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1 2006 충남 전북 RHRD센터 추계 공동심포지엄 충남 전북지역 문화관광 인적자원개발 정책방향과 과제 (금) 대전컨벤션타워 2층 사파이어볼룸 - 공동주관 -

2 개 회 사 오늘 충남발전연구원 인적자원개발지원센터와 전북발전연구원 인적자원개발지원센터에서 공동으로 주관하는 충남 전북지역 문 화관광인적자원개발 정책방향과 과제 의 심포지엄이 개최된 것 을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그리고 심포지엄에 참석해주신 교수님들과 전문가 여러분 그리 고 자리를 함께 하신 내빈 여러분에게 깊은 감사를 드립니다. 충청남도와 전라북도는 지리적으로 인접해 있는 지역으로서 아 름다운 금강을 함께 나누고 있으며, 찬란했던 백제의 문화를 공유 하고 있는 지역입니다. 이와 같은 충청남도와 전라북도는 상생발 전을 위해 다양한 노력을 경주하고 있습니다. 현재 충청남도와 전라북도는 2002년 10월부터 충남 전북교류 협력회의 를 개최하고 있습니다. 충남 전북교류협력회의 에서는 행정, 행사, 시설, 환경, 지역경제와 관련된 다양한 분야의 교류가 이루어지고 있으며, 백제문화권 특정지역 개발사업 공동대응 및 공동관광 상품 개발 등 관광분야에서도 활발한 교류가 이루어지 고 있습니다. 충청남도와 전라북도의 상생발전과 지역인적자원의 개발을 통 한 지역의 활성화라는 목적을 위해 이번 심포지엄을 개최하게 되 었습니다. 심포지엄에서는 21세기 새로운 성장 동력으로서 고용 창출을 포함해 경제, 사회, 문화 등 각 분야에 대한 다양한 파급 효과를 나타내고 있는 관광산업에 초점을 맞추어 진행됩니다. 특히, 관광산업은 고용창출 효과부분에서 두드러진 특성을 나타

3 내는 산업으로서 청년실업을 비롯한 고용여건의 악화와 같은 현 실을 감안할 때 무엇보다 중요한 산업으로 이해되고 있습니다. 이러한 현실을 감안할 때 관광인력의 전략적이며, 계획적인 수 급은 관광산업뿐만이 아닌 국가경제의 활성화라는 국가적인 차원 에서 중요한 부분을 차지할 것입니다. 이에, 충남발전연구원 인적자원개발지원센터와 전북발전연구원 인적자원개발지원센터는 전략적인 관광인적자원의 수급을 통한 지역인적자원의 효율적인 운영과 지역관광산업의 활성화 방안을 모색하기 위해 자리를 마련하였습니다. 오늘 이 자리에서 많은 의견의 교환과 대안의 발굴을 통해 충 청남도와 전라북도가 더욱 발전할 수 있는 기회가 제공되는 소중 한 시간이 되기를 기원합니다. 다시 한번 행사에 참여해주신 내외귀빈 여러분들께 깊은 감사 를 드리면서, 함께하신 여러분 모두의 건강과 행복을 기원합니다. 2006년 10월 20일 충남발전연구원장 김용웅

4 - P R O G R A M - 14:00 ~ 14:30 등록 14:30 ~ 14:40 개회식 사 회 이강진(전북인적자원개발지원센터장) 개회사 김용웅(충남발전연구원장) 14:40 ~ 15:40 기조발표. 국가문화관광인적자원개발의 현황 및 과제 송두범(충남발전연구원 도시지역연구부장) 주제발표 1. 충남관광인적자원 개발 현황 및 과제 오미숙(순천향대학교 교수) 주제발표 2. 전북관광인적자원 개발 현황 및 과제 성기만(전라북도청 관광진흥과 전문위원) 15:40 ~ 15:50 휴식 15:50 ~ 16:20 사례발표 1. 충남 농촌관광인력양성 사례발표 양광호(공주영상대 교수) 16:20 ~ 17:10 종합토론 17:10 ~ 17:20 질의응답 17:20 ~ 폐 회 사례발표 2. 전북지역 관광인력양성 사례발표 장병권(호원대학교 교수) 좌 장 : 이영훈(한서대학교 교수, 충남RHRD분과협의회장) 토론 1. 이용근(공주대학교 교수) 토론 2. 배상정(전북과학대학 교수) 토론 3. 송이자(부여시니어클럽 원장) 토론 4. 신형섭(원광보건대학 교수)

5 <목 차 > 기조발표 국가문화관광인적자원개발의 현황 및 과제 3 주제발표.1 충남 관광인적자원 개발 현황 및 과제 27 주제발표.2 전북관광인적자원 개발 현황 및 과제 65 사례발표.1 충남 농촌관광인력양성 사례발표 85 사례발표.2 전북지역 관광인력양성 사례발표 101

6 국가문화관광인적자원개발 현황 및 과제 송 두 범 (충남발전연구원 도시지역연구부장)

7 국가문화관광인적자원개발 현황 및 과제* 1) 송 두 범 (충남발전연구원 도시지역연구부장) - 목 차 - Ⅰ. 국가인적자원개발계획의 개요 1. 제2차 국가인적자원개발계획의 비전과 목표, 전략 2. 정책영역 및 과제 Ⅱ. 문화관광 인적자원개발정책의 현황 1. 문화관광 인적자원개발정책의 개요 2. 문화관광 인적자원개발 프로그램 현황 Ⅲ. 문화관광 인적자원정책에 대한 평가 및 과제 * 본 글은 제2차 국가인적자원개발기본계획: 대한민국정부 와 문화관광부 인적자원 정 책과제 개발: 한국문화관광정책연구원 자료를 중심으로 작성되었음 - 3 -

8 Ⅰ. 국가인적자원개발계획의 개요 21세기 지식기반경제는 지식이 개인, 기업, 국가의 성과와 경쟁력 을 결정짓는 핵심요소로 작용하는 경제체제로서 인적자원이 국가 경쟁력의 핵심적 요소로 등장하여 지속적 국가발전을 위해 인적 자원정책이 시급한 과제로 대두되고 있음. 인적자원 이란 국민 개개인, 사회 및 국가의 발전에 필요한 지 식, 기술, 정보 등 인간이 지니는 능력과 품성을 의미(법 제2조 제1호)하며, 인적자원개발 이란 국가 및 지방자치단체, 교육기 관, 연구기관, 기업 등이 인적자원을 양성, 배분, 활용하고 이와 관련되는 사회적 규범과 네트워크를 형성하기 위하여 행하는 제 반활동을 의미(법 제2조 제2호)함 그러나 최근까지 인적자원의 경직적이고 비효율적인 양성 및 활 용체계가 우리의 경쟁력을 저하시키는 주요 원인으로 작용하여 그 한계를 드러내고 있으며, 결과적으로 수요에 부응하지 못하거 나 현장적응능력이 떨어지는 결과를 보여 온 것이 사실임. 이러한 환경변화와 인적자원정책의 중요성 증대에 따라 국가는 향후 지식의 창출, 확산, 활용을 용이하게 하는 시스템적인 요소 에 대한 인적자원개발계획을 수립하여 추진하여 왔음. 국가인적자원개발기본계획은 종합계획으로서 인적자원정책에 관 한 정책방향과 과제를 제시하는 다수 부처가 참여하는 계획이며, 제1차 기본계획에 이어 2006년부터 2010년까지 5년동안의 제2차 국가인적자원개발기본계획을 수립하였음

9 1. 제2차 국가인적자원개발계획의 비전과 목표, 전략 학습사회, 인재강국 건설 - 인적자원분야 국가경쟁력 10위권 달성 - 사람 지식 주도형 성장 신뢰사회 구축 국제 경쟁력 있는 핵심 인재 양성 전 국민의 평생 학습 능력 향상 사회통합 및 교육 문화 복지 증진 미래 유망산업 핵 심 인력 양성 지식 서비스 전문 인력 양성 대학교육의 산업 현장 적합성 제고 인적자원개발 최적 화를 위한 교육체 제 개편 국민의 기본 핵심 능력 함양 평생 직업교육 훈련 체제 혁신 여성 청소년, 중고 령층 인적자원개발 활성화 사회적 신뢰 협 력 네트워크 구축 교육 문화 복지 증진 국가 인적자원개발 추진체제 혁신 산업 노동계 등 수요측과 지자체의 참여 확대 HRD 투자 확대 및 효율성 제고 HRD 사업 평가 조정 역 량 강화 - 6 -

10 2. 정책영역 및 과제 정책 영역 정책 과제 Ⅰ. 국제 경쟁력 있는 핵심 인재 양성 1. 미래 유망산업을 이끌 핵심인력 양성 2. 지식 서비스분야 전문인력 양성 3. 대학교육의 산업현장 적합성 제고 4. 인적자원 개발 및 활용의 국제화 5. 수월성 교육의 확대 Ⅱ. 전 국민의 평생 학습 능력 향상 1. 인적자원개발 최적화를 위한 교육체제 개편 2. 국민의 기본 핵심능력 함양 3. 직업교육 훈련 평생학습 체제의 혁신 4. 지역 인적자원개발 촉진 5. 군 공직분야 인적자원개발 활성화 Ⅲ. 사회통합 및 교육 문화 복지 증진 1. 여성 인적자원개발 활성화 2. 청소년층 및 중고령층 인적자원개발 촉진 3. 고용지원 서비스 및 고용 관행 혁신 4. 사회적 신뢰 협력 네트워크 구축 5. 사회적 형평성 제고를 위한 교육 문화 복지 증진 Ⅳ. 인적자원개발 인프라 확충 1. 인력수급 전망체제 구축 2. 인적자원 기술혁신 정보의 생성 제공 3. 지식과 권리의 보호체계 확립 4. 인적자원의 평가 인증체제 구축 5. 인적자원개발 정책의 총괄 조정 기반 조성 - 7 -

11 3. 재정투자 및 법령정비계획 2006년부터 2010년까지 5년간 총 51조 2,973억원(연 평균 13.1% 증가)을 기존사업의 확대 및 신규 사업에 투자(우수인재 양성, 사 회통합 및 교육복지 향상 사업에 중점 투자) 영 역 Ⅰ. 우수 인재 양성 Ⅱ. 평생학습 능력 향상 Ⅲ. 사회통합 및 교육복지 계 ( 06~ 10) (단위 : 억원, %) 06년 07년 08년 09년 10년 연평균 증가율 88,386 14,693 15,812 18,522 18,471 20, ,545 21,304 23,386 24,721 25,182 25, ,912 40,913 51,176 59,384 67,057 79, Ⅳ. HRD 인프라 6, ,276 1,320 1,511 1, 총 계 512,973 77,757 91, , , , 재정투자 소요는 국비(예산, 기금), 지방비, 민간투자 포함 교육부 예산 중 지방교육재정교부금, 일반 경상경비(대학인건 시설비 등) 제외 법령 정비계획: 법령 제정 11건, 개정 39건 (총50건) 영 역 법령 제 개정 건수 Ⅰ. 국제경쟁력 있는 우수 인재 양성 Ⅱ. 전 국민의 평생학습 능력 향상 Ⅲ. 사회통합 및 교육복지 증진 Ⅳ. 인적자원개발 인프라 확충 법령제정: 4건(법학전문대학원법 등) 법령개정: 13건(영재교육진흥법 등) 법령제정: 2건(문해기초교육지원법) 법령개정: 18건(교육3법, 병역법 등) 법령제정: 4건(교육복지기본법 등) 법령개정: 1건(남여고용평등법 등) 법령제정: 1건(고등교육평가에관한법률) 법령개정: 7건(인적자원개발기본법 등) - 8 -

12 4. 기본계획에 제시된 문화관광 인적자원개발 내용 지식서비스 분야 전문인력 양성체제 구축 - 의학, 법학 경영, 문화, 교육, 디자인, 통상 등 전문대학원 육성 및 지원 강화 - 문화기술산업(CT) 콘텐츠의 기획, 기술, 경영 관련 학제적 전문 인력 양성기반 구축 - KAIST내에 CT대학원 개설( 07~ 10년 석사 80명, 박사 20명 배 출), 문화산업 특성화 교육기관 지정 육성, 디지털방송핵심인력 양성, 문화산업연구센터(CRC)설치 및 운영 지식서비스 분야 관련 교육 훈련 프로그램의 다양화 및 전문화 - 연구개발, 발명인력, 관광 및 체육스포츠 분야 등 서비스 인력 양성을 위한 체계적인 정책 수립 및 추진 - 문화예술, 무역 분야 현직 종사자를 위한 교육, 훈련 프로그램 개발 및 전문 인력 재교육 기회 확대 - 문화콘텐츠 산업분야 및 연구개발 서비스업 전문인력에 대한 신 규 자격제도 도입 - 교육 훈련 프로그램 인증을 통한 질적 수준 제고를 위해 관련 프로그램 인증제 도입 지역인적자원개발 정책추진 기반조성 - 농촌지역개발사업을 주도할 농촌관광사업 전문인력육성 등 농촌 주민과 지방공무원의 역량강화를 위한 종합지원 시스템 마련 사회적 신뢰 협력 네트워크 구축 - 장애인, 외국인 노동자 및 거주자등 문화적 취약 계층 대상의 문화예술교육, 체육교육 기회 확대 기반 구축 - 9 -

