넥타이를 동여맨 정장차림의 교육, 아마 나와는 동떨어진 낯선 교육이었나 보다. 바로 일상생활 속에 묻어나는 익숙한 교육이었다면 하는 아쉬움이 남는다. 그 수많은 시간을 할애한 민방위교육 등은 무용지물이었다. 창의적 체험활동과 안전교육 을 주제로 발표해주신 유치원의 안전교육 실태 및 통합적 체험활동을 통한 365 유아 안전교육 에 관한 발제를 해주신 이기민 원장님, 창의적 체험활동 실태진단 및 개선 방안 에 관한 공동 발제를 해주신 민부자 진상우 선생님과 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 에 관한 발제를 해주신 김미리 교감선생님, 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 에 관한 발제를 해주신 유창완 한국교육과정평가원 부연구위원님, 안전교육의 강화를 위한 교육과정 개선 방안 에 관한 발제 를 해주신 박은하 선생님을 비롯한 여섯 분의 노고에 진심으로 감사드리면서, 본 주제에 대한 본인의 견해와 고민을 함께 개진하는 것으로 토론에 갈음하고자 한다. Ⅱ. 본 론 제 아이 양육과정을 살펴보면, 맞벌이 부부인 저희로서는 아마 두 아이 모두 초등학교에 입학시키고 나면, 아니 유치원이라도 입학시키고 나면 한숨 돌릴 수 있지 않을까 생각했는데, 아니나 다를까 초등 학교를 졸업하면서도 지금껏 부모로서 잠시도 안전 불감증에 안절부절 안심할 수 없다. 부모이기 때문에 그런 걸까, 교사로서는 마음 푹 놓아도 되는 걸까, 우리 사회는 단지 세월호 사건만 이 아니라 고등학생, 대학생이 되어도 마음 푹 놓을 수 없는 현실이다. 아니 어른이 되어서도 말이다. 이에 공감하는 발제자들의 의견을 정리해보면, 먼저 이기민 원장님의 유아 안전교육 실시 전에 교 사교육이 우선되어져야 한다. 그리고, 하찮은 상해라 하더라도 일생을 살아가는데 치명적인 장애로 확대될 수 있다는 점에서 발달 단계에 맞는 안전교육과 예방 대책이 요구 된다. 는 의견에 공감하며, 안전교육이 발달단계를 고려한 학교 안전교육 매뉴얼 표준안 마련 및 안전교육교재 등이 개발 보급되 어 지기를 원한다. 민부자 진상우 선생님의 교육이 변화하는 것은 현장이 변화를 시작할 때 실제적으로 이루어진다는 것을 생각한다면 창의적 체험활동 편성 운영의 개선에서는 충분히 시간을 갖고 좀 더 체계적이고 신 중하게 접근하는 자세가 필요할 것이다. 그리고 그간 교과 영역이 수시개정으로 자주 변화한데 반해 창의적 체험활동은 거의 변화지 않았다. 그만큼 상대적으로 안정적인 측면이 있고, 그것은 교육적으로 어느 정도 가치 있고 타당하였다는 것을 말해준다. 는 의견에 공감하며, 시대적 정치적 영향에 의한 일시적인 교육과정의 개정이나 변화가 아 205

212 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 닌 교과 학문이나, 학습자, 시대나 사회의 세 가지 요소가 적절히 반영되어 결정되길 바란다. 김미리 교감선생님의 사회의 모든 기관에서도 책임감 있는 안전의식을 가질 수 있도록 공영방송 등을 통해 전 국민 안전 의식 함양 교육이 이루어져야 한다 는 의견에 공감하며, 국가 차원의 언론 매 체를 통한 안전교육 홍보에 유관 기관들 간의 상호 협업해야 할 것이다. 유창완 부연구위원님의 안전한 학교 만들기 위한 방안 에 관한 의견에 공감하지만, 학교에서 안전교 육과 관련된 훈련과 실습 또한 필요하다고 생각한다. 하지만 이를 교과 신설로 인한 이론화하게 되면 형식적인 수업에 그치게 되고 실효성도 없을 것이다. 결국 안전교육 강화에는 공감하지만, 안전교과 신설은 반대하는 입장이다. 또 안전교육을 실시해야 한다는 법률적 근거에도 불구하고 대부분의 학교현장에서는 일회적 훈화방 식 교육이나 이론에 치우친 형식적인 안전교육이 주를 이루고 있다. 는 의견에는 학교 현장도 최근에 안전교육에 무척이나 노력을 하며, 다양한 방법으로 접근하고 있는 노력도 보이고 있다. 보다 체계적 단계적인 접근으로 보자면, 교과 신설이라는 정책보다는 창의적 체험활동 시간을 활용하여 보완 수정 이 필요하다고 본다. 현재 시행되고 있는 창의적 체험활동 주제 어느 것 하나도 중요하지 않은 것은 없다. 따라서 안전교 육 주제 역시 하나의 교과 영역으로만 그칠 것이 아니라 지역 실정에 맞는 다양한 요구와 기대에 부응 하는 창의적이고 특색 있는 창의적 체험활동을 실시할 수 있도록 현장의 훌륭한 교사들에게 충분한 시간과 연구의 기회를 제공한다면 어떨까 하는 아쉬움이 앞선다. 물론 세월호 사고 이후 국민들의 안전의식 강화에 공감하는 것은 이해가 되지만, 이론 중심의 훈화 방식 안전교육과 일회성에 그치는 안전교육의 문제점만을 지적하기보다, 지역 단위 체험 장과 학교 안전교육 매뉴얼 표준안이 마련되어 실천하도록 함이 안전교육 교과신설보다 우선이라고 생각한다. 박은하 선생님의 안전교육은 어린 시절부터 반복적, 규칙적, 지속적으로 실시하여 안전에 대한 지 식과 습관 및 태도가 올바르게 형성될 수 있도록 하는 것이 중요하다. 는 의견에 공감하며, 안전교육 은 몸으로 익혀 실생활에 적응할 수 있는 체험위주의 교육이 제일 바람직하나 지역 내에 체험시설을 갖춘 곳은 매우 드물다 는 의견에 향후 우리들의 과제라고 생각한다. 이어서 존재하지 않던 교과목 신설을 위해서는 철저한 사전 작업이 선행되어야 한다. 그 교과가 어떤 이유로 신설이 되어야 하는지 에 대한 정당성을 갖추어야 하며, 교과에 대한 이론적 배경이 확립되어야 한다.'는 의견에 공감한다. 따라서 안전교육 교과 신설이라는 새로운 것을 만들기보다는 안전을 실천할 수 있도록 교육하고 실천 해 옮기는 것이 더 시급한 일이라고 본다. 이번 여름에는 두 아들에게 수영을 열심히 가르치며, 너희는 물속에서 혼자 헤쳐 나올 수 있도록 열심히 배우길 바란다. 만약에 급박한 상황 속에서는, 나는 나 자신과 수영을 못하는 나의 아내인 너희 엄마를 물속에서 구해야 하기에 알아듣겠니. 아이들에게 수영의 즐거움을 전해주기보다 생존을 위한 수단으로 가르쳤다. 206

