2016 년사회적기업해외연수 결과보고서 16. 09. 03. - 09.11. ( 영국스코틀랜드 )
목 차 Ⅰ. 연수개요 개요 1 세부일정 3 Ⅱ. 영국의사회적기업 영국의다양한사회적기업 7 사회적기업지원을위한생태계육성 12 Ⅲ. 연수내용 Ready for Business 27 Bad Idea Organization 29 Just Enterprise 31 Social Enterprise Academy 33 Spartan Football Academy 35 The Experience 39 CEIS 컨퍼런스 41 Cockenzie House and Gardens 53 Whitmuir Farm 55 Edinburgh Remakery 59 Out of the Blue 62 Grassmarket Tartans 66 Social Enterprise Scotland 70 Social Investment Scotland 72 New Lanark 77 MakLab 80 Social Value Lab 83 Inch 87 DNDP 89 Ⅳ. 연수단원소감문 93
Ⅰ. 연수개요
결과보고서 1 개요 ㅇ연수명 : 2016년사회적기업해외연수ㅇ목적및배경 - 사회적경제의초기발상지이자오늘날 70,000여개의사회적경제조직을있게한영국의선진제도및사례학습을통해국내사회적기업의경쟁력제고방안에대한종합적이해를도모 - 영국중에서도정부의지원과지역사회기반의풀뿌리사회적경제가가장조화롭게발달한스코틀랜드를방문하여 스코틀랜드사회적기업국제화 10개년전략 을듣고, 기업현장을방문하여한국사회적기업의선진화전략을탐구하고자함ㅇ국가 : 영국ㅇ기간 : 2016.09.03.( 토 ) ~ 09.11.( 일 ) ㅇ참여자 : 총 24명 ㅇ내 용 - 스코틀랜드사회적기업및중간지원기관탐방 - 제9회 CEIS(Community Enterprise in Scotland) 컨퍼런스참석ㅇ추진경과 - (2016.06.23. ~ 07.11.) 참여자공모및선정 - (2016.08.11.) 1차사전교육 - (2016.08.25.) 2차사전교육 - (2016.09.03. ~ 09.11.) 해외연수실시 1
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ연수자명단 2
결과보고서 2 세부일정 Time Program 08:00-09:15 등록 09:15-09:30 개회및인사말 09:30-10:30 2016-2016 스코틀랜드사회적기업전략 10:30-11:00 커피브레이크 ( 전시관람및네트워킹 ) 11:00-12:00 제로폐기물달성의기회와위기 12:00-13:00 라이징스타 : 도약하는사회적기업사례 13:00-14:00 점심식사 13:50-14:35 캐나다-스코틀랜드사회적기업국제연합 14:35-15:30 세션-재활용과재사용 (Recycle and Reuse) 15:30-15:50 커피브레이크 ( 전시관람및네트워킹 ) 15:50-16:30 사회적기업의인재유입 16:30 폐회 3
2016 년사회적기업해외연수 4
Ⅱ. 영국의사회적기업 출처 : 영국문화원 영국의사회적기업
결과보고서 1 영국의다양한사회적기업 개념ㅇ영국에서 사회적기업 이란용어는여러형태의기업을포괄하나, 다음의공통점을지님 분명한사회적목적 영업활동으로이윤확보 이윤의상당부분을사회적목적을위해재투자 ㅇ즉, 민간이지닌기업가적지향성과공공서비스가지닌정신과가치가더해진개념으로수많은사회적수요에대응하여다양한분야에분포 - 영국내 7만여개의사회적기업이있으며, 총 2백만명이종사, 연간 240억파운드의경제적가치를창출 수입ㅇ가장일반적인수입창출방법은일반인을대상으로한상거래이나, 절반이상의사회적기업이공공부문을대상으로영업활동을수행함ㅇ사회적기업 45% 가연수입 10만파운드이하이나, 39% 는연간백만파운드이상의수익을창출, 73% 가손익분기점을달성하거나이익을내고있음 * 이는영국내영리중소기업과유사한비율임 분야ㅇ영국내사회적기업은거의모든분야에서활동 : 주택이나금융서비스를제공하는대규모기업부터, 건축, 제조, 운송업, 극장이나문화공간운영, 상점이나카페를운영하는기업등다양함 7
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ문화공간 - 영국에는정부예산감축으로폐쇄될위기에처한지역내문화공간이상당수존재하는데이를중심으로사회적기업이만들어져문화시설을인수하고지역주민이연극, 음악, 영화, 미술등문화생활을지속하도록돕고있음 ㅇ아동보육 - 영국내다수지역이아동보육시설에대한공급부족문제를겪고있는문제 ( 수요대비공급부족으로가격상승을유발하여, 저소득가정의아동보육시설이용장벽으로작용 ) 에착안하여많은사회적기업이합리적가격의아동보육서비스를제공중에있음 ㅇ지역시설 - 영국농촌지역경제침체로마을가게, 주점, 우체국등이폐업하자일부마을에서는사회적기업을설립하여이러한시설을인수하고, 지역봉사자들을활용하여재정적으로지속가능하도록운영중 ㅇ의료 사회복지 - 영국정부는민간기관을통한의료및사회복지서비스제공을확대하고있으며이러한추세는주주의이익이아닌서비스이용자들의이익을위해활동하는사회적기업에이점을제공함 : 공공서비스시장확대가영국사회적기업에큰기회로작용 * SEUK 회원사의약 1/3이의료및사회복지서비스를제공함 8
결과보고서 ㅇ매립쓰레기 - 상업적가치가없는쓰레기자원을활용하여상품을만들고이를통해이윤을창출하는사회적기업들은매립쓰레기양을줄이는동시에재정적수입을창출하고있음 ㅇ취약계층고용기회확대 - 영국의많은사회적기업들이노동통합형사회적기업 (Work Intergration Social Enterprise, WISE) 혹은사회적회사 (Social Firm) 로분류될정도로취업이어려운취약계층의고용기회를확대하는사례가많음 ㅇ청년일자리창출 - 상당수의사회적기업이사회경제적으로불리한위치에처한청년층에게기술교육을제공하고자신감을고취하며취업가능성을높이기위한다양한서비스를제공함 ㅇ지역사회발전 - 특정지역사회에기여하고자설립된사회적기업을개발신탁 (Development Trust) 이라부르기도하는데이러한사회적기업은영국내가장가난하고소외된지역에주로설립되며 - 민간업체가운영하기어려운시설및서비스를제공함 * Locality는지역사회발전을위한사회적기업네트워크로 700개이상의회원기업보유 9
2016 년사회적기업해외연수 법적구조 10 ㅇ영국에서는사회적기업에적합한법적구조에대한활발한논의가 진행되어왔고, 그결과오늘날영국사회적기업의법적형태는 매우다양함 ㅇ사회적기업은한가지형태로규정될수없으며, 개별사회적기업이 지향하는목적을가장잘달성할수있도록하는최적의법적 형태가선택되어야한다는인식이있음 - 이에따라영리기업처럼주식회사가될수도있고 ( 영국기업등록소 (Companies House) 를통해정부에서관리 ), 사회적목적이특정요건에 맞는다면자선단체로도등록할수있으며, 공동체이익회사 (CIC) 가 되기도함 ( 기업등록소와공동체이익회사감독관이공동관리 )
결과보고서 ㅇ사회적기업의혼합적유형 - 영국정부는사회적기업이독립적인법적지위를가지고소셜 임팩트를위한상업활동이가능하도록다음의두가지법적유형을 신설함 자선기업 자선기업은사회적기업이추구 하는사회적목적에대해보다엄격히규제하며자선단체로 등록하는것이보조금및기부금확보에좋으나 사회적투자 유치에는제약이따름 자선기업의특징 활동수익을배당할수없음 자선기업은보통유한책임형이 아닌보증책임형 자선적목적을위해서만자산을운영할수있음 자선단체로서의이해를극대화하는방향으로운영되어야함 공동체이익회사 사회적 기업이상업활동을할수있다는인식때문에자선단체등록이 어렵자 공동체이익회사 라는특별한법적구조의개발로이어짐 공동체이익회사의특징 등록서류에서기관의사회적목적이명시됨 자선단체및다른공동체이익회사를제외하고는공동체이익회사의 자산배분을규제할수있는자산동결이항목으로포함됨 공동체이익회사의주식은투자자가회사주식을소유하게 허락하나 이익의분배에있어한계가설정됨 11
2016 년사회적기업해외연수 2 사회적기업지원을위한생태계육성 사회적기업지원을위한생태계육성배경ㅇ사회적기업은전형적인중소기업과비교시, 법적지위및지배구조등차이가있어기존의사업지원서비스로는사회적기업의지원수요를충족하기어려웠음 - 이에대응하고자사회적기업에전문적인지원을제공하는프로그램및기관이생겨났으며이는사회적기업에서생성되거나 자선기업 중앙정부및지자체 민간기업등에서생겨남 사회적기업지원을위한생태계육성프로그램ㅇ사회적기업가정신의고취 - 영국에서는최근몇년간미래의사회적기업지도자들을육성하고자다양한방법으로지식과동기부여를제공하고있음 * 웨일스에서시행되는 Welsh Baccalaureate Qualification은 14~19세를대상으로하는사회적기업자격제도로서웨일스의청소년들이학교를졸업하기전사회적기업의핵심원칙, 운영방법등지식을배울수있도록지원함 ** 2013년 12월, Higher Education Funding Council of England (HEFCE) 는잉글랜드내고등교육기관에서사회적기업가정신을강화하고사회적기업에대한지지를확대하고자 2백만파운드규모의프로그램을시작했으며이분야의선구자인 Ashoka U는노스햄프턴대학 (Northampton University) 에 체인지메이커캠퍼스 상을수여함 - 그결과현재는사회적기업을설립하거나 사회적기업에근무하는것을장래희망으로꼽는아이들이많이생겨남 12
결과보고서 ㅇ사회적투자유치지원 - 최근까지사회적기업의지원은컨셉개발 사업계획및투자등개발의초기단계에집중되어왔음 그러나사회적투자를위한자금이증가하면서유망한사회적기업들의투자유치를지원하는유형이확대되고있음 ㅇ네트워크구축지원 - 공동작업공간사용 공동워크숍 등을통해 네트워크구축지원ㅇ상품및서비스개발 - 고객과수혜자가지향하는바가무엇인지에대해깊이이해하는 것을핵심으로비즈니스모델캔버스 디자인씽킹 린스타트업 등다양한방법론과상품및서비스개발을지원함 - 창업준비단계있는기업들은취급상품및서비스 부문별행정 업무 직원 예산 자금흐름예상 마케팅전략등분명한그림이 담긴사업계획서작성을위한조언을제공하는데초점을맞춰지원함 ㅇ사회적기업설립을위한조언 - 기업에적합한법적구조선정부터은행계좌개설 시스템 사용등에대한대부분의조언을제공ㅇ전략적충고를해줄멘토연계 - 관련경험을지닌맨토로부터적절한사업모델개발 사회문제를해결하는가장효과적인방법타진등성장에적합한계획을수립하는데도움받을수있도록멘토연계 13
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ개인역량개발 - 신규사회적기업의성공여부는창립자혹은경영자자의기술과능력에달려있는경우가많으므로리더의창업준비지원프로그램을 통해재원 회계 법적구조 인적자원관리 마케팅등에대한교육 훈련을제공함ㅇ투자기회제공 - 일부프로그램은핵심지원패키지의일부로직접적인투자를제공하기도함 * Bethnal Green Ventures: 기존의민간부문엑셀러레이터와유사하게주식교환형식으로투자하며 UnLtd 와 Telefonica 간의합작투자회사인 Wayra 는전환가능한대출의형태로투자함 ** Young Foundation 액셀러레이터프로그램 : 사회적기업의투자유치준비과정을지원후사업아이디어를소개하는데모데이 (Demo Day) 를개최하여잠재적인자금제공자나, 투자자들을연결하기도함ㅇ소셜임팩트측정 - 영국내사회적투자자들과자금제공자들은사회적기업을통해소셜임팩트를창출하고해당결과를보고받기원하는경우가많으므로사회적기업들이소셜임팩트를계획하고측정하며보고하도록장려함ㅇ공동업무공간 - 공동업무공간제공으로네트워킹및정보 전문성공유가가능하도록함 * Impact Hubs: 영국 5곳에임팩트허브가있으며, 4곳은런던에, 1곳은버밍엄에위치함 : 사회혁신에관심이있는개인및벤처를위한공동업무공간이자국제적네트워크로서이벤트개최및사회적기업지원프로그램을운영하는공간임 14
결과보고서 ㅇ사회적기업가지원프로그램 - 사회적기업설립의핵심을개인적성장과연계시킨것으로성공적인사회적기업을운영하기위해필요한기술과역량개발을지원함 * The Young Foundation Accelerator: 런던및웨일스의유망한사회적벤처를대상으로워크숍, 1:1 멘토링, 코칭등을지원 ** The School for Social Enterpreneurs, SSE: 1997년에사회적기업가들이사회문제에대한지속가능한해법을개발하도록돕고자만들어졌으며사회적기업전문가로부터의지식습득등 1년집중과정을운영함. 런던동부에서소규모로시작되어영국, 아일랜드캐나다, 호주에서수백명의사회적기업가를육성하는분교로확대됨 - 임팩트액셀러레이터트 * Social Incubator North: 미드랜드동부와잉글랜드북부의참가자들에게 25,000 파운드규모의무이자대출과 1:1 비즈니스지원, 사업부지등제공 ** 소셜벤처경진대회 : 새로운소셜벤처에대한아이디어를개발한개인에게시상 *** UnLtd Do It Awards: UnLtd 의사업중하나로, 좋은아이디어를가진사람을뽑아 2,500 파운드규모의상금을수여하여소규모로사업운영및적절성을테스트해보도록지원함 - 임팩트엔젤투자자네크워트 엔젤투자자 들이 자신이투자한사회적기업을위해멘토링및전략적조언을제공 * ClearlySo Angels: 소셜벤처를위해구성된영국의첫번째엔젤투자자네트워크로 (2012년런던에서창설 ) 사회적기업에투자와멘토링제공 - 분야별로특화된인큐베이터 특정분야에초점을맞추어전문성 네트워크 자원을개발하도록돕는사회적기업인큐베이터 * 기술 : Bethnal Green Ventures 는 15,000 파운드의투자금및업무공간과 ( 초기단계에있는좋은벤처를위한 ) 3개월간의프로그램을제공하며이에대한대가로벤처회사주식의 6% 를확보함 15
2016 년사회적기업해외연수 ** 보건 : 보건사회혁신펀드 (Health Social Innovator) 는미국의 Healthbox 에서처음도입되어런던의보건기술스타트업액셀러레이터프로그램으로확대되었으며, 초기단계벤처의투자, 교육, 멘토링을제공함 - 성장단계에서의사회적기업을돕기위한프로그램 * 웨일스협동조합센터 -사회적기업지원프로그램 : 웨일스정부예산으로지원되는본프로그램을통해사회적기업은개발관리자와 1:1 상담을하고, 개발관리자는이들의아이디어를사업계획으로구체화함. 이후사업개발, 법적구조, 자금관리및마케팅등다양한분야의전문가들에게컨설팅을받고사업계획을확정하며참가자들에게별도의교육및멘토링, 네트워킹등의기회도제공 - 투자집중형지원 일부기관은지원패키지의핵심으로투자 * 투자계약준비기금 영국정부가 만파운드규모의기금을마련하여유망한사회적 벤처에게각 만파운드까지제공 분야별전문가와함께투자와 계약입찰에필요한역량강화를지원함 ** 액셀러레이터집중프로그램으로사회적벤처에게 만파운드의보조금과 년간의경영지원을제공함 협력 기관과의협업을통해 야망있는기업가들이자신의사업을국내외로확장하여사회적성과를극대화하도록지원하기도함 *** 영국의사회적기업을위한재단으로 영국정부가투자한 억 파운드의이자를활용하여운영됨 영국내사회적기업가들이필요로하는초기자본과맞춤형지원을제공 특히여러상금을운용하여개인사업가를지원함 또한이들은사회적기업이사업규모를확장하도록투자하는 빅벤처챌린지 (Big Venture Challenge) 를운영하는데이기금은 Big Lottery 에의해조성되었으며, 보조금지원을통해사회적기업의재정위험을줄이고사회적기업에대한신규투자를장려함 16
결과보고서 사회적기업의재원ㅇ사회적기업은활용가능한재원의종류면에서일반기업과차별성을보이는데대출상환과주식투자처럼영리기업이주로이용하는재원을활용할수있고자선단체나 처럼상환의무가없는보조금을이용할수도있으며추가적으로사회적기업을위해개발된사회적투자상품을통해재원을마련할수도있음ㅇ사회적기업의발전단계에따라필요로하는재원도달라지는데스타트업벤처는새아이디어의실현가능성을파악하고증명하기 위한자금이필요한반면 기존의조직은성장을도모하거나 자금 흐름을조율하기위한재원이필요함ㅇ영국내사회적기업이활용할수있는재원이풍요로움에도불구하고 여전히영국의사회적기업은발전단계에상관없이재원조달을가장큰난관으로꼽고있음ㅇ보조금 - 보조금은상환의의무가없는재원으로 특정한성과와연계되어제공되는경우가많으며아주상업적인목적을지닌사회적기업이라하더라도대출이나투자를유치하기보다는보조금을받는것을선호함 - 보조금은다음의 가지목적에서가장유용한것으로파악됨 상환의무가있는재원을활용하기에는위험부담이큰새로운사업을시작하는경우 사회적기업이보다지속가능하도록자산을구입하기위해자본투자가필요한경우 거래행위를통해지불할수없는 지불할필요가없는사회적 비용을지불하는경우 17
2016 년사회적기업해외연수 - 비용수익대응을위해보조금에의지하는경우 재정구조가지속 가능하지않게되므로사회적기업이상업적으로지속가능한모델을 개발하는데장애로작용할수있음주의해야함 ㅇ소액대출 - 초기단계의사회적기업에게제공되는소규모자본으로새로운 벤처들이기존의보증금지원을신청할때요구되는행정적부담 없이아이디어를실행할기회를제공하기위해만들어짐 대출과함께네트워크형성 멘토링등다른형태의지원도함께이루어짐 ㅇ챌린지펀드 - 특정사회환경문제를해결하기위한프로젝트형보조금으로보조금 지원단체에서설명한문제에대해최고의해결책을제시하는 기관에게보증금이주어짐 * Working Well Design Challenge: Design Council 과 Nominet Trust 의협업으로 출범. 청년단체및디자이너들이재능을발휘하고소득을창출할수있도록 디지털상품과서비스에대한제안서를제출하도록함. 제안서가채택된 경우, 5 만파운드규모의보조금이아이디어실현을위해지원됨 ㅇ벤처자선가 - 벤처자선가는자선적목적을위해민간벤처의재원획득수단과 접근법을도입하는데일반적으로프로젝트에기반한지원보다는 장기적사업성에초점을두고 다년도재원과함께포괄적전략을 지원 - 투자자는높은가능성을지닌조직이혁신적이고도전적인아이디어를 시도하는데초점을맞추며대출금및유사주식으로보조금을 제공하기도함 * Impetus-PEF: Impetus 는규제가없는장기재원및고위급임직원에 대한경영지원을제공함 18
결과보고서 ㅇ보조금제공신용 및재단 - 영국은 년대부터보조금지원신용기관이있었을만큼보조금제공에있어유구한역사를지니며대부분은부유한자산가들의기부로설립되었고 일부는영리법인혹은정부지원으로출범 * Big Lottery Fund: 영국의복권기금 (National Lottery) 을통해모아진자금의 40% 를활용하여, 자선단체와사회적기업에보조금의형태로지원. 2014 년 7억파운드가보건의료, 교육, 환경및기타자선적목적에의해지원된바있음 ** Esmee Fairbairn Foundation: 영국전역에서삷의질개선을위한목적으로출범한영국내가장큰독립보조금재단. 3천 ~3.5천만파운드를매년보조금으로제공하고, 2천6백만파운드규모의재원을조성하여사회적기업에투자함ㅇ정부보조금 - 사회적기업을위한대부분의보조금이지자체혹은웨일스 스코틀랜드 북아일랜드의지방정부예산으로지원된것임 * The Enterprise Ready Fund: 스코틀랜드지방정부가지원하는프로그램으로 2013~2015 년까지스코틀랜드의제3섹터내기업에대한지원을위해 6백만파운드를제공하며스코틀랜드내신설혹은기존사회적기업의장기적발전을목적으로사회적기업당최대 25만파운드까지지원함ㅇ 보조금 - 영국은빈곤퇴치등의목적을지닌사회적기업을위한 보조금을받았었는데이중일부는지방정부 혹은중앙정부의자금과매칭펀드의형태로사회적기업에보조금이나대출로제공됐음 ㅇ인내자본 - 인내자본은장기적으로사회적기업에투자하는것으로서위험이높은벤처투자에활용됨 19
2016 년사회적기업해외연수 - 장기투자이기때문에고위험고성과프로그램에효과적으로활용할 수있으며인내자본을제공하는대부분은경영지원을통해높은 사회적성과를얻고자함 * Cockpit Arts 에투자한인내자본 : Esmee Fairbairn 재단은사회적투자에 ㅇ대출 활발히참여하는영국의대표적인대출기관. 2005 년이재단은영국의유일한 디자이너육성인큐베이터인 Cockpit Arts 에소규모공예사업자를위한 대출을제공함. 이프로젝트의목적은소프트론제공과집중적사업지원을 통해사업개발을장려하고성장가능성을최대화하는것으로지난 6 년간 역량개발을위해 16 만파운드를투자하였고, Cockpit Arts 스튜디오 소유자들에게 10 만파운드의대출, 1 만파운드를투자에대한사회적성과 평가에활용함. 이프로젝트는매우성공적으로평가되며현재까지채무 불이행이없음은물론대출자의수익이평균 75% 가량증가한것으로보고됨 - 대부분의사회적기업은사업수익뿐아니라 계약 보조금을모두 활용하는복잡한사업모델에기반을두기때문에일반은행에서 대출받기가쉽지않으며 상업적대출기관의입장에서는사회적 기업대출위험이높기때문에 일부금융기관들은사회적기업 만을위한대출프로그램을별도로마련하기도함 ㅇ사회적은행 - 영국의일부은행은비영리기관의수요에맞는금융상품을별도로 마련하여운영함 대표적으로는차월한도 운전자금대출금 현금흐름대출 등이있음 - 사회적은행은영국사회적투자시장을선점하고있으며 총사회적 투자의 가 대사회적은행 을통해이루어짐 * Triodos: 사회적기업활동에있어영국내가장잘알려진은행. 이은행은 사회나환경에가치를더하고긍정적이고지속적인변화를추구하는 20
