"As a UN body the IPCC publishes reports only in the six official UN languages. This translation of the Synthesis Report of the IPCC Fourth Assessment Report "Climate Change 2007 (SPM, Longer part)" is therefore not an official translation by the IPCC. It has been provided by the Korea Meteorological Administration with the aim of reflecting in the most accurate way the language used in the original text." 이보고서는제 27 차 IPCC 총회 ( 07.11.17., 스페인발렌시아 ) 에서최종승인및 채택된 IPCC 제 4 차평가보고서의종합보고서를기상청에서번역한자료입니다. 원본출처 : IPCC 홈페이지 (http://www.ipcc.ch) 본자료는기후변화정보센터홈페이지 (http://climate.go.kr) 에서도보실수있습니다.
기후변화 2007 종합보고서 편집 주요저자팀 Rajendra K. Pachauri Andy Reisinger IPCC 종합보고서 IPCC 의장 기술지원부장 IPCC 종합보고서 주요저자팀 : Lenny Bernstein, Peter Bosch, Osvaldo Canziani, Zhenlin Chen, Renate Christ, Ogunlade Davidson, William Hare, Saleemul Huq, David Karoly, Vladimir Kattsov, Zbigniew Kundzewicz, Jian Liu, Ulrike Lohmann, Martin Manning, Taroh Matsuno, Bettina Menne, Bert Metz, Monirul Mirza, Neville Nicholls, Leonard Nurse, Rajendra Pachauri, Jean Palutikof, Martin Parry, Dahe Qin, Nijavalli Ravindranath, Andy Reisinger, Jiawen Ren, Keywan Riahi, Cynthia Rosenzweig, Matilde Rusticucci, Stephen Schneider, Youba Sokona, Susan Solomon, Peter Stott, Ronald Stouffer, Taishi Sugiyama, Rob Swart, Dennis Tirpak, Coleen Vogel, Gary Yohe 종합보고서기술지원부 : Andy Reisinger, Richard Nottage, Prima Madan 종합보고서서지정보 : IPCC, 2007: Climate Change 2007: Synthesis Report. Contribution of Working Group I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core Writing Team, Pachauri, R.K and Reisinger, A.(eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, 104 pp.
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IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change) 에의해출판 IPCC Secretariat c/o World Meteorological Organization 7 bis, Avenue de la Paix C.P. 2300 CH- 1211 Geneva 2, Switzerland http://www.ipcc.ch/ 이보고서는저작권이있습니다. 법률상예외적용되며, 관련라이선스허가계약조항이적용됩니다. 이보고서는 IPCC 의서면허가없이복제할수없습니다. 2008 년초판발행 IPCC, 2007 년노벨평화상공동수상 Nobel Foundation, Nobel Prize 메달디자인은노벨재단 (Nobel Foundation) 의등록상표임.
서문 (Foreword) 기후변화에관한정부간협의체 (IPCC; Intergovernmental Panel on Climate Change) 는 1988년세계기상기구 (WMO) 와유엔환경계획 (UNEP) 이공동으로설립한협의체입니다. 기후변화와관련된과학적정보와기후변화로인한환경및사회 경제적인영향력평가와더불어현실적대응전략을공인화하기위하여탄생하게되었습니다. 지금까지 IPCC는기후변화대응에있어각국정부의이행정책수립및채택에매우중요한역할을담당하였습니다. 특히당사국총회 (COP; Conference of the Parties) 와유엔기후변화협약 (UNFCCC; United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992 설립 ) 에신뢰성있는정보를제공하고있습니다. 미래의변화폭을줄이기위한비용분석, 정책과기술을제시합니다. 제4차평가보고서는 500명의주요저자와 2,000여명의전문가검토를마친눈부신업적의결과라할수있습니다. 이보고서는 100개이상의참여국가대표단의검토및광범위한과학공동체노력의결과로만들어졌으며, 전문가의열정, 헌신과노력의산물입니다. 우리는이보고서에참여한 IPCC Bureau 회원과기술지원부직원특히, 종합보고서발간을위한노력해준기술지원부그리고 Renate Christ(IPCC 사무국장 ) 를비롯한사무국직원에경의를표합니다. IPCC는설립이후, 일련의평가보고서 (1990년, 1995년, 2001년, 2007년 ), 특별보고서, 기술보고서등많은보고서들을발간하였습니다. 이러한보고서들은정책결정자, 과학자, 전문가, 학생들에게널리활용되고있으며, 인용이되는참고문헌으로자리를잡아가고있습니다. 근년에 "Carbon Dioxide Capture and Storage 와 Safeguarding the Ozone Layer and the Global Climate System 보고서를 2005 년에발간하였으며, " 국가온실가스인벤토리를위한지침 을 2006년에교정하여발간한바있습니다. 또한, " 기후변화와물 에관한기술보고서를현재진행중에있습니다. 제4차평가보고서의완결판인종합보고서 (SYR) 는지난 2007년 11월 17일에채택되었으며 " 기후변화 2007 보고서라는제목아래소정의절차를거쳐발간되었습니다. 종합보고서는 3개의실무그룹보고서의주요사항을요약한것으로특히, 이보고서는정책결정자들에게기후변화에대한주요관심주제를보다명확하게제공하였습니다. 이보고서는기후변화의대부분이인간활동으로부터야기된것이확인됨을보여주고있습니다. 또한지구온난화로인한영향이현재도진행되고있으며, 미래에도지속될것임을예상하고있습니다. 이보고서는기후변화의취약성을줄이기위한사회의적응잠재력을기술하고있으며, 마지막으로기후시스템의 우리는다양한방법으로 IPCC에기여한정부들과기관에감사를드립니다. IPCC는기여금덕택으로지금까지시장경제전환국가와개발도상국가로부터수많은전문가들의참여가가능하였습니다. 또한, 우리는총회에참가하여의미있는합의정신을보여준모든정부대표단의공동협력정신에깊이감사드립니다. 마지막으로우리는지칠줄모르는헌신적노력으로 IPCC를이끈 IPCC 의장 ( 라젠드라파차우리 ) 에게감사드립니다. 그의뛰어난리더쉽으로인해지난해노벨평화상을수상하게되었습니다. 우리는 20년전첫번째 IPCC 의장이신 Bert Bolin이지난해 12월 30일작고하게됨을매우슬프게생각합니다. 그는기상과기후과학분야에서눈부신발전을이루어냈습니다. Michel Jarraud 세계기상기구사무총장 Achim Steiner 유엔환경계획집행이사 - 3 -
머리말 (Preface) 정책결정자를위한요약보고서를포함하고있는종합보고서는 IPCC의제4차평가보고서의최종완결판의일부입니다. " 기후변화 2007" 은기후변화에관한최신의과학및기술적그리고사회 경제적인정보와최신의정책결정자를위한혜택을종합한보고서입니다. 이보고서는인위적으로야기된기후변화위협에대한적절한대응을위해공공및사적부문의정책결정자와정부를지원할목적으로발간하게된것입니다. 종합보고서의범위는제4차평가보고서의 3개의실무그룹보고서를포함하고있습니다. 제1 실무그룹보고서는 " 과학적근거 " 를, 제2 실무그룹보고서는 " 영향 적응및취약성 " 을, 제3 실무그룹은 " 기후변화완화 " 를다룹니다. 최근발간한보고서에는 IPCC 특별보고서가있습니다. 종합보고서는제4차평가보고서의각각실무그룹보고서의저자와편집팀에의해발간하게된것입니다. 저자들의비 ( 非 ) 기술적형태의초안을패널에의해과학적및기술적사실을정확하게기록되도록하였습니다. 종합보고서는패널에의해동의된 6개의주제를토대로질의및구성에대한폭넓은범위의정책을제시하고있습니다. 이보고서는정책결정자를위한요약보고서 (SPM) 와본문 (Longer Report) 으로구성되어있으며, 정책결정자를위한요약보고서 (SPM) 의섹션은본문 (Longer Report) 의주제 (Topic) 구성으로이어집니다. 보고서의간결및명료화를위해특정이슈들은하나의주제이상에서다룬것이있으며, 그것은 SPM의하나의섹션에요약되었습니다. 주제 1 은자연시스템과인간사회에관한관측된기후변화와그영향에관한내용으로제1 실무그룹과제2 실무그룹보고서의통합정보입니다. 주제 2 는기후변화의자연적및인위적요인을고려한기후변화의원인을제시합니다. 복사강제력과이로인한기후변화와온실가스배출및농도를분석하였습니다. 기후, 물리, 생물계가자연적또는인위적인원인때문에발생된것인지를관측된변화들로부터평가합니다. 이러한정보는제4차평가보고서의 3개실무그룹보고서를토대로작성된것입니다. 주제 3 은미래기후변화와영향에관한정보를다룹니다. 배출시나리오와미래기후변화에관한업데이트정보를제시하며, 시스템 부문 지역별미래의기후변화의영향전망을기술합니다. 또한복지및발전에관한정보도포함되어있습니다. 주제 4 는제2 실무그룹과제3 실무그룹의평가및기후변화관계와지속가능한발전을위한대응조치등적응과완화옵션을기술합니다. 주제 4의주요내용은 2030년까지이행할수있는대응조치에관한사항입니다. 거래조건및시너지효과를실현하기위해이행을위한장애뿐만아니라과학기술, 정책, 대응책들기술합니다. 주제 5 는적응옵션과관련된장기적전망에관해기술하며, 유엔기후변화협약 (UNFCCC) 의목표와일치된과학적, 기술적및사회경제적관점에서분석하였습니다. 위험관리관점에서광범위한환경문제에주의를가지고기후변화에관한의사결정사항을기술합니다. 주제 5는기온증가와연관된완화비용, 즉기술발전과배치, 기후영향최소화를위한정보등다양한레벨에서온실가스농도의안정화를위한배출궤적을기술합니다. 주제 6 은확실한발견과주요불확실성을강조합니다. 종합보고서는 " 기후변화 2007" 의다른서적의관계에있어검토가필요합니다. 3개의실무그룹은보다자세한정보가요구됩니다. 각각의실무그룹보고서는보다자세한과학적이고기술적인평가, 기술요약, 정책결정자를위한요약을포함하는일련의장 (chapter) 으로구성되어있습니다. 종합보고서의본문 (longer report) 은 AR4와관계된 IPCC 보고서등실무그룹보고서의광범위한참조를포함하고있습니다. 이해를돕기위해정책결정자를위한요약의참조 (references) 는종합보고서의본문과관련된섹션을가리킵니다. CD는제4차평가보고서에기여한 3개의실무그룹에서준비한영어로된전체 (full) 텍스트와, 정책결정자를위한요약보고서 (SPM), 기술요약보고서 (TS), 종합보고서를포함하고있습니다. 또한전자버전에서참조할수있도록독자로하여금과 - 5 -