213 토론 8: 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 나는 특수교사이다. 특수학급이나 특수학교에서 장애 학생들에게 실생활과 밀접한 교육인 기능적 생활중심 교육과정 으로 가르쳐 왔다. 특수교육 교육과정은 창의적 체험활동이나 별도의 교과교육에 안전교육이라는 과목이나 영역을 따로 선정하여 가르치기보다 모든 교육과정 속에서 자연스레 묻어나 오는 일상생활 속에서의 교육과정으로 장애학생 스스로 자립할 수 있도록 가르치는 것이 대다수의 특 수교사들의 교수방법 중 하나이다. 결국 교육과정 모든 교과 내에서 안전과 관련된 내용을 교육하는 방법을 모색할 필요성을 느낀다. 가령 주지 교과 내에서도 안전에 대한 내용이 다루어질 수 있으나, 주로 사고 발생의 여지가 많고 인지와 실천을 중요하게 생각하는 교과에서는 안전에 대해 보다 더 언 급하여 교육하는 방법을 강구할 필요성을 느낀다. Ⅲ. 결 론 최근에 정부에서 모든 교직원에 대한 심폐소생술 등의 응급처치에 관한 교육을 의무화한다는 것은 참으로 바람직하다. 더 나아가 안전 관련 교직원 연수를 제도화하고 의무화할 필요가 있다고 본다. 결론적으로 첫째, 국가 차원의 언론매체를 통한 지속적인 안전교육 홍보 및 각종 유관 기관과의 협 업체제 구축이 절실히 필요하다. 둘째, 학교 안전교육 매뉴얼 표준안 마련 및 안전교육교재 개발과 함께 보급되어 실천되길 바란다. 셋째, 지역마다 특색과 테마가 있는 안전체험 교육장이 설립되어 수시로 현장체험 실천교육이 꾸준 히 지속되길 바란다. 끝으로, 이론적인 교육만이 아닌 교직원들의 질적인 안전체험교육 연수제도 강화 속에서 안전교육 인프라 구축과 함께 보다 더 바람직한 안전교육 표준안이 마련되길 기대한다. 이상 본 연구 책임자이신 한국교원대학교 주명덕 교수님과 본 주제 발표 및 토론에 참여하신 대구 복현중학교 안병규 교장선생님을 비롯한 열여섯 분들과, 오늘 좌장을 맡아주신 제주 노형중 현익부 교장선생님을 비롯한 이 자리에 참석하신 모든 분들의 열망은 결국 하나임에 분명함을 다시 한 번 알 고, 우리 모두가 우리 사회의 안전 불감증과 도덕적 해이로 얼마나 많은 사람들이 희생되었는가를 항 상 염두에 둔다면 안전교육에 대한 책무성을 갖고 노력해 나가길 기대한다. 207

214 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 참고문헌 안전행정부(2014). 재난대비 국민행동요령. 윤영란(2013). 안전체험교육 개선방안에 관한 연구: 시민안전체험관을 중심으로. 서울시립대학교 대학원 석 사논문. 이창희(2010). 초 중 고등학교 안전교육이 안전의식에 미치는 영향. 아주대학교 대학원 박사논문. 대구시민안전테마파크. 대한적십자사

215 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 서울 상계고등학교 김금희 보건교사 Ⅰ. 서 론 학생의 학업에 있어서 가장 중요한 토대는 건강과 안전 이다. 아동 청소년기는 학습의 기초능력과 일상생활에 필요한 기본생활습관이 형성되는 시기이다. 이 시기에 안전생활을 위한 지식, 태도, 실천 행동을 습득하게 함으로써, 미래에 자신과 타인의 생명을 존중하고, 안전하고 건강한 생활을 영위할 수 있다. 안전에 대한 의식은 어린 시절부터 체계적인 안전교육을 통해 형성될 수 있다. 이규은 정혜 선(2012)은 안전교육을 상해, 사망, 또는 재산 피해를 일으키는 불의의 사고를 예방하는 것으로써 생 활 전반에 걸쳐 교육이 이루어지고 생애 전 과정을 통하여 계속되어져야 한다고 했다. 1) 교육은 건강과 안전이 확보된 상태에서 보다 나은 삶을 살 수 있도록 자기 건강관리능력을 향상시키 고, 보다 나은 삶을 위해 안내하는 역할을 수행해야 한다. 그러나 지금의 교육과정은 교육 본래의 기능 을 간과하고 있지는 않은지 생각해 볼 일이다. 다시 기본으로 돌아가기 위해서는 학생들이 신체적, 정 신적 건강과 안전이 보장되어야 한다. 학생들의 건강과 안전이 보장되지 않으면 학업성취는 이루기 어렵다. 그러므로 국내 외 청소년들의 안전사고에 대한 실태 및 문헌 고찰을 통해 개선해야 할 점을 논의하고자 한다. 1) Lee, K. E., & Jung, H. S. (2012). A study on development of the contents system for safety education in elementary school. Journal of Korean Society of School Health, 25 (2),

216 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅱ. 본 론 1. 미국 소아 청소년 안전사고 및 안전교육 실태 가. 미국 소아 청소년 안전사고 실태 2009년 미국 CDC 2) 자료에 의하면 1세에서 19세 소아 청소년의 모든 사망 원인의 37%가 안전사고 로 나타났다. 3) 미국에서 의도하지 않는 손상의 10%~25%는 학교 내와 주변에서 취학 연령 어린이들 에게 발생하고, 연간 3백70만 명의 어린이들이 학교에서 부상을 경험한다. 4) 미국 YRBSS 5) 조사 결과 10~24세 연령의 대다수의 고등학생들이 사망을 야기하는 건강 위험 행위를 하고 있었으며, 청소년들 이 25세 이상 성인 주요 사망 원인과 관련된 행위를 하는 것으로 나타났다. 소아 청소년 사이의 안전 사고로 인한 사망과 불구, 질병을 감소시키기 위해 미국 CDC는 공립학교의 안전교육을 적극적으로 지원하고 있으며, 이러한 교육과정 결과 0~19세 안전사고 사망조사2)에서 2009년 안전사고로 인한 소아 청소년 9,142명의 사망자가 확인되었고, 2000년에서 2009년까지 신생아와 1세 미만 영아를 제 외한, 안전사고로 전체 연간 사망률이 인구 10만 명 당 15.5명에서 11.0명으로 29%감소하였다. 하지 만 15세-19세 청소년 사이에서 약물 과다복용 (예, 마약 진통제)에 의한 중독사 비율이 인구 10만 명 당 1.7명에서 3.3명으로 두 배를 차지하고 있다. 어린이 자동차 교통 관련 사망률은 41% 감소하였으 나 의도하지 않은 손상으로 인한 사망은 여전히 존재 하고 있다. 나. 미국 학교 안전교육 및 안전사고 예방 프로그램 학교는 안전 강화와 의도하지 않은 손상, 폭력 예방 등 평생 살아가는데 필요한 지식과 기술 등을 가르칠 수 있다. 6) 그러므로 1994년 학교보건정책과 프로그램 연구 (School Health Policies and Program Study; SHPPS)를 착수하여 미국 50개 주의 모든 공립학교 1학년부터 12학년까지의 학생들 에게 실시하고 있는 안전교육 현황을 추적조사 한 결과, 미국 초등학교의 80.3%가 보건 교과 시간을 통하여 사고와 상해 예방에 대한 안전교육을 실시하고 있었으며, 중학교의 66.3%, 고등학교의 71.7% 에서 보건 수업 시간에 안전교육을 실시하고 있었다. 7) 2) 미국질병통제예방센터 (Centers for Disease Prevention and Control; 이하 CDC) 3) Centers for Disease Control and Prevention. (2012). Vital signs: Unintentional injury deaths among persons aged 0-19 years-united States, MMWR Morbidity and Mortality Weekly Report, 20;61, ) De Simone Eichel, J., & Goldman, L. (2001). Safety makes sense: A program to prevent unintentional injuries in New York City public schools. The journal of school health, 71 (5), ) 2010년~2011년 미국청소년위험행위감시조사(The Youth Risk Behavior Surveillance System; 이하 YRBSS) 6) Centers for Disease Control and Prevention. (2001). School health guidelines to prevent unintentional injuries and violence. Morbidity and Mortality Weekly Report Recommadations and reports, 7;50(RR-22), ) Park, K. M., Jeon, K. M., Kim, M. Y., Lee, E. S., & Kwon, S. M. (2010). The effects of a safety management program on safety 210

