연구보고서 2015-5 Gyeongbuk Woman s Policy Development Institute 높女라! 누女라! 그女라! 경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안
연구요약
연구요약 연구요약 1 연구개요 01 연구의목적및필요성 경상북도에거주하는결혼이민자는 13,046명으로, 이중결혼이주여성은 12,178명, 만 6세이하의자녀를포함하여초 중 고등학교에재학중인자녀수는 12,712명임 ( 다문화행복과업무편람, 2015. 1). 다문화가정의자녀들은초등학교를거쳐중 고등학교학령기에접어드는자녀들이꾸준히증가할것으로예상됨. 지금까지다문화정책들은여성결혼이민자에중점을둔정착지원및자립역량강화를위한사업이거나다문화자녀를위한언어및학습지원에그쳐고있음. 경상북도에서도다문화가족자녀를대상으로언어발달지원, 언어영재교실, 나라사랑체험캠프 ( 경상북도내부자료, 2015) 등을추진하고있으나, 주로초등학생대상사업이며청소년기에해당하는중 고등학생을대상으로하는사업은찾아보기어려움. 다문화청소년들의역량을개발하고강화할수있는진로및취업관련지원정책이필요함. 청소년기의다문화자녀들을대상으로하는다문화정책은사회통합적측면 iii
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 에서이들의성공적인사회적응에대한문제의식증가와글로벌화에따른다문화청소년들의잠재력활용, 자립적사회구성원으로서의성공적인개인삶영위라는측면에서주요관심의대상이자수요자가되고있으므로이에대한적극적인정책모색이필요함 ( 정수정외 1인, 2015). 따라서다문화자녀의역량을개발하고강화하는것을통해이들이사회주체로서사회발전에기여할수있도록하여야한다는정책과제는이러한관점에서도중요함. 다문화청소년들은실제로도학업이나성적문제못지않게직업, 진로문제에서많은고민을하고있으며, 결혼이민자들도자녀의진로문제를다루어줄것을요구하는정도 (89.7%) 가높은것으로나타났음 ( 정일선외 1인, 2011). 경상북도중 고등학교다문화청소년들이요구하는정책들은주로학업, 취업, 진로에관련된것으로이와같은문제들이단순히다문화청소년들에게국한되는문제들은아니지만한국사회에서농촌지역다문화가정은대개가취약계층으로, 개별가정에서해결하기어려운점이있음. 본연구는다문화청소년대상지원정책들이가지는문제점을파악하고이를보완하여, 다문화청소년들이건강한사회구성원으로자리매김할수있도록하고자함. 다문화청소년과관련한학부모및실무자등의심층조사를통해진로탐색프로그램의개선안을마련하여실질적으로다문화청소년들에게도움이될수있는지원방안을모색하고자함. iv
연구요약 02 연구내용및방법 문헌연구및통계자료분석 : 다문화가족관련정책보고서, 논문, 자료집및 단행본을검토하였고다문화가족관련통계자료를분석하였음. 또한타시 도및경상북도관련기관의다문화가족사업을수집ㆍ검토하였음. 심층조사 조사대상 : 경상북도내다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학 부모와방문지도사, 실무자, 공무원및교사등 40명을대상으로하였음. 표본수 실제표본수 학부모 10명 10명 방문지도사 13명 13명 실무자 16명 14명 공무원, 교사 6명 3명 계 45명 40명 조사방법 : 2011년다문화가족자녀실태와지원프로그램개발 데이터를 이용하였으며, 이외에도도내의다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀 를둔학부모와각분야별로활동하고있는방문지도사, 실무자, 공무원및 교사를대상으로심층조사를실시하였음. 조사시기 : 2015년 7월 31일 ~ 9월 2일 조사내용 내용 문항 응답자일반사항 심층조사내용 ㆍ지역, 성별, 연령 ㆍ청소년의진로상담이나진학관련교육또는취업체험실태및애로점ㆍ진로체험시우선적으로중점을두어야할점 ( 향후요구도 ) ㆍ진로상담이나진학관련교육또는취업체험의성장요인과제약요인ㆍ진로상담이나진학관련교육또는취업체험활성화를위한과제및조성방안 ( 가족원의관계구성지원측면이나지역사회연대및네트워크혹은인프라측면 ) v
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 자료처리 : 심층조사는그결과를분석함으로써특징적인사항을파악하는 질적연구를실시하였음. 03 연구절차 단계 연구방향설정 연구의필요성과목적, 연구내용과방법, 절차 연구사업심의위원회 문헌연구및현황분석 단계 전국및경상북도다문화가족현황 결혼이민자자녀, 시군별다문화학생현황 중앙및경상북도청소년지원정책분석 타시도및경상북도진로지도, 직업교육, 취업체험 ( 직업훈련 ) 프로그램분석 전문가자문 심층조사및분석 단계 경상북도내다문화가족청소년학부모, 방문지도사, 실무자, 공무원및교사등을대상으로한구체적인요구도조사 결과분석 중간보고 시사점및정책방안제시 단계 정책적시사점도출 다문화가족자녀역량강화를위한정책지원방안 최종보고 vi
연구요약 2 이론적고찰 01 다문화청소년개념및현황 다문화청소년은각각다른나라의문화를가진부모의청소년기자녀를뜻 하며, 법근거에따라범위가다양하게나타나고있음. 구분 다문화가족지원법 청소년복지지원법 내용 ㆍ대한민국국적자와외국국적자간의국제결혼으로이루어진다문화가족의청소년기자녀를지칭함 ㆍ다문화가족의자녀이외에국내로이주하여온외국인근로자가정자녀, 중도입국청소년, 탈북청소년, 제 3 국출생북한이탈주민자녀등다양한이주배경이있는청소년들을가리켜이주배경청소년이라고도지칭함 경북의결혼이민자는 12,620명 (4.3%) 으로 17개광역자치단체중여섯번째로많으며, 그중우리나라국적을취득한사람이 4,947명, 취득하지않은사람이 7,673명임. 경북에거주하는다문화자녀는 12,578명 (6.2%) 으로, 전국에서다섯번째로많음. 2015년경북다문화자녀는전체 12,712명중에서미취학자녀가 7,741명이며취학한자녀가 4,971명임. 미취학자녀중 0~3세는 4,324명이며 4~6세는 3,417명임. 취학자녀의경우초등학생으로이루어진 7~12세는 3,210명이며중학생 (13~15세) 974명, 고등학생 (16~18세) 787명으로연령대가높아질수록적은인원수를보이며, 성비는미취학 취학모두고르게분포되어있음. 시의경우포항 1,770 명, 구미 1,487 명, 경주 1,247 명, 경산 951 명, 상주 vii
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 758명순이며군의경우칠곡 516명, 예천 479명, 봉화 316명, 의성 315 명, 청도 250명, 고령 249명순으로다문화자녀가많음. 대부분의지역에서다문화자녀의성비가비슷한분포를보이고있으나청송 (43.4%) 과울진 (44.8%) 에서는여성의비율이낮은편으로나타남. 다문화자녀는 2009 년남성 3,247 명, 여성 3,106 명에서 2014 년남성 6,455 명, 여성 6,123 명으로두배이상늘어났음. 02 경북다문화청소년선행연구 정일선외 (2013) 의연구에따르면중 고등학생의고민과걱정거리는학 업및성적문제 (M=2.74) 와직업및진로문제 (M=2.64) 에대해점수가높 았으며, 고민하는학생의비율도 20% 로비교적높게나타남. 또결혼이민자들이그들자녀의진로상담및진로교육지원에대해서는 필 요하다 고응답한비율이 89.7% 로진로지원정책에대한요구가상당히 높음. 직업및진로문제는단순히다문화청소년들에국한된문제는아니지만한국 농촌지역의다문화청소년들은가장취약한계층의하나로분류될수있는 만큼정부의정책적지원이요구되어져야할것으로보임. viii
연구요약 03 다문화청소년진로지원정책 여성가족부 무지개 job아라! : 전국 4개기관 ( 서울, 부산, 익산, 수원 ) 에서운영되며진로지원이필요한중도입국청소년을대상으로, 자신의진로를탐색할수있는과정과개인의욕구등을반영하여체험할수있는진로설계과정을마련하여지원하고있음. 진로탐색과정은중급한국어교육, 경제생활의이해, 컴퓨터활용, 직업세계의이해, 자기이해, 직업현장체험활동등으로구성되며, 진로설계과정은단기직업체험및교육, 자격증취득교육, 진로멘토링및상담등으로구성되어있음. 다문화가족자녀언어발달지원사업 : 다문화가족자녀의글로벌인재로의육성을위한체계적인언어발달등단계적성장을지원함. 교육부 글로벌브릿지사업 : 이중언어, 수학 과학, 예체능등에우수한다문화학생을발굴하여전문교육을실시함. 직업교육 : 일반고에재학중인다문화학생을대상으로직업교육프로그램을확대 운영함. 한국어교육과정 (KSL) : 중도입국자나한국출생다문화가정학생및해외장기체류귀국학생들을대상으로각수준에맞춰학급단계별로생활한국어및학습한국어등을교육함. 고용노동부 한국잡월드 : 다양한직무를체험실로구성하여실제작업현장에서쓰이는기자재들을가지고직업세계를간접경험함으로써청소년들의구체적인진로를결정할수있도록마련함. 한국직업방송 : TV채널로구직자들에게일자리정보를제공하고고용노동 ix
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 부문의정부정책사업안내와일과직업의현장및창업전략, 구인 구직정보및취업전략, 구직자-재직자의경력설계를위한직업동향제공, 근로자의직업능력개발강좌및취업애로계층을위한특화프로그램등다양한계층을대상으로운영하고있음. 그중청소년에게는올바른직업관확립을위해직업 진로지도프로그램을시행하고있으며온 오프라인으로무료로지원하고있음. 지방자치단체 경기도의꿈터, 충청북도의꿈길, 세종시의세종愛꿈, 강원도행복한동행, 영동진로체험지원센터등과같이중 고등학교와지역사회가연계하여진로탐색프로그램및직업현장체험, 학부모진로코치, 진로박람회등청소년진로교육지역협의회를구축하고있음. 대구및충청남도등은교육청에서주관하여이중언어학습, 다문화중점학교, 대학생멘토링제, 학부모동아리및교원연수등을통해지원함. 해외사례 프랑스의클라스 아틀리에를레정책 : 학교밖청소년들에게사회적교양을가르치고학생과교사들간의관계를통해청소년들의자질과가능성을발견하도록함. 공교육기관외에지역사회주체들과같이진행하며학생들을학업으로지속시키거나진로방향을모색하도록함. 캐나다의참여하는이민청소년프로그램 : 이민청소년의중도이탈을막고유의미한교육과취업기회를누리도록지원하며, 교내레크리에이션과문화활동을통해친구들을사귀고리더십을키우고언어능력도향상시켜학교생활에성공적으로적응할수있도록하는프로그램임. 독일의빌둥스케테이니셔티브프로그램 : 상대적으로교육이어려운청소년들을대상으로학교교육과직업교육사이에서다양한문제를극복하고직업세계에성공적으로진입하는것을도움으로서사회통합과차세대전문인력양성을목적으로함. 학기과정동안진로포트폴리오를만들어모든관계자들이진로교육과직업선택에활용하게함. x
연구요약 우리나라진로 직업정책은만 12세이하의청소년을대상으로하는프로그램이많으며, 대부분행정예산이부족한실정이며, 각지역간담당자들의역량과의지에따라서비스의편차가나타남. 또온라인으로이루어지거나몇군데의지역에서이루어지고있어한정적이며접근성이떨어지는등의아쉬운점이있음. 3 조사결과 01 조사대상자의일반적특성 다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학부모 10 명 (25%), 다문화 가족지원센터실무자 14 명 (35%), 방문지도사 13 명 (32.5%), 공무원및교사 3 명 (7.5%) 이참여하였음. 02 참여자별조사내용 다문화청소년진로상담및진학, 취업관련프로그램의경험및운영현황 학부모들은자녀들의진로와관련하여학교에서진로교육이나진로검사를받는정도로만알고있었음. 실무자들은프로그램의운영이지역마다격차가있다고답하며예산이부족하여다문화청소년에집중된프로그램을실행하는데한계가있다고함. 방문지도사들은다문화청소년들의진로교육 xi
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 을위해가정을방문해보면, 학습환경이열악하여가정환경의개선이우선되어야한다고주장함. 공무원들은현재경북도내에서는청소년진로 진학 취업과관련한프로그램이없는상태이며, 앞으로다문화청소년관련프로그램을추진할계획이라고함. 다문화청소년진로상담이나진학관련교육또는취업체험시어려운점 학부모들은시간적여유가없어프로그램에참여하기어려운경우가많았으며프로그램개선사항으로농촌에서접하기어려운직업들을소개해주길바람. 실무자들은다문화가족에대한부정적인사회적인식과이로인해다문화청소년이겪는자존감상실등은진로나취업에많은영향을줄수있음을지적하며, 이를개선할수있는방안을모색해야한다고함. 방문지도사들은다문화가족부모님들의직업이소작농과같이한정적인경우가많아다문화청소년들이꿈을가지기에한계점이있음을제시함. 공무원들은진로교육시다문화학생들만분류하는것보다다른학생들과같이교육하는것이자의적이든타의적이든낙인감을줄일수있기때문에청소년기에같이어울릴수있는장을만드는것이바람직하다고함. 네트워크 연대등구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업프로그 램에필요한점 학부모들은프로그램이여행이나체험등다양하게구성되며학령기에따라지속적으로지원해줄것을바람. 실무자및방문지도사들은경북이라는지역적환경과다문화가정의특수성에우선중점을두어, 다문화청소년들이프로그램에잘적응하기위한멘토링이나동아리교육등을통해세심하게다루어야하며교육청 다문화가족지원센터 학교등일원화하여시 xii
연구요약 행하면참여도를높일수있을것이라고함. 관련공무원들은다문화청소 년프로그램지원이실효성을거두기위해서는다문화관련기관들과지역 사회의협력이함께이루어져야한다고함. 프로그램의지속적인운영을위해우선필요한점 학부모들은단발적인프로그램운영이아닌지속적인프로그램운영을바람. 실무자및방문지도사들은다문화가족들사이에서일어나는이주여성에대한무시나창피함등자녀들에게부정적인영향을끼칠수있는문제들을우선해결하는것이프로그램의운영에도중요하다고언급함. 따라서다문화가족통합교육및가족네트워크강화프로그램이마련되어야하고, 다문화청소년들의역량강화를위한교재지원은물론관련실무자들의복지개선도강조함. 공무원들은청소년프로그램을실시하는방법면에서예산이나시간, 비용모두를고려할때집체교육등의통합방법을실시하는것이장기적인관점에서효과적이라고함. 프로그램과관련한성공적인사례 학부모들은청소년시기에는자신의꿈이나진로를구체화시키는것만으로도큰성과로생각하여프로그램을접할수있는기회가많아지기를바랐음. 실무자들은시 군에서자체적으로진행하는진로프로그램을통해청소년들이자신의꿈이나고민등을부모와함께대화하고풀어냄으로써유대관계에긍정적으로변화할수있다고함. 방문지도사들은이와같은프로그램들을접한청소년들은자신이무엇을하고싶어하는지알기위해일반아이들보다더노력하는모습을보인다고함. xiii
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 4 다문화가족자녀역량강화를위한정책지원방안 다문화가족인식전환및생활환경, 학습여건우선적마련필요 다문화가족여성결혼이민자들은한국사회에사는것만으로도매우만족해하는경향이있기때문에자녀에대한기대치가한국인들과는상당히다름. 한국의사회경제적상황으로살펴볼때, 다문화자녀들의경쟁력은낮은편이지만이들의노력만으로는해결할수없으므로부모들의노력이함께이루어져야함. 다문화가족인식전환운동은마을을단위로경로당이나마을회관에서실시하여농촌거주인이면누구나참여할수있도록기회를제공함. 또자발적으로참여할수있도록유인책을마련해자연스럽게선주민과의통합및공동체의식을함양하는계기를만들어야함. 또주거및생활환경등학습여건이마련되어있지않는다문화가정의경우자녀가꿈과희망을키울수있도록학습환경을마련하는데주력하여야함. 기업후원을적극적으로개발하고주거개선및생활개선사업을연계하여취약다문화가정에공부방을마련해주는등의서비스를지원하여야할것임. 다문화가족부부교육및부모효능감향상프로그램개발 경상북도다문화가족지원센터에서는다문화가족인식개선사업및여성결혼이민자공부방, 문화활동등을지원하고있으나여성결혼이민자에한정되어있고부부혹은가족을포함하는교육은부족한실정임. 또여성결혼이민자들이언어문제로인해자녀나가족간관계에서소통이되지않아대화가단절되는경우가많으며, 한국의교육체계에대한정보가 xiv
연구요약 적어자녀들에게학부모로서조언하기힘든경우가많음. 부모로서의효능감을높이기위해서는언어소통역량강화를기본으로컴퓨터교육, 전문기술교육및훈련, 진학지원을통한다양한상급학교기회부여및검정고시지원등한국의제도적교육을통해여성결혼이민자들스스로유능한부모라고인식할수있는방안이마련되어야함. 이외에도이주여성과결혼한남편의경우, 이주여성과산다는것자체에대해많이위축되어있는것을볼수있는데이런경우도부부교육을통해그상황을드러내어놓고이야기하게함으로써스스로자신감을회복하고자신의선택에최선을다하며자녀들에게행복한부부, 좋은부모의모습을보여줄수있도록교육이마련되어야함. 기존의가족친화제도를지역사회에적극적으로도입하여일과삶의조화 (WLB; Work-Life Balance) 를이룰수있도록사회전반에가족친화문화가확산되는것도필요함. 다문화청소년관련기관들과의연계와지역사회의협력체계를통한다문화 자녀역량강화채널의다양화및확대필요 학교는다문화교육의장으로서매우핵심적인역할을수행할수있는곳임. 다문화가정과일반가정자녀들이함께참여하는활동을한다면서로간에이해를높이는데긍정적인영향을줄것이며, 학부모들을위한자녀교육프로그램운영및진로지도와다문화이해프로그램등을운영하여서로의이해를높이는데활용해야함. 또 2016년도부터시행하는자유학기제는학생들이꿈을키우고진로를탐구하는기회를부여하는제도로학생들이다문화청소년을비롯한모든청소년들에게역량개발을위한체험활동기회로활용되어야함. 민간단체역시사회통합을증진시키고더불어함께하는건강한사회를만들기위해일정부분의역할을담당할수있음. 법률, 의료, 직업기술과관 xv
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 련된상담및지원등여성단체와사회복지단체들의많은기여가필요함. 기업의경우진로 직업교육의살아있는장으로, 다문화청소년에게생생한직업교육현장을제공하고, 나중에이들을기업에인적자원으로활용하는방식으로지원모델을구축하는것이가능함. 또 다문화에대한개방적태도 를함양하기위해공기업의경영평가에이를하나의기준으로포함하는방법도강구할필요가있음. 또각지방자치단체에서다문화청소년과관련한조례를세부적으로마련하고, 지역사회와함께하는진로체험센터운영을통해다문화청소년의지원을강화해야함. 아울러진로센터운영사업시에는다문화가정을위한홈페이지를다언어로별도운영하고, 그곳에진로상담교사를지정하여학생과학부모가원할때상담받을수있는방법도고려되어야함. 다문화인식개선교육이다문화가족및선주민들에게도강화 확대필요 다문화자녀들은크면서선주민가정과다르다는것을알게되는데이때부터차별이나심리적갈등등정체성혼란을경험함. 하지만다문화가족자녀를위한서비스지원은초기발달과정에있는자녀에게집중되어있으며학령기자녀와관련해서는기초학력보충에초점이맞춰져있을뿐이들이학교에서직면할수있는차별문제나정체성혼란, 부모와의갈등등에대한접근은본격적으로다루어지지않고있는편임. 차별문제에대한초기개입을위해학교와다문화센터, 청소년관련기관등전문서비스기관의연계체계를구축하여다문화자녀대상상담과프로그램, 자녀문제와관련된부모대상상담등을실시함. 또한차별문제가발생하기이전에타문화에대한이해교육을통해다문화가족스스로다양성을인정하고글로벌마인드를함양할수있도록다문화인식개선교육이이루어져야함. 또선주민자녀들도유치원에서부터초등학교때까지자연스럽게다문화를 xvi
