중국의아웃바운드시장의특성과변화 1. 중국아웃바운드시장의성장 중국아웃바운드관광시장은 1983 년을친지방문 (visiting relatives) 과국경지역여행 (touring the border area) 을시작으로 1998 년 ~2001 년 18개국가가외국여행목적지 (Approved Destination Status : ADS) 로승인되면서증가하기시작했으며, 2002 년이후해외여행가능지역이확대되면서급속도로증가하였다. 2004 년 61개국의외국여행목적지의승인으로중국인들은 91개의국가로해외여행이가능해졌으며이것은중국인이세계대부분의나라를여행할수있다는것을의미한다. [ 표 ]1993-2005 아웃바운드시장성장현황 발췌. 요약 편집팀중국아웃바운드여행객수또한지속적으로증가하였다. 1997 년 530 만명에서 2000 년 1,000 만명, 2001 년 1,213 만명을기록하면서아웃바운드시장규모는 2.3 배로확대되었다. 2002 년아웃바운드여행객은 1,660 만명으로 36.8% 의증가를보였으며 2003 년사스 (SARS) 로인해국제관광시장이영향을받았을때도중국아웃바운드시장은 21.8% 성장, 2,000 만명이상이출국하였다. 2005 년에는 18.8% 성장하여총 3,000 만명이상을기록했다. 해외출국여행시장이빠르게성장한중요한요인은시장환경에있다. 2002 년 7월 1일중국국가여유국은아웃바운드관광을취급할수있는지정여행 년도 출국자수 ( 만명 ) 성장률 1993 374 27.7 1994 373-0.2 1995 452 21.1 1996 506 12.0 1997 532 5.2 1998 842 58.3 1999 923 9.6 2000 1,047 13.4 2001 1,213 15.9 2002 1,660 36.8 2003 2,022 21.8 2004 2,885 42.7 2005 3,100 18.8 자료 : National Tourism Administration, 1994-2005, The Yearbook of China Tourism Statistics, Beijing 사를 67 개에서 528 개로대폭확대되었다. 2003 년 7 월부터는몇개의도시거주자들에게 ID 만있으면 홍콩과마카오를방문할수있도록승인하였으며, 2004 년 7 월에는이를 32 개의도시거주자로확대하 였다. 또한여권발급과정을간소화시켰으며, 해외 출국인의개인환전가능금액을증가시켰다. 이처럼 중국정부는중국인들의해외여행의편의성을증진 시키기위해노력하고있으며, 현재중국의아웃바 운드시장은큰변화를겪고있는중이다. 아웃바운드관광에대한중국정부의기본원칙은 조직적이고계획된그리고통제된방법으로발전시 키는것 이다. 조직적방법 은해외여행자들은공 인된여행사에서조직하는 3 명이상의투어그룹에 합류해야한다는것을의미한다. 내국인출국자는 그룹으로중국을떠나야하고같은그룹으로돌아와 야하며모든여행활동들은투어매니저가지휘한 다. 계획된방법 은정부가전체해외출국자수를 결정하는것이다. 중국정부는관광발전의개괄적 인계획과귀항승객의수에따라, 그리고관광사업 으로인한외화소득에따라전체아웃바운드여행객 수를결정한다. 통제된방법 은승인된여행사에 아웃바운드여행의총크기와할당량을나누어주고 이를통제하는것이다. 2. 중국아웃바운드시장의특징 1) 주요특성 1) 중국아웃바운드시장의주요특징은다음과같다. 성별비율은남자 47%, 여자 53% 로비교적균형 을이룬다. 