머리말 (Preface) 학적, 기술적및사회경제적정보를쉽게찾을수있도록하이퍼링크 (hyperlink) 를제공합니다. 사용자가이드, 용어집, 약어 (acronyms) 정리와저자, 감수자, 감수편집자가이보고서에첨부되어있습니다. 종합보고서의발간에이르기까지준비, 검토, 채택, 승인과 IPCC 보고서의발간절차에따라수행되었습니다. 이보고서는제27차 IPCC 총회 ('07.11.12.-17., 스페인발렌시아 ) 에서승인및채택되었습니다. 실무그룹기술지원부의편집지원 IPCC 사무국직원 : 보고서의준비, 출판할수있도록임무수행 세계기상기구 (WMO) 와유엔환경계획 (UNEP): 재정 (IPCC 기여금 ) 후원및 IPCC 사무국지원 모든정부및유엔기후변화협약 (UNFCCC): 재정 (IPCC 기여금 ) 후원 정부및참여기관 : 총회유치, 전문가참여등 우리는보고서가나오기까지애써준아래의분들에게감사를표합니다. 핵심저자팀 (Core Writing Team): 이보고서를기안한팀으로세심하고온갖정성을다해확정함 감수편집자 (Review Editor): 보고서의모든내용의일치성을고려함 실무그룹의총괄주저자및저자 : 보고서의초안을마련함 SYR 기술지원부직원 : Dr. Andy Reisinger와 3개의 Dr. R.K Pachauri IPCC 의장 Dr. Renate Christ IPCC 사무국장 - 6 -
기후변화 2007: 종합보고서 목차 서문 ⅲ 머리말 ⅴ 정책결정자를위한요약보고서 1 종합보고서 25 서론 27 주제 1 31 주제 2 37 주제 3 45 주제 4 59 주제 5 69 주제 6 79 부록 I. 사용자가이드와세부정보입수방법 83 II. 용어 84 III. 약자, 화학기호, 과학단위, 국가집단 105 IV. 저자목록 107 V. 감수자및감수편집자목록 109 VI. IPCC 보고서목록 115
종합보고서에인용된참고문헌 이종합보고서에포함된참고문헌은각문단마지막부분에중괄호 { } 로표시된다. 정책결정자를위한요약보고서 (Summary for Policymakers) 의경우, 참고문헌은이종합보고서의서론및각주제아래에장, 그림, 표, 및박스로표시된다. 이종합보고서의서론및 6 가지주제내용의경우, 실무그룹 I, II, III (WG I, WG II, WG III) 이기고한제 4 차평가보고서 (AR4), 이종합보고서를기초로한기타 IPCC 보고서들, 또는이종합보고서 (SYR) 자체의기타섹션들을의미한다. 다음약어들이사용됨. SPM (Summary for Policymakers): 정책결정자를위한요약보고서 TS (Technical Summary): 기술요약보고서 ES (Executive Summary of a Chapter): 실행요약보고서숫자는보고서의특정한장및섹션을의미한다. 예를들어, {WG I TS.3; WG II 4.ES, 그림 4.3; WG III 표 11.3} 의경우, WG I 의기술요약보고서섹션 3, WG II 의실행요약보고서 4 장및그림 4.3, WG III 의 11 장, 표 11.3 을의미한다. 이종합보고서에서인용된기타보고서 : TAR (Third Assessment Report): 제 3 차평가보고서 SROC (Special Report on Safeguarding the Ozone Layer and the Global Climate System): 오존층및전지구기후시스템보호에관한특별보고서 - 8 -
기후변화 2007 : 종합보고서 정책결정자를위한요약보고서 기후변화에관한정부간협의체 (Intergovernmental Panel on Climate Change) 의평가 IPCC 제 27 차총회 ( 스페인발렌시아, 2007 년 11 월 12 일 ~17 일 ) 에서승인된이요약보고서는실무그룹의제 4 차평가보고서에대한기여를토대로주요발견과불확실성에관해 IPCC 가공식동의한선언문을나타낸다. 이보고서안을준비한저자팀 : Lenny Bernstein, Peter Bosch, Osvaldo Canziani, Zhenlin Chen, Renate Christ, Ogunlade Davidson, William Hare, Saleemul Huq, David Karoly, Vladimir Kattsov, Zbigniew Kundzewicz, Jian Liu, Ulrike Lohmann, Martin Manning, Taroh Matsuno, Bettina Menne, Bert Metz, Monirul Mirza, Neville Nicholls, Leonard Nurse, Rajendra Pachauri, Jean Palutikof, Martin Parry, Dahe Qin, Nijavalli Ravindranath, Andy Reisinger, Jiawen Ren, Keywan Riahi, Cynthia Rosenzweig, Matilde Rusticucci, Stephen Schneider, Youba Sokona, Susan Solomon, Peter Stott, Ronald Stouffer, Taishi Sugiyama, Rob Swart, Dennis Tirpak, Coleen Vogel, Gary Yohe
서론 2003년사이의급속상승률이 10년변동인지더장기적추세의증가를반영하는지는불분명하다. {1.1} 이종합보고서는 IPCC의 3개실무그룹 (Working Group: WG) 이수행한평가에근거한다. IPCC 제4차평가보고서 (AR4) 의최종분인본보고서에서는기후변화에대한총체적견해를제시한다. 이요약문에포함된주제들에완벽한노력을기울였다는점은이종합보고서와본보고서의근간이된 3개실무그룹의보고서를보면알수있다. 1. 관측된기후변화와그영향기후시스템의온난화는현재관찰되는지구평균기온과해수온도의상승, 광범위한눈과빙하의융해및지구평균해수면상승의관측자료에서명백히나타난다 ( 그림 SPM.1). {1.1} 지난 12년 (1995~2006년) 중 11번이 1850년이래전지구표면기온의측기기록에서가장더웠던해에속한다. 1906~2005년지구평균기온의선형추세는 100년간 0.74[0.56 to 0.92] 1) 로제3차평가보고서 (Third Assessment Report; TAR) 의해당추세인 0.6[0.4 to 0. 8] (1901-2000년 ) 보다높았다 ( 그림 SPM.1). 기온상승은지구전체에광범위하게나타나고있으며북반구고위도로갈수록더크게나타난다. 이러한현상은육지가해양보다더빠르게온난화된것으로나타난다 ( 그림 SPM. 2, SPM. 4). {1.1, 1.2} 눈과얼음의범위에서관측된감소역시온난화와일치한다 ( 그림 SPM.1). 1978년이후위성자료에따르면연평균북극의해빙범위가 10년에 2.7[2.1~3.3]% 씩감소하고, 여름에는 7.4[5.0~9.8]% 씩더크게감소한것으로나타난다. 산악의평균빙하및적설면적은양반구에서평균적으로감소하였다. {1.1} 1900년부터 2005년까지북미와남미의동부, 북유럽, 북아시아와중앙아시아에서는강수량이상당히증가했으나사헬 ( 사바나 ), 지중해, 남아프리카, 남아시아몇지역에서는오히려감소하였다. 가뭄의영향을받은지역은 1970년대이후지구전체적으로증가했을가능성 2) 이높다. {1.1} 지난 50년동안추운낮과밤, 서리의발생빈도는대부분의육지에서감소하였고, 더운낮과밤의발생빈도는증가했을가능성이매우높다. 열파는대부분이육지에서더자주발생하였고, 폭우및폭설빈도는대부분의지역에서증가했을것이며, 1975년이후해수면이극단적으로높아지는 3) 사례가전세계적으로증가했을가능성이높다. {1.1} 1970년이후북대서양의강력한열대성저기압의활동이증가한관측증거가있으며, 다른지역에서도이러한증거가제한적으로발견되었다. 열대성저기압의연간발생횟수에서뚜렷한경향은보이지않으며, 특히 1970년이전의저기압활동에서장기적추세는확인하기어렵다. {1.1} 해수면상승은온난화와일치하여일어나고있다 ( 그림 SPM.1). 지구평균해수면은 1961년이후평균 1.8[1.3~2.3] mm/yr, 1993년이후 3.1[2.4~3.8] mm/yr 로상승하였으며, 이는열팽창과빙하, 빙모 (ice cap) 및극지방의빙상의융해에의한것이었다. 1993에서 20세기의후반세기동안북반구의평균기온은지난 500년동안어느반세기보다도높았을가능성이매우높으며, 적어도과거 1300년동안가장높았을가능성이있다. {1.1} 1) 괄호안의숫자는최적추정치를중심으로 90% 신뢰구간을나타낸다. 즉, 대괄호안에주어진범위를초과할가능성과값이그범위미만으로될가능성이각각 5% 로추정된다. 불확실성구간은해당최적추정치를중심으로반드시대칭적이지는않다. 2) 이탤릭체의용어는불확실성과신뢰도의측정치를나타낸다. 이와관련된용어는본보고서의서론에서 ' 불확실성의처리법 ' 에설명하였다. 3) 쓰나미는기후변화에서기인하지아니하므로제외한다. 극단적인해수면상승은평균해수면과지역기후시스템에의해발생된다. 여기서말하는극단적인해수면상승이란일정기간동안한지점에서관측된시간당해수면높이의상위 1% 로정의한다. - 2 -
기온, 해수면및북반구적설 (Snow cover) 의변화 지구평균표면온도 지구평균해수면 북반구적설 년그림 SPM.1. 관측변화 : (a) 지구평균지표기온 (b) 조위계 ( 파란색 ) 와위성 ( 빨간색 ) 자료에의한지구평균해수면높이및 (c) 3월-4 월북반구적설면적. 모든변화는 1961-1990년의평균에대한상대적인변화이다. 완만한곡선은십년평균치이며, 둥근점은연별값을나타낸다. 음영부분은알려진불확실성의통합분석 (a, b) 과시계열 (c) 로부터추정된불확실구간을나타낸다. { 그림 1.1} 모든대륙과해양대부분에서관측된증거자료 4) 는대부분의자연계가특히기온상승과같은지역기후변화의영향을받았다는것을보여준다. {1.2} 적설량, 얼음및동토의변화는빙하호의수와크기를증가시키고산악지역및기타영구동토지역에서지반을점차불안정하게해일부북극과남극의생태계에영향을끼쳤음이확실하다. {1.2} 일부물순환시스템역시녹은빙하와눈이유입되는강의유출량증가와더빨라진봄철최고유출시기, 따뜻해지는강과호수의열적구조와수질에영향을받았다는것은높이신뢰할만하다. {1.2} 육지생태계에서, 봄이빨리시작되고동식물의서식 범위가극지방과고지대로이동하는것이최근의기후온난화와관련이있다는것은매우신뢰할만하다. 일부해양및담수시스템에서는조류, 플랑크톤및어종에닥친변화와서식범위의이동역시수온상승뿐아니라빙상 (ice cover), 염분, 산소농도및해류순환의변화와관련이있다는것도높이신뢰할만하다. {1.2} 75건의연구로부터, 많은물리계와생물계에서현저한변화를보여주는 29,000건이상의관측자료중 89% 이상이온난화에대한대응으로서예상되는변화방향과일치한다 ( 그림 SPM.2). 그러나관측된변화에관한데이터와문헌에는개발도상국의데이터가현저히부족하여지리적인균형이부족하다. {1.2, 1.3} 4) 대부분 1970 년이후의데이터에근거함. - 3 -
