Journal of Korea Port Economic Association, Vol.23(3), 2007, pp.149~164 한국항만경제학회지제23권제3호 (2007. 9) www.kportea.org 군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 * 22) 황호만 * The Logistics Strategies to Improve Gunsan Port s Competitiveness Ho-Man Hwang Ⅰ. 서론 Ⅱ. 항만물류환경의변화 Ⅲ. 로지스틱스의개념과기능 Ⅳ. 항만경쟁력제고를위한로지스틱스 목 차 Ⅴ. 군산항의물류현황 Ⅵ. 군산항의경쟁력제고를위한로지스틱스전략 Ⅶ. 결론 Key Words: Logistics, Logistics chain, Logistics community Abstract The purpose of this study is to suggest the logistics strategies for the improvement Gunsan port's competitiveness. To accomplish the purpose, this paper reviews the concept & function of logistics firstly. Next we find out the main factors of improving port's competitiveness, build the basic model of the logistics strategy and apply the model to the case of Gunsan port. The strategies to improve the competitiveness of Gunsan port are as follows ; 1 Construction of logistics environment 2 Planning the port marketing for the extension a logistic market share 3 Construction of logistics chain and finally 4 Construction of logistics community. 논문접수 : 2007.08.24 심사완료 : 2007.09.10 게재확정 : 2007.09.17 * 본논문은 2007 한국항만경제학회국제학술대회의발표논문을수정보완한논문임. ** 군산대학교경제통상학부교수, hhm@kunsan.ac.kr, 063)469-4502 - 149 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) Ⅰ. 서론 동서고금을통하여항만은당대의상업과산업활동의중심지가되어왔으며인접도시와국가의경제발전을주도하는센터의역할을수행해왔다. 오늘날에도항만은국제물류의집중과분산이이행되는물류 Network의거점이되고있으며더욱 WTO체제의세계화시대에다국적기업은물론대부분의기업들은항만과그배후단지를중심으로국제물류서비스체제를구축하여국제비지니스활동을전개하고있다. 특히오늘날의항만은과거와같이선적과하역등단순한화물처리공간이아닌하역, 보관, 유통, 전시, 판매, 가공등의기능을수행할수있는종합물류서비스공간으로고도화와다기능화가진행되고있다. 우리나라서해안의중부권에위치한군산항은지리적으로중국과근접하고있어동북아경제시대에대중국무역의전진기지와서해안중남부권의관문항역할을수행해야할지정학적여건을갖추고있다. 더욱군산항의배후지역에는군산자유무역지역을비롯하여대규모의군 장국가산업단지가조성되어있고, 거대한새만금개발지역이건설중에있어 21세기동북아지역의새로운생산과물류중심지로부상되고있다. 그러나이와같은유리한입지적여건에도불구하고그동안군산항은항만의시설, 운영, 전략등여러면에서취약함을보여그역할을수행해오지못하고있는실정이다. 따라서효율적인항만물류기능의구현을위한로지스틱스전략을모색하고이를군산항에적용함으로서낙후된군산항의경쟁력을제고할수있는개선책을제시하려는데본연구의목적이있다. 그동안군산항의경쟁력제고와관련된선행연구로는백대영 (2001), 군산대학교 (2003), 전라북도 (2005), 전북발전연구원 (2005), 황호만 (2006), 박형창 (2006), 김중식 박형창 (2007), 그리고박용안 (2007) 등이있다. 백대영 (2001) 1) 은중국주요항만의실태를분석하여군산항의역할을도출하고군산항만의발전전략과이에따른시사점을제안하고있다. 군산대학교 (2003) 2) 는군산항만의현황과문제점을제기하고발전방안을제안하고있는데특히물류네트워크의구축과마케팅의 4P방법에의한항만발전전략을제시하고있다. 전라북도 (2005) 3) 는새만금신항만의개발필요성을제기하고새만금신항만및배후단지의개발방안을제안하였다. 