기획연구 경상남도빅데이터활용방안 연구책임 박병주 ( 경제산업연구실연구위원 ) 경남발전연구원
요 약 경상남도빅데이터사업추진방향설정 경상남도빅데이터시범사업안제시및향후과제
목 차 Ⅰ. 연구배경및목적 1 Ⅱ. 국내 외빅데이터추진사례 3 Ⅲ. 경상남도빅데이터사업및체계구축방향 14 Ⅳ. 경상남도빅데이터시범사업추진방안 31 Ⅴ. 경상남도빅데이터시범분석 66 Ⅵ. 결론 72 참고문헌 73
연구배경및목적 1. 연구배경 빅데이터분석트렌드급속확산 빅데이터활용방안마련필요성 1
2. 연구목적 2
국내 외빅데이터추진사례 1. 빅데이터분석의필요성 3
전통적미래예측 전문가집단의견중심의미래전망 빅데이터기반미래예측 객관적데이터분석 + 전문가통찰력 행정정보, 통계등한정된데이터활용 정형 비정형의모든데이터활용 거시적, 추상적전망이슈별전망 ( 단일이슈, 복합적상황 ) 단발성, 비정기적인예측 상시적, 지속적인미래예측 자료 ) 미래창조과학부, 빅데이터기반미래예측및전략수립지원계획, 2014. ( 그림 1) 미래전략수립및예측방법의변화 2. 빅데이터국내동향 4
3. 지역별빅데이터추진사례 1) 서울특별시 5
2) 경기도 6
3) 부산광역시해운대구 7
4) 창원시 8
4. 국외빅데이터추진사례 1) 미국로스앤젤레스보육서비스관련사기행위근절 9
자료 ) 한국정보화진흥원, 더나은미래를위한데이터분석, 2013.4. ( 그림 2) 보육시설관련부정수급사례 _ 영유아위치 vs. 보육시설 자료 ) 한국정보화진흥원, 더나은미래를위한데이터분석, 2013.4. ( 그림 3) 보육시설관련부정수급사례 _ 대상영유아 vs. 주소 / 전화번호등 10
2) 밀라노교통상황예측 자료 ) 한국정보화진흥원, 빅데이터로진화하는세상, 2012.5. ( 그림 4) 밀라노시내교통센서지도 ( 좌 ), 교통생활애플리케이션 ( 우 ) 11
3) 일본영상정보활용을통한현지상황파악 12
자료 ) 한국정보화진흥원, 빅데이터로진화하는세상, 2012.5. ( 그림 5) CCTV 카메라를통한도로상황파악시스템 13
경상남도빅데이터사업및체계구축방향 1. 경상남도빅데이터환경 2. 경상남도빅데이터사업추진방향설정을위한의견조사 1) 조사개요 14
( 표 1) 경상남도빅데이터사업추진방향설정의위한의견조사개요 구분조사대상조사시기배포부수 내용 경상남도정보통계담당관실및 18 개시 군정보통신관련공무원 2015 년 11 월 25 일 : Pilot Test 2015 년 12 월 2 일 ~ 8 일 : 본조사 38 부 회수부수 35 부 ( 회수율 92.1%) 유효부수 조사방법 주요조사내용 30 부 면접조사및설문조사 경상남도빅데이터사업추진방향에관한우선순위 사업추진방향별초점을맞추어야할사항 경상남도빅데이터시범사업추진시우선분야및세부사업 15
( 표 2) 경상남도빅데이터사업추진방향 ( 안 ) 사업추진방향부서간업무교류확대빅데이터활용체계구축및정비도민체감형정책발굴및효과공유 세부방향 실무협의회구성및운영 도및 18 개시 군데이터공유체계구축 도및시 군현안문제공유체계구축 빅데이터분석을고려한데이터축적 문제해결을위한데이터연계체계구축 분석서비스제공모델개발 빅데이터분석을통한현안사업발굴 도민체감정책관련아이디어뱅크구축 빅데이터관련교육 / 세미나 / 추진결과공유 빅데이터플랫폼구축및맞춤형서비스제공 빅데이터개발플랫폼구축 빅데이터개방 조정협의회구성 수요도에따른빅데이터개방확장 산업별관련공공데이터세분화 