1970-2004 년의물리계, 생물계및지표온도의변화 관측된데이터시리즈물리계 ( 눈, 얼음, 동토, 수문학, 해안과정 ) 생물계 ( 육지, 해양, 담수 ) 유럽 기온변화 1970 ~ 2004 물리적 상당한변화를나타내는관측데이터의수 생물학적 상당한변화를나타내는관측데이터의수 온난화와온난화와일치하는일치하는상당한변화를상당한변화를나타내는나타내는데이터의데이터의비율 (%) 비율 (%) 극지역도해양및담수생물계에서관측된변화를포함해양과담수는대양, 작은섬, 대륙의여러지점및넓은지역에서관측된변화를포함넓은면적의해양변화가있는곳은지도상에보이지않음유럽의동그라미표시는 1~7500 개데이터시리즈 그림 SPM.2. 물리계 ( 눈, 얼음, 동토수문연안과정 ) 와생물계 ( 육지, 해양및담수생물계 ) 의관측자료에서상당한변화가발생한지점들이 1970 년부터 2004년까지의지표기온변화와함께표시되었다. 29,000 건의하위자료는총 577건의연구에서나온 80,000 여개자료중에서선정된것으로, 선정기준은 (1) 1990 년이후까지의자료가있는지, (2) 최소 20년의기간동안연구된자료인지, (3) 개별연구에서평가된대로어느방향으로든상당한변화를보이는지등이다. 이일련의자료는약 75건의연구 ( 그중약 70건의연구는제 3차평가가시작된후에시작되었다 ) 에서나온것들이며, 약 29,000 건의자료로되어있고, 그중약 28,000건의자료는유럽연구에서나온것들이다. 흰색부분은기온추세를추정할만한관측자료가충분하지않은지역이다. 2x2 상자의윗줄에는상당한변화를보인자료의총개수가, 아랫줄에는 (i) 대륙 : 북미 (NAM), 라틴아메리카 (LA), 유럽 (EUR), 아프리카 (ASFR), 아시아 (AS), 호주및뉴질랜드 (ANZ), 극지방 (PR), (ii) 지구규모 : 육지 (TER), 해수및담수 (MFW), 전세계 (GLO) 에서온난화와일치하는비율 (%) 을나타난다. 7개지역 (NAM, EUR, AFR, AS, ANZ, PR) 의연구건수는전세계합계 (GLO) 로추산되지않는다. 그이유는극지방을제외한지역의연구건수에는해수및담수 (MFW) 시스템에관련된연구건수가포함되어있지않기때문이다. 광범위한지역의해양변화는지도상에나타나지않는다. { 그림 1.2} 지역기후변화가자연과인간환경에미치는그밖의영향들이발생하고있다는중간정도의확신이있으나적응과비 ( 非 ) 기후적요인때문에이러한영향의식별이쉽지않다. 온도상승이영향을미치는분야는다음과같다. {1.2} 북반구고위도지역의농업및삼림관리 - 작물의 봄철조기파종, 산불과병충해에의한삼림의교란체제 (disturbance regime) 변경등 인간건강측면 - 유럽의열파관련사망률, 일부지역의전염병매개체변화, 북반구중고위도지역의알레르기성꽃가루등 북극 ( 사냥및눈과얼음위의이동 ) 과고도가낮은산악지대 ( 산악스포츠 ) 의일부인간활동 - 4 -
2. 변화의원인대기중온실가스 (GHGs) 와에어러솔, 토지피복도 (land cover) 그리고태양복사량의변화는지구기후시스템의에너지균형의변화를초래한다. {2.2} 인류의활동에의하여발생한지구온실가스 (GHGs) 배출량은산업화이전시대부터증가하여왔으며, 1970년부터 2004년사이에는 70% 나증가하였다 ( 그림 SPM. 3) 5). {2.1} 이산화탄소 (CO 2) 는인위적으로발생하는가장중요한온실가스이다. CO 2 의연간배출량은 1970년부터 2004 년기간동안 80% 증가하였고, 공급되는단위에너지당 CO 2 배출량이장기적으로점차감소하던추세는 2000 년이후역전되었다. {2.1} CO 2, 메탄 (CH 4), 아산화질소 (N 2O) 의지구평균대기 중농도는 1750년이후인간활동의결과현저하게증가하여왔으며수천년동안존재하여온빙핵 (ice core) 을통해알아낸산업화이전의값들을크게상회한다. {2.2} 2005년도에대기중의 CO 2 농도 (379 ppm) 와 CH 4 농도 (1774 ppb) 는과거 65만년동안의자연적범위를크게초과했다. CO 2 농도의전세계적증가는화석연료사용이주원인이며, 토지이용의변화역시기여하였다. 관측된 CH 4 농도의증가는주로농업과화석연료의사용이원인일가능성이높다. 메탄증가속도는 1990년대초이래로감소하고있는데이기간중에일정하게유지되고있는총배출량 ( 인위적배출량과자연배출량의합계 ) 과일치한다. N 2 O 농도의증가는농업이주원인이다. {2.2} 1750년이래인간활동의순효과 (net effects) 가지구온난화의주범중하나였다는것은극히확실하다. 6) {2.2} 지구전체인위적온실가스배출량 CH4 14.3% N2O 7.9% 불소 (F) 1.1% CO2 화석연료사용 56.6% CO2 ( 산림제거, 바이오매스분해등 ) 17.3% CO2 ( 기타 ) 2.8% 산림 17.4% 폐기물과폐수 2.8% 에너지공급 25.9% 농업 13.5% 화석연료사용및기타발생원으로부터의 CO2 농사, 폐기물, 에너지로부터의 CH4 산림제거, 분해, 토탄으로부터의 N2O 농사및기타발생원으로불소 (F) 가스부터의 CH4 산업 19.4% 교통 13.1% 주거용및상업용건물 7.9% 그림 SPM.3. (a) 1970 년부터 2004 년까지지구전체의인위적온실가스연간배출량 (b) CO 2 와비교한 2004 년도인위적온실가스배출량 (c) 2004년도인위적온실가스 CO 2 의각부문별발생비율 ( 삼림은벌채를포함 ) { 그림 2.1} 5) UNFCCC 에의해배출량이집계되는온실가스는 CO 2, CH 4, N 2 O, HFCs, PFCs 및 SF 6 등이다. 이온실가스들은저마다의 100년지구온난화지수 (Global Warming Potentials) 가가중치로적용되며 UNFCCC 의보고와일치하는값이사용된다. 6) 온실가스증가는지표면온도를상승시키는경향이있는반면, 에어러솔증가의순효과 (net effect) 는지표면을냉각시키는경향이있다. 산업화이전시대이래로인간의활동에따른순효과는온난화의주범중하나이다 (+1.6[+0.6 to +2.4] W/m 2 ). 이와비교하여, 태양복사열의변화가유발한온난화효과는미약한것으로추정된다 (+0.12[+0.06 to +0.30] W/m 2 ). - 5 -
지구전체및대륙의온도변화 유럽 북아메리카 아시아 년 아프리카 년 남아메리카 년 오스트레일리아 년 년 년 지구전체지구의육지지구의해양 자연강제력만을사용한모델 관측값 자연강제력과인위적강제력을사용한모델그림 SPM.4. 자연강제력이나자연및인위적강제력모두를사용한기후모델의시뮬레이션 ( 모사 ) 결과와, 대륙및지구전체지표온도관측값의변화를비교. 1906년부터 2005년까지관측된 10년평균값 ( 검은색실선 ) 은 1901~1950년기간의해당평균과 10년의중앙에비교되어나타난다. 공간평균이 50% 이하인곳은파선으로표시하였다. 파랑색음영은태양활동과화산에의한자연강제력을사용한, 5종의기후모델에서얻은 19건의시뮬레이션중 5~95% 범위를나타낸다. 붉은색음영은자연과인위적강제력을모두사용한, 14종의기후모델에서얻은 58건시뮬레이션중 5~95% 범위를나타낸다. { 그림 2.5} 20세기중반이후지구평균기온의상승은대부분인위적온실가스농도의증가에서기인했을가능성이매우높다. 7) 지난 50년동안남극대륙을제외한모든대륙에서평균적으로상당한인위적온난화가진행되었을가능성이상당히높다 ( 그림 SPM.4). {2.4} 지난 50년동안태양의복사에너지와화산의활동에의한복사강제력의합은오히려냉각효과에기여하였을가능성이높다. 관측된지구온난화와온난화변화양상은인위적강제력을포함하는모델에의해서만시뮬레이션된다. 그러나관측된온도변화를대륙보다작은규모로시뮬레이션하고분석하는데는어려움이있다. {2.4} 제3차평가보고서 (TAR) 발표이후에는, 뚜렷한인간활동의영향이평균기온의상승을넘어기후의다른측면에까지확대되고있다는것이나타나고있다. {2.4} 인간의영향은 {2.4} 20세기후반세기동안의해수면상승에기여했을가능성이매우높다. 바람패턴의변화, 온대성폭풍의진로와기온패턴에영향을주었을가능성이높다. 극한열대야, 추운밤 ( 저온야 ) 과추운낮 ( 저온일 ) 의온도를상승시켰을가능성이있다. 7) 나머지불확실성은현재의방법론을토대로고려한다. - 6 -
열파 (heat wave) 리스크, 1970년대이후가뭄의영향을받은지역, 폭우및폭설등의발생빈도를증가시켰을가능성이있다. 지난 30년동안인위적온난화는지구의여러물리계와생물계에뚜렷한영향을미쳤을가능성이높다. {2.4} 지구전체적으로상당히온난화된지역과, 여러가지시스템에서온난화로볼수있는상당한변화가관측된지역들의공간적인일치는전적으로자연의변동성때문만은아닐것이다. 많은모델링연구들은물리계및생물계의일부특정반응을인위적온난화와관련시켰다. {2.4} 현재인위적온난화에대해관측된자연계의반응에있어더완전한원인규명이방해받는이유는대부분의단기성영향평가연구와지역규모의자연기후변동성, 비기후적요인의영향그리고연구의공간적범위제약 등이다. {2.4} 3. 기후변화와그영향에대한전망현재의기후변화완화정책및그와관련된지속가능한개발정책으로인해, 전세계온실가스배출량이앞으로도수십년동안계속해서증가할것이라는데에의견이일치되고있으며그에대한여러증거가있다. {3.1} IPCC 배출시나리오에관한특별보고서 (IPCC Special Report on Emission Scenarios)(SRES, 2000) 에따르면 2000년에서 2030년까지전세계온실가스는 25~90%(CO 2 - 상당 ) 증가할것이며, 화석연료는 2030년이후에도전세계에너지원에서주도적위치를고수할것이라고전망한다. 추가배출량완화를고려하지않은최근의시나리오에서도그범위는비슷하다. 8) 9) {3.1} 2000~2010 년의온실가스배출량시나리오 ( 추가기후정책부재시 ) 와추정지표온도 그림 SPM.5. 왼쪽그래프 : 기후정책부재시전세계온실가스배출량 (CO 2 -상당): 6가지도식적 SRES의시나리오 ( 유색실선 ) 와 SRES 이후에발표된최근시나리오 (SRES 이후시나리오 ) 의 80 백분위수범위 ( 회색음영부분 ). 파선은 SRES 이후시나리오의전체범위를나타낸다. 배출량은 CO 2, CH 4, N 2O, F 가스의배출량이다. 오른쪽그래프실선은 A2, A1B, B1 시나리오에따른전세계평균지표온난화의다중모델로 20세기시뮬레이션의연장이다. 이러한예측역시단기적온실가스와에어러솔의배출량을고려한것이다. 분홍색실선은시나리오가아니라대기농도를 2000 년수준으로고정하고서 AOGCM 시뮬레이션을한결과를나타낸다. 그래프의오른쪽에있는막대는 SRES 6가지시나리오에서 2090~2099년에대해평가한최적의추정치 ( 각막대안의실선 ) 와예상범위를보여준다. 모든온도는 1980~1999년기간의온도를기준하였다. { 그림 3.1, 그림 3.2} 8) 본보고서의 3 장의 'SRES 시나리오 ' 에서 SRES 배출시나리오에대한설명을볼수있다. 본시나리오는현재의기후정책즉, UNFCCC 와교토의정서를포함한것과차별화된최근의연구보다높은수준의추가적기후정책을포함하고있지는않다. 9) 배출경로완화시나리오는 5 절에서다루고있다 - 7 -
