태안역 ( 너나들이센터 ) 에맞는 6 차산업정책방안 충남연구원책임연구원정현희 (h2jung@cdi.re.kr) 1. 국내로컬푸드 (local food) 1) 현황 우리나라가산업화도시화가급속하게진행되기전인 1970 년까지는도시지역은 도매시장, 농촌지역은오일장, 3 일장등이농식품유통에서핵심적인기능을수 행 2). - 도시지역은지방에서농산물을쉽게받을수있는장소에시장이늘어섰고, 도시 인근지역의상인들이농산물공급기능을담당 - 5 일장과같은정규시장 3) 은지금의로컬푸드 (local food) 와유사한특징을가지고 있었음. 5 일장주변지역의상인들은 5~12km 반경에있는장날에맞춰인근지역 의농 특산품을수집하여다른지역에판매하고또해당지역에서특산물을구매 해인근지역의장날에판매해이윤을남기는형태로농산물거래가이뤄짐. - 정규시장은직업적상인뿐만아니라지역농가가직접농사지은농산물 / 수산물을 들고나와판매하기도하고판매한금액으로다른농산물 / 수산물을구매하는형 1) 로컬푸드 (Local Food) 에대한정의는매우다양한의미로사용되는데공간적측면에서유통단계없이지역에서생산해서지역에서소비하는것과같은물리적개념과공간적으로는멀리떨어져있다고하나소비자가생산자로부터직접구매하여농산물에대한정보를수취할수있고, 친밀한관계를유지하면서신뢰할수있는사회적측면에서의로컬푸드로정의할수있다. 공간적인측면에서물리적 ( 지리적 ) 인거리로서도로컬푸드를설명하고있는데미국워싱턴 DC 는 250km, 영국 런던은 160km 로정의하고있다. 국내에서의로컬푸드에대한정의는다음과같이공간적, 사회적측면에서정의되고있다. 기관 / 시군농촌진흥청 (2010) 원주시 (2009) 완주군 (2011) 국내지자체로컬푸드정의 - 50~100km 거리내의지역생활권역이나인근생활권역에서생산 가공 유통되는안전하고신선한친환경먹거리로서공신력있는기관의인증마크를획득한것 - 생산자와소비자에게적정한가격을보장하고지속가능한방법 ( 자원순환및에너지저투입등의친환경적방법을사용함으로써지구온난화방지및생물의다양성확보에기여하는모든과정 ) 으로원주시지역에서생산 가공되어직거래또는물류센터를통한 2단계이하의유통단계를거쳐시민에게공급되는농식품 - 생산자에게적당한가격을보장하고, 소비자에게건강하고안전한먹을거리접근성을보장하기위해, 지속가능한방법으로완주군지역에서생산 가공되어, 직거래또는로컬푸드물류센터를통한 2단계이하의최소유통단계를거쳐주민에게공급되는농식품 2) 국승용, 2012, 로컬푸드현황과발전전략, 한국농촌경제연구원 3) 김성훈, 2006, 한국의전통시장, 한국농촌경제연구원에서인용 - 1 -
태의교환거래가이뤄지기도하였음. 이후산업화가급속히진행되고교통과통신이발달하면서 1985 년에는서울가락 동도매시장이개설되었으며전국 33 개의농수산물도매시장이생겨나면서로컬 ( 지역 ) 이라는개념이점차국내 (national) 로범위가넓어지기시작. UR이후 1994년에는 WTO가출범하였고세계시장이개방화되면서다국적기업의농산물 / 농식품이급속도로국내유통시장을장악하기에이르렀음. - 거대농식품유통기업의국내진출은도시의대형마트, 기업형슈퍼마켓, 편의점등에서소비자수요가증가하면서점유율은점차증가하였고, 이는여러부작용을낳았음. 결과적으로이러한농산물 / 농식품의세계화는자국의식량자급, 제철농산물, 농가 경쟁력, 환경파괴, Junk 농산물, New 식량식민지와같은부작용을낳고있음. 자료 : http://www.spiegel.de/ 우리나라는이러한농산물세계화에대응하기위해 1990년대초반부터 身土不二 정책 ( 캠페인 ) 을시행하였지만, 급속한외국자본의쓰나미로한계에직면하였고, 1995년지방자치제지방선거이후지방분권이확실해짐에따라점차로컬의의미가증폭되기시작하면서로컬푸드에대한관심이증가되었다. 2006년부터는일본의지산지소운동, 로컬푸드에대한담론 ( 책자 ) 소개와더불어지방정부의도농교류활동, 학교급식과같은직거래정책이동시에실시되면서점차로컬푸드에대한정책들이추진되고있음. - 2 -