산학연관및소셜부문데이터네트워크구축빅데이터성과의지속적인홍보빅데이터전문성양성빅데이터관련제도마련기타 비정형데이터 DB 화 공공 SNS 데이터마트구축 산 학 연 관데이터네트워크구축 일자리창출, 중소기업지원, 창원지원등을위한데이터서비스체계구축 빅데이터성과및사례발표대회개최 빅데이터아이디어공모전개최 언론매체홍보 분야별빅데이터교육과정개설 산 학연계를통한취업지원 개인정보비식별화및암호화방안마련 개인정보보호를고려한데이터수집체계정비 공공데이터이용관련조례제정 공공데이터제공을위한기준마련 빅데이터센터운영 위원회및자문단구성 16
2) 조사결과 ( 표 3) 빅데이터사업추진방향 구분 빈도 비율 합계 90 100.0 부서간업무교류확대 7 7.8 빅데이터활용체계구축및정비 24 26.7 도민체감형정책발굴및효과공유 12 13.3 빅데이터플랫폼구축및맞춤형서비스제공 15 16.7 산 학 연 관및소셜부문데이터네트워크구축 6 6.7 빅데이터성과의지속적홍보 - - 빅데이터전문성확보 20 22.2 빅데이터관련제도마련 6 6.7 17
( 표 4) 부서간업무교류확대 구분빈도비율 합계 30 100.0 실무협의회구성및운영 2 6.7 도및 18 개시 군데이터공유체계구축 21 70.0 도및시 군현안문제공유체계구축 7 23.3 ( 표 5) 빅데이터활용체계구축및정비 구분빈도비율 합계 30 100.0 빅데이터분석을고려한데이터축적 14 46.7 문제해결을위한데이터연계체계구축 5 16.7 분석서비스제공모델개발 11 36.7 18
( 표 6) 도민체감형정책발굴및효과공유 구분빈도비율 합계 30 100.0 빅데이터분석을통한현안사업발굴 20 66.7 도민체감정책관련아이디어뱅크구축 8 26.7 빅데이터관련교육 / 세미나 / 추진결과공유 2 6.7 ( 표 7) 빅데이터플랫폼구축및맟춤형서비스제공 구분빈도비율 합계 30 100.0 빅데이터개발플랫폼구축 19 63.3 빅데이터개방 조정협의회구성 1 3.3 수요도에따른빅데이터개방확장 6 20.0 산업별관련빅데이터세분화 4 13.3 19
( 표 8) 산 학 연 관및소셜부문데이터네트워크구축 구분빈도비율 합계 30 100.0 비정형데이터 DB 화 13 43.3 공공 SNS 데이터마트구축 2 6.7 산 학 연 관데이터네트워크구축 11 36.7 일자리창출, 중소기업지원, 창업지원등을위한데이터서비스체계구축 4 13.3 ( 표 9) 빅데이터성과의지속적홍보 구분빈도비율 합계 30 100.0 빅데이터성과및사례발표대회개최 15 50.0 빅데이터아이디어공모전개최 11 36.7 언론매체홍보 4 13.3 20
( 표 10) 빅데이터전문성확보 구분빈도비율 합계 30 100.0 빅데이터전담조직구성 16 53.3 외부전문가및전문기관과의교류체계구축 14 46.7 ( 표 11) 빅데이터관련제도마련 구분빈도비율 합계 30 100.0 공공데이터이용관련조례제정 7 23.3 공공데이터제공을위한지침마련 7 23.3 개인정보보호를고려한데이터수집체계정비 16 53.3 21
3. 경상남도빅데이터사업추진방향설정 1) 비전및목표 ( 그림 6) 경상남도빅데이터사업추진방향 ( 비전 / 목표 / 전략방향 ) 22
2) 빅데이터사업추진방향 ( 그림 7) 경상남도빅데이터사업추진방향 23
3) 경상남도빅데이터분석및서비스계층구성방안 24
( 그림 8) 경상남도빅데이터사업추진계층구성 4) 경상남도빅데이터사업추진을위한계층구성방안 25
( 그림 9) 빅데이터사업추진을위한현황계층 26
