평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 평창동계올림픽분산개최 정책제안서 일 장 시 년 월 일 목 오전 시 소 프레스센터 층기자회견실 구성단체 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 스포츠문화연구소 전국체육교사모임 체육시민연대 도시연대 문화사회연구소 문화연대 언론연대 예술과도시사회연구소 한국민족예술단체총연합 한국환경회의 강원시민사회단체연대회의 한국작가회의 인권교육센터 들 나눔문화 무순 2015. 03. 12. ( 목 )
목차 평창동계올림픽분산개최를제안하며 평창동계올림픽분산개최를제안하며 스펙터클올림픽의지속가능성을위한올림픽아젠다 평창동계올림픽분산개최를해야하는이유 평창동계올림픽문제점분석 평창동계올림픽과잉시설문제 평창동계올림픽재정문제 평창동계올림픽환경문제 평창동계올림픽분산개최 안 개 폐막식장분산개최안알파인스키장분산개최안스노보드 프리스타일경기장분산개최안빙상경기장분산개최안슬라이딩센터분산개최안결론 부록 평창동계올림픽추진진행경과
4 평창동계올림픽분산개최를제안하며
2018 평창동계올림픽분산개최를제안하며 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 5
스펙타클올림픽의지속가능성을위한올림픽아젠다 2020 6
2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 7
평창동계올림픽분산개최를해야하는이유 1. 아젠다 2020, 올림픽분산개최추진은세계적인흐름이다. 8
2. 막대한국가재정, 올림픽시설대신국민행복과삶의질향상을위해쓰자. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 9
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3. 분산개최로미래세대에게자연유산을물려주자. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 11
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평창동계올림픽문제점분석 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 13
평창동계올림피과잉시설문제 종목경기장위치및규모비고 계 15개종목 13개소 알파인스피드 정선중봉 슬로프 4면 / 12,000 석 신설 알파인테크니컬 용평리조트 L=1,774m / 9,000 석 설상 (8) 스키점프 K125, K98 / 26,000 석크로스컨트리 L=7.5 km / 4,952 석 기존 ㅇ신설 2 바이애슬론 알펜시아 L=4.0 km / 5,064 석 ㅇ보완 1 봅슬레이 / 루지 스켈레톤 L=2,018m / 11,000 석신설ㅇ기존 5 스노보드보광 L=1,200m / 14,000 석보완프리스타일휘닉스파크코스6 면 / 14,000 석기존 스피드스케이팅 400m 더블트랙 / 8,000 석 ( 지하2, 지상2) 피겨 / 쇼트트랙강릉스포츠 32,184 m2 / 12,000 석빙상 (5) 컴플렉스 ( 지하2, 지상4) 신설아이스하키 Ⅰ 24,342 m2 / 10,000 석 ( 지상3) ㅇ신설 4 ㅇ보완 1 아이스하키 Ⅱ 가톨릭 19,666 m2 / 6,000 석관동대학교 ( 지하1, 지상4) 컬링 강릉스포츠컴플렉스 컬링시트 4면 / 3,500 석 ( 지상1) 보완 자료 : 동계올림픽본부 (2015.01), 동계올림픽기자설명회자료 14
1. 사후활용능력떨어지는동계올림픽경기장시설 종목 인원 스피드스케이팅 522 쇼트트랙 606 빙상 아이스하키 2,037 컬링 799 피겨스케이팅 576 바이애슬론 309 스노보드 119 설상 썰매 스키점프 13 알파인 229 크로스컨트리 175 프리스타일 51 루지 27 봅슬레이, 스켈레톤 110 자료 : 대한체육회, 빙상연맹, 스키연맹홈페이지등록선수현황재구성 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 15
종목 스케이팅 스키 아이스하키 계 클럽수 130 287 28 425 회원수 6,074 13,992 650 20,043 자료 : 2013 체육백서 1) 슬라이딩센터활용이문제다, 동아일보 (14.12.11) http://sports.donga.com/3/01/20141210/68471987/3 16
