귀국보고서 2018 년축산기술보급국외연수보고서 2018 년 4 월
출장개요출장목적 미국의축산기술보급사업추진벤치마킹및최신트렌드를파악하여우리나라연구및축산기술보급사업활용 연수결과를통해기술보급사업선진화및 FTA 등대내외환경변화대응등전문성강화출장기간및장소 : 2018. 4. 9 ~ 18 (7박 10일간 ), 미국서부출장일정 월일 ( 요일 ) 4. 9 ( 월 ) 4.10 ( 화 ) 4.11 ( 수 ) 4.12 ( 목 ) 4.13 ( 금 ) 4.14 ( 토 ) 4.15 ( 일 ) 4.16 ( 월 ) 4.17 ( 화 ) 4.18 ( 수 ) 출발지도착지방문기관 인천 샌프란시스코 데이비스 세크라멘토 세크라멘토 샌프란시스코 데이비스 U.C DAVIS 대학 세크라멘토 욜로 힐마 세크라멘토농업부 캘리포니아농업박물관 Hilmar Cheese Company 힐마프레즈노 Basilwood Farm 프레즈노 로스엔젤레스 베이커필드 Murray Familly Farm 업무수행내용 ( 수집할자료목록, 질의및협의할내용등 ) 인천공항출국 - KE 023 / 16:00 축산신기술보급시스템조사및기술보급벤치마킹 농축산물품질개선및관리방안정책사례조사 캘리포니아농업기계발전상을한눈에볼수있는농업박물관견학 유가공을이용한 6 차산업화벤치마킹 유산양활용 6 차산업화사례조사 체험농장운영사례조사 로스엔젤레스유통매장 갤러리아유통시장견학 로스엔젤레스출국 Whole Food Market 및 - KE 012 / 23:50 날짜변경선통과 인천공항도착 (05:00) 접촉예정인물 ( 직책포함 ) JAN W. HOPMANS. PH. D HYUNOK LEE. PH. D JULI D. JENSEN DIRECTOR JIM NELSON COMMENTA TOR STELLA LAURENT MANAGER JILL SPRUANCE OWNER MICHAEL CHABON OWNER - 1 -
출장자 순번소속직성명비고 1 국립축산과학원 기술지원과 과장오형규남 2 농촌지도사이병철남 3 농촌지원국 재해대응과 농촌지도사전승기남 4 행정주사보 박정수 여 5 경기도원 농촌지도사 윤대훈 남 6 안성센터 농촌지도사 김봉순 남 7 화성센터 농촌지도사 송필재 남 8 이천센터 소장 오백영 남 9 연천센터 농촌지도사 김교식 남 10 춘천센터 지방농업주사보 김의정 남 11 강릉센터 지방농업사무관 김을기 남 12 음성센터 농촌지도사 배혜린 여 13 증평센터 농촌지도사 윤지영 남 14 태안센터 농촌지도사 김규진 남 15 화순센터농촌지도사김명희여 16 밀양센터지방농업주사김용관남 - 2 -
주요업무수행내용 1. UC DAVIS 및 U.C DAVIS EXTENSION 일자및장소 : 4월 10일. UC DAVIS 회의실 참석자 : 출장자 16명, JAN W. HOPMANS. PH. D., HYUNOK LEE 현황 - 캘리포니아대학교데이비스 ( 영어 : University of California, Davis 또는 UC Davis 또는 UCD) 는미국캘리포니아주북부의데이비스시에위치한캘리포니아대학교의분교 - 대학농장 (University Farm) 으로 1908년처음문을열었음 - 1922년에는농업대학북부분교 (Northern Branch of the College of Agriculture) 로이름변경 - 1959년캘리포니아대학교시스템의세번째공식캠퍼스로인준 - 미국전체대학교중 38위, 공립대학교중 7위, 캘리포니아대학교중버클리, 로스앤젤레스, 그리고샌디에고와같은 3위를차지 (2012, US News & World Report 미국대학순위 ) 특이사항 - 농업기술분야에서는세계적으로인정받고있으며농업기술지도업무를담당하고있어연구결과를직접현장에보급하고또한현장에서발생되는문제점을연구하여신기술이신속히현장에보급되도록노력하고있음 - 연방정부주축으로 EXTENSION SYSTEM 도입 - 1860년대링컨정부에서농업의산업화향상을위해각주의대학을지정하여연구비지원및보급확산체계도입 - 대학의연구결과를농업인들에게효율적으로전달하기위해각주의카운티 ( 도또는시 ) 에 EXTENSION CENTER 설치 - 3 -
