2011- 정책개발 -019 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Contents Ⅰ 서론 _ 01 제 1 절연구배경 3 제 2 절연구내용및연구방법 4 Ⅱ 서울시청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 _ 07 제 1 절청소년관련문제의현황 9 제 2 절청소년서비스제공과정에서의서비스연계와통합의필요성 19 제 3 절우리나라청소년서비스전달체계의문제점 23 Ⅲ 국내외벤치마킹 _ 27 제 1 절국내사례 29 제 2 절해외사례 37 Ⅳ 서울시청소년드림센터설치 운영계획 _ 47 제 1 절추진배경 49 제 2 절현황및실태 51 - i -
Contents 제3절운영모델 53 제4절설치 운영계획 61 제5절서울 Youth Zone 지정 운영 64 제6절기대효과 67 Ⅴ 마무리 _ 69 참고문헌 _ 74 부록 _ 77 1. 법적정의에의한위기청소년의범주 79 2. 서울시위기청소년현황 ( 숫자 / 비율 ) 80 3. 서울시학업중단청소년현황 81 4. 청소년위기의실태 ( 여성가족부, 2008) 82 5. 위기청소년의어려움및욕구 85 6. 일반청소년대상지원서비스중위기청소년참여현황 87 7. 청소년시설위기청소년이용현황 88 8. 청소년드림센터리모델링공사예산추계 90 9. 청소년드림센터공간구성계획 94 10. 코엑스시설현황 95 11. 잠실종합운동장시설현황 96 [ 별첨 1 ] 서울시청소년드림센터와청소년시설비교 97 [ 별첨 2 ] 청소년대상별이용프로그램 98 - ii -
Table Contents 표목차 표 Ⅲ-1 청소년상담지원센터인력및주요사업 31 표 Ⅲ-2 청소년통합지원서비스 (IYSS) 시행지방정부현황 40 표 Ⅳ-1 학업중단청소년현황 50 표 Ⅳ-2 서울시위기청소년요인별규모추정 (2010년) 51 표 Ⅳ-3 경찰청가출청소년신고건수 ( 경찰청, 2011) 51 표 Ⅳ-4 학교밖청소년들의필요정보및지원서비스 > 52 표 Ⅳ-5 학교밖청소년들을위한대책 52 표 Ⅴ-1 서울시위기청소년요인별규모추정 (2010) 80 표 Ⅴ-2 서울시학업중단자수추이 81 표 Ⅴ-3 위기청소년의성매매경험 82 표 Ⅴ-4 위기청소년의생애음주경험률 82 표 Ⅴ-5 청소년유해매체이용경험률 ( 중고등학생 ) 83 표 Ⅴ-6 급우나또래로부터의폭력피해경험과목격 (2009) 83 표 Ⅴ-7 연령별청소년사망원인 (2008) 84 표 Ⅴ-8 학교를그만둔이후의어려움실태 85 표 Ⅴ-9 현재가장하고싶거나필요한것 86 표 Ⅴ-11 학교밖청소년들을위한대책 86 - iii -
Picture Contents 그림목차 그림 Ⅱ-1 청소년의학교소속감없음응답비율비교 10 그림 Ⅱ-2 청소년 (15~24세) 이고민하는문제 ( 복수응답 ) 10 그림 Ⅱ-3 청소년이느끼는부모의이해정도 11 그림 Ⅱ-4 소년범죄현황 12 그림 Ⅱ-5 전체범죄대비청소년범죄의비율추이 13 그림 Ⅱ-6 다문화가족자녀수증가추이 14 그림 Ⅱ-7 국제결혼가정자녀의학교중도탈락률 14 그림 Ⅱ-8 북한이탈청소년증가추이 15 그림 Ⅱ-9 북한이탈청소년의학교중도탈락률 15 그림 Ⅱ-10 인터넷중독청소년현황 16 그림 Ⅱ-11 세계각국 15~24세의하루평균컴퓨터게임이용시간 17 그림 Ⅱ-12 청소년의음주율과흡연율추이 17 그림 Ⅱ-13 청소년의성범죄추이 18 그림 Ⅱ-14 청소년 (15~24세) 삶에대한만족도국제비교 (%) 19 그림 Ⅱ-15 연계기관의 CYS-Net 서비스만족도평균 24 그림 Ⅲ-1 부산광역시청소년종합지원센터조직도 30 그림 Ⅲ-2 경남청소년종합지원본부조직도 33 그림 Ⅲ-3 뉴질랜드의청소년개발전략 42 - iv -
I SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅰ 서론 제 1 절연구배경 제 2 절연구내용및연구방법
Ⅰ 서론 제 1 절연구배경 가. 통합적청소년서비스의필요성 청소년은신체적, 정서적, 심리적, 사회적변화와성장이급격히이루어지는시기로불안정한발달단계에놓여있음. 뿐만아니라, 오늘날사회의급격한변화로인해청소년의욕구는날로다양해지고있으며, 가족기능의약화, 소득양극화에따른성장환경의격차등으로인해청소년의문제는더욱복잡해지고있음 이와같이복잡하고다양한청소년의욕구와필요에적절히대응하고문제를해결하기위해서는보다통합적이고유기적인지원이이루어져야함 - 특히, 지역사회를기반으로지역의다양한자원을활용하여종합적인서비스를제공할수있는지원체계를마련해나갈필요가있음 나. 서울시대표적인청소년종합시설부재 서울시의시 구립청소년시설은 182개소로양적인측면에서는적절한수가설립되어운영되고있으나, 종합적인서비스를제공할수있는서울시대표청소년시설은부재한실정임. 이러한상황으로인해청소년지원시설에대한실제적인지도는매우낮은편이며, 이에따라이용률역시낮음 뿐만아니라, 복합적인욕구를지닌청소년의특성상, 종합적인접근이이뤄져야 Ⅰ. 서론 3
할필요성이큼에도불구하고기능적인측면에서볼때각기다른전문적서비스를 제공하는시설이분산되어있고시설에따라특정서비스만운영하고있어청소년 의욕구에실제적으로대응하기에는매우미흡함 따라서서울시청소년에게필요한종합적인서비스를제공하면서청소년서비스 전달체계의중심적역할을수행하여청소년의실제적이용률을높일수있는대표 적인전문기관의설치가필요함 제 2 절연구내용및연구방법 가. 연구내용 본연구는청소년이갖는모든고민과궁금증, 문제해결을위해통합적인서비스를제공할수있는 서울시청소년드림센터 의설치 운영에대해검토하는것을주요내용으로함이를위해서본연구는크게네부분으로이루어졌음 먼저, 서울시청소년종합지원센터의설치필요성에대한문헌검토를통해이론적근거를제시하였고, 국내외사례를검토하여청소년을대상으로하는통합서비스지원체계모형을벤치마킹하였으며, 이를통해서울시청소년종합지원센터의설치 운영방안에대한이론적논의를하였고, 실천적차원으로서울시청소년을종합적으로지원하기위한하나의모델로서청소년드림센터를제안하였음 나. 연구방법 본연구는크게다음과같은방법으로이루어졌음 4 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
문헌연구 - 다양한국내외연구를통해청소년에게통합적인서비스체계가필요한이론적근거를살펴봄 - 국내외에서이루어지고있는청소년서비스전달체계에대한문헌과 web자료들을살펴보고벤치마킹이가능한사례를제시함 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅰ 전문가인터뷰 - 청소년분야, 사회복지전달체계분야의전문가를대상으로표적집단면접 (Focus Group Interview, 이하 FGI) 을실시하여청소년종합지원센터설치의필요성및운영방안에대해논의함 기관방문및담당자인터뷰 - 국내에서청소년종합지원센터라는이름으로서비스가제공되고있는기관을방문하여, 현황을파악하고담당자를인터뷰함 - 방문기관은 부산광역시청소년종합지원센터 와 ( 재 ) 경상남도청소년종합지원본부 임 이와같은연구방법을활용하여, 본연구에서는서울시청소년종합지원센터에대한필요성을살펴보고, 효과적인운영방안과과제도출, 그리고실제적으로청소년종합지원센터운영모델을제안하였음 Ⅰ. 서론 5
II SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 제 1 절청소년관련문제의현황 제 2 절청소년서비스제공과정에서의서비스연계와통합의필요성 제 3 절우리나라청소년서비스전달체계의문제점 Ⅰ. 서론 7
Ⅱ서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 제 1 절청소년관련문제의현황 1) 가. 청소년의역량계발여건취약 우리나라의청소년은여가시간부족으로자원봉사, 동아리활동등다양한체험활동과사회참여가미흡하여, 지식기반사회가요구하는창의력등새로운지식창출능력배양곤란한상황임 청소년의공동체활동참가율이 0.7% 로미국 21.4%, 스위스 6.1% 에비해매우낮은실정임 (OECD, 2005) 입시위주의교육으로청소년들이입시공부이외의활동에할애할시간이절대적으로부족함 - 중 고등학생의하루평균학습시간은 7~10시간이나, 사회참여및봉사활동시간은 1분에불과함 ( 통계청생활시간조사, 2009) 우리나라청소년의학업성취도는높으나, 학업에대한흥미는저조하여역량강화를위한동기가부족한실정임 OECD의 2009년학업성취도국제조사 (PISA) 결과우리나라학생들은읽기, 수학 1~2위, 과학 2~4위를차지하는등높은성적을기록하고있으나, 학업에대한흥 1) 제 4 차청소년정책 ( 수정 보완 ) 기본계획 ( 여성가족부, 2010) 에서발췌, 재구성함. Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 9
미, 자신감과소속감은최하위권에머무르고있는것으로나타남 - 우리나라학생의수학에대한흥미 31위, 동기수준 38위 (2003년 PISA) - 학교소속감이없다는응답비율은한국 41%, 일본 38%, 미국 25%, 영국 17%(2003 년 PISA) 그림 Ⅱ-1 청소년의학교소속감없음응답비율비교 자료 : 2003 년 PISA 직업과학교교육의연계를위하여직업교육강화필요 2010년통계에따르면우리나라청소년이고민하고있는문제중직업 (45.9%) 이 2순위를차지하여진로교육과체험학습등에대한욕구가매우크다는사실을확인할수있음 그림 Ⅱ-2 청소년 (15~24 세 ) 이고민하는문제 ( 복수응답 ) 자료 : 통계청국가통계포털 10 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
그러나학교에서의진로교육은체험학습보다진로상담위주에그침 - 중 2~ 고 3 시기직업체험프로그램참여율이 3~7%( 한국청소년패널, 2003~ 2007) 에머무르고있음 청소년의진로개발을촉진할수있는학교내직업교육과학교밖직업체험활동이활성화되지못해청소년의직업인으로의원활한이행이미흡함 - 청소년아르바이트가미래진로결정을위한탐색기회라기보다는경제적문제해결을위한용돈벌이수단에머무르는실정임 고학력사회 ( 대학진학률 81.6%, 2009) 이나기업들은대졸신규채용인력의능력수준이기업의요구에크게부합하지못하고있는것으로평가됨 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 나. 가족의기능약화및취약 위기청소년증가 핵가족화, 맞벌이가족및이혼가정증가등으로가족간소통및유대감이감소하여자녀에대한가족의보호 지지기능이약화되는양상을보임 부모-자녀의지지적관계척도는한국이 2.85로미국 (3.41), 일본 (2.87), 독일 (3.24), 스웨덴 (2.98) 에비해낮은수준임 ( 한국청소년정책연구원, 2007) 청소년이느끼는부모의이해정도는한 중 일중가장낮은실정임 그림 Ⅱ-3 청소년이느끼는부모의이해정도 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 11
가출, 범죄및비행등위기청소년이지속적으로증가하는추세임 가족갈등, 학교부적응등으로인해가출및학업중단청소년이지속적으로증가하고있음 - 부모와의갈등 (23.3%) 이나성적에대한부담감 (19.4%) 등으로학교가기싫은경우, 가출충동으로연동되는경향이큼 ( 청소년유해환경접촉종합실태조사, 2009) - 가출은청소년이비행으로유입되는경로로전체가출자중에서약80% 가초기정보미접근상태에있으며, 시설입소경위를모르는경우가전체가출자의 45.7% 를차지함 이로인해가출청소년은의료사각지대에놓이기쉬우며, 가출이후일을하는경우열악한근무환경에시달리며생계를유지하게되고, 임금미지급등의인권침해상황에놓이게됨 ( 청소년보호위원회, 2003) 범죄및비행등일탈행동청소년도지속적으로증가 - 소년범죄현황과전체범죄대비청소년범죄비율이계속해서높아짐 그림 Ⅱ-4 소년범죄현황 자료 : 경찰청 12 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
그림 Ⅱ-5 전체범죄대비청소년범죄의비율추이 자료 : 경찰청 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 청소년한부모는빈곤및자녀양육에대한부담에더해학업중단및사회적고립등의어려움에노출되기쉬움 - 이러한 24세이하의청소년한부모가약 12,000 가구로추정됨 ( 보건복지가족부, 2009) - 10대출산자녀수는연간 3,500여명에이름 ( 통계청 ) 경제위기및빈부격차심화등으로저소득청소년이증가하고, 이로인한교육격차가확대되고있으며빈곤의대물림현상이발생하고있음 18세이하청소년의상대적빈곤율 ( 도시가구기준 ) 2000년 10.7% 2005년 11.8% 2008년 10.0%( 한국보건사회연구원, 빈곤통계연보 ) 18 세이하아동 청소년중 76 만명이최저생계비에못미치는가정에서성장 ( 보건 복지가족부아동청소년종합실태조사, 2009) 2010 년통계에따르면청소년이고민하는문제중가계경제의어려움 (16.1%) 이공 부, 직업, 외모다음의 4 순위를차지하여청소년이주관적으로인식하는빈곤정도 역시심각한것으로나타남 정착지원이필요한다문화청소년및북한이탈청소년증가 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 13
외국인근로자및국제결혼의증가등에따라다문화청소년이급격히증가하고있음 - 이들은특히학업에어려움을느끼고있으며, 교육과정에적응하지못하고높은 탈락률을보이고있는실정임 그림 Ⅱ-6 다문화가족자녀수증가추이 자료 : 행정안전부 (2010) 그림 Ⅱ-7 국제결혼가정자녀의학교중도탈락률 자료 : 교육과학기술부 (2010) 한편북한이탈청소년역시증가하고있는데, 이들은남북한의문화차이등으로적응에어려움을겪고있음 - 북한이탈청소년의학교중도탈락률은상급학교로갈수록증가하는경향을보이며, 전체중도탈락률은 6.1% 로일반학생의 6배에이르고있음 ( 김윤나, 2010) - 학교를다니지않거나중도탈락한북한이탈청소년들은대체로공부방, 무연고청소년보호시설, 민간단체등에의존하고있는실정인데, 이들민간단체에서이루어지는교육은전문성과체계성이떨어지는문제가있음 ( 김윤나, 2010) 14 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
그림 Ⅱ-8 북한이탈청소년증가추이 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 그림 Ⅱ-9 북한이탈청소년의학교중도탈락률 이처럼전반적으로청소년의역량계발에대한욕구가높은데반해이를해결하기위한여건은취약함. 또한일반청소년, 학업중단청소년, 가출청소년, 비행 범죄청소년, 청소년한부모, 저소득청소년, 다문화청소년, 북한이탈청소년등각청소년이처한상황이다양하고복잡하므로각청소년의욕구와문제를해결하기위해서는다차원적이고통합적인맞춤형서비스가필요함 다. 청소년의건전한성장을위협하는환경요인증가 폭력적 선정적내용의유해매체증가및인터넷게임중독의확산 선정과폭력성등으로청소년유해매체물로판정되는영화, 음반, 방송프로그램, 게임등이급증하고, 이로인해청소년의인성과언어습관이저해되는양상 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 15