우리나라지자체의경우전북이가장앞서가고있다. 충남의경우 3농혁신의로컬푸드팀구성, 학교급식팀구성및복합산업화지원사업를통한학교급식지원센터설립등로컬푸드에대한추진력이매우강한지역이라고할수있다. 또한품앗이와같은민간지역생협이출범하면서로컬푸드운동이확산되고민간과공공이점차유기적으로움직이고있는추세임. - 지자체조례제정실적 : 원주 (2009), 완주 (2011), 평택 (2011), 청송 (2011), 김제 (2011), 강진 (2011), 음성 (2012), 아산 (2012) - 거버넌스 : 광역로컬푸드정책협의회 ( 충북, 경북 ), 충남3농혁신로컬푸드팀및학교급식팀 - 대전충남생협 : 품앗이 우리나라로컬푸드주요활동은농민장터, 직판장, 꾸러미사업, 로컬푸드외식업, 지역생협, 지역매장, 학교급식등이주로추진되고있음. 1) 농민장터 - 청양군칠갑산장승공원농민장터 ( 관주도 )_ 매주주말 - 원주시새벽시장 ( 민간주도 )_2 일 7 일에운영 사진출처 : http://blog.naver.com/9080life/220292016091-3 -
- 천안시목요장터 : 농업기술센터 _300 세대아파트단지를대상으로신청을받아 운영 사진출처 : http://mynaeil.blog.me/20206959633 2) 로컬푸드직판장 - 로컬푸드직판장은 2012년용진농협이 1년여간의준비끝에오픈한용진로컬푸드직매장과민간이운영하는전주효자동로컬푸드직판장 (2012) 이대표적임. - 충남에는용진농협과같이농협주관하에운영되는직판장이홍동, 아산, 논산, 천안, 서산, 서천에있으며, 영농조합법인이운영하는금산직판장이있음. - 농협이아닌민간협동조합으로운영되는곳은완주로컬푸드협동조합 ( 해피스테이션 ) 이대표적임. - 4 -
출처 : 용진농협로컬푸드직매장성공요인과시사점, CEO Focus 303 호, 황성혁외 참고 : 완주로컬푸드직매장 ( 전주 ) 및김포로컬푸드공동판매장은농협외민간조직임. 3) CSA( 지역공동체지원농업 ) 꾸러미 - 전국 14개생산자공동체로부터전국의 1천명이상의소비자회원을대상으로정기적으로생산물꾸러미 ( 제철에나는농산물로금액에따라 8~9가지형태로구성 ) 공급 - 충남에서공주의주식회사법인 공생공소 가꾸러미사업을 4년간추진하고있음. 4) 농가식당 / 미더유 - 농진청은농촌에농가가직접생산한농산물로만든음식을대접하는 농가맛집 을전국에 83개 (2013) 지정하였음. - 충남은충남발전연구원 6차산업화센터에서로컬푸드인증제도 미더유 4) 를 2012 년부터시행중에있으며현재까지 30개업소가성황리에운영중에있음. 청양군에는 바닷물손두부 가대표적임. 5) 농민거점가공센터 - 농민거점가공센터에서는농산물가공과관련된창업보육교육을정기적으로실시함과더불어농산물가공에필요한설비를갖춰농가가각종인허가와시설과설비에대한부담을줄여줌으로써언제든지자신들의농산물을들고와가공하여판매함으로농가부가소득을올릴수있는곳이라고할수있음. 4) 충남도대표로컬푸드인증제도로 2012 년부터시행중이다. 지역농산물사용량에따라등급이정해진다. - 5 -
