2015 년도한국철도학회춘계학술대회논문집 KSR2015S174 국내외품질관리체계기준비교를통한철도차량제작자승인기술기준분석연구 A study for Technical Specifications of Rolling Stock Manufacturer Approval through the analysis of International Standards 이석우 *, 김상헌 *, 박진규 *, 강지성 *, 김연수 ** Sukwoo Lee *, Sanghun Kim *, Jinkyu Park *, Jisung Kang *, Yeonsu Kim * * Abstract In Dec. 15 2014, Ministry of Land, Infrastructure and Transport made a public announcement of Railway Technical Specification, Application and Technical Specifications for Manufacturer Approval, which is established by considering ISO 9001 and character of railway industry. Introduction of Technical Specifications for Manufacturer Approval will help to bring positive effective to quality management and safety of rolling stock, and also satisfy international-level of rolling stock quality management system. This study aims to analyze main contents for rolling stock manufacturer through the analysis of International Standards. Keywords : Railway vehicle, Manufacturer Approval, ISO 9001, Quality Management System, IRIS 초록 2014 년 12 월 15 일국토교통부고시로철도차량기술기준총칙을비롯하여철도차량기술기준, 제작자승인기술기준등에관한규정이제정 고시되었다. 이중제작자승인기술기준의경우국제품질표준규격 ISO 9001 과철도차량의특성을반영하여제정되었으며, 제작자승인기술기준의도입은철도차량품질관리및안전에긍정적인효과를미칠뿐아니라국제수준의철도차량품질관리체계를갖추도록해줄것이다. 본연구는국내외품질관리에관련된기준들과고시된철도차량제작자승인기술기준과의비교를통하여구성체계, 철도차량제작자가갖추어야할품질관리체계에대한주요내용을분석하고자하였다. 주요어 : 철도차량, 제작자승인기술기준, ISO 9001, 품질관리체계 1. 서론 2011년에발생한 KTX 광명역탈선사고와기타여러철도차량고장등의문제를계기로근본적인안전강화를위해철도안전법이개정되었고, 하위행정규칙등이고시되었다. 이중철도용품제작자승인이란기존에진행되던완성품위주의검사시행으로인한제작자와정부간책임의불분명함을막고, 품질관리체계위주로검증하여철도용품의설계및품질을확보하고제작사책임을강화하고자도입되었으며, 기술기준은그검증범위와요구사항이 교신저자 : 한국산업기술시험원 (swktl@ktl.re.kr) * 한국산업기술시험원, ** 한국철도기술연구원
표기된가이드라인이다. 본연구는 2014년 12월에고시된철도차량제작자승인기술기준과국내외품질관리기준들의비교를통하여철도차량제작자가갖추어야할품질관리체계에대한주요내용을담고있다. 2. 국내외품질관리체계기준분석 2.1 KS Q ISO 9001 KS Q ISO 9001은조직이제품또는서비스에요구되는품질을달성하는데필요한경영시스템에대한최소한의요구사항을담고있는표준으로, 다양한산업에서품질경영시스템을구축할때기본바탕이되는표준규격이다. 품질경영시스템, 경영책임, 자원관리, 제품실현, 측정분석및개선등으로분류할수있다. 품질경영시스템에대한요구사항은조직이제공하는제품분야에관계없이어느산업분야또는경제분야에도적용될수있을정도로포괄적이다. 하지만이러한특성은제품에대한다양하고세밀한요구사항을설정하지못하기때문에특정영역으로표준을한정시키기위해서는추가적인요구사항이필요하다. Table 1 Requirement of KS Q ISO 9001 구분주요내용구분주요내용 1 장적용범위 5 장경영책임 2 장인용표준 6 장자원관리 3 장용어의정의 7 장제품실현 4 장품질경영시스템 8 장측정, 분석및개선 2.2 KS Q ISO 16949 KS Q ISO 16949는자동차관련제품의설계및개발, 생산, 설치및부가서비스까지품질경영시스템요구사항을규정하는표준규격이다. KS Q ISO 16949는 KS Q ISO 9001의항목들을바탕으로하여추가적으로 APQP( 사전제품품질계획 ), PPAP( 생산부품승인프로세스 ), FMEA( 불량유형영향분석 ), SPC( 통계적프로세스관리 ), MSA( 측정시스템분석 ) 등세부항목을규정하여자동차산업이라는특정영역에서의품질관리체계를구축하며, 공급자, 외주업체간공급체계에서공통의품질시스템을유지하고관리할수있게함으로써일관성을유지하도록한다. 추가된주요세부항목들은아래의 Table 2와같다.