( 그림 10) 빅데이터사업추진을위한분석계층 5) 경상남도빅데이터사업추진플랫폼 27
( 그림 11) 경상남도빅데이터사업추진을위한플랫폼아키텍처 28
( 그림 12) 경상남도빅데이터사업추진을위한플랫폼아키텍처 29
( 표 12) 빅데이터사업추진을위한단계별 H/W & S/W 사업수행단계 H/W & S/W 비고 수집 저장 / 관리 분석 표현 서비스 ( 확산 ) HTTP/ODBC Connector Web crawler 대용량데이터저장및관리시스템 & H/W 비정형 / 반정형데이터분석 Tool & 저장하드웨어 ( 서버 ) 정형데이터분석 Tool & 저장하드웨어 ( 서버 ) 데이터마이닝 S/W & H/W 분석결과표현 (Visualize) Tool 서비스형태에따른 S/W Tera-byte 급 6) 경상남도빅데이터사업추진방향종합 30
경상남도빅데이터시범사업추진방안 1. 경상남도빅데이터시범사업추진단계 31
2. 경상남도빅데이터시범사업추진방향 ( 그림 13) 경상남도빅데이터사업추진단계별전략 ( 안 ) 32
( 그림 14) 경상남도빅데이터 1 단계시범사업주제선정절차 ( 그림 15) 경상남도빅데이터 2 단계사업추진절차 33
3. 경상남도빅데이터시범사업적용분야 ( 표 13) 경상남도빅데이터적용가능분야 구분서비스영역사업명 / 주요내용관련부서 도 시 군 감사행정 재난 / 안전 교통 주거행정 농촌행정 재난 / 안전 교통 재난 / 안전 경제 / 산업 문화 / 관광 문화 / 관광 경제 / 산업 빅데이터를활용한새로운감사대상 기법발굴 - 지적사례, 신문, 민원등상관분석으로새로운패턴, 감사대상발굴감사관실 - 데이터기반의감사로감사사각지대해소 도로환경모니터링및분석으로신속한도로보수 - 네비게이션의도로상태체크기능을탑재하여도로데이터수집 분석도로과 공동주택관리비 계약형태분석을통한부조리방지 - 공동주택관리등집행내역분석으로적정여부확인건축과 - 공동주택공사및용역업체입찰정보분석으로공정성확보 농산물성장환경빅데이터분석을통한초보농업인영농활동지원 - 농작물재배시최적의생장환경및생산량정보분석 - 최적의생장환경분석으로작물매출량확대및경영비절감 농업정책과 구급차운영현황분석으로골든타임확보방안마련 - 응급구조활동빈도와위치정보, 응급실도착시간과이동거리등을소방본부분석하여최적화된응급구조모델구현 - 응급구조수요가많은지역에구급차현장배치 출 퇴근및심야시간버스이용실태분석으로버스노선조정방안마련 - 승하차등유동인구분석 - 버스이용수용에맞게신규노선발굴및증 감차계획수립 CCTV 설치실태분석으로설치및관리최적화방안마련 - 성별 연령별유동인구데이터, 범죄 HOT SPOT, 지리정보등을활용한빅데이터분석 - 최적의 CCTV 설치모델개발 도내축제패턴분석으로지역경제시너지창출 - 다양한빅데이터기법을활용한축제영향도분석 - 다양한지역특성에맞는축제활성화전략수립 경남도내외국이관광통계분석으로국가별맞춤형관광정책지원 - 경상남도방문외국인대상이동동선, 소비패턴분석 - 분석결과를활용하여외국인국적별맞춤형관광정책마련 소상공인을위한빅데이터분석서비스제공 - 상권, 인구등의분석을통해소상공인창업시맞춤형컨설팅서비스제공 교통부서 정보화부서 관광부서 경제산업부서 34
4. 빅데이터시범사업추진을위한설문조사 ( 그림 16) 빅데이터사업추진분야 ( 다중응답 ) 35