13 인적자원 기술혁신 정보의 생성 제공 - 문화콘텐츠산업 노동시장 유연화 및 인력정보인프라 확충 Ⅱ. 문화관광 인적자원개발정책의 현황 1. 문화관광 인적자원개발정책의 개요 1) 문화예술 분야 문화예술분야 인적자원저책의 흐름은 1970년대 전통문화의 보전 및 강조에서부터 시작하여 1980년대 전문예술활동에 대한 창작 자 지원정책을 지나 1990년대 삶의 질 향상을 위한 문화복지 중 심의 정책으로 변화하여왔으나 2000년대에는 공급자 즉 전문예 술창작자 지원에서 예술 창작품을 향유하는 수요자 지원 정책으 로 그 중심이 이동되었음 문화예술 인적자원정책의 범위는 문화예술행정, 공연예술, 시각예 술, 전통예술 분야 인력양성, 예술영재교육, 학교와 사회문화예술 교육 분야 인력 양성 등에 있어 인적자원 양성과 개발, 배치와 활용을 포함하고 있음 문화예술분야에서의 인적자원은 문화예술 창작자, 매개자, 수요자 를 포괄하는 개념으로 설정함 주요 정책방향은 문화예술 중장기 전략에 따라 미래지향적 잠재 가치, 희소가치가 있는 자원을 전략적으로 육성하고 국가 차원에 서 문화예술 학습지원과 교육지원을 공유하는 기본적 틀과 인적,

14 물적 네트워크를 구축하고자 하는 방향으로 진행되고 있음 2) 문화산업 분야 문화산업 인적자원개발의 정책목적은 문화산업 전문인력 양성을 통한 문화산업의 발전에 기여함 에 있음 문화산업분야의 전문인력은 일반 제조업 및 서비스업 등에서 제 시하고 있는 인력의 유형 및 필요역량과는 차별화된 문화산업의 특수성이 반영된 산업인력의 구조 및 필요역량을 토대로 하는 정 책적 방향이 제시되고 있음 문화산업의 인력은 핵심리더, 현장전문인력, 예비전문인력, 기초 잠재인력 4대 그룹으로 분류되며 각각의 인력에 대한 인프라지 원이 밀접하게 연계되어 있음 <그림 1> 문화콘텐츠 산업인력 구조 현재 문화산업 인력양성을 위한 교육은 문화산업관련학과를 운영

15 하고 있는 정규교육기관(대학 및 대학원), 문화산업 관련과정을 운영하고 있는 비정규교육기관(공공아카데미 및 사설학원), 자체 교육을 실시하고 있는 기업체를 통해 이루어지고 있으며 핵심인 력 양성을 위한 전문 대학원 설립의 추진이 진행되고 있음 3) 관광분야 관광분야 인적자원개발의 정책목적은 관광전문인력 양성을 통하 여 관광산업의 발전과 서비스 향상 에 있으며, 특히 서비스에 의 해 고부가가치가 창출되는 산업이므로 우수한 인적자원개발 양성 에 관심을 가지고 있으며, 무엇보다도 관광산업을 고부가가치화 하기 위해 전문적이고 체계적인 관광종사원 교육과 훈련을 실시 하고자 함 관광분야의 인적자원개발은 관광진흥법, 고용정책기본법, 직업훈 련기본법 등에 적용을 받고 있음 즉, 관광진흥법에 의해 관광종사원의 자격제도, 교육을 받아야 할 의무, 교육계획의 작성 및 통보, 국외여행인솔자 자격요건, 관광 종사원 자격시험과 관련된 사항 등을 규정하고 있음 또한 문화관광부 관광국의 행정지침으로 문화유산해설사 양성교 육제도 를 통해 관광대상의 특징과 상호관련성을 묘사하거나 설 명함으로써 관광지에 대한 방문자의 관심과 즐거움을 더하게 하 는 전문가 양성에 대한 규정을 하고 있음 4) 체육분야

16 체육분야 인적자원개발의 정책목적은 국민체육진흥을 위하여 체 육지도자를 양성하고 이를 배치하여 국가체육발전과 국민체육복 지서비스 제공 에 있으며, 특히 인간의 신체를 이용하여 하는 활 동으로서 새로운 기술을 습득하고 바람직한 체육활동을 하기 위 해 전문적이고 체계적인 체육지도자에 의한 교육과 훈련을 실시 하고자 함 체육분야의 인적자원개발은 국민체육진흥법, 체육시설의 설치이 용에 관한 법, 체육지도자연수 및 자격검정에 관한 규칙 등에 의 하여 적용을 받고 있음 즉, 국민체육진흥법에서는 체육지도자의 양성을 규정하고 있으며, 그 시행령에 따라 경기지도자, 생활체육지도자에 대한 규정 등이 있음 2. 문화관광 인적자원개발 프로그램 현황 1) 문화예술 분야 문화예술분야의 인적자원개발정책은 문화예술진흥법, 박물 관 및 미술관 진흥법 과 그 시행령, 공연법 등의 법령에 근 거하고 있으며 다음과 같은 프로그램들이 주요 내용으로 진행되 고 있음

17 주관기관 특 징 국립국어원 국어문화학교 원내 국어반, 찾아가는 국어문화학교, 국외 찾아가는 국어문화학교 프로그램 운영 국립중앙도서관 국가의 지적문화유산을 총체적, 체계적으로 수집, 보존 하여 이를 후세에 전승시키는 문화전달자로서의 책무 를 수행하기 위해 도서관 업무의 전산화 강습과 전산 기기 운영요원 등 전문인력양성을 위한 프로그램 운영 국립민속박물관 민속, 문화사 관련 박물관 학예연구원의 직무수행능력 향상을 위한 전문인력양성교육 뿐만 아니라, 일반성인 과 어린이, 가족, 외국인, 장애인 등을 대상으로 다양한 교육프로그램 운영 국립현대미술관 현대사회의 평생학습에 대한 높은 관심과 요구는 미술 관의 교육기능을 더욱 강화시키고 있으며, 이러한 시대 적 요구와 미술인구 저변확대를 위해 전문인과 일반인 을 위한 미술아카데미 운영 2) 문화산업 분야 문화산업분야의 인적자원개발정책은 문화산업진흥기본법 과 그 시행령, 영화진흥법 등의 법령에 근거하고 있으며 다음과 같은 프로그램들이 주요 내용으로 진행되고 있음

18 주관기관 한국문화콘텐 츠 진흥원 특징 핵심인력양성, 산업현장인력 양성사업사업, 예비전문인력 양성사업, 기초잠재인력 양성사업 진행 한국 언론재단 언론인의 전문성 제고를 위한 언론인 연수, 미디어 이 해도 제고를 위한 미디어 교육, 언론문화선진화를 위 한 언론지원 및 행사개최, 언론 세계화를 위한 국제교 류, 언론관련 연구, 조사 사업 등의 프로그램 진행 한국 방송광고공사 광고전문인력 양성을 통한 광고산업의 국제경쟁력 강 화 및 산학협동체제 구축과 광고산업의 전문화, 과학 화를 통한 국내 광고산업 발전을 목적으로 하는 광고 교육 프로그램 진행 3) 관광분야 관광분야의 인적자원개발정책은 관광진흥법 과 그 시행령, 시 행규칙, 국제회의산업육성에 관한법 과 그 시행령, 시행규칙 등의 법령에 근거하고 있으며 다음과 같은 프로그램들이 주요 내 용으로 진행되고 있음 주관기관 특징 한국관광을 선도하는 전문가 집단을 육성하기 위한 프로그램 한국관광공사 진행(국내대학원 수학지원, 해외대학원 수학지원, 해외단기연 수 실시로 지역전문가 양성)

19 4) 체육분야 체육분야의 인적자원개발정책은 국민체육진흥법 과 그 시행 령, 체육지도자연수 및 자격검정에 관한 규칙 등의 법령에 근 거하고 있으며 다음과 같은 프로그램들이 주요 내용으로 진행되 고 있음 주관기관 체육과학 연구원 특징 전문체육연구와 생활체육연구 기능을 동시에 구축하고 국민체력 증진 및 국민체육진흥과 스포츠산업 육성 및 지원, 스포츠산업 정책을 개발 연구하기 위한 전문체육인 력을 육성하는 연수기관으로서의 기능을 가지고 체육지 도자, 생활체육지도자, 스포츠 마케터 양성 프로그램을 진 행하고 체육 관련 공무원 직무교육을 실시하고 있음 Ⅲ. 문화관광 인적자원개발정책에 대한 평가 및 과제 최근의 문화관광 분야의 인적자원개발정책은 소수를 대상으로 한 창작 핵심 인력에 대한 정책과 다수를 대상으로 한 문화예술교육 활성화 정책을 동시에 추진하면서 창작과 향유를 이어주는 관점 의 인적자원개발 정책이 주류를 이루고 있음 문화관광 분야의 인적자원개발 예산은 최근 다른 분야에 비해 높 은 편은 아니지만, 최근 문화예술 분야의 인적자원개발에 대한 사회적 공론화가 제기됨에 따라 인프라 구축을 위한 거시적 차원 의 계획이 세워져야 한다는 것에 대한 공감대가 형성되면서 비교

20 적 높은 상승률을 보이고 있음(2000년 2,292억원, 2001년 2,435억 원, 2002년 2,818억원, 2003년 3,485억원, 2004년 4,457억원) 1. 문화예술 분야 인적자원 정책의 대상이 소수의 전문인력에서 잠재력 있는 모든 인간을 대상으로 확대됨에 따라 문화예술 인적자원 정책 대상의 폭이 확장됨과 동시에 예술, 영재육성 및 예술가 양성 정책에 의 해 질적 깊이가 더해져 예술적 수월성이 확보되었다는 의미에서 긍정적인 면을 찾아볼 수 있음 문화예술 분야의 인적자원개발을 위하여 문화예술 전문강사 인력 양성, 무대예술전문인 양성, 프로그램 기획인력 양성 교육, 훈련 프로그램이 시도되었다는 것도 매우 긍정적이라 볼 수 있음 그러나 문화예술분야 인적자원개발 정책의 비전과 목표를 구체적 으로 명확히 설정할 필요성이 있으며, 현재는 문화예술분야의 인 적자원 정책에 대한 뚜렷한 계획이 제시되어 있지 못함에 따라 단기적인 시책의 차원에서 접근하는 한계를 보임 인적자원개발 대상이 정책적으로 소수의 전문인력에서 잠재력 있 는 모든 인간을 대상으로 확대됨에 따라 문화예술 인적자원개발 대상의 폭은 확대되었으나 각각의 대상에 대한 균등한 기회가 보 장될 수 있을지는 여전히 의문시 되고 있는 상황임. 현재까지 문화예술 종사자의 복지체제에 대한 문제는 정책적 논의 의 주변부로 물러나 있는 것으로 보임. 캐나다의 경우는 1992년 예술가지위법 제정과 함께 CHR(Cultural Human Resources

21 Council)을 설립하여 문화노동자, 프로듀서, 예술가를 지원하고 예 술가의 지위에 관한 정책을 선도하고 있으며 연방정부와 지방정부 가 문화 분야 인적자원개발 전략을 세우도록 지원하는 파트너십 구축에 관한 사안을 다루고 있는 사례를 참고할 필요가 있음. 2. 문화산업 분야 문화콘텐츠 전문인력 양성을 위한 중장기적인 체제의 정비 및 인 프라 구축, 다양한 인력양성 사업시행 등을 통해 산업계 및 학계 의 다양한 니즈 충족 등의 성과는 있었다고 평가됨 양적으로는 산업계 종사자 재교육 등을 통해 총9천여명의 전문인 력의 배출, 총 69개 특성화 학교지원, 상시교육을 지원하기 위한 70여개 문화콘텐츠와 사이버콘텐츠의 개발 등이 진행되었다는 점 도 긍정적인 성과로 볼 수 있음 향후 문화산업분야의 인력양성은 관련업계의 필요인력이 세분화 되고, 투입인력의 질적 수준에 대한 요구가 높아질 것이므로 고 객만족 중심의 인력양성 사업체제로의 전환이 조속이 추진될 필 요가 있음 문화산업분야의 중장기 인력양성은 문화콘텐츠산업의 성장을 주 도할 핵심리더양성 전문교육기관의 설립 및 관련 프로그램의 개 발을 중심으로 조속히 이루어져야 할 것으로 보이며, 아울러 정 부차원의 우수학생 및 영재를 조기에 발굴 육성하는 제도 및 환경의 조성도 필요함. 향후 문화산업분야의 확장과 질적 경쟁우위를 이끌어 나갈 핵심 인재의 양성과 더불어 이들과 함께 문화콘텐츠 상품을 완성시켜

22 낼 수 있는 기획, 창작, 개발, 제작, 유통, 유지관리 등 산업인력의 역량강화에 대한 투자가 안배되어야 하며, 이를 위해 장르별 및 직종별 전문교육프로그램의 개발, 해외 선진기업체 및 교육기관으 로서의 인턴십, 연수 등의 지원도 병행되어야 할 것으로 보임 3. 관광분야 관광 관련법규(관광진흥법, 관광숙박시설지원 등에 관한 특별법, 국제회의산업육성에 관한 법, 관광진흥개발기금법)에서 관광종사 원에 대한 훈련과 교육을 구체적으로 규정함으로써 보다 지속적 으로 관광종사원 교육이 시행되고 있다는 점에서 관광분야 인적 자원개발의 긍정적인 평가를 할 수 있음 또한 관광종사원 자격제도(호텔경영사, 호텔관리사, 관광통역안내 사, 국내여행안대사 및 호텔서비스사)를 시행하여 일정 수준 이 상의 관광분야에 대한 전문지식과 기술을 갖춘 관광종사원이 양 성되었다는 점도 긍정적인 평가를 할 수 있으며, 관광객에게 관 광지나 대상에 대해 해설함으로써 관광객의 관심과 즐거움 및 이 해를 북돋는 문화관광(유산)해설사 양성교육 프로그램도 매우 긍 정적인 성과로 볼 수 있음