결과보고서 사업체나프로그램에한하여돈을대출해줌. 또한채권금융상품뿐 아니라, 주식형펀드나회사금융서비스도제공함. 저축금과투자금으로 맡겨진돈만을빌려주고투자금을보호하기위해타은행으로부터돈을 대출하지는않음 ㅇ사회적대출기관 - 사회적대출기관은사회적기업과자선단체를위해채권금융을 제공함 이러한형태의투자는기존의금융기관을통해자본을 유치하기어렵거나보조금을확보하기어려운기관을대상으로함 * CAF Venturesome: 2002 년에설립된영국의초기사회적투자펀드중 ㅇ채권 하나로자선단체, 사회적기업, 지역단체에자금을제공하며, 자선적보조금과 주요은행대출사이에중간적위치에서운영됨. CAF 는 2 만 5 천 ~3 만 5 천 파운드규모의금융상품을제공함. - 채권은다양한투자자로부터자금을확보할수있는금융수단 으로서일반적으로투자자에게이자를지불하는데 사회성과연계 채권의경우 특정한사회적목표를실현했을경우에정부로부터 지원금을받음 * 사회성과연계채권 (Social Impact Bonds: SIBs): 목표한사회적성과를달성한 경우투자자에게수익을제공하는채권. 사회적기여를추구하는투자자에게 목표성과가달성되었을경우투자비를돌려준다는조건하에사회적 기업이나자선단체에게투자를제공함으로써사회적성과창출 ㅇ주식투자 - 사회적기업이주식투자를유치하기위해서는주식자본구매를허용하는법적형태를갖추어야하며영국에서는유한책임회사 유한책임형공동체이익회사 산업공제조합 혹은매우드문경우 주식회사의형태가포함됨 21
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ지역사회투자자 - 특정커뮤니티를대상으로영업하는사회적기업의경우 해당지역사회에주식을발행함으로써재원을확보함 - 대부분지역사회에주식을발행하기가쉽고비용이적게드는산업공제조합의형태를지니는데일반적으로주주들은사회적 기업이추구하는사회적 환경적지향에주목하며 수익에대한 기대는낮은편임 - 이러한자원확보모델은특히풍력이나수력발전으로지역사회전체가이익을얻고자하는지역사회에너지프로그램에서자주이용되며지역대표상점이나펍등공동서비스를제공하는사회적기업이주로이용ㅇ유사주식투자 - 사회적기업이주식배분이불가능한법적구조를지닐경우 주식투자가불가능하고채권금융역시위험소지가높으므로나온대안 - 유사주식투자는사업수익의특정비율을인세지불형식으로투자자에게돌려주는것으로투자자는그사업기관이수익을내지못했을경우는투자수익을얻을수없다는점에서일반적인주식투자와비슷하지만 기관에게주식발행을요구하지않는다는점에서차이를가짐ㅇ크라우드펀딩 - 크라우드펀딩은다수의개인으로부터자금을모으는행위로서현재까지모아진자금규모는크지않으나 잠재적으로많은관심을 받을수있음 현재영국에서만 개이상의크라우드펀딩웹사이트 가운영중에있음 22
결과보고서 정부지원 년 ㅇ 년에서 년까지집권한영국노동당은집권초기부터 사회적기업관련논의를시작했으며첫번째로 년무역산업부 내사회적기업팀을신설해 정책결정을조직화함 - 주된목표는사회적기업가들이처한주요난관을파악하고어떻게 성공적인사회적기업의창립및유지를위한환경을구축할지 정책조언을제시하는것이었으며이러한조언을바탕으로 년 영국의첫번째사회적기업전략서를발간함 - 또한 의전신인 설립 년 총리실내제 섹터지원처 설립 및제 섹터담당장관을임명함 * OTS< 사회적경제행동계획 : 2006 새로운고도를향하여 > 를발간하여 사회적기업문화육성, 사회적기업에게적합한정보와조언제공, 사회적 기업을위한적절한자금확보지원, 정부업무내사회적기업의참여 확대등사회적기업이번영할수있는기반형성을위해노력중 ㅇ이같은내각개혁은사회적기업의중요성을일깨우고 영향력을 확대할뿐아니라 더나아가정부내사회적경제를확대하는데기여함 ㅇ사회적투자를위한정부지원 - 영국정부는 년이후사회적투자시장의확대를위해적극 노력해왔고 최근들어사회적투자자육성에보다집중하고있음 - 영국정부가사회적투자시장을육성시킨가장대표적인방안은 출범으로 은영국사회적 투자시장의성장을위해정부가만든독립적인금융기관임 - 의자금원천은두종류로휴면예금계좌를 통해 억파운드가조성하였고 영국 대은행에서사업초기 년간 천만파운드를투자함 23
2016 년사회적기업해외연수 * Big Society Capital 은 사회적투자도매상 이라할수있음. 사회적 기업에직접투자하지는않지만, 사회적대출기관간네트워크를통해 사회적분야고객의다양하고복잡한수요를파악함. 또한사회적대출 기관에게지원과정책조언을제공하여사회적분야에적합한금융상품 및사업기회를확보하고새로운재원에대한접근성을확대 - 영국정부가사회적투자시장육성을위해시도한또다른방안은 년에도입된사회적투자세금감면 정책으로총투자금액의 최대연간투자금 백만파운드까지감면혜택제공 24
Ⅲ. 연수내용
결과보고서 1 Ready for Business 방문개요 기관개요ㅇ설립목표 - 연간 100억파운드에달하는스코틀랜드의공공조달부문시장에서사회적가치를추구하는 ( 사회적기업등 ) 제3섹터분야의서비스비중을증대시키기위하여설립ㅇ주요사업 - 스코틀랜드제 3섹터기관들의컨소시엄 * 으로공공서비스조달및위임과정에사회적가치를더하도록지원 * CEIS( 스코틀랜드의제3섹터지원기관 ), Social Firms Scotland, Senscot( 스코틀랜드의사회적기업지원기관 ) 컨소시엄으로구성 - Strategic engagement: 사회적기업과정부및정부지원기관간네트워킹을지원하고정부에서운영하는프로그램에대한교육및참여방법을지원 - Public Social Partnership: 공기업이제 3섹터와함께원하는목표를이루어나가기위해협업하는기회를제공 - Community Benefit Clause: 정부의모든 procurement 계약서에사회적가치를추가하는조항을추가 - Local Engagement: 지방정부와지역의사회적기업가간의네트워킹지원 27
2016 년사회적기업해외연수 - 공공구매담당자및민간소비자와 ( 사회적기업등 ) 제3섹터의공급자연결 * 공공구매담당자들과부처장들에제3섹터에대한이해도를높이고공공구매비중을제고하기위한교육을제공하며, 윤리적소비자와제3섹터기관 ( 사회적기업등 ) 이사회적가치증대와인식을공유하게하는워크숍, 커뮤니티비즈니스이벤트개최, 각종유관교육및자문제공 - KPMG, Social Value Lab, MacRoberts LLP 등과파트너십을맺고활동중 주요질의응답내용ㅇ PSP(Public Social Partnership) 지원방법과현재까지진행한건수는? - 159개이상의 PSP(Public Social Partnership) 컨설팅을지원했으며컨설팅을원할경우누구나레디포비즈니스에전화해서관련질문가능하다. 필요시담당자를만나상담받을수있도록지원한다. 시사점 - 정부공공조달시장에대한사회적기업의접근가능성을확대하기위하여공공기관뿐아니라대국민홍보를병행하여사회적기업의공공시장진입공감대를마련한다는점에서시사점을던짐 - 사회적기업공공구매특혜로인한일반영리기업과의역차별문제, 갈등을향후어떻게극복해나갈지지켜볼필요가있음 28
결과보고서 2 Bad Idea Organization 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - ( 사회적기업비즈니스 ) 창업아이디어경연대회개최및아이디어를실행에옮기는비즈니스플랜짜기등프로그램실시 (16~25 살청년들이창업을통한취업을하도록지원 ) - 비즈니스를아예모르는청소년들도사회적가치와수익을동시에창출하는아이디어를생각해내도록하되해당사업아이템이공모나펀딩으로연결되도록지원 - 창업아이디어경연대회우승자에게는성공실패여부와관계없이지원금을주며이는사업을육성하는개념이아닌사업가를육성하고사업할수있는자세를만들어주는것에중점을둠 29
2016 년사회적기업해외연수 주요질의응답내용ㅇ 4일워크숍 ( 경연대회 ) 를통해가르치는내용은? - 1일차 : 비즈니스모델링 (BMC 활용 ), 2일차 : 스토리텔링, 프레젠테이션방법, 3일차 : 소셜네트워킹활용, 4일차 : 크라우드펀딩ㅇ경연대회시상은? - 경연대회우승자에는지원금을주는데그우승자의실제창업을강요하지는않는다. - 별도의테스트없이포토폴리오만보고심사한다. 글래스고대학에서수료증을부여함으로써청소년참여를유도하고있다. ㅇ성공사례는? - 2014년대회에서지적장애를가지고있는친구가본선진출했는데 3D 핸드폰을만드는아이디어로크라우드펀딩을통해 1,000 파운드를모금했다. ㅇ자금조달은? - 공기업지원과사기업스폰서를통해자금을조달한다. 30
결과보고서 3 Just Enterprise 방문개요 기관개요ㅇ설립목표 - 스코틀랜드의사회적기업등제3섹터가어려운경제환경에서도지속가능한성장을달성할수있도록보장 ( 스코틀랜드정부기관으로서사회적기업과사회적기업스타트업의성장을위한컨설팅및교육제공 ) ㅇ주요사업 스타트업전문가교육, 비즈니스지원 비즈니스개혁및조달 사회적기업리더십과학습서비스제공 스타트업의성장과지속가능성을위한포괄적프로그램지원 비즈니스디벨롭워크숍진행 (Sales에중점을둠 ) - 사회적기업리더십워크숍등서비스를제공함으로서기업별필요에맞는전문적인지원프로그램을운영함 * 스타트업워크숍 : 사회적기업의이해, 법적구조, 비즈니스플랜, 브랜딩, 마케팅, 자금흐름계획등스타트업에필요한정보교육 ** 비즈니스개발워크숍은비즈니스플랜짜기, 비용과가격설정, 시장조사등으로구성되며매년 600명대상교육제공 31
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ재원조달 - 스코틀랜드정부로부터 100% 펀딩받고있으며 10개유관기관과의컨소시엄으로구성 (CEIS, HISEZ, FIRSTPORT 사회적기업아카데미, CEMVO 스코틀랜드등 ) 주요질의응답내용ㅇ사회적기업창업에대한수요와, Just Enterprise 를통한창업수는? - 1년에 300개정도의문의가들어오며, 30~40 개스타트업이창업한다. ㅇ지원은처음에어떤방식으로이루어지는가? - 기업당담당매니저가지정되며, 매니저가기업에서해야할일을숙제처럼내주면체크하는방식으로도움을준다. 기업가가직접방법을찾아감으로서기업의독립성을키울수있기때문이다. 시사점 - 리더십, 스타트업등세부분야의전문파트너십을통해사회적기업이필요로하는분야의교육프로그램또는네트워킹은잘지원하고있으나초기비즈니스를지원하는것에만그칠것이아니라, 추후파산위기가오거나직원임금지급이어려워지는등경영환경이어려워졌을때즉각적으로도울수있는지원제도구축필요 32
결과보고서 4 Social Enterprise Academy 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 스코틀랜드의대표적인사회적경제교육연구기관으로영국 700여개학교에서초 중 고등학생및대학생, 교사등을대상으로사회적기업창업과정및사회문제해결을위한비즈니스교육을진행 - 스코틀랜드정부의재정지원으로설립되었으며학생및교사들이주축이되어사회적기업을교내에설립하도록지원, 사회변화를위한학습프로그램운영 ( 리더십 / 기업 / 학습 / 소셜임팩트등 ) * 일반교사들이사회적기업가에필요한자질에대해학생들에게가르치는것에는전문성이부족하기때문에소셜엔터프라이즈아카데미에서스코틀랜드정부의요청하에교육프로그램을진행함 - 자기계발학습서비스와리더십프로그램등현재까지 500여개학교에서시행되었으며, 1천명이넘는교사가참여하였고, 매년우수한학생들을시상하여격려하고있음 - 웨일즈, 남아프리카공화국, 호주, 중국, 말레이시아, 파키스탄등에도지역허브를만들어학습및개발프로그램을지원 - 2004년설립되어제3섹터기관중가장우수한평가획득 (2011년 HMLe 평가 ) 33
2016 년사회적기업해외연수 주요질의응답내용ㅇ소셜엔터프라이즈아카데미가지자체의지원을유도한전략은? - 먼저교사들에게사회적경제교육필요성을인식시켰고이를통해학교전체에사회적경제교육분위기를형성됐다. 이후에는이러한분위기가인근학교에도확산되어결국은지자체에서도관심을갖고지원하게됐다. ㅇ학생들에게사회적기업의가치뿐아니라사회적기업창업의어려움등도교육시키는가? - 사회적기업창업시봉착하는어려움도교육시킨다. 어려움뿐아니라이어려움을해결하는방법 ( 사회적기업간의협업등 ) 까지교육하고있다. ㅇ학생뿐아니라시니어교육프로그램계획도있는가? - 현재는없다. 시사점 - 우리나라도윤리적소비자양성을위한어린이사회적경제교육프로그램및사회적기업들이직접참여한다양한컨텐츠필요 34
결과보고서 5 Spartan Football Academy 방문개요 기관개요ㅇ설립목표 - 사회문제해결을위해, 지역사회의응집력을강화하여건강, 여가, 고용기회확대, 범죄감소등사회적목적을실현코자함ㅇ주요사업 - Spartan Football Academy는 2008년도에설립하여, 스포츠와사람, 지역사회기반활동등다양한프로그램를전개 구장임대 : 풋볼클럽및기업등에게구장임대 풋볼클럽운영 : 성인남자 3개, 여성 2개, 장애인1 개풋볼클럽을운영중 아카데미 : 청소년 600여명대상으로풋볼및기타지역사회와의연계프로그램 * 현재운영하고있는구장은버려진땅으로동네아이들이불을피우며놀고, 마약, 기타우범지역이였음. 이곳을부유층독지가로부터무상임대 80년사용수익계약을하고, 개발건축을통하여현재의모습임 - 위치는부유층동네와극빈층동네와중간에있으며, 부유층의금전이취약층을위해사용되어지는중간자의역할을하고있음 - 펀딩받은금액과구장수입을통하여운영하고있으며, 수익금 35
2016 년사회적기업해외연수 일부는사회적문제해결을위해재사용하고있음 ( 예 : 고아들을위한축구장임대, 놀수있는공간대여등 ) - 조직구조는클럽운영조직, 자선단체, 아카데미등독립된법인이모여서운영위를결성하여운영됨 (3개그룹이독립된법적지위를가자고있으며, 별도의법무및회계처리를하고있음 ) * 조합이나기타법인형태가아니라, 운영및의사결정을위한협의체임. 의사결정은운영위에서운영및안건을결정하며, 일부안건은학생들과논의를통하여처리하기도함 - 이곳구장에서연간 100회의축구경기가진행되고있으며구장임대를통한수익이총수익의 70% 를차지함 - 구장관리는비용절감을중점으로두고있는데이를위해유지보수비용이높은천연잔디에서인조잔디로변경하여운영중 - 자원봉사자를통하여구장관리등을하고있음 ( 연간 3,000여명 ) - 구장은축구클럽 ( 성인남자 3개, 성인여자 2개, 장애인 1개팀 ). 청소년아카데미 (600여명) 및기업들이임대하여사용함 - 구장사용비용정책은 1) 공짜, 2) 지불가능한경제능력에따른차등등지불주체에따라다르며일반적으로는구장사용료 50파운드에계약및사용시기에따른할증이있으며, 주로기업대상으로수익을창출함 - 풋볼클럽운영위구성원도구장사용료를지불하는데아카데미에서구장을사용할경우임대료의 45% 만지불하고있음 36
결과보고서 - 지역사회주민들의운동체육활동공간으로작용하는한편지역행사개최공간으로도활용됨 - 사내시설물들은청소년을위한교육공간으로도이용되는데, 의무실등상주인력을갖추고있기때문에대안학교와유사함 주요질의응답내용ㅇ정부의지원금을받아서운영하고있는가? - 정부의지원금을전혀받지않고있으며, 운영수익금과자선단체의지원금으로운영되고있다. ㅇ이지역청소년범죄가어느정도이며, 풋볼아카데미는어느정도의문제를해결하고있다고생각하는가? - 청소년의범죄문제는스코틀랜드의주요사회문제로인식될정도로심각한편이다. 유형은마약, 폭력등기타가있겠지만, 특히범죄청소년의태도와사고, 예를들면, 오토바이절도후경찰이추격해오면, 경찰로부터도망가는것을재미있다고생각한다는게문제다. 37
2016 년사회적기업해외연수 - 청소년들의젊은에너지가재미삼아범죄를저지르는데작용하고있다. 우리는청소년들이축구를통하여건전하게에너지를발산하고정신건강과신체건강에도도움을줄수있도록돕고있고이를통해일정정도의사회문제를해결하고있다고본다. ㅇ청소년교육시특별히어떠한점을강조하고있는가? - 우리는청소년들에게각서를받는다. 각서는 풋볼아카데미에서싸우지않는다. 서로가서로를존중한다. 규칙을잘준수한다 등의내용이다. 이를통해질서를유지하도록장려하고있다. 시사점 - 청소년우범지역이였던버려진땅을축구장등으로개발하여, 건전한스포츠공간을제공함으로써청소년의범죄문제등사회적문제를해결함. 우리나라도지역구석구석에있는청소년들우범및일탈행위장소의활용방안에대해고민을해볼필요가있음 - 사회적기업이지역사회의다양한행사를위한공간제공, 봉사를희망하는사람들에게봉사를할수있도록기회를제공하는등지역사회의허브역할을하고있다는점에서우리나라에도유사한모델확산필요 - 사회적목적을충분히창출하면서경제적으로도운영을위한정부지원금의존없이, 지속가능성을갖추고자립했다는점에서시사점을가짐 38
결과보고서 6 The Experience 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 아이와가족이즐길수있는각종이벤트, 교육, 공간제공 카트경주체험 : ( 이벤트성 ) 전기카트경주체험프로그램, 아카데미레스토랑 : 요리 & 칵테일수업운영 레이저 & 게임 : 레이저체험및슬롯자동차경주체험 파티 : 아동, 가족, 청소년의파티공간제공 교육 : 도서교육, 학습체험, 창조적테마체험등 - 1) 카트경주체험 : 친구, 가족, 동료들과함께예약한시간에카트레이싱을즐길수있음 ( 환경오염방지를위해대체에너지인전기를사용하여운행 ) - 2) 아카데미레스토랑 : 친절한고객서비스와신선한식재료사용으로최근에는 visitscotland 최고의맛상 * 수상 * 맛도있고성장발달에도좋은요리 - 3) 레이저 & 게임 : 아이들이항공기체험및슬롯자동차경주등의다양한체험을통해재미도느끼고유익한학습을할수있도록함 39
2016 년사회적기업해외연수 - 4) 파티 : 생일및가족행사등파티공간제공 - 5) 교육 : 16~24 세대상직업교육훈련및취업기회제공 ( 사회생활을선 체험하게함으로써미래취업계획등에긍정적인영향 ) 주요질의응답내용ㅇ The Experience 는어떻게설립되었는가? - 2차세계대전동안엔진을생산하던롤스로이스항공엔진공장을개조해만들었다. ㅇ왜전기카트를운영하는가? - 가솔린이나가스와달리전기카트는환경오염을덜야기하므로대안에너지로서사용하고있다. ㅇ요리교실은어떻게구성이되는가? - 식품위생교육, 고객서비스교육등요리통합솔루션교육이다. 40
결과보고서 7 CEIS 컨퍼런스 개최개요 Time Program ㅇ주요내용 : 2016-2026 스코틀랜드사회적기업전략과우선과제 ( 연사 ) Angela Constance, Cabinet Secretary for Communities, Social Security and Equalities, Scottish Government) - 스코틀랜드는 19세기부터경제성장뿐아니라사회적인성장에대한중요성을강조해왔음 - 이러한배경하에 1970년부터본격적으로커뮤니티비즈니스가생겨났고 2008년사회적기업월드포럼최초개최등지난 10년간사회적기업생태계조성을집중적으로지원해옴 - ( 현황 ) 현재스코틀랜드에 5천개가넘는사회적기업이있으며 6만 7천명의자원봉사자가사회적기업에서활동 41
2016 년사회적기업해외연수 - 사회적기업이매년 16억 8천만파운드의경제적가치를창출하고있으며, 이중 67% 가여성대표에의해운영, 68% 가근로자최저임금보장 - 스코틀랜드정부는사회정의와경제성장이같이이루어질수있다고믿으며포용적인성장 (Inclusive Business) 도중요시하고있음 - 특히사회적기업은지역사회의성장과윤리적성과를동시에달성할수있는대안경제로여기고있음 - 스코틀랜드정부는 1 사회적기업의탄탄한성장지원을위해해외국가들과국제협력하는한편 2 사회적기업이스코틀랜드의사회주류로서자리잡을수있도록인식전환에힘쓸예정이며, 3 소비자와기업이사회적기업들의상품들을적극구매하도록시장을확장하고 4 사회적기업의성장과임팩트를위한네트워크형성을지원하고자함 - 스코틀랜드정부의 4대사회적기업전략 : 세계시민의식 : 세계시민의식으로서사회적기업활용 무역 : 사회적기업의세계시장판로지원 투자 : 사회적기업의투자유치를돕는환경조성 사회적기업에관한교육과연구부문의국제적인허브역할 ( 연사 ) InspirAlba 42
결과보고서 - 사회적기업운영에있어가장중요한것은지역사회에지속적으로사회적임팩트를줄수있는지의가능성임 - 사회적기업은단순네트워킹뿐아니라기술을기반으로사회구성원들을연결하고돕는역할을해야함. 이에더해지속가능한서비스및제품을생산할필요가있음 - 지난 10년간스코틀랜드정부와사회적기업은매우탄탄한관계를유지해왔음. 사회적기업생태계안에서어떤일이일어나고있는지끊임없이대화하며정부와사회적기업간신뢰를쌓았으며, 이기회는사회적기업들이정부에좀더솔직하게어떤부문에문제가있는건지허심탄회하게얘기할수있는환경을제공하였음 - 이러한신뢰를기반으로정부와사회적기업섹터가같이발전해나가야함 ( 연사 ) Yvonne Strachan, Head of Equality, Human Rights andthe Third Sector, Scottish Government - 스코틀랜드정부는지난수년간사회적기업의역할이어디까지인지, 어디까지성장할수있는지가능성을조사했으며이를조사한전략리포트가올해말에발표될예정 - 사회적기업은지역내불평등문제를해소하는데기해왔으며스코틀랜드정부는지역내사회적기업간교류와더불어주민들이그지역을이끌어나가는사회적기업들의성장에개입하고또지원할수있도록하고자함 - 또한사회적기업이한지역에편중되는문제를예방할예정ㅇ주요내용 : 제로폐기물달성의기회와위기 ( 사회적기업사례 ) ( 연사 ) Bill Morris, Co-Founder and Chief Executive Officer, BlueStar Recyclers, Colorado - 블루스타리사이클러는자폐증을앓고있는장애인들을고용해전자기기를리사이클링하는사회적기업임 43
2016 년사회적기업해외연수 - ( 창업자이야기 ) 통신사에서 25년간일하다가 52살에장애인형의영향으로장애인서비스프로그램매니저로이직함, 발달장애가있는사람들을많이만나면서어느날이들이센터에기부된컴퓨터와전자기기들을감독이나트레이닝없이순식간에해체하는것을발견 * 자폐증을가진사람들이체계적이고절차가많은일들을좋아하고잘하는데도 (ex) 기계조립 / 기계분해 ) 불구하고 90% 가무직상태이며미국에서만매년 5만명의자폐아들이성인으로성장하여정부지원금수령 - 창업자가사회적기업설립을고민하던때전자기기재활용업체들이재활용을한다고하고는해외매립지에전자기기들을그대로매장해버린것이적발되면서처벌받음 ( 전자기기의 13% 는카드뮴을비롯한중금속으로써쓰레기매립지를오염시키고자연분해가불가능하여환경문제야기 ) - 블루스타리사이클은전자기기리사이클링업체로서활동을시작하며고객의신뢰를얻기위해각종리사이클관련수상및인증서를받아공신력을얻는데주력함 - 공정투명한운영및고객의신뢰를바탕으로성장하여현재지원금대신매출액으로 (96%) 운영되고있으며 B2B, B2G 사업으로안정적인수익창출 * 일반소모품시장에 B2C 로중금속을판매할수도있으나일반소모품시장은시장변동성이크기때문에안정적인수익구조를위해 G2B, B2B 사업중 - 직원들이업무를매우좋아하기때문에 6년간무사고무결석을기록했으며대부분의직원들에게처음으로일자리를준회사이기때문에직원들이더욱책임감을가지고일하고있음 44