217 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 미국 교육부는 1998년 다차원 학교 기반 안전사고 예방 계획에 착수하여 초등학교, 중학교 포괄적 학교 안전사고 예방 및 보건교육, 즉 The Safety Makes Sense program을 계발하여 통합된 학교 건 강 프로그램 내에서 관련 있는 많은 학문 분야와 팀을 이뤄 안전사고 예방 교육을 실시하였다. 8) 또한 어린이 안전사고 예방 교육 과정인 TFFK (Think First for Kids) 프로그램은 미국 CDC 9) 가 아동의 사망과 질병 감소를 위해 포괄적 학교 기반 건강증진을 계획하고 수행 및 평가하는데 유용한 프로그램 이다. TFFK 교육과정은 수학, 읽고 쓰는 능력, 과학의 교육 목적과 접목하였고, 미국 45주 전역에서 사용되고 있다. 교실 상호작용은 물론 가정에서 수행할 과제물은 어린이들이 생각하고, 읽고, 실행하 는 문제해결 교수 학습 과정이다. 10) 6개 모듈로 구성되었으며 폭력 예방, 총기 안전, 갈등 해결, 놀이 터 안전, 레크리에이션, 스포츠 안전, 자전거 안전, 물 안전, 교통과 보행 안전, 뇌 척수 해부와 인체생 리 등의 교육내용을 주 1시간씩 필수적으로 교수하도록 하였다. 의무적인 과제물 작성, 가정에서 학부 모의 학습지도와 자녀의 과제물 확인 및 서명을 요구하였다. 교육 방법은 역할극, 체험, 읽기, 계산하 기, 시각적 강화, 토론 등의 다양한 교수 학습 방법이 이루어진다. The TFFK 연재만화, 비디오가 안전 교육 실시 학교에 제공되었다. 11) 2. 우리나라 청소년 안전사고 및 안전교육 현황 가. 우리나라 소아 청소년 안전사고 현황 본 포럼의 주제발표에서 경기 하늘빛유치원 이기민 원장님과 서울옥정초등학교 박은하 선생님이 안 전교육의 필요성, 중요성, 법적 근거를 자세히 제시하였으나 좀 더 추가하고자 한다. 자전거 이용 활 성화에 관한 법률 12) 이 개정 및 시행되고 전국적으로 자전거를 이용하는 사람들이 늘면서 자전거 교 통사고로 인한 사망과 부상 등 크고 작은 인명피해도 증가하고 있다. 그러나 안전문제는 그리 심각하 게 받아들여지지 않고 있다. 자전거는 도로교통법 상 엄연한 '차'에 해당한다. 따라서 지켜야 할 교통법 규도 많다. 교육부, 보건복지부, 질병관리본부에서 실시한 2013년 KYRBS 13) 에 의하면 중 고등학교 남학생 중 38.4%가 최근 12개월 동안 자전거를 이용하여 등하교를 한 적이 있으며, 자전거로 등하교 accident-related knowledge, attitude and behavior of elementary school students in Korea. Journal of Korean Academy of Community Health Nursing, 21 (2), ) De Simone Eichel, J., & Goldman, L. (2001). Safety makes sense: A program to prevent unintentional injuries in New York City public schools. The journal of school health, 71 (5), ) 미국질병통제예방센터 (Centers for Disease Prevention and Control; CDC) 10) Gresham, L. S., Zirkle, D. L., Tolchin, S., Jones, C., Maroufi, A., & Miranda, J. (2001). Partnering for injury prevention: Evaluation of a curriculum-based intervention program among elementary school children. Journal of Pediatric Nursing, 16(2), ) Greene, A., Barnett, P., Crossen, J., Sexton, G., Ruzicka, P., & Neuwelt, E. (2002). Evaluation of the THINK FIRST For KIDS injury prevention curriculum for primary students. Injury prevention: journal of the International Society for Chlid and Adolescent Injury prevention, 8 (3): ) [법률 제12248호, , 타법개정][시행 ] 13) 청소년건강행태온라인조사(Korea Youth Risk Behavior Web-based Surve; 이하 KYRBS) 211

218 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 시 6.6%가 다친 적이 있고, 자전거로 등하교 시 다친 경우 2.9%가 병원에서 치료를 받은 적이 1번 이상 경험하였다고 응답하였다. 자전거 이용 활성화에 관한 법률 제21조에 초등학교와 중학교의 장은 초 중등교육법 에서 정하는 범위에서 자전거 이용과 관련된 교통안전교육을 하여야 한다. 라고 명시 되어 있으나, KYRBS(2013년) 조사결과 중학교 54.6%, 고등학교 76.7%가 학교에서 안전교육을 받은 적이 없다고 응답하였다. 이와 같이 사고 손상은 우리 일상생활에서 자주 발생하고 있으나 교육과정 내에서 학생 스스로 자신을 보호하고 건강을 지킬 수 있는 방법은 여전히 배우지 못하고 있다. 또한 학 생들의 건강한 심신 발달을 위해 또는 인성 및 학교폭력 예방 이라는 명분으로 등장한 학교 스포츠클 럽 활동은 오히려 교내 안전사고를 늘리는 계기가 되었으며, 학생들은 골절 및 타박상, 찰과상으로 고 통 받고 있다. 유창완 한국교육과정평가원 부연구위원님이 본 포럼 주제 발표에서 언급 하였듯 2013 년 발생한 안전사고 중 체육시간에 28.4%로 가장 많은 사고가 발생하였다. 또한 KYRBS(2013년)에서 교내에서 다친 경험은 76.6%이고, 다친 장소는 운동장이 23.7%로 1위를 차지하고 있는 것으로 나타 났다<표 1>. <표 1> 2013년 중 고등학교 내 장소별 안전사고 발생 현황 (단위: 가중치 적용 백분율) 구 분 교 실 복도 운동장 화장실 계 단 기 타 합 계 비율(%) 출처: 2013년 KYRBS(Unweighted n=72,435) 원시자료 분석 결과 2013년 전국 중 고등학생들은 운동장에서 21.1%가 부딪힘, 19.8%가 미끄러짐, 추락의 안전사고를 경험하였다고 응답하였다<표 2>. <표 2> 2013년 중 고등학교 운동장 내 원인별 안전사고 발생 현황 (단위: 가중치 적용 백분율) 운동장 내 사고 부딪힘 미끄러짐/ 추락 찔리거나 베임 화 상 기 타 비율(%) 출처: 2013년 KYRBS(Unweighted n=72,435) 원시자료 분석 결과 최근 12개월 동안, 학교(교실, 복도, 운동장 등 학교 울타리 안)에서 다친 것으로 병원에서 치료를 받은 적이 있습니까? 설문 문항에서 38.9%가 병원에서 치료를 받은 적이 있다고 응답하였다. 학교 안전사고로 인한 병원 치료 유발 예측 요인을 알아보고자 KYRBS(2013년) 원시자료를 이용하여 IBM SPSS Statistics 20 version으로 다중이항로지스틱회귀분석을 실시하였다<표 3>. 분석 결과 운동장에 서 부딪힘이 없었을 때 보다 운동장에서 부딪혀 다쳤을 경우 병원에서 치료를 받아야 할 위험이 1.6배 높았고(OR=1.63; 95% CI= ), 운동장에서 미끄러짐/추락으로 다치지 않았을 때 보다 운동 212