표 SPM.1. 21 세기말의지구평균지표온난화와해수면상승추정치. { 표 3.1} 온도변화해수면상승 (, 1980~1999년대비 2090~2099년 ) a, d (m, 1980~1999년대비 2090~2099년 ) 사례 최적의추정치 예상범위 미래빙하류 (ice flow) 의급격한역학적변화를배제한모델에근거한범위 2000년농도유지 b 0.6 0.3 ~ 0.9 NA(Not Available) B1 시나리오 1.8 1.1 ~ 2.9 0.18 ~ 0.38 A1T 시나리오 2.4 1.4 ~ 3.8 0.20 ~ 0.45 B2 시나리오 2.4 1.4 ~ 3.8 0.20 ~ 0.43 A1B 시나리오 2.8 1.7 ~ 4.4 0.21 ~ 0.48 A2 시나리오 3.4 2.0 ~ 5.4 0.23 ~ 0.51 A1FI 시나리오 4.0 2.4 ~ 6.4 0.26 ~ 0.59 Notes: a) 온도는최적의추정치이며, 예상되는불확실성은다양한복잡성을갖는모델계급에서부터관측제약까지그범위가넓다. b) 2000년도의일정한조성은 Atmosphere-Ocean General Circulation Models (AOGCMs) 로부터만도출된다. c) 상기시나리오는 6가지 SRES 표준 (marker) 시나리오이다. SRES B1, AIT, B2, A1B, A2 및 A1FI 도식적시나리오에서 2100년인위적인온실가스및에어러솔로인한방사능강제력계산값 (TAR의 823쪽참고 ) 에해당하는대략적 CO 2 상당농도는각각약 600, 700, 800, 850, 1250, 1550 ppm이다. d) 온도변화는 1980~1999년온도와의차이를뜻하며, 이에 0.5 를더하면 1850~1899년기간에대한온도변화를얻을수있다. 온실가스배출량이현재수준혹은그이상으로지속된다면 21세기에온난화가추가적으로진행되고지구기후시스템에다양한변화를초래할것으로예상되며, 이는 20세기에관측된변화보다더심각할가능성이높다 ( 표 SPM.1, 그림 SPM.5). {3.2.1} SRES 배출량시나리오에서는향후 20년동안 10년마다약 0.2 씩온난화가진행될것이라고추정한다. 모든온실가스와에어러솔의농도가 2000년수준으로유지된다하더라도 10년마다약 0.1 씩온난화가진행될것으로예상된다. 그후의온도전망은특정배출량시나리오에점진적으로의존한다. {3.2} 추정범위 ( 표 SPM.1) 는 TAR와대체로일치하지만불확실성과온도의상한범위는더욱크게나타났는데이는더다양해진가용모델들이더강한기후-탄소순환피드백을보이기때문이다. 온난화는육지및해양의대기중 CO 2 흡수를감소시켜대기에잔존하는인위적배출량부분을증가시킨다. 이피드백효과의강도는모델마다뚜렷이다르다. {2.3, 3.2.1} 해수면상승의몇몇주요요인에대한이해가너무제한적이기때문에본보고서는가능성을평가하거나해수면상승에대한최적의추정치또는상한범위를제시하지않는다. 10) 모델을기반으로한표 SPM.1은 2090~2099년의지구평균해수면상승을추정한결과이다. 이러한추정치는기후-탄소순환피드백의불확실성이나빙상 (ice sheet) 흐름의변화가가져올전체적인영향도포함하지않으므로이범위의상한값은해수면상승의상한으로고려될수없다. 이러한추정치는 1993~2003 년에관측된속도의그린란드및남극빙하류증가가기여한영향을포함하지만, 향후증가하거나감소할수있는수치이다. 11) {3.2.1} 바람패턴, 강수량, 일부극단및해빙 (sea ice) 측면을비롯해온난화패턴예측과그외지역규모의특징들에관해 TAR보다현재의신뢰도가높다. {3.2.2} 지역규모의변화로는아래와같은것들이있다. {3.2.2} 온난화는육지와북반구최고위도지역에서최대이며남반구바다와북대서양일부에서최저로나타날것이다. 또한눈덮인지역의감소, 대부분의영구동토지역의해동깊이증가, 해빙범위감소등 10) TAR 에서는 2100 년에대해예측한반면본보고서에서는 2090-2099 년기간에대해예측하였다. TAR 의불확실성을본보고서와같은방식으로다루었다면표 SPM.1 과비슷한범위를얻었을것이다. 11) 장기적전망은아래자료를참고한다. - 8 -
의최근관측경향이지속될것으로보인다 ( 그림 SPM. 6). SRES 시나리오를사용한몇몇예측에의하면북극의늦여름해빙은 21세기후반에거의완전소멸한다. 극심한더위, 열파, 폭설의빈도가증가할가능성이높다. 열대성저기압의강도가증가할가능성이크지만, 전세계열대성저기압발생회수가감소하리라는확신은적다. 바람, 강수및기온패턴의변화를동반한온대성폭풍경로가극쪽으로편향한다. 고위도지역에서는강수량증가가능성이매우높으며, 대부분의아열대육지지역에서는강수량감소가능성이높다는것이최근의관측경향으로이어진다. 금세기의중반까지는연간강물유출량과물의가용성이고위도지역 ( 및일부열대습지 ) 에서는증가하고, 중위도및열대의일부건조지역에서는감소할것이상당히신뢰할만하다. 또한, 대다수의반건조지역 ( 예 : 지중해유역, 미국서부지역, 남아프리카, 브라질북동부 ) 은기후변화로인해수자원감소문제를겪을것이다. {3.3.1; 그림 3.5} TAR 이후의연구들을통해, 기후변화의다양한양과속도에관한영향의시기와강도를좀더체계적으로이해할수있게되었다. {3.3.1, 3.3.2} 그림 SPM.7은이새로운정보를활용할다양한시스템및부문의예를보여준다. 맨위칸은온도변화의증가에따라증가하는영향을나타내며그예상규모및시기역시발달경로 ( 아래칸 ) 의영향을받는다. {3.3.1} 서로다른지역에대한영향예측은표 SPM.2에나타난다. 지표온난화의지리적패턴 그림 SPM.6. 21세기후반 (2090-2099년) 의지표온도변화예측도. 이지도는 A1B SRES 시나리오에대한다중-AOGCM 평균예측결과를나타낸다. 모든온도는 1980~1999년온도를기준으로하였다. { 그림 3.2} - 9 -
지구평균온도변화와관련된영향의예 ( 영향은적응정도, 온도변화속도, 사회경제적경로에따라다름 ) : 여기서 ' 상당한 ' 은 40% 이상을뜻함. : 2000~2080 년평균해수면상승속도 4.2 mm/yr 에근거함 비 ( 非 ) 완화시나리오에근거한 1980~1999 년대비 2090~2099 년까지의온난화 그림 SPM.7. 지구평균지표온난화반영시의영향. 맨윗줄은 21세기지구평균지표온도의증가량차이와관련한기후변화 ( 및관련해수면과대기 CO 2 농도 ) 의전세계적영향이반영된도식이다. 검은색선은영향이계속된다는뜻이며, 점선은온도증가와함께영향이계속됨을뜻한다. 항목들은문자왼쪽에위치하여해당영향이시작되는대략적온난화수준을나타낸다. 물부족과홍수에관한양적항목은 SRES 시나리오 A1FI, A2, B1, B2에반영된조건과관련한기후변화의추가적인영향을나타낸것이다. 기후변화에대한적응온도는이예측에적용되지않았다. 모든예측의신뢰구간은높다. 하단의도표 : 점과막대는 6가지 SRES 시나리오에서 1980~1999년대비 2090~2999년의온난화예상범위와최적추정치를나타낸다. { 그림 3.6} - 10 -
표 SPM.2. 일부지역의영향예측. {3.3.2} 아프리카아시아호주와뉴질랜드유럽라틴아메리카북아메리카극지방 2020년까지 7천 5백만명 ~2억 5천만명이기후변화로인한물부족스트레스증가를겪을것으로예측된다. 2020년까지일부국가에서천수답농사의수확고가최대 50% 감소될수있다. 아프리카여러나라에서는식품공급을비롯해농산물생산량이심각하게감소될것으로예측된다. 이는식량확보에대한부정적영향과영양불량을한층악화시킬것이다. 21세기말까지, 해수면상승예상값은인구가많은해안가저지대에영향을줄것이다. 적응비용은적어도국내총생산 (GDP) 의 5~10% 에달할것이다. 2080년까지기후시나리오 (TS) 범위하에아프리카의건조및반건조지대가 5~8% 증가할것으로예측된다. 2050년까지중앙아시아, 남아시아, 동아시아, 동남아시아에서특히큰강의부근에서는사용가능한담수가줄어들것으로예측된다. 남아시아, 동아시아, 동남아시아의해안지역, 특히인구가과밀한메가델타 (megadelta) 지역에서는바닷물범람이증가하고일부메가델타지역에서는강물범람이증가하여최대의위험에직면할것이다. 기후변화로인한급속한도시화및산업화, 그리고경제성장에따른자연자원및환경에대한압박이복합될것으로예측된다. 물순환의변화예측으로미루어동아시아, 남아시아, 서남아시아내에주로홍수및가뭄과관련한설사병으로인해풍토병사망률과사망자수가증가할것으로예상된다. 2020년까지 Great Barrier Reef와 Queensland Wet Tropics를비롯한생태계풍부지역에서생물다양성이상당히소실될것으로예측된다. 2030년까지물확보문제가호주남부및동부, 뉴질랜드, 노스랜드 (Northland), 그리고그밖의일부동부지역에서악화될것으로예측된다. 2030년까지농림산물생산량이가뭄과화재증가로인해호주남부및동부, 뉴질랜드동부일부지역에서감소될것으로예측된다. 그러나뉴질랜드일부지역에서는초기에혜택이있을것으로예측된다. 2050년까지호주와뉴질랜드일부지역의지속적해안발달과인구증가가해수면상승및염분증가, 폭우와해안범람빈도의증가로인한위험을악화시킬것으로예측된다. 기후변화는유럽의자연자원및자산의지역적차이를확대시킬것으로예상된다. 부정적영향에는내륙돌발홍수위험증가, 해안홍수빈도증가, 침식증가 ( 폭풍우와해수면상승으로인한 ) 가있을것이다. 산악지역은빙하퇴각, 적설량및겨울관광객감소, 광범위한생물종소실 ( 높은배출량시나리오에따르면 2080년까지일부지역에서는최대 60%) 에직면할것이다. 남부유럽에서는기후변화로인해이미기후다양성에취약한지역의상태 ( 고온과가뭄 ) 가악화되고, 가용한물, 수력발전가능성, 여름관광객, 그리고전반적인작물생산량이감소될것으로예측된다. 기후변화는열파로인한건강위험과산불빈도도증가시킬것으로예측된다. 금세기중반까지는온도상승및그와관련된토양수분의감소로인해아마존동부지역에서열대우림이점차초원화될것으로예측된다. 반건조식생은건조식생으로대체되는경향이있을것이다. 열대라틴아메리카의많은지역에서종의멸종이일어나생물다양성이소실될위험이크다. 일부중요작물의생산량과가축생산성이감소하면서식량확보에부정적결과를불러올것으로예측된다. 온대지역에서는콩류생산량이증가할것이며, 전반적으로기아위험에처한사람의수가증가할것이다 (TS; 중간정도의신뢰도 ). 강수패턴의변화와빙하소실은인간이사용할물, 농업용수, 에너지생산에필요한물의양에상당한영향을줄것으로예측된다. 서부산악지역의온난화는눈으로덮인들판 (snowpack) 감소, 겨울철홍수증가, 여름철홍수감소를유발하여과다배분된수자원경쟁을악화시킬것으로예측된다. 금세기초반몇십년동안에는적당한기후변화가천수답농사의총생산량을 5~20% 증가시킬것으로예측되나지역에따라차이가클것이다. 적정범위의온난한계에가까운작물이나수도시설에많이의존하는작물이주로영향받을것으로예측된다. 금세기중에, 현재열파를겪고있는도시들에서는열파의발생횟수, 강도및지속기간이더욱증가될것이고그로인해건강에부정적영향도생길가능성이있는것으로예측된다. 해안도시및거주지는발전및오염과상호작용하는기후변화영향에의해스트레스가점점심해질것이다. 예측되는주요생물리학적 (biophysical) 결과는철새, 포유류, 고등포식자를비롯해많은생물체에대한결정적영향을동반하면서빙하. 빙상과해빙의두께및범위가감소되고자연생태계에변화가일어나는것이다. 북극지방공동체의경우, 눈및얼음상태의변화로인한영향들이복합적으로작용할것으로예측된다. 기반시설및자생적생활방식에대한영향이결정적일것이다. 북극및남극지역에서는생물종침입을막을기후장벽이저위도로하강함에따라해당생태계와서식지가취약해질것으로예상된다. - 11 -