( 표 14) 효율적인복지, 생활환경서비스제공 구분빈도비율 합계 30 100.0 복지서비스확대및복지사각발굴 11 36.7 사회복지시설모니터링 5 16.7 의료및교육지원서비스활성화 10 33.3 각종생활편의 ( 예 : 소통커뮤니티, 민원 ) 지원 4 13.3 ( 표 15) 안전한도민생활지원 구분빈도비율 합계 30 100.0 재해 재난대비체계구축 7 23.3 신속한구호 소방네트워크구축 8 26.7 방범체계개선및우범지역최소화방안마련 10 33.3 교통인프라개선 5 16.7 36
( 표 16) 산업활성화및일자리창출지원 구분 빈도 비율 합계 30 100.0 구인 구직관련효과적인네트워크구축 7 23.3 중소기업경영환경개선지원 6 20.0 소상공인경쟁력확보방안 4 13.3 노인인구및청년일자리창출방안 13 43.3 ( 표 17) 다시찾고싶은경남발견 구분 빈도 비율 합계 30 100.0 신규관광콘텐츠발굴 2 6.7 지역축제효과분석 5 16.7 경상남도관광지특성분석 10 33.3 관광활성화를위한인프라구축 13 43.3 5. 경상남도빅데이터시범사업 ( 안 ) 37
1) 빅데이터를이용한사회복지시설운영개선방안발굴목적 주요내용 38
단계별추진사항 ( 표 18) 빅데이터를이용한사회복지시설운영개선방안발굴사업단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 분석방향설정및분석 정책발굴 복지시설현황데이터 복지시설감사이력데이터 복지서비스현황데이터 도시가스, 수도, 전기, 건강보험료체납데이터 개인신상관련데이터 ( 연령, 거주지등 ) 복지관련민원데이터 개인신용정보 SNS 데이터 이동통신데이터 ( 유동인구등 ) 경상남도및 18 개시 군 신용평가기관 Web 이동통신사 분야별 지역별사회복지시설적정성 ( 예 : 규모, 종류, 위치등 ) 분석 사회복지시설관련복지누수및부정수급유형분석 복지사각대상자파악 시간대별복지사각대상자집중지역분석 복지시설및복지사각관련도민의견분석 사회복지시설신규조성및기존시설조정방안 사회복지시설관련복지예산의효과적집행방안 경상남도복지시설점검을위한체크포인트 복지사각대상자지원방안 39
( 그림 17) 데이터수집방안 40
( 그림 18) 분석프로세스 기대효과 2) 노인계층삶의질향상을위한빅데이터분석목적 41
주요내용 단계별추진사항 42
( 표 19) 노인계층삶의질향상을위한빅데이터분석사업의단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 거주인구데이터 소득관련데이터 노인시설정보 노인복지서비스현황자료 노인복지관련민원데이터 노인사고율및사고유형 노인건강정보 이동통신데이터 ( 노인활동지역관련 ) SNS 데이터 경상남도및 18 개시 군 각지역경찰서 /119 구조대 지역보건소 이동통신사 Web 분석방향설정및분석 노인계층분포및복지서비스제공현황분석 지역별 시간대별노인인구분포현황분석 노인인구특성 ( 취업형태, 사고율및사고유형, 질환유형등 ) 분석 정책발굴 노인인구특성및노인희망일자리를고려한일자리창출 ( 예 : 학교지킴이, 급식도우미, 숲생태해설가등 ) 정책발굴 노인인구지원을위한안전시설 ( 예 : 안전표지판, 과속방지턱, 횡단보도등 ) 조성계획 노인인구관련의료시설확충및효과적인연계방안 신규노인복지서비스발굴및복지시설조성방안 43
( 그림 19) 데이터수집방안 44
( 그림 20) 분석프로세스 기대효과 3) 빅데이터분석을통한안전사각지대최소화방안목적 45