23 2006년 관광종사원 자격별 등록 현황 2006년 6월 현재(단위: 명) 자격구분 합격자누계 등록자누계 등록률(%) 호텔경영사 호텔관리사 4,156 2, 관광통역안내사 18,353 15, 영어 5,741 4, 일어 9,340 7, 중국어 2,711 2, 불어 독어 서반아어 러시아어 호텔서비스사 99,120 국내여행안내사 73,662 합계 191,198 자료: 문화관광부(2006). 관광동향에 관한 연차보고서. p.47. 그러나 주5일 근무제의 시행으로 관광분야에 대한 다양한 수요가 급격히 증가하고 다변화되고 있는데 비해 관광분야의 인적자원개 발은 이에 신속하게 대응하고 있지 못하고 있는 실정을 보이고 있음. 즉 환경과 관광객 수요변화에 대비한 다양한 교육프로그램 개발의 부재, 예를 들면, 지식기반 관광산업개발, 지속가능한 관 광개발, 생태관광 등의 새로운 이슈에 대해 보다 적극적으로 세 미나나 포럼 등을 활용하여 교육할 수 있는 다양한 프로그램개발 이 절실함 또한 현재까지는 관광교육을 시행하고 있는 고등학교, 2년제 대 학, 4년제 대학교 등이 매년 증가하고 있는 추세이나 관광인적자 원에 대한 수요와 공급에 대한 기초자료가 부재하여 정확한 관 광인력에 대한 규모를 알 수 없는 상황에 있으며, 이에 따른 수

24 급분석의 부재로 관광인력에 대한 비효율적인 개발 및 관리가 이루어지고 있는 것으로 나타남 2006년 관광교육기관 현황 2006년 6월 현재(단위: 개, 명) 구 분 학교수 입학정원 재학생수 졸업생수 대학 40 3,948 11,118 1,291 전문대학 80 8,575 15,071 6,730 방송통신대학 1 2,000 2,704 - 산업대학 , 각종학교 원격대학 합계 ,813 30,347 8,356 자료: 문화관광부(2006). 관광동향에 관한 연차보고서. p.46. * 한국교육개발원 학과분류체계에 따라 전문대학은 관광 계열학과를 그 외 대 학은 관광학 계열 학과를 기준으로 선정 관광종사자의 자질향상과 서비스 개선을 위하여 정부는 관광진흥 법 제37조에 의거하여 소정의 보수교육을 받도록 하고 있음 현재 관광산업에서 근무하는 종사원의 수는 정확하지 않지만, 2006년 378,242명 정도로 추정되고 있으며 향후 정규교육기관의 관광분야 인력양상의 실태와 결과에 대한 추가적인 조사와 연구 가 필요함 관광산업 종사원 수급분석 단위: 명 구분 2004년 2005년 2006년 인력수요(A) 23,529 17,744 21,687 인력공급(B) 32,460 32,460 32,460 과공급(B-A) 8,931 14,716 10,773 자료: 김덕기. (2001). 관광산업 인력 전문화 방안. p

25 4. 체육분야 체육분야의 인적자원개발은 지역단위의 생활체육지도자를 통해 각 지역주민의 생활체육활동을 지도, 육성하기 위한 것이지만 현 재까지 배치 또는 활동하는 체육지도자가 경기지도자인지 아니 면 생활체육지도자인지를 파악하기 어려운 실정에 있으며, 생활 체육지도자의 배치 및 활동은 국가가 공인하는 전문인력을 통해 엘리트 체육과 국민체육진흥에 부합하기 위한 것임을 생각해볼 때 양성된 인력 적재적소에서 활용되는지에 대한 보다 적극적인 검증이 실시되어야 할 필요가 있음 생활체육지도자 배치사업이 지역 주민에게 과학적이고 체계적인 체육활동을 지도하고 신규 프로그램 보급을 확산시킴으로써 국 민 체육서비스의 질을 제고할 수 있다는 점에서는 긍정적인 평 가를 할 수 있지만, 실제로 이들이 자치단체나 지역 생활체육협 의회의 체육관련 업무만을 보조하는 문제가 발생하기도 함 현재의 체육분야 인적자원개발은 1~2개월의 단기과정으로 프로 그램이 운영되고 있으므로 당초 전문인력 양성에 대한 기본 취 지에는 미흡한 점이 있으며, 향후 1년 이상의 중장기 과정의 프 로그램 도입이 필요할 것으로 보임

26 < 참고문헌 > 곽병선 외 국가인적자원개발 관련 핵심추진과제. 한국교육개발원 교육인적자원부 국가인적자원개발 비전과 추진전략. 교육인적자원부 국가인적자원정책의 추진현황과 평가. 교육인적자원부 국가인적자원개발기본계획 시행계획. 인적자원개발회의 자료집 국가인적자원개발기본계획에 따른 분야별 시행계획 국가인적자원개발기본계획에 따른 분야별 시행계획 인적자원개발기본계획 추진실적 평가 제2차 국가인적자원개발기본계획. 교육인적자원부 교육인적자원부 문화관광부 문화예술교육 활성화 종합계획 권대봉 인적자원개발의 교육패러다임. 아산사회복지재단 심포지엄 자료집 김현수 외 인적자원개발을 위한 자격체제 구축방안 연구. 교육인적자원부 김 훈 외 기업내 인적자원개발지원 방안. 한국노동연구원 오헌석 외 평생학습시대의 인적자원개발 정책과제에 관한 연구. 교육인적자 원부 이희수 외 지역인적자원개발 시범지역 운영성과 분석 및 확대발전 방안 연구. 한국 교육개발원 한국민속예술인 총연합 지역문화 활성화를 위한 지역문화인력 양성방안. 한국민족 예술인총연합 정책세미나 자료집 한국문화관광정책연구원 소외계층을 위한 복지관광 활성화 방안. 한국문화관광정책연 구원 문화예술교육 활성화를 위한 저책기반 조성방안 연구. 한 국문화관광정책연구원 문화관광부 인적자원 정책과제 개발. 한국문화관광정책연 구원 문화복지사 제도 도입방안 연구. 한국문화관광정책연구원 관광산업 인적자원관리를 위한 수급분석 및 대응방향. 한 국문화관광정책연구원 한국직업능력개발원 지식강국건설을 위한 국가인적자원개발(3). 한국직업능력개발원 서비스 분야 인적자원개발 정책과제 및 추진전략. 한국직업능 력개발원 The HRD Review 직업과 인력개발, 통권 34호 한국평생교육학회 평생교육의 국제적 동향. 2006년 한국평생교육학회 추계학술대회 자료집

27 충남 관광인적자원개발 현황 및 과제 오 미 숙 (순천향대학교 관광경영학과 교수)

28 충남 관광인적자원개발 현황 및 과제 오 미 숙 (순천향대학교 관광경영학과 교수) 차 례 Ⅰ. 서 론 Ⅱ. 충남 관광산업 규모 및 육성방향 1.관광산업의 규모 및 특성 2.관광인적자원의 규모 및 특성 3.충남 관광산업의 육성방향 Ⅲ. 충남 관광인적자원개발 현황 및 과제 1.관광인적자원개발 현황 2.향후 관광인적자원개발 추진계획 3.충남 관광인적자원개발의 특징 및 과제 Ⅳ. 관광인적자원개발을 위한 국내 외 사례 1.해외 호텔업계 인적자원개발 프로그램 2.우리나라 대학의 현장맞춤형 교육프로그램 3.일본 지역상공회의소의 관광관련 검정제도 Ⅴ. 향후 충남 관광인적자원개발의 추진방안 Ⅵ. 결론

29 Ⅰ. 서 론 1960년대 외화획득 차원에서 국가적인 육성산업으로 출발한 관광 산업은 이후 양적 질적인 측면에서 커다란 성장을 이룩하였다. 그 과정에서 관광산업에 다양한 사회적인 평가가 내려졌는바, 초기의 외화획득산업으로부터 국민해외여행자유화에 따른 1990년대 초의 사 치성소비산업으로, 2000년대 주5일제 근무시대에 따른 국민의 삶의 질을 제고하는 여가산업으로, 최근의 고용 없는 성장시대 에는 중요 한 고용창출산업으로 거론되고 있다. 관광산업에 부여된 시대적인 기능이 무엇이었던 관광산업의 범위 는 계속 확산되었고, 관광시장 규모도 지속적으로 확대되어 왔다. 2005년 외래관광객 수는 약 600만 명, 국민해외여행자 수는 이를 훨 씬 상회하여 1000만 명을 상회하였으며, 국민국내관광객 총량은 약 3억9천만 명으로 파악되고 있다(한국관광공사, 2005). 이러한 내 외 국인 관광객을 지방으로 유치하기 위해 각 지자체들은 치열한 경쟁 을 하고 있다. 내국인을 유치하기 위한 지자체들의 경쟁적인 관광축 제 개발과 외래 관광객을 유치하기 위한 여행사인센티브제도 가 대 표적인 예라고 할 수 있을 것이다. 관광산업의 확대에 따라 산업계에 종사할 관련 인력의 양성도 다 양한 차원에서 적극적으로 이루어져 왔다. 2년제 및 4년제 대학뿐 아니라 사설기관에서도 인력이 양성되고 있으며, 다양한 자격제도를 통해 인적자원의 수준 제고를 도모해 왔다. 그 결과, 인력수급 측면 에서 볼 때 관광분야는 현재 공급과잉 상태인 반면, 산업인력의 전 문화는 미흡한 것으로 지적되고 있다(한국문화관광정책연구원, 2005). 관광산업은 21세기의 성장산업으로 거론되고 있는바, 이러한 관광 산업의 성장기회를 국가 및 지역발전의 계기로 만들기 위해서는 유

30 능한 관광인적자원의 개발이 매우 중요하다. 관광산업에 있어 종사 자는 서비스의 생산자인 동시에 제공자이며, 서비스제공 환경의 직 접적인 관리자인 동시에 부가가치를 창출할 수 있는 종합적인 기획 자가 될 수 있기 때문이다. 충청남도의 경우도 다양한 측면에서 지역 내 관광산업의 중요성을 강조해 왔다(충청남도, 2004). 그러나 관광산업 발전에 중요한 관광 인적자원의 개발 실태는 명확하게 파악되지 않고 있다. 이러한 측면 에서 본고에서는 충남지역 내 관광인적자원 개발 현황 및 과제를 살 펴보고 그 대응방안을 모색해 보고자 한다. Ⅱ. 충남 관광산업 규모 및 육성방향 1. 관광산업 규모 1) 관광사업체 수 관광사업의 범위는 각국마다 다르며 이에따라 관광사업체의 규모 도 달라지게 된다. 우리나라는 관광진흥법으로 관광사업의 범위를 규정하고 있는데, 여기에 포함된 업종들을 중심으로 한 전국 사업체 수의 변화 추이를 살펴보면 아래의 <표 1>과 같다. 즉, 2000년 이후 여행업이나 국제회의기획업의 사업체 수는 대폭적 증가한 반면, 관 광숙박업, 관광객이용시설업, 카지노업의 경우는 완만한 증가 내지 거의 변동이 없음을 알 수 있다. 충청남도의 경우를 살펴보면, 관광진흥법에 포함된 다양한 업종 중 여행업을 제외한 다른 업종의 사업체가 거의 존재하지 않는 것으 로 나타났다. 여행업의 경우도 2005년 현재 국내여행업체 160개, 국

31 외여행업체 102개이며, 여행업 중 규모가 가장 큰 일반여행업체는 2 개에 불과한 실정이다. 한편 관광숙박업체 수는 관광호텔업 12개, 휴 양콘도미니엄이 8개인 것으로 나타났으나, 특1급호텔은 없고 특2급 호텔이 2개 포함된 것으로 나타났다. 여행업 관광 숙박업 업 종 별 <표 1> 충남 및 전국 관광사업체 수 충청남도1) 전 국2) 국외여행업 ,005 3,964 4,572 4,985 국내여행업 ,151 3,565 3,698 3,884 일반여행업 관광호텔업 휴양콘도 미니엄업 가족호텔업 한국전통호텔업 전문휴양업 관광객 종합휴양업 이용 관광유람선업 시설업 외국인전용관광 기념품판매업 국제회의업 국제회의기획업 카지노업 유원시설업 자료 1)충청남도, 2005 충남통계연보. 2)관광지식정보시스템, 관광사업체현황,각 년도. 이상과 같은 현황은 대규모의 수준 높은 관광업체가 미흡하여 질 높은 인력을 수용할 수 있는 여건을 갖추지 못함을 의미하는 것이 다. 여행사나 대규모 호텔의 경우 서울에 입지하는 경향이 강하나 다양한 지역자원에 기초하여 주로 지방에 개발되는 대규모 휴양시설 도 부재함을 볼 때 관광시설 개발을 위한 투자가 시급하다고 볼 수 있다

32 2) 충청남도 관광객 수 충청남도를 방문하는 관광객 수를 내국인과 외국인으로 구분하여 살펴보면 아래의 <표 2>와 같다. 우선 내국인수는 1999년 약 4천5백 만 명에서 2002년에는 6천2백만 명으로 증가하여 전국 관광객 수의 약 19%를 차지하였다. 2003년에는 6천5백만 명을 넘어섰으며, 2005 년에는 대폭증가하여 약 8천2백만 명에 이르고 있다. 이와 같은 지 속적인 성장에도 불구하고 국민 국내여행지로서 충남지역의 선호는 그리 높다고 보기 어려운 실정이다. 조사에 따르면 내국인들의 국내 여행 선호지로서 숙박여행의 경우 강원, 경북, 전남의 순위를 보이 며, 당일여행의 경우는 경기, 경남, 전남이 상위를 차지하고 있는 것 으로 나타났다(한국관광공사, 2005). <표 2> 연도별 충청남도 및 전국 관광객 수 충청남도 방문관광객 수(명)1) 전국 관광객 수 (천명) 연도 내국인 관광객 외국인 관광객 계 국민국내 관광객2) 외래 관광객3) ,479, ,721 50,011, ,607 4, ,250, ,868 56,796,029-5, ,810, ,537 55,284,467-5, ,556, ,206 63,221, ,929 5, ,105, ,261 65,861,111-4, ,850, ,000 67,520, ,943 5, ,487, ,000 83,003, ,836 6,022 자료 1)충청남도, 2005 충남통계연보. 2)한국관광공사, 국민여행실태조사, 각 년도 3)한국관광공사, 관광통계, 각 년도

