앙카라테러와터키의대테러 대쿠르드정책의향방 지난 3월, 앙카라크즐라이공원에서발생한자살폭탄테러로최소 34명이사망하고, 125명이부상당했다. 터키정부는쿠르디스탄노동자당 (PKK) 및그산하단체를테러의피의자로지목했다. 위와관련하여, Ankara University의 Özlem Kaygusuz 부교수에게앙카라테러와터키의대테러 대쿠르드정책의향방에대한인터뷰를진행했다. Q1. 최근발생한앙카라테러에대해터키정부는쿠르디스탄노동자당 (PKK) 을테러의원인으로지목했다. 이에대한배경은무엇인가? 터키는 2015년여름부터전례없던테러와심각한정치적위기로인한사회적혼란에직면했다. 지난 2015년 7월, 이슬람원리주의과격단체인 ISIS(Islamic State of Iraq and Syria) 의공격을받은터키동남부지역수루츠마을로봉사활동을떠난대학생들이테러공습을받으면서터키에대한본격적인테러가시작되었다. 이공습에이어해당지역에쿠르디스탄노동자당 (PKK), ISIS, 그리고터키정부간전쟁을방불케하는군사작전이시행되면서, PKK와터키정부간휴전이 3년만에종결되었다. 더불어터키남부국경, 시리아북부, 그리고이라크북부에접하고있는쿠르디스탄지역을포함한다양한지역에서군사적인충돌이일어나면서갈등은더욱확대되었다. 이러한총체적난국속에서누구에게책임이있는지, 테러의목적은무엇인지, 그리고복잡한정치적이해관계속에서이문제를어떻게해결하고무엇을얻을지수있을지에대한전략이무엇인지정의하기란참으로힘든상황이다. Ankara University Associate Professor Özlem Kaygusuz 2015년 9월 19일, 앙카라에서약 200명의사망자를발생시켰던 3번의폭탄테러중첫번째는 ISIS에의해발생했다. ISIS는터키정부를중심으로터키에서가장큰노동조합, 터키의학연합 (Turkish Medical Association) 과같은평화를상징하는민간단체및사회단체를대상으로테러활동을벌였다. 현재대중들은이러한테러의주범이 ISIS 소속이라는것을확신한다. 이들중대부분은체포되어재판이진행되고있다. 앙카라에서발생한나머지 2건의폭탄테러는규모는작지만결속력이뛰어난쿠르디스탄노동자당 (PKK) 이맡았다. 2015년 6월 7일실시된총선에서여당인정의개발당 (AKP) 이 13년간유지해온과반의석을놓치고, 쿠르드족정당이의회에서예전에비해강력하게선전할수있는기회를얻었다. ( 필자는이러한정계의크나큰기류변화속에서그간의테러공습이사라졌으면한다.) 선거이후 2012 년말부터시작된쿠르드족과의협상은종결되었다. 정의개발당의세력이약화되고쿠르드인이속한인민민주당의세력이 강화되면서협상이종결된것으로보인다.