- 청소년유해매체물결정고시건수가 1999 년 3,118 건 2009 년 12,440 건으로크 게증가 ( 여성가족부 ) 인터넷중독청소년은 8명중 1명수준 (94만명) 으로증가추세 - 청소년의 2.6% 가인터넷중독 ' 고위험군 ', 10.2% 가잠재위험군으로분류되고있음 ( 한국정보화진흥원, 2009) - 또한 2010 년통계청자료에따르면청소년이고민하는문제로인터넷중독을보고한비율이 3.1% 에달했음 그림 Ⅱ-10 인터넷중독청소년현황 자료 : 한국정보화진흥원 (2009) - 청소년인터넷중독으로 2.2조원의사회적손실비용이발생하는것으로추산됨 ( 보건복지가족부, 2009) - 또한우리나라청소년의인터넷게임이용시간은일일 46분으로영국, 스웨덴, 핀란드, 독일, 미국등에비해현저히높은수준임 16 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
그림 Ⅱ-11 세계각국 15~24 세의하루평균컴퓨터게임이용시간 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 청소년의음주율과흡연율이증가하고청소년유해업소도증가 중 고등학생청소년의음주율과흡연율이지속적인증가세를보이고있음. - 음주율은 2005년 36.6% 에서 2008년 53.7% 로, 흡연률은 2005년 8.8% 에서 2008 년 10.8% 로증가 ( 청소년유해환경접촉종합실태조사, 여성가족부 ) 그림 Ⅱ-12 청소년의음주율과흡연율추이 자료 : 여성가족부청소년유해환경접촉종합실태조사 (2008) 유흥주점등청소년유해업소는 2007 년 760,386 개소에서 2009 년 796,687 개소로 4.8% 증가함 ( 여성가족부, 2010). 청소년을대상으로하는성범죄, 학교폭력증가 청소년대상성폭력, 성매매등성범죄증가및성범죄가해청소년증가 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 17
그림 Ⅱ-13 청소년의성범죄추이 자료 : 경찰청 (2009) 폭행, 금품갈취, 집단따돌림등학교폭력이증가하고, 폭력정도도심해지고있는실정임 - 급우나또래로부터폭행, 금품갈취, 집단따돌림등폭력피해를받은중 고등학생이 7% 로나타남 ( 보건복지가족부청소년유해환경접촉종합실태조사, 2009). - 청소년폭력관련조사결과를보면, 피해경험후복수하고싶은비율이 81.8%, 자포자기하는경우가 58%, 등교하기싫어하는경우가 49.1% 에해당할정도로폭력에대한개입이필요한상황임 ( 청소년보호위원회, 2003) 피해청소년중에서아무에게도말하지않은경우가 39.5%, 반면외부기관에신고하고상담을요청하는경우가 4.4% 에불과했음 폭력가해자도두려움이없는경우가 60% 이상, 폭력후쾌감을경험한경우가 38.3% 로나타남 청소년의정신건강취약 청소년의상당수가학교와가정에서스트레스를경험하고있음 - 중 고등학생의 64% 가학교생활에서, 45% 가가정생활에서스트레스를경험 ( 통계청사회조사, 2008) 청소년자살이증가하고있을뿐아니라, 우리나라청소년의삶의만족도가 OECD 국가중최하위수준인것으로나타남 - 15~24 세청소년의 8.9% 가성적, 진학, 취업문제등으로자살을생각해보았다고 18 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
응답 ( 통계청사회조사, 2008) - 2008 년청소년의사망원인 1 순위는자살 (13.5%) 로나타남 ( 통계청 ) 그림 Ⅱ-14 청소년 (15~24 세 ) 삶에대한만족도국제비교 (%) SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 이처럼급속한사회변화로인해우리나라청소년들은이전보다더과중된발달과정상의과업을경험하고있으며, 다양한유해환경으로인한심리사회적위기를겪으면서스스로를보호하고성장시켜야하는상황에직면하고있음 이러한상황에서청소년들의욕구와문제역시다양하고복잡한양상을보이고있음. 이를해결하기위해다양한정책과서비스들이수립 제공되고있으나아직까지예방과개입의체계가부족한실정임 청소년기에해결되지못한욕구와문제는다양한사회문제들로파생될수있으며, 축적효과로인해성인기에이르기까지문제가지속 확대되어더많은사회적비용을발생시킬수있으므로이에대한예방적노력과더불어문제해결을위한사후적개입노력이절대적으로필요함 제 2 절청소년서비스제공과정에서의서비스연계와통합의 필요성 가. 클라이언트의복합적욕구해결을위한전략으로서의서비스연계및통합 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 19
한기관만의노력혹은단일서비스체계로는복합적인욕구를지닌클라이언트의문제에대응하는것이불가능함 ( 김만두, 2002) 이러한제한성에대한인식에서 1990년대후반이후공공복지전달체계에서부터서비스연계혹은통합등의개념이강조됨 ( 이현주, 2001). 서비스연계및통합이란관련분야의각조직들이서비스간협조체계를구성함으로써단편적인서비스가아니라복합적이고통합적인서비스를제공하여최종적으로는제공되는서비스의질을대상자중심으로향상시키기위한노력, 즉클라이언트의욕구를중심으로그가필요로하는서비스들이효과적으로연계될수있도록하는서비스의연계성과통합성제고노력을의미함 ( 변용찬, 1996) 특정서비스기관이클라이언트의욕구해결을위해여러기관들과상호의존적인관계를형성하고, 이것을안정화시키면서비스전달체계상에서네트워크가구축되게됨 ( 강창현, 2003) - Franklin과 Streeter(1995) 는청소년서비스와공공학교의연계에대한논의를통해연계와통합의 5가지단계를설명하였음 첫번째단계는 비공식적관계 (Informal relationship) 로필요에따라, 즉상황에따라청소년기관과학교가연계를맺는것임 두번째단계는 조정 (Coordination) 으로청소년을위한서비스과정에서대상청소년에게필요한다른서비스를제공하는기관과의접촉을통해서청소년을위해서비스를의뢰하는관계를갖는것임 세번째단계는 협조 (Partnership) 로청소년에게서비스를제공하기위해청소년기관등과학교사이에서계약적동의의관계를갖는것임 네번째단계는 협력 (Collaboration) 으로청소년기관과학교등이공통의목적과방향성을함께제시하고이에동의하며이를이루기위해책임을공유하는차원의관계를갖는것임 다섯번째단계는 통합 (Integration) 으로학교와청소년기관등이복지적서비스와교육적서비스의전달을하나로연결시키는것을내용으로해서새로운하나의체계를구축해서보다새롭고나은서비스를제공하는차원의관계를갖는것임 20 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
나. 청소년대상서비스의연계및통합필요성에대한논의 청소년폭력, 약물남용, 학교탈락문제등을포함하여빈곤, 위기청소년에대한사회복지서비스효과성연구에서는단일한대응이나개별프로그램을통한노력이효과성차원에서많은한계를지니는것으로나타나고있음 ( 변재관, 2000; 이영철, 2003) 다양한문제와욕구를가지고있는청소년에게필요한서비스를모두제공해줄수는없으나, 존재하는타기관과연계 의뢰를통해청소년이지속적인서비스를체계적으로제공받을수있어야함이강조되고있음 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 지역사회에산재되어있는청소년지원기관들이상호네트워크를구축하고있으면청소년욕구해결과관련해서보다바람직한결과를가져올수있음. 즉, 서비스연계및통합이청소년의성장과발전을보다효율적이고효과적으로이끌어내는데기여할수있음이강조됨 ( 홍봉선, 2006) 현재진행되고있는대표적인위기청소년복지네트워크프로그램인 ' 지역사회청소년안전망 (Community Youth Safety-Net: 이하 CYS_Net) 2) 의효과성평가결과, CYS-Net 서비스이용후청소년의위기수준이서비스이용전에비해급격하게낮아지는효과가확인되는것으로보고됨 하위요인별로살펴보면, 서비스이용청소년내담자의우울, 불안, 충동공격성으로구성된심리내적인위기수준이 CYS-Net 서비스이용후매우유의한수준으로낮아졌음 - 또한부정적인부모-자녀관계, 낮은학교에대한흥미로구성된환경적인위기수준역시서비스이용후매우유의한수준으로낮아졌음 ( 이창호등, 2007) 2) CYS-Net(Community Youth Safety-Net) - 지역사회관련자원을연계해위기청소년에대한원스톱서비스를제공하고가정, 학교및사회로의복귀를지원하는프로그램 - 이를위해시 도및시 군 구 청소년 ( 상담 ) 지원센터 에서경찰, 청소년쉼터, 1388 청소년지원단, 의료기관등관련기관과연계하여청소년에대한상담, 긴급구조, 보호, 치료, 자활, 학업지원등맞춤형서비스를제공함. Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 21
이러한결과는청소년기관의네트워크에기반한통합적서비스가청소년들의문 제해결에효과적이라는사실을보여줌 청소년복지정책의방향설정과관련해서김경준 (2008) 은청소년전문가들은 청소년에대한통합적서비스전달체계구축 을현재의시점에서가장중요한과제로인식하고있음을보고함 전문가대상델파이조사를통해청소년복지정책의주요과제를분석해본결과, 폭력및가출등의청소년문제 (4.38) 와통합적인서비스전달체계의구축 (4.38) 이현재의시점에서가장중요한과제인것으로나타남 아울러향후 5년이내에가장중요한청소년관련과제와관련해서는, 민간과정부, 지역과중앙정부간의유기적인청소년복지지원체계구축및확대 가 4.5점으로가장중요한과제로인식되는것으로나타남 - 즉, 청소년서비스전달체계의구축및지역간의격차해소등이중요한과제일수있는것으로나타남 김교정 (2008) 은청소년복지서비스와관련해서전문가를대상으로개별심층면접법을통한연구를수행한결과, 다양하고포괄적인서비스마련 에대한과제인식이 28% 로가장높고, 그다음은 지역중심의네트워크구축 에대한과제인식이 24% 로그다음으로높은빈도를나타내는것으로보고함 청소년에대한서비스전달에있어청소년복지현장전문가들역시통합적인서비스의필요성, 특히지역사회를중심으로하는청소년서비스연계의필요성을절감하고있는것으로나타남 이러한논의들을종합해볼때, 청소년의복합적욕구와문제를효과적이고효율적으로해결하기위해서는청소년중심의서비스연계및통합을위한통합지원체계의구축이선결되어야함을확인할수있음 22 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
제 3 절우리나라청소년서비스전달체계의문제점 우리나라의경우, 청소년을위한지역의자원체계와서비스노력은지역사회수준에서적절히통합혹은조직화되지못하고, 파편적이며산발적이고형식적으로운영되는경향이있음 학교, 교육청, 동사무소, 보건소, 사회복지관, 청소년상담지원센터등다양한전달체계가지역사회에서서비스를제공하고있음에도불구하고, 서로연계하지못하고해당청소년의욕구에맞춘서비스를각각개별적이며단편적으로제공하고있음 - 이러한서비스체계는청소년중심의통합된체계가아니라공급자중심의범주화된체계로서서비스의파편성을심화시키고동시에자원의중복성의문제를야기함. 즉서비스간의역할분담과조정및상호연계가적절하게이루어져야할과제를제시하고있음 ( 이봉주, 2003) - 이러한상황은그렇지않아도부족한청소년서비스의효율성마저저하시키는결과를초래하고, 청소년문제에대한사전예방의노력을더욱비효율적으로만들고있음 ( 정익중, 2008) SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 현재일부에서시범적으로수행되고있는서비스연계체계와관련된한계점은서비스연계와통합에서극복해야하는바가무엇인지를분명하게보여주고있음 예로, CYS-Net 연계기관의종사자를대상으로 CYS-Net 서비스에대한만족도를살펴본결과, 전체만족도의평균은 4.11이었음 - 전반적으로만족도가높은것으로나타나고있는데, 접근용이성과연계만족도에대한평균은각각 4.05, 4.03으로상대적으로다소낮은것으로보고됨. 이는상호간의접근및연계와관련된네트워크활성화노력이더필요하다는것을시사해주고있음 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 23
그림 Ⅱ-15 연계기관의 CYS-Net 서비스만족도평균 자료 : 이창호등 (2007) CYS-Net 효과성평가연구 또한김교정 (2008) 은청소년복지에있어포괄적서비스제공과서비스네트워킹의장애요인으로실제적협력의미진함및의사소통채널의미흡함을보고하고있음 심층면접조사결과청소년복지실무전문가들은다음과같은진술로협력의미진함과의사소통채널의미흡함을지적함 - 공식적으로요청을해도여러가지이유들을대지요. 기관장의승인과시간이필요하다는둥, 필요한문서는왜그리많은지새로운것들에겁내합니다 - 자꾸만나고이해하고이렇게해야변화에따른새로운사업들이실질적으로계획되고진행될것인데... 현실적으로어렵지요. 공식적인만남의기회가있는것도아니고, 우리지역에서위원회형식이라는것이있지만, 대부분기관장들의형식적인모임이지요. 이러한연구결과들을종합해볼때, 청소년서비스의연계및통합과관련해서, 공공과민간그리고다양한주체들의참여네트워크는제한적인경험과인식부족으로여전히갈등적인요소들이산재되어있는상황 ( 오재일, 2000) 임을확인할수있음 그동안지역사회와중앙정부를통해진행되어져온다양한청소년서비스 3) 에서의실제적인네트워크구축은서비스연계와통합에대한이전의경험이미비한이유 3) 청소년가출예방및선도종합대책, 청소년성보호, 청소년폭력예방및선도, 약물오 남용예방과치료대책, 유해환경, 학업중단청소년지원대책, 방과후아카데미운영사업, 교육복지우선지역지원사업등 24 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