지역 ( 개소 ) 서울 (6) 인천 (1) 경기 (8) 강원 (2) 충북 (1) 대전충남 ¹) (1) 전북 (2) 광주전남 ¹) (2) 대구경북 ¹) (4) 울산 (1) 부산경남 ¹ (9) 아이스링크 목동아이스링크, 롯데월드아이스링크, 광운아이스링크, 고려대아이스링크, 한체대실내빙상장, 동천아이스아레나 동남스포피아아이스링크 과천시민회관아이스링크, 안양실내빙상장, 분당올림픽스포츠센터아이스링크, 수원탑동아이스링크, 고양얼울림빙상장, 의정부실내빙상장, 유앤아이센터빙상장 강릉실내빙상장, 춘천실내빙상장 청주스포츠타운 대전남선아이스링크 익산아이스링크, 전주실내빙상경기장 광주염주아이스링크, 광양부영국제빙상장 포항실내빙상장, 금오랜드아이스링크, 대구실내빙상장, 대구우방랜드아이스링크 울산과학대실내빙상장 극동레포츠타운, 부산문화빙상장, 신세계센텀시티아이스링크, 동래아이스링크, 영도문화아이스링크, 김해실내빙상장김해시민스포츠센터빙상장, 창원아이스스케이트장, 창원서부스포츠센터빙상장 인구 ( 천명 )² ( 이용자수 / 시설 ) 9,631 (11,605) 2,632 (2,632) 11,196 (1,400) 1,463 (731) 1,496 (1,496) 3,490 (3,490) 1,766 (883) 3,195 (1,598) 5,006 (1,251) 1,071 (1,075) 6,513 (724) ) ) 자료 : 경제적평창동계올림픽개최를위한고려사항및시사점 한국은행강원본부 (2012) 2) 경제적평창동계올림픽개최를위한고려사항및시사점 한국은행강원본부 (2012) 29p. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 17
2. 동계올림픽개최에부적합한한국의지형문제 1 1924 년 프랑스샤모니 13 1980 년 미국, 레이크플래시드 2 1928 년 스위스장크트모리츠 14 1984 년 유고슬라비아, 사라예보 3 1932 년 미국, 레이크플래시드 15 1988 년 캐나다, 캘거리 4 1936 년 독일, 가르미슈파르텐키르헨 16 1992 년 프랑스, 알베르빌 5 1948 년 스위스, 장크트모리츠 17 1994 년 노르웨이, 릴레함메르 6 1952 년 노르웨이, 오슬로 18 1998 년 일본, 나가노 7 1956 년 이탈리아, 코르티나담페초 19 2002 년 미국, 솔트레이크시티 8 1960 년 미국, 스쿼밸리 20 2006 년 이탈리아, 토리노 9 1964 년 오스트리아, 인스브루크 21 2010 년 캐나다, 밴쿠버 10 1968 년 프랑스, 그르노블 22 2014 년 러시아, 소치 11 1972년 일본, 삿포로 23 2018년 대한민국, 평창예정 12 1976 년 오스트리아, 인스브루크 24 2022 년 / 18
올림픽경기장경기장산높이출발지점종료지점표고차코스길이 1998 NAGANO 2002 SALT LAKE 2006 TORINO 2010 VANCOUVER 2014 SOCHI 2018 PYEOUNG CHANG hakuba happo one winter Snowbasin Sestriere borgata Wistler creekside Rosa Khutor Alpine Resor Jeongseon Alpine centre Mount Karamatsu 2.696m Mount Ogden 2,917m Mount Motta 2,823m Mount Whistler 2,181m Caucasus Mountains *Mount Elbrus 5,641m Mount Gariwang 1,561m 1,765m 840m 925m 3,158m 2,831m 1,948m 883m 2,860m 2,823m 1,886m 914m 3,299m 1,678m 825m 853m 3,105m 2,045m 970m 1,075 m 3,495m 1,370m 545m 825m 2,648m 자료 : http://data.fis-ski.com, 평창동계올림픽조직위원회자료재구성 * 소치올림픽의경우엘브루스산 (5,642m) 으로부터이어지는카프카스산맥줄기에조성 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 19
평창동계올림픽의재정문제 - 시민부담의관점에서 20
기회비용 (4) 스포츠경기편승사업 (3) - 특구사업 - 자체사업 스포츠경기환경조성 (2) - 진입도로 - 숙소등부대시설 스포츠경기개최 (1) - 경기장건설 - 경기운영관리비 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 21