EXTENSION CENTER 설치 - EXTENSION CENTER에지역특성에맞는작목별 FARM ADVISOR을배정하여대학의연구결과신기술보급및현장애로해결 - FARM ADVISOR는캘리포니아주정부소속으로연방정부의 ARS와주정부의 UC DAVIS와연계한기술보급추진 - UC DAVIS 연구는기업체와연계한연구는하지않고있음 ( 특허등문제 ) - 농업분야빅데이터는수집하고있으나각수집기관별로데이터를가지고있고데이터를종합적으로처리하지는않고있음 - 최근주요연구분야ㆍ기후변화에대응한온도변화, 물활용에대한기초연구활발 ㆍ수의학, 동물기초과학에대한연구활발 - 최근축산의문제점ㆍ기후변화에따른가축에서생산한메탄가스에대한규제 2014년법안통과, 메탄가스총량의 40% 를제한해야함 - 4 -
분뇨에의한초지토양침출수등환경오염규제 ㆍ산란계동물복지규제 2008년법안통과, 산란계사육감소및동물복지실천실패 ( 13)20,000천수 ( 15)12,000천수로감소 우리나라정책과반대로폐농시폐농지원금없음 - 미국의농업정책방향ㆍ미국의곡물시장은세계시장에영향력이있는국가로최근환경변화에능동적으로대응하기위한정책수립ㆍFTA, WTO, TPP 등세계시장과기후변화에따른농업소득안정화강화 1) 를위해주요품목에대한보험료에대한보조금지급 국가간거래되는품목에대한직접보조금지급제도는없음 2. SACRAMENTO COUNTRY AGRICULTURE 일자및장소 : 4 월 11 일, 세크라멘토카운티농업부세미나실 참석자 : 출자자 16 명, JULI D. JENSEN DIRECTOR 1) 유통지원융자제도, 가격손실보상제도, 수입손실보장제도등 - 5 -
현황 - 캘리포니아 52개카운티에설치되어있으며세크라멘토카운티는 1881년도에설치되었음 - 농업의보호와증진역할수행 : 종자, 계란, 양식장검사, 식물위생검사, 유기농산물등친환경인증농가관리, 지역농업통계보고서제작 특이사항 - 구제역등가축방역담당은상위기관인연방정부산하 CalEPA(Calfornia Environmental Protection Agency) 또는 DPR(California Department of Pesticide Regulation) 에서담당하고있음 - 가축전염병발생시농가에서세크라멘토카운티농업부에신고하면연방정부산하기관에보고한후연방정보산하기관의지시를받아합동으로차단방역근무 (1주일정도 ) - 가축전염병발생시인근농장과거리가멀어공동방역개념은없음 - 가축사육농가를방문할경우사전에정부의허가를받아야함 - 캘리포니아는지역적으로서쪽으로해안, 북쪽시에라내바다산맥, 동쪽사막으로쥐등설치류의문제가없었으나선박, 고속도로, 항공등외부와의유통증가로최근에문제로대두되고있음 - 연방정부및주정부방역관등이캘리포니아로들어오는배, 항공, 트럭, 우편물등농산물에관련된모든품목에대해서검사 - 환경보전및인간보호를위해농약살포기준변경등새로운규정시행시농업인들에대해반드시교육추진및교육후현장점검실시 - 일본및인도네시아등주요수출국에는수출되는물품에대한검역결과보고서송부 - 유해해충이나가축전염병발생에대한신고절차개선 : 앱또는홈페이지신고 - 6 -
3. 캘리포니아농업박물관 일자및장소 : 4월 12일, 농업박물관 참석자 : 출장자 16명, JIM NELSON COMMENTATOR 현황 - 1930년부터 Fred Heidrick Sr 등이농작업에사용하는트렉터와농기구등을 1990년대까지수집하여 2015년에캘리포니아농업박물관으로개장 - 100개가넘은트랙터와캘리포니아농업유물수백점보유 - 전시물을통해캘리포니아의풍부한농업문화유산에대한이해와자긍심향상을꾀하고있음 - 7 -