- 충남은현재공주, 홍성, 아산, 서산, 서천이며, 현재운영중인곳은청양, 논산 임. 6) 학교급식 - 로컬푸드에서의학교급식은성장기학생들에게좋은제철친환경영양식단을제공할수있을뿐만아니라, 학교급식센터의영역을확대할수있어서그역할의중요성이부각되고있음. - 우리나라의경우전국에서학교급식이추진중에있으며충남의경우중학교까지는무상급식을시행하고고등학교에는친환경식품비를지원하고있음. - 충남의학교급식은각시 군에 2015년까지학교급식지원센터를만든다는계획을세우고 2015년현재당진 (66% 5) ), 아산, 홍성 (60%), 청양 (53%) 학교급식센터가운영중이며, 천안, 공주, 논산이설립중에있음. 그외서천, 부여, 예산, 서산, 보령은현물공급형태의센터로준비중임. 5) 지역농산물사용량 ( 비중 ) - 6 -
2. 로컬푸드직매장사례 1) 완주용진농협사례 농협로컬푸드 (Local Food) 모델개요 - 농협주심의투트랙 (Two Track) 유통체계 : 중규모이상농가를중심으로하는기존의농협산지유통체계에더불어소농, 한계농, 귀농인등영세농가를중심으로새로운로컬푸드유통체계를구축 자료 : 로컬푸드 (Local Food) 추진전략, 농협중앙회,2013 일반현황 - 완주용진농협로컬푸드매장은 2010년완주군로컬푸드활성화종합전략의일환으로완주군에서용진농협에직매장사업을건의하면서시작되었음. - 위치는전북완주군용진면완주로 187으로전형적인면소재지이며전주시내인접되어있어전주시북쪽에서전주로진입하는차량통행이빈번한장점이있음. - 2층건물로기존하나로마트를 2층으로이동하고, 1층을로컬푸드직매장으로운영중이며직매장의면적은 260m 2, 소포장실 85m 2 임. - 사업초기 2011년 70여농가 50여품목으로시작하여 2015년 200여농가월 1 천여만원매출을달성함 주요품목은신선채소이며, 농산물이 30%, 축산물 25%, 가공식품이 20% 를차지하고있음 (2013년기준 ). - 7 -
농산물은엽채류 30%, 곡류화훼류 20%, 과일 과채류 50% 로구성되어있음 - 2013년기준용진농협 ( 하나로마트와로컬푸드매장 ) 의총매출액은 9.4억원으로 2012년 5월부터월평균 9.3% 증가추세임 2013년기준전체고객수는 30058명이고이중관내고객은 20% 인반면관외 ( 전주시 ) 고객이다수인 80% 를차지하고있음. 운영방법 - 로컬푸드직매장참여농업인은용진농협인근지역의농협조합원으로규정함. - 로컬푸드직매장운영체계는직매장참여신청-> 농협상담-> 출하약정-> 교육이수-> 생산-> 안정성검사-> 수확-> 단위포장-> 가격결정-> 바코드출력-> 가격부착-> 진열 -> 농협매장판매 -> 재고관리 ( 회수 )-> 농산물대금정산의체계로운영됨. - 대금정산, 매장판매, 안정성검사항목을제외하고수확에서부터포장, 운송, 가격결정, 매장진열까지모든과정을생산농업인이담당 - 농협은매장에서판매되는상황을 CCTV로촬영하여실시간적으로농업인에게전송하여농업인이재고를관리할수있는시스템을구축 - 당일생산당일판매를원칙으로하고판매후남은수량은농업인이직접수거 용진농협로컬푸드직매장의성공요인 - 완주군의지원 : 2011년부터 6차례에결친농업인교육과, 일본미치노에키선진지견학, 일본오오야마농협과자매결연을하는등사전에철저한준비를통해시행착오를최소화함 정책제안에서부터사업비지원 ( 총사업비 