( 단위 : 억원 ) 대회명유치일기간참가규모주최총사업비 2002 FIFA 월드컵 1996.5.31 2002.5.31~ 2002.6.30 2002 부산아시아경기 1995.5.20 2002.9.29~ 2002.10.14 대구하계유니버시아드 2000.7.14 2003.8.21~ 2002.8.31 F1 2006.1 2010~ 2016 2011 대구세계육상선수권 2007.3.27 2011.8.27~ 2011.9.4 2013 충주조정선수권 2009.8.31 2013.8.25~ 2013.9.1 2014 인천아시아경기 2007.4.17 2014.9.19~ 2014.10.14 2015 광주유니버시아드 2009.5.23 2015.7.3~ 2015.7.14 2015 경북문경세계군인체육대회 2011.5.12 2015.10.2~ 2015.10.11 32 개국 13,000 여명 43 개국 18,000 여명 147 개국 11,292 명 12 팀 3,000 여명 202 개국 6,914 명 80 개국 2,300 여명 45 개국 20,000 여명 170 개국 20,000 여명 110 개국 8,700 여명 2017FIFA U-20 월드컵 2013.12.5 2017.6~7 월중 24 개국 2018 평창동계올림픽 2011.7.6 2018.2.9~ 2018.2.25 2018 창원세계사격선수권 2012.4.17 2018.8.8 월중 2019 광주세계수영선수권 2013.7.19 2019.7. 월중 86 개국 26,000 여명 120 개국 4,500 여명 202 개국 20,000 여명 국제축구연맹 (FIFA) 아시아올림픽평의회 (OCA) 국제대학스포츠연명 (FISU) 국제자동차연맹 (FIA) 국제육상경기연맹 (IAAF) 국제조정연맹 (FISA) 아시아올림픽평의회 (OCA) 국제대학스포츠연맹 (FISU) 국제군인스포츠위원 (CISM) 국제축구연맹 (FIFA) 국제올림픽위원회 (IOC) 국제사격연맹 (ISSF) 국제수영연맹 (FINA) 23,503 12,207 2,556 10,343 3,572 993 20,376 6,857 1,154 120 128,458 367 635 * 총사업비는 2014 년 10 월기획재정부확정안기준임, 국회예산정책처, 2015 년도예산안분야별분석 1, 2014. 10. 22
대회명 총사업비계획 국고지원계획 당초변경당초변경 2014 인천아시아경기대회 16,110 22,250 4,833 6,675 2015 광주U 대회 2,811 8,171 900 2,615 2015 문경세계군인체육대회 538 1,655 269 828 2018 창원국제사격대회 367-100 - 2018 평창동계올림픽 110,430 72,912 2019 광주세계수영선수권대회 1,149-278 - * 국회사무처, 국제경기대회지원법일부개정법률안검토보고서, 2015. 2. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 23
( 단위 : 억원 ) 구분 신설 / 기존 위치 / 시설규모합계 재원별사업비 공정별사업비 국비지방비민자공사비부대비보상비기타 합계 12,013 360 240 11,413 9,731 2,267 15 - 선수촌 미디어촌 알펜시아클러스터 코스탈클러스터 중봉대체선수촌 신설 알펜시아리조트 954세대 / 3,500bed 유천택지내 575세대 / 2,640bed 중봉알파인스키장 200 실 유천택지내코스탈클러스터신설 2,625 세대 / 6,285 실 알펜시아클러스터 기존알펜시아리조트 4,190 실 6,385 - - 6,385 4,706 1,679 - - 1,780 - - 1,780 1,600 180 - - 98 - - 98 80 18 - - 3,150 - - 3,150 2,800 350 - - - - - - - - - - 도핑컨트롤센터 코스탈클러스터 기존 KIST 강릉분원기존시설활용 - - - - - - - - 급수체계구축사업 총저수량알펜시아클러스터신설 194.2 만m3, 상수도시설 1식 600 360 240 545 40 15 * 강원도고시 (2014.8) 재구성 24
IOC 요구조건충족선수촌 기존신설합계신설 평창 10,706 알펜시아 1,576 강릉 1,397 강릉시 0 합계 12,103 평창 5,670 알펜시아 3,644 강릉 7,769 강릉시 5.850 합계 13,439 평창 16,376 알펜시아 5,220 강릉 9,166 강릉시 5,850 합계 25,542 알펜시아 1,818 강릉 1,405 합계 3,223 * 빙수로객실수와는차이가있음 * 평창동계올림픽조직위원회, 한국은행, 경제적평창동계올림픽개최를위한고려사항및시사점, 2012. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 25
