경제모델의현실화와언론의 ( 탈 ) 현실화 : 쿠바개혁에대한언론의동의, 이의, 침묵 라울가르세스 원제와출처 : Raúl Garcés, La actualización del modelo y la (des)actualización de la prensa: consensos, disensos y silencios mediáticos en torno a la Reforma cubana, en Osal, No. 36, Diciembre de 2014, pp.47-59. 핵심어 : 언론, 매스컴, 개혁, 담론, 국가, 이념 쿠바에서 경제모델의현실화 가시작된지 3년이지났지만, 비관주의자와낙관주의자는각기자신의입장을뒷받침할논거를찾고있다. 비관주의자는변화의속도가느리며, 여러가지형태의소유권인정이지나치게점진적이라고비판한다. 반면, 낙관주의자는현재노선에서후퇴하는것이아니라중장기계획에따라서구조를변화시키고, 이에기초하여현노선을강화하겠다는당국의말에안도의한숨을내쉰다. 예로부터배우고토론하는것을좋아하는쿠바인은 당과혁명의경제사회정책노선 ( 이하 노선 으로표기함 ) 에서상반된판단기준과뜨거운논쟁거리를찾아냈다. 공공부문과민간부문 ( 사유재산을오랫동안죄악시했다 ) 의실패와기회, 협동조합 ( 얼마전까지만해도대부분농업부문에한정되었다 ) 설립과활동을방해하는까 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 113
다로운절차, 차량매매의자유화가초래한지나친가격상승, 자영업자가 1) 필요한물품을구입할수있는도매시장의부재, 인민권력전국회의가승인한외국인투자법, 통화단일화같은문제는블로그라든가사회관계망서비스 (SNS) 라든가문화단체가주최한토론회와같은곳에서공개적이고체계적으로논의되었다. 물론이런시도가여론형성에기여한것은사실이라고하더라도대양에점점이흩어진섬과같아서대중매체의광범위한파급력과는상대되지못한다. 쿠바의현실을해석하고비판하는데있어언론이보여준무능은쿠바내에서뿐아니라외부에서도지적하는문제이다. 이비판의대열에는쿠바를무조건지지하는사람도포함된다. 1980년대에두아르도갈레아노는스페인에서발행하는신문 엘파이스 에기고한글에서쿠바언론의사설에나타난흑백논리와판에박힌문구를지적하면서 쿠바언론은다른행성에있는것같다 라고언급했다. 같은시기라울카스트로도직설화법으로그문제를인정했다. 우리는외국에사는우리동지들이, 솔직하고지식이많고또우리의성공을진정으로기뻐하는이런동지들이왜쿠바언론에대해자주듣기싫은소리를하고, 지겹고짜증난다고푸념하는지곰곰이생각해봐야한다. 우리는이런비판에귀머거리가되어서도안되며, 벙어리가되어서도안된다. 또그런비판을배척해서도안된다. 왜냐하면타당한면이있기때문이다. 2) 2013년 7월에개최된쿠바기자연맹 (UPEC) 총회에서는오랜만에쓴소리가봇물처럼터졌다. 피델카스트로의탁월한선전능력과카리스마적통솔력이부 1) 쿠바의공식담론에서언급하는자영업자 (cuentapropista) 는개인소유주 (propietario individual) 와같은뜻이다. 2) Juan Marrero, Congresos de periodistas cubanos, Pablo de la Torriente, La Habana, 2006, p.66. 114 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
재한상황에서쿠바가변화과정에있다는사실을제대로보도하지않고있다는발언이있었다. 또사건중심보도, 숫자로가득채운정보, 과도하게교훈적이고교육적인논조는매스컴의언어에창조적힘과지적인대담성을부여하려는의도와무관하다고지적했다. 언론부문의비전문화 ( 상당수가대학에서언론분야를전공하지않았다 ) 와경제적제약이라디오, 텔레비전, 신문에끼치는부정적영향, 근대화운동을선도할비판적대중의부재가무기력한분위기를만든다고했다. 앞서언급한총회의어느발제문은다음과같이핵심을짚고있다. 우리가단번에문제를해결하지않으면언론의설득력은약해지고신뢰는추락할것이다. 3) 한편, 언론계바깥의분위기도그다지우호적이지않다. 기자가접근하면취재원 ( 取材源 ) 은 4) 명성에흠집이날까봐장벽을세운다. 관료는더높은담을쌓고, 혁명의적에게무기를제공하지않도록 정보를완전히차단한다. 비록버락오바마정부가쿠바봉쇄에대해유연한입장을천명하고있지만, 반백년간유지된체제전복정책이나침략정책의본질은훼손되지않았다는점을기억해야한다. 미국의 AP통신사는최근두기사에서사회관계망서비스 (SNS) 나대학센터연수를통하여쿠바젊은이들이 체제변화 에앞장서도록독려하는프로젝트를진행했다고보도했다. 