Table 2 Requirement of KS Q ISO 16949 구분주요내용구분주요내용 3. 용어및정의 3.1 자동차산업용용어및정의 6. 자원관리 6.3 기반시설 6.3.1 공장, 시설및장비 6.3.2 우발사고계획 7.3 설계및개발 4.2 문서화요구사항 7.3.1.1 다기능접근법 7.3.2.3 특별특성등 4. 품질경영시스템 4.2.3.1 엔지니어링시방서등 7. 제품실현 7.4 구매 7.4.1.2 공급자품질경영시스템개발등 7.5 생산및서비스관리 7.5.1.1 관리계획서 5. 경영책임 5.1 경영의지 5.1.1 공정효율성등 8. 측정, 분석및개선 8.1 일반사항 8.1.1 통계적도구의파악 8.1.2 기본적통계개념에대한지식 2.3 IRIS Rev.2 IRIS(International Railway Industry Standard) 는철도산업의품질과안전성을확보하기위한방안으로 UNIFE( 유럽철도산업연맹 ) 에의해제정된국제규격으로 ISO 9001과연계되어제작된규격이다. 알스톰, 지멘스등유럽의차량메이커등이중심이되어공급자용으로채택되었으며, FAI( 초도품검사 ), RAMS( 신뢰성, 가용성, 유지보수성, 안전성 ), LCC( 수명주기비용 ) 등철도산업에특화된요구사항을포함하여철도시스템에서발생할수있는위험요소를분석하고, 그에기인하는사고경과를해석하여리스크를수치화하며, 제품의수명주기비용을통해적절하게품질이유지되는지확인할수있도록구성하고있다. ISO 9001 항목의요구사항이외의주요요구사항들은아래의 Table 3과같다. Table 3 Requirement of IRIS 구분 주요내용 7.8 형상관리 7.9 초도품검사 (FAI) 7. 제품실현 7.10 시운전및고객서비스 7.11 RAMS/ 수명주기비용 7.12 기타관리
2.4 AAR MSRP Section J, M 1003 AAR(Association of American Railroads)M 1003 은미국철도협회에서제작한품질보증규격으로철도시스템품질보증을위한요구사항을포함하며, 운송차량, 기관차관련재료, 제품및서비스에대한 AAR 인증을받기위한기준이며, 철도안전및상호호환성확보를목적으로한다. 바퀴, 휠베어링, 브레이크호스, 에어컴프레셔와같은제품 / 서비스등총 112개항목이대상품목으로지정되어있다. Table 4는 M 1003 인증이필요한제품 / 서비스의예를나타내고있다. Table 4 Listing of product and/or services that require M-1003 certification 제품 AAR 현장매뉴얼항목 AAR 회람참조 AAR 회람날짜 기술승인 보완기술점검사항목록 B29 브레이크빔 10 C-7504 5/21/90 M-992 B30 B31 B32 브레이크빔리컨디셔너 화물에어브레이크수리시설 기관차에어브레이크수리시설 10 C-7505 5/21/90 S-334 S-344 4 C-7505 5/21/90 M-300 M-300 C-8547 5/21/96 S-477 S-447 B33 휠및액슬작업장 41, 43, 36 C-7149/ C-7111 11/10/86-2/11/86 3. 철도차량제작자승인기술기준분석 3.1 철도차량제작자승인기술기준개요 개정된철도안전법에따라최초로요구되는제도인제작자승인은국내철도차량제작자에품질경영시스템을도입시키고, 형식승인을인가받은철도차량을제작자가동일한품질수준으로지속적으로생산할수있는지확인하는것을목적으로하고있다. 철도차량제작자승인기술기준은제작사의규모와상관없이해당기업에서여건에맞추어기술기준항목에대한업무프로세스및업무절차서를수립하여운영하는내용을담고있다.