( 단위 : 억원 ) 경기장진입교통망 구분 소계 사업명 ( 구간 ) 9 개소 지방도 408 호면온 IC ~ 보광 지방도 456 호진부 ~ 횡계 IC 군도 12 호 군도 13 호 도암 205 호 도암 209 호 내부연결도로 유천 ~ 수하 싸리재 ~ 용산 횡계 ~ 횡계 용산 ~ 수하 용평알파인경기장진입도로 진부역진입도로 올림픽파크진입도로 재원별합계 2012 까지 연도별투자계획 ( 억원 ) 2013 2014 2015 2016 2017 합계 3,552 49 525 586 1,485 907 - 국비 2,486-402 413 1,040 631 - 지방비 1,066 49 123 173 445 276 - 합계 562 12 104 88 223 135 - 국비 393-81 62 156 94 - 지방비 169 12 23 26 67 41 - 추진현황 14.5 공사착공 합계 330-69 51 130 80 - 공사중 국비 231-48 36 91 56 - 지방비 99-21 15 39 24 - 합계 235 7 67 31 80 50 - 국비 165-52 22 56 35 - 지방비 70 7 15 9 24 15 - 합계 519 7 69 88 221 134 - 국비 363-53 62 155 93 - 지방비 156 7 16 26 66 41 - 합계 335 2 26 60 153 94 - 국비 234-20 42 107 65 - 지방비 101 2 6 18 46 29 - ( 공정율 46 %) 14. 5 소규모환경 영향평가 협의완료 합계 152 3 25 24 62 38 - 국비 106-20 17 43 26 - 지방비 46 3 5 7 19 12 - 합계 128 3 30 18 47 30 - 국비 90-23 13 33 21 - 지방비 38 3 7 5 14 9 - 합계 1,214 15 135 212 531 321 - 설계추진 국비 850-105 149 372 224 - ( 14.3~ 14 지방비 364 15 30 63 159 97 -.12) 합계 77 - - 14 38 25 - 설계추진 국비 54 - - 10 27 17 - ( 14.4~ 14 지방비 23 - - 4 11 8 -.12) * 강원도고시 (2014.8), 평창동계올림픽조직위 (2014.10) 재구성 26
근거법령구분계획주체건설 ( 관리 ) 주체재원 고속도로 국토부장관 국토부장관 ( 도로공사대행 ) 공사비 : 국고 / 도공용지비 : 국고 일반국도 시외국토부장관국토부장관국고 시내시장시장지방비 특별 광역시도특별 광역시장특별 광역시장지방비 도로법 지방도 도지사 ( 시구역 : 시장 ) 도지사 ( 시구역 : 시장 ) 지방비 시 군 구도시 군 구지자체장시 군 구지자체장지방비 국도대체우회도로국토부장관국토부장관 국가지원지방도 국토부장관 도지사 ( 시구역 : 시장 ) 혼잡도로국토부장관지자체 공사비 : 국고용지비 : 국고 / 지방비 공사비 : 국고용지비 : 지방비 공사비 : 국고 / 지방용지비 : 지방비 광역교통특별법광역도로국토부장관지자체사업비 : 국고 / 지방비 농어촌도로정비법농어촌도로지자체지자체국고 / 지방비 * 국가경쟁력강화위원회, 도로사업효율화방안, 2010. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 27
( 단위 : 백만원 ) 구분 실내빙상장 설상경기장 2개소 운영비합계 경상운영비 12,304 6,076 18,380 * KDI, 2018 평창올림픽사업계획적정성연구, 2012. ( 단위 : 명 ) 구분 전국을대상으로한수요 강원도및인근지역을강원권을대상으로한대상으로하는수요수요추정 실내빙상장 133,998 48,016 37,421 스키장 한면당평균 25,000 명수요 * KDI(2012) 재구성. 28
2015 년 예산안 기능별분류 ( 합계 ) 6,000 산출근거 효석문화예술촌조성 ( 신규 ) 1,500 - 부지 66,920 m2 / 건축 643,91 m2 올림픽도시종합관광안내시스템구축 ( 신규 ) 전통숙박시설리모델링및조성 ( 신규 ) 880 1,650 - 안내센터 4 개소 / 휴식공간 11 개소 / 키오스크 19 대 / 표지판 254 식 - 체험시설 10 동, 부대시설 1 동 / 기반시설 3 식 강원전통음식관광상품화 ( 신규 ) 470 - 콘텐츠개발 / 먹거리촌정비 / 전통음식발굴 지역문화관광체험프로그램운영 ( 신규 ) 한류 K-culture 이벤트개최 ( 신규 ) 600 400 - 콘텐츠개발 / 기반조성 / 행사개최 -K-POP, 클래식 / 전통민속공연 / 작은영화제 삼로트레킹관광코스개발 ( 신규 ) 500-3 개소 92km * 문화체육관광부 (2014.9.) * 녹색연합배보람, 평창동계올림픽재정이슈, 2014. 재인용. ( 단위 : 억원 ) 구분 할인된총편익 할인된총비용 B/C NPV( 억원 ) IRR 사업계획안 344,6 3,0716 0,11-2,727 ㆍ * KDI, 원주 ~ 강릉강릉시구간철도건설사업예타보고서, 2014. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 29
