< B3E2B5B520BAB8C0B0BDC3BCB320C6F2B0A1C0CEC1F520C1F6C4A7BCAD283339C0CE20C0CCC7CF292E687770>

Transcription

1

2

3 목 차 Ⅰ. 서 론 1 1. 보육시설 평가인증의 도입 3 2. 보육의 질과 평가인증제도 5 3. 보육시설 평가인증제도의 추진경과 7 4. 제1차 보육시설 평가인증 시행(2005~2009) 평가 8 5. 제2차 보육시설 평가인증 추진방안 연구 제2차 보육시설 평가인증 시행(2010) 결과 14 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 제2차 보육시설 평가인증 운영체계의 방향 보육시설 평가인증 운영체계 21 Ⅲ. 보육시설 평가인증지표 보육시설 평가인증지표의 기본방향 보육시설 평가인증지표의 구성 인 이하 보육시설 평가인증지표 52

4 Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 55 영역 1 보육환경 및 운영관리 57 영역 2 보육과정 90 영역 3 상호작용과 교수법 132 영역 4 건강과 영양 161 영역 5 안 전 194 Ⅴ. 부 록 219 [부록 1] 자체점검보고서 예시(39인 이하) 221 [부록 2] 전국 보육정보센터 홈페이지 및 연락처 240

5 Ⅰ. 서 론 1. 보육시설 평가인증의 도입 2. 보육의 질과 평가인증제도 3. 보육시설 평가인증제도의 추진경과 4. 제1차 보육시설 평가인증 시행(2005~2009) 평가 5. 제2차 보육시설 평가인증 추진방안 연구 6. 제2차 보육시설 평가인증 시행(2010) 결과

6

7 Ⅰ 서 론 1. 보육시설 평가인증의 도입 1) 보육시설 평가인증의 추진배경 최근 우리나라에서는 여성의 사회경제적 활동이 늘어나고 저출산 문제가 심화되면서 영 유아 보육 및 교육에 대한 사회적 관심이 증가했으며, 특히 보육의 중요성에 대한 논의와 더불어 양질의 보육에 대한 요구가 높아져 왔다. 그간의 많은 연구들을 통하여 양질의 보 육을 받은 영유아는 성인과의 긍정적 상호작용, 인지 언어 사회성 발달 등에서 더 우수 한 결과를 나타내고 있음이 보고되고 있어 개인뿐 아니라 국가 경쟁력 차원에서도 영유아 기에 대한 투자의 중요성이 강조되고 있다. 인간의 기본 잠재력이 결정되는 영유아기의 중 요성을 고려할 때 태어난 가정환경의 차이에 관계없이 영유아들이 성장 발달할 수 있도 록 권리를 보장하는 것은 매우 중요하다. 이렇게 보육서비스 수준의 중요성이 부각되면서 과거 양적 확충 위주의 국가 보육정책 은 보육서비스 질적 수준의 제고와 유지 방안에 관심이 증가되었다. 그리하여 정부에서도 보육서비스의 질적 수준 향상이라는 사회적 요구를 충족시키기 위해 2003년 보육시설 평 가인증제 모형 개발, 2005년도 시범운영을 거쳐 2006년도부터 평가인증제도를 본격적으로 확대 시행하기에 이르렀다. 최근 들어서는 보육의 국가 책임이 확대됨에 따라 보육예산도 계속 증가하여 2011년에 는 중앙정부 예산만 2조 5천억원에 달하고 있으며, 이러한 보육예산은 앞으로도 계속 확대 될 전망이다. 과거의 보육정책이 공급자, 보육시설 이용 영유아 중심이었다면 현재 추진 중인 보육정책은 수요자, 모든 영유아를 대상으로 하는 정책으로 패러다임이 변화하고 있 다. 이에 따라 평가인증제도도 보육시설을 이용하는 수요자의 입장에서 자녀양육의 부담을 덜 수 있는 정확하고 유익한 기준과 정보를 제공할 예정이다. Ⅰ. 서 론 3

8 평가인증제도는 일정한 기간을 주기로 하여 점진적으로 보육의 질적 수준을 향상시켜나 갈 수 있도록 중장기적인 계획을 가지고 시행되었으며, 2009년까지 제1차 시행이 완료되어 2010년부터 제2차 평가인증이 시작되었다. 1차 시행 결과를 분석한 바에 따르면, 평가인증 에 참여한 대부분의 시설에서 시설장과 보육교사 모두 평가인증 후 보육서비스의 질적 수 준이 향상되었다고 보고하고 있으며, 참여과정 중 교사나 부모의 협조 또한 높게 나타났 다. 실제로도 인증결과를 통해서 살펴본 인증시설의 질적 수준은 전반적으로 양호하게 나 타났으며, 특히 보육환경과 보육과정 영역에서 서비스 수준이 많이 개선된 것으로 평가되 고 있다. 그 결과 평가인증제도의 시행은 보육서비스의 질적 수준 제고라는 소정의 목적을 거두고 있고, 보육서비스 질적 수준을 일정 수준 이상으로 유지하는 유용한 수단이라는 평 가에 전반적으로 공감대가 형성되고 있다. 우리나라 보육정책의 중장기 발전방향인 아이사랑 플랜의 보육 비전은 아이와 부모가 행복한 세상 이다. 이는 모든 아동이 안전하고 편안하게 보호받으며 전인적으로 성장 발 달하여 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 하는 사회 를 추구하며, 부모는 아이 기르는 어 려움보다는 보람과 기쁨이 더 크다고 느낄 수 있는 사회 를 이루기 위한 방향을 제시하고 있다. 이를 달성하기 위하여 정부 3대 전략과 6대 추진과제 1) 를 제시하였는데, 이 중 보육 서비스 질 제고를 위한 과제로 평가인증제도 활성화가 포함되어 있다. 이와 같이 보육시설 평가인증제도는 보육시설의 질적 수준을 제고하는 중요한 제도이므 로, 보육시설을 이용하는 영유아들의 건전한 성장과 발달을 도모하여 이러한 보육의 비전 을 달성하는데 기여하게 될 때 제도로서의 사회적 가치가 인정될 것이다. 이제 평가인증제 도의 중장기 정책 목표는 우리나라 보육서비스의 질적 수준을 담보하는 효과적인 제도로써 확고한 위상을 정립하는 것이다. 따라서 제2차 평가인증의 시행은 평가인증제도가 영유아 를 둔 부모는 물론, 국민 누구나가 평가인증을 받은 보육시설은 정부가 정한 일정한 수준 이상의 우수한 보육서비스를 제공하고 있다고 확신할 수 있도록 제도의 내실화를 기하고자 한다. 1) 3대 전략은 영유아보육, 국가책임제 확대, 신뢰회복이며, 6대 추진과제는 부모 비용부담 완화, 수요자 맞춤 지원, 서비스 질적 수준 제고 및 균형 배치, 보육인력 전문성 제고, 전달체계 효율화, 보육사업 지원체계 확 립임 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

9 2) 보육시설 평가인증제도의 목적 보육시설 평가인증은 다음과 같은 목적을 가진다. 첫째, 안전한 보육환경에서 영유아가 건강하게 양육될 권리를 보장할 수 있도록 보육서 비스의 질적 수준을 향상시킨다. 둘째, 보육시설이 보육서비스의 질적 수준을 높이고자 준비하고 노력하는 과정을 통해 시설장과 보육교사의 전문성이 증진되도록 하여 보육의 질적 수준도 점진적으로 향상될 수 있도록 한다. 셋째, 부모들이 합리적으로 보육시설을 선택할 수 있도록 보육서비스의 질적 수준에 대 한 정보를 제공한다. 넷째, 보육정책 수립의 주체인 정부가 보육현장을 효율적으로 지원하고 관리하는 체계를 확립한다. 2. 보육의 질과 평가인증제도 1) 보육의 질 보육의 질은 다양한 방법으로 접근되고 있으며, 대개 구조적인 질, 과정적인 질, 서비스 의 질 등의 유형으로 분류될 수 있다(Donabedian, 1980; Munton, Mooney, & Rowland, 1995). 첫 번째, 구조적인 질은 가장 일반적으로 사용되는 보육의 질로써, 교사 대 아동의 비율, 학급의 크기, 교사의 교육 및 훈련수준 등과 같이 객관적으로 측정될 수 있는 것들이 다. 이러한 변인들 중에서 교사 대 아동의 비율과 학급의 크기 등은 보육예산 변화에 따라 함께 증가하거나 감소하는 경향을 보인다. 또한 이러한 요소들은 기본적으로 보육의 과정 적 질에 영향을 미친다. 둘째, 과정적인 질은 교사와 아동의 상호작용, 교사의 민감성과 반 응성, 교사와 아동 간 부모 간의 의사소통, 그리고 발달에 적합한 교육활동 등을 의미한 다(McCartney, 2004; Whitebook, Howes, & Phillips, 1990). 보육시설의 과정적 질은 아동 의 학습준비도, 인지, 학습, 사회발달에 영향을 주는 것으로 알려져 있으며 특히 양육자, 즉 보육교사의 민감성과 반응성은 아동의 사회 정서적인 기능에 주는 영향력이 상대적으 Ⅰ. 서 론 5

10 로 큰 것으로 인식되어 아동의 보육경험과 관련하여 연구가 이루어지고 있다(Vandell, 2004). 셋째, 서비스로서의 질인데, 이는 새롭게 보육의 질을 이해하는 방법으로, 보육 시 스템을 이용하는 부모의 관점에서 보는 개념이다. 즉, 부모를 고객으로 보고 부모의 다양 한 욕구를 얼마나 충족시켜 주느냐를 나타내는 것이다. 보육시설의 주 이용자인 부모의 만 족도는 서비스로서의 보육의 질을 평가하여 시설의 질을 개선하는데 참고할 수 있는 중요 한 요소이다. 보육서비스를 측정할 때는 보육서비스가 제공되는 범위, 시설의 배치 및 분 포, 시설의 이용가능성, 운영시간, 부모의 자유로운 시설 선택권 등을 중심으로 측정한다. 우리나라의 경우 이러한 개념의 질적 수준 적용이 미비하나 향후 저출산 및 보육과 관련된 정책을 수립해 나가는 데 필요한 개념이라고 할 수 있다. 이와 같이 보육프로그램의 질을 결정하는 데에는 교사 대 아동 비율, 집단 크기, 교사의 학력과 경력 등과 같은 구조적인 변인 뿐 아니라 발달에 적합한 활동, 따뜻하고 민감한 보 육, 교사의 행동 등 아동이 보육시설에서 직접 경험하게 되는 과정적 변인 및 서비스로서 의 질에 이르기까지 다양한 요소들이 관련된다. 또한 보육시설의 전반적인 질적 수준은 위 와 같은 다양한 요소들이 복합적으로 작용한다고 볼 수 있다. 2) 보육의 질적 수준과 아동발달 아동을 둘러싼 환경은 아동발달의 여러 측면에 영향을 준다. 보육시설은 가정과는 구분 되지만 아동이 오랜 시간 생활하며 접하게 되는 환경으로써, 보육시설의 질은 아동발달과 관련하여 매우 중요한 요소로 작용한다. 최근에는 보육시설을 이용하는 대상의 연령이 점차적으로 하향화됨에 따라 관련 연구자 들은 이 시기에 경험하는 양질의 보육이 아동의 발달과 성장에 중요한 영향을 미치는 것으 로 어느 정도 일관성 있게 보고하고 있다. 보육의 질과 관련된 아동발달의 결과로는 사회 성, 창의성, 놀이, 문제해결력, 자아통제력, 언어 및 인지 발달 등이 있다. 이를 구체적으로 살펴보면, 상대적으로 질 높은 보육프로그램을 이용한 유아들은 그렇지 못한 경우에 비해 언어발달이 높은 것으로 나타났으며(Burchinal et al., 2000), 양질의 취학 전 프로그램이 아동의 친사회성과 언어발달에 긍정적인 영향을 미치며, 문제행동을 감소시킬 수 있는 것 으로 나타났다(McCartney, 1984; NICHD Early Child Care Research Network, 2000). 또한 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

11 아동의 학습지향적 특성과 학습준비도와도 긍정적인 관계가 있으며, 이후 아동의 학업적 성취에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다(Gilliam & Zigler, 2004). 일반적으로 우수한 취학전 프로그램은 모든 계층의 영유아에게 이로운 것으로 인식되고 있으며(Karoly & Bigelow, 2005), 영유아기의 건전한 양육지원 서비스는 인적자원 개발 측면에서 장기적인 효과를 거 둘 수 있는 것으로 보고되고 있다(Storney, Mitchell, & Warner, 2006). 국내에서도 보육의 질이 아동의 발달에 어떠한 영향을 미치는가에 대한 연구들이 진행 되고 있는데, 그 대표적인 연구들을 살펴보면 질적으로 우수한 보육프로그램은 아동의 놀 이행동(강진아, 1998), 사회적 행동(최지현 박혜원, 2000)과 사회적 능력(전춘애 이미숙, 2002), 적응행동(현온강 태진, 2000)과 정적으로 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 종합해보면, 우수한 보육의 질은 영유아의 전반적인 발달에 긍정적인 영향을 미치며, 특히 사회 경제적으로 취약한 가정의 영유아들이 질적으로 우수한 보육경 험을 하는 경우 더 높은 보육의 효과를 나타낸다고 볼 수 있다. 평가인증제도는 이렇게 아동발달에 중요한 영향을 미치는 보육의 질적 수준을 제고하기 위한 노력의 일환이며, 좋은 보육의 질을 나타내는 평가인증지표와 지침을 근거로 보육시 설 스스로 질적 수준을 가늠하고 향상시키는 과정이다. 이러한 보육의 질 관리 시스템 구 축은 아동의 건강한 성장과 발달, 국가 미래 인적자원의 확보 등을 위하여 효율적이고 유 용한 대안이라고 할 수 있다. 3. 보육시설 평가인증제도의 추진경과 보육시설 평가인증제도는 우리나라 보육의 질 관리를 위하여 2년여에 걸쳐 개발, 준비되 었고, 2005년 시범운영 실시 후 2006년 제도의 본격적인 도입으로 확대 실시되어, 2009년 까지 1차 시행시기를 마치고, 2010년부터는 제2차 시행을 실시하게 되었다. 구체적인 추진 경과는 다음과 같다. 보육사업 활성화 방안 수립 발표( ) 보육시설 평가인증제도 도입 기본계획 마련을 위한 전문가 간담회( ) Ⅰ. 서 론 7