주요내용 단계별추진사항 ( 표 20) 빅데이터분석을통한안전사각지대최소화방안사업의단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 분석방향설정및분석 정책발굴 소지역단위인구밀도 주택유형 토지가격 소득수준데이터 CCTV 설치현황데이터 안전관련민원데이터 통합관제센터근무일지 통합관제센터영상데이터 사건 사고데이터 119 출동기록데이터 유동인구데이터 SNS 데이터 ( 안전관련 ) 안전사각지대선정및특성분석 지역별사건 사고유형분석 안전시설추가설치계획수립 안전사각지대환경개선사업추진 방범체계개선및강화 안전사각지대개선을위한단계별정책추진 창녕군 창녕군통합관제센터 창녕경찰서 / 지구대등 창녕소방서 이동통신사 Web 46
( 그림 21) 데이터수집방안 47
( 그림 22) 분석프로세스 기대효과 4) 지역축제시카드사용데이터분석을통한관광정책발굴목적 48
주요내용 단계별추진사항 ( 표 21) 지역축제시카드사용데이터분석을통한관광정책발굴사업의단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 분석방향설정및분석 정책발굴 인구현황데이터 지역별상권현황데이터 시기별 지역별행사현황데이터 행사기간별카드사데이터 유동인구데이터 언론및 SNS 데이터 ( 밀양시행사관련 ) 밀양시 카드사 이동통신사 Web 시기별 지역별맞춤형행사전략 ( 행사위치, 프로그램, 마케팅, 주요대상등 ) 마련 밀양시행사별세부전략수립 지역별 행사별상권활성화전략제시 49
( 그림 23) 데이터수집방안 50
( 그림24) 분석프로세스기대효과 5) 소셜데이터분석을통한경상남도관광정책발굴목적 51
주요내용 단계별추진사항 ( 표 22) 소셜데이터분석을통한관광정책발굴사업의단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 내 외국인블로그 내 외국인 SNS 각부문별 Site 분석방향설정및분석 경상남도관광관련긍정키워드분석 경상남도관광관련부정키워드분석 정책발굴 관광프로그램개발 문화시설및자연명소개선사업 부정적인키워드개선을위한세부사업 ( 예 : 도로확장, 숙박시설확충, 재래시장정비등 ) 연계 52
기대효과 6) 지역별주부계층소셜데이터분석을통한생활밀착형정책발굴목적 주요내용 단계별추진사항 53
( 표 23) 주부계층소셜데이터분석을통한생활밀착형정책발굴사업의단계별추진사항 사업수행단계수집데이터및내용비고 데이터수집 지역별맘스카페각카페 Site 분석방향설정및분석 정책발굴 활용방안 지역별카페내의현안문제발굴 분야별문제분석 지역별추진정책및카페분석내용연계 지역별필요정책및사업도출 도출된정책및사업대상우선순위선정 경상남도전분야정책및사업발굴기반 기대효과 6. 빅데이터시범사업추진을위한시스템구축방향 1) 시스템구축을위한전문가인터뷰한국정보화진흥원 54
해운대구청 55
창원문성대학빅데이터분석센터 2) 시스템구축방향 56
( 그림 25) 빅데이터통합분석시스템아키텍처 57
( 표 24) 경상남도빅데이터분석시스템을통한단계별추진사항및소요예산 구분주요수행내용소요예산 1 단계 2 단계 3 단계 공공데이터 ( 정형, 비정형 ) 수집, 저장, 관리 PC 수준에서공공서비스를활용하여빅데이터분석실시 빅데이터분설결과를활용한정책연구수행및신규사업아이템발굴 시범사업의경우전문기관위탁및지속적인사업관리 포털사이트및소셜데이터활용 데이터분석규모에맞는 Server 및 Storage 구축 경상남도전분야빅데이터분석전담 빅데이터구축을위한 Total Solution 구축 5~6 천만원 3~4 억원 8 억원내외 ( 그림 26) 빅데이터사업추진을위한단계별시스템구축 ( 안 ) 58