219 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 장에서 미끄러짐/추락으로 다쳤을 경우 병원 치료 발생 위험이 1.3배 높게(OR=1.32; 95% CI= )나타났으며, 각각 통계적으로 유의하였다(p<.001). 즉, 병원 치료를 요하는 교내 안전사고 위험 결정 요인으로 운동장에서 부딪히거나, 미끄러짐/추락, 찔리거나 베임, 화상 등으로 나타났고, 각각 통계적으로 유의하였다(p<.001). <표 3> 2013년 중 고등학교 학교 운동장에서 부상 시 병원 치료 위험 요인 (Unweighted n=72,435) 병원 치료 위험 요인 coeff. SE* AOR 95% CI 부딪힘 미끄러짐/추락 찔리거나 베임 화 상 기 타 Notes: All the variables presented P<.001, using Multiple binary Logistic Regression. p-values for Multiple Logistic Regression Models. Logistic Regression Adjusted Odds Ratios(AORs) and 95% Confidence Intervals(CIs) of treating for injury in the hospital. Reference category=no. SE*; standard error. 본 포럼 주제 발표에서 한국교육과정평가원 유창완 부연구위원님이 체육시간에 교내 안전사고가 가장 많이 발생 하였다고 제시하였다. 응급구조 및 응급처치를 위해 의료인인 보건교사가 확보된 상태 에서 학교스포츠클럽이 도입되어야 하나 실정은 그러하지 못했다. 2013년 전국 보건교사 배치는 64.9%를 나타내고 있으며, 제주도는 44.4%, 강원도 48.7%, 전남 49.3%를 나타내고 있어 14) 학생 건 강과 안전이 더욱 위협받고 있다. 대구 성곡중 김미리 교감 선생님이 자유학기제에서의 학교스포츠클 럽 운영 방안 에 대해 언급하신 것처럼 예 체능 중점 모형에서, 예 체능 시수가 많은 편임에도 기존 체육 수업시수를 감축할 수 없는 상태에서 체육 선택 프로그램 개설, 동아리에서도 체육 관련 동아리 개설, 학교스포츠클럽도 운영한다면 학생들의 안전사고는 더욱 늘어날 수밖에 없다. 나. 우리나라 안전교육 교육부는 안전사고 예방을 위해 1997년 7차 교육과정부터 안전 관련 단독 교과는 없으나 창의적 체험활동 등을 통하여 통합적 안전사고 예방교육을 권고하였고, 2007년 학교안전사고 예방 및 보상 에 관한 법률 시행규칙 을 제정하여 교통안전교육, 약물 오 남용 예방교육, 재난대비 안전교육, 학교 폭력 예방교육, 성폭력 예방에 필요한 교육, 성매매 예방교육 등 안전사고 예방교육 실시할 것을 법제 화 하였다. 하지만 필수 이수 과정으로 의무화 되어 있지 않으므로 실제 안전 관련 교육 내용은 한 14) 2013년 교육통계연보 213

220 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 두 영역에 치우쳐 있고, 저학년 위주로 진행되기 때문에 고학년을 위한 안전교육 프로그램은 미비한 실정이다. 15) 우리나라 안전교육은 교과활동과 교과 이외의 활동으로 이루어지고 있다. 교과 활동으로는 별도의 독립된 교과목이 없이 보건교과 수업을 통해서 부분적으로 안전교육이 이루어지고 있다. 교과 이외의 활동으로는 학습활동 시간이나 학생 생활지도를 통해서 필요에 따라 일시적으로 실시하고 있으며, 창 의적 체험활동(2007 개정교육과정의 재량활동 및 특별활동)을 통해 안전교육 시간을 확보하고(21~23 시간) 학교 교육과정 운영계획에 포함하여 실시하도록 하고 있다. 그러나 대부분의 일선 학교에서는 일회성의 훈화방식에 의한 교육형태가 주를 이루고 있는 것이 현실이다. 현행 관계법령 및 2009개정 교육과정 16) 의 규정에 의하면, 다양한 형태의 안전교육이 이루어져야함에도 불구하고 우리의 현실은 특정 교육에 집중되는 것을 볼 수 있다. 다. 보건교과 내용 중 안전교육 현재 우리나라 2009 개정교육과정에 의한 보건교과 내용체계를 보면 생활 속의 건강한 선택과 안 전 영역에 안전사고 예방과 응급처치 주제로 생활 속 위험요인과 사고예방 즉 학교 안전사고, 가정 내 안전사고, 교통안전, 물놀이 안전, 스포츠 안전, 화재 안전, 직장생활 안전 등 사회 안전사고 예방과 응급처치, 기본 소생술, 폭력과 차별로부터 안전, 재난 안전, 국제교류와 안전 등 생활 속 안전사고 예방을 위한 다양한 세부내용을 다루고 있다 17). 또한 창의적 체험활동에서의 범교과 학습 주제 39개 중 보건교육, 안전교육, 성교육, 양성평등교육, 안전 재해대비교육, 저출산 고령 사회 대비 교육, 다 문화 교육, 의사소통 교육, 녹색교육 등은 보건교과의 주요 내용에서 다루고 있다. 그러나 아쉽게도 중 고등학교 선택교과인 보건교과를 선택하여 안전교육을 체계적으로 실시하고 있는 학교는 미비한 실정이다. 참고: 2009 개정교육과정(보건교육) 18) 초등학교: 보건교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 중 학 교: 교과(군) 중 선택은 한문 보건 등 선택과목으로 한다. 선택과목을 개설할 경우, 학교는 2개 이상의 과목을 개설함으로써 학생들의 선택권이 보장 되도록 한다. 고등학교: 교과(군)는 국어 한문/교양(보건 등)으로 한다. 선택 과목은 학교의 실정과 학생들의 요구를 반영하여 편 성한다. 15) Park, K. M., Jeon, K. M., Kim, M. Y., Lee, E. S., & Kwon, S. M. (2010). The effects of a safety management program on safety accident-related knowledge, attitude and behavior of elementary school students in Korea. Journal of Korean Academy of Community Health Nursing, 21 (2), ) 교육과학기술부 고시 제 호 17) 한미란 권은하 김금희 박경선 이재영(2013). 고등학교 보건. 도서출판 들샘,