33 다음으로 외국인들의 충남방문객 수를 살펴보면, 1999년 약 53만 명에서 2000년 약 546천 명으로, 우리나라를 방문하는 외국인 수에 서 차지하는 비중은 약 10.3%에 달하였다. 이어서 2003년에는 역대 최고를 기록하여 755천 명에 달하였으나, 이후 감소하여 2005년에는 약 52만 명이었다. 충남지역을 방문하는 외국인은 중국인 단체관광 객이 주를 이루어 왔으나 최근의 감소추세에 대해서는 그 원인규명 과 함께 다양한 대책이 요구된다. 2. 관광인적자원의 규모 및 특성 1) 관광분야 종사자 수 관광산업에 종사하는 인적자원의 규모를 정확히 파악하기는 매우 어렵다. 이는 우선 관광산업의 범위가 매우 광범위하기 때문이다. 또 한 이들 업종이 표준산업분류상 별도로 분류 되어있지 않아 관련 통 계를 파악하기 어렵기 때문이기도 하다. 따라서 본 연구에서는 우리 나라 산업표준분류상 대분류 및 중분류 항목 중 관광활동과 관련이 있는 도소매업 내 민예품소매업, 숙박 및 음식점업, 육상 수상 항 공 운송업, 여행알선 및 운송관련 서비스업, 오락 문화 운동관련 서비스업 등을 중심으로 종사원 수를 정리하였다

34 업 종 도소매업 (민예품 소매업) 숙박 및 음식점업 <표 3> 전국 대비 업종별 관광종사원 규모 충청남도 전 국 (단위: 명) (179) 62,090 (26,202) 육상운송업 16,385 (8,040) 수상운송업 항공운송업 여행알선 및 운송관련 서비스업 오락,문화, 운동관련 서비스업 총 계 206 (32) 9 (2) 4,224 (730) 8,876 (4,092) 92,121 (39,277) 301 (172) 65,649 (27,018) 17,733 (8,372) 320 (31) - 4,828 (731) 9,275 (3,934) 98,106 (40,258) 270 (162) 67,254 (28,364) 18,697 (8,842) 227 (30) 121 (1) 4,780 (682) 10,051 (4,358) 101,400 (42,439) 13,279 (6,958) 1,555,985 (607,718) 569,129 (238,885) 14,454 (1,017) 8,670 (222) 173,047 (25,474) 318,409 (120,517) 2,652,973 (1,000,791) 자료: KOSIS통계정보시스템, 사업체현황,각년도. 주) ( )안의 숫자는 사업체 수 12,173 (6,747) 1,730,334 (635,497) 628,525 (281,197) 15,791 (955) 16,459 (198) 203,561 (26,003) 332,326 (117,511) 2,939,169 (1,068,108) 11,174 (6,432) 1,700,621 (643,773) 625,622 (303,273) 17,160 (985) 14,890 (194) 201,101 (27,006) 372,071 (126,157) 2,942,639 (1,107,820) 앞의 <표 3>에서와 같이 2004년도 해당 업종의 전국 종사원은 110만여 개 업체에 근무하는 약 294만3천 명으로 나타났다. 이러한 규모는 2000년의 약 265만3천 명에서 약30만 명 정도 증가한 것이나 2003년에 비해서는 약 9천 명이 감소한 것이다. 충청남도의 경우는 2000년 해당 업종에 종사하는 전국종사원의 약 3.5%에 해당하는 92,121 명으로 나타났으나, 2002년에는 98,000명으 로 증가하였으며, 2003년 이후에는 약 101,000 명에 머무르고 있다. 이 중 종사원 규모가 가장 큰 업종은 숙박 및 음식점업으로 2004년

35 의 경우 충남 관광종사원 전체의 약 67%를 차지하고 있음을 알 수 있다. 이어서 육상운송업, 오락 문화 운동관련 서비스업의 순위로 나타났다. 그러나 충청남도의 발표자료에 의하면 2002년 관광산업 종사자 수 는 약 147,000명이며, 향후 2008년에는 168,500여 명으로의 육성목 표가 제시되고 있다(충청남도, 2004). 2) 관련 공무원 수 충청남도의 2006년 관광분야 예산은 약 107억으로 나타났다. 아래 의 <표 4>에서와 같이 전라남도의 예산이 1,367억으로 가장 많으며, 이어서 제주도가 744억, 강원도가 434억, 경상남도가 376억의 순서를 보였다. 관광담당 공무원 수는 충청남도가 17명으로 16개 광역지자체 중 10위의 규모이다. 이어서 강원도가 46명으로 가장 많고, 전라남도가 36명, 제주도가 30명의 순으로 나타났다. <표 4> 2006년도 지자체별 관광분야 예산 및 공무원 수 (단위: 백만원, 명) 지자체 예산 공무원수 지자체 예산 공무원수 서울특별시 5, 강원도 43, 부산광역시 5, 충청북도 17, 대구광역시 6, 충청남도 10, 인천광역시 6, 전라북도 21, 광주광역시 5, 전라남도 136, 대전광역시 11, 경상북도 17, 울산광역시 7, 경상남도 37, 경기도 31, 제주도 74, 자료: 문화관광부, 관광동향에 관한 연차보고서,

36 3) 산업예비인력의 배출 현황 관광산업의 예비인력을 양성하는 대표적인 교육기관으로 2년제 대 학과 4년제 대학을 들 수 있다. 2006년 현재 관광관련 전공을 개설 하고 있는 4년제 대학은 50개교로 2004년에 비해 7개교가 감소하였 다. 2년제 대학은 80개로 2004년에 비해 절반가까이 감소를 보였다 (<표 5>참조). 2006년을 기준으로 2년제 대학 졸업생은 약 6,700명, 4년제 대학 졸업생은 1,600여 명인 것으로 나타났다. 졸업생의 취업 률은 4년제 대학 졸업생이 2년제에 비해 저조한 편이나 타 전공에 비해서는 높은 것으로 나타났다. <표 5> 전국 관광관련 교육기관 및 배출인원 현황 구 분 학교 수 입학정원 재학생 수 졸업생 수 년제 대학 ,739 6,238 15,315 15,276 1,273 1,626 전 문 대 학 ,360 8,575 26,519 15,071 7,938 6,730 계 ,099 14,813 41,834 30,347 9,211 8,356 자료: 문화관광부, 관광동향에 관한 연차보고서,2006. 충청남도에 소재하는 대학의 관광관련 전공에서 배출하는 인력을 정확하게 파악하기는 어려운 실정이다. 이를 대신하여 2005년 관련 대학의 모집정원 규모를 살펴보면 관광관련 전공이 있는 충남 소재 6개의 4년제 대학에서 999명, 5개의 2년제 대학에서 1,184명을 선발 하고 있다(<표 6>참조). 4년제 대학의 경우는 관광경영 및 호텔경영 등의 사무직인력 양성이 주를 이루는 반면, 2년제 대학의 경우는 조 리나 제과 제빵 등의 기능인력 양성에 중점을 두고 있다

37 <표 6> 충남지역 주요 관광관련 대학 및 모집인원(2005) 대 학 명 세부전공(인원) 계(명) 4년제 대학 건양대학교 관광학과 55 공주대학교 관광경영학/ 관광통역학 80 남서울대학교 호텔관광경영학부(2개전공) 200 순천향대학교 관광경영학과 60 중부대학교 청운대학교 관광경영/호텔경영/외식 등 3개 학과학과 호텔관광경영학부 외 3개 학과 (2개 야간학과) 년제 대학 공주영상정보대학 항공관광과/관광영어 중국어 서비스과 백석대학교 신성대학 관광학부(3개 전공) /외식산업 학부(3개 전공) 호텔관광계열(4개 전공)/ 호텔 식품계열(2개 전공) 혜전대학 호텔관광경영과 등 2개 학과, 3 개 계열전공 560 청양대학 관광정보과 40 1,264 계 2,263 자료: 각 대학 홈페이지. 4) 인력수급 전망 관광산업 분야의 산업인력 수급전망에 있어서는 현재의 공급과잉 추세가 향후에는 더욱 심화될 것임을 다양한 연구들이 제시하고 있 다. 관광산업 분야의 지속적인 성장에도 불구하고 인력수요의 증대 는 제한적이며, 특히 업종별로 차이가 발생하여 여행업, 외식업 등의 대폭적인 인력수요 증대에 비해 호텔업이나 휴양업의 증대폭은 낮을 것으로 전망되고 있다(유규창 외 5인, 2005). 이상과 같은 인력수요

38 에 비해 인력공급은 현재의 배출인력만으로도 공급과잉 상태이며, 이는 당분간 지속될 것으로 전망된다(한국문화관광정책연구원, 2005; 정창원, 2006). 충청남도의 경우 아래의 <표 7>에서 볼 수 있듯이 향후 관광산업 분야의 종사자 수를 증대시켜 나갈 계획이다. 그러나 현재와 같이 영세규모의 업체들이 증가할 경우 대학 졸업자들은 취업을 기피하게 되어 수요와 공급 간의 불일치현상은 지속될 것이다. <표 7> 충남 5대전략산업 육성지표 전략산업 지 표 전자정보산업 자동차산업 생물산업 문화산업 관광산업 사업체 수(개) 368( 2.0) 419( 2.2) 485( 2.3) 종사원 수(명) 40,218( 5.8) 45,718( 6.4) 52,357( 7.0) 사업체 수(개) 271( 4.5) 325( 5.2) 389( 6.0) 종사원 수(명) 16,129( 7.3) 20,073( 8.3) 23,737( 9.5) 사업체 수(개) 142(14.2) 182(14.7) 232(15.1) 종사원 수(명) 1,843(16.2) 2,265(18.1) 2,783(20.3) 사업체 수(개) 7,868( 3.4) 9,604( 3.4) 10,798(3.4) 종사원 수(명) 18,550( 2.8) 21,394( 2.8) 24,125( 2.8) 사업체 수(개) 62,094( 4.1) 67,831( 4.1) 71,068( 4.2) 종사원 수(명) 147,410( 3.4) 157,699( 3.5) 168,596( 3.4) 자료: 충청남도, 제1차 지역혁신발전 5개년 계획, 주) ( )는 전국대비 충남의 비중 3. 충남 관광산업의 육성방향 2004년 수립된 지역혁신발전 5개년 계획 에 있어 관광산업은 전 자정보산업, 자동차산업, 생물산업, 문화산업과 함께 충청남도가 집

39 중 육성해 나갈 5대 전략산업의 하나로 지정되었다. 나아가 지역연 고산업으로 지정된 7대사업 중에도 3개 사업이 관광과 관련되어 있 어 충남 지역경제발전에 있어 중요한 산업으로 자리매김 되고 있다. 이에 따라 주요 육성사업으로 아래의 <표 8>에서 볼 수 있듯이 19 개 사업이 제시되고 있다. 그러나 2005년도의 지역전략산업 육성사업에 관광산업을 제외한 4 대 산업에 대한 육성방향 및 예산책정은 이루어진데 비해 관광산업 관련 계획은 전혀 포함되어 있지 않은 실정이다. 반면, 지역연고산업 의 육성과 연계하여 이들 산업을 관광 자원화하여 지역경제 활성화 를 창출할 수 있도록 지원하는 내용이 제시되어 있을 뿐이다. <표 8> 충남 제1차 지역혁신발전 5개년 계획 상의 관광산업 위치 구 분 관광산업 육성계획 충남의 5대 전략산업의 하나로서, 도 자체관리 전략산업으로 육 성. 5대 산업발전축의 하나인 서해안축의 중점 육성산업으로 체 육성 방향 육성 내용 험, 휴양, 건강 중심의 관광산업으로 육성 그 외 지역연고산업으로 지정된 7대사업 중 3개가 관광사업과 연 계되어 있음(보령 머드산업, 청양군 칠갑산 그린투어, 연기군 농 촌 테마관광) 안면도 국제관광지 조성 안면 중장지구 관광지 조성 금강 생태공원 조성 충안 Sea Food Fair 관광상품화 내포문화권 종합개발 조성 고도 옛 모습 살리기 백제역사재현단지 조성 세계역사문화엑스포 개최 지역축제의 세계화 기벌포 문화권 개발 기지시 줄다리기 유형화사업 서천 성경전래지 성역화 사업 충남 관광인증제 실시 관광전문인력 양성교육 프로그램 충남 관광정보시스템 구축 관광산업 관 학 협력체계 구축 서산A B지구 철새도래지 생태공원 조성 권역별 테마별 광역 관광협력체계 구축 서해안(당진,보령,서천) 생태 체험관광지조성 자료: 충청남도, 제1차 지역혁신발전 5개년 계획,

40 Ⅲ. 충남 관광인적자원개발 현황 및 주요 과제 1. 관광인적자원개발 현황 1) 관광기업 내부교육 현황 충청남도의 관광관련 기업들의 기업 내부교육실태를 파악하기는 매우 어렵다. 관련 자료를 확보하기 어려울 뿐만 아니라 기업규모로 보아 활발한 교육활동이 추진될 가능성도 낮기 때문이다. 정부가 실 시하는 직업능력개발사업 수혜자 현황을 살펴보면 도소매 숙박 음 식점업의 경우 전체적용 대상 중 활용사업장은 2.5%, 활용 피보험자 는 7.8%에 지나지 않아 산업분류상의 대분류 7개 산업 중 최하위를 차지하고 있는 실정이다.(노동부, 2002). 이러한 실태는 2002년 전국 관광업계를 대상으로 실시된 조사결과 에서도 볼 수 있다. 아래의 <표 9>에서 볼 수 있듯이 조사대상 200 개 관광기업에 있어 사내교육 실시비율은 53%이며, 그 중 호텔업의 경우는 70 개 조사대상 호텔의 71%, 여행사는 조사대상 100개의 36%만이 사내교육을 실시하는 것으로 나타났다