( 단위 : 억원 ) 구분 기존 (4) 신설 (6) 보완 (3) 경기장시설 알파인 ( 대회전, 회전 ) 스키점프 시설계획 총사업비 향후활용방안 위치 관람석 계 국비 사후활용 단점 용평리조트 6,000 - - - - 11,000 - - - - 크로스컨트리알펜시아 5,000 - - - - 바이애슬론 5,000 - - - - 알파인정선ㆍ민간자본유치를통한기 6,000 1,095 821 국제경기장 ( 활강, 수퍼 G) 중봉반시설확충필요 슬라이딩 ( 봅슬레이, 스켈레톤, 루지 ) 스피드스케이팅 알펜시아 1,000 1,228 921 8,000 1,311 983 강릉체육 피켜 / 쇼트트렉 시설단지 12,000 1,061 1,02 1 훈련장및레크레이션시설 워터파크, 콤플렉스메디컬센터, 컨벤션센터 다목적경기장, 시민체육관 아이스하키 1 10,000 1,079 809 원주이전 아이스하키 2 6,000 620 465 프리스타일 4개종목스노보드 5개종목 컬링 보광휘닉스파크 강릉 학생 시민체육시설 ㆍ비동계시즌일반인관광시설활용을위한시설비추가발생으로민간자본유치가필요ㆍ워터파크, 콤플렉스메디컬센터, 위해서는민자유치가필요하며컨벤션센터로지자체가운영할시에는적자예상ㆍ빙상경기장활용시동계스포츠외활용가능성낮음ㆍ공연장활용비용추가발생민자투자필요ㆍ종합문화스포츠타운지자체운영시적자예상, 민간투자유치효과미비ㆍ630 억원추가예산편성을통한원주이전ㆍ아이스하키장유지시유지관리비적자예상 ( 수익시설필요 ) ㆍ스포츠레저문화공간활용시유지관리비적자예상 ( 수익시설필요 ) 4,000 - - 250 154 4,000 - - 3,500 94 71 - - 빙상장 * 평창동계올림픽조직위, 2013 년도대회업무기록집, 2014. 10. 및강원도, 2018 평창동계올림픽대회관련시설의설치 이용등에관한계획, 2013. 3. 재구성 * 배보람, 평창동계올림픽재정이슈, 2014. 재인용 30
( 총비용 ) - 건설비항목경기장건설비용 (1) + 도로건설비용 (2) + 경기장외시설비용 (3) + 특구사업비용 (4) - 유지비항목경기장유지관리비 (1) + 도로유지관리비 (2) + 경기장외시설유지비 (3) + 특구사업유지비 (4) ( 분산개최편익 ) 분산개최경기장건설비용 + 운영비용 + 분산개최경기장진입도로 + 숙소재활용이익 ( 분산개최비용 ) 경기장건설매몰비용 ( 토지보상에따른매입은재산취득 ) + 건설투자를통한경기부양기회비용 1. 재정자립도와재정자주도현황 구분 연도별 (%) 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 재정자립도 21.6 23.51 21.61 19.50 18.03 재정자주도 42.24 45.27 40.71 38.60 35.27 * 2015 년강원도예산서공시자료재구성. 최종예산기준이며, 2015 년만당초예산기준. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 31
2. 통합재정수지현황 구분 연도별비교 ( 백만원 ) 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 통합재정수지 1 21,660 19,226 44,884 97,262 242,858 통합재정수지 2 22,049 24,020 31,892 21,462 87,787 * 강원도, 재정공시자료, 2014. 8. 3. 채무와부채현황 강원도본청 구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 채무 ( 백만원 ) 878,858 857,263 865,683 860,513 부채 ( 백만원 ) 916,078 934,756 930,874 938,181 강원개발공사부채 - 1,298,541 1,249,759 1,248,745 * 강원도, 재정공시자료, 2014. 8. / 재정공시자료, 2012. 8. ** 강원개발공사, 경영공시. 재구성. 32