황호만 (2006) 4) 은항만물류환경의변화에따른로지스틱스의기본전략을제시하고이전략에의한군산항배후단지의발전방향제안하고있다. 박형창 (2006) 5) 은 1) 백대영, 군산항만의발전전략에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 17 집, 제 2 호, 2001, pp.111-137. 2) 군산대학교, 군산항활성화를위한종합발전전략, 2003. 2 3) 전라북도, 새만금신항만개발과배후물류단지개발전략, 2005. 6 4) 황호만, 군산항배후단지의로지스틱스전략, 한국항만경제학회지, 제 22 집, 제 2 호, 2006, pp.1-17. 5) 박형창, 군산항의성장과새만금신항만개발방향, 군산항과새만금물류의현재와미래 2006.11-150 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 군산항과새만금신항만의주변여건을분석하고새만금신항만및배후물류단지의개발방안을제안하였는데특히군산항과새만금신항만의기능분담을강조하고있다. 김중식 박형창 (2007) 6) 은전라북도의물류기반실태를조사하여물류산업의육성방안을제안하고있는데그육성방안으로대중국물류 Gate 구축에전라북도물류산업정책목표로두고타지역과차별화된물류산업육성을강조하고있다. 박용안 (2007) 7) 은군산항컨테이너물류네트워크구조와문제점을분석하여군산항컨테이너물류네트워크활성화대안을제시하고있는데군산항을피더항만으로써운영하여활성화할것을강조하고있다. 본연구에서는기존의문헌연구를통해항만물류의로지스틱스전략에관한기본모형을설정하고, 최근통계자료의수집 분석과항만물류관련업체및기관의방문조사를실시하여군산항의물류실태를파악한후, 설정된모형에이를적용함으로써군산항의경쟁력제고를위한전략수립과이에따른개선방안을제시하고자한다. 본고는제1장서론에이어제2장에서최근세계화시대의진전에따른항만물류환경의변화를살펴보고제3장에서는물류활동의새로운개념인로지스틱스의개념과기능에관하여정립한후, 제4장에서기존의연구문헌을통하여항만경쟁력제고를위한로지스틱스전략모형을수립한다. 제5장에서는군산항의항만물류현황을분석 파악함으로서제6장에서설정된로지스틱스전략모형에적용하여군산항의경쟁력제고를위한로지스틱스전략을제시하고마지막 7장에서연구의결과를요약하며정책적제언으로마무리한다. Ⅱ. 항만물류환경의변화 WTO 체제에의한국제경제의글로벌화추세는세계교역량의증대를가져오게되었고, 새로운정보통신기술에의한전자상거래 (e-commerce) 의활성화는화물의배송체계와방식에일대변혁을초래하여국제무역에있어서해운및항만물류의환경을변화시키게되었다. 이와같은해운과항만물류의환경변화는대체로다음과같이몇가지로요약할수있다. 첫째, 전문물류업체의등장과대형화이다. 물류기업의시장지배력과경쟁우위를확보하기위하여전략적제휴를추진함으로서전문물류업체가등장하고대형화되고있다. 이는중복되는항로의일원화와물동량증가에따른선박의대형화를촉진함으로서국제물류관리의효율성증대와경쟁력강화를실현하고있다. 즉기항지선정에있어서선사들의교섭력 (Bargaining Power) 이크게강화되고있으며이러한교섭력을통하여항만당국과터미널운영업체에게항만서비스의제고와이용료인하를주도하고있다. 8) 6) 김중식 박형창 전라북도물류산업육성을위한실태조사연구, 한국항만경제학회지, 제 23 집, 제 1 호, 2007, pp.163-192. 7) 박용환, 군산항컨테이너물류활성화방안, 항만물류의효율과비전 2007, pp.459-475. 8) 한철환, 아시아항만의경쟁입지변화와중국 일본의항만전략 KIM 해양수산현안분석, - 151 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 둘째, 해상운송망및항만의구도변화이다. 해운물동량의지속적인증가로컨테이너선박등행상운송수단의대형화와고속화가실현됨으로서해상운송망및항만의구도를변화시키고있다. 이에따라세계주요항들은컨테이너항만개발및확장에치중하고있으며고속화물선의투입으로양질의해운서비스제공에집중하고있다. 특히 21세기동북아경제권의물류주도권을확보하기위하여대형항만간에경쟁이심화되고있으며중국양산항의개항과동북아정기선서비스의패턴변화는동북아항만구도의변화를촉진하고있다. 셋째, Hub & Spoke System의도입이다. 선박의대형화와선사간전략적제휴로인하여정기선사들은대형선박을수용할수있는중심항만 (Hub Port) 을선택하여기항하고주변중소항만에대해서는피더망을이용하여서비스하는체제 (Hub & Spoke System) 를도입하고있다. 넷째로는정보통신기술의혁신이다. 인터넷을통한물류서비스의제고는제품의생산지로부터최종소비지까지의물류비용과시간을크게절감 단축시켜주고있으며더욱빠르고정확한물류관련정보를제공하고있다. 