이런프로젝트가구체적으로얼마만큼영향력이있는지가늠하기란매우어렵다. 그러나분명한것은분위기를얼어붙게만들었으며, 이념대립의정도만큼정보접근이어려워졌다는것이다. 쿠바의저명한언론인이자학자인훌리오가르시아루이스 ( Julio García Luis) 는미국의신문방송학과학생들과대담에서 9 11 이후미국이겪은상황과쿠바의상황을설득력있게비교했다. 쌍둥이빌딩이공격받은뒤, 누가뉴스의정보 3) Raúl Garcés, Siete tesis sobre la prensa cubana. La Habana, 2013. http://www.cubadebate.cu 4) 이글에서 취재원 이라고할때는정보를제공하는사람이라는의미이다 옮긴이. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 115
출처에대해만족할수있었습니까? 미국저널리즘은그사건이있었던후몇달간, 아니그후몇년동안테러후유증으로영향을받지않았습니까? 그러니까어떤의미에서쿠바는지난 50년간계속 9 11 사태를겪으면서살아온것입니다 라고결론지었다. 저간의사정이야어떻든, 쿠바가추진하는자기혁신은적어도이론적으로는언론분야의급진적변화가능성을포함하고있다. 2011년제6차쿠바공산당전당대회와몇달뒤인 2012년 1월에개최된제1차쿠바공산당전국회의 (Primera Conferencia Nacional del Partido Comunista de Cuba) 에서승인된 쿠바공산당정책목표 가운데아래조항은매스컴의역할을강화하고있다. 5) 이념적 정치적활동, 경제, 지식발전을위한도구로서정보통신기술의장점을이용 한다 ( 목표 52). 홍보와사회적소통작업에존재하는형식적인표현, 창조성의결핍, 낡은시각은메 시지가효과적으로수신인에게도달하지못하도록방해하므로배격한다. 다양한대 중의성향에대해특별한관심을기울인다 ( 목표 67). 시청각매체, 인쇄매체, 전문디지털매체등각기특성에맞는매체를통하여, 경제 적상황, 직업, 사회적상황, 성, 피부색, 종교적신념, 성적취향, 출생지등매우다양 한쿠바현실을반영한다 ( 목표 69). 5) Partido Comunista de Cuba, Objetivos de trabajo del Partido Cominista de Cuba aprobados en la Conferencia Nacional, 2012. 116 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
대중매체는우리가맞서야만하는도전, 실패, 난관, 현안, 혁명사업의진전등과관 련된당의정책을투명하고, 체계적이고, 객관적으로전달한다. 비밀주의적인 6) 표현 과공허한정보는배제하며, 주민의흥미나필요를고려한다 ( 목표 70). 대중매체는과학적인연구와관점에근거해야하고, 효과적인토론공간과문화전달의장이되도록하며, 지식전달, 분석제공, 의견개진의통로를제공해야한다. 언론과취재원은각기소임을완수함으로써더욱신속하고객관적이고심층적인보도에이바지해야한다.( 목표 71). 엄격한기준에따른외산프로그램선정, 국산프로그램의질적제고, 방송자원의합 리적이용에기초하여쿠바라디오텔레비전방송 (ICRT) 의편성정책을현실화한다 ( 목표 72). 보다시피, 위에서언급한정책목표는투명성을확보하고, 구태의연한비밀주의를배격하려는장기전략이다. 그러나예전과마찬가지로이번 노선 과 쿠바공산당정책목표 에포함된정신은진보적인정책의입안뿐만아니라그정책실행을뒷받침해줄환경조성을필요로한다. 현재쿠바에서정치와언론의관계는다시한번중요한시험대에올랐다. 구체적으로말해서, 사회주의기획을위해서는사회적동원과참여가필요하므로정치와언론의관계를기능적으로조정하든지아니면 존중하나이행하지않는다 는 7) 옛말처럼시민들의눈앞에서 6) 쿠바에서비밀주의 (secretismo) 란소수의엘리트가정보를독점하고, 비밀이라는이유로정보접근을차단하는것을뜻한다 옮긴이. 7) 식민시대라틴아메리카에서는스페인국왕의칙령이나식민지관련법을이행하지않음으로써사문화시켰다는데서유래한어구이다 옮긴이. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 117