연령별로는 36~45 세가 28% 로가장 많은비율을차지하고있으며, 26~34 세 24%, 46~55 세 17% 의순으로나타나 26~55 세의여행 객이전체여행객의 69% 를차지한다. 교육수준은 41% 가대학졸업자였으며, 31% 는전문대학졸업 자로 72% 가전문대학졸업이상인것으로조사되 었다. 직업별로는사업자나회사원이전체시장의 약 40% 이며선생님과학생이 23% 로두번째로많 이나타났다. 소득별로는현재중국중간계층의평 균월수입 ( 가구당수입 ) 인 5,000 위안이상이 66% 로나타났다. 5,000 위안미만도 5,000 위안에가 까운소득을보였으며 1,000 위안미만의소득자는 없는것으로조사되었다. 이것은대부분의해외여 행객이중간층이상이라는것을의미한다. 여행목 적별로는 41% 가새로운지식과견문을넓히기위 해해외여행을한다고대답했으며 33% 는휴식이 가장중요한이유라고했다. 쇼핑목적해외여행자 는단 2% 에불가했다. 여행경험은 46.5% 의여행 객들이기존에여행경험이있는반면 53% 는해외 여행을처음경험하는것으로나타났다. 중국경제 는발전단계에있으며중국해외여행시장도이와 마찬가지다. 생활수준이점차발전함에따라해마 다해외여행을처음경험하는사람은증가할것이 며, 이는중국아웃바운드시장이빠르게성장하는 원인이기도하다. 관광행태는 58% 가가족과함께 여행을떠나는것으로나타났다. 이는가족이아 웃바운드여행의가장큰영향력을미친다는것을 보여준다. 소비구조를살펴보면, 현재정부규제 에따라해외여행객은투어그룹에참여해야한다. 그로인해여행사는일반적인여행패키지에항공 권, 호텔, 음식몇몇여행지의입장권과교통권을 제공한다. 여행객은그들이원하는현지관광과유 흥비또는쇼핑등에여행경비를소비한다. 여행객 의 50% 가패키지여행비용만을소비하며, 30% 는 1) 본자료는주요 4 개대학에의한연구된 Annual Report of China Outbound Tourism Development 2004 을바탕으로한것이며, 이보고서는중국의대표적인아웃바운드시장인베이징, 상해, 광동, 충칭을다루고있다. 88 89
여행경비의 50% 가량을추가여비로소비한다. 추 객의 20% 가넘는다. 특히부양가족이없는부부 상류층의경우낮선사람과여행을함께하는대신 여행사를통한해외여행객수는 1993 년 73 만명에 가여비로여행패키지비용의 50% 이상을소비하 (empty nesters) 는사회의새로운현상으로나 더많은경비를지불하는특징을보인다. 특히교 서 2004 년 559 만명으로 8 배증가하였다. 그러나 는여행객은 7%, 여행패키지비용만큼추가비용 타나고있으며현재도시노년가족의 1/3 수준 육수준이높을수록개별여행을선호한다. 전체아웃바운드여행객중여행사에의해조직된 을소비하는여행객은 14% 로나타났으며, 추가비 에이르고있다. 이들은건강하고, 경제적으로윤 넷째는노동자층이다. 노동자계급은레저산업과 여행객의비율은점차줄어들고있다. 2000 년전체 용에대한지출목적은쇼핑 47%, 현지여행 26%, 택한환경을가진계층으로해외여행의틈새시장 해외여행시장에중추적역할을한다. 중국의경제 아웃바운드여행중 40% 가조직된그룹을통해이 유흥비 20%, 음식비 4% 순으로조사되었다. 이될것이다. 노년층의해외여행은두가지형태 발전에따라점차많은노동자계급은해외여행시장 루어졌다. 그러나 2004 년조직된그룹을통한아웃 로구분된다. 하나는경제적여유가있는퇴직자이 에합류할것이다. 