41 <표 9> 관광업계 사내교육 현황 항 목 전체 호텔업 여행업 기타 1) 사내교육 실시여부(%) 1실시 2미실시 ) 계층별연간 교육시간(시간) 1신입사원(45.3시간) 2중견사원(35.2시간) 3간부사원(19.3시간) ) 연 매출액대비 교육비 비중(%) 1예산없음 20.5% 미만 30.5%-1.0% 미만 41.0% 이상 5잘 모름 ) 연간 1인당 교육비(%) 1예산없음 220만원 미만 320만원-50만원미만 450만원 이상 5잘 모름 자료: 한국관광공사, 관광인력지원센터 교육 수요조사 결과보고서, ) 관광 종사원 외부 교육현황 관광분야 외부 교육은 관광협회나 일반여행업협회, 한국관광공사 등의 관광분야 내 기관에서 실시하는 것과 기타 전문교육기관에서 실시되는 것이 있다. 아래의 <표 10>은 충청남도관광협회가 실시한 관광업계 종사원 대상 교육 현황을 정리한 것이다. 여행업, 숙박업, 외식업계 종사원을 대상으로 한 것이나 체계적인 교육훈련계획 없이 단기적으로 수행됨을 볼 수 있다. 세부내용에 있어서도 실무능력향 상이나 종사원 경력향상을 위한 교육이 아니라 친목도모의 성격이 더욱 강한 것으로 판단된다. 2005년 3월 현재 여행업, 숙박업, 관광 식당업 등의 256개 회원사를 두고 있는 충남관광협회로서 종사원들

42 의 업무능력향상을 위한 체계적인 교육프로그램 운영은 불가능할 것 으로 판단된다. <표 10> 충남관광협회 주관 관광종사원 교육실시 현황 구 분 년 상반기 2003년 하반기 2004년 교육 인원(명) 명 (총회(2월)참석자 대상) 교육기간 단시간의 간단한 교육 1일 1일 -우수종사자 대상 -1박2일(인센티브여행 겸) 대상업종 숙박업(호텔, 콘도), 여행업, 외식업 회원현황 예 산 -256개사(2005.3월 현재) (국내여행업 143개사, 국외여행업 84개사, 일반여행업 2개사, 관광호텔 업 8개사, 콘도미니엄업 5개사, 관광식당업 14개사) -충남관광협회 자체예산 및 충청남도 지원 자료: 충청남도관광협회, 내부자료(관계자 인터뷰) 한편, 관광산업 내 전국 종사원을 대상으로 한 외부교육훈련이 한 국관광공사, 일반여행업협회, 호텔업협회 등을 중심으로 개최되고 있 다. 그러나 이들 프로그램에의 참가자 중 충남 관광인력의 참여규모 를 파악하기는 어려운 실정이다. 다음의 <표 11>은 한국관광공사가 2003년과 2005년에 실시한 관광종사자의 교육실적 자료이다. 업종 대상은 주로 여행업 및 호텔업의 종사자를 대상으로 기초교 육이나 실무 역량 교육 등이 개최되고 있다. 이들의 교육기간을 살 펴보면 양성교육을 제외하면 3주에서 4일 이내의 단기간 교육이 중 심을 이루고 있다

43 <표 11> 한국관광공사 주관 관광종사원 교육실시 현황 교육유형 2003년 2005년 인원(명) 기간 인원(명) 기간 기초 관광통역안내사 851 1일 446 1일 호텔관리사, 경영사 59 1일 18 1일 소양 국외여행인솔자 151 3일 198 3일 역량 관광통역안내사 (중국어/일본어) 87 3주 일 실무 중국어관광통역안내사 일 양성 중국어관광통역안내사 28 1년 - - 자료: 문화관광부, 관광동향에 관한 연차보고서 각 년도. 3) 공무원 교육현황 관광관련 공무원 교육은 공무원 전문교육기관과 교육프로그램을 운영하는 관광관련기관으로 대별할 수 있다. 여기서는 후자의 기관 에서 실시되는 공무원 교육프로그램을 중심으로 살펴보고자 한다. 위에서 살펴본 바와 같이 2006년 현재 충청남도의 관광관련 공무원 수는 17명으로 나타났다. 우선, 한국관광공사가 실시하는 관광관련 공무원교육은 관광축제 담당자 교육, 관광자원개발담당자 교육, 관광홍보마케팅 교육의 세 가지이다(<표 12>참조). 이 중 가장 많은 지방 공무원들이 참가하는 관광자원개발 교육의 경우 충남도 내 공무원들의 참여가 원활히 이 루어진 것을 볼 수 있다. 반면, 축제 교육에 있어서는 상대적으로 참 여가 낮았으며, 홍보마케팅 교육에는 한 명도 참여하지 않았다. 한 편, 관광개발아카데미와 관광홍보마케팅 과정을 운영하는 한국문화 관광정책연구원의 프로그램에도 소수의 인원이기는 하나 지속적인 참여가 이루어짐을 볼 수 있다

44 교육 기관 한국 관광공사 한국문화 관광정책 연구원 <표 12> 관광분야 공무원교육 및 참가인원 수 교 육 명 축제담당공무원 교육 관광자원개발담당 공무원 교육 관광홍보마케팅 과정 전체 참가자 수(명) 충남공무원 수(명) * * 관광개발과정 관광홍보마케팅 과정 자료: 한국관광공사/한국문화관광정책연구원, 내부 담당자 인터뷰 자료. * 2006년 10월 현재. 4) 문화관광해설사 교육 현황 문화관광해설사는 지역문화에 대한 체계적인 소개를 통해 관광객 들의 지역문화에 대한 이해를 높이고 관광의 질적 수준을 제고하기 위해 시작된 문화유산해설사의 명칭이 변경된 것이다(문화관광 부,2006). 문화관광해설사는 각 광역지자체가 중심이 되어 양성하고 있으나 문화관광부가 관광진흥개발기금에서 사업비를 보조하고 있 다. 2005년도 충남의 문화관광해설사 사업비 보조금은 전체 교부금 9억4천5백만원의 6.8%에 해당하는 약 6천4백만원이다. 충청남도는 2001년부터 문화관광해설사를 양성하여 현재 104명이 활동 중인데, 이는 광역지자체 중 세 번째로 많은 규모이다(조선일 보, 2006). 2003년부터는 현역 해설사들을 대상으로 재교육도 실시하 고 있는데 그 현황을 살펴보면 아래의 <표 13>과 같다

45 <표 13> 충남 문화관광(유산)해설사 교육 현황 구 분 계 교육인원1) (명) 양성교육 교재내용2) (2002년) 양성교육 (104명 활동) 재교육 문화유산해설사의 의미와 역할/ 자원봉사론 -문화관광의 재해석과 향후 개발방향 -문화유산의 해설기법 및 관광객 심리 -충청지역문화의 특성/ 관광여건의 변화 기본교육 -백제문화의 특징과 이해/내포지역 역사와 문화 -지역문화관광 특강(1, 2) -충남 문화관광자원 개발/ 사회윤리와 예절바른 생활 -국제매너와 서비스마인드/지역관광정보 활용과 실습 -문화관광해설 영어, 일어 교육주관기관 현장교육 -충남의 주요 지역(공주 논산 금산 부여 천안 아산 예산 등)의 문화재에 대한 소개 충남도립청양대학 공주영상정보대학(문화관광연구소) 자료: 1)충남도청, 내부자료 2)충남도립 청양대학, 충청남도 문화유산해설사,2002. 이들에 대한 교육현황을 살펴보면 문화관광해설사 양성은 2001년 58명, 2002년 25명, 2004년 35명이 대상으로 총 118명이 교육을 이수 하였으나 현재 104명이 활동 중이다. 재교육은 2003년 74명, 2004년 69명을 대상으로 실시되었다. 양성교육은 문화유산해설사의 기능과 역할, 충청남도 지역의문화관광자원에 대한 이해 등을 포함하고 있다. 5) 산업예비인력 양성의 특성화 우리나라 관광산업의 예비인력 양성은 양적인 측면에서는 공급과 잉 상태에 있으나 산업계의 수요를 충족시키는 질적인 현장 업무능

46 력 보유 면에서는 적지 않은 문제점들이 지적되고 있다. 그 중 2년 제와 4년제 대학의 교육과정의 특성화는 비교적 뚜렷한데 비해 지역 별 차별화는 거의 이루어지지 않고 있는 실정이다. 특히 4년제 대학 의 경우 교육과정의 특성화가 미흡한 것으로 지적되고 있는데 이러 한 추세는 충남 소재 관광관련 대학에 있어서도 거의 유사한 상황이 다. 이에 따라 최근들어 지역특성이 반영된 대학교육과정이 이루어지 도록 정부의 다양한 부처에서의 지역혁신 교육프로그램들이 추진되 고 있다. 가장 대표적으로 인적자원부가 추진하는 NURI사업 들 수 있다. 그러나 충남도내 소재 대학의 경우 순수한 관광산업 분야의 인력양성분야로 NURI사업의 지원을 받는 경우는 아직 없는 실정이 다. 나아가 2005년부터 시작된 여성 취업활성화를 위해 추진되는 지 역사회맞춤형 여성취업지원사업 의 경우도 관광분야 여성인력양성사 업으로 지원을 받는 충남 도내 대학은 한 곳도 없는 것으로 나타났 다. 한편, 최근 들어 대학생들의 현장실무능력 제고에 대한 필요성이 업계에서 강력하게 제기되고 있다. 이에 따라 대학생들의 산학연계 활동이 활발히 진행되고 있다. 관광산업분야의 경우 정확한 통계는 산출되고 있지 않으나 비교적 체계적으로 진행되는 것으로 판단된 다. 그러나 이들 산학연계활동의 대부분이 서울지역 소재 관광기업 에서 이루어지는데 비해 지역기업에서의 산학연계활동은 미흡한 실 정이다. 2. 향후 관광인적자원개발 추진계획 충남의 제1차 지역혁신발전 5개년 계획에 포함된 관광인력개발 관 련 사업을 살펴보면 다음과 같은 세 가지로 정리할 수 있다

47 첫째로 관광전문인력 양성교육의 실시를 들 수 있다. 동 보고서에 의하면 인력양성 프로그램은 아래의 <표 14>와 같이 관광분야 종사 자 교육과 문화유산해설사 교육의 2개 사업분야가 대상이다. 이는 관광객의 충남지역 방문 만족도를 제고하고, 나아가 관광객의 지역 문화에 대한 이해를 돕기 위해 실시되는 것이다. 이를 위해 2004년 이후 매년 1억6천만 원의 예산을 배정할 계획이다. <표 14> 관광 전문인력 양성교육 계획 구 분 관광분야 종사자 교육 문화관광 해설사 교육 교육대상 숙박업,여행업,외식업분야 종사자 인원/시기 400명(매년 상 하반기 2회 합계) 지역에서 문화관광해설사로 열심 히 활동 중인 사람 70여명(년 2회 합계) 교육내용 관광종사자의 역할 및 관광객 만족 을 위한 서비스방안 충남의 문화유적, 21세기 관광문화 등 다양한 프로그램 개발 둘째로 충남지역 내 대학과 연구기관, 관광기업, 충청남도와 관광 협회, 기타 정부기관 등이 참여하는 관광산업 지역혁신체계 구축을 통한 인력양성을 들 수 있다. 생태문화관광에 대한 지식공유 및 신 지식 창출을 위해 대학과 연구기관이 참여하는 충남관광 혁신클러스 터포럼을 추진하며, 이들 이해관계자들의 역할 제고를 위해 지역혁 신플랫폼을 충남관광협회, 충남청남도, 대학컨소시엄이 참여하여 운 영하는 방안이 모색되고 있다. 이와 같은 지역혁신체제를 통한 인적자원개발은 인력수급의 양적 규모나 질적 수준 확보 방법과 함께 규모나 교육 및 훈련체제의 효 과성 및 효율성을 어떻게, 어느 정도나 개선할 수 있는지에 대한 바 람직한 해결책으로 평가되고 있다(백성준,2005). 특히 인구대비 고등 교육기관이 많으면서도 대학과 지역산업의 연계체계가 취약한 것으

48 로 지적되는 충남지역에 있어(송두범,2005), 이와 같은 체제의 구축 은 매우 의미있는 일이 될 것이다. 셋째로는 외식업체의 환경개선, 외국인관광객에 대한 서비스수준 의 제고와 신뢰도 향상을 위한 충남 관광인증제의 실시를 들 수 있 다. 이는 인증제를 실시함으로써 종사원의 서비스능력 제고를 위한 관광업체들의 자발적인 노력을 촉구하기 위한 것이라고 볼 수 있다. 이를 위해 전문가로 구성된 평가팀을 구성하여 적정업체를 선정하고 도지사 인증서를 제공할 계획이다. 3. 충남 관광인적자원개발의 특징 및 주요 과제 제조업에 비해 산업발전의 역사가 일천하고 서비스의 특성상 영세 한 기업이 많은 관광업에 있어서는 인적자원개발도 많은 문제점을 내포한다. 이러한 측면에서 서비스업 인적자원개발에 있어서는 정부 차원의 다양한 지원이 필요함이 지적되고 있다(한국직업능력개발원, 2004). 이상에서 살펴본 충남의 관광인적자원개발의 특징은 양적인 인력 육성, 산업예비인력 중심의 투자, 민간부문의 역할 미흡, 인력전문화 미흡 등으로 요약할 수 있을 것이다. 이로 인해 나타나는 문제점과 과제를 몇 가지 측면에서 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 산업예비인력을 중심으로 한 양적인 육성은 두드러지나 재 직자의 업무능력 향상을 위한 다양한 이해관계자들의 노력은 부족한 실정이다. 이로인해 충남 관광산업을 이끌어갈 전문화된 관광인적자 원이 양성되지 못하는 실정이다. 이는 인력공급 측면의 문제만이 아 니라 유능한 인력을 수용할 수 있는 관광기업의 부재와도 직결되는 문제라고 할 수 있다. 둘째, 대학에서 배출하는 산업예비인력의 전문성 부족, 우수인력의