221 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 라. 초 중 고 학생, 학부모, 교사의 사고예방과 응급처치 교육 요구 서울숭미초 민부자 선생님과 광주문화초 진상우 선생님의 주제 발표에서, 창의적 체험활동 52~58 개 영역 중 학생들 희망 영역으로 안전교육이 3위를 나타냈듯이 보건교육 요구도 조사에서도 학생들은 사고예방과 응급처치 교육이 2위로 중요하다고 응답하였다. 2012년 9월부터 12월까지 전국보건교사회가 주관하여 학교 보건교육에 대한 요구도를 학생, 학부 모, 일반교사 대상으로 실시 및 분석하였다. 조사 대상은 17개 시 도 별 초등학교 5학년, 중학교 1학 년, 고등학교 1학년 대상 9개교씩 임의로 선정하여 학생, 학부모, 일반교사 총 4,630명 대상으로 설문 조사 하였다. 분석방법은 IBM SPSS Statistic version 20.0을 사용하여 빈도 및 퍼센트 산출, 로지스 틱 회귀분석, 피어슨 카이제곱 분석을 실시하였다. 분석결과 보건교과 영역 중 중요하다고 생각되는 순위에 대해 학생은 일상생활과 건강(1위), 사고예방과 응급처치(2위), 질병예방과 관리(3위), 정신건 강(4위), 약물 오 남용(5위), 성과 건강(6위), 사회와 건강(7위) 순으로 중요하다고 생각하였고, 학부모 는 일상생활과 건강(1위), 질병예방과 관리(2위), 성과 건강(3위), 정신건강(4위), 약물 오 남용(5위), 사고예방과 응급처치(6위), 사회와 건강(7위) 순으로 중요도를 나타내었다. 학생건강증진을 위한 보건 교육의 필요성에 대한 문항에서 반드시 필요하며, 체계적으로 실시해야 한다 가 60.6% 응답하였으며, 보건교육이 필요하며 상황에 따라 실시해야 한다 가 37.9%로 응답하여 98.5%가 보건교육이 필요하고 학교에서 교육을 실시해야 한다고 응답하였다. 특히 일반교사는 76.1%, 학부모는 74.2%가 보건교육 이 반드시 필요하며, 체계적으로 보건교육을 실시해야 한다고 응답하였다. 마. 전국 보건교사 배치율 65% 학교보건법에서 학생의 신체발달 및 체력증진, 질병의 치료와 예방, 음주 흡연과 약물 오용 남용의 예방, 성교육, 정신건강 증진 등을 위하여 보건교육을 실시하고 필요한 조치를 해야 한다고 하고 있다. 그러나 보건교사 배치율이 서울은 92.5%인 반면 산간벽지가 많은 강원, 전남과 제주의 경우 보건교사 배치율이 50%에도 못 미치는 등, 전국적으로 보건교사 배치율은 64.9%에 불과하여 많은 학교에서 학 생건강관리와 보건교육이 제대로 이루어지지 못하고 있는 상태에서 교육부는 안전교과 신설에 관하 여 언급하였다. 또한 최근 빈번하게 발생하는 재난과 사고의 예방 및 대처를 위하여 안전과 사고 예방 및 응급처치 등에 관한 보건교육을 반드시 실시하여야 할 필요가 있으나, 국회 국정감사 결과 보건교 사가 배치된 학교에서 보건교육 실시율은 전국적으로 2010년에는 73.6%에서 2013년에는 49.1%로 감축된 것으로 나타났다. 이는 건강과 안전교육의 중요성이 외면되고 있는 실태를 드러낸 것이다. 건 강과 안전을 위한 교과와 교사가 있으나 교육이 제대로 뿌리를 내리지 못하고, 인력 충원도 안 된 상태 에서 또 다른 안전교과 를 신설한다는 것은 한국교육과정평가원 유창완 부연구위원님의 본질을 외면 한 땜질식 처방 이라는 주장에 공감한다. 18) [별책 1] 초중등학교 교육과정 총론(교육과학기술부 고시 제 호, ) 215

222 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 3. 안전사고 예방교육 효과에 대한 국내 외 문헌 고찰 19) 현재 교육과정과 공공정책 변화에도 불구하고, 외상 관련 상해는 청소년 사이에서 높은 질병과 사망 의 원인으로 이어지고 있다. 대부분의 손상이 예방할 수 있고, 잘못된 선택으로 발생되므로 20) 학교 중심 소아 청소년 대상으로 국내 외 안전사고 예방교육 실시 후 효과를 평가한 문헌들을 고찰하여 교육과정 개정 시 근거를 제공하고자 한다. 전자 Database MEDLINE (PubMed), EMBASE, THE COCHRANE LIBRARY에 접속하여 1990년 에서 2013년 사이에 발표된 학교 기반 비의도적 손상 관련 연구를 검색하였다. 문헌고찰 대상 유형은 비교군 전후 연구로 설계된 문헌 전체 자료를 얻을 수 있는 문헌만 포함하였다. Database에서 검색된 9,553개의 논문 중 선택된 8개 논문들은 초 중 고등학교 대상 학교 교육과정을 기반으로 건강관리 지식과 안전사고 예방 기술을 제공하기 위해 설계된 고등학교 ELS 교과 과정 21), TFFK 22) 프로그램, 체험학습을 통한 안전관리 프로그램 등으로 6~8주의 교육 효과를 평가하기 위해 설계된 논문들 이었 다. 이들 선택된 8개 논문을 고찰한 결과 교육방법에 따라 지식, 태도, 행위변화의 차이가 있었다. 미 국, 캐나다, 한국 등 3개 나라에서 발행된 8개 논문 가운데 7개의 논문은 지식의 증가에서 유의한 차이 를 나타내었다. 그러나 교육장소가 시청각실 또는 체육관에서 교육이 이루어진 연구는 안전교육 실시 한 대상자에서 지식과 태도, 행위변화가 유의하지 않았다고 밝혔다. 또한 한국에서 발행된 논문에서는 8주간의 강의와 토론으로 진행한 결과 안전사고 예방에 대한 태도가 통계적으로 유의하지 않았다. 하 지만 학교 교육과정을 기반으로 건강관리 지식과 안전사고 예방 기술을 제공하기 위해 설계된 고등학 교 ELS 교과 과정 23) 은 현장실습, 역할극, 인터뷰, 게임, 위험 인식과 문제 해결, 다양한 환경 관련 신문기사와 그림을 활용한 토론 등으로 진행 하여 비교 그룹보다 건강과 안전교육 받은 학생들에서 지식, 태도, 행위변화가 높게 측정되었으며, 교육의 효과가 광범위하게 지역사회로 파급되었다는 결과 를 얻었다. 앞의 내용을 근거로 안전사고 예방교육의 효과성을 높이기 위해 충분한 교육시간 확보 및 체험활동 중심의 다양한 교육방법 도입이 요구된다. 19) Kim G.H., Ahn H.S., Kim H.J., Han M.L. (2014). A systematic review on the evaluation of school based unintentional injuries prevention programmes in 7-19 years old. Journal of the Korean Society of School Health, 27 (1), ) Monneuse, O. J., Nathens, A. B., Woods, N. N., Mauceri, J. L., Canzian SL, Xiong W, & Ahmed NA. (2008). Attitudes about injury among high school students. Journal of the American College of Surgeons, 207 (2), ) 고등학교 제2외국어 [영어] 교과 과정 (English as a Second Language; ESL) 22) Think First for Kids; TFFK 23) 고등학교 제2외국어 [영어] 교과 과정 (English as a Second Language; ESL) 216

223 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 Ⅲ. 결론 및 제언 질병과 사망을 일으키는 건강 위험 행위가 소아 청소년기에 형성되어 성인기로 이어지며, 5세~19세 어린이와 청소년 중 모든 사망의 약 2/3는 교통사고, 안전사고, 살인과 자살 등 손상과 관련된 결과이 다. 24) 2008년부터 2013년까지 6년간 KYRBS 추이 분석에서 청소년들이 겪는 슬픔, 절망감, 자살생 각, 자살시도 경험은 증가나 감소 경향 없이 일정한 수준을 나타내었다. 청소년의 30.5%에서 38.8%가 슬프거나 절망감을 느낀다고 응답하였고, 16.6%에서 19.6%가 자살을 생각한 적이 있다고 응답하였 다. 해마다 청소년의 4.1%에서 5.0%가 자살을 시도한다. 25) 우리나라 10~19세 청소년의 경우 인구 10만 명 당 자살자 수는 2007년부터 2012년까지 지속적으로 9명에서 13명을 나타내고 있다. 26) 국가 별 자살률을 살펴보면 27) 인구 10만 명 당 미국 12.5명, 일본 20.9명, 한국 33.3명으로 OECD 국가 중 한국이 1위를 차지하고 있다. 생명을 지키고 질병을 예방하고 정신적 육체적 자기 건강관리능력을 향상 시킬 수 있도록 체계적으로 보건교육이 실시되어야 한다. 향후 안전사고 예방 교육 프로그램 개 발 시 체육관, 강당 등 집단교육은 지양해야 하며, 주입식 강의 보다 창의적 체험위주의 다양한 교육 방법으로 지속적이고, 계열성 있는 교육과정으로 추진되어야 한다. 이를 뒷받침하기 위해 공공 정책에 입각한 국가수준 보건 교육 체계가 이루어져야 하고, 질병과 불구, 사망을 예방하기 위해 전국 모든 학교에 보건교사가 배치되어야 한다. 미래 지향적인 행복한 학교가 될 수 있도록 국가 사회적 요구인 건강과 안전이 바탕이 된 교육과정이 될 것을 제언한다. 지금까지의 글을 다시 한 번 요약하면 다음과 같다. 첫째, 1994년 미국 50개 주 모든 공립학교 조사 결과, 초등학교 80.3%, 중학교의 66.3%, 고등학교 의 71.7%에서 보건수업 시간을 통하여 사고와 상해 예방에 대한 안전교육을 실시하고 있었다. 현재 소아 청소년 사이의 안전사고로 인한 사망과 불구, 질병을 감소시키기 위해 미국은 공립학교의 안전 교육을 적극 지원하고 있으며, 이러한 정책 결과 2000년에서 2009년까지 1~19세 안전사고 사망조사 에서 연간 사망률은 29% 감소, 어린이 자동차 교통 관련 사망률은 41% 감소하였다. 둘째, 우리나라 KYRBS(2013년) 분석결과 교내에서 다친 경험은 76.6%이고, 다친 장소는 운동장이 23.7%로 1위를 나타내어, 운동장에서 부딪히거나, 미끄러짐/추락, 찔리거나 베임 등이 병원 치료를 24) Eaton, D. K., Kann, L., Kinchen, S., Shanklin, S., Flint, K. H., Hawkins, J., et al.. (2012). Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Youth risk behavior surveillance-united States, Morbidity and Mortality Weekly Report. Surveillance Summaries, 8;61 (4), ) 청소년건강행태온라인조사(Korea Youth Risk Behavior Web-based Surve; 이하 KYRBS, ) 26) 국내 통계청의 e-나라지표 2014년 기준 사망원인통계 27) 2014 OECD Health Data 217