평창동계올림픽의환경문제 1. 500 년원시림밀어내고활강경기장건설 항목신규보수합계 경기시설선수촌 MPC & IBC 1. 크로스컨트리 - - - 2. 스노보드 - 10,040 10,040 3. 다운힐 ( 가리왕산 ) 110,298 2,706,000/sochi 110,298 4. 스키점프 - - - 5. 아이스하키 I 99,971-99,971 6. 아이스하키 II 82,903-82,903 7. 피켜 / 쇼트트랙 117,470-117,470 8. 스피드스케이팅 144,722-144,722 9. 봅슬레이및루지 100,832-100,832 10. 컬링 - 7,458 7,458 소계 656,196 17,498 673,694 1. 알펜시아 796,041-796,041 2. 코스탈 222,031-222,031 소계 1,018,072-1,018,072 1. 알펜시아 239,960-239,960 2. 코스탈 240,103-240,103 소계 480,063-480,063 총계 2,154,331 17,498 2,171,829 * 자료 : 이병천 나가노를통해평창의미래를묻다 자료집발췌 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 33
* 자료 : 한국일보 (2012. 6. 20 보도 ) 34
종수개체수평균근원직경근원직경범위 왕사스레나무등 21 종류 502 71,5 45-132 * 자료 : 우이령사람들 수종황철나무팥배나무층층나무전나무잣나무음나무왕사스레나무 본수 3 4 3 8 2 25 78 근원경 52-99 47-94 47-80 45-62 37-54 44-96 46-86 수종신갈나무소나무사시나무산벚나무박달나무물푸레나무물박달나무 본수 119 77 10 4 38 12 1 근원경 58-132 45-102 52-80 45-70 47-73 52-103 58 수종들메나무당단풍다릅나무거제수나무느릅나무고로쇠나무개벗지나무 본수 55 1 19 12 1 7 14 근원경 45-123 70 51-78 45-58 72 47-72 49-102 * 자료 : 우이령사람들 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 35
36
2. 환경영향평가진행중인보광휘닉스파크 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 37
현재 변경 구분 총면적 개발면적 보전녹지 면적 총면적 개발면적 보전녹지 면적 면적 ( m2 ) 4,233,039 2,426,477,806,562 4,233,039 2,577,690 1,655,349 구성비 (%) 100.0 57.0 43.0 100.0 60.9 39.1 증감 - - - - 증 ) 151,213 감 ) 151,213 38
2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 39
구분 기존 (4) 신설 (6) 경기장시설 시설계획 총사업비 위치관람석계국비 알파인 ( 대회전, 회전 ) 용평리조트 6,000 - - 스키점프 11,000 - - 크로스컨트리알펜시아 5,000 - - 바이애슬론 5,000 - - 알파인 ( 활강, 수퍼 G) 정선중봉 6,000 1,095 821 슬라이딩 ( 봅슬레이, 스켈레톤, 루지 ) 알펜시아 1,000 1,228 921 스피드스케이팅 8,000 1,311 983 강릉체육피켜 / 쇼트트렉 12,000 1,061 1,021 시설단지아이스하키 1 10,000 1,079 809 아이스하키 2 6,000 620 465 * 자료 : 평창동계올림픽조직위 (2014.10) 2013 년도대회업무기록집 및강원도 (2013.3) 2018 평창동계올림픽대회관련시설의설치 이용등에관한계획 재구성 40
2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 41
42 평창동계올림픽분산개최계획 ( 안 )
개 폐막식장분산개최안 1 안 : 개 폐막식장을강릉종합운동장으로변경 _ 1,178 억원절감 강릉 계패막 식장 구분세부사업내용기존예산액 (A) 변경예산액 (B) A-B 계 폐막식장계 폐막식장건설 1,226 200 1,006 진입도로 도암 209 호선 ( 용산 ~ 수하 ) 152-152 내부진입도로 : 차항 ~ 횡계 278 278* 0 합계 1,656 478 1,178 * 강릉종합경기장의내부진입도로건설비용은기존계획의내부진입도로건설비용과같은금액으로추정. 3) 동계올림픽개 폐회식장갈등확산, 한국일보, 2014.10.14. http://www.hankookilbo.com/v/eabf742da14946feb6d204097b4548d5 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 43
알파인스키경기장분산개최안 1 안 : 평창지역기존스키장을활용 (2RUN 규정적용 ) _ 3,924 억원절감 구분 세부사업내용 기존예산액 (A) 변경예산액 (B) A-B 경기장신설 1,095 0 1,095 경기장경기장철거및복원 1,081* 0 1,081 알파인국도 59( 나전 ~ 막동 ) 스키 1248 0 1248 확장진입도로국도 59( 막동 ~ 마평 ) 402 0 402 확장 선수촌 200 실규모 98 0 98 합계 3,924 0 3,924 * 자료 : 2018 평창동계올림픽사후활용방안 ( 한국관광개발연구원, 2013.6) 2 안 : 무주리조트분산개최 : 3,629 억원절감 44