49 외부누출 현상을 들 수 있다. 대학의 교과목을 분석해 볼 때 예비인 력의 분야별 전문화(외국어, 업무 기능분야, 해외시장 등) 정도는 낮 은 실정이다. 나아가 우수한 인력들이 지역기업에 정착하는 경우도 매우 낮은 편이다. 셋째, 관광산업의 예비인력양성을 위한 충청남도의 지원 부족을 들 수 있다. 최근의 지역인재양성은 지방대학혁신역량강화사업 (NURI사업)을 통해 특성화 차별화되는 실정이다. 그러나 관광분야 사업에 대한 충청남도의 관심은 약한 것으로 판단된다. 아래의 <표 15>는 2004년과 2005년에 각 대학들이 제출한 관광관련 NURI사업 이다. 이 중 공주대학교의 백제문화원형복원사업이 선정되어 문화자 원 관련 인력양성과는 연계성이 크나 순수한 관광산업 인력양성과는 거리가 있다고 볼 수 있을 것이다. 지역혁신체제를 통한 인력양성에 있어 지자체의 중요성을 고려할 경우, 관광분야 산업예비인력 양성 을 위한 충청남도의 보다 적극적인 지원이 이루어져야 할 것이다. <표 15> 연도별 관광관련 NURI사업 제출 현황(충청남도) 연도 사 업 명(유형) 중심대학 2004 백제문화산업을 활용한 지역혁신인력 양성사업(중형) 문화재관련 전문인력 양성사업(중형) 재외동포 및 외국인을 위한 문화관광 이벤트전문가 양성 사업 (소형) 백제문화권 관광활성화를 위한 전문인력양성 프로젝트(소형) 공주대 고려대 호서대 건양대 2005 충남 북부 민족문화 벨트 및 생태네트워크 구축사업(소형) 백제문화권 관광활성화를 위한 전문인력 양성사업(소형) 백제 내포 문화권 핵심인재 양성사업: 희망 CORE2 백제문화원형 특화산업인력 양성사업(소형)* 항공운송산업 전문인력 양성사업(소형) 한기대 건양대 공주교대 공주대 한서대

50 넷째, 관광산업 종사자의 경우 단순서비스직 인력이 주를 이루며, 이들의 전문화를 위한 기업 차원의 재교육은 거의 이루어지지 않는 실정이다. 충남 관광분야 종사자의 70%에 가까운 인력이 단순서비 스 업무가 중심이 되는 숙박 음식업에 집중되어 있는 실정이어서 기업내 교육이나 외부의 교육은 거의 전무한 실정이다. 그러나 서비 스 생산성 제고 및 고객만족을 이루기 위해서는 이들에 부합하는 서 비스교육이 이루어져야 할 것이다. 다섯째, 문화관광해설사의 전문화 미흡을 들 수 있다. 현재와 같은 단기적이고 일회성의 참가가 아니라 장기적이고 전문적인 교육훈련 이 되도록 해야 할 것이다. 여섯째, 관광산업 내 직능단체의 역할 미흡을 들 수 있다. 충청남 도 내 관광분야 직능단체로서 충남관광협회를 들 수 있다. 동 협회 는 256개 회원사에 5인이 근무하는 조직으로서 인력개발업무를 담당 하기는 어려울 것으로 판단된다. 그러나 협회와 외부기관이나 대학 과의 연계를 통해 관련 종사자들의 전문성개발이 이루어질 수 있도 록 새로운 방안이 모색되어야 할 것이다. 일곱째, 현 자격제도의 유용성 미흡을 들 수 있다. 우리나라의 관 광관련 자격제도는 주로 국가적인 차원에서 특정 업종(여행업과 숙 박업)에 집중되어 있다. 그러나 지역에 부합하는 새로운 업종분야나 특정 업무르 대상으로 한 지자체 차원의 자격제도 운영이 요구되고 있다. 따라서 충남 관광산업의 경쟁력을 제고시키는데 기여할 수 있 는 신규 자격제도의 필요성에 대한 검토가 이루어져야 할 것이다. 일곱째, 관광분야 인력개발을 위한 도내 네트워크가 구축되어 있 지 못한 실정이다. 현재 관광인력개발과 관련된 사업들은 도청이 소 재하는 대전광역시의 일부 대학이나 국립대학에 위임하여 추진되고 있다. 그러나 충청남도 내에 다수 존재하는 대학, 업계 직능단체뿐 아니라 도내 및 서울에 위치하는 관련 연구원 등과의 협력체계 구축 을 통한 시너지효과 제고가 요망된다

51 Ⅳ. 관광인적자원개발을 위한 국내 외 사례 1. 해외 호텔업계 인적자원 양성프로그램 1) 호텔업종 단위의 노사공동 프로그램 개발 샌프란시스코의 호텔파트너쉽 프로젝트에서는 12개 호텔의 노동조 합과 경영자들이 Living Contract 을 체결하여 합동교육훈련 프로그 램을 마련하였다.(Stuart R.Korshake, 2000). 호텔분야 교육훈련의 취 약성을 극복하기 위해 노사가 공동으로 직무 기능 및 커뮤니케이션 능력 향상을 위한 훈련을 도입한 것이다. 이에 필요한 비용충당을 위해 다양한 기금을 활용하였는데, 미국 연방알선조정청(Federal Mediation and Conciliation Service)과 캘리포니아 주 재직근로자 훈련프로그램, 샌프란시스코 지역사회대학 등으로부터 공공훈련기금 및 재정지원을 받아 다양한 교육훈련 실시하였다. 호텔단일기업으로 서는 교육훈련의 원활한 추진이 어려운 상황에서 호텔 공동의 교육 프로그램 추진 및 지자체의 지원 등이 연계된 사례라고 볼 수 있을 것이다. 2) 외부 교육프로그램을 활용한 인적자원개발 아래의 <표 16>에 제시된 내용은 일본 숙박업에 있어 민간단체가 운영하는 교육훈련 프로그램에 종사자들이 참여하여 직무전문화와 능률화를 기하는 대표적인 사례이다. 이 프로그램은 실무자를 대상 으로 호텔업분야의 다양한 주제를 중심으로 10개월에 걸쳐 교육이 이루어진다. 대다수의 참가자는 숙박업에 근무하는 사람들로서 전문 가들의 수업과 함께 특정 주제를 선정하여 논문을 작성하게 되어 있 다

52 <표 16> 일본 호텔경영관리자 교육프로그램 사례(2004년) 훈련기관 대상자 및 인원 호텔업 및 여관업 등의 숙박업계 실무 경력자 30 명 일 본 호 텔 교 육 센 터 일 정 ~ 월 2회, 총 17회 수 업 내 용 1기(5월~7월) 2기(8월~11월) 3기(12월~2월) -호텔산업 중기전망/ 글로벌호텔경영관리 -호텔 Turnaround/호텔회계시스템과 Turnaround -호텔마케팅의 실제 -프리젠테이션 기법 -혼례시장의 현황과 호텔예식의 가치 -식음료관리/ 일드매니지먼트 -인터넷마케팅/ 중고년층 시장/ 인재육성과 평가방법 -리스크관리/ 시설관리/ 졸업논문발표 졸업조건 전 일정의 70% 출석/ 졸업논문 제출 수강료 17만 円 자료: 2. 우리나라 대학의 현장맞춤형 교육프로그램 개발 최근 우리나라에서도 대학교육에 산업계 요구도를 반영하여 실무 지향형 인력을 양성하려는 노력이 확산되고 있다. 기존의 대학교육 이 산업현장에서 필요로 하는 실무지식이나 기능을 제대로 반영하지 못함에 따라 청년실업을 가중시키는 요인이 되고 있다는 지적에 따 른 것이다. 이러한 산업계의 요구도 반영에서 한걸음 더 나아가 특 정기업에서 필요로 하는 교과목을 반영하여 개설하는 맞춤형 교육을 실시하는 대학들도 증가하고 있다. 아래의 <표 17>은 대학교육을 관 광기업의 요구에 따라 실시한 사례이다

53 <표 17> 제주관광대학 주문식 교육 내용 협약업체명 협약 인원 교육추진 실적 산업체의 기여내역 호텔롯데 제주 13 하얏트리젠시제주 15 주문식 별도교육과정 개설 다양한 장학금지원 라마다프라자호텔 7 주문식 실습교육 학점화 (기숙사제공, 일반경비) 크라운프라자호텔제주 23 주문식 현장이동학습 -외래강사 현장실습제공 제주오리엔탈호텔 8 기자재 및 실습장 공동활용 -기자재 및 실습장 제공 나인브릿지 골프장 2 자료: 유규창 외 5인, 호스피털리티산업의 직업구조특성과 인적자원개발전략, 직업능력개발원, 2005, 재인용. 3. 일본 지역상공회의소의 관광관련 검정제도 지역단위로 실시되는 검정제도를 통해 해당분야의 인력을 양성하 는 경우도 살펴볼 수 있다. 이 경우 지역의 특성이 반영된 검정제도 가 운영된다는 점에서 시사점을 지닌다. 우선, 일본상공회의소는 각 지방의 관광분야를 대상으로 다양한 검정제도를 실시하고 있다(<표 18>참조). 그 유형으로는 지역별 시티가이드 검정제도(동경, 삿포로, 교토), 홋카이도푸드마스타 검정제도, 각 지역의 관광문화 검정(교 토, 오카야마)제도, 큐슈 관광마스타 검정제도 등이 있다. 이들 검 정제도는 그 지역의 특화분야에 대한 것으로 지역의 특성을 살리고 나아가 지역을 홍보할 수 있는 인력을 양성하는데 목적을 두고 있 다

54 <표 18> 일본 지역상공회의소 운영 관광관련 검정제도 분 류 설 명 정 의 각 도시의 생성, 생활, 그로인해 형성된 문화 등을 종합적으 로 배우고, 해외나 국내의 관광객들에게 소개할 수 있는 인 재를 육성함. 특히 특정지역, 특정테마에 대해 심도 있는 전 문지식을 보유한 인재육성을 목표로 함 시티가이드 검정제도 홋카이도 푸드마스타 인정제도 대상자 정 의 대상자 -통역안내업의 취득을 목표로 하는 사람 -관광분야에 종사하고 있거나 이를 목표로 하는 사람 -기업에서 외국인과의 교류에 종사하는 사람 -상점가나 지역 활성화를 도모하는 사람 -각 지역의 역사나 시가지, 문화 등에 관심을 갖고 타 지역 사람들에게 이를 소개하고자 하는 사람 등 홋카이도에서 수확, 생산되는 식재에 대해 올바른 지식을 지 니고, 스스로의 식생활에서 이를 살려 건강이나 식문화에 이 르기까지 이해를 확대시키려는 홋카이도식재 를 폭넓게 알 리기 위한 검정시험 -제한 없음 교토관광 문화검정 제도 유효기간 정 의 대상자 자격유형 -자격의 유효기간은 3년 -교토에 대한 지식을 확대하여 업무에 적극적으로 활용하 기 위함 제한없음 -3급: 교토의 역사, 문화 등에 대한 기본적인 지식 수준 -2급: 교토의 역사, 문화 등에 대한 약간의 고도의 지식 -1급: 교토의 역사와 문화에 대한 고도의 지식 보유 자료: 각 지역상공회의소 홈페이지

55 Ⅴ. 향후 충남 관광인적자원개발의 추진방안 이상에서 충남 관광인적자원개발의 실태 및 과제를 살펴보았다. 결론적으로 관광인적자원의 양적인 육성에서 질적인 육성에로의 전 환이 필요한 시점이다. 나아가 우수한 인력을 지역 내에서 채용할 수 있는 대규모의 관광시설개발도 동시에 이루어져야 할 것이다. 이 러한 측면에서 관광산업을 둘러싼 환경변화에 부응할 수 있는 관광 인적자원개발 방향을 살펴보면 다음과 같다. 1) 관광산업 인력전문화를 위한 인프라 구축 산업인력의 개발이나 전문화의 주체는 기업이나 산업예비인력 양 성기관 간의 수급관계에서 추진되는 것이 바람직하나 현실적으로는 정부의 적극적인 지원자 및 조정자로서의 역할이 필요하다. 이는 국 가적인 차원에서뿐 아니라 지방차원에서도 마찬가지이다. 따라서 충 청남도가 관광인력 전문화를 선도할 수 있는 다음과 같은 지원책을 강구해야 할 것이다. 첫째 충남 관광인적자원개발을 위한 노동시장 정보 및 통계가 구 축되어야 할 것이다. 현재와 같은 공급위주의 인력개발을 지양하고 산업계의 요구에 적시 부응이 가능토록 산업인력의 양적 질적 측면 의 관련 정보를 구축해야 할 것이며, 향후의 관광분야 인력수급 전 망 및 대응책도 마련되어야 할 것이다. 둘째, 종사자 서비스수준에 입각한 관광업체 인증제 실시가 필요 하다. 충남지역 내 관광업체를 대상으로 서비스의 질적 평가를 추진 하여 인증업체를 선정하고, 선정기업에 대해서는 행정 및 재정적 지 원과 함께 마케팅활동을 지원한다. 이를 추진하는 과정에서 관련업 체의 서비스의 질적 제고를 위한 교육훈련의 강화를 유도할 수 있을 것이다