12 보육시설 평가인증제도 실시모형 개발관련 연구용역 실시( ~12) 보육시설 평가인증제도 도입 근거 마련 영유아보육법 제30조 ( ) 평가인증업무 한국여성개발원 위탁( ) 보육시설 평가인증 시범운영 실시( ~12) 평가인증업무 육아정책개발센터 위탁( ) 보육시설 평가인증 확대 실시( ~ ) 보육시설 평가인증 개선방안 시행( ~ ) - 자체점검기간(4~5개월 3~4개월)을 단축, 전체 소요기간 6~7개월로 축소 - 평가인증지표 유형구분의 기준을 21인에서 40인으로 변경 제2차 보육시설 평가인증 추진을 위한 연구 및 공청회 진행( ~ ) 평가인증업무 재단법인 한국보육진흥원 위탁( ~) 제2차 보육시설 평가인증 시행( ~) 보육시설 평가인증 재인증 시행( ~) - 자체점검기간(1개월), 전체 소요기간 4개월 진행 4. 제1차 보육시설 평가인증 시행(2005~2009) 평가 1) 평가인증 참여 및 인증현황 평가인증제도가 도입된 2005년도 이후 2009년까지의 1차 시행시기를 종료한 결과, 전국 보육시설 35,550개소( 월 기준)중 81.8%에 해당하는 29,084개소가 평가인증을 신청 하였다. 그 중 참여과정을 진행하고 있는 시설 및 일부 포기탈락시설을 제외하고 전체 보육 시설의 57.4%인 20,402개소가 인증을 통과하였다. 인증현황을 설립유형별로 살펴보면, 법인 보육시설의 94.3%(1,470개소 중 1,386개소)가 인증에 통과하였고, 국공립시설 87.1%(1,917 개소 중 1,670개소), 민간시설 58.4%(14,368개소 중 8,391개소), 직장시설 54.9%(370개소 중 203개소), 가정시설 50.3%(17,359개소 중 8,730개소), 부모협동시설 33.3%(66개소 중 22 개소)순으로 나타났다. 지역별 인증현황을 살펴보면, 광주 및 강원이 전체 대비 84.0%, 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

13 80.2%로 높게 나타났으며, 경기가 39.1%로 가장 낮게 나타났다. 2005년 평가인증 실시 이후 평가인증에 참여한 보육시설, 보육교사 및 부모를 대상으로 평가인증의 인식, 효과 등에 대한 조사가 지속적으로 실시되었다. 그 결과를 살펴보면 다 음과 같다. 평가인증 참여시설에 대한 조사결과, 응답시설의 88.8%가 평가인증에 참여한 경험에 대 해 만족한다고 응답하였으며, 94.0%가 질적 수준 향상에 매우 효과적이었다고 응답하였다. 또한 평가인증 참여시설의 교사들을 대상으로 조사한 결과에서는 평가인증의 필요성에 대 한 인식이 증가한 것으로 나타났으며, 대부분의 응답자가 평가인증에 참여한 이후 보육시 설의 질적 수준이 좋아졌다 고 평가하였다. 평가인증에 참여하는 과정을 통한 교사의 변화 로는 1순위 업무의 전문성 향상 을, 2순위 직무에 대한 애정과 만족도 향상 을 꼽고 있었 다. 특히 교사들은 평가인증에 참여하면서 좋았던 점으로 영유아를 위한 환경이 개선된 점 과 교사 자신을 계발하는 기회 가 되었다는 점을 꼽아 평가인증제도가 영유아를 위한 환 경 개선 및 교사의 전문성 향상이라는 목적을 달성하고 있는 것으로 나타났다. 한편 참여시설을 이용하고 있는 부모를 대상으로 한 만족도 조사결과에서는 응답자의 대부분이 평가인증제도에 만족(93.0%)하고 있으며, 평가인증제도가 보육시설의 질적 수준 향상에 효과적(96.0%)이라고 응답한 것으로 나타났다. 또한 보육시설에 대한 부모의 신뢰 도와 선호도가 참여 이전보다 높아졌다고 응답하였다. 2) 평가인증 보육시설의 질적 수준 분석 1차 평가인증에 통과한 시설의 질적 수준을 분석한 결과를 살펴보면, 인증시설의 평균점 수는 87.6점으로 인증통과 기준 점수 73.33점을 훨씬 상회하는 것으로 나타났다. 상세한 인증결과에 의하면 인증시설은 전반적으로 양호한 수준을 나타내고 있으며, 특히 보육환 경, 보육과정, 상호작용, 건강과 영양 등의 영역에서 서비스의 수준이 많이 개선되었음을 알 수 있다. 참여시설의 운영형태별 평균점수를 살펴본 결과, 40인 이상 보육시설은 87.2 점, 39인 이하 보육시설은 87.8점, 장애아전담 보육시설은 92.8점으로 나타났다. 영역별로 는 보육환경, 상호작용 영역의 점수가 높은 편이었으며, 상대적으로 안전영역의 점수가 낮 게 나타났다. Ⅰ. 서 론 9

14 3) 보육시설 평가인증 효과분석 2009년 육아정책개발센터에서 실시된 인증통과시설과 평가인증 진행 중 시설, 미인증 시 설을 대상으로 실시한 조사 결과 2) 에서는 평가인증제도가 보육서비스의 질적 수준을 높이 고 교사와 시설장의 자부심과 교사 효능감을 높이며 아동모집 등 시설 운영에도 긍정적으 로 작용한 것으로 나타났다. 조사결과에서 나타난 바를 몇 가지 요약해 보면 다음과 같다. 첫째, 대부분이 평가인증제도가 보육시설 질 관리의 중요한 수단이라는 긍정적 인식을 갖고 있는 것으로 나타났다. 둘째, 전반적으로 미인증 시설들에 비하여 평가인증에 통과한 시설들이 서비스의 질적 수준이 유의미하게 높게 나타났다. 셋째, 평가인증은 시설장이나 교사의 자부심 및 교사 효능감에도 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 교사 효능감 역시 인증시설, 평가인증 진행 중인 시설과 미인증 시설 간의 차이가 뚜렷하게 나타나 평 가인증이 교사의 효능감에도 긍정적인 영향을 미쳤음을 짐작할 수 있다. 한편 응답 시설장 의 약 40%, 응답 보육교사의 60%가 평가인증 통과가 보육아동 모집 등 운영에 도움이 되 었다고 응답하여, 평가인증 과정이 보육서비스의 질적 수준 향상과 시설 운영에도 긍정적 인 영향이 있는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 2009년 육아정책개발센터에서 실시한 다른 연구 3) 에서도 유사하게 나타났 다. 평가인증에 참여하기 이전과 참여한 이후의 질적 수준을 비교하여 분석한 결과에 따르 면, 질적 수준을 나타내는 관찰평가 점수가 전반적으로 향상되었으며, 이러한 상승폭은 모 두 통계적으로 유의미하여 평가인증 과정이 보육시설에서 제공하는 서비스 수준과 환경개 선에 유의미하게 작용하였음을 알 수 있었다. 운영형태별로 결과를 살펴보면, 40인 이상 보육시설은 평균점수가 사전관찰 75.3점에서 평가인증 시 89.6점으로 향상되었고, 39인 이 하 보육시설에서는 78.1점에서 평가인증 시 90.6점으로 향상되었다. 또한 각 지표의 하위 영역에서도 대부분의 점수가 향상된 것으로 나타났다. 2) 보육시설 평가인증 평가와 추진방안 연구(육아정책개발센터, 2009) 3) 보육시설 평가인증 효과 분석(육아정책개발센터, 2009) 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

15 4) 평가인증제도에 관한 국내연구 평가인증제도가 도입된 이후 국내에서는 평가인증 인식과 효과에 관한 많은 연구들이 이루어졌는데, 대략적인 연구결과를 살펴보면 보육시설에서 가졌던 평가인증제도에 대해 부정적이었던 시각이 평가인증 참여 후 긍정적으로 변화한 것으로 나타났으며(김향은, 2008), 참여시설의 87.8%가 참여 후 만족한다고 응답하였다(유희정 김은설 최혜선, 2007). 임난희(2009)는 평가인증 후 교사의 전문성, 교재교구의 질과 양, 실내 공간의 청결 상태가 향상되었다고 하였으며, 이혜숙(2008), 김동례 이현경(2008)은 평가인증제도가 직 무만족에 긍정적인 영향을 미친다고 보고하고 있다. 또한 평가인증제도에 대한 부모의 만 족도가 참여 후 전반적으로 높아진 것으로 나타났으며, 영유아들도 평가인증 후에 어린이 집 활동에 대해 더 많은 흥미를 보이는 것으로 나타나(이미숙, 2008), 여러 측면에서 평가 인증의 효과를 살펴볼 수 있다. 이처럼 평가인증제도는 보육시설의 질 관리에 효과적으로 활용되고 있으며, 영유아의 발 달을 촉진시키는데 기여하고 있다. 다만 아직까지 질적 수준이 만족스럽지 못한 보육시설 이 상당수 있는 점, 실제 보육시설을 이용하는 부모들이 보육시설을 선택하는 기준으로 평 가인증을 선택하는 비율이 낮다는 점 등은 향후 평가인증제도가 보다 체계적이고 지속적으 로 발전해 나가야 할 필요성을 시사하고 있다고 할 수 있다. 또한 일부 인증시설의 질적 수준 유지에 어려움이 있을 수 있으므로, 이를 적극 지원하는 방안을 고려해야 할 것이다. 5. 제2차 보육시설 평가인증 추진방안 연구 보육시설 평가인증 평가와 추진방안 연구 4) (육아정책개발센터, 2009)는 보건복지부에서 연구용역을 의뢰하여 육아정책개발센터가 주관하여 진행되었다. 연구는 크게 평가인증제도의 적절성 및 효과성 평가와 평가 결과에 근거한 평가인증제 도의 중장기 추진방안, 중장기 추진방안을 기초로 한 제2차 평가인증 추진방안 제시로 이 4) 연구진 : 서문희, 김은영, 송신영(이상 육아정책개발센터), 김온기, 이원선, 신희연(이상 평가인증사무국), 김 명순(연세대학교), 서영숙(숙명여자대학교), 이완정(인하대학교), 나종혜(한남대학교), 서소정(경희대학교), 이계윤(전국장애아동보육시설협의회) Ⅰ. 서 론 11

16 루어졌다. 국내외 문헌, 통계, 자료수집 및 분석과 설문조사, 관련 전문가 의견수렴 등을 통하여 연 구결과로 제시된 제2차 보육시설 평가인증 운영체계 및 평가인증지표는 공청회, 유관기관 자문회의 및 중앙보육정책위원회 심의( 월)를 거쳐 최종 확정되었다. 제2차 보육시설 평가인증 운영체계 및 지표를 확정하는데 토대가 된 기본원칙은 다음과 같다. 1) 참여대상 확대 제도가 처음 도입된 제1차 보육시설 평가인증에서는 시행초기라는 시기적 특성상 시설 의 안정성이 미흡하고 평정근거의 참고가 되는 기록이 부족한 신규인가 후 1년 미만 보육 시설의 진입을 제한하였으나, 이미 지난 5년간 평가인증제도에 대한 이해의 폭이 넓어져 평가인증지표 내용을 기준으로 운영되고 있는 시설이 늘어나고 있으므로 기존의 신규인가 후 1년 미만이라는 참여자격 제한을 완화하여 대상을 확대하였다. 2) 평가인증지표의 적절성 보완 먼저 평가인증지표 항목의 영역별 비중 균형을 위하여 40인 이상, 장애아전담 지표의 운 영관리 영역과 가족 및 지역사회와의 협력 영역을 통합하고, 전체 문항을 축소하였다. 세 부적으로는 유사항목을 통합하고, 달성도 높은 항목의 기준을 다소 상향조정 하였으며, 1 차 시행 시 반영하지 못했던 교수법에 관한 항목을 추가 신설하였다. 둘째 보육대상의 연령 또는 특성에 따른 기준을 명확하게 제시하고자 하였다. 특히 평가 인증 지침서를 기술함에 있어 연령별, 특성별 기술이 필요한 항목의 세부기준을 구체적으로 명시하고, 상세하게 기술함으로써 시설로 하여금 지표의 기준과 내용을 보다 정확하게 이해 하도록 하여 효과적인 질적 수준 개선을 도모하고, 관찰의 신뢰도를 높이고자 하였다. 마지막으로 표준보육과정의 내용을 반영하여 일부 지표 항목의 지침을 기술하고, 용어를 동일하게 사용함으로써 지표이해의 혼선을 줄이고자 하였다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

17 3) 평가인증 과정의 합리적 운영 평가인증 과정의 소요기간을 자체점검 3개월을 포함하여 6개월로 단축하였다. 또한 자 체점검보고서 및 현장관찰보고서의 인증결정 시 반영비율을 조정함으로써 인증의 객관성 을 높였으며, 시설에서 지켜야 하는 기본적인 법적사항 준수여부를 지자체가 확인하도록 하고, 기준 점수를 상향조정함으로써 인증기준을 강화하였다. 또한 지자체에서 해당 지역의 보육서비스의 질 관리를 주체적으로 할 수 있도록 돕고자 하였다. 즉 평가인증에 참여하기 이전부터 질 관리를 위한 교육, 조력, 지원 등을 지자체에 서 담당함으로써 질적 수준을 향상시킬 수 있는 기반을 조성하고, 평가인증 과정 중 지자 체에서 해당 시설의 기본사항을 확인하는 등 역할을 분담하고자 하였다. 4) 체계적인 사전 사후관리 평가인증 과정을 진행하는 시기와 관계없이 지속적으로 보육의 질적 수준을 관리하기 위해서 아래와 같이 사전 사후 관리 체계를 구축하고자 하였다. 첫째, 보육시설이 최초 인가 후 운영을 유지하는 동안 지속적으로 질을 관리할 수 있는 체계를 구축하고자 하였다. 즉, 평가인증 참여과정 중 지표를 기준으로 운영전반을 점검하 면서 표준보육과정 활용, 체계적인 시설 운영, 법적 사항 준수 등 전반적으로 질적 수준을 관리할 수 있도록 하였다. 둘째, 평가인증 통과 후에도 지역 내 보육정보센터의 사전 조력 인프라를 활용하여 인증 시설 질적 수준을 유지, 관리하도록 직접적으로 지원하고자 하였다. 셋째, 평가인증 통과 후 인증시설에 취소사항이 발생할 경우 그 사유에 따라 합리적으로 처리할 수 있는 체계를 마련하였다. 인증시설이 인증의 질을 유지할 수 없을 경우에는 취 소하는 것이 바람직하지만, 인증의 질 유지 여부를 확인할 수 있는 시설에 대해서는 확인 후 인증을 유지하도록 하는 절차를 마련함으로써 절차상의 합리성과 효율성을 높이고자 하 였다. Ⅰ. 서 론 13