3.2 철도차량제작자승인기술기준과기타품질관리체계비교 철도차량제작자승인기술기준은국내외철도및특수분야품질인증제도등의분석을통하여도출된요구사항들을반영하며, ISO 품질경영시스템과철도에특화된국제품질관리체계규격들에부합하도록개발되었다. 주요내용은 Table 5와같다. Table 5 Comparison between requirements of Technical Specifications for Manufacturer Approval and other standards 철도차량제작자승인기술기준 KS Q ISO 9001 KS Q ISO/TS 16949 IRIS Rev.02 4. 철도차량품질시스템 4. 품질경영시스템 4. 품질경영시스템 4. 품질관리시스템 4.5 지식정보의관리 - 4.6 다중생산현장의관리 5. 품질관리및제작관리책임 7.3.2.2 제조프로세스설계입력 - 1. 적용범위 일반사항 4.3 지식관리 - 4.4 다현장프로젝트관리 AAR MSRP Section J, M-1003 2.3 품질보증프로그램및매뉴얼요구사항 5. 경영자책임 5. 경영자책임 5. 관리책임 2.4 관리책임 5.6 품질시스템검토 5.6 경영검토 5.6 경영검토 5.6 경영검토 2.4.4 경영진검토 - 5.8 위기대처및비상계획 6. 철도차량제작, 생산및품질유지 - 6.3.2 비상계획 6.5 비상계획 - 7. 제품실현 7. 제품실현 7. 제품실현 2.5 생산, 검사및시험계획수립 6.3.4 설계검토및검증 7.3.4 설계및개발검토 7.3.4 설계및개발검토 7.3.4 설계및개발검토 7.3.5 설계및개발검증 7.3.5 설계및개발검증 7.3.5 설계및개발검증 2.24 설계관리 6.4.4 공급망관리 - 7.4.3.2 공급자모니터링 7.4.4 공급망관리 - 6.7 프로젝트관리 - - 7.7 프로젝트관리 - 6.8 제품검사 - 8.2.2.3 제품심사 - - 6.8 제작검사 - - - - 6.10 RAMS/LCC - 7.3.2.1 제품설계입력 7.11 RAMS/LCC - 6.11 예비부품의관리 - 7.5.5.1 보관및재고 7.12 진부화관리 - 7. 철도차량품질시스템운영과관련된기타사항 8.2 모니터링및측정 8.2 모니터링및측정 8.2.1 고객만족 - 7.3 부적합제품의관리 8.3 부적합제품의관리 8.3 부적합제품의관리 8.3 불량품의관리 2.18 부적합통제 8.4 데이터의분석 8.4 데이터의분석 8.4 데이터의분석 - 7.4 데이터분석및개선 8.5.1 지속적개선 8.5.1 지속적개선 8.5.1 지속적개선 - 8.5.2 시정조치 8.5.2 시정조치 8.5.2 시정조치 - 8.5.3 예방조치 8.5.3 예방조치 8.5.3 예방조치 -
4. 결론본연구는고시된철도차량제작자승인기술기준을기존에규정된국내외품질관리체계기준들과비교분석하기위하여수행되었다. 철도차량제작자승인기술기준은 ISO 9001 항목등표준규격들로부터요구사항을도출하여기본적인품질관리체계를구축함으로써철도차량의제작및서비스제공에관련한모든활동에적용가능케하였고, 철도산업에특화될수있는일부특별한요구사항에대한규격과타산업의규격등을토대로제작자승인기술기준이개발되었다. 본연구결과를토대로고도화된제작자승인기술기준수정안을개발하고, 이를시행할수있도록제작자, 인증심사원이활용할수있는연구를수행할예정이다. 후기 본연구는국토교통부철도기술연구사업의연구비지원 (14RAIL-C064981-02) 에의해수행되었습니다. 참고문헌 [1] KS Q ISO 9001:2009 Quality management system [2] J.S Kang, S.H. Kim, S.H. Park, J.K. Park (2014) A Study for Quality Management System of Rolling Stock Manufacturer Aiming at Quality and Safety Increase of Rolling Stocks, Spring Conference of The Korean Society for Railway, pp. 1013-1018. [3] J.S Kang, S.H. Kim, J.K. Park, Y.S. Kim (2014) A Study on Quality Management System through Analysis on Requirements, Autumn Conference of The Korean Society for Railway, pp. 279-283. [4] KS Q ISO/TS 16949:2011 Quality management system for automotive production and relevant service part organization. [5] S.J. Lee (2004) A study on counter-measure according to ISO/TS 16949 quality system changes, MS Thesis, Hanyang University. [6] X.M. Dong (1967) IRIS02:2009 Rail Transportation Industry Standard Interpretation and Application of the Quality Management System IRIS, China Railway Press, pp. 214-235. [7] AAR MSRP Section J. 2014. [8] Technical Specifications of Manufacturer Approval (2014)