연구요약 접하고이해할수있도록교사들의책임과의식을강화시켜야함. 다문화자녀의자존감향상프로그램과이중언어대회및캠프를통해이들 의강점을강화하고멘토 - 멘티프로그램을통한학습지지기반을지속적으 로지원 많은다문화가정들이학습환경이제대로갖추어져있지않아학습능력및학업성취도가낮고자존감이많이떨어져있는상태임. 다문화자녀들의자존감을향상시키기위해서는우선학습능력을신장하는독서습관이시급함. 자녀발달단계에필요한도서를적기에지원 제공하는 찾아가는작은이동도서관 을운영하고한국어가미숙한엄마들에게각나라별로통 번역된도서를보급하여엄마와함께독서할수있는환경을만들어나가야함. 독서는자녀의인지발달및정서적안정을도모하고부모와의애착관계를형성시킬수있는매개체로도서를손쉽게활용할수있도록 공공도서관 운영과같은 북스타트 사업을활성화하여야함. 다문화자녀에게있어이중언어는자존감과자신감의집결로이중언어를자유롭게쓰게되면엄마도자기문화에대한자존감이높아지고자녀들도엄마의문화를이해하고인정하면서스스로자존감이높아질수있음. 더불어지역유학생과사범대생을활용한이중언어캠프를마련할수도있음. 유학생들의다수는한국의학문과문화를배우는데열성적이고동시에자국에대한자긍심이매우높음. 이러한학생들을통해언어와문화를같이접하는한편, 우리나라사범대재학생들과같이활용운영한다면이중언어를배우는효과가한층더클것임. 또학교성적이좋지않으면자존감이떨어질수있으므로학교시험대비를위한특별지도나전문적인학습지원이가능한학원등과연계하여지원하는방안을추진하고멘토-멘티프로그램서비스를지원하여야함. xvii
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 다문화자녀청소년을대상으로하는리더십개발프로그램을운영하고학교 내학급임원이나회장단선거및청소년관련위원회위원으로적극적인참 여를권장 앞에서언급한이중언어대회개최와학급임원혹은학교회장단선거에다문화청소년들이적극참여하도록권장하거나지자체의각종청소년관련위원회의위원으로이들이활동할수있도록일정비율을다문화자녀몫으로할당하도록함. 이중언어대회참여대상은학교생활을모범적으로수행하는다문화가정청소년을비롯하여일반학생들도함께참여하여화합과경쟁의장이되도록하며, 영어를비롯하여출신국적의언어를선택하여발표할수있도록함. 다문화가족지원센터사업내다문화부부, 부모 - 자녀, 고부관계등가족체계 기능을높이는 가족통합 서비스지원마련 다문화가족지원센터에서는여성결혼이민자의정착지원이나자립역량강화를위한사업이마련되어있으나배우자와자녀를대상으로하는 가족통합 및 가족구성원 모두를지원하는사업이극히드묾. 센터운영상한정된예산으로이미정해져있는사업을추진하는데집중할수밖에없는상황이며다문화자녀의진로및취업사업에관해서는이해가부족한실정임. 다문화가족들중에는간혹여성결혼이민자를돈을주고사왔기때문에마음대로대해도된다는인식을가지는경우가있음. 이러한인식을개선하고또가족구성원모두가건강한삶을영위하기위해, 기존여성결혼이민자중심정책에서벗어나남편, 시부모, 자녀등을중심으로한다양한프로그램과교육이병행되어져야함. 또경북도내다문화가족지원센터에서시행되고있는특화사업예산에다문화자녀역량강화를위한전문인력을채용하여심층적인지원사업과교육 xviii
연구요약 을시행한다면효율적인사업수행이될것임. 그리고참여자의수요를반영한교육시간을마련하여, 저녁및주말시간이나농한기등을이용하고, 참여자들의프로그램요구도를조사하여탄력적인운영시간을마련하여야함. 공급자중심의지원패러다임에서수요자중심의참여패러다임으로전환 지금까지의다문화가족정책은다문화가족의특수성에대한결핍론적관점에기초한지원중심의패러다임이었음. 이러한패러다임은다문화가족에대한사회적인인식이결코긍정적이지못하며정책대상당사자의정체성형성에도부정적인영향을미칠가능성이큼. 본조사의수요자인학부모들은정작그들자녀의역량강화를위한진로 진학 취업관련프로그램에대해서잘모르고있었으며자녀의진로를자녀의재능에맡기거나남편이나학교선생님을통해문제를해결하고있음을확인할수있었음. 기존의정책들은공급자중심의정책서비스로이들에게무언가지원을해야한다는방식이강한데비해정작수요자는이러한문제에대해명확하지않음. 따라서공급자중심의정책이슈에서수요자의눈높이에맞춘정책서비스가되도록 사회, 경제, 문화, 정치 등제반영역에적극적으로참여하여활동할수있도록필요한제도와여건을조성하는것이필요함. 현재경상북도의다문화가족정책은다문화가족지원법에법적근거를두어지원중심패러다임과는차별화된정책의기본방향으로정책목표를설정하고있으나앞으로더욱수요자중심다문화정책을펼쳐다문화가족전체구성원의사회활동증진을강화하고확대할수있도록사업영역의비중을점차높여나가야할것임. xix
목차 목차 연구요약 Ⅰ. 서론 / 01 1. 연구의배경및목적 03 2. 연구내용및방법 05 3. 연구절차 09 Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 / 11 1. 다문화가족및자녀현황 13 2. 다문화청소년지원프로그램 26 Ⅲ. 심층분석조사 / 47 1. 일반적사항 49 2. 참여자별내용분석 49 Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 / 65 1. 연구결과의시사점 67 2. 다문화가족자녀역량강화를위한정책지원방안 71 참고문헌 / 85 xxi
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 표목차 < 표 Ⅰ-1> 심층조사표본수와실제표본수 07 < 표 Ⅰ-2> 심층조사내용 08 < 표 Ⅱ-1> 시도별결혼이민자현황 14 < 표 Ⅱ-2> 시도별결혼이민자추이 (1) 15 < 표 Ⅱ-3> 시도별결혼이민자추이 (2) 16 < 표 Ⅱ-4> 시도별결혼이민자추이 (3) 16 < 표 Ⅱ-5> 경상북도시군별결혼이민자현황 18 < 표 Ⅱ-6> 경상북도시군별다문화가구추이 20 < 표 Ⅱ-7> 경상북도연령및학년별다문화자녀현황 21 < 표 Ⅱ-8> 경상북도시군별다문화자녀현황 23 < 표 Ⅱ-9> 경상북도다문화자녀추이 (1) 24 < 표 Ⅱ-10> 경상북도다문화자녀추이 (2) 25 < 표 Ⅱ-11> 여성가족부다문화청소년지원프로그램 27 < 표 Ⅱ-12> 다문화가족지원센터다문화청소년지원프로그램 28 < 표 Ⅱ-13> 교육부다문화청소년교육지원목표 28 < 표 Ⅱ-14> 진로교육법 하위법령 29 < 표 Ⅱ-15> 한국잡월드청소년진로지원프로그램 30 < 표 Ⅱ-16> 한국직업방송청소년진로지원프로그램 31 < 표 Ⅱ-17> 지방자치단체진로지원센터프로그램 32 < 표 Ⅱ-18> 대구광역시교육청다문화지원프로그램 33 < 표 Ⅱ-19> 충청남도교육청다문화지원프로그램 34 xxii
목차 < 표 Ⅱ-20> 충청남도다문화공감학교프로그램 35 < 표 Ⅱ-21> 경상북도다문화청소년교육네트워크기관 37 < 표 Ⅱ-22> 일본다문화청소년지원프로그램 39 < 표 Ⅱ-23> 프랑스다문화청소년지원프로그램 40 < 표 Ⅱ-24> 캐나다다문화청소년지원프로그램 42 < 표 Ⅱ-25> 독일다문화청소년일반교육지원프로그램 44 < 표 Ⅱ-26> 독일다문화청소년직업교육지원프로그램 44 xxiii
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 그림목차 < 그림 Ⅰ-1> 연구절차 09 < 그림 Ⅱ-1> 시도별결혼이민자현황 13 < 그림 Ⅱ-2> 결혼이민자및다문화자녀추이 15 < 그림 Ⅱ-3> 경상북도시군별결혼이민자현황 (1) 18 < 그림 Ⅱ-4> 경상북도시군별결혼이민자현황 (2) 18 < 그림 Ⅱ-5> 경상북도다문화가구추이 19 < 그림 Ⅱ-6> 경상북도연령및학년별다문화자녀현황 21 < 그림 Ⅱ-7> 경상북도시군별다문화자녀현황 (1) 22 < 그림 Ⅱ-8> 경상북도시군별다문화자녀현황 (2) 22 < 그림 Ⅱ-9> 경상북도다문화자녀추이 24 < 그림 Ⅳ-1> 경상북도다문화가족자녀통합정책추진모형 83 xxiv
목차 Ⅰ. 서론 i
Ⅰ. 서론 Ⅰ. 서론 01 연구의배경및목적 한국사회는다문화사회로빠르게이행하고있다. 국내체류외국인은전체인구의 3% 정도이며, 우리나라에체류중인외국인은 2015년 7월현재 1,801,410명으로 ( 출입국 외국인정책통계월보, 2015. 7월호 ), 그중결혼이민자수는 281,295명에이르고, 다문화가족자녀는 207,693명이다 ( 다문화행복과업무편람, 2015. 1). 이처럼국제결혼을통한다문화가정의결혼이민자수증가와더불어이들가정내자녀수도매년 1천 1백명씩지속적으로증가하는추세이다. 한편, 경상북도에거주하는결혼이민자는 13,046명이며, 이중결혼이주여성은 12,178명이고, 만 6세이하의자녀를포함하여초 중 고등학교에재학중인자녀수는 12,712명으로, 만 6세이하자녀의비율은 60.9%, 만 7 12세는 25.3%, 만 13 15세는 7.7%, 만 16 18세는 6.2%( 다문화행복과업무편람, 2015. 1) 를차지하여, 만 6세이하자녀의비율이상당히높은편이지만향후에는초등학교를거쳐중 고등학교교육기에접어드는자녀들이꾸준히증가될것이예상되므로이들다문화청소년을위한정책적인지원이더욱필요할것으로보인다. 하지만지금까지다문화정책들은여성결혼이민자에중점을둔정착지원및자립역량강화를위한사업이거나다문화저소득초등학생자녀학습지원, 다문화가족온라인멘토링교육지원, 다문화가족자녀이중언어교육, 다문화가족미취학자녀한글학습지원등과같은다문화자녀지원사업들로구성되어있다. 그 3
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 리고경상북도에서는다문화가족자녀를중점적으로하는사업들로언어발달지원, 다문화가족자녀언어영재교실, 다문화청소년나라사랑체험캠프등을추진하고 ( 경상북도내부자료, 2015) 있으나, 주로초등학생대상사업이며청소년기에해당하는중 고등학생을대상으로하는사업은찾아보기어렵다. 따라서다문화자녀들의성장발달을고려하여자기역량을개발하고강화할수있도록사회적지원기반을마련하는정책이필요하다. 청소년기의다문화자녀들을대상으로하는다문화정책은사회통합적측면에서이들의성공적인사회적응에대한문제의식증가와글로벌화에따른다문화청소년들의잠재력활용, 이들을자립적사회구성원으로양성및사회구성원으로서성공적인개인삶영위라는측면에서주요관심의대상이자수요자가되고있으므로이에대한적극적인정책모색이필요하다고볼수있다 ( 정수정외 1인, 2015). 따라서다문화자녀의역량을개발하고강화하는것을통해이들이사회주체로서사회발전에기여할수있도록하여야한다는정책과제는이러한관점에서도중요하다. 경상북도다문화가족자녀실태와지원프로그램개발 에의하면, 경상북도중 고등학생의고민과걱정거리는학업과성적문제 (M=2.74), 직업이나진로문제 (M=2.64) 에대한점수가높았으며, 고민하는학생의비율도 20% 로비교적높게나타나, 청소년기자녀에게는학업이나성적및직업과진로와관련해도움을제공하여야함을나타내지만, 실제진로지도 (6.3%) 및상담 (11.2%) 의참여정도는 17.5% 에그치고있으며 ( 정일선외 1인, 2011), 결혼이민자가그들자녀의진로상담및진로교육지원에대해서는 필요하다 비율이 89.7% 로매우높게나타났다. 이처럼중 고등학교청소년기에있는다문화가족자녀들이요구하는정책들은주로학업, 취업과진로에관련되는것이며, 이러한문제들이단순히다문화가족청소년들에게만국한되는것은아니지만, 한국사회에서특히농촌지역다문화가정의경우는가장취약한계층으로분류될수있는만큼개별가정이이를충족시키기는어려운상황이다. 경기도의왕시의경우는관내중 고등학교와연계하여진로지원협의회를 4
Ⅰ. 서론 구축하고있으며중등진로탐색프로그램, 직업현장체험네트워크구축, 학부모진로코치양성, 직업인스토리텔링, 진로박람회등지역청소년과학부모에게다양한진로체험프로그램을개발하여제공하고있다. 경상북도도농촌지역다문화가족자녀의역량강화를위해진로에대한구체적인목표를찾을수있도록다양한직업체험을경험하게하고진로및진학관련인터뷰와멘토링을받을수있도록진로탐색프로그램등을실시하고있으나매우미진한실정이다. 역량강화 란개인또는가족 지역사회와같은집단이정치 사회 경제적환경의차원에서강점을향상시키고, 스스로의사결정하고선택하는환경을재구성할수있도록돕는과정이다 ( 특수교육학용어사전, 2009). 본연구는다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀의진로 직업과관련한현황을파악하기위해도내의다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학부모와방문지도사, 실무자, 공무원및교사등을대상으로심층조사를실시함으로써구체적이고밀착적인요구들을찾아내어정책에반영하는것이우선과제이며, 이를기초로하여경상북도다문화가족자녀, 특히청소년기자녀들의역량강화를위한기초자료로활용하고자한다. 02 연구내용및방법 가. 연구내용 본연구는경상북도내에거주하는다문화가족청소년의특성을고려한맞춤형 진로 직업교육지원을위한방안을모색하여다문화가족자녀들이우리사회에 서유능한인적자원으로성장할수있는토양을만드는데목적이있다. 이를위한구체적인연구의내용은다음과같다. 5
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 첫째, 전국및경상북도다문화가족에대한문헌자료, 기초자료, 중앙및경상북도사업분석, 그리고 2011년다문화가족자녀실태와지원프로그램개발 데이터를이용하여경상북도다문화가족자녀의진로지도나직업교육또는취업체험 ( 직업훈련 ) 등에대한기본적인현황을분석한다. 둘째, 도내의다문화관련조사를통해청소년의진로지도나직업교육또는취업체험 ( 직업훈련 ) 등의학교나센터등의실태, 애로점, 구체적인요구사항, 성공적인사례, 지자체나도교육청, 지역대학, 지역사회등에서도울수있는방안등에대해구체적으로파악한다. 셋째, 다문화가족자녀관련분야별기관, 단체, 학계, 공무원등전문가자문을통해실질적인방안을모색한다. 넷째, 이상의연구결과와시사점및전문가자문을토대로하여다문화가족자녀의역량을강화할수있는영역별정책지원방향을모색하고정책과제를제시한다. 나. 연구방법 본연구는도내다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀의진로지도나직업교육또는취업체험에대한구체적이고밀착적인요구사항파악을통해이들을위한지원정책을마련하고자하였으며, 이를위해청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학부모와각분야별로활동하고있는방문지도사, 실무자, 공무원및교사를대상으로심층조사를수행하였다. 연구방법으로는기초통계분석, 문헌연구, 심층조사를거쳐조사결과를보완하여정책방안을제시하였다. (1) 문헌연구및통계자료분석 : 다문화가족관련정책보고서, 논문, 자료집및단행본을검토하였고다문화가족관련통계자료를분석하였다. 또한타시도및경상북도관련기관의다문화가족사업을수집ㆍ검토하였다. (2) 심층조사 조사대상 : 경상북도내다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔 6
Ⅰ. 서론 학부모와방문지도사, 실무자, 공무원및교사등 40 명을대상으로하였다. < 표 Ⅰ-1> 심층조사표본수와실제표본수 표본수 실제표본수 학부모 10명 10명 방문지도사 13명 13명 실무자 16명 14명 공무원, 교사 6명 3명 계 45명 40명 조사방법 : 2011년다문화가족자녀실태와지원프로그램개발 데이터를이용하였으며, 이외에도도내의다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학부모와각분야별로활동하고있는방문지도사, 실무자, 공무원및교사를대상으로심층조사를실시하였다. 조사시기 : 조사는 2015 년 7 월 31 일에서 9 월 2 일까지실시하였다. 조사내용 : 본심층조사지는연구자가연구의방향과내용에맞추어직접작성하였으며, 예비조사를통해부적절한내용은수정 보완하여심층조사질문지로사용하였으며, 심층조사내용은 < 표 Ⅰ-2> 와같다. 응답자의일반사항은지역, 연령, 성별등이며아울러청소년의진로상담이나진학관련교육또는취업체험실태, 진로체험시우선적으로중점을두어야할점 ( 향후요구도 ), 진로상담이나진학관련교육또는취업체험의성장요인과제약요인, 진로상담이나진학관련교육또는취업체험활성화를위한과제및조성방안 ( 가족원의관계구성지원측면이나지역사회연대및네트워크혹은인프라측면 ) 등에대하여파악하였다. 7
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 표 Ⅰ-2> 심층조사내용 내용 문항 응답자일반사항 심층조사내용 ㆍ지역, 성별, 연령 ㆍ청소년의진로상담이나진학관련교육또는취업체험실태및애로점ㆍ진로체험시우선적으로중점을두어야할점 ( 향후요구도 ) ㆍ진로상담이나진학관련교육또는취업체험의성장요인과제약요인ㆍ진로상담이나진학관련교육또는취업체험활성화를위한과제및조성방안 ( 가족원의관계구성지원측면이나지역사회연대및네트워크혹은인프라측면 ) (3) 자료처리 : 심층조사는그결과를분석함으로써특징적인사항을파악하는 질적연구를실시하였다. 8
Ⅰ. 서론 03 연구절차 위에서언급한연구방법에따른연구절차를도식화하면 [ 그림 Ⅰ-1] 과같다. 단계 연구방향설정 연구의필요성과목적, 연구내용과방법, 절차 연구사업심의위원회 문헌연구및현황분석 단계 전국및경상북도다문화가족현황 결혼이민자자녀, 시군별다문화학생현황 중앙및경상북도청소년지원정책분석 타시도및경상북도진로지도, 직업교육, 취업체험 ( 직업훈련 ) 프로그램분석 전문가자문 심층조사및분석 단계 경상북도내다문화가족청소년학부모, 방문지도사, 실무자, 공무원및교사등을대상으로한구체적인요구도조사 결과분석 중간보고 시사점및정책방안제시 단계 정책적시사점도출 다문화가족자녀역량강화를위한정책지원방안 최종보고 [ 그림 Ⅰ-1] 연구절차 9
Ⅰ. 서론 Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 11
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 01 다문화가족및자녀현황 가. 전국다문화가족현황 (1) 시도별결혼이민자현황우리나라전체결혼이민자수는 295,842명이며, 경북은 12,620명 (4.3%) 으로 17개광역자치단체중여섯번째로많은결혼이민자가거주하고있다. 전체결혼이민자중우리나라국적을취득한사람이 146,078명, 취득하지않은사람이 149,764명이며, 경북은우리나라국적을취득한사람이 4,947명, 취득하지않은사람이 7,673명이다. 우리나라전체다문화자녀는 191,328명이며경북에거주하는다문화자녀는 12,578명 (6.2%) 으로, 전국에서다섯번째로많다. < 그림 Ⅱ-1> 시도별결혼이민자현황 13
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 표 Ⅱ-1> 시도별결혼이민자현황 ( 단위 : 명 ) 구분 결혼이민자국적취득여부다문화자녀명수순위귀화자외국인명수순위 전국 295,842-146,078 149,764 202,204 - 서울 73,801 2 43,983 29,818 30,226 2 부산 11,529 7 4,705 6,824 9,022 9 대구 7,580 11 2,849 4,731 6,305 11 인천 18,222 3 9,428 8,794 11,964 6 광주 5,336 15 2,172 3,164 4,997 13 대전 5,575 13 2,060 3,515 4,666 14 울산 5,497 14 2,550 2,947 4,437 15 세종 650 17 259 391 660 17 경기 86,337 1 45,044 41,293 51,960 1 강원 6,590 12 2,762 3,828 6,917 12 충북 8,370 10 3,636 4,734 7,718 10 충남 13,460 5 5,555 7,905 11,863 7 전북 9,951 9 4,093 5,858 10,316 8 전남 11,129 8 4,299 6,830 12,832 4 경북 12,620 6 4,947 7,673 12,578 5 경남 16,217 4 6,703 9,514 15,143 3 제주 2,798 16 1,033 1,945 2,600 16 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 2014 (2) 시도별결혼이민자및다문화자녀추이결혼이민자와다문화자녀의 2009년부터 2014년까지의추이를살펴보면, 결혼이민자의경우 2009년 167,090명, 2011년 211,458명, 2013년 231,520명, 2014년 240,203명으로매년증가하고있으며, 다문화자녀도 2009년 107,689 명, 2011년 151,154명, 2013년 191,328명, 2014년 204,204명으로증가하고있어결혼이민자의증가폭보다더가파르게상승하고있다. 14