18 6. 제2차 보육시설 평가인증 시행(2010) 결과 제 2차 보육시설 평가인증이 시행된 첫 해인 2010년 평가인증의 시행결과는 다음과 같다. 1) 2010년 평가인증 참여 및 인증 현황 2010년 평가인증과정은 신규인증과 재인증 과정으로 나누어 진행되었다. 신규인증과정은 1기부터 9기까지 총 9기로 진행되었으며, 신청시설은 총 8,496개소이다. 2010년 12월 현재 (1기~5기), 참여시설 4,166 개소 중 67.2%에 해당하는 2,801개소가 인증을 통과하였다. 재인증과정은 2010년에 1기가 진행되었고, 인증유효기간이 만료되는 2005년 인증시설을 대상으로 하였다. 2010년 1기 재인증에 신청한 보육시설 504개소 중 85.1%가 인증을 통 과하였다. 이로써 2010년 12월까지 평가인증을 통과한 보육시설은 23,366개소로 인증율은 전체 보 육시설 35,550개소( 월 기준) 대비 65.7%이다. 인증현황을 설립유형별 인증율로 살 펴보면, 국공립보육시설이 97.0%(1,917개소 중 1,859개소), 법인시설 94.6%(1,470개소 중 1,390개소), 민간시설 64.5%(14,368개소 중 9,263개소), 직장시설 61.9%(370개소 중 229개 소), 가정시설 61.1%(17,359개소 중 10,599개소), 부모협동시설 39.4%(66개소 중 26개소) 로 나타났다. 2) 제2차 평가인증제도 개선 방안 2010년부터 진행된 제2차 평가인증제도에 대한 시행 평가와 제도 보완을 위해 관련분야 를 대상으로 간담회 및 자문회의를 실시하였다. 한국보육시설연합회 등 보육현장에서 제시 한 개선사항과 학계 전문가, 공무원, 보육정보센터 등 전문가 의견을 수렴하여 재인증 추진 방안을 마련하고 평가인증제도를 보다 효율적으로 운영하기 위한 개선안을 마련하여 시행 하고자 하였다. 평가인증제도 개선 방안으로 신청단계를 보다 합리적으로 운영하고자 하였다. 신규인증 신청의 경우 원하는 기수를 선택하여 진행하고, 재인증 신청의 경우 인증시설의 인증유효 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

19 기간 만료일에 따라 기수별로 정해진 일정에 따라서 신청이 이루어지고 있으나 보육시설의 불가피한 사정으로 인해 정해진 재인증 일정에 따라 진행하기 어려울 경우 보육시설의 상 황을 고려하여 사전신청이 가능하도록 개선하였다. 또한 재인증 신청을 하는 인증시설의 인증유효기간 공백을 방지하기 위해 재인증에 참여하여 발표가 될 때까지 소요되는 기간 동안 인증유효기간을 연장하는 조치를 실시하였다. 또한 현장관찰시 확인하고 심의에 반영되는 우수사례 및 부적절 사례의 내용을 보다 합 리적인 수준으로 조정하였다. 우수사례 중 실내 공기질 측정은 보육시설의 부담을 감소하 고 지역적 형평성을 고려하고자 제외하였으며, 인가공간의 무단전용 확인은 부적절사례에 서 삭제하고 기본사항 확인 시 지자체에서 보육시설의 설치기준 항목과 함께 점검하는 것 으로 변경하였다. 인증결과 인증유보된 시설의 질적 수준 개선의 기회를 제공하기 위하여 재인증 과정에 도 신규인증 과정과 동일하게 재참여 과정을 신설하였다. 재참여 과정을 통해 보육시설이 질적 수준을 재점검하고 개선하는 노력을 통해 평가인증 보육시설의 질적 수준이 지속적으 로 향상될 것으로 기대된다. Ⅰ. 서 론 15

20

21 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 1. 제2차 보육시설 평가인증 운영체계의 방향 2. 보육시설 평가인증 운영체계

22

23 Ⅱ 보육시설 평가인증 운영체계 1. 제2차 보육시설 평가인증 운영체계의 방향 2011년 2차 평가인증은 2010년 운영되었던 결과의 평가를 토대로 하여 보다 합리적이고 효과적으로 진행하기 위해 아래와 같이 운영하고자 한다. 첫째, 2011년 2차 평가인증은 신규인증과 재인증 과정으로 진행한다. 평가인증 과정의 소요기간을 단축함으로써 평가인증의 효율성을 증대시키고자 하였다. 신규인증은 기존에 3~4개월 소요되던 자체점검을 3개월로 일괄 적용하여 기간을 6개월로 단축하였다. 재인증은 자체점검을 1개월로 축소하여 전체 소요기간을 총 4개월로 진행하고 자 한다. 둘째, 참여시설의 법적 관련 사항을 기본적으로 확인하는 절차를 추가하였다. 이는 1차 시행에 대한 전문가 평가의견에서 법적 사항 관련 필수항목 확대 필요성, 인증시설의 법적 사항 미준수 사례 등이 지속적으로 지적된 바 보육시설이 지켜야 할 법적 사항을 기본적으 로 확인하되, 해당 지역의 지자체에서 이를 확인하도록 하였다. 셋째, 1차 시행 결과 인증 결정 시 반영되었던 자체점검 결과, 현장관찰 결과, 심의 결과 에 대한 의견에서 자체점검 결과 반영에 대한 타당성 문제, 현장관찰 결과에 대한 반영비 율 상향화 등이 지적되었다. 자체점검 결과의 반영은 도입기라는 특성상 시설의 질적 수준 유지 노력에 대한 격려 차원이었으나, 향후에는 객관적이고 정확한 질적 수준 평정을 위하 여 인증결정 시 자체점검 결과 반영 비율을 축소시켜야 할 것으로 검토되었다. 따라서 인 증결정을 위한 기초자료를 자체점검보고서, 기본사항확인서, 현장관찰보고서, 심의위원회 의견서 등으로 하되, 보다 시설에 대한 객관적이고 상세한 정보를 보완하여 이를 토대로 인증을 결정하도록 하였다. 넷째, 평가인증 통과 여부를 결정하는 기준 점수를 1차 시행에 비해 상향 조정하였다. 1 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 19

24 차 시행결과 평가인증 통과점수가 평균 87~90점에 이르고 있으므로, 점진적인 질적 수준 향상을 위해 상향화가 필요하다고 검토되었으나, 다만 1차 평가인증 시행 결과 및 2차 평 가인증에서 개선되는 평가인증지표의 수준을 고려하여 구체적인 기준 점수를 결정하였다. 다섯째, 2차 평가인증에서는 심의위원회의 기능을 심화함으로써 대상 시설의 질적 수준 이 향상되는데 도움이 되도록 하였다. 즉, 2차 운영시에는 참여시설의 질적 수준 및 특성 을 충분히 고려하여 깊이 있게 심의할 수 있도록 심의자료를 구성하고, 충분히 논의된 결 과를 종합평가서에 담도록 하였다. 여섯째, 신규인증과정과 동일하게 재인증 과정에도 재참여과정을 마련하여 진행하고자 하였다. 인증결과 인증유보된 시설의 경우 재참여과정에 참여하여 재점검, 재관찰, 재심의 등의 과정을 통해 질적 수준을 개선하고 다시 인증을 받을 수 있는 기회를 마련하였다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

25 2. 보육시설 평가인증 운영체계 평가인증 과정은 신청, 자체점검, 평가, 심의 4단계로 진행된다. 평가인증 과정은 <그림Ⅱ-1> 과 같다. 단계 과정 1단계 신청 (1개월) 참여신청서 작성 및 참여수수료 납부 참여설명회 참석 참여설명회 (시도 개최) 2단계 자체점검 (신규인증 3개월) (재인증 1개월) 자체점검위원회 구성(3~7인 이내) 자체점검 실시 및 자체점검보고서 제출 현장관찰 주간 확인 기본사항 확인 준비 조력 (보육정보센터) 기본사항 확인 및 결과보고 (시 도 및 시 군 구) 3단계 평가 (1개월) 현장관찰 평가(현장관찰자) - 현장관찰 실시 - 현장관찰보고서 작성 및 제출 평가 시 보육시설의 영유아 현원은 정원의 1/3 이상 이어야 하고, 현원의 2/3이상이 출석해야 함 4단계 심의 (1개월) 인증심의(심의위원회) - 결과통보서 및 종합평가서 작성 인증결정 인증결과 발표 인증서 및 인증현판 발급 그림 Ⅱ-1 보육시설 평가인증 운영체계 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 21

26 1) 1단계:신청 신청(신규인증, 재인증) 기간에는 참여시설의 참여신청서 제출 및 참여수수료 납부 가 이루어진다. 가. 대상시설 신규인증 - 영유아보육법 제12조 및 제13조 규정에 의하여 설치된 국 공립 보육시설, 법인 보육시설, 직장 보육시설, 가정 보육시설, 부모협동 보육시설, 민간 보육시설(방 과후전담 보육시설 제외)을 대상으로 한다. 재인증 - 현재 인증을 유지하고 있는 시설로서 인증 유효기간이 2011년에 만료되는 시설 을 대상으로 한다. 나. 참여자격 영유아보육법, 동법 시행령, 동법 시행규칙 및 보육사업 지침 등 보육 관련 법 령사항을 준수한 보육시설에 한한다. 평가인증 신청 마감일 기준으로 행정처분(영유아보육법 제45조, 동법 제46조, 동 법 제47조, 동법 제48조)이 종료된 보육시설, 동법 제40조 제2호 및 제3호의 반환 명령을 이행 완료한 보육시설에 한한다. 영유아보육법 제48조의 경우 종료시점을 행정처분시행일로부터 1년 경과 후로 함 영유아보육법 제47조, 제48조에 해당하는 행정처분 중 해당 종사자 개인의 귀책사유 로 인한 경우에는 참여자격 제한과 무관함 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

27 다. 진행일정 신규인증 년도 신규인증은 8기로 구분하여 모집, 진행한다. - 기수별 참여신청은 1월부터 가능하며, 기수별 모집 시설 수는 사업진행 관련 여건 등을 고려하여 확정한다. 기수 참여수수료 납부 자체점검 평가 심의 결과발표 1기 ~ 월 ~ 4월 5월 6월 7월 2기 ~ 월 ~ 5월 6월 7월 8월 3기 ~ 월 ~ 6월 7월 8월 9월 4기 ~ 월 ~ 7월 8월 9월 10월 5기 ~ 월 ~ 8월 9월 10월 11월 6기 ~ 월 ~ 9월 10월 11월 12월 7기 ~ 월 ~ 10월 11월 12월 12. 1월 8기 ~ 월 ~ 12월 12. 1월 12. 2월 12. 3월 재인증 년도 재인증은 9기로 구분하여 모집, 진행한다. - 재인증에 참여하는 인증시설에 대해 인증 유효기간의 공백을 방지하기 위하여 재인 증 과정에 소요되는 기간동안 인증유효기간을 연장조치 한다( 06~ 09년 인증시설). 단, 기수별 일정에 따라 신청완료하지 않을 시 인증이 종료되며, 재인증 과정 중 참여취소(포기)될 경우에도 인증이 종료된다(해당 월 말일 기준). - 재참여 인증시설의 경우 인증유효기간 만료일에 따라 기수별로 일정 진행 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 23

28 기수 1기 2기 3기 4기 5기 6기 대상 06. 1기 (재참여) 기 유보/불인증 06. 2기 3기 (재참여) 기 3기 유보/불인증 06. 4기 (재참여) 기 유보 07. 1기 07. 2기 (재참여) 기 불인증 07. 3기 (재참여) 기 유보 /불인증, 2기 유보 (재참여) 기 불인증/3기 유보 유효기간 유효기간 연장 월 11. 5월 월 11. 2월 월 11. 7월 월 11. 8월 11. 2월 11. 9월 신청 및 참여수수료 납부 1.10~ 월 자체점검 평가 심의 결과발표 11. 3월말 ~4월 11. 4월 11. 5월 2.10~ 월 11. 4월 11. 5월 11. 6월 3.10~ 월 11. 5월 11. 6월 11. 7월 4.11~ 월 11. 6월 11. 7월 11. 8월 5.11~ 월 11. 7월 11. 8월 11. 9월 11. 4월 11. 6월 6.10~ 월 11. 8월 11. 9월 월 월 7기 07. 4기 11. 8월 월 월 월 12. 1월 9.9~9.20 8기 12. 2월 월 월 12. 1월 12. 2월 9기 08.1기(4개월) (재참여) 기 불인증 월 11.10~ 월 12. 1월 12. 2월 12. 3월 12. 3월 단, 보육시설의 노후화에 의한 공사 및 리모델링, 소재지 변경, 정원 변경에 따른 운영 형태 변경, 시설장 교사의 출산 발생 등으로 인해 제시된 평가인증 과정(자체점검 기 간부터 평가기간까지)에 따라 진행하기 어렵다고 판단된 경우, 주어진 신청기간 기준 최대 6개월 이전부터 재인증 신청이 가능하며, 신청 시 증빙서류를 첨부하여야 함 - 신청방법 : 한국보육진흥원으로 기수변경 신청서와 증빙서류를 FAX로 제출 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

29 라. 신청방법 신청을 희망하는 보육시설은 어린이집지원시스템 내 평가인증 메뉴에서 참여신 청서를 작성 제출하고 참여수수료를 납부하여야 신청이 최종 완료된다. - 신규인증 신청의 경우 예약신청을 받은 후 기수별 참여 수에 따라 신청을 확정 하며, 결원 발생 시 순차적으로 보충하여 진행한다. - 재인증을 희망하는 인증시설은 해당 기수별 신청기간 중 참여신청서를 제출하고 참여수수료를 납부하여야 한다. 평가인증을 신청하는 보육시설은 영유아보육법 제30조 및 동법 시행규칙 제32조 규정에 따라 보건복지부장관이 매년 결정 고시한 참여수수료를 납부하여야 한다. - 참여수수료:40인 이상(30만원), 39인 이하(25만원), 장애아전담(정원에 따라 40인 이상, 39인 이하 금액을 적용) 참여신청서 작성 및 참여수수료를 납부하여야 신청이 최종 완료됨 가상계좌 입금방법 1. 어린이집지원시스템 내 평가인증 메뉴에서 [참여수수료 입금] 클릭 2. [입금정보 확인] 버튼 클릭(팝업창) 3. 팝업창에서 입금은행, 입금자명, 주민번호, 결재내역통보 , 연락가능 전화번호를 입력 한 후 [다음] 버튼 클릭 4. 팝업창에서 입금정보(입금은행, 계좌번호, 예금주명-(재) 한국보육진흥원, 입금자명, 입금하실 금액)를 확인 5. [입금정보 출력]을 클릭하여 출력 6. [완료] 버튼을 클릭 7. 은행에서 부여받은 계좌번호로 참여수수료 입금 주의) 1. 확인한 입금정보(입금은행, 계좌번호, 입금액, 입금기간)는 1회성 소멸계좌이므로 반드시 해당보육시설의 참여수수료만 입금 2. 반드시 신청기간에만 입금 가능 3. 예금주명은 (재) 한국보육진흥원 으로 보임 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 25