노동자계층은많은수를이루 바운드여행은 44.3% 증가하였지만, 전체아웃바 2) 신진중간계층 며, 다른하나는자녀로부터해외여행경비를지원 고있으며, 대부분해외여행경험이처음이다. 이 운드시장에서차지하는비율은 20% 로감소하였다. 아웃바운드여행객은가구당평균수입이 4,000 위 받는노년층이다. 독일, 프랑스, 영국그리고러시 계층은여행지에서높은소비율을보이고있다 ( 특 여행사를통한아웃바운드여행은크게 3 개의지 엔이상인계층으로조사되었으며, 이는중국사회 아등으로여행하는첫번째그룹투어상품은북경 히기념품 ). 또한유명한관광지를선호한다. 노동 역으로나누어볼수있다. 해외여행, 홍콩및마 에중간계층또는상류계층에속한다. 과상해에사는노인계층으로구성되었다. 또한호 자계층은성수기의중요한타겟일뿐만아니라여 카오지역, 국경지역 (Border areas) 이다. 홍콩 지금까지중국의중간계층의크기에대한의견의 주로여행하는그룹투어 200 명의대부분은퇴직한 행사의주요고객이다. 및마카오는중국아웃바운드시장에서항상가장 일치는없으며, 공식적인통계자료또한없다. 그 정부공무원이나의사, 선생님이었다. 노년층은 높은비율을차지하며, 그다음으로외국지역, 국 러나다른표본에기초를두고있는각종연구를통 아웃바운드단체관광의주요영향을미칠것이다. 4) 개인목적여행증가 경지역순이다. 2003 년 7 월부터몇몇주및지방 해다음과같은특징을구분할수있다. 중국의중 둘째는화이트칼라계층이다. 이들은높은교육 1979 년자유화정책이후, 개인여권을신청하는 자치구거주자들에게홍콩과마카오여행을여행 간계층은월평균수입 ( 가구당 ) 이 5,000 위안인계 수준과소득을가지고있으며일반노동자보다좀 사람은꾸준히증가하였다. 1979 년에서 1986 년 사를통하지않고바로방문할수있게승인하였으 층으로주로개인사업자나공무원, 전문직종사 더높은구매력과앞선소비형태를보인다. 이들에 사이 350,000 명이개인적목적으로해외를방문 며, 이를 2004 년 7 월에 32 개도시로확대하였다. 자, 대학교수그리고회사원이다. 이들은도시인구 게여행은유행이다. 그들은휴식과재충전을위 하였으며, 주요목적은가족이나친지방문이다. 이러한정책은여행사를통해조직된여행의비율 의약 11% 정도로대략 50~60 만명이다. 최근중 해여행을즐기며고급상품을구매하고관광시장 1980 년대후반에는개인여권소유자중자비해외 이감소하는원인으로볼수있다. 간계층은비교적젊고, 좋은교육을받은사람들이 의유행을선도한다. 특별한주목이필요한화이트 유학생의비율이높아졌다. 1990 년대에는전체 며대부분은대도시에거주하고있는특징을나타 칼라는두그룹으로나눌수있다. 첫번째는뉴소 여권소유자중유학생과친인척방문목적의여행자 6) 계절성 내고있다. 특히 3 개의경제중심도시인북경, 상 호계층이다. 북경에는약 180,000 명의새로운소 (VFR) 의비율이각각 1/3 씩차지했다. 그러나현 1999 년이후정부는춘절, 노동절그리고건국 해, 광주에거주한다. 호인이있다. 그들은매년정기적으로휴가를즐기 재해외여행시장에서공적목적여행과개인목적여 기념일을일주일에걸친휴일로발표하여 3 개의 중간계층은이외계층의사람들보다많은시간을 고해외여행에충분한시간을가질수있다. 그들 행의위치는확실히바뀌었다. 1993 년에는공적여 golden weeks 가시작되었다. 이는모든국민에 업무에할애하는것으로보여진다. 그들의해외여 은문화유산을가진휴양지를선호하는특징을보 행과개인적여행의비율은 60:40 이었으나 2005 게해당되는휴일이며여행시장의최대성수기이다. 