는 모델의현실화 를추구하는척하면서도실제정치와언론의관계는아무런변화도없을수있다. 경제정보없이정치하는것이가능한가? 최근까지아마도많은쿠바인은이질문에긍정적으로대답했을것이다. 보건, 교육과문화부분에서모두에게양질의무상서비스를제공하고, 기초수요를충족시키는전능한국가에길든쿠바인은대부분채산성, 비용, 이익과같은용어에익숙하지않다. 소련과옛사회주의진영과의전략적관계에서혜택을본쿠바는일종의낙원같아서, 1980년대에는정말말도안되는가격으로동유럽이나국내여행이가능했다. 그러나역사가말해주듯이, 이런신기루는베를린장벽의붕괴와함께사라지고소련의해체와함께무너져내렸다. 실제로쿠바는하루아침에대외무역의 70% 를상실했다. 그때부터오늘날까지쿠바는세계를일률적으로지배하는신자유주의의위력과세계대부분지역에서나타나고있는좌파에대한불신속에서경제성장방안을모색해왔다. 2011년 4월에, 쿠바공산당전당대회는새로운유형의사회주의건설하고, 국가의중단기목표를현실에맞게조정할필요가있다고분명히밝혔다. 번영하는 과 지속가능한 이라는단어는라울카스트로가새모델의기초를세우기위해사용한형용사이다. 이새모델이선언적인구호이든아니든간에과거의유토피아적인이상보다는냉엄한실용주의를채택했다. 생산성향상이없다면임금인상도없다. 수익이발생하지않으면재분배도할수없다. 관료와불필요한직원을줄여야만한다. 국가는불필요한짐에서해방되어야한 118 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
다. 오늘날쿠바에서누구나한번쯤은들었을이런말은, 과거국가후원주의 (paternalismo) 로부터방향전환을의미한다. 이제국민을변화의방관자가아니라주역을만들기위해서는무엇보다도먼저사회전반에새로운경제관념을불어넣고, 사람들의정책참여를촉진하고, 시장의압박과사회주의가직면한위험에대해공개적으로토론할필요가있을것이다. 이런딜레마를페르난데스마르티네스에레디아는명확하게표현하고있다. 쿠바는자본주의와사회주의사이에서심각한문화적갈등을겪고있다. 오늘날우리는두가지위험에직면하고있다. 첫째는사회주의가승리하지못하리라는것이고, 둘째는이런갈등을지배하는균형이언젠가는깨지리라는것이다. 현재와장래의쿠바를위해우리는사회주의에봉사하는정치경제를구축할필요가있으며, 또현재전개되고있는문화투쟁에효과적으로대응하기위해비판적이고유익한사회사상을정립할필요가있다. 8) 언론인의시각에서보면이러한문제는결코쉬운일이아니다. 설령언론의논조를완전히바꾸고싶다고하더라도취재원이투명하게정보를공개하지않고또여론형성이활발하지않으면생각조차할수없는일이다. 게다가매스컴을선전도구로만이용하지않으려는정책결정권자들의태도도이에못지않게중요하다. 경제모델의현실화 가공식적으로시작되기몇달전, 경제전문기자들은쿠 8)Fernando Martínez Heredia, En Cuba debemos combinar bien el realismo terco con la imaginación, 2014. http://www.cubadebate.cu 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 119
바의대중매체가안고있는고질적인문제점, 즉실무선에서해결할일을대중매체밖에서결정하는폐단을지적했다. 세간에서는흔히들미디어는의제를기획하고주제를설정해야하며, 관계기관은이에답변해야한다고여긴다. [ ] 현재는관계기관이어떤주제를어떤시각에서다루라고얘기하고, 심지어는어떤단어가적절한지도결정한다. 취재원이미디어의의제 (agenda) 까지설정하려고드는것은정말터무니없는일이다. 취재원이대중매체를무시하는일도한두번이아니며, 이보다나은경우라고할지라도기자라는직업의특성인기민성을도외시하기일쑤여서, 작성한기사를다시검토하라고하거나, 어떤정보를요청할때는 근일기자회견이있을테니기다렸다가그것을인용하시오 라고말한다. 언론의생명은신속성이라는것을모른다. 취재원은언론을실리적으로만생각하며, 전문직으로서기자를존중하지않는다. 단순히정보의전달통로라고생각한다. [ ] 삶의다른측면을고려하지않고, 단지그들이중요하다고믿는메시지만보도하길원한다. 임의로정보를차단하는취재원이있다. 비밀주의에빠진것이다. 아무튼, 쿠바가현재경제전쟁중이라는사실을부정하는것은순진한일인텐데도많은당간부는이런사실을부정한다. [ ] 이런당간부들이깨닫지못한사실이있다. 사람들은생존을위해정보가필요하다는점이다. 9) 정확하게말하면, 비밀주의에대한불만이미디어영역에만있는것은아니다. 몇십년동안여러학문분야 ( 특히사회과학 ) 의연구자는쿠바현실을심도있게 9) Lisandra Fariñas, Fuentes y periodistas. Variaciones de lo posible. Un estudio de la relación fuentesperiodistas en el periodismo económico nacional, Tesis de licenciatura, Facultad de Comunicación, La Habana, 2011. 120 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