224 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 요하는 위험 요인으로 나타났다. 이와 같이 학교 내 안전사고 원인은 체육 및 스포츠 활동 중에 가장 많이 나타났다. 반면 전국 보건교사 배치는 64.9%밖에 안 된 상태에서, 중학교 체육시간이 272시간, 창의적 체험활동의 학교스포츠클럽 활동 이 학년별 연간 34~68시간(총 136시간) 운영하도록 2009 개정교육과정에 명시 및 시행되었다. 질병과 불구, 사망사고예방을 위해 학교 내 전문 인력인 보건교 사를 확대 배치할 것을 제언한다. 셋째, 현재 우리나라 2009 개정교육과정에 의한 보건교과 내용체계를 보면 생활 속의 건강한 선택 과 안전 영역에 안전사고 예방과 응급처치 주제로 다양한 내용의 응급 대응 요령을 다루고 있다. 또 한 창의적 체험활동에서의 범교과 학습 주제 중 안전교육, 성교육 등 9개 주제가 보건교과의 주요 내용 체계에 속해 있다. 이에 2012년 전국 초 중 고 학생, 학부모, 교사 대상 보건교육 요구도 조사에서 98.5%가 보건교육이 필요하고 학교에서 교육을 실시해야 한다고 응답하였으나 현재 보건교사가 배치 된 학교에서 보건교육 실시율은 2013년에는 49.1%로 감축된 것으로 나타났다. 또한 중학교 54.6%, 고등학교 76.7%가 학교에서 안전교육을 받은 적이 없다고 응답하였다. 그러므로 학생들이 교육과정 내에서 체계적 보건교육을 받을 수 있도록 보건수업시수가 확보되기를 제언한다. 넷째, 국외 연구결과 안전사고 예방 프로그램 실시 후 위험 인식과 더 안전한 선택을 분별 하는 능력 이 최대 30일 동안만 지속된 것으로 나타났다. 안전교육이 현장실습 등 다양한 창의적 체험위주로 이 루어진 경우 지식, 태도, 행위변화가 높게 나타났으며, 교육의 효과가 광범위하게 지역사회로 파급되 었다고 밝혔다. 향후 안전사고 예방 교육 프로그램 개발 시 체육관, 강당 등 집단교육은 지양하고, 주 입식 강의 보다 창의적 체험위주의 다양한 교육 방법으로 지속적 체계적으로 이루어질 필요가 있다. 마지막으로 2008년부터 2013년까지 6년간 KYRBS 추이 분석에서 중 고등학생의 30.5%에서 38.8%가 슬프거나 절망감을 느끼고, 16.6%에서 19.6%가 자살을 생각한다. 이번 교육과정 개정을 통 해 학생들이 사고예방 및 응급처치는 물론 자신과 타인의 생명을 지키고 질병을 예방하고 신체적, 정 신적 자기건강관리능력을 향상 시킬 수 있도록 생명존중 인성교육의 기본인 보건교육 이 체계적으로 실시되도록 공공정책에 입각한 국가수준 보건 교육 체계가 이루어질 것을 제언한다. 218

225 토론 9: 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 참고문헌 Centers for Disease Control and Prevention. (2001). School health guidelines to prevent unintentional injuries and violence. Morbidity and Mortality Weekly Report Recommadations and reports, 7;50(RR-22), Centers for Disease Control and Prevention. (2009). Web-based Injury Statistics Query and Reporting System (WISQARS). Atlanta, GA: US Department of Health and Human Services, CDC; Available: Centers for Disease Control and Prevention. (2012). Vital signs: Unintentional injury deaths among persons aged 0-19 years-united States, MMWR Morbidity and Mortality Weekly Report, 20;61, De Simone Eichel, J., & Goldman, L. (2001). Safety makes sense: A program to prevent unintentional injuries in New York City public schools. The journal of school health, 71 (5), Eaton, D. K., Kann, L., Kinchen, S., Shanklin, S., Flint, K. H., Hawkins, J., et al.. (2012). Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Youth risk behavior surveillance-united States, Morbidity and Mortality Weekly Report. Surveillance Summaries, 8;61 (4), Greene, A., Barnett, P., Crossen, J., Sexton, G., Ruzicka, P., & Neuwelt, E. (2002). Evaluation of the THINK FIRST For KIDS injury prevention curriculum for primary students. Injury prevention: journal of the International Society for Chlid and Adolescent Injury prevention, 8 (3): Gresham, L. S., Zirkle, D. L., Tolchin, S., Jones, C., Maroufi, A., & Miranda, J. (2001). Partnering for injury prevention: Evaluation of a curriculum-based intervention program among elementary school children. Journal of Pediatric Nursing, 16(2), Kim G.H., Ahn H.S., Kim H.J., Han M.L. (2014). A systematic review on the evaluation of school based unintentional injuries prevention programmes in 7-19 years old. Journal of the Korean Society of School Health, 27 (1), Kim, Y. I., & Park, E. k. (2013). The effects of health education on health knowledge and health promoting behaviors in elementary school students. Journal of the Korean Society of School Health, 26 (2), Lee, G. Y., & Song, S. H. (2012). A comparison of life skill's levels of adolescents by health behavior. Journal of the Korean Society of School Health, 26 (2), Lee, K. E., & Jung, H. S. (2012). A study on development of the contents system for safety education in elementary school. Journal of Korean Society of School Health, 25 (2), Monneuse, O. J., Nathens, A. B., Woods, N. N., Mauceri, J. L., Canzian SL, Xiong W, & Ahmed NA. (2008). Attitudes about injury among high school students. Journal of the American College of Surgeons, 207 (2), National Health and Medical Research Council. (1996). Effective school health promotion: Toward health promoting schools. Canberra: NHMRC Health Advancement Standing Committee. 219

226 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Canberra: Australian Government Publishing Service. Park, K. M., Jeon, K. M., Kim, M. Y., Lee, E. S., & Kwon, S. M. (2010). The effects of a safety management program on safety accident-related knowledge, attitude and behavior of elementary school students in Korea. Journal of Korean Academy of Community Health Nursing, 21 (2), WHO. (1997). Promoting health through schools. Report of a WHO expert committee on comprehensive school health education and promotion. 220