이후, 쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은다양한도시에서전쟁을일으켰고, 쿠르드족들이주거하고있는여러도시를자치 (self-rule) 하려고했다. 쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은터키의대도시들을대상으로테러공습을벌여전쟁을확산시켰다. 결과적으로, 터키에대한테러공습은쿠르디스탄노동자당 (PKK) 과 ISIS가함께했다는것이다. ISIS가터키에테러공습을감행하는이유는, 터키가 ISIS와분쟁중인시리아와이라크에군사지원을하고있기때문이다. ISIS가남부도시인앙카라에두번, 그리고이스탄불에한번무고한시민을대상으로벌인공격에는그들의강한관념이담겨있다. 공격은주로도심중앙에서관광객들이나시민을목표로삼았다. 앙카라공습에서이들의주요목표대상은주로현대화된민간활동가들, 특히 ISIS와종교적대립관계에있는쿠르드인들과알라위들을공격했다. 이러한쿠르디스탄노동자당 (PKK) 과 ISIS에공격은터키의내부긴장을더욱고조시켰고, 터키사회를더욱복잡하게양극화시켰다. 쿠르드족과알라위족, 보수주의자나독립주의자의정치적긴장감은놀라울정도로팽팽하다. Q2. 이번테러로인해다시터키 - 쿠르드간갈등이부각되 었다. 터키와쿠르드와의관계, 특히 PKK 와의관계는어떠 한가? 세계 1차대전이후, 중동의쿠르드인들은역사적으로오토만제국의 쿠르디스탄 이라고알려진방대한지역에살고있었다. 그러나이후이지역이터키, 시리아, 이란, 이라크로국경이나뉘게되면서쿠르드인들은 4개국가로나뉘어살게되었다. 세월이흘렀지만, 수많은쿠르드인은아직도예전과같이정복당하고, 동화되고, 몰살당해왔다. 쿠르드인은아주오랫동안문화적, 정치적자유, 그리고자치정부수립 ( 독립 ) 을간절하게희망했다. 냉전종식이후, ( 특히 1991년걸프전쟁이후에 ) 이라크, 터키및이란내쿠르드족의정치적활동은탄력을받았다. 터키는문화의국제화 (cultural globalization) 를지원하는것과보다나은정치적대표성을위해소수집단이벌이는정치적투쟁을합법화하는것은세계적으로정체성정치 (identity politics) 를강화하고, 국가에대한정치적이미지가긍정적으로변모한다는것을알아야한다. 사담후세인정권이 2003년이라크에서붕괴된후, 이라크내쿠르드인들은유엔의보호와미국의지원으로자치구를설립하였고, ( 터키와이라크에있는쿠르드족의자치구와는다소차이가있지만 ) 대체로성공적이었다.
터키정부는이라크내쿠르드인자치단체가쿠르디스탄노동자당 (PKK) 과협력하는것을방지하기위해이라크내쿠르드족의경제적인발전을지원하고있다. 현재터키와이라크내쿠르드자치구의대통령인바르자니는무역, 기초구조투자, 재건축, 그리고에너지부문에대한긴밀한협력관계를이루고있다. 하지만시리아에거주하는쿠르드인들은다르다. 터키정부는시리아내쿠르드들이자치구를설립하는것에반대했는데, 이들이자치구를설립하면터키의쿠르드인역시정치적독립을할가능성이있기때문이었다. ( 터키의정의개발당을포함한다수의당과함께터키사회에서기본적으로이렇게인식하고있다.) 터키는시리아내쿠르드인의정치적인식이높아지는것이 PKK의분리를돕는위협적인것이라고생각한다. 터키는시리아쿠르드족단체인시리아민주동맹당 (PYD) 와쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은다르지않다고주장하고있다. 이러한이유로터키는시리아의내전을멈출수있는평화교섭에참가하지않는것이다. 터키가현재의 ISIS와의투쟁에서어려움을겪는유일한이유는시리아민주동맹당 (PYD) 이미국과더불어러시아의정치적, 군사적협력관계이기때문이다. Q3. 쿠르드에대해비교적우호적입장을취하는사람들의 의견은무엇인가? 최근터키에서발생했던테러공습은터키사회에서쿠르드족의대 표성을띠는좌파세력, 자유민주주의자, 사회민주주의자와같은집단에 대한지지율을확실하기감소시켰다. 설문조사에따르면, 터키동남부일부지역에서는쿠르디스탄노동자당 (PKK) 으로지원하는사람의수가변함없거나오히려더증가했다. 그러나다른지역에서의쿠르디스탄노동자당 (PKK) 으로의지원은감소했다. ( 해당지역에서터키정부의군사작전을피해이주한다수의이주민들때문에, 쿠르드인들이쿠르디스탄노동자당 (PKK) 또는비슷한정치연합에지원하는수치를파악하는것은불가능하며, 더불어신뢰성있는정보를수집하는것역시어렵다.) 작은마을이나도시에서는통행금지령이계속되고있다. 확실한것은터키내대도시에서쿠르디스탄노동자당 (PKK) 이일으키는테러공격들로인해, 터키정부내의쿠르드족정치인들의입지가점점약화되고있다는것이다. 2013년이후로, 정의개발당과쿠르디스탄노동자당 (PKK) 의주기적인접촉이이루어지고있고, 이것은갈등을해결할마지막해결책이될것이라는강한희망을담은정치적풍토가조성되었다. 터키시민들의 70% 이상이, 그리고쿠르드인들의 80% 이상이이협상에대해찬성을표했다.
