2017. 3. 28 제 612 호 프로도경제효과와지역영상산업육성 - 강원영상위원회역할을중심으로 - 박봉원 ( 부연구위원 )
정책메모 2017-18 호 2017. 3. 28 제 612 호 프로도경제효과와지역영상산업육성 - 강원영상위원회역할을중심으로 - 박봉원 ( 부연구위원 ) 영상산업은 영상물의제작 활용 유통 보급 수출 수입등에관련된산업과그기술 이다. 영상산업의대표격인영화산업과방송영상산업은전반적인경기침체에도불구하고지속적으로성장하고있다. 영화산업은 2015 년에비해매출이 7.6% 가증가해 2016 년에는 2 조 2,730 억원을기록했으며, 방송영상산업은 2014 년에비해 4.0% 가증가한 2015 년 16 조 4,630 억원의매출을기록하고있다. 영상산업의대표적인성공사례로는해외의경우, 영화 반지의제왕 을꼽을수있다. 글로벌대흥행으로많은외국인관광객이뉴질랜드를방문했으며, 영화의성공으로얻은경제적효과를주인공의이름을따 프로도경제효과 (Frodo Economy Effect) 라고부른다. 국내의경우, 영화 국제시장 은부산영상위원회의지원아래 5 개월간부산지역에서촬영되었으며 1,000 만명이상이영화를관람하면서, 촬영지인국제시장등은주요관광지가되었다. 드라마 별에서온그대 와 태양의후예 의경우, 인천의촬영지와태백의촬영지가각각큰인기를끌고있다. 지자체별영상산업현황을살펴보면, 우선영화관련기업의경우서울과경기도에대부분의기업체가위치하고있으며, 강원도는 9 개도중충청북도와제주도를제외한하위수준으로 13 개업체가위치해있다. 방송영상독립제작사부분역시서울 / 경기 / 부산등대도시에집중되고있으며, 강원도내방송영상독립제작사는 15 개로사업체수가조금씩증가하는추세이나, 전국대비비중은 2.8% 수준이다. 강원도의경우, 영상산업육성을위한지원조례를운영하고있으나, 컨트롤타워의부재로영상산업육성이미비한상황이었다. 하지만, 강원도의강점은천혜의자연환경을보유하고있으며, 기후변화로인해 4 계절이가장뚜렷한영상촬영의최적지이다. 최근출범한강원영상위원회는이러한강점을극대화한강원도영상산업발전전략을마련하는것이필요하다. 새롭게출범된강원영상위원회는우선시나리오기획부터지원하는적극적인지원정책을확대 추진하여많은영화가강원도에서제작되고성공하길기대한다. 영상산업의컨트롤타워로서인력양성이나기업유치에도힘써야한다. 강원도를대표할수있는영화제는물론반지의제왕과같은대흥행작이탄생하여영화와강원관광산업이상생할수있기를기대하는바이다. 마지막으로로케이션현장지원서비스를국내최고로제공하는강원영상위원회가되길바란다. 연락처 박봉원부연구위원 T. 033. 250. 1305 (combio00@rig.re.kr)
1 Ⅰ. 영상산업 영상산업이란 영상물의제작 활용 유통 보급 수출 수입등에관련된산업과그기술을말함 ( 영상진흥기본법 ) - 영상물이란 연속적인영상이필름 테이프 디스크, 그밖의유형물 ( 有形物 ) 에고정되어그영상을기계나전자장치로재생하여보고들을수있거나송수신할수있는물체 ( 컴퓨터프로그램에의한것은제외한다 ) 를말함 - 영상산업은영상문화산업, 영상콘텐츠산업등다양한용어로지칭됨 1) 국내영상산업의대표격인영화산업은 2016년 2조 2,730 억원매출을기록했으며, 방송영상산업은 2015년 16조 4,630 억원의매출을기록 2) - 영화산업 전체매출액은 2015년에비해 7.6% 증가했으며, 3년연속 2조원대를유지 2016 년도인구 1인당연평균영화관람횟수는 4.20 회로세계최고수준 : 아이슬란드 4.22회, 싱가포르 3.93회, 호주와홍콩 3.65회등 2016 년전체극장관객수는 2억 1,702 만명으로전년대비 0.1% 감소 : 5년연속 (2011년 ~ 2015년 ) 전체극장관객수는증가했으나, 2016년소폭감소 - 방송영상산업 전체매출액은 2014 년에비해 4.0% 증가했으며, 2011 년이후지속적으로증가 국내방송영상독립제작사의총매출액은 1조 1,435 억원으로전년대비 8.7% 증가 전반적인경기침체에도불구하고영상산업은지속적으로성장 1) 김경식 (2016.8), 지역영상위원회의역할과필요성에대한연구, 한국엔터테인먼트산업학회논문지, 제10 권제4호. 2) 영화진흥위원회 (2017), ; 한국콘텐츠진흥원 (2017), 2016 방송영상산업백서.