특히전자상거래를통한국제교역량의증대로물류관리시스템을기존의 off line에서 on line으로전환시키고있다. 이제항만은화물의물리적인흐름을연계시켜주는공간적결절점인동시에물류정보의집중과처리가이루어지는추상적결절점이되고있다 9). 따라서항만이공간적이고추상적인물류결절점으로서경쟁력을제고하기위해서는효율적이고체계적인로지스틱스전략이절실히요구되고있다. Ⅲ. 로지스틱스의개념과기능 로지스틱스 (Logistics) 란기존의물류 (Physical Distribution) 라는개념보다상위개념으로일반운송업무에보관, 배송, 통관, 금융그리고물류정보처리시스템까지일괄적으로수행하는종합물류업무를의미한다. 즉물류를 Hard ware의개념으로본다면로지스틱스는여기에 Soft ware 기능을추가한개념으로볼수있다. 10) 항만과관련된대부분의로지스틱스기능은로지스틱스활동선 (Logistic Line) 이라는경계선으로구분되는데, 다음 < 그림1> 과같은공간구조를형성하고있다. 2002, pp. 4-5. 9) Kazim Yeni & Okan Tuna, "Logistics Oriented Developments in Container Port : A Review on Turkish Port", Conference Proceedings, The International Association of Maritime Economists Annual Conference 2003, p.739. 10) 미국로지스틱스학회에서는로지스틱스를 고객의요구를충족시켜주기위해원산지와소비지간의재화, 용역, 그리고관련정보의흐름과저장을효율적으로계획 이행 관리하는공급사슬과정의한부분 으로정의하고있음. Council of Logistics Management Homepage (http://www.clm1.org/about/purpose.asp#definitions). - 152 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 < 그림 1> 항만로지스틱스활동선의공간구조 항만서비스구역 항만터미널 1st Logistics Line 2nd Logistics Line 항만운영구역 해상운영구역육상운영구역항만보조 / 후방구역 해상경계선이접안선터미널경계선항만서비스구역경계선 3rd Logistics Line 자료 : Spanish State Port Agency & IAPH, 2003., p.70. 제1선 (1st Logistics Line) 에의해형성되는해 / 육부분서비스구역은해측 ( 海側 ) 에서의선박의적양하, 육측에서의화물취급, 보관, 인도, 수취, 통제등의행위가이루어지는지역으로통상항만터미널공간과일치한다. 제2선 (2nd Logistics Line) 까지의공간에서는보관, 배송등과관련된모든활동이이루어지는곳으로, 운송수단간환적활동이반드시일어나지는않지만이를위한보조활동이행해지는곳이기도하다. 이러한활동들은항만터미널밖에서이루어지지만실질적인항만경계내에위치하며, 여객, 화물및선박에필요한보조서비스를포함하기도한다. 제3선 (3rd Logistics Line) 에의해형성되는공간은항만과관련되어있으나반드시항만서비스구역안에있을필요가없는특정로지스틱스센터에서의순수로지스틱스활동과관련된기능을수행하는구역이다. 항만경쟁력의제고를위한로지스틱스기능도입은최근로지스틱스활동구역 (Logistics Activity Zones, LAZ) 이라는개념의등장으로시작되었는데 11), 이는항만물류환경의변화에따라항만의발전과경쟁력을강화시키기위한수단으로이용되고있다. 이와같이 LAZ는항만의경쟁력강화를도모하는중요수단이되고있는데이는다음과같은로지스틱스의전략적특성을지니고있다. 12) 첫째, LAZ는최고품질의복합적인로지스틱스활동을제공하는지역이라는점이다. LAZ가최고수준의로지스틱스결절점이라는점은 ⅰ) 입지 ( 개별항만및타운송수단과의연계성 ), ⅱ) 구조, ⅲ) 기업활동의통합및시너지효과, ⅳ) 서비스수준및경제활동여건의 11) Spanish State Ports Agency & IAPH, Guide for Developing Logistic Activity Zones in ports, 2003, p.2. 12) 길광수, 박선현, 항만배후단지개발관련법제도비교연구, KMI, 2003. 12. p.36. - 153 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 질등의측면에서타지역보다차별화되기때문이다. 둘째, LAZ개발및운영회사는로지스틱스발전을위한통합운영자이면서항만의전반적인로지스틱스전략을수행하는대행자역할을뛰어넘고있다. 