56 2) 관광기업의 인력개발활동 촉진을 위한 재정지원 산업인력 전문화의 일차적 책임자인 민간기업들이 자체적으로 실 시하는 교육훈련을 촉진하기 위해 다양한 재정적 지원책이 마련되어 야 할 것이다. 그러나 아래와 같은 추진책들은 충청남도 자체적으로 추진하기 어려운 측면도 있으므로 문화관광부와의 협의를 통해 실시 하는 것이 바람직할 것이다. 첫째, 현재 시설의 개보수 작업에 집중적으로 지원되는 관광진흥 개발기금의 사용에 인력 전문화를 위한 기업들의 교육훈련투자활동 도 지원대상 사업화하는 방안을 들 수 있을 것이다. 둘째, 인력 전문화를 위한 투자가 높은 기업에 대한 포상제도 도 입을 들 수 있다. 현재 서비스우수기업에 대한 포상활동이 이루어지 고 있으나 이를 충남지역 관광산업의 대다수를 차지하는 외식업에 확대적용시킴으로서 보다 실질적인 효과를 달성할 수 있을 것이다. 3) 관광산업 내 재직자의 재교육훈련 강화 충남 관광관련 기관(민간업체, 충남도청)의 인적자원개발을 위한 투자는 상당히 낮은 것으로 파악되었다. 그러나 향후 관광조직의 경 쟁우위를 좌우하는 것은 부가가치의 창출이 가능한 유능한 인력이 다. 따라서 종사자들이 업무상의 전문성과 문제해결 능력을 확보한 지식근로자 가 되도록 기업차원의 적극적인 인력개발 투자가 이루어 져야 할 것이다. 첫째는 민간기업의 핵심인력 개발을 위한 전략적인 인적자원개발 투자가 요구된다. 이직율이 높은 관광기업에 있어서는 교육훈련의 투자대상 선정도 전략적으로 결정되어야 한다. 최근 고용보험법 및 근로자직업훈련촉진법 상의 직업능력개발사업을 적극 활용함으로써 다양한 지원을 확보할 수 있다

57 둘째, 충남 관광협회의 교육훈련기능 강화를 들 수 있을 것이다. 지역내 관광기업들은 종사원 교육훈련의 실시 여력이 없는 경우가 대부분이다. 이러한 경우 관련 인적자원개발에 있어 중소기업들의 지역단위 협회를 활성화시키는 것이 바람직한 것으로 제시되고 있다 (김안국,2005). 현재의 친목도모적 성격에서 나아가 산업이력의 전문 화를 위한 교육훈련기능이 강화될 수 있도록 업계 뿐 아니라 정부차 원의 지원이 이루어져야 할 것이다. 셋째, 관광관련 공무원 교육의 강화를 들 수 있다. 최근 관광분야 지방공무원을 대상으로 한 교육프로그램이 활성화되고 있다. 이들 프로그램에의 적극적인 참여를 통해 정보교류, 인적네트워크구축, 관 련 지식확보 등이 이루어질 수 있도록 교육기회가 확대되어야 할 것 이다. 4) 지역특성에 맞는 자격제도의 도입 충청남도의 관광산업 육성에 기여할 수 있는 전문인력 육성이 가 능하도록 신규자격제도의 도입이 필요하다. 특히 충남의 관광개발이 생태 문화관광에 중심을 두고 있다는 측면에서 생태관광전문가, 문 화관광해설사의 자격인증제 도입을 통해 인력양성의 고도화 전문화 를 추진해야 할 것이다. 현재 단기 교육 후 수료증 수여에 그치는 문화관광해설사의 양성체계를 재정비하여 지역문화를 고부가가치 관 광상품으로 전환시키는 동시에 생산적인 직업으로 전환시켜 나가야 할 것이다. 나아가 충남지역에서 필요로 하는 해외관광시장전문가 양성을 위 한 자격인증제의 도입도 고려되어야 한다. 충남지역의 외래관광시장 으로 중요성을 갖는 것은 일본시장과 중국시장이다. 이러한 시장을 개척하고 관련 관광상품을 개발할 수 있는 지역전문가의 양성이 이 루어질 수 있도록 자격제도의 신설이 고려되어야 할 것이다

58 5) 대학교육의 차별화 현장 지향화 현재 충남지역에서 배출되는 산업예비인력은 업계의 수요을 넘어 과잉공급상태에 있는 실정이다. 그럼에도 불구하고 업계에서 필요로 하는 실무능력이나 전문화의 정도는 낮은 것으로 평가되고 있다. 이 러한 문제점을 해결하기 위해서는 다음과 같은 내용의 추진이 이루 어져야 할 것이다. 우선, 기업들이 즉시 활용할 수 있는 전문인력의 양성이 가능토록 교과내용 및 교육방법에 있어 업계의 요구사항을 적극 수용해야 할 것이다. 나아가 최근 다양하게 수용되는 맞춤형 교육 도 폭넓게 수 용하여, 충남지역 내 관광기업과 대학 간의 협동교육과정으로 운영 되어야 할 것이다. 둘째로, 각 대학들의 산업예비인력 양성에 있어 학교별, 교육기관 유형별(2년제 대학, 4년제 대학) 차별화가 이루어져야 할 것이다. 현 재와 같은 유사한 교육프로그램으로는 대학별 경쟁력 확보가 어려울 뿐 아니라 산업인력의 전문화에도 연계되지 못하기 때문이다. 셋째로, 충남지역 내 산업인력 양성을 위한 산 관 학 간 체계적 인 연계체계의 구축이 필요하다. 관광분야의 산학연계활동은 비교적 활발히 추진되고 있는 실정이다. 그러나 이러한 산학연계활동이 서 울을 중심으로 한 수도권에 편중되어 있어 지방수준에서의 산학연계 는 아직 취약한 편이다. 6) 관광인적자원개발을 위한 관련기관 간 네트워크 구축 충남지역의 관광산업분야에 필요한 인력수급을 둘러싼 다양한 문 제들에 대응하기 위한 산 학 연 정간 협력체계가 구축되어야 할 것이다. 제1차 충남지역혁신발전 5개년 계획에 이와 관련하여 지역 혁신플랫폼 의 운영 계획이 제시되었다. 이러한 네트워크 구축을 통

59 해 산업계 요구에 부응하는 산업예비인력의 양성뿐만이 아니라, 산 업계 재직자의 전문성 강화 교육도 지역사회 전체차원에서 대응할 수 있게 될 것이다. Ⅵ. 결 론 세계경제의 성장과 여가시간의 증대, 교통 및 정보통신 기술의 발 전, 여가지향적 가치관의 확산 등으로 향후 관광산업의 성장은 지속 될 것이다. 이러한 근거에 따라 세계관광기구는 2020년 세계관광인 구는 16억명에 달하고, 총 관광수입은 $2조에 달할 것으로 전망하고 있다(WTO,1999). 이에 따라 세계 각국이 관광산업을 전략화하려는 움직임을 보이고 있다. 그러나 이상과 같은 관광산업의 성장이 어느 정도 달성될 수 있느 냐 하는 것은 관광서비스를 제공하는 관광산업의 인력에 따라 크게 좌우된다. 그러나 관광산업의 인력은 제조업과는 다른 특성을 지니 게 된다. 우선, 관광산업의 인력은 서비스의 질을 좌우하는 서비스생 산자인 동시에 제공자이며, 서비스제공환경의 직접적인 관리자이다. 나아가 관광상품의 부가가치를 창출할 수 있는 종합적인 기획자가 될 수 있기 때문이다. 본 연구에서는 충청남도의 관광인적자원개발 현황 및 과제를 살펴 보았다. 그 결과, 충청남도의 경우 영세한 외식업분야에 인력의 대다 수가 집중되어 있으며, 산업계의 수요를 초과하는 대학졸업 인력이 공급되고 있는 것으로 나타났다. 나아가 이들 대학 전공인력의 특성 화나 지역산업에 부응한 교육은 미흡한 것으로 나타났다. 재직자의 교육훈련도 미흡하며, 외부 관련기관의 지원기능도 취약한 것으로 밝혀졌다. 이상과 같은 문제점에 입각하여 향후 충남지역 관광산업 발전에

60 기여할 수 있는 관광인적자원개발 방향을 살펴보았다. 즉, 관광인력 전문화를 위한 인프라 구축, 관광기업의 인력개발활동 지원, 재직자 의 교육훈련 강화, 지역특성에 맞는 자격제도의 신설, 대학교육의 차 별화 및 현장 지향화, 관련기관 간 네트워크 구축 등이다. 관광산업은 다양한 업종들이 모여 이루어지며, 관광의 영향범위가 매우 광범위하다. 이로 인해 다양한 이해관계자들이 존재한다. 따라 서 관광인적자원개발에 있어서도 이해관계자들 간의 체계적인 연계 와 명확한 역할수행이 필요하다. 그 중에서도 지역특성에 부합하는 인적자원개발을 위해서는 지자체의 지원자 조정자로서의 역할이 무 엇보다 중요하다고 할 수 있을 것이다

61 < 참 고 자 료 > 김안국, 지방자치단체의 인적자원개발 역량 강화, 한국직업능력개발원, 백성준, 지역혁신과 지역 인적자원개발, 직업과 인력개발 2005 봄, 한국직 업 능력개발원 송두범, 충남지역 인적자원개발 현황과 과제, 직업과 인력개발, 2005 가을, 한국직업능력개발원. 유규창 외5인, 호스피털리티 산업의 직업구조 특성과 인적자원개발 전략, 한 국 직업능력개발원, 장창원, 국가 인력수급 총량 전망과 정책과제, 중장기 인력수급 전망과 과 제, 세미나, 한국직업능력개발원, 관계부처 합동, 서비스산업경쟁력 강화 추진방안, 노동부, 직업능력개발현황, 세계관광기구(WTO), TOURISM 2020 VISION, 문화관광부, 관광진흥 5개년 계획,2004., 관광동향에 관한 연차보고서, , 문화관광해설사제도 운영 매뉴얼,2006. 조선일보, 돌기둥, 스치는 바람... 가슴에 차곡차곡, 충청남도, 제1차 지역혁신발전 5개년 계획, , 2005 충남통계연보, 충남도립 청양대학, 충청남도 문화유산해설사, 한국관광공사, 국민여행실태조사,1999,2002,2004,2005., 관광통계, , 관광인력지원센터 교육 수요조사 결과보고서, 한국문화관광정책연구원, 관광산업 인적자원관리를 위한 수급분석 및 대응방 향,2005., 관광사업체현황, 한국직업능력개발원, 지식강국건설을 위한 국가인적자원개발: 서비스분야 인적 자원개발, KOSIS통계정보시스템, 사업체현황,2000,2002,2004. Stuart R. Korshake, A Labor-Management Partnership, Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, April,

62 전라북도 문화관광산업분야 인력양성 현황 및 인력양성 방안 성기만 (전라북도청 관광진흥과 전문위원)

63 전라북도 문화관광산업분야 인력양성 현황 및 인력양성 방안 성기만(전라북도청 관광진흥과 전문위원) Ⅰ. 들어가기 Ⅱ. 알아보기 1. 전라북도 문화관광업체 현황 2. 전북인력양성 기관 3. 인력양성 현환 4. 전북지역 문화관광 인력양성 시사점 Ⅲ. 마무리

64 Ⅰ. 들어가기 선진국에서도 지역의 성공적인 사례를 보면 지역의 인력양성교육 을 가장 우선적으로 추진하고 있음 - 일본 오오야마지역에서도 지역의 젊은 청년을 중심으로 이스라 엘의 기브츠 등에서 지역개발기법연수 관광산업은 곧 인적인 산업이나 지역과 연계한 관광산업은 관광 을 목적으로 개발하기보다는 지역주민들의 삶의 질을 우선시한 사업으로 추진하고 있음 - 지역의 자원이 관광자원이 많을 경우에는 관광산업을 산업으로 육성하는 전략으로 추진되고 있음(사례 : 일본 벳부, 프랑스 랑 독 루시옹) 관광과 지역산업과의 동시발전을 기하는 지역은 지역의 어메니티 자원을 활용하고, 지역산출물은 공동협동체계를 통하여 추진 - 일본의 오이타현, 독일의 지몬스발트 등 전라북도의 경우에도 가장 중요한 부분이 각 산업별 필요한 인력 양성을 추진하여야 만이 지역의 성장동력기반이 될 수 있음 - 관광산업의 가장 중요한 인력양성에 대하여 체계적인 접근이 필 요하며, 지속적인 인력을 관리해야 함 - 일본 오오야마의 경우 지금도 인력양성을 위해서 해외에 6개월 간씩 학습을 지원하고 있음 전라북도의 인력양성에 대한 현황이 정확하게 분석되어야 산업에 맞는 인력지원이 가능할 수 있음 - 이러한 차원에서 전라북도의 현실을 분석하고, 분석된 내용을 통하여 개선방안을 제시할 수 있음

65 Ⅱ. 알아보기 1. 전라북도 문화관광업체현황 1) 전라북도 관광산업체 현황 전라북도 관광사업체 현황을 보면 평균 전국대비 3.3%정도로 매 우 낮으며, 유원시설업이 6.3%로 가장 높게 나타나고 있음 - 특히 관광이용시설업, 국제회의시설및기획업, 카지노업과 관련된 시설은 없는 상태임 사업체 순을 보면 전국적으로 12,108개 사업체 중 전북은 402개 업체가 운영되고 있는 실정임 - 여행업이 가장 높은 실정이나 인력 및 자본금 구조, 운영상에서 영세성을 면치 못하고 있음 <표 > 전북지역 관광사업체 현황 (단위 : 개, %) 구 분 전북(A) 전국(B) 비중(A/B) 여행업1) 324 9, 관광숙박업2) 관광이용시설업3) 관광편의시설업4) 38 1, 국제회의시설ㆍ기획업 카지노업 유원시설업 기 타 계 , 주 : 1) 국내여행업, 국외여행업, 일반여행업 포함 2) 관광호텔업, 수상관광호텔업, 한국전통호텔업, 가족호텔업, 휴양콘도미니엄업 포함 3) 전문휴양업, 종합휴양업, 관광유람선업, 관광공연장업, 외국인전용관광기념품판매업 포함 4) 관광유흥음식점업, 외국인전용유흥음식점업, 관광식당업, 시내순환관광업, 관광사진 업 포함 자료 : 한국관광협회중앙회(2006년 5월 1일 현재)