행목적은여행의즐거움뿐아니라바쁜업무와일 인다. 두번째는새로운은퇴자로성공한기업가중 년에는 19:81 이되었다. 이러한역전현상은중국 노동절의 golden week 는가장큰여행객송출시 상의긴장에서벗어나휴식을취하는것이며, 정기 휴식과건강을위해또는개인적문제로퇴직한사 의해외여행시장의정책이바뀐것에대한결과이다. 기이며, 이는년간해외여행의 10% 를차지한다. 적인해외여행은중가계층의지위를상징한다. 또 람이다. 그들은조용하고고급스러운여행지를찾 건국기념일은 9%, 춘절휴일은 6% 를차지한다. 한중간계층은비중간계층보다장거리여행을선 으며개별여행및장거리여행지를선호한다. 화이 5) 개별여행비율증가 호하는특징을보인다. 트칼라는아웃바운드시장에서중요한고객이다. 셋째는상류층이다. 대부분의아웃바운드여행객 3) 아웃바운드여행객세분화 은그룹여행에참가하거나가족단위의형태를이 아웃바운드여행객은다음과같이세분화할수있다. 룬다. 또한그룹을구성하기위해여러가족이함 첫째, 노년층이다. 노년층 ( 퇴직자 ) 은전체여행 께하거나, 다른그룹과함께하기도한다. 그러나 90 91
아, 대한민국, 홍콩그리고마카오 ) 의여행가격이 중국의주요소비시장은북경, 상해, 광주지역이 황금휴가를발표한이래로대부분의해외여행객들 요되는것을들수있고, 다른요인으로는중국관 하락하면서그가격수준은중국내장거리여행과 며이는관광산업에서도마찬가지이다. 이세지역 은홍콩이나아시아지역으로출국하였다. 또한연 광객을맞이하는목적지의준비부족, 중국과목적 비슷해지고있다. 그런까닭에임금노동자부터은 소비행동패턴은서로다르다. 북경거주자는문 차유급휴가가사회적으로일반화되면서해외여행 지간의항공운항 ( 직항편 ) 문제를들수있다. 마지 퇴자까지점점많은소비자들이저렴한가격으로 화적체험을좋아하며, 개인적참여나경험을선호 자수는점차증가하고있다. 막으로비자발급과정도중요한요인이다. 국내여행을벗어나해외여행을선택하고있다. 한다. 상해거주자는실용적이기때문에여행기간 여행시기는여행지의매력에따라서도달라진다. 1999~2005 년아시아지역으로떠나는해외여행 피라미드의중간부분을구성하는소비자들은 3 개 동안얼마를지출하며얼마나많은지역을방문하 겨울철특히춘절휴일기간에는따뜻한여름철인 객수는계속적으로증가하였다. 91% 의중국여행 의경제중심지역또는발전된도시지역출신이다. 는지계산한다. 반면광동거주자는좀더쾌락주의 호주나열대기후인동남아시아지역이인기가있 객들은아시아지역으로출국하였다. 그러나점차 해외여행경험이있는자들로해외여행을반복하며, 로써좋은음식과즐길수있는것들이얼마나많은 다. 또한눈과얼음이있는일본훗카이도와, 스키, 많은국가가외국여행승인목적지 (ADS) 로승인되 장거리여행을하는경향이있다. 지에관심이있다. 온천을즐길수있는한국이있기를끈다. 고항공편이증가함에따라중국아웃바운드목적 피라미드의윗부분을구성하는소비자는대부분 세번째, 여행객의다양한수요에주목해야한다. 지는점차확대되고있다. 이로인해아시아지역 3 개의경제성장지역출신의성숙된여행자들로주 부유층고객의관광수요는빠르게성장하고있다. 은위기에직면하게될것이다. 로화이트컬러, 부유층또는은퇴자들이다. 이부 또한목적지별로는과거에는근접지역관광목적지 3. 