따라서 LAZ는항만관련부지전반의로지스틱스기능에영항을미치는다양한지역을능동적으로관리하는 " 관리형기지 (Managerial Platform) 로서, 글로벌차원의로지스틱스전략을전개하는데에필수요소가되고있다. 이렇게볼때 LAZ는항만에있어특정서비스구역을장기에걸쳐수요자에게임대 사용케하는전통적인모형과는다른능동적이고복합적인인프라및서비스관련접근방법에기초한새로운개념의신경영모형이라할수있다. Ⅳ. 항만경쟁력제고를위한로지스틱스 항만의경쟁력을제고하기위한로지스틱스전략은전장에서제시한바와같이항만 LAZ의기능과특성을최적화하기위한시스템으로구축되어야할것이다. 이를위해다음과같이 4가지의로지스틱스기본요인을제시하고자한다. 첫째, 환경분석개별항만에관한철저한환경분석이선행되어야한다. 즉해당항만의지정학적여건과국내외타항만과의비교우위성을파악하여야하고인접항만과의보완관계등을분석해야한다. 특히교역대상국및교역항구와의거리또는교역상품등에관한정보를수집하고 LAZ와인접한산업단지또는지역사회의산업구조, 특성, 생산과유통구조등을분석해야할것이다. 둘째, 시장분석항만배후단지의 LAZ 기능을최적화하기위해서는 LAZ를경유하는화물수요와공급에관한시장분석이필연적이다. 이를위해서는해당항만의하역처리능력과운송패턴, 인접산업기지의기업활동즉생산과물류에관한정보그리고로지스틱스과정등에관한구조를파악해야한다. 더욱 LAZ 기능이수립된후에증가될물동량의변화를예측하여항만시설및장비의확보도갖추어야한다. 셋째, 로지스틱스사슬구축로지스틱스사슬의주요내용은항만부지와시설, 관련장비등의물리적인하드웨어와클러스터관리및정보의공유등서비스에관한소프트웨어로구분할수있다. 이러한로지스틱스사슬의구축을위해서는화물의종류, 운송장비의종류와성능그리고운송경로에관한정보를파악해야한다. 특히로지스틱스사슬의중요한구성요소인컨테이너터미널의로지스틱스기능을최적화하기위하여접안부두의적정수심유지, 넓은야적공간, 그리고대용량의컨테이너크레인등을확보하여야한다. - 154 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 넷째, 로지스틱스커뮤니티조성로지스틱스전략은중앙정부와지자체그리고항만관련산업과의유기적인협력과참여로수립되어야한다. 즉항만과항만물류의관련업계는물론해당지역의학계그리고공공기관등을포함하는커뮤니티차원에서추진되어야할것이다. 이를성취하기위해서는로지스틱스전략이관련업계는물론지역사회에기여하는사회경제적효과를명확히제시하고홍보해야할것이다. 이상의항만경쟁력제고를위한로지스틱스기본요인으로로지스틱스전략모형을설정해보면 < 그림2> 와같다. < 그림 2> 항만경쟁력제고를위한로지스틱스전략 환경분석 시장분석 로지스틱스사슬구축 로지스틱스커뮤니티조성 로지스틱스전략 Ⅴ. 군산항의물류현황 1. 군산항의현황군산항은전라북도군산시에위치하고있으며서해안의중부권관문항으로서중국과지리적으로근접하고있어대륙교역항으로서의입지적여건이국내타항구보다유리하여대중국무역의전진기지역할을담당하고있다. 13) 군산항은외항과내항으로구분되는데내항의경우 1930년대에일제에의하여건설되었으나수심이낮아주로규모가작은연안여객선이나일반어선들이이용하고있다. 따라서군산항이라하면외항을자칭하고있는데군산항에는총 6개부두와국제여객부두로운영되고있다. 제 1,2,3 부두는ㄷ자형으로연결되어있는부두로서 2006년 2월현재대한통운 ( 주 ), 세방기업 ( 주 ) 에임대하여운영되고있고, 주요취급화물로는원목, 펄프, 곡물, 시멘트등이있다. 제4부두는 1997년에대우자동차 ( 주 ) 에건설되어자동차전용부두로운영되고있다. 제5부두는군산 - 장항신항만건설계획에따라 2000년 11월에준공된부두로서대한통운 ( 주 ), 세방기업 ( 주 ) 그리고한솔CSN( 주 ) 에임대하여운영되고있으며현대및기아자동차의자동차수출과일반화물그리고컨테이너화물을취급하고있다. 제6부두는 2004년 5월에준공된신설부두로서 ( 주 ) 선광, GCT( 주 ) 에임대하여운영되고있으며 13) 중국의청도항과의거리는군산항이 580km, 인천항 610km, 목포항 620km 임. - 155 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 10만톤급의양곡싸이로와겐트리크레인이설치되어있다. 또한국제여객부두에는군산항과중국청도항간에국제여객선이취항하고있어대중국경제교류에일익을담당하고있다. 14) 군산항의각부두별항만시설현황은 < 표 1> 과같다. 한편, 군산항을통한수출입선박과화물의입 출항내용을 < 표 2> 에서살펴보면, 2002년에외항선이 1,424척에서 2003년 1,560척, 2004년 1,727척, 2005년 1,956척, 그리고 2006년에는 1,953척으로매년증가추세를보였고, 수출입물동량은 2002년에 7,607천톤에서 2006년 30,316천톤으로현저히증가하였으며수출입내용을보면수입화물이수출화물보다약 3배정도많은것을알수있다. 