결과보고서 ㅇ주요내용 : 제로폐기물달성의기회와위기 ( 연사 ) David Wood, Chief Executive Officer, CRNS, CRNS = Community Resources Network Scotland - CRNS는멤버쉽우산조직으로써스코틀랜드내재활용업체들이회원으로가입되어있음 ( 현재 17개의멤버가활동중이며소셜임팩트창출의시너지효과를위하여조직을구성함 ) - 재활용의장점은재활용을통해지역사회주민을돕고 ( 빈곤층고용 ), 그발생하는이득이지역사회에남을수있다는것임 ( 재활용된가구들은보통기부로모아지며 CRNS는빈곤층을고용하며이러한폐기물을관리함 ) - CRNS의향후 10년목표는 Household Recycling and Reuse Charter*( 가정내에서재활용및다시쓰기를권장하는법안 ) 을정부가달성할수있도록도와주는것임 * 스코틀랜드정부는 2025년까지쓰레기의 70% 를재활용하겠다는목표를설정했으나, 현재로써이목표는달성이어려움 ( 그럼에도목표를설정한것은목표가생기게되면모든이들이같이협업을하는동기부여가되기때문 ) 이러한목표를달성할수있도록 CRNS가자문등을제공함 - CRNS 회원업체들은정부로비활동을활발히하고있음. 정부관계자들과미팅하고나면모두재활용과환경보호가필요하다는것을인지하지만미팅이끝나고각자의삶으로되돌아갔을때는결국아무것도하지않는것이다반사임. 그래서관계부서의장을지속적으로설득하고로비함 - 또한개개인의시민들이재활용에대한책임감을더느낄수있도록하는법안을 (ex) 프랑스에서매트리스나가구를그냥버릴때추가징수금을내게하는법안 ) 제의함 45
2016 년사회적기업해외연수 ( 연사 ) Reeni Kennedy-Boyle, General Manager, FyneFutures - 파인퓨처스가소재한지역사회의비전은저탄소경제활성화이며, 파인퓨처스는폐기물관리를통해이에기여하고있음 - 파인퓨처스는사회적기업으로서지속가능성을확보하기위하여폐기물관리시장과시장니즈를세밀하게파악하여성장방안을타진해옴 - 많은사람들이재활용을장려하기위해서는재활용을쉽게할수있도록해야된다고하지만파인퓨처스는재활용을용이하게하는게아니라재활용을하면개인에게어떤영향, 도움이되는지에대한교육을강조하여사업실시 (ex) 교내에서플라스틱을재활용하여만들수있는제품에대한교육등 ) - 재활용을의무화하는법안이제정한다면, 시행초기 3개월은다소불편하겠지만그이후에는개개인의습관화될수있다고보며, 이는더많은폐기물이재활용되게끔해야하는정부의책임임을강조함ㅇ주요내용 : Rising Stars: 도약하는사회적기업사례 ( 연사 ) John Hinton, Executive Director, Move On FareShare - Fareshare는독자적인비즈니스모델을보유한 B2B 회사로, 시장에과잉공급되고있는고품질저가식품을모아서판매함 - 폐기될뻔한 120톤의병아리콩 (300,000 파운드 ), 냉동식품, 유통기간이많이남은식품, 포장이잘못됐거나규격이안맞는식품, 마케팅에실패했거나라벨링을잘못한상품등고품질임에도재고로남은식품들을모아서판매함 - 주요유통업체와파트너십을통해남는음식을필요로하는기관 ( 사회적기업이운영하는식당이나카페, 노숙자쉽터, 지역내카페, 유아원, 노인복지회관등에납품 ) - 식품폐기물감소및재활용성과를인정받아, 글래스고위원회 (Glasgow Council) 로부터냉동고및냉장고를기부받았고음식청결증서를획득함 46
결과보고서 ( 연사 ) Elaine Williamson, Director, Recycle Mobility Centre - 리사이클모빌리티센터는이동보조장치를수리하고수리과정을거친 (refurbished) 장치를판매함으로써지역주민들에게일자리를제공 - 스코틀랜드에서는장애등급, 연령, 직업, 정부지원금수령여부에따라서이동보조장치구매지원금이제공되는데정부지원금으로구매할경우 3년약정구매하며수요자중정부지원대상이아닌경우도많아개인부담이큼 - 리사이클모빌리티센터는사람들에게공학기술및이동보조장치수리기술을교육하는한편이동보조장치를반값에판매함 ( 중고제품을수리하여새제품을살수없는수요자들에저가에판매 ) ( 연사 ) Steven Watson, Managing Director, Fresh Bistro - Stepwell Consultancy - 스텝웰컨설턴시는바리스타교육등프로그램을통해구직자가자신감을되찾고취업시장에진출할수있도록도움 * 장애인, 청년, 노년등다양한계층의취업을지원하되단순직업교육훈련이아니라교육내용이취업후실무에이어질수있도록다양한프로그램 ( 요리학교, 레스토랑, 카페등 ) 운영 - 시내에서카페를운영하고있으며케이터링사업도병행중 ( 연사 ) Diane Cameron, Chief Executive, ArdroyOutdoor Education Centre - 알드로브아웃도어에듀케이션센터는지자체에서운영하던활동센터가문닫으면서이센터를매입하여운영되고있는데, 스포츠및야외활동프로그램을진행함 ( 주요서비스대상은학교단위 ) - 사회성증대과자신감, 협동심을길러주는어린이신체활동에초점을맞추고있어특별히문제학생이많은학교에서많이찾음 - 영국에서활동센터를운영하는유일한사회적기업으로, 정부지원금을일절받지않고운영하되대부분자원봉사자인력으로운영 47
2016 년사회적기업해외연수 - 경영상어려움은인력부족으로, 이때문에주중에는매일열지만주말에는가끔씩열고있음. 또한건물이매우낙후되어 (46년된건물사용 ) 유지비가많이들어새로운건물건축을계획중 ( 연사 ) Alisdair Clements, Founder and Chief Architect, INCH Architecture + Design - 스코틀랜드건축가들이자발적으로모여구성한사회적기업으로, 건축및디자인에서환경, 사회적, 신체적조건이충분히고려된건축을위하여 7단계에걸쳐클라이언트와논의하여건축 - 인치의성공요인은건축가들이합리적인가격에좋은서비스를제공하는것 - 대부분 B2G 사업을하며다른기업과달리건축기획과정에서 1-6단계뿐아니라 0단계와 7단계에중점을둠으로써차별성을두고있음 (0단계: 어떻게해야사회적으로도움이되는빌딩을지을수있는가예 ) 장애인이사용하기편한빌딩, 7단계 : 사용후의가치 ) - 인치는 29억파운드규모의글라스고컬리지캠퍼스건축사업을수주했으며 Horticultural Training and Community Centre; Inverclyde Association for Mental Health 건축, 노인들이살기편한공간을위해서어떻게건축물을지어야하는지에대한가이드책을출판하기도함 ( 연사 ) Barry Mochan, Chief Executive Officer, Glasgow Together - ( 창업자이야기 ) 대표가 9년간경찰을하면서어떻게하면전과자와재소자들이다시사회에나갈수있도록도와줄수있을까생각한끝에아버지의건축회사를물려받아사회적기업설립 - 현재 Bristol, Midlands, Glasgow에서운영되고있는데이곳에서일하는전과자들의재범률은각5%, 0%, 0% 로감소함 - 글래스고투게더는직원들이공동체, 팀으로써일하는법을배우도록멘토링을제공하는데재소후에사회활동을다시할수있다는희망과그방법을가르치는것에초점을둠 48
결과보고서 - 재소자 / 전과자직원들이자신이하는일이회사의이익창출에직접적으로어떤영향을끼치는지를배우고그것으로인해동기부여받아서일할수있도록하며, 업무상중요한데드라인의중요성을일깨울수있도록가르치고있음ㅇ주요내용 : Deep Dive 재활용과재사용 (Recycling and reuse) ( 패널 ) CRNS, Blue Star Recyclers, Programme Manager of Zero Waste Scorland Q1. 재활용산업이더발전해나가기위해서필요한것이무엇인가? - 법안을개정하고협업능력을제고하는것과지방정부의협업이중요하다.( 현재지방정부는사회적기업의성장속도를따라가지못하고있다. 예를들어 CRNS 회원업체하나가지방정부와일하는과정에서문제가생겼는데한업체가일을해결하려고했을때는해결이불가능했지만우리컨소시엄, CRNS 가나서서지방정부의고위급인물과회의를해서이들을설득하는데성공했다. - 가장중요한것은지방정부에서일반영리회사들보다사회적기업이고품질납품및공공성이라는두마리토끼를잡을수있다고인식을심어주는것이다. 왜냐하면대부분의지방정부관계자들은우리를귀찮고비싼존재로인식하기때문이다. - 사회적기업은지원금만받는다는이미지도탈피해야한다. 모든사회적기업들이지원금을받고운영된다는시민들의편견을깨뜨려야한다. - 이에대한솔루션은사회적기업이다른기업들과차별화되는, 경쟁력있는상품 / 서비스를경쟁력있는가격에제공하는것이다. Q2. ( 사회적기업가가패널에게한질문 ) 일정정도의재활용의무화법안을제정하면상황이많이나아질것이라생각하는데패널의생각은어떠한가? 49
2016 년사회적기업해외연수 - 재활용의무화법안을제정하는것이도움이되는건사실이나사회적기업들이이에의존하지는말아야한다. 법안제정은초기시장진출에도움이될뿐이며결국은다른기업들과똑같이어떻게경쟁력을갖출것인가를고민해야한다. - 사회적기업이모이면모일수록더큰목소리를낼수있고이는로비활동및사회에임팩트창출에도움이된다. 우리가같은사회적기업들은다같은사회적목표를위해가고있는데경쟁할필요가없다고본다. 같은분야에있는다른사회적기업을경쟁상대로인식하지말고같이일하면서어떤시너지를낼수있는가를고민해보는것이더중요한것아닌가. - 또한지역마다재활용에대한특성및관점이다르다는것을인식하는것이중요하다. 블루스타가처음오픈한 Colorado 지역의경우지역주민의재활용률이 2% 도안됐다. 주민들은재활용의필요성이나중요성에대해서전혀개의치않았다. 하지만우리가 재활용을통해세금이절약된다면재활용을하겠습니까? 안하겠습니까? 라고물었을때그들은모두동의했다. - 우여곡절은있었지만, ( 각자재활용동기는달랐겠지만 ) 재활용사업이시작됐고성공적이었다. Colorado 진출이후재활용률이더높은 ( 약 50%) 지역에지사를오픈했는데그때는사업이더수월했다. 이번에새로오픈하는지역은거의모든사람들이재활용을하기때문에우리사업이더형통할것이라고본다. ( 똑같은돈에사회적인가치를더창출해낸다고하면누군들우리를쓰지않겠는가!) - 또한협업이매우중요한이유는수요가늘어났을때규모의경제를통해서공급문제를해결할수있도록서로도울수있기때문이다. - 이제우리는어떻게더나은제품들을생산할지끊임없이고민하고어떻게해야브랜드충성심을제고할수있는지고민하고있다. 50
결과보고서 - ( 좌장 ) 요약하자면지금재활용시장에가장필요한것은법안제정의필요성과컨소시엄및협업의필요성이라고볼수있겠다. ㅇ주요내용 : 사회적기업의인재유입 (Attracting the best talent for your social enterprise) ( 연사 ) Graham Bell, Chief Executive, Kibble - Kibble Trust는 1840년도에설립되었으며 1859년부터사회적기업모델을운영함 - 사회적기업은운영과정에서여러가지요소들을생각해야하는데예를들어어떠한직업이고요구조건은무엇인지, 직원들은어떤배경에서자랐는지, 그들이잘하는것은무엇인지를파악해그들이자신을재형성할수있도록도와줘야함 ( 연사 ) Danni Trudeau, Tribe Porty 여성창립자 - Tribe Porty는스코틀랜드의여성이리드하는사회적기업들 (60%) 의전형적인예라고할수있음 - Tribe 이사회는 4명의이사로 ( 남성 2명, 여성 2명 ) 구성되어있는데이것이 FTSE100 1) 회사들과매우대조됨. FTSE100 회사들중 24% 여성만이이사회에있으며 9% 만이여성 director 를두고있음. 이것은평등에대한문제만이아니라비즈니스세계에서얼마나여성들의위치가다른가하는것을보여주고있음 * 2015 Census 자료에따르면, 이사회레벨에서여성들이공평하거나더많은힘을가진기업들이 50% 가넘으며 60% 의기업들이여성대표로이루어져있음 - 스코틀랜드정부는기업들이 2020년까지 50/50 여성 / 남성비율을맞추도록요구하고있고사회적기업들이이방면에서더성공적임 1) FTSE(FTSE 는 Financial Times Stock Exchange) 100 지수는런던증권거래소에상장되어있는주식중, 시가총액순서대로 100 개기업의주가를지수화한종합주가지수로, FTSE 100 에오른기업들은, 런던증권거래소의총시가총액의 80% 를차지한다. 51
2016 년사회적기업해외연수 - 또한 2015 통계에따르면사회적기업들은좋은회사로서공정한월급과일을보장하는것으로나타났으며, 사회적기업내에서월급을가장많이받는사람과가장적게받는사람의평균차이는 1:2.5에불과하고 3분의 2 이상의사회적기업들이 (68%) 생활임금보다더많이월급을지급함 ( 연사 ) Lee Mannion, Contents Editor, Pioneers Post - 사회적기업시장은전문가들을필요로함, 전문가들이사회적기업계열로오는이유는다양함 : 회사에서잘렸다든지, 자기가하는일에만족을하지못한다든지, 퇴직하고사회에도움이되고싶다는이유등 - 그러나사회적기업들도그전문가들을유치하기위해돈을써야함. 영리섹터에서그들을끌어모으려면임금면에서경쟁력있어야함. 전문가들이사회적기업계에많으면많을수록더빠르고튼튼한성장가능 52
결과보고서 8 Cockenzie House and Gardens 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 스코틀랜드 :SC044016 비영리조직으로등록된자선단체로지역사회에얼마남지않은 17세기후반의저택을지역사회가공동으로소유 관리하되저택의내외부공간을활용하여지역내예술가의작품을전시 - 지역장인들의수공예품판매, 오래된작은집을개조한숙박제공, 아트스튜디오대여, 결혼식장소대여, 파티및축하이벤트공간대여사업도하고있음 (Falko's Secret Garden Café와용암으로만들어진작은동굴형태의독특한갤러리 (Helka gallery) 운영등 ) - 최근에주말농장으로활용하던땅의매각으로약간의애로사항이발생하였으나추후인근부지매입으로지역민들을위한더많은서비스공간조성중 - 현재쓰고있는공간은 17세기후반항구관리자의저택이며 1987년 10월 22일 Community enterprise 유한회사설립하여 2012년 9월 14일 Cockenzie House and Gardens 로명칭변경 - 신탁회사 (4명의이사진모두지역민으로구성 ) 이자정부재단법인등록 (SC044016 비영리자선단체 ) - 마을주민 5,000명 ( 자원봉사 ), 1명의상근직원으로운영되고있음 53
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ주민참여 - 건물리모델링 세정 손질등 6개월동안지역주민들이자원봉사로 500시간이상참여 - 주민들이초기자금마련을위해 4,000파운드모금활동을벌였으며주변마을과협력하여각종지역자원을활용및연계했음ㅇ운영자금 - 재정자립도 99%, 이며초기에복권기금으로 1만파운드를지원받은바있음 - 설립초기지역행사를통해 4,000파운드를모금해서자본을마련하기도했으며연간수익은 150만파운드임이중스튜디오 (32개) 임대수입이월 4,000파운드를차지함ㅇ향후계획 - 현재공간은사용을위한 25년임대계약을맺었으나향후매입을통해코켄지하우스를 18세기모습으로완전복원하고자함 - 지역사회내취약계층지원이나요양원등에필요한자원마련공간등으로활용하는등지역민의복지허브화추진예정 54
결과보고서 9 Whitmuir Farm 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 250명이상의회원을두고있으며, 지역사회에기반을두고영국내가장큰규모로농업프로젝트운영중 - 유기농농장운영및식품과환경생태계에관한교육행사진행, 유기농상품을취급하는직거래샵, 온라인마켓, 유기농상품가정배달서비스, 푸드트럭, 유기농도시텃밭, 유기농레스토랑, 유기농관련갤러리등운용 ( 국내 6차산업의정형화모델과유사함 ) - 유기농장운영을중심으로가축의방목사육, 자원순환을활용한작물재배도하고있음 - 농지가점점사라지면서유기농및향후미래식량자원의중요성을중심으로교육활동전개 55
2016 년사회적기업해외연수 - 27명직원과함께연간약 15억매출창출 - 레스토랑운영 : 계절별로생산되는작물들의특성을살려유기농레스토랑을운영 ( 상주직원 5명 ) 하는데레스토랑과같은동선에갤러리와오프라인마켓을열어다양한볼거리와즐길거리제공 - 계절농작물을직접생산하여지역주민들에게공급하되. 필요한지역주민들은국내도시텃밭처럼일정한대가를지불하고유기농상품들을배달받을수있음 - 농작물을넘어가축 ( 돼지, 양, 닭, 오리등 ) 도직접방목사육해 지역주민들에공급하는데여기서생산되는모든작물과음식물 쓰레기, 가축분뇨는전부퇴비화하여자원의선순환구조를이루고있음 56
결과보고서 - 음식물쓰레기를고온으로발효시켜퇴비로사용하는데, 이에문제가되는염분문제는굵은목재로수분을흡수하여말려서다시쓰는방법으로퇴비화함 ( 한가지에전문적으로특화하여사업을진행하는것이아니라, 관련사업들을융복합하여사업강화 ) ㅇ수상및언론보도 - (2000년) BBC 좋은음식가이드영국스코틀랜드에단하나있는최고의농장으로보도 - 2011년유기농식품어워드수상 - 2011년스코틀랜드의농부-올해의라이프스타일공급업체선정 - 2011년 8월영국의 50 베스트농장선정 - 2011년 10월영국의 30 베스트농장선정 ( 타임즈 ) 주요질의응답내용ㅇ가축사료는어떠한것을쓰는가? - GMO사료의문제점들이영국에서는법제적으로강하게관리되고있다. 그래서우리가직접재배하는콩을먹인다. ㅇ초기에어떤사업부터시작하여확장시켜나갔는가? - 농장부터시작하여하나씩확장시켜나갔다. 시사점 - 철저히지역의수요와공급에맞춰서운영되며, 분야별전문성과특화가아닌다양성이모여갖추는경쟁력을바탕으로운영되고있음 - 유기농이라는이름에걸맞게, whitmuir farm 곳곳관리가상당히잘되어있음 ( 가축들이다니는길을표시하여방문객들에게소소한재미도주며, 특히법적규제관리들을철저히지켜운영됨 ) - 수익극대화에대한욕심보다자신이하고싶은일을지역주민들과함께하는데에의미를두고운영되고있어만족도가높음 57
2016 년사회적기업해외연수 - 대표가직원들과의커뮤니케이션을상당히중요하게여기고있으며, 각분야별근로자들의전문성을갖추게하기위해정기적인교육과피드백회의들을거치며본인들이하는일에자부심을갖도록돕고있음 ( 국내사회적기업의소셜미션공유가이러한모습일것 ) - 전문특화, 대량생산등국내에서지향하는제조모델과는다르게특화되지않더라도, 각분야에서어느정도수익이안정되면서로다른분야들을연계하여새로운수익모델을창조하고상당히합리적으로운영가능함을보여줌 58
결과보고서 10 Edinburgh Remakery 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 창립자인소피는폐기물로인한환경문제를고민하고관련 NGO에서활동했으나지원금이중단될경우활동이어려워지는것을알고사업을구상하여 2011년에딘버러리메이커리를설립함 - 에딘버러리메이커리는워크숍 ( 러그, 재봉, 패치워크, 실내장식, 책바인딩, 인두화등 ), 전자제품수리서비스, 가구공방운영, 수선용패브릭소재제품및부자재판매, 온라인쇼핑몰운영 ( 프린터토너판매 ) 등다양한활동중 - 현재자원봉사자및유급근로자가근무하고있으며 (2015년유급근로자 3명 2016년 10명 ), 연매출은사업초기 7만파운드에서 20만파운드로성장 - 저렴한전자제품수리서비스를제공하여 고쳐서사용하는과정 을통해자원낭비를줄이는문화를지역커뮤니티내확산하고있음 - 한편지역내목수와협업하여가구공방을오픈할예정이며현재보유한매장 ( 공방 ) 에서는리모델링한가구, 수리된전자제품, 패브릭소재제품, 단추, 버클외수선소품등다양한제품판매중 - 페이스북, 트위터, 메일링서비스, Pinterest 등매체를통해소비자와지속적인소통함 59
2016 년사회적기업해외연수 주요질의응답내용ㅇ매출에비해많은인력을고용하는듯한데임금책정은어떻게하는지? - 자원봉사자, 풀타임, 파트타임근무자고용을통해적정한임금을책정하려고한다. ㅇ비즈니스중가장큰수입원은무엇인가? - 주수입원은전자제품을수리다. 우리는다른곳에비해서저렴하게수리해준다. - 그리고고쳐서사용하는것도중요하지만어떻게고치는지궁금해하시는분들을위한교육도주수입원이다. 다양한워크숍프로그램을운영하고있다. 시사점 - Remakery는점진적인사회적인식변화를위한다양한활동을전개함으로서지역커뮤니티를형성하고수익모델을찾아서비스를진행하고있음 - 지역의자원봉사자들과연계하여사업을운영하면서사업을확장한모습을통해지역사회내인력자원활용의가능성을보여줌 60
결과보고서 61