30 환불 - 평가인증 과정 중 부득이하게 참여를 중단하는 보육시설의 참여수수료는 다음 과 같이 환불 될 수 있다. 구 분 자체점검 시작일 전 자체점검 시작일 후 ~ 현장관찰자 파견 이전 현장관찰자 파견 후 환 불 100% 50% 0% - 참여를 중단하는 보육시설은 어린이집지원시스템 내 평가인증 메뉴에서 참여포기 (취소)신청서를 작성하여 제출하여야 한다. - 현장관찰자 파견 이전 자체포기는 현장관찰 전일 오후 5시(17시)까지 보육시설이 포기신청서를 제출한 것을 기준으로 한다. 마. 참여설명회 시 도는 평가인증 신청시설을 대상으로 보육시설 평가인증이 원활히 진행될 수 있도록 평가인증 운영체계와 평가인증지표 등에 관한 설명회를 개최하여야 하며, 보육정보센터는 이를 지원할 수 있다. 보육시설은 시 도의 안내에 따라 참여설명회에 참석하여야 한다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

31 바. 신청단계에서 지자체 업무 시 도는 참여설명회 계획을 수립한 후, 시 군 구를 통하여 신청시설에 참여 설명회 일정을 안내한다. 업무주체 주요업무 상세내용 보육시설 신청 어린이집지원시스템 접속 어린이집지원시스템 로그인(평가인증 메뉴) 참여신청서 작성 및 참여수수료 납부 시 도 참여설명회 개최 참여설명회 개최 참여설명회 일정 시 군 구 안내 시 군 구 참여설명회 안내 신청시설에 참여설명회 참석 안내 보육시설 참여설명회 참석 참여설명회 참석 그림 Ⅱ-2 신청단계 지자체 업무흐름도 2) 2단계:자체점검 자체점검이란 보육시설에서 평가인증지표를 토대로 자체적으로 운영전반을 점검, 개선 방안을 실행해 가는 과정으로, 보육시설의 자체적인 점검 개선 노력을 통해 보육서비스의 질적 수준을 향상시키는 것을 목적으로 한다. Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 27

32 가. 자체점검기간 신규인증(3개월) - 신청을 마친 보육시설에서는 3개월 동안 자체점검을 실시하게 된다. 재인증(1개월) - 신청을 마친 보육시설에서는 1개월 동안 자체점검을 실시하게 된다. 나. 자체점검 실시 전 보육시설의 자체점검은 종사자 및 원아 부모의 참여와 협조에 따라 그 효과가 달라지므로, 시설에서는 자체점검을 실시하기 전 보육시설의 종사자와 원아 부 모에게 평가인증 참여의 필요성 및 참여취지에 대하여 안내한다. 준 비 자체점검 실시 전 자체점검위원회 구성 종사자와 원아 부모에게 평가인증 소개 기본사항 최종확인 시설장, 보육교사, 원아 부모 각 1인 이상 3~7인 이내 구성 <기본사항 확인> 해당 시도 및 시군구 실 시 평가인증지표 숙지 자체점검 실시 평가인증지표 및 지침서 숙지 평가인증 관련정보 수집 자체점검 실시 개선계획 수립 지속적인 개선 시행 <조력요청> 각 지역별 보육정보 센터 마 무 리 자체점검보고서 작성 자체점검보고서 입력 및 제출 최종점검 및 자체점검보고서 작성 자체점검보고서 입력 및 제출 그림 Ⅱ-3 자체점검 진행 절차 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

33 다. 자체점검위원회 구성 보육시설은 자체점검을 실시하기 위해 자체점검위원회를 구성한다. 객관적인 자체 점검을 위해서는 보육시설의 구성원이 함께 참여하는 것이 바람직하므로, 자체점검 위원회는 시설장, 보육교사, 원아 부모 각 1인 이상을 포함하여 3~7인 이내로 한다. 라. 조력 요청 보육시설은 평가인증과 관련(지표 및 지침에 관한 이해 등)하여 각 지역 보육정 보센터에 조력(상담, 현장방문, 교육 등)을 요청할 수 있다. 시 도(시 군 구)는 보육시설에서 자체점검 시 지역 보육정보센터의 조력이 원활하게 이루어질 수 있도록 적극 지원한다. 마. 자체점검보고서 입력 및 제출 자체점검보고서(부록1 참조)를 작성할 때에는 자체점검 결과에 따라 기본정보와 항목별 점수를 정확하게 기입하고, 영역별로 해당 항목의 개선된 점 또는 어려웠 던 점, 그리고 보육시설의 특징 및 장점에 대해 정리하여 기재한다. 이때 자체점검보고서 점수의 객관성과 제반 기재사항은 심의점수에 반영되므로 지표에 근거하여 가급적 명확하게 평가하고, 구체적으로 기재하여야 한다. 보육시설이 자체점검을 완료한 후에는 반드시 자체점검 기간 내에 어린이집지원 시스템 내 평가인증 메뉴에서 자체점검 결과를 입력, 제출하여야 한다. 제출방법 1 자체점검을 실시한 후 그 결과를 정해진 기간 내에 어린이집지원시스템에 접속하여 입력한다( 주의 : 반드시 입력한 자체점검보고서의 내용이 정확한지 확인한다). 2 제출완료 전 미리보기/출력하기 기능을 이용하여 수정이 필요한 부분이나 오류 체크 등 전반적인 내용을 꼼꼼히 검토한다. 3 제출완료 버튼을 클릭하여 어린이집지원시스템에서 최종 제출한다. ( 주의 : 제출이 완료되면 자체점검보고서의 내용은 수정할 수 없다) Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 29

34 바. 기본사항 확인 자체점검 대상이 되는 보육시설에 대해서는 자체점검기간 동안 해당 지자체를 통하여 법적으로 준수하여야 하는 기본사항(필수항목 및 기본항목)에 대해 확인이 이루어진다. 기본사항 확인 중 필수항목이 미준수 된 시설은 참여가 취소된다. 기본사항 확인을 완료한 시설에 대해서는 정기 지도점검을 1회 면제할 수 있다. 필수항목 : 4항목 항 목 평정 평정기준 총 정원 준수 예 결산서 및 회계서류 구비 안전사고에 대한 보험 (상해, 화재, 배상보험) 가입 영유아보육법 관련 행정처분 등 준수 미준수 준수 미준수 준수 미준수 준수 미준수 보육시설의 현원이 총 정원 이내인 경우 보육시설의 현원이 총 정원을 초과한 경우 예산서와 결산서 및 회계서류가 구비되어 있는 경우 * 상시 영유아 20명 이하인 시설로써 보육시설의 장이 보육교사를 겸임하는 시설의 경우 예산서와 결산서를 구비하지 않을 수 있음 [영유아보육법 시행규칙 별표 8 참조] 예산서 또는 결산서가 없는 경우 회계서류가 전혀 없는 경우 모든 영유아에 대한 상해보험과 보육시설에 대한 화재 및 배상보험에 가입되어 있는 경우 영유아 상해보험에 가입되지 않은 경우 화재보험 또는 배상보험에 가입되지 않은 경우 아래와 같은 행정처분사항이 신청마감일 후 발생하지 않은 경우 - 영유아보육법 제40조의 제2호, 제3호 - 영유아보육법 제45조 - 영유아보육법 제46조 - 영유아보육법 제47조 - 영유아보육법 제48조 * 신청마감일 기준으로 행정처분 종료, 보조금 반환명령 이행완료 (참여자격 참조) 아래와 같은 행정처분사항이 신청마감일 후 발생한 경우 - 영유아보육법 제40조의 제2호, 제3호 - 영유아보육법 제45조 - 영유아보육법 제46조 - 영유아보육법 제47조 - 영유아보육법 제48조 * 신청마감일 기준으로 행정처분이 종료되지 않았거나, 보조금 반환명령 이행이 완료되지 않은 경우(참여자격 참조) 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

35 기본항목 : 7항목 항목 평정 평정기준 보육시설의 설치기준 보육실의 설치기준 종사자 배치기준 종사자의 정기 건강검진 예 결산서 및 재무회계 관련 행정처분 및 위반사항, 민원사항 비상대피 시설 설치 양호(1점) 미흡(0점) 양호(1점) 미흡(0점) 양호(1점) 미흡(0점) 보육시설 내 영유아용 화장실, 목욕실, 조리실이 모두 설치되어 있는 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제9조 [별표 1] 참조 보육시설 내 영유아용 화장실, 목욕실, 조리실 중 설치되지 않은 시설이 있는 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제9조 [별표 1] 참조 인가정원 대비 보육실의 면적이 설치기준을 충족한 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제9조 [별표 1] 참조 * 기존시설( 이전 설치 신고된 시설)은 구법 적용 인가정원 대비 보육실의 면적이 설치기준 미만인 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제9조 [별표 1] 참조 보육종사자 배치기준 중 일반기준을 모두 충족한 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제10조 [별표 2] 참조 보육종사자 배치기준 중 일반기준을 충족하지 못한 경우 * 영유아보육법 시행규칙 제10조 [별표 2] 참조 모든 종사자에 대하여 연1회 건강검진을 실시한 경우 양호(1점) * 해당년도 및 전년도 기록 검토 미흡(0점) 건강검진에서 누락된 종사자가 있는 경우 아래 사항을 모두 충족한 경우 - (세입, 세출)예 결산서 구비 : 구체적 산출기초 명기 양호(1점) - 수입 지출 기록 명확 : 영수증 - 수입 : 금융기관 통한 수납, 납부고지서 발급 - 지출 : 5만원 이상 카드결제, 1기관 1계좌 사용 미흡(0점) 평가기준 중 충족하지 못한 항목이 1개 이상 있는 경우 양호(1점) 미흡(0점) 양호(1점) 미흡(0점) 1년 이내 영유아보육법 관련 행정처분사항 및 식품위생법 관련 위반사항, 영유아보육 관련 민원사항이 발생하지 않은 경우 * 보육시설, 대표자 및 보육시설 종사자 관련 민원 1년 이내 영유아보육법 관련 행정처분사항 및 식품위생법 관련 위반사항이 발생한 경우, 1년 이내 영유아보육 관련 민원사항이 발생한 경우 * 보육시설, 대표자 및 보육시설 종사자 관련 민원이 발생하여 시정조치가 이루어진 경우 비상시 각 층별로 양방향 대피가 가능한 대피시설을 구비한 경우 - 보육시설이 1층, 2층 이상인 경우 모두 포함 * 보육사업 안내 참조 비상시 각 층별로 양방향 대피가 가능한 대피시설을 구비하지 않은 경우 - 보육시설이 1층, 2층 이상인 경우 모두 포함 * 보육사업 안내 참조 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 31

36 사. 기본사항 확인 관련 지자체 업무 시 군 구는 자체점검 기간 동안 자체점검 대상시설에 대하여 기본사항(필수항목 및 기본항목) 준수여부에 대해 확인한 후, 그 결과를 시 도에 보고하고, 필수항목 미준수 시설에 대해서는 평가인증 진행이 더 이상 불가능함을 안내한다. 시 도는 시 군 구로부터 보고 받은 결과를 확인한 후, 보건복지부(한국보육 진흥원)에 최종 보고한다. 업무주체 주요업무 상세내용 보육시설 자체점검 기본사항(필수항목 및 기본항목) 점검 평가인증지표 및 지침에 따른 자체점검 실시 시 군 구 기본사항 확인 보고 및 통보 자체점검 기간 내 기본사항 확인 및 시 도 보고 필수항목 미준수 시설에 참여취소 사전통보 시 도 기본사항 최종 확인 및 보고 기본사항 확인결과 최종확인 및 보고 보건복지부 (한국보육진흥원) 기본사항 확인 결과확인 및 조치 기본사항 확인결과 확인 필수항목 미준수 시설 참여취소 조치 그림 Ⅱ-4 기본사항 확인 업무흐름도 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

37 3) 3단계 : 평가 자체점검을 마친 보육시설에서 자체점검보고서를 입력하여 제출을 완료하면 현장관찰자 가 파견된다. 현장관찰은 현장관찰자가 해당 보육시설을 방문하여 평가인증지표에 따라 보 육시설의 질적 수준을 객관적으로 관찰, 보고하는 과정이다. 가. 현장관찰 실시 전 : 현장관찰 주간 통보 현장관찰 주간(1주일)은 한국보육진흥원에서 일괄 지정한다. 보육시설은 자체점검 기간 완료 3주전 어린이집지원시스템에서 현장관찰 주간을 확인할 수 있다. 보육시설은 공지된 현장관찰 주간에 특별한 행사가 없고, 일상적 일과가 진행되 어야 하며, 영유아 정원의 ⅓ 이상이 현원으로 재원하고, 현원의 ⅔ 이상이 출석 가능하도록 하여 원활한 현장관찰이 이루어지도록 적극 협조하여야 한다. 관찰일에 현원이 정원의 ⅓ 미만이어서 평가인증 진행 일정에 따라 관찰이 불가능한 경 우에는 참여가 취소된다. 현장관찰은 해당시설에 지정된 현장관찰 주간 중 현장관찰자가 임의로 정한 하 루 동안 실시되며, 현장관찰자는 관찰일 하루 전날 대상시설에 유선(발신번호표 시제한)으로 통보한다(단, 관찰일 전날이 공휴일인 경우에는 2일전, 월요일인 경 우에는 금요일에 공지한다). 한국보육진흥원은 현장관찰자와 보육시설을 지역별로 교차하여 배치, 파견한다. 나. 현장관찰 실시 현장관찰은 한국보육진흥원에서 자격을 부여 받은 현장관찰자가 보육시설 1개소 당 2인이 파견되어 1일간 실시된다. - 시설도착 예정시간은 08 : 30 ~ 09 : 30이며, 관찰종료 예정시간은 16 : 30 ~ 17 : 30정도이다. - 현장관찰자는 관찰시설의 종사자 및 영유아 재원상황, 시설에서 제시한 하루일 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 33

