방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 가이드 북
: KBI 연구 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 가이드 북 책임연구 윤재식 ( 한국방송영상산업진흥원 책임연구원 ) 보조연구 : 박아현 ( 서울대학교 대학원 석사 ) 발행인 유 균 편집인 이강덕 발행일 2006 년 12월 20일 초판 제1 쇄 발행 한국방송영상산업진흥원 158-715 서울특별시 양천구 목동 923-5 전화 (02) 3219 5400, 팩스 (02) 2649-7312 jasika@kbi.re.kr www.kbi.re.kr c 한국방송영상산업진흥원, 2006 ISBN
머 리 말 최근 아시아는 급격한 경제 성장과 더불어 산업 전 영역에서 세계의 중요 한 투자 시장으로서 각광을 받고 있다. 세계 시장에서 아시아의 부각은 51개 국, 40억 명의 인구를 바탕으로 한 무한한 잠재적 성장 가능성을 지니고 있기 때문이다. 중국의 경우, 경제개혁을 통해 매년 7.5% 이상의 고도성장을 기록 하고 있으며 세계 에너지 2 위의 소비국으로서 골드만 삭스 (Goldman Sachs) 에 따르면 2039 년 미국을 제치고 세계 1위의 경제 강국으로 부상할 것으로 추측 하였다. 인도는 IT 산업을 기반으로 급속한 성장을 거듭하여 2039 년에 인도경 제가 일본을 능가할 것으로 판단하였다. 이처럼 아시아 경제의 급격한 발전에 따라 아시아 국가들의 소비 지출도 크게 증가하고 있다. 특히 아시아 국가들의 젊은 세대의 소비는 중산층의 삶 을 바꾸고 경제성장를 가속화시키는데 기여하고 있다. 이와 같은 경제성장과 소비패턴의 변화와 더불어 아시아 국가들의 방송환 경도 디지털화에 따른 급격한 변화를 경험하고 있다. 국내 디지털 방송환경의 변화가 이루어지듯이, 아시아 각국들도 새로운 디지털 방송플랫폼이 속속 출 현하고 있고 따라서 이러한 플랫폼을 통해 수용자에게 전달될 콘텐츠의 수요 도 폭발적으로 증가하고 있는 것이다. 콘텐츠의 수요 증가는 아시아 시장 내 에서의 경제적 부의 창출로 인한 문화생활에 대한 요구 증가와 소비패턴의 변 화에 의해 촉진된다고 할 수 있다. 이러한 시점에서 세계방송 시장을 총체적으로 정리한 해외 방송영상 시장 가이드 북을 발간하는 것은 매우 의미 있는 일이라 여겨진다. 기존에 진행되 어 온 연구들은 주로 아시아 시장에 대한 개별적인 연구들이 주를 이루었으 며, 이를 총체적으로 정리한 자료들은 상당히 부족한 실정이었다. 뿐만 아니라 연구들이 산발적으로 이루어지고 있어 현업에 대한 정보의 제공이 열악하였
고, 정보의 연속적인 제공 또한 부족했던 것이 사실이다. 따라서 이 연구에서는 해외 시장 중에서 아시아 시장에 대한 정보를 체계 적으로 정리 분석함과 동시에 향후 이 자료를 더욱 확대 발전시켜 세계 방송 시장에 대한 정보 제공의 초석을 다지고자 하는 목적에서 출발하였다. 나아가 이 자료를 바탕으로 향후 국내 영상물이 세계 시장으로 진출하는 데 있어 중 요한 기초 자료를 제공할 수 있을 것으로 판단한다. 전쟁학 개론에서 가장 많이 사용되는 용어가 지피지기 백전백승( 知 彼 知 己 百 戰 百 勝 ) 이다. 적을 알고 나를 알면 백번 싸워 백번을 이길 수 있다는 말이 다. 이 말은 비단 전쟁학에만 적용되는 것은 아니다. 첨예화된 세계 무역전쟁, 특히 급격하게 변화하고 있는 세계 방송환경 하에서 경쟁우위를 확보하기 위 해서는 상대 국가, 또는 상대의 국민들이 어떠한 문화적 관심과 취향을 지니 고 있으며 어떻게 변화해 가는지, 또는 이러한 시장에 진입하기 위해서는 어 떠한 장벽이 존재하는지에 대한 정확한 자료를 가지고 있다면 이 자료에 대한 분석을 통해서 시장진입을 위한 전략을 충분히 짜 낼 수 있을 것이다. 한국방송영상물의 판매액이 2005년 처음으로 1 억 불을 넘어서고, 2006 년에 는 1억 4천만 불에 이르는 등 2000 년 이후 매년 40% 이상의 성장을 거듭하고 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 방송영상물 판매 증가와 더불어 한류라는 단어가 이곳저곳에서 사용되지 않는 곳이 없을 정도로 범람하고 있다. 한류라는 단어 속에는 문화적 수용국가에서 이제는 문화의 수출 국가로서 의 자긍심이 깃들여 있다고 할 수 있다. 하지만, 인도의 발리우드 (Ballywood), 중남미의 텔레노벨라 (Telenovella) 와 같이 한국을 대표하는 문화적 상품의 브 랜드 네임으로서 한류라는 단어가 너무 오용되고 있는 것은 아닌지 모르겠다. 워싱턴포스트지 기자인 피터 마쓰 (Peter Maass) 는 한국은 샴페인을 너무 일찍 터트렸다라는 말로 한국의 고도 경제 성장의 위험성을 경고하였으며, 그 말은 결국 현실이 되었다. 이제 한국의 방송영상물, 넓게는 한국의 문화산업의 해외 확대에 대한 자만심에서 벗어나 해외에서의 우리 문화산업의 현실에 대한
정확한 판단과 새로운 방향성을 잡아야 할 때이다. 앞만 바라보며 해외 판매에만 열중해 왔던 한국방송영상물에 대한 이상 기류가 이미 아시아 각국에서 나타나고 있다. 반한류, 혐한류가 해당국의 언 론을 통해 흘러나오고, 이것이 정책당국의 한국방송영상물에 대한 수입규제로 까지 이어지고 있는 것이다. 하지만 우리는 이러한 이상기류를 감지하고서, 이를 극복하기 위해서 어떠 한 조치도 취하지를 않았다. 발등의 불이 떨어진 이후, 소 잃고 외양간 고치기 가 되지 않아야 한다. 지금이라도 늦지 않았다. 적을 알고 나를 알면 백전백승이라는 말을 되새겨야 한다. 이를 위해서 아 시아 각국을 중심으로 자국의 방송영상산업 시장의 변화와 규제환경, 한국방 송영상물에 대한 반응 등 해당국내에서의 다양한 제도, 법, 수용자에 대한 정 확한 조사와 분석이 이루어져야 할 것이다. 이 보고서는 이러한 목적에서 계획되었다. 이 보고서는 아시아 방송영상물 시장의 법, 제도, 산업, 수용자 등에 대한 분석을 제시하고자 하였다. 이 보고서의 작성을 위해 일본 ( 아먀카와 도모코 : 山 川 智 子 ), 대만 ( 안령군 ), 중국 ( 윤향란 ), 홍콩 ( 이성화 ), 인도네시아 ( 장은희 ), 베트남 (Nghiem Thi Thu Huong), 미얀마 ( 음윤희 ) 의 많은 도움이 있었다. 특히 해당국 통신원의 자료 수집을 독려하기 위해 많은 시간을 투여해준 국제문화산업교류재단의 박종섭 대리에게 특히 감사의 인사를 전한다. 마지막 으로 이 보고서의 교정 작업을 위해 많은 밤과 낮을 잊어버릴 만큼 많은 시간 을 투여해준 박아현씨에게 깊은 고마움을 표한다.
차 례 I. 일본의 방송영상 시장 1 1. 서론 : 일본 방송현황 개황 1 1) 통신과 방송의 융합 1 2. 일본 방송영상산업 환경 3 1) 일본 방송영상산업 3 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 4 (2) 방송영상산업 전망 6 2) 방송광고산업 7 3. 일본 방송산업 시장 현황 및 전망 8 1) 텔레비전 시장 9 2) 케이블 시장 10 3) 위성방송 시장 11 4) 기타 시장 11 4. 일본 영상물 유통 구조 및 시스템 12 1) 영상물 유통 구조 12 2) 영상물 유통 제도 / 시스템 13 3) 영상물 유통 구조 14 (1) 국외 영상물 수입 현황 14 (2) 지적 재산권 관련 제도 : 불법 유통 억제 목적 14 5. 일본 시장에서의 방송영상물 유통 현황 15 1) 외국 영상물 교역현황 ( 수출입 현황 ) 15 (1) 드라마 17 (2) 기타 장르 17 (3) 외국 방송영상물 유통전망 18 2) 외국 영상물 편성현황 18 (1) 드라마 편성 19 (2) 기타 장르 편성 19
(3) 외국 영상물 편성의 장애요인 20 6. 일본 시장에서의 외국 영상물 수용자 현황 20 1) 외국 영상물에 대한 시청률 20 (1) 드라마 21 (2) 기타 장르 23 2) 외국 영상물에 대한 선호도 및 수용자 평가 24 7. 방송 한류 현황 25 1) 방송 한류 형성배경 25 2) 2006 년 한국방송프로그램 방영현황 26 3) 방송 한류에 대한 수용자 반응 29 (1) 프로그램 인지도 및 시청경험 29 8. 방송 한류의 문제점 분석 31 1) 프로그램 편성상의 이유 31 2) 방영권 가격의 상승 32 9. 방송 한류 확대를 위한 전략 32 II. 대만의 방송시장 34 1. 서론 34 2. 방송영상산업 환경 36 1) 방송영상산업 36 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 36 (2) 방송영상산업 전망 37 2) 방송광고산업 38 3. 각국 방송산업 시장 현황 및 전망 41 1) 텔레비전 시장 ( 장르별 콘텐츠 시장 ) 41 (1) 지상파 TV 산업 현황 42 2) 케이블 TV 산업현황 43 3) 위성방송 시장 46 4) 기타 시장 48 (1) 방송산업 현황 48
(2) 영화산업현황 49 (3) 중화텔레콤 MOD 의 해외 프로그램 구매 시 난점 50 4. 각국 영상물 유통 구조 및 시스템 51 1) 영상물 유통 구조 51 2) 국외 영상물 유통 구조 및 현황 52 (1) 국외 영상물 유통구조 ( 수입현황 ) 52 (2) 지적 재산권 관련 제도 : 불법 유통 억제 53 (3) 국외 영상물 쿼터 및 관련법 54 (4) WTO, FTA 영상물 수입 개방 현황 55 5. 각국 시장에서의 방송영상물 유통 현황 58 1) 외국 영상물 교역현황 ( 수출입 현황 ) 58 (1) 외국 방송영상물의 유통 전망디지털 ( 환경으로의 변화에 따른 전망 ) 59 2) 외국 영상물 편성현황 59 (1) 드라마 편성 59 (2) 외국 영상물 편성의 장애요인 61 6. 대만 시장에서의 외국 방송영상물 수용자 현황 62 1) 외국 영상물에 대한 시청률 62 (1) 드라마 62 (2) 기타 장르 64 2) 외국 영상물에 대한 선호도 및 수용자 평가 66 (1) 드라마 66 (2) 기타 장르 67 7. 방송 한류 현황 67 1) 방송한류 형성배경 67 2) 2006 년 한국방송프로그램 방영현황 68 3) 방송 한류에 대한 수용자 반응 69 8. 방송 한류의 문제점 분석 70 9. 방송 한류 확대를 위한 전략 71
III. 중국의 방송영상 시장 73 1. 서론 : 중국 방송산업 현황 73 2. 방송영상산업 환경 74 1) 방송영상산업 74 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 74 2) 방송광고산업 77 (1) TV 광고 점유율의 증가 78 (2) 2005 년 TV 광고경영의 변화 79 (3) TV 매체광고업의 투입정황 80 3. 중국 방송산업 시장 현황 및 전망 81 1) 텔레비전시장 ( 장르별 콘텐츠 시장 ) 81 2) 케이블시장 83 3) 위성방송시장 85 4. 영상물 유통현황 88 1) 드라마유통현황 88 2) 외국영상물 수출입현황 89 3) 국외영상물 쿼터 및 관련법 90 5. 중국 내 영상물 유통 현황 91 1) 국내외 영상물 교역현황 91 2) 외국 영상물방영 현황과 편성 92 3) 외국 영상물의 시청률 93 6. 방송 한류 현황 97 1) 방송 한류 형성배경 97 2) 2006년 12 월 한국방송프로그램 방영현황 98 3) 방송 한류에 대한 수용자들의 반응 98 7. 방송 한류의 문제점 99 1) 일방교류의 문제 99 2) 너무 비싼 가격 100 3) 구태의연한 내용 100 4) 한국문화인들의 매너 100
8. 방송 한류 확대를 위한 전략 101 1) 쌍방향 교류의 중요성 101 2) 한류에 대한 긍지 필요 101 3) 공동제작의 필요성 102 4) 새로운 콘텐츠 개발 103 IV. 홍콩의 방송영상 시장 104 1. 홍콩 방송 현황 개황 104 1) 홍콩의 방송 104 2) 영화수출현황 105 3) 방송프로그램 105 2. 방송 영상 산업 인프라 구조 및 전망 106 1) 디지털 기술과 매체의 결합 106 2) CEPA 에 따라 중국진출에 유리 107 3) 방송 광고 산업 108 3. 홍콩 방송산업 시장 현황 및 전망 109 1) 텔레비전 시장 109 2) 케이블 시장 109 3) 위성방송 시장 109 4) 지상파 디지털 방송 세부계획 110 (1) WorkingGroup 구성 110 (2) 향후 세부일정 110 (3) 디지털 방송 표준 결정 110 (4) 투자 계획 111 4. 홍콩 영상물 유통 구조 및 시스템 111 1) 유통 동향 112 2) TV 방송사의 프로그램 거래에 영향을 미치는 요인들 112 5. 홍콩 시장에서의 방송 영상물 유통 현황 113 1) 외국 영상물의 유통 전망 113 (1) 영화시장 113
(2) 방송시장 114 2) 외국 영상물 편성 현황 114 (1) 드라마 편성 115 (2) 기타 장르 편성 115 3) 각국 시장에서의 외국 방송 영상물 수용자 현황 115 (1) 외국 영상물에 대한 시청률 115 (2) 외국 영상물에 대한 선호도 및 수용자 평가 115 6. 방송 한류 현황 116 1) 방송 한류 형성 배경 116 2) 한국 방송 프로그램 방영 현황 118 (1) 방송 초기 118 (2) 2006 년 현재 119 3) 방송 한류에 대한 수용자 반응 119 4) 변하고 있는 수용자 반응 120 5) 방송 한류의 문제점 분석 121 7. 중화권 방송 한류 확대를 위한 전략 123 8. 마치며 : 홍콩의 한류 130 V. 인도네시아의 방송영상 시장 132 1. 인도네시아 방송현황 개황 132 2. 방송영상산업 환경 134 1) 방송영상산업 134 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 134 (2) 방송영상산업 전망 134 2) 방송광고산업 135 3. 각국 방송산업 시장 현황 및 전망 136 1) 텔레비전 시장 ( 장르별 콘텐츠 시장 ) 136 2) 케이블 및 위성방송 시장 139 4. 인도네시아 영상물 유통 구조 및 시스템 140 1) 영상물 유통 구조 140
2) 영상물 유통 제도 / 시스템 140 3) 국외 영상물 유통 구조 및 현황 140 (1) 국외 영상물 유통구조 ( 수입현황 ) 140 (2) 지적 재산권 관련 제도 141 (3) 국외 영상물 쿼터 및 관련법 142 (4) WTO, FTA 영상물 수입 개방 현황 142 4) 방송 영상물 유통 현황 142 5. 방송 한류 현황 143 1) 방송 한류 형성배경 143 (1) 한류 형성의 배경 143 (2) 1993 년에 실시된 외국인 산업 연수생 제도에 의한 영향 : 2006년 고용허가제도 실시에 따른 한국어 인증시험 제도로 인한 영향 145 (3) 정치적 변화에 따른 언론 규제완화로 인한 인도네시아 방송 매체의 증가 147 (4) 근대 역사적 흐름의 공감대와 문화적 친화성 150 (5) 한국 대중문화의 우수성 152 (6) 외국인과 외국 문화에 대한 호의적 태도 153 2) 2006 년 한국방송프로그램 방영현황 155 3) 방송 한류에 대한 수용자 반응 156 6. 방송 한류의 문제점 분석 157 7. 방송 한류 확대를 위한 전략 160 VI. 베트남의 방송영상 시장 161 1. 서론 : 베트남 방송현황 개황 161 2. 방송영상산업 환경 163 1) 방송영상산업 163 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 164 (2) 방송영상산업 전망 165 2) 방송광고산업 166
3. 베트남 방송산업 시장 현황 및 전망 167 1) 텔레비전 시장 167 2) 케이블 시장 168 3) 위성방송 시장 169 4) 디지털 방송 169 5) 인터넷 방송 170 4. 베트남 영상물 유통 구조 및 시스템 171 1) 영상물 유통 구조 171 2) 해외 방송 프로그램 유통 증명 172 3) 영상물 유통 제도 173 (1) 영상물 포맷에 관련된 문제 173 (2) 디지털 영상물 쿼터 폐지 173 (3) 방송장비 수입 감세 174 (4) 기타 문제 174 5. WTO, FTA 영상물 수입 개방 현황 175 6. 베트남 시장에서의 방송영상물 유통 현황 176 1) 외국 영상물 교역 현황 176 (1) 드라마 176 (2) 기타 장르 177 (3) 외국방송영상물의 유통 전망 177 2) 외국 영상물 편성 현황 178 (1) 드라마 편성 178 (2) 기타 장르 편성 179 7. 베트남 시장에서의 외국 방송영상물 수용자 현황 180 1) 드라마 180 2) 기타 장르 180 8. 방송 한류 현황 181 1) 방송 한류 형성배경 181 2) 2006 년 한국 방송프로그램 방영현황 182 3) 방송 한류에 대한 수용자 반응 184
4) 방송 한류의 문제점 분석 185 (1) 내용 혁신 185 (2) 형식 확장 186 (3) 방송 게임 프로그램 개발 186 9. 방송 한류 확대를 위한 전략 186 VII. 미얀마의 방송영상 시장 188 1. 서론 : 미얀마 방송현황 개황 188 1) 방송국 및 채널 190 2) 연기자 192 3) 시청률 193 2. 방송영상산업 환경 194 1) 방송영상산업 194 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 194 (2) 방송영상산업 전망 195 2) 방송광고 산업 196 (1) 방송 광고비 현황 196 (2) 지역 및 외국 방송사의 광고비 지출 197 3. 미얀마 영상물의 유통 구조 201 1) 영상물 유통 구조 201 2) 영상물 유통 시스템 202 3) 국외 영상물 유통 구조 및 현황 203 (1) 국외 영상물 유통 구조 203 (2) 지적 재산권 관련 제도 204 4. 미얀마 시장에서의 방송영상물 유통 현황 204 1) 외국 영상물 교역 현황 204 2) 외국 영상물 편성현황 205 3) 외국 영상물 편성의 장애 요인 및 그 대책 206 5. 미얀마에서의 외국 방송영상물에 대한 수용자 현황 208 1) 외국영상물에 대한 시청률 208