연구하려면접근이제한된문서, 통계, 자료를자유롭게이용할수있어야한다고목소리를높이고있다. 사회학분야에서오래연구한마이라에스피나는불평등문제를연구하면서극복하기힘든장애물이비밀주의였다고말한다. 불평등과관련된쿠바통계자료의수는계속줄어들었다. 적어도공식적으로발표한자료는그렇다. 그리고통계를내는방식도자주바뀌었다. 따라서통계자료사이에격차가있고, 변화의추이를확인하기어렵기때문에추정치를사용할수밖에없다. 이는눈을감고연구하는것이나마찬가지다. 10) 2000년초반에잡지 테마스 의편집장인라파엘에르난데스도같은견해를피력했다. 아울러 1980년대와 1990년대쿠바사회사상의약점을진단하면서연구결과와정책입안사이의연결고리가약하다고강조했다. 몇몇연구결과는, 연구자료의성격이나분석과정에도출된제안으로보건대, 국가안보의측면에서중요하지만그렇지않은연구도많다. 그럼에도불구하고이런연구결과를공표하지않는까닭은규정이지나치게엄격하기때문이며, 여기서일종에비밀주의문화가생겨난다. 이처럼연구결과의활용부족은이념, 사회의식, 지식발전에나쁜영향을끼친다. 11) 10) Mayra Espina, Hacer trabajo de campo: avatares de la sociología de las desigualdades en Cuba, 2013. http://temas.cult.cu 11) Rafael Hernández, Sin urna de cristal. Pensamiento y cultura en Cuba contemporánea, Centro de Investigación y desarrollo de la cultura cubana Juan Marinello, La Habana, 2003, p.22. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 121
이문제외에도누적된여러문제를극복하려는시도가최근몇년간폭발적으로증가했다. 쿠바의여러지도자, 특히라울카스트로의장의말처럼사고방식을바꾸고, 노선 의실현에시민들을참여시키고, 변화과정의한부분으로사회주의적합의를이끌어내야한다는생각은쿠바의변화를성공적으로이끄는데더할나위없는출발점으로보인다. 이런상황에서언론은토론과논쟁의공간이라는잠재력을보여줄수있고, 또다양한여론의흐름을매개할수있다. 그럼에도불구하고, 구조적요인이 노선 에취합된시민의뜻과현실사이에걸림돌이되고있다는여러증거가있다. 공산당전당대회와쿠바공산당전국회의를다룬신문 그란마 의보도를분석한연구는특히다음과같은문제를지적했다. 표현이일률적이고형식적이고, 공식자료를반복적으로언급하고, 해설을찾아볼수없으며, 지나치게교훈적인어조로 지도하려는의도 를드러내고있다는것이다. 이연구는이러한특징이쿠바 언론의일상적인행태 라고지적하고, 이런상황을바꾸려면, 먼저정치적 사회적행위자의의식에변화가있어야하며, 이런개선의지를뒷받침하는수단이나구조를만들어내만한다 고결론지었다. 12) 이로부터 2년후인 2014년, 아바나대학교언론대학재학생으로졸업논문을쓰는그룹 13) 도같은연구를하였다. 이연구의결과를서로비교해보면다음과 12) Luisa María González, Granma cuenta como fue, Tesis de licenciatura, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2012. 13) 2013년과 2014년에필자와아벨소모아노 (Abel Somohano) 교수가지도한논문은다음과같다. Elizabeth Cabrera Morejón, Actualización en primera plana? Un estudio sobre la correspondencia entre la agenda pública de un grupo de cuentapropistas habaneros y la de medios nacionales en torno a la actualización del modelo, Ferrer Brenda, El consumo informativo en torno a las noticias de la actualización del modelo, Geisy Guía, Actualización, por dónde empezar? Un estudio sobre el discurso de los periódicos Granma y