38 과표와 실내외배치도를 확인하여 관찰을 시작한다. - 현장관찰자는 1인당 1개반을 임의선정하며, 선정한 보육실을 중심으로 보육시 설의 실내외 전체를 관찰한다. - 현장관찰 종료 시 보육시설의 장은 현장관찰 보육시설 확인용(부록2 참조) 의 내용을 확인(서명)하여야 한다. 현장관찰 평가는 하루 일과 전반에 걸쳐 관찰, 문서검토, 면담 등의 방법을 통해 진행되며, 보육시설은 원아명단, 실내배치도, 하루일과표, 우수 사례 관련 문서와 평가인증지표 관련 관찰대상이 될 수 있는 서류 등을 준비하여야 한다. 현장관찰일에는 미임용 종사자에 대한 확인이 이루어지며, 타 시설에 임용 중인 종사자(시설장 포함)는 관찰시설에 근무하거나 지원활동을 할 수 없다. 관찰시설에 미임용 종사자가 있는 경우, 현장관찰자와 시설장은 미임용 종사자가 타 시설 에 재직하고 있지 않음을 확인하여 종사자 확인서 를 작성하여야 한다. 보육시설은 원활한 현장관찰이 이루어지도록 적극 협조하여야 한다. 다. 현장관찰보고서 작성 및 제출 현장관찰자는 현장관찰 후 개별 현장관찰보고서 각 1부 및 종합 현장관찰보고서 1부를 작성하여 평가인증 시스템에 입력하고, 현장관찰 관련 자료를 밀봉하여 한 국보육진흥원으로 우편 발송한다. 라. 현장관찰자 현장관찰자는 연 1회 모집하고, 당해 연도 활동을 원칙으로 한다. 단, 현장관찰 자의 수급상황에 따라 필요한 경우에는 현장관찰자의 활동기간을 연장하거나, 추가모집을 할 수 있다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

39 현장관찰자 자격 1 영유아 관련학과 석사학위 소지자로서 교사 경력 3년 이상인 자 2 영유아 관련학과 학사학위 소지자로서 교사 경력 3년을 포함하여 총 경력이 5년 이상인 자 - 교사 경력은 유치원 교사 경력을 포함하되, 반드시 1년 이상 보육시설 근무경력(보육교사 또 는 시설장)이 있어야 한다. 현장관찰자는 당해 연도 참여시설에 근무하고 있거나 조력자, 평가인증 심의위원으로 참여 하는 경우에는 활동할 수 없다. 현장관찰자 모집 및 선발은 다음과 같이 진행된다. - 신청 및 접수 : 한국보육진흥원에서 정하는 신청기간에 평가인증 시스템에 접속하 여 참여신청서를 작성하고 증명서류를 한국보육진흥원으로 제출(우편송부)한다. - 선발 방법 : 총 2차 전형 1 1차 : 서류심사 2 2차 : 1차 합격자에 한해 필기시험 및 면접 - 2차 전형 합격자는 한국보육진흥원에서 실시하는 현장관찰자 교육을 이수하여 야만 현장관찰자로서 활동할 수 있다. 현장관찰자 교육 참여 시, 또는 교육 수료 후 1개월 이내에 현장관찰자 활동을 포 기하는 자는 한국보육진흥원의 지침에 따라 교육 실비를 변상하여야 한다. 현장관찰자 활동 - 현장관찰자는 상시와 비상시로 구분하여 모집하고, 이에 따라 적합한 활동을 한다. - 현장관찰 활동의 객관성과 공정성을 유지하기 위하여 현장관찰자의 개인 신상 정보에 대하여는 비공개를 원칙으로 한다. - 현장관찰자는 활동 종료 후 1년간은 조력자로 활동할 수 없다. - 현장관찰자에게 현장관찰 활동기간 및 횟수에 따라 예산 범위 내에서 급여 또 는 수당과 여비를 지급할 수 있다. 구분 상 시 비상시 월 10 ~ 18회 관찰 월 3회(내외) 관찰 활동 겸직불가(보육시설 재직 등) 겸직가능 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 35

40 4) 4단계:심의 현장관찰이 완료되면 자체점검보고서, 기본사항확인서, 현장관찰보고서 및 심의위원회 의견서를 토대로 하여 인증심의를 진행한다. 가. 평가인증 심의위원회 구성 평가인증 심의위원회는 학계 전문가, 보육정보센터장 및 보육시설 종사자, 보육 담당 공무원으로 구성한다. 한국보육진흥원에서는 위촉된 심의위원을 대상으로 심의기준과 진행방법 등에 대한 교육을 실시한다. 심의위원의 위촉기간은 1년을 원칙으로 하되, 재위촉할 수 있다. 평가인증 심의위원 자격 1 학계 전문가 - 영유아 관련학과 교수 - 기타 보육관련 전문가 2 보육정보센터 및 보육시설 종사자 - 평가인증 보육시설에 근무하는 시설장, 보육교사로서 영유아 관련학과 석사 이상:보육시설 경력(시설장, 보육교사) 총 4년 이상인 자 영유아 관련학과 학사 이상:보육시설 경력(시설장, 보육교사) 총 6년 이상인 자 단, 당해 연도에 참여시설로 선정되었거나 현장관찰자로 참여하는 경우 평가인증 심의위 원으로 활동할 수 없음 - 보육정보센터장 3 보육 담당 공무원 나. 심의 진행 심의는 학계 전문가, 보육정보센터장 및 보육시설 종사자, 보육 담당 공무원의 3인 1조로 구성된 심의위원회에서 조별로 진행한다. 자체점검보고서, 기본사항확인서, 현장관찰보고서를 개별 검토한 후 심의기준에 맞추어 심의위원회 의견서를 작성한다. 검토한 결과를 토대로 시설의 질적 개선 방향을 제시하는 종합평가서를 작성한다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

41 다. 심의기준 심의기준은 다음과 같다. 심의자료 자체점검보고서 기본사항확인서 현장관찰보고서 1. 보육시설의 특징과 장점 심의기준 2. 평가인증지표에 따른 영역별 개선 노력 3. 보고서에 나타난 보육시설의 질적 수준 4. 우수사례 및 부적절사례 우수사례 1급 교사가 전체교사의 30% 이상 1년 이상 근무교사가 전체교사의 70% 이상 어린이 통학버스 신고 운행 놀이시설 설치 검사(40인 이상), 취사부 임용(39인 이하) 부적절사례 종사자의 근무상황 부적절 반별 초과보육 허용 범위 초과 유통기한 경과 식자재 영유아 재원사항 부적절 혼합반 구성 원칙 무시 5. 보고서 간 대비오차 자체점검보고서와 현장관찰보고서 총점 간 차이 라. 인증결정 인증결정은 자체점검보고서 10%, 기본사항확인서 10%, 현장관찰보고서 55%, 심 의위원회 의견서 25%를 반영하여 이루어진다. 구 분 반영비율 자체점검보고서 10% 기본사항확인서 10% 현장관찰보고서 55% 심의위원회 의견서 25% 총 계 100% 인증결과는 총점 및 영역별 기준 점수에 의해 결정되며, 총점 및 영역별 기준 점 수는 2.25점(3.00점 만점)/75점(100점 만점)이다. Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 37

42 인증결과는 인증과 인증유보로 구분 인 증: 총점 및 모든 영역의 점수가 기준 점수를 통과한 경우 인증유보: 총점 또는 영역별 점수가 기준 점수를 통과하지 못한 경우 인증결과 총 점 영역별 점수 인 증 기준 점수 이상 기준 점수 이상 기준 점수 이상 기준 점수 미달 인증유보 기준 점수 미달 기준 점수 이상 기준 점수 미달 기준 점수 미달 인증심의 결과가 인증유보인 시설은 재참여 할 수 있음 마. 인증결과 확인안내 평가인증 참여시설의 인증결과, 총점과 영역별 점수는 어린이집지원시스템 내 평가인증 메뉴를 통해 확인할 수 있다. 바. 인증유효기간 신규인증, 재인증 - 인증은 결정된 이후 익월 1일부터 3년간 유효하다. 재인증 재참여를 통해 인증이 결정된 경우 인증유효기간은 인증결정 후 익월 1일부터 2년 8개월간 인증이 유효함 사. 인증서, 참여확인서 및 현판 발급 보건복지부(한국보육진흥원)는 평가인증 보육시설에 대하여 보건복지부장관 명의의 인증서 및 인증현판을 발급한다. 한국보육진흥원은 평가인증 보육시설에서 평가인증 과정에 참여한 시설장 및 교사에 대하여 한국보육진흥원장 명의의 참여확인서를 발급한다. 보건복지부(한국보육진흥원)는 인증서, 참여확인서 및 인증현판을 제작하여 시 군 구로 배송하고, 해당 시 군 구는 인증시설로 배부한다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

43 아. 참여취소 평가인증 과정 중 참여취소가 되는 경우 1 평가인증 참여과정 중 다음의 어느 하나에 해당하는 경우 - 평가인증 진행 일정에 따라 참여하지 않는 경우 - 허위 사실이 발견된 경우 - 휴지신고 또는 폐지된 경우 2 신청마감일 후 행정처분사항이 발생한 경우 - 영유아보육법 제40조의 제2호, 제3호 - 영유아보육법 제45조 - 영유아보육법 제46조 - 영유아보육법 제47조 - 영유아보육법 제48조 영유아보육법 제47조, 제48조에 해당하는 행정처분의 경우, 해당 종사자 개인 의 귀책사유로 그치는 경우에는 참여취소와 무관함 3 자체점검 시작일 이후 다음의 어느 하나에 해당하는 경우 - 소재지가 변경된 경우 - 양도, 증여, 상속, 압류, 매매 등으로 인한 대표자의 명의가 변경된 경우 - 운영형태(지표유형 변경에 한함)가 변경된 경우 4 기본사항 확인 시 필수항목이 미준수 된 경우 5 신규인증의 경우, 평가인증 참여 전후에 보육시설에서 발생한 성폭력, 아 동학대, 운영 부조리 등으로 인하여 대표자 및 보육종사자가 고발 또는 고 소의 대상이 되거나, 수사, 재판 계류 중에 있는 경우 6 보건복지부, 시 도, 시 군 구가 아동학대 사실을 발견하였을 경우 학대행위자가 학대사실에 대해 인정(확인서 징구)한 경우 또는 아동복지법 제 24조에 의한 아동보호전문기관에서 아동학대 사례로 판정한 경우 또는 사법기 관에서 수사 결과 혐의없음 불기소처분 외에 학대 사실을 인정한 경우 Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 39

44 7 재인증 참여과정 중 인증이 취소되는 경우 8 기타 보건복지부장관이 더 이상 평가인증 진행이 불가능하다고 판단하는 경우 참여취소 절차 및 관련 지자체 업무 1 시 군 구는 참여취소 사유발생 사실을 확인하고 관련서류를 첨부하여 시 도에 서면보고 한다. 2 시 도는 시 군 구로부터 보고 받은 참여취소 사유발생 사실을 확인한 후 보건복지부(한국보육진흥원)에 서면보고 한다. 3 보건복지부(한국보육진흥원)는 해당 보육시설에 대해 참여취소 관련 조치 를 한다. 4 시 도는 시 군 구를 통하여 해당 보육시설에 참여취소 사실 통보 등 관련 조치를 한다. 업무주체 주요업무 상세내용 보육시설 - 참여취소 사유 발생 시 군 구 참여취소발생 확인 보고 참여취소 사유 확인 후 해당시설에 참여취소 사전통보 및 시 도 보고 시 도 참여취소 확인 및 보고 참여취소 사유 확인 및 보건복지부에 보고 보건복지부 (한국보육진흥원) 참여취소 조치 참여취소 사유 확인 후 참여취소 관련조치 시 도 참여취소 통보 시 군 구에 참여취소 결정 사항 통보 시 군 구 참여취소 통보 해당 시설에 참여취소 결정 사항 통보 그림 Ⅱ-5 참여취소 절차 업무흐름도 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

45 평가인증 진행과정 중 행정처분 범위 및 자격여부 구 분 신청 인증 진행 단계 인증 이후 필수항목 (정원준수, 영유아 상해보험 가입, 예결산서 등 회계장부 구비) - 필수항목 위반시 인증 심의위원회 상정불가 참여신청 단계부터 재시작해야 함 - 영유아보육법 제40조 제2호 및 제3호 영유아보육법 제45조 신청 마감일 기준으로 반환명령 이행 완료한 보육시설 신청가능 신청 마감일 기준으로 행정처분이 종료된 보 육시설 신청가능 발생 시 반환명령 시행일 기준으로 참여 취소 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 참여 취소 발생 시 반환명령 시행일 기준으로 인증 취소 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 인증 취소 영유아보육법 제46조 신청 마감일 기준으로 행정처분이 종료된 보 육시설 신청가능 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 참여취소 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 인증 취소 영유아보육법 제47조 신청 마감일 기준으로 행정처분이 종료된 보 육시설 신청가능 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 참여 취소 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 인증 취소 영유아보육법 제48조 행정처분 시행일부터 1년 경과후 신청가능 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 참여 취소 발생 시 행정처분 시행일 기준으로 인증 취소 5) 재참여관리 신규인증, 재인증 참여시설 중 인증심의 결과가 인증유보인 시설은 재참여 할 수 있다. 재인증 재참여의 경우, 재참여 기간동안 인증이 유효하며, 재참여를 통한 평가인증 통과 이후 유효기간은 2년 8개월임 재참여 하고자 하는 인증유보시설은 인증결과를 통보 받은 후 지정된 날로부터 15일 이내 어린이집지원시스템 내 평가인증 메뉴를 통해 평가인증 재참여신청서를 작성 제출한다. Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 41

46 인증유보시설의 재참여 단계별 절차는 다음과 같다. 재참여신청 재점검(2개월) 재관찰/재심의(1개월 내외) 결과통보 재점검, 재관찰 및 재심의 과정은 일반참여 방법과 동일하나, 영역별 점수가 기 준 점수에 미달된 유보시설은 미달된 영역에 대하여, 총점의 기준 점수가 미달된 경우는 전체 영역에 대하여 이루어진다. 단, 재참여 시 지자체 기본사항 확인은 필수항목에 한하여 이루어지며, 우수사례 및 부적절사례는 일반참여 시설과 동일하게 확인한다. 재참여 인증결과는 인증과 불인증으로 구분하며, 불인증일 경우 해당 참여과정 은 모두 종료된다. 재참여 인증결과 총 점 영역별 점수 인 증 기준 점수 이상 기준 점수 이상 기준 점수 이상 기준 점수 미달 불 인 증 기준 점수 미달 기준 점수 이상 기준 점수 미달 기준 점수 미달 6) 평가인증 보육시설 사후관리 가. 연차별 자체점검보고서 연차별 자체점검 및 보고서 제출 - 평가인증 보육시설은 인증기간 동안 자체점검위원회를 구성하고 연차별 자체 점검보고서를 작성하여 매년 1회 정해진 기간 내에 어린이집지원시스템 내 평 가인증 메뉴에 입력 제출 한다. - 연차별 자체점검 및 보고서 제출은 상 하반기로 나누어 관리되며, 기간은 아 래와 같다. 인증발표 시기 1 ~ 6월 7 ~ 12월 연차별 자체점검 및 보고서 제출 상반기 (익년 5. 1 ~ 6. 15) 하반기 (익년 ~ ) 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