5억7천만원중완주군 45% 지원 ) 까지완주군과농협의상호협력 - 사전준비철저 : 생산자조직화및출하농업인에대한일본견학, 로컬푸드활성화교육, 친환경 GAP 인증절차등에대한교육실시 - 운영주체, 관리주체의명확화 : 농민은생산과재고관리에집중하고, 홍보, 판매, 교육등농업인이능숙하지않은분야에대해서는농협이관리하여상호간에신뢰확보 - 소비자신뢰저렴한가격 : 당일생산당일판매 (1일유통원칙 ) 원칙을지키고, 가가결정또한지속적인모니터링을통해농업인이합리적인가격을결정할수있도록유도함으로써소비자들과의신뢰관계형성 - 8 -
상품및매장관리를위한준수사항위반시출하정지, 출하등록말소, 제재조치 출처 : 용진농협로컬푸드직매장성공요인과시사점, CEO Focus 303 호, 황성혁외 2) 완주로컬푸드협동조합 : 해피스테이션 일반현황 - 완주로컬푸드해피스테이션은로컬푸드를통한관계적소비를확대하기위해완주군과단위농협이출자한 농업회사법인완주로컬푸드주식회사 로부터시작 - 2013년 12월에는 13개읍 면의주민 1,068(2014 년 ) 이참여하는협동조합으로전화을결의하고, 2014년 2월부터 완주로컬푸드협동조합 으로전환하였음. - 완주로컬푸드협동조합은 2012년 10월전주시효자동에로컬푸드직매장을오픈하였고, 이후모악산에 2호점모악점을 2013년 7월에개장하였으며, 2014년 1 월에는 3호점인하가점을개장함 특히모악점은일본의미치노에키와비슷한형태로가공처리시설과, 레스토랑까지갖추고있어명실상부한우리나라의대표적로컬푸드직매장이라할수있음. 이곳에서는농업인이제조시설을이용해간단한가공처리식품을제조해매장에서직접판매할수있고, 2층에서는로컬푸드식재료를사용한레스토랑이있어모악산등산객및전주시민을주요고객층으로삼고운영중에있음. - 2013년부터 2014년까지매출액은로컬푸드직매장으로전주시내에위치한 1호점 ( 효자점 ) 이월평균 7억을유지하고있고, 모악산에위치한 2호점 ( 모악점 ) 은월평균 4억정도의안정적인매출액을올리고있음. 비슷한시기에개장한완주군용진농협이월평균 1000만원인데반해매우큰매출액을달성하고있음. 이는용진농협은신선채소중심의농산물위주로판매되고가공식품, 공산품의경우에는 2층하나로마트에서판매되기때문임. 효자점은로컬푸드직매장이긴하지만가공식품과, 지역공산품까지일반마트와차이없는구색을 - 9 -
갖추고있고, 시내중심가에위치하고있어로컬푸드의장점과일반마트와갖은구색으로소비자의편리를충족하여매출액이높음. - 해피스테이션의 2013년 7월에서 8월까지의품목별매출분포는효자점의경우농산물이전체매출액의절반인 50% 를차지하고가공품과축산물이각각 15.8%, 33.8% 비율을보이고있음. - 모악점또한비슷한수준으로농산물이 48.7%, 가공품이 22.4%, 축산물이 26.7% 비율을보이고있음. 출처 : 완주로컬푸드협동조합, 2014 년 7 월 ~9 월기준 - 직매장에서판매되는상품의품목수는 2013 년 380 여개에서 2014 년 695 개로 80% 향상되었으며, 이는완주로컬푸드협동조합에서생산자를조직화하고기획생 산제체를구축해연중다양한품목이매장에공급되도록하였기때문임. 운영방법 - 생산자조합원으로참여하기위해서는완주군에서거주하는농업인으로제한되며농산물은완주군내에서만생산된농산물만을판매하는것을원칙으로함. - 완주군에서거주하는농업인이더라도 3개월이상농업인으로거주해야하며, 조합원으로가입후신규농가교육을이수해야만농산물공급의기회가주어짐 - 조합원본인이직접생산한농산물을직접포장, 직접진열을원칙으로하며 농가스스로가주인인가게 를표방함. - 뿐만아니라가격또한스스로결정할수있음. 다만가격책정의실수로직매장의신뢰도를헤칠수있음으로정기적으로도매시장가격과대형마트등의가격을모니터링하여생산자조합원이참여하는가격결정분과위원회를열어합리적인가격결정이가능하도록함. - 로컬푸드직매장의핵심은농산물의신선도와가격그리고품질임으로진열된농산물은당일생산당일판매원칙을따름. 다만신선채소를제외한과채류는 2-10 -