아웃바운드관광시장의변화 2) 아웃바운드여행객의구조변화 류의많은사람들은그들의삶의한부분으로매년해외여행을하며새로운목적지 ( 유럽, 아프리카, 가주경쟁지였지만, 오늘날은유럽, 아프리카, 남미등 10,000 위엔에서 20,000~30,000 위엔정 1) 아웃바운드여행객의목적지변화국가와지역별공식적인아웃바운드통계는 1999 연간 3,000 만명의여행객을송출하는아웃바운드시장은시장자체안에서피라미드구조를이루고있다. 남미지역등 ) 에관심을갖고있다. 3) 고객들의요구변화 도의비용이드는새로운목적지의수요가증가하고있다. 관광수요의변화는가격뿐만아니라개인적요구 년시작되었다. 1999~2004 년통계자료를보면, 피라미드의가장아래부분을차지하는계층은대 중국의아웃바운드여행객들에게일어나고있는 에따라서도변화하고있다. 예를들어아웃바운드 2002 년이후새로운외국여행승인목적지가 (ADS) 중적인여행자이다. 아웃바운드여행객의대부분은 변화에관심을가져야한다. 시장에서섬지역으로의여행이유행이다. 과거에는 협정되었음에도불구하고여행객들의흐름에는약 해외여행을처음접하는대중적인여행자이다. 해 첫째, 여행객소비의차이에주목해야한다. 가까운지역의푸켓, 발리, 랑카위가주요목적지 간의변화만을볼수있다. 이러결과는여러가지 외여행산업이발전하고외국여행승인목적지 (ADS) 중국아웃바운드시장은 1 장거리의다양한목적 가되었다면, 현재는태평양, 인도양, 에게해까지 이유로볼수있는데, 우선해외여행승인목적지협 가증가함에따라이미여행목적지로승인된국가 지선호, 2 매우높은소비경향 ( 특히고가품이나 다양한목적지를요구하고있다. 또한최근중국아 정 (ADS) 이실제적인실행까지상당한시간이소 나인접국가 ( 예를들어태국, 싱가포르, 말레이시 사치품 ), 3 교통, 음식그리고숙소에대한제한된 웃바운드시장에서는지중해나캐리비안의크루즈 지출, 4 개별여행의증가 ( 특히부유층이나젊은화 여행과알프스를가로지르는자동차여행이유행이 이트컬러세대는에어텔선호 ), 5 심층높은여행 되고있다. 골프여행, 소도시로의여행, 로맨틱여 요구, 6 북경지역에서는단기간유럽여행에대한 행, 아트투어, 세계문화제투어등을포함한유럽 흥미도감소, 7 문화적여행의수요증가, 8 부유 여행과비엔나그랜드홀의새해콘서트, 호주그레 층에의한크루즈여행수요증가, 9 즐거움을위한 이트베리어리프 (Great Barrier Reef) 의다이빙 레저여행증가의주요특징을보인다. 투어도많은인기를끌고있다. 이러한현상은아시 두번째, 지역의차이를주목해야한다. 아태평양지역의도전과경쟁이될것이다. 본자료는 UNCOTO 의 "CHINA : The Asia and the Pacific Intra-regional Outbound Series" 를발췌. 정리한자료입니다. * 92 93
세계포커스 02 중국의 5 개년발전계획에따른홍콩의관광산업대응방안 홍콩정부는중국이 제 11 차 5 개년발전계획 을발표함에따라 2006 년 9 월정상회담을갖고이에따른대안방안과해결과제를제시하였다. 본고는중국의관광개발계획에대한홍콩의관광시설개발, 상품프로모션, 인재교류등중국과의협력방안등관광산업분야의대응방안에대해 China's 11th Five-Year Plan and the Development of Hong Kong" 을중심으로번역. 발췌하여그내용을게재하였다. 1. 새로운관광시설개발및강화 홍콩은관광객들에게최고의관광경험을제공하 기위해총체적인프라를구축한크루즈터미널을 설립하고, 지역크루즈관광계획중에있는중국인 근항만과의협력을강화할것이다. 또한아시아 크루즈여행의중심이되기위한출입국절차및규 제완화가필요하다. 