47 나. 평가인증 보육시설 지원 인증 관련 각종 정보제공 - 보건복지부(한국보육진흥원)는 보육시설 종사자의 잦은 이동 등 보육현장의 특성을 고려하여 평가인증지표 관련 지식과 정보를 교육(온라인 포함) 등을 통해 제공할 수 있다. 평가인증 보육시설 신임 시설장 교육 - 평가인증 보육시설에서 시설장이 교체된 경우(이를 신임 시설장이라 칭함), 신 임 시설장은 보건복지부(한국보육진흥원)에서 실시하는 신임 시설장 교육을 반드시 이수하여야 한다. - 시설장은 교체된 시점(임면 보고일 기준)부터 연속하여 개최된 3회차 교육 중 1회 교육을 반드시 이수하여야 하며, 교육일정은 아래와 같다. 연중 교육시기 3월말 ~ 4월초 9월말 ~ 10월초 평가인증시설 보육컨설팅 - 보육정보센터는 평가인증보육시설의 질적수준 유지 향상을 위하여 전문적이 고 체계적인 지원을 제공하고 있으며, 평가인증시설의 신청을 받아 이루어지 고 있다.(2011년도 4,300개소) 다. 인증취소 인증이 취소되는 경우 1 인증 후 평가인증 보육시설의 정보 중 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 내용이 변경된 경우 - 양도, 증여, 상속, 압류, 매매 등으로 인한 대표자의 명의가 변경된 경우 - 소재지 변경 - 운영형태 변경(지표유형 변경에 한함) 단, 소재지 변경 또는 운영형태 변경의 경우, 확인방문과정을 통해 인증유지 및 인증취소 여부를 결정할 수 있음(확인방문 취소일자는 결과통보일로 함) Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 43

48 <확인방문과정> 1 신청: 보육시설은 변경 인가일로부터 1개월 이내에 한국보육진흥원으로 확인 방문 신청서와 변경 인가증(앞뒷면)을 FAX로 제출 확인방문 신청기한을 준수하지 않을 시 인증이 취소되므로 주의요망 2 확인: 확인방문자 2인이 신청일로부터 1개월 내외로 해당시설에 파견됨 - 확인내용: 인증 당시의 필수항목 및 지표(보육환경, 건강과 영양, 안전) 3 결정: 인증유지는 필수항목 준수 및 모든 영역의 점수가 기준점수(인증 당시의 기준점수 적용) 이상일 경우, 인증취소는 필수항목 미준수 또는 영역별 점수가 기준점수 미만일 경우에 해당 2 평가인증 보육시설의 사후관리와 관련하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당 하는 경우 - 연차별 자체점검보고서를 기한 내에 제출하지 않았을 경우 - 시설장이 변경된 후 보건복지부(한국보육진흥원)에서 실시하는 평가인 증 관련 교육을 지정된 기간 내(3회차까지)에 이수하지 않았을 경우 3 인증 후 행정처분을 받은 경우 - 영유아보육법 제40조의 제2호, 제3호 - 영유아보육법 제45조 - 영유아보육법 제46조 - 영유아보육법 제47조 - 영유아보육법 제48조 영유아보육법 제47조, 제48조에 해당하는 행정처분의 경우, 해당 종사자 개인 의 귀책사유로 그치는 경우에는 인증취소와 무관함 4 인증 후 6개월 이상 휴지가 시작되거나 또는 폐지된 경우 5 인증 후 대표자 및 시설장이 금고 이상의 형을 선고받고 그 형이 확정된 경우 6 다음 각 호의 어느 하나의 사유가 발생한 경우 - 보육시설과 현장관찰자의 이해관계가 드러난 경우 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

49 보육시설의 대표자 및 보육종사자가 현장관찰자와 직계 존 비속의 관계 현장관찰자의 자녀가 해당시설에 재원한 경험이 있는 경우 현장관찰자가 해당시설에 근무한 적이 있는 경우 시설장이 현장관찰자에게 금품을 제공한 사실이 발견된 경우 - 참여과정에 대한 허위사실이 발견되었을 경우 - 보건복지부, 시 도, 시 군 구가 아동학대 사실을 발견하였을 경우 학대행위자가 학대사실에 대해 인정(확인서 징구)한 경우 또는 아동복지법 제 24조에 의한 아동보호전문기관에서 아동학대 사례로 판정한 경우 또는 사법기 관에서 수사 결과 혐의없음 불기소처분 외에 학대 사실을 인정한 경우 - 기타 보건복지부장관이 보육시설이 인증을 유지하기에 부적합하다고 판 단하는 경우 인증취소 절차 및 관련 지자체 업무 1 시 군 구는 인증 후 인증취소 사유가 발생한 시설에 대하여 사전통지를 하고 7일 이내에 인증취소 발생사실을 관련 서류를 첨부하여 시 도에 서 면보고 한다. 2 해당 보육시설은 이견이 있을 경우 통지일로부터 14일 이내에 의견서를 서 면으로 해당 시 군 구에 제출하도록 한다. - 단, 인증취소 사항 5, 6호에 해당되는 사항의 경우에만 의견서를 제출 할 수 있다. - 정해진 기간 내에 의견 제출이 없을 경우에는 해당 보육시설이 인증취소 사항을 인정한 것으로 간주한다. 3 시 도는 시 군 구로부터 보고 받은 취소사항을 확인한 후 7일 이내에 보건복지부(한국보육진흥원)에 서면보고 한다. Ⅱ. 보육시설 평가인증 운영체계 45

50 4 보건복지부(한국보육진흥원)는 시 도로부터 보고 받은 인증취소 사항을 확인하고, 7일 이내에 해당 보육시설의 인증을 취소하고 관련조치를 한다. 인증취소일자는 인증취소 사유 발생시점을 적용함(단, 일부터 적용 하며, 까지 인증취소 사유 발생시설 중 까지 미처리 된 보육시설은 인증취소일자를 로 일괄처리) 5 시 도는 시 군 구를 통하여 해당 보육시설에 인증취소 통보 등 관련 조치를 한다. 6 시 군 구는 인증이 취소된 보육시설의 인증서 및 인증현판을 회수하여 처리한다. 7 인증취소 사항 1호 중 소재지 변경 및 운영형태 변경의 경우 확인방문과 정을 통해 인증유지 및 인증취소가 결정된다. 업무주체 주요업무 상세내용 보육시설 - 인증취소 사유 발생 시 군 구 인증취소발생 확인 보고 인증취소 사유 확인 후 해당시설에 인증취소 사전통보 및 시 도 보고 시 도 인증취소 확인 및 보고 인증취소 사유 확인 및 보건복지부에 보고 보건복지부 (한국보육진흥원) 인증취소 조치 인증취소 사유 확인 후 인증취소 관련조치 시 도 인증취소 통보 시 군 구에 인증취소 결정 사항 통보 시 군 구 인증취소 통보 해당 시설에 인증취소 결정 사항 통보 인증서 및 현판 회수 그림 Ⅱ-6 인증취소 절차 업무흐름도 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

51 Ⅲ. 보육시설 평가인증지표 1. 보육시설 평가인증지표의 기본방향 2. 보육시설 평가인증지표의 구성 3. 39인 이하 보육시설 평가인증지표

52

53 Ⅲ 보육시설 평가인증지표 제2차 보육시설 평가인증지표는 1차 시행 결과에 대한 평가 등을 토대로 다음과 같은 기 본방향을 따르고 있다. 1. 보육시설 평가인증지표의 기본방향 2차 평가인증에서는 1차 평가인증을 통하여 확보된 보육시설의 보편적 질적 수준을 점진적으로 향상시키는 것을 목표로 한다. 교사의 상호작용 및 교수법과 관련된 항목을 신설함으로써 평가인증지표가 도달하고 자 하는 수준을 향상시키고자 한다. 보육시설마다 특성이 다양함을 고려하여 지표의 세부기준 설정 및 지침서 기술에 있 어 연령별 또는 영유아의 특성에 관한 내용을 상세하게 기술하고, 1차 평가인증 시행 이후 고시된 표준보육과정의 내용 및 용어를 새로운 지표에 반영함으로써 보육현장 이 보다 정확하고 쉽게 지표를 이해할 수 있도록 한다. 2. 보육시설 평가인증지표의 구성 보육시설 평가인증지표는 시설규모 및 유형에 따라 3종으로 구성되어 있다. - 40인 이상 보육시설용 평가인증지표 6개 영역 70항목 - 39인 이하 보육시설용 평가인증지표 5개 영역 55항목 - 장애아전담 보육시설용 평가인증지표 6개 영역 75항목 Ⅲ. 보육시설 평가인증지표 49

54 평가인증지표의 항목별 평가기준은 3단계 기술 평정 척도로 이루어진다. - 3점 : 우수한 수준 으로 바람직한 실제를 기술함 - 2점 : 부분적으로 우수한 수준 으로 최소한의 기준에 부합되는 부분적으로 우수한 실제를 기술함 - 1점 : 미흡한 수준 으로 바람직하지 못한 실제를 기술함 각 항목에 대한 3단계 세부 평가기준은 지침서 본문에 상세히 설명되어 있으므로 이 를 참고하여 자체점검 시 질적 수준을 향상시키는 지표로 활용하도록 한다. 1 40인 이상 보육시설 평가인증지표(6개 영역 70항목) 영역 1. 보육환경(11항목) 영역 2. 운영관리(12항목) 영역 3. 보육과정(14항목) 영 역 하위 영역 영역 4. 상호작용과 교수법(11항목) 영역 5. 건강과 영양(12항목) 영역 6. 안전(10항목) 가. 보육시설 환경 (3항목) 나. 보육활동 자료 (5항목) 다. 보육지원 환경 (3항목) 가. 시설의 운영관리 (3항목) 나. 보육인력 (3항목) 다. 가족과의 협력 (4항목) 라. 지역사회와의 협조 (2항목) 가. 보육활동 계획과 구성 (7항목) 나. 보육활동 (7항목) 가. 일상적 양육 (3항목) 나. 교사의 상호작용 (6항목) 다. 교수법 (2항목) 가. 청결과 위생 (8항목) 나. 질병관리 (2항목) 다. 급식과 간식 (2항목) 가. 실내외 시설의 안전 (5항목) 나. 영유아의 안전보호 (5항목) 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

55 2 39인 이하 보육시설 평가인증지표(5개 영역 55항목) 영 역 하위 영역 영역 1. 보육환경 및 운영관리(11항목) 영역 2. 보육과정(11항목) 영역 3. 상호작용과 교수법(11항목) 영역 4. 건강과 영양(12항목) 영역 5. 안전(10항목) 가. 보육시설 환경 (3항목) 나. 시설의 운영관리 (3항목) 다. 보육인력 (3항목) 라. 가족과의 협력 (2항목) 가. 보육활동 계획과 구성 (4항목) 나. 보육활동과 자료 (7항목) 가. 일상적 양육 (3항목) 나. 교사의 상호작용 (6항목) 다. 교수법 (2항목) 가. 청결과 위생 (8항목) 나. 질병관리 (2항목) 다. 급식과 간식 (2항목) 가. 실내외 시설의 안전 (5항목) 나. 영유아의 안전보호 (5항목) 3 장애아전담 보육시설 평가인증지표(6개 영역 75항목) 영역 1. 보육환경 (14항목) 영역 2. 운영관리 (13항목) 영역 3. 보육과정 (15항목) 영 역 하위 영역 영역 4. 상호작용과 교수법 (10항목) 영역 5. 건강과 영양 (13항목) 영역 6. 안전 (10항목) 가. 보육시설 환경 (4항목) 나. 보육활동 자료 (7항목) 다. 보육지원 환경 (3항목) 가. 시설의 운영관리 (4항목) 나. 보육인력 (3항목) 다. 가족과의 협력 (4항목) 라. 지역사회와의 협조 (2항목) 가. 보육활동 계획과 구성 (7항목) 나. 보육활동 (8항목) 가. 일상적 양육 (3항목) 나. 교사의 상호작용 (6항목) 다. 교수법 (1항목) 가. 청결과 위생 (8항목) 나. 질병관리 (3항목) 다. 급식과 간식 (2항목) 가. 실내외 시설의 안전 (5항목) 나. 장애 영유아의 안전보호 (5항목) Ⅲ. 보육시설 평가인증지표 51

56 3. 39인 이하 보육시설 평가인증지표 영역 1. 보육환경 및 운영관리 (11항목) 영역 2. 보육과정 (11항목) 영역 3. 상호작용과 교수법 (11항목) 영 역 보육시설 환경 시설의 운영관리 보육인력 가족과의 협력 보육활동 계획과 구성 보육활동과 자료 일상적 양육 교사의 상호작용 항 목 소 1-1. 영유아용 가구와 설비 소 1-2. 보육실의 공간 배치 소 1-3. 보육실 내 영유아의 휴식 공간 소 1-4. 보육시설의 운영방침 및 정보 안내 소 1-5. 원아에 대한 관리 소 1-6. 보육실의 교사 대 영유아 비율 소 1-7. 종사자의 근로계약과 업무수행 소 1-8. 종사자의 교육 소 1-9. 보육교사용 참고자료 소 보육시설과 가정 간의 의사소통 소 보육시설에서의 부모참여 소 2-1. 보육계획안의 수립 소 2-2. 보육활동 계획의 균형과 진행 소 2-3. 실외활동 및 일상생활 관련 활동 소 2-4. 일과의 통합적 운영 소 2-5. 신체활동과 자료 소 2-6. 언어활동과 자료 소 2-7. 기본생활 관련 활동 소 2-8. 사회관계 증진 활동 소 2-9. 자연탐구활동과 자료 소 예술활동과 자료 소 역할놀이 및 쌓기놀이와 자료 소 3-1. 즐거운 식사(수유)와 간식 소 3-2. 편안한 분위기의 낮잠 소 3-3. 자연스러운 배변 경험 소 3-4. 영유아를 존중하고 평등하게 대하기 소 3-5. 영유아의 요구와 질문에 대한 민감한 반응 소 3-6. 긍정적인 방법의 행동지도 소 3-7. 또래 간 긍정적 상호작용의 격려 소 3-8. 자유놀이에 교사 참여 소 3-9. 영유아 간의 다툼이나 문제 상황 개입 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

57 영역 4. 건강과 영양 (12항목) 영역 5. 안전 (10항목) 영 역 교수법 청결과 위생 질병관리 급식과 간식 실내외 시설의 안전 영유아의 안전 보호 항 목 소 교수법의 효과적인 사용 소 동기유발과 호기심의 장려 소 4-1. 실내 공간의 청결 소 4-2. 보육실의 환기, 채광, 조명, 온도관리 소 4-3. 놀잇감의 청결 소 4-4. 화장실과 세면장의 청결 소 4-5. 조리실의 공간과 설비의 위생적 관리 소 4-6. 식자재, 조리 및 배식 과정의 위생적 관리 소 4-7. 영유아와 보육교사의 청결유지 소 4-8. 개별 침구의 사용과 관리 소 4-9. 아프거나 다친 영유아의 보호 소 영유아와 종사자의 건강관리 소 영유아를 위한 급식 소 영유아를 위한 간식 소 5-1. 보육실의 안전관리 소 5-2. 실내외 시설 및 설비의 안전관리 소 5-3. 조리실 설비의 안전관리 소 5-4. 실내외 놀잇감의 안전관리 소 5-5. 실내외 위험한 물건의 보관 소 5-6. 영유아에 대한 성인의 보호 소 5-7. 영유아의 안전한 인계 과정 소 5-8. 보육시설의 안전한 차량 운행 소 5-9. 비상사태를 대비한 시설 및 설비와 대처방안 소 안전교육과 정기적인 소방훈련 Ⅲ. 보육시설 평가인증지표 53