2 Ⅱ. 영상산업의성공사례 해외 영화 반지의제왕 - 뉴질랜드는영화 반지의제왕 의촬영지이며, 이영화의성공으로인해영화상영후, 해외방문객이매년 5% 이상증가 - 반지의제왕 첫시리즈이후뉴질랜드전체관광객의 10% 인 400만명이방문해 38억달러를지출 - 이는뉴질랜드주력상품인농산물의수출액규모에근접 영화의성공으로얻은경제적효과를영화주인공의이름을따 프로도 경제효과 (Frodo Economy Effect) 라고부름 자료 : 지진호 이걸재 (2006) < 프로도경제효과 > 국내 영화 국제시장 - 부산영상위원회의지원속에서, 부산영화촬영스튜디오, 대포해수욕장, 국제시장등에서 5개월간촬영되었으며제작진숙소지원도받음 3) 3) 김효정 (2015.12.17), 부산영상위손길거치니모두 대박, 부산일보.
3 - 관람객수최종 1,425 만 7,163 명으로영화의대흥행에힘입어촬영지인부산국제시장에대한관심급증 - 다양한분야에서영화촬영효과가나타나고있음 캐릭터 디자인분야에서는머그컵, 부채, 손수건등생활용품에꽃분이네마크와로고가새겨진상품을판매 음식분야에서는예능프로그램 1박 2일 을통해알려진씨앗호떡, 백종원 3대천왕 에서알려진 <3대천왕떡볶이 > 등다양한먹거리를중심으로관광객만족도증대 관광분야는포토존조성등을통해관광객유인및투어프로그램개발 < 국제시장 영화로인한경제적파급효과 > 분야캐릭터 디자인음식관광기타 내용 - 머그컵, 부채, 손수건등생활용품에꽃분이네마크와로고가새겨진상품판매 - 씨앗호떡, 3대천왕떡볶이등다양한먹거리를중심으로식음분야영업수익및관광객만족도증대 - 포토존조성등관광객유인활동을통한관광객증가 - 부산원도심스토리투어개발 : 국제시장기웃거리다, 부산관광공사 - 시티투어버스및택시관광이용자증가 - 문화 관광자원을바탕으로지속적인영화촬영유치노력 자료 : 윤주엽 (2016) 드라마 별에서온그대 - 국내뿐만아니라중국에서의흥행으로, 중국인관광객 ( 유커 ) 은촬영지인인천송도석산, 인천차이나타운등을구경한후, 월미도문화의거리에서대규모치맥 ( 치킨 + 맥주 ) 파티개최 4) - 주인공이입던의상 패션잡화, 먹는음식등관련상품의매출증가 - 별에서온그대 의국내생산유발효과는약 1조 110억원, 부가가치유발효과는약 4,151 억원 4) 이돈성 (2017.2.16), 청라호수공원 한미서점 인천에머문모든순간이좋았다, 세계일보.
4 < 별에서온그대 관련상품파급효과 > 분류의상, 패션잡화치킨, 맥주라면 내용 - 극중천송이가입었던명품브랜드의상은수천만원이넘는가격에도불구, 이튿날각매장에서완판 - 중국에서의치맥열풍 : BBQ 는 3 주만에매출 50% 증가 - 중국시장에진출한라면업체농심도사상최대매출기록 자료 : 정헌일 (2014, 수정 ) 드라마 태양의후예 - 매출액은국내외를합쳐서 3,000 억원이상으로예상되며, 수익은 500~ 1,000억원으로예상 5) - 수출유발효과 직접수출액은중국 400만달러, 일본 160만달러등총 100억원 간접수출및유발효과는광고효과를포함해약 1조원이상으로추정 자료 : 한국수출입은행 (2016) < 드라마 태양의후예 수출효과 > - 한보탄광폐석장에마련된 태양의후예 드라마세트장에는 2016 년관광객 93,500 여명이방문했으며그중외국인은 3,200 여명 6) 5) 한국콘텐츠진흥원 (2016.6.1), < 태양의후예 > 열풍과 K-드라마의매력, 코카포커스 16-03호. 6) 장성일 (2017.1.9), 태양의후예 글로벌관광명소, 강원일보.