2016 년사회적기업해외연수 11 Out of the Blue 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 지역공동체간의협력을통해합리적인가격의스튜디오, 리허설룸, 공연장소, 전시회공간, 사무공간등예술가들을위한각종시설제공 - 지역사회예술가들의행사및위탁프로젝트진행 * OOTB(Out Of The Blue) 는 어디서왔는지모르는, 놀라운일, 아무것도없다가갑자기생긴 뜻을가지고있음. 에든버러지역의예술가들에게의미있는메시지를던짐 - 1994년설립되어예술가들이활동할수있는공간을제공해왔음. 초기에는교육을위한공간이었으나, 이후미술작품전시공간등으로활용됨 ( 공익신탁으로운영 (Charitable Trust)) - 예술가들의수익창출이작품판매만으로는부족하기있기때문에예술교육의공간으로주로활용함. 예술을접할기회가적은일반인들이접근성을높일수있도록다방면으로지원 - 또한공연예술을위한스튜디오를마련하여예술활동, 뮤직페스티벌, 바, 클럽등도운영함 - OOTB가사회적기업으로인식되면서정부로부터교부금 (Grant Fund) 을지원받았음 ( 현재의 OOTB가자리하고있는 Drill Hall을매입 (65만파운드 / 약 10억원 ) 하기위해사업계획을작성하여제출 ) 62
결과보고서 - 예술가들의활동적고립을해결하고자기존에운영하던카페를지역주민들과소통할수있을수있는공간으로확장함 - 청소년우범지역이었던공원을빌려서사진가들과함께청소년참여프로젝트를실시했고학생, OOTB, 구청이공동으로스포츠시설을기획하는지역사회개발프로젝트도진행함 ( 사회문제해결에있어예술가의역할능력을검증한사례로평가됨 ) - 현재 100명이상의예술가들이 Drill Hall에입주해있으며, 800명의대기자가있음. OOTB의노력으로예술학교졸업후다른도시로떠나던예술가들이에든버러로다시돌아오고있음 - 현재 OOTB는교부금을받는비영리기업이나, 봉고클럽과 A LA KART 카페는자회사로서운영함ㅇ OOTB 및사업부문별자회사 - OOTB: 공간제공을통하여예술가및다양한사람들이수익을창출할수있도록지역사회와연결하고각종프로젝트기획, 행정지원 - Drill Hall: 공연, 전시, 마켓등이용자가다양한목적으로활용할수있도록공간임대 - Bongo Club: 공연, 콘서트, 클럽등다용도의문화예술클럽운영 ( 연간방문자약 9만명 ) - A LA KART: Drill Hall 내 food cafe 운영및배달서비스 63
2016 년사회적기업해외연수 주요질의응답내용ㅇ심사를통해입주예술가를뽑는지? - 신청자 ( 개인, 기업또는기관 ) 의성격, 예술활동분야, 그사람의성격등을확인하고, OOTB에얼마나기여할수있는지, 의향이있는지등을검토한다. 또한거꾸로이공간이그신청자에게얼마나혜택을줄수있는지를확인한다.( 공간자체가자연광이많이들기때문에, 특별히자연광이많이필요한활동을하는예술가에우선권을주는등 ) ㅇ입주비용은? - 방사이즈, 성격에따라차등이있는데싼곳은월 100파운드에서비싼곳은 600파운드까지다양하다. 큰공간은다른예술가들과공유해서사용도가능하다. ㅇ예술가들의입주이유가입주비용이저렴해서인지, 활동효과가커서인지? - 결론부터말하면, 둘다이다 OOTB의임대료가일반아파트나사무실임대료보다는훨씬싸지만비슷한다른공간입주비용과큰차이는없는데도이렇게몰리는것은다른예술가들과함께일하는측면에서시너지효과가있기때문인것같다. 보통은이공간의철학에공감하면서많이들온다. 예를들어, 자신의작품을비싼가격에팔고싶은예술가들은이공간에입주하지않는다. ㅇ처음장소구입비용은어떻게마련했는지? - 설립초기, 스코틀랜드예술가들을지원하는크리에이티브스코틀랜드에도움을요청했었고, 사회적기업으로서소셜인베스트먼트스코틀랜드 (10년만기 ), 사회적은행 ( 트리먼더스뱅크, 20년만기 ) 에서대출받아자금을마련했다. 이후복권기금, 문화재보존기금등을통해프로젝트운영비용을보전하거나임대료로해당부분을충당했다. 64
결과보고서 ㅇ임대료못내는예술가는얼마나인내해주는가? - 이유를듣고타당하면 6개월까지기다려준적은있다. 자주있는일은아니다. ㅇ보증금은? - 1개월월세를받는다. ㅇ에딘버러페스티벌에직접적으로관여하는지? - 직접적인관여는없지만, 포레스트프린지라는페스티벌조직기관과연계하기도한다. 그기관이페스티벌기간동안이공간을전부빌려서실험적전시를하기도했다. 시사점 - 예술가들의수요에대한공급충족을위해만들어진사회적기업으로 ( 프린지페스티벌등예술가가많고예술공간에대한수요가높은지역적특성 ), 우리나라에서도지역행사나지역특산물과관련하여전문특화된서비스를제공하는사회적기업모델확산필요 65
2016 년사회적기업해외연수 12 Grassmarket Tartans 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 스코틀랜드의에딘버러근방낙후지역을활성화하고지역의취약계층에게직업교육, 교류의공간및프로그램등다양한서비스를제공하여건강한지역사회를만드는기반을제공함 - 스코틀랜드전통무늬인타탄으로다양한수제품을만들어 Edinburgh 는물론캘리포니아와상하이에도수출하고있음. 단순히생산에그치지않고그라스마켓을거쳐나가는사람들이좋은경험과사회에서안착할수있도록다양한교육과기회를제공 - 고객과의접점을늘리기위한공간대여사업으로 Grassmarket Cafe를운영. 이곳에서전문가들과취약계층이만든특별한홈메이드음식을제공하고있으며매주월요일지역주민들을위한무료식사도제공함 - 노숙자나취약계층을위해요리, 제빵, 음악, 미술, IT, 사진등다양한분야에서그들의재능과기술을개발할수있도록교육과교류기회를제공 - 영국교회전역에서버려지는의자를수집재가공하여고품질의수제맞춤목제가구를만들고이를통해일자리를창출 - 그리스마켓타탄에서제작하는수공예소품과패션제품들은에딘버러지역고유의의미를담은유니크하고세련된패턴을기본으로 66
결과보고서 디자인되어제작됨. 특히교회의이름을딴 그레이프라이어타탄 의체크패턴을이루는각컬러들은지역고유의이야기를담고있음 Ÿ 파랑 : 스코틀랜드국기 (Saltire) 에서따온색 Ÿ 녹색 : 그레이프라이어교회수도사들의허브가든을상징하는색 Ÿ 갈색 : 그레이프라이어수도사들의의복색 Ÿ 보라 : 천상의축복과왕가를상징하는색 Ÿ 적갈색 : 그레이프라이어교회와인연이깊은예스터부인의고향인예스터를상징하는색 Ÿ 황금색 : 윌리엄블레이크의시 예루살렘 의시에나온황금실에서따온색 - 2015년에는교육을통해바느질및봉제장인으로거듭난주민과디자이너의협업으로 그레이프라이어타탄패션쇼 를열기도함 - 그라스마켓은자신들의사회적가치를지켜나가기위해정부지원자금조달을최소화혹은거의받지않고있음. 이는정부의보조금에의지하다보면정부의목표를따라가야하고, 자신들이추구하는가치가변형될수있기때문이라고설명함 - 초기에는교회와의협업을통한기부금이수입의절반이상이었으나커뮤니티센터와카페등지속가능한프로젝트들의수입을통해 2015년에는기부금비율이수입의 20% 까지줄었음 - 현재는그라스마켓에서생산되는상품들은도소매는물론이거니와온라인그리고아시아와미국시장에도소량의제품들이수출되고있음 - 품질관리가사회적기업에게있어가장중요한가치라고여기며좋은제품과좋은음식을좋은가격에제공할수있어야한다고믿음. 따라서그라스마켓을거쳐나가는사람들도 6개월에서 1년간의트레이닝을거쳐시니어레벨의경력을가질수있도록기회를제공하고있음 - 초기에는자원봉사자나파트타이머직원이많았으나시간이지나풀타임직원고용이늘어남. 그라스마켓커뮤니티프로젝트에서는 67
2016 년사회적기업해외연수 일주일에 90명정도의취약계층이일을하고, 연간총 300명정도가일하고있음 - 8,500끼니의무료식사를제공하며현재연매출은 50만파운드정도 ( 우리돈약 8억 5천만원 ) 임. 그라스마켓커뮤니티프로젝트에는 2015년 300만명정도가방문하였음 - 사회적인기업은그무엇보다도지속가능성과자립성을기반으로성장하여야함. 때문에단순히소외계층사람들에게주는일차원적인도움에서끝나는것이아니라교육과기회를통해성장한이들이다시다른사람의삶에기여하는선순환적인사이클을갖는것이중요하다고봄. 이를통해서장기적으로지역사회와경제에기여할수있는기회를만들어내고자함 - 그라스마켓프로젝트는단순히직업관련기술만교육하는것이아니라수혜자들이어떻게생활해야하는지에대한가이드를제공하여사회적인관계회복에도움을주고자함. 또한사람들과의좋은관계형성을통해위축되었던자신감과재기의힘을되찾음으로써바람직한변화를촉구해나가고자함 주요질의응답내용ㅇ여러가지사업포트폴리오를동시에운영하고있는데, 그이유는무엇인지? - 진행하고있는사업포트폴리오는사회적임팩트의정도도매우다양하고, 매출이나수익의정도도다양하다. 우리는사회적임팩트가좀낮다하더라도현금유입을안정시키는캐시플로우로서의사업을운영하여다른사업에서의수혜계층을늘리고지속가능한사업을유지하도록노력하고있다. 예를들어, 대관사업이나케이터링사업은사회적임팩트는낮지만높은수익률로다른사업들을지탱해주고있다. 68
결과보고서 ㅇ한국에서물건을수입하거나, 혹은한국으로제품을수출하고자하는계획이있는지? - 우리는 ( 수입 ) 유통업체의역할은지양하고있다. 현재그라스마켓의상품을유통하는데만집중하고있는편이다. 우리제품을한국에소개하고싶은생각은크다. 현재부산에있는게스트하우스에우리제품이 10개소개되고있다. 이것이작은시작이라고생각한다. 향후이번에만난케이오에이와의협업을통해그라스마켓타탄이한국에소개되었으면좋겠다. 시사점 - 사업의지속가능성을위하여포트폴리오를구성하고고수익이나는부분을임팩트확산을위해연결, 사업간시너지를창출함 69
2016 년사회적기업해외연수 13 Social Enterprise Scotland 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 사회적기업의대중홍보와캠페인, 연구및교육을시행하는독립기관으로 180여개의회원기관으로이루어져있으며스코틀랜드사회적기업연구, 조사및관련정보를관리, 회원기업대상펀딩, 조달안내등자문을제공함 * 회원기관의대부분이사회적경제를대표하는협의체나기관이며그로인해 SES가사회적경제들의연합체로대표성을띈다고볼수있음 - For the Good of Everyone-Manifesto for Social Enterprise 캠페인실시 : 대중매체를통한인지도제고, 공공서비스개혁, 사회적경제경영지원, 사회적투자및펀딩증대등 - 스코틀랜드정부방향에맞춰추가방향성설정 : 공정무역, 해외진출등해외시장검토, 공공구매추진, 사회적경제세금감면혜택, 인턴및자원봉사지원 - 사회적기업정책기관으로서의역할을충실히시행하고있으며정부및의회, 지방당국과협력하여정기적으로사회적기업의목소리를대변하고사회적기업정책활동을진행하고있음 - 스코틀랜드정부는물론 UK정부대상으로도정책입안에대한제안을하는등의활동을적극적으로하고있음 70
결과보고서 - 3~4명의정규직원, 1명의파트타임, 2~3명의자원봉사자가함께활동하고있고 12명의이사회멤버가있음 - 사회적기업이가입할경우매출액에따라맴버십비용에차이가있으며이러한멤버십을통해혜택을제공함 주요질의응답내용ㅇ활동중가장인상적이었던것은? - 정책입안했던것이가장기억에남는다. 우리는특히사회적기업물품우선구매법안이통과되는데많은노력을기울였고그결과일반적인소매점에서도소비자들이사회적기업물품을손쉽게구매하고있다. 사회적기업우선구매법안을통해사회적기업들의매출확대를통한자립을도왔다고본다. ㅇ기억에남는사회적기업이있다면? - Social Bite라는샌드위치가게를소개하고싶다. 소비자가샌드위치하나를구매하면노숙자에게 1개가기부되는시스템인데소셜바이트는자신들의사업을알리기위해연예인, 유명인사등을초청해초청비용이상의매출과홍보효과를누렸다. 시사점 - 사회적경제를지원하는다양한형태중하나이며사회적기업들의자발적인노력으로상호도울수있는모습이인상적이었음. 특히자립을지원하고독려하기위한법안제정에기여함으로서장기적관점에서사회적경제를지원하는노력이엿보임 71
2016 년사회적기업해외연수 14 Social Investment Scotland 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 비영리기관이자사회적기업으로서누적 5000만파운드를 210개이상기관에대출하고있음 ( 비영리단체, 사회적기업, 협동조합, 주택조합, 마을기업 (Community Benefit Societies) 등 ) * 단순히돈을빌려주는것이아니라사회가치창출을목적으로함 - 소셜임팩트를창출하는소기업의사회적기업화를목적으로하며궁극적으로사회적기업이아닌사회적임팩트에투자하고있음ㅇ영국의사회적투자 - 사회적투자의인식제고에대한다양한노력이이루어지고있는가운데그랜트형지원금에익숙한사회적기업들을사회적투자로끌어오는데노력을기울이고있음 * 청년층사회적기업은보조금을받는것보다사회적자금을대출받는것이기업의자유로운사회적목적추구활동에적합하다고보기때문에보조금지원보다사회적투자에문을두드리는경우가많음 - 이러한노력을반영하듯 10년전사회적대출을받을의향이있다고한사람이 13% 였으나현재 38% 로늘어났고사회적투자에대한인식도개선됨 ( 한편으로는그랜트형지원금이줄어들었기때문이기도함 ) 72
결과보고서 - 2015년영국의사회적투자관련법이제정됐으며 SIS는최초로 400만파운드를일반개인으로부터유치함 * 사회적투자세금감면혜택을활용해하일랜드지역의주민들로부터자금을조달하고있는데 ( 영국최초 ), 사회적기업에아무관심이없던사람들도세금감면혜택때문에사회적기업에관심을갖고있음ㅇ재원조달 - 펀드는은행, 정부, 개인, 기업, 기부단체, 신탁등으로부터옴 - 이용자들은자산취득, 단기운영자금, 펀딩로스 ( 사업초기손실메꾸는돈 ) 시주로이용하며운전자본, 새로운프로젝트비용, 설비투자등에이용함 - SIS는예금자가없어 ( 소매금융이없기때문에 ) 자금이충분치않으므로, 대출능력이있는사회적기업은다른곳에서대출받도록유도하는편 - 은행, 정부, 투자신탁, 기부단체로부터받는펀딩이점점더어려워지고있기때문에기업, 개인, 예금자로부터들어오는펀딩을늘릴계획 - 특별히영국전역의 ASDA 에서파는모든비닐봉지값이 SIS 기금으로펀딩되는데이자금을활용해비교적기업리스크가크지만사회적임팩트를창출효과가큰기업의시드머니로대출함 ( 인내자본 ) - 또한사회적기업들이 ASDA를통해제품을유통할수있게끔유통채널을지원하는역할도하고있음 - 단순대출사업뿐아니라소매점포에사회적기업상품을유통할수있도록판로개척을지원하여사회적기업의탄력을강화하고스케일업기회를제공함ㅇ SIS의대출기준 1만 ~160만파운드까지대출, 이자율 5~12%( 고정금리 ) 3개월에서 13년까지대출 73
2016 년사회적기업해외연수 - 기본적으로담보대출을선호하며인내자본대출의경우무담보대출인경우도많음 - 최근에이익분배회사에도투자하도록정관을개정했는데 ( 내년부터일반주식회사에도대출시작 ) 이는영국내사회적기업에대한법적지위가다양해지고있는것을반영한것임 - 청년기업의사회적기업화등소기업의소셜임팩트를창출하는사회적기업화가많아지자이를장려하고자함 ( 제3섹터를영리화하는것보다기업을사회화하는것이더쉽다 ) 주요질의응답내용ㅇ SIS에서대출을받아성공적으로운영하고있는기업은?? - RPOWER(26개의주거조합과지방정부와의협력을통해자가발전공급망구축 ) 가있다. 우리가 160만파운드를투자했는데, 전기사업은이용자수가어느정도확보돼야하니위험이높은투자였으나 3년간인내자본으로투자했다. 4~5년후인현재에는기업이안정세에이르렀고, 앞으로도일반투자자의투자유치를통해안정적으로운영될것으로보인다. 우리는이러한사회혁신노력이성공할때까지기다려주고있다. 이외에전과자들을고용해집을짓는회사 GLASGOW TOGETHER도있다. ㅇ이자율이시장이자율보다높은데낮출계획이있는지? - 사실시장에비해서이자율이낮은편이다. 무담보대출도있기때문이다. 우리는이미시장에비해경쟁력을갖췄다고본다. 게다가현재이자율은조직의지속가능성을위해서받아야하는최저한계선이다. ㅇ SIS 내부적으로설정한손실률분기점은? - 9~10% 이다. 74
결과보고서 ㅇ대출프로세스는? - 대출신청서양식은따로없다. 사회적기업이대출하러오면얘기하고논의하고하는등의과정을통해대출을결정한다. 신청서가신청장벽으로작용하지않도록주의하는편이다. - SIS의특징은대출을안해줬을때영향을미치는사회적임팩트를고려한다는것이다. - 대출후에는실사를통해잘운영되고있나확인한다. ㅇ심사에개입하는인원과걸리는시간은? - SIS에 17명이일하고있는데투자매니저 1명이자료를만들어서대출심사위원회에상정하면심사한다. 심사에필요한자료제출시기에따라심사시간이달라진다. ㅇ영국내임팩트투자기관의수는? 경쟁업체는? - 거의없고, 경쟁할만한업체도없다. 세금감면혜택을활용하고 ASDA와의협력등각고의노력을많이한결과다. ㅇ대출이필요한기업을찾아가는사례도있는가? - 가끔있다. 일례로, 수백개의사회적기업을아래에둔우산조직이세금을안내서그아래있는기업들까지영향을받을수있었던상황이있었다. 위험이높았으나찾아가대출을권했다. - 스코틀랜드정부가사회적투자에관심이많아 1600만파운드를지원했기에적합한수혜기관을찾아다니기도했다. 그러나흔한일은아니다. 이밖에스코틀랜드정부의요청으로, 사회적투자에대한 ( 사회적기업대상 ) 교육, 워크숍을진행하기도한다. ㅇ한국처럼영세기업에대출이자를감면해주는시스템이있는지? - 없다. 영국문화에서는세금을활용해그렇게지원하는것을상상하기도어렵다. 75
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ대출금환수가어려울경우어떻게하는가? - 딱 1번상환할수있는데도안갚는기업에대해서강제환수조치를한적이있었다. 그러나보통은정환수할방법이없으면손실을보는편이다. ㅇ대출금상환이어려운기업들을돕는다고했는데그방법은? - 대출한기업중영세기업이많기때문에직원이나대표가아파서대출금상환이어려운경우에는상환기간을늘려주거나, 그기업을인수할수있는기업을연결해주기도한다. - 또한고정금리라는점에서, 시간이지나도금리가올라가지않기때문에이자체가어려운기업들을돕는수단이라고볼수있다. ㅇ자체신용평가지표가있는가? - 없다. 시사점 - 우리나라의대출이서류중심의시스템으로이루어지는반면에직접대면심사로대출이결정된다는점에서정성평가효과를가짐 - 그러나심사과정에서객관성문제에대한비판이제기될수있음 76
결과보고서 15 New Lanark 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 유네스코세계문화유산으로서지역주민에게공정한임금과주거, 교육시스템을제공하면서보육시설을구비한직장제공 * New Lanark 는 18세기설립된면직공장과그유적이유네스코세계문화유산으로등록되어있으며다양한비즈니스모델을통해지역의고용기회를확대하고라나크지역내수익을창출하고있음 - New Lanark 신탁은 3개의자회사를통해 New Lanark 세계문화유산복원프로젝트를진행하고있으며, 이를통해 65가구의거주자가생활하는마을커뮤니티를유지하고 160명이상의지역주민을고용하는등지역경제에중요한기여를하고있음 * 라나크지역의역사, 사회변혁에관한교육, 전시, 워크숍, 라나크지역방직제품및액세서리, 아이스크림등판매를통한지역고용기회확대및라나크지역관리수익창출 - 호텔및호스텔운영, 레져사업, 결혼식, 컨퍼런스등각종행사, 비즈니스미팅공간사업도하고있음 - 비영리로운영되는마을임대사업의소득은마을시설개선및유지에재투자됨 - 마을은 45개의임대주택과 20개의개인소유집으로구성되어있으며모든상업적비즈니스사업의수익은마을복원프로젝트에재투자되도록신탁에반환되고, 그것이신탁의주요수익이됨 77
2016 년사회적기업해외연수 - New Lanark 신탁소속회사들은지역민 165명에게일자리를제공하고있으며, 생산된상품과서비스로연간약 7~8백만파운드의수익을창출해지역경제에이바지함 - New Lanark 내박물관은영국사회변혁초창기의움직임을보여주기위해운영되는데, 6개동의건물에 1820년대및 1930년대생활모습을볼수있는상설전시를비롯하여기념품판매와케이터링, 교육프로그램과수력발전을통한전기생산을하고있음 - 유료관람객중 25% 가해외관람객이며, 옛날방직기계를이용하여생산한천연양모를전세계로판매하고있음 - 수력발전은대개공업용전기로사용되고호텔과방문자센터빌딩에도일부전기를자가공급하며잉여전기는길드에수출함 주요질의응답내용ㅇ막대한유지보수비용이지속적으로들어갈것으로예상되는데기금과투자없이도운영이가능한상황인가? - 그때문에소셜하우징을통한임대수익을시설의유지보수에재투자하고있다. 78
결과보고서 ㅇ다양한사업중가장수익성이좋은분야는? - 호텔사업이가장많은수익을내고있으며, 이를확대하기위해증축공사를하고있다. 시사점 - 세계문화유산을관리하되박제처럼멈춰버린박물관이아니라지속적으로시설을가동시켜현재에서살아움직이는공간이되게하려는다양한노력들이엿보임 - 사회적공동체모델에자체수력발전시스템을활용하고이를통한수익발생으로공동체가지속가능하기위한조건과환경들을시대에맞춰변화시키고발전시키는점이돋보임 79
2016 년사회적기업해외연수 16 MakLab 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - MakLab은열린메이커공간으로창작활동을생각하는사람들이구애없이자신의기술을개발하고, 생각을실현할수있도록장소와장비, 교육을제공함 모든작업자들이자유롭게작업할수있는공간과작업에필요한최신장비를멤버십제도및 1회성으로제공 기술관련워크숍, 전문가과정및학위과정을제공하고지역사회외부교육으로지역과장소, 연령, 배경을초월한기술역량개발을지원 지역및해외메이커공간과의네트워킹으로기술과자원을공유하고프로젝트와교육프로그램등협업진행 기타이벤트대행, 리서치, 연구사업입찰, 공간임대사업등다양한수익사업 - MakLab은현재 2,000명이상의멤버십회원을보유하고있으며, 글라스고에서방문한공간이외에도대형작업을할수있는공장형태의공간도보유하고있음 - MakLab을설립하게된계기는학교교육제도의실패에있음. 실제배운것을시도할수있는토양을만들어주기위해서설립함 (ex) 들어건축을전공하여도실제로건축물을설계하지않는문제 ) 80