Juventud Rebelde en torno a la actualización del modelo, Raúl E. Medina, Escribir la Reforma. Mediación socioprofesional en el proceso de producción periodística sobre la actualización del modelo, Anabel Mieres, De las agencias y otros demonios. Un acercamiento a la 122 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
같은결론을쉽게이끌어낼수있다. 1) 경제개혁관련보도는대부분이분석이나해석이없는단순보도의형태를취한다. 비근한예로, 자영업종사자의현황보도를보면, 자영업자의기대와불만그리고국영부문에서자영업자로전환한현황만얘기할뿐, 민간부문의이상적인범위라든가현쿠바사회주의체제에서공공부문에통합될가능성에대한논의는찾아보기어렵다. 위에서언급한연구가운데하나는자영업자인터뷰자료를제시하고있다. 여기서자영업자는자신이바라는언론이어떤것인지얘기하는데, 이런말에서기존언론의문제점을엿볼수있다. 경제부문에우선순위를두어라, 국제문제보다국내문제에우선다루어라, 경제적변화의결과가국가에미치는영향을깊이다루어라, 노선 에대해서광범위하게평가하라, 경제모델의현실화를다루는고정칼럼이필요하다, 경제관련장관과책임자를자주보도하라, 풍문보다앞서보도하라, 변화에대해찬반의견을분명하게밝혀라, 과정을비판할지라도실제변화에도움이되는의견을제시하라. 14) 흥미로운것가운데하나는언론계내부에서도비슷한시각을공유하고있다는점이다. 현실화라는큰목표의실행과정을심층취재하여연속보도하고싶다, 우리는더조직적이어야한다. 그리고지금무슨일이일어나고있는지, 의제 (agenda) 가사람들의관심사와부합하는지스스로물어봐야한다, 15) 개혁조 construcción del discurso periodístico en torno a la actualización del modelo en Reuters, AFP, EFE, AP y Xinhua. 14) Elizabeth Cabrera Morejón, Actualización en primera plana? Un estudio sobre la correspondencia entre la agenda pública de un grupo de cuentapropistas habaneros y la de medios nacionales en torno a la actualización del modelo, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2014. 15) Raúl E. Medina, Escribir la Reforma. Mediación socioprofesional en el proceso de producción periodística sobre la actualización del modelo, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2014. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 123
치는여러문제점, 모순, 저항을야기한다. 언론은이런점을밝혀내야하며 [ ] 개혁조치가잘못되었을때는이를지적할수있는독립성과역량을갖추고있어야한다. 16) 2) 취재원접근에제약이있다. 그이유가운데하나는편견이나제도적장벽때문이기도하고, 또다른하나는취재할때언론인특유의공격성이결여되어있기때문이다. 쿠바언론은역사적으로도구로이용되어왔고, 언론은뉴스를전달하는데만초점을맞추었으며, 현실화 조치의시행에는복잡한문제가뒤따르기때문에반대나비판에지나치게민감한분위기가조성되었다. 따라서취재원이나고위층의말을 참고하는것 은기자나편집부모두기사작성에서실수를줄이기위한선택이다. 이런과정은가끔정확한기사작성에도움이된다. 그러나다른한편으로는외부인의논리가언론보도에치명적인간섭을야기할수도있다. 쿠바일간지의한젊은여성기자는이렇게얘기했다. 출처제시가언론보도의타당성을입증한다고생각할수없다. 왜냐하면쿠바의특징이라고할수있는위계적이고관료적인기관이뒤늦게정보를제공하기때문에대중은기사에별다른관심을보이지않는다. 17) 외국특파원역시비밀주의에대해불만을토로한다. 외국통신사대표는이렇게말한다. 경제에대해서쓰고자할때마다이에필요한통계자료를얻을수없었다. 