5 Ⅲ. 지자체별영상산업및지원현황 영화산업 - 영화제작, 지원및유통업과디지털온라인유통업으로크게구분할수있으며, 서울과경기도에대부분의기업체가위치 - 강원도는 9개도중충청북도와제주도를제외한최하위수준으로, 영화기획및제작에 1개업체, 극장상업에 12개업체총 13개업체위치 < 영화산업지역별업종별사업체수 (2015 년 )> 영화제작, 지원및유통업 디지털온라인유통업 구분 영화기획및제작 영화수입 영화제작지원 영화배급 극장상영 영화홍보및마케팅 DVD/ 블루레이제작및유통업 온라인배급 온라인상영 합계 비중 (%) 6 개시 9 개도 서울 316 49 85 65 75 53 3 12 8 666 59.9 부산 21-2 4 29 - - - 1 57 5.1 대구 - - - 1 22 - - - - 23 2.1 인천 2 - - - 18 - - - - 20 1.8 광주 4 - - - 15 - - - - 19 1.7 대전 - - 1 1 9 1 - - - 12 1.1 울산 - - - - 5 - - - - 5 0.5 소계 27-3 6 98 1 - - 1 136 12.2 경기도 47 1 44 4 82-2 1 1 182 16.4 강원도 1 - - - 12 - - - - 13 1.2 충청북도 2 - - - 10 - - - - 12 1.1 충청남도 - - - - 15 - - - - 15 1.4 전라북도 6-1 - 19 1 - - - 27 2.4 전라남도 - - - - 13 - - - - 13 1.2 경상북도 1 - - - 18 1 - - - 20 1.8 경상남도 - - 1-21 - - - - 22 2.0 제주도 - - 1-4 - - - 1 5 0.5 소계 57 1 47 4 194 2 2 1 1 309 27.8 합계 400 50 135 75 367 56 5 13 10 1,111 100. 0 세종시소재사업체는충청남도로포함시킴 자료 : 문화체육관광부 한국콘텐츠진흥원 (2017)
6 방송영상독립제작사 - 대부분의방송영상독립제작사는서울 / 경기 / 부산등대도시에위치 - 강원도내방송영상독립제작사는 15개로사업체수가조금씩증가하는추세이나, 전국대비비중은 2.8% 수준 지자체지원 - 대부분의지자체는영상산업지원에집중하고있으며, 영상위원회를운영 하고있음. 강원도의경우, 영상산업지원및작은영화관설립에집중 < 지자체별영상문화관련주요사업분포 > 산업지원 종합계획등정책수립 미디어센터지원 작은영화관 영상위원회 영화제지원 생태계지원 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 자료 : 영화진흥위원회 (2016) 특히, 부산광역시의경우, 신발산업의대체산업으로영화산업을육성했 으며, 전국에서가장먼저영상위원회를설립 (1999.12). 부산영상위원 회는 영화도시부산 을만드는데중추적인역할을수행
7 < 부산영상위원회현황 > 부산행 / 검사외전 / 아가씨 / 판도라 / 아수라등 2016년도부산지역촬영유치편수는총 98편 ( 장편극영화 28편, 드라마 CF 등영상물 70편 ) 이며, 1999년개관이래현재까지촬영지원한영화 영상물이 1,000 편이넘음 부산영상위원회는촬영지원에국한하지않고지자체최초로영상촬영인력의숙소확보문제해결을위해영화인전용호텔인 시네마하우스부산 을오픈함 부산영상위원회의 2017년도운영예산은 52억원이며, 기타관련예산을포함하면전체예산은 154억 8,000 만원 자료 : 부산영상위원회보도자료 (2017) - 영상관련조례 문화콘텐츠및영상관련조례를모두제정한지자체는부산 / 인천 / 전북 / 제주 4곳 영상분야를별도의정책대상으로육성하는지자체는부산 / 인천 / 강원 / 충북 / 전북 / 제주 6곳임 < 문화콘텐츠및영상관련조례현황 > 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 문화콘텐츠조례 영상조례 자료 : 영화진흥위원회 (2016) 강원도는영상산업육성을위한지원조례를운영하고있으나, 컨트롤타워의부재로영상산업육성이미비한상황 2 개팀으로구성된강원영상위원회가최근출범함