2) 외국영상물에 대한 선호도 및 수용자 평가 209 6. 방송 한류 현황 210 7. 한류의 문제점 216 8. 방송 한류 확대를 위한 전략 217 1) 드라마 수출 218 2) 문화 교류 행사의 활성화 219 3) 문화 교류행사 참여를 적극 유도 219 4) 문화 교류행사 참여를 적극 유도 219 5) 영화 수출 220 6) 연수 시스템 220
표차례 < 표 1> IT 기업에 의한 방송국 매수와 그 결과 2 < 표 2> 일본 방송국과 주요 자본관계 3 < 표 3> 광고선전비 상위 기업 10 개사 8 < 표 4> 방송 서비스 가입자 수 9 < 표 5> 방송계 시장 규모의 추이 10 < 표 6> CATV 사업자 수 및 CATV 인터넷 계약수 10 < 표 7> 수출 상위 20 개국 16 < 표 8> 수출 프로그램의 장르별 비중 17 < 표 9> 수출입 비율 19 < 표 10> 동경 지역의 해외 드라마 편성 22 < 표 11> 시청률 상위 드라마 10 편 23 < 표 12> 시청률 상위 영화 10 편 24 < 표 13> 지상파에서 방송된 한국 드라마 목록 27 < 표 14> BS 에서 방송된 한국 드라마 목록 27 < 표 15> BS 디지털을 통해 방송된 한국 드라마 28 < 표 16> CS 에서 방송된 한국 드라마 목록 28 < 표 17> 방송영상산업 현황 36 < 표 18> 방송영상산업 디지털화 비율 37 < 표 19> 대만지역 지상파 TV 채널별 유효광고량 38 < 표 20> 대만 케이블 TV 채널별 유효광고량 38 < 표 21> 2002 년 대만 총 광고량 통계 40 < 표 22> 2004년도 인기 채널 20 순위표 41 < 표 23> TV 방송국 개국 일자 43 < 표 24> 대만 영화관 수입현황 추이 ( 단위 : 千 元 ( 위안 )) 50 < 표 25> 연도별 영화 허가 상영 수량 52 < 표 26> 드라마 유형별 비율 60
< 표 27> 드라마 유형별 방송 시간 및 시청률 63 < 표 28> 대만 케이블 TV 외국영화채널 현황분석 64 < 표 29> 2003~2005 년 케이블 TV 외국영화채널 시청률 65 < 표 30> 2003~2005 년 케이블 TV 애니메이션채널 평균 시청률 66 < 표 31> 2006 년 한국 프로그램 방영 현황 68 < 표 32> 2005년 전국성급방송사 광고수입 TOP10 81 < 표 33> 2005년 TV 시청프로그램의 구조 및 프로그램자원사용상황 비교 82 < 표 34> 지역별 케이블 TV 사용 가구 수 84 < 표 35> 2005년 8월 중국 11개 도시 위성채널 시장 점유율 (18:00~ 24:00) 85 < 표 36> 각 위성채널 전국 30 개 도시에서의 입주율 87 < 표 37> 2005년 중국 TV 프로그램 수출입 교역 현황 89 < 표 38> 2004년 주요 TV 채널에서 방영한 수입드라마 분포 현황 92 < 표 39> 2005 년 드라마 방영과 시청률 현황 93 < 표 40> 2005 년 아시아 국가 드라마 방영 채널 수와 시청률 93 < 표 41> 기타 국가 드라마 방영 채널수와 시청률 TOP5 94 < 표 42> 2005년 중국 TV에서 방영된 외국영화 시청률 Top10 95 < 표 43> 중국전역 드라마 인기순위 (11월 6 일~12 일) 96 < 표 44> 중국에서 방영된 한국 프로그램 목록 98 < 표 45> CEPA 3 단계 허가조건 107 < 표 46> 2006 년 한국 드라마 차트 117 < 표 47> 인도네시아의 광역방송 136 < 표 48> 유료 전문 TV 137 < 표 49> 지방 TV 137 < 표 50> 대학 TV 139 < 표 51> 2006 년 인도네시아의 한국 프로그램 편성 현황 155 < 표 52> 베트남 방송 프로그램 방영현황 162 < 표 53> 2006년 11 월~2007 년 2 월 드라마 방영 시간표 183 < 표 54> TV 채널 방영시간 193
< 표 55> 미얀마 TV 광고비 197 < 표 56> 미디어 광고비 지출 현황 199 < 표 57> 지역 및 외국의 광고비 지출 현황 (2006 년 10 월) 200 < 표 58> 2006년 10월 현재 텔레비전 상위 10 개 프로그램 200 < 표 59> TV 미디어 관련 사업체수 201 < 표 60> 2002 년~2006년 10 월까지의 외국 시리즈물의 수 204 < 표 61> 2003 년~2006년 10 월까지 방송사의 외국 프로그램 방송시간 205 < 표 62> 2003 년~2006년 10 월까지 장르별 외국 프로그램 방송시간 205 < 표 63> 2003 년~2006년 10 월까지 장르별 국내 프로그램 방송시간 206 < 표 64> 2003 년~2006년 9 월까지 방송국의 총 도달률 208 < 표 65> 2003 년~2006년 9 월까지 성별에 따른 도달률 210
그림차례 [ 그림 1] 방송 디지털화의 스케줄 7 [ 그림 2] 방송서비스 가입자 수 8 [ 그림 3] 일본의 영상물 유통 구조 12 [ 그림 4] 일본의 영상물 유통 시스템 13 [ 그림 5] 2004 년 콘텐츠 산업 수출입 상황 14 [ 그림 6] 일본 방송 프로그램 수출 현황 16 [ 그림 7] 대만과 한국의 방송 프로그램 교류 현황 58 [ 그림 8] 대만 내 한국 드라마 방영 현황 60 [ 그림 9] 미디어 지출 추이 (2002 년~2006 년) 198 [ 그림 10] 미디어간의 지출 추이 (2002 년~2006년 10 월) 198 [ 그림 11] 2003 년~2006년 9 월까지 방송국의 총 도달률 209
I. 일본의방송영상시장 1. 서론 : 일본 방송현황 개황 일본은 1953 년에 지상파 TV 방송이 시작된 이래 이미 50년의 시간이 흘렀 다. 지상파방송 외에 케이블 TV, 위성방송도 등장했고, 더욱이 최근에는 통신, 방송분야에 있어 디지털기술의 급격한 발전에 따른 융합 환경의 출현과 디지 털방송이 시작되어 본격적인 다채널화 시대를 맞이하게 되었다. 바야흐로 방 송의 디지털화는 방송의 기능, 역할을 비약적으로 향상시킴으로써 우리의 삶 에 필수 불가결하게 되었다. 이러한 디지털 방송의 개막에 의해 유료방송 시 장이 점점 확대될 것으로 보인다. 1) 통신과 방송의 융합 최근 일본은 < 통신 ( 인터넷 ) 과 방송 (TV) 의 융합 > 에 대해서 논의가 이루어 지고 있다. 2005 년에는 라이브도어와 라꾸텐이라고 하는 IT벤처기업이 방송 국을 인수하려고 하였으나, 그 시도는 실패로 끝이 났다. 인수의 목표가 된 방 송국이 인터넷기업과의 경영통합을 강하게 거부 한 것이 결정적 이유였다. I. 일본의 방송영상 시장 1
< 표1> IT기업에의한방송국매수와그결과 방송국 매수기업 발생년도 합의사항 테레비아사히 소프트뱅크/ News Corp. 1996 년 아사히신문에 의한 주식환원 취득비율 약21"" 후지테레비 TBS 라이브도어 취득비율 약50"" 라꾸텐 취득비율 약15"" 2005년 후지테레비에서 라이브도어로 출자 2005 년 주식의 예탁과 업무제휴회의 설치 일본의 대규모 방송국은 저마다 신문사와 깊은 자본관계가 있어 신문과 TV 가 일체화되어 문화, 예술, 스포츠라는 분야에서도 커다란 영향력을 미치고 있다. 이러한 거대한 미디어인 방송국 ( 그 중에도 일본의 방송 산업시장의 대 다수를 차지하는 동경 KEY 방송국 : 핵심방송국 ) 은 정부로부터 면허를 획득한 소수의 방송사업자가 전파를 일방적으로 내 보내는 시스템을 지키는 것이야말 로, 방송국의 이익을 확보하는 길이다라는 경영 자세를 견지하고 있었던 것이 다. 그런 가운데, 일본경제신문은 총무성, 지상파 디지털 / 인터넷 전송 시스템 통합 모색 (2006년 9월 12일 1 면) 이라는 보도를 하였다. 방송국이 스스로 인 터넷으로 프로그램을 내보내기 위한 방안을 모색 한 것이다. 보수적이었던 방 송계도 유연성 있는 인터넷영상 미디어에 추월당하지 않으려는 새로운 움직임 을 보이기 시작한 것으로 보인다. 2005 년과 2006년은 방송국이 인터넷기업과 어떠한 형태로 결합할 것인가가 중요한 문제로 부각된 해였다. 이러한 흐름이 어디까지 확대될 것인가는 확실치는 않지만, 방송과 통신의 융합에 관한 사 업 동향은 큰 주목을 받고 있다. 어쨌든 일본의 방송산업이 전환점에 있다는 것은 틀림없는 것 같다. 2 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
< 표2> 일본방송국과주요자본관계 TV 라디오 신문사 프로야구팀 후지테레비 Fuji-TV 일본테레비 NTV TBS 테레비아사히 TV-asahi 테레비도쿄 TV-Tokyo 니뽄 문화방송 라디오니뽄 TBS 라디오 라디오단파 산케이신문 요미우리신문 호우치신문 마이니치신문 스포츠니뽄 아사히신문 일간스포츠 일본경제신문 야쿠르트 스왈로즈 요미우리자이언츠 요코하마베이스타즈 2. 일본 방송영상산업 환경 1) 일본 방송영상산업 현재, 일본에서 방송사업은 총무성의 관할 하에 있는 면허사업 ( 인허가 사 항) 이며, 방송 사업과 관련해서 규제의 대상이 되고 있다. 방송사업자는 다음 과 같은 두 가지로 크게 분류할 수 있다. - 공영방송 NHK( 일본방송협회 ) - 민간방송 일반방송사업자 일반적으로, 전파는 국민의 재산이기 때문에 방송은 공공성을 담보해야 한 다. 하지만 사업 존속을 위해 영리를 목적으로 하고 있는 방송을 민간방송 ( 통 칭: 민방 ) 이라 하며, 공영방송과는 구별하고 있다. 또한 공영방송은 기본적으 로 영리를 목적으로 하지 않기 때문에 광고 (CM) 를 금지하던지, 광고에 의한 수입비율이나 광고의 삽입, 표시 방법 등에 있어 상업방송 이상의 제한을 받 는 경우가 많다. 재원은 TV 시청자들로부터 징수하는 수신료, TV 라이센스료 I. 일본의 방송영상 시장 3
등이 있다. 또한 현재, 일본은 TV를 소유하는 모든 세대에 대해서 NHK 의 수 신료를 지불하도록 의무화 하고 있다. 2006 년 12월 현재 NHK 의 수신료 계약 가구는 약 3,700 만으로, 지상파 계약 ( 월 약 1400 엔) 이 약 65%, 나머지가 이보 다 월 1,000 엔 정도 비싼 위성방송과 계약을 맺고 있다. 한편, NHK 수신료는 2004년 NHK 직원이 부정하게 제작비를 유용한 사건 이 밝혀지면서, 시청료 지불을 거부하는 움직임이 전국적으로 확산되고 있다. 그러나 불법적으로 수신료를 납부하지 않는 시청자에 대해서는 법적 조치를 취하는 등 처벌의 강화가 검토되고 있다. 민간방송은 민간의 자본으로 구성된 사업자에 의한 방송으로, 수입원이 주 로 광고주로부터 나오는 상업방송 ( 무료방송 ) 과 시청자와 사업자와의 계약에 의해서 발생하는 시청요금에 의하는 유료방송이 있다. (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 현재, 일본 방송은 크게 나누어 3가지 방법으로 방송서비스를 제공하고 있 다. 첫 번째는 가장 일반적인 지상파 방송으로, NHK 와 민간방송이 다채로운 콘텐츠를 방송하고 있다. 두 번째는 방송위성을 사용해서 전국의 각 세대에 방송을 전달하는 위성방송이다. 세 번째는 지상파가 전달되기 어려운 지역에 서비스를 제공하는 CATV 이다. 1 지상파방송 일본 TV 방송에서 가장 많이 보급되어 있는 것이 지상파 방송이다. 또한 방송시장의 방송사업자중에서 지상파방송이 약 75% 로 대부분을 차지하고 있 다( 총무성 2006 년 통계 ). 지상파방송은 크게 두 가지로 구분할 수 있다. 하나 는 니혼테레비, 후지테레비, TBS, 테레비아사히, 테레비도쿄 등의 전국네트워 크( 동경 핵심 방송국 ) 를 구축한 민간방송국과 공영방송인 NHK(VHF 사용 ) 가 있으며 다른 하나는 지역에서 방송을 하는 지역 방송국 (UHF 사용 ) 이 있다. 4 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
2 위성방송 위성방송도 크게 둘로 나뉘어 진다. 하나는 BS(BroadcastingSatellite) 방 송, 또 하나는 CS(CommunicationSatellite) 방송이다. BS 방송은 NHK 제 1(BS-1), 제 2(BS-2) 와 1990 년부터 방송을 시작한 민 간방송 WOWOW 등으로 구성되어 있다. 또한, 2000 년 12월부터 디지털 BS 방송이 시작됨과 동시에, 종래 민간방송 국의 관련회사 <BS 닛테레 ( 니혼테레비 계열사 )>, <BS 아사히 ( 테레비아사히 계 열사 )>, <bs-i(tbs 계열사 )>, <BS 제팬 ( 테레비도쿄 계열사 )> 이 무료방송을 시작했다. 디지털 BS 는 고화질, 고음질로 시청자가 정보를 송수신할 수 있는 쌍방향 채널이다. NHK 의 수 있으며 BS 방송은 위성안테나 등의 수신환경이 있으면 누구라도 수신할 BS 용 시청료를 의무적으로 지불하도록 되어 있다. WOWOW 는 스크램블 방송으로, 계약자가 요금을 지불하면 스크램블이 풀 려 시청 가능하게 되는 시스템이다. 영화나 스포츠와 같은 엔터테인먼트 방송 프로그램이 주류를 이루며 요금은 1개월에 2,000 엔이다. CS 는 스카이 퍼펙 TV! ( 통칭 : 스카파 ) 라고 하는 100개 채널이 넘는 다채 널과 디지털 방송이 특징인 플랫폼 방송으로 구성되어 있다. 시청자가 이러한 위성방송을 수신하기 위해서는 위성방송용 안테나를 설 치하거나 또는 각 채널과 방송계약을 하고 있는 CATV 에 가입하여야 한다. 3 CATV( 케이블 TV) 원래 일본의 케이블 TV는 지상파 방송의 전파가 산이나 건물 등의 영향 으로 수신이 어려운 지역을 대상으로 해서 시작되었던 서비스이다. 그 때문에 기본적으로 시청자는 요금을 지불할 필요가 없고, 지방 자치단체 등이 주체가 되었다. 그러나 최근에는 전파수신이 어려운 지역에 대한 난시청 문제 해소에 머 물지 않고 보다 향상된 목적으로 CATV 의 활용이 이루어지고 있다. 사업 범 위는 자체 프로그램의 제작이나 위성방송의 프로그램의 재송출, 케이블 회선 을 이용한 인터넷 접속 서비스를 포함하고 있다. 특히 이러한 유료 부가서비 I. 일본의 방송영상 시장 5
스를 실시하는 CATV 는 도시형 CATV 라 불리며 다채널화가 진행된 방송형 태로서 인식되고 있다. (2) 방송영상산업 전망 1 지상디지털방송 2003 년 말부터 동경, 나고야, 오사카, 3대도시를 중심으로 지상파 디지털방 송을 시작했다. 2006년 말에는 일본 전세대의 80% 가 수신 가능하게 될 전망 이다. 현재는 100% 수신 달성을 위해서 인프라 정비작업이 진행되고 있다. 이 지상파 디지털 방송을 관할하는 총무성에서는 시청자들에게, 2011 년 7 월에는 현재 행해지고 있는 아날로그 방송을 종료한다고 밝히고 있다. 또, 지 상파 디지털 방송을 시청하기 위해서는 새로운 UHF 안테나나 지상파 디지털 방송을 수신할 수 있는 TV 수상기가 필요하다. 그러나 2006 년 3월말 총무성 조사에 의하면 아날로그 방송이 2011 년에 종료하는 것을 알고 있는 사람은 32.1% 로 이에 대한 인지도는 낮았다. 지상파 디지털 방송에 대응하는 텔레비 전 수상기를 가지고 있는 세대의 비율도 15.3% 에 그치고 있다. 총무성은 아날 로그방송이 종료 될 때 큰 소란이 일어나지 않도록 하기 위해, 다양한 홍보 활동을 펼치고 있다. 2 원세그 : 1 segment broadcasting 2006 년 4 월부터 도시지역을 중심으로 개시된, 휴대폰 등 모바일 전용 지상 파 디지털 방송을 < 원세그 > 라고 한다. 일본 지상디지털 방송 (ISDB-T) 은 하나의 채널이 13개 세그먼트로 나누어 진 구조로 되고 있어 이 중에서 하이비전 방송 (HDTV) 은 12 개 세그먼트, 보통 화질의 방송에서는 4 세그먼트가 할당되고 있다. 모바일 단말 ( 주로 휴대폰 ) 전 용은 그 화면이 작기 때문에 저해상도로 수신에 문제가 없으며, 소형기기의 성 능에 좋기 때문에, 1 세그먼트 (segment) 가 할당되고 있어 이 <1 세그먼트 > 를 줄여서 다. < 원세그 > 라고 명명하고 있다. 새로운 이동형 미디어로서 기대되고 있 6 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
[ 그림 1] 방송디지털화의스케줄 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1953 년지상파텔레비전방송 2011 년7월아날로그방송종료예정 2003 년12 월지상파디지털 TV 방송 지상파방송 2008 년 4 월 원세그휴대단말을 ( 위한 지상파 디지털 TV 방송 ) 개시 2003 년10 월지상파디지털음성방송개시 1984 년BS 아날로그방송 2007 년11 월30 일아날로그 하이비전종료예정 2011 년7월아날로그 방송종료예정 위성방송 2000 년BS 디지털방송 1998 년CS 디지털방송 2002 년110 CS 디지털방송 2004 년2.6G 위성디지털음성방송 C A T V 1955 년CATV 2003 년유선이용방송 (BB 방송 ) 2010년완전디지털화 2) 방송광고산업 수신료 수입을 기본으로 하는 NHK 와는 달리, 민간방송 ( 민방 ) 은 광고주로 부터의 광고수입이 경영 기반이 되고 있다. 하지만 방송은 일반기업과는 달리 정부로부터 면허를 받아야 하는 사업이기 때문에 공공성을 유지하면서 영리행 위를 하는 특수한 산업이다. 민방은 자사의 방송시간을 CM( 광고 ) 시간대를 광 고주에게 판매하여 수입을 얻고 있지만, 1주간의 CM총량이 방송시간의 18% 이내로 규제되어 ( 민방연맹 방송기준 ) 있어, 방송국은 자체적으로 그 범위 내에 서 규제를 하고 있다. 지상파 방송국 전체 ( 라디오 수입도 포함 ) 의 사업수입은 2조 5억 엔에 달하 며, 방송사업의 66%, NHK 를 제외하면 약 80% 가 지상파 방송국의 사업수입 이다. 결과적으로 무료방송으로 운영되는 지상파 방송 ( 민방 ) 수입의 대부분은 광고수입이다. I. 일본의 방송영상 시장 7
