2016 터키경제전망 : 쿠데타로변화도예상 오종진 ( 한국외국어대학교터키 - 아제르바이잔어과교수 ) 터키는 2015년한해에두번의 (6월/11월) 총선을치르는초유의사태를맞이하였지만집권당의압승으로정국의혼란을어느정도마무리했다고할수있음. 하지만에르도안정부의권위주의화와반민주적행보로인해정치-사회혼란의여지는여전히있음. 현터키정부는 을맞이하여혼란스런정국을정리하고경제성장에집중하 려노력하고있음. 하지만많은부정적요소와해결해야될선결과제가있음. 세계은행은터키가경제적으로고전하고있는다른신흥경제국들보다빠르게경제회복중이라평가하고있음. 세계은행은작년 6월정국혼란으로인해터키의 2016년경제성장률을 2.9% 로낮게잡았으나선거후터키의 2016년, 2017년경제성장전망을 3.5% 로조정함. 이는중국, 브라질과같은다른신흥경제국들의비관적전망과는상반되는것으로터키의성장가능성을긍정적으로평가하고있음을보여주고있음. (Hurriyet Daily News, 2016. 1.7) 현지유력신문인 < 휴리예트 > 의보도에따르면세계은행은경제성장률이 2.9% 였던 2014년보다지역불안정과난민문제그리고정국혼란등의여러악재가더해진상황인 2015년경제성장률을 3.2% 수준으로끌어올린터키의성과에대해호평하였으며 2016년의터키경제성장률을비교적긍정적으로평가하고있음. 하지만지속되고있는지역불안과안보문제, 이에따른난민문제, 그리고러시아 12 TURKIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
경제제재와늘어나는재정적자등은터키경제의악재로현정부의대처와해결방법에따라상황은급 속히변할수있다고도보도함. 세계은행, IMF, 그리고유럽연합의터키에대한 2016년경제성장전망은 2.88~3.5% 수준으로기관간전망은약간상이함. 이는 2016년터키의경기회복속도를다르게분석하는것에있다고판단됨. IMF가터키의경기회복속도를다른기관에비해조금더디게보는경향은있지만장기적관점 (2017, 2018) 에서터키의경제성장은 3.4~3.5% 수준이될것이라전망하고있음. 세계은행 (WB) 전망 Real GDP (at 2005 Prices) Growth (% Change) IMF 전망 Real GDP Growth (% Change) 유럽위원회 (EC) 전망 Real GDP (at 2010 Prices) Growth (% Change) AUGUST, 2016 / No.16 13
7월 15일갑작스럽게발생한터키쿠데타는터키를정치-사회적으로매우불안하게하고있으며경제적으로도매우큰타격을줄것이라예상됨. 또한쿠데타의후폭풍으로공안정국이계속되고있어일부서구자본과주재원들은계속해서철수를준비하고있음. 쿠데타로인해터키는더욱더권위주의적통치와이슬람성향으로의회귀가강화될것으로보임. 나아가에르도안을중심으로한정치체제변동도예상됨. 뉴욕에거점을두고있는경제연구소 Trading Economics 는터키의 분기별경제지표와전체전 망을아래와같이제시함. 또한좀더장기적측면에서 2020 년의예상경제지표도함께보여주고있음. 터키분기별경제전망 2016 전망 1 분기 2 분기 3 분기 4 분기 2020 단위 GDP Annual Growth Rate 4 2.7 3.1 2.9 4 4.2 % Unemployment Rate 10.50 10.3 10.5 10.9 11 7.3 % Inflation Rate 9.58 9.46 9.28 8.72 8.5 4 % Interest Rate 7.50 7.5 7.5 7.5 7.5 6.2 % Balance of Trade -6,182-4,585-4,921-5,148-5,368-9,379 $ Million Government Debt to GDP 33.20 32.8 32.3 32 31.7 28.5 % Currency 3.02 3.04 3.1 3.13 3.16 2.41 리라 출처 : http://www.tradingeconomics.com/turkey/forecast 터키경제는장기적측면에서비교적긍정적인평가를받고있음. 