최근에는중국과의교역량이해마다증가하고있고배후지역에군산자유무역지역과대단위군 장국가산업단지가조성중에있어앞으로수출입물동량이크게증가할것으로예상되고있다. 이에대비하여정부에서는 2011년도준공을목표로사업비 1,726억원을투자하여군장신항만개발을추진하고있으며본사업이완료되면 10만톤급을포함한총 37척의선박이동시에접안할수있고연간하역능력은 3천 5백만톤으로대폭확대될것으로예상된다. 15) < 표 1> 군산항시설현황 부두명 길이 (m) 점안능력 (DWT * 선식 ) 야적장 ( 천m2 ) 창고 ( m2 ) 운영사주요취급화물 계 4,626 31 척 - 72,820 6 개사 제 1 부두 525 20,000 * 1 10,000 * 2 140 12,697 대한통운 ( 주 ) 양곡, 원목, 잡화 제 2 부두 551 20,000 * 2 5,000 * 1 51 - 대한통운 ( 주 ) 제 3 부두 640 20,000 * 3 127 12,030 ( 주 ) 세방 시멘트, 양곡, 원목, 액체화물 제4부두 ( 자동차부두 ) 300 20,000 * 1 85 - GM DAEWOO 자동차 제 5 부두 1,680 20,000 * 8 307 37,809 한솔CSN( 주 ) 세방 ( 주 ) 대한통운 ( 주 ) 자동차, 컨테이너, 펄프, 잡화 제 6 부두 930 50,000 * 4 20,000 * 2 75 10,284 GCT ( 주 ) 선광 양곡, 컨테이너 국제여객부두 180 15,000 * 1 공용컨테이너 자료 : 군산지방해운수산청, 2007 14) 군산지방해양수산청 www.portgunsan.go.kr 15) 군산지방해양수산청, 군산항, 2006, p.20. - 156 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 < 표 2> 선박및화물입출항현황 ( 단위 : 척 / 천톤 ) 구분 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 2006 년 2007년 (1~4월) 선박 계 4,200 4,591 4,250 4,299 4,167 1,347 외항선 1,424 1,560 1,727 1,956 1,953 631 연안선 2,776 3,031 2,523 2,343 2,214 716 계 12,776 15,827 16,560 17,030 33,743 11,196 화물 수출입 7,607 10,006 11,146 12,052 30,316 10,066 수출 1,534 2,973 3,904 4,036 수입 6,073 7,033 7,242 8,016 연안 5,169 5,821 5,414 4,978 3,427 1,130 자료 : 군산지방해운수산청, 2007 < 표 3> 에군산항의주요물류업체의시설과운영현황을보여주고있는데대체로군산항에서처리되는수출입물동량의 50% 는 ( 주 ) 대한통운에서, 25% 는 ( 주 ) 세방에서처리하고있는실정이다. 컨테이너화물은대부분 ( 주 ) 군산컨테이너터미널 (GCT) 에서담당하고있는데처리물동량의부족으로해마다적자운영을면치못하고있다. < 표 3> 물류업체별시설운영현황 업체시설 세방 대한통운 한솔 CSN 선광 GCT 안벽길이 (m) 1,780 1,706 420 450 480 야적장 ( 천m2 ) 356.8 413.2 104 155.6 166.1 창고 ( 천m2 ) 33.9 25.0 3.9 10.3 4.3 선석수 7.5 8.5 2 2 2 주요취급화물 사료원료, 원목, 자동차, 원목, 원목, 펄프, 잡화, 액체화물, 사료원료, 잡화, 위험물, 펄프, 잡화, 펄프컨테이너컨테이너 사료원로 컨테이너 자료 : 군산 대산항물류협의회, 2007-157 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 2. 군산항의물류기반현황 군산항과연계된육상교통망으로는, 서해안고속도로를통하여군산과수도권을 2시간으로이동할수있고군산전주간자동차전용도로로전주까지 30분이면물동량을처리할수있다. 대전권과는 1시간반정도소요되며군산포항간동서관통고속도로가현재건설중에있다. 철도교통망으로는군산역이호남선과인접되어있고 ( 익산역까지 32km), 장항선과군산선을연결하는군장고속철도가또한공사중에있다. 또한항공교통망으로는군산공항을통하여현재제주공항을하루 2회왕복운행하고있다. 한편, 군산항과인접하고있는배후지역에는군산국가산업단지와군산자유무역지역을포함하는 482만평의군 장국가산업단지가조성되어있고, 거대한규모의새만금간척사업이조성중에있어 21세기동북아지역의새로운생산과물류의중심지로부상되고있다. 