227 토론 10: 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 대구좋은학교만들기 학부모모임 임미성 공동대표 Ⅰ. 지금 우리나라는 우리나라가 안전 불감증이라는 말이 떠돌 만큼 우리에게 지난 4월의 세월호 사건은 엄청난 사건이었 습니다. 언젠가 부터 한국은 아이를 키우기엔 모든 여건이 좋지 않다는 곳이란 얘기가 떠도니 부모 된 입장에서는 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 그러나 이 모두가 우리 어른들의 잘못에서 생긴 일들입니다. 옛날부터 우리는 놀이와 더불어 사회를 배워왔고 모든 교육은 놀이에서 이루어 졌습니다. 하지만, 언젠가부터 우리 아이들은 책상에서의 공부가 최고가 되었고 성적은 행복 순이 아니라지만 일등만이 살길이라며 공부에 전념하고 있습니다. 그러다보니 아이들은 머리는 강해지나 몸과 마음은 약해져가 고 있습니다. 그런 아이들에게 갑자기 창의적 체험활동을 교과과정으로 배우라하니, 이 또한 아이들 에게는 하나의 과제가 되어 버렸습니다. 옛날 자유롭게 놀이로 배우던 것들이 지금은 교과로 정하여 형식적인 행사로 치러야하고 또 책상에 만 있던 아이들이 바깥으로 나오니 고삐 풀린 망아지인양 천방치축 날뛰니 인솔하는 교사들은 감당하 기 힘들다고 하소연 하는 것도 당연한 일입니다. 이렇듯 봇물 터지듯 밀려드는 창의적 체험활동에 한몫을 보자는 장사꾼들은 일단 일거리부터 받아 내기에 급급한 나머지 아이들의 안전 따위는 뒷전이 되고 사고가 없으면 다행이고 사고가 생기면 그때 서야 미흡한 부분을 보완하며 몇 년을 지내 왔던 것 같습니다. 결국, 어른들의 욕심과 이기적인 행동으 로 수많은 목숨을 앗아가고야 온 나라가 비상상태가 되어 소 잃고 외양간 고치는 격의 대체방안들을 만들어 내고 있습니다. 지난 5월 18일 교육부는 정책연구용역을 발주해 학교안전 관련 7대 분야 표준안을 만들 예정 이라 고 밝힌 바 있습니다. 7대 분야는 221

228 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 재난안전(화재, 폭발 붕괴) 생활안전(시설안전, 실내 실외안전) 교통안전(보행자, 자전거, 오토바이, 자동차, 대중교통 안전) 폭력 및 신변안전(언어 및 신체폭력, 자살 및 집단 따돌림) 약물 유해물질 안전 및 인터넷 중독(흡연 음주, 의약품, 게임중독) 직업안전(실험 실습, 특성화고 취업준비) 응급처치(기본 응급처치, 유형별 응급처치) 등입니다. 표준안에는 유치원과 초 중 고교까지 학생 발달단계에 맞춘 7대 분야 안전교육 내용이 담길 전망이 라고 합니다. 예컨대 인명사고가 일어났을 경우 초등학생에게는 119에 신고토록 하고, 고등학생에게 는 심폐소생술을 할 수 있게 교육하겠다는 것입니다. Ⅱ. 학부모 입장에서 본 창의적 체험활동 우리나라의 안전 불감증을 대표하는 사례는 삼풍백화점 사고와 성수대교 붕괴 사고, 세월호가 대표 적인 사례라고 할 수 있다. 이렇듯 안전 불감증의 근본적인 원인은 무엇이라고 보십니까? 타인을 배려하지 않는 극단적인 이기주의와 물질만능주의가 병합하여 발생한 현상으로 유치원, 초 중 고교 과정을 통해 자연스럽게 배우게 되는 처절한 교육환경에서부터 시작이 된 것이라고 볼 수 있습 니다. 남들이야 어찌 되든 지간에 나만 잘되면 다행이라는 생각에서부터 타인을 배려하지 않는 극단 적인 생각에서부터 시작됩니다. 부정부패 비리를 일삼는 고위 공무원들과 일반 사업자들은 이러한 욕 심만을 앞세우기 때문에 발생하는 것입니다. 그렇다면 안전 불감증을 해소할 수 있는 방법은 무엇이라고 생각하십니까? 유치원, 초 중 고교 교육에서부터 자연과 하나가 되어 살아가는 법을 알려주고, 안전에 대한 중요 성을 인식시켜주는 근본적인 교육이 절실하게 필요하다고 생각합니다. 각종 사고에 대비하는 훈련과 대책을 정부와 공무원들이 솔선수범하여 수행하여야 하며, 일반 시민들에게도 보여주고 인식을 시켜 주어야 합니다. 부정부패 비리를 저지른 사람들에게는 법의 심판을 공정하게 받는다는 것도 보여주어 야 하겠지만, 안타깝게도 우리나라의 경우 흐지부지 대충 얼렁뚱땅 넘어가려는 것을 많이 볼 수 있습 니다. 그러니, 유전무죄라는 얘기까지 나돌며 죄를 지어도 두려워하지 않고 또다시 같은 사고가 발생하는 것 아니겠습니까. 안전사고 불감증의 원인은 바로 이러한 부정부패 비리에서부터 시작이 되는 것일 222

229 토론 10: 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 겁니다. 창의적 체험활동은 우리 아이들에게는 책상에서의 교육보다 더 행복한 교육이자 훌륭한 교 육이라고 생각합니다. 하지만 진정성이 없는 보여 주기식의 교육이라면 무슨 소용이 있겠습니까. 교육부 지침으로 하라니깐 귀찮지만 어쩔 수 없이 해야 하는 교사와 학교에서 하라니 힘들지만 따라 나서야하는 학생들의 입장이니 여기서 과연 진정한 학습이 이루어 질 수 있을까요? 그리고 제가 들어 본 한 예로는 체험교육에는 학부모 동행이 전혀 안된다고 들었습니다. 학부모 참여교육을 적극 권장하 고 있지만 체험학습에는 항상 인솔교사가 부족하다고 하면서도 학부모 참여는 기피하는 학교 교육은 어떻게 이해해야 할까요? 학부모는 왜 학교나 교사들의 하급자가 되어야 할까요? 오라면 오고 가라면 가야하고 학교 정책이나 교사들의 태도가 잘못 된 게 있어도 그 학교에 다니고 있는 아이에게 피해가 갈까봐 졸업 때까지는 말도 못하고 속 앓이 하다 졸업 후에는 이제 졸업 했으니 굳이 말할 필요성이 있을까 싶어 말문을 닫아 버리는 학부모의 입장이니 어떻게 학교 교육의 발전이 있겠습니까. Ⅲ. 학부모가 바라는 창의적 체험 교육 먼저 제대로 된 창의적 체험활동을 원합니다. 진정 아이들이 원하는 교육으로 창의성을 이끌어 낼 수 있는 행복한 학습이 되었으면 합니다. 창의적 체험학습 플랜을 만들 때부터 신중을 기하며 아이들이 머무를 곳의 안전 역시 부모 된 입장 에서 꼼꼼히 챙겨보고 혹시라도 안전사고에 대한 미연의 방지 교육이나 대피교육도 철저히 해서 떠나 야 할 것이라 생각합니다. 그리고 창의적 체험교육은 인성교육이 바탕 되어야 한다고 생각 합니다. 인성교육은 학교, 가정 모 두가 힘을 모아야 하니 현제 시행중인 부모 동행 학습의 허용 일수가 짧은 것 같습니다. 인성은 부모 밑에서 배우는 첫째 밥상머리 교육이 우선이고 둘째는 부모와 많은 시간을 가지면서 자연스레 이루어 져야한다고 생각합니다. 결론적으로 우리 아이들은 어른들의 이기적인 생각과 부주의로 교육정책의 마루타가 되고 희생양이 된 현실입니다. 이제부터는 내 아이 내가 지켜야 할 입장이 되었습니다. 교육이 백년 지 대계라면 안전 은 우리 민족의 대를 잇는 천년지, 만년지 대계가 아닐까요. 모든 교육정책이 탁상 행정이 아닌 현실 성, 진정성이 있는 교육이여야 학생이 행복한 학교가 될 것이라 생각합니다. 그리고 좋은 학교를 만들 기 위해 학부모가 적극 참여하는 교육의 장이 되도록 우리 모두가 노력해야 하겠습니다. 223