에서, 그필요성에대한인식부족으로인해서, 혹은현재각기관이수행해야하는 과제중심의사고로인해서실제적으로는작동하지못하는경우가일반적이었다는 평가가있어왔음 ( 이민희, 2005) 이러한상황에서청소년의다양하고복합적인욕구와문제를해결하기위해청소년대상통합적서비스제공을위한새로운체계마련의노력이진행중임 여성가족부는 지역자원통합 연계서비스전달체계구축 을하나의정책과제로설정하고시 도청소년활동진흥센터및청소년 ( 상담 ) 지원센터중심으로연계기반을구축하고자하는노력을진행중임 - 청소년활동지원은 청소년활동진흥센터 를중심으로, 청소년보호 복지지원은 청소년 ( 상담 ) 지원센터 를중심으로허브기능을수행하도록하여이원화시키는방향에서의노력 두기관의기능을기존의사업중심에서허브기능중심으로전환하려는움직임 - 시 군 구에 청소년종합지원센터 를설치하여원스톱서비스제공기반을마련하고자하는계획 종전 청소년 ( 상담 ) 지원센터 를 청소년종합지원센터 로개편하여지역사회내청소년관련모든서비스및관련정보를한데모아원스톱으로서비스를제공해보고자하는계획 청소년상담 ( 종합 ) 지원센터 를확대하여 2012년까지 224개소설치할계획 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅱ 중앙정부의청소년정책에대한이해와함께청소년의복합적인욕구와문제해결 을위한노력차원에서라도서울시는청소년서비스통합지원체계를구축 운영할 필요가있음 지역사회청소년통합지원체계를구축 운영하는데있어고려되어야할원칙과관련해서, 이창호와박재연 (2005) 은 Gilbert 와 Spect(1986), 최성재와남기민 (1993), 성규탁 (1994) 등의제안을고려하여통합성, 즉시성, 편리성, 지속성, 전문성, 지역성, 관 민협력성이라는 7가지기본원칙을제안하고있는데, 원칙의시사성이매우큼 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 25
통합성 : 통합적서비스가제공될수있는전달체계구축 - 다양한전문적서비스를함께제공할수있는기관을발굴하고이기관들과의유기적연계와협력을위한연계망을효과적으로구축 운영하는것이필요함 즉시성 : 필요한서비스를즉각적으로제공할수있는전달체계구축 - 지역사회위기청소년의경우, 그들이요구하는서비스를즉각적으로제공하여더큰위험상황에빠지는것을예방하는것이필요함 편리성 : 필요한서비스를편리하게이용할수있는전달체계구축 - 지역사회청소년들이언제, 어디서나손쉽게서비스를요청하고필요한서비스를편리하게이용할수있도록접근성을제고시키고, 필요한서비스가한곳에서통합적으로처리할수있도록 One-stop 지원체계를마련하는것이필요함 지속성 : 필요한서비스가지속적으로제공될수있는전달체계구축 - 일부의청소년의경우, 한번의서비스제공으로욕구및문제가해결되지않는경우가일반적이기때문에, 필요한서비스가지속적으로일관되게제공되게하는것이필요함 전문성 : 질높은서비스가제공될수있는전달체계구축 - 청소년에게다양한서비스를제공하되, 질높은수준의서비스가제공되어효과를가질수있게하고더나아가서만족감을높일수있게하는것이필요함 지역성 : 지역중심의서비스가제공될수있는전달체계구축 - 청소년을위한통합지원서비스체계를구축함에있어지역을넘는원거리서비스체계는접근성을가능하지않게하고이용률을저하시키기때문에청소년서비스는기본적으로는지역사회를기반으로서비스지원체계를구축하는것이필요함 관 민협력성 : 정부및민간기관의협력이잘이루어질수있는전달체계구축 - 청소년의지원에있어중앙및지방정부의역할이중요하지만, 모든행정및서비스를정부조직만으로소화할수는없기때문에중앙정부및지자체, 공공기관, 민간단체의협력을통해지역을중심으로청소년을위한지원망이원활하게운영될수있게하는것이필요함 26 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
III 국내외벤치마킹 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 제 1 절국내사례 제 2 절해외사례 Ⅱ. 서울청소년 One-stop 종합지원센터설치의필요성 27
Ⅲ 국내외벤치마킹 제 1 절국내사례 가. 부산광역시청소년종합지원센터 1) 설립배경 인근공단지역이경상남도로이전함에따라근로청소년들의이동으로기존부산시근로청소년복지회관으로운영되었던공간을활용하기위해, 청년관련기관대상시설물위탁을통해입주한청소년관련센터들을포괄하여 2005년 부산광역시청소년종합지원센터 로통합적인청소년서비스지원체계를구축하였음 - 부산지역청소년들의위기청소년구조, 상담, 자활등의서비스를종합적으로지원하는 One-Stop Service 센터로발전 2) 설립목적 여성가족부와부산광역시에서추진하고자하는청소년을위한긴급구조및상담기능, 자활및지원기능, 일시청소년쉼터, 남자단기청소년쉼터, 청소년성문화센터, 위기청소년교육센터, 서부청소년자원봉사센터를설치하여청소년에대한종합적인정보서비스망구축등각종지원기능을통합하는청소년 One-Stop Service 체계지원을목적으로함 Ⅲ. 국내외벤치마킹 29
3) 조직구성본기관은신라대학교가부산광역시로부터위탁을받아운영하는기관으로, 부산지역청소년을위한긴급구조및상담, 자활등을위하여청소년에게필요한서비스를 One-Stop으로제공하기위하여 청소년상담지원센터, 남자단기청소년쉼터, 일시청소년쉼터, 청소년성문화센터, 상설두드림존 을설치하여통합적으로운영하고있음 그림 Ⅲ-1 부산광역시청소년종합지원센터조직도 4) 주요기능 청소년상담지원센터는본기관의중심적인역할을하고있으며, 대외협력팀, 상담지원팀, 위기지원팀의세팀으로운영됨 - 상담자활팀은상설두드림존및위기청소년교육센터를운영함 - 위기지원팀은성매매청소년들을대상으로일시보호소를운영함 30 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
표 Ⅲ-1 청소년상담지원센터인력및주요사업 팀명사업대상주요사업 상담자활팀 상설두드림존 위기청소년교육센터 대외협력팀 위기지원팀일시보호소운영 초 중 고등학생, 위기청소년, 외부전문가, 사회복지사등 위기청소년 위기청소년 상담및자활사업 ( 사례회의, 학교폭력예방교육, 청소년지도자양성교육, 청소년자살예방교육, 저소득가정학습지원, 학업중단청소년해밀프로그램, 수강명령청소년집단프로그램, 또래상담자교육, 진로탐색프로그램 ) 특화사업 ( 특별지원사업, 인터넷중독예방치료사업, 교육적선도보호지원사업, 찾아가는학교상담 ) 등 CYS-Net 구축, 실행위원회 사례분과위원회운영, 부산지역청소년지원센터공동사업, 위기청소년실태조사등청소년전화 1388 운영, 위기청소년긴급구조, 위기청소년일시보호, 1388 청소년지원단운영, 아웃리치사업 남자단기청소년쉼터는위기청소년 ( 가출청소년, 부랑청소년, 비행청소년 ) 을대상으로일정기간보호를하면서상담, 교육, 타시설의뢰등의서비스를제공함 - 15명내외의인원을수용하도록하고있으며, 24시간개방하여운영하고있음. 부산지역장기쉼터의부재로장기보호서비스를제공하기도함 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 일시청소년쉼터는가출및위기청소년들에게일시보호와휴식공간을제공하여범죄, 비행, 탈선을예방하는데중점을둠 - 주요사업은아웃리치사업이며부산이바닷가라는지역의특수성으로하절기상당수의청소년들을대상으로초기면접및귀가지원, 쉼터연계사업을진행함 청소년성문화센터는초 중 고등학교및아동청소년시설실무자, 지역주민등이올바른성지식을습득하고바람직한성문화에대한안목을갖도록지원함 - 체험관을운영하여일반학생및성매매에종사했던청소년들을대상으로올바른성에대한교육을실시하고있으며, 청소년성문화동아리및자원활동가양성및관리를위한조직활동사업, 성교육지도자워크숍, 현장실무자보수교육등지도자양성을위한사업을실시함 5) 특징 위기청소년을대상으로필요한서비스를원스톱서비스 (One-Stop Service) 로지원함 - 원스톱서비스절차 : 24시간구조 상담 가출, 폭력, 성매매, 성폭력, 약물, 자살 분야별교육 대안학교및직업알선 / 교육 사후관리멘토링 Ⅲ. 국내외벤치마킹 31
1388, 지역사회관련기관, 일시청소년쉼터의아웃리치를통해위기청소년이센터로구조되면센터내의각기관들의연계를통해종합적인서비스를지원함 - 아웃리치로구조된위기청소년종합서비스지원사례 청소년삼담지원센터 ( 위기평가를통해상담및사례관리 )+ 일시청소년쉼터 ( 위기청소년이안정적인가정에서생활할수없을경우에는단기쉼터와연결 )+ 상담자활팀 ( 지속적인상담이필요한경우지지상담 )+ 성문화센터 ( 성에대한잘못된인식및정체성에혼란을겪을시연계 ) - 성매매피해청소년대상종합서비스지원사례 위기청소년교육센터 (5박6일합숙훈련 )+ 상담자활팀 ( 상담지원 )+ 두드림센터 ( 직업전환을위해진로교육실시후자활및취업지원을통해가정, 학교, 사회로복귀할수있도록서비스제공 ) 부산광역시청소년종합지원센터는초기예방적차원에서일반청소년을대상으로한서비스지원중심에서, 학교밖위기청소년을위한서비스를점점강화하고있음 - 학교안청소년지원서비스는교육과학기술부의 WEE센터에서대부분포괄하고있으며, 사업의중복을피하기위해보호관찰소청소년등위기청소년및저소득층청소년대상의사업을강화 나. 재단법인경상남도청소년종합지원본부 1) 설립배경 청소년의삶의질향상에대한사회적수요와청소년의다양한욕구충족을위한지방자치단체의역할이강조됨에따라경상남도의출연기관인비영리법인으로설립됨 청소년관련중앙조직의확대 통합개편, 청소년건전육성통합업무추진및청소년관련법개정 강화등의환경변화에따른능동적대처로 2007 년도에상담지원센터, 활동지원센터 ( 구자원봉사센터 ), 긴급지원센터를포괄하여재단법인경상남도청소년종합지원본부로출범함 32 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
2) 설립목적 지역사회다양한자원발굴과연계협력체계를통한 청소년사회안전망 구축으로청소년들의역량강화와욕구실현을위해 One-Stop 서비스를제공하는것을목적으로함 3) 조직구성 경남청소년종합지원본부는경상남도가출연하고운영하는재단법인으로, 경남도청행정부지사가이사장직을겸직하고, 사무처장산하에각각독립적인예산으로운영되는상담지원센터, 활동지원센터, 긴급지원센터로구성됨 그림 Ⅲ-2 경남청소년종합지원본부조직도 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 4) 주요기능 청소년상담지원 활동지원 긴급지원센터에대한통합서비스제공체계구축 - 상담지원센터 : 대외협력, 성인연수및청소년교육, 상담프로그램연구개발, 상담지원, 이사회운영및행정 - 활동지원센터 : 청소년자원봉사, 청소년국제교류, 청소년수련활동인증제, 청소년정보활동, 자원봉사협력학교 - 긴급지원센터 : 1388청소년전화, 긴급구조및일시보호, 자활연수사업, 홍보사업, 취약계층자립지원 Ⅲ. 국내외벤치마킹 33
5) 특징 ( 재 ) 경상남도청소년종합지원본부의시군각센터에대한허브기능수행 - 경상남도청소년종합지원본부는청소년종합지원을위한정책수립, 상담원교육, 시군지원 평가, 프로그램개발및보급의역할을담당 ( 연간경상남도특화사업개발비 1500만원 ) - 시군각센터는프로그램실행, 청소년상담, 도사업지원 별도의법인사무국없이상담지원센터가주무부서로서행정업무와상담업무를병행 - 각각독립적으로기능을수행하던센터를재단내에통합하여운영하는과정에서발생하는행정업무를상담지원센터가담당함. 독립된상담센터로사업을운영할때보다상담의기능이약화되어, 현실적으로상담서비스기능및전문성강화를위한투자가축소됨 긴급지원센터가별도의센터로구성되어 CYS-Net 사업을수행 - 다른지역에서는일반적으로상담지원센터내에서 CYS-Net(Community Youth Safety-Net) 4) 을운영하는데반해, 독립된센터로구분되어있음. ( 재 ) 경남청소년종합지원본부는내용면에서볼때, 상담지원센터와활동지원센터 2개의기능으로구성되었다고할수있음 상담지원센터와긴급지원센터가위기청소년을대상으로사업이수행되는반면, 활 동지원센터 ( 구자원봉사센터 ) 는일반청소년대상사업으로구성됨 각각의센터들은센터별독립적인인사가이루어지고있음 - 법인규정상, 세센터간인사이동이가능한것으로규정되어있음. 그러나현실적으로상담지원센터와긴급지원센터간에는업무상인사이동이가능하나, 활동진행센터는업무의성격이달라서인사상의교류가사실상불가능함 각각의센터예산은독립적으로운영되고있으며, 긴급지원센터의경우중앙정부 예산으로사업을수행 4) CYS-Net(Community Youth Safety-Net) 는활용가능한지역사회자원을모두연결해서청소년들의사회안전망을구축하기위한기능을수행하는전국적인사업임 34 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
다. 시사점 1) 센터내독립된각주체들의협의및서비스중복을피하기위한업무조정장치필요 부산광역시청소년종합지원센터의경우운영에대한구체적인사전계획없이시 ( 市 ) 건물의공간을활용하는측면에서예산주체 ( 중앙, 부산시 ) 가각각다른독립적기능을수행하는청소년시설들이체계화된규정을갖지않은채입소하였기때문에각시설간중복된업무가상존함 - 중복업무와관련하여서는운영지침을통해내부적으로합의하여조정하고있음. 즉, 전체적인업무분장을센터별로진행하여각업무를공개함에따라센터간갈등을최소화하는방식으로운영되고있음 - 전체회의를통해사업에대한협조가원활히진행되도록운영됨. 매주센터별팀장회의로사업조정및협조사항에대한논의를통해청소년들에게종합적인서비스를제공할수있도록업무조정을실시함 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 2) 단순공간활용을위한여러센터들간의물리적인통합으로인해예산관리및운영상의한계점발생 통합적으로발생하는시설관리등에대한예산이책정되지않아예산관리및회계결산어려움이상존함 각독립된센터가소규모단독으로있을때는발생하지않던비용 ( 환경개선부담금 등 ) 이추가적으로발생하는등예산낭비의결과를초래함 3) 청소년종합지원센터의개별청소년관련전문센터들에대한허브기능강화필요 ( 재 ) 경상남도청소년종합지원본부가시군각센터에대한허브기능을담당하는것과같이, 상담지원센터, 활동지원센터, 성문화센터, 청소년쉼터등개별전문센터들을포괄하는청소년종합지원센터는개별지역사회전문센터들의서비스제공과는다른, 전문인력에대한교육, 선도적프로그램개발및보급, 평가및컨설팅기능등차별화된역할을부여하여허브및헤드쿼터의기능을강화할필요가있음 Ⅲ. 국내외벤치마킹 35
4) 각센터들의기능을조정하고, 행정업무를지원하는전담법인사무기구필요 각센터들의독립적으로운영되어오던센터가통합될경우통합과관련된공동의업무를할수있는법인차원의전담인력및행정기구가필요함 - 경남의경우주무부서인상담지원센터가행정업무를전담하게되어고유의업무인상담지원기능이약화되고전문성이퇴색되는결과가초래됨 5) 센터간기능조정 통합과함께자율성과전문성을확보할수있는장치마련필요 운영위원회, 실행위원회구성등다양한성격의기관들을조정통합할수있는장치마련필요 - 경남의경우지방자치단체가 ( 재 ) 경상남도청소년종합지원본부청소년종합지원센터를직접운영하고각각의센터를하나의사무실에모아두고사업을추진함에따라, 각센터들이획일화되어가고전문성이약화되는부작용이발생함. 따라서자율적인운영을바탕으로전문성을강화해나갈수있는장치를마련할필요가있음 6) 물리적통합보다네트워크를통한외부서비스와의원활한연계가중요 통합지원서비스가위기청소년에대해서는서비스지원의긴급성등으로인해상담 -지원-교육등의통합지원사업이효과적일수있으나, 예방차원의일반청소년들이통합적으로서비스를받으려는수요가얼마나있을지에대해회의적임 - 경남의사례에서볼때, 일반청소년을대상으로한예방차원의서비스지원에있어서는외부네트워크를통한거주지역사회내에서의서비스연계가더욱중요할수있음 Wee 센터등은학교를기반으로하여진로지도, 상담등이이루어지고있음. 따라 서위기개입보다는청소년의문제예방을목적으로하는서비스의경우, 학교에서 활용할수있는다양한프로그램을개발해주는것이더현실적임 36 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