4. HILMAR CHEESE COMPANY 일자및장소 : 4월 13일, 힐마치즈센터 참석자 : 출장자 16명, STELLA LAURENT MANAGER 현황 - 1984년저지종의높은고형우유의가치를극대화하고자 12명의캘리포니아낙농가가 Himar Cheese Company 설립 - 지속적인개선과혁신을통해생산된최고급치즈는국내및전세계 50여개국으로수출 국내용 : 체다 ( 컬러, 저지방등 ), 콜비, 몬테레이잭등 수출용 : 고우다, 뮌스터, 쿠에사케사, 모짜렐라등 - 품질관리 : HACCP, SQF, GFSI(Global Food Safety Initiative), USDA&FDA 허가, EU 및할랄인증 - 체험관광 : 무료관광객투어 (6.1~8.26 / 월 ~ 금오전 11시 ), 휴일투어 ( 추수감사절, 크리스마스및방학주 ), 스쿨및청소년투어등 - 젖소품종은 70% 홀스타인, 30% 저지종 특이사항 - 최신기술과연구에집중적으로투자하여체다치즈와유청제품의선도적인생산업체로성장 - 200여농가에서 1일 120만리터를생산하고있으며치즈대부분은국내에서소비되어미국마트의 25% 정도납품되고있고수출은주로유청제품으로베트남등아시아로수출하고있음 - 농가에서집유한원유는집유차량에서항생제등검사를통해항생제검출시전량폐기 - 22천리터규모의집유차량에서집유시설로옮기는데 8분정도소요되며집유차량은매일소독및청소 ( 청소시간 4시간정도소요 ) - 미국유제품혁신센터에서주관하는 2015년유제품가공및지속가능 - 8 -
한상수상 - 유제품생산및건강에미치는영향에대한교육및홍보를추진하고있으며농가착유관련정보제공 - 지역고용활성화를위해전체직원중 60% 이상을지역민으로구성하여지역경제활성화에기여. - Hilmar Cheese Visitor Center 운영으로다양한유가공품및홍보물품판매, 치즈제조과정에대한동영상홍보 5. BASILWOOD FARM 일자및장소 : 4월 14일, 바실우드팜 참석자 : 출장자 16명, JILL SPRUANCE OWNER 현황 - 가족단위로운영되는산양농장으로산양유활용다양한유기농비누생산 (JILL SPRUANCE 부부및딸등 3명운영 ) - 산양사육규모는 50두정도이며 10두에서 30리터정도산양유를생 - 9 -
산하여올리브, 코코넛, 아몬드, 허부, 아보카도오일등을첨가하여다양한종류의유기농비누와화장품생산 ( 산양유첨가비율 23% 정도 ) 특이사항 - 산양유는천연 а-하이드록시산이풍부하여죽은피부를제거하고새로운세포성장을촉진, 비타민 A, B, C, D가풍부하여피부치유효과, 산양유지방은보습효과탁월 - FaceBook 등온라인및유기농매장을통해판매 : 월매출 3,000만원 - AirBnB 연계한숙박및체험활동등을통한 Farm Stay 추진 - 최근기후변화등으로물문제가심각및초지생육불량으로사일리지를구입하여급여 6. MURRY FAMILLY FARM 일자및장소 : 4월 15일, 머레이패밀리농장 참석자 : 출장자 16명, MICHAEL CHABON OWNER 현황 - 동물농장및다양한작목재배를통한퀸카운티인근지역의체험및 - 10 -
현장교육장소로활용하고있음 특이사항 - 휴게소를같이운영하여방문객에대한쉼터및다양한교육프로그램제공및농장에서생산한딸기, 아보카도등농산물판매및블루베리파이, 사과파이등가공판매 7. 유기농마켓 (WHOLE FOOD MARKET) 일자및장소 : 4 월 16 일, 유기농마켓및갤러리아마켓 참석자 : 출장자 16 명 현황 - 친환경농산물및유기농제품판매를통한최고품질의서비스제공 - 동물복지및친환경인증과연계한자체 6 단계기준을갖추고있음 - 11 -