8 Ⅳ. 강원도영상산업발전, 강원영상위원회의역할 강원도는영상산업관련인프라부족및기업육성 유치에어려움을겪고있음 강원도의강점은천혜의자연환경을보유하고있어다양한영화 드라마촬영의최적지임 최근출범한강원영상위원회는강점을극대화한강원도영상산업발전전략마련필요 시나리오기획부터지원하는적극적인지원정책 영화대본이완성된이후, 촬영지원을하는것은많은지자체에서지원하고 있기때문에차별화가쉽지않음 신규로추진하는 영화기획 개발지원사업 의지속적인확대로영화의기획단계부터적극적으로강원도가포함될수있는정책추진 - 시나리오기획 개발지원뿐만아니라타지역의사례처럼 시나리오의모니터링비용지원 7) 도적극추진 영상산업육성지원 현재강원도콘텐츠산업을전체적으로조율하는기관이부재하기때문에영상산업과관련해서강원영상위원회가임시적일수있지만이역할을 수행해야함 콘텐츠산업의대표적인영화및방송영상산업에대한컨트롤타워가마련된만큼전략적이고체계적으로강원도영상산업발전의기반을마련해야함 7) 영화제작전시나리오를일반인혹은전문가에게선보여대중성과작품성을평가하고시나리오의수정방향을파악하는업무 ( 고양지식정보산업진흥원의 2016 년영상기획개발지원사업공고문인용 )
9 - 영상관련기관및시설과의유기적인연계시스템구축 문화재단, 영상미디어센터등영상관련기관이존재하며, 기관간에유사한성격의사업이존재 8) 강원영상위원회는종합적인관점에서영상사업의중복성이없으면서, 지역별특성이반영된사업추진이될수있도록관계기관과적극협력 - 영상산업인력양성확대 영상산업에서강원도가강점을가질수있는것은인문학적인소양을가진전문가를양성하는것임 도내고등학교 대학과창작공간등관련시설과연계한다양한사업발굴을통해인력양성 저변확대 - 웹드라마제작지원사업등지역내방송영상독립제작사가참여할수있는기회확대 강원도대표영화제개최 정동진독립영화제, 춘천다큐멘터리영화제등강원도에서행해지는영화제는 많지만, 강원도를대표하는영화제를쉽게떠올리기가어려움 다양한영화제를통해지역민의영상문화참여기회확대및관광객유치에 도움이될수있으나, 대표성을갖는영화제의부재로강원도를영상문화도시로인식하기어려움 차별화되고, 강원도만의색깔을입힌영화제개최를통해영상문화도시로의브랜드강화 - 차별화되지않는영화제보다는작지만내실있는영화제로운영해타시도에모범이될수있도록해야함예 #1) 강원도의자연환경을활용하고, 애니메이션고등학교, 대학의영상미디어전공자등이같이참여할수있는호수배경의캠핑장에서애니 영화가융합된영화제개최 8) 영화진흥위원회 (2016.9.1), 지자체별영상문화활성화방안연구, 연구 2016-02.
10 예 #2) 연주와교육이함께열리는평창대관령음악제처럼영화상영과 영화교육을병행하는영화제개최 기본에충실한강원영상위원회 영상위원회의기본적업무인로케이션현장지원서비스가제대로지원이 안되는경우를타시도사례에서확인할수있음 < 영화 계춘할망 의창감독 ( 본명윤홍승 ) 의인터뷰내용中 > 영화 계춘할망 은제주도에서거의모든촬영이진행됐지만그는영화를찍는내내많이힘들었다고호소했다. 아름다운풍경으로인한영상배경은참좋았지만, 제주영상위원회등의협조는너무잘되지않았어요. 부산영상위원회와는비교조차안될정도예요 자료 : 이감사 (2016. 7. 31) 인력을보강하여전문조직으로출범한강원영상위원회의위상에걸맞은체계적이고안정된서비스체계구축 - 영화촬영을위해소방서, 파출소, 교도소등다양한지역내기관의협조가필수 관계기관협의체의주기적운영 - 도민의적극적인지지를받을수있도록사전에미리불편사항을다양한채널을통해공지해도민의불편을최소화해야하며, 영화촬영으로강원지역이홍보되고발전될수있다는도민의식을고취 부산의경우, 영화의도시라는이미지가강하며영화촬영으로인한불편에대한민원이적음 즉, 영화도시라는큰공감대를시민들이이해하고불편에대해서이해하려함 이정책메모는여건변화등에따라서추후내용이일부보완 수정될수있습니다.