제 2 절해외사례 가. 영국의청소년통합지원서비스 (IYSS: Integrated Youth Support Service) 1) 설립배경및설립취지 영국에서는청소년활동의목표를 불평등한모든형태를바로잡고, 모든청소년들이성인으로성장하는동안개인으로서나집단과사회의일원으로서그들이지닌성장의가능성을충족시킬수있도록평등한기회를보장하는것 에두고있음. 이러한목표달성을위한지원을청소년서비스 (youth service) 의궁극적인방향으로포괄적으로설정하고있음 ( 청소년위원회, 2005) - 영국은청소년과지역사회서비스또는청소년서비스로표현되는정책분야를이미오래전부터발전시켜왔음. 청소년의발달과비공식적사회교육의증진에관심을가지고학교밖에서청소년의다양한활동기회를제공 지원해오고있음 ( 한승희외, 1995) - 일반적으로청소년서비스의전달과지원은청소년과지역사회라는틀속에서계획 운영되어왔으며, 중앙정부는청소년정책의기본틀과방침을마련하고지방정부는각지역사회의자원봉사단체나청소년기관과동반적협력관계를구축해서청소년서비스를제공하는주체로기능하고있음 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 최근영국에서청소년정책과관련하여중요하게대두되고있는이슈는서비스통 합관련내용임. 최근청소년서비스를강화하려는움직임과함께영국정부에서는 청소년의더나은삶의질향상을위해다양한정책을제안하고있음 5) - 영국정부에서는아동 청소년의올바른성장을위해기초적으로수행되어야하는 5 가지의지향점을강조하고있음 청소년은행복하고건강해야함 (Be happy) 청소년은안전하게보호되어야함 (Stay safe) 청소년은삶을즐기고성취할수있어야함 (Enjoy and achieve) 5) Every Child Matters: Change for Children 에서제시한아젠다를통한 Victoria Climbié 보고서에제시됨 Ⅲ. 국내외벤치마킹 37
청소년은사회에긍정적인기여를할수있어야함 (Make a positive contribution) 청소년은경제적안정을달성할수있어야함 (Achieve economic well-being) - 2005년영국교육기술부는 Youth Matters(2005) 를통해서 13~19세청소년의삶의질향상및다양한서비스의양적 질적향상을위해다음 4가지방안을제안하고있음 표적화된서비스제공 (Targeted Support): 청소년의다양한욕구에맞춤형서비스제공 긍정적인활동 (Positive Activities): 긍정적인활동으로청소년과의관계형성제고 자발적이고지역사회중심의활동 (Voluntary and community Action): 보다많은청소년이자원봉사활동에참여하며, 지역사회에기여할수있는더많은기회를개발 조언, 정보, 가이드및지지적체계 (Advice, information, guidance and support): 청소년이삶에서올바른선택을할수있도록정보와조언, 가이드를제공함과동시에청소년들이원하는방식으로서비스를받도록지지체계를구축 위에서정리한기본정책과방침아래, 청소년을위한다양한서비스의통합과연계가제안되고있음. 이러한원칙은청소년통합지원서비스 (IYSS: Integrated Youth Support Service) 활동으로압축되어져있음 - Youth Matters(2005) 보고서이후에제시된청소년역량강화를위한비전에서는청소년에게 어딘가갈곳, 무언가할것, 이야기할누군가 를제공해야함을강조하고있음. 이는보다집중적인서비스를필요로하는청소년을위해서비스전달체계의재배열과재조합이획기적으로마련되어야한다는것을강조하는것임 - 영국의청소년서비스제공체계의변화는 ( 사후 ) 개입에서예방적인서비스로의전환을의미하며, 청소년개발지원, 개별화된서비스제공과함께청소년이직면한문제에대한빠른대응의필요성을제시하고있음 - 기본적으로영국청소년서비스체계는청소년서비스의총체적조정을통해청소년에게통합적인서비스를제공하고, 이들에게보다긍정적인활동과조언, 정보등을제공함으로써올바른사회구성원으로써성장하고개발될수있게돕는방향에서모색되고있음 38 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
2) 서비스현황 청소년통합지원서비스 (IYSS) 가갖추어야하는요건 - 영국의청소년통합지원서비스 (IYSS) 는중앙정부의서비스통합권유아래, 각지방정부의재량에따라지역사회의다양한서비스들을통합시키고있음 - 영국정부의아동 학교 가족부 (Department for Children, Schools, and Families) 에서는청소년통합지원서비스 (IYSS) 가갖추어야하는요건에관하여다음과같이제시하고있음 청소년중심의운영 통합적인리더십과운영방식 청소년전문서비스기관간의장벽허물기 복합적인서비스접근 통합적인서비스전달을통한효율성달성 통합된서비스계획, 자원조달, 서비스전달체계구축 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 주요서비스대상 - 지역사회의다양한서비스들을총체적으로제공하여성인으로서의삶을준비할수있도록지원하기위해영국에살고있는모든청소년그리고위기및부적응청소년을대상으로함 영국의청소년서비스는대체적으로 13~19세까지의청소년들을대상으로하고있으며, 학습곤란이나장애가있는경우 25세까지해당됨 서비스현황및구성 - 2008년청소년통합지원서비스 (IYSS) 현황을보면, 107개지방정부중 39개의지방정부는이미청소년통합지원서비스 (IYSS) 를수행하고있으며 43개는설립중인것으로보고되고있음 (< 표 Ⅲ-2> 참조 ) Ⅲ. 국내외벤치마킹 39
표 Ⅲ-2 청소년통합지원서비스 (IYSS) 시행지방정부현황 IYSS 설립현황 참여지방정부수 2008 년 4월이전통합 10 2008 년 4월이후통합 29 설립중인단계 43 논의중인단계 9 기타 10 미분류 6 - 청소년통합지원서비스 (IYSS) 는지역사회의다양한청소년관련서비스의포괄적네트워크를추구하고있으며, 지역사회의대표적인청소년서비스기관인청소년서비스 (Youth Service), 커넥션스 (Connexions), 청소년범죄예방서비스 (Youth Offending Service) 의통합을중심으로그구성이이루어지고있음 청소년서비스 (Youth Service): 청소년들의개인적 사회적계발기회제공을목표로청소년의지역사회참여, 잠재력실현, 삶의질향상및평생학습서비스제공을서비스의내용으로하고있음. 이는지역내의청소년센터및다양한프로그램등을통해청소년이학교생활이외에자신의경험을확장시킬수있도록예술관련활동및해외교류 외부활동을지원하고있음 커넥션스 (Connexions): 청소년이성인으로서의삶을준비하고자신의적성에맞는진로및직업을탐색할수있도록정보와조언, 지도, 실질적인서비스를제공하는통합적인청소년서비스임. 청소년에게학습및교육의기회를제공하고, 청소년이자신의잠재력을계발하게하기위해개인상담가 (PA: personal adviser) 와의연계를주요서비스내용으로하고있음. 진로, 학습, 직업이외에도건강, 주거, 여가, 재정관리등을위해다양한지역사회내의서비스네트워크를구축하고있음 청소년범죄관련서비스 (Youth Offending Service): 청소년의범죄예방및재범방지를위해다양한서비스를제공함. 범죄예방등의다양한문제를해결하기위한서비스제공및재범방지를위한교육, 가족관계역동성및정신건강관련문제들을해결하는데초점을두고있음. 이외에도청소년범죄와관련된법적서비스및봉사활동관련서비스를제공함 - 이외에도지역사회내의다양한청소년서비스의연계와통합을위하여지역정부가네트워크를위한실행계획 (Action plan) 을수립하고이를순차적으로실행해나가면서청소년에게종합적인서비스를제공하기위한노력들을수행해나가고 40 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
있음. 또한지역사회내의학교와청소년관련서비스들의연계를위한노력또한 병행시키고있음 주요서비스내용 - 청소년통합지원서비스 (IYSS) 는청소년의다양한욕구를보다포괄적이고통합적으로해결하고이에맞춤서비스를제공하기위해다양한서비스를제공하고있음 - 개괄적으로서비스의내용을살펴보면, 교육, 건강, 고용및훈련, 주거, 환경, 정의와평등관련, 재정관리, 가족관계, 여행및여가, 성 (sex) 건강, 직업개발, 상담, 자원봉사등의종합적인서비스를제공하고자노력하고있음 나. 뉴질랜드의청소년원스톱샵 (YOSS: Youth One Stop Service) 1) 설립배경및설립취지 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 뉴질랜드정부는청소년이현재또는미래에사회에서긍정적인역할을할수있는태도와기술을발전시키도록지원하기위하여이전의 청소년문제 중심의관점에서벗어나청소년을이해하고동반자로인식하고자하는노력을수행하고있음 - 고령화와더불어노동인구의감소및교육과고용의실패라는사회현상을통해청소년의종합적인발달의필요성을인식하게됨. 청소년을지원하고관련노력을통해청소년의건강한성장을지원해야하는필요성이무엇보다도중요하다는것을상기하게되는계기가됨 이러한청소년의성장을위해뉴질랜드청소년개발부 (Ministry of Youth Development) 에서는 뉴질랜드의청소년개발전략 (Youth Development Strategy Aotearoa) 을수립하였음 - 이전략은청소년의올바른성장이더나은사회를위한기반임을인식하고, 가족, 지역사회, 학교와직업훈련, 또래집단의다양한역학관계속에서청소년을이해하고자하는배경에서수립되었음. 청소년의올바른성장을위해청소년에게유익한정보를제공하고, 지속적인강점관점의접근을시도하며, 질적관계를맺으며, 효과적인청소년의참여를이끌어내는서비스개발을위해노력하고자하는것을요점으로하고있음 ( 그림 Ⅲ-3 참조 ) Ⅲ. 국내외벤치마킹 41
그림 Ⅲ-3 뉴질랜드의청소년개발전략 - 이전략은기존에각분야별로분절적으로시행되어오던접근을청소년과상호작용하는통합적접근으로변화시킴. 청소년을위한 big picture 를그릴수있도록지원하고자하며, 완전히새로운것을창출해내기보다는기존의서비스를개선하여보다의미있고새롭게만드는데중점을두고있음 - 특히종합적인청소년의욕구에맞춤서비스를제공하기위해청소년원스톱샵 (YOSS) 이고안되었음. 이는청소년의신체및정신건강을위한종합서비스제공을목표로하고있으며, 뉴질랜드청소년개발부의정책 (Youth Development Strategy Aotearoa) 에따라시행되어전국으로확산되고있음 2) 서비스현황 주요서비스대상 - 서비스는뉴질랜드일반청소년모두를대상으로하고있으며, 연령범위는보통 10~25세임. 서비스를이용하는주요연령층은 15~24세이며, 15~19세이용자가전체의 50% 이상을차지함 - 또한청소년원스톱샵 (YOSS) 은건강불평등을경험하고있는공동체에속해있는청소년을위한표적 (targeted) 프로그램을제공함. Pacific young people( 뉴질랜드내의원주민청소년들 ) 과이민자들, 망명자등을주요표적으로설정하여집중적인건강보호를실시하고있음. 특히이는이러한청소년들이다수거주하고 42 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
있는지역을중심으로이루어지고있음 서비스현황및구성 - 뉴질랜드에는현재 15개의청소년원스톱샵 (YOSS) 이운영되고있음. 크라이스트처치지역의 198, 팔머스톤노스지역의 YOSS 는 2002년이후부터수년째활동해오고있는청소년원스톱샵이며, 뉴플리머스의 웨이브, 웰링턴의 이볼브, Invercagill의 넘버10 등은최근에설립된청소년원스톱샵임. 각지역의청소년원스톱샵 (YOSS) 은청소년을위한종합서비스라는포괄적인접근원칙에기반하여각기다른이름과서비스를가지고지역사회청소년의특성에맞는원스톱서비스를제공하고있음 - 각지역의청소년원스톱샵 (YOSS) 은청소년원스톱샵네트워크 (NYOSS: Network of Youth Health One Stop Shops) 를통해기관의서비스구성및전달방식, 청소년들의종합적인욕구에대한서비스개발등에관하여정보를교류하며논의의장을전개시키고있음. 이는원스톱샵의관리자들로구성되어있으며정기적인모임을통해서비스를발전시키는장으로활용되고있음 - 뉴질랜드보건부 (New Zealand Ministry of Health) 의 2009년청소년원스톱샵 (YOSS) 의평가결과, 이기관들이서비스를제공하는방식은지역내다른서비스제공자에비하여독특하고높은수준인것으로평가되었음. 또한제공되는서비스가보다통합적인청소년중심의모델로써청소년의접근성을증가시키고, 동시에보다높은서비스욕구를지닌청소년들에게더욱유용했던것으로평가되었음 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 주요서비스내용 - 청소년원스톱샵 (YOSS) 의주요서비스내용은청소년들의신체적, 정신적건강을위한종합적인서비스로구성되어있음. 건강관련서비스가주를이루며, 이외에도다양한사회복지서비스들이직접제공되거나연계되고있음. 제공되는서비스의구체적인내용은다음과같음 일반적인건강관련서비스및예방관련서비스 성 (sexual) 건강과관련된서비스및가족계획서비스 (family planning) 알코올및약물중독관련서비스 정신건강관련서비스및상담서비스 교육 (education) 및훈련 (training) 관련서비스 Ⅲ. 국내외벤치마킹 43
멘토링서비스, 청소년개발관련프로그램, 고용및청소년옹호 (advocacy) 관련사회복지서비스등 - 기초건강케어, 성 / 생식계관련건강서비스, 가족계획및정신건강서비스는청소년원스톱샵 (YOSS) 에서기본적으로제공되는주요서비스임. 정신건강, 알콜및약물중독관련상담관련서비스는 2차적서비스로서, 원스톱샵내부에서제공되기도하고지역사회내에연계프로그램을통해외부서비스제공자에의해제공되기도함 - 청소년원스톱샵 (YOSS) 은청소년친화적인세팅을통해다양한서비스로의접근성을높이고자고안된청소년종합지원센터로써원스톱샵을방문하는청소년의욕구 ( 건강, 사회, 교육, 고용서비스등 ) 를파악하고직접적인서비스를제공할뿐만아니라청소년의요청에따라지역내의 2차, 3차기관으로서비스를연계하는역할도수행하고있음 - 몇몇청소년원스톱샵 (YOSS) 의경우, 청소년의접근성을높이기위해아웃리치, 이동 / 원격서비스, 야간서비스 (evening clinic) 등도운영함 청소년원스톱샵 (YOSS) 의효과성평가결과 - 청소년원스톱샵 (YOSS) 의평가는 2009 년이기관들의주무부서인뉴질랜드보건부 (New Zealand Ministry of Health) 에의해수행됨. 2009년각지역에설립된 12개의원스톱샵을대상으로서비스의내용및클라이언트구성, 종합적인서비스제공을통한접근성증진의효과성과실질적인청소년건강증진에대한효과성을측정하였음 - 평가결과, 청소년이원스톱샵을이용하는주된이유로는가격, 서비스유동성, 비밀보장, 편리한위치와비 ( 非 ) 판단적태도에대한인식, 청소년관련이슈에대해정통한직원들의지지적이고안전한분위기등이주요요인인것으로나타남 - 청소년원스톱샵의종합서비스제공은한장소에서다양한종류의서비스를받게한다는접근성측면에서이점이있고, 동시에일반청소년과어려움을갖는청소년이함께서비스를받게함으로써낙인을감소시키는데이점이있다는평가를받음. 청소년들은그들의현재상황과욕구에따라필요한서비스를종합적으로진단받고, 한장소에서다양한서비스들을동시에제공받음으로써청소년들이가지고있는다양한욕구해결에포괄적으로접근할수있는이점을가지고있음 - 건강관련효과성평가는객관적인자료의부족으로평가하기어려운것으로보고 44 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