일본 대규모 광고회사인 덴츠 ( 電 通 ) 의 조사에 의하면, 지상파 TV를 매체 로 지출된 광고비는 약 2 조 엔에 이르고 있다. 이는 광고 산업 전체의 약 35% 를 차지하는 것으로, 지상파 TV 시청자 수가 대단히 많으며 영향력 또한 크다는 것을 알 수 있다. < 표 3> 은 일본의 광고 선전비 상위 10 개 기업이다. 다소의 변동은 있지만, 수년간 대개 이러한 기업이 상위에 들어 있다. 자동차기업이 항상 상위에 포 함되어 있는 것이 특징이다. < 표3> 광고선전비상위기업 10 개사 순위 회사명 광고선전비 ( 단위백만엔 : ) 1 도요다자동차 102,989 2 마츠시타전기산업 "Panasonic/ 가전메이커 " 79,275 3 혼다기연공업 "HONDA" 75,187 4 花 王 " 카오우 " " 세제, 화장품 등 화학메이커 " 56,541 5 vordaphone " 휴대전화회사 " 53,022 6 닛산자동차 47,262 7 베넷세코포레이션 " 교육, 출판 " 37,471 8 기린맥주 35,923 9 산토리 34,540 10 이온 " 종합소매업 " 33,169 출처 : 2005년 닛케이 광고연구소 자료 3. 일본 방송산업 시장 현황 및 전망 [ 그림 2] 방송서비스가입자수 8 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
< 표4> 방송서비스가입자수 ( 단위 : 만건) ( 년도 ) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 지상방송 3,687.8 3,727.4 3,767.9 3,795.3 3,815.7 3,792.1 3,751.2 지상디지털 - - - - 107.2 402.8 991.4 NHK-BS 1,006.9 1,062.1 1,116.4 1,157.7 1,200.9 1,235.9 1,254.3 BS 디지털 - 162.4 267.5 392.3 545.6 839.3 1,242.5 WOWOW 250.2 265.3 266.7 249.9 248.5 246.1 238.2 CS 디지털 182.3 261.8 304.2 338.3 352.3 362.1 373.7 110 도CS - - - 4.2 12.3 20.3 32.1 CATV 942.9 1,044.2 1,299.8 1,513.8 1,653.8 1,788.2 1,912.8 출처 : 총무성 정보통신 백서 2006 참조 위의 < 표 4> 는 일본의 방송 서비스 가입자 수 추이다. 이 표를 보면, 최근 위성방송이나 율이 높은 것을 알 수 있다. CATV 등의 가입자가 증가하고 있지만, 여전히 지상파의 점유 1) 텔레비전 시장 일본 방송산업의 시장규모는 약 3조 9,000 억 엔, 이 중 NHK 와 지상파 민 간방송국이 75% 에 해당하는 2조 9,000 억 엔을 차지하고 있다. 방송국의 규모 를 비교하면 NHK 하나의 방송국이 민간방송국은 127 개사와 크기와 상등하며, 이로써 공공방송 NHK 의 거대함을 알 수 있다. 또 지상파 방송의 매출 중 약 70% 를 동경 KEY 방송국 ( 핵심방송국 : 5대 네트워크 방송국 ) 이 점하고 있어, 시장이 동경에 집중되어 있다는 것을 알 수 있다. I. 일본의 방송영상 시장 9
< 표5> 방송계시장규모의추이 ( 단위 : 억엔) ( 년도 ) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 지상파 24,823 26,466 25,960 24,863 25,229 26,153 위성방송 1,607 1,891 2,335 2,769 2,995 3,158 CATV 2,244 2,463 2,718 3,076 3,330 3,533 NHK 6,450 6,559 6,676 6,750 6,803 6,855 6,749 합계 35,124 37,378 37,689 37,355 38,356 39,698 출처 : 총무성 정보통신 백서 2006 2) 케이블 시장 일본은 전파가 도달하기 어려운 지역의 서비스를 위해서 CATV 를 시작했 지만, 2000 년부터 위성 CS방송의 재방송이나 인터넷 접속 등의 부가서비스를 하는 도시형 CATV 를 중심으로 가입자를 늘리고 있다. 2005 년 말 자체방송 을 행하는 허가시설의 가입자 수는 약 로 순조로운 발전을 이루고 있다. 1,913 만 세대, 세대 보급률은 약 38.0% 또한, 다수의 CATV 사업자를 통합하는 업자도 나타나고 있다. 이러한 제 휴 등으로 CATV 의 경영 규모는 확대되고 있다. 그리고 경영상황을 보면, 2003 년도는 영업이익 흑자를 낸 사업자가 처음으로 8 할(80%) 을 넘어 CATV 사업 전체적으로도 영업이익이 흑자가 되었다. 2004 년도는 영업흑자를 낸 사 업자가 81.0% 이며, CATV 사업의 총 영업이익은 288 억 엔( 전년 대비 5.7% 증 가) 이며, 2 년 연속 흑자를 내고 있다. < 표6> CATV 사업자수및 CATV 인터넷계약수 년도 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 제공사업자 수 89 201 252 282 307 372 377 CATV인터넷 계약수만 ( 건) 출처 : 총무성 정보통신 백서 2006 21.6 78.4 145.6 206.9 257.8 295.9 330.9 10 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
3) 위성방송 시장 방송위성을 이용해 전파를 중계하는 것이 BS 방송, 통신위성을 이용해 프 로그램 방송을 실시하는 것이 CS 방송이다. 2006 년 말 현재 BS 로서는, BS 아날 로그 방송으로 NHK 와 WOWOW 가 있고, BS디지털 방송으로 NHK 와 지상파 민간방송 계열인 디지털 WOWOW 가 방송을 실시하고 있다. 이러한 기업들은 위성방송 시장의 확대, 방송의 다채널화에 따라 크게 규 모를 확대하고 있다. < 표 5> 를 보면 알 수 있듯이 위성방송 사업자 전체 매 출은 해마다 증가하고 있다. 그 중에서도 다채널의 위성 CS 방송은 < 스카이 퍼펙 TV>( 스카이사 ) 가 120 개를 넘는 위탁 방송업자를 하나로 묶는 플랫폼 방송국으로서, 영업활동이나 선 전활동을 일괄해서 스카이사에 맡겨져 있어 폭넓은 활동을 하고 있다. 4) 기타 시장 최근 TV 방송국으로부터 시청자를 유인하고 있는 미디어중 하나가 인터 넷방송이다. 그 선두에 있는 것이 대기업 유선방송회사 USEN( 유센 ) 이 2005 년 봄 시작한 방송을 시작한 브로드밴드 방송 GyaO( 갸오 ) 이다. GyaO는 민간방 송 TV와 같이 CM( 광고 ) 을 넣어서 프로그램을 보내기 때문에 시청자는 무료 로 이용할 수 있다. GyaO 는 생방송 프로그램 외 뉴스, 영화, 음악, 드라마 등 여러 종류의 장르로 약 1,000 개의 영상 콘텐츠를 상시 준비하고 있어, 이용자 가 편한 시간에 언제든지 볼 수 있다. 제휴를 맺은 일본 영화배급회사나 음악 회사의 콘텐츠 외 한국 드라마 등 해외의 미디어로부터도 다수 구매하고 있다 ( 콘텐츠에는 유료방송도 포함 ). 풍부한 콘텐츠를 가지고 있는 GyaO에 등록된 시청자수는 2006 년 6월 1천 만 명을 넘어 8월에는 1 천백만 명으로 순조로운 증가를 보이고 있다. 이와 같은 인터넷상 서비스로는 yahoo!japan내에서 서비스하고 있는 <yahoo! 동영상 > 이나, 미국의 일부 무료 동영상 전달 사이트인 <YouTube> 도 일본 이용자가 급증하고 있다. I. 일본의 방송영상 시장 11
GyaO를 만들어낸 USEN 의 우노야스히데 사장도 지금부터 10년 정도 지 나면 < 텔레비전으로 본다 > 든지, < 인터넷으로 본다 > 등으로 구별하지 않게 될 것이다 ( 월간 THEMIS 2006 년 10 월호 ) 라고 매스컴에서 자주 이야기하고 있듯이, 언젠가는 인터넷상의 미디어가 텔레비전 방송과 대등할 것이라고 예 측하는 의견도 많다. 4. 일본 영상물 유통 구조 및 시스템 1) 영상물 유통 구조 [ 그림 3] 일본의영상물유통구조 콘텐츠의 흐름 자금의 흐름 제조업자 ( 예) 인쇄업자, CD프레스업자 제조비 제품 매스미디어 업자 콘텐츠를 유통매체 ( 미디어 ) 에 싣는 것이 기본적인 역할 콘텐츠의 제작 ~ 유통 전체를 관리하는 경우가 많음 ( 예) 영화사, 텔레비전 / 라디오 방송업자, 신문사, 레코드사, 출판사 등 콘텐츠 위탁비 위탁비 ( 사용료 ) 광고 콘텐츠 제작비 광고비 광고대행사 매스미디어 업자 측에서 보면, 콘텐츠 제작자금의 조달을 대행 하는 역할 광고주 측에서 보면 광고콘텐츠 를 제작하고 그것의 제공업무를 대행하는 역할 광고콘텐츠 콘텐츠판매 위탁 소 비 자 콘텐츠 제작업자 콘텐츠 제작의 일부 또는 전부를 매 스미디어 업자로부터 위탁받음 일부는 제작업자 자신이 < 자주제작 도 함 콘텐츠 제작에는 다양한 직종이 관 련되기 때문에, 다양한 관련업자가 존재 ( 예) 영화 프로덕션 연기자 소속사 직원파견 회사 자금 광고주 콘텐츠유통업자 콘텐츠의 유통판매에 관련된 업 자, 콘텐츠 내용과는 관련이 없 음 ( 예) 서적정개, 서점, 신문 판매 점, 영화관, 레코드판매점, 비디오 대여점, 수탁방송 업자( 위성통신 업자) 12 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
이 장에서는 일본의 미디어 / 소프트의 제작, 유통에 종사하는 업계를 < 미디 어/ 소프트업계 > 라고 칭한다. 이 업계는 각종 소프트, 프로덕션뿐만 아니라 방 송국이나 출판사, 레코드사 또한 서점이나 레코드점 등 소프트 유통업자까지, 넓은 범위를 아우른다. 미디어 / 소프트업계의 구조는 대체로 각 미디어 단위의 정리가 존재하고 있 지만, 각각의 미디어에 있어 각 플레이어 상호간 경계가 모호한 것도 많다. 이 러한 소프트 제작, 유통업계 구조는 미디어에 따라 여러 가지 형태로 존재하 고 있지만, 그 표준적인 구조를 모델화하면 대체로 위의 그림과 같이 정리할 수 있다. 2) 영상물 유통 제도 / 시스템 [ 그림 4] 일본의영상물유통시스템 미디어 / 콘텐츠 해외로 부터 수입 1차 유통시장 멀티유즈 시장 해외시장 콘텐츠 제작시 최초 유통시키기로 한 미디어상의 유통 소재이용 시장 재이용시장 최초로 유통시킨 미디어에서 반 복 유통됨 ( 예:TV 재방송 ) 재이용 유통시장은 2차 이 용시장과 구별되지 않는 경우가 많음 I. 일본의 방송영상 시장 13
3) 영상물 유통 구조 (1) 국외 영상물 수입 현황 미디어 소프트의 수출입 상황을 보면 해외 수지는, 게임 소프트에서 약 75 배의 수출 초과를 제외하고 영화, 음악 모두 수입 초과이다. [ 그림 5] 2004 년콘텐츠산업수출입상황 좌: 수출 우: 수입 단위 : 억 엔 영화 게임 음악 출판 출처 : 총무성 <미디어 소프트 제작 유통의 실태 >2006 년 6월 TV 프로그램 등의 무형 콘텐츠의 수출입에 대해서는 그 카테고리 별로 무역통계상, 다양한 비목으로 분류되기 때문에 국제적인 시장이 파악되어 있 지 않다 (TV 프로그램의 수출입 상황에 대해서는 항목 5 를 참조 ). (2) 지적 재산권 관련 제도 : 불법 유통 억제 목적 높은 성장률이 전망되는 국제 콘텐츠 산업이지만, 해결해야 할 과제도 남 아 있다. 그 중에서도 지적 재산 보호를 위한 환경 정비를 어떻게 진행시켜 나가느냐는 큰 문제이다. 일본은 국제 지적 재산 보호 기구, 정부간협의 등을 활용하여 각국에 대해, 저작권에 관한 형사처벌의 강화 및 적용을 위한 수속 간소화 등을 요청하고 있다. 14 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
또한 경제 산업성 ( 일본정부기관 ), 문화청, 경찰청, 정부 / 콘텐츠 해외 유통 촉진 기구, JETRO( 일본 무역진흥 기구 ) 등을 중심으로 < 일본 콘텐츠 해외 유 통 마크 (CJ 마크 )> 를 여러 나라에 상표 등록을 출원해 둔 상태이다. <CJ 마크 > 2004 년 9 월 발표. 현재 "C 여러 나라에 상표등록 출원 중. 홍콩, 대만은 등록 완료 정품 복사카피했을 ( ) 경우 마크를 절제했을 경우 상표침해 ( 상표법위반 ) 저작권침해 저작권법 ( 위반) 5. 일본 시장에서의 방송영상물 유통 현황 1) 외국 영상물 교역현황수출입 ( 현황 ) 일본 ICFP(International CommunicationFlowProject)(NHK 방송문화 연 구소 / 하라유미꼬 주임연구원 ) 에서는 1980 년부터 거의 10년마다 일본으로부터 의 TV 프로그램 수출 및 일본의 외국 TV 프로그램 수입 상황을 조사하고 있 다. 본 장은 2004 년에 발표된 자료를 토대로 구성 되었다. 2001 년 1월~ 12 월( 일부 2001 년 4월~ 2002 년 3 월) 의 1년간 수출계약이 성립 된 TV 프로그램에 대해서, TV 방송국 ( 동경, 오사카의 지상파 KEY 방송국 : 핵심 방송국 ), 프로덕션, 영화사, 상사 ( 대리점 ), 프로그램 해외 제공기관의 실적을 개 별적으로 조사해 그 결과를 집계한 데이터이다. I. 일본의 방송영상 시장 15
[ 그림 6] 일본방송프로그램수출현황 ( 단위 : 시간 ) 출처 : ICFP 2002년 자료 < 표7> 수출상위 20 개국 순위 국가 / 지역명 프로 그램수 시간순위 ( ) 순위 국가 / 프로 지역명 그램수 시간순위 ( ) 1 대만 194 3948(1) 11 라오스 65 473(17) 2 미국 169 2883(2) 12 말레이시아 64 899(11) 3 한국 169 1832(6) 13 인도네시아 54 1234(7) 4 홍콩 91 1428(5) 14 필리핀 52 1110(8) 5 싱가폴 87 1476(3) 15 나이지리아 46 177(21) 6 프랑스 79 783(14) 16 포르투갈 45 640(16) 7 중국 ( 홍콩제외 ) 79 1068(10) 17 영국 43 802(13) 8 태국 72 1433(4) 18 독일 42 867(12) 9 스페인 67 772(15) 19 러시아 36 563(18) 10 이탈리아 66 1088(9) 20 브라질 35 287(20) 출처 : 2001년 ICFP 조사 수출대상국을 나라 / 지역별로 보면, 상위 20 위( 프로그램 수) 는 다음의 표와 같다. 프로그램 수와 시간 모두 대만이 가장 많고 미국, 한국, 홍콩이 그 뒤를 잇는다. 미국의 순위가 높은 것은 애니메이션 외에 현지의 일본인계, 재류 일본인 을 위한 일본어방송 프로그램 수출이 많았기 때문이다 ( 애니메이션, 드라마 등 의 시리즈는 각 시리즈를 1 개로 계상 ). 16 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
< 표8> 수출프로그램의장르별비중 애니메이션 드라마, 영화 버라이어티 다큐멘터리 기타 59"" 23"" 13"" 3"" 3"" 출처 : 2001년 ICFP 조사 수출 프로그램은 애니메이션 시장의 확대로 인해 큰 폭으로 증가하였다. 일본에서의 TV 프로그램 수출의 주류는 애니메이션이다. 시간량 기준으로 애 니메이션이 수출량이 거의 60% 를 차지하고 있고 이는 20 년간 변화가 없다. TV프로그램 수출이 증가하고 있음에도 불구하고 그 비율이 변함없다는 것은 애니메이션 프로그램의 수출량이 지속적으로 증가하고 있다는 것을 알 수 있 다. (1) 드라마 드라마의 수출지역은 오로지 미국 ( 주로 일본계 채널 ) 과 아시아, 특히 대만, 홍콩, 싱가포르 등에 집중적으로 수출되고 있다. 이전에는 젊은 층을 위한 트 렌디드라마가 중심이었지만, 최근에는 대상이 각 연령층으로 넓어져 사극, 홈 드라마, 서스펜스 등의 수출도 많다. 또한 한국은 2004년 1월부로 CATV 와 위 성방송에서의 일본 드라마 방영이 개방되어 앞으로 한국으로의 드라마 수출은 확대될 것으로 전망된다. (2) 기타 장르 유럽으로의 수출을 보면 애니메이션이 중심이며, 아시아는 드라마나 버라 이어티 프로그램의 증가가 눈에 띄고 있다. 특히 대만은 일본에서 인기가 있 던 버라이어티 프로그램을 많이 수입하고 있다. 수출된 프로그램 개수로는 다큐멘터리가 가장 많지만, 단발 방송이 많아 시간량 으로는 전체의 3% 에 지나지 않는다. I. 일본의 방송영상 시장 17