일, 근채류는 3일의진열기간을두고있으며, 기한이지난농산물은직접회수해야함. 완주로컬푸드협동조합은사회적약자와지역사회기여차원에서조합원에게남은농산물을푸드뱅크에기부하도록권유하고있음. 출처 : 완주로컬푸드협동조합, 2014 년 7 월 ~9 월기준 - 정산은 1주에 1회매주수요일에정산하여조합원통장에입금하며, 사업자가있는농업인의경우에는세금계산서발행등의사유로월 1회정산하는것을원칙으로하며, 수수료는농산물매출액의 10% 임. - 로컬푸드직매장의가장우선시되어야하는부분은농산물안정성임. 따라서생산자조합원이판매하는농산물라벨에는조합원의이름, 출하일자, 전화번호, 주소를기입하게하여생산자가농산물에대한책임을갖고있음을상기시키고, 농산물을신규로출하할때마다샘플에대한농약잔류검사여부를간이키트를사용하여검사해야함. 또한 2주에한번매장에서판매되는농산물중무작의샘플링을통한농산물샘플을채취해완주농업기술센터에서정밀검사를실시하고있음. - 또한완주군농업기술센터에서자체적으로시행하고있는농산물안전성을보장하는 로컬푸드인증 제도를운영하고있으며농산물인증을받기위해서는생산자는인증교육을이수한뒤, 농산물검사, 토양검사, 수질검사를받아서기준을통과하면인증을받을수있음 - 해피스테이션은완주군민과관외지역에서로컬푸드직매장의인지도를높이기위해서모악점 2층로컬푸드레스토랑에서건강한요리를제공하고있으며, 완주로떠나는농촌체험펨투어 를운영해농촌체험을하고자하는초등학생과부모에게인근농촌마을에서농산물을직접수확하고직매장을방문하는투어를통해소통의장을만들고있음. 이밖에도블로그와페이스북등을통해서로컬푸드직매장알리기에힘쓰고있음. 완루로컬푸드협동조합 해피스테이션 의성공요인 - 11 -
- 운영주체의명확성 : 농업회사법인완주로컬푸드는민간중심의운영조직이나, 실질적으로공공에서출자하여조직의안전성을도모하였고, 조직을운영하는리더에게전폭적인지원과신뢰를아끼지않았음. 이는완주군커뮤니티비지니스센터에서부터로컬푸드체계를추진하기위한리더가있었고, 리더의경험이효자동로컬푸드직매장을운영하면서성공할수있다는확신을얻을수있었던것으로파악됨. 또한기존의커뮤니티비즈니스센터에서추진한꾸러미사업으로생산자조직화및기획생산체계가구축되었고, 이러한경험이완주로컬푸드협동조합해피스테이션으로이어졌다고판단됨. - 생산자조직화및기획생산체계 : 해피스테이션로컬푸드직매장은초기 300 개 품목에서마을단위로작목반을구성해다품종소량생산연준기획생산체계를확 고히함으로써직매장의구색을가질수있었음. 출처 : 완주로컬푸드협동조합 - 로컬푸드직매장과농특산물직판장의가장큰장벽은구색인데반해, 효자동의경우신선식품과더불어지역의우수공산품까지판매해로컬푸드의장점인가격과, 품질, 신선도에서일반마트와차별화되었음. - 모악점의경우에는모악산기슭에위치하여지리적으로불리함에도불구하고, 로컬푸드레스토랑이라는테마와, 관광정보제공, 농가가직접제조가공하여판매할수있는시설을갖추어로컬푸드직매장의경쟁력을강화하였음. - 12 -