됨. 기관종사자들과클라이언트들을대상으로설문조사를실시한결과, 원스톱샵의서비스는청소년들의건강과웰빙 (well-being) 향상에효과적이라고인정되는것으로나타남. 서베이에서 89% 의이해관계자들과 94% 의클라이언트들이이에동의하는것으로나타남 다. 시사점 위와같은해외의청소년서비스구축사례들이우리나라의청소년서비스운영방안에시사하는바는다음과같음 청소년의욕구가다양해짐에따라기존의청소년관련서비스들은보다종합적인속성을지니고있어야하고통합적인서비스를제공해야할필요성이큼. 영국과뉴질랜드의청소년서비스사례들을통해도출된서비스시스템구축방식의특성은다음과같음 - 수요자 ( 청소년 ) 중심의서비스제공 - 청소년의복합적인욕구에대한대응및접근성증진을위한원스톱 (One-stop) 서비스제공 - 지역사회내의기존서비스들의실질적연계기능강화 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅲ 첫째, 수요자 ( 청소년 ) 중심의서비스제공이란기존의공급자 ( 서비스기관 ) 중심적관점에서벗어나수요자 ( 청소년 ) 가보다편리하게종합적인서비스를이용할수있도록서비스를재조정하려는움직임을일컫는데, 우리나라에서도청소년을위한수요자중심의서비스제공의필요성큼 - 한국의청소년서비스또한기존의공급자중심적서비스제공에서벗어나서청소년의욕구를중심에두고관련서비스를제공하여청소년이자신의욕구에맞춰보다편리하게이를해결할수있도록서비스전달체계의새로운방안을모색할필요가있음. 소비자인청소년들의서비스에대한욕구를명확히파악하고이를중심으로기존의서비스가조정, 연계, 통합될수있도록서비스전달체계를개선할필요성이있음 둘째, 청소년의복합적인욕구에보다효율적으로대응하기위해서다양한서비스 가통합적으로제공될수있는원스톱 (One-stop) 서비스가기능적인차원에서혹 Ⅲ. 국내외벤치마킹 45
은물리적인차원에서제공되는노력이전개되고있음. 뉴질랜드의청소년원스톱샵 (Youth One Stop Shop) 의경우, 청소년들이신체적 정신적건강관련서비스들을한기관에서이용할수있도록물리적으로디자인함으로써청소년의접근성과만족도를동시에증진시키는결과를가져오고있는데, 이러한노력은우리나라에도시사점을제공함 - 세분화되어있는서비스의분절문제를극복하는차원에서우리나라에서도청소년이가지고있는다양한욕구를보다효과적으로해결하기위해서물리적인원스톱 (One-stop) 서비스체계를우선적으로고려해볼수있음. 원스톱 (One-stop) 서비스를제공하는기관의설치를통해지역사회내청소년서비스연계와관련된허브 (Hub) 기관기능을새롭게구축할수있음 셋째, 지역사회내청소년관련서비스기관들간의실질적인서비스통합및연계방안을다각적으로마련하는노력이선진국에서는이뤄지고있음. 예로, 영국의청소년통합지원서비스 (IYSS) 의경우, 전문서비스기관간의서비스연계를위해기관간의장벽을허물고보다통합적인체계가마련될수있게하기위해실제적인의사결정구조와더불어통합적인서비스계획을마련하고있는데, 이러한노력은우리나라에서의청소년서비스연계및통합을위해중요한시사점을제공하고있음 - 각지역사회내의다양한청소년관련서비스들이보다실질적으로통합및연계되기위해서통합적청소년서비스계획및조정을결정할수있는의사결정구조의마련이무엇보다도중요할수있음. 특히정보공유및통합적인서비스제공을위한구체적인역할규명과실행계획 (Action Plan) 체계가수립되어야하는데, 향후우리나라에서도청소년서비스의원스톱기관의설치와더불어관련의사결정구조및실행계획등이균형적으로발전되어야할것임 46 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
IV 서울시청소년드림센터설치 운영계획 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 제1절추진배경제2절현황및실태제3절운영모델제4절설치 운영계획제5절서울 Youth Zone 지정 운영제6절기대효과 Ⅲ. 국내외벤치마킹 47
Ⅳ서울시청소년드림센터설치 운영계획 제 1 절추진배경 가. 대도시청소년문제의심각성및다양성증대 빈곤의양극화, 인터넷발달, 유해매체증가등으로고위험군위기청소년증가 - 게임중독, 가정해체, 다문화, 학교폭력, 왕따, 자살등청소년위기심화 청소년위기의양상이단편적이지않고복합되어나타남 - 예 ) 빈곤 + 가정해체 + 게임중독 + 가출 + 학교이탈 + 범죄 ( 성매매등 ) + 부당노동 행위피해 나. 학교밖청소년및잠재적학교이탈청소년문제심각 서울시학교중단율 12.6% 로전국평균대비 2% 상회 - 초등 ~ 고등까지 12 년간학교중단율 12.6% ( 전국 10.27%) - 연간서울시초중고학교중단율 1.05% ( 전국 0.86%) 학교중단을고민해본경험이있는서울시중고교생비율 32.5% Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 49
학업중단율 ( 년간 ) 초등 ~ 고등학업중단율 (12 년간 ) 표 Ⅳ-1 학업중단청소년현황 ( 단위 : 명, %) 서울전국중단자수재적생수중단자수재적생수 2009 16,255 (1.2%) 1,322,427 71,769 (1.0%) 7,447,159 2010 13,381 (1.1%) 1,274,028 61,910 (0.9%) 7,236,248 출처 : 2011, 서울시교육청, 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개발연구 다. 위기청소년들을위한지원시설체계미홉 위기청소년의경우청소년서비스이용률이매우낮은수준임 (10% 내외 ) 청소년의 50% 이상이청소년수련관, 문화의집등의청소년활동시설이용경험없음 출처 : 한국청소년정책연구원, 한국아동 청소년활동 문화조사 를이차분석한결과임 50 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
제 2 절현황및실태 가. 서울시위기청소년현황 서울시위기청소년은약 288 천명규모임 (2010 년 ) - 빈곤, 학대등가족적요인으로인한위기청소년이 5.5% 로가장높은비중차지 표 Ⅳ-2 서울시위기청소년요인별규모추정 (2010 년 ) 구분대상비율청소년인구위기청소년추정인구 합계 14.34% 288,364명 가족적위기 빈곤ㆍ가족해체ㆍ학대 5.52% 110,972 명 개인적위기약물ㆍ폭력ㆍ가출ㆍ범죄 2.98% 59,964명 2,010,143 명교육적위기학습부진ㆍ학업중단 4.71% 94,717 명 사회적위기 실업ㆍ범죄피해 1.13% 22,711 명 가출청소년약 2 만명으로 5 년사이 2 배이상증가 표 Ⅳ-3 경찰청가출청소년신고건수 ( 경찰청, 2011) 연도 2006 2007 2008 2009 2010 가출청소년신고건수 9,390 12,240 15,337 15,118 19,445 ( 단위 : 건 ) SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 나. 위기청소년지원서비스공급현황 청소년상담지원센터를중심으로지원하고있으나수요대비공급이매우부족함 - 특히, 청소년쉼터의경우 11 개소수용인원 104 명으로수요대비인프라절대부족 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 51
위기청소년정책사업 시설수 사업규모인원 서울시립청소년상담지원센터 564,366건 * 청소년 자치구청소년통합지원센터 18개소 454,601 건 * 상담지원센터 청소년동반자사업 3,216 명 청소년두드림존 1개소 526 명 청소년대안교육프로그램 18개소 580명 ( 정원 ) 가출청소년보호 지원 ( 쉼터 ) 11개소 104명 ( 정원 ) 청소년야학운영비및야식비지원 26개교 416명 ( 정원 ) 인터넷중독예방 치료사업 (I Will 센터 ) 4개소 청소년방과후아카데미 16개소 초 622 명, 중 80명 * 2010 년상담건수기준 다. 위기청소년서비스욕구실태 ( 서울시교육청, 2011 년 ) 학교밖청소년들욕구에맞는종합적인지원강화 확대필요 - 학교이탈청소년들이가장필요로하는지원서비스는 검정고시준비 (45.8%) 표 Ⅳ-4 학교밖청소년들의필요정보및지원서비스 > ( 단위 : %) 계 검정고시준비 기술습득 일반학교복학경제적지원 취업 전문상담 대안학교정보 기타 100.0 45.6 11.3 8.8 7.8 7.1 2.1 0.0 17.3 - 학교이탈청소년대책으로 일자리정보와직업훈련 (18.7%) 이가장높게나타남 계 일자리정보 / 직업훈련 사회편견해소 표 Ⅳ-5 학교밖청소년들을위한대책 경제적지원 지원정보제공 대안교육기회확대 학교복귀 상담지원확대 ( 단위 : %) 100.0 18.7 14.7 13.2 11.0 9.9 8.8 8.8 14.9 선진국은가정및학교밖위기청소년의주거 교육 취업 상담서비스제공에집중투자 기타 52 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
제 3 절운영모델 가. 기본방향 ( 설립모형 ) 1) 위기청소년지원정책의새로운패러다임 (New Paradigm) 전환 상담및보호중심의지원으로부터자활 자립할수있도록서비스방법개선 - 위기청소년에대한단편적, 소극적지원에서종합적적극적대처체계로전환 - 최초위기개입서비스부터궁극적으로청소년의자립 자활까지통합적보호 지원 기존위기청소년서비스지원기관의한계를극복하는종합적인서비스제공 - 상담지원센터, 쉼터, 지역아동센터등에서부분적으로지원되는서비스체계를통합 - 최초상담에서부터보호 자립 자활의종합서비스제공 2) 다양하고심화된위기청소년에대해종합서비스를제공할시설모델구축 새로운형태의위기청소년을위한게이트웨이 (Gateway) 로자리매김 - 위기청소년에게부담주지않고편안하고자유롭게이용할수있는휴식공간기능 - 지역사회및학교등과연계한위기청소년종합적인지원체계구축 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 대도시위기청소년의복합적위기에대한다각적인개입및치료 - 빈곤가정, 인터넷중독, 가출등다양한청소년문제에종합적인대처 - 청소년아르바이트, I Will 센터, 검정고시등관련기관연계지원체계구축 나. 운영개요 1) 운영원칙 청소년자기주도 (initiative) 와참여 (participation) 에기반한운영 학교및지역사회연계와협력을통한기관운영 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 53
긍정적이고, 생동감있는기관이미지구축을통한청소년친화성제고 2) 운영체계 학교및청소년시설등유관기관이함께참여하는운영협의체구성 운영 - 운영협의체를통한서비스기관간네트워크로지원대상위기청소년발굴및의뢰 - 운영협의체조정기능을통한지원대상청소년및지원서비스차별화체계구축 위기청소년사례관리및사후관리로완성적인서비스제공 - 사례관리팀구성을통한위기청소년개인별맞춤형서비스지원 - 사례관리를통한초기상담부터서비스연계지원등사후관리까지책임서비스지원 위기청소년대상상담 교육 정보 직업훈련 문화예술 활동등직접서비스제공 - 청소년특화시설, 단체및문화예술전문가등과 MOU 체결을통한종합서비스제공 - 위기청소년대상선도적인프로그램기획 운영을통한직접서비스지원 지역사회청소년유관기관연계를통한복합서비스지원 - CYS-Net( 지역사회청소년통합지원체계 ) 연계를통한청소년쉼터및지원시설, 의 료기관, 학교, 직업훈련 취업기관, 경찰관서등원활한연계서비스지원 청소년자기주도 (initiative) 와참여 (participation) 에의한운영 - 청소년이주체가되어기관운영및프로그램기획등에참여 - 시설이용자이자운영자로서역할담당 (ex. 쉼터, 카페등이용시설자율운영 ) 54 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
청소년드림센터서비스체계도 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 3) 주요대상 : 모든청소년을대상으로하되, 위기청소년에중점 4) 운영방식 청소년이편안한휴식처제공및프로그램홍보를통한개별참여 학교, 지역아동센터, 청소년시설등지역사회및유관기관연계를통한접근 서울시교육청과연계 (MOU) 하여학교이탈위기, 학교밖청소년지원 - 서울시교육청과협력 (MOU) 을통한전환학점인정교육프로그램운영 - 학교이탈위기청소년, 학교밖청소년들의학교복귀시스템구축 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 55
다. 주요기능및프로그램 1) 주요기능 보호상담 / 치료교육활동 / 자립 - 일차적보호 - 긴급서비스 - 쉼터 休 * 위기청소년 Drop-in 센터 식사, 세탁 샤워실이용 라커룸제공 인터넷사용 병원 / 쉼터연계 - 심리검사 적성검사 직업흥미 성격검사 - 사이버상담 - 전문상담 개인상담 집단상담 전화상담 병원연계 ( 소아청소년과, 정신과 ) - 예술치료 음악치료 미술치료 연극치료 - 놀이치료 모래, 찰흙 모형, 공작 - 작업치료등 문제 대상별장 단기프로그램개발 - 학력인정교육 검정고시지원 교육청연계교육 ( 전환학점제 ) - 생활변화교육 관계맺기훈련 재정관리교육 인문학교육 - 성교육 - 인권교육등 서울시교육청, 단위학교연계 - 활동프로그램 문화예술활동 신체운동활동 공동체활동 - 자립지원활동 센터내아르바이트 직업멘토링프로그램 직업상담 / 커리어코칭 청소년사회적기업지원 전문직업학교연계 2) 주요프로그램 1 쉼터 休 [ 위기청소년을위한 Drop-in 센터 ] : 보호와휴식제공 기본방향 - 위기청소년중특히가출청소년을위한임시쉼터기능 - 위기청소년에게필요한휴식과놀이가있는공간 - 소그룹공간으로구성, 소그룹별멘토를통한긍정적유대관계형성 주요서비스내용 - 간단한식사 - 샤워실사용, 라커룸제공 - 세탁시설이용가능 - 인터넷 ( 컴퓨터 ) 사용공간 - 음악, 영화 (DVD) 시청공간 - 탁구, 포켓볼등간단한운동공간 독일의청소년휴식처를벤치마킹한모델 ( 기존쉼터와의차별성 ) 제약없는쉼을제공 간단한식사 & 놀거리제공 자유로운입 퇴소, 신분공개와간섭이필요없는 `쉼`의기능담당 56 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