(3) 외국 방송영상물 유통전망 2002 년 ICFP조사에 따른 NHK 방송문화 연구소 하라유미코 주임 연구원 의 분석에 따르면 우리나라는 이와 같이 수출이 수입을 크게 웃도는 상황이 지만, 이런 수출 프로그램들이 일본에 대한 정보를 제대로 전달하는 즉, 국제 이해의 촉진제로서 충분한 기능을 하고 있다고 말하기는 어렵다. 고 밝혔다. 그는 또 일본의 TV 프로그램 수출은 전술한 것처럼 < 애니메이션 > 이 대부 분을 차지해 비디오나 캐릭터 상품, 책 등과 함께 < 재패니메이션 > 이 국제시 장을 리드하고 있다고 분석하면서, 일본 애니메이션은 이와 동시에 폭력성, 저 속성에 대한 비판은 그다지 따지지 않은 채 대중문화로서 국제적으로 인지되 게 되었다고 보고 있다. 그러나 < 애니메이션 > 은 오히려 무국적성에 그 특징 이 있어, < 애니메이션 > 을 통해서 일본 사회와 문화의 이해로 이어지는 것은 별로 기대할 수 없으며, 이러한 것에 관해서는 일본 사회, 문화의 이해에 도움 이 되는 장르의 TV 프로그램 즉 드라마, 다큐멘터리 등은 뉴스와 마찬가지로, 구미 선진국으로의 수출이 극히 소량에 머무르고 있다고 분석한다. 또한 디지털 환경으로의 변화에 따른 전망을 그는 다음과 같이 기술하고 있다. 최근 급속히 진행되고 있는 디지털화에 의한 다채널화의 진전은 지금 까지와는 다른 상황을 낳을 가능성이 있다. 다채널화에 의해서 새로운 콘텐츠 의 수요가 증가해 외국 제작 프로그램에서 그 수요를 충족시키는 것으로, 즉 프로그램의 상호 교류의 기회가 증가 한다고 생각할 수 있다. 오히려 적극적 으로 이 기회를 활용해서 연결하고 싶은 것이다 ( 하라유미코 연구원 ). TV 프로그램의 교류에 의한 국제 이해의 촉진으로 2) 외국 영상물 편성현황 ICFP 는 일본에서 방송된 수입 프로그램에 관한 조사를 실시하였다. 지상 파 아날로그 TV 의 도쿄 핵심방송국 (NHK, 민방을 합쳐 7 개 채널 ) 의 2002 년의 6 개월 (3, 4, 7, 8, 10, 11 월) 에 방송된 전 프로그램을 대상으로, 일본 TV 프로그 램( 지상파 아날로그, 전국 네트워크 ) 중 외국제작 프로그램 ( 공동제작 프로그램 18 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
으로 외국에서 제작한 것도 포함 ) 은 연간으로 환산해 3,120 개 프로그램, 3,036 시간으로 전체 방송시간의 4.9% 를 차지하였다. 아래의 < 표 9> 에 제시되어 있 듯이, 시간량은 증가하고 있지만, 전체 방송시간량이 매회 증가하고 있기 때문 에, 그 비율은 거의 변함없이 20년간 5% 전후로 안정되어 있다고 말할 수 있 다. < 표9> 수출입비율 1980 ~81년 1992 ~93년 2001 ~02년 수입 수출 2332 시간 (4.9%) 4585 시간 2843 시간 (5.2%) 22324 시간 3036 시간 (4.9%) 42600 시간 ( )안은 국내전체 방송시간 중 차지하는 수입프로그램의 비율 (1) 드라마 편성 2002 년 같은 조사에 의하면, 수입 프로그램을 종류별로 살펴보면 영화와 드라마를 합쳐 시간량으로는 64.7%, 프로그램 개수로는 49.4% 로 높지만, 1993 년과 비교하면 영화나 드라마도 감소하고 있다. 이것은 지상파를 대상으 로 한 통계이기 때문에, 외국영화, 드라마의 편성이 위성방송, CATV 의 보급 이 진행됨에 따라 전문채널로 이동해 가는 경향을 나타내는 것이라고 할 수 있다. (2) 기타 장르 편성 같은 조사에 의하면 다큐멘터리는 프로그램 개수로는 11.8% 로 1993 년의 절반이었다. 1993 년도 조사 때보다 증가를 보이는 것은 스포츠 중계로서 야 구, 축구 등 일본 선수가 활약하는 시합 중계가 대부분을 차지한다. 그 외 애 니메이션 (18.8%), 음악 (7.0%) 도 증가 추세에 있다. I. 일본의 방송영상 시장 19
(3) 외국 영상물 편성의 장애요인 2002 년도 ICFP의 조사 당시와 2006 년 말, 현재의 외국 영상물 ( 방송 콘텐 츠) 의 편성 상황을 비교하면, 위성 CS방송이나 CATV 의 외국 전문채널 등의 사업자의 증가, 유료방송 계약자수의 증가 등의 변화가 이루어졌지만, 지상파 방송의 편성 현황은 큰 변함이 없다. 최근 지상파 방송의 해외 콘텐츠 편성은 드라마의 경우 여러 국가의 콘텐 츠가 심야 시간대에 방송되는 경우가 많다. 특히 지상파 민간방송국은 시청률 이 광고주로부터 생기는 수입에 직접적인 영향을 주기 때문에, 시청률이 높은 밤 7시~ 10시 시간대에는 외국의 대작 영화를 제외하고는 안정된 시청률을 담 보할 수 있는 국산 콘텐츠 위주로 의도적인 편성을 하고 있다. 시청률의 움직 임을 파악하기 어려운 해외 콘텐츠는 심야나 낮 시간대에 지상파방송사에서 적극적으로 편성이 되고 있다. 다음 장에서는 일본 방송업계의 시청률에 대한 현재의 상황에 대해 서술 하고자 한다. 6. 일본 시장에서의 외국 영상물 수용자 현황 1) 외국 영상물에 대한 시청률 일본 방송시장에서는 지상파 방송이 압도적인 다수를 차지하고 있다는 것 은 앞서 언급하였다. 시청률에 있어서도 지상파 방송이 중심이 되어 지표가 제시되는 것이 현재 상황이다. 일본에서 시청률은 일찍이 닐슨 사(1961년 4 월부터 조사시작 ) 와 비디오리 서치 사(1962년 12 월부터 조사시작 ) 등 2 개 회사가 조사해 왔었으나, 2000 년에 20 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
닐슨이 일본 내에서의 시청률 조사를 중지함에 따라 현재는 비디오리서치사가 조사한 결과치만 이용되고 있다. 현재 일본 방송에서 비디오리서치사가 조사한 결과는 대부분 프로그램이 제작되는 동경 핵심방송국의 프로그램을 대상으로 하기 때문에, 일반적으로 시청률이라 함은 비디오리서치사에 실시한 동경지역의 프로그램 방송시간 전 체의 평균 시청률을 가리키는 경우가 많다. 또한 일본에서는 일반적으로 동경지역, 오사카지역, 나고야지역 등에서 시 청률이 15% 를 넘으면 히트작이라고 하는 경우가 많다. 이는 TV 총 시청률이 가장 높은 시간대인 19시 ~22시에 총 시청률이 약 70% 이며, 이것을 단순하게 민방 5개국과 NHK 2 개국, 합계 7개 방송국수로 나누면 10% 가 되기 때문이 다. 앞으로 위성방송이나 CATV 등 유료방송의 보급으로 인한 다채널화가 진 행됨에 따라, 시청 TV 프로그램이 점점 더 분산화 되어 갈 것이라는 상황을 가정해 볼 때, 시청률의 존재 의의가 과연 어느 정도 있는가를 의문시하는 목 소리도 있다. 특히 현 단계에서는 위성방송에 관한 시청률 데이터를 거의 구 하지 못하고 있어, 시청률을 대신하는 다른 지표가 필요하다는 의견도 나오고 있다. 그러나 아직까지는 결정적인 해결책을 내지 못하고 현재에 이르고 있다. (1) 드라마 2006 년에 방송된 해외 드라마 중, 동경 지역을 기준으로 대표적인 프로그 램을 종합해 보면 다음과 같다. I. 일본의 방송영상 시장 21
< 표10> 동경지역의해외드라마편성 채널 프로그램명 편성시간 및 기타 NHK 종합 니혼 테레비 TBS 후지 테레비 텔레비 도쿄 NHK- BS( 위성 ) WOWOW ( 위성 ) 대장금한국 ( ) 다모한국 ( ) 토 pm11:10~00:10(~06/12) 약 15% 평균시청률 토 pm11:10~00:10(06/12~) 제1 회 시청률 8.7% Prison Brake( 미국 ) 목 심야 2시대 방송 V.I.P( 미국 ) 유성화원 ( 대만 ) 평일 심야 2 시대 방송, 일본 만화가 원작 별을 쏘다한국 ( ) 심야 2시대 방송 24 시즌 4( 미국 ) 3회분씩 묶어서 심야에 방송 천국의 나무한국 ( ) 심야 2 시대 방송, 일본을 무대로 한 한국 드라마 러브스토리 인 하버드한국 ( ) 심야 3시대 방송 궁한국 ( ) 심야 3시대 방송 ER 시즌 11, 명탐정 몽크 시즌 3, 위기의 주부들 시즌 2, RAWHIDE. I Love 루시, 사모님은 마녀이상 ( 미국 ) 국희, 봄의 왈츠이상 ( 한국 ) CSI 마이애미, 소프라노스, 그레이 아나토미이상 ( 미국 ) 아웃사이더 ( 대만 ) 내 이름은 김삼순한국 ( ) < 표 10> 을 바탕으로 2006 년 11월 한 주의 시청률 데이터를 뽑아보면 다음 과 같다. 시청률 데이터는 2005 년 11월 6 일( 월) 부터 12 일( 일) 까지 드라마 시청 률 상위 10 편을 대상으로 비디오리서치의 결과를 토대로 작성하였다. 22 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
< 표11> 시청률상위드라마 10 편 Dr. コト -診 -テ 所 2006 Dr. 코토 진료소 2006 功 名 が辻 ( 大 河 ドラマ ) 공명의 길사극 ( 대하드라마 ) 제목 방송국 방송일자 방송시각 프로그램 평균 - 방송시간분 ( ) 시청률(%) 橋 田 壽 賀 子 ドラマ 渡 る世 間 は鬼 ばかり 하시다 스가코드라마 連 続 テレビ 小 説 芋 たこなんきん 연속 TV 소설 / 이모타코난킨 のだめカンタ ー ビレ 노다메 칸타비레 僕 の歩 く道 내가 걷는 길 14 才 の母 14세의 어머니 大 長 今 ( 最 終 回 ) 대장금 ( 최종회 ) 月 曜 ゴー ルデン 弁 護 士 高 見 沢 響 子 8 월요일 골든 극장 相 棒 파트너 フジテレビ '06/11/9 ( 목) NHK 綜 合 TBS NHK 綜 合 '06/11/12 ( 일) '06/11/9 ( 목) '06/11/11 ( 토) フジテレビ '06/11/6 ( 월) フジテレビ '06/11/7 ( 화) 日 本 テレビ '06/11/8 ( 수) NHK 綜 合 TBS テレビ 朝 日 '06/11/11 ( 토) '06/11/6 ( 월) '06/11/8 ( 수) 22:00-54 21.9 20:00-45 21.1 21:15-54 19.9 8:15-15 18.8 21:00-54 18.3 22:00-54 17.9 22:00-54 17.3 23:10-60 16.2 21:00-114 16.1 21:00-54 15.4 < 대장금 > 은 밤 11 시 대 방송이면서, 해외 드라마로서는 이례적으로 높은 시청률을 보였다. 시청 률 관점에서는 < 대장금 > 외 특별히 눈에 띄는 해외드라마는 없었다. (2) 기타 장르 드라마 외, 해외 영상물로는 스포츠 중계, 다큐멘터리 등이 편성되고 있다. 높은 시청률을 보이는 해외 콘텐츠로는 영화 방송이 있지만, 방송 시간대에 의해서 시청률은 크게 좌우된다. 드라마와 마찬가지로 11월 6 일( 월) 부터 12일 ( 일) 까지 방영된 영화를 대상으로 비디오리서치의 시청률 데이터를 바탕으로 조사하였다. I. 일본의 방송영상 시장 23
< 표12> 시청률상위영화 10 편 프로그램명 방송국 방송일자 방송시각 프로그램평균 - 방송시간분 ( ) 시청률(%) ダイ ハー ド2 다이하드2 平 成 狸 合 戦 ぽんぽこ ( アニメ ) 너구리 전투일본 ( 애니메이션 ) 陽 はまた 昇 る( 日 本 ) 햇빛은 또 오른다일본 ( ) ワンス & フォ ー エバ ー 원스 & 영원히 午 後 のロ ー ドショ ー 不 倫 の残 り香 / 오후의 로드쇼 シネマエクスプレス 素 晴 らしき 男 / 훌륭한 남자 月 曜 映 画 アムステルダム 無 암스테르담 무정 CUBE2 큐브2 エド ウッド 에도 우드 テレビ 朝 日 日 本 テレビ テレビ 東 京 テレビ 東 京 テレビ 東 京 テレビ 東 京 日 本 テレビ テレビ 東 京 フジテレビ '06/11/12 ( 일) '06/11/10 ( 금) '06/11/12 ( 일) '06/11/9 ( 목) '06/11/6 ( 월) '06/11/7 ( 화) '06/11/10 ( 금) '06/11/6 ( 월) '06/11/11 ( 토) '06/11/10 ( 금) 21:00-114 15.6 21:03-146 11.4 14:00-120 7.9 21:00-114 6.4 13:30-120 3.8 3:30-80 2.3 1:50-130 1.7 3:20-100 1.4 2:50-130 1.1 이전에는 인기 콘텐츠였던 외국 영화지만, 최근 일본영화가 흥행에 호조를 보이는 영향으로 구미 영화 방송의 시청률은 약간 떨어지는 경향이다. 시청률 20%대에 이르는 외국 영화방송은 줄어들고 있으며 히트한 일본 영화가 적극 적으로 편성되고 있다. 2) 외국 영상물에 대한 선호도 및 수용자 평가 앞서 서술한 바와 같이 2006년은 해외 드라마 중 시청률 관점에서 보면 24 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
< 대장금 > 이 눈에 띄고 있다. 그 배경에 대해서는 뒤에서 다루고자 한다. 더욱이 해외 콘텐츠가 적극적으로 편성되는 CATV 나 위성 CS 방송에 대해 서는 비디오리서치사의 시청률 조사에서 대상외이기 때문에, 어느 정도의 시 청률로 방송되고 있는지의 기준이 애매하여 현재까지는 가입자 수가 지표가 되어 있다. 한편 CATV 최대기업인 주피터 텔레콤 ( 본사 : 도쿄 ) 은 2005 년 말 동경, 오 사카지역의 각 1,000 세대를 대상으로 독자적인 시청률 조사에 나섰다. 다채널 을 수신할 때 가입세대에 설치된 기기를 이용하고 있다. 아직 시험단계이기 때문에 개별적인 프로그램의 수치는 명확히 알 수 없 지만, 애니메이션의 인기는 두드러진다. 한류드라마는 변함없이 시청되고 있 고, 일본의 과거 드라마도 인기를 얻고 있다. 스포츠는 내용에 따라서 인기의 차이가 있다. 예를 들면, 프로야구 시즌 개막과 함께 스포츠 전문방송국의 수 치가 올랐다고 한다 (2006 년 6월 29 일 요미우리신문 ). 지상파 외 방송에서도 프로그램에 대한 시청률을 파악할 수 있게 된다면, 지상파 민간방송국들의 시청률 지상주의적인 과당경쟁은 일어나기 어려울 것 으로 보인다. 이러한 조사는 수많은 전문채널의 현재 상황을 객관적으로 파악하는데도 도움이 될 것이다. 오히려 인기도가 판명되면 지금까지 주목 받지 못했던 프 로그램도 각광을 받을 기회가 생길지도 모른다. 7. 방송 한류 현황 1) 방송 한류 형성배경 한국 드라마가 일본에서 지상파로 방송되기 시작한 것은 2002 년경부터 지 만, 이른바 < 한류 붐> 이 나타난 것은 2004 년도부터다. 2002 년에 장동건 주연 I. 일본의 방송영상 시장 25
의 < 이브의 모든 것> 을 테레비아사히에서 심야시간 대에 방송하였지만 당시 는 큰 화제를 불러일으키지 못 하였다. 그 뒤 2003년에 NHK-BS( 위성방송 ) 에서 < 겨울연가 > 가 방송되었으며 ( 더 빙) 그 반응 아주 커, 다시 재방송도 되었다. 뿐만 아니라 지상파로 방송해 주 었으면 좋겠다라는 시청자의 요구에 의해, 다음해 2004 년 4월~ 8월에는 NHK 종합에서도 방송되었다. 지상파방송 때 최종회는 20.6%( 비디오리서치사 발표 ) 로 밤 11 시 대의 방송으로서는 경이적인 시청률을 기록했다. 또 2004 년 12월 20일 ~30일 동안 NHK-BS 에서 미공개 장면이 포함된 완전판이 일본어 자막 판으로 방송되었다. 그 뒤, NHK 종합에서는 < 올인 >, < 아름다운 날들 > 이 방송되어 모두 큰 반응을 불러 일으켰다. < 겨울연가 > 로 인기를 모았던 2004 년, 2005 년에는 각 민간방송국도 한국드라 마 방송을 개시하여, 이 2 년간에는 다수의 한국드라마가 지상파로 편성되었다. 그러나 민간 지상파는 2005 년 가을 무렵부터 시청률 저하를 이유로 몇 개 의 한국드라마 방송을 종료하여, 2006년부터는 NHK 나 위성방송 (BS/CS 방송 ), CATV 를 중심으로 편성되고 있다. 민간 지상파에서는 심야시간대를 중심으로 산발적인 방영이 되고 있다. 아시아 다른 나라의 한류 붐과는 달리 일본에서는 한국드라마가 중/ 노년 여성들을 중심으로 인기를 끌었으며, 2006년 NHK 종합에서 방송한 < 대장금 > 은 남성들에게도 인기를 끌어, 향후 한국 드라마의 시청자 층에 변화가 일어 날 것으로 보인다. 2) 2006년 한국방송프로그램 방영현황 2006 년 일본의 방송에 노출된 한류 콘텐츠로는, 우선 대표적인 것이 1월에 방송된 최지우 주연의 < 윤무곡 론도 > 가 있다. 일본의 민간방송국, TBS 가 26 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
개국 50 년 기념사업의 일환으로서 방송한 한일 공동제작 드라마로, 2006 년 1 월 15일부터 3월 26일에 걸쳐 TBS TV 에서 방송되었다. 평균 시청률은 15.5%( 비디오리서치사 조사 ) 로 첫 회는 20% 에 근접하였으며, 결과적으로는 높 은 시청률을 기록하였다. 다만 내용면에서 홍콩영화와 유사했다는 점을 지적 하는 목소리도 있었다. 그 외 < 대장금 >, < 다모 >, < 봄의 왈츠 >,< 미안하다 사랑한다 >,< 궁> 등의 한국드라마가 방송되었다. 다음의 표는 2006 년 7월 1일부터 7월 31일까지 1개월간 일본에서 방송된 한국드라마의 목록이다. < 표13> 지상파에서방송된한국드라마목록 제목 방영일 및 방영시간 방영 채널 대장금 매주 토요일 오후 11:10 NHK 천국의 나무 매주 목요일 심야 1:45 후지TV 미안하다 사랑한다 매주 목요일 심야 2:30ェ TV도쿄 웨딩 월~ 목 오후 12:30 TV도쿄 < 표14> BS 에서방송된한국드라마목록 제목 방영일 및 방영시간 방영 채널 국희 매주 목요일 오후 10:00 NHK-BS2 다모 ( 집중 재방송 ) 7월 10 일~13 일 18 일~20 일 오후 8:00~ 2회 방송 NHK-BS2 내 이름은 김삼순 매주 목요일 오후 8:55~ WOWOW I. 일본의 방송영상 시장 27