지난 1994년에조성된군산국가산업단지는총면적 207만평으로자동차제조업, 자동차부품제조업기타제조업등이입주하여가동중에있어지역경제발전에기여하고있다. 또한군 장국가산업단지는제1단계로 482만평이이미조성되어이곳에종이및종이제품, 조립금속, 화학, 전자, 음식료품및기타제조업등을유치하고있다. 이지역에는공장용지뿐만아니라주거단지와공원녹지구역그리고공공지원시설용지등을조성하여친환경복합단지로조성하고있다. 특히군 장국가산업단지안에 38만평의군산자유무역지역이조성되어생산 무역 물류의기능을종합적으로수행할수있게됨으로써대중국무역의중심기지로최적의요건을갖추고있다. 이곳자유무역지역은외국인투자를유치하여고용창출과수출증대등을통한지역경제발전에크게기여하고있다. 또한군산항의배후지역으로현재진행되고있는새만금간척사업은세계최대규모의간척사업으로국토확장면적이 40,100ha에달하는복합단지가조성됨으로써 33km의해안방조제를통한육상교통망의확충과복합산업단지의조성그리고동북아의신국제무역항의건설로새로운항만배후단지의역할을수행할것이다. Ⅵ. 군산항의경쟁력제고를위한로지스틱스전략 전장에서항만경쟁력제고를위한로지스틱스전략의기본모형을설정하였는데, 설정된모형을군산항에적용하여군산항의경쟁력제고를위한로지스틱스전략을다음과같이도출한다. 첫째, 물류환경조성전술한바와같이군산항은육상교통망을비롯하여사회간접시설이편리하게구축되어있으며특히군산항의배후지역으로군산자유무역지역과군장국가산업단지가조성되어있 - 158 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 고새만금물류단지가조성예정되어있어타항구에비해산업기반이잘구축되어있다고할수있다. 또한군산항은지리적으로중국과근접하고있어대중국무역의전진기지가되고있는데현재중국의대규모생산과물류센타라할수있는청도항과는매주 3회의정기운항이이행되고있어대중국무역에유리한조건을갖추고있다. 그러나이와같은유리한물류환경에도불구하고군산항의가장심각한문제점으로는낮은수심으로인해대형선박의입항과접안의어려움이있어지속적인준설공사가불가피한실정이다. 한편이러한준설공사에의한수심확보는항구적이지못하고경제성의문제가제기되기때문에근본적으로문제를해결하기위해서는계획중에있는군산신항의건설을시급히시행해야하는데이를위해중앙정부와지방정부의적극적인예산지원이요망되고있다. 또한 SOC 기반은구축되어있으나해운과내륙운송과의연계성이미흡한실정으로해육간의연계수송체계의구축이절실히요구되고있는데이를해결하기위해서는군산항으로의인입철도건설과군장대교건설이시급한실정이다. 그리고일부부두가보세구역으로지정되어있지못해물류비의상승과체선요인이되고있어화주와선사측의부담이가중되고있다. 이의개선책으로항만과인근배후지역을종합보세구역으로지정받는방안을고려해볼수있다. 둘째, 물류시장확보를위한항만마케팅전략수립중국경제의부상에따른중국물류 Network를활용하기위하여군산항은앞으로중국특히중국동북부의생산과물류관련정보에민감해야할것이다. 현재군산항은중국산동성의청도항과직항로가개설되어있는데이지역은대규모공단밀집지역으로생산과물류활동이활발하여여기에서발생하는물동량을연계할수있도록양항만간상호협력을위한협의체의구성등다양한협력체제의구축이필요하다. 군산항의인접지역에서발생하는물동량의타항구유출문제는심각한문제로제기되고있다. 즉전북발전연구원에서실시한전북지역수출입물동량전수조사 16) 에의하면이지역에서발생하는일반화물은 16,561,000톤, 컨테이너화물은 314.027TEU로집계되었는데이중 12.36% 만이군산항을이용하고있고나머지 87.64% 는광양항, 부산항등타항만을이용하고있는것으로조사되었다. 군산항물류기종점 (O/D : Origin / Destination) 분석에서물동량의권역별비중은일반수출화물의경우수도권이 82.3%, 전북권이 9.07% 인것으로분석되었고일반수입화물의경우전북권이 66.21%, 충남권이 12.96% 인것으로나타났다. 컨테이너수출화물의경우는수도권 59.94%, 전북권이 12.68% 이었고컨테이너수입화물은전북권 59.95%, 수도권 16.54% 로나타났다. < 표 4> 는전라북도의전주를기점으로하여국내타항구를이용하지않고인근군산 16) 2005. 6. 1 ~ 2005. 8. 31 까지전북발전연구원에서전라북도수출입업체를대상으로전수조사하였음. - 159 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 항을이용할때절감되는물류비의규모를보여주고있다. 이는국가적으로볼때낭비되고있는사회간접비용으로서시급히시정되어야할것이다. 특히전라북도와충청남도지역에소재하고있는영세중소기업의소규모화물과소량의농산물등 LCL화물의타항유출방지를위해군산항인근에 LCL화물집하센터를설치 운영하는방안도고려해야하겠다. 