항공운송관리네트워크를증 가하고세계적항공중심이되기위하여충분한운 송시설을확보하고항공대기시간을줄이며국제 항공수용력증가에노력할것이다. 그리고관광잠재성이있는역사적전쟁터나건 물등문화유적관광지개발, 잘알려지지않은곳 을활용한그린투어리즘개발, 온천과리조트시설 개발및개발자와투자자유치등을위해노력해야 한다. 또한시각적매력을위해첫째문화, 예술관광개 발에필수인인프라구축과시설개발 ( 예 : west kowlooon Culture District project), 둘째홍 콩의문화, 예술프로그램의수준향상을위해국제 예술가들이기획한세계적인쇼프로그램제공, 셋 째홍콩의지역특성을강조하는쇼와예술프로그 램제작을위한지역후원자와생산자지원, 넷째 방문객들에게풍부한여행경험을제공하기위한 산책가나테마레스토랑개발에해안가활용, 다섯 째관광객들의스포츠활동을위한스포츠시설을제 공등의노력이요구된다. 발췌. 요약 편집팀 또한관광객들의출입국절차를간소화하기위 해다음과같은계획을수립하였다. 첫째, 홍콩을 경유하여마카오를방문하는개별여행자및마카 오를경유하여홍콩을방문하는개별여행자들에게 비자를면제해준다. 둘째, 개별적으로비자신청 을해야하는공무수행관광객들을위한대책을강 구한다. 셋째, 양국가의주경계통제지점의규제 절차를간소화한다. ( 예 : 중국단수비자를가지고 있는외국인에게 36 시간안에홍콩에서의중국무 비자재입국허가 ) 넷째, 여러통제지점에서효율적 인출입국관리를통해 ( 특히, Gold Week 휴일동 안 ) 중국단체관광객의입국절차를향상시킨다. 다 섯째, 홍콩입국지점에충분한코치하차역, 탑승구 역, 주차공간, 정기적인그룹관광객을위한특별접 근지나관광노선공용버스터미널을구축한다. 기타중저가호텔또는저렴한음식 / 서비스를제공하기위한숙소설립을촉진하고, 기존관광지의버스주차공간, 안내표지판등의관광객을위한편리시설을강화한다. 2. 관광프로모션강화 다목적지 여행상품은장기간경쟁력을유지하는데도움을줄수있고다양한관광객을유치하기에확실한상품이다. 홍콩은국제네트워크와고품질서비스의강점을살려중국의인바운드와아웃바운드모든측면에서홍콩이우선방문지가되도록중국특별관광지와제휴한다. 빠르게관광객이증가하고있는광동지역과새로운관광시설을유치하고있는마카오와함께 광동, 홍콩그리고마카오 의협력상품을내세워해외시장을유치해야한다. 특히홍콩관광의네가지강점인쇼핑, 음식, 도시 / 항구 / 외곽풍경, 문화 / 전통 / 축제의매력을증진하고개발하기위한해외홍보인 Hong Kong -Live it, Love it" 활동을지속적으로수행한다. 동양의진주 라는홍콩의이미지를유지하기위해다양한지역관광지개발과함께긍정적이미지를지속적으로향상시킴으로서국제관광객들의기대를상승시키고다양한관광객을유치한다. 또한범주강삼각주지역과의마케팅협력을통해중국지역의올림픽경기관람을목적으로하는다양한관광객의편익을위한패키지티켓을합작으로제공하고육, 공, 해상운송수단운영을장려한다. 3. 사업기회창출 CEPA( 경제동반자협정 ) 에의한관광사업기회를 증가시키며해외관광객유치를위해인바운드발췌 요약업편집팀계와중국관광객을대상으로운영하는홍콩여행사들에게사업기회를제공하고지원하며, 사업착수시규제완화에노력한다. 특히중국아웃바운드관광을운영할홍콩여행사들에대한주정부의적극적이고확실한지원이필요하다. 4. 인재교류 홍콩, 중국대학의호텔, 관광경영수업과정을최대한활용하고더많은훈련과정과학위과정을구축하며, 관광가이드나관광산업관계자들을위한어학과전문지식훈련을강화하고훈련지원금을지원한다. 