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 < 그림 Ⅱ-2> 결혼이민자및다문화자녀추이 < 표 Ⅱ-2> 시도별결혼이민자추이 (1) ( 단위 : 명 ) 2009 2010 구분 결혼 국적취득여부 다문화 결혼 국적취득여부 다문화 이민자 귀화자 외국인 자녀 이민자 귀화자 외국인 자녀 전국 167,090 41,417 125,673 107,689 181,671 56,584 125,087 121,935 서울 39,275 9,256 30,019 16,772 41,123 11,668 29,455 19,014 부산 7,526 1,929 5,597 5,091 7,875 2,419 5,456 5,698 대구 4,965 1,173 3,792 3,656 5,321 1,547 3,774 3,904 인천 10,486 3,126 7,360 6,662 11,344 4,172 7,172 7,805 광주 3,267 788 2,479 2,420 3,538 1,040 2,498 2,752 대전 3,623 799 2,824 2,441 3,900 1,047 2,853 2,881 울산 2,950 594 2,356 2,489 3,416 1,081 2,335 2,798 세종 - - - - - - - - 경기 44,760 12,316 32,444 25,648 49,855 17,279 32,576 29,953 강원 4,188 1,164 3,024 4,017 4,504 1,470 3,034 3,900 충북 4,927 1,030 3,897 3,748 5,664 1,866 3,798 4,710 충남 8,003 2,050 5,953 6,399 8,781 2,748 6,033 6,953 전북 6,743 1,596 5,147 5,474 7,051 1,925 5,126 5,849 전남 7,290 1,629 5,661 7,279 7,945 2,185 5,760 7,453 경북 8,057 1,605 6,452 6,353 8,906 2,582 6,324 7,715 경남 9,586 2,018 7,568 8,060 10,834 3,110 7,724 9,260 제주 1,444 344 1,100 1,180 1,614 445 1,169 1,290 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 각년도 15
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 표 Ⅱ-3> 시도별결혼이민자추이 (2) ( 단위 : 명 ) 2011 2012 구분 결혼 국적취득여부 다문화 결혼 국적취득여부 다문화 이민자 귀화자 외국인 자녀 이민자 귀화자 외국인 자녀 전국 211,458 69,804 141,654 151,154 220,687 76,473 144,214 168,583 서울 49,024 17,111 31,913 24,084 48,597 17,380 31,217 26,008 부산 9,156 2,781 6,375 6,837 9,663 3,165 6,498 7,375 대구 5,900 1,723 4,177 4,475 6,265 2,024 4,241 5,125 인천 12,583 4,636 7,947 8,868 13,052 4,850 8,202 9,552 광주 4,003 1,143 2,860 3,403 4,376 1,410 2,966 3,926 대전 4,435 1,165 3,270 3,439 4,757 1,398 3,359 3,847 울산 3,805 1,194 2,611 3,233 4,134 1,507 2,627 3,582 세종 - - - - - - - - 경기 58,509 20,968 37,541 37,519 61,280 22,327 38,953 42,365 강원 5,444 1,704 3,740 5,161 5,827 1,990 3,837 5,780 충북 6,428 2,031 4,397 5,675 6,797 2,286 4,511 6,445 충남 10,254 3,243 7,011 9,119 11,089 3,676 7,413 10,023 전북 8,269 2,469 5,800 7,755 8,648 2,883 5,765 8,766 전남 9,230 2,573 6,657 9,764 9,768 3,010 6,758 10,763 경북 9,946 2,954 6,992 9,246 10,639 3,530 7,109 10,251 경남 12,465 3,587 8,878 10,996 13,637 4,504 9,133 12,762 제주 2,007 522 1,485 1,580 2,158 533 1,625 2,013 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 각년도 < 표 Ⅱ-4> 시도별결혼이민자추이 (3) ( 단위 : 명 ) 2013 2014 구분 결혼 국적취득여부 다문화 결혼 국적취득여부 다문화 이민자 귀화자 외국인 자녀 이민자 귀화자 외국인 자녀 전국 231,520 83,929 147,591 191,328 240,203 90,439 149,764 204,204 서울 49,251 18,476 30,775 29,285 48,744 18,926 29,818 30,226 부산 10,201 3,582 6,619 8,311 10,687 3,863 6,824 9,022 대구 6,710 2,196 4,514 5,829 7,127 2,396 4,731 6,305 인천 13,779 5,293 8,486 11,082 14,564 5,770 8,794 11,964 16
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 광주 4,713 1,624 3,089 4,519 5,044 1,880 3,164 4,997 대전 4,909 1,469 3,440 4,365 5,111 1,596 3,515 4,666 울산 4,516 1,765 2,751 4,092 4,902 1,955 2,947 4,437 세종 605 168 437 563 596 205 391 660 경기 64,404 24,196 40,208 48,138 67,247 25,954 41,293 51,960 강원 6,082 2,217 3,865 6,498 6,269 2,441 3,828 6,917 충북 7,259 2,566 4,693 7,272 7,652 2,918 4,734 7,718 충남 11,368 3,871 7,497 11,010 12,151 4,246 7,905 11,863 전북 9,152 3,357 5,795 9,989 9,376 3,518 5,858 10,316 전남 10,297 3,436 6,861 12,149 10,711 3,881 6,830 12,832 경북 11,366 3,896 7,470 11,574 12,027 4,354 7,673 12,578 경남 14,485 5,197 9,288 14,294 15,299 5,785 9,514 15,143 제주 2,423 620 1,803 2,358 2,696 751 1,945 2,600 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 각년도 나. 경상북도다문화가족현황 (1) 시군별결혼이민자현황 2014년경상북도시군별이민자는전체 11,856명으로남성 694명, 여성 11,162명으로여성이 94.1% 를차지하고있다. 그중한국국적을취득한인구는 4,386명이며, 취득하지않은인구는 7,470명, 다문화자녀는 11,574명이다. 시의경우포항 1,701명, 구미 1,525명, 경주 1,286명, 경산 1,021명순으로결혼이민자수가가장많으며, 산업이발달한지역일수록결혼이민자가많은것으로나타났다. 군의경우칠곡군 568명, 예천군 327명, 의성군 286명, 성주 266명순으로결혼이민자수가많으며, 칠곡군 46명, 청도 12명을제외하면각군마다남성결혼이민자는한자리수를차지하고있어여성결혼이민자의비중이두드러진다. 17
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 그림 Ⅱ-3> 경상북도시군별결혼이민자현황 (1) < 그림 Ⅱ-4> 경상북도시군별결혼이민자현황 (2) < 표 Ⅱ-5> 경상북도시군별결혼이민자현황 ( 단위 : 명 ) 구분 결혼이민자 결혼이민자국적취득여부남여귀화자외국인 다문화자녀 경상북도 11,856 694 11,162 4,386 7,470 11,574 포항 1,701 108 1,593 554 1,147 1,617 경주 1,286 114 1,172 531 755 1,163 김천 642 27 615 247 395 695 안동 642 30 612 204 438 667 구미 1,525 139 1,386 667 858 1,289 영주 459 8 451 170 289 468 영천 497 25 472 182 315 466 18
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 상주 612 12 600 222 390 724 문경 411 13 398 177 234 443 경산 1,021 123 898 387 634 829 군위 139 3 136 52 87 163 의성 286 5 281 96 190 291 청송 161 4 157 57 104 175 영양 138 1 137 33 105 142 영덕 212 5 207 66 146 213 청도 247 12 235 76 171 233 고령 242 6 236 93 149 229 성주 266 2 264 91 175 311 칠곡 568 46 522 213 355 481 예천 327 4 323 115 212 460 봉화 222 1 221 68 154 288 울진 226 5 221 76 150 204 울릉 26 1 25 9 17 23 자료 : 통계청, 인구동향조사, 2014 (2) 시군별다문화가구추이경상북도의다문화가구는 2009 년 8,057 가구에서 2013 년 11,856 가구로 68.0%p 상승하였다. 2013 년을기준으로다문화가구가가장많은지역은시의경우마찬가지로포항 1,701 가구, 구미 1,525 가구, 경주 1,286 가구, 경산 1,021 가구순이며, 군의경우칠곡군 568가구, 예천 327가구, 의성 286가구, 청도 247가구순으로나타난다. < 그림 Ⅱ-5> 경상북도다문화가구추이 19
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 표 Ⅱ-6> 경상북도시군별다문화가구추이 ( 단위 : 가구 ) 구분 2009 2010 2011 2012 2013 경상북도 8,057 8,906 9,946 11,067 11,856 포항 1,091 1,223 1,433 1,601 1,701 경주 853 977 1,071 1,188 1,286 김천 471 521 576 609 642 안동 457 501 582 625 642 구미 911 1,004 1,173 1,387 1,525 영주 351 384 411 437 459 영천 363 395 414 458 497 상주 440 518 560 581 612 문경 296 331 351 378 411 경산 622 698 799 912 1,021 군위 104 110 116 128 139 의성 262 259 276 276 286 청송 129 118 137 157 161 영양 86 104 119 124 138 영덕 127 154 165 202 212 청도 174 176 214 230 247 고령 187 191 207 227 242 성주 244 230 252 251 266 칠곡 316 393 404 539 568 예천 284 294 312 319 327 봉화 148 157 198 212 222 울진 127 155 166 203 226 울릉 14 13 10 23 26 자료 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 다. 경상북도다문화가족자녀현황 (1) 연령및학년별다문화자녀현황 2015 년현재, 경상북도다문화자녀의현황을살펴보면, 전체 12,712 명중에서 20
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 미취학자녀가 7,741명이며취학한자녀가 4,971명이다. 미취학자녀중 0~3세는 4,324명이며 4~6세는 3,417명으로성비는 51:49로남녀모두비슷하게분포되어있다. 또취학자녀의경우초등학생으로이루어진 7~12세는 3,210명이며중학생 (13~15세) 974명, 고등학생 (16~18세) 787명으로연령대가높아질수록적은인원수를보이며, 성비는미취학자녀와마찬가지로고르게분포되어있다. < 그림 Ⅱ-6> 경상북도연령및학년별다문화자녀현황 < 표 Ⅱ-7> 경상북도연령및학년별다문화자녀현황 ( 단위 : 명, %) 구분계남성여성비율비율비율 계 12,712 100.0 6,501 51.1 6,211 48.9 미취학자녀 7,741 100.0 3,948 51.0 3,793 49.0 0-3 세 4,324 100.0 2,215 51.2 2,109 48.8 4-6 세 3,417 100.0 1,733 50.7 1,684 49.3 취학자녀 4,971 100.0 2,553 51.4 2,418 48.6 초등학생 (7-12 세 ) 3,210 100.0 1,651 51.4 1,559 48.6 중학생 (13-15 세 ) 974 100.0 505 51.8 469 48.2 고등학생 (16-18 세 ) 787 100.0 397 50.4 390 49.6 자료 : 경상북도, 내부자료, 2015 21
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 (2) 시군별다문화자녀현황경상북도다문화자녀를시와군으로나누어살펴보면, 시의경우포항 1,770명, 구미 1,487명, 경주 1,247명, 경산 951명, 상주 758명순이며다문화자녀중김천에서여성의비율이 46.1% 이며안동 48.9% 로가장큰폭의차이를보이고있다. 군의경우칠곡 516명, 예천 479명, 봉화 316명, 의성 315명, 청도 250명, 고령 249명순으로다문화자녀가많으며, 대부분의지역에서다문화자녀의성비가비슷한분포를보이나청송 (43.4%) 과울진 (44.8%) 에서유독여성의비율이낮았다. < 그림 Ⅱ-7> 경상북도시군별다문화자녀현황 (1) < 그림 Ⅱ-8> 경상북도시군별다문화자녀현황 (2) 22
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 < 표 Ⅱ-8> 경상북도시군별다문화자녀현황 ( 단위 : 명, %) 구분계남성여성비율비율비율 경상북도 12,578 100.0 6,455 51.3 6,123 48.7 포항 1,770 100.0 889 50.2 871 49.2 경주 1,241 100.0 624 50.3 617 49.7 김천 736 100.0 397 53.9 339 46.1 안동 707 100.0 361 51.1 346 48.9 구미 1,487 100.0 768 51.6 719 48.4 영주 500 100.0 249 49.8 251 50.2 영천 507 100.0 260 51.3 247 48.7 상주 758 100.0 389 51.3 369 48.7 문경 472 100.0 244 51.7 228 48.3 경산 951 100.0 493 51.8 458 48.2 군위 145 100.0 68 46.9 77 53.1 의성 315 100.0 156 49.5 159 50.5 청송 189 100.0 107 56.6 82 43.4 영양 163 100.0 81 49.7 82 50.3 영덕 234 100.0 121 51.7 113 48.3 청도 250 100.0 122 48.8 128 51.2 고령 249 100.0 124 49.8 125 50.2 성주 336 100.0 168 50.0 168 50.0 칠곡 516 100.0 271 52.5 245 47.5 예천 479 100.0 248 51.8 231 48.2 봉화 316 100.0 163 51.6 153 48.4 울진 232 100.0 128 55.2 104 44.8 울릉 25 100.0 14 56.0 11 44.0 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 2014 (4) 다문화자녀추이다문화자녀는 2009년남성 3,247명, 여성 3,106명에서 2014년남성 6,455 명, 여성 6,123명으로두배이상늘었다. 다문화자녀의성비는 2012년부터남성 5,313명, 여성 4,938명으로큰차이를보이지않았다. 23
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 그림 Ⅱ-9> 경상북도다문화자녀추이 < 표 Ⅱ-9> 경상북도다문화자녀추이 (1) ( 단위 : 명 ) 구분 2009 2010 2011 계남성여성계남성여성계남성여성 경상북도 6,353 3,247 3,106 7,715 3,945 3,770 9,246 4,708 4,538 포항 527 279 248 1,007 499 508 1,255 628 27 경주 596 307 289 817 418 399 966 504 462 김천 448 230 218 487 248 239 575 304 271 안동 381 197 184 447 225 222 536 270 266 구미 822 421 401 826 453 373 1,008 515 493 영주 289 145 144 340 151 189 390 191 199 영천 319 167 152 332 181 151 408 218 190 상주 360 176 184 537 278 259 620 319 301 문경 226 109 117 322 166 156 379 195 184 경산 359 186 173 489 249 240 624 324 300 군위 116 56 60 116 54 62 127 59 68 의성 217 109 108 243 123 120 258 131 127 청송 120 70 50 101 57 44 141 76 65 영양 88 48 40 96 48 48 111 54 57 영덕 114 56 58 127 67 60 156 74 82 청도 125 61 64 120 57 63 163 75 88 고령 168 83 85 194 95 99 181 91 90 성주 212 111 101 214 111 103 257 127 130 칠곡 257 130 127 278 142 136 325 169 156 예천 312 155 157 323 160 163 381 181 200 24