따라서앞으로군산항을이용하는유입물동량의확보방안이절실히요청되고있는데이를군산항을이용하는화주및물류업자들에게물류인센티브를제공하는등항만마케팅전략을수립하고군산항컨테이너부두를활성화하여컨테이너화물의유인책을세워야할것이다. < 표 4> 군산항이용시물류비절감규모 ( 단위 : FT, 백만원 ) 비교항만컨테이너규모 2006 2011 2015 2020 20 83,469 245,117 343,128 429,934 부산 : 군산 40 44,058 129,383 181,117 226,936 합계 127,527 374,500 524,245 656,870 20 71,014 208,541 291,926 365,779 인천 : 군산 40 37,180 109,184 152,841 191,507 합계 108,194 317,725 444,767 557,286 20 39,225 115,189 161,247 202,040 광양 : 군산 40 19,520 57,321 80,242 100,541 합계 58,745 172,510 241,489 302,581 주 : 전주를기점으로하여부산, 인천, 광양항으로운송하지않고군산항으로운송할경우절감되는내륙운송비를의미함. 셋째, 로지스틱스사슬구축전술한바와같이항만운영의로지스틱스사슬구축이란항만부지와시설그리고관련장비등의물리적하드웨어와이러한시설들을체계적으로연계 관리하는클러스터관리및물동량의공급과수요에따른정보의 D/B 구축등서비스에관한소프트웨어등을의미하고있다. 이부문에따른군산항의문제점으로는먼저항만과내륙운송간의연계시스템을위한 SOC기반미비로이를해결하기위하여항만인입철도의부설이시급하며계획중인군산대 - 160 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 교의조기건설이요청된다. 또한화물의적기인도및처리를위한항만정보망의구축이미흡한문제로물동량의공급과수요예측그리고내륙운송수단의연계시스템이구축되어야하겠다. 즉로지스틱스사슬의효율적인운영을위해서는이러한항만시설들을체계적으로연계 관리할수있는정보의공유와클러스터관리가이루어져야한다. 항만물류의연계전략은한마디로복합연계수송이될것이고이는컨테이너운송이그대표적인수단이되고있으며최근물류정보망의발달로단순한운송수단의연계뿐아니라동일목적지인경우 LCL 화물의혼적을통한물류비절감과편리한시간에 Pick-up, delivery하는서비스의제공이이루어져야하겠다. 최근군산항을이용하고있는하주들의서비스제고를위한설문조사결과군산항을이용하지않는이유로적기수송곤란 (67%), 화물처리능력 (17%) 및항로등항만여건이낮아서 (11%) 등으로 17) 나타나고있음을유의해야할것이다. 따라서인근지역에서발생하는물동량의물류흐름을파악하고항만물류전산화기반을구축하여화물처리시간을단축하는등물류업자들의애로사항을해결해야할것이다. 넷째, 로지스틱스커뮤니티조성항만경쟁력의제고를위한로지스틱스전략의성패는결국항만과항만관련당사자들의상호협력여하에달려있다고할수있다. 즉항만을이용하는선사와화주및물류업체, 그리고이들을지원하는지자체, 공공기관등의유기적인정보교환과협력은아무리강조해도지나치지않을것이다. 따라서이러한관련당사자들이커뮤니티를구성하여협력할때에항만경쟁력은제고될것이고관련기업과지역사회도발전할것이다. 이를위해기존의 ' 군산발전협의회 ' 에물류관련기업과기관그리고전공교수들을중심으로로지스틱스커뮤니티를조성하여산학협력을통한물류관련종사자의교육과훈련을실시하고전라북도와군산시의항만물류담당부서에는담당직원을상근시켜물류전문인을양성하여야하겠다. 특히군산은 2005년 4월정부로부터환황해권자동차 기계부품거점혁신클러스터로육성하기위해혁신클러스터시범단지로선정되어지금까지많은성과를얻고있다. 즉군산국가산업단지를자동차부품및기계산업중심의산업집적지로형성하여기업과연계된네트워크를형성하여상호교류와네트워크촉진을위한인프라를구축하여왔다. 앞으로군산항의경쟁력제고를위하여이지역소재의대학과연구소에서는로지스틱스커뮤니티조성에주도적으로앞장서야할것이다. Ⅶ. 결론 동북아경제권시대에군산항은대중국무역의전진기지로써뿐만아니라환황해권의물류중심지로서유리한지정학적여건을갖추고있다. 17) 군산해양수산청, 군산항이용자서비스제고를위한설문조사사례, 2003.2. - 161 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) 그러나군산항은적정수심유지의문제, 정기항로개설문제, 물류체계의연계성문제그리고항만마케팅전략의부재등극복해야할과제들이제기되고있다. 따라서이와같은문제점들을해결하고국내타항구에비해낙후된군산항의경쟁력을제고하기위해서는 1 항만관련 SOC의구축등을통한유리한물류환경의조성, 2 물류시장확보를위한항만마케팅전략수립, 3 물동량의수요와공급을예측하고화물의적기인도및처리를위한정보망의구축등로지스틱스사슬의구축, 그리고 4 산 학 관의협력으로네트워크를형성하여로지스틱스커뮤니티조성등을통한로지스틱스전략을수립 시행하여야하겠다. 