2 상담및치료 기본방향 - 청소년진단 치료프로그램제공 : 시립병원 ( 소아청소년과, 신경정신과 ) 연계시스템구축 - 대응하기어려운위기청소년사례수집하여치료할수있는전문프로그램실시 주요서비스내용 - 심리검사 : 적성, 직업흥미, 성격검사등 off-line상에서의검사실시 상담자들이청소년활동공간에서자유로운만남을통해위기청소년발굴가능 - 사이버상담 ( 웹심리검사포함 ) : 센터내소그룹사이버상담공간설치 on-line 상에서센터내상담자와채팅등상담가능 웹심리검사를통해상담자와면대면상담으로연결 - 전문상담 : 개인상담, 집단상담, 전화상담 문제영역별전문가확보필요 - 위기청소년예방및상담 치료프로그램개발운영 위기청소년요구도조사 : 실태및욕구사정으로상담개입프로그램개발 문제별, 대상별장 단기프로그램개발운영 3 교육 : 학력인정교육및생활변화교육 기본방향 - 정규교육과정과연계한학교밖청소년지원교육 - 임파워링을통한자존감회복및미래를준비할수있는교육 - 현재생활방식의변화를유도하는교육 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 주요서비스내용 ( 프로그램 ) - 학력취득에필요한교육 ( 검정고시대비등 ) - 교육청과연계한전환교육운영 ( 전환학점제실시 ) - 자존감향상및자립의지고취를위한교육프로그램 예시 : 희망의인문학교육, 자기주도력및자신감향상리더십교육 - 사회기술 (Social Skill) 또는생활변화프로그램 (Life Skill) 예시 : 재정관리지도, 성인및이웃과관계맺기훈련, 요리 청소등일상생활훈련 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 57
- 성교육 : 섹슈얼리티체험관, 주제별성교육, 성폭력예방교육등 - 건강교육 : 금주 / 금연교육, 건강한식습관교육등 - 기타인권교육, 문화예술교육등 4 활동 / 자립 : 건강한자아회복을위한활동프로그램 기본방향 - 활동 : 자아존중감을높이고, 적절한사회관계를맺을수있도록돕는활동 - 자립 : 청소년개인별직업멘토에의한멘토링실시및전문기관연계를통한직업훈련 - 센터내일자리제공및청소년들을위한좋은일자리발굴및연계 주요서비스내용 ( 프로그램 ) [ 활동분야 ] - 자신의몸을통제할수있는프로그램 ( 신체운동 ) - 자신의감정을표현할수있는프로그램 ( 연극, 음악등문화 예술활동 ) - 사회적존재감을느낄수있는프로그램 ( 국내 외봉사활동, 공동체캠프등 ) - 사회성및동기개발, 도전정신등을키울수있는활동등 [ 자립분야 ] - 직업준비교육, 직업의식교육, 진로상담등커리어코칭 (Career Coaching) - 전문직업교육기관과의연계를통한직업훈련실시 예시 : 시립직업전문학교 ( 서울종합, 한남, 상계, 엘림 ), 여성인력개발기관등 - 직업멘토역할을할수있는집단을대상으로공간지원또는임대 예시 : 창업집단, 사회적기업, 예술가, 대학동아리등 - 청소년사회적기업지원 : 공간지원및창업컨설팅 - 센터내노동에대한포인트지급 센터내에서사용가능, 화폐교환가능 예시 : 카페운영, 식당운영, 사무지원, 청소, 시설관리등 58 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
미국 The Point( 미국, 뉴욕시티브롱스지역 ) 사례벤치마킹 The POINT 사례의경우맨하튼주변의젊은예술가들의스튜디오를임대유치하는적극적활동을통해대표적슬럼지역이었던브롱스에문화, 예술의강점을갖춘청소년센터를만듦 5 지역사회연계및정보제공 기본방향 - 청소년이필요로하는정보제공 - 지역사회서비스및자원발굴 주요서비스내용 - 정보검색실운영 - 상담을통해지역사회내에서서비스이용을원하는경우청소년시설연계 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 4) 조직및인력 조직구성 운영조직 ( 안 ) : 5 개팀 20 명 운영협의회 서울시청소년드림센터 기획행정팀 - 사업계획및예산 - 행정사무및관리운영 보호지원팀 상담치료팀 교육훈련팀 활동자립팀 - 쉼터休 ( 드롭인센터 ) - 심리검사 - 학력인정교육 - 활동프로그램운영 휴게서비스 - 전문상담 교육청연계( 전환학점 ) 예술문화신체활동 긴급서비스 - 사이버상담 검정고시지원 공동체활동 일차보호서비스 - 치료프로그램운영 - 성교육 / 폭력예방교육 - 직업멘토링 / 진로지도 - 지역사회기관연계 - 사례관리 - 생활변화교육 - 센터내일자리운영 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 59
인력구성 - 기능별핵심전문인력협력체계로위기청소년에맞춤서비스제공 - 센터내청소년일자리창출및창업기회제공 : 식당및카페운영, 청소등 - 사업별외부전문인력아웃소싱을통한전문성확보 - 핵심기획인력중심의정규인력배치 계센터장보호지원상담 치료교육훈련활동 / 자립기획행정 20 명 1 명 4 명 4 명 3 명 6 명 2 명 핵심전문인력협력체계모형 전문가주요역할 ( 전문성 ) 서비스제공모형 청소년상담사전문적인상담및치료에대한설계, 서비스제공 청소년지도사 개입초기청소년과의긍정적유대관계형성, 프로그램설계 사회복지사서비스발굴, 연계및제공 60 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
제 4 절설치 운영계획 가. 설치장소 : 구서울의료원 위치 : 강남구삼성동 171-1 건물현황 건물명건축연도규모연면적 ( m2 ) 비고 舊서울의료원본관동및신관동 본관동 1977 년신축신관동 1986 년증축 지상 4 층 ~5 층지하 1 층일부 총 6,462 (4 층 2,641, 5 층 2,641, 지하 1 층 1,180) 5 개시설공동사용 청소년종합지원센터 (6,462 m2 ) : 4~5 층 다문화가족지원센터 (1,375 m2 ) : 3 층 광역자활센터 (1,375 m2 ) : 2 층 서울의료원분원 (6,013 m2 ) : 1~3 층 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 장애인여성인력개발센터 (1,375m2) : 1층 구서울의료원전경 나. 주요시설배치 층별배치 ( 안 ) 구분면적 ( m2 ) 주요용도주요시설 합계 6,462 4층 2,641 지원 교육공간 교육존, 북카페, 넷스페이스, 휴게실, 독서실, 진로, 창 취업지원실 5층 2,641 상담 보호공간 상담실, 남녀쉼터 (Drop-in), 보건실, 체험공간, 사무공간 지하1 층 1,180 치료 활동공간 다목적홀, 아트존, 카페테리아, 창작작업실, 음악 미술치료실 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 61
층별평면도 층구분 평면구성 5 층 4 층 지하 1 층 62 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
다. 리모델링공사 소요예산 : 3,007백만원 - 2011년확보예산 : 300백만원 - 실제소요예산 : 3,007백만원 리모델링공사 : 2,707백만원 운영집기 비품 : 300백만원 - 과부족예산 : 2,707백만원 확보방안 : 2011년추경예산 구분총면적공사면적공사비주요공사내역비고 합계 6,462 m2 3,562m2 2,707백만원 리모델링m2당 760천원 지상4층 2,641m2 1,350m2 1,026 백만원 교육존, 북까페, 휴게실, 넷스페이스, 독서실 기존구조물최대한활용 지상5층 2,641m2 1,180 m2 897백만원 쉼터, 상담실, 치료실, 휴게존, 커뮤니티, 공사간소화 ( 마감공사운영존중심 ) 지하1 층 1,180 m2 1,032 m2 784백만원 다목적홀, 까페테리아, 아트존, 창작작업실 청소년프로그램공간구성 라. 운영방법 민간위탁운영 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 위탁근거 - 청소년기본법제 18 조 ( 청소년시설의설치 운영 ) 위탁시기 : 2011. 11 월위 수탁협약체결 소요예산 : 2,590백만원 ( 단위 : 백만원 ) 사업비합계인건비운영관리비시설비소계상담사업쉼터 ( 休 ) 교육사업자립자활문화활동 2,590 1,393 300 126 377 290 300 689 438 70 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 63
제 5 절서울 Youth Zone 지정 운영 가. 추진배경 청소년들이많이이용하는주변시설들과연계체계구축하여이용활성화필요 학업을중단하고가출하여거리를배회하는청소년 20 만명으로문제심각 - 가출패밀리형성청소년범죄에의유혹심화 가출패밀리또는가출팸 가출한청소년들끼리모여함께노숙또는숙식을하며지내는그룹 가족처럼서로도와공동생활을하지만쉽게범죄의유혹에빠지기도함 나. 주변현황 코엑스 : 서울최대문화 오락중심지로최적의청소년만남의장소 종합운동장 : 야구장, 수영장, 실내체육관등생활체육시설밀집지역 다. Youth Zone 개념 청소년드림센터, 코엑스, 종합운동장권역을 서울 Youth Zone 으로지정 청소년드림센터자원을중심으로공간적 프로그램 인적으로연계하여안전하고종 합적인청소년보호 활동망구축 64 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
위치도 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY 라. 운영 원칙 민간협력에 기반 한 유스존 운영 - 서울시가 보유한 공공자원을 적극 활용하여 청소년 대상 서비스 확대 Ⅳ - 민간기업 및 사업장 참여를 적극 독려하여 청소년을 위한 지원 서비스 확대 유스존 내 청소년 관련 자원 발굴 및 참여 연계 - 교육, 스포츠, 문화, 건강을 테마로 한 청소년 관련 민간 자원 발굴 - 유스존카드(Youth Zone Card) 가맹점 모집 : 테마별 가맹점 모집 교 육 : 서점, 도서관, 문화센터, 학원 등 스포츠 : 잠실종합운동장(부대시설), 스포츠용품 매장, 민간 스포츠센터 등 문 화 : 코엑스, 백암아트홀, 영화관 등 건 강 : 음식점, 커피전문점, 편의점, 병원 등 마. 테마별 구성 Theme 1 : 스포츠(잠실종합운동장) - 잠실종합운동장을 청소년스포츠 활동 허브로 지정(야구장, 수영장, 인라인스케이 트장, 스킨스쿠버 등) Ⅳ. 서울시청소년드림센터 설치 운영 계획 65
예시 : 야구등스포츠관람할인권제공, 청소년시설이용할인쿠폰발급 - 종합운동장및탄천주차장주변공간을활용한거리청소년스포츠활동지원 예시 : 3 3길거리농구대회, 인라인보드 스케이트및자전거묘기대회 - 국제청소년의날 (8.12) 을기념한청소년스포츠행사적극유치 예시 : 청소년미니올림픽개최 Theme 2 : 교육 ( 청소년드림센터 ) - 청소년드림센터 를교육활동허브로지정 ( 학교안-학교밖교육의브릿지 ) - 지역사회도서관및서점연계청소년책읽기운동전개 ( 이달의청소년추천도서할인판매등 ) 예시 : 유스존주간 (8월둘째주 ) 명사 인기연예인릴레이책읽어주기프로그램운영 Theme 3 : 문화 (COEX 및청소년드림센터 ) - COEX를청소년문화활동허브로지정 : 청소년문화존상설운영 - 유스존내문화공간잔여좌석청소년무료 ( 할인 ) 이용제도 - 국제청소년의날 (8.12) 을기념한청소년문화행사적극유치 예시 : 청소년락페스티벌, 청소년야외영화제, 청소년창작연극제등 Theme 4 : 건강 (COEX, 롯데월드및청소년드림센터 ) - 청소년친화적인식음료점지정하여청소년이용지원 - 서울의료원내청소년이용지원 바. 운영활성화방안 국제청소년의날 (8월12일 ) 을기념하여매년 8월둘째주를유스존주간으로지정 다양한청소년문화 체육활동제공 - 국제청소년의날기념행사적극유치 - 청소년드림센터, 잠실종합운동장, 코엑스등을연계다양한종합프로그램운영 66 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
국제청소년의날 (International Youth Day) : 8 월 12 일 - UN 이문화 법적문제에청소년의주의를환기시키기위하여제정한날 - 정부와일반인에게전세계청소년문제에대해표현할수있는기회제공 - 콘서트, 공동연구, 문화행사등개최 청소년동아리발표회개최 : 청소년문화존활용 - 청소년동아리활동발표의장을마련하여청소년의끼를발산할장소제공 - 청소년에인기있는비보이, 보컬, 댄스, 사물놀이, 한국무용, 치어리더등발표회 - 상설청소년문화존운영 : 청소년드림센터및 COEX 전문가자원봉사 (Talent Donation) 및홍보대사위촉 - 청소년에게인지도가높은전문가및문화예술인의적극적참여유도 - 전문가및문화예술인의재능기부 (Talent donation) 유도 홍보대사위촉 예시 : 마술 - 이은결, 요리 - 에드워드권등 유스존웹사이트구축운영 : 보스톤유스존벤치마킹 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅳ 제 6 절기대효과 학업중단및가출청소년에대한종합적인지원체계구축으로사회문제예방 교육청과연계한학교이탈위기청소년의학교복귀지원 사회환경변화에따른고위험군청소년의체계적인관리 Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 67
V 마무리 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅴ Ⅳ. 서울시청소년드림센터설치 운영계획 69
Ⅴ 마무리 오늘날사회의급격한변화로인해청소년의욕구는날로다양해지고있으며, 가족의기능은약화되어지며, 소득양극화에따른성장환경의격차등으로인해청소년의문제는더욱복잡해지고있음. 복잡하고다양한청소년의욕구와필요에적절히대응하고문제를해결하기위한보다통합적이고유기적인지원이이루어져야함 현재서울시청소년시설은양적인측면에서는적절한수가설립되어운영되고있으나, 종합적인서비스를제공할수있는대표청소년시설이부재한상황임. 이로인해청소년지원시설에대한인지도와이용율이매우낮은수준임. 또한복합적요구를지닌대도시청소년의특성에맞추어종합적인접근이이뤄져야할필요성이큼에도불구하고, 전문적서비스를제공하는청소년시설이분산되어특정서비스만운영되고있기때문에실제로청소년욕구에적절히대응하기어렵다는문제점이있음 본연구에서는이러한문제점을극복하기위한방안으로서울시대표적청소년종합지원센터설치 운영계획안을제시하였음. 이를위해우선서울시청소년종합지원센터설치의필요성을문헌검토를통해이론적근거를제시하였고, 국내외사례를검토하여청소년을대상으로하는통합서비스지원체계모형을벤치마킹하였음. 무엇보다대도시서울에적합한청소년종합지원센터 ( 청소년드림센터 ) 의설치 운영은분산되어있는청소년지원서비스를한곳에서원스톱으로제공하는종합서비스의성격, 청소년의자발적참여와주도의운영, 그리고청소년시설과의연계를통한청소년개별사례관리등을강조하였음. Ⅴ. 마무리 71