< 표15> BS 디지털을통해방송된한국드라마 제목 방영일 및 방영시간 방영 채널 슬픈 연가 매주 금요일 오후 11:00 BS 후지 천국의 나무 매주 목요일 오후 9:00 BS 후지 미안하다 사랑한다 매주 수요일 오후 8:00 BS 후지 모래시계 매주 월요일 오후 10:00 BS 아사히 러브 스토리 인 하버드 매주 월요일 오후 9:00 BS 제팬 OH! 필승 매주 일요일 오후 1:00 BS 제팬 < 표16> CS 에서방송된한국드라마목록 프로그램명 채널 프로그램명 채널 서동요 KNTV 굿바이 솔로 KBS WORLD Dr. 깽 KNTV 꼭지 위성극장 보고 또 보고 KNTV 천년지애 위성극장 사랑은 아무도 못말려 KNTV 낭랑 18 세 위성극장 종이학 KNTV 그대 그리고 나 위성극장 신데렐라 KNTV 허준 위성극장 소문난 여자 KNTV 굳세어라 금순아 위성극장 하늘이시여 KNTV 호텔리어 So-net 채널 불꽃놀이 KNTV 부활 So-net 채널 결혼합시다 KNTV 쾌걸 춘향 So-net 채널 애드버킷 KNTV 불새 So-net 채널 베스트 극장 KNTV 진실 So-net 채널 다이아몬드의 눈물 KNTV 태양 속으로 홈드라마 채널 진짜 진짜 좋아해 KNTV 인연( 絆 ) 홈드라마 채널 여인천하 KNTV 로즈마리 홈드라마 채널 패션 70 s KNTV 아스팔트 사나이 홈드라마 채널 광끼 KBS WORLD 순수 홈드라마 채널 꽃보다 아름다워 KBS WORLD 사랑한다 말해줘 홈드라마 채널 소문난 칠공주 KBS WORLD 맛있는 청혼 홈드라마 채널 슬픔이여 안녕 KBS WORLD 승부사 LaLa TV 구미호 외전 KBS WORLD 상두야, 학교가자 LaLa TV 28 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
프로그램명 채널 프로그램명 채널 고향역 KBS WORLD 1% 의 어떤 것 LaLa TV 인생이여, 고마워요 KBS WORLD 겨울연가 LaLa TV 야망의 전설 KBS WORLD 천국의 나무 후지 TV 721 태조 왕건 KBS WORLD 신입사원 M net 내일은 사랑 KBS WORLD 세입 클로버 M net 귀여운 그녀 KBS WORLD 신돈 M net 저 푸른 초원 위에 KBS WORLD 궁 M net 서울 1945 KBS WORLD 레인보우 로망스 M net 이상, 2006/7/1~ 7/31 도쿄지방에서 시청 가능했던 드라마를 표로 제시한 것이다. CATV, 지방 UHF 국은, 지방에 따라 편성 프로그램이 다르기 때문에 제외하였다. 3)방송 한류에 대한 수용자 반응 (1) 프로그램 인지도 및 시청경험 NHK 방송문화 연구소에서는 2004년 9 월 폭발적인 인기를 끌었던 < 겨울 연가 > 에 대해서 조사를 실시하였다. < 겨울연가 > 를 알고 있는 사람은 국민 전체의 90% 였으며, 50대 이하의 여 성층에서는 96~ 98% 에 이르고 있다. < 겨울연가 > 을 본 적이 있는 사람은 전 체의 38% 였고, 40대 및 50 대의 여성은 전체적으로 시청을 한 적이 많았으며, 각기 52% 및 58% 로서 시청 경험자가 과반수를 넘는 것을 확인할 수 있었다. < 겨울연가 > 를 시청한 사람들에게 의식면의 변화가 있었는지를 질문한 결 과 < 한국에 대한 이미지가 바뀌었다 > 라고 하는 사람이 26%, < 한국에 대한 흥미가 커졌다 > 22%, < 한국 문화에 대한 평가가 바뀌었다 > 13% 로 나타났다. 그 후 2005 년 6월 14일자 요미우리신문에 당시 NHK-BS 로 방송된 < 대장 금> 에 대한 반응이 보도되었다. I. 일본의 방송영상 시장 29
2004 년 10월부터 NHK-BS 로 방영되어 시청률은 < 겨울연가 > 가 처음 NHK-BS 로 방송된 당시의 2.5~ 3 배. 반응도 대단히 좋아서 2005년 6월까지 전화 3,000 건, e-메일 2,000 건이 오고 있다. < 겨울연가 > 에 대한 좋은 반응의 90% 가 여성이었는데 비하여 < 대장금 > 은 40% 가 남성, 그 중에서도 사회에서 열심히 일하는 세대인 30 대, 40 대의 좋은 반응이 눈에 띈다. 조직 안에서 능력 을 발휘하는 모습이나, 조직의 구성원으로서의 본연의 자세를 말하는 대사가 회사 인생과 겹치는 것을 공감하는 남성들이 많은 듯하다. 또 내용에서는 지 적 호기심을 끌어낼 수 있다 ( 기사에서 일부 인용 ). 대장금은 그 뒤 NHK 종합에서 2005 년 가을부터 주 1 회, 약 1년에 걸쳐서 총 54 회를 방송했으며 대체로 인기가 높았고, 최종회는 15.6% 라고 하는 높은 시청률을 기록했다. 마찬가지로 NHK-BS 에 방송되었던 < 다모 > 도 호평을 받았으며, 2006년 12 월부터 지상파 NHK 종합으로 방영이 시작되었다. 첫 회 시청률은 < 대장금 > 보다 높지 않았지만 8.4% 의 시청률을 기록하였다. 한국드라마 방영의 감소 등으로 최근 일본 방송에서 한류 붐이 진정 국면 에 들어섰다고 하지만, 한류 붐 이후 한국어 학습을 시작하거나 역사나 식생 활 문화 등에 흥미를 가지는 등, 한국 문화에 대해 관심을 기울이는 사람이 증가했다. 이러한 경향이 단기적인 것으로 끝날지 장기적으로 계속될지 분명 하지 않지만, 일본의 한국사극에 대한 관심이 높아져 수용자의 인식이 바뀌고 있는 것을 알 수 있다. 30 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
8. 방송 한류의 문제점 분석 일본에서는 현재도 위성방송이나 CATV 등의 유료 방송으로 한국 드라마 가 많이 편성되고 있으나, 최근 지상파에서의 편성은 소극적으로 변하고 있다. 다음에서는 이와 관련하여 그 이유를 살펴보고자 한다 1) 프로그램 편성상의 이유 일본 방송업계의 경우, 지상파 방송인 NHK 와 동경 핵심방송국 ( 민방 5대 네트워크방송국 ) 이 높은 점유율을 차지하고 있는 것은 앞서 설명하였다. 높은 점유율을 차지하고 있는 만큼 광고료도 높기 때문에 시청률이 대단히 중요하 다. 우선 2005 년에 방송을 종료한 한국 드라마의 예를 살펴보면 다음과 같다. < 겨울연가 > 의 인기를 이어가는 형태로 민방인 후지테레비도 2004년 10월 부터 < 한류아워 >( 토요일 16:00 ~17:13) 라고 하는 한국 드라마 시간대를 마련 해 약 1년에 걸쳐 2 개의 드라마를 방송했다. < 천국의 계단 >(2004년 10월 16 일~ 2005 년 4월 2 일, 전체 22 회) 평균 시청 률 11.7%, < 슬픈 연가 >(2005 년 4월 23일 ~2005년 9월 10 일, 전체 20 회) < 천국의 계단 > 은 토요일 16시의 시간대로서는 호조의 시청률을 기록 하였 으며, 주연배우 권상우도 이 방송을 계기로 일본에서 일약 인기 스타가 되었 다. 그러나 계속해서 방송된 < 슬픈 연가 > 는 매회 시청률이 10% 에 미치지 못 할 정도로 저조했다. I. 일본의 방송영상 시장 31
방영을 종료하면서 프로그램 담당자는 다음과 같이 말했다. 비록 시청률 이 나빠도 일본 드라마는 3 개월 정도 참으면 끝이 나지만 ( 총 11 회 정도 ), 한국 드라마는 반년이나 지속 되어 버린다. 저시청률 프로그램이 오랜 기간 동안 지속될 수 있는 리스크 ( 위험부담 ) 가 있기 때문에 한국드라마를 종료하는 하나 의 요인이 되고 있다. 일본에서는 연속 드라마가 주 1회 1시간 방송이 기본이 기 때문에, 일본의 지상파 방송의 편성에 넣기 어려운 것도 어쩔 수 없이 한 국의 방송 드라마를 멀리하게 되는 이유 중 하나라고 할 수 있다. 따라서 심야시간대의 경우는 시청률이 낮더라도 문제없이 그 리스크를 피 할 수 있기 때문에 현재도 지상파에서는 심야시간대에 한국 드라마 방영을 산 발적으로 계속하고 있다. 2) 방영권 가격의 상승 일본은 디지털 방송의 실시에 따른 채널수의 급격한 증가에 의해서, 콘텐 츠 부족이 염려되었지만, 비교적 저렴한 가격의 한국 드라마가 일정정도의 성 과를 거두었기 때문에 지금까지 적극적으로 편성 되었다. 그러나 인터넷방송, 위성방송 모두 방영수의 증가함에 따른 방영권의 구매 가격 상승으로 인해 한 국 드라마 콘텐츠의 매력이 감소하고 있다. 9. 방송 한류 확대를 위한 전략 < 표 13~ 16> 을 통해서 알 수 있듯이 일본에서는 다수의 한국 드라마가 방 송되고 있다. 인터넷 방송에서도 상당히 많은 한류콘텐츠가 전달되고 있는 상 황으로, 신규 참여 기업도 많아 일본에서 한류영상물이 어느 정도 유통되고 있는지, 이에 대해 모두 파악하는 것이 대단히 어렵다. 32 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
그러나 현재 일본에 사회적으로 큰 영향을 미치는 한류라고 한다면, NHK 로 방송되고 있는 드라마를 통해서만 방송 한류가 이루어지고 있다고 해도 과 언이 아니다. 앞 장에서는 방송한류의 문제점으로 시청률 저하를 들었지만, 거기에는 일 본의 시청률 편중 주의에도 문제가 있다고 할 수 있다. 여기서 말하는 시청률 은 지금까지 오랫동안 방송시장의 중심이었던 지상파 방송을 대상으로 한 것 으로, 위성방송 (BS/CS) 이나 CATV 의 경우 시청률 데이터상 < 기타 > 로 분류되 어 어느 프로그램이 어느 정도 시청되고 있는가에 대해, 현시점에서는 정확하 게 파악 되지 않는다는 문제점이 있다. 즉 현재 방송시장은 지상파를 중심으 로 움직이고 있다고 말 할 수 있다. 그러나 CATV 시장은 해마다 확대하고 있고, 위성방송도 다채널 미디어로 이용자의 수요도 안정되고 있다. < 방송과 통신의 융합 > 에 대해 활발하게 논 의 되는 요즈음, 인터넷 콘텐츠 방송사업 성장도 눈부시다. 지금까지 미디어의 중심인 지상파 방송국도 앞으로 다른 미디어에 패권을 넘겨줄 가능성도 배제 할 수 없다. 일본의 방송업계는 전환기에 있다. 지상파라고 하는 거대 미디어에 수출시 장을 개척하는 것도 하나의 방법이지만, 그 이외의 미디어에도 한국의 방송 영상물이 공급되기 쉬운 시스템을 구축하는 것도 필수 불가결한 관건이라고 판단된다. I. 일본의 방송영상 시장 33
II. 대만의방송영상시장 1. 서론 중화경제연구원의 행정원 재정부 재정세무 세금징수통계 미가공 데이터 (Raw Data) 를 토대로 한 예상 수치에 따르면 2003 년 방송영상산업 경영인 수 는 총 1,811 명, 영업수입은 총 884.41 억 위안 NT, 생산액은 504.11 억 위안 NT, 관련업계 종사자는 31,375명으로 2002 년 행정원 사무소 통계의 방송영상 관련 업계 종사자 보다 약 1% 가 넘게 증가한 수치다. 행정원 신문국 통계는 방송영상관련 산업이 과거 10년 동안 왕성하게 성장 해왔다는 것을 보여준다. 2004 년 말까지 지상파 TV, 케이블 TV 시스템, 위성 TV 를 포함, 광통신업자의 다국적 영상서비스 등이 주요 4대 송출플랫폼을 구 성하고 있으며 총 7,000여개의 채널 프로그램 공급업자들이 상기 4대 플랫폼 을 통해서 소비자들에게 다양한 지상파 방송은 TV 프로그램을 시청할 선택권을 주었다. TTV( 臺 視 ), CTV( 中 視 ), CTS( 華 視 ), FTV( 民 視 ) 그리고 PTS( 公 共 電 視 ) 5 개사가 있으며, 케이블채널방송 63 개사, 위성방송 75 개사, 위 성직접송출서비스 5 개사가 있다. 디지털 영상서비스부문에서 5대 지상파 방송 사가 2004년 7월 1일 동시에 다채널 디지털영상서비스를 실시했고 2004 년 말 까지 총 14 개 디지털채널서비스를 제공했다. 케이블 채널에는 EMC( 東 森 多 媒 體 ), ChinaNetwork Systems( 中 嘉 網 路 ) 및 ERACOM( 年 代 ) 가 있다. 전반적인 산업 환경을 살펴보면 대만은 콘텐츠 산업의 수입국으로 국내 영화산업은 할리우드라는 거대시장의 지배를 받아 대만 자체제작은 전체 시장 의 2~3% 정도만을 차지하고 있을 뿐이다. 또한 텔레비전 프로그램은 한국과 일본 드라마의 영향을 받고 있으며 심지어 넘쳐나는 중국대륙의 사극에 밀려 34 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
젊은층의 아이돌 스타를 위주로 한 드라마만이 겨우 명맥을 유지하고 있다. 한국드라마를 다년간 수입해 온 GTV 는 2006 년 12월 대만 최초로 GTV 엔터테인먼트 -K 채널을 개설해 한국드라마뿐만 아니라 한국문화, 다큐멘터 리, 종합예술, 연극, 음악, 관광 등 각종 프로그램을 한꺼번에 방송하게 된다. 한국드라마가 대만에서 방영된 지 7 년이 넘었고 한류를 지속, 발전시킨 주 요 동력이다. 초기 드라마 < 불꽃 >, < 가을동화 >, < 겨울연가 > 에서부터 최근에 수입 방영된 < 대장금 >, < 풀하우스 >, < 내 이름은 김삼순 > 까지 모두 비교적 높은 시청률을 기록하며 대만에서의 한류를 한층 더 안정기반에 올려놓았으 며, 최근에는 한국 드라마를 좋아하는 시청자가 아주머니 등에만 국한되지 않 고 젊은 신세대들에게 까지도 확산되어 한류를 좋아하게 만들었다. 이들은 비 나 이준기, 이다해, 동방신기 등의 스타들에게 매우 친근함을 느껴 한국 대만 채널의 설립에 큰 몫을 하게 된 것이다. GTV 원소강 ( 原 所 強 ) 한국대표는 한국잡지의 인터뷰 기사에서 GTV 는 미 래 SBS 제작센터와 합작할 뿐만 아니라 동시에 MBC, KBS 를 비롯한 기타 외 주제작자들로부터 각 종 프로그램을 구입할 것이라고 밝혔다. 또한 가장 중요 한 것은 한국과 합작드라마를 제작하여 이를 제 3국 시장에 공급함으로써 윈- 윈 전략일 추구할 것이며 추후 한국과의 합작을 통해 중국 대륙 내 한국 채널 을 설립할 것이라고 말했다. 그에 따르면 현재 GTV 는 적합한 채널을 모색 중 이며 추후 한국방송국을 설립하게 된 후에라도 기존에 있던 제 1 채널, 드라마, 종합예술 등의 채널에는 영향을 미치지 않을 것이며 한국드라마 역시 드라마 채널의 황금 ( 프라임타임 ) 시간대에 지속적으로 방영할 것이며 한국방송국의 프 로그램은 매우 광범위하게 한류 팬들의 욕구를 만족시켜줄 것이라고 밝혔다. II. 대만의 방송시장 35
2. 방송영상산업 환경 1) 방송영상산업 (1) 방송영상산업 인프라 및 구조 < 표17> 방송영상산업현황 분류 수량 비고 라디오방송국 지상파방송국 공공 안테나 업자 위성방송영상산업 ( 프로그램공급자 ) 위성방송영상산업 ( 서비스경영자 ) 케이블채널방송 고정네트워크 다국적케이블방송 케이블 TV 방송시스템 176 개사 (1) 설립 개방 전 기존 방송국 29 사중앙방송포함 ( ) (2) 10차 개방 전 설립된 방송국 143 사(140 사 방송허 가 취득, 3 사 준비중 ) (3) 디지털라디오방송국 제1 단계 개방, 6개사 개국 준비 중, 이 중 2개사 아날로그 방송 5개사 TTV, CTS, CTV, FTV, 공영방송 (PTS) 8개사 146채널 8개사 63개사 국내 58 개사, 99개 채널 다국적 17 개사, 47개 채널 (1) 국내 5 개사 : 대공위성 ( 太 空 衛 星 電 視 城 ), 성제미디어 ( 星 際 傳 播 ), 홍개디지털기술 ( 弘 開 數 位 科 技 ), 국제음 악( 國 際 先 進 音 樂 ), 유위위성통신 ( 侑 瑋 衛 星 通 訊 ) (2) 다국적 3 개사 : 싱가포르상회 세계라디오, 신문, TV 방송국 대만지점( 新 加 坡 商 全 球 廣 播 商 業 新 聞 電 視 台 無 限 公 司 台 灣 分 公 司 ), 미국상회 Turner Broadcasting 대만지점( 美 商 特 納 傳 播 股 份 有 限 公 司 台 灣 分 公 司 ), Cayman 군도 대만 음악영상주식회사 대만지점 ( 英 屬 開 曼 群 島 商 台 灣 音 視 股 份 有 限 公 司 台 灣 分 公 司 ) 1개사 중화텔레콤주식회사( 中 華 電 信 股 份 有 限 公 司 ) 4개사 출처 : 국가통신미디어위원회 방송업무 통계 (2006.10) (1) 年 進 名 城 祥 通 東 台 등 4개사 (2) 南 王 은 독단경영 및 주관기관의 행정검열을 회피, 1994 년 12월 8일 등기말소 36 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
(2) 방송영상산업 전망 5개 지상파 방송사는 2004년부터 동시에 다채널 디지털영상서비스를 실시 했고 총 14 개의 채널을 제공하고 있다. 행정원은 2008년부터 아날로그 방송을 점차 줄여나갈 예정이며 2010년까지 모든 아날로그 방송을 중단하고 디지털 TV 방송을 시작 할 예정이다. 동시에 대만 정부는 3억 원 NT 보조금을 지원, 빈곤 가정에 셋톱박스를 설치할 수 있도록 할 예정이다. 또한 2007 년부터 HDTV 방송을 시작할 계획이다. < 표18> 방송영상산업디지털화비율 구분 비율 비고 지상파라디오디지털 서비스화 비율 0 지상파TV 디지털서비스화 비율 71.6% 2006 년 10 월 말까지 6개사가 개국 허가를 취득한 DAB 업자로 총 1개사만이 방송국 영업과 안테나 설치허가를 받 음. 업자들은 모든 허가 취득 후 정식 운영이 가능했으며 비로소 디지털서비스가 급속하게 보급되었다고 볼 수 있다. 2006 년 10 월 말까지 디지털 지상파 TV 공동전송플랫폼 은 순차적으로 10개 전송국 및 6개 중형 중간전송국 공 정을 완성했다. 현재 지상파 디지털 TV 점유 면적은 10,187 평방킬로미터, 서비스인구는 1,618 만 명으로 대 만 전체인구의 71.6% 를 차지한다. 2006 년 10월말까지 64개사가 케이블 TV 시스템을 보유 케이블TV 첨단디지털화 비율 54.69% (MOD 업자포함 ), 35개사 경영디지털부가서비스 자격을 획득했다. 출처 : 국가통신미디어위원회 TV 라디오사무통계 (2006.10) II. 대만의 방송시장 37