230 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 대구과학고등학교 김철수 교사 Ⅰ. 실험실 안전사고 현황 1. 실험실 사고 현황 가. 실험실 안전사고의 형태 매년 100여건의 실험실 사고가 발생하고 있으며 그 중 가장 많은 것이 유리기구, 칼날 등에 대한 충돌 접촉 사고이었으며 유해화학물질 접촉에 의한 사고가 그 다음으로 많았다. [연구실 안전사고 사례 - 교육부] 나. 상해 유형 및 부위 상해 유형에는 찔림/베임 사례가 가장 많았으며 부위는 손과 손가락이 가장 많은 비율을 차지하였다. 224

231 토론 11: 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 다. 실험실 사고의 원인[미래창조과학부] 실험실 사고의 원인으로는 기계, 기구 사용 부주의에 의한 것이 가장 많았으며 불안전한 자세나 동 작, 보호구 미착용, 위험물 취급 부주의에 의한 순이었다. 225

232 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 라. 기 타 피해자 분포는 대학생(44%), 대학원생(53%)이 가장 높은 비율이었으며 동 생물실험실(26%), 화학 실험실(14%)의 순서로 발생비율이 높고 발생시간대는 12시~15시(41%)가 가장 높았다. 2. 관련 법령 및 실험실 사고의 경감 노력 가. 관련 법령 1) 연구실 안전환경 조성에 관한 법률 [시행 ] [법률 제11690호, , 타법개정] 미래창조과학부(연구환경안전과) 안전점점 또는 정밀안전진단을 실시하지 않거나 성실하게 실시하지 않아 연구실에 중대한 손 괴를 야기했을 때 5년 이하의 징역 또는 5천만원 이하의 벌금을 부과하며 사람을 사상에 이르 게 한 자는 3년 이상 10년 이하의 징역에 처한다. 2) 산업안전보건법 제23조(법률 제7467호, ) - 산업현장 및 사업장 나. 유관 기관 노력 1) 연구실 안전관리 매뉴얼 제정, 보급- 미래창조과학부 2) 연구실 안전점검 및 정밀안전진단에 관한 지침, 교과부 고시 호 3) 법령에 의한 각 대학별 연구실안전관리위원회 설치 및 교육프로그램 제공 4) 실험실 사고사례집 발간 - 한국연구재단, 교육시설재난공제회, 미래창조과학부 5) 미래창조과학부 주관 제2차 연구실 종합계획( 13~ 17) 실시 - (연구환경 안전관리 체제 강화) 그간 별도로 운영하던 연구실 안전관리체제를 국가과학기술 정책과 안행부의 국가재난 및 안전관리 체제의 큰 틀에서 연계 - (유해 물질관리 및 연구자 건강보호 강화) 유해 화학 생물학유해인자 등에 대한 이력관리 기 준개발, 연구원 맞춤형 건강검진 등 EHS 통합관리토대 구축 등 6) 미래창조과학부 유관 단체 연구안전정보망( 운영 - 사고사례집 발간, MSDS, GHS 보급 등 226

233 토론 11: 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 Ⅱ. 초 중등학교 현장에서의 실험실 안전 1. 현 안 가. 관련 법령 적용의 모호 초 중 일반계 고교의 경우 연구실안전환경조성법과 산업안전보건법상 명확하게 법의 관리 하 에 속하지 않는 것으로 되어 있음 나. 교육부의 지침에 의거하여 교육청에서 자체적으로 안전관리 방침 전달 다. 대부분의 교육청에서 실험보조원에 대한 안전교육을 실시하고 있으나 교사에 대한 연수프로그 램이나 별도 교육을 실시하고 있지 않음 라. 실험실 사고에 대한 교육자료나 매체 등이 다양하지 않고 일선 학교에서 직접 적용시키기 어려움 2. 실험실 안전교육 자료 가. 대구광역시 교육청 장학 자료 (교육청-사이버장학-장학자료-과학인재육성과) - 실험실 안전사고 사례(2007) - 초 중 고별 교육과정에 따른 실험실안전교육자료(서울대 과학교육연구소 개발자료) 나. 한국화학연구원( - 블루케미토피아 PDF 파일로 된 실험실 안전 가이드와 항목별 동영상을 제공하고 있음 227

234 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 다. 국가과학기술인력개발원( 연구윤리, 연구실 안전, 연구 보안 등에 대한 이러닝 교육과정 운영 수료증 발급(유료) 라. 기 타 - 서울대학교 환경안전원( - 산업안전보건공단의 MSDS 검색 엔진( 228

235 토론 11: 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 - 중 고등학교 실험실 안전지도서 (서울특별시교육청 2013 제작) - 각 기관별 ppt 자료(서울대 과학교육연구소, 삼척교육청 등) 3. 대구광역시교육청 과학실험실 안전 관리 관련 공문 지시사항 가. 관 련: 과학직업정보과-9219( )호 과학실험실 안전관리 강화 나. 내 용 1) 안전교육 실시 - 학교별 자체계획에 의거 실시 요망(폐 화학물질 분리 배출 및 응급 방제 요령 등) - 추후 학교 과학실무원 대상 안전교육 실시 2) 기관별 방재약품 및 자재 비치 - 유사 시 신속 대응을 위하여 중화, 흡착, 희석하거나 회수할 수 있는 방제 약품(중화제, 희석제 등)이나 자재(건사, 건토, 흡착포 등) 3) 화학사고 발생 시 신고 절차 - 시교육청(고교) 또는 지원청(초 중학교)과 관할소방서, 지역 환경청으로 즉시 신고 229

236 다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 Ⅲ. 종합 제언 1. 실험실 안전교육을 위한 교사연수 신설 필요 실험실 안전과 관련하여 과학교과 담당 교원들의 전문성 신장이 필요하며 이에 대 한 체계적이고도 지속적인 연수 개설 및 유관기관 노력이 융합되어야 함 2. 과학교육 관계자 및 학생들의 실험실 안전의식 제고 전반적으로 만연되어 있는 실험실 안전 불감증에 대한 인식전환이 절실하며 이에 대해 지속적이고 꾸준한 교육체계 유지와 관리가 필요함 3. 실험실 안전에 관한 교육자료 개발 법률이나 기관에서 보급되고 있는 자료가 대부분 대학, 기업 연구소, 산업현장에 초점이 맞추어져 있는 것이 많아 초 중등학교에서 직접 활용할 수 있는 자료의 개발과 보급이 시급함 4. 일선 학교에서의 시수 확보 실험실 안전에 대한 교육의 의무화 및 공통 매뉴얼을 통한 내실 있는 교육과정 운영이 필요함 230

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CR2006-41.hwp 연구책임자 가나다 순 머 리 말 2006년 12월 한국교육학술정보원 원장 - i - - ii - - iii - 평가 영역 1. 교육계획 2. 수업 3. 인적자원 4. 물적자원 5. 경영과 행정 6. 교육성과 평가 부문 부문 배점 비율(%) 점수(점) 영역 배점 1.1 교육목표 3 15 45점 1.2 교육과정 6 30 (9%) 2.1 수업설계 6 30 2.2