서울시청소년드림센터는대도시청소년문제의심각성및다양성이증가하는있는사회적배경에서나타났음. 빈곤의양극화, 인터넷발달, 유해매체증가등고위험군위기청소년이증가하고있는추세임. 특히학교밖청소년과잠재적학교이탈청소년의문제가심각한상황임. 서울시학교중단율은 12.6% 로전국평균대비 2% 상회함. 문제의심각성에도불구하고위기청소년의서비스이용률은매우낮은수준 (10% 내외 ) 이며, 이들을위한지원시설체계또한미흡함 서울시위기청소년은약 288천명규모로, 빈곤, 학대등가족적요인으로인한위기청소년 (5.5%) 과학업부진및학업중단으로인한위기청소년 (4.71%) 이높은비중을차지하고있음. 가출청소년의경우약 2만명으로 5년사이 2배이상증가하였음. 위기청소년은주로청소년상담지원센터를중심으로지원이이루어지고있으나, 수요대비공급이매우부족함. 특히학교밖청소년들의욕구에맞는종합적인지원강화와확대가필요한상황임 서울시청소년드림센터는위기청소년지원정책의새로운패러다임의전환으로서상담및보호중심의지원으로부터자활 자립할수있도록서비스방법을개선하며, 기존위기청소년서비스지원기관의한계를극복하는종합적인서비스제공을기본방향으로설정하고있음. 특히청소년자기주도와참여에기반한운영, 학교및지역사회연계와협력을통한기관운영, 그리고긍정적이고생동감있는기관이미지구축을통한청소년친화성제고를운영원칙으로함 드림센터는청소년보호, 상담과치료, 교육, 활동과자립의 4가지주요기능으로분류하여, 각영역별로주요사업을운영함. 특히위기청소년을위한 Drop-in 센터로 쉼터休 를통해위기청소년, 특히가출청소년을위한임시쉼터기능을할수있도록구상함. 제약없는쉼, 즉자유로운입퇴소와신분공개와간섭이필요없는쉼의기능을담당하고간단한식사와놀거리를제공하도록함. 청소년의진로와자립을위해센터내다양한일자리를발굴하여제공하도록한것도드림센터의타시설과의차별성이라고할수있음. 그밖에도교육청과연계한전환학점제실시와학력취득에필요한검정고시대비등도학교밖청 72 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
소년을위한대안적교육프로그램이라고할수있음. 청년문화예술가의센터내스튜디오임대유치와및청소년공동체험프로그램을마련하여청소년들의도제식직업훈련기회를제공하도록프로그램을구상함 드림센터의조직구성과인력은, 보호지원팀, 상담치료팀, 교육훈련팀, 활동자립팀, 기획행정팀의 5개팀 20명으로구성함. 기능별핵심전문인력협력체계로위기청소년에게맞춤서비스를제공하도록하였으며, 사업별외부전문인력아웃소싱을통한전문성을확보하였음. 센터내청소년일자리창출및창업기회를제공할수있도록인력을구성한점은드림센터의차별화라고할수있음 드림센터설치장소인 ( 구 ) 서울의료원주변에는코엑스와종합운동장등청소년서비스지원을용이하게할수있는지역자원을확보하고있음. 지역자원을활용하여서울 Youth Zone을지정 운영을제안함. 청소년드림센터, 코엑스, 종합운동장권역을 서울 Youth Zone 으로지정하여종합적인청소년보호및활동망을구축하는사업임. 특히국제청소년의날 (8월 12일 ) 을기념하여매년 8월둘째주를유스존주간으로지정하여다양한청소년문화 체육활동을제공할수있음 서울시청소년드림센터의설치 운영을통해기대되는효과는다음과같음. 학업중단및가출청소년을위한종합적지원체계구축을통해사회문제가예방될것이며, 교육청과연계한학교이탈위기청소년의학교복귀지원이가능하고, 사회환경변화에따른고위험군청소년의체계적인관리가가능함 SEOUL FOUNDATION OF WOMEN & FAMILY Ⅴ Ⅴ. 마무리 73
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부록
부록 1 법적정의에의한위기청소년의범주 가시적위기청소년뿐아니라잠재적위기청소년까지포괄 학교 가정 사회의잠재적 가시적위기상황에처하여상담 구조 보호 의료 자립 학습 경제적지원등의사회적돌봄이필요한청소년 위기청소년의법적정의 청소년복지지원법제 2 조 4 항 위기청소년 이란경제여건또는가정환경이열악하고학업활동을정상적으로하지못하거나질병을치료받지못하는등조화로운성장과정상적인생활에필요한여건이미비한청소년을말한다. 1 가출청소년 2 예방적 회복적보호지원청소년 3 학업중단청소년중학업및자립이필요한청소년 4 범죄피해, 폭력피해, 사회적차별등으로위기에처한청소년 5 보호자가없거나실질적으로보호자가없는청소년 5 이주배경청소년 6 위기청소년가족의청소년 7 정서장애및행동장애등위기에처한청소년등 국내외위기청소년정의 - 유형 국내 OECD 영국 (Connexions) 가족적위기빈곤 가족해체 학대등위험 개인적위기 교육적위기 사회적위기 약물 폭력 가출 범죄등 학습부진 학업중단등 실업 범죄피해등 준위기 위기 배움에어려움있는청소년빈곤청소년, 무단결석청소년 10 대부모, 정신건강장애약물문제, 성문제청소년불안정한거주 ( 노숙청소년 ) 아동학대, 약물남용자살시도청소년폭력전과청소년 지원집단 중점집단 학교출석률저조학습장애 / 정서장애취업희망청소년 많은문제들이가시화퇴학또는졸업실패문해능력 / 산수능력저조대인관계 / 교육관계문제도발적인행동 부록 79
부록 2 서울시위기청소년현황 ( 숫자 / 비율 ) 서울시위기청소년규모를추정한결과약 28 만 8 천명규모임 (2010 년기준 ) 위기청소년요인별로살펴보면, 빈곤, 학대등가족적요인으로인한위기청소년 이 5.52% 로가장높은비율임 위기청소년규모추정방법 위기청소년규모를파악한연구인 위기청소년지원시설과지원정책현황및사회안전망구축을위한정책방안연구 ( 윤철경, 2005) 에서제시하고있는서울시위기청소년비율을 2010 년서울시청소년인구에적용하여추정한규모임 표 Ⅴ-1 서울시위기청소년요인별규모추정 (2010) 구분대상비율서울시청소년인구 위기청소년인구추정 가족적위기빈곤ㆍ가족해체ㆍ학대 5.52% 110,972 명개인적위기약물ㆍ폭력ㆍ가출ㆍ범죄 2.98% 59,964명 2,010,143명교육적위기학습부진ㆍ학업중단 4.71% 94,717 명사회적위기실업ㆍ범죄피해 1.13% 22,711 명합계 14.34% 288,364명 80 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
부록 3 서울시학업중단청소년현황 표 Ⅴ-2 서울시학업중단자수추이 연도초등학교중학교고등학교계 2005 4,200 4,198 5,126 13,524 2006 4,834 4,937 3,272 13,043 2007 6,639 5,722 5,212 17,573 2008 5,103 5,563 6,057 16,723 2009 5,132 5,324 5,799 16,255 2010 3,718 4,048 5,615 13,381 ( 단위 : 명 ) 출처 : 2011, 서울시교육청, 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개발연구 ; 한국교육개발원교육통계연보 (2005-2010) 를분석한결과임 - 서울시학업중단자수추이를보면 2007년이후로중단자수가줄어든것을볼수있는데이는학력인구자연감소분과경제위기해소가반영된결과로볼수있음. 따라서중단자수보다는중단율을보는것이유의미함 - 초등학교는조기유학에의한요인으로 2007년늘었다가금융위기가닥친 2008년부터유학수요감소와함께줄어듦. 그러나고등학교의경우 40% 이상이학교나학업부적응에의해중단함 부록 81
부록 4 청소년위기의실태 ( 여성가족부, 2008) 청소년성매매경험 구분 도시규모 성별 학교별 부모동거형태 표 Ⅴ-3 위기청소년의성매매경험 사례수 ( 명 ) 없다있다 전체 1,597 93.6 6.4 소년원 793 91.2 8.8 쉼터 325 92.9 7.1 보호관찰소 479 97.9 2.1 대도시 976 95.3 4.7 중소도시 621 90.8 9.2 남성 1,185 94.8 5.2 여성 412 90.0 10.0 중학교 569 94.0 6.0 인문계 197 95.4 4.6 실업계 489 92.8 7.2 양친가정 515 94.6 5.4 기타가정 1,082 93.1 6.9 ( 단위 : %) 출처 : 2008 여성가족부, 청소년유해환경접촉종합실태조사 청소년음주 표 Ⅴ-4 위기청소년의생애음주경험률 2005 2006 2007 2008 있다 89.5 87.3 84.7 87.6 없다 10.5 12.7 15.3 12.4 출처 : 2008 여성가족부, 청소년유해환경접촉종합실태조사 ( 단위 : %) - 2008 년청소년유해환경접촉종합실태조사에의하면위기청소년의음주경험률이 87.6% 로나타났고, 전년대비 2.9% 포인트증가한것으로나타남 82 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
청소년유해매체접촉현황 표 Ⅴ-5 청소년유해매체이용경험률 ( 중고등학생 ) 계이용률 1) 일년에 1~2 번 한달에 1~2 번 이용주기 일주일에 1~2 번 주 3 일이상 ( 단위 : %) 한번도없음 < 성인간행물 > 2007 100 27.0 14.0 7.5 3.2 2.3 73.0 2008 100 29.6 16.4 7.8 3.5 1.9 70.4 < 성인용영상물 > 2007 100 33.4 16.8 10.3 1.0 2.4 66.6 2008 100 37.3 20.8 10.1 4.5 1.9 62.7 < 음란사이트 > 2007 100 32.7 15.0 10.3 4.9 2.5 67.3 2008 100 35.9 18.7 10.2 5.0 2.0 64.1 < 핸드폰성인매체 > 2007 100 5.1 2.7 1.0 0.4 1.0 94.9 2008 100 7.7 5.1 1.3 0.5 0.7 92.3 < 폰팅, 성매매유동형전화번호광고 > 2007 100 4.0 1.6 1.0 0.4 1.0 96.0 2008 100 4.8 4.2 0.3 0.1 0.3 95.2 < 온라인사행성게임 > 2007 100 32.0 15.6 9.2 4.0 3.1 68.0 2008 100 37.0 17.2 9.5 5.8 4.6 63.0 <19 세미만이용불가게임 > 2007 100 35.5 10.7 9.1 7.1 8.6 64.5 2008 100 44.1 16.3 10.2 8.7 9.0 55.9 출처 : 여성가족부, 청소년유해환경접촉종합실태조사주 : 1) 조사시점기준최근 1 년동안이용률임 - 2008 년청소년유해환경접촉종합실태조사에의하면위기청소년의유해매체이용률을살펴보면온라인사행성게임이 65.2% 로가장높게나타났고, 전년대비증가폭이가장큰매체역시온라인사행성게임으로 17.1% 포인트증가하였음. 전체유해매체의이용률은전년대비증가한것으로나타남 청소년폭력피해 경험률 표 Ⅴ-6 급우나또래로부터의폭력피해경험과목격 (2009) 특별한이유없음 몸이작거나약해서 내가잘못해서 폭력피해이유 외모나장애때문 성격때문금품요구에응하지않아 ( 단위 : %) 기타 2009 7.0 40.0 14.5 8.4 4.6 9.5 7.2 15.8 출처 : 여성가족부, 청소년유해환경접촉종합실태조사, 2009 부록 83
- 2009 년급우나또래로부터협박, 금품갈취등의폭력피해를당한중고등학생은 7.0% 임 - 폭력피해이유는 특별한이유없음 (40.0%), 몸이작거나약해서 (14.5%) 등의순임 청소년자살 1~24 세 1~14 세 15~24 세 표 Ⅴ-7 연령별청소년사망원인 (2008) ( 단위 : 인구 10 만명당, 명 ) 1 위 2 위 3 위 4 위 5 위 고의적자해 ( 자살 ) (6.4) 악성신생물 ( 암 ) (2.6) 고의적자해 ( 자살 ) (13.5) 운수사고 (5.5) 운수사고 (2.5) 운수사고 (9.2) 악성신생물 ( 암 ) (3.1) 선천기형 악성신생물 ( 암 ) (3.7) 익사사고 (1.1) 익사사고 (0.9) 익사사고 (1.3) 선천기형 (0.7) 타살 (0.7) 심장질환 (0.9) 출처 : 통계청, 사망원인통계, 2008-2008년 15~24세청소년사망원인 1순위는자살임지난 1년동안한번이라도자살생각한적있는청소년 8.9% - 15~19세청소년의자살충동큰이유는성적 진학문제 (51%) 임 - 15~24세청소년의 10명 6명이 학교생활 에서스트레스를받고있음 84 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
부록 5 위기청소년의어려움및욕구 청소년미혼모의실태 - 제석봉외 (2008) 의학생미혼모중심으로한심층면담조사결과, 학생미혼모의평균연령은 16.77세 ( 고등학교 1학년재학연령대 ) 이며 18세가 41.1% 차지 - 학업계속희망하는설문결과, 2/3 이상의학생미혼모가중단된학업계속하고싶다는열의를보임 - 학업수행및아기양육을위한경제적지원책을필요한정부지원정책 1위로뽑았고, 그다음으로학업을계속할수있는대책으로나타남 (2011, 서울시교육청자료인용 ) 학교를그만둔이후의어려움 표 Ⅴ-8 학교를그만둔이후의어려움실태 ( 단위 : 명, %) 계획한일이잘안됨 할일없어심심 부모와갈등심화 비행에대한유혹 주위의무시 경제적어려움 기타 계 22 (8.6) 61 (23.7) 36 (14.0) 10 (3.9) 28 (10.9) 25 (9.7) 75 (29.2) 257 (100) 출처 : 2011, 서울시교육청, 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개발연구 - 학교를그만둔이후의어려움에대한질문결과, 학교밖청소년들은기타에속한응답이가장많았음. 학교밖청소년에대한연구를통해기타의영역에속하는문제를특정화하여이들의어려움을보다자세히드러내고그에맞는맞춤형지원이마련될필요가있음 부록 85