결과보고서 - 서비스는최소 45파운드라는합리적인가격에 6개월과 12개월단위로멤버십신청이가능하며 1회성으로이용도가능 - 멤버십회원들은단순예술가뿐아니라, 자신의아이디어를구체화하고자하는다양한사람들로구성 - 방문한 MakLab 공간은전자공학과 3D프린팅을전문으로하는공간으로시제품을제작하기위해많이방문하며 1층의일부공간은회원들이제작한작품들을전시할수있는갤러리및쇼윈도공간으로활용 ( 지하공간은다양한프로젝트및컨퍼런스를진행할수있는공간으로대여하고있음 ) - 해외유사공간과네트워크를구축하여협업을진행하되프로젝트를함께진행하거나교육프로그램을배분하여진행하기도함 주요질의응답내용ㅇ멤버십제도로수익구조유지가가능한지? - 1회성고객이많아서사용료로기업유지충분히가능하다. 멤버십이외에도이벤트대행, 리서치진행, 연구사업입찰등으로수익사업진행중이다. ㅇ작업자들을모으기위해서어떤마케팅을진행하고있는가? - 따로진행하는마케팅은없다. 대부분입소문으로찾아오는고객들이많다. ㅇ정부의지원이있는지? 있다면어떤형태의지원인지? - 2012년도설립당시창조산업지원기관인예술창작센터에서약간의펀딩받은후지원없었다. 81
2016 년사회적기업해외연수 시사점 - MakLab만의공간장점을살려쥬얼리, 섬유작업자들에게공간을임대하고지하공간을통해지속적인대여수익을내고있다는점이경쟁력있음 - 따로마케팅을진행하지않는데도입소문만으로많은고객들을유치할수있다는것과일반인들의이용이많다는것은, 그만큼스코틀랜드문화가기술과예술작품에관심이많다는것으로판단됨 - 한국의경우문화예술사회적기업이 MakLab과같은비즈니스모델을그대로적용하기보다는, 작업자들을위한토양구축과함께일반인들의예술에대한관심과참여를유도하기위한노력이우선적으로이루어져야할것으로보임 - 연수기간동안 MakLab 외에도 2곳의메이커공간 (Out of the Blue, Inch에서설계한공간 ) 을방문해보니스코틀랜드내사회적기업의공간사업이활성화되어있음을알수있음 - MakLab에서는메이커공간끼리의네트워킹및지속적인협업을강조했는데한국의사회적기업도같은영역의비즈니스인경우네트워킹구축과지속적인협업시도가필요하다고봄 82
결과보고서 17 Social Value Lab 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 사회공공분야리서치를통해사회서비스를설계하고, 혁신을이끌어내며, 전략과협업을기획하고평가및사회적기업을지원함 소셜리서치 : 사회경제적분석, 제3섹터매칭, 우수사례조사등 서비스설계및혁신 : 공동제작, 서비스재설계, 벤처투자, 사회적기업간의지식공유 전략및협업 : 지원전략, 투자전략, 구조조정, 서비스재혁신 소셜임팩트측정 : 사회적기업들이수행하는각프로젝트및프로그램평가 (SROI를포함하는사회적영향을평가 ) - 7년전사회적기업 R&D 및교육을위해설립되었으며주요강점은사회적임팩트측정에전문성을보유하고있음 - 그랜트형펀딩혹은정부계약을통해자금을조달 ( 정부정책연구 ) 하고있으며사업영역은스코틀랜드의사회적기업, CSR, 제3섹터를포함 - 스코틀랜드정부의사회적기업국제화전략, 10년전략등수립을지원했으며 10년에걸친사회적기업평가프로젝트진행 - 기관스스로임팩트창출및측정이가능하도록지원 83
2016 년사회적기업해외연수 - 2013년스코틀랜드정부가추진한사회적기업소셜임팩트측정, 사회적기업펀드, 국제개발협력펀드성과측정사업을수행 - 영국외해외에서도사회적기업유관활동전개 ( 스코틀랜드가사회적기업육성 성장시키는과정에서저지른시행착오를외국에서범하지않도록예방하기위함 ) ㅇ소셜임팩트측정 - 대상기관의주요사업, 계획, 성과를구조화해서사회적성과를측정및평가하며, 평가한가치를금전적가치로전환 - 기업별특징이다양하기때문에다양한측정도구를활용해서기업별특성을고려한사회적성과측정 (SROI 등지표활용 ) - 멘토링, 교육등을제공해사회적기업이스스로사회적임팩트를측정할수있도록장기적인관점에서서비스를제공하며이를통해사회적기업이기업운영초기부터사회적임팩트를고려하여전사적운영될수있도록지원 - 정부또는재단이사회적기업에기대하는사회적기대치를명확히제시하고, 이를측정할프레임워크를제시해주는등적극적역할필요 주요질의응답내용ㅇ연구원이몇명이며, 어느정도규모의서비스를제공하는지? - 5명이다. 다양한사회적기업, 업종별전문가를영입해서소셜임팩트를측정하고있다. 크게는 10만파운드에서소규모자문까지규모는다양하다. ㅇ공공구매에서사회적임팩트가높은기업이우선구매대상이되도록어떻게지원하는지? - 레디포비즈니스는발주하는공공기관에사회적기업공공구매우선구매의중요성을인식시키는역할을하며우리는사회적기업이 84
결과보고서 공공사업제안시사회적임팩트를잘어필할수있도록하는교육제공한다. - 이때기업가들이손쉽게이해하고쓸수있는, 아주심플한사회적임팩트도출프로그램 ( 엑셀 ) 을제시한다. 사회적기업가들이기업운영에임팩트측정방법까지학습하기에는여력이없으므로간단한방법을제안하는것이다. - 공공구매담당자가사회적기업의소셜임팩트를측정해서성과보고할수있도록자문도제공하고있다. 예를들어, 최근에는런던소방서에서하는모든업무 ( 새로운소방서건물, 구매등 ) 에서발생하는, 사회적기업공공구매로인한소셜임팩트인디케이터를만들어주는서비스를제공했다. ㅇ사회적기업을대상으로아웃리치하는지? - 우리의주요고객은정부, 재단, 엔지오이며, 대기업 CSR 프로그램의사회임팩트를측정하기도한다. 사회적기업대상으로아웃리치하는것이쉽지는않다. ㅇ SROI 활용은? - 소규모업체들은소셜임팩트측정역량및능력이부족하기때문에복잡한 SROI를활용하기가쉽지않다. ㅇ스코틀랜드가임팩트측정관련해봉착한큰실수는? - 생산되는제품을중심으로측정공식을만드는것에너무집중했던것같다. 어떤목적으로어떤성과를만들어낼것인가를보되, 수치로나오기어려운것은스토리로풀어내면되는것이었는데너무어렵게접근했다. - 소셜임팩트측정은포괄적으로보아야한다. 혹자는너무소셜임팩트만강조하는데, 경제적임팩트도당연히있는것아닌가. 그과정에서개인의만족, 행복, 성장도있으므로그런것도측정하도록종합적인접근이필요하다. 85
2016 년사회적기업해외연수 - 단순히사회적기업으로인한사회변화뿐아니라사회적기업이서비스, 상품등을생산하는과정에서나오는긍정적영향까지포함해야한다.( 기업운영방식포함 ) ㅇ임팩트측정을위해인증제도를고려해보지는않았는가? - 스코틀랜드에는사회적기업에대한행동강령이있어서그행동강령을기준으로사회적기업을구분했다. ㅇ계량화한소셜임팩트리포트를볼수있는지? - 있다. 추후공유하겠다. ㅇ사회적기업이라스스로칭하지않는사회적기업들이있는반면설립초기부터중간지원조직을통해성장한사회적기업스타트업등사회적기업으로자칭하는사회적기업들도있는데사회적기업으로서지속가능성이더높은기업은어디라고보는가? - 후자, 지원에의존하지않는사회적기업이라고본다. ㅇ소셜임팩트측정으로인한새로운격차발생을경계한다고했는데, 이를해결하기위한방법은? - 심플한측정지표개발외에기업간격차를줄이기위한트레이닝, 멘토링등을제공한다. ㅇ개인의성장, 일하는방식등경제적인임팩트등까지포괄적으로측정하라고하는데, 실제측정할때는키임팩트만측정하지않는가? 어떻게포괄적으로측정하는가? - 해당사회적기업의사회적목적 ( 기업이추구하고자하는사회변화 ) 를중점으로이를위해적용될수있는모든측정지표를포함하여측정하면된다. 86
결과보고서 18 Inch 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 건축가들이자발적으로모여친환경, 고령자, 소외계층을위해사회적으로책임있는건축과디자인 ( 공공디자인 ) 을실천하며도시변화컨설팅등제공 * INCH는 2016 CEIS 컨퍼런스의 Rising Star로소개되기도함 - 고령자와소외계층을배려하는디자인을통해공동체의신뢰를얻고회복을지원하고, 정부지원을받아다시좀더많은수요자를발굴하여, 궁극적으로도시를변화시키며친환경적인효과를가져오도록프로젝트를구현하고있음 - 1874년수산시장으로설치된건물을 2000년대에재개발하여예술가와건축가를위한작업공간, 코워킹공간, 공연및전시장공간으로재구성함 87
2016 년사회적기업해외연수 - 7 단계에걸친클라이언트와의논의, 사회적목적의책자발간등의 노력으로수익창출사회적미션달성모두수행 주요질의응답내용 ㅇ소셜미션과비즈니스모델에관해더설명해달라 - 우리는소외계층을고려한도시변화디자인을통해도시문제를개선 하고통합적디자인을추구한다. INCH 가만들어낸작은성과들을 통해큰변화를만들고이러한과정에서이윤이창출되어소셜 비즈니스의성과를내고있다. ㅇ INCH 에는강함과안정감이있다고했는데무슨뜻인지? - INCH 는스코틀랜드언어로섬과육지의연결을의미한다. 또 inch 는 시사점 길이를재는작은단위이기도하다. 우리는작은활동을통해사회를 변화로연결하는역할을하려한다. 그래픽디자인적으로는 INCH 가 안정감을가진단어이기도하다. - 소외계층을배려한디자인과도시변화는건축가혼자이룩할수 없으므로사회적기업을통해건축가들이함께모여서변화를시도 하고추진하는협업현장이인상깊음 - ( 건축 ) 예술가로서의감성과연구하고개발하는전문가로서의자질로 사회와끊임없이소통해나가는사회적기업인치를통해스코틀랜드 도시의지속가능한변화가기대됨 88
결과보고서 19 DNDP 방문개요 기관개요ㅇ주요사업 - 장애인들을고용하여당일배송서비스를원칙으로택배서비스제공 - 장애인일자리를창출하되그들이일할수있는유연한근무환경을제공함으로써사회구성원의일원이될수있도록지원함 - 디지털마케팅 ( 웹디자인, 홈페이지개발, 그래픽디자인및콘텐츠마케팅 ) 서비스와장애인을대상으로한디지털마케팅교육실시 * 택배및우편배달회사로서 수용과포용의원칙 에의거하여장애와장기적신체질환을안고있는사람들을우선채용하는한편당일배송, 분실사례제로등의높은운영퀄리티를유지하고있음 주요질의응답내용ㅇ장애인들이일을할수있도록지원하는교육프로그램의내용은무엇인지? - 장애인들에게 180시간이상직무교육을제공한다. 2인 1조로운영되는교육으로, 택배서비스교육내용도포함된다. - 집안에서주로시간을보내는장애인들이사회로나올수있도록캠페인을진행하거나장애인가정을방문해홍보도하고있다. 89
2016 년사회적기업해외연수 ㅇ더큰, 유사한장애인택배회사가생긴다면어떨것같은가? - 진심으로우리같은장애인일자리를위한회사들이더욱더많이생기길바란다. 좋은회사가만들어진다면 DNDP를인수합병도할수있다. ㅇ향후계획은? - 영국전역에프랜차이징하는것을꿈꾸고있다. 더나아가세계속의 DNDP로성장해나갈것이다. 시사점 - 장애인에게일자리는돈을버는생계수단일뿐아니라사회와소통할수있는주요통로인경우가많기때문에 DNDP가직장내장애인과비장애인간사회통합적인고용환경을조성한것이인상적임 90
Ⅳ. 연수단소감문
결과보고서 핫팩스토어강수인대표 사회적경제생태계를이끌어나가는힘 15 년동안, 사회적기업이발전할수있다는확실한믿음을가지고이끌어왔다. 스코틀랜드중간지원기관담당자의이한마디에서, 그들이사회적기업생태계를만들기위해서얼마나많은시행착오들을겪었을지느껴졌다. 한국에서소셜벤처를운영하며큰발전가능성이있다는믿음을가지고운영해왔고지금도몸소체험하고있지만한국사회전체적으로봤을때사회적경제분야가너무도미약하다고느껴왔다. 그럼에도한국의사회적기업들이희망을가지고노력하고있을때전세계나라에서도오래전부터우리보다더많은노력을쏟고있었다는사실을직접보고왔다는사실이여전히감격스럽고, 앞으로내가만나게될모든사회적기업가들에게세계적인사회적기업에대한투자와관심을적극설명하고어필할계획이다. 그들의노력한성과들을보며가장인상깊었던것은사회적기업을단순히경제적차원이아닌사회문화적으로접근했다는점이다. 그러한접근법중하나가, 성과가바로나타나지는않지만사회적생태계조성을위해꼭필요한교육사업이다. 초등학생을대상으로하는사회적기업교육, 고등교육과의연계등을진행하며사회적기업을청소년을위한하나의윤리교육처럼여기고있었다. 그만큼사회적기업이가져올수있는사회적임팩트를높게평가하기때문일것이다. 사회적생태계조성뿐만아니라각기업들의내부적인운영방식에서도그들만의차별성을가지고있었다. Out of the blue는 100여명의예술가들이작업을진행하고있는메이커공간으로서예술교육, 공연유치, 공공프로젝트사업을운영하고있다. 주목할점은실제예술가들의필요에의해서 Bottom-Up 방식으로의견을수렴하여만들어진공간이라는점이다. 그렇기때문에예술가들의니즈를정확히파악하고공급해줄수있었으며현재 800여명의대기자가있을정도로인기가있다. 국내에도이러한메이커공간이많이존재하지만, 큰차이점이라면규모와운영방식이다. 단순히공간의공유뿐만아니라프로젝트참여를통해 93
2016 년사회적기업해외연수 수입을지원하고지역사회에서함께일할수있는기회를만들어나가는것이필요할것이다. Re- made in Edinburgh는중고컴퓨터, 가구등을수리하여판매하는중고물품판매기업이다. 처음매장에들어갔을때중고가구들만으로도어떻게기업을유지하는지의문점이들었다. 인터뷰를통해그들의핵심수익사업은컴퓨터를수리하여판매하는데서온다는것을알았다. 사회적기업은수익을낼수있는사업분야를구분하고개발하지못해실패하는경우가많다. 분명중고가구사업도사회적가치가크지만, 지속적수익창출을통해사업을확장할수있는분야를개발하고집중하는것이필요하다. The Spartans Community Football Academy는지역청소년을위한축구교육, 축구장대여등다양한지원사업을진행하고있었다. 이러한사업을통해서청소년문제만을해결뿐만아니라범죄자고용창출, 지역사회갈등문제해결등의다양한사회적효과를가져왔다. 특히아카데미를경계로부자와가난한동네로나뉘어져있어갈등이많았던지역사회를통합해나간노력이인상적이었다. 사회적기업의소셜미션은확실해야하지만, 하나의비즈니스모델을통해다양한지역사회의문제를해결할수있다면그만큼소셜임팩트가확장될수있다는의미일것이다. Grassmarket Tartans은취약계층고용과지역사회활성화를목표로스코틀랜드전통무늬브랜드타탄, 리싸이클링가구, 카페, 케이터링, 공간대여등의사업을운영하는기업이다. 스코틀랜드방문기업중가장인상깊었던기업중하나이며, 대표의인터뷰중가장강조한단어가바로 high- quality 이다. 스코틀랜드의사회적기업중단 4분의 1만이자체수익으로버텨나가는환경속에서도그라쓰마켓은자체수익으로사업을확장하고있다. 하지만이러한성공뒤에는사업초기의많은어려움들도있었다. 그라쓰마켓의어려웠던과거이야기들은핫팩스토어를경영하며겪었던많은어려움들에대한위안과함께이겨낼수있다는큰힘을주었다. 또한사회적기업상품을유통하는업체로서가장중요하게여겼던품질에대해서다시한번되새기며, 사회적기업 94
결과보고서 상품품질개선에더욱힘을쏟겠다다짐했다. MakLab은작업자들을위한작업공간과최신장비를제공하는기업이다. Out Of the Blue와의차이점은전문적인기술장비대여와기술관련교육, 워크숍이진행된다는것이다. 일반적으로문화예술사회적기업은지원금없이운영되기어렵다는편견을가지고있었다. 하지만 Out of the Blue와 MakLab 모두자체수익사업으로충분히운영되고있었고그것이당연하다고인정하는분위기였다. 그바탕에는문화예술에대한사회의충분한관심과사랑이있을것이다. 한국의경우에는작업자들을위한토양구축과함께문화예술에대한관심과참여를유도하기위한노력이우선적으로이루어져야할것이다. Inch는친환경및사회적약자를위한디자인을하는건축디자인기업이다. Inch의방문을통해그들이비즈니스안에소셜미션을담기위해얼마나큰노력을기울였는지알수있었다. 사회적디자인이이윤창출을위한비즈니스가아니기때문에, 상업적인디자인과연결될수있는작업을지속적으로진행하였다고한다. 한국사회적경제시장의한계를탓하며사업영역확장을위해도전하지않았던나를반성하며, 시장은기업이스스로개척해나가는것이라는것을다시한번깨달았다. 택배및우편배달회사인 DNDP 는장애와만성신체질환을가진사람들을위해일자리를제공하고있다. DNDP 탐방을통해느껴졌던사회적기업의핵심가치는바로 사람 이다. DNDP 성공의가장큰원동력은바로좋은동료들이며, 이익보다사람을먼저로운영하기때문에사람을직무에맞추는것이아닌직무를사람에맞춘다. 기업의입장에서장애를가진이들을고용한다는것은엄청난손해이고도전이다. 하지만그손해를이겨내고성장할수있었던핵심은사람중심의운영방식에있었다. 이러한운영방식과함께사업의전문성을위한수많은리서치와스케일업, 이두가지는모든사회적기업이절대놓치지말아야할키워드일것이다. The experience 는다양한엑티비티와레스토랑사업을통해청년취업교육및일자리제공을목표로운영되는기업이다. 단순히청소년들을위한이론적인직업교육이아닌그들이원하는직업을찾을수있는 95
2016 년사회적기업해외연수 프로그램을제공하고일자리제공까지이어진다는것이인상적이었다. 스코틀랜드사회적기업탐방을통해발견한공통적인성공포인트는 네트워킹과협업 이다. 물적, 인적자원이충분하지않은사회적기업의특성상협업은필수적이라는것을다시한번인지할수있었고구체적협업을계획하고진행할예정이다. 이번탐방을통해연결된 K.O.A와사회적기업상품온라인플랫폼을공동운영할예정이며, 디랜드협동조합과하이사이클의상품입점을진행할계획이다. 또한탐방전기획했던연수내용공유를위한네트워킹파티를육성사업의동기팀을대상으로개최할예정이다. 스코틀랜드사회적기업의판로개척전략은 각상품별타겟과특성에맞는유통채널개척 에있었다. CEIS 컨퍼런스에서문의한천연비누와샴푸는호텔납품으로대부분의수익을거두고있었고타르탄은기념품샵을대상으로판매가되고있었다. 핫팩스토어의 150개의상품들또한각각의특성에맞는유통채널이존재한다. 각상품들의타겟과특성분석을통한유통채널다양화로사회적기업상품판매촉진에힘쓸것이다. 두번째는전략은전문성확보이다. 특히그라쓰마켓은다양한사업을계획하여시작할때커머셜분야의전문가를영입하였고, 타르탄상품의경우업사이클링업체와함께상품개발을하였다. 핫팩스토어는온라인플랫폼사업의경우전문성을가지고있지만앞으로확장할사업인오프라인매장과 PB상품개발을위해서전문가영입혹은전문업체와의협업진행을계획하게되었다. 사회적경제생태계는정부, 중간지원기관, 시민등어느누구하나가만드는것이아닌각한명한명의노력이모여서만들어지는것이라생각한다. 그리고생태계를이끌어나가는이들중중요한한명이핫팩스토어가될것이다. 사회적기업은긴마라톤이다 그라쓰마켓대표의말처럼핫팩스토어의긴마라톤속에서스코틀랜드해외연수기간의경험은너무도큰힘이되는응원단이될것이다. 96
결과보고서 하이사이클김미경대표 일상에스며든사회적경제를만나다. 한국에서 ( 예비 ) 사회적기업으로업사이클디자인제품개발과관련교육을해오면서환경문제에대한인식은있지만소비가이뤄지는시장을만들어가는것에대한어려움이있었기에이번스코틀랜드방문을통해참고될만한사례를찾고싶은기대를갖고떠났다. 무엇보다이번에참석한 CEIS 컨퍼런스내용에서도 제로폐기물달성의기회와위기 라는주제를갖고발표가이루어졌는데, 분과세션에도 [ 재활용과재사용 ] 세션이있었기에스코틀랜드내에서환경에대한이슈와목표달성을위해얼마나많은노력을하고있는지미루어짐작할수있었다. 첫날미팅을했던곳들은 Ready for business와 Just Enterprise 와같은중간지원기관역할을하는사회적기업부터 BADIDEA와 Social Enterprise Academy와같이어린이와청년들에게사회적경제를교육하는것에비중을둔곳이있었는데교과과정에사회적경제프로그램을넣어어린이들에게사회적경제를생활속에서자연스럽게인식하게하는방식이인상적이었다. 아이들에게교육을할때 너는무엇이되고싶지않니? 라고물어취약계층을구분짓기보다는아이들로하여금나에게도일어날수있는원치않는상황에놓이게된이들을위해우리가사회의구성원으로써함께해나가야할것들을자연스럽게체득할수있게하는것과청소년들의창업아이디어를발전시키고실행시켜나가면서만들어지는비즈니스모델이창업을경험한대표자의사례를바탕으로만들어진 BADIDEA 비즈니스모델역시기억에남았다. 스코틀랜드정부가사업계획과전략을발표하는자리에서는소셜비즈니스를사회적기업과정부가함께힘을갖고협력할수있는구조를만들어가는현장의한부분을확인할수있었는데, 정부가주도적으로공기업이어떻게사기업과협력할것인가고민하면서함께가려고노력하는모습이부럽기도했다. 97
2016 년사회적기업해외연수 발표된사례들과방문했던사회적기업들은한국의기준으로봤을때사회적기업으로생각하기어려울정도로다양한분야들이있었다. 가령축구클럽도그러했는데비즈니스의형태보다는그들의활동이지역안에서얼마나융화되어지역민의공감을얻어내는가가현지사회적기업이갖춰야할가장중요한부분으로보였다. 1994년예술가들의필요에의해어쩌다보니생겼다는뜻그대로를아름으로쓰고있는 Out of the Blue라는공간은실제로예술가들의의견을수용하여 (3년동안협의하면서 ) 버스차고를예술가들을위한공간으로바꿔나간케이스였다. 현재는대출과지원을통해군부대부지로있던공간을수리하여예술가들의작업이나소규모사업공간으로임대해주면서카페와클럽, 공연전시등을교육사업과함께진행하고있었는데, 역으로정부가이들의활동을보고지원을해주었다는점에서도이들이생각하는사회적기업으로서의핵심역할이무엇인지알수있었다. 연수기간동안빡빡한일정으로여러기관관계자들을만나고현지의다양한사회적기업을방문하면서사회적기업에대한개념부터가법적으로인증제도를만든한국과는다른토양에서시작되었다는걸느낄수있었는데, 그런와중에도나의눈에들어왔던것은거리의쓰레기통과상품포장패키지같은것들이었다. 컨퍼런스의다과와식사시간, 방문했던사회적기업들에서도인상깊었던것이일회용품사용비중이굉장히적었다는것이었다. 대규모인원이참여하는큰행사를준비하면서일회용품없이무게도많이나가고깨질위험이있는세라믹과유리식기를사용한점은오래전부터격식을중시하는영국인들의생활습관일수도있고환경적이슈를제시하는글로벌행사를위해특별히준비한것일수도있지만더많은수고로움을감수하면서도실천을하고있다는것에찬사를보내고싶었다. 그리고어디에서나가장많이찾게되는생수역시플라스틱이아닌유리병에담긴상품을일반적으로많이사용하고있었는데, 발생되는폐기물량자체를적게하기위한제도적차원의규정이있지않을까생각했다. 98