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 봉화 209 103 106 175 97 78 240 125 115 울진 70 39 31 112 59 53 138 75 63 울릉 18 9 9 12 7 5 7 3 4 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 각년도 < 표 Ⅱ-10> 경상북도다문화자녀추이 (2) ( 단위 : 명 ) 구분 2012 2013 2014 계남성여성계남성여성계남성여성 경상북도 10,251 5,313 4,938 11,574 5,965 5,609 12,578 6,455 6,123 포항 1,341 683 658 1,617 816 801 1,770 889 871 경주 1,058 554 504 1,163 585 578 1,241 624 617 김천 639 351 288 695 376 319 736 397 339 안동 581 300 281 667 344 323 707 361 346 구미 1,176 615 561 1,289 676 613 1,487 768 719 영주 418 208 210 468 232 236 500 249 251 영천 419 224 195 466 240 226 507 260 247 상주 669 346 323 724 378 346 758 389 369 문경 382 194 188 443 226 217 472 244 228 경산 713 370 343 829 433 396 951 493 458 군위 146 69 77 163 77 86 145 68 77 의성 263 138 125 291 148 143 315 156 159 청송 159 92 67 175 10 75 189 107 82 영양 129 67 62 142 73 69 163 81 82 영덕 186 90 96 213 109 104 234 121 113 청도 203 90 113 233 109 124 250 122 128 고령 201 102 99 229 116 113 249 124 125 성주 264 137 127 311 157 154 336 168 168 칠곡 448 238 210 481 254 227 516 271 245 예천 402 200 202 460 235 225 479 248 231 봉화 262 136 126 288 149 139 316 163 153 울진 172 98 74 204 119 85 232 128 104 울릉 20 11 9 23 13 10 25 14 11 자료 : 행정자치부, 지방자치단체외국인주민현황, 각년도 25
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 02 다문화청소년지원프로그램 가. 중앙부처 (1) 여성가족부우리나라에서다문화청소년과관련해진행되는정책은주로여성가족부와교육부에서맡고있다. 그중여성가족부에서는다문화청소년을 이주배경청소년 이란명칭으로시행하고있는데, 이주배경청소년이란청소년복지지원법제18조에따라다문화가족의청소년과그밖에국내로이주하여사회적응및학업수행에어려움을겪는청소년으로규정하고있다. 그리고세부적으로는다문화가족의청소년을비롯하여외국인근로자가정자녀, 중도입국청소년, 탈북청소년, 제3국출생북한이탈주민자녀등을포함하고있으며, 이외에다양한이주배경이있는청소년들을포함하는개념으로사용되고있다 ( 무지개청소년센터 ). 여성가족부에서는다문화청소년들에게이주배경청소년지원재단을통해레인보우스쿨을비롯하여다양한프로그램들을지원하고있으나대부분학령기이전의자녀를대상으로추진하고있다. 맞춤형정보서비스를통해이주배경청소년들의전반적인생활의정보를파악하고 Rainbow School 이나관련기관에연계할수있도록지원하고있으며, 입국초기지원교육을통해안정된정착을돕고있다. 그리고진로 직업측면에서는 무지개 job아라 프로그램을통해전국에 4개기관 ( 서울, 부산, 익산, 수원 ) 에서자신의진로를탐색할수있는과정과개인의욕구등을반영하여체험할수있는진로설계과정을마련하여지원하고있다. 진로탐색과정은중급한국어교육, 경제생활의이해, 컴퓨터활용, 직업세계의이해, 자기이해, 직업현장체험활동등으로구성되며, 진로설계과정은단기직업체험및교육, 자격증취득교육, 진로멘토링및상담등으로구성되어있다. 또상담을통한프로그램으로온 오프라인상담과통번역상담, 집단상담, 가족캠프상담등 26
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 다양하게구성하고있으며, 다톡다톡 이라는프로그램을통해카페바리스타교육활동과함께이주배경청소년들의다양한관계망을형성할수있는공간을마련하여심리, 정서적치료를지원하고있다. < 표 Ⅱ-11> 여성가족부다문화청소년지원프로그램 구분 맞춤형정보서비스 입국초기지원교육 (Rainbow School) 진로지원프로그램무지개 job 아라! 통합상담및가족연계프로그램 역량강화프로그램 상담및심리치유프로젝트다톡다톡 ( 多 talk 茶 talk) 내용 이주배경청소년의체류, 정착, 교육, 취업진로, 생활전반의정보안내 Rainbow School 등활동프로그램및기관연계지원 진로 진학지도, 심리 정서상담연계지원 2015 년서울 경기및 12 개지역, 17 개기관에서위탁운영 중도입국청소년을위한한국어및특기적성, 사회문화, 심리프로그램지원 전일제, 겨울학교, 여름학교, 주말 야간프로그램운영 2015 년전국 4 개기관운영 진로지원이필요한중도입국청소년을위한진로탐색및설계, 진로캠프실시 10 대후반 ~ 20 대초반중도입국청소년대상 온 오프라인상담및찾아가는상담실시 맞춤형상담및통번역상담실시 이주배경청소년의자아존중감향상을위한집단상담 마음돋보기 실시 이주배경청소년가족관계향상및가족내지지체계강화를위한가족캠프 다독임캠프 실시 이주배경청소년심리 정서적지지및학습능력향상을위해 4 개지역에서멘토링실시 이주배경청소년과한국의청소년들이마음으로통하는 통 통 통 통합캠프실시 이주배경청소년들의심리 정서지원및치료비지원사업 심리치료비 1 인 110 만원지원 ( 심사실시 ) 자료 : 이주배경청소년지원재단무지개청소년센터, http://www.rainbowyouth.or.kr 무지개 Job 아라! 2012 년부터시작한 무지개 job아라! 는매년위탁기관을공고하여상반기 2개소, 하반기 2개소에서열고있으며현재 2015 년에는서울무지개청소년센터와부산교육연구소, 전북익산원광대학교다문화가족교육상담센터, 경기수원주민센터에서열리고있음 참가자는선착순으로면담을거쳐모집하며무료로운영하고있으며만 16세에서 24세의다양한이주배경청소년을대상으로함 진로탐색과정 6주, 진로설계과정 4주로총 10주에걸쳐진행됨 교육과정의중심에는청소년들의삶속에서부모와의관계, 방황, 두려움, 절망등의경험과기억을승화시키고미래에대한자신의새로운삶에도전하기위해자기자신을발견하고자신감형성등자기이해프로그램을중심으로진행됨 세부적인직업교육내용은직장생활한국어교육 ( 중급 ), 직업탐색및교육 ( 컴퓨터기초, 경제, 이력서및자기소개서작성등 ), 현장체험및단기직업체험, 진로멘토링및상담등이있음자료 : 이주청소년지원재단무지개청소년센터, http://www.rainbowyouth.or.kr 27
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 이밖에여성가족부의위탁을통해시행되는지역다문화지원센터에서는만 12세이하의청소년을대상으로언어능력과자아확립, 정서및사회성발달, 문화역량강화, 공동체인식, 기본생활습관, 가정생활, 진로등다양한서비스를지원하고있다. < 표 Ⅱ-12> 다문화가족지원센터다문화청소년지원프로그램다문화가족자녀언어발달지원사업 다문화가족자녀의글로벌인재로의육성을위한체계적인언어발달등단계적성장지원함자료 : 다문화가족지원센터, http://www.liveinkorea.kr (2) 교육부교육부에서는결혼이민자가정자녀와외국인근로자자녀모두를정책대상으로보고점차늘어가는다문화자녀와이전세대의다문화자녀들이학령기에접어듦에따라우리나라의공교육의틀에맞추어지원하고자다양한프로그램들을시행하고있다. 주요내용은다문화자녀의공교육진입지원을위한예비학교및다문화코디네이터를운영하거나한국어교육과정 (KSL) 도입및기초학력책임지도강화, 다문화자녀와일반학생이함께배우는이중언어교육강화, 다문화자녀진로 진학지도강화, 다문화친화적학교환경조성, 일반학생과학부모에대한지원강화등이있으며, 주로교육지원방안에초점을두고있다. 또이밖에유치원단계에서다문화자녀의특성을고려한선제적 맞춤형교육과문화다양성을수용하는다문화이해교육을확대시키고, 범부처협업및지역내연계를강화하여지원하고있다. < 표 Ⅱ-13> 교육부다문화청소년교육지원목표 구분 부처간연계및지역내연계를통한효율성제고 다문화이해교육강화 내용 지역내다문화정책자원을연계 활용하여학교의다문화교육을지원하는지역다문화교육모델을개발하기위한시범사업실시 사회부처관계장관회의를통해부처공동으로다문화미취학아동에대한교육지원, 다문화학부모교육, 중도입국학생의공교육진입지원, 다문화교육자료연계활용등에대한대책마련 일반학생의다문화수용도및이해도를높이기위해다문화중점학교를지정 운영하며, 우수교육사례를발굴하여타학교로전파 예비및현직교원의다문화학생이해를제고하고다문화학생의지도능력을강화하기위해각종직무및자격연수에다문화이해교육을온 오프라인으로진행 28
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 기초학력및진로교육강화 취학전동등한출발점을보장하기위해유치원단계부터언어및기초학습등을지원하는다문화유치원을선정, 시범교육실시 다문화가정및일반가정아동을통합하여교육하며, 필요시다문화가정아동의발달단계및특성을고려한맞춤형교육추가진행 한국어집중교육이필요한중도입국학생및외국인학생등에게한국어와한국문화적응프로그램을제공하는예비학교확대운영 한국어 (KSL) 교육과정을통해한국어성취정도를평가할수있는측정도구를개발 적용하고한국어습득및학업성취를지원 다문화학생의기초학력제고를위한대학생멘토링을실시하여개별학습을지원 글로벌브릿지사업을시행하여이중언어, 수학 과학, 예체능등에우수한다문화학생을발굴하여전문교육을실시 일반고재학다문화학생이직업교육을희망하는경우직업교육프로그램을확대운영 자료 : 교육부, http://www.moe.go.kr 교육부는또모든청소년들의진로교육활성화를위해 2015년제정된 진로교육법 에서국정과제인 학생의꿈과끼를길러주는개인맞춤형진로설계지원 이실현될수있도록진로체험교육과정편성 운영, 진로교육집중학년 학기제운영, 진로전담교사배치및진로전담교사지원전문인력운영, 국가진로교육센터지정 운영및지원, 교육기부 ( 무료 ) 진로체험기관에대한인증제도입을하위법령으로제정하여청소년진로지원에대한법적기반을다지고있다. < 표 Ⅱ-14> 진로교육법 하위법령 진로교육법 하위법령 진로전담교사의제도적지원 : 진로전담교사지원전문인력의자격및운영방안을구체화하여재정여건과진로전담교사의양성현황등을고려하여그실정에맞게단계적으로배치하며전문인력의전문성을제고하기위해교육부장관이정한일정시간 (40 시간 ) 이상의직무연수를이수받도록함 진로체험교육과정의편성 운영 : 교육부장관이정한진로체험교육과정의범위에서지역실정에맞는기준과내용을정하며초 중등학교의장은진로체험을포함한교육과정을편성 운영하고, 진로체험의수업인정기준및세부사항은학칙이정하는범위안에서학교의장이정함 진로교육집중학년 학기제의운영 : 교육감은학교의장과협의하여자유학기제를진로교육집중학년 학기제와연계하여운영하거나동시에운영할수있도록함 대학의진로교육 : 대학의장은대학의진로교육을위하여대학내진로전담기구설치 운영을할수있고, 교육부장관은재정지원등을실시할수있음 국가진로교육센터지정 운영및지원시행규칙 : 교육부장관은진로교육지원을위하여국가진로교육센터의지정 운영및지원에필요한사항을정함 교육기부진로체험기관인증기준 절차 : 교육부장관은인증기준 절차등에대해필요한사항을정하고, 교육기부 ( 무료 ) 체험기관에대해인증을실시하며교육감은교육부장관이인증을위임할경우, 교육부장관이정한인증기준 절차등을준용하여인증을실시함 자료 : 교육부, http://www.moe.go.kr 29
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 (3) 고용노동부 고용노동부에서는다문화청소년에초점을맞춘진로프로그램을마련하고있 지않으나청소년전체를대상으로하는진로프로그램이있어몇가지소개하 고자한다. 한국잡월드는고용노동부산하공공기관으로청소년들이쉽게직업세계를경험 할수있도록청소년체험관, 직업설계관, 진로설계관을마련하여운영하고있다. 청소년체험관은다양한직무를체험실로구성하고있는데실제로작업현장에 서쓰이는기자재들을이용하여직업세계를경험함으로써청소년들의구체적인 진로를결정할수있게도움을주고있으며공공서비스의거리, 경영금융의거 리, 문화예술의거리, 과학기술의거리등네가지의거리를조성하여직접체 험할수있도록시설을마련하고있다. 직업세계관에서는코칭스태프쇼나심포니아등전시, 영상물을통해실제직 업인들의이야기를듣는곳으로마련되어있으며, 진로설계관에서는자기검사 존, 상담설계존, 직업정보존이설치되어있어작업심리검사맵이나개별검사, 집 단상담등을통해자신을이해하고자신의꿈을다짐할수있도록프로그램이 구성되어있다. 또구체적인직업정보를탐색하면서나만의진로계획을세우도록직업정보 열람실과진로상담실등을마련하고있다. < 표 Ⅱ-15> 한국잡월드청소년진로지원프로그램 청소년체험관각거리마다청소년들이간접적으로직업을체험할수있도록마련되어있음 공공서비스의거리 : 항공기조종사, 항공기승무원, 응급구조사, 소방관, 판사, 검사, 변호사, 물리치료사, 의사, 간호사, 경호원, 한의사, 여행상품개발원, 직업군인, 검찰수사관, 사회복지사 경영금융의거리 : 광고및홍보전문가, 카피라이터, CM 플래너, 무역사무원, 헤드헌터, 상품기획자, 증권중개인, 금융자산운용가, 여론조사전문가 문화예술의거리 : 조명기사, 음향및녹음기사, 패션코디네이터, 요리사, 푸드스타일리스트, 메이크업아티스트, 미용사, 성우, 한지공예가, 점토공예가, 아나운서, 기상캐스터, 방송기술감독, 방송기자, 촬영기사, 영상 녹화및편집기사, 패션디자이너, 시각디자이너, 북디자이너, 신문기자, 문화재보조원, 게임개발프로듀서 과학기술의거리 : 우주비행사, 과학자, 관제요원, 건축목공, 전기안전기술자, 기계공학자, 통신공학자, 환경연구원, 자동차마케터, 자동차공학기술자, 자동차디자이너, 에너지공학기술자, 자동차공학기술자, 자동차디자이너, 에너지공학기술자, 생명공학연구원, 건축가 30
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 직업세계관 코칭스태프쇼 : 고난과역경을극복하여꿈을실현한 20 명의직업인을영상물과전시물을통해관람할수있음 심포니아 : 직업인들이함께어우러져세상을이룬다는의미로대형스크린을통해직업인들의소리와모습을담은작업현장의하모니를생동감있게표현함 진로설계관 자기검사존 : Who am I?, 직업심리검사맵, 개별검사코너, 단체검사실 (1,2), 흥미퀘스트, 재능스펙트럼, 드림캡슐, 꿈꾸는벽, 검사결과해석존 상담설계존 : 집단상담프로그램실, 소극장, 기획프로그램실 직업정보존 : 직업정보열람실, 잡카페, 소모임실, 진로상담실, 유아놀이실 자료 : 한국잡월드, http://www.koreajobworld.or.kr 이밖에한국직업방송은고용노동부와한국산업인력공단이운영하는 TV 채널 로구직자들에게일자리정보를제공하고고용노동부문의정부정책사업안내와 일과직업의현장및창업전략, 구인 구직정보및취업전략, 구직자 - 재직자의 경력설계를위한직업동향제공, 근로자의직업능력개발강좌및중소기업의 청년구직자, 주부, 준고령자 ( 퇴직예정자포함 ) 등취업애로계층을위한특화프 로그램등다양한계층을대상으로운영하고있다. 그중청소년에대해서는 올바른직업관확립을위해직업진로지도프로그램을시행하고있으며온 오프 라인으로무료로지원하고있다. 현재는청소년관련방송이모두종영되었지만최근에진행한프로그램을몇가 지소개하면다음과같다. < 표 Ⅱ-16> 한국직업방송청소년진로지원프로그램 2011 런던국제기능올림픽 (2012) 우리나라사람들의관심은그다지높지않은국제기능올림픽에서기술강국대한민국의위상을높이고있는우리선수들의이야기를들으며더불어기술의중요성을함께알리는다큐멘터리 잡 (Job) 아라! 어린이퀴즈왕 (2012) 여러가지귀즈를품어봄으로써그동안몰랐던직업의세계를알아가며다양한직업의꿈을키워주고자함 배움 (2013) 다큐멘터리로제작되었으며다양한주제의배움을통해삶의열정, 배움의희망, 나눔의기쁨을알아가며, 사람은배움을통해미래를꿈꾸며자신을진보시킨다는것을되새기고자함. 비록눈부실만큼의삶의업적은아닐지라도자신과경쟁하는희망의모습을담백하게담아냄 31
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 청진기 (2013) 에너지, 예술, 요리, 수영, 승마, 태권도등다양한사례를통해당당히자신만의길로들어선청소년들의당찬꿈과그꿈을향해가는현재의삶을밀착취재한리얼리티휴먼다큐 자료 : 한국직업방송, http://www.worktv.or.kr 나. 지방자치단체 (1) 진로체험지원센터 2015 년현재 4 개자치단체에서청소년진로체험지원센터를마련하여운영하 고있으며그내용을소개하면다음과같다. < 표 Ⅱ-17> 지방자치단체진로지원센터프로그램 경기도 - 꿈터 꿈을이루는터전의줄임말로지역의중 고등학교와연계하여진로지원협의회를구축하고운영함 진로탐색프로그램, 직업현장체험네트워크구축, 학부모진로코치양성, 직업인스토리텔링, 진로박람회등지역청소년과학부모들을위한다양한진로프로그램을개발하여제공함 충청북도 - 꿈길 충주시청과충청교육지원청과의긴밀한협조를통해청소년개개인의특성과소질에맞는진로탐색및진로선택을돕기위한다양한사업을마련함 다양한진로체험처를발굴하고진로체험을원하는학생들에게진로체험처를연결하여줌 세종시 - 세종愛꿈 교육청과지자체그리고지역사회간진로체험지원 협력체계를활성화하고이를바탕으로학교밖자원을활용한다양한맞춤형진로설계활동을추진함 법원, 미술관, 언론사, 금융기관등사회의각분야와업무협약등을통해진로체험처를넓히고있으며동단위의커뮤니티센터, 세종창조경제혁신센터등과상호협력하여지원함 강원도 행복한동행, 영동진로체험지원센터 영동진로체험지원센터에서는진로체험처발굴및진로관련프로그램을개발하고운영함으로써학교진로교육활동을지원하며, 공공기관및소상공인, 지역단체등의지역사회연계를통한진로교육지역협력체계를구축함 자료 : 각교육청보도자료 경기도교육청의경우의왕시, 안양시, 남양주시, 파주시에위탁하여 꿈터 라 는명칭으로운영하고있는데지역의진로교육자원발굴과맞춤형프로그램 32
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 개발, 학교연계네트워크구축을도모하고자노력하고있다. 충청북도는충주교육지원청에서자유학기제와진로체험활성화를위해충주에 꿈길 진로체험지원센터를열어학생들의꿈과끼를펼칠수있도록하고있다. 세종특별자치시의경우맞춤형진로설계를지원하고, 지역사회의협력을도모하기위해진로지원센터 세종愛꿈 을세워동단위의복합커뮤니티센터와연계해마을이함께하는진로교육체계를꾸리고있으며, 강원도는 행복한동행, 영동진로체험지원센터 를통해진로관련프로그램을개발하는것은물론, 공공기관과소상공인, 지역단체등을연계하여지역청소년의진로체험지원협력체계를구축하고있다. (2) 대구광역시 대구교육청에따르면, 대구는다문화가정학생이 2011 년 929 명에서 2012 년 1,217 명, 2013 년 1,423 명, 2014 년 1,784 명으로계속증가하고있으며, 이들의 학업중단율도 2011 년 0.55% 에서 2014 년 1.19% 로빠르게늘어나고있는추세 이다 ( 대구교육청 ). 대구교육청에서는각각의현장에적합한다문화교육정책과지역사회다문화유 관기관들의다문화정책이연계되어, 민 관기관간협력강화로사회적비용을 절감하고효율성을제고하고자노력하고있으며, 구체적으로교육과정중심의다문 화교육및새로운다문화친화적학교문화를만들어모든학생들에게다문화역량을 함양시키고행복한지역사회를만들기위해다양한프로그램을진행하고있다. < 표 Ⅱ-18> 대구광역시교육청다문화지원프로그램 이중언어교육 다문화가정학생의언어적잠재력개발을목적으로이중언어강사를배치하여운영함 다문화학생멘토링제 초 중 고다문화학생을대상으로온 오프라인을통해대학생들과멘토링을결연맺음 찾아가는한국어교실 유치원및초등저학년다문화가정자녀를대상으로퇴직교사및교직과정을이수한일반학부모중에서 1:1 맞춤형한국어교육을실시함 33