구분세부사업내용기존예산액 (A) 변경예산액 (B) A-B 알파인 스키 경기장 진입도로 경기장신설 1,095 295* 800 경기장철거및복원 1,081 0 1,081 국도 59( 나전 ~ 막동 ) 확장 1248 0 1248 국도 59( 막동 ~ 마평 ) 확장 402 0 402 선수촌 200 실규모 98 0 98 합계 3,924 295 3,629 * 자료 : 한겨레보도 (2015. 3. 9,) 3 안 : 북한원산마식령스키장분산개최 _ 추정불가 4) 활강경기는기록경기가아닌순위경기로표고차 800m 이상의기준은과학적인기준이아니라단지지금까지통용된국제스키연맹의자의적기준으로아젠다 2020 등새로운올림픽환경에따라충분히변경과절충이가능. 5) 평창 4 종목만국내분산해도공사비 3658 억아낀다, 한겨레, 2015. 3. 9, http://www.hani.co.kr/arti/sports/sports_general/681383.html?recopick=5 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 45
6) 최문순강원지사 " 北원하면올림픽분산개최검토가능 ", 연합뉴스, 2015. 1. 5. 46
스노보드 / 프리스타일경기장분산개최안 1 안 : 하이원리조트분산개최 보광 휘닉스파크 기존변경구분세부사업내용 A-B 예산액 (A) 예산액 (B) 시설보완비용 790 395* 395 경기장영업손실비용 300 150* 150 진입도로지방도 408 면온 IC~ 보광 562 562** 0 합계 1,652 1,107 545 * 자료 : 시설보완비용과영업손실비용은보광휘닉스파크예산의 50% 로추정. ** 보광휘닉스파크진입도로예산과같은비용으로추정. 7) 평창쇼크 '205 억이 1,040 억으로 ', SBS, 2015. 2. 21 8) 강원도 조직위 ' 갈등?' 스노보드경기장이견, 뉴시스, 2015. 2. 14 9) 문체부는비용절감을위해입지여건과시설이탁월한강원도정선의하이원리조트로변경할생각이며이럴경우최소한 500 억원이상이절약될수있다고판단 (SBS, 2015. 2. 21.) 10) 보광휘닉스파크개장년도 : 1995 년, 하이원리조트개장년도 : 2006 년 11) 강원랜드는폐광지역특별법을기반으로지역발전을위해만들어진공기업으로재정구조탄탄하며추가비용, 영업손실비용등을강원랜드에서부담가능. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 47
2 안 : 북한원산마식령스키장분산개최 _ 추정불가 12) 최문순강원지사는국제올림픽위원회 (IOC) 가요구한 2018 평창동계올림픽분산개최와관련 " 일부종목에한해북측이요구하는남북분산개최를생각해볼수있다 " 고밝힘 (2015.1.5. 연합보도 ) 48
빙상종목경기장분산개최안 1 안 : 빙상종목일부 ( 아이스하키, 피겨 / 쇼트트랙 ) 수도권분산개최 스피드스케이팅 : 강릉체육시설단지내건설 ( 기존계획 ) 아이스하키 1 : 목동아이스링크아이스하키 2 : 고양어울림누리빙상장피겨 / 쇼트트랙 : 올림픽공원체조경기장컬링 : 강릉빙상장보완 ( 기존계획 ) 13) 경기장당사용인구가서울지역은 11,605 천명, 경기도는 1,400 천명으로상당높은편임. 반면강원도의경우 731 천명으로인구대비경기장수가많은편임. 여기에추가로 4 개의아이스링크가건설될경우경기장당사용인구가 244 천명으로떨어짐. 인구대비효율성측면이나사후활용측면에서도강원도지역에아이스링크를건설하는것은적절치않음. 지역아이스링크인구 ( 천명 ) 서울 (6) 경기 (8) 강원 (2) 목동아이스링크, 롯데월드아이스링크광운아이스링크, 고려대아이스링크, 한체대실내빙상장, 동천아이스아레나과천시민회관아이스링크, 안양실내빙상장, 분당올림픽스포츠센터아이스링크, 수원탑동아이스링크, 고양어울림빙상장의정부실내빙상장, 유앤아이센터빙상장 경기장당사용인구 ( 천명 ) ( 인구 / 경기장수 ) 9,631 11,605 11,196 1,400 강릉실내빙상장, 춘천실내빙상장 1,463 731 출처 : 경제적평창동계올림픽개최를위한고려사항및시사점, 한국은행강원본부기획홍보팀, 2012 14) " 철거논란강릉빙속경기장, 올림픽후훈련장활용검토 ", 연합뉴스, 2015. 2. 6 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 49