이통신사대표에따르면, 이러한걸림돌은쿠바가성취한여러성과를보 16) Geisy Guía, Actualización, por dónde empezar? Un estudio sobre el discurso de los periódicos Granma y Juventud Rebelde en torno a la actualización del modelo, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2014. 17) Raúl E. Medina, op. cit. 124 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
도하려고할때부메랑효과를유발할수있다. 쿠바정부의구미에맞는사안을보도하고싶어도허가를받는데만 3주가소요된다. 그때쯤이면이미기사가치가없어지기때문에보도를포기한다. 18) 그러나기자들도모든문제가취재원에게만있다고여기지는않는다. 이에못지않게언론계의전문성부족도큰문제이다. 그원인은언론계인사의이직 ( 보수가좋은분야로 ), 지나치게엄격한언론정책, 편집진양성부족, 기자의업무과중이다. 예를들어, 쿠바에서가장인기있는일간지의편집부국내담당기자는겨우 10명이다. 이인력으로취재하고기사를작성하고, 신문사업무까지처리한다. 소수인력이라도시중의목소리를전달하는데는아무런장애가없다. 많은언론은관행적으로공식취재원을만나서기삿거리를얻을뿐, 길거리에서일상을살아가는사람들의이야기는보도하지않기때문이다. 예컨대, 헤이시기아가 19) 언급한채소노점상 ( 보통은 리어카장사 라고부른다 ) 관련기사도예외는아니다. 이기사는채소노점상이정부가인정한자영업업종이라면서이와관련한보도를하고, 농림부, 아바나주관계자인터뷰까지실었지만, 정작채소노점상인과고객의인터뷰는없었다. 3) 언론의정치적방향제시라는관념 ( 쿠바의특정언론을통해서국가와공산당이전략적으로기획하고, 조정하고, 홍보한다는것과같은의미에서의정치적방향제시라는관념 ) 은규제가극심한현실에서한참동떨어져있다. 이유야어떻든간에, 쿠바의언론은정부기관의정보를무비판적으로확대재생산했다는점에서다양한의견의표출공간이라는역할보다는 국가의이념적기구 역할을했다. 편집권 18) Anabel Mieres, De las agencias y otros demonios. Un acercamiento a la construcción del discurso periodístico en torno a la actualización del modelo en Reuters, AFP, EFE, AP y Xinhua, Tesis de licenciatura, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2014. 19) Geisy Guía, op. cit. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 125
의독립을최대한보장한다고여러문헌에서적시하고있다고할지라도말과현실사이의거리는무시할수없다. 극단적으로얘기하자면, 라디오, 신문, 텔레비전은많은경우정부기관의공식보도자료전달창구이다. 아바나대학교언론대학의전학장인훌리오가르시아루이스는, 쿠바언론의당파성과다양한사회부문의견해를보도해야한다는소명이어떻게하면조화를이룰것이냐는문제에대해여러전문가의의견을들었다. 당지도부가이른바뉴스메이킹 (newsmaking) 역할을하는경우가많다. 즉, 무엇을다루고, 또어떻게다루어야할지를결정한다. 어떤소식을전해야인민에게도움이되고, 이런소식을어떻게전달할것인지는당의판단기준에따라야할것이다. 그마저도없다면, 언론은자기통제를하지못하고양분된다. 당이중심역할을해야만한다. 사회주의국가의붕괴와그과정에서언론이수행한역할에서우리는무언가를배워야만한다. 그러나사상을행정적으로통제해서는안된다. 통제도안되고, 결국화살은우리에게돌아오기때문이다. 지난제6차쿠바공산당전당대회는언론의도구화문제를근본적으로뒤바꿀수있는최고의시험대처럼보였다. 그리고이행사보도를위해선발된기자단의역량을보여줄수있는무대이기도했다. 역설적으로, 라울카스트로의장은개회연설에서쿠바의문제를해결하기위해 사고방식을바꾸자 고호소했다. 그러나언론은내외적으로비판의대상이던관행에서탈피하지못했다. 전당대회개회관련보도는모든신문에서동일했고, 이후프레스센터의보도기사도동일한사진과동일한중간제목으로도배되었다. 언론계에종사하는기자들이하나같이지적하는어려움은, 기자는보도내용 126 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