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 달구벌학당 중도입국자녀및외국인학생을위한적응지원프로그램으로현재예비학교 2 교, 예비학급 1 교, 개별학습지원 11 교를운영 글로벌브릿지다문화인재교육 초등학생 4 학년부터고등학생 3 학년까지를대상으로하며, 수학 과학분야의영재교육을통해우수한다문화학생을발굴하고육성함 다문화중점학교, 연구학교 일반학생들을대상으로하는다문화교육과다문화학생들을위한맞춤형다문화교육으로지원하고있으며, 동아리운영, 다문화학부모교육등학생들의생활 한국어학습능력을향상시키는데목적을두고있음 학부모동아리및학부모연수 다문화가정학부모및일반학부모를대상으로하여일반학부모와다문화학부모간의모임을활성화시켜학교생활에대한이해도를높이고학교참여를확대시키고자함 교원연수 다문화전문인력을육성하여교사 - 학생 - 학부모간의상호이해와협력체계를구축하고다문화에대한전문성을제고하고자함 자료 : 대구광역시교육청, http://www.dge.go.kr 대구교육청에서는교사들에게다문화와관련한전문성을키우고자연수프로 그램을실시하고있으며, 다문화학부모뿐만아니라일반학부모들을포함하여 학부모들간의적극적인모임을만들어다문화이해를높이고자노력하고있다. (3) 충청남도충청남도는학교를중심으로다문화청소년프로그램이운영되고있으며다문화예비학교, 한국어교육과정등다른지방자치단체와비슷하게이루어지고있다. < 표 Ⅱ-19> 충청남도교육청다문화지원프로그램 다문화예비학교 한국어교육과학교적응, 우리나라이해교육등을실시함 일반학교에입학할중도입국학생의교육과정을컨설팅하며예비학교를도내에일반화되도록지원함 34
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 일반학교입학 - 중도입국지원학생지원 한국어로소통이어려운학생들을대상으로학생상황에맞게지원기간을조정함 한국어교육, 학교적응지원및우리나라이해교육을실시하며지역다문화가족지원센터등의협조체제를구축함 한국어교육과정 (KSL) 중도입국자나한국출생다문화가정학생및해외장기체류귀국학생들을대상으로함 다문화가정학생의한국어수준에따라학급단계별로운영하며생활한국어, 학습한국어를교육함 자료 : 우복남, 2014 충청남도는다문화정책중도공약사업으로다문화공감학교를실시하고있다. 여러다문화공감학교중우수사례로꼽을수있는서산차동초등학교는 4 년여간의노력으로다문화친화교육여건을마련하고있다. 서산차동초등학교는서산시내외곽에위치한작은학교로, 다른시범학교에비해잘운영되는이유로비교적시내에서가깝고통학버스가운행되어접근성이좋다는점과학교가작은만큼전인적관계가가능하여인성교육이쉽다는점을들수있다 ( 충청남도여성정책개발원, 2014). 또다문화프로그램을운영하기위해다른인근중학교와연계하여학적생성이나학력인정, 진학을지원하고있으며, 정부기관과협력하여상담및체험, 캠프등다양한프로그램을진행하여지역네트워크를잘활용하고있다는점에서매우긍정적인평가를받고있다. < 표 Ⅱ-20> 충청남도다문화공감학교프로그램 M(Mind healing, 상담 심리치료 ) 입학, 또래문화, 가정방문, 통역상담등의다양한상담을통해학생들의마음을이해하고자함 서산교육청 Wee센터와청소년지원재단, 충청남도서부평생학습관과연계하여다양한심리상담을실시함 I(Interesting KSL, 한국어교육과정 ) 다양한이주배경학생들의한국어능력정도에따라주 2 시간씩재능기부로지도함 S(Scholarship Improvement, 학력신장 ) 엄마품책사랑독서, 돌봄교실독서활동, funfun 이야기독서등의맞춤형독서프로그램을진행함 본교교사와다문화예비학교학생들이일대일결연을맺어학습지도와정서지지를해주는 제자맘두드림 프로그램을운영함 35
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 O(Our multi language, 다중언어 ) 교과시간에는영어, 중국어로수업하고방과후활동에는일본어와몽골어로실시함 한학기에한번씩다중언어페스티벌을실시하여다양한언어로발표하도록함 자료 : 우복남, 2014 서산차동초등학교에서는다문화친화적인학교체제를구축하여, 다문화공감학교및다문화예비학교로운영하고있다. 중도입국학생및북한이탈학생, 다문화가정학생등을대상으로하여기초학력신장, 한국어사용능력향상, 상호문화이해, 다중언어를중점적으로다루고있으며교사, 학생, 학부모간의신뢰를바탕으로진행되고있어다문화프로그램사례에좋은표본이되고있다. (4) 경상북도경상북도는 2015년현재다문화학생수가전체학생수의 1.44% 에달하며 ( 경북교육청 ), 점차늘어나는미취학아동들에따라학령기에접어드는다문화학생수가많아질것으로예상하여다양한정책들을펼치고있다. 경상북도는다문화사회에부합하는교육정책으로다문화학생들의특성및상황에맞는맞춤형지원과다문화친화적협력체계를모색하고자기초적역량지원및사회통합교육을실시하며, 그지원의중심은학교에서이루어지도록하고있다. 구체적으로다문화학생의소질과재능개발을위해언어교육지원및기초 기본학습을지원하며, 재능을발현할수있도록맞춤형교육을실시한다. 또사회통합적인면에서일반학생들의상호이해교육과교원들의다문화연수를체계화하고있으며, 다문화가정의학부모활동도지원한다. 그리고교육환경면에서는다문화교육이이루어질수있는지원체제를확립하고, 다문화학생들이공교육에쉽게진입할수있도록지원방안을마련하여다문화교육의내실화기반을조성하고자한다. 이와관련하여경북교육청에서다문화관련지원기관을위탁운영하고있다. 기관들은다문화예비교육학교, 학부모교육지원기관, 글로벌브릿지사업기관, 한 36
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 국어교육과정, 지역다문화교육센터등이있으며, 자녀뿐만아니라부모교육도포함하고있다. 다문화교육예비학교는중도입국학생들의사전적응교육을담당하는기관으로서한국의언어와문화등에대해 6개월에서 1년정도사전교육을실시해정규학교진입에장애가없도록하는것을목적으로두고있으며, 글로벌브릿지사업운영기관의경우에는교육부에서주관하고연구재단에서지원하는프로그램으로지역사회에있는다문화청소년의잠재능력을계발하고우수한인재로자랄수있도록운영하고있다. 또한국어 (KSL) 교육과정은다문화유아부터시작하여기초언어능력을강화시키고다문화언어강사지원등을마련하며다문화청소년을위한맞춤형멘토링을각연구분야별로시행하는역할을하고있다. 나머지지역다문화교육센터나다문화교육중점학교등을통해다문화청소년들의안정적인적응과개인의소질과재능을개발하기위해주력하고있다. 이와같은과정은교육부에서다문화관련지원체계를강화하기위하여 중앙다문화교육센터 를운영하여시행하고있으며다문화와관련한정책, 연구등에서허브기능을할수있도록수행하고있다. 경북지역의다문화교육네트워크기관은다음과같다. < 표 Ⅱ-21> 경상북도다문화청소년교육네트워크기관 구분 다문화교육예비학교 학부모교육지원기관 글로벌브릿지사업운영기관 한국어 (KSL) 교육과정연구학교 다문화교육중점학교 기관명 포항초등학교, 경산임당초등학교, 구미옥계초등학교, 경주선덕여자중학교 포항다문화교육지원센터, 예천다문화교육지원센터, 구미다문화교육지원센터, 김천다문화교육지원센터 대구대학교글로벌브릿지사업단 구미옥계초등학교, 경주입실초등학교 상주함창초등학교, 경산하양초등학교, 예천남부초등학교, 성주성남초등학교, 문경상북초등학교, 경산남천초등학교, 포항동해중학교, 상주상지여자고등학교, 37
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 지역다문화교육센터 시도교육청 김천다문화교육지원센터, 구미다문화교육센터, 포항다문화교육센터, 예천다문화교육지원센터 경상북도교육청교육과정과 자료 : 중앙다문화교육센터, http://www.nime.or.kr 경상북도의다문화청소년을위한교육과정은다양하게마련되고있으며, 교육프로그램들을분류해보면, 다문화이해교육, 언어교육, 진로교육, 생활교육, 상담관련프로그램등으로나뉘어져있다. 하지만일반공교육에서의적응을위한교육이주를이루고있는반면, 직업교육은진로탐색하거나상담을통해이루어지는부분이많아직업교육이발달되어있다고보기는어렵다. 이러한점에따라해외사례를통해해외에서는어떠한지원정책을펴고있는지알아보고, 경상북도의다문화청소년지원프로그램의보완점을살펴보고자한다. 다. 해외사례 (1) 일본 1) 일본은 1910년대강제징용등의이유로이주한구식민지출신 ( 한국, 중국, 대만등 ) 의 올드커머 (old-comer) 와 1980년대후반, 제조업이나음식업, 성풍속산업등에취업하거나일본인남성과의결혼등다양한배경을가진이주민뉴커머 (new-comer) 로나뉜다. 또 1989년입관법을개정하면서외국인의체류가쉬워지고취업자격이확대되어많은외국인이들어올수있었으며, 이를통해인도차이나난민이나아시아이주노동자들이급증하게되었다. 일본다문화에대한구체적인정책은재일한국 조선인이가장많은지역인카나가와현가와사키시에서시작되었는데, 1995년한신대지진을계기로외국인지원사업이시행되었다. 그리고국적, 문화, 언어등의차이를넘어서로를존중하고대등한관계로보는것을주목적으로하는다문화공생센터가설립되었는데이센터는외국인지원사업에많은역할을하고있다. 특히지방자치단 1) 변수정외 5인 (2014) 을토대로작성하였음 38
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 체에서행정서비스를직접지원한다는점에서지역사회를활성화시키고지역산업경제발전및지역주민들의다문화에대한이해등지역주민모두가글로벌한마을을가꾸는데참여할수있는토대를마련하고있다. 더불어외국인자녀들에대한다양한지원정책을지원하여현재까지외국인학생들의학교적응및학업중단을미연에방지하고자많은정책들을펼치고있다. < 표 Ⅱ-22> 일본다문화청소년지원프로그램 무지개다리교실 일본어능력부족혹은경제적어려움으로학업중단하는학생들을위해지역사회에서대안교실을열어공립학교로진학할수있도록일본어지도와교과지도를실시함 초등학생과중학생에한해 6 개월가량무상지원을하며몇개월연장이가능함 다문화프리스쿨 진학지원과학교생활적응, 상급학교진학지원을목적으로대안교실, 초기준비교실, 방과후교실로 3 가지나눌수있으며전직교사들이자원봉사의개념으로지원하고있음. 일본어와주요과목부진으로학교생활에어려움을겪거나어학수준미달로학교에진학하지못하는초기입국다문화자녀를대상으로함. 다문화청소년들의학업중단을지역사회공동의문제로생각하는것이특징으로동경에서시작하여다양한지역에도확산되고있음. 대학생멘토링 대학생자원봉사자와외국인아동을결연하는멘토링으로학교생활초기적응을위해첫 6 개월간진행됨. 초등학생이주대상이지만상황에따라중학생도가능하며일본어지도및학습지원을통해학생이초기적응에성공할수있도록지원함. 방과후학습지원교실 지자체와시민단체가연계하여추진하며자원봉사자 1 인과학생 2 인으로팀을이루어교과학습외에고민등을상담하고학생의성장과정및변화에대한확인이가능하도록지도함. 자원봉사자는대학생, 퇴직교사, 직장인등다양하게구성하며아이들을좋아하고잘하는교과목이있는지여부에따라모집하고있음 프로그램을통해청소년들끼리유대감을형성하고자원봉사자들과의관계에서도친밀감을형성하여다양한상호소통의장이됨 자료 : 전경숙외 3 인 (2010) 재구성 (2) 프랑스 2) 프랑스의이주민발생은 2 차세계대전이후부족한노동력을충원하려는정 2) 류방란외 4 인 (2012) 을토대로작성하였음 39
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 책에서비롯되었으며, 이주민은남부유럽과북부아프리카출신으로이루어진경우가많았다. 1970년대에유럽경제의호황기가끝나자프랑스는이주노동자들이다시빠져나가는것을막고자 가족재결합 (regroupement familial) 이라는법령을만들고인도주의적차원에서노동자들이정상적인가정생활을영위할수있도록합법적인요건이충족되면이주배경가족들의입국과체류를허가할수있도록하였다. 하지만프랑스의이주배경출신자들은사회적응이어려웠고, 특히이주배경청소년의사회적범죄및폭력의증가는프랑스의핵심문제로대두되었다. 프랑스는 2012년을기준으로 19% 정도의인구가이주배경주민이며, 교육에서공화주의와인권과평등에입각한시민교육을내세우고있다. 그예로우리가일반적으로사용하는다문화교육 (multucultural education) 이라는용어를 문화간교육 (education interculturelle) 이라는말로대체하여쓰고있으며, 소수집단에속한청소년은기회균등과평등을통한교육적, 사회적권리의정당성을, 다수집단의청소년은다름과공존에대한이해를배우며자아와타자안에서의복수적가치를수용하고, 문화 종교 인종의다름과차별, 배제에대한객관적기술과비판적사고를통해시민의식을함양하고있다. 또교육정책에서이주청소년을별도로구분하지않고다른청소년들과긍정적인차별정책으로포섭되도록하여낙인감을제거한, 학습자위주의교육정책이라는점이특징이다. < 표 Ⅱ-23> 프랑스다문화청소년지원프로그램 학업성공프로그램 (le programme de reusite educative, PRE) 다양한전공의교사와교육전문가가함께참여하는프로그램으로 2 세에서 16 세미만의아동및청소년을대상으로함 사회적차원에서심리적, 보건위생적, 환경적, 가정적문제들이전문가들의도움을받아실질적으로해결방법이모색되고, 교육적차원에서각학생들이학업에성공할수있도록교육 문화 사회적요건을제공함 40
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 언어 문화원어민교사프로그램 (Les enseignants en langue et culture d origine, ELCO) 프랑스에많이거주하고있는알제리, 모로코, 튀니지, 터키, 포르투갈, 스페인, 이태리, 크로아티아, 세르비아등 9 개국가들이프랑스교육부와 ELCO 협정을맺고모국어와제 2 외국어를쉽게습득하고출신국문화에대한올바른이해를돕기위함임 세부적인내용은가정에서사용되는언어 ( 모국어 ) 구조화하기, 출신국문화에대한가치부여하기, 타문화배경출신청소년개개인의발전에기여하기등이있음 부모중한명이해당국가문화권출신학생이거나타문화배경출신학생인경우참가가가능하며, 참여교사는자국현장에서실무경험을충분히가진교육경력자로배정하고있음 클라스 아틀리에를레정책 (Classes et atelier relais) 학생이학교밖에있는동안다양한교육기관과연계하여단기간, 집중적으로진행되는특징을가짐 - 를레클라스 (relais classes) 특별지도교사, 교육전문가, 기타교육관련인력, 외부전문가등으로이루어진지도교사팀에의해이루어지며, 사회적교양이결여된대부분의학생들에게기본적인예절태도와인내, 자제심등을가르치는등다양한방법으로지도함 궁극적으로학생개개인과교사들간의관계를통해이들의자질과가능성을발견하고학생스스로가자신을어떻게발견하는가에중점을둠 - 를레아틀리에 (relais atelier) 학업포기혹은학업중단의위기에처해진중 고등학생들을대상으로학생들을지도하여학교로돌아가학업지속혹은진로방향모색을최종목표로함 아틀리에는공교육기관이외에지역사회주체와보완적인교육주체기관혹은지역사회교육연합기관들이함께지행하며최소 4주에서 16주동안진행됨 자료 : 류방란외 4 인 (2012) 재구성 (3) 캐나다 3) 캐나다는 1976년이민법 (Immigration Act) 을제정하면서이주민들의인종적범위가아시아계, 아프리카계, 라틴계까지확대되어점점다양한인구로구성되고있으며, 이러한시대적변화와함께이민정책도변하고있다. 2009년캐나다의 15세학생중 24.4% 가이주배경학생이며, 이는 OECD 평균인 10.7% 보다두배이상많다. 그리고이주민중노동이가능한 25세에서 64세사이의인구비율이높은편 (57.3%) 으로이들은캐나다노동시장과경제에서많은역할을하고있다. 이러한점에따라캐나다는이주민관련정책 3) 류방란외 4 인 (2012) 을토대로작성하였음 41
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 을실리적으로펼침으로써, 우리나라와달리다문화지원교육을복지차원에서실시하는것이아니라장 단기적으로이주학생의증가를꾀하기위해다양한교육프로그램을개발하여교육수입을거둬들이고있다. 나아가이들의정착을유도하여국가의사회경제발전을효과적으로도모한다는점에서능동적인정책을펼치고있다. 캐나다의이민배경청소년들은주로대도시인토론토, 몬트리올, 벤쿠버에거주하는경우가많으며, 이들을위해각시에서펼치고있는교육정책들이많다. 이와같은캐나다의적극적인교육정책은이주배경청소년들의읽기영역점수가캐나다출신청소년들과큰차이가없으며, 오히려다른 OECD국가들에비해높은평균점수를나타내고있다. < 표 Ⅱ-24> 캐나다다문화청소년지원프로그램 참여하는이민청소년프로그램 (Engaged Immigrant Youth Program) 벤쿠버시의이민청소년을대상으로청소년의중도이탈을막고유의미한교육과취업기회를누리도록지원함 다양한교내레크리에이션과문화활동을통해친구들을사귀고리더십을키우며, 언어능력도향상시켜학교생활에성공적으로적응할수있도록하는프로그램임 숙제클럽 (Homework club) 을운영하여다양한체험활동을실시하며이외에심각한학업장애나정서적어려움을겪는청소년을위해과외서비스및치유상담서비스를제공하고있음성공을위한다리 (Bridge-2-Success Program) 알버타주의애드몬턴이주민서비스협회 (EISA) 에서시행하는프로그램으로지역의자원봉사자들을통해진행되는프로그램임 이주배경청소년들의의사소통장벽을해소하고학과공부를도울수있도록과외를실시하며긍정적인사회관계를마련할수있도록다양한스포츠프로그램등을운영하고있음 다양한과정들을통해캐나다청소년들과쉽게사귈수있는배경을마련하고어른들과아이들이상호신뢰할수있는관계를형성한다는측면에서벤쿠버시의프로그램과유사함자료 : 류방란외 4인 (2012) 재구성 (4) 독일 류방란외 4 인 (2012) 에따르면, 독일은역사적으로 2 차세계대전을기점으 로강제징용된이주민들과 1950 년대경제를재건하는동안부족한노동력을 42
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 메우기위한인구들로남부유럽과북부아프리카의이주민들이많았다. 하지만이주민들은체류기간이제한된상태의노동자들이대부분이었기에독일국적취득이어려웠다. 하지만 2000년대에들어서면서독일은지속적인경제발전을위해, 부모중한사람이독일에서 8년동안지속적으로거주하거나독일에서출생한외국인 2세가만 23세가될경우에한해독일국적이나부모국적중하나를선택할수있도록조치하였다. 그리고 2005년이민법을제정하면서이주민통합을위한후원과이주의조정과관리를위해이민정책과관련있는모든부서가협력하고, 통합정책의기본이념인 후원과요구 를프레임으로내걸어, 통합을위한후원은연방정부의의무인동시에이주민들의통합에대한노력의의무임을강조하였다. 독일은직업교육을더중요시여겨중등 2단계교육과정부터학생의수준과적성을파악하여다양한직업의길을열어주고있다. 독일의이러한교육체계는이주배경청소년에게도독일시민으로서의동등한권리와기회를부여하고있으며, 독일인으로서의사회통합적인의미와이주민으로서의특수성을모두가지고있다고볼수있다 ( 정수정외 1인, 2015). 독일의이주배경청소년은여러가지측면에서불리한위치에있는경우가많다. 실업자부모이거나교육수준이낮은부모, 빈곤위험이있는가정인경우가이주배경이아닌청소년보다평균비율이높으며, 직업교육진입에서기업의부정적선입관이나구직면담의기회등에서상대적으로불이익을받는경우가많다. 또교육성취도측면에서도사회적편견등으로이주배경청소년에대한인식이좋지않아스스로중도포기하는경우가많다고한다 ( 정수정외, 2015). 이에따라독일은이주배경청소년들의안정적인교육학습과사회의통합을보완하기위해, 일반교육과직업교육프로그램두가지측면을통해이주배경청소년을지원하고있다. 43