- 종합하여보면로컬푸드직매장을안정적으로운영할수있는지원주체와운영주체가모색되어야하고, 협동조합체제와같이출자금에상관없이 1인1투표제와같은협동조합형태로조합을운영할수있는리더가존재하였으며, 조합원의조직에대한신뢰와더불어기획생산체계, 질좋은농산물이생산되어공급되었고, 이로인해자연스럽게다양한품목들이직매장에전시되어소비자의구매욕을자극하였다고볼수있음. 조직의리더및주체자는일관된로컬푸드직매장을개설하지않았고, 지리적여건과규모, 테마등을고려하여적재적소에맞는직매장을개설하였음. 이는효자동에지역공산품을판매하여경쟁력을강화하였고, 모악산에서는관광객과, 등산객을타켓으로로컬푸드레스토랑을개설해직매장을쉽게방문할수있도록하였음. - 완주로컬푸드협동조합은고객의욕구를만족시키기위해 2008년부터마을회사를육성하고마을회사에서다양한상품군을창출할수있도록지원하였으며, 신규농가교육, 선진지견학, 조합원가입유도, 정기보수교육등농업인역량을강화하였으며이러한노력이로컬푸드직매장의부싯깃역할을하였다고볼수있음. - 13 -
3. 태안역 ( 너나들이 ) 센터로컬푸드직매장모델제안 운영주체 : 앞서언급했던것과같이태안역너나들이센터 ( 이하너나들이센터 ) 는두가지모델로제안될수있을것임. - 농협주도 : 농협주도모델은용진농협과같이용진농협이출자한자회사가농협에서제안한로컬푸드운영형태 ( 운영방법, 생산자조직화, 원칙, 안전성, 인테리어등시스템 ) 에따라운영하는방식임. 본방식의장점은지금까지농협모델이실패한적이없었으며, 농협이라는주체의경영안전성에확보되었고, 농협조합원이구성되어있어좀더손쉽게로컬푸드직매장을꾸려갈수있다는점임. 다만약점으로는로컬푸드직매장의기본원칙인중소농지원및경쟁력강화원칙에어긋나기존의중규모이상의농협조합원이계속해서혜택을볼수있거나, 신규농가조직화가구성이안될수있다는점임. 특히기존의농협의체계를답습하여점차농민이아닌농협의로컬푸드직매장으로변화될가능성이있음. - 민간주도 : 민간주도모델은순수민간조직과, 제3섹터 6) 의형태로구분될수있는데, 순수민간조직은영농조합법인, 농업회사법인그리고농민이연합하여새로운조직화를통해서민간영역에서자본을투자해사업체를운영하는것임. 이러한모델은자본주의사회에서이익집단의당연한조직형태임. 반면본모델은태안군의정책수진을할경우나로컬푸드와같은공공성이작용하기때문에조직의설립이어렵거나, 이익창출이어려워도산의위험이있음. 따라서로컬푸드직매장은민간영역에서제3섹터의형태를가장많이띄고있는데, 완주로컬푸드협동조합이대표적임. 완주의모델은공공에서출자하여협동조합법인 ( 기존에는농업회사법인 ) 을설립하고리더를영입하여리더가조직운영을도맡아하는형태임. 이때공공 ( 태안군 ) 은조례를만들어운영조직을지원하고, 의회혹은운영위원회에서조직의발전을위한원칙을세울수도있음. 본모델의장점은운영조직의리더가공공의자금력으로본인의창의력과구성원의맨파워를가지고조직을안정적으로이끌어갈수있다는점임. 반면단점으로는리더의역량이약할때조직이와해되거나파산되어혈세낭비의결과를초래할수있음. 또한리더의도덕적해이를불러올수있음. - 위두가지모델중에서공공의이익과태안군의발전을위해서는영향력이있는 6) 행정개설 민간위탁 ( 제 3 섹터 ) 전형적인농특산물판매장형태가많음. 공모를통해위탁업체를선정 조례를통해운영기준마련 시설비 홍보비등일부지원 행정지원으로경영안정 공모를통해전문경영조직선정 ( 단, 운영주체의역량에따라성공여부가결정됨 ) - 14 -