결과보고서 실제로법적인규제나제도는스코틀랜드안에서도지역마다다르게실시된다고하여정확한사항을확인할수는없었지만환경적인부분도사회적경제의한부분으로서어릴때부터꾸준히교육받으면서자라난스코틀랜드인들이함께만든생활습관과인식그리고그들이추구하는가치관으로형성되지않았을까생각했다. 19세기부터사회적경제의모델을찾아볼수있는스코틀랜드는오랜시간사람들의가치관을형성해나갈수있는교육프로그램을통해사회적경제를위한시장이비교적잘갖추어졌다고보여진다. 반면, 한국은짧은시간내에사회적기업을육성하기위해법적으로인증제도를만들면서매년혁신적인사회적기업가들을양성하고있고다양한아이템과결합된비즈니스모델로확장되고있다. 하지만사회적경제생태계조성에서아직까지형성되지못한소비시장때문에비즈니스모델을지속가능하게하는것에많은사회적기업들이어려움을겪고있는것이현실이다. 스코틀랜드정부관계자가했던말중에 사람들의마음을얻는것이규약하나를만드는것보다힘들다 고했던것이되새겨진다. 사람들의마음을움직이게하는것! 그래서사회적경제가특정영역이아닌모든사람의일상에자연스럽게어울어질수있도록만들어나가려는노력이우리의다음스텝이아닐까! 99
2016 년사회적기업해외연수 LG 전자 CSR 팀김지영차장 스코틀랜드사회적경제를느끼다. 여러분은스코틀랜드하면어떤느낌이떠오르시나요? 백파이프, 위스키, 타탄체크, 그리고사회적경제. 사회적경제는사람중심의경제로서이윤극대화가최고의가치인시장경제와는조금다른개념이라고할수있는데요, 일자리창출, 취약계층지원등을목표로사업을하고있는사회적기업, 마을기업, 협동조합, 자활기업등이여기에해당합니다. 사회적경제와스코틀랜드는오랜연관성을가지고있는데요. 스코틀랜드는 19세기부터경제성장뿐아니라사회적성장의중요성을강조했고, 이런배경아래 1970년대본격적으로지역기반의비즈니스가생겨나면서, 2008년사회적기업월드포럼을최초로개최하는등사회적기업생태계조성을집중적으로지원하고있다고합니다. 현재스코틀랜드에는 5천개가넘는사회적기업이있으며 6만 7천명의자원봉사자가사회적기업에활동하고있다고합니다. LG전자, LG화학이 2011년부터운영하고있는친환경사회적경제지원사업인 LG Social Fund 지원기업가들과한국사회적기업진흥원이선정한청년사회적기업가들이함께일주일간주한영국문화원에서준비한스코틀랜드사회적경제해외연수프로그램에참가했는데요, 빡빡한일정과변덕스러운날씨속에열정가득했던일주일을공개합니다. 한국에서의두차례의사전교육을마친참가자들은방문할기관에대한사전정보를조사하고토론을통해질문사항을정리하는등단단히준비를마치고두바이를거쳐글래스고까지먼여정을시작했습니다. 스코틀랜드정부관계자미팅, CEIS 컨퍼런스참가, 사회적기업및협동조합방문, 사회적경제중간지원기관방문까지빡빡한일정을소화했습니다. 연수단이방문했던 10여개의기관중제가사전조사를담당했고직접방문했던 Social Enterprise Scotland에대해소개드립니다. 100
결과보고서 함께모여연대하다 Social Enterprise Scotland( 이하 SES) 는스코틀랜드사회적기업연합체로서사회적기업의대중홍보와캠페인, 연구및교육등을시행하는독립기관으로서 180여개회원기관으로이루어져있습니다. 특히 180여개의회원기관은섹터별대표성을갖고있는기관들이가입되어있음, 분야별연합체등이가입한것이라고하네요. 특히이기관의인상적이었던점은정부대상으로정책과관련해사회적경제의목소리를대변하고있다는점이었습니다. 스코틀랜드정부뿐만아니라 UK 정부사회적경제관련법안제정을제안하기도한다고합니다. SES는 Social Impact 분야에도많은관심을갖고있었는데요, 특히이러한 Impact를숫자와하려는노력도지속적으로하고있다고합니다. SES의대표적인활동중하나가일반국민대상사회적경제를홍보하는역할인데요, 대중매체를통한캠페인등을통해서사회적경제를알리는활동을지속적으로하고있습니다. 이들이운영하고있는캠페인의최종목표는바로모든기업의사회적기업화라고합니다. 이부분이참인상적이었는데요비즈니스를하는것만으로긍정적영향력을미칠수있는경제주체가많아지는것이야말로최고의가치창출이아닐까하는생각이들었습니다. SES 소개했던 Social Bite 란샌드위치가게는샌드위치구매할때마다노숙자에게한끼를제공하는사회적기업이었는데요, 이들은레오나르도디카프리오, 조지클루니, 빌클린턴등을자신들의가게로초대해가게의이름을널리알리고, 유명인사를만나서한끼식사를함께할수있는식사권등을팔아서굉장히유명해졌다고합니다. 실제로공동대표중한사람이 PR를했던사람이어서그런지홍보마인드가투철했는데요, 이런점은우리의사회적기업들도배워서활용해볼만한사례였다고생각합니다. 유명인사들을초청하기위해서는어마어마한비용이필요했지만식사권판매, 샌드위치판매, 그리고가게의이름을널리알리는효과까지, 초대비용이상의효과를창출했다고합니다. SES의가장큰성과는바로사회적경제제품우선구매법안이라고 101
2016 년사회적기업해외연수 합니다. 사회적경제는공개입찰경쟁없이선정될수있도록하는법안제정에큰힘을쏟았고실제로현재운영중에있습니다. 또한사회적경제창업을쉽게할수있도록하는법안과일반소비자들이구매할수있는쇼핑점에서사회적경제물품을살수있도록한것이자신들의가장큰역할이었다고소개했습니다. 동네편의점에서, 마트에서언제어디서든손쉽게사회적경제제품을사도록지원하는것이야말로사회적경제의자립을돕고성장에밑바탕이될수있을거라고생각합니다. 빠른시일내에우리나라에서도일반소매점에서사회적경제제품을흔히만나볼수있기를기대해봅니다. 스코틀랜드사회적경제의모든것이번연수에서가장인상적이었던것은바로스코틀랜드정부의사회적경제 10년전략발표와전세계사회적경제기업가들의사례를접할수있었던 CEIS 컨퍼런스였습니다. 회사의 CSR 활동으로친환경분야사회적경제지원사업을담당하고있는담당자로서스코틀랜드정부의적극적인정서와글로벌관점이부럽기도했고요, 어떻게하면기업입장에서지원사업을더잘할수있을까배울수있는시간이었습니다. 스코틀랜드정부는사회적경제의성장지원을위해글로벌협력을강조하고사회적경제가사회의주류로자리잡을수있도록인식전환과소비자들의구매를위한시장을확정해사회적경제성장과임팩트확산을위한네트워크형성을지원하고자하는것을향후 10년의추진방향으로발표했습니다. 그에따른전략으로세계시민의식, 세계시장판로지원, 사회적경제투자유치위한환경조성, 사회적경제에관한교육과연구의국제적인허브역할을전략과제로밝혔습니다. 다음날이어진 CEIS 컨퍼런스역시이런스코틀랜드정부방향에맞춰진행되었습니다. 우수한스코틀랜드사회적기업가들을소개하고, 향후타국가들과의협력방향에대해고민하는자리로구성되었습니다. 배움그리고협력연수기간에빠질수없는것이바로참가한연수단들의네트워킹인데요, 102
결과보고서 이번연수는 24명이라는많은인원이참가한만큼네트워킹과상호협력의분위기도자연스레형성되었습니다. 특히 LG Social Fund 운영위원과한국사회적기업진흥원의참가로실시간멘토링도가능한의미있는시간들이었습니다. 정부, 기업, 중간지원기관, 사회적기업가들이만나서로를이해하고협력하는계기가되는뜻깊은자리였습니다. 103
2016 년사회적기업해외연수 김선애 ( 같이공방. 대표 ) 조바심을버리고실천을고민하는계기방문하는사회적기업들은사업분야의명확한지향점을가지고있었다. 사업을준비하면서인력, 자원, 해당분야의전문성을갖추기위한시간과열정그리고자금투자가오랜기간에지속되었음을알수있었다. 우리나라와가장큰차이는기업가의행동이 심사숙고하면서실천하는신중함 이었다. 지역정부, 관련기관은그신중한한발한발내딛는과정을기다려주며보조를맞춰가고있었다. 사회적인합의일수도있고배려로보일수도있겠으나그근원에는사회적기업의역할에대한긍정적인시선이자리잡을수있도록오랜시간을두고노력한각각조직들의역할에서비롯되었다. 소셜벤처로 1년이되지않은 같이공방 은 매출 을근거로한 실적 위주의 일자리 사업으로사회적기업의역할이제한되고있는것이아닌지고민하며소셜미션의사업적한계로조바심을느끼던시점에해외연수를다녀오면서스코틀랜드구석구석의사회적합의와실천을목도하게되었다. 2016년 같이공방 은자격을얻기위해노력하는시간이였다면해외연수을계기로소셜미션을실천하기위한노력을구체적으로어떻게 고민 해야할지를배우는시간이였다. 사회적약자에대한배려와배려를실천하는이들 9월 5일첫날스케쥴중화장실을찾게되었다. 1층은장애인전용화장실이있었고앞서다른분이화장실을들어가신후사이렌이작은소리로울리기시작했다. 무심코다음차례가되어화장실문을잠그는순간누군가문을두드리면안부를물어보았다. 추측하건데아래사진의변기옆빨간색줄을앞에이용하신분이당겨버린게아닌가싶다. 넓게자리한화장실안에구석구석장애인이이용할경우불편함을줄이고안전사고가발생하였을때바로당기면경보음이울리는줄이설치되어있었다. 104
결과보고서 너무나당연하게도사이렌이울리자도움이필요하지여부를묻기위해담당자가방문하였던것이다. 일련의과정을지켜보면서우리사회의사회적약자에대한배려와실천이어떠한지를고민하게되었다. 사회적기업이취약계층을위한사회서비스와사회문제를줄이기위한노력을하지만실천이필수임을생각할때이들이실천하는방법을실제로겪어보며능동적으로함께실천할수있는방안을고민하는것이우선임을알게되었다. 9 월 5 일장애인배려시설 9 월 6 일 The Experience 응급처치를위한시설 9 월 8 일 Out of the Blue 장애인배려시설 9 월 8 일 Harr s Bar 사고발생시대처 9 월 8 일 Grassmarket Tartans 작업중사고발생시대처 환경문제에대한작은캠페인 9 월 8 일 Grassmarket Tartans 화재발생시대처방법 105
2016 년사회적기업해외연수 김지혜 ( 한국천일염남양주협동조합이사장 ) 사회적경제를지역의뿌리내릴수있도록청년의활동 ( 땀 ) 을소금으로판매한다는전략, 일명 빛과소금 프로젝트로청년을지역의빛으로만들겠다는일념하나로시작하였다. 청년의활동으로청소년교육분야부터마을만들기까지참여하게되면서빠르지는않지만조금씩변화하고확장되어가는사회적경제의모습을바라보며활동하면서몇가지궁금한점이있었다. 첫째, 지역사회에서의네트워크는곧아이디어를실현시킬수있는최대자원이라는점. 지역에서아이디어를실현함에있어지역의인적자원의연결이곧성과로이어지는것을확인하게되면서영국의사회적경제지원체계에있어이와무관하지않을것이라는생각과조금더메뉴얼화, 구체화가되어있을거라는점을확인하고싶었다. 둘째, 지역활동가들의생존. 지역활동가들의활동은무보수형태를띠게되어저의솔루션은이활동을땀으로가시화시켜활동은곧소금이라는인식과함께활동가들의생존에집중하였다. 영국의사회적경제는이에대한어떠한솔루션이있을지있다면사회적투자를어떻게이끌어내고있을지확인하고싶었다. Out of the blue은아무것도없이, 뜬금없이라는뜻으로 1914년에지역예술가들의필요에의해만들어졌다. 에든버러가예술대학등문화적인부분은많지만예술가들이활동할수있는공간은없었다. 때문에예술가들이가장필요한부분을확인하여버러진버스를빌려서공간을확장하게되었다. 예술가들이자신의작품판매로만생계유지가힘들어교육사업이주력이다. 공연, 대여, 카페에대한비즈니스와지역사회에대한기여에대해생각하게되면서현재카페는예술가들이모이는커뮤니티공간으로사용되며학교를다니지않는학생들을위한트레이닝공간으로사용된다. 현재많은예술가들이함께하고자하며예술을통해지역과함께공연등의문화를만들고자하는취지에동의하는자들과함께하고있다. 그들은그들의필요에맞는공간을만들었고함께하는사람들의이야기를통해그공간이정말로필요한공간임을 106
결과보고서 알수있었다. 때문에서로다른예술분야일지라도 out of blue가가지고있는목적에모두동의하고공유될수있었다는생각이들었다. 공간을조성하고지원함에있어서가장어렵다고생각했던부분이우리의목적에동의하고지지해줄수있는사람들을찾는과정이었는데이는그들의필요를해결할수있는공간, 사람들과함께할수있는공간이만들어진다면가능할수있겠다고생각되었다. 그래서서로의필요를이야기하고공유할수있는시간을많이갖기위해노력하고있다. 필요한사람들이모여공간을이용함에있어하나의문화를만든모습을보면서현재조성하고있는그공간이우리, 그지역의문화가되었으면좋겠다는생각이들었다. Social Investment Scotland (SIS) 는비영리기관으로변화를만들어낼수있는, 사회적임팩트를통해돈을빌려준다. 전통적으로지원금의존적모델에서독립적인모델로변화하는것이필요하여전통적으로그랜트형지원금에익숙한사회적기업들을사회적투자로끌어오는데노력을기울이고있다. 젊은세대사회적기업은그랜트를받는것보다사회적자금을대출받는것이기업의자유로운사회적목적추구활동에도움이된다고보아보조금지원보다사회적투자에문을두드리는경우가많다. 영국전역의 ASDA에서파는모든비닐봉지값이 SIS 기금으로펀딩되고이는자금으로는다소위험이높은기업초기자금으로투자한다. 사회적기업들이 ASDA를통해제품을유통할수있게끔지원하는역할도하고있다. 사회적투자세금감면혜택으로하일랜드지역의주민들로부터자금을조달하기도한다. 은행, 정부, 투자신탁, 기부단체로부터받는펀딩이점점더어려워지고있기때문에기업, 개인, 예금자로부터펀딩을더욱늘릴계획이다. 지속가능성을위해서라도지원금이아닌사회적투자가많이필요하다고생각한다. 높은금리임에도불구하고대출을받고갚아야한다는생각이조금더자유로워보였고기업이라는관점에서투자와대출에대한생각이강하다는느낌을받았다. 조금은위험하더라도투자하였을때정말큰사회적임팩트를줄수있다고생각되는사업의경우대출을진행한다는이야기를통해대출뿐만아니라스케일업을할수있도록도와준다는것을알수있었다. 107
2016 년사회적기업해외연수 Social Value Lap은 R&D와교육을담당하며임팩트측정이강점이다. 임팩트측정은기관의주요사업, 계획, 성과를구조화해서사회적성과를측정및평가하는것이다. 기업별특징이매우다양하기때문에다양한측정도구를활용해서기업별특성을고려한사회적성과를측정한다. 초기임팩트측정을할때너무많이제품에중점을두고임팩트를측정하여실패를많이하였다. 사회적임팩트측정은소셜뿐만아니라조직, 성과, 이뤄내는과정에서개인의성장, 만족이포함되어야한다. 한국천일염남양주협동조합의경우소금을판매하는부분은수치화가가능하기에임팩트를측정할수있는부분이있지만그외의청년들의활동은임팩트측정이어려울수있다. 하지만스코틀랜드의경우소셜임팩트를측정하는방법으로생산과서비스의수치화뿐만아니라사람의성장, 스토리, 성취하는과정까지포함하여측정한다. 사회적기업가육성사업을하면서매출, 고용, 예비사회적기업진입등몇가지의기준에맞춰이야기를함에있어서항상아쉬움이남아있었는데이기회를통해소셜임팩트에대한생각을많이하게되었다. 내가하고자하던일의소셜임팩트는무엇이었을까. 앞으로활동에있어서항상소셜임팩트에대해생각해보고자한다. 현장과이론의접목을필수불가결하며어느것하나중요하지않은것은없다고생각한다. 때문에영국사회적기업의정책, 경제, 문화에대해알아보고직접운영하고있는사회적기업을방문하여이야기를듣는시간을가졌다. 연수를통해확실하게알수있었던점은지역사회의네트워크가최대의자원이라는점이다. 자신들의필요와할수있는부분에대해이야기를나누고연계하여함께잘살기위해노력하고있다. 때문에서로와의파트너쉽을통해시너지효과가나타나며그속에그들의삶이있고, 사회적투자가이뤄지고있다. 이처럼사회적투자, 인적네트워크가선행되었던영국의사례의정보, 지식을제가속한지역, 기업의기반으로쓰여진다면청소년, 베이비부머, 마을공동체들의지원체계구축에있어큰자산이될것이라고생각한다. 때문에사회적경제특히중요시하는사람중심경제를지역에뿌리내릴수있도록노력하겠다. 108
결과보고서 문상엽 ( 희망키움대표 ) 연수에임하며지난 5년동안사회적기업을경영하면서취약계층의고용창출과기업의이윤창출이라는두마리토끼를잡아야하는현실이늘어려움으로다가왔음. 오래전부터사회적기업이성숙돼있는선진국은과연어떤형태를갖추고있고정부나지방자치단체와는어떤관계를유지하고있을까를생각하고있던저에게사회적기업진흥원에서추진한이번영국스코틀랜드사회적기업탐방은특별한경험이었음스코틀랜드와우리나라의사회적경제생태계와의비교 스코틀랜드스코틀랜드는경제성장과동시에윤리적성과를달성하기위하여어린아이들부터어른에이르기까지교육을통해사회적생태계를조성하고있음. 그결과정부뿐아니라각기업이나개인에이르기까지사회적기업에투자하는것을당연시여기고있으며지역내사회적기업간의협업과교류로주민들이사회적기업성장에개입하고직접지원할수있도록하고있음 우리나라사회적기업인증이라는법제화를통해기업을양성하고정부주도하에지원체계를구축하고있음. 최근에민간기업이나일반소비자들의인식에변화가일어나고는있으나여전히사회적경제나사회적문제를해결하기위해특정기관이나부처별영역이별도로나뉘어져있어유기적네트워크가어려우며, 사회적기업에대한지원은인증과지원에따른평가와실적관리견제가주된역할임. 이러한현상들은공공시장은물론일반소비자층에신뢰나사회적가치실현에따른인식이아직은부족하여비즈니스활동에서역차별을받는경우가더많음정부주도로법적인증제도를도입한우리는사회적기업가들을양성하고그들로인해사회적비즈니스모델을구축하는데기반을두어지원하고 109
2016 년사회적기업해외연수 있으며복지, 사회서비스에서지원사업이나비영리기관들의사업들은별도의영역으로분리하고있지만스코틀랜드에서는정부지원이나영리, 비영리분야를분리하지않고사회적서비스영역 ( 복지와취약계층바우처서비스등 ) 까지사회적경제범주에포함시키고있음. 따라서사회적경제를육성하는범위가우리나라보다더광범위하여일반인이인식하는정도의차이가크다고할수있음. 뿐만아니라스코틀랜드는정부뿐아니라민간기업이나개인이직접사회적기업에대한투자를함으로써지역에서일어나는다양한문제를사회적기업을통해해결하고있음느낀점이번스코틀랜드연수를통해우리지역에있는사회적기업과지역사회의유기적네크워크기반을구축하여지역의사회적문제를해결할수있다는것을알수있었음. 뿐만아니라다른사회적기업을경쟁상대로보지않고지역커뮤니티를형성하여다같은사회적목표를위해한목소리를냄으로써시너지효과를극대화할수있다는것을느낄수있었음. 따라서이를통한새로운사업영역을창출하여장애고용효과극대화와사회적이윤의순기능확장을위해나아가야할방향이분명해졌음연수기간동안언어적인장벽으로많은어려움을겪었지만함께한분들의배려로무사히마침을감사드리며, 아울러영어는꼭배워야겠다는다짐을해봄. 앞으로더욱더좋은네트워크로지역간의협업과교류가실현가능한기회를만들고싶음 110
결과보고서 ( 주 ) 충북곤충자원연구소박기환대표 사회적기업가로거듭나기위한새로운경험. 2014년도사회적기업가육성사업을통해첫창업의문턱을사회적기업으로시작하였다. 곤충을활용한음식물쓰레기의업사이클링, 새로운농가소득향상, 곤충을활용한풀뿌리경제구축등우리가하고자하는일들이전직원과우리의미션을공유하며, 사회가치실현-일자리창출이가장큰문제이고이로인해국내에서도사회적기업의시발점이되었다고한다. 하지만, 우리가하고있는환경관련, 곤충관련업무들은그저사업확장을위한경제활동이아닌가? 하는주변의의식과개인적으로도많은고민을하는 2016년이었다. 지자체나정부에서는일자리창출을가장우선으로보고거기에부합하지못하는우리는사회적기업이라할수있는가? 하는고민으로시작하여해외의선진화모델들은어떠한방식으로사업을진행하고있는가매우궁금하였다. 이러한이유가이번해외연수의가장큰지원동기이다. 영국이라는우리보다사회적생태계를먼저구축하여시작하고있는선진국가에서는어떠한방식으로사회적기업을운영하며, 이들이미치는사회적효과들은어떠할까하는궁금증을갖고연수에참가하며, 본인은 3가지의목적을가지고이번연수를참가하게되었다. 첫번째, 사회적기업을영위하기위해업체에서는사회목적실현을실천하여사업에적용시키는가? 2015년도예비사회적기업지정을받으면서, 하나의고민거리는사회적기업을영위하기위한사회목적실현을매번만들어가야한다는것이었다. 우리가하는음식물쓰레기, 곤충, 6차산업관련된지역경제활성화, 이러한일들자체가사회적기업이해야하는일들이아닌가? 아니면이러한일들은기업간의영업활동으로인정되는것인가? 항상고민이었다. 이번영국사회적기업의사례를경험하며알게된이야기는지역의문제점을사업아이템으로삼고해결하여새로운틈새시장, 단순한일이아닌가치를통한미션공유를통한기업문화를느낄수있었다. 무엇보다수익창출을위해다양한지원과사업규모확장을위한사업적 111
2016 년사회적기업해외연수 움직임을통하여어찌보면이곳은사회적기업이기위해운영하는것이아닌, 일반영리기업과같은사업활동을하는느낌을강하게받았다. 그러한일들이지역의사회문제를해결하는데기여하는것들이아닌가하는생각을해본다. 두번째, 국내에서시행하고있는 6차산업과차별성은무엇인가? 농촌에서사업을진행하는우리의경우현정부에서추진하는 6차산업에관심이상당히많다. whitmuir farm 이나코켄지하우스, 등국내에서지향하는 6차산업의최종모델이아닌가감히판단해본다. whithmuir farm은유기농채소와직접사육하는다양한가축을통해먹거리를제공하며, 식당운영, 연계되는농촌체험학습-도시텃밭운영등유기농이라는범주아래다양한사업을진행한다. 국내처럼한가지만전문화하는것이아니라여러가지를다양하게융합하여, 새로운볼거리, 먹거리, 가치를창출하는데에그의미가있다. 그리고그러한일들은전부지역에서수요와공급이이루어진다. 이러한해외선행사례들을볼때, 농촌활성화를위해시작하는 6차산업이결국사회적기업의일들과연관되는일이아닌가, 이또한농촌의고령화, 새로운수익원창출등국내에서맞이하고있는사회적문제, 이는우리사회적기업의영역에서해결해야할문제라고생각한다. 세번째, 국내에도입가능한새로운수익모델및아이디어의고민. 곤충사육 -동애등에를사육하여사업적으로영위하기위해너무한가지만몰두하여주변을보지못했다는것을이번연수를통해경험했다. 새로운시도와융복합을통한시너지를창출하여다양한산업군과의연계를통해경쟁력을강화해야할것이다. whitmuir farm의방문을우리는가장인상깊게보아왔고, 이업체의무언가단일적인전문성은작아보이지만, 그작은여러가지분야가모여서지금의 whitmuir farm이되지않았나, 그것으로경쟁력을만들어낸것이라본다. 본인이느낀스코틀랜드의사회적기업의가장큰공통점은지역사회문제를새로운사업모델로써적용하여전혀색다른방법으로수익을창출하는부분이다. 그리고지역간의수요, 공급을통해풀뿌리조직의강화와이로인한일자리창출, 단순한직원개념이아니라, 항상같이공유하고 112
결과보고서 의논하며이일에대한가치와자부심을가질수있게끔조직문화를꾸려나가는게장기적으로큰힘이된다는걸실감할수있었다. 마지막으로, 영국의지원기관들을보며국내사회적기업진흥원및관련유관기관들의활동이국내시장규모에비해상당히활발하게운영되는것을느꼈다. 이러한정부지원의생태계아래우리는단순한지원만바라보고실질적인사업에대해나태하지않았나하는반성또한해보게된다. 하며, 이러한해외탐방기회가새로운문화와방법들을국내에어떻게도입할것인가하는심도있는고민을할수있도록업무에많은도움이되었고, 해외연수기회가다른사회적기업에게도주어진다면생태계구축에많은도움이되지않을까하는바람이다. 다시한번의미있는경험을하도록지원해주신한국사회적기업진흥원과 LG, 사회연대은행담당자분들께깊은감사를드린다. 113