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 < 표 Ⅱ-25> 독일다문화청소년일반교육지원프로그램 독일어습득프로그램 ( 푀어믹 : Förderug von Jugendlichen mit Migrationshintergunf, FörMig) 이주배경청소년들의언어교육지원을하는것이목적으로장기적인목적에는사회통합이있음 2004 년부터 2009 년에걸쳐시행되었으며주, 지역, 학교에따라시기는조금씩다름 프로그램은언어습득, 언어능력의지속적인발전, 직업으로의연결등세가지차원에서고려됨 각학생개인의언어능력에따라독일어를습득하고능력을개발할수있도록언어능력평가도구를개발하고자하며언어능력의지속적발전을위해지역사회와의네트워크를통해언어교육을제공하고자함 부모의출신국언어교육을병행하여다중언어능력을키우고직업과관련하여능력을개발시키도록함 이주청소년지원사업 (Jugend migrations dienste, JMD) 12세에서 17세사이의이주청소년을성공적으로사회에적응하도록사회 문화 정치적으로참여할수있도록지원함 연방가족 노인 여성 청소년부가지원하고, 426 개의다양한종교및복지단체에서운영하고있음 이주청소년의통합과청소년복지를도모하는것을목적으로세부적으로이주배경청소년들의생활환경을개선하고공정한기회보장, 학교교육및직업교육을제공하는것을중심으로진행함 사회교육과사회복지를전공한사람들로구성된청소년관청에서추진하며, 청소년들의교육이나사회화과정, 생활전반에대해후원하고있음 이주청소년들의개인에대한특징, 가정환경, 장기적인삶의계획, 학교졸업등다양한부분에서설계할수있도록도우며일회적으로지원되는사업이아니라지속적인모니터링으로제공되고있음 자료 : 정수정외 1 인 (2012) 재구성 < 표 Ⅱ-26> 독일다문화청소년직업교육지원프로그램 학생캠퍼스 (Schülercampus) 이주배경이있는교사를양성하기위한직업교육정책임 점차이주배경을가진학생들이증가하면서이들에대한교육을개선하기위하여이주배경교사를확보하는것이목적임 이주배경이있는교사는성공적인사회통합의모범이되며, 교육에서우수한사례가될수있어학생들은이주배경교사를통해사회 문화적, 언어적배경의동질감을얻고개인의교육성공을이루는데목표가됨으로교육에긍정적인역할을할것이라여김 대학진학을목표로하는학생들가운데심사위원의선발에의해결정되며연 1회 4일간진행됨 이주배경이있는사범대학생, 교사예비근무자, 교사, 교수등과토의하는시간을가지고학생으로서가아닌교사로서의관점으로학교를경험할수있도록하며장학금을지원받을수있는지에대한정보를제공함 44
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 빌둥스케테 (Bildungskette: 교육체인 ) 이니셔티브 학교교육과직업교육사이에서다양한문제를극복하고직업세계에성공적으로진입하는것을도움으로서사회통합과차세대전문인력양성을목적으로함 2010 년부터 2014 년까지진행되었으며, 연방노동사회부, 연방고용지원청, 연방직업교육연구소와협력하여도출함 상대적으로교육에서불리한청소년을위해최적의프로그램을제공할수있도록학교와지자체, 주, 연방, 고용지원청이적극협력함 주요프로그램은직업진입동행과직업예비교육프로그램이있는데잠재력분석-직업진입동행 -직업예비교육의 3단계로진행되어이루어짐 7~8 학년부터시작하여잠재력분석등의다양한경험을통해프로그램전체과정을직업선택패스라는진로포트폴리오를만들어모든관계자들이진로교육과직업선택에활용하게함 세부적으로직업예비교육프로그램 (BOP), 잡스타터 (JOBSTATER), 퇴직전문가서비스 (Der Senior Ecperten Service, SES), 카우자프로젝트 (KAUSA: Koordinierungsstelle ausbildung und Migration) 등이있음 - 직업예비교육프로그램 (BOP): 학교를다니는동안잠재력분석과작업장실습을통해자신의적성과능력을찾고, 2주동안최소 3가지의직업분야를경험할수있음. 이를통해학생들은졸업후과도기과정을거치지않고직업교육에진입할수있도록지원함 - 잡스타터 (JOBSTATER): 직업교육을실시하는기업을확보하고지역교육시장의수요와공급을효과적으로연결하여지역의이원적직업교육여건을개선하고자실시하는프로그램임. 특정집단을위한직업교육의프로그램개발, 각지역의직업교육구조개발, 유럽국가들과의직업교육협력등이주요한과제임 - 퇴직전문가서비스 (SES): 청소년의직업교육중도포기를막기위해코치를양성하여자신들의직업, 삶의경험을통해청소년들을개별지원함. 코치들은직업교육동안에발생하는문제들을상담하고지원하며청소년들이사회적능력을확보할수있도록도움 - 카우자프로젝트 (KAUSA): 이주배경이있는사업자들이제공하는직업교육을통해청소년들에게직접적인동기부여를할수있도록제공함. 이주배경사업자들에게는장기적으로이주민에대한사회인식개선과청소년들에게는사회통합과직업세계에대한모범틀로서작용함 자료 : 정수정외 1 인 (2015) 재구성 독일은이주배경청소년의사회적응을위해독일어습득이나언어능력을지속적으로발전시킬수있도록지원하며, 지원과정속에서직업으로연결되는것을중시하고있다. 또부모의출신국언어를같이습득하면서다중언어능력을직업으로이어질수있도록능력을개발하는것에초점을둔다. 이주청소년지원사업은다양한네트워크를통해실질적으로사회, 문화, 정치면에서참여하도록하며, 이주배경청소년들의삶에있어서장기적인계획으로 45
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 지원하는사업이다. 빌둥스케테이니셔티브는학교교육에이어직업세계로의성공적인진입을목표로차세대전문인력을양성하는것을목표로하고있다. 학생이학교에머무르는동안잠재력을분석하고다양한체험을하게하여전과정동안을포트폴리오로만들어직업관련관계자들에게활용하도록한다. 교육에서직업까지교육체인을만들어이주배경청소년이안정적으로직업을가지게함으로써사회통합을마련하고자하는것이주요목적이다. 그리고학생캠퍼스는이주배경을가진교사를양성하는것으로, 학생들은이주배경교사를통해자신들의롤모델이됨과동시에언어 문화적동질감을얻을수있다. 또이주배경이있는교사를통해학생들의교육을개선시키고자한다. 독일을비롯한해외사례에서우리나라와다른점을찾는다면학생에서직업세계로의전환이쉽게이루어지도록학생개인에밀착된프로그램을진행하고있다는점이다. 단순히직업을소개하고학생이원하는진로방향이무엇인지상담하는것에서그치는것이아니라이주배경청소년의행태를분석하고다양한네트워크를통해장기적으로지원하고있다는점에서보다섬세한정책을펼치고있다. 우리경상북도는교육부에서위탁받아시행하는교육청관련프로그램이외에다문화청소년에대해서지원하는정책이나프로그램에대해서는미흡한상태이다. 이러한이유에는일반적으로다문화청소년은아직성장기에있는학생들로서사회적문제를만들지않아심각하게생각하고있지않거나예산이부족하여관심이적은탓일수도있다 ( 김기호, 2013). 하지만다문화청소년들이사회에적응하지못하여일어날수있는문제들을미리지각하고다문화청소년들의현실적인문제점을고려하여지역사회에실질적으로정착할수있는방안을함께모색해야할것이다. 46
Ⅱ. 경상북도다문화가족및자녀관련현황 Ⅲ. 심층조사분석 47
Ⅲ. 심층조사분석 Ⅲ. 심층조사분석 01 일반적사항 본연구조사참여자들의일반적인사항은경상북도내다문화가족청소년기 ( 중 고등학생 ) 자녀를둔학부모와다문화가족지원센터실무자, 방문지도사, 공무원및교사등 40명을대상으로 2015년 7월 31일에서 9월 2일까지실시하였다. 그중학부모가 10명으로 25% 이며다문화가족지원센터실무자 14명 (35%), 방문지도사 13명 (32.5%), 공무원및교사 3명 (7.5%) 이참여하였다. 심층조사내용은청소년의진로상담이나진학관련교육또는취업체험실태, 진로체험시우선적으로중점을두어야할점, 진로상담이나진학관련교육또는취업체험의성장요인과제약요인, 진로상담이나진학관련교육또는취업체험활성화를위한과제및조성방안 ( 가족원의관계구성지원측면이나지역사회연대및네트워크혹은인프라측면 ) 등에대하여 5가지의질문을중심으로파악하였다. 02 참여자별내용분석 (1) 학부모 Q1. 다문화청소년진로상담및진학 취업관련프로그램을경험하거나운 영한적이있는지? 49
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 학부모들은청소년진로, 취업프로그램이어떻게운영되는지에관해잘모르고있으며, 자녀들의경험도적은것으로나타났다. 그리고만약프로그램이활발하게운영된다면자녀에게경험하도록할의향이있다고답하였다. - 아이들이학교에서어떻게하고있는지잘모르겠지만받은적이없는것같아요. - 받아본적이없어서잘모르겠지만, 만약교육을하게된다면자녀를참석시킬의향이있어요. - 학교에서거의이루어지고있는편이고, 진로교육이나진로검사등을하고있는걸로알고있어요. - 초등학교에서는하지않는것같은데중 고등학교에서는하고있는것같더라구요. - 진로나취업프로그램을하게된다면아이들을가장잘아시는학교선생님이해주시는것이좋을것같아요. Q2. 다문화청소년진로상담이나진학관련교육또는취업체험시의어려운 점은? 프로그램이있어도참여하기어려운경우가많고있어도지리적으로멀어이용하기어려운점이있었다. 그리고도시에서쉽게접할수있는직업들이농촌에서는한정적인경우가많아다양한직업을체험할수있도록요구하였다. - 지원프로그램들이많이없어서참여할기회가적은것이아쉬워요. - 진로나진학상담도좋지만, 청소년들이쉽게모일수있고서로같이이야기 나눌수있는공간이생기는것도좋을것같아요. 50
Ⅲ. 심층조사분석 - 저희는김천시에거주하고있는데아이아빠와학교선생님, 학원선생님과진로상담을하고아이가원하는예술고등학교에진학하기로하였어요. 저희는아이의장단점을파악하고아이가하고싶은쪽으로지원하고있는편이예요. - 사는곳이경북시골이라보고느낄수있는것이한정되어있어요. 도시에있는많은직업들을간접적으로체험할수있는것들이필요할것같아요. Q3. 네트워크, 연대등의구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업 프로그램에필요한것들은무엇이있나? 프로그램을직접이용하는자녀들에게운동, 문화체험, 레크리에이션등의다양한형태의교육이지속적으로이루어지는것이필요하다고언급하였다. - 진로교육전에아이가부모와함께여행을다니거나운동, 문화체험을할수있는프로그램도많이이루어졌으면좋겠어요. - 중학교때에도방문교육을하여아이의숙제나교육등다양한진로부분까지다루어주었으면해요. - 센터나네트워크를통해 1박 2일, 2박 3일정도의기간으로하는연속적인프로그램을하였으면좋겠어요. 그리고저같은경우에는일반학부모들보다다문화부모들끼리있는것이편해서학교에서보다다문화센터에서교육받는것이좋아요. Q4. 프로그램이지속적으로유지되기위해가장우선적으로필요한부분은? 부모들의경우에는많은프로그램을받고자하여다른프로그램과의시간이중복이되지않기를바랐으며, 단발성으로끝나는프로그램보다지속적으로운영되는프로그램을선호하였다. 51
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 - 아이의학원시간이나다른센터들과의교육시간에맞춰서진행되었으면좋겠어요. - 짧게짧게끝나는프로그램보다지속적으로아이들을봐주는프로그램이면좋을것같아요. Q5. 프로그램과관련하여성공적인사례가있다면? - 아이가매년마다꿈이바뀌는편인데진로프로그램을통해점점꿈이한쪽으로정해지는것같더라구요. 그리고부모가무슨일을하는지, 일을하면어떤점이힘든지이런것도이해하는것같아대견해요. (2) 다문화가족지원센터실무자 Q1. 다문화청소년진로상담및진학 취업관련프로그램을경험하거나운 영한적이있는지? 다문화가족지원센터는지역마다다르게프로그램이운영되고있었으며, 다문화청소년에관해서는행정예산이부족한경우가많아운영하지않는곳도많았다. 하지만만약예산이확대된다면적극적으로프로그램을진행할의사를보였다. - 다문화센터에서는청소년들의취업을연계해주거나소개하는일등을하고있어요. - 우리다문화센터에서는다문화가정자녀들의직업체험을위해한국잡월드와같은곳을방문하고있어요. - 다문화자녀에대한프로그램을많이진행못하고있어요. 현재하고있는것은주말에엄마나라의언어를배우고문화를이해하는형태의프로그램으로진행하고있어요. 예산같은행정지원이충분하다면청소년프로그램을확대할생각은있어요. 52
Ⅲ. 심층조사분석 - 학부모님들이일을하고있는경우가많고아이들도학원을다니고해서평일에는프로그램을진행하기가어려우며, 또주말에는가정행사들이있으셔서시간적으로맞추기가어려운경우가있어요. 또구미시같은경우에는다문화가정이여러지역에퍼져있어서아이들이직접오기힘든경우도있구요. - 예비학부모교육같은경우에도센터홈페이지나안내지홍보등을하여도자발적으로참여하시는분이많지는않아요. 아이들의경우에는더욱적극적으로홍보되어야할필요가있고참여가잘될수있도록네트워크가마련되어야할것같아요. Q2. 다문화청소년진로상담이나진학관련교육또는취업체험시의어려운점은? 다문화청소년프로그램진행시의문제점은다문화가정자체내의특수성에따른문제와다문화가정지원센터의여건을꼽고있다. 다문화청소년들스스로겪는자존감상실이진로, 취업에영향을줄것으로보았으며, 우리나라문화를잘모르는여성결혼이민자어머니와경제적으로취약한한국인아버지등의가정환경이진로에많은영향을미칠것으로보아가정환경이나부부관계개선이전제가되어야함을지적하였다. 그리고다문화지원센터에서이를뒷받침할수있도록풍부한행정지원체계도요구하였다. - 자녀의문제는부모의행동에많은영향을미치는데, 다문화가정의엄마들은자존감이낮은경우가많아아이의발전에도많은영향을끼칠수있다고생각돼요. 그래서부모의자존감향상과부부관계개선, 부모와아이가함께할수있는프로그램등이우선적으로개발되어야할필요가있을것같아요. - 다문화가정의경우경제적으로어려운가정도많고의식이깨어있지않은경우가많아자녀들에게취업을빨리종용하는경우가있는데이러한것들을방지하기위해부모교육을우선실시할필요가있어요. - 시골에사는다문화청소년들은아버지가무직이거나어머니가직업에대해정 53
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 보가없는경우가많아요. 다문화청소년들이꿈에대해생각해볼수있는환경이마련되어있지않은것이안타까워요. - 교육이우선, 부모에맞춰서진행되고있는데청소년에까지연계된다면센터의행정적인문제들이나인력, 예산등에서많이힘들어요. 그래서저희센터에서는아직진행하고있지않아요. - 우리나라에서다문화가정이이루어진지가오랜시간이흘러많은아이들이청소년기에접어들고있어요. 어릴때에는별문제없이커왔지만, 이제는다를것이라생각되어요. 그런데예산이저학년위주로책정되어있다보니청소년을위한지원은턱없이부족해요. Q3. 네트워크, 연대등의구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업 프로그램에필요한것들은무엇이있나? 다문화가정이확대되고구성되는기간이지속됨에따라다문화가정자녀들의다양한연령대, 특히청소년기에맞는진로 진학 취업프로그램이필요하다고제시하였다. 그리고단순하게프로그램을소개하는것에서그치는것이아니라청소년들에게실제로동기부여할수있도록다양한취업관련간접경험혹은체험교실과같은프로그램이개발되어야함을제안하였다. - 다문화가정청소년들은비교적언어능력이낮아학업성취도가떨어지는경우가있어요. 학업성취도가떨어지면서자존감도같이낮아지는경우가있는데어릴적부터언어발달을할수있도록프로그램을마련하고청소년기에는자존감을높일수있는교육이이루어질수있으면좋겠어요. - 경북과같이농촌인경우에는청소년들이부모님의농사짓는모습만보고자랄수있어직업의다양성을잘느끼지못하는것같아요. 그래서다양한직업이어떻게사회에존재하는지많은간접경험을할수있도록마련되어야할것같아요. 54
Ⅲ. 심층조사분석 - 다문화가정의큰장점중의하나는이중언어를쓸수있다는것인데, 자녀가다문화엄마혹은아빠의문화를인정하고이해하여언어나문화를다루는방향으로진로를개발하는것도좋은방법인것같아요. - 다문화센터의경우취업연계및취업방법에관해소개하고있는데청소년들은일단역량이강화되어야한다고생각해요. 아이들의역량이강화되어있으면생각하는폭도넓어지게되는데이러한동기부여를시킬수있는직업체험교실같은것들이활성화되어야할것같아요. - 다문화청소년들이크면서학교에서배우는것이많다보니우리나라언어나문화, 교육쪽으로엄마보다수준이높아지는경우가많아요. 그래서그런지엄마에게학교에서있었던일을이야기하지않아요. 왜냐하면엄마가잘이해하지못하기때문이죠. 이러한차이를없애려면엄마와아이가같이교육받도록하는것도좋을것같아요. - 교육할때부부교육을국적별로나누어서시행한적이있는데국적을나누지않은것보다훨씬참여율이높았어요. 국적별로따로불러서진행하는것도시도해보면좋을것같아요. Q4. 프로그램이지속적으로유지되기위해가장우선적으로필요한부분은? 많은다문화가정지원센터실무자들이청소년프로그램운영이전에개선되어야할부분으로다문화부부의관계와가정의안정을꼽았다. 구체적으로다문화가정의경제적문제나생활권등에서의문제가해결될필요가있음을제시하였다. - 다문화가정이대체로환경에있어서학습분위기가안되어있는경우가많아요. 가정에문제가있는경우도많고, 위생면에서도그렇고, 아이가공부할수있는공간조차마련되어있지않는경우도있구요. 이러한문제가우선정리되어야진로나취업이들어오지않을까요. 55
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 - 일반사람들의다문화가정에대한부정적인식때문에스스로위축되는경우가많은데, 자녀는부모를닮기마련이에요. 그래서아이들을위한교육이전에부모들의자존감향상교육이더우선적으로이루어져야할것같아요. - 일단일반적으로다문화가정이경제적으로힘든경우가많아요. 먹고살기바쁜데아이의진로까지생각할겨를이있나요. 구조적인문제를풀수없다는것이가장어려운부분인것같아요. - 다문화청소년들만을한자리에모아놓고무엇을한다는것은사춘기때에더싫어할수있어요. 그리고다문화청소년이라고더강조함으로써생기는불편함도있어모든청소년이통합하여자연스럽게이루어지는교육이마련되어야할것같아요. - 다문화가정엄마들의경우우리나라말이서툴러아이의교육에관심을기울이지못하는경우가많은것같아요. 그리고이러한부정적인영향은아이에게고스란히돌아오는데, 이러한점을막기위해서는엄마들의언어교육이우선적으로잘이루어져야할것같아요. Q5. 프로그램과관련하여성공적인사례가있다면? - 문경시에서자체적으로진로프로그램을한적이있었는데, 아이들이자신의꿈을이야기하고, 사춘기에겪는정서적인문제들을엄마와함께같이풀어내니유대관계도좋아지는것을볼수있었는데, 엄마와함께하는프로그램이효과적이었던것같아요. - 프로그램을체험한아이들중에서는 TV에서만보던직업을직접체험해보니좋았다는친구들도있었어요. 아이들이간접적으로경험해봄으로써좀더꿈을확실하게가지는것같더라구요. (3) 방문지도사 56
Ⅲ. 심층조사분석 Q1. 다문화청소년진로상담및진학 취업관련프로그램을경험하거나운 영한적이있는지? 방문지도사들은다양한교육을통해청소년들의진로에대해상담하고있지만, 다문화가정의생활권에서충분한학습환경이마련되어있지않은곳이많아지자체나지원센터에서적극적으로지원해야한다는의견이많았다. - 저희방문지도사들의경우에는다문화아이들교육하러갈때직업교육도가끔씩하고있어요. - 인력이된다면, 상담이나학습지원같은부분을아이들과일대일로해서사회적응을잘할수있는길을만들어주었으면좋겠어요. 사회적으로필요한역량을기르고, 나중에취업이나진로선택에있어서조언을통해아이들을이끌어줄수있는방법이있어야할것같아요. 부모들은이런부분에대해서잘모르고있고아이들도가르쳐주지않으면스스로하지못하는부분이많거든요. - 이주여성엄마들은아이의학습이나진로에많은관심이없는편이에요. 그리고한국인아버지의경우에도진로를가르쳐주기에는부족한면이있고집안일에관심이없거나집에오면잠만자는경우가많아요. 집에서아이의학습이나진로를가르치기에는환경적으로많이힘들죠. - 경북도내에는잘없지만서울이나수원시같은큰지자체에가면직업체험학교가있어요. 이런곳이경북에도있으면좋을것같아요. 그리고학교교사들이다문화가족에대한이해나인식이부족한경우가많은데학교와다문화가족지원센터, 지자체에서다문화에대한인식개선교육이이루어지면좋을것같아요. Q2. 다문화청소년진로상담이나진학관련교육또는취업체험시의어려운 점은? 57