58

59 Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 영역 1 보육환경 및 운영관리 영역 2 보육과정 영역 3 상호작용과 교수법 영역 4 건강과 영양 영역 5 안 전

60

61 Ⅳ 보육시설 평가인증지표와 평가기준 영역 1 보육환경 및 운영관리 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 규모가 작은 보육시설은 큰 시설에 비해 보육환경이나 시설이 간소하고 운영관리 부분 의 비중이 적을 수 있다. 그러나 영유아를 보육하는데 있어서 바람직한 환경을 제공하고 규모 있게 운영하며, 보육인력의 전문성을 강화하려는 노력은 규모가 큰 시설과 다를 바가 없다. 보육시설의 환경과 보육교사의 전문성은 보육프로그램의 질을 결정하는 주요 요소이 다. 보육시설의 운영관리 목표가 이 두 가지 요소에 맞추어져 있고 합리적으로 운영된다면 보육시설의 질적 수준은 높아질 수 있다. 영유아를 위한 보육시설의 실내 외 환경은 가정과 같이 편안하고 쾌적해야 하며, 영유 아의 일상생활이나 놀이를 적극 격려하도록 계획하고 구성하여야 한다. 또한 영유아가 쉬 고 싶을 때나 혼자 놀이를 하고 싶을 때 적절한 장소나 공간을 마련해 주어야 한다. 보육인력의 전문성과 합리적인 근무환경은 보육교사가 자신의 업무에 최선을 다할 수 있도록 뒷받침해 주는 중요한 바탕이 되므로 보육교사를 지원하는 참고자료 등을 마련하여 야 한다. 이 영역의 평가에서는 쾌적한 보육시설 환경, 시설의 운영관리, 보육인력에 대한 지원, 가족과의 협력에 초점을 두고, 영유아용 가구와 설비 및 보육시설의 공간배치, 보육시설의 운영방침, 종사자의 근로계약, 보육시설의 부모참여 등을 평가한다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 57

62 하위 영역 항 목 관 찰 면 담 문 서 평가방법 확인자료 소 1-1. 영유아용 가구와 설비 - 보육시설 환경 소 1-2. 보육실의 공간 배치 - 소 1-3. 보육실 내 영유아의 휴식 공간 - 소 1-4. 보육시설의 운영방침 및 정보 안내 운영방침, 시설 안내 시설의 운영관리 소 1-5. 원아에 대한 관리 보육시설 이용신청자 명부 및 이용아동연명부, 생활기록부, 신입 원아 적응프로그램 관련기록 소 1-6. 보육실의 교사 대 영유아 비율 이용아동연명부, 출석부 소 1-7. 종사자의 근로계약과 업무수행 근로계약서, 복무규정 업무분장표 보육인력 소 1-8. 종사자의 교육 신입인력 오리엔테이션기록, 재교육 관련 기록 소 1-9. 보육교사용 참고자료 - 가족과의 협력 소 보육시설과 가정 간의 의사소통 소 보육시설에서의 부모참여 알림장(일일보고서, 대화수첩), 가정통신문, 게시판, 홈페이지, 개별면담기록 부모 프로그램 실시 관련 기록(가정통신문 등) 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

63 소 영유아용 가구와 설비 영유아용 가구나 설비가 갖추어져 있고, 개별 소지품 보관 공간이 영유아 수에 맞 게 마련되어 있다. 영유아용 가구나 설비가 갖추어져 있고, 개별 소지품 보관 공간이 있으나, 영유아 수에 충분하지 않다. 1 영유아용 가구나 설비가 갖추어져 있지 않거나, 개별 소지품 보관 공간이 없다. 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 보육시설은 영유아가 일상생활에 참여하고 놀이를 확장할 수 있도록 바람직한 환경을 제공하여야 하기 때문에 영유아의 연령에 맞는 설비와 여유 공간이 필요하다. 설비라 함은 시설에 부속된 모든 부분으로써 보육실 내의 책상, 의자, 가구, 화장실 내의 변기나 세면대 등 보육의 기능을 수행하기 위한 물리적 환경 요소를 말한다. 영아반에는 비품을 정리하거 나 휴식을 위한 개인 공간, 기저귀갈이 수유 온습도 조절 기능을 위한 설비, 세면대 및 화장실 등이 필요하다. 또한 영유아기는 자신의 물건을 스스로 정리하고 보관하며, 관리하는 능력을 키우는 시 기이다. 보육시설의 경우 여러 연령층의 영유아가 함께 생활하므로 이들의 소지품이나 만 든 작품들이 섞이거나 파손될 염려가 있으므로 영유아들의 개인별 보관 공간이 마련되는 것이 바람직하다. 보육시설에서는 다음과 같이 영유아용 가구와 설비를 갖추도록 한다. 보육시설에서 갖추어야 하는 영유아용 가구는 영유아를 위한 책상, 의자, 교구장, 침대 등이 있고, 설비는 화장실 내 변기나 세면대 등이 있다. 식탁(밥상)이나 책상, 침대 등의 보육실 내 가구는 영유아의 신체 크기에 맞는 영유 아용으로 갖춘다. 특히 만 1세 미만 영아반에 침대와 의자를 둘 경우에는 영아용 침대와 등받이가 있 는 의자 등 연령에 맞는 가구를 갖춘다. 보육시설의 사정에 따라 영유아의 신체 크기에 맞는 화장실 설비를 하기 어렵다면 Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 59

64 성인용 설비를 영유아가 사용하기 편리하도록 발판 등의 보조기구를 사용한다. - 성인용 변기에 보조 변기와 안전한 발판을 설치하여 사용한다. - 영유아가 손을 닦을 수 있도록 성인용 세면대 밑에 계단이나 안전한 발판 등을 놓아주어 영유아의 키에 맞추도록 배려한다. 보육시설에서는 다음과 같이 영유아 개인별 소지품 보관 공간을 마련한다. 영유아가 만든 작품이나 개인소지품을 보관할 수 있는 개별 공간을 마련한다. 개별 공간은 영유아 수에 맞게 준비한다. 개별 공간은 영유아들이 쉽게 자신의 물건을 넣거나 꺼낼 수 있는 장소에 마련되어 야 한다. 공간이 허락되지 않는다면 바구니 등에 각 영유아의 이름을 붙여 사용하게 할 수 있다. 우수한 수준 이 항목에서 우수한 수준(3점)은 영유아용 가구, 화장실 설비, 세면대가 갖추어져 있고, 영유아가 만든 작품이나 개인 소지품을 보관하고 수시로 꺼낼 수 있는 개별 공간이 영유아 수에 맞게 마련되어 있는 경우이다. 부분적으로 우수한 수준 이 항목에서 부분적으로 우수한 수준(2점)은 영유아용 가구, 화장실 설비, 세면대가 갖 추어져 있고, 영유아 개인별로 소지품을 보관할 수 있는 공간이 마련되어 있으나 영유아 수에 비해 충분하지 않아 작품이나 소지품을 공동으로 함께 보관하는 경우이다. 개인별로 소지품을 보관하는 바구니는 있으나, 이를 여러 겹 쌓아 두어 영유아가 수시로 사용할 수 없는 경우 등 소지품 보관장소는 마련되어 있으나 영유아가 이를 자유롭게 사용할 수 없는 경우도 이에 해당한다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

65 미흡한 수준 이 항목에서 미흡한 수준(1점)은 영유아용 가구나 설비를 갖추고 있지 않거나 개인별로 소지품을 보관할 수 있는 공간이 없는 경우이다. 예를 들어 영유아용 가구를 갖추고 있지 않아 성인용 가구를 이용하거나(예 : 성인용 침 대에 영아를 재우는 경우), 영유아용 침대, 의자, 책상은 있으나, 화장실이나 세면대가 성인 용이나 영유아를 위한 보조설비(보조변기, 발판 등)를 갖추고 있지 않아 영유아의 화장실 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 사용에 어려움이 있는 경우, 혹은 화장실이나 세면대는 영유아를 위한 보조설비가 되어 있 으나 침대, 의자, 책상 등 영유아가 사용하는 가구가 영유아 신체 크기에 맞지 않는 경우이 다. 또한 영유아의 개별 소지품을 보관할 장소가 없는 경우도 이에 해당한다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 61

66 소 보육실의 공간 배치 보육실의 공간이 영유아의 연령, 발달 특성을 고려하여 흥미영역으로 구성되어 있 으며, 배치가 적절하다. 보육실의 공간이 영유아의 연령, 발달 특성을 고려하여 흥미영역으로 구성되어 있 으나, 한두 영역의 조정이 필요하다. 1 보육실의 공간이 흥미영역으로 구성되어 있지 않거나, 한두 영역만으로 구성되어 있다. 보육실은 다수의 영유아가 함께 생활하며 같은 시간에 여러 가지 놀이를 하는 장소이다. 그러므로 보육실에는 연령, 발달 특성을 고려하여 영유아의 기본적인 욕구를 충족해 줄 수 있는 일상생활 공간과 영유아가 자유롭게 선택한 활동을 할 수 있도록 놀이공간을 적절하 게 배치하여야 한다. 흥미영역은 영유아의 놀이나 활동 특성에 따라 보육실 공간을 나누고 각 놀이 특성에 따라 자료들을 모아서 영역별로 배치하는 것을 의미한다. 영유아의 놀이나 활동 특성에 따라 보육실 공간을 나누고 각 공간의 기능에 따라 적절하게 흥미영역을 배치 하면 영유아는 능동적으로 자신이 원하는 놀이와 활동을 할 수 있다. 보육실의 흥미영역은 다음과 같이 구성하도록 한다. 흥미영역은 영유아가 스스로 탐색하고 쉽게 이용할 수 있도록 보육실 내에 배치하 는 것을 원칙으로 한다. 보육실 크기와 영유아의 연령을 고려하여 흥미영역의 수와 구성을 정하는 것이 좋다. 각 영역은 적어도 3~4명 이상의 영유아가 활동할 수 있는 크기의 공간을 확보하는 것이 바람직하다. 연령별 보육실 내 흥미영역 구성의 예는 다음과 같다. - 영아(만 0~1세) : 신체영역, 언어영역, 탐색영역, 일상생활영역(수유, 기저귀 갈 이 영역 포함) - 영아(만 2세) : 신체영역, 언어영역, 탐색영역, 음률영역, 미술영역, 역할놀이 및 쌓기놀이 영역 - 유아(만 3~5세) : 언어영역, 수 과학영역, 음률영역, 미술영역, 역할놀이 영역, 쌓기놀이 영역 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

67 각 흥미영역을 적절히 배치하여 영유아가 서로 방해받지 않고 영역별 놀이나 활동을 할 수 있도록 한다. 즉, 조용하고 움직임이 적은 놀이(예 : 책읽기, 수활동이나 과학 활동 등) 공간을 보육실 한 쪽에 배치하고, 그 반대쪽 공간에는 시끄럽고 움직임이 많은 영역(예 : 음악영역, 쌓기놀이 영역 등)을 배치하면 서로 방해하지 않고 놀 수 있다. 흥미영역은 보육실 공간이나 여건에 따라 그 수를 합하거나 확대하여 구성할 수 있다. 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 가정보육시설의 경우 면적이 협소하여 공간상의 제약이 있을 수 있으므로 한 보육실 내에 모든 흥미영역을 구성하기 어려운 경우에는 보육시설 내에 흥미영역을 적절히 나누어 배 치 할 수 있다. 이때 모든 영유아가 각 공간에 나누어 배치된 흥미영역을 모두 경험할 수 있도록 하루일과를 계획하고 공간을 활용하는 것이 바람직하다. 보육실 내 흥미영역을 배치할 때 각 영역별로 고려할 점은 다음과 같다. - 언어영역은 조용하고 밝은 곳에 배치하고 자료를 영유아들이 편안한 자세로 볼 수 있도록 비치하는 것이 좋다. 또한 보육실의 공간이 협소할 경우 휴식 공간을 겸하여 설치하여도 무방하다. - 수 과학(탐색)영역은 가능한 조용한 곳에 책상과 함께 배치하도록 한다. 특히 과학영역은 식물이나 동물을 키울 수 있도록 볕이 잘 드는 곳에 배치하고 영유 아가 관찰활동을 할 수 있도록 한다. - 음률영역은 활동적이고 소리가 많이 나므로 조용한 영역과 떨어진 곳에 배치한다. - 미술영역은 다양한 재료를 이용하여 표현해 보고 완성된 작품을 감상하는 기회 를 제공하기 위하여 조용하고 밝은 곳에 배치하는 것이 좋다. 주변에 영유아들이 스스로 손쉽게 자료를 꺼내고 정리할 수 있는 자료장을 구비하고 완성된 작품을 말리거나 전시할 수 있는 공간을 제공하도록 한다. 또한 미술활동과 정리를 위해 서 종종 물이 필요하기 때문에 물을 사용하기 쉬운 곳에 배치하는 것이 좋다. - 역할놀이 영역과 쌓기놀이 영역은 놀이 확장이 가능하도록 가까이 배치하고, 소 음과 움직임이 많으므로 다른 놀이를 방해하지 않도록 배치하되 다수의 영유아 들이 함께 참여할 수 있도록 공간을 충분히 확보하도록 하는 것이 바람직하다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 63