66 2) 전라북도 예술부문 현황 전북도내 예술부문 현황을 보면, 교향악단 3개소, 국악단 2개소, 무용단 2개소, 합창단 9개소, 연극단 1개소가 운영되고 있음. 단원은 상임과 비상임으로 구분되고 있으며, 총 819명중 상임은 296명, 비상임은 523명으로 운영되고 있음 <표> 전라북도내 예술단 현황(16개 단체) (단위 : 명) 구 분 위 예술단명 구분 위치 예술단명 치 전주 시 전주시립교향악단 전주시 전주시립합창단 교향악 군산 군산시립예술단 군산시 군산시립합창단 단 시 익산 익산시립관악합주단 익산시 익산시립합창단 시 국악단 익산 익산시립무용단 완주군 완주군여성합창단 시 무용단 남원 진안군 진안군립합창단 시 남원국립국악원무용단 고창군 - 전주 시 전주시립국악단 남원시 남원시립합창단 남원 합창단 시 남원시립국악단 김제시 김제시립합창단 연극단 전주 시 전주시립극단 자료 : 전북통계연보, 부안군 부안군여성합창단 전라북도 전문예술법인단체는 1개소가 지정되어 민간법인으로 운 영되고 있음

67 <표> 전문예술법인단체 지정현황 지정일 법인단체명 소 재 지 지정구분 주 요 목 적 사)호남 오페라단 전북 전주시 덕진구 서노송동 민법인 자료 : 문화관광부 홈페이지, 검색일자 정기적 오페라공연 및 각종 연주회 개최 유능한 신인 발굴 육성 지원사업 음악예술을 통한 청소년선도를 위한 순회연주회 2. 전북인력양성기관 관광관련 교육기관현황 - 현재 관광관련 대학교는 3개(전국대비 3.4%), 전문대 5개교(전국 대비 2.6%)에서 인력을 양성하고 있음 - 총 모집정원은 7개교에서 3,023명으로 전국대비 2.7% 수준임 <표 > 전북지역 관광교육기관 현황 (단위 : 개, 명) 전문대학 일반대학 계 학교수 학생수 학교수 학생수 학교수 학생수 전 북 5(4.2) 2,003(2.6) 3(3.4) 1,020(2.9) 7(4.0) 3,023(2.7) 전 국 , , ,418 주 : 1) ( )내는 전국대비 비중(%) 자료 : 한국교육개발원 (2005년 4월 기준)

68 문화관련 교육기관현황 - 6개 대학교에서 475명을 양성하고 있으며 주로 인문대학교에서 역사학과나 사학과에서 인력을 양성하고 있는 것으로 나타나고 있음 - 우석대학교에서는 관광계역을 통하여 역사문화관광학과를 운영 하면서 인력을 배출하고 있음 <표> 전라북도내 문화관련 학과(2005년 현재) 구분 대학 학과명 모집정원(명) 전북대학교 인문과학대학 인문학부 고고인류학전공 120 전북대학교 인문과학대학 인문학부 사학전공 120 4년제 대학 교 원광대학교 인문대학 인문학부 사학전공 120 군산대학교 인문대학 사학과 30 전주대학교 인문대학 역사문화켄텐츠전공 40 우석대학교 관광계열 역사문화관광학과 30 예원대학교 문화재보존학과 15 소계 475 예술관련 교육기관현황 - 예술관련 학과는 각 대학별 예술계열을 포함하여 2005년 현재 모집정원이 1,181명으로 나타나고 있음 - 4년제 대학교에서는 전체 7개 학교에서 학과를 개설하여 운영하 고 있으며, 전문대학에서는 4개교에서 인력을 양성하고 있음

69 <표> 전라북도내 예술 관련 학과(2005년 현재) 구분 대학 학과명 모집정원(명) 무용 9 미술 38 전북대학교 예술대학 산업디자인 47 한국음악 20 음악 40 원광대학교 미술대학 순수미술 78 디자인 94 군산대학교 예술대학 음악 36 미술디자인 110 음악 27 미술 8 전주대학교 예체능대학 산업디자인 18 4년제 영상예술 40 대 학 산업디자인 - 교 조경도시디자인 - 우석대학교 예술계열 패션뷰티전공 - 연극영화전공 30 국악전공 - 미술디장인전공 11 예원대학교 예술계열 만화게임영상전공 15 공연음악전공 14 예술경영전공 10 방송영상 17 호원대학교 방송예술대학 방송연예 67 만화캐릭터,광고디자인 22 패션뷰티학부 39, (야) 11 서해대학 예능계열 광고디자인 50 음악 60 산업디자인 60 전북과학대학 예능계열 2년제 방송영상 60 대학 산업디자인 40 전주기전여자대학 실용예술학부 연예영화 40 의상코디네이션 40 군장대학 공학계열 산업디자인

70 기타관련 문화관련 교육기관현황 - 전라북도에서는 문화관련한 일반인을 대상으로 교육을 실시하고 있는 단체는 주민자치센터, 여성단체, 청소년단체, 문화관련단체, 평생교육원 등에서 실시하고 있음 - 문화관련단체는 평생학습센터나 복지센터 등에서 실시하고 있음 - 교육내용은 판소리, 사물, 기타 교육 등으로 실시되고 있음 <표> 2004년 전라북도 소리관련 교육단체현황 구분 세부교육부문 (단위 : 과목) 주민자치센 터 여성단체 청소년단체 문화관련단 체 평생교육원 시 군 판 소 리 풍 물 기 타 판 소 리 풍 물 기 타 판 소 리 풍 물 기 타 판 소 리 풍 물 기 타 판 소 리 풍 물 기 타 기타 3. 인력양성현황 관광부문 인력배출현황 - 문화관련단체는 평생학습센터나 복지센터 등에서 실시하고 있음 년 관광산업분야 재학생수는 2,136명 정도이며, 이종 졸업생 수는 606명으로 나타났음 - 전체적으로 수도권에 취업하며, 평균적으로 60~70%가 취업하고, 10% 정도는 편입 및 타 직종으로 이전하고 있음 - 1년 후에는 상당 수 타 직종으로 이직하고 있는 현상을 볼 수 있으며, 전라북도에는 약 10% 정도가 취업하고 있음

71 <표> 재학생수 및 졸업생 수 학교 재학생수 졸업생 수 동종업계취업 취업분야 이종업계취업 관광계열 81 관광계열 34 80%(여행사) - A 호텔경영과 200 호텔경영계열 80 60%(호텔) - B 호텔관광과 100 호텔관광과 50 50% 10%편입 관광계열 113 관광계열 40 70~80% - C 호텔계열 97 호텔계열 외식계열 163 외식계열 D 호텔관광과 99 호텔관광과 49 88% - 영어 22, E 관광외국어 일어 19, 중국어 21, 야간 호텔관광 38 호텔관광 22 여행사 60% - F 호텔관광 컨벤션 G 문화관광 700 문화관광 ~70% - H 관광레저 400 관광레저 % - 합계 2, * 자료수집방법은 교학과에 유선상으로 문의한 자료이며, 학교사정상 편차가 발생 할 수 있음 * 자료 : 월

72 예술부문 인력운용현황 구 분 위 치 예술단명 단 원 상 임 비상임 창단일 교향악 단 국악단 무용단 전주시 전주시립교향악단 군산시 군산시립예술단 익산시 익산시립관악합주단 전주시 전주시립국악단 남원시 남원시립국악단 익산시 익산시립무용단 남원시 남원국립국악원무용단 전주시 전주시립합창단 군산시 군산시립합창단 익산시 익산시립합창단 남원시 남원시립합창단 합창단 김제시 김제시립합창단 완주군 완주군여성합창단 진안군 진안군립합창단 고창군 부안군 부안군여성합창단 연극단 전주시 전주시립극단 <표> 국악강사풀제 운영 현황 (단위: 개교) 도별 연도 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 별 , , ,049 계 1, , , ,786 자료: 문화관광부,

73 전라북도 기타 관광부문 배출현황(2005년 4월기준) - 문화관광해설사 관광통역 및 안내원 문화관광해설사 수도권 10,208 수도권 475 강원 145 강원 72 충북 134 충북 46 대전 충남 348 대전 충남 143 전북 168 전북 63 광주 전남 308 광주 전남 120 대구 경북 856 대구 경북 206 부산 경남 2,229 부산 경남 211 제주 886 제주 85 주 : 1) 자격증 발급지역 기준(2006년 현재) 2005년 활동인원 기준 - 전라북도문화관광해설사 활동현황(교육수료자 포함) 성별 연령별 근무년수 (단위 : 명) 구분 계 남 여 40 이하 50대 60대 70대 1년 차 5년 차 6년 차 비 고 운영관리 : 시장 군수 자원봉사 배치 : 경기전 등 43개소 91명 실비보상 : 30,000원정도/1 달(10일근무)

74 - 2005년 외국어관광통역안내원 운영현황 (단위 : 명,원) 2005 구분 계 성별 어권별 연령별 근무년수 남 여 영 어 일 어 중 국 어 20대 30대 40대 50대 이상 1년 1~3년 3~5년 미만 미만 미만 5년 이상 계 전북도비 전북도기금 전주시 군산시 익산시 정읍시 남원시 김제시 완주군 진안군 무주군 장수군 고창군 부안군

75 <표> 2004년 전라북도 소리 및 풍물관련 교육현황 시 군 (단위 : 과목, 명) 주민자치센터 여성단체 청소년단체 문화관련단체 평생교육원 합계 판소 리 풍 물 기 타 판소 리 풍 물 기 타 판소 리 풍 물 기 타 판소 리 풍 물 기 타 판소 리 풍 물 기 타 판소 리 풍물 기타 과목 전주시 명 군산시 과목 명 과목 익산시 명 정읍시 과목 명 남원시 과목 명 김제시 과목 2 1 명 완주군 과목 명 진안군 과목 5 명 120 무주군 과목 명 장수군 과목 1 명 20 임실군 과목 1 명 20 순창군 과목 명 고창군 과목 명 15 부안군 과목 1 1 명 합계 과목 명 ,631 1,

76 F-Tour상품 프로그램 인력양성 - 전라북도 관광브랜드인 F-Tour인력을 부문별로 총 60명을 양성 하고 있음 - Food Tour, Foot Tour, Festival Tour, Farm Tour인력을 양성 - 향후 각 지역별로 인력이 F-Tour 역할을 수행할 것임 - 문화관광해설사, 관광안내원 및 통역원, 관광사업체 종사자, 취 업을 희망하고 있는 사람, 향후 관광사업체 종사예정자, 학생 등의 순으로 운영되고 있음 4. 전북지역 문화관광 인력양성 시사점 종합부문 - 전국대비 관광산업 부문은 매우 저조한 실정이며, 영세한 실정 으로 나타남 관광기반시설인 관광숙박업과 전문휴양업, 종합휴양업종 등이 매우 미흡 - 전문적으로 문화산업에 대한 체계적인 교육과 산업체가 매우 부 족한 실정임 역사, 행정전공자들이 문화산업을 담당하고 있으며, 문화산업 부문별 전공자들은 거의 없는 상황임 - 예술분야에 대한 지원기업체, 기반시설 미흡으로 자생능력을 작 추고 있지 못함 시민들이 문화를 향유할 수 있는 기회의 부족 및 공연활동 및 예술전시공간 등이 부족한 상황임 - 기타부문 어학전공 및 역사전공자, 퇴직교사 등이 관광교육 및 문화관 광해설사 교육을 통하여 자원봉사자로 운영되고 있음

77 관광산업 인력부문 - 많은 대학교에서 양성되고 있는 인력출신의 비율이 대부분은 수 도권지역 출신이며, 지역의 출신은 적은 숫자임 수도권출신은 수도권으로 직장을 찾거나 이종직종으로 취업 을 하고 있음 지방출신도 수도권으로 직장을 찾고 있으나 일부 10%정도 지역의 업체에서 종사 1년 이후에는 많은 비율 학생들이 이직을 하고 있는 실정임 - 문화관광부문은 매우 열악하며 문화와 관광에 대한 구체적인 계 획이 요구되고 있음 현재 사학을 전공한 선생이나 인류학을 전공한 학생들이 문 화부문을 배출하고 있음 문화관광과 문화산업은 성격이 분명하게 구분되고 있음 역사적인 사실, 자원에 얽힌 스토리 등은 관광가이드의 역할 임 문화산업 인력부문 - 전체적으로 문화산업은 일부부문에서 표면적으로 인력을 양성하 고 있는 상황으로 나타나고 있음 문화산업에 대한 업체의 영세성으로 인하여 취업미흡과 문화 산업에서 역할을 수행하고 있지 못함 6개 대학에서 475명의 학생을 배출하고 있으나 정확한 문화 산업을 담당할 수 있는 학과나 인재양성은 매우 부족한 것 을 볼 수 있음 - 문화산업과 관련된 산업의 취업부문은 사업체의 미비로 인하여 매우 부족한 실정임 사단 형태의 민간 혹은 대학교 연구소에서의 기획이나 조사 부문, 연구부문을 제외하면 학과 졸업생들의 취업률은 거의

78 없음 문화예술 인력부문 - 전통예술과 현재적인 예술 등 다양한 장르의 인력을 양성하고 있음 모집인원이 년간 1,181명 정도인 것으로 나타남 - 예술부문과 관련된 산업의 취업부문은 관련단체의 부족으로 매 우 미흡한 실정임 타 부문과는 성격이 다르기 때문에 취업비율은 극히 적을 것으로 보이며, 유학, 개인연구 중심으로 나타나고 있음 기타 문화관광 인력부문 - 기타 문화관광부문의 인력을 보면 문화관광해설사, 관광통역 및 자원봉사 등의 역할을 볼 수 있음 전북지역의 문화관광해설사는 91명, 통역안내원은 70명이 활 동하고 있음 민간 및 공공기관에서 배출되고 있는 인원은 2005년 1, 099 명이 교육을 수료하였음 - 전라북도 R-Tour인력양성을 통하여 전북관광의 전도자역할을 수행할 수 있는 인력으로 양성하고 있음 총 60명을 양성하여 전북관광의 전도자역할을 수행할 수 있 도록 추진하고 있음