또한단. 장기간인력교류의제약을완화하고인재양성등관광산업의고부가가치분야중하나인전문적인호텔경영발전의활발한증진을위해노력하며홍콩-중국간인력교류나운영상상호적인이해를증진하기위해노력한다. 5. 관광객보호증진 첫째, 고품질여행 을촉진한다. 홍콩은 정직하고고품질의관광, 관광품질인증 제도를시행하고, 고품질의홍콩관광 을구성하여소비자들이좀더품질높은관광을즐길수있도록노력하고있다. 앞으로홍콩관광청은중국관광행정기관과의지속적인협력체계구축을통해좀더고품질의여행을제공하기위해노력해야한다. 또한베이징, 상하이, 광저우와같은주요도시에더나은관광객보호책제공을위해노력해야한다. 둘째, 메이저도시외에큰잠재력을가지고있는중국의타지역에서 현명한소비를위한보호 라 94 95
세계포커스 02 지역탐방 01 는주제아래소비자교육을증진하고 14일 100% 환불보증제도 를홍보한다. 소비자들의불만해소정보뿐만이아니라질적관광서비스에대한홍보활동을통해소비자들의권리에대한정보를제공한다. 이를위해홍콩관광청은중국관광정부와지속적으로협력해야하며중국관광객들이소비를통해더많은만족을얻을수있도록다양하고효과적인기준을마련하여소비자보호실용교육을실행하고미디어와계속적으로협력해야한다. 셋째, 시장투명성을증가시킨다. 중국그룹여행객들을위해 모범계약도입 을지원하고소비목록과여행일정에대한투명성을증가시킨다. 넷째, 무자격여행사, 관광가이드준수사항을불이행한여행사나관광가이드에게엄중한벌금을부과하고조치를취한다. 다섯째, 모니터링시스템을점검한다. 규제를이행하고공식화하고점검하기위해관광산업이아닌다른분야의전문가를초빙하고현행방법을감독하고점검한다. 마지막으로, 서비스기준을향상시킨다. 여행사와관광가이드의서비스수준을업그레이드하며, 관광산업관계자들이이에합당한보수를받을수있도록지원한다. 안동국제탈춤페스티벌걸어온길과과제 - 정착된세시행사, 미흡한축제의장 - 1. 한국사회에서충분히의미있는축제 - 그러나 탈춤축제는문화관광부가관광축제의정책적방 향을제시한 1990 년후반, 지방자치제의시행이 후만들어진지역축제중비교적긍정적인평가를 받아왔다. 안동시민들의반응또한안동지역문화 의토대위에서문화적응집력을통해건강한방향 으로흘러왔다고자평하고있다. 그러나정작축제 를진행하고있는필자로써는이러한평가에선뜻 동의하기어렵다. 물론탈춤축제에대한호의적평 가가근거없는비판보다는힘을주지만보다중요 한것은정확하게현단계를진단하고, 그과제를 해결하는방안이요청되기때문이다. 필자가세계적축제를답사한경험과축제본연의 문화적함의에입각하여탈춤축제를평가한다면 이제막걸음마를하는수준의축제라고이야기하 고싶다. 물론이이야기에선듯동의하기어려운 사람들이많을것이다. 그럼에도굳이필자가이렇 권두현 ( 재 ) 안동축제관광조직위원회사무국장 게판단하는것은이제까지걸어온길보다더많 은과제를탈춤축제가안고있다는것을역설적으 로강조하고싶어하는욕심이앞서기때문이다. 나 아가한국최우수축제지정축제등에대한평가에 대하여부정하는것은아니지만그것은한국사회 적상황에서상대적으로나온평가라는점이다. 이 것에기대어탈춤축제만으로독자적인고민과중 장기적인발전 (?) 방향을잡지못한다면결국절대 적인축제본연의힘을상실할것이기때문이다. 확대한다면한국최우수축제로서과제가많은축 제라는진단을내리고있음은결국탈춤축제가안 고있는과제가단순히탈춤축제만의개별적문제 라고말할수만은없으며한국축제전반이함께고 민하고함께해결점을모색해야만풀리는문제라 는점도포함하고싶다. 96 97