또한이러한로지스틱스전략을수립하고시행하기위한정책대안으로는정부에서그동안추진하고있는 Two port 집중정책을재고하여개별항구의특성과기능을고려한 다변화특화정책 으로전환할것을적극적으로제언한다. 요컨데군산항의현실을인정하여단기적으로는전북과충남지역을배후권역으로하여인천항, 광양항, 부산항및중국의청도항, 상해항등대형허브항만의피더항으로써의역할을수행하고, 중장기적으로군장신항의건설과새만금사업의구체화에따라군산항을동북아의허브항으로발전시켜야할것임을제안하면서이를위해국토의균형발전차원에서중앙정부와지방정부의적극적인투자와정책수립을촉구한다. 참고문헌 1. 군산대학교환황해연구원, 군산항과새만금물류의현재와미래, 2006. 11. 21. 2. 군산지방해양수산청, 군산항활성화를위한종합발전전략, 2003. 2. 3. 길광수, 박선현, 항만배후단지개발관련법제도비교연구, 한국해양수산개발원, 2003. 4. 김학소, 광양항배후물류단지의개발전략, 2002, 제 2 회광양항국제포럼발표논문. 5. 박형창, 군산항의성장과새만금신항만개발방향, 군산항과새만금물류의현재와미래 2006.11 6. 박용환, 군산항컨테이너물류활성화방안, 항만물류의효율과비전 2007. 7. 전북발전연구원, 군산항활성화설명회및세미나, 2006. 10. 19~20. 8. 전라북도, 새만금신항만개발과배후물류단지개발전략 2005. 6. 9. 전라북도, 전북발전연구원, 새만금신항만개발과배후물류단지개발전략, 2005. 5. 20. 10. 백대영, 군산항만의발전전략에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 17 집, 제 2 호, 2001. 11. 최광수, 우리나라항만배후단지의개발방향및효과에대한실증연구, 한국항만경제학회지, 제 21 집, 제 2 호, 2005. 12. 한철환, Port Cluster 구축및효과에관한연구, 한국해양수산개발원, 2002, 11. 13., 아시아항만의경쟁입지변화와중국 일본의항만전략, KMI 해양수산현안분석, 2002 14. 해양수산부, 항만법., 신항만건설촉진법. 15. 황호만, 군산항배후단지의로지스틱스전략, 한국항만경제학회지제 22 집, 제 2 호, 2006.6. 16. 김중식 박형창 전라북도물류산업육성을위한실태조사연구, 한국항만경제학회지, 제 23 집, 제 1 호, 2007. 17. Cotle, John J., Bardi, Edward J & Langley Jr,. C. John, The Management of Business - 162 -
군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 / 황호만 Logistics, Sixth edition, West Publishing Company, 1998. 18. Kazim Yeni & Okan Tuna, "Logistics Oriented Developments in Container Port : A Review on Turkish Port", Conference Proceedings, The International Association of Maritime Economists Annual Conference 2003. 19. Spanish State Port Agency & IAPH, Guide for Developing Logistic Activity Zones in Port, 2003. - 163 -
한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 (2007. 9) < 요약 > 군산항의경쟁력제고를위한 LOGISTICS 전략 황호만 본논문은효율적인항만물류기능을위한로지스틱스기본전략을설정하고이를군산항에적용하므로서국내타항구에비해낙후된군산항의경쟁력을제공할수있는개선책을제시하려는데연구의목적이있다. 군산항은당면과제로서적정수심의유지문제, 정기항로개설문제, 물류체계의연계성문제그리고항만마케팅전략의부재등이제기되고있다. 따라서이러한과제들을해결하기위해서는첫째, 항만관련 SOC의구축등을통한물류환경의조성둘째, 물류시장확보를위한항만마케팅전략수립셋째, 물동량의수요와공급을예측하여화물의적기인도및처리를위한정보마의구축등로지스틱스사슬구축그리고산 학 관의협력네트워크를통한로지스틱스커뮤니티의조성등의로지스틱스전략을수립 시행하여야한다. 또한이와같은전략을효과적으로수행하기위하여그동안정부에서추진하고있는 Two port 집중정책을재고하고개별항구의특성과기능을고려한 다변화특화정책 으로전환할것을정책적대안으로제언한다. 주제어 : 로지스틱스, 로지스틱스사슬, 로지스틱스커뮤니티, 다변화특화정책 - 164 -