작은섬들 해수면상승은범람, 폭우급습, 침식, 그외해안유해요소를악화시켜중요한기반시설, 거주지, 섬주민들의거주환경편의시설들을위협할것으로예측된다. 해변침식과산호백화를통한해안상태의악화는지역자원에영향을줄것으로예상된다. 금세기중반까지는기후변화로인해카리브해와태평양등의작은섬들이수자원부족을겪을것으로예상되며갈수기동안의물수요를충족하기에부족한수준으로예상된다. 중위도및저위도내륙에서는기온이높아질수록비토착생물종의침입이증가될것으로예상된다. Notes: 명확히언급한경우를제외하면, 모든항목은 WG II SPM에기술된것으로신뢰도가높거나신뢰도높은진술이며, ( 농업, 생태계, 물, 해안, 보건, 산업, 거주지등의 ) 여러분야를반영하고있다. WG II SPM은진술의출처, 일정, 온도를다룬다. 궁극적으로실현될영향의규모와시기는기후변화의양과속도, 배출시나리오, 발달경로, 적응에따라달라질것이다. 기후변화에특별히영향받을가능성이높은시스템및부문, 지역도있다. 12) {3.3.3} 시스템과부문 : {3.3.3} 특정생태계 육지 : 온난화민감성으로인한툰드라, 아한대산림및산악지대강우량감소로인한지중해성생태계, 강수량감소로인한열대우림 해안 : 다중적스트레스로인한맹그로브와염분성습지 (salt marsh) 해양 : 다중적스트레스로인한산호초온난화민감성으로인한해빙생물군계 (sea ice biome) 강수량및증발량의변화로인한중위도건조지역 13) 과건조한열대지역내수자원, 눈과얼음녹은물에의존하는지역내수자원 저위도지역의농사 : 사용가능한물감소 저지대해안시스템 : 해수면상승의위협과극단적기상으로인한위험증가 인간보건 : 적응능력이낮은사람들의보건지역 : {3.3.3} 북극 : 자연계와인간사회에대해예측되는고속온난화영향 아프리카 : 낮은적응능력과기후변화영향 작은섬 : 추정되는기후변화영향에인구와기반시설이상당히노출 아시아및아프리카의메가델타지역 : 인구과다, 해수면 상승및폭우급습, 강물범람에대한노출유입이많은지역을비롯해다른지역에도몇몇사람들 ( 빈곤층, 소아, 노인 ) 과지역, 활동이특별히위험에노출되어있을수있다. {3.3.3} 해양산성화 1750년이래인위적으로발생한탄소는바다를더욱산성화시켜해수의 ph가평균 0.1 감소하였다. 대기중 CO 2 농도의증가로인해해수는더욱산성화되었다. SRES 시나리오에근거한예측에의하면 21세기동안평균지표면해수의 ph는 0.14~0.35 감소될것이다. 관측된해양산성화가해양생물권에미치는영향은아직공식적으로발표되지않았으나해양의점진적산성화는해양갑각류 ( 예 : 산호 ) 와이에의존하는생물종에게부정적영향을끼칠것으로예상된다. {3.3.4} 해수면상승과더불어극단적기상의발생빈도및강도의변화는자연계와인간계에대체로부정적인영향을끼칠것으로예상된다. {3.3.5} 극단적현상과부문별로선정된예를표 SPM.3에나타냈다. 12) 이가능성은평가된문헌들에대한전문가의견해를근거로하였으며기후변화의규모와시기및예상속도, 그리고민감도및적응능력을고려한것이다. 13) 건조및반건조지역포함 - 12 -
AR4 안정화범주 ( 카테고리 ) 별로예상된 1980~1999 년대비장기적온난화 ( 수백년 ) 1980~1999 년대비지구평균기온변화 표 SPM.8. AR4 WG III의 6가지안정화범주 ( 표 SPM.6.) 에대해예상되는장기적온난화 ( 수백년 ). 산업화이전시대와 1980~1999년기간사이의온난화를대략적으로보정하기위해온도범위는표 SPM.3에비해 -0.5 이동했다. 가장안정된수준의경우, 지구평균기온은 1~2세기에걸쳐평형수준에도달할것이다. 2010년까지 SRES B1과 A1B (600 ppm과 850 ppm, CO 2 상당기준범주 IV와 V) 와비슷한수준에서온난화가안정화될것이라는온실가스배출시나리오의경우, 평가된모델들은기후민감도를 3 로가정하여추정한지구평형기온상승의약 65~70% 가안정화시점에서실현될것이라고예측한다. 훨씬더낮은안정화시나리오 ( 범주 I과 II, 그림 SPM. 11) 의경우에는평형온도에더일찍도달할수도있다. { 그림 SPM.3.4} 표 SPM.3. 21세기중후반까지의예측을근거로한, 극단적기상및기후변화에따른예상영향. 여기에서적응능력의변화나발달은고려되지않았다. 두번째열은첫번째열의현상이발생할가능성에대한추정이다. { 표 3.2} SRES 시나리오를현상 a 사용한 21 세기과추세향후예측추세가실현될가능대부분의육지지역에서추운낮과밤은따뜻해지고그발생빈도는적사실상확실 b 어질것이며, 더운낮과밤은더더워지고더빈번하게발생할것이다 부문별별주요예측영향 농업, 임업, 생태계수자원보건산업, 거주지, 사회 추운지역에서생산량증가, 따해빙에의존하는수자원에영추위노출감소로인해인간난방을위한에너지수요는감 뜻한지역에서생산량감소, 해충출몰증가 향, 일부물공급에영향 의사망률은감소. 소, 냉방에너지수요는증가, 도시의공기질악화, 눈과얼음으로인한수송곤란은감소, 겨울철관광에영향 열스트레스로인해따뜻한물수요증가, 수질문제증특히노인과만성질환자, 영따뜻한지역의노숙자및온난기 / 열파. 대부분의지역의생산량감소, 가 ( 조류발생 ) 아, 사회적고립자의더위관련무주택자는삶의질악화, 육지지역에서빈도가가능성높음산불위험증가치사위험증가노인과영아, 빈곤층에대증가할것이다. 한영향 작물피해, 토양침식, 수질에부정적영향, 급수오사망및상해위험증가, 감홍수로인해거주지, 상업, 운폭우. 대부분의지역에서가능성높음토양의물막힘으로인한토염, 물부족은완화될수도염성, 호흡성및피부질환송, 사회의단절, 도시및시골빈도가증가할것이다. 지경작불능있음위험증가기반시설의곤경, 자산손실 토지황폐화, 생산량감소 / 작물부족, 스트레스확대식품과물부족위험증가, 영거주지, 산업, 사회에물가뭄을겪는지역이증가능성있음물피해및실패, 가축류사망양불량위험증가, 수인성및부족, 수력발전가능성감가할것이다. 증가, 산불위험증가식중독질환의위험증가소, 인구이주가능성 작물피해바람에쓰러지는수물공급중단을유발하는정사망, 상해, 수인성질환, 식홍수와강풍에의한단절, 민 강력한열대성저기압목 ( 뿌리드러남 ); 산호초피해전중독질환의위험증가,' 외상간보험사의취약지역보험가능성있음활동이증가할것이다. 후스트레스질환적용철수, 인구이주가능 성, 재산손실 관개용수, 강어귀및담수계 염수유입으로인해담수가홍수에의한사망과상해위해안보호비용대토지용 극단적인해수면상승 의염수화 용성감소 험증가, 이민관련건강영향도재배치비용, 인구및기 의발생빈도가증가할것이다 ( 쓰나미제외 ) c 가능성있음 d 반시설이동가능성, 앞의열대성저기압관련내용을참고할것 Notes: a) 정의에관한세부내용은 WG I 표 3.7을참고할것. b) 매년가장극단적인낮과밤의온난화 c) 극단적인해수면상승은평균해수면과지역기상체계에달렸다. 일정기간동안한지점에서관측된시간당해수면의상위 1% 로정의된다. d) 모든시나리오에서, 2100년도의예측지구평균해수면은기준기간 {WG I 10.6} 의그것보다높다. 지역기상체계의변화가해수면극단치에미 치는영향은아직평가되지않았다. - 13 -
인위적온난화및해수면상승은온실가스농도가안정된다하더라도기후과정및피드백에따른기간으로인해수세기동안계속될것이다. {3.2.3} AR4 WG III 6가지범주에대응하는장기적 ( 수백년 ) 온난화예상을그림 SPM.8에나타내었다. 그린란드빙상감소는 2100년이후에도해수면상승에계속기여할것이라고예측된다. 현재의모델들은만약지구평균온난화가산업화이전시대보다 1.9~4.6 높은상태로 1천년동안지속된다면그린란드빙상은사실상완전히제거될것이고결과적으로해수면은약 7 m 상승될것이라고암시한다. 이때의그린란드기온은 12만 5천년전마지막간빙기에대해추정된온도와비슷하게추정된다. 지질시대고기후정보는마지막간빙기에극지방얼음범위가감소하고해수면이 4~6 m 상승했을것이라고암시한다. {3.2.3} 현재의글로벌모델연구들은, 강설량증가로인해남극의빙상이폭넓게표면을녹여질량을획득하기에는너무차가울것으로예측한다. 그러나극적인얼음배출이빙상질량수지를좌우한다면얼음질량의순손실이발생할수도있다. {3.2.3} 인위적온난화는기후변화의속도및규모에따라돌발적이거나복구불가능한영향을일으킬수도있다. {3.4} 극지방빙상의부분적손실은수미터에달하는해수면상승, 해안선변화및저지대침수를유발할수있으며, 삼각주지역과저지대섬들에게막대한영향을동반한다. 그런변화는 1천년이라는기간에걸쳐발생할것으로예측되지만 1백년이라는기간에걸친더빠른해수면상승도배제할수는없다. {3.4} 기후변화는복구불가능한영향을일으킬가능성이있다. 만약지구평균기온상승이 1.5~2.5 (1980~1999년대비 ) 를초과한다면지금까지평가된생물종의대략 20~30% 는멸종위험이증가될것이라는확신이충분하다. 모델들의예측에의하면지구평균기온상승이약 3.5 를초과할때는지구전체에서상당한멸종 ( 평가 된생물종의 40~70%) 이발생할것이다. {3.4} 현재의모델시뮬레이션에근거하면, 대서양의자오선순환 (MOC) 은 21세기에는매우느려질가능성이높다. 그렇더라도대서양과유럽의기온은증가할것으로예측된다. MOC가 21세기에대규모돌발적변이를겪을가능성은낮으며, 장기적 MOC의변화는확신있게평가할수가없다. MOC의지속적인대규모변화의영향에는해양생태계생산성의변화, 어종, 해양의 CO 2 흡수, 수중산소농도, 육지식생의영향이포함될가능성이있다. 육지및해양의 CO 2 흡수변화는기후시스템에피드백을줄수있다. {3.4} 4. 적응과완화의선택 14) 다양한적응선택이이용가능하지만기후변화취약성을줄이기위해서는현재보다더광범위한적응이필요하다. 장벽, 한계, 비용문제가존재하지만완전히파악되지는않았다. {4.2} 인류는기상과기후에관련된것들의영향을관리한오랜경험이있다. 그렇더라도예상되는기후변화와기후가변성의부정적영향을줄이기위해서는다음 20~30 년에걸쳐취해질완화규모에상관없이추가적적응대책이필요하다. 더욱이기후변화에대한취약성은다른스트레스에의해악화될수있다. 이런스트레스들은현재의기후유해요소, 빈곤, 불공평한자원분배, 식량비확보, 경제적세계화추세, 갈등, 질병 (HIV/AIDS 등 ) 등에서생긴다. {4.2} 이미기후변화에대한일부적응계획이진행중이다. 적응은더넓은부문별의이니셔티브에포함되면취약성을줄일수있다 ( 표 SPM.4). 일부부문별에서낮은비용혹은비용대비높은효과 ( 높은 CBR) 로이행될수있는중요한적응옵션들이있다는강한확신이있다. 그러나적응에소요될전세계적비용및이익에대한포괄적추산에는한계가있다. {4.2, 표 4.1} 14) 이섹션은적응과완화를따로다루고있지만, 이두가지는서로보충적일수있다. 이주제는 5 절에서살핀다. - 14 -