2016 년사회적기업해외연수 ( 주 ) 미스터박대리인터내셔널박한샘대표 다르면서같았던그들과우리, 사회적기업 VS 영리기업사회적기업가육성사업과정을하면서가장많이들었던말은이제는사회적기업도시장에서일반영리기업과싸워이길수있는시장경쟁력을갖추어야한다는말이었다. 사회적기업은영리행위속에사회적미션이자연스럽게녹아있는기업을말한다. 그러므로사회적기업이자본주의경쟁구도속에서싸운다는것은당연한말이다. 하지만오히려사회적기업이기때문에시장에서불이익을당한다면어떻게되는것인가? 영리기업의밑바탕에는사유재산으로보호되는주식이있다. 자본의흐름상순이익의배당가능성을두고이거대한자금이움직인다. 그러므로영리기업은투자시장에진출해기업을성장시켜나갈수있는큰기회를얻게된다. 반면사회적기업은그태생적한계가즉, 기업구조에서부터자본시장에서의투자를거의받지못하는구조로되어있다. 때문에사회적기업이일반기업과의경쟁에서이기라는말은패럴림픽 100M금메달리스트와우사인볼트와싸워이겨야된다라는말만큼이나공허하고무책임하다. 하지만당장의현실은사회적기업가들이우사인볼트와싸워이겨야만살수있다. 이모순을어떻게헤쳐나가고있는가를배우기위하여나는스코틀랜드행비행기에몸을실었다. 첫째날 ( 지원기관들과의만남, 그리고실망 ) 두바이까지의 9시간반다시글래스고까지의 7시간반의비행시간은나에게는고통이아니라설레임과기대의순간이었다. 사회적기업의메카라는스코틀랜드의기업가들은어떤생각을가지고, 또한이들을도와주는여러지원기관들은어떤혁신적인방법을가지고있을지마치소개팅직전의떨림과약간의흥분을가지고드디어글래스고땅을밟았다. 흥분되는첫만남의순간나의기대는여지없이박살이났다. 실망의연속, 그리고분노레디포비지니스, 저스트엔터프라이즈와같은지원기관들이하는브리핑은한국의지원기관들과다를바가없었다! 아무런 114
결과보고서 혁신적인사고도없었다! 오히려한국의지원기관들이더많은지원과혁신을하고있는것같았다. 그이유는그들이하고있는말이너무모호했기때문이다. 네트워킹, 교육, 각각의기업이가진사회적가치를홍보하고발전시켜주는것등등누구나할수있는말을저들은자랑스럽게하고있었다. 첫째날수업시간에나온지원기관들은나에게실망감을넘어분노를갖게해주었다. 그들은마지막까지구체적인이야기를하지않았다. 아무다나에게해답을주지않았다. 둘째날 ( 사회적기업가들과의만남 : 경이로움 ) 첫째날의실망감이가시지않은채로에딘버러의사회적기업가들을만나기위하여떠났다. 첫날의실망감이있어서인지이번연수는따분하고지루할것이라는생각이머릿속에서떠나가질않았다. 하지만이번여행은한편의반전드라마를보는것과같았다. 에딘버러에서그리고글래스고로돌아와만난사회적기업가들은내가한국에서본어떤사회적기업가들보다훨씬더진취적이고사회적기업에대한확신이있었다. 실패에대한두려움보다는자신이하는일에대한자부심으로가득차있었고구체적으로현실에서살아남기위한방법들은끊임없이연구하고고민하였다. 숙소에돌아와잠들기전에딘버러의사회적기업인스파르탄즈의 CEO인듀갈스사무엘씨의말이계속생각이났다. 내가하고싶은일을하니깐어느샌가남들이자신을사회적기업가라고불러주더라. 셋째날셋째날 ( 정부와의만남 : 사회적기업을넘어사회적경제로의체질변경 ) 스코틀랜드정부가주체하는컨퍼런스에참여했다. 스코틀랜드정부와여기에모인사람들은나와같은고민을하고있었다. 사회적기업만으로는안되고그들이살수있는사회적경제라는생태계를만들어야한다는것이었다. 평소에앞으로자본주의시장경제를대체할대안적경제체제로써사회적기업에참여해왔던나는이들의생각과의견에쉽게공감할수있었고처음으로스코틀랜드의사회적기업가들이부럽다고느껴졌다. 115
2016 년사회적기업해외연수 네번째날 (SIS) 기대하고기대했던 SIS와만났다. 15년동안 5000만파운드를사회적기업에투자했다는내주변의사회적기업가들사이에선전설의동물과도같았던 SIS를드디어만났다. 비영리재단에만그것도자본투자가아닌대출로이루어진다는이야기에내 SIS에대한내환상은무너져내렸다. 하지만그들이하는말은아주현실적이고구체적이었다. 그리고드디어내년부터영리기업에도어떤형태로든지의투자가이루어진다고한다. 수많은질문을준비해놓았지만시간관계상많은것을못물어본것이너무나도아쉬웠다소셜밸류랩을방문했을때소셜임팩트에대한가치측정문제에대해서그들도우리와같은우리와같은고민을하고있구나라는생각을가졌다. 다섯번째날 ( 글래스고의사회적기업가들 : 공간의중요성 ) 마크랩은공간을만들어주는사회적기업이다. 서로다른예술가들이모여함께시너지를내기도하고공동작업을한다. 두번째날에방문했던아웃오브블루와거의유사한듯했다. 글래스고에는공간대여사업이참많은것같다. 우리나라도재건축에실패해방치된동네를예술가들을위한공간으로꾸미면좋겠다는생각을많이가졌다. 마지막날 ( 한국으로돌아오는비행기안에서 ) 이번연수를돌아보니나는내나름대로의해답을가지고있었다. 그리곤그해답이정답이라는생각을가지고나를끼워맞추고있었다. 이제와생각해보니첫날의사회적기업지원기관들이왜추상적이었는가이해가되었다. 지원기관, 사회적기업가, 정부라는삼각라인속에서사회적기업가로써의고민과문제해결은그들이잘하니이를네트워킹만시켜주고서류에대한문제점을보완해준다면그들은알아서잘헤쳐나가기때문에지원기관이밥을떠먹여줄필요가없는것이다. 그리고그들을위해정부는사회적경제라는울타리를정말열심히만들고있었다. 우리나라는정부가사회적기업을육성하고사회적기업가들이정부에의존하는경향이 116
결과보고서 강하다. 특히나부터그랬던것같다. 물론이제도에는장단점이분명히있다. 스코틀랜드의제도마찬가지이다. 어느것도더우수하다고말할수없다. 이는서로가다르기때문이다. 내가가졌던해답이정답이아니었음을깨달으며지구반대쪽으로의여행을끝냈다향후적용계획 ( 사회적기업가들끼리의연대 ) 스코틀랜드사회적기업에서내가가장많이느낀것은연대와소통이었다. 우리는지금서로의사업이다르다고너무많이공유할수있는자원을쓰지않고있다. 현재부산사회적기업협의회에서청년분과라는산하조직이있다이를활용해청년사회적기업가들이연대와소통을할수있는모임을만들어나아가겠다. 우리는오프라인매장과차량에강점이있다. 이것을활용하여지역의사회적기업업체들의홍보매장과함께사회적기업제품들의택배운송서비스를진행시키고싶다. 117
2016 년사회적기업해외연수 한국사회적기업진흥원자원연계팀서지애대리 스코틀랜드사회적기업의핵심경쟁력 : 연합력스코틀랜드사회적기업의핵심경쟁력중하나는연합능력이었다. 스코틀랜드의사회적기업은업종별로연합체를잘구축하고그연합체가또연합체를구축해상임기구형식의연합체 (Social Enterprise Scotland) 를구축해정부에영향력을행사하고있었다. 연합의연합이다보니대표성이강해정부및대규모기업에영향력을행사하기도좋다. 개별기업이상대하기어렵거나대응하기어려운고객, 발주건에대하여비슷한상황에있는사회적기업들이힘을합쳐대응한다. 어려움을타개하고경쟁력을강화하기위해유관기업이힘을합쳐대응하는양상을보였다. 사회적기업에도로비스트가필요하다스코틀랜드의사회적기업은다소적극적으로지자체에로비하고있다. 해당기업이추구하는사회적목적을추구하고, 사업에도움이되는법적 정치적환경을조성하기위하여지자체유관부서에공정한방식으로의견을제시하고지속적으로로비하는것은한국의사회적기업과는사뭇다른방식이다. 활짝열린공공조달시장과이를뒷받침하는사회적공감대조성스코틀랜드정부는공공구매조달시장에사회적기업시장을확대할수있도록다양한제도를시행중에있는데, 특이한점은 Ready for Business라는사회적기업이자중간지원조직이공공구매조달시장의사회적기업진출확대를위하여공공기관대상으로캠페인을진행할뿐아니라일반시민을대상으로 SNS 등을통해캠페인을실시하고있다는것이었다. 공공사업의최종수혜자이자공기업, 공공기관에간접적으로가장큰영향을행사할수있는일반시민을캠페인의타겟으로잡은것은장기적으로지혜로운처사였다고할수있다. 또한 Social Value Lab과 118
결과보고서 같이사회적기업의사회적임팩트를측정해, 사회적기업의공공서비스조달시창출하는임팩트를계량화하여공공구매담당자에게제공하는것은공공구매시장을확대하는데탁월한방안으로보여진다. 중간지원조직도사회적기업특이한것은사회적기업의지원기관도사회적기업으로여겨지고있다는것이었으며, 심지어해당기관들의기관명은사회적가치가아닌경제적가치에중점을두고명명되어있었다. (Ready for Business, Just Enterprise 등 ) 사회적 표현보다는 기업 표현을더많이쓰며기업으로서의지속가능성을중요시하고있는것은특이한점이었다. 이들중간지원조직형사회적기업들은정부의위탁사업혹은기업의펀딩을받아운영되고있었으며끊임없이자생력제고를위해재원조달방법을다양화하려는노력을하고있었다. 사회적기업브랜딩국가, 스코틀랜드스코틀랜드정부는스코틀랜드의사회적기업역사를 45년간의여행, 10년간의성장 이라표현했다. 1970년부터사회적기업의용어를사용하기시작해 2004년부터정부의사회적기업집중지원이시작된것을위와같이표현한것이다. 이표현은스코틀랜드의사회적기업이영국의사회적기업뿌리라는자부심을내포하고있다. 또한스코틀랜드의사회적기업전략중사회적기업을키워드로타국과국제협력을진행하겠다는것은스코틀랜드의정부가사회적기업을핵심키워드로브랜딩했라는것을보여준다. 영국및유럽에서사회적기업이라는키워드로입지를굳힌스코틀랜드처럼, 아시아에서는한국이사회적기업을아젠다로사회적기업특별국가로입지를다지는전략을구사해야한다고본다. 실패사례를공유하고서로에게배운다스코틀랜드의사회적기업중간지원기관인 SIS(Social Investment Scotland) 의경우, 타국유관기관과국제협력하는이유를, 자기관이 119
2016 년사회적기업해외연수 범한우를타기관이다시겪지않도록시행착오를줄이기위해서라고하는데, 이는사회적기업지원제도가발달한한국과스코틀랜드간정보교류할부분및공감대형성이가능한부분이있음을반증한다. 그러므로지속적인협력과정보교류를통해사회적기업의성공적인생태계조성을위하여협력해야할것이다. 특별히국가별유사업종의사회적기업을분류한정보를보유하고국제협력수요에대응해야할것같다. 실제로이번연수자중케이오에이유동주대표는스코틀랜드의그라스마켓타탄과협업하여사업을다양화하는파트너십을구상중이다. 국경을뛰어넘어유사업종간사회적기업파트너십을형성하는실례들이많이탄생할수있도록기회를제공하도록노력해야겠다. 향후업무적용계획이제는한국이사회적기업해외연수프로그램을운영해우수사례를확산하는것을준비해야할시기가온것같다. 해외에서벤치마킹할수있도록내로라하는국내사회적기업들도, 해외기업과파트너십으로같이사업을진행할만큼성장한곳들도많다. 그러므로진흥원이이제는선진사례도입뿐아니라국내선진사례확산을위해다양한우수사례확보를미리해둬야겠다는생각이든다. 사회적기업의경계선스코틀랜드사회적기업은정의가명확하지않아, 일반영리기업의사회적기업화를돕는장점이있는방면, 차별화되지않는다는단점을가지고있다. 이는정부의사회적기업지원이간접적인지원인것을반영, 사회적기업에대한구체적이고법적인개념설정을통한지원근거가필요하지않은까닭이겠지만, 이로인해사회적기업과일반기업간차이점이명확하지않다는점은보완이필요해보인다. 반면에영리기업의사회적기업화를용이하게하는환경을만듦으로써전반적인기업분위기가윤리적이고사회에이득을가져다주는방향으로전환될수있도록한다는점에서분명한국에시사하는점도있다. 120
결과보고서 한국은어쩌면사회적기업이사회적기업이라는법적테두리안에더욱고립되게하는부작용을낳는면도있기때문이다. 그러므로한국은지원에대한법적근거를명확히하는한편, 일반기업들도사회적역할을충실히하여사회적기업으로변모할수있는분위기를만들수있도록하는방안을타진해야할것이다. 사회변화는사회적기업만이이루어낼수있는것이아니며, 우리사회가윤리화되고, 기업들이윤리화되었을때비로소가능해지기때문이다. 사회적기업이사회적기업이라는개념의테두리에머무는한사회적기업은그한계를벗을수없지않을까. 121
2016 년사회적기업해외연수 디랜드협동조합성기백실장스코틀랜드, 희망을찾다. 제목그대로나는스코틀랜드에서희망을찾았다. 단순히스코틀랜드라서, 스코틀랜드의사회적경제조직이우리나라보다뛰어나서그런것이라기보다는연수단프로그램을경험하며내가가야할방향을찾았다는느낌이더맞는것같다. 나는연수단여정이전에, 목재이용관련업중디랜드처럼소규모사업장들이모인영리협동조합의형태가사회적기업의형태와가치관을가지고는이이상국내시장에서더이상성장하기힘들것이라는잠정적인결론을내렸었다. 그이유는매출과성장이라는측면에서제조업이가지는한계성때문에사회적가치보다이윤에충실하게되는기업의아이덴티티를절실히느꼈었기때문이다. 특히, 이윤에집중하게되고개인의이익을중시하는경향을협동조합형태의의사결정구조에서더욱느꼈던것같다. 제조에서판매로이어지는매출구조에서사회적기업으로서의설득력은지난몇년간부단히노력했음에도부족한것같았다. 우리디랜드는다른일반기업에비해특별하거나사회적기업으로서의가치를가지고소비자에게좀더다가가지못했다. 무엇이문제일까? 무엇이해결책일까? 이미이전에관련협회에서기획을맡았었고엔지니어적인측면에서도기획자측면에서도많은고민을거듭했었다. 이때는협회가비영리단체이기때문에소속된회원사의이익을위해영리사업을직접적으로할수없는구조가문제라고생각했다. 그래서시작하게된것이영리사업을자유롭게펼칠수있는협동조합이었다. 협회를나와뜻이있는사람들과협동조합을설립하고, 목재이용시장에서도분명히존재하는대기업또는선점기업과의시장경쟁에서단순한가격경쟁또는매출구조의일원적인형태를탈피하고좀더의미있는특별한가치관을가지고경쟁하고자기업의비전을사회적가치를공유할수있는사회적기업으로목표하였다. 하지만, 시간이거듭될수록현실에부딪히며확신을가지고있던기업의정체성에대해 122
결과보고서 나조차도의심하게되었다. 제품이판매되거나서비스를제공해야수익을창출하고이윤이남아야기업의성장을위해재투자한다. 이런단순한구조부터어긋난것같았다. 협회에있을때와는정반대의고민을하게되었다. 그때나의고민이 비영리단체가가지는한계성을극복할수있는방법이무엇일까? 이었다면, 지금은 영리협동조합이가지는한계성을극복할수있는방법이무엇일까? 라는고민을하게되었다. 그답을찾고싶었고, 찾을수있다는확신을가지고연수단에지원했었다. 그렇게내가느낀바결과는, 답 을찾지는못했지만, 답에가까운 희망 을찾게되었다. 디랜드는이제 3년차를마무리하는단계에있다. 결국나의고민은디랜드가앞으로의방향을잡지못하고정체성이흔들리는상태에서검증되지못한길을가는것에대한두려움이었던것같다. 앞으로도분명히확실한검증을통한길로나아가기는힘들것이다. 그리고무수히많은어려움과힘듦을겪을것이다. 하지만적어도이번연수에서나와같은어려움과두려움을지나지금도성장하고있는사회적기업들을내두눈으로직접확인해보았기에그어려움과두려움을이겨낼만한근거와희망을얻었다. 이번연수에서나는사회적경제에대한스코틀랜드정부의인식, 사회적기업과중간지원기관의연계성, 사회적경제에대한스코틀랜드국민들의의식등다양한경험을하게되었다. 그많은기업, 기관들을방문하며제일크게느꼈던점은 우리나라와크게다르지않다. 이었다. 솔직히말하자면 1일차일정에겪었던중간지원기관들은우리나라지원기업들이더세심하고뛰어난것같은느낌도들었다. 은연중에스코틀랜드의사회적기업, 기관을방문하며우리가배워야한다는생각을했었던것같다. 그래서 2일차부터는배운다기보다는비교해보고우리에게, 나에게없는것과있는것을분명히경험하자라는생각으로기업들을방문했었다. 방문했던모든기업이인상깊지만그중에서도내가가장감명깊었던기업으로총 3곳의기업을꼽고싶은데제일첫번째는 OOTB 였고, 우연히도사전교육시내가조사했던기관이었다. 123
2016 년사회적기업해외연수 OOTB(Out Of The Blue) 는에든버러지역의예술및다양한프로젝트활동에참여하고자하는사람들에게작업공간과커뮤니티기회를제공하는기업으로서자회사로 Bongo club과 A LA KART를운영하고있다고했다. 실제찾아갔던 OOTB는정돈되지않은활발함이있는열정적인공간이라고느껴졌다. 특히문화도시인에든버러에서활동하고자하는예술가, 문화인들의필요에의한움직임으로설립되게되었고에든버러에서필요한공간이되었다는 Rob Hoon 매니저의설명을듣고 필요에의한공급 이라는기업으로서확실한아이덴티티를가지고있다고느꼈다. 무엇보다 OOTB의성장과정은나에게꼭필요한근거와믿음을주게되었고디랜드가어떤방향을추구해야하는지까지도느끼게해주었다. OOTB 가만든것은단순한공간이아닌그공간을필요로하는사람들에게희망을만들어준것이고, 우리디랜드가나아가야할방향또한 OOTB와다르지않기때문이다. 두번째로 2일차저녁에방문했던 Experience는방문전브리핑을들었을때, 단순히레스토랑이고식사를할수있는곳으로만생각했었다. 식사후 Experience 대표와라운딩을돌며내생각은 180도바뀌게되었다. 무엇보다넓은공간이인상적이었고, 그넓은공간을제대로활용하고있다는생각이들었다. Experience는청소년, 사회부적응청소년들을대상으로다양한교육과콘텐츠를제공하는일종의대안학교라고했다. 이곳에서청소년들은놀이와학습을병행하는다양한콘텐츠를경험하고있었고, 이공간에서경험하는모든것들이말뿐인대안이아닌청소년들을위한진정한대안으로느껴졌다. 세번째로 New Lanark는 18세기에설립된면직공장으로현재유네스코세계문화유산에등록된곳이었다. 사실공장부지와시설을활용해서어떠한콘텐츠를생산하고있다는점에서 OOTB보다도더기대했던기업이기도했다. 주변자연경관이너무도아름다웠던 Lanark는내가한국에돌아와디랜드를위해당장에무엇인가할수있는경험을했다기보다는 Lanark의역사와설립자의발자취, 지금까지도이어져내려오는사회적가치를추구하기위한많은노력들로감동을느꼈던곳이었다. 노동자들을위한기숙사를마련하고, 그노동자에아이들을위해일요일 124
결과보고서 근무와아동노동을제한했던, 지금으로봐도크게손색이없고어쩌면지금도실천하기힘든부분들을이미 18세기에마련했다는점에서는놀랍기만했다. 개인적으로는몇세기가지난지금을살고있는한사람으로서과연내가사회적기업에몸을담고사회적가치를위해가장가까운곳에있는중요한부분들을놓치고있지않았나하는생각이들었다. 과연, 디랜드는디랜드를위해일하는사람들을위해무엇을생각했었는지, 노력했는지, 그저사회적기업으로서법과규정에따랐던것인지그것이꼭금전적인부분이아니라진정으로지금당장디랜드가할수있는복지적인측면을한번이라도고민했었는지. New Lanark에서느꼈던이소중한감정과감동은분명히이곳에내가다시오리라스코틀랜드에다시오겠다마음먹은계기가되었다. 이외에도대표와내부의목공방이인상깊던 Grassmarket Tartans, 한국을대표하는연수단일원으로경험하게되어영광이었던 CEIS 등이번연수단일정에대한감동과가치를얘기하자면너무도많다. 디랜드협동조합과나개인으로도잊지못할소중한경험과배움이었다. 연수단일정에앞서디랜드는기로에서있던것같았다. 사전에조합원들과합심해서노력한결과들이점차드러나며전체적인발전을지향하고자했었지만가장현실적인어려움들이드러나기시작했었다. 가장큰부분이 2018년도에계획했던디랜드의공동브랜드발족과공동전시 판매 작업공간을아우르는복합공간이너무빨리필요해진상황이와버린것이다. 분명히이전의사업계획과미션을빨리이루어낸것은고무적인일이었지만아이러니하게도너무빨리기존사업들과계획이마무리되었기때문에기존사업계획대로그시기에진행되었을시가능했던재원마련이나부지선정등의부분이불가능해진것이었다. 이부분을해결하기위해기존에지속적으로접촉했던청주시와구연초제조창내위치한동부창고 1개동을임대하기위하여다시금접촉했지만한마디로디랜드의기업규모에대한신뢰성, 그공간활용에대한불확실성등으로더이상상황이진전되지않고있었다. 그런데, 이번연수에서사용되지않는창고, 부지를활용한 OOTB와 Lanark, Experience 같은기업들의사례를경험하게되었다. 이제는무엇인가장소활용및성장 125
2016 년사회적기업해외연수 가능성에대한근거를보여줄수있게되었다. 적용하고싶은부분은너무많다. Glassmarket Tartans의최고품질의최고기술력을바탕으로한고가의제품브랜딩. Experience의청소년을위한프로그램등. 디랜드가하고있는일을적용해서만들어내고싶은부분은너무많다. 분명한것은앞서말했듯이이번연수에서나는희망을찾았다. 이제는그희망을어떻게받아들이고활용할수있을것인지고민할차례이다. 다시느낄수있을까싶은소중한경험과희망을찾을수있도록기회를주신한국사회적기업진흥원, LG, 사회연대은행에감사드린다. 126
결과보고서 유동주 ( 주식회사케이오에이대표 ) Knocking on Scotland 그동안케이오에이는임팩트비즈니스리더를기업슬로건으로정하고사회적임팩트가기업의지속가능성에핵심요소로작용할수있는비즈니스를만들기위해노력해왔다. 케이오에이의사업의 1단계는개도국현지에서의지역주민들의니즈를파악하는것이었고, 2단계는소셜미션을공고히하며지속가능한비즈니스를위한매출을증대시키는것이었다. 이제부터이룩해야할 3단계는그규모의스케일업과사회적임팩트확산을통한프레임워크체인지를이루는것이라믿는다. 빌드레이튼이말했던소셜임팩트의 4가지단계인 (1) 직접서비스, (2) 규모의확대, (3) 시스템의변화, (4) 인식의변화의수순에있어 3번과 4번에방점을찍어야할때가온것이다. 이러한즐거운고민을하며사업에몰두하고있을무렵, 한가지더큰고민이생겼다. 함께하는구성원들과우리가만든비즈니스모델에집중하고또집중하는동안무언가우리가짜놓은프레임에우리가갇히는느낌이들기시작한것이다. 사업을하면서가장경계해야한다고생각했던문제해결에대한우리의방식만을고집하는위험에빠지고있던것이다. 우리의문제해결방식의허점에거듭타당한이유를찾고있었고, 박스밖에서문제를보는여유는사라지고있었다. 동시에개인적으로는사업전반의벨류체인을경험하며철저하게절대적인시간을할애하다보니무언가새로운시각과방식에대한학습의경험이절대적으로부족했다. 이러한때사막의오아시스처럼만난것이바로사회적기업해외연수단이다. 연수기간내에스코틀랜드의하늘을바라보려최대한노력했다. 동시에한발한발내딛는땅에집중했다. 이들을둘러싼하늘과땅, 공기와토양이그들의사회적경제생태계에도고스란히녹아들어있다고생각했기때문이다. 확실히스코틀랜드는계획중심적이고, 제도중심적으로동인되어온우리의그것과는다르게, 교육으로부터시작된일상생활에사회적임팩트를향한활동들이자연스레녹아져있다는인상을받았다. 특히 127