에책임을져야함에도불구하고사상투쟁에서무기력하고정체되어있다는명분을내세워기자로서역할을빼앗으려고시도한다는것이다. 이와동시에업무수행의자율성을요구하고있다. 그러나이자율성은이른바 언론의독립 이라든가혁명이전에횡행했던권력의 경비견 같은문제와는전혀관계가없다. 이러한독특한입장은아마도언론이현재진행중인개혁에대한지원세력이될수도있다는의미이다. 다른나라와달리, 쿠바기자의직업문화에서는당의편을드는것이나정치적참여에그렇게복잡한문제로보지않는다. 그러나직업적이상은복잡한현실을충실히반영하고, 취재원이좀더개방적이며, 사회문제를은폐하거나빙빙돌려완곡어법으로표현하지않고직설적으로고발하고싶어한다. 기자협회가주최한수십차례모임에서기자들은국가의우선과제와독자와시청자의정보요구사이의간극을메우고, 사회주의체제의공적영역강화에공헌할수있는혁명언론모델이필요하다는데합의를보았다. 이런모델을얼마나체현하고있는지를보여주는증거는젊은세대에게혁명언론모델개념을효과적으로전달하느냐에달려있다. 몇년전직업적이상에관해서인터뷰한언론계지망생들은자유주의가퍼뜨린 반정부언론 세력과는분명히거리를두고있었다. 동시에쿠바사회주의맥락에서공적인문제에대한논의를촉진하려면어느정도의자율성이필요하다고인식하고있었다. 그보다더어린지망생들은 언론이동시대와동시대적가치에투신하고, 현실을반영하고, 혁명적 비판적 참여적 성찰적 윤리적 인간적가치에충실하면서인민의편에서사회악을고발해야한다 고생각했으며, 인민이혁명적변화의실제행위자임을보여주는거울이되어야한다 고주장했다. 20) 20) Yenira Estenoz y Sailín Martínez, Eramos tan jóven. Una aproximación a la representación del periodismo cubano actual en los estudiantes de Periodismo de la Universidad de la Habana, Tesis de licenciatura, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2006. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 127
쿠바언론의미래. 터널끝에비치는서광인가? 지난쿠바기자연맹총회폐회식에서국가평의회수석부통령미겔디아스카넬은매우현실적인관점에서언론계변화의필요성을강조했다. 문제가단지기자들에게만있는것도, 미디어에게만있는것도아니다. 무엇보다도먼저당에문제가있다. 우리는언론을강화하지못한것에대해자아비판을해야한다. 21) 그때부터지금까지, 디아스카넬은정부기관, 각부처, 공적단체의비밀주의척결에앞장서서언론의장애물인 지침 ( 명시적이든아니든 ) 을폐기했다. 폐쇄적인사고방식은교육부의허가가없다는이유로기자가지방학교조차방문할수없게만들었다. 아직은작은변화이기는하지만쿠바내외국통신사를포함하여몇몇사람은이런변화를고무적으로생각하고있다. AFP의특파원가운데한사람은다음과같이말한다. 예전에는말하지못한것을말하는사람들이많다. 아바나대학교의쿠바경제연구센터와국제경제연구센터의연구원들이바로그렇다. [ ] 이것은기사의완성도가높다는의미에서외부에높은신뢰감을준다. 아바나에있는 BBC의전특파원은다음과같이부언한다. 디아스카넬이언론문제에개입하고있다는사실자체가변화의의지가있다는것을나타낸다. 22) 다른사람들의기대표명은조금더신중하다. 언론개혁은일반적인사회개혁의일부라는것이다. 수석부통령이쿠바의빈약한언론문화를인정한것은언론의문제를정치의문제, 즉쿠바의사회민주주의내에서합의형성의문제로본다는뜻이다. 의사소통을중시한다는것은여론을참작하여중요사안을결정 21) Miguel Díaz Canel, Discurso en la clausura del IX Congreso de la UPEC, 2014. http://www. cubadebate.cu. 22) Anabel Mieres, op. cit. 128 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