적응능력은사회적, 경제적발전과긴밀히관련되어있고사회전체적으로균등하지않다. {4.2} 다양한장벽때문에적응대책의이행과효과가제한된다. 적응능력은역학적이며, 자연자본자산과인위적자본자산, 사회적네트워크및권리, 인적자본과제도, 정부, 국민소득, 건강, 기술등을비롯한사회의생산력기반의영향을받는다. 적응능력이높은사회조차도기후의변화와다양성및극단에취약하다. {4.2} 상향식연구나하향식연구모두, 다음 10년동안지구전체온실가스배출을완화시키기위한실질적인경제적잠재력 (economic potential), 즉예측된전세계배출량증가를상쇄하거나배출량을현재수준보다감소시킬수있는잠재력에대한의견이일치하고있으며그에대한여러증거가있다 ( 그림 SPM.9, SPM.10). 15) 하향식연구와상향식연구는전세계적차원에서는일치하지만 ( 그림 SPM.9) 부문별차원에서는상당한차이가있다. {4.3} 한가지기술만으로는어느한개부문에서도완화잠재력의전부를제공하지못한다. 이경제적완화잠재력은일반적으로시장의완화가능성보다크며적절한정책이실행되고장벽이제거될때에만달성될수있다 ( 표 SPM.5). {4.3} 상향식연구들에의하면, 순비용이적자가되는완화기회는 2030년안에배출량을약 6 GtCO 2 -상당/yr 감소시킬잠재력이있으며이행장벽을제거할필요가있다. {4.3} 2005~2030년에 20조 US$ 16) 를초과할것으로예상되는미래에너지기반시설투자결정은장기발전소와기타기반시설주식자본때문에온실가스배출에장기적영향을끼칠것이다. 저탄소기술은비록이기술에대한조기투자가매력적이게되더라도폭넓게확산되는데는수십년이걸릴수있다. 초기추정치에따르면, 2030년까지전세계에너지관련 CO 2 배출량을 2005년수준으로되돌리는데는 5~10% 까지의무시할만한순추가투자가필요하긴하지만투자패턴을크게바꿔야할필요가있다. {4.3} 정부가완화조치의인센티브를창출하는데이용할수있는다양한정책과도구가있다. 그것들의적용성은국가가처한환경과부문별상황에달렸다 ( 표 SPM5). {4.3} 이것은더다양한발전정책, 규제와기준, 세금과부과금, 거래허가, 재정인센티브, 자발적동의, 정보도구, 연구, 개발과입증 (RD&D) 에기후정책을짜깁기하는것을포함한다. {4.3} 15) " 완화잠재력 (mitigation potential)" 이란일정수준의탄소가격 (CO 2-상당으로완화해야할단위배출량당비용 ) 으로배출량베이스라인 (baselines, 기준배출량 ) 대비달성가능한온실가스완화규모를평가하기위한개념이다. 완화잠재력은 " 시장의완화잠재력 (market mitigation potential)" 과 " 경제적완화잠재력 (economic mitigation potential)" 으로세분화된다. 시장의완화잠재력 : 민간비용과민간할인율 ( 민간소비자와민간회사의전망을반영한 ) 에기초한완화잠재력이다. 이것은현재시행중인정책과방안을비롯해예상시장조건아래서이루어질것으로예상할수있는데장벽때문에실제완화는제한될것이다. 경제적완화잠재력 : 시장의효율이정책과대책에의해향상되고장벽이제거된다는가정하에사회적비용및이득과사회적할인율 ( 사회적전망을반영한것사회적할인율은민간투자자들의할인율보다낮다 ) 을고려한완화잠재력이다. 완화잠재력은서로다른접근법을사용해서추산된다. 상향식연구는완화옵션의평가를토대로하고특정기술과규제를강조한다. 이것들은전형적으로거시경제를불변으로간주하는부문별연구들이다. 하향식연구는범경제적완화옵션가능성을평가한다. 이것들은지구전체에일관된틀 (framework) 과완화옵션에대한종합정보를사용해서거시경제와시장피드백을포착한다. 16) 20 조 = 20,000 x 10 억 = 2 10 13-15 -
표 SPM.4. 부문별적응계획의예. {Table 4.1} 부문 적응옵션 / 전략 정책의기본 천수답농사확대 ; 물저장및 국가적물정책과수자원통합관리 ; 물 보전기술 ; 물재사용 ; 담수화물사 물관련유해요소관리 용및관개의효율 모내기날짜조정과작물의다양성 ; R&D 정책 ; 제도개혁 ; 토지보유권및 농업 작물재배치 ; 토지관리개선 ( 예 : 나무토지개혁 ; 교육 ; 능력함양 ; 심기를통한침식관리와토양보호 ) 작물보험 ; 재정적인센티브 ( 예 : 보조 금과세금공제 ) 재배치 ; 방파제와폭풍해일방벽 ; 모래 기후변화고려사항을설계에결합하 기반시설 / 거주지언덕강화 ; 토지획득과해수면상승과 는기준및규정 ; 토지사용정책 ; 건물 ( 해안지역포함 ) 홍수에대비한완충지로서습지 / 소택지 규격 ; 보험 형성 ; 기존자연방벽의보호 보건조치계획 ; 응급의료서비스 ; 기후위험을인지하는보건정책 ; 보건 기후민감성질병조사및제어 ; 보건서비스강화 ; 지역및국제협력 안전한물과위생개선 여행상품및수입원의다양화 ; 통합계획 ( 예 : 수송능력다른부문과 고위도지역과빙하지대로스키슬 의연결 ); 재정적인센티브 ( 예 : 보조 관광 로프이동 ; 인공설제조 금, 세금공제 ) 재편성 / 재배치 ; 온난화및배수를위 기후변화고려사항을국가교통정책 수송 한도로, 철도, 기타기간시설의설계 에통합 ; 특별상황 ( 예 : 영구동토지 기준과기획 역 ) 을위한 R&D 투자 가공송전선및배전기간시설의강 국가적에너지정책, 규제, 회계및재 에너지 화 ; 시설의케이블지하매설 ; 정적인센티브로대체에너지원사용을촉에너지효율 ; 재생원료사용 ; 단독진 ; 기후변화를설계기준에통합 에너지원의존도감축 이행관련핵심적제약과기회 ( 정서체 = 제약이탤릭체 = 기회 ) 재정, 인적자원, 물리적장벽 ; 수자원통합관리 ; 다른부문과의시너지기술및재정적제약 ; 새로운다양성접근 ; 시장 ; 고위도지역에서더긴경작철 ; ' 신 ' 제품으로부터의세입재정및기술적장벽 ; 재배치공간의가용성 ; 통합정책및관리 ; 지속가능한개발목표와의시너지한정된인간내성 ( 취약집단 ); 한정된지식 ; 재정적능력 ; 보건서비스업그레이드 ; 삶의질개선새로운관광지홍보 / 마케팅 ; 재정및물류관련도전 ; 다른부문별에대한부정적영향가능성 ( 예 : 인공설제조는에너지사용을증가시킬수있음 ); ' 신 ' 관광지로부터의세입더넓은이해관계자포섭재정및기술적장벽 ; 덜취약한경로의가용성 ; 기술개선및핵심부문 ( 예 : 에너지 ) 과의통합중요대안사용 ; 재정및기술적장벽 ; 신기술수용 ; 신기술개발격려지역자원사용 Notes: 많은부문들이조기온난화시스템을포함할것이다. 2030 년전세계경제적완화잠재력과예상배출량증가의비교 상향식연구 하향식연구 2000년수준에기준한 온실가스배출증가량 최저범위최고범위최저범위최고범위 그림 SPM.9. 상향식연구 (a) 와하향식연구 (b) 에서도출된 2030년전세계경제적완화잠재력과 2000년도온실가스배출량 40.8 Gt(CO 2-상당 ) 대비 SRES 시나리오에따른예상배출량증가 (c) 의비교. 비고 : 2000년도온실가스배출량은 SRES 배출량결과와일관성을유지하기위해지상바이오매스의분해에따른배출량은제외하였다. 이것들은벌목및벌채된후에남아서토탄연소및토탄토양의배수를통해기여한다. { 그림 4.1} - 16 -
상향식연구로부터추정된 2030 년부문별경제적완화잠재력 에너지공급교통건물산업농업산림폐기물탄소가격 100$(US)/CO 2-상당 (GtCO 2-상당 / 년 ) 일때의부문별총잠재력그림 SPM.10. 상향식연구에서도출된 2030년부문별경제적완화잠재력추정치와부문평가에서가정된각베이스라인 (baselines, 기준배출량 ) 과의비교. 이잠재력에는라이프스타일변화같은기술외적인옵션은포함되지않는다. { 그림 4.2} Notes: a) 세로선은부문별로평가된전세계경제적완화잠재력의범위를나타낸다. 이범위는배출량의최종사용배치에기초한다. 즉, 전기의경우, 전기사용배출량은에너지공급부문에포함되지않고최종사용부문에포함된다는의미다. b) 추정된잠재력은높은탄소가격수준에서는가용성에제약을받았다. c) 부문마다서로다른베이스라인을사용했다. 산업부문은 SRES B2 베이스라인을, 에너지공급과수송부문은 WEO 2004 베이스라인, 빌딩부문은 SRES B2와 A1B 사이의베이스라인, 폐기물부문은폐기물에특정한베이스라인을구축하기위해 SRES A1B 추진력을, 농림업부문은대부분 B2 추진력을사용한베이스라인을사용했다. d) 수송의경우, 국제항공이포함되기때문에전세계적총계만제시했다. e) 제외된범주 : CO 2 를배출하지않는건물및수송수단, 원료효율옵션의일부, 에너지공급에서열생산과열병합, 대형화물차량, 해운, 수송인원이많은수송수단, 가장높은비용옵션을사용하는건물, 폐수처리, 탄광과가스배관의배출량감소, 에너지공급및수송에서불소함유가스이다. 이들배출량에서총경제적완화잠재력의과소평가는10~15% 수준이다. 효과적인탄소가격표시제는모든부문에서상당한완화가능성을실현시킬수있다. 모델링연구에의하면, 2030 년까지20~80 US$/tCO 2-상당으로상승할전세계탄소가격은 2100년까지약 550 ppm CO 2 -상당으로안정화될것이다. 동일한안정화수준의경우, 도입된기술변화를통해이가격범위를 2030년안에 5~65 US$/tCO 2-상당까지낮출수도있다. 17) {4.3} 완화조치는조만간공동이익 ( 예 : 대기오염감소로인 한보건향상 ) 을가져와완화비용의상당부분을상쇄할수도있을것이라는데에의견이일치되고있으며그에대한여러증거가있다. {4.3} 부속국가 I 의조치는비록탄소누출범위는불확실하더라도전세계경제와전세계배출량에영향을줄수있다는데에의견이일치되고있으며그에대한여러증거가있다. 18) {4.3} 17) 완화포트폴리오연구와본보고서에서산정된거시경제비용은하향식모델링에기초한다. 대부분의모델은 21 세기내내투명한시장, 거래비용무료, 그에따른완화대책의완벽한이행이라는가정하에완화포트폴리오에전세계최소비용접근법과함께보편적배출량거래를사용한다. 비용은특정시점의비용이다. 일부지역이나부문 ( 예 : 토지용도 ), 옵션, 또는가스가제외되면글로벌모델링에서도출되는비용은높아질것이다. 글로벌모델링에서나온비용은베이스라인이낮고, 탄소세와경매된허가권에서나오는세입이사용되고, 그리고도입된기술의학습이포함되는경우에감소할것이다. 이모델들은기후이익을고려하지않으며일반적으로완화대책의공동이익이나형평성문제도고려하지않는다. 안정화연구는도입된기술변화에근거한접근법을적용하면서상당한진척을이루었다. 그러나개념적문제가여전히남아있다. 도입된기술변화를고려하는모델들에서는, 주어진안정화수준에필요한비용이더적게예측된다. 이비용감소분은안정화수준이낮을수록더크게나타난다. - 17 -