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참고사항 캘리포니아주농업현황 - 최근 3 년간 (2014~2016) 주요농산물순위및생산액 품목 순위 2016 2015 2014 생산액생산액생산액순위순위 ($1,000) ($1,000) ($1,000) 유가공품 1 6,065,700 1 6,293,210 1 9,358,087 포도 2 5,581,410 3 5,310,303 3 5,239,693 아몬드 3 5,158,160 2 5,868,750 2 7,388,000 비육소및송아지 4 2,526,285 4 3,204,800 4 3,732,830 상추 5 1,960,266 5 2,417,386 6 1,998,042 딸기류 6 1,834,783 5 1,875,483 5 2,437,918 피스타치오 7 1,506,210 13 883,300 8 1,834,980 토마토 8 1,329,523 7 1,642,628 9 1,735,476 호두 9 1,241,660 9 1,012,020 7 1,907,140 오렌지 10 826,294 15 773,256 14 942,171 육계 11 800,893 12 903,297 13 1,030,700 브루콜리 12 779,186 10 1,006,253 15 795,041 건초 ( 알파파 ) 13 774,527 11 957,860 10 1,343,434 당근 14 734,828 16 678,870 17 609,780 쌀 15 704,411 14 777,151 11 1,145,220-13 -
- 2016 년캘리포니아주상위 10 개농산물생산지역 순위 지역 생산액 ($1,000) 작목 1 Kern 7,187,938 아몬드, 포도, 우유, 피스타치오 2 Tulare 6,369,926 우유, 육우, 송아지, 오렌지, 포도 3 Presno 6,182,541 아몬드, 계란, 포도, 우유 4 Monterey 4,256,073 딸기, 상추, 브루콜리 5 Merced 3,447,830 우유, 아몬드, 육계, 육우, 송아지 6 Stanislaus 3,261,412 아몬드, 우유, 육계, 호두 7 San Joaquin 2,337,899 아몬드, 우유, 포도, 호두 8 Ventura 2,110,187 딸기, 레몬, 딸기, 셀러리 9 Imperial 2,063,215 육우, 송아지, 상추, 건초, 브루콜리 10 Kings 2,002,192 우유, 육우, 송아지, 아몬드, 목화 - 2016 년상위 10 개농산물수출현황 순위 수출품목 수출액 ($1Million) 지역 1 아몬드, 와인, 호두 3,488 유럽 2 와인, 토마토, 가공품, 딸기 3.305 캐나다 3 피스타치오, 아몬드, 와인 2,044 중국, 홍콩 4 쌀, 아몬드, 건초 1,440 일본 5 유제품, 토마토가공품, 아몬드 1,025 멕시코 6 오렌지, 아몬드, 쌀 895 한국 7 아몬드, 목화, 호두 664 인도 8 호두, 아몬드, 쌀 414 터키 9 아몬드, 호두, 건초 402 아랍에미레이트 10 아몬드, 호두, 유제품 383 베트남 - 14 -
시사점및종합결론 농업인의현장애로기술수요에대하여적극적으로기술을개발하고농가들이실질적으로쓸수있게하고있는것이우리의연구와다른점으로생각되며또한우리나라기후와지리적여건등에적합한기술개발및가축방역시스템구축이필요함 (UC DAVIS) 개발기술에대하여기술수요자들부터활용상문제점에대한피드백을받아지속적인기술향상에반영하여수요자들의기술에대한신뢰성확보 (UC DAVIS) 축산시험연구가정부에서추진한내용뿐만아니라기업체에서개발한장비의활용성검증및농가에서요구하는분야도시험연구에반영하여추진 (UC DAVIS) 국제교류확대를위해 UC DAVIS 대학등공동연구를위한과제개발및참여 (UC DAVIS) 자연순환농법을중심으로생산자와소비자가소통하면서생산과마케팅을추진하여소비자신뢰제고와지속가능한농업추진을위해친환경축산물, 동물복지등빠르게변하고있는세계시장변화에대응하여농업인들도시장동향을빠르게파악하고미래를예측해야할것으로판단됨 (UC DAVIS) 1지역 1특산물연계지역특성에맞는가축사육체계구축및농촌진흥청장기교육과정에축산분야확대로관련전문가육성 (UC DAVIS EXTENSION) 축산과학원에서농가자료를수집분석하여농업기술원이나시군센터에보급하여지도및연구개발에활용 (UC DAVIS EXTENSION) ICT시스템활용으로협동조합이나작목반으로구성된농가들의효율적인지식공유를통한동반성장으로부가가치가높은축산물생 - 15 -