하고, 정부와국민사이의거리를좁히고, 상이한의견을공개적으로표명하도록하고이를건설적인방향으로유도하여정치체제의역량을강화하겠다는의미이다. 쿠바신문기자의직업적이상에대해조사한로사미리암엘리살데는지난쿠바기자연맹총회에서좀더다양하고참여적인언론정책의필요성을강조했다. 구체적으로는, 다양한방식의의사소통을보장하고, 시민이적극적으로참여할수있는의제를설정하고, 정보, 지식, 문화에자유롭게접근할수있어야하며, 특히공공성 (lo público) 을 각계각층의주민이만나는공간 또는이질적인사회부문이 사회적합의를이루고상호인정하는공간 으로이해해야한다는것이다. 23) 대중에게파급력이큰의사소통플랫폼으로써블로그와사회관계망서비스 (SNS) 의등장, USB 메모리, 외장하드, DVD 플레이어, 이동통신기기의보급확대, 효율적인인터넷망은전통적인미디어의한계를넘어섰으며, 의사소통방식도갈수록인터넷의논리를따라가고있다. 예전에는발신자와수신자가분명히구별되었다면, 지금은전혀구별되지않는다. 전에는메시지의전달이일방적이었고, 중력이작용하듯이미디어에서청중쪽으로 내려갔다면, 지금은모든방향에서메시지가전달되고, 자신을드러냄으로써호평을얻으려고경쟁한다. 공공성은이른바미디어의공공성에서이보다훨씬수평적이고민주적인의사소통으로바뀌었다. 쿠바에서는수십년전부터참여적인언론으로바꿔야한다는목소리가있었지만, 현재상황은여러가지이유에서질적도약이필요하다. 23) Rosa Miriam Elizalde, El consenso de lo posible, Tesis de doctorado, Facultad de Comunicación, Universidad de la Habana, 2013. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 129
이전과달리오늘날특정사안에대해서언론이모호한입장을취하거나침묵한다고해서공적공간에서여론이형성되지않는것은아니다. 오히려호기심을자극하고사람들은비공식통로에귀를기울이게된다. 수신자가언론바깥에서정보를얻기가쉬워지고, 공적의제와언론의메시지사이의격차가크다고생각할때, 언론의상징자본은고비용을치른다. 이런비용을치르는쪽은특정 TV 방송국의시청률이나신문의발행부수가아니다. 그보다는쿠바혁명의정치적투쟁과정에서중요한동반자역할을하던공적미디어에대한신뢰성이다. 현재와같은상황이지속한다면, 쿠바사회의요구에대한언론의대응능력이현저히저하되리라고누구나예측할수있다. 언론의영향력에관한연구가길게나열하고있듯이, 결과는늦게나타나지만쿠바가수십년에걸쳐이룩한합의의재생산논리는심각한타격을입을것이다. 각기관의역할을강화하라는당국의주문을언론에적용한다면, 그것은언론의제도성강화를의미할것이다. 제도성강화는언론이자율적으로결정하는역량을배양하는것이며, 정보의출처로서그리고공적인영역에서토론의장으로서언론의지도력을확보하는것이다. 또한, 공적영역에서정보의출처를분명히밝히고미디어의지도력을증가하는것이며, 새로운통신수단을활용하는것이다. 한마디로, 전략적조정을통해서새시대의헤게모니구축에기여하는것이다. 지난쿠바기자연맹총회에서디아스카넬의발언은언론계의요구를수용할뜻이있음을내비쳤다. 구체적으로말해서, 언론계의숙원인언론법이나국가평의회령 (decreto-ley) 제정가능성, 미디어운영의새로운모델구축, 나아가 국가적인것 ( 독점적인콘텐츠생산과제공이라는측면에서 ) 보다는공공성 ( 사회적합의구축의공간이라는측면에서 ) 에우선한언론정책수립같은것이다. 비록쿠바기자연맹이지난수십년동안언론모델을만드는데기여했지만, 130 2015 라틴아메리카 - 쿠바의개혁
이론과실천사이의괴리로기자는점점힘들어졌다. 이로인한부정적인결과는결코무시할수없는데, 하나는앞에서언급한것처럼콘텐츠생산에서비전문화인의흔적이드러난다는것이고, 다른하나는타성과체념이라는벽에가로막혀이를극복할엄두조차내지못하고있다는것이다. 한편, 최근쿠바기자연맹총회에서는훌리오가르시아루이스가유작 혁명, 언론, 사회주의 (Revolución, Periodismo y Socialismo) 에서제시한사항과기타여러문제를논의했는데, 이는 밑으로부터 의운동을촉진해서언론을개선하려는노력이다. 쿠바기자연맹은일반적인청사진보다는일상적인업무에서실천할수있는구체적인방안들을제안했으며, 비현실적인선언보다는내부의요구, 다시말해서개혁정신의확산과이에장애가되는정치적 경제적 문화적조건을제거하고자하였다. 어떤사람들의머리위로는이미한물간글라스노스트의망령이날아다니고있다. 어떤사람들은지뢰가가득한현장의위험을경고하기위해아직도 포위된광장 을 24) 들먹이고있다. 이쪽이든저쪽이든아주틀린얘기는아니다. 그러나지난 50년간축적된쿠바의문화자산을고려하고또정보화사회라는문명적도약을맞이하고있다는점을염두에둘때, 정체보다비싼대가는없다는얘기가가장설득력있다. [ 조영현옮김 ] 24) 이말은 1990 년대쿠바의거리에서흔히볼수있었던구호 포위된광장에서반체제는배신이다 (En una plaza sitiada, la disidencia es traición) 에서따온것이다 옮긴이. 제 1 부쿠바의개혁, 개혁의쿠바 131