2) 방송광고산업 < 표19> 대만지역지상파 TV 채널별유효광고량 통계기간 : 2006/09/01~2001/09/30.( 단위 : 천元 ) 채널명 2006/08 2006/09 ( 전월 )( 전기성장률 ) ( 작년동기간성장률 ) FTV( 民 視 ) 167,991 159,399-5.11% -2.32% CTV( 中 視 ) 154,726 150.233-2.90% -2.13% CTS( 華 視 ) 147,549 143,537-2.72% -3.51% TTV( 台 視 ) 123,838 119,629-3.40% -20.03% 총계 594,104 572,798-3.59% -6.87% < 표20> 대만케이블 TV 채널별유효광고량 통계기간 : 2006/09/01~2001/09/30.( 단위 : 천元 ) 채널명 2006/08 2006/09 전월 대비 성장률 2005년 동기간 성장률 TVBSN 114,615 111,468-2.75% 38.85% SETT( 三 立 台 灣 台 ) 113,426 92,620-18.34% -19.85% SETN( 三 立 新 聞 台 ) 96,815 85,061-12.14% -8.85% TVBS 80,068 75,947-5.15% 33.12% Videoland 아동 17,005 67,064 294.38% - ETTV-General Entertainment( 東 森 綜 合 台 ) 67,246 64,275-4.42% -0.95% ETTV-News( 東 森 新 聞 台 ) 66,518 61,636-7.34% -3.71% TVBSG 69,796 60,691-13.05% -1.04% GTV 31( 드라마 ) 49,637 55,055 10.92% 37.59% SETC( 三 立 都 會 台 ) 60,370 52,839-12.47% -9.31% GTV 28( 종합 ) 47,562 46,692-1.83% 8.82% ERA TV( 年 代 電 視 台 ) 43,510 43,130-0.87% 29.74% GTV 27( 종합오락 ) 42,632 42,365-0.63% 5.22% Videoland 드라마 41,749 42,365 1.48% -1.45% Power News( 中 天 新 聞 台 ) 42,558 40,303-5.30% -3.46% Videoland Movie 40,909 39,954-2.33% -6.98% On TV( 緯 來 綜 合 台 ) 46,862 39,842-14.98% -7.65% 38 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
채널명 2006/08 2006/09 전월 대비 성장률 2005년 동기간 성장률 Power 종합 ( 中 天 綜 合 台 ) 41,351 38,002-8.10% -4.81% Power Entertainment ( 中 天 娛 樂 台 ) 40,950 37,974-7.27% -2.85% ETTV-Movie( 東 森 電 影 台 ) 48,382 37,564-22.36% 6.50% FTV-News( 民 視 新 聞 台 ) 37,313 36,344-2.60% -11.32% Super TV( 超 級 電 視 台 ) - 33,326-6.42% AZIO Entertainment( 東 風 衛 視 ) 34,020 33,250-2.26% 8.35% E-Movie( 東 森 洋 片 台 ) 47,712 32,002-32.93% 0.48% ESPN 42,632 31,467-26.19% -15.85% Videoland Sports( 緯 來 體 育 台 ) 33,019 31,257-5.34% -9.63% AXN Action(AXN 動 作 台 ) 35,617 30,180-15.27% -18.13% Star Chinese Channel ( 衛 視 中 文 台 ) 31,661 29,707-6.17% -3.78% Unique News( 非 凡 新 聞 台 ) 30,581 27,462-10.20% -15.31% Stat Mandarin Movies ( 衛 視 電 影 台 ) 31,357 25,804-17.71% -11.85% Gold SunTV( 國 興 日 片 台 ) - 25,738 - -4.12% ETTV-News ( 東 森 新 聞 S台 ) 32,494 24,805-23.66% - CARTN 25,263 23,991-5.04% 5.60% Star Movies( 衛 視 西 片 台 ) 23,748 23,459-1.22% -8.15% Unique Business( 非 凡 商 業 台 ) 29,862 23,162-22.44% -4.52% Star Sports( 衛 視 體 育 台 ) 26,440 21,125-20.10% -35.09% YOYO TV 26,854 19,207-28.48% -31.38% JET TV 16,833 16,497-2.00% 2.09% Hollywood Movie Channel( 好 萊 塢 電 影 台 ) ETTV Entertainment ( 東 森 娛 樂 台 ) 16,864 16,069-4.71% -3.64% 9,842 15,714 59.66% #DIV/0! Disney( 迪 士 尼 ) 15,695 14,578-7.12% 5.51% II. 대만의 방송시장 39
Pili SatelliteTV ( 霹 靂 衛 星 電 視 ) 채널명 2006/08 2006/09 전월 대비 성장률 2005년 동기간 성장률 22,024 14,213-35.47% -35.36% Hakka TV( 客 家 電 視 台 ) 7,479 4,794-35.90% -77.40% DISCOVERY 34,317 - - - National Geographic ( 國 家 地 理 台 ) Chinese Business TV( 華 人 商 業 台 ) 26,796 - - - 34,077 - - - 기 타 - - - - 총 계 1,844,461 1,688,998-8.43% -8.02% < 표21> 2002 년대만총광고량통계 TV 매체별 2002년 광고량 ( 억 위안 ) 2001년 광고량 ( 억 위안 ) 성장률 (% ) 2002년 시장 점유율 (% ) 지상파 TV 98.16 115.60-15.09 11.84 케이블 TV 197.19 161.44 22.14 23.78 제작비 20.16 25.20-20.00 2.43 신문 161.14 206.16-21.84 19.43 잡지 66.54 65.10 2.21 8.02 라디오 35.67 41.97-15.00 4.30 4대 매체 총계 578.86 615.47-5.95 69.80 출처 : BRAIN 잡지 (2003.1), 중화민국광고연감편선위원회, 2002~2003 중화민국광고연감, 타이페이시 광고대리업공회출판, 251쪽 40 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
3. 각국 방송산업 시장 현황 및 전망 1) 텔레비전 시장장르별 ( 콘텐츠 시장 ) < 표22> 2004 년도인기채널 20 순위표 순위 채널명 응답수 % 1 HBO 1573 8 2 SETT( 三 立 台 灣 台 ) 1088 5.6 3 FTV( 民 視 ) 1032 5.3 4 ETTV NEWS( 東 森 新 聞 台 ) 909 4.6 5 DISCOVERY 900 4.6 6 CTV( 中 視 ) 649 3.3 7 FTV-News( 民 視 新 聞 台 ) 645 3.3 8 Power News( 中 天 新 聞 台 ) 644 3.3 9 10 TVBS-N SETN( 三 立 新 聞 台 ) 594 573 3 2.9 11 Videoland Sports( 緯 來 體 育 台 ) 569 2.9 12 TVBS 508 2.6 13 TTV( 台 視 ) 495 2.5 14 CTS( 華 視 ) 491 2.5 15 DISCOVERY( 國 家 地 理 頻 道 ) 483 2.5 16 SETC( 三 立 都 會 台 ) 475 2.4 17 DA AI TV( 慈 濟 大 愛 台 ) 382 2 18 19 Videoland Japan Channel( 緯 來 日 本 台 ) ESPN 364 337 1.9 1.7 20 GTV28( 종합오락, 八 大 綜 合 台 ) 312 1.6 21 E-Movie( 東 森 洋 片 台 ) 302 1.5 22 GTV31( 드라마, 八 大 戲 劇 台 ) 281 1.4 23 Star Chinese Channel( 衛 視 中 文 台 ) 249 1.3 24 Star Mandarin Movies( 衛 視 電 影 台 ) 243 1.2 25 ETTV Movie( 東 森 電 影 台 ) 237 1.2 26 Star Movies( 衛 視 西 片 台 ) 235 1.2 27 28 ERA News( 年 代 新 聞 台 ) MUCH T 225 225 1.2 1.2 29 MTV 음악 (MTV 音 樂 頻 道 ) 222 1.1 30 Videoland Movie( 緯 來 電 影 台 ) 213 1.1 31 32 Gold SunTV( 國 興 衛 視 ) GTV27( 종합오락, 八 大 第 一 台 ) 202 199 1.0 1.0 출처 : 2004 년도 인기상위 50 채널순위표 2004년도 본국 정리 케이블 TV시청형태 및 만 족도 조사연구 연구계획안 취재결과 II. 대만의 방송시장 41
행정원이 최근 실시한 인기채널 선호하는 채널 상위 50 순위에 따르면, 대만 시청자들이 가장 5위는 HBO, SETT( 三 立 台 灣 台 ), FTV( 民 視 ), ETTV- News( 東 森 新 聞 台 ), DISCOVERY 등이며, 상위 10위는 지상파 방송 2개사와 케이블 방송 8 개사가 차지했다. 뉴스방송은 1 개사만 순위 안에 들었다. 2004 년 장르별 방영 순위를 살펴보면 레저 / 교육, 뉴스, 종합예술 장르가 상 위 3 위를 차지했고, 드라마는 4 위로 밀려났다. 하지만 시청률을 살펴보면 드라 마, 뉴스, 아동 애니메이션 장르가 상위 3위를 차지했으며 드라마 프로그램 중 아시아드라마극장 ( 亞 洲 戲 劇 ) 방영량이 가장 많으며 이 중 한국드라마 방영률 이 가장 높았다. 또한 시청률로 보았을 때 드라마는 단연 국민들이 가장 좋아하는 장르였 고, 그 다음이 뉴스, 아동 애니메이션이 뒤를 이었다. TV채널은 지상파가 여 전히 우세를 보였다. 조사결과는 과거 1년 동안 최고의 TV 프로그램 장르는 연평균 시청률 32% 를 차지한 드라마이며, 2위는 시청률 27% 인 뉴스, 3위는 시청률 23% 인 아동 애니메이션인 것으로 나타났다. 작년 드라마 시청률 순위를 살펴보면 케이블 TV 채널수가 지속적으로 증 가했음에도 불구하고 시청률 상위 20위 안에 포함된 프로그램은 4개 채널에 불과했으며 FTV 드라마가 9 개, TTV 와 CTS 는 각각 4개씩 순위를 차지했으 며, SETN 드라마 3 개가 순위를 차지했다. 대만은 뉴스왕국이라 불릴 만큼 뉴스가 많다. 각종 뉴스프로그램의 방영시 간을 보면, 만다린 뉴스량이 대만 지방어, 객가어 등 다른 언어에 비해 월등히 많으며 상위 20위 지상파 TV 만다린 뉴스 중 CTS 의 저녁뉴스가 1위이며 CTV 의 저녁 지구촌뉴스가 2 위, TTV 의 7시 저녁뉴스가 3위로 모두 저녁시간 대의 뉴스 프로그램의 시청률이 높은 것으로 나타났다. (1) 지상파 TV 산업 현황 대만의 TV산업은 1962 년 2월 교육 TV 실험 라디오방송으로부터 시작되었 42 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
으며 당시 전력은 겨우 100와트로 전파가 미치는 범위는 10킬로미터로 매일 2 시간씩 교육 프로그램을 방송했다. 1962 년 대만 TV 회사가 설립되고 1970 년에는 중국 TV 회사, 1971 년에는 중 화방송국 ( 후에 회사로 개조 ) 이 설립되면서 대만의 지상파 TV 산업은 3사가 비슷한 영향력을 행사하며 발전하였다. 1990 년대 動 員 戡 亂 時 期 中 國 ( 공산당 정권에 대한 전쟁상태를 의미 ) 의 종식을 선언하며 대중의 전자 미디어 매체 에 대한 요구에 부응하기 위해 주파수 대역의 민간 사용을 허용하였다. 1994 년 4개 사업자에게 지상파 TV 민간 신청을 공지 하였으며 1995년 6 월 민간 전국민 연합 TV 방송국 준비처 로부터 설치허가를 획득, 1997년 6월 11일 개 국하였다. 또 다른 공공 TV방송국은 1998 년 7월 1 일 설립되었고, 공공의제를 논의하는 토론의 장을 제공하며 자국 내 약한 서비스가 개선되는 등 상당한 효과를 가져왔다. TV프로그램 제작 수준을 높이고 취 < 표23> TV 방송국개국일자 대만 TV산업주식회사 TV 방송국명 개국일자 이사장 사장 ( 臺 灣 電 視 事 業 股 份 有 限 公 司 중국 TV산업주식회사 ( 中 國 電 視 事 業 股 份 有 限 公 司 중화 TV주식회사 ( 中 華 電 視 股 份 有 限 公 司 민간전국 TV주식회사 ( 民 間 全 民 電 視 股 份 有 限 公 司 재단법인 공공 TV문화산업기금회 ( 財 團 法 人 公 共 電 視 文 化 事 業 基 金 會 1962.10.10 1969.10.31 1971.10.31 1997.6.11 1998.7. 1 뢰국주 ( 賴 國 洲 ) 황대주 ( 黃 大 洲 ) 주용생 ( 周 蓉 生 ) 전재정 ( 田 再 庭 ) 진춘산 ( 陳 春 山 ) 정우 ( 鄭 優 ) 강봉기 ( 江 奉 琪 ) 강하 ( 江 霞 ) 전강신 ( 陳 剛 信 ) 호원휘 ( 胡 元 輝 ) 2) 케이블 TV산업현황 케이블 TV 법(1999 년 케이블방송 TV 법 으로 개정 ) 은 1993 년 8월 11 일에 발 II. 대만의 방송시장 43
표, 시행되었다. 대만 정부에서는 1994 년 1월 전국을 모두 51개의 경영지역으 로 나눈다고 발표하였으며 당해 2 월 케이블 TV 신청준칙 을 제정하여 케이블 TV 설립 신청을 개방하였으며 총 229 건을 접수했다. 6 단계 심사 후, 156 업체에 서 설립허가를 받았으며 그 후 설립허가를 획득한 업체끼리 상호 정리 및 합 병을 통해 2004년 12월말 까지 전 지역 영업 및 운영허가를 받고 이미 방송을 시작한 업자는 총 63개사였고 고정 네트워크 다국적 케이블 TV 운영은 1개사 가 맡았다 ( 모두 주식회사로 구성 ). 그 외의 5 개사 방송시스템은 동관산 ( 東 關 山 ), 성공 ( 成 功 ), 금문 ( 金 門 ), 마조 ( 馬 祖 ) 등의 지역에서 운영되었다. 각 케이블 TV시스템이 대만 정부에 보고한 2004 년 9월 정기 가입자 수 자 료에 의하면 전국 케이블 TV시청자 총 가수는 407 만 304 가구이고 전국 케이블 TV 보급률은 59.71% 였다. 각 케이블 TV방송시스템에서 제보한 주주의 권리 자 료에 근거, 각 그룹이 케이블 TV 의 점유 수량 및 비율은 아래와 다음과 같다. 중가그룹 ( 中 嘉 集 團 ) 총13 개, 동삼그룹 ( 東 森 集 團 ) 총12 개, 태평양그룹 ( 太 平 洋 集 團 ) 총8 개, 대기네트워크그룹 ( 臺 基 網 集 團 ) 총7 개, 대만브로드채널 -카레얼 그룹 ( 臺 灣 寬 頻 -卡 萊 爾 ) 총 5개로 이상 5개 그룹에 속하지 않는 독립업체는 총 19 개이다. 현재 대만의 64개의 케이블 TV방송 시스템 중 외국인직접투자시스 템이 14 개 이고, 간접투자는 33 개이다. 2003 년 이후 각종 새로운 신문 방송매체들의 경쟁에 대비하고, 정부의 디 지털화 추진으로 케이블 방송업체들은 모두 디지털화를 서두르고 있으며 많은 업체에서 케이블 TV심사위원회 심사허가를 거쳐 디지털화 유료채널을 경영하 고 있다. 디지털화를 통해서 다채롭고 창의적인 내용으로 Set-up박스를 통해 사용자가 보고 싶은 채널의 종류를 설정할 수 있다. 전자 프로그램 가이드 (EPG) 로 사전에 좋아하는 프로그램을 예약할 수 있다. 사용자가 Set-up박스 위에 PVR(PersonalVideoRecorder) 을 설치하면 프로그램을 미리 녹화해 나 중에 여러 번 시청할 수 있는 시스템이다. 현재 中 嘉 ( 중가 ), 東 森 ( 동삼 ) 등 그룹 은 이미 정보, 영상서비스를 통합했으며 쌍방향 TV 의 개념을 도입, 사용자가 실시간 교통, 날씨, 경제정보를 찾아볼 수 있을 뿐만 아니라 온라인 쇼핑, 증 44 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
권거래 및 게임을 즐길 수 있게 되었다. 2003 년 10월 7 일, 케이블 TV 심사위원회는 중화텔레콤 ( 中 華 電 信 ) 주식회사의 MOD 사업신청에 대한 결의를 통과시켰고 2004년 1월 12일 분기 운영허가증 을 받고 타이페이시 ( 臺 北 市 ) 및 기륭시 ( 基 隆 市 ) 에서 MOD 업무를 시작했다. 2004 년 12월에는 2 분기 영업지역 검사 신청을 제출해 경영지역을 桃 園 縣 ( 도원 현), 新 竹 縣 市 ( 신죽현시 ) 및 宜 蘭 縣 ( 의란현 ) 등으로 확대할 것을 계획하고 이것 은 앞으로 소비자들에게 더 넓은 선택의 여지를 줄 것이다. 그 외, 행정원 신문국은 2004 년 12월 13 일 케이블 TV채널 기획과 관리원 칙 을 제정, 발표했다. 2번에서 25 번 채널의 공익 및 가족채널에 관한 계획, 광고전용채널계획 및 기타채널계획에 대한 원칙과 관리조항이 포함되어 있다. 케이블 TV채널 계획 재정비 및 관리 원칙을 통해 시청자들의 권리와 이익을 보장할 수 있고 광고전용채널 발전을 도울 수 있으며, 어린이와 여성들의 시 청환경을 개선하고 건전한 공익채널 프로그램을 제작할 수 있다. 또한 국내 프로그램의 창작과 더불어 국내외 프로그램들과의 상호교류, 대중공익채널과 가족이 함께 볼 수 있는 채널을 제공할 수 있는 것이다. 그리고 케이블시스템 경영자들을 통해 채널을 골고루 배분하여 경영지역 내 대중들의 기호와 만족 도에 적합하도록 하고 대중이 매체와 직접 연계를 통해 지방매체특색을 나타 낼 수 있다. 케이블방송사업의 성격은 서비스 업종과 비슷해 업자는 지방의 수요를 잘 파악해서 지방자원을 효율적으로 잘 활용할 수 있어야 한다. 예를 들면 뉴스 부서를 만들어 지방업무를 보도하고 지방자원을 결합한 프로그램을 제작, 방 송해야 하며 대중들의 입맛에 맞게 다양한 프로그램을 방송하는 등 다양한 기 회를 제공해야 한다. 그 외, 케이블 TV 는 시청수요가 대단히 많기 때문에 업자 에게 있어서 국내자체 제작 프로그램 이외에도 위성을 통한 외국 프로그램 방 영이 중요해지고 있다. 전자과학기술의 급속한 발전에 따라 현재 국내 케이블방송 업체는 대중들 의 시청수요를 만족시키는 외에 매체들끼리 상호 조정 및 협력을 통해 케이블 TV 와 전자통신사업간의 경계가 무너지고 있으며 일부 업자들은 케이블 TV 의 II. 대만의 방송시장 45