( 그림 27) 빅데이터사업추진을위한 1 단계시스템구축 ( 안 ) 59
( 표 25) 경상남도빅데이터사업추진을위한시스템구축시부문별주요내용 구분 수집 저장 처리 표현 관리 주요내용 SFTP : 관련데이터베이스에직접연결하여필요한데이터 Dowonloading E-mail : 기존자료 ( 예 : 엑셀, 한글등 ) 수집 문서철 ( 기록대장등 ) 수집 Crawling : 관련게시판및소셜데이터수집 비정형데이터의경우분석을고려한정리작업이필요하고, SFTP 및 Crawling 등은필요시프로그래밍작업이수반되어야함 데이터베이스 (NoSQL 등 ) 모델링 Index 등작업 자연어처리 기계학습을통한패턴추출 데이터간순서화 데이터를실세계처럼구현 ( 예 : Crossfilter, Tangle, Modest Maps, Kartograph, Gephi 등 ) 사업및시스템전반적인사항에대한이해도가있어야하고, 각단계별수준검토 기초자료수집에따른각기관별연계, 위탁사업수행시분석시나리오개발 / 협의, 진행과정점검, 분석목표선정 7. 하드웨어아키텍처 60
( 그림 28) 빅데이터사업추진을위한하드웨어아키텍처 ( 안 ) 61
8. 소프트웨어아키텍처 ( 그림 29) 빅데이터사업추진을위한소프트웨어아키텍처 ( 안 ) 62
9. 추진조직및사업추진절차 63
( 그림 30) 경남발전연구원빅데이터분석센터조직도 ( 표 26) 경상남도빅데이터분석센터인력구성및담당업무 구분전공학력 / 직급인원담당업무 사업총괄 ( 센터장 ) IT, 최적화관련 박사 / 연구위원이상 1 빅데이터분석센터업무총괄 빅데이터사업기획및분석 사업관리 MIS 박사 ( 전문연구원 ) 1 외주사업관리 / 분야별 DB 구축 빅데이터관리팀 데이터수집 가공 컴퓨터공학 석사 ( 전문연구원 ) 1 빅데이터자료추출 / 분석프로그래밍 분석결과시각화 자료관리 컴퓨터관련 석사 ( 전문연구원 ) 1 자료전산화 / 웹자료검색등 모형개발 통계학 박사 ( 연구지원직 ) 1 통계모형개발 / 조사계획수립 빅데이터통계분석계획수립 통계분석팀 통계분석 통계학 석사 ( 전문연구원 ) 1 경남경제동향 / 여민동락조사분석 빅데이터관계분석등 조사관리 통계학 석사 ( 전문연구원 ) 1 설문조사분석 / 결과물관리등 64
( 그림 31) 빅데이터사업추진절차 65
경상남도빅데이터시범분석 1. 시범분석개요 ( 표 27) 경상남도빅데이터시범분석수집데이터 구분획득데이터비고 건강 산업 경로당데이터 - 264 records 경로당별인원 ( 남여 ) 수데이터 노인건강데이터 _ 혈압 - 89,842 records 노인건강데이터 _ 혈당 - 87,357 records 소변검사기록 - 8,334 records 노인별건강체크리스트 - 8,967 records 양산시산업단지현황 - 13 개소 산업단지별업종현황 고혈압, 당뇨고위험군추출 - 악취 11 개지역악취측정결과데이터 - 66
2. 분석결과 46 45 19 18 23 15 12 19 24 12 17 28 3 강서동덕계동동면물금읍삼성동상북면서창동소주동양주동원동면중앙동평산동하북면 67
( 그림 33) 양산시노인질환자질환종류별분포 68
( 그림 34) 양산시노인질환자에대한체크리스트분석 69
( 그림 35) 양산시노인질환자에대한체크리스트에서많이언급된단어들의비중 70
3. 시사점 71
결론 72
참고문헌 73