표 SPM.5. 주요부문별완화기술, 정책과조치, 제약과기회의예. { 표 4.2} 부문 현재상업적으로이용가능한주요완화기술과싷행. 2030 년전에상업화될것으로추정되는주요기술과실행은이탤릭체로표시. 환경적으로효과적이됨을보여주는정책, 조치, 도구 주요제약또은기회 ( 표준서체 = 제약, 이탤랙체 = 기회 ) 에너지공급 운송 향상된공급과분배효율 ; 석탄에서가스로연료전환 ; 원자력 ; 재생가능열과동력 ( 수력, 태양열, 바람, 지열, 바이오에너지 ); 결합된열과동력 ; 이상화탄소포획과전장의 (Carbon dioxide capture and storage, CCS) 조기적용 ( 예 : 천연가스로부터떨어진 CO 2 의저장 ); 가스, 바이오매스, 석탄-연소발전시설등을 화석연료보조금축소 ; 세금또는화석연료에탄소사용료 재생가능에너지기술을위한무료관세율 ; 재생가능에너지의무 ; 생위한 CCS; 향상된원자력 ; 조수와파도에너산자보조금지, 농축된태양열, 태양열광전지등을포함하는향상된재생에너지 기득이권에의한저항으로이행이어려워질수있음 저 - 배출량기술을위한시장을만드는데적절할수있음 도로운송을위한의무적인연료차량의부분적범위는효율성을더큰연료-효율차량 ; 하이브리드차량 ; 무공절약, 바이오연료합성, CO 2 규격제한할수있음해디젤차량 ; 바이오연료 ; 도로수송에서철차량의구입, 등록, 사용, 모터연료효율성은더높은소득에따라떨도와대중교통시스템으로형태전환 ; 모터가등에과세 ; 도로와주차유료화어질수있음없는운송 ( 자전거, 도보 ); 토지-사용과운송기획 ; 2세대바이오연료 ; 고효율항공기 ; 더토지-사용규제와인프라기획등강력하고믿을만한전지를가진향상된전기을통한작용가동성요구 ; 매력있운송시스템을구축하는국가를하이브리드차량는대중교통시설과모터가없는위해특히적절교통형태에투자 기기의표준화분류 요구된규격의정기적개정 건물 효율적인조명과일광 ; 더효율적인전기기구건물규약과인증와냉난방장치 ; 향상된요리용렌지 ; 향상된단열재료 ; 냉난방을위한수동및능동태양열수요-측면관리프로그램설계 ; 대체냉각유체 ; 불소화가스의회수와재활용 ; 피드백과제어를제공하는인텔리전트계측기등과같은기술을포함하여상업적건물의통합설계 ; 건물에융합된태양열광전력프로그램지 채용을포함하여공공부문의지도 새로운건물을위한매력. 실행은어려울수있음 시설이이익이될수있도록규제를위한요구 정부의구매는에너지 - 효율생산물을위한수요를확대시킬수있다. 에너지서비스회사를위한인센티성공요소 : 제3자의자금조달에브 (ESCOs) 접근 산업 농업 더효율적인최종-용도전기설비 ; 열과동력회수 ; 자재재활용과대용품 ; non-co 2 가스거래할수있는배출권배출통제 ; 넓은배열의공정-특별기술 ; 진보된에너지효율 ; 시멘트, 암모니아, 철생산을위한 CCS; 알루미늄생산을위한불활성전극 토양의탄소저장을향상시키기위한향상된작물과목초지관리 ; 경작된토탄토양과저하된토지의복구 ; 향상된쌀경작기술과 CH 4 배출을줄이기위한가축과비료관리 ; N 2O 배출을줄이기위한향상된질소비료적용기술 ; 화석연료사용을대체하기위한전용에너지작물 ; 향상된에너지효율 ; 작물의수확량향상 기술갱신을자극하기에적절할벤치마크정보제공 ; 성과기준 ; 보수있음. 국가경쟁력측면에서조금 ; 세액공제중요한국가정책의안전성 자발적합의 투자를위해중요한예측할수있는할당메커니즘과안정적인가격시그널 성공 인자는 다음을 포함한다 : 명확한 목표, 기준선 시나리오, 설계와검토그리고감시의공식 적제공에서제3자참여, 정부와 업계사이의긴밀한협조 향상된토지관리를위한재정인지속가능한발전및센티브와규정 ; 토양의탄소함유량유지 ; 비료의효율적사용과관개 기후변화에대한취약성을줄이는것과함께시너지를장려할수있으며, 그에따라이행에대한장애물극복 18) 더자세한내용은종합보고서의제 4 주제 (Topic 4) 를참고한다. - 18 -
산림학 / 산림 폐기물 조림 ; 재식림 ; 산림관리 ; 줄어든산림파괴 ; 산림면적을증가시키기위한, 산림수확된목재생산물관리, 화석연료사용을대파괴를줄이기위한, 삼림을유지제약은투자자본의부족과토지체하기위하여바이오에너지를위한산림생및관리하기위한재정적인센티브소유문제를포함한다. 빈곤완화산물의이용 ; 바이오매스생산성과탄소분리 ( 국가적, 국제적 ); 토지-사용규정에도와줄수있다. 를증가시키기위한수종개량 ; 식물 / 토양탄과실행소분리잠재력의분석을위한향상된원격탐사기술그리고토지-사용변화지도제작 향상된폐기물과폐수관리를위한기술확산을고무시킬수있다재정적인센티브매립지 CH 4 회수 ; 에너지회수와함께폐기물소각 ; 유기성폐기물퇴비화 ; 폐수처리 ; 재활재생할수있는에너지를위한인저-비용연료의지방이용가능성용과폐기물최소화 ; CH 4 산화를최적화시키센티브또는의무기위한바이오커버와바이오필터실행전략을가지고국가차원에서폐기물관리규정가장효과적으로적용 화석연료수출국 ( 부속국가 I과부속국가 I에포함되지않은국가들 ) 은 TAR에설명된바와같이완화정책으로인해화석연료의수요와가격이낮아지고 GDP 성장률도낮아질것이라고예상할수있다. 이여파의정도는정책결정과오일시장조건에관한가정에크게좌우된다. {4.3} 생활방식, 행동패턴, 관리관례의변화가전부문에걸쳐기후변화완화에기여할수있다는데의견이일치되고있으며그에대한여러증거가있다. {4.3} 국제협력을통해전세계온실가스배출량을완화하기위한많은옵션이존재한다. UNFCCC와그에따른교토의정서 (Kyoto Protocol) 는기후변화에대한지구적대응체제, 일련의국가정책에대한자극제, 국제탄소시장창출, 미래의완화노력에기반이될수있는새로운제도적장치라는데에의견을일치하고있으며그에대한여러증거가있다 UNFCCC 내에서적응을다루는데많은진척이있었고국제적으로추가발의가제안되었다. {4.5} 더큰협력노력과시장기능의확대는주어진완화수준을달성하기위한전세계적비용을줄이는데도움이되거나환경효과를개선시킬것이다. 개선노력에는배출량목표치 ; 부문별조치, 지역별조치, 국가내지역적조치 ; R&D 프로그램 ; 공동정책의채택 ; 발전위주의조치이행 ; 재정적도구의확대같은다양한요소들이포함될수있다. {4.5} 몇몇부문에서는시너지를실현하고다른차원의지속가능한개발과의상충을피하기위해기후대응옵션을이행할수도있다. 거시경제와그외기후외적정책에관한결정은배출량, 적응능력, 취약성에상당한영향을줄수있다. {4.4, 5.8} 좀더지속가능한개발을추구한다면완화능력과적응능력을강화시킬수있고배출량을줄이고취약성을줄일수는있지만이행하는데는장벽이있을수있다. 반면에, 기후변화는지속가능한개발을향한전진속도를늦출가능성이높다. 다음반세기동안기후변화는천년발전목표 (Millennium Development Goals) 의달성을저해할수도있을것이다. {5.8} 5. 장기적전망 UNFCCC 제 2조에서 " 기후시스템에대한인간의위험한간섭 " 의구성요소를분석하는일은가치판단을요한다. 과학은어떤취약성이 " 핵심 " 으로간주될수있는가를판정하는기준이되며이문제에대한정보에입각하여결정을내릴수있도록뒷받침해줄수있다. { 제5주제의박스 ' 핵심취약점과 UNFCCC 제 2조 '} 핵심취약성 19) 은식량공급, 기반시설, 보건, 수자원, 해안시스템, 생태계, 전세계바이오지구화학적순환 (biogeochemical cycle), 빙상, 해류순환방식, 대기순환방식을비롯한기후에민감한시스템과관련이있을 19) 핵심취약성은영향의규모, 시기, 지속성 / 역전가능성, 적응가능성, 분포특성, 발생가능성, ' 중요도 ' 를비롯해문헌상의수많은기준에기초해서파악할수있다. - 19 -
수있다. { 제5주제의 ' 핵심취약점과 UNFCCC 제 2조 '} TAR에서확인된 " 우려할이유 " 5가지는핵심취약성을고려하기위한중요한틀로남아있다. 이 " 이유 " 들은 TAR 에서보다본보고서에서더강력한것으로평가되었다. 많은위험요소들이보다확실하게확인되었다. 일부위험요소는온도상승이둔화될수록더커지거나더발생할것으로예측되었다. 영향 (TAR의 " 우려할이유 " 의근거 ) 과취약성 ( 영향에적응하는능력을포함 ) 간의관계에대한이해도가향상되었다. {5.2} 이것은시스템, 부문및지역을특별히취약하게만드는환경이더명확히파악된데에그원인이있으며, 몇백년에걸친매우큰영향의위험을증명하는증거들이많아진데에도그원인이있다. {5.2} 특이하고위협받는시스템에대한위험. 기후변화가특이하고취약한시스템 ( 예 : 극지방과높은산악지대의공동체및생태계 ) 에미치는관측된영향들에대한새롭고강력한증거들이존재하며, 온도가증가할수록부정적영향의수준도증가하였다. 온난화가진행될수록생물종의멸종위험과산호초의파괴위험도증가한다는것이 TAR에서보다더확실하게예측되었다. 지구평균온도상승이 1980~1999 년대비 1.5~2.5 를초과한다면지금까지평가된동식물종의약 20~30% 에대한멸종위험이증가할가능성이높다. 지구평균기온이 1990년수준보다 1~2 높아지면 ( 산업화이전보다약 1.5~2.5 상승 ) 생물다양성이존재하는특이하고위협받는많은시스템에상당한위험을가할것이라는확실성은더욱높아진다. 산호초는열스트레스에취약하여적응능력이낮다. 따라서해수면온도가약 1~3 상승하게될경우산호들이열적응이나열순응을하지않는한산호백화현상과넓은지역에서떼죽음이더자주발생할것으로예측된다. 남극지역과작은섬들의원주민공동체에서도온난화취약성이증가될것으로예측된다. {5.2} 극단적기상현상의위험. 최근의극단적기상현상에대한반응은 TAR보다더높은수준의취약성을보여준다. 가뭄, 열파, 홍수는물론이들의부정적영향이증가할가능성이높다. {5.2} 영향과취약성의분포. 지역간에뚜렷한편차가존재하고, 경제적입지가가장약한지역이기후변화에가장취약한경우가많다. 개도국은물론선진국에서도빈곤층과고령자같은특정집단의취약성이더크다는증거가많아지고있다. 더욱이건조지역이나메가델타지역같은저위도지역과개발이덜된지역은일반적으로더큰위험에직면한다는증거도늘고있다. {5.2} 총체적영향. TAR에비해, 기후변화에서비롯한시장기반의초기순이익은소규모온난화에서최고에달할것으로예측되나온난화규모가커질수록피해는더커질것이다. 온난화증가의영향에따르는순비용은시간이지날수록증가할것으로예측된다. {5.2} 대규모특이성 (singularity) 에대한위험. 수세기에걸친지구온난화는열팽창만으로도 20세기에관측된것보다훨씬큰해수면상승을유발할것으로예측되며, 해안지역소실과그에관련된영향이동반될것은매우확실하다. 그린란드빙상, 그리고어쩌면남극의빙상이해수면상승에추가로기여할위험은빙상모델의예측보다클수도있으며 100년이라는기간중에도발생할수있다는것을 TAR에서보다더잘이해할수있게되었다. 최근관측에도나타나지만 AR4에서평가된빙상모델에완전히포함되지는않은얼음의역학과정이얼음소실속도를증가시킬수도있기때문이다. {5.2} 적응이든완화든단독으로는모든기후변화영향을피할수없다는것은높이신뢰할만하다그러나이둘은서로보완할수있고기후변화의위험을상당수준줄일수있다. {5.3} 최저안정화시나리오에서도발생할온난화의영향을다루기위해서는장단기적으로적응이필수적이다. 여기에는장벽, 한계및비용이존재하지만이것들은아직완전히파악되지않았다. 기후변화를완화시키지않으면장기적으로는자연시스템, 관리된시스템및인류시스템의적응능력을넘어설가능성이있다. 그한계에도달할시기는지역마다다를것이다. 조기완화조치는탄소를많이배출하는기간시설의추가폐쇄를예방할것이고기후변화및관련적응요구를감소시킬 - 20 -