산및다수의농가가균일한축산물을생산하여해외수출및연중공급시스템구축으로농업경쟁력향상 (UC DAVIS EXTENSION) FTA 대응우리농업의경쟁력향상을위해서는빠르게변하고있는세계소비시장의변화에적극대응하고시장동향을빠르게파악하여친환경축산물생산및소비자신뢰확보, 6차산업화에적극적으로참여해야할것으로판단됨 (HIMAR CHEESE CAMMANY) 농가별규모화, 현대화등선도농가가있는반면전통적인방식으로사육하는농가등다양한농가형태가공존하며규모가적어전업농이될수없는소규모농가의경우농외소득창출을위해외식산업참여등 6차산업화추진 (BASILWOOD FARM) 국내염소산업육성을위한산양유활용가공품생산기술개발및 6차산업화추진필요 (BASILWOOD FARM) 선진국일수록농산물수입시외래병해충유입을방지하기위해까다로운기준을적용함으로수출시이를고려한가이드라인설정 (SACRAMENTO COUNTRY AGRICULTURE) 미국은다른국가에서자국의축산농가를방문시가축전염병예방을위해반드시정부의허가를받도록하고있음. 최근우리나라도 KOPIA 사업등을통해개발도상국등외국연구기관및농업인들이우리나라축산선진기술습득을위해방문횟수가증가하고있으나, 공항에서소독만이루어질뿐농가방문에따른사전조치는하지않고있음. 따라서우리나라도가축전염병예방을위한축산관련외국기관및농업인방문에대한새로운가이드라인제정필요 (SACRAMENTO COUNTRY AGRICULTURE) 미국은세계적으로쇠고기최대소비, 수입ㆍ수출국가로품질적인생산방향또한풀사료ㆍ배합사료급여사육, 호르몬ㆍGMOㆍ항생제무급여, 저지방쇠고기등을생산하여다양한소비층을충족 - 16 -
시키고있음. 최근고혈압, 고지혈증, 치료제부작용의사전방지를위해저지방육고품질쇠고기소비가증대되고있기에우리나라또한소비특성에맞는맞춤형축산물생산기반조성이필요 지역자원의특산화를위하여, 인기있는대형마트와패스트푸드점에서도지역농축산물을활용하여소비자들에게희소성과대중화를이끌어내고있음. 예로미국의 3대버거 2) 인인앤아웃버거 (In-N-OUT Buger) 에서는당일지역에서도축되는쇠고기로만가공하여 8시간이내에판매가되고있으며, 대형마트의신선상품또한지역에서생산되는당일상품들로구성되어있는등농축산물의사고예방안정성과위생에대한기반이조성되어있기에우리나라또한농축산물에대한세부적인가이드라인이필요식품안전현대화법 7대규제 식품에관한예방적방제 (Preventive Controls for Human Food) 동물사료에관한예방적방제 (Preventive Controls for Animal Food) 농산물안정성 (Produce Safety) 수입식품안전검증제도 (Foreign Supplier Verification Program) 제3자인증 (Third Party Certification) 위생적운송 (Sanitary Transportation) 고의적식품변조 (Intentional Adulteration) 미국은세계시장개방에대응하여국가간거래되는품목에대해서는직접보조금제도를간소화하고, 농가소득안정화를위한간접적인보조금 ( 보험제도 ) 정책을펼치고있으며, 고품질농축산물생산을위해연방-주 ( 대학 )-시군간유대관계를강화하여농업경쟁력강화기반을조성하고있음. 우리나라또한분야별농림축산식품부ㆍ농촌진흥청-도-시군간지속적인연찬과유대강화를위한기반조성이필요함. 2) Shake Shake Buger, Five Guys Buger, IN-N-OUT Buger - 17 -