위도표에서처럼, 세계은행과 IMF, 유 럽연합역시 여름이후경기회복과성장이가시화될것으로예상하였음. 환율도 2015 년과는다르게미화 1 달러당 3 리라수준에서비교적안정세를보일것으로전망됨. 이런긍정적평가에도불구하고터키의무역적자와재정적자는계속늘어나터키경제의고질병이치유 되지는않을것으로예상. 터키의안정적경제성장을위해서는몇가지중요한변수가있음. 터키경제는터키내부정치와외부안 보와도밀접한관계를가지고연동되고있어터키의안정적경제전망을위해서는터키정부의주도면 밀한리스크관리가필요함. 지난 2015 년의선거승리로현터키정부는비교적안정적내부정치환경을구축하고있고당분간예정 된선거도없어현정부가경제에몰입할수있는환경은 2015 년보다좋다고할수있음. 따라서현정 부가불필요한정치논쟁을피하고경제성장과산업발전에몰입한다면매우긍정적인경제성과도기대 14 TURKIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
해볼수있음. 단지난몇주간에르도안대통령의정치적행보를분석해보면정치적혼란가능성이여 전히남아있어지속적으로정치변동을지켜볼필요가있음. 터키의한싱크탱크분석에의하면에르도안정부가경제개혁및성장보다헌법개정을통한대통령제 로의급속한전환이나이와관련된내부정치에집중할경우 도경제전망은예상보다저조할것 으로보았음. 반면에르도안정부가여러가지경제적악재를극복하는데집중하여경제개혁과성장에우선권을두고 점진적정치개혁 ( 대통령제 ) 과헌법개정을추진한다면좋은경제성과를이룰수있다고싱크탱크는분 석하고있음. 다시말해, 보고서는 을경제에우선권을두고경제관련개혁과사업을추진해야한다고역설하 고있음. 그렇지않을경우정치 - 경제모두가위험해질수있다고전망하고있음. (Türkiye Ekonomi PolitikalarıAraştırma Vakfı, TEPAV) 터키정치 - 경제리스크요소 경제리스크러시아경제제재로경제침체 - 러시아진출터키기업및노동자 - 러시아-터키공동에너지프로젝트 - 러시아의터키핵발전소건립차질대규모난민으로인한경제-사회리스크실업률의증가재정적자및무역적자의증가테러로인한경제타격 정치리스크현정부의무리한내부정치개혁및헌법개정추진, 터키정부가자유민주주의보다는러시아식권위주의로회귀하고있다는비판과언론의자유가침해되고있는불만이있음. 지역불안정에따른안보문제난민과쿠르드문제정치적혼란 ==> 최근 7월15일쿠데타로정치는물론경제-사회적으로당분간혼란스런상황이지속될것으로보임. 위와같은리스크요인도있지만 터키가선전할수있는긍정적인요소도고려할필요가있음. 긍정적 경제 요인 저유가로인한경기회복 제조업을비롯한산업전반에긍정적인요인으로작용. 낮은에너지가격은에너지의존도가높은터키에게큰경제적이점으로작용하고있음. 시리아난민에대한긍정적해석 최근한보고서에따르면 250만명이넘는시리아난민은터키경제에활력을불어넣을수있다 고분석하고있음. AUGUST, 2016 / No.16 15
긍정적 경제 요인 터키는최근 250만명에달하는시리아난민들에게노동허가를발급할예정임. 이를통해터키는불법노동으로인한여러경제-사회적문제를해결하고제도권내에서이들을터키경제부흥에활용하고자하고있음. 실제이들난민들은터키의노동시장을교란시키기보다는터키가필요한저임금노동시장 ( 농업, 중소기업, 노동집약산업 ) 에활용되어터키상품의시장경쟁력을확보할수있다고분석됨. 나아가이들은터키인들이기피하는저임금노동시장의인력난에대한대안으로활용될수있기때문에터키인들과의사회적갈등을유발할여지가낮다고분석되고있음. 시리아내전으로인해 2010년에는약 30개의시리아기업이터키로이전하였음. 