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 다문화가정청소년들이가정문제로자존감이낮은경우가많은데, 이를위해다문화인식개선교육을다방면으로실시하고이주여성의언어교육, 청소년자존감강화프로그램등이같이이루어져야한다고주장하였다. - 다문화가정의부모들이대체로소작농이거나노무직인경우가많아서그런지아이들이자신의꿈을말할때보통도시아이들이말하는 선생님 이나 의사 같은것이잘없어요. 처음부터자신은안되겠다고생각하는경우가많아서겠죠. 이러한꿈을꿀수없는환경자체를우선개선해야할것같아요. - 다문화가정의엄마들이한국에온지 9년이넘었어도아직우리나라말이어려운경우를봤어요. 그리고다른가정들도이러한경우가많구요. 이주여성엄마들이언어가부족하니까무엇을하더라도적극적이지않아요. 그런데적극적으로바뀌기위해서는남편의역할이중요하더라구요. 남편이어떻게하는지에따라서아내의언어수준이변해요. 이처럼다문화청소년이가장영향을많이받는부모의관계를우선다룰필요가있는것같아요. - 다문화가정아이들은초등학교다닐때까지는자신이다문화가정인것을잘모르고지내다고학년으로접어들면서자신이다른가정의아이들과다른것을알게되어요. 그러면서친구들이다문화가정이라는것을알게되면이제껏우애깊었던친구들과의관계가무너질까봐스스로불안해하는경우를많이보았어요. 이러한불안함들, 또아이들의선입견들을방지하기위해다문화에대한인식개선과아이들의자존감향상교육이우선필요한것같아요. - 초등학교에서중학교에올라가고, 중학교에서고등학교올라가는이러한진로에서도이주여성엄마들은우리나라의문화를잘몰라서어려워하는경우가많아요. 그리고아빠들은자신이살아온대로아이들에게하면되는줄알죠. 그래서아이의발전이쉽지가않아요. 다문화가정의아이의진로나취업프로그램은다문화가정의부모와같이진행되는것이좋을것같아요. 58
Ⅲ. 심층조사분석 Q3. 네트워크, 연대등의구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업 프로그램에필요한것들은무엇이있나? 다문화청소년진로프로그램으로대학생멘토링이나방문지도사들의일대일교육, 동아리교육등다양한프로그램으로운영되어야한다고제시하고, 각기관마다따로운영되는것보다다문화지원센터와지자체, 학교간일원체계로운영되는것이더실효적인방법이라언급하였다. - 진로나취업에관한멘토링도직접적으로청소년들에게영향을줄수있어서긍정적일것같아요. - 진로지도나직업교육같은경우방문지도사들이어릴적부터아이들을보아온경우가많아성향등을잘알수있기때문에연계하여지속하는것도좋은방안이될수있어요. - 다문화가정의자녀들로만이루어진것보다모든학생들이함께할수있는진로, 진학과관련한다양한동아리를만들어함께할수있는시간을만든다면소외감을느끼지않고사회에적응하기쉬울수도있어요. - 다문화가정아이들이초등학생때에는다문화가정이라는것을못느끼다청소년기에접어들면서엄마가다른나라사람이란것을깨닫게되는경우가많아요. 그러면서스스로주눅이들어잘놀지못하는경우도보았구요. 고학년으로올라갈수록진로나취업, 학습등에서친구처럼코치해주는멘토가있으면좋을것같아요. - 다문화센터와교육청, 학교와연계하고일원화하여프로그램을진행하면비용도절감하고중복업무도막을수있어효율적일것같아요. 그리고한군데에서만진행하기때문에참여자들의집중도도높일수있을것같구요. - 대체로직업과관련한쪽으로프로그램이있는쪽이많은데, 고등학교에서대학생으로진학시의문제점같은정보들을알려주면좋을것같아요. 한국의학 59
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 교시스템에관해서는다문화부모들이잘모르는경우가많거든요. Q4. 프로그램이지속적으로유지되기위해가장우선적으로필요한부분은? 다문화가정의가족통합교육및가족네트워크강화프로그램이필요하며지속적으로이루어질필요가있다고제시하였다. 이어방문지도사들에대한처우개선과다문화청소년프로그램과관련한행정지원이보충되어야한다고언급하였다. - 교육환경에서도문화간의차이가있는것같았어요. 우리나라부모들은아이에게지나칠정도의관심을기울이는반면에동남아쪽에서는경쟁심자체도별로없고, 먹고살기바빠장래문제등은항상뒷전인모습이, 우리나라의 6 70년대와비슷해요. 이러한우리나라의교육시스템이나취업부분같은것들을알려주는교육도좋을것같아요. - 현재는초등학교이하의학생까지는자녀생활서비스등의프로그램이있는데중, 고등학생에게는이러한서비스도없고사춘기를맞이하는나이이기때문에초등학생과는다르게다루어야해요. 우리방문지도교사들도이러한역량을갖추어야할것같아요. - 사회에서적응하기위해진로, 취업지원도중요하지만그전에예체능능력도충분히길러주면이를바탕으로다양한역량을가질수있어요. 그리고이를지원하는다문화상담사들도충분한능력을갖춘사람으로채용되어야할것같아요. - 관련교재가양적, 질적으로부실해요. 청소년들의연령별, 상황별, 교육수준별로다른교재를사용하여야좋은데이러한점이보충되지않아아쉬워요. - 저희방문지도사들의처우개선이시급해요. 8년째거의같은수준의임금으로지속되고있고방문지도사들은직무능력시험을치게되어있는데, 직무능력시험이상대평가로진행되기때문에시험공부에많은시간을소비하게돼요. 그 60
Ⅲ. 심층조사분석 런데이러한수준에비해방문지도사들에대한처우는매우낮은것같아요. - 진로부분에있어서상담이나체험에한정하지않고책을통해다양한것들을배워나가는방법도중요할것같아요. - 이주여성들의경우남편이외에도다른가족들의영향을많이받아요. 그중에서도시어머니가특히중간역할을하는경우가많은데좋지않은시어머니의경우에는며느리를무시하고가족으로인정하지않는경우도많아요. 교육대상으로시부모님을같이넣는것도좋을것같아요. - 시부모교육의경우에는따로어디에와서교육을받으라는식보다는경로당에서다같이노시는분위기에서이루어지는게효과가더클것같아요. - 시골의경우에는다문화부부가경제적, 사회적, 문화적으로인지가늦은부부들이많아요. 그리고시어머니가이주여성며느리를못살게구는경우도많다고들었어요. 다문화가정에서발생할수있는다양한문제점에대한해결책을짚어줄수있도록, 가족잔치처럼가족전체를모아이야기하는것도좋을것같아요. Q5. 프로그램과관련하여성공적인사례가있다면? - 진로 직업탐색프로그램을하고나면아이들이더욱열심히공부하려고노력해요. 그래서자기가바라는직업분야를찾아보고더욱적극적인자세로임하게되더라구요. 이런프로그램이활성화되어많은아이들이접할수있었으면좋겠어요. (4) 공무원 Q1. 다문화청소년진로상담및진학 취업관련프로그램을경험하거나운 영한적이있는지? 61
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 현재경상북도내에서는적극적으로실시하고있는청소년진로 진학 취업프로그램이없으며, 앞으로의계획에서는다문화청소년관련프로그램을마련하여야한다고하였다. - 진로나직업과관련한프로그램은잘마련되어있지않은편인데경북특화 프로그램처럼우리가자체적으로할수있는프로그램을실시해야할필요성 을느껴요. Q2. 다문화청소년진로상담이나진학관련교육또는취업체험시의어려운 점은? 공무원들의경우앞서실무자들이언급한가정환경보다다문화청소년들이겪게될상황에집중하였다. 프로그램을실시함에있어서다문화청소년만을대상으로하는것보다구분짓지않고청소년모두가같이참여하게하는것이더효과적이라고제시하였다. - 다문화아이라고해서따로교육하는것은낙인감이나부정적편견이생기기쉬워요. 그런건아이들도잘알아요. 따로교육하는것보다모든아이들이같이학습하게해야해요. - 다문화아이들이약자라는생각자체가좋지않은것같아요. 다문화의장점을살려사회에서할수있는것들을키워줄수있으면좋겠어요. 스스로자신감을얻고 나도사회에서무엇인가역할을할수있다 는존재감을생기게해야할것같아요. Q3. 네트워크, 연대등의구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업 프로그램에필요한것들은무엇이있나? 62
Ⅲ. 심층조사분석 다문화청소년프로그램의지원이실효성을거두기위해서는다문화관련기관들과의연계와지역사회의협력체계가같이이루어져야함을주장하였다. - 다문화와관련된문제는단순히국가에서지원한다고해서해결되는문제가아니라고생각해요. 그래서다문화관련교육을다양하게실시하고있는것도그러한이유구요. 공무원뿐만아니라지역사회다양한곳에서같이이루어질필요가있다고생각해요. - 다문화청소년들은우리모두가관심을가지고돌보아야해요. 다문화지원센터도그렇고방문지도사도그렇고, 이러한관계체계가좀더구체적으로이루어지면좋을것같아요. Q4. 프로그램이지속적으로유지되기위해가장우선적으로필요한부분은? 다문화청소년들의일대일교육도중요하지만, 집체교육을실시할수있도록행정체계가마련되어야함을주장하였다. 그리고다문화청소년의진로교육을실시하는동안청소년들간의또래문화도중시할필요가있음을강조하였다. - 청소년프로그램을실시하는방법면에서일대일로이루어진다면가장좋겠지만, 예산이나시간적인비용모두를생각해보면집체교육도나쁘지는않다고생각해요. 그리고아이들도같이하면서협동심도기르고또래문화나소속감도느끼지않을까요. Q5. 프로그램과관련하여성공적인사례가있다면? - 프로그램과직접관련된것은아니었지만, 중학교에서고등학교로진학하는학생이있었는데자신이좋아하는자동차를다루는마이스터고로진학하면서이시기에자신의진로를빨리찾는것이긍정적으로보였어요. 63
Ⅲ. 심층조사분석 Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 65
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 01 연구결과의시사점 본연구에서는다문화가족자녀의역량강화를위한프로그램의운영실태와현황을살펴보고프로그램운영과정에서의어려움과진로 진학 취업프로그램에서요구되는사항및관련사례분석을통해시사점을확인할수있었다. 여기에서확인된시사점은다음과같다. 첫째, 다문화가족자녀의진로상담및진학, 취업관련프로그램의경험및운영에관하여학부모들은잘모르고있거나학교에서진로교육이나진로검사를받는정도만알고있었다. 실무자들은프로그램의운영이지역마다격차가있으며, 예산이부족한경우가많기때문에다문화청소년에집중된프로그램을실행하기에어려움이있다고말하며예산확보가선행된다면청소년들을위한다문화프로그램을적극적으로수행할수있을것이라고응답하였다. 그리고방문지도사는다문화청소년들의진로교육을위해가끔씩가정방문을하는데, 충분한학습환경이마련되어있지않아너무안타까웠으며이들의가정환경이학습을할수있도록개선되는것이최우선이라고지적하였다. 특히지자체나지원센터에서이부분에대해적극적으로지원하길바랐다. 이외에도공무원은현재경북도내에서는청소년진로 진학 취업과관련한프로그램이없으며앞으로다문화청소년관련프로그램을추진 마련할것이라답하였다. 둘째, 다문화가족자녀의진로상담이나진학관련교육또는취업체험시의어려운점에대해서학부모들은시간적여유가없어프로그램에참여하기어려 67
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 운경우가많았으며, 프로그램을개선하게된다면농촌에서접하기어려운직업들에대해소개해주길바랐다. 실무자들의경우에는다문화가족에대한사회적인식과다문화청소년이겪는자존감상실이진로나취업에많은영향을줄수있다고지적하며이들의자존감을향상시키는방안을마련할필요가있다고주장하였다. 방문지도사들은다문화가족부모님들의대부분이소작농이거나노무직인경우를들며, 다문화청소년들이꿈꿀수있는환경적제약이크다고답하였다. 그리고다문화가족을관할하는공무원의경우다문화라고해서따로분류하여지원하는것은오히려자의적이든타의적이든낙인감을줄수있기때문에다문화학생만을따로교육하는것보다모든학생들이함께할수있는프로그램을마련하여야한다고주장하였다. 셋째, 네트워크, 연대등의구조적측면에서다문화청소년진로 진학 취업프로그램에필요한것들이무엇인지에대해서다문화가정학부모들은프로그램이여행이나체험등다양하게구성되며학령기에따라지속적으로지원해줄것을바랐다. 이에반해실무자들은경북이라는지역적환경과다문화가정의특수성에중점을두어야하며, 다문화청소년들이프로그램에잘적응하기위해서는멘토링이나일대일교육, 동아리교육등을통해세심하게다룰수있어야한다고하였다. 그리고다문화청소년들이프로그램에잘참여할수있도록교육청-다문화가족지원센터-학교의일원화체계를마련할것을주장하였다. 그리고관련공무원들은다문화청소년프로그램지원이실효성을거두기위해서는다문화관련기관들과의연계와지역사회의협력체계가같이이루어져야한다고답하였다. 넷째, 프로그램이지속적으로유지되기위해가장우선적으로필요한부분에대해실무자들은진로 취업프로그램을위해서라도다문화가정자체의문제점에우선집중할필요가있다고지적하였다. 다문화가족중에서는가족임에도불구하고이주여성을무시하거나부끄러워하는경우가많았는데이러한것은자녀들에게도부정적인영향을미치게되므로자녀들이가족에대해올바른가치관을가질수있도록다문화가족의안정과사회적인식개선이우선적으로이 68
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 루어져야한다고주장하였다. 또다문화가족통합교육및가족네트워크강화프로그램이마련되어야하고, 다문화청소년들의역량강화를위한교재지원은물론관련실무자들의복지개선도강조하였다. 공무원들은청소년프로그램을실시하는방법면에서예산이나시간적인비용모두를고려해보면집체교육을실시할수있도록하는것이효과적이라고하였다. 다섯째, 프로그램과관련하여성공적인사례에관해서학부모들은청소년시기에는자신의꿈이나진로를구체화시키는것만으로도큰성과로생각해프로그램을접할수있는기회가많아지기를바랐다. 실무자의경우문경시에서자체적으로하는진로프로그램을통해청소년들자신의꿈과사춘기때의정서적문제를부모와함께풀어냄으로써부모와자녀간의유대관계에긍정적으로변화하는것을볼수있었다고언급하였다. 방문지도사들은이와같은프로그램들을접한청소년들은자신이하고싶은것에더욱집중하고스스로를성장시키려하기때문에많은청소년들이체험할수있도록기회를마련할필요가있다고주장하였다. 마지막으로앞선결과를기초로하여다문화가족자녀의역량강화를위한전략과제를검토하면다음과같다. 이는다문화가족이가지는강점과약점혹은환경적인부분을파악하는것이필요하며, 이와더불어가족체계의기능적인요인도고려하는것이다문화가족자녀들의역량강화에서요구되는전체적인상황분석이라고할수있다. 상황분석을전략적으로수행하기위해, 우선 SWOT 분석을통한전략적방향도출및학부모와방문지도사, 실무자, 공무원등관련자들의심층조사를토대로다문화가족자녀들이처한환경적인부분과가족체계의기능적인부분들을진단할필요가있다. 다문화청소년들이가지고있는강점인이중언어능력을그들의진로나직업, 취업과연계해발달시키고유능한여성결혼이민자들의학교활동참여를유도해다문화의다양성을가치있는자원으로활용하는것도하나의전략이될수있다. 그리고열악하고취약한사회경제적지위와환경적약점을보완하여 69
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 기회를되살리는대안으로가족단위의의식개선운동이나부모효능감향상프로그램등의학습복지 (learnfare) 를활용하여역량강화를실현하여야다문화가족자녀가우수한인적자원으로성장할수있는환경이마련되는진정한사회통합이실현될수있다. 또한다문화정책은다문화자녀와선주민자녀모두를포괄하여지원하는보편성과다문화청소년만의특성과여건에서발생하는어려움을고려한특수성을반영하는정책방향에서그대안을모색해볼수있다. 청소년기자녀의다양한꿈과재능을지원하는정책이부족한우리나라의현실에서어릴때부터부모와자녀가함께하는이중언어교육을실시하고진로교육과직업체험교육강화를통해노동시장으로의원활한진입을꾀하는정책적접근이요구된다. 70
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 02 다문화가족자녀역량강화를위한정책지원방안 가. 여성결혼이민자의의식개선과주거및생활환경개선, 학습여건마련이 우선적으로해결되어야할과제이다. 다문화가족을담당하는많은실무자들은다문화자녀가겪는문제들과그로인한사회적갈등에대해많은걱정을하고있지만, 정작다문화가족여성결혼이민자들은한국사회에사는것만으로도매우만족하는경향이있기때문에자녀에대한기대치가한국인과는상당히다르다. 그러나비록당사자들이자녀문제에대해서그리크게인식하지않는다하더라도한국사회가추구하는통합사회로의도약을위해서는그들과함께가야만한다. 특히동남아출신여성결혼이민자들은사회주의사회에서성장하였기때문에자본주의사회의경쟁체제에대한의식이없고자녀보다의식주해결을최우선으로생각하다보니자녀의교육문제는뒷전으로여기는경향이있다. 이러한가치들이결코잘못된것은아니지만한국의사회경제적상황을살펴보았을때다문화자녀들이더나은경쟁력을갖기는어려울것으로보인다. 따라서다문화자녀의역량강화를위해서는부모들의노력도함께이루어져야하므로이와관련한여성결혼이민자들의의식개선을통한해결방안모색이중요한과제이다. 한편, 한국국제협력단의새마을봉사단은아프리카에서지역주민과함께의식개선및소득증대, 환경개선등현지실정에맞는각종사업을하여, 주민들의자립의지를고취시키는한편지속가능한발전역량을위한시범마을을조성하는등다양한모임을만들어활동하고있다. 주기적으로새마을및영농교육을통해 잘살아보자 는자립의식을고취시키며주민들의잠재력을일깨우기위해새마을회관건립및화장실개량, 가축시범사육장건설, 가축은행등의사업을시행하여주민들이지역문제를스스로해결할수있도록지원하고있다. 뿐만아니라새마을교육운동시스템을구축하는사업을추진하고시범교육기관을설 71
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 치하여, 신농촌건설을위한교육프로그램도개발하고있다 ( 이유신외 1인, 2013). 이와같은한국국제협력단의새마을운동사업처럼한국의다문화가족을위한정책들이장기적이고지속적인사업으로추진된다면이들가정의의식개선에큰도움이될것이다. 또경북도내에는구미새마을세계화재단이있으므로이들기관과연계하여교육지원을받을수있도록하는방안도강구할필요가있다. 다문화가족의식개선운동은마을을단위로경로당이나마을회관에서실시하며, 농촌에거주하는가족이면누구나참여할수있도록한다. 또누구에게나기회를제공하여자발적으로참여할수있도록유인책을마련해자연스럽게선주민과의통합및공동체의식을함양하는계기를만들어야할것이다. 그리고다문화가정은주거환경및생활환경은물론학습여건이갖추어져있지않은경우가많으므로이를개선하여다문화자녀가꿈과희망을키울수있는환경을마련하는데도주력하여야한다. 이를위해기업후원을적극적으로개발하고주거개선및생활개선사업을연계하여취약다문화가정에공부방을마련해주는등의서비스를지원하여야할것이다. 나. 다문화가족부부교육및부모효능감향상프로그램이필요하다. 모든가족관계를비롯하여부모-자녀관계는가족내에서끊임없이역동적인상호작용을통해영향력을행사하기때문에대개의경우부모자녀중한쪽만의역량강화는사실상큰의미가없다. 하지만여성결혼이민자원어민강사사업의경우처럼여성결혼이민자들이그들자녀의학교에서원어민강사로활동하는기회를제공하는것은부모자신의사회적역량을강화함과동시에그들자녀의부모에대한자긍심고취도가능하게할수있으므로여성결혼이민자들을유능한원어민강사로양성하는사업을확대할필요가있다. 경상북도다문화가족지원센터에서는다문화가족인식개선사업을비롯하여여성결혼이민자우리말공부방운영, 다문화가족문화활동지원, 다문화가족 72