하지만이협상이실패하고사회적상황이험난해지자, 양측에우호적 입장을표하는지지자들이즉시줄어들었다. Q4. 앙카라테러이후터키의회는반테러선언문을발표 했다. 이를보았을때향후터키의대테러정책이어떠한 방향으로갈것이라고생각하는가? 테러리즘과같이정치적인요구를위해죄없는시민과아이들, 여자와청년들을죽이는행위는납득될수없지만, 쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은오랜기간동안정치적인폭동이자신들의목소리와요구사항을알리는유일한방법이라고인식하고있다. 하지만쿠르드를기반으로한정당들은 2002년부터아나톨리아 ( 동남부지역의쿠르드인 ) 와그외기타지역의쿠르드로부터지원을받아지속적으로성장했다. 이러한점에서시간이지날수록쿠르드를사회에게알리는방법론에대해서쿠르디스탄노동자당 (PKK) 과쿠르드를기반으로한정당들의대표간내부적인논쟁이발생하고있다. 또한, 현재의정치-사회적상황에서테러리즘과같은수단은쿠르드인들의입지를더욱좁히게만들것으로보인다. 쿠르드인들의입지문제는향후그들에대한지원이지속될지여부를결정하기때문에매우중요하다. 현재쿠르드를제외한정당들은반테러정책과이에대한협력을강하게지원하고있다. 그러나, 쿠르드인들에의한테러는강하게비난받아야하지만, 터키의 정당들은쿠르드의요구와기대에대해귀기울여야한다. 반테러리즘을 위한협력은쿠르드인과터키정당간대화를통해이루어져야한다. 쿠르드인에대한지원이없는 ( 그들의요구를무시한 ) 정치적공간에서, 젊은세대의쿠르드인, 아나톨리아및터키전역에거주하고있는쿠르 드족은반테러리즘에협력하는정당에긴장을유발시킬수있다. Q5. 앞으로터키와 PKK 를포함한쿠르드관계의향방을 어떻게전망하는가? 2015 년여름부터발생한터키와쿠르드간분쟁으로인한손실은 전례가없을정도로막대하다. 이분쟁은터키의오랜역사상가장심 각한수준에이르고있다. 이러한시점에서쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은쿠르드인들이거주하는도시에서비이성적인내전을일으키는등스스로파멸을준비하고있다. 그리고쿠르디스탄노동자당 (PKK) 은 3년이상의휴전끝에그들이기대했던만큼의지원을받지못했다.
즉, 도시는파괴되었고, 무고한시민들이피해를입었으며, 그들은아무 것도얻지못했다. 반대로, 터키의정당과사회는민주화를지향하면서쿠르드인들에대한 적대감이높아졌다. 더욱이, 이러한폭동은정의개발당이선거를재개하 고그들이이러한문제속에서협력할기회를만들어주었다. 오늘날의테러방지정책은민주적인권리와자유뿐만아니라, 터키정치 체계의민주적기능을파괴할수있는강한가능성을보유하고있다. 필자는멀지않은미래에쿠르드와터키정당대표들의정치적대화가발생하기를기대하기는어려울것으로보인다. 더욱이쿠르드의정치적입지는점점축소되고있다. 따라서만일이러한추세가지속된다면, 쿠르드의정치적방향이만든틈새는쿠르디스탄노동자당 (PKK) 과유사한급진적조직에의해사라지게될것이다. 작성일 : 2016.05. 28. EMERiCs 의사전동의없이, 상업상또는다른목적으로본자료의내용을전재하거나제 3 자에게 배포하는것을금합니다. 이인터뷰는 KIEP 및 EMERiCs 의공식적인입장을대변하고있지않습니다.