학교밖청소년들이가장하고싶거나필요한것 표 Ⅴ-9 현재가장하고싶거나필요한것 ( 단위 : 명, %) 구분 검정고시준비 일반학교복학 대안학교정보 기술습득 취업 경제적지원 전문상담기타계 남성여성 계 90 (46.9) 41(43.6) 131 (45.8) 2 1(10.9) 4 (4.3) 25 (8.7) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 20 (10.4) 13 (13.8) 33 (11.5) 13 (6.8) 7 (7.4) 20 (7.0) 13 (6.8) 9 (9.6) 22 (7.7) 3 (1.6) 3 (3.2) 6 (2.1) 32 (16.7) 17 (18.1) 49 (17.1) 192 (100) 94 (100) 286 (100) 출처 : 2011, 서울시교육청, 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개발연구 - 학업중단청소년들은검정고시준비 (45.8%) 에가장높은반응을보임. 다음으로 기타 17.1%, 기술습득이 11.5% 로나타남. 대안학교에대한정보와전문상담에대 한요구나필요가낮게나오는점도주목할만함 학교밖청소년을위해필요한것 표 Ⅴ-11 학교밖청소년들을위한대책 ( 단위 : %) 소계 16 세이하 17-19 세 20 세이상 일자리정보와직업훈련 18.7% 10.1 22.2 21.4 사회적편견해소 14.7% 16.5 13.9 14.3 경제적지원 13.2% 17.7 10.6 21.4 학교밖청소년지원정보 11.0% 10.1 11.1 14.3 대안교육기회확대 9.9% 11.4 10.0 0.0 학교복귀위한정보와준비 8.8% 8.9 8.9 7.1 상담및지원기관확대 8.8% 7.6 9.4 7.1 기타 15.0% 17.7 13.9 14.3 출처 : 2011, 서울시교육청, 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개발연구 - 서울초중고교학업중단학생의실태조사와예방및복귀지원을위한정책대안개 발연구결과, 학교밖청소년들에게이들을위해필요한대책이무엇이냐는설문 에 1 위에일자리정보와직업훈련이 18.8% 로가장우선순위를차지함 86 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
부록 6 일반청소년대상지원서비스중위기청소년참여현황 일반청소년이용대표시설인 청소년수련관, 문화의집 의경우위기청소년대상 프로그램비율이매우낮고, 위기청소년의프로그램참여율도저조함 위기청소년대상청소년활동및문화서비스공간부족을시사 청소년수련관 ( 시립 20 개소 ) 문화의집 ( 시립 4 개소 ) 서울시위기청소년들을위한서비스수요대비공급이매우부족함 부록 87
부록 7 청소년시설위기청소년이용현황 청소년수련관 위기청소년을위한프로그램 ( 위기청소년대상프로그램 ) 분야주요내용기관수비고 상담및치료 인터넷중독, 심리검사, 청소년동반자사업, 전화상담, 약물치료등 15 교육 폭력예방, 자살예방, 특기적성, 인성교육, 학습, 성교육등 9 직업및진로 바리스타체험, 진로집단상담, 직업체험등 5 활동 자원봉사, 문화체험, 동아리활동등 10 기타 생활지원, 장애아대상활동, 자조모임, 성교육등 2 일반청소년프로그램에참여한위기청소년비율 분야 주요내용 위기청소년참가비율 상담및치료 인터넷중독, 심리검사, 청소년동반자사업, 전화상담약물및미술치료등 25.2% 교육 폭력예방, 인터넷중독예방, 특기적성, 인성교육, 학습, 리더십교육, 성폭력교육등 6.8% 직업및진로 청년뉴스타트, 진로박람회, 직업체험등 10.6% 활동 자원봉사, 문화탐방, 캠프체험, 동아리활동, 대회, 축제, 북카페, 청소년운영위원회등 10.6% 기타 성교육 3.5% 비고 청소년문화의집 위기청소년을위한프로그램 ( 위기청소년대상프로그램 ) 분야 주요내용 기관수 비고 교육 학교폭력, 인터넷중독예방교육, 또래상담자양성 1 노원 일반청소년프로그램에참여한위기청소년비율 분야주요내용위기청소년참가비율비고 교육학교폭력, 인터넷중독예방교육, 또래상담자양성 0.7% 88 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
특화시설 위기청소년을위한프로그램 ( 위기청소년대상프로그램 ) 분야주요내용기관수비고 상담및치료인터넷중독치료, 심리검사, 상담등 1 직업및진로 미디어스쿨 작업장학교, 영쉐프, 로드쇼콜라학교, 창업인큐베이팅등 2 미디어센터미디어센터직업체험센터 일반청소년프로그램에참여한위기청소년비율 분야 주요내용 위기청소년참가자 상담및치료인터넷중독치료, 심리검사, 상담등 6,151 명 직업및진로 미디어스쿨 작업장학교, 영쉐프, 로드쇼콜라학교, 창업인큐베이팅등 미디어체험 ( 일반청소년대상프로그램 ) 창업인큐베이팅 ( 일반청소년대상프로그램 ) 4,368 명 51,036 명 17% 비고 미디어센터미디어센터직업체험센터미디어센터직업체험센터 부록 89
부록 8 청소년드림센터리모델링공사예산추계 - 조달청분석자료 : 공공기관의일반청사건립건축비 (3.3 m2당 523 만원 ) - 일반건축물의리모델링공사비 (3.3 m2당 200 만원 ) : 신축건축비의 38% - 구 ) 서울시의료원활용의청소년종합지원센터구성내장공사비용 (3.3 m2당평균 76 만원 ) : 신축비의 15% - 집기, 비품구입비별도 : 3 억원 지하 1 층 (912 m2 / 285,000,000 원 ) 1. 다목적홀 ( 대강당, 330m2 ) : 150,000,000원 규모와용도 : 수용인원 200명규모로공연, 행사, 컨퍼런스가능한공간구성 배치위치 : 현 ) 보급창고구역 330m2 (100py) = 건축, 무대장치 ( 음향, 조명, 무대기계 ), 서비스룸 ( 대기실, 화장실, 휴게실등 ) 예산계획 - 건축공사 ( 용도변경내장공사 ): 330m2 400,000원 = 132,000,000원 - 무대장치 ( 무대음향, 무대조명외 ): 18,000,000원 2. 까페테리아 (82m2) : 35,000,000원 규모와용도 : 수용인원 30명규모로까페주방과홀구성의인테리어, 커피머신등장비세팅 배치위치 : 현 ) 식당구역 82m2 (25py) = 용도구성인테리어, 기기세팅 예산계획 - 내장공사 : 82m2 300,000원 =25,000,000원 - 까페집기 : 10,000,000원 90 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
3. 아트존 ( 갤러리, 세미나룸, 커뮤니티 ( 휴게 ) 룸, 250m2 ) : 50,000,000원 규모와용도 : 수용인원 100명규모로전시판매및쇼케이스, 커뮤니티와휴게용도 배치위치 : 현 ) X-RAY실구역 250m2 (75py) = 용도구성인테리어 예산계획 - 인테리어 : 250m2 200,000원 = 50,000,000원 4. 작업장 (250m2) : 50,000,000원 규모와용도 : 공방형창작공간으로철공, 목공, 도예실습장 배치위치 : 현 ) 자료실구역 250m2 (75py) = 용도구성인테리어, 장비 ( 목공기계외 ) 예산계획 - 인테리어 : 250m2 200,000원 = 50,000,000원 5. 문화활동존 (120m2) : 36,000,000원 규모와용도 : 요가, 무용, 음악, 합주등의문화활동공간 배치위치 : 현 ) 자료실구역 120m2 (36py) = 무용실 (60m2)- 1개소, 음악연습실 (30m2)-2개소 예산계획 - 내장공사 : 120m2 300,000원 = 36,000,000 지상 4 층 (1,350 m2 / 270,000,000 원 ) 1. 교육존 (400m2) : 80,000,000원 규모와용도 : 수용인원 200명규모의강의실, 워크룸으로구성 배치위치 : 현 ) 입원실 43병동존 400m2 (120py) = 세미나실 (50명)-2개소, 워크룸 (20명)-4개소 예산계획 - 내장공사 ( 용도변경인테리어 ): 400m2 200,000원 = 80,000,000원 부록 91
2. 북까페 ( 도서실 ), 정보검색실 ( 넷- 스페이스 ), 휴게공간 ( 커뮤니티룸 ) : 500 m2, 100,000,000 원 규모와용도 : 수용인원 200명규모로열람실과서고, pc룸, 휴게공간으로구성 배치위치 : 현 ) 입원실 42병동존 500m2 (150py) = 북까페 ( 열람실과서고 ), 넷스페이스 ( 정보검색실 ), 휴게, 커뮤니티룸 예산계획 - 용도변경내장공사 : 500m2 200,000원 = 100,000,000원 3. 직업체험관, 경력개발실, 성문화체험관 : 300m2, 60,000,000원 규모와용도 : 수용인원 200명규모로쇼케이스 ( 전시 ), 체험활동, 직업관으로공간구성 배치위치 : 현 ) 입원실 41병동, 45병동존 300m2 (90py) = 용도변경인테리어 예산계획 - 내장공사 : 300m2 200,000원 = 60,000,000원 4. 부대시설 : 150m2, 30,000,000원 규모와용도 : 공용서비스시설 ( 화장실, 수위실, 안내실등 ) 배치위치 : 현 ) 4층중앙홀 ( 엘리베이터홀 ) 존 150m2 (45py) : 화장실수선, 중앙홀및서비스룸구성 예산계획 - 인테리어 : 150m2 200,000원 = 50,000,000원 지상 5 층 (1,180 m2 / 230,000,000 원 ) 1. 운영존 ( 사무, 행정, 관리 ) : 200m2, 30,000,000원 규모와용도 : 수용인원 50명규모의사무행정실, 회의실로구성 배치위치 : 현 ) 입원실 53병동존 200m2 (60py) = 사무실 (15명)-2개소, 회의실 (30명) 예산계획 92 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
- 내장공사 ( 용도변경인테리어 ): 200 m2 150,000 원 = 30,000,000 원 2. 치료, 상담, 돌봄공간 ( 300m2 ) : 60,000,000원 규모와용도 : 수용인원 150명규모로열람실과서고, pc룸, 휴게공간으로구성 배치위치 : 현 ) 입원실 42병동존 북까페 ( 열람실과서고 ) : 150m2, 넷스페이스 ( 정보검색실 ) : 60m2, 휴게커뮤니티홀 : 90m2 예산계획 - 용도변경내장공사 : 300m2 200,000원 =60,000,000원 3. 청소년쉼터 (500m2) : 75,000,000원 규모와용도 : 수용인원 100명규모쉼터구성 배치위치 : 현 ) 입원실 53병동, 52병동존 500m2 (150py) = 남자용쉼터 5인실 (30m2) 8 개소, 여자용쉼터 5인실 (30m2) 8 개소 예산계획 - 내장공사 : 500m2 150,000원 = 75,000,000원 4. 부대시설 (180m2) : 55,000,000원 규모와용도 : 공용서비스시설 ( 화장실, 안내실, 관리실등 ) 배치위치 : 현 ) 5층중앙홀 ( 엘리베이터홀 ) 존 180m2 (55py) = 화장실수선, 공용세탁실, 샤워실, 취사장등 예산계획 - 인테리어 : 180m2 300,000원 = 55,000,000원 부록 93
부록 9 청소년드림센터공간구성계획 기능 - 프로그램 - 공간계획 기능프로그램필요공간위치면적 교육 검정고시 전환학년교육 ( 교육청연계 ) 생활교육, 성교육, 자존감향상교육등 - 교육실 - 도서관 - 세미나실 성교육 - 성문화센터 - 4 층신관 - 성문화센터 : 4 층본관 400 m2 진로 ( 취창업 ) 자격취득훈련 작업장훈련 직업체험 진로상담및지도 ( 커리어코칭 ) 청소년일자리허브 ( 아르바이트종합지원프로그램 ) - 경력개발실 - 직업체험실 - 작업실 - 4 층본관 - 작업실 : 지하 1 층 550 m2 활동 신체운동 미술 댄스 음악 연극 퍼포먼스등 - 음악실 - 무용실 - 미술실 - 대강당 ( 공연장 ) 지하 1 층 1,282 m2 치료 / 상담 음악치료 작업치료 미술치료 놀이치료 무용치료 스포츠치료 연극및예술치료등 심리검사 전문상담 ( 개인 / 집단상담 ) - 놀이치료실 - 체력단련실 - 심리검사실 - 개인상담실 - 집단상담실 - 가족상담실 지하 1 층 5 층본관 300 m2 보호 쉼터 休 : Drop-in Center - 수면실 ( 낮시간이용 ) - 샤워실 - 세탁실 - 취사실 5 층신관 ( 여 ) 5 층본관 ( 남 ) 500 m2 기타 카페운영 : 청소년직접운영 - 북카페 - 정보검색실 ( 컴퓨터 ) 4 층신관 500 m2 카페테리아 : 청소년운영참여 - 식당지하 1 층 82 m2 응급처치및치료 - 보건실 5 층신관 150 m2 사무공간 ( 센터행정및운영 ) - 사무실 5 층신관 200 m2 94 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구
부록 10 코엑스시설현황 위 시설개요 치 : 강남구삼성동무역센터코엑스 규모 : 시설면적 122 만m2 ( 상업시설 46 만m2 ) 입지여건 : 서울최대문화 오락중심지 - 주요시설 시설명 규모및주요현황 면적 메가박스 16개영화관 4,218 석연관객수 600만명 아쿠아리움 수중생물 650 종 4만마리해저수족관 반디앤루니스 서점 ( 서적량 200만권 ) 엔터식스와직통로연결 4,139 m2 김치박물관 김치문화우수성조사, 연구, 홍보 561m2 토다이 세계적인씨푸드뷔페초대형체인점, 편의시설 4,000 m2 엔터식스 10대 ~20대의젊은층에인기있는멀티샵 3,636m2 - 입점매장 문화 오락식당쇼핑기타 게임샵학교나비노래방에반레코드이네이처 PC 방현대문화센터 레스토랑 6 파스타 / 피자 7 패스트푸드 8 커피 / 음료 16 푸드코트 16 음식점 36 패션 40 스포츠웨어 5 언더웨어 7 패션잡화 10 화장품 11 뷰티케어 7 엑서서리 14 은행 4 병원 3 약국 3 안경 4 기념품 15 편의점기타 25 시설사진 부록 95
부록 11 잠실종합운동장시설현황 시설개요 위치 : 송파구올림픽로 25( 잠실동 10) 면 주요시설 - 체육시설 적 : 총부지 402,816 m2 시설명면적 ( 건축 / 경기장m2 ) 객석수주요시설및용도 올림픽주경기장 111,792/75,469 69,950 육상트랙, 들잔디, 전광판 잠실보조경기장 20,900/2,057 2,159 잠실야구장 26,331/45,312 25,500 LG 및두산홈구장 잠실체육관 26,096/7,098 12,478 보조체육관, 마루바닥 잠실제1수영장 22,479/8,073 경영풀, 다이빙풀, 수영강습 잠실제 2수영장 4,536/2,664 250 경영풀, 수영풀, 선수훈련 잠실탁구장 제1수영장지하 /774 탁구대 18대, 샤워실, 휴게실 - 기타시설및프로그램 시설명생활체육교실잠실스킨스쿠버인라인스케이트장올림픽전시관체육유관단체 주요시설및용도에어로빅, 요가, 검도, 한국무용, 발레등 10종문화교실잠실제2수영장내스킨스쿠버, 다이빙전문교육시설인라인하키장, 인라인트랙, 인라인연습장, 휴게시설등올림픽관련사이버체험실, 영상합성포토존, 전자검색실대한육상경기연맹등생활체육관련 18개단체 시설배치도 96 서울시청소년드림센터설치및운영에관한연구