것이다. {5.2, 5.3} 많은영향이완화조치를통해감소, 지연, 혹은예방될수있다. 앞으로 20~30년동안완화를위한노력과투자는보다낮은안정화수준을달성할기회를가지는데큰영향을줄것이다. 배출량감축이지연되면낮은안정화수준을달성할기회는크게제약을받고더심각한기후변화영향은증가된다. {5.3, 5.4, 5.7} 대기의온실가스농도를안정화시키기위해서는배출량이최고치에도달한뒤그이후부터감소해야한다. 안정화수준을낮춰서이최고치에더빨리도달해감소시킬것이다. 20) {5.4} 표 SPM.6과그림 SPM.11은서로상이한안정화농도그룹에필요한배출량수준과, 결과적으로평형을이룬전세계온난화와열팽창만으로인한장기적해수면상승을요약하여보여준다. 21) 주어진온도안정화수준에도달할완화시기와수준은기후민감성이높을경우가낮을경우보다더이르고더긴박하다. {5.4, 5.7} 평가된모든안정화수준은현재이용가능하거나앞으로수십년안에상용화될것으로예상되는기술들의개발, 습득, 활용, 확산을위한적절하고효과적인보상이주어지고관련장벽이제거된다는가정아래그기술들을활용해서달성할수있다는높은공감대와많은증거가있다. {5.5} 평가된모든안정화시나리오를보면, 감소량의 60~80% 는에너지공급및사용과산업공정에서나올것이고에너지효율이많은시나리오에서핵심적역할을한다는것을알수있다. 토지사용과삼림에 CO 2 를발생치않는완화옵션과발생시키는완화옵션을포함시키면융통성과비용효과가더커진다. 낮은안정화수준은첨단저배출기술에대한조기투자와그기술들의상당히빠른확산및상용화를필요로한다. {5.5} 상당한투자와효과적기술이전이없으면상당한규모의배출량완화는달성하기어려울지모른다. 저탄소배출기술의비용증가분에자본투자를유동화하는것이필요하다. {5.5} 온난화상황에서는해수면상승이불가피하다. 어떤안정화수준을고려하든열팽창은온실가스농도가안정화된뒤에도수세기동안계속되어궁극적으로해수면은 21세기에예측된것보다훨씬더많이상승할것이다. 그린란드빙상소실은종국에는몇미터에달할것이고열팽창으로인한것보다클수도있으며, 산업화이전보다 1.9~4.6 초과하는온난화가수세기에걸쳐지속될것이다. 온난화에대한열팽창및빙상의장기간반응은온실가스농도가현재수준이나현재보다높은수준에서안정화되더라도해수면이수세기동안안정화되지않으리라는것을암시한다. {5.3, 5.4} 거시경제적완화비용은일반적으로안정화목표치가엄격할수록상승한다 ( 표 SPM.7). 특정국가와지역에따라서는비용이전세계평균과상당히달라진다. 22) {5.6} 2050년의 710~445 ppm CO 2 상당농도안정화에필요한전지구평균거시적완화비용은전세계 GDP의 1% 성장과 5.5% 감소사이에있다 ( 표 SPM.7). 이것은연평균전세계 GDP 성장률의0.12% 포인트감소에해당한다. {5.6} 표 SPM.6. TAR 이후안정화시나리오의특징과장기적지구평균평형온도및열팽창에서만기인하는해수면상승의요소 a. { 표 5.1} 20) 평가된최저완화시나리오범주의경우, 배출량은 2015 년까지최고에도달해야하며최고완화시나리오의경우엔 2090 년까지도달해야한다 ( 표 SPM. 3 을참고 ). 대체배출경로를사용하는시나리오들은전세계기후변화의속도에서상당한차이가난다. 21) 이세기동안온도상승에대한추정치는안정화시나리오에대한 AR4 에는존재하지않는다. 대부분의안정화수준의경우, 지구평균온도는몇세기에걸쳐평형에근접할것이다. 훨씬더낮은안정화시나리오라면 ( 범주 I 과 II, 그림 SPM.11), 평형온도에더일찍도달할수도있다. 22) 비용추산과모델의가정에관한세부내용은각주 17 을참고 - 21 -
범주 온실가스와에어 2050년도전세계 CO 러솔을비롯해안 2 열팽창만을고려 2050년도전세계 CO 2 배출평가된시안정화된 CO 2 농도 CO 2 배출량최고년배출량의변화 (2000 년한산업화이전대정화된 CO 2 eq 농량의변화 (2000년도배출량나리오의 (2005 = 379 ppm) (b) (a, c) 도도배출량에대한백분비지구평균해수도 (2005 = 375 에대한백분율 ) (d),(e) 수 (a, c) 율 ) 면상승 (f) ppm) (b) ppm ppm 년 % m I 350 ~ 400 445 ~ 490 2000 ~ 2015-85 ~ -50 2.0 ~ 2.4 0.4 ~ 1.4 6 II 400 ~ 440 490 ~ 535 2000 ~ 2020-60 ~ -30 2.4 ~ 2.8 0.5 ~ 1.7 18 III 440 ~ 485 535 ~ 590 2010 ~ 2030-30 ~ +5 2.8 ~ 3.2 0.6 ~ 1.9 21 IV 485 ~ 570 590 ~ 710 2020 ~ 2060 +10 ~ +60 3.2 ~ 4.0 0.6 ~ 2.4 118 V 570 ~ 660 710 ~ 855 2050 ~ 2080 +25 ~ +85 4.0 ~ 4.9 0.8 ~ 2.9 9 VI 660 ~ 790 855 ~ 1130 2060 ~ 2090 +90 ~ +140 4.9 ~ 6.1 1.0 ~ 3.7 5 Notes: a) 여기서평가된완화연구에보고된특정안정화수준을충족하기위한배출량완화는탄소순환피드백의결여로인해과소평가되었을수있 다 ( 제2주제참고 ). b) 대기 CO 2 농도는 2006년에 379 ppm이었다. 장기수명을가진모든온실가스에대한 2006년도총CO 2 상당농도의최적추정치는약 455 ppm 이지만인간에의한모든강제성분의순효과를고려한농도는 375 ppm 이다. c) 범위는 TAR 이후시나리오의 15~85 백분위수이다. 복합적가스시나리오를 CO 2 단독시나리오와비교할수있도록 CO 2 배출량을표시했다 ( 그 림 SPM.3 참고 ). d) 기후민감도의최적추정치는 3 이다. e) 평형에도달한지구평균온도는기후시스템의관성으로인해온실가스농도안정화시점의예상지구평균온도와다르다. 평가된대부분의시 나리오에서온실가스농도의안정화는 2100~2150년에일어난다 ( 각주 9 참고 ). f) 해수면상승평형은해수열팽창만기여하고적어도수세기동안에는평형에도달하지않는다. 이값들은상대적으로간단한기후모델 ( 저해상 도 AOGCM 과 3 기후민감도최적추정치에근거한몇가지 EMICT) 을사용해서추정되었으며, 빙상과빙하및만년봉의해빙의기여도는포함 하지않는다. 장기적열팽창은산업화이전대비지구평균온난화 1 당 0.2~0.6 m가될것으로예측된다. (AOGCM: Atmosphere Ocean General Circulation Models, EMIC: Earth System Models of Intermediate Complexity) 여러안정화수준에서의 CO 2 배출량과평형온도상승 과거배출량 안정화수준 SRES 이후배출량범위 년온실가스농도안정화수준 (ppm CO 2-상당 ) 그림 SPM.11. 1940~2000년전세계 CO 2 배출량과 2000~2100년안정화시나리오의배출량범위 ( 왼쪽그래프 ); 안정화목표치와산업화이전대비지구평균평형온도상승가능성간의관계 ( 우측 ). 안정화수준이높은시나리오의경우에는평형에근접하는데수세기가걸릴수있다. 색칠된부분은목표치에따라그룹화된 ( 안정화범주 I~IV) 안정화시나리오를뜻한다. 우측그래프는 (i) " 최적추정치 " 기후민감도 3 ( 색칠된곳의중앙의검은색선 ), (ii) 기후민감도 4.5 의가능한범위의상한선 ( 색칠된부분꼭대기의붉은선 ), (iii) 기후민감도 2 가가능한범위의하한 ( 색칠된부분바닥의파란선 ) 을사용해서나타낸산업화이전대비지구평균온도변화의범위이다. 좌측그래프에서검은색파선은 SRES(2000) 이후발표된최근베이스라인시나리오의배출량범위이다. 안정화시나리오는 CO 2 단독시나리오와복합가스시나리오로되어있고, 배출량범위는시나리오전체범위의 10~90 백분위수에대응한다. 비고 : 대부분의모델에서 CO 2 배출량에는지상바이오메스의분해에따른배출량이포함되지않는다. 이것들은벌목및벌채된후남아서토탄연소및토탄토양배수를통해배출량에기여한다. { 그림 5.1} - 22 -
표 SPM.7. 2030년과 2050년의전세계거시경제비용추정치. 장기적안정화수준에따른최소비용궤적에관해서비용을추정하였다. { 표 5.2} 안정화수준 (ppm CO 2-상당 ) 평균 GDP 감소율 (a) (%) GDP 감소범위 (b) (%) 평균연간 GDP 성장률감소 (c), (e) (% 포인트 ) 2030 2050 2030 2050 2030 2050 445 ~ 535 (d) NA < 3 < 5.5 < 0.12 < 0.12 535 ~ 590 0.6 1.3 0.5 4보다약간작음 < 0.1 < 0.1 590 ~ 710 0.2 0.5-0.6 ~ 1.2-1 ~ 2 < 0.06 < 0.05 Notes: 이표의값들은 GDP 수치가제공된모든베이스라인시나리오와완화시나리오의완전한문서에나온값들을사용했다. a) 시장환율에기초한전세계 GDP. b) 해당되는곳에는분석된데이터의 10 ~90 백분위수 ( 퍼센타일 ) 범위를제시했다. 마이너스값은 GDP 성장을뜻한다. 첫번째줄 (445~535 ppm CO 2-상당 ) 은그문헌만의추정치의상한이다. c) 연간성장률감소계산치는평가된기간의평균감소율에근거한것으로, 각각 2030년과 2050년까지의 GDP 감소율이다. d) 연구건수가상대적으로적은데다가그연구들은일반적으로낮은베이스라인을사용한다. 배출량베이스라인이높을수록일반적으로비용도높아진다. e) 수치들은세번째열에있는 GDP 감소율의최고추정치에해당된다. 기후변화에대한대응에는반복적인위기관리과정이포함되는데이과정은적응과완화둘다포함하고, 기후변화피해, 공동이익, 지속가능성, 형평성, 위험에대한자세를고려한다. {5.1} 기후변화의영향은전지구기온이상승함에따라시간이지날수록증가될순연간비용을발생시킬가능성이높다. 전문가검토를거친 2005년도탄소의사회비용추정치 23) 평균은 CO 2 1톤당 US $12였으나범위가넓어서 100개추정치에서는 CO 2 1톤당 -$3 ~ $95/tCO 2 이었다. 이것은부분적으로는기후민감성, 대응지체, 리스크및형평성의처리, 경제적 비경제적영향, 잠재적인재앙수준의손실삽입및할인율에관한가정들의차이때문이다. 총비용추정치는부문, 지역및인구에걸친영향의중요한차이를가려버린다. 또한정량불 가능한영향은피해비용에포함시킬수없기때문에피해비용이과소평가될가능성이높다. {5.7} 완화비용과완화이익에대한종합분석에서나온조기분석결과는그분석들이규모면에서는대체로서로비슷하지만이익이비용을초과하는배출경로나안정화수준은아직명확히분석해내지못한다는것을보여준다. {5.7} 기후민감성은특정온도수준에대한완화시나리오에서핵심적인불확실성요소이다. {5.4} 온실가스완화규모와시기를선택할때는배출량을더신속히줄이는것의경제비용을중기및장기적기후지연위험과균형을맞추는것이필요하다. {5.7} 23) 지구전체적으로종합하고그해까지고려한기후변화피해의순경제비용 - 23 -
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