시리아사태의악화로인해 2015년에는약 1,000여개의시리아기업이터키에설립되었음. 이들은터키경제성장에긍정적역할을하고있음. 터키가이와같은시리아난민문제를긍정적시너지효과를통해성공적으로안착시킨다면시리아난민문제가향후유럽과의정치-경제관계에서도매우긍정적인요소로작용할수있음. 터키가난민들에게노동허가를준것은매우파격적인정책이라할수있음. 여행성수기인여름과가을에터키가정치-사회적으로안정된다면주춤했던관광-서비스업계가빠르게회복할것으로예상. 이에많은국제기관들이터키의본격적인경제회복시기를 2016년하반기로보는경향이많음. 현터키정부는민주적절차에의해다시금정국주도권을확보하였기때문에새로운정치적논쟁을만들지않는한 2016년은경제에집중할수있는환경이구축되었다할수있음. 긍정적 정치 요인 터키-러시아관계가급속도록악화되면서터키가그동안소원했던대유럽관계그리고 NATO를중심으로한대미관계가좋아지고있음. 터키정부는중국과의미사일계약을파기하고이스라엘과의관계를개선하는등냉랭했던서방세계와의관계를빠르게회복하고있음. 러시아와의관계도쿠데타이후급격한전환국면으로돌입함. 미국과이란과의관계가크게개선되면서그동안서구와의중재자역할을했던터키에게도다양 한호재가작용할수있음. 현터키정부가충분하고적절한대응을지속한다면 2016년의경제성장은최고 4% 수준에서도유지될수있다고판단됨. 하지만이러한경제성장과회복에도불구하고실업률은단기적측면에서개선될여지가없는것으로나타나고있어현정부는실업률개선에집중할필요가있음. 이는터키의정치-경제안정화에매우중요한요소라할수있음. 터키의실업률은현재 10~11% 수준에있지만청년및여성실업률의경우 18~20% 에달하고있어경 제 - 사회적으로도많은문제를야기할수있음. 터키일간지자만 <Zaman> 에의하면 15 세이상 29 세미만의청년세대중 31.3% 인 590 만명가량이무 직이거나학교에등록되어있지않다고함. 이들중 79.7% 인 470 만명정도는아예구직활동을포기하 16 TURKIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
고있어이는터키경제에큰부담이되고있다고언급하고있음. 따라서터키정부는경제성장이나경제 지표상승보다는일자리창출을통한경제 - 사회안정화에더욱집중할필요가있다고보도하고있음. 정치적측면에서도젊은세대들이현정부에대한반감이크기에 에터키정부는더욱관심을가 지고실업문제를해결해야될필요가있음. 갑작스럽게발생한 7 월 15 일터키쿠데타는터키를정치 - 경제적 - 사회적으로매우불안하고불투명하 게만들고있음. 최근쿠데타와관련현재다양한분석이난무하지만이번쿠데타는에르도안정부초기협력자였던온 건이슬람성향의일부페툴라귤렌세력의무모한도발로발생했다는평가가현재까지지배적임. 현정부또한이번쿠데타를어느정도사전에감지하고있었으나정치적목적으로묵인하여발생했다는평가가지배적임 현정부는이번쿠데타를계기로에르도안의통치강화는물론향후정치제제변동 ( 대통령제 ) 에중요한계기가되었다고평가되고있음. 또한다양한분야에서활동중인현정부의최대정적 ( 政敵 ) 페툴라귤렌세력을척결하는데이번쿠데타가결정적역할을하고있음. 현정부는군부는물론교육계및사법계등지에서대대적인반정부인사숙청작업을진행하고있는바, 향후추이를주목해야할것임. 쿠데타로인한대대적인정치적숙청작업은터키를공안정국으로몰고있어향후경제 - 사회전망도매 우어둡다고할수있음. 서구자본의이탈은물론외국계주재원, 운동선수 ( 축구, 농구등 ) 들의탈출러시가일어나고있음. 제조업은물론터키최대산업인관광분야도이번쿠데타와 IS 테러들로인해현제까지는피해가막 심함. 정치와연동이많은터키경제의특성은이번쿠데타로인해당분간상당히침체될것이라예상됨. 또한 에르도안정부의대대적인반쿠데타세력척결작업이광범위하게이루어지고있어정치적안정에어느 정도시간이필요할것이라예상됨.1 AUGUST, 2016 / No.16 17