2016 년사회적기업해외연수 제품을다루는나로서는사회적임팩트를담고있는제품을편견없이바라보는소비자와시장이있다는점이가장인상적이었다. 최근에케이오에이워크샵으로다녀온일본의경우, 지역의소중한자원과재료로만든물품을현대적감각으로리브랜딩하여마켓에풀어놓는작업이매우인상적이었다. 일들의방식은진정성있는지역활동과주민들과의장시간에걸친소통을통한스토리입히기, 그리고진성고객들과의교류를통한점진적인시장확대가그전략인듯했다. 한국에서의사회적가치를담은제품판매의스케일업, 그리고생태계변화를고민하던차에이러한일본의방식은신선했다. 하지만특유의속도감이라이프스타일영역의비즈니스핵심인한국의경우, 적용하기어려운감도있던것이사실이다. 스코틀랜드에서그해법을찾아내고싶었던차에, 그해답의시작점에 교육 이있다는것을알수있었다. 어린시절부터자연스럽게사회적경제생태계속에서소위커머셜섹터와제 3섹터를편견없이바라볼수있는시선을갖게되면서이들이자라난후에현실속에서맞이하게되는경제활동영역에서자연스럽게사회와주변을고려하는활동이시나브로시장경제체제에녹아들어갈수있게되는것이다. 따라서우리도그동안의방식인 policy driven 이갖고있는장점은취하고, 또한자연스러운생태계조성을위해서사회적경제영역의아동교육에조금더많은에너지가투입되면좋겠다는생각을했다. 이는기존의교육커리큘럼을개선하는것도중요하지만, 지금활동하고있는소셜임팩트비즈니스플레이어들이생태계조성을위한교육을각자의비즈니스모델에적극적으로고려하고진행하는것이필수라고생각한다. 우리가제공하는제품, 그리고서비스가우리의아이들에어떤영향을미칠지치열하게고민해야한다는이야기이다. 이밖에스코틀랜드의소셜비즈니스플레이어들에게배운점은, 그들의영민한비즈니스능력이다. 사업의지속가능성을위하여영리한포트폴리오구성을통해서고수익이나는부분을소셜임팩트에치중해야하는부분의보완재로사용하여비즈니스지속가능성을확보하는것이었다. 대부분의정부지원을받지않는기업들은앞서기술한교육에기인한 128
결과보고서 건강한사회적경제생태계속에서이러한영민한비즈니스구성으로그성공을이어가고있었다. 이번연수를통해서케이오에이는스코틀랜드의그라스마켓과소통하며협업을모색중이다. 한국에그라스마켓타르탄을상표등록하고그패턴을사용한제품을기획중이다. 경계를넘어서는교류를통해서글로벌사회적기업을만들고자하는케이오에이 (Kocking on A) 의노크는계속된다. 129
2016 년사회적기업해외연수 유수일대표 ( 흙모아맘모아협동조합대표 ) [ 인상깊었던사회적기업현장방문내용 ] * DNDP CIC ( 장애인택배회사 ) 장애인일자리를만들어가는사회적기업으로같은고민을하는스코틀랜드의장애인기업을만났습니다. 이번여행에서가장보고싶었던기업이기도했습니다. 선진국들은장애인들에게어떠한복지를시행하고있고장애인과비장애인들이사회통합을이루어가는지를보고싶었던저는기대를많이하면서방문지를방문했습니다. 사회보장정책이너무나좋아서장애인들이일을하지않아도그들이살아간다는충격적인말에아 ~~ 그럼이곳은장애인들은무엇을하지라는궁금에질문을하였습니다. 그럼장애인들은과연무엇을하면서일과를보내나요? 집에서 TV 및 GAME, 여행들을한다는답변을들었습니다. 아 ~ 행복하겠구나!! 충분한돈으로그들의삶은윤택하겠지만과연그들이사회의일원으로서의사회통합적가치가있을까? 라는스스로에게질문을던지고말았습니다. 우리기업이만들어가는장애인과함께하는이말은같이어울리면서살아가는공동체를꿈꾸면서흙모아맘모아협동조합을창립하였고우리나라는아직북유럽국가들처럼윤택한경제적지원은하지못하기에장애인들은오늘도일을해야하고, 그속에서장애인과비장애인이같이살아가는사회통합이아닐까라고답을해봅니다. 스코틀랜드처럼북유럽국가들은사회적이라는단어를어릴적교육을통해서협동과사회환원을몸으로익혀사회에나온다는것을배우고돌아왔습니다. 사회주의사상을바탕으로이루어진국가와자유시장주의의우리나라는토양이틀리다는것과우리에게있어서궁극적목적은북유럽의사회복지정책이지만무저건좋은제도다고실행시키는것이아닌우리나라만의사회적기업과협동조합의색체를만들어야한다고생각합니다. 영국의사회적자본으로복지와사회적기업을지원한다면우리나라는두가지를분리했다는것이고영국에는분리가아닌통합적인개념이라고 130
결과보고서 생각합니다. 이번해외연수단은선진사회적기업방문이라는사업의하나로추진된사회적기업가들의역량강화를위한선진국교육연수방문이었습니다. 영국사회적기업및정부관계자들의전문가들과의질문과토론을통해영국의사회적기업정책주무기관과사회적기업의이원화구조에대한심도깊은이해를할수있었습니다. 이번해외연수단을통해파악한영국의사회적기업제도와영국정부의정책적시도들을참고하여우리나라의사회적기업이나아갈방향과우리의기업들의현장에시험해보려합니다. 131
2016 년사회적기업해외연수 이대영 ( 한국사회적기업진흥원창업육성본부장 ) 스코틀랜드를중심으로영국은전세계에서사회적기업이가장먼저생겨나고활발하게운영되고있는지역이다. 9월 5일부터국내사회적기업가들과함께돌아본스코틀랜드사회적기업은거창한 기업 이란단어보다오히려지역주민과평범한일상을함께사는따뜻한 이웃 에가까워보였다. 지역주민들의지지와참여속에사회적기업이커나가고, 사회적기업은지역사회문제해결을위해적극적으로나서는깊은상호호혜적관계가인상적이었다. 지역주민들의삶가장가까운곳에사회적기업이있고, 이들을통해의료, 주거, 돌봄등의영역에서지역사회혁신이이뤄지는선순환관계가보였다. 이러한스코틀랜드사회적기업들이최근 10여년간양적 질적으로급성장한데에는정부의역할이컸다. 지난해스코틀랜드정부가내놓은 2015 스코틀랜드사회적기업통계 에따르면, 전체사회적기업가운데약 42% 가지난 10년내설립됐고, 순이익률도 50% 이상개선됐다. 급성장의중심엔스코틀랜드사회적기업중간지원조직인 저스트엔터프라이즈 가있다. 스코틀랜드의다양한지역적특성을고려해사회적기업가지원서비스를운영하면서스코틀랜드사회적기업가의성장을지원해왔다. 최근스코틀랜드정부는더나아가, 지역에기반을둔스코틀랜드사회적기업모델을해외각국에확산시켜다양한협력을유도하기위한목적으로 CEIS 컨퍼런스를통해사회적기업국제화전략을발표했다. 그내용은다음과같다. 1 세계시민의식 : 세계시민의식으로서사회적기업활용 2 무역 : 사회적기업의세계시장판로지원 3 투자 : 사회적기업의투자유치를돕는환경조성 4 사회적기업에관한교육과연구부문의국제적인허브역할등이다. 과연지역주민의기부와자원봉사로운영되는스코틀랜드사회적기업모델이지역을넘어글로벌사회혁신모델이될수있을지기대가크다. 또한정부의간접적인지원프로그램으로뒷받침된스코틀랜드사회적기업성장의비옥한토양이향후방향으로어떻게기업지속가능성을보장해나갈수있을지지켜볼대목이다. 132
결과보고서 사회연대은행임자현주임 풀뿌리사회적기업의고장 스코틀랜드 이번영국사회적기업해외연수는사회적기업의성장을돕는중간지원조직담당자로서참여하는나에게도굉장히많은깨달음과도움을주는시간이었다. LG Social Fund라는기금으로 2011년부터현재까지지원받았던기업과소통하면서, 국내에서사회적기업을운영하는것이쉽지않고한계점이많다는것을실감하고었었던터라해외사회적기업의현황과우수사례에대한스토리가몹시궁금했다. 연수단모두, 더나은사회적기업의운영과생태계조성을위하는마음으로참여했겠지만, 연수를통한학습뿐만아니라함께이길을걸어가는사람들과네트워킹하고, 공감하고, 위로가되고, 응원이되고, 환기가되는시간이되었기를진심으로바란다. 연수주요일정은사회적기업이잘성장할수있도록지원을돕고건강한생태계를만들어주는정부와중간지원기관의이야기를듣는것과이러한지원과생태계속에서잘운영되고있는다양한분야의사회적기업을탐방하는것으로진행되었다. 연수를통해전반적으로느꼈던주요포인트는첫째, 정부및중간지원조직과사회적기업간의파트너십이잘구축되어있어서, 국가차원에서도사회적기업에대한인식이나지지도가높다는것. 둘째, 초, 중, 고필수교육과정때부터자선이나사회적기업에대해서체계적으로가르치고있어서, 성장이후에도나눔을실천하는것을당연하게생각하거나, 사회적기업으로꿈을키우는사람이많다는것. 그리고마지막으로셋째는국내상황과도가장차별점이되면서도중요하다고생각한부분인데, 사회적기업의시초가정책이나제도가아닌일반지역주민으로부터출발한풀뿌리사회적기업이많다는점이었다. 이러한풀뿌리정신으로부터시작된사회적기업이역사적으로도큰시사점을주고있으며, 임팩트도실현시키고있다. 이때문에국내사회적기업환경에서는신뢰자본, 인내자본이라는개념이아직낯설고어렵지만, 이곳스코틀랜드에서는이러한눈에보이지않는자본이 133
2016 년사회적기업해외연수 탄탄하게쌓여있는느낌이었다. 면담했던사회적기업가의자신감있고여유로워보이는태도와눈빛은이러한보이지않는자본이뒷받침해주고있기때문이아닐까싶다. 직접방문했던사회적기업중주요인상깊었던곳들을정리하려고한다. 'The Experience' 는지난 150년간 청년취업교육및일자리제공 을도와준 Kibble Charity에서운영하는사회적기업레스토랑으로아이또는가족이재미있게즐길수있는각종이벤트, 교육, 공간을제공하고있다. 예를들어전기카트경주, 요리 & 칵테일을배우는아카데미레스토랑, 레이저체험, 각종파티나교육등을제공하고있는데, 건전한가족의여가생활과청소년의취업을돕는재미있는테마파크처럼느껴졌다. 전기카트는연수단도직접체험해봤는데, 스트레스도풀고경기순위도확인할수있어서더재미있게경주할수있었다. 'Cokenzie House and Gardens' 는에든버러에위치해있고동화속에나올것같은예쁜저택이였다. 이저택이이지역사회에얼마남지않은유적이라니신기하고놀라웠다. 17세기후반부터는지역사회에서공동으로소유, 관리하며지역내예술가의작품을전시하거나레지던스프로그램등을운영한다고한다. 그외에도지역예술가의작품을전시, 지역장인들의수공예품판매, 숙박제공, 아트스튜디오대여, 결혼식, 파티등이벤트공간대여사업등을하고있다. 이공간은원래세계대전 1, 2차이후고아원, 지역대학, 요양원으로 2008년까지쓰이다가지역주민회의에서의미있는공간으로쓰자는의견이있어조성하게되었고필요한자금이꽤컸는데외부도움없이지역주민의 500시간자원봉사를통해공간을만들수있었다고한다. 현재도 99% 가직접사업의수익금으로운영되고있으며, 앞으로도지역의유명한관광지로만들어나가는것이목표라고한다. 마을을위해서지역주민이협동해서이러한의미있는공간을탄생시키고유지해온그노력과정성이대단한것같다. New Lanark' 는 18세기설립된면직공장이다. 수력으로면직공장이운영이되는데자연경관이좋아서이유적이유네스코세계유산으로도 134
결과보고서 등록되어있다고한다. 18세기당시지역주민에게공정한임금과주거, 교육시스템을제공해주고보육시설을구비했던세계최초의직장으로알려져있는데, 사회번혁의초창기움직임으로소개하는박물관과미디어시스템이굉장히잘구축, 운영되고있다. 라나크를알라기위해서그밖에도사회번혁을위한토크, 전시, 워크숍을진행하고있으며특산방직제품및엑세사리도판매하고있어지역고용기회확대및라나크관리수익창출에도일조하고있다. 라나크를또하나의역사적인랜드마크로탄생시킨인물은로버트우웬인데, 이미방직공장에대한경험이있었고, 이곳에서운영했던상점은협동조합의시초가되었다고한다. 특히인권문제에도관심이많았는데기존노동시간 18시간을 10시간으로줄이고, 떨어진울을줍는위험한아동노동이한창이루어지고있었는데아동노동을금지시킨위인이다. 훌륭한시민리더의풀뿌리사회적기업운영이현재얼마나큰임팩트를주고있는지직접눈으로보고느낄수있는시간이었다. 그밖에도다양한기업과기관들을방문했다. 모든공통점은상생이었다. 기업은지역을살리고지역은기업을살리고있었다. 이러한건강한사회적기업생태계와구조를만드는일은한국으로돌아간뒤각자의고민과숙제로남게될것이다. 앞으로사회적기업을지원하는일에있어서껍데기가아닌본질을다룰수있는지원프로그램과행사기획과운영에더초점을맞추고사회적기업에인내와신뢰를갖고임팩트실현을위한지속적인관심과지원을하자! 라는다짐을하게됐다. 무엇보다이번연수를계기로책상보다현장에더많이방문하고더이분야에대해공부도더깊이해볼생각이다. 이번연수단모두고생많으셨습니다. 화이팅! 135
2016 년사회적기업해외연수 ( 주 ) 샤인임팩트정승애대표대담한상상이만드는사회, 작은디자인을응원하는사회 1. 대담한상상이만드는사회가볍지않았다. 해외의선진적인사례를보고체험하기위한여정은충분히분주함에분주함을더하는과정이었다. 새롭게준비하는교재개발과디자인작업을거의마감하고최종산출물을얻기위해잦은회의가진행되고, 실제진행에서발생할오차범위를찾는시간을보내는즈음스코틀랜드해외연수과정합격안내를받았다. 1년동안쉼없이달려왔는데누군가옆에서토닥토닥등을두드려주는힘을받는시간이었다. 예비사회적기업에진입 ( 샤인임팩트는 2016년5월예비사회적기업으로지정되었습니다.) 하는순간가장먼저떠오른것은한국사회적기업진흥원에서주관하는해외연수프로그램에꼭참여하겠다는의지였다. 특히영국의사회적기업은아주다양한사업분야에서활동하고, 다양한사회적문제를개선하는것을목표로하며, 다양한법적구조를지닌다고알고있었다. 현재 7만여개의사회적기업이있는영국, 그리고사회적기업 10년간의전략을수립한스코틀랜드정부가금번 CEIS에서발표할내용에관한궁금증이증폭되었다. 사전교육을통해영국사회적기업의배경과정책, 법령, 그리고우리가탐방할기관과일정을미리알수있었다. 기대감이살짝부담감으로넘어가려는순간이었다. 빡빡한일정과영어회화에관한부담감도잠시이렇게다양한기업을짧은시간안에볼수있으려면충분한사전조사와준비가필요하겠구나... 마음이급해졌다. 컨퍼런스를준비하는스코틀랜드의노력과자부심에조금이라도준비된모습으로가야겠다는마음에영문리플렛을다시제작하고, 영문명함과, 회사를소개하는작은기념품준비, 그리고무엇보다연수에집중할수있도록회사와가정의모든숙제를해야겠다는생각이들었다. 다음은연수기간내에진행된탐방과교육을간단히정리한내용이다. 136
결과보고서 9 월 5 일 ( 월 ) 1 Ready for Biz <Ready for Business> : 스코틀랜드제3섹터의컨소시엄으로공공서비스조달및 Public Social Partnership 등연결및지원하는기관이다. 2 Bad Idea <Bad Idea> : 결국나쁜아이디어란존재하지않는다, 고등학생대상의창업경진대회를실시하는등취약계층청소년을위한단기교육과크라우드펀딩형태의행사와창업교육을진행 3 Just Enterprise Just Enterprise: 스코틀랜드정부의지원기관으로, 사회적기업에필요한컨설팅, 투자, 교육을시행하는기관이다. Biz support/ Biz development Workshop/ Biz recovery/start up 지원 / leadership support service등다양한사업을제공 4 Social Enterprise Academy Social Enterprise Academy: 사회에무엇이 필요한가? 사회적이슈에관한이벤트개최 첫날공식일정을통해지원조직의정책과전략에관하여듣고배울수있었다. 스코틀랜드는그나마 영국주류사회가주는계층간의위화감이적다는생각이들었다. 정부에서지원과, 기관에서의 투자방식에서전폭적이고집중적이라는인상을받게되는시간이었다. 9월6일 ( 화 ) <Spartan Football Academy> : 청소년이 술마시고탈선을일삼던공터를활용하여 정부지원없이시작한축구교실, 성인클럽, 1 자원봉사자, 장애청소년의 3개의조직이독립적으로 Spartan 운영되며모든연령대가함께일하도록운영하며 Football 협동하는조직이다. 다양한사회서비스, 축구, academy 학업을지원하고대안학교처럼각자 1명당멘토가 있다, 학교수업이끝난 4시-6시시간대별로식사를제공하기도한다. 2 점심, 만남 에든버러로이동, 정부기관, 해외의참여자들과함께점심식사, william Roe( Chair of the Scotland Advisory Committe, 영국문화원 ) 의 인사말 137
2016 년사회적기업해외연수 3 experience experience 레스토랑 / 카팅 / 컨퍼런스룸 / STEAM( 엔지니어, 과학, 기술등융합교육 )/ 감각의방을운영하며 청소년에게학습과체험을제공, 모든학생을 직원처럼대하는직업체험현장의의미도발견 할수있었다. 특히이곳은지난 150 년간청년의 취업교육및일자리제공을도와온 Kibble 재 단과사회적기업의역사와트렌드를볼수있는 곳이었다. 카팅체험이인상깊었다. 스코틀랜드정부는사회적기업에관한여러아젠다를공유하였다. 특히 ECO 시스템에국제화 전략을입힌것이참의미있었다. 사회적기업이사람들이가서일하고싶은곳, 자신의야망과 꿈을실현하고성공할수있는곳으로서많은사람들의지지를받는현실을상상하게되었다. 9 월 7 일 ( 수 ) 1 컨퍼런스 Gerry Higgins, CEO, CEIS CEIS 컨퍼런스참석 <CEIS> : 사회적기업의정책과실행 2016-2016 년스코틀랜드사회적기업전략과우선과제를통한내용과더불어환경과제로페기물달성의기회와위기에관한관련기업가의강연이있었다. 미국콜로라도의 Bluestar Recycles/ CRNS( 스코틀랜드지역내재활용폐기물감소역할을하는모든기관과회원제기관으로자체컨퍼런스도매년개최한다, 이외에도 REEN은작은섬지역의폐기물을처리하며직업창출의기회를마련한사례등을소개하였다. 이후 RISING STAR 코너를통해 FARE-SHARE/ INCH의철학과사례등을만날수있었다. 2 부스전경 EVH Kibble 재단 Keegan&Pennykid 그라스마켓타탄정부의노력과제도, 지원책을넘어각자가자기의소리를내는사회를지향하고있음을느낄수있었다. 그기반을마련하는것에대한자부심과역사가참단단해보이는현장이었다. 언어의장벽이높긴 했지만주한영국문화원의섬세한준비와안내로부족함없이참여할수있었다. 9 월 8 일 ( 목 ) 1 OOTB Rob Hoon: manager OOTB 사회적기업방문 <out of the blue>: 에든버러를기반으로예술가와지역사회예술교육을제공하며, 스튜디오, 작업실, 공연장의장소제공과커뮤니티의연계를지원하는곳으로대기자가 800명이나되고 100명이상의예술가가입주해있다. 실제작업하는예술가들과충분한연대와공유가이루어짐을느낄수있었다. 138
결과보고서 2 Remade 그라스마켓 3 타탄 Remade/Remakery : 수선, 재생, 고쳐서사용, 버리는것보다수선하여사용하도록유도, 바느질, 컴퓨터수선, 다음세대교육, 지난해에비해 3배의성장을일구기도하였다. 자원에대한이해관계자를설득하는것이임팩트비즈니스로인식하는모습이인상적이었다. 그라스마켓은스코틀랜드전통무늬타탄으로다양한수제품을생산하고, 가구, 카페, 컨퍼런스룸 ( 약 200명수용가능 ) 을운영하며수익을발생시킨다. 최대한취약계층을고용창출로연계하고단순한수익에머무르지않고수익률은 NGO와배분하는형태이다. 최고의숙련공과함께최상류층을타깃으로한다. 성공의이유로이익이많이남지않더라고국제 Festival에참여하거나업사이클전문업체와의기술개발협업에적극적이다. 4 Harry s Bar 사회적기업으로주류와식사를판매하는곳이다. 약물중독등정신질환병력의취약계층을고용한다, 우리가저녁식사를하는동안위스키시음행사가한창이었다. 사회적기업가의자부심, 노력, 고생, 다양한치열함을볼수있는시간이었다. 무엇보다각자의철학을담아서사업을하는모습을보는데그담담한열정이무르익는현장을보면서사회를움직이는것은사회를변화시키고자하는작은시도와노력부터임을느낄수있었다. 고용주와근로자와의관계가아닌친구가되려고다가가는모습이인상적이었으며 재생 이라는가치를공유하기위해이해관계자를설득하는것을비즈니스로인식하는모습에감동이되었다. 9 월 9 일 ( 금 ) 1 OOTB 사회적기업방문 <maklab> : 모두를위한열린메이커공간으로기술관련워크숍을하거나자신의기술을개발하고생각을실현하도록장소, 장비등을제공하는곳이다. 학교에서과제를만들거나새로운직업스킬을개발하기위해늘열려있는공간이다. 3D프린터, 조형물이전시되어있었다. 2 INCH INCH : 건축가들이자체적으로모여사회적필요에민감한환경, 신체적고려를충분히반영한디자인과건축물을설계하는곳이다. 디자인측면에서경쟁력이있는이들의협업, 고령자를대상으로진행하는프로젝트 / 사회적인성과를수익창출로연계한 139
2016 년사회적기업해외연수 비즈니스모델이인상적이었으며작은시도와 성과를통해도시건축과디자인의성찰로연계하는 점이특히바람직하다고여겨졌다. 3 Wasps Artist s Studio Wasps Artist s Studio : INCH에서추진하고있는프로젝트로 1874년설치된건물, Fish Market 을 2000년대재개발프로젝트로제안하여진행중인건축물이다. 외관은과거의모습이지만실내는너무나현대적인고실용적인형태로혁신중이어서정말깜짝놀란장소였다. 철골구조와자연채광의장점은살리고엄청나게넓은공간이계속나오는것이신기한장소였다. 4 DNDP 택배및우편배달회사인 DNDP는경계성장애인의재취업, 일과삶의균형에관해많은고민을한설립자의철학에서시작된곳이다. 신체의불편함은 동정 이아닌공감과이해로시작되어한다는울림을제공받았다. 창업하기전 6개월간 78개기업을방문하고벤치마킹한사례부터유연함과수용적인태도근간에는거대한열정이가득했다. 당일배송률이 96퍼센트에이르며높은신뢰도를자랑하는 DNDP의성장이기대되었다. 사회적기업가의기본자질에관한다양한이야기들이있지만내가만난이들에게서발견한두가 지를꼽는다면 1) 예술가 : 사회와삶의황금비율을찾는전문가 2) 연구자 : 끊임없이개인과사회 의필요에민감하게반응하며개발하려는학습자로서의자질을선택하고닮고싶었다. 2. 작은디자인을응원하는사회공동체와사회를위한대담하고즐거운상상이시작되었다. 없는것에집중하여필요를채워나가는계획보다다가올밝은미래를상상하고그에따른준비와계획을채워나가는디자인과실천을응원하는철학이무엇보다단단하다고여겨졌다. 우리나라가지닌강점 _ 세련미, 열정, 속도와경쾌함 _ 이너무나극명하게다가왔다. 스코틀랜드의정부관계자. 기업가들은자극적이거나화려하지않았다. 담담하고기본에충실한모습으로변화와혁신을얘기하였다. 근간에무엇이있을까... 나름대로고민하는시간을가져보았다. 140