68 - 신체영역은 움직임에 대한 욕구가 강하고 신체 및 운동기능의 발달이 급격하게 일어나는 영아기의 특성을 고려하여 영아반 보육실 내 설치하는 것이 바람직하 다. 또한 영아의 탐색과 움직임을 위한 공간이 충분히 확보되어야 하고, 시설물 과 자료들의 안전에 유념한다. - 일상생활 영역은 영아반의 경우 하루 종일 먹고, 쉬고, 자고, 화장실을 가는 등 의 일상생활이 주로 이루어지므로 이러한 욕구가 충족될 수 있도록 적절한 설비 를 갖추어야 하며, 보육실 내에 마련하도록 한다(예: 수유, 기저귀 갈기 등). 영아를 위한 보육실의 공간 구성은 다음의 사항을 고려하도록 한다. 영아를 위한 보육실은 기본적인 욕구를 충족해 줄 수 있는 일상생활 공간과 흥미있 는 대상을 탐색할 수 있는 놀이공간으로 적절하게 구성하여야 한다. 영아가 움직일 때 부딪힐 만한 부분이 없도록 배치하여야 하며, 모든 영역에서 활 동하고 있는 영아들이 교사의 시야에 들어올 수 있도록 한다. 그러므로 영아반의 경우에는 유아반처럼 여러 개의 영역을 세분화하여 배치하기 보다는 영아의 특성에 맞는 몇 개의 흥미영역을 통합하여 구성하는 것이 좋다. 영아기는 감각운동기능을 활용한 탐색이 주를 이루는 시기이므로 사물탐색, 소리탐 색 등의 다양한 탐색활동이 탐색영역에서 이루어질 수 있다. 우수한 수준 이 항목에서 우수한 수준(3점)은 보육실의 공간이 영유아의 연령, 발달 특성을 고려하 여 흥미영역으로 구성되어 있으며, 그 배치가 적절한 경우이다. 즉 영유아의 연령에 적합 한 수의 흥미영역이 있고, 영유아의 움직임이나 소음 정도를 고려하여 배치하였으며, 각 흥 미영역의 공간이 적절하여 영유아가 서로 방해받지 않고 놀 수 있는 경우이다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

69 부분적으로 우수한 수준 이 항목에서 부분적으로 우수한 수준(2점)은 보육실의 공간이 영유아의 연령, 발달 특 성을 고려하여 흥미영역으로 구성되어 있으나, 한두 영역의 개선이 필요한 경우이다. 또한 흥미영역 중 한두 영역이 실제로 영유아의 놀이가 일어날 수 없을 정도로 좁은 경우도 이 에 해당한다. 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 미흡한 수준 이 항목에서 미흡한 수준(1점)은 보육실의 공간이 흥미영역으로 구성되어 있지 않거나, 한두 영역으로만 구성되어 있는 경우이다. 유아반이 두 개 이하의 흥미영역으로 구성되었 을 경우, 영아반의 경우 보육실 내 흥미영역이 일상생활 영역을 제외하고 하나의 흥미영역 으로만 구성되어 있거나 일상적 양육공간과 놀이공간이 구분되어 있지 않은 경우에도 이에 해당한다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 65

70 소 1-3 보육실 내 영유아의 휴식 공간 3 영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 있고, 이를 쉽게 이용할 수 있다. 2 영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간은 있지만, 이를 쉽게 이용할 수 없다. 1 영유아 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 없다. 영유아가 보육시설에서 하루 종일 생활하다 보면 때때로 가정에서처럼 휴식을 취하거나 혼자서 활동하는 등 조용한 시간을 보내고 싶을 때가 있다. 보육시설에서는 이러한 영유아 의 개별적인 요구를 수용하고, 긴장감을 해소할 수 있도록 가정과 같이 편안하고 안락한 공간을 구성하는 등의 배려를 해주어야 한다. 이 공간은 영유아들이 언제든지 이용할 수 있으면서도 교사의 시선이 미치는 곳이어야 한다. 영유아는 종종 좁은 구석이나 열린 장 속, 가구 틈새에 비집고 들어가 앉아 있기를 좋아하지만 이러한 곳은 교사의 시선이 미치지 못하여 위험할 수 있다. 따라서 안전을 고 려하여 미리 계획된 아늑한 공간을 제공해 주는 것이 필요하다. 보육실 내 영유아의 휴식 공간을 다음과 같이 확보하고 활용하도록 한다. 휴식 공간의 경계가 되는 교구장의 높이, 조명, 방음 등을 고려하고, 깔개, 쿠션, 소 파와 같은 부드러운 소재를 이용하여 영유아가 편안한 시간을 보낼 수 있는 아늑한 공간을 마련한다. 휴식 공간에서 영유아는 하루 일과 중 쌓인 부정적 감정을 해소할 수도 있기 때문 에 가능한 자유롭게 몸을 움직이고 놀이할 수 있는 크기의 공간을 확보하는 것이 바람직하다. 휴식 공간은 가능한 쌓기놀이 영역 등 소음이 많은 영역에서 멀리 떨어져 배치하 고, 영유아들이 언제든지 쉽게 접근하고 자유롭게 이용할 수 있으며 교사의 시선이 미치는 곳에 마련하도록 한다. 휴식 공간을 별도로 마련하기 어려울 경우, 언어영역과 통합하여 마련할 수 있다. 다만 이때 교사는 휴식을 취하고자 하는 원아가 충분히 휴식을 취할 수 있도록 분 위기를 조성하고, 공간을 마련해 주는 등 적극적으로 노력해야 한다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

71 가정보육시설의 경우 면적이 협소하여 공간상의 제약이 있을 수 있으므로 보육실마다 휴 식 공간을 구성하기 어려운 경우에는 보육시설 내에 적합한 공간을 확보하여 배치 할 수 있다. 이때에는 모든 영유아가 휴식 공간을 쉽게 이용할 수 있도록 하여야 한다. 우수한 수준 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 이 항목에서 우수한 수준(3점)은 영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 보육실 내에 마련되어 있고, 이를 쉽게 이용할 수 있는 경우이다. 부분적으로 우수한 수준 이 항목에서 부분적으로 우수한 수준(2점)은 영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공 간이 보육실 내에 마련되어 있지만, 이 공간을 쉽게 이용할 수 없는 경우이다. 보육실에 마 련된 휴식 공간이 너무 좁거나 영유아가 혼자서 쉽게 접근하기 어려운 곳에 휴식 공간을 배치한 경우, 쌓기놀이나 역할놀이 영역 등 소음이 있고 활동적인 영역과 인접한 곳에 배 치된 경우, 휴식 공간에 깔개만 마련되어 있는 등 아늑한 분위기로 조성되지 않아서 영유 아가 충분한 휴식을 취할 수 없는 경우도 이에 해당한다. 미흡한 수준 이 항목에서 미흡한 수준(1점)은 영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 보육실 내에 마련되어 있지 않은 경우이다. 예를 들어, 원장실에 휴식 공간을 마련해 두고 영유아 를 혼자 쉬게 하는 경우나, 영유아의 요구가 있을 때 임시로 깔개를 깔아 영유아를 쉬게 하는 경우도 이에 해당한다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 67

72 소 보육시설의 운영방침 및 정보 안내 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내용 등을 포함하는 운영방침이 체계적으로 수립되어 있고, 이를 안내한다. 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내용 등을 포함하는 운영방침의 내용이 미 흡하거나, 이에 대하여 안내하지 않는다. 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내용 등을 포함하는 운영방침이 수립되어 있지 않다. 보육시설은 영유아의 건강과 안전 및 건전한 발달을 책임지고 가정과 유사한 양육을 제 공하며 취학 전 교육을 담당하는 곳이므로 명확한 운영철학과 보육목표를 수립하고, 이에 맞는 보육내용을 구성하여 운영하는 것이 바람직하다. 보육시설의 운영철학과 보육목표가 모호하면 여러 가지 프로그램을 무분별하게 적용하여 효율적인 보육시설 운영을 저해하는 요인이 될 수 있다. 명확한 운영철학과 보육목표, 운영내용을 포함하는 보육시설의 운영방침에 대한 체계적인 안내는 보육시설과 부모 사이의 의사소통을 원활하게 하고, 종사자의 업무내용을 소개하며, 부모가 자녀를 위해 양질의 보육서비스를 제공해 줄 시설을 선택하는데 도움을 준다. 보육시설에서는 다음과 같이 운영철학 및 보육목표, 운영내용을 포함하는 운영방침을 수 립하고 이를 안내하도록 한다. 시설장은 보육시설의 운영철학과 보육목표를 설정하고 이를 문서화하여 보육교사 및 종사자들에게 공지하여 숙지하도록 한다. 수립된 운영철학과 보육목표에 근거하여 운영내용을 구성하여 적용하도록 한다. 이 때 시설장은 보육교사와 구체적인 운영내용을 협의하도록 한다. 운영내용에 포함되어야하는 주요 내용으로는 보육프로그램의 특성(보육방침), 보육 시간, 보육료, 연령별 집단크기와 교사 수, 보육종사자 구성, 보육시설의 환경(보육 실, 실내외 놀이시설 등), 보육시설의 개방원칙 등이다 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

73 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내용을 포함하는 운영방침을 안내하는 구체 적인 방법으로는 부모 오리엔테이션 자료, 가정통신문, 게시판, 안내 소책자, 리플 릿, 홈페이지 등을 들 수 있다. 우수한 수준 이 항목에서 우수한 수준(3점)은 보육시설의 운영철학 및 목표, 운영내용 등을 포함하 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 는 운영방침이 체계적으로 수립되어 있고, 이를 안내하는 경우이다. 보육시설의 운영철학 및 목표가 문서화되어 있고 이와 일관된 보육방침이 수립되어 있으며 시설장과 보육교사가 이에 대하여 잘 알고 있어 설명할 수 있는 경우이다. 또한 부모에게 오리엔테이션 자료, 가 정통신문, 게시판, 안내 소책자, 리플릿, 홈페이지 등의 방법을 사용하여 운영방침을 체계 적으로 소개하고 상세히 안내하는 경우가 이에 해당한다. 부분적으로 우수한 수준 이 항목에서 부분적으로 우수한 수준(2점)은 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내 용 등을 포함하는 운영방침이 수립되어 있으나 그 내용이 미흡하거나, 이에 대하여 안내하 지 않는 경우이다. 즉 보육시설의 운영방침에 대한 정보가 문서화되어 있으나 포함하여야 할 주요 정보 중 두세 가지 정도가 누락되어 있는 경우, 보육시설의 운영방침이 문서화되 어 있으나 보육내용이 이와 일치하지 않거나 목표와 상반된 보육 프로그램을 운영하고 있 는 경우, 운영방침을 부모에게 안내하지 않는 경우, 문서화된 운영방침에 대하여 시설장이 나 보육교사가 일부 잘 모르고 있는 경우가 이에 해당한다. 미흡한 수준 이 항목에서 미흡한 수준(1점)은 보육시설의 운영철학 및 보육목표, 운영내용 등을 포 함하는 운영방침이 수립되어 있지 않은 경우이다. 또한 운영방침에 포함되어야 하는 주요 정보 중 네 가지 이상이 누락되어 있거나, 시설장이나 교사가 보육시설의 운영방침에 대해 전혀 모르고 있는 경우도 이에 해당한다. Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 69

74 소 원아에 대한 관리 신입 원아의 적응을 위한 과정이 체계적으로 진행되고, 모든 원아에 관한 문서를 지속적으로 관리하고 있다. 신입 원아의 적응을 위한 과정이 체계적으로 진행되지 않거나, 원아에 관한 문서 관리가 미흡하다. 1 신입 원아의 적응을 위한 과정이 체계적이지 않고, 원아에 관한 문서가 거의 없다. 영유아는 새로운 환경에 낯설어하고 친숙한 양육자와 분리되어야 하는 상황에 놓이면 불안해진다. 마찬가지로 부모와 가족도 영유아를 새로운 보육시설에 보내는데 심리적인 어 려움이 있을 수 있다. 특히 영유아들이 주 양육자가 바뀌면 또래와 함께 하는 규칙적인 생 활에 어려움을 느낄 수도 있기 때문에 보육시설은 영유아와 가족이 새로운 상황에 순조롭 게 적응할 수 있도록 체계적인 적응절차를 마련하여 도와주어야 한다. 보육시설에서는 효율적인 원아관리를 위해 개별 영유아와 관련된 기본정보를 파악하고, 영유아의 발달 상황과 변화를 기록 하는 것이 필요하다. 보육교사는 영유아에 관한 기록을 작성, 관리함으로써 영유아를 더 잘 이해할 수 있고, 이러한 기록을 토대로 영유아에게 적 절한 지원을 제공할 수 있을 뿐만 아니라 부모와 면담할 때에도 이를 활용할 수 있으므로 원아에 관한 문서 관리는 지속적으로 이루어져야 한다. 신입 원아의 적응을 돕기 위해서 다음과 같이 체계적인 과정으로 진행할 수 있다. 부모와의 사전 면담을 통하여 부모가 느끼는 어려움을 파악함과 동시에 신입 원아 의 적응에 도움이 되는 부모 역할에 대하여 설명하고, 적응과정에 대해 이해를 구 하여 함께 참여하도록 안내 한다. 정식으로 등원하기 전에 부모와 신입 원아가 보육시설을 방문하여 사전경험을 할 수 있도록 한다. 신입 원아의 적응을 위한 과정은 일반적으로 최소한 일주일 이상 단계적으로 단축 보육을 실시하며, 며칠 동안은 부모가 오전 시간에 신입 원아와 함께 있도록 배려 보육시설 평가인증 지침서(39인 이하 보육시설)

75 해주거나 영유아의 필요에 따라 개별적 배려를 해주는 등 절차를 밟아나간다. 경우 에 따라 기간이 단축될 수는 있으나 3일 미만의 적응과정은 신입 원아를 위한 충분 한 배려가 있었다고 보기 어렵다. 부모의 여건상 단축보육을 실시할 수 없을 경우에는 영유아의 적응을 도울 수 있는 정보를 서로 긴밀하게 교환하며, 부모와 함께 노력한다. 신입 원아의 적응을 돕는 과정은 영유아의 연령, 개인적인 기질, 이전의 보육시설 경험, 부모의 직장 여건 등을 고려하여 영유아에게 최대한 도움이 되도록 한다. 부 영 역 1 보 육 환 경 및 운 영 관 리 모와의 면담을 통하여 신입 원아의 식습관, 잠자는 습관이나 시간 등의 생활리듬, 성격, 좋아하는 음식이나 놀잇감, 특별한 질병이나 개별적 요구에 대한 정보를 미 리 파악하는 것이 좋다. 신입 원아를 위한 적응절차는 학기 초에 들어오는 신입 원아 뿐 아니라 수시로 들 어오는 신입 원아에게도 적용하는 것이 바람직하다. 신입 원아로 인해 보육시설에 재원하고 있는 영유아들에게 혼란이 생기지 않도록 재원아도 함께 배려하는 노력을 한다. 보육시설에서는 신입 원아 적응을 위한 절차에 대한 안내문과 신입 원아 적응을 위 한 절차의 실행기록을 마련해 두어야 한다. 원아를 위한 문서는 다음과 같이 체계적으로 관리할 수 있다. 보육시설에서는 원아에 대한 체계적 관리를 위해 다음 서류를 비치하고, 지속적으 로 관리하는 것이 바람직하다 - 입퇴소 관리서류(예 : 보육시설 이용신청자명부 및 이용아동연명부) - 생활기록부 보육시설에서는 영유아의 발달 등을 종합적으로 관찰, 평가하여 영유아 생활지도 및 초등학교 교육과의 연계지도에 활용할 수 있도록 하기 위하여 생활기록부를 작 성, 관리해야 한다(예 : 신체계측, 예방접종기록 등). Ⅳ. 보육시설 평가인증지표와 평가기준 71