전파경로를 통해 브로드 채널 인터넷 서비스까지 제공하고 있다. 케이블 TV 의 디지털화는 디지털 대만을 발전시키는데 중요한 고리 역할을 한다. 케이블 TV를 통한 디지털화는 정보통신사회를 구축하고 지식경제를 발 전시키는 기초사업이다. 케이블 TV 디지털화가 실현되면 대량의 정보를 압축 해 고객의 단말기로 전송할 수 있고 업자는 프로그램서비스와 인터넷서비스를 제공하는 동시에 브로드밴드를 통해 인터넷 화상전화를 제공하는 유료서비스 와 프로그램 당 요금을 지불하는 쌍방향시스템 등의 옵션을 제공하는 등 케이 블TV 산업의 발전 잠재력은 주목할 만하다. 대만이 WTO 에 가입하면서 케이 블TV 산업은 국제화와 자유화가 가져다 준 치열한 경쟁과 압박 속에서 케이블 TV와 전자통신산업을 어떠한 방법으로 잘 조합하고 어떻게 외자유치와 기술 도입을 할 것인지가 미래의 중요한 과제가 될 것이다. 3) 위성방송 시장 위성방송사업의 발전을 위해 1999 년 2월 3 일 위성방송 TV 법 이 발표, 시 행되었다. 또한 그 해 7월부터 위성방송사업 및 지역 외 위성방송 TV 사업의 심사를 접수하기 시작하였으며 2004 년 12말까지 허가를 받고 영업을 시작한 위성방송사업 채널은 총 141 개( 국내 98 개, 국외 43 개), TV 사업제공업자 총 83 개( 국내 63 개, 국외 20 개), 직파위성업체 8 개( 국내 5 개, 국외 3 개) 이다. 그 중 1999년 첫 심사를 통과하여 영업허가를 받은 업체가 107개이고 허가 서의 유효기간은 6년이며 일부 업체는 이 유효기간 안에 경영방침의 실패나 치열한 언론 때문에 시장에서 퇴출하였다. 총 80여 개의 위성프로그램공급업 체가 12005 년 8월 2일 유효기간이 만료되었고 만기 전 6개월 안에 행정원에서 재발급 받아야 한다. 또한 위성방송법 규정에 의하면 위성방송업체는 운영계획서를 제출하고 2년 마다 한번씩 심사를 받아야 하며 심사결과 계획 미완수시에는 방송허가를 박탈 당하고 영업허가가 취소된다. 행정원 신문국에서는 2001 년 8월부터 1차 위성방 송운영계획에 대한 심사를 접수했고 2004 년 12월까지 총 7단계의 심사를 완료 46 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
했다. 위성방송은 채널수가 많고 프로그램이 다양하며 시청자들이 가장 즐겨보 는 채널은 주로 종합, 영화, 뉴스채널이다. 치열한 시청률 경쟁으로 일부 프로 그램들은 선정적인 내용을 방영하기도 하는데, 이것은 사회에 부정적 영향을 미치고 있다. 행정원 신문국에서는 이러한 규정을 위반한 프로그램에 대해 상 황에 따라 각각 전화나 서면으로 지도 및 경고하고 벌금을 징수하는 등의 처 벌을 실시하고 있다. 논쟁의 여지가 있는 프로그램 및 광고에 대해서는 방송 프로그램 및 광고자문회의 에 보내 의논, 결정하고 있다. 선정적이고 폭력적인 방송에 대해서는 특히 그 처벌 강도를 높이고 있는데 이러한 프로그램에 대해 서는 위성방송법에 의한 처벌 외에도 성침해 범죄방지법의 조항에 저촉되는 부분이 있을 때에는 실제 상황에 따라 법적 처분을 내릴 수 있다. 지도와 장려 면에서 정부는 TV 방송산업의 발전을 도모하기 위해 도전 2008, 국가발전 핵심계획 을 내걸고 방송산업진흥계획 을 추진하며 인재양성, 국제채널 합작제작 및 방송산업 해외수출을 돕는 등의 중점 사업을 진행하고 있다. 2004년에 실행한 조항들로는 1) 관련 공, 협회와 방송국을 보조해 디지털영상음악 관련과정 및 포럼 등 관련 행사를 시행하고 생산, 판매, 아이디어와 인재를 결합, 공동 합작을 통한 콘텐츠 질의 향상을 도모한다. 2) 국내 TV프로그램사업과 국제채널의 합작방송 및 대만의 주체성과 연관된 소재의 프로그램이 해외 채널을 통해 방영되도록 한다. 3) 업자들은 MIPCOM에 참가해 프로그램의 판매 시장을 넓히는데 일 조한다. 2004 년 10월 25 일 타이베이 세계무역센터 2, 3 관에서 2004 타이베이 영상물 견본시 와 디지털 TV 리더 포럼 을 개최하여 쌍방 향TV 및 Set-up 박스, TV 판매 등에 대한 기술교류 및 발전방향에 대한 심도 있는 토론을 진행하였다. TV 디지털화의 발전추세와 대중화된 시청 습관에 따라 위성방송 관리체 II. 대만의 방송시장 47
제는 시대의 흐름을 따라 바뀌어야 한다. 심사, 허가, 평가 등의 과정에서 전 문성과 제도적 흐름을 유지해야 할 뿐만 아니라 업체들이 채널의 주체성을 명 확히 구분하고 시청자들의 권익을 보호하며 건전한 관리체계를 유지할 것을 요구하고 있다. 그 외에 프로그램 품질향상 면에서는 현행 TV 방송법과 TV 프로그램 등급 처리방법 등에 근거해 업체가 우수한 프로그램을 제공할 것을 요구하고 있으 며 동시에 인재양성과 프로그램의 합작제작을 장려하고 있어 프로그램의 품질 을 높여가고 있다. 긍정적인 시장 경쟁을 자극하는 측면에서 대만 방송산업은 생기와 활력으 로 가득 차 있다. 행정원 신문국에서는 여러 관리방법을 병행하며 방송산업의 건전한 발전을 위해 힘쓰고 있으며 선의의 경쟁으로 시청자가 최종수혜자가 될 수 있도록 힘쓰고 있다. 앞으로 방송의 디지털화 및 기술발전과 함께 영상산업시장은 급속히 발전 할 것이며 이전의 방송산업만이 영상서비스를 제공할 수 있는 것이 아니라 인 터넷, 중화텔레콤의 MOD, IDTV 등이 동일한 서비스를 제공 할 수 있게 된다. 새로운 과학기술의 발전과 함께 소비자들의 품질에 대한 수요도 증가하고 있 어 정부에서는 위성방송평가, 영업허가 재발급, 광고, 프로그램 평가제도 강화 및 분할납부제 구축 등을 잘 활용하여 점차 불량 프로그램을 도태시키고 전체 프로그램의 질 향상을 위해 노력해야 할 것이다. 4) 기타 시장 (1) 방송산업 현황 1959 년부터 1992 년까지 정부에서는 민영방송국 개방을 허가하지 않았고 1993 년부터 10 단계에 거쳐 방송채널을 개방하고 민간에서 방송국을 신청 설 립하도록 허가했다. 2004년 말까지 총 160 개의 방송국이 방송영업허가증을 받 고 정식 운영을 시작했고, 12개의 업체가 허가 받고 건설 중이며 그 중 공영 48 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
방송국이 7 개, 민영방송국이 165 개이다. 국제 디지털화 정보방송산업의 발전추세에 대응하기 위해 행정원 신문국 은 교통부와 함께 공개 선발을 통한 지상파 방송국의 디지털 라디오 시범방 송 실험 을 시행했다. 2000 년 3월 1일 총 19개의 방송국을 10개의 조로 나누 어 시험방송을 실시했고 2004년 4월 14일 첫 단계의 디지털방송채널을 개방했 는데 총 전 구역 3곳과 단일채널네트워크 5 개 구역의 구역망을 개방했다. 2004 년 8월 1일부터 2004년 8월 15일 까지 6건의 전 구역 단일채널망과 9개 지구 구역망 신청 설립 안을 접수해 현재 심사를 진행 중이다. (2) 영화산업현황 비록 최근 대만 영화산업은 과학기술 매체의 발달, 여가, 레저의 다양 화 등 주, 객관적 환경의 영향아래 시장이 위축되고 불경기가 지속되고 있지 만 2003 년부터 대만 영화산업의 발전을 위해 행정원 유 ( 游 ) 원장은 특별히 영 화정책을 도전 2008, 국가발전 핵심계획 에 추가, 관련 예산을 확보하고 창의 력, 자금, 시장, 인재 및 기술 부문 등 5 개 부문에 대해 지원을 아끼지 않았다. 뿐만 아니라 2004 년 행정원 신문국에서는 전문가와 학자들을 초청하여 영 화정책검토 추진위원회 를 설립하고 영화 산업의 여러 고질적인 문제들과 지 도조치에 대해 검토하였다. 또한 각계의 힘을 합쳐 국민들이 자국 영화를 볼 수 있게 하고 세계가 대만의 가치를 알 수 있게 하자 를 목표로 여러 영화개 혁방안을 적극적 제안한 결과, 2년 만에 2004년 국산영화 제작량은 2003 년에 비해 171% 나 성장하였고 시장점유율 또한 4 배나 올랐다. 이것은 대만영화산업의 가능성을 충분히 보여주는 사례이며 국가의 문화 산업정책 실시아래 상호 보안 및 성장을 통해 대만영화산업은 좋은 결과를 기 대할 만 하다. 1 영화제작업 영화제작업이란 영화 제작을 주 목적으로 하는 사업이며 현재 대만에 등 II. 대만의 방송시장 49
록된 영화제작업체는 510 개인데 그 중 주요업체로는 용상 ( 龍 祥 ), 중영 ( 中 影 ), 종횡국제 ( 縱 橫 國 際 ) 등이 있다. 최근 몇 년 사이 국산 영화제작은 적자가 많고 수익이 적어 제작수량이 대폭 줄었다. 2 영화배급업 영화 배급업이란 영화 제작물의 판매와 대여를 주 목적으로 하는 사업을 말한다. 현재 대만지역에 등록된 영화 배급업체는 1,214개인데 미국상회 배급 업과 화상 배급업 등으로 분류된다. 주요 배급사는 모두 고정된 극장을 자체 확보하고 있다. 3 영화상영업 영화상영업이란 티켓발매와 영화 상영을 주 목적으로 하는 사업이다. 현재 타이페이시에는 극장 43 개( 상영관 183 개), 고웅시 ( 高 雄 市 ) 극장 26 개(64개 상 영관 ), 대만성에는 극장 119 개(447 개 상영관 ), 총 극장 188 개(694 개 상영관 ) 가 있다. < 표24> 대만영화관수입현황추이단위 ( : 千 元 ( 위안 )) 대만영화 홍콩 및 중국영화 기타 외화 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 13,336 0.4% 11,053 0.4% 32,269 1.3% 3,105 0.1% 52,166 2.2% 5,963 0.3% 29,050 1.1% 77,975 75,346 26,019 88,194 31,437 125,241 90,296 2.4% 3% 1% 3.8% 1.3% 1.3% 3.5% 3,116,96 2,441,650 2,469,486 2,228,948 2,274,628 1,876,910 2,456,417 97.2% 96.6% 97.7% 96.1% 96.5% 93.5% 95.4% (3) 중화텔레콤 MOD 의 해외 프로그램 구매 시 난점 인터넷은 지역의 한계를 넘어설 수 있지만 일반적으로 해외 저작권 회사 들과 인터넷 TV 업자와의 거래 의지는 그다지 높지 않다. 투자 자본으로 볼 때, 거금을 들여 외국 프로그램을 수입했지만 네티즌들의 클릭수로 돌아오는 50 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
수입은 너무 미약해 수지 균형을 이루기 힘들고 이익을 남기는 건 대단히 어 려운 일이다. 중화텔레콤은 비록 방대한 자금과 많은 시청자들을 소유하고 있 지만 채널들 간의 인기 외국 프로그램에 대한 독점 때문에 다양성과 풍부성이 결여되고, 컴퓨터를 통한 시청과 시간당 요금제는 중년이상 시청자들의 습관 에 맞지 않기 때문에 고객층을 늘리기가 쉽지 않다. 이러한 어려움에도 불구 하고 중화텔레콤만이 해외프로그램을 수입해 인터넷 방송을 할 수 있는 유일 한 통로가 되고 있다. 4. 각국 영상물 유통 구조 및 시스템 1) 영상물 유통 구조 최근 경제부 국제 무역국의 노력에 의해 대만의 한국 시장의 경제 무역 전 략과 쌍방의 실질적인 경제 무역 교류 또한 점차 가열되고 긴밀해지고 있다. 대만에서는 힘껏 한류 의 습격에 대항하는 동시에 대한 ( 對 韓 ) 무역의 수지 적자가 확대되는 국면이 줄어들 것으로 기대하고 있다. 한국 측의 통계에 의 하면, 2004 년 한국의 수입액은 약 2,200 억 달러, 수출액은 약 2,500 억 달러이다. 대만 측 통계에 의하면, 2004 년 한국의 대( 對 ) 대만 수입액은 53억 달러에 달 해 17% 성장을 보였고 대( 對 ) 대만 수출액은 약 116 억 달러로, 33% 의 성장을 보였다. 이처럼 대만의 대한 ( 對 韓 ) 무역 수지 적자는 날로 확대되는 추세이다. 한국기업은 대만에 와서 판로를 확장하고 있는데, 대만 기업은 한국에서 구 매만 많이 하고 있다 라며 외무협회시장 확장처의 황문영 ( 黃 文 榮 ) 처장은 대 만과 한국의 무역 구조 축도 ( 縮 圖 ) 를 지적하였다. 이와 같이 대만의 대한 ( 對 韓 ) 무역의 수지 적자원인은 통계자료에서 명시 된 것처럼 주된 원인은 쌍방의 산업 규모 구조가 다르기 때문이다. 그 중 무 역수지 적자는 앞의 15 가지 제품의 총 수지 적자 금액이 대한 ( 對 韓 ) 무역 수 II. 대만의 방송시장 51
지 적자 금액의 91% 에 달한다. 앞서 7가지 제품의 수지 적자 합계 또한 대한 ( 對 韓 ) 무역의 수지 적자의 81% 에 달하고 있다. 주요 원인은 전자, 정보 통신 및 석유화학공업 등의 제품으로 그 중에서 집적회로 (IC) 및 미세 부속품 등 단일 항목의 수지 적자가 26.8 억 달러에 달하는 등 대한 ( 對 韓 ) 무역 수지 적자 의 47.7 % 를 차지했다. 대만과 한국의 무역수지 적자는 하루 이틀 사이에 이루어진 것이 아니다. 는 황문영 ( 黃 文 榮 ) 처장의 분석은 쌍방의 산업 규모 구조가 다르다는 것 이외 에 한국 기업은 적극적으로 대만에 거점을 설립하고 판로를 개척하는데 힘 쓰는 반면, 대만 기업은 한국에서 거점을 설립하여 판로를 개척하고자 하는 노력이 상대적으로 높지 않다. 고 했다. 그 밖에 한류열풍 아래 한국드라마 는 온라인게임을 유행시키고 한국관광 및 한국제품 선호현상을 선도하며 대만 의 대한 ( 對 韓 ) 무역 수지 적자를 급증시키는 주요 원인이다. 라고 밝혔다. 2) 국외 영상물 유통 구조 및 현황 (1) 국외 영상물 유통구조 ( 수입현황 ) < 표25> 연도별영화허가상영수량 대만 국내영화 수입된 홍콩중국 영화 수입된 기타 외국영화 허가 상영 수량 허가상영수량 허가상영수량 연도 허가상영 백분율 허가상영 백분율 허가상영 백분율 수량 수량 수량 2001 17 4.94% 105 30.52% 222 64.54% 2002 21 6.73% 45 14.42% 246 78.84% 2003 14 4% 48 16% 222 80% 2004 24 7.54% 48 15.09% 246 77.37% 2005 40 9.83% 58 14.25% 309 75.92% 2006 년(~10 월) 23 7. 54% 35 11.48% 247 80.98% 출처 : 2006년 10월 신문국 자료 52 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
(2) 지적 재산권 관련 제도 : 불법 유통 억제 1 대만저작권 관련 법령 1. 대만은 2002 년 1월 1 일 세계 무역 기구 (WTO) 에 가입 후, 즉시 전체 회원국 국민저작에 대해 국민대우 로 보호할 의무가 있다. 즉 그 나라 국 민의 저작도 대만 내에서 저작권법의 보호를 받는다. 2. 저작권법은 공개방송은 시청자들의 직접 시청을 목적으로 하고 유, 무 선 혹은 기타 방송기재들로 정보를 전달하는 방법으로써 소리나 영상을 통 해 대중에게 콘텐츠를 전달한다. 채널이 무선 혹은 유선 방식으로 외국 드 라마나 프로그램을 방송할 때는 우선 관련 신호를 받아들인 다음 다시 자체 의 케이블 계통인 유, 무선 혹은 기타 방송기재들로 신호를 전송하고 원 방 송의 소리와 영상 등을 시청자에게 전달한다. 영화는 공개방송 권한을 위임 받은 시청저작의 권리인 취득 외에도 영화에 사용된 모든 음악과 녹음 등의 저작 역시 공개방송권한을 얻어야 한다. 라고 규정하고 있다. 3. 상기 항목에서 논한 공개방송권한 위임에 관해서는 저작권리인 혹은 그 권리를 위임하는 중개단체에게 권리를 신청할 수 있다. 현재 이미 설립 된 저작권 중개 단체는 7개나 있으며 각기 서로 다른 관리 범위로 운영된 다. 어떤 단체의 관리범위에 속하는지를 살펴본 후 적합한 단체에 권리 신 청을 하면 되고, 외국 프로그램의 구매액수와 방송횟수 계산은 쌍방의 권리 수여계약에 의해 결정된다. 4. 원 채널에서 방송된 프로그램을 다른 채널에서 재방송하는 경우에는 반드시 권리인에게 권리를 신청 및 부여 받아야 한다. 5. 프로그램이 하루 중 혹은 일정한 시간 안에 연속 방영해도 되는지에 대해서는 저작권에 규정이 없으며 마찬가지로 쌍방의 계약내용에 따라야 한 다. II. 대만의 방송시장 53
2 대만 저작권법의 영화, 방송 발전에 대한 영향 대만은 음반 및 영상제품 복제 기술과 제 4채널의 합법화 이후 영상저작권 문제는 저작권 규범발전의 초점이 되었다. 특히 1985~ 1993 년 사이 대만, 미국 저작권협상과 1988 년 미국에서 특별 통과된 301조 조항 및 우루과이협상은 대 만 저작권의 발전에 영향을 주었다. 1982 년 이전 대만은 복제행위 관리 관한 규제가 없었으므로 영화산업과 비디오 산업은 적잖은 손실을 초래 하였다. 때 문에 1985년 7 월 발표한 저작권법은 영화의 공개방송권 을 저작권 규범 속에 포함시켰고 제 4 채널 방송국은 공개방송범위에 속함을 발표하였다. 1985년 10 월 타이베이에서 제 3차 지식재산권보호 회의를 개최하며 대만은 미국작품에 대해 국민대우를 실시할 것에 동의하였으며 미국영화에 대한 보호 강도를 높 이는 데에도 동의하였다. 1986년 10월 10일 수출비디오는 불법복제를 방지하 기 위해 반드시 영화수출협회의 사증이 있어야 하며 이로써 저작권 보호 범위 를 확대하였다고 규정했다. 대만은 정치와 경제부문에서 미국에 의존하고 있 었기 때문에 미국의 압력 하에 1990 년에 저작권법 을 1993 년에 케이블 TV 법 을 발표 실시했으며 미국과 일본을 선두로 하는 국제미디어그룹들이 이때 부터 대만시장에 들어오기 시작하였고 대만의 시청자들도 이때부터 대량으로 해외프로그램을 접하게 되였다 ( 나환영. 2006). (3) 국외 영상물 쿼터 및 관련법 1 ᄀ 제 텔레비전방송법 ( 중화민국 92 년 12 월 24 일 수정 ) 17조 상기 제 1항부터 제 3항에 의한 프로그램 방송시간은 라디오 방송의 경우 매주 45% 이상, TV방송의 경우 매주 50% 이상이 되어야 한다. 대중오락프로그램은 반드시 중화 문화를 알리고 민주와 윤리, 과학과 교육 의 의의가 담긴 내용을 기본으로 해야 한다. 각종 프로그램 내용의 표준 및 시간 편성은 주관 기관에서 결정한다. 54 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