리더의발굴과태안군민누구나참여할수있는민간조직형태의명확한운영주 체가모색되어야할것임. 너나들이센터운영형태 - 너나들이센터의위치는태안군중심부에위치하고있음. 위치상으로보아태안군민 ( 주민, 학생, 공공등 ) 과지역외관광객까지포섭하기위한대상지로판단되며정책또한완주모악산과같이가공, 포장, 진열, 레스토랑까지있는복합센터를계획하고있는것으로판단됨. - 완주모악산사례에서도언급하였듯이관광지의경우해당군민이이용율은 20% 인반면 80% 는외지인이나관광객이주고객층임. 따라서로컬푸드직매장은관광객을주요타겟으로하는직매장을설립해야함. 만약관광객이너나들이센터에오지않는다면의미가없는사업이될수있음. 단기적으로는관광객을주요타켓으로하고장기적으로지역사회공헌을위한센터로발돋움이필요함. - 관광객을주요고객층으로한다면 1) 사업초기부터농산물, 6차산업상품등완벽한구색을갖출필요가없음. 관광객은태안군에서생산된가격이저렴하고, 품질이뛰어나며신선한특산품 (6차산업상품 ) 과농산물을구입하려는의도가매우강할것임. 특히믿을수있는상품이라면더욱그럴것임. 2) 관광객은무엇보다도관광이주목적이기때문에너나들이센터에서재미나관광을위한필요충분조건이성립되어야할것임. - 관광객의필요충분조건은 1차적으로태안군에도착해서와, 2차적으로나갈때임. 태안군에들어올때는관광 ( 재미 ) 정보, 맛집정보, 캠핑의경우반조리음식등일것이며돌아가는길에는지역농산물과 6차산업특산품, 외식등이주를이룰것으로보여이에대한적절한테마가필요함. - 3) 장기적으로는관광객의편의와지역민 ( 공공급식 ) 의소비까지고래해지역공산품까지상품구색을갖출필요는있음. 테마와재미가있는너나들이센터가되어야함 : 주요고객층이관광객임으로너나들이센터에서고려해볼만한테마를아래와같이제시할수있음. - 로컬푸드레스토랑 : 로컬푸드식재료와최고요리사의레시피로태안군의대표음식을맛볼수있는로컬푸드레스토랑운영 - 로컬푸드레스토랑운영 ( 지역식재료를사용하는가성비높은레스토랑, 유명요리 - 15 -
사초청회, 시식회등운영, 충남로컬푸드인증제도미더유인증필요, 제철요리제안, 블로그운영 ) 해산물중심 ( 漁반 ), 육류중심 (Grill), 채소중심 ( 소반 ) 이렇게레스토랑을구분해서운영하는것도방법일듯하며, 유명요리사나경영인이참여할경우 ( 공모전 ) 인센티브를부여해사업에적극참여할수있도록함.( 임대비, 간판, 세금감면등 ) - 농산물수산물로컬푸드직매장 : 로컬푸드직매장은태안군의주요특산물과 6 차산업상품으로구성하고타지역에서는시도되지않았던수산물도전시하여태안군의지리적특성을살릴수있도록함. ( 전국에서최초로수산물과농산물을동시에운영 ) 수산물전시장은선술집이나포장마차와같이간단하게음식을섭취할수있거나, 포장해갈수있는전통시장의느낌을재현 (3~4개소규모판매대 ) 아래사진은일본후쿠오카카루토수산시장의음식점들임. - 태안군관광안내및관광안내원운영 : 태안군의다양한관광, 해수욕장, 체험프 로그램과농가민박등을소개하는리플렛을제작하여여행안내 (information center) 하고, 관광해설및가이드를원할시적절한비용을지불하고관광해설사 도우미지원 - 16 -
종합해보면주체가안정적으로운영될수있도록태안군이참여하는제3섹터형태의민간조직이구성되어야하고, 본조직을이끌어갈수있는혁신적인리더가절심함. 태안군은리더가조직을구성하고, 생산자를조직화해기획생산체계를구축하며너나들이센터에서관광객이재미를느낄수있고태안군에오면꼭들러야하는곳이될수있도록테마를확정하여사업이성공적으로안착될수있도록동기를부여해야할것임. 마지막으로너나들이센터가일회성사업에지나지않고장기적으로태안군의상징으로자리잡기위해서는건축적가치와시설디자인에있어서가치있는형태로시공되어야할것임. - 17 -