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 특화프로그램운영지원등의다양한사업을시행하고있으나다문화가족혹은부부나자녀를포함하는교육은부족한실정이다. 여성결혼이민자들은한국어에능통하지않다보니자녀교육에관심이없어지고점점관계도멀어지게된다. 문제는다문화청소년들이부모와소통이되지않음으로서점점벽이생기고대화가단절된다는것이다. 또한여성결혼이민자들은한국에서학교교육을받은경험이없기때문에자녀의학교생활을이해하고학부모로서의역할을수행하는데어려움이많다. 따라서여성결혼이민자들의부모효능감을향상시킬필요성이있으며이를위해서는다문화가족의특수성을반영한여성결혼이민자대상한국어능력제고를통한언어소통역량강화가기본이되어야하며컴퓨터교육, 전문기술교육및훈련, 진학지원을통한다양한상급학교기회부여및검정고시지원등한국의제도적교육을통해여성결혼이민자들이스스로를유능한부모라고인식하여부모역할에대한자신감과만족도를높일수있도록해야할것이다. 또한자녀발달전반에대한이해나지식및정보뿐만아니라자녀의특성이나흥미그리고현재살고있는문화안에서이루어지는발달에영향을미치는구체적인정보를알게하고아버지의양육참여도가능하게한다면부모효능감은배가될것이다. 특히이주여성과결혼한남편의경우, 이주여성과산다는것자체에대해많이위축되어있는것을볼수있는데이런경우도부부교육을통해그상황을드러내어놓고이야기하게함으로써스스로자신감을회복하고자신의선택에최선을다하며자녀들에게행복한부부, 좋은부모의모습을보여줄수있어야한다. 하지만부모교육이든부부교육이든간에교육참여를독려할수있는방법과프로그램참여자의이용가능시간등에대해충분히파악하고반영하며, 교육시간을탄력적으로운영하여야한다. 이외에도다문화가정의부부중성공적으로잘살아가고있는롤모델을발굴하여모범사례로활용하거나부모자조모임활성화및워크숍운영등을부모교육및부부교육시연계하는것도고려해볼수있다. 73
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 다. 다문화청소년관련기관들과의연계와지역사회의협력체계를통한다 문화자녀역량강화채널의다양화및확대가필요하다. 학교는다문화교육의장으로서매우핵심적인역할을수행할수있는곳이다. 즉학교에서창의적인체험활동의일환으로다문화가정과일반가정자녀들이함께참여하는활동을한다면서로간에이해를높이는데긍정적인영향을줄것이다. 또한학교는외국인학부모들을위한자녀교육프로그램을운영하거나진로지도나자녀교육정보제공프로그램및한국어교육과문화이해프로그램등을운영함으로써다문화가족의적응력을높이는데에도기여할수있다. 이때한국어가부족한여성결혼이민자들을위해통역도우미를배치하는것도고려해야한다. 또취약계층으로의전락을사전에차단하기위해다문화가족자녀들의진학, 진로교육및직업교육과관련하여다양한프로그램을일본과독일의사례처럼운영하는것도하나의방법이될수있다. 민간단체역시사회통합을증진시키고더불어함께하는건강한사회를만들기위해일정부분의역할을담당할수있다. 실제로도법률, 의료, 직업기술과관련된상담이나지원등실제로여성단체와사회복지단체들이많은기여를하고있다. 이밖에다문화정책이효율적으로수행되기위해서는특히기업의참여에관심을기울일필요가있다. 기업은다문화가족을위한진로 직업교육의살아있는장으로, 다문화청소년에게생생한직업교육현장을제공하고, 나중에이들을기업에인적자원으로활용하는방식으로지원모델을구축할수있다. 그리고기업에서 다문화에대한개방적태도 를취하도록공기업경영평가시이를하나의기준으로포함하도록할수도있다. 실제로 생산적다양성프로그램 은호주에서시행되는것으로, 다양한문화자체를경쟁력의원천으로개발하고그생산적가치를발휘할수있는사회적환경을조성하는것을목표로하고있다 ( 조영달, 2015). 호주의이민역사와우리나라의다문화가족역사를비교하면비록짧은기간이지만기업이나시민사회등다양한지역구성원들이힘을합친다면우리나라도호주못지않은사회적자본을구성할수있을것이다. 74
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 그리고지자체의노력도같이이루어질수있도록경상북도는다문화관련통계를심층적으로산출하여이를반영할수있는정책을마련하는동시에다문화청소년관련조례를구체적으로추진할필요가있다. 현재 2015년다문화청소년과관련한조례는외국인주민및다문화가족지원조례에서마련하고있는데, 다문화자녀글로벌리더육성지원, 다문화가족자녀의양육및교육지원을명시하고있다. 이를더구체적인방안이될수있도록강구하고지속적으로지원이이루어질수있도록해야할것이다. 그리고 2016년도부터시행하는자유학기제는학생들이꿈을키우고진로를탐구하는기회를부여하는제도로, 이를통해학생들은명예경찰, 유권자체험, 소방관, 금융인, 항공서비스, 패션사진작가등다양한직업을체험하고진로를탐색하는등의다양한프로그램을제공하려는방안을마련중이다. 자유학기제가기존진로교육이나입시와는차별적으로시행되는만큼다문화청소년을비롯한모든청소년들에게역량개발을위한체험활동기회로활용되어야할것이다. 현재경기도 꿈터, 충청북도 꿈길, 세종시 세종愛꿈, 강원도 행복한동행, 영동진로체험지원센터 등지방자치단체에서는진로체험센터를마련하여운영하고있으며특히세종시는맞춤형진로설계와지역사회와의협력을도모하기위해진로지원센터 세종愛꿈 을세워동단위의복합커뮤니티센터와연계해마을이함께하는진로교육체계를꾸리고있다. 따라서이러한타지자체의진로지원센터를경상북도도벤치마킹하여다문화청소년들을비롯하여모든청소년들에게꿈과희망을키우고진로를탐구하는장을마련할필요가있다. 아울러이와같은진로센터운영사업시에는다문화가정자녀를위한홈페이지를다언어로별도운영하고, 그곳에진로상담교사를지정하여학생과학부모가원할때상담받을수있는방법도고려되어야한다. 다시말해각지자체와중앙부처의다문화청소년진로지원정책의기반틀마련을비롯하여, 지자체와학교, 민간단체및기업이상호밀접하게연계하는모델구축등, 학교가네트워크의구심적역할을하여학계-기업-민간이더발전적인협력모델로성장하는데기여하여야할것이다. 75
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 그러나이러한노력에도불구하고다문화자녀들이성장하는동안점점더편견과차별을견디지못하고학교를포기하거나자포자기해서사회문제가될수도있다. 그럴수록다문화자녀들이학업을포기하지않고자신이잘하는것이무엇인지잘찾을수있도록진로적성, 취업프로그램을확대 운영하고이와관련한다문화청소년상담이나자녀상담등의다문화청소년들의수요를고려한통합적인네트워크구성도구축해나가야할것이다. 라. 다문화인식개선교육이다문화가족및선주민들에게도강화 확대되 어야한다. 현재초등학교저학년의다문화자녀들은부모가외국인인것에대해아무렇지도않게이야기한다. 그러나이들이크면서점차선주민가정의부모와다르다는것을알게되고이때부터차별이나심리적갈등등을겪으며정체성혼란을경험하게된다. 하지만다문화가족자녀를위한서비스지원은초기발달과정에있는자녀에게집중되어있으며학령기자녀와관련해서는기초학력보충에초점이맞춰져있을뿐이들이학교에서직면할수있는차별문제나정체성혼란, 부모와의갈등등에대한본질적접근은본격적으로다루어지지않고있다. 차별문제에대한초기개입을위해서는학교와다문화센터, 청소년관련기관등전문서비스기관의연계체계를구축하여다문화자녀대상상담과프로그램, 자녀문제와관련된부모대상상담등을실시하여야한다 ( 김이선외 2인, 2012). 그러나차별문제가발생하기이전에타문화에대한이해교육을통해다문화가족스스로가다양성을인정하고글로벌마인드를함양할수있도록다문화인식개선교육이이루어져야한다. 한편선주민가정자녀들은어릴때에는다문화에대해잘모르기때문에다문화친구들과잘지내다가도학년이올라갈수록다름을인지하면서다문화친구들을차별하는경우가많다. 경북은현재학교에서다문화인식개선관련수업을실시하고는있지만, 학생들의타문화에대한인식이나문화적차이에 76
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 대한이해도가낮다. 따라서학생들이다른가치와문화에대한이해도를높일수있도록전문강사를파견하여학생들로하여금다양한인종과성, 언어, 계층을이해하고상호존중하는마음을기르며, 다양한인종과문화간에서로소통하고협력할수있는태도와감각을형성할수있도록다문화이해교육을강화하여야한다. 이러한교육은단위학교에서재량활동과특별활동시간을활용할수있으며, 학부모연수및학교방문의날을활용할수도있다. 전문강사를활용하는방법으로여성결혼이민자를활용한다문화이해강사및유색외국인을초청하여강연을듣거나함께하는활동을함으로써다문화이해에있어서롤모델로작용할수있으며외국인에대한편견과고정관념을해소하는데도움을줄수있다. 이외에도교사들의직무연수를통해다문화교육의필요성과중요성에대한공감대를형성하며실천적이고현장적용이가능한연수가되도록운영하여야한다. 또직무연수참여가어려운교사들을위해서는사이버연수과정을마련하여운영한다. 그리고이를위해서는연수교재개발을비롯하여전체적인연수내용및운영방식등이사전에충분히검토되어야한다 ( 전경숙외 3인, 2010). 마. 다문화자녀의자존감향상프로그램으로이중언어대회및캠프를통해 이들의강점을강화하고, 멘토 - 멘티프로그램을통한학습지지기반을지 속적으로지원해야한다. 앞에서언급한바와같이대부분의다문화가정은학습환경이제대로갖추어져있지않기때문에학습능력, 학업성취도가낮고자존감이많이떨어져있는상태이다. 다문화자녀들의자존감을향상시키기위해서는우선이들자녀들의학습능력을신장하는독서습관이시급하다. 즉, 자녀발달단계에필요한도서를적기에지원 제공하는 찾아가는작은이동도서관 을운영하고한국어가미숙한엄마들에게각나라별로통 번역된도서를보급하여엄마와함께독 77
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 서할수있는환경을만들어나가야할것이다. 독서는자녀의인지발달및정서적안정을도모하고부모와의애착관계를형성시킬수있는매개체이므로도서를손쉽게활용할수있도록 공공도서관 운영과같은 북스타트 사업을활성화하여야한다. 다문화가족자녀의사회적응이나정서적안정, 학습능력은청소년기에갑자기형성되는것이아니라태어나면서서서히형성되고발달되기때문에어릴때부터건강한성장을위한역량을키워주는사전예방적차원의정책지원에초점을맞추어야한다. 한편다문화자녀에게있어이중언어는자존감과자신감의집결이라할수있는데이러한이중언어를가정에서자유롭게쓰게되면엄마도자기문화에대한자존감이높아지고자녀들도엄마의문화를이해하고인정하면서스스로자존감이높아질수있다. 다문화자녀중한국어구사에어려움이없는자녀를대상으로이중언어교육을지원한다. 일어나중국어, 베트남어등다양한이중언어교육과정을지속적으로운영하고기타수요가많은국적언어로확대한다. 여성가족부에서주관하는다문화강사사업과연계하여여성결혼이민자를강사로활용하는방안도고려할수있다. 또한이중언어구사교육은반드시수준별로이루어지도록하여한국어와이중언어에능통한다문화청소년은고급코스에서교육을받아이중언어인재로육성되도록하며, 초 중급코스도병행하여운영되도록하여이중언어능력을지속적으로향상할수있도록한다 ( 전경숙외 3인, 2010). 이때다문화가정자녀를위한이중언어교육과한국어가서툰부모를위한한국어교육을동시에운영한다면자녀는문화적풍요로움과더불어글로벌시대를살아가는데있어하나의인적자원이될수있으므로긍정적인자아정체감을형성하고부모에대해서도자긍심을갖도록하는데효과적일수있다. 그리고지역유학생과사범대생을활용하여이중언어캠프를열수도있다. 지역대학에는각국에서온유학생들이있는데이들다수는매우진취적이고성취지향적이다. 한국어실력도수준급이고한국의학문과문화를배우는데매우열성적이면서동시에자국에대한자긍심이높다. 이들을일종의롤모델로서다문화가족자녀들과접촉하며이중언어를습득할수있는방안을강구해볼 78
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 수있다. 그러나유학생들만을멘토로구성하는것은자칫본인을유학생과같은외국인으로취급한다는느낌을줄수있기때문에외국어대학이나사범대에재학중인학생들을자원봉사자로활용하는것이좋다. 그리고경북지역내다문화학생이많은학교나시 군별다문화가족지원센터에서언어별소그룹으로운영하는것도좋은방법이다. 이외에도학교성적이좋지않으면자존감이떨어질수있으므로학교시험대비를위한특별지도나전문적인학습지원이가능한학원등과연계하여지원하는방안을추진하고멘토-멘티프로그램을통해다문화청소년들의자존감향상과더불어학습역량을강화할수있는서비스를지원할필요가있다. 이때멘토의대상은대학생에한정하는것이아니라퇴직교사나사회복지사등관련자격증이있는사람이나성공한다문화가족자녀 1세대가될수도있다. 이들을활용한다면멘토인원부족문제도해결할수있고다문화청소년들도다양한사람을접할수있어효과적일것이다. 장소는다문화가족지원센터나지역아동센터및방과후공부방을통해학습지도를받을수있도록하며지역사회의방과후사업과연계하는방안도고려해볼수있다. 이처럼다양한지원을통해다문화청소년들이자존감을향상하고글로벌리더로서자긍심을가질수있도록하는학습지지기반을지속적으로마련해나가야할것이다. 바. 다문화자녀청소년을대상으로하는리더십개발프로그램을운영하고학 교내학급임원이나회장단선거및청소년관련위원회위원으로적극 참여하도록권장한다. 앞에서언급한이중언어대회개최와학급임원혹은학교회장단선거에다문화가정청소년들이적극참여하도록권장하거나각종청소년관련위원회의위원으로이들이활동할수있도록일정비율을다문화자녀몫으로할당하도록하는것도다문화가정청소년들의역량을강화하기위한좋은방법이될수있다. 이중언어대회참여대상은학교생활을모범적으로수행하는다문화가정청소년을비롯하여일반학생들도함께참여하여화합과경쟁의장이되도록하 79
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 며, 영어를비롯하여출신국적의언어를선택하여발표할수있도록하여야한다. 이러한프로그램은경북도청이주관하고경북교육청이협력하여청소년관련단체나다문화가족지원센터와같은기관의공모를통해운영할수있고, 경북교육청주관의다문화주간행사로기획할수도있다. 이외에도경상북도및시 군에서운영하는차세대위원회와청소년운영위원회및시 군차세대위원회등각종청소년관련위원회에일정비율은다문화가정청소년위원으로두도록하여이들의리더십과역량을발휘할수있는기회를제공한다. 학교에서도학급임원과학교회장단선거에참여하여활동하도록적극권장하는분위기를조성하여이들에게자신감을부여하고다문화공존의환경이되도록한다 ( 전경숙외 3인, 2010). 사. 다문화가족지원센터사업내다문화부부, 부모 - 자녀, 고부관계등가족체 계기능을높이는 가족통합 서비스지원이강조되어야할시점이다. 23개경북도내다문화가족지원센터에서시행하고있는지원사업은한국어교육, 취학전자녀양육지원사업및개인 가족상담등에재정이집중된반면, 새로운과제에대한예산투입은극히제한적이며다문화가족의국내장기거주에따라센터이용률도낮은상황이다. 현재는여성결혼이민자의정착지원이나자립역량강화를위한사업을추가하고있으나배우자와자녀를대상으로하는 가족통합 및 가족구성원 모두를지원하는사업은미흡하며, 극히드문실정이다. 이는센터운영상의현실을감안하면다문화가족지원센터에서는이미정해져있는사업을추진하는데집중할수밖에없는상황이기때문이지만다문화자녀의진로상담이나진학관련교육및취업체험사업에대한실무자들의이해도도떨어지는등인력의전문성부족및예산확보에한계가있다. 하지만가족구성원모두가건강한삶을영위하기위해서는여성결혼이민자중심의정책을넘어선다문화가족구성원모두특히남편, 시부모, 자녀등에대한다양한프로그램과교육이병행되어져야한다. 이러한교육사업은다문화가족의사회 경제적인식을변화시키는데기여하며, 향후 3 4년후더많 80
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 은다문화자녀가청소년기를맞이하는시기에발생할수있는다문화청소년문제를사전에예방하거나줄이는데에도효과적으로작용할것이다. 뿐만아니라경북도내다문화가족지원센터에서시행되고있는특화사업예산에다문화자녀역량강화를위한전문인력을채용하여심층적인지원사업과교육을한다면효율적인사업수행이될수도있을것이다. 실제타시도의다문화가족역량강화사업의주요내용에다문화청소년의진로상담이나진학및취업관련프로그램을운영하고있는것과도맥을같이한다. 이외에도다문화남편과시부모들에게도다문화이해교육과인식개선교육이강화되어야한다. 보통시부모의경우도며느리를돈으로사왔다고생각하고마음대로대하거나무시하는등의일이빈번히발생하기때문이다. 따라서여성결혼이민자에중점을둔한국사회적응교육및프로그램등을 가족통합적 관점에서다문화가족전체를대상으로하는사업으로실시하여야할것이다. 그리고프로그램의참여도를높이기위해교육시간이나내용등을수요자들의라이프스타일에맞출필요가있다. 도시에거주하는다문화가족부모의경우공장이나직장에다니는맞벌이부부가많아저녁시간을이용해교육을하거나주말교육을하게되는데, 이런경우도가정내행사가많아서시간맞추기가힘든상황이다. 또농촌의경우는부모들의상당수가농사일에주로종사하고있어시간내기가쉽지않다. 따라서도시의경우주말이나야간시간을, 농촌의경우농번기보다는농한기를이용하여시간을구성하고, 또참여자들의다양한수요를조사하여서비스에반영할필요가있다. 아. 공급자중심의지원패러다임에서수요자중심의참여패러다임으로전 환이필요하다. 지금까지의다문화가족정책은다문화가족의특수성에대한결핍론적관점에기초한지원중심의패러다임이었다. 이러한패러다임에서는다문화가족에대한사회적인인식이결코긍정적이지못하며정책대상당사자의정체성형성에도부정적인영향을미칠가능성이크다. 이처럼다문화가족스스로정책과 81
경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안 의관계형성에거리를두는것은다문화가족의특수성을부정적으로평가하고가족외부로부터지원을통해문제를보완하는데초점을둔기존의패러다임과밀접한관련이있다 ( 김이선외 2인, 2012). 본조사에서수요자인학부모들은정작그들자녀의역량강화를위한진로 진학 취업관련프로그램에대해서잘모르고있었으며자녀들과지속적으로할수있는다양한종류의프로그램을원하였으나이러한문제에대해서는크게인식하고있지않았다. 즉자녀의재능에주로맡기거나남편이나학교선생님의중간역할을통해문제를해결하고있음을확인할수있었다. 기존의정책들은공급자중심의정책서비스로이들에게무언가를지원해주어야한다는방식이강한데비해정착수요자는이러한문제에대해서명확한것같지않았다. 따라서공급자중심의정책이슈에서수요자의눈높이에맞춘정책서비스가되도록 사회, 경제, 문화, 정치 등제반영역에적극적으로참여하여활동할수있도록필요한제도와여건을조성하는것이필요하다. 현재경상북도의다문화가족정책은다문화가족지원법에법적근거를두어지원중심패러다임과는차별화된정책의기본방향으로정책목표를설정하여결혼이민자의사회활동, 경제활동등을강조하면서도가족통합을지원하고다문화가족의역량강화및사회참여확대등을위한사업을추진하고있다. 하지만전체과제별시행을비교해보면아직은이러한부분에대한정책추진이미진하다는것을알수있다. 따라서앞으로의다문화가족지원정책에는다문화가족전체구성원의사회활동증진을강화하고확대할수있도록사업영역의비중을점차높여나가야할것이다. 특히어머니의사회화가자녀의적응에미치는영향이매우크기때문에이들의강점을발굴하고자녀교육에활용하는방안을적극적으로모색하는것에초점을맞추어야한다. 앞에서언급한외국의사례중독일은이주배경이있는학생들의안정적인교육학습과사회통합을위한교육지원방안을활발히시행하고있는데, 특히직업진로교육은사회구성원개인의성공적인미래의삶뿐만아니라한사회의지속적인운영에도결정적인역할을하고있다. 이는독일의직업교육이교육체계의전통적요소로중등 2단계교육과정부터체계적으로발달되어있어학 82
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 생의수준과적성에부합하는다양한진로선택의기회가있기때문이다. 실습위주의직업진로교육은비교적학습능력이떨어지는학생들에게주체적삶을영위할수있도록자기계발의기회를제공하고학습동기를높이는역할을하고있다. 또한교육체계의유동성으로중등 2단계교육과정에서직업진로교육을받았다할지라도언제든지고등교육과재교육이가능하도록다양한경로의교육기회를제공하고있다. 이러한직업진로교육체계를토대로독일은체계적인이주배경청소년진로교육지원시스템을운영하고있다 ( 정수정외 1인, 2015). 따라서이주배경이있는사업자들의자원을활용하여이주배경청소년의직업진로를지원하는 KAUSA사업, 이주배경인구를교사로양성하는학생캠퍼스 (Schulercampus) 제도등독일의시스템을벤치마킹해다문화청소년들의잠재력을개발하여자립적이고글로벌한사회구성원으로양성시킬수있는정책을적극모색할필요가있다. < 그림 Ⅳ-1> 경상북도다문화가족자녀통합정책추진모형 83
Ⅳ. 경상북도다문화가족자녀역량강화지원방안 참고문헌 85
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연구기관 경북여성정책개발원 연구자 배옥현 ( 경북여성정책개발원연구위원 ) 발행명 경상북도다문화가족자녀역량강화를위한지원방안발행일 2015년 11월 30일발행처 경북여성정책개발원경북경산시삼풍로 27 경북테크노파크본관 301호전화 053) 817-7014, 팩스 053) 817-6018 디자인 인쇄 대구프린팅 053) 811-2580 < 비매품 >