ᄂ 제 18조 방송국이 특별임무나 전문성을 가지고 있을 때에는 해당 방송프로그램에 대한 편성은 주관 기관이 기타 유관부서와 함께 결정한다. ᄃ 제 19조 방송프로그램 중 국내자체 제작 프로그램이 70% 보다 적어서는 안 된다. 외국어 프로그램은 반드시 중국어 자막이나 중국어 설명을 덧붙여야하며 필요시에는 주관부서에서 중국어 더빙을 지정할 수 있다. (4) WTO, FTA 영상물 수입 개방 현황 법원의 1 영화 부문 수정영화법 : 영화법 부분 조항별 수정 초안은 이미 1992년 12월 16일자로 3 차 심사를 거쳐 통과했다. 주요수정부분 : 국산영화의 정의를 넓혀 국제합작을 장려하고 WTO 가입 이 후 자국 영화문화산업의 보존과 발전에 대한 구제조치, 국산영화에 대해 기본 상영장소를 확보하는 보조조치, 국산영화에 대한 정부투자 감소 등으로 민간 기업의 참여의지를 높이고 디지털 및 애니메이션 영화의 새로운 환경을 조성 한다. ᄀ 대만이 WTO 에 가입한 이후 외국영화의 수입과 복제에 대한 제한을 없애고 국산영화를 보호하기 위해 영화법에 추가 조항을 설정, 국산영화가 막 대한 손실을 입을 때 중앙주관기관에서는 국산영화 제작보조금을 지원하고 국 산영화 상영비율 및 영화산업과 발행 산업의 합리적인 비율을 상의, 결정하는 등 보조조치를 취해야 한다. ᄂ 디지털화 추세에 따라 본 국에서는 추가 조항을 설정하여 제 2조항 규 칙적용 범위를 넓히고, 39조 1항의 투자가감조항과 금융지도 조항을 추가하였 II. 대만의 방송시장 55
다. 이상의 수정안은 1993년 1월 7 일 총통 명으로 수정, 공표된다. ᄃ 영화법 제 39조 2 항: 외국영화의 수입으로 인해 국산영화가 막대한 손 해를 입었거나 손해를 입을 우려가 있을 경우 대만 영상문화산업의 지속적인 발전을 유지하기 위하여 중앙기관은 응당 아래의 사항에 대해 구제조치를 실 시해야 한다. 1. 영화사업보조금을 지원한다. 2. 국산영화 상영극장을 지정하고 지도 또는 상영비율을 정한다. 3. 영화산업발전조치에 대해서 연구하고 제정한 다. 4. 영화산업을 지원하는 금융보조제도를 만든다. 5. 기타 국산 영화산업의 지속발전을 위한 조치. 상기 조항 중 손해를 주거나 또는 우려가 있는 경우 조사, 확인 및 구제조치에 대해서는 중앙주관부서에서 결정한다. WTO 관련 영화 승인에 대한 재검토 : WTO 세계무역기구 영역 전문가 대 만대학교 라창발 ( 羅 昌 發 ) 원장의 연구보고에 의하면 ᄀ 우리나라가 영화산업과 관련하여 승인을 한 것은 국산영화의 불경기와 직접적인 관계가 없으므로 특정 승인표를 개정한다 하더라도 국산영화에 실질 적인 도움이 있을지는 의문이다. ᄂ 국가에서는 응당 자국의 이익과 WTO 규범에 적합한 기타 조치를 취하 여 국산영화의 발전을 도와야 한다. ᄃ 승인 조항을 수정할 경우 국가에서는 수정으로 인하여 이익상에 손해 를 입게 될 국가에 대해 보상을 해야 하는데 예측하건대 미국이 가장 큰 피해 국이 될 것이며 조항을 수정하면 대만은 미국으로부터 받게 될 큰 압력에 직 면하게 될 것이다. 그 외에 각종 사전평가와 조사 및 실제수정 과정상의 원가 를 계산해야 하는데 협상상의 원가 외에도 미국은 각종 WTO 외의 영향력을 행사하여 대만에 압력을 가할 것이다. ᄅ 승인조항을 수정하고 복제영화수량과 상영제한 등을 원상 복구하는 것 56 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
은 국내 외화 수입업자와 영화 사업자가 가장 먼저 불리한 영향을 받게 될 것 이므로 관련 업체에는 반드시 강한 반대를 할 것이다. 외화수입에 대한 제한 은 국내 전반적인 영화서비스산업에 대해서도 영향을 끼칠 것이다. ᄆ 승인 조항을 수정하는 것은 서비스무역협정의 전반적인 추세를 위반하 는 것이다. 2 드라마 부문 한국드라마 대장금 의 폭발적인 인기로 인해 대만 프로그램의 시청률이 큰 영향을 받고 있어 방송관련업체들이 반발을 일으키고 있다. 신문국에서는 이와 같은 상황에 대응하여 한국과 호혜적인 조치를 취하고 만약 한국이 대등 하게 대만드라마에 대해 개방하지 않는다면 대만 측도 한국드라마의 수입에 대해 제한 할 것이라는 입장을 밝혔다. 신문국 주요 인사들은 이는 WTO 무 역 무( 無 ) 장애 취지와 연관되는 것으로서 더 진일보한 논의가 필요하다고 지 적하였다. 한국드라마의 대만 방송량의 성장속도는 심한 불균형을 이루고 있 다. 통계에 의하면 8 개 드라마 채널의 대장금 시청률은 23% 에 달하며 케이 블방송시청률에서의 시청률이 상당히 높게 나타남에 따라 한류드라마를 주목 하고 대책을 연구할 필요가 있다. 주관부서 관계자는 문화산업이 WTO 의 제 한을 거부하고 호혜적인 대우를 요구할 수도 있지만 한국에서는 지금까지 아 직 외국프로그램에 대해 수입제한을 한 적이 없다. 즉 한국 TV시장은 법적인 규정이나 기본원칙상에서 모두 개방 정책을 취하고 있기에 한국시장으로의 진 출가능성은 진출국가의 능력에 달려있다. 라고 밝혔다. II. 대만의 방송시장 57
5. 각국 시장에서의 방송영상물 유통 현황 1) 외국 영상물 교역현황수출입 ( 현황 ) 한국과의 방송 프로그램 교류를 살펴보면 2001년 249 만 달러가 수입되던 것이 2004 년에는 962만 달러까지 4 배 가까운 증가세를 이루었다. 이러한 성장 은 드라마를 중심으로 구입량 증가와 판매 가격 상승이 동시에 일어난 것에 그 원인이 있어 보인다. 수출의 경우는 2001년 14만 달러에서 2005 년에는 불 과 6만 1 천 달러에 그쳐 극심한 불균형을 보여주고 있다 (htttp://ww.mct.go.kr). [ 그림 7] 대만과한국의방송프로그램교류현황 대만과한국의방송프로그램교류현황 14,000 12,538 (천달러) 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,494 7,085 8,100 9,616 수입 수출 2,000 0 136 144 24 6 61 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2004 년 수입된 프로그램 장르를 살펴보면 드라마 2,050 편, 만화 52 편, 그리 고 오락물이 60 편으로 드라마 편중현상이 심하게 나타나고 있다. 2004년 2,050 편의 드라마가 834 달러에 수입된 것으로 유추해볼 때 드라마 편당 가격은 평 58 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
균 4 천 달러 정도 되는 것으로 보인다. 같은 해 대만의 방송프로그램의 수출 은 만화 1 편, 다큐멘터리 1 편에 불과했다 ( 한국방송위원회, 2005). 한국방송위원 회에서 집계한 통계에 따르면 2003 년의 경우 대만의 총 수출액은 975 만 달러, 장르별 수입은 드라마 2,205 편, 다큐멘터리 27 편, 오락 372편으로 총 2,729 편 이었다. 수출은 드라마 49 편, 다큐멘터리 2 편, 영화 2 편이었다 ( 방송위원회, 2004). 한편, 2005 년 수입액이 1,254 만 달러인 점과 비교해볼 때 한 해 동안 292만 달러가 증가하였고 드라마 이외 장르의 수입도 크게 증가하였음을 알 수 있다. (1) 외국 방송영상물의 유통 전망 ( 디지털 환경으로의 변화에 따른 전망 ) 케이블방송법에서 외국 프로그램의 비율, 자체제작 프로그램과 非 자체제 작 프로그램 및 지방프로그램의 비율을 제한하지 않겠다고 발표한 후 케이블 방송시장은 비교적 자율적인 경쟁시장이 되었다 ( 하지만 영업허가발급, 재단의 독재, 지방 세력의 개입 등으로 인해 완전한 자유경쟁시장은 아니다 ). 앞으로의 미래 방송시장은 소비자 주체의 시장이며 채널경영자들은 모든 에너지를 투자해 시청률이 높은 프로그램을 개발해 시장점유율을 높이려 한 다. 현재 추세로 보면 오락프로그램이 여전히 시청자들이 가장 즐겨보는 프로 그램이어서 외국 프로그램도 따라서 오락 프로그램 위주가 될 것이다. 하지만 디지털화 이후로는 무선채널이 증가할 것이고 프로그램 수요도 점차 증가할 것이며 외국 프로그램의 수입도 지속적으로 증가할 것이다. 2) 외국 영상물 편성현황 (1) 드라마 편성 대만드라마는 크게 연속극, 단막극, 아시아드라마, 서양드라마, 지방드라마 등으로 구분된다. 아시아 드라마는 수입원에 근거하여 중국내륙, 홍콩, 일본, II. 대만의 방송시장 59
한국드라마 및 기타 아시아 드라마 등 5 개의 유형으로 구분할 수 있다. 여러 드라마가 프로그램 총 방영시간에서 차지하는 비율로 살펴보면 아시아 드라마 는가 상당히 큰 비중을 차지하고 있다는 것을 알 수 있다. 2003 년의 39% 에서 2004 년의 48% 로 증가한 것을 보면 대만에 수입드라마가 점점 많아져 대만 자 체 드라마의 위축현상이 나타나고 있음을 알 수 있다. < 표26> 드라마유형별비율 드라마 유형 2003 2004 지방드라마 7% 6% 연속극 37% 36% 아시아드라마 39% 48% 단막극 9% 6% 서양드라마 8% 4% 합계 100% 100% 각종 드라마의 방영시간과 평균 시청률을 좀 더 비교해보면 아시아 드라 마 중에서 한국드라마의 방송시간이 최고임을 알 수 있다. 연간 총 방영시간 이 17,000 시간 이상이고 한국드라마의 평균 시청률도 성장추세에 있다. [ 그림 8] 대만내한국드라마방영현황 대만 내 한국 드라마 방영현황 120 100 80 90 104 80 60 40 20 0 27 18 16 16 10 10 7 6 2 2 1 1 2 3 5 1995년 1996년 1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 방송편수 방송채널수 출처 : 강패용 ( 江 佩 蓉 ), 2004. 상상의 문화 도경, 한류매니아 60 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
(2) 외국 영상물 편성의 장애요인 대만 TV 프로그램 편성은 주로 대중의 성격 즉 시청자의 성격에 의해 결 정되는데 시청자에 대한 조사는 주로 시청률로 이루어지고 예산, 시장, 경쟁상 대, 광고 등의 영향을 받게 된다. 수익창출과 광고확보는 프로그램 선택의 핵 심이다. 내용이 간단하고 감각을 자극하는 오락 프로그램이 가장 인기가 있는 데 프로그램의 겉포장만 다를 뿐 거의 비슷한 양상을 보이고 있다. 프로그램 의 재정예산에는 프로그램제작, 구매비용, 광고수입예측, 시장, 프로그램 홍보 비용 등이 포함되고 외국프로그램은 수입 방식으로부터 볼 때 프로그램 수입 은 그냥 투자일 뿐이고 광고수입이야 말로 이익원천이다. 때문에 재정예산 또 한 프로그램의 편성에 영향을 끼친다. 정부의 매체에 대한 관리와 간섭은 매체의 경영, 정의, 관리와 운영에 직접 적인 영향을 미칠 것이며 프로그램의 전략과 내용에 직접적으로 반영될 것이 다. 대만의 법규는 주로 텔레비전방송법, 케이블방송법을 기본법으로 하고 이 런 법들은 텔레비전방송과 케이블방송의 프로그램 내용에 대해 일정한 관리 작용을 한다. 하지만 시장독점, 공공서비스 규정의 실현에서는 효과를 보지 못 했고 채널경영에서도 유효한 법규 안에서 공정한 경쟁을 실현하기가 어렵다. 자유경쟁시장 환경 하에서 상업적 이익을 얻는 것은 가장 중요한 임무가 되었고 상업채널도 이익추구를 기본 방침으로 하고 있다. 프로그램 제작원들 은 광고를 확보해야 할뿐만 아니라 더욱이 광고규정을 준수하며 프로그램에 부정적 영향을 끼지는 것을 방지해야 한다. 한 프로그램의 문화 접근성은 그 채널의 인기도와 큰 연관이 있는데 특히 종합채널, 외국채널 및 외화채널의 외국프로그램 선택과 방송에서 더욱 그러하다. 자국의 업자들이 경영하는 채 널은 대만의 시청습관에 대해 비교적 익숙한 반면 기타 채널은 전반적으로 아 시아의 큰 시장을 목표로 하고 있어 각기 다른 아시아 문화를 마주하고 있다. 이는 프로그램 장르의 선택상 자국 채널과 비교할 수가 없으며 내용은 자국문 화에 융화되기 어려워 이러한 프로그램은 대만에서 장기간 생존하기 힘들다. II. 대만의 방송시장 61
프로그램의 편성은 어떻게 대만 시청자들의 수요를 높일 것인가를 고려해 야 할 뿐만 아니라 외국채널과 외화채널에서는 프로그램 선택, 편집 및 방송 편성을 중시해야 한다. 예를 들면 중국어 더빙과 자막은 가장 기본적인 국내 시청자들에 대한 접근 방식이다. 대만의 외화채널과 외국프로그램 채널은 대만 법규와 충돌하기 쉬운데 그 원인은 외국영화의 방영형태는 한번에 두, 세 시간의 영화를 모두 보여줌으로 써 세부묘사는 물론, 음악효과 등에서 일관성을 유지하게 된다. 따라서 어느 한 장면이 법에 저촉되어 벌금을 물게 되면 채널업자의 투자회수율은 대폭 감 소하게 되기 때문에 외화채널들은 프로그램을 선택할 때 신중한 심사를 거치 거나 방송이 이루어지기 전 편집 작업에 신중을 기해야 한다. 외국 프로그램 방영의 경우 외국프로그램 수입 시 시간수가 알맞은 프로 그램을 찾기 어렵고 특히 다큐멘터리 같은 프로그램은 시간대와 법에 적합하 도록 반드시 편집을 통하거나 격주 방송 등의 조치를 취해야 하므로 채널업자 들은 시청률 하락 위험을 감수할 수밖에 없다 ( 조구운 ( 周 岳 曇 ), 2002). 6. 대만 시장에서의 외국 방송영상물 수용자 현황 1) 외국 영상물에 대한 시청률 (1) 드라마 1 한국드라마 2001 년 전 일본드라마가 대만에서 가장 인기 있는 외국 드라마였지만 2002 년 한국드라마가 첫 방송되면서 일본드라마 시청률 7.8% 를 훌쩍 뛰어넘는 13.8% 의 시청률을 기록하자 대중들이 가장 즐겨보는 외국 드라마가 되었다. 첫 번째로 주목을 받았던 드라마는 불꽃으로, 첫 회가 방영되자 프라임타임 에 방영된 한국드라마 중 가장 높은 4.34% 의 시청률을 기록했다. 2001년부터 62 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북
2003년까지 상당히 많은 한국드라마가 동시에 방영되었지만 그 중 몇 개 드라 마만 반향을 불러 일으켰을 뿐이다. 지상파 방송에서 방영되었던 한국 드라마 중에는 호텔리어 (4.53), 청춘의 덫, 상도 (1.71), 유리화 (5.45) 등이 있다. 하지만 2006년 프라임타임대 한국드라마 경쟁이 치열해지면서 시청률은 시소게임을 하며 9시 GTV 드라마채널의 < 궁> 과 ETTV 드라마채널의 < 하늘이시여 > 가 각각 젊은층과 중장년층을 매료시켜 두 드라마의 분당 평균 시청 가구 수는 124 만에 달했다. < 표27> 드라마유형별방송시간및시청률 드라마 유형 방영 총 시간 평균 시청률(%) 연속극만다린 ( ) 16,768 0.30 연속극대만어 ( ) 10,037 1.14 연속극 ( 기타언어 ) 1,328 0.02 단만극만다린 ( ) 2,102 0.38 단막극대만어 ( ) 2,521 0.95 단막극 ( 기타언어 ) 164 0.01 중국대륙드라마 9,308 0.11 홍콩드라마 4,790 0.13 일본드라마 6,237 1.08 한국드라마 16,900 0.16 기타 아시아국가 드라마 335 0.03 서양드라마 3,194 0.07 지방드라마 5,048 0.10 출처 : 2003.12.01~2004.11.30 방송인시장연구회사 ( 중화민국방송연감 2003~2004) 에서 2005 년 여름 송혜교와 비(Rain) 가 열연한 < 풀하우스 > 는 GTV 드라마채널 10시에 방영되면서 한국 드라마 열풍을 가져왔고 젊은층만이 아니라 중 장년층까지도 비(Rain) 의 매력에 흠뻑 젖어 최고 6.12 까지 높은 시청률을 기 록, 작년 < 대장금 > 의 6.22 에 이어 역대 방영된 한국드라마 중 두 번째로 높은 시청률을 기록했다. 또한 한국에서도 높은 시청률을 기록했던 < 내 이름은 김 II. 대만의 방송시장 63
삼순 > 도 대만에서 3.19 의 높은 시청률을 기록했다. 시청률 조사에 따르면 2004 년 1월부터 7월까지 Videoland 드라마채널 편성 프로그램 비율은 한국드라마가 59% 로 가장 높고, 중국대륙 드라마 7%, 대만 드라마 7%, 애니메이션 11%, 기타 16% 로 나타났다. GTV 드라마채널 편성비 율은 역시 한국드라마가 42% 로 가장 높았고, 일본드라마 23%, 중국대륙 드라 마 16%, 대만드라마 5%, 기타 14% 로 나타났다. 시청률 순위로 살펴보면, Videoland 의 인기순위 20위 중 18 개가 한국 드라마였고, GTV 의 1위부터 7위 까지는 일본 애니메이션 一 休 和 尚 를 빼고는 모두 한국 드라마가 차지했다. (2) 기타 장르 대만의 케이블방송국은 국내제작 쿼터 비율이 비교적 낮아 대량으로 외국 프로그램을 방영할 수 있으며 그 결과 케이블 방송국은 외국 프로그램만 전문 적으로 방영하는 채널이 통해 방영되고 있다. 40여 개나 되어 많은 외국 프로그램이 케이블 채널을 < 표28> 대만케이블 TV 외국영화채널현황분석 64 방송 한류 확대를 위한 해외 방송영상 시장 정보 가이드 북