구분 경기장 진입도로 세부사업내용 기존예산액 (A) 변경예산액 (B) A-B 스피드스케이팅 1,311 1,311 0 피겨 / 쇼트트렉 1,361 478* 883 아이스하키 1 1,079 311* 768 아이스하키 1 철거비용 1,000 0 1,000 아이스하키 2 620 251* 369 컬링 94 94 0 국도 7 호 ( 강릉원주대 ~ 죽헌교차로 ) 211 211 0 내부진입도 로 올림픽파크진입도로 77 77 0 선수촌 ~ 경기장 181 181 0 강릉역 ~ 경기장 301 301 0 합계 6,235 3,215 3,020 * 한겨레보도 (2015. 3. 9,) 2 안 : 빙상전종목수도권분산개최 스피드스케이팅 : 태릉국제스케이트장아이스하키 1 : 목동아이스링크아이스하키 2 : 고양어울림누리빙상장피겨 / 쇼트트랙 : 올림픽공원체조경기장컬링 : 안양실내빙상장 50
구분세부사업내용기존예산액 (A) 변경예산액 (B) A-B 스피드스케이팅 1,311 311** 1,000 경기장 진입도 로 피겨 / 쇼트트렉 1,361 478 883 아이스하키 1 1,079 311 768 아이스하키 1 철거비용 1,000 0 1,000 아이스하키 2 620 251 369 컬링 94 94* 0 국도 7호 ( 강릉원주대 ~ 죽헌교차로 ) 211 0 211 올림픽파크진입도로 77 0 77 내부진입선수촌 ~ 경기장 181 0 181 도로강릉역 ~ 경기장 301 0 301 합계 6,235 1,445 4,790 * 자료 : 컬링경기장은기존강릉빙상장보완비용으로추정. ** 스피드스케이팅경기장은목동아이스링크보완비용과같은금액으로추정. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 51
슬라이딩센터분산개최안 구분 세부사업내용 사업예산 알펜시아슬라이딩리조트센터 경기장신설 1,228 합계 1,228 1 안 : 나가노분산개최 _ 추정불가 52
평창동계올림픽을잘치르기위한 활발한논의의장이열리길기대하며 ( 단위 : 억원 ) 분산개최안 예산절감비용 1 안 2 안 3 안최소최대 개 폐막식장강릉종합운동장 1,178 1,178 알파인스키경기장 스노보드 / 프리스타일경기장 빙상종목경기장 평창지역스키장 (2RUN 규정적용 ) 하이원리조트 일부수도권분산 무주리조트 마식령스키장 ( 추정불가 ) 전종목수도권분산 마식령스키장 ( 추정불가 ) 3,692 3,924 545 545 3,020 4,790 슬라이딩센터나가노 ( 추정불가 ) - - 합계 8,435 10,437 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 53
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부 록 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 55
1. 평창동계올림픽주요경과 11.07 평창동계올림픽확정 12.06 활강스키경기, 500년원시림이자산림유전자원보호구역인가리왕산으로결정 ( 산림청 ) 14.05 환경단체, 국제스키연맹 2RUN 규정확인으로, 가리왕산스키장건설타당성없음을확인 14.05 가리왕산불법사전공사확인 14.08 녹색연합가리왕산현장불법공사확인및공사중단조치 14.08 정선주민감사청구 : 가리왕산활강스키장건설로인한환경파괴와재정낭비관련 14.09 개폐회식장건설, 슬라이딩센터건설등올림픽경제성논란 14.12 IOC에서아젠다2020 을통해 2018년평창동계올림픽분산개최권고 14.12 평창조직위원회와강원도지사분산개최반대선언 14.12 박근혜대통령분산개최논의의미없다발언 14.12 강원도의회구자열의원강원도내분산개최의견제안 14.12 전북무주도의회활강경기장덕유산유치제안 14.12 시민사회단체, 조선신보남북한공동개최제안 15.1.1 최문순지사남북분산개최검토, 크로스컨트리종목대안제시발언 15.1.5 김시성강원도의회의장- 강원도내분산개최긍정적 15.1.6 평창조직위원회 - 최문순지사발언유감, 분산개최불가 ( 기자회견 ) 15.1.8 류길재통일부장관평창동계올림픽 남북관계에따라모든것이열려있다 발언 15.1.8 문재인새정치민주연합의원남북분산개최를위한강원도와북한당국간의만남을허용필요주장 15.1.8 청와대민경욱대변인, 평창동계올림픽남북분산개최정부원칙아니다발언 15.1.14~16 IOC 제 4차프로젝트리뷰방문차한국방한이후 평창동계올림픽조직위원회와한국정부는분산개최없는기존의계획을고수할것을명백히함에따라, 마스터플랜은마무리되었다 고이야기함 15.1.16 평창동계올림픽 IOC 회의장앞기자회견 : 가리왕산보전, 분산개최요구등진행 15.2.2 체육시민연대, 스포츠문화연구소, 문화연대, 녹색연합평창동계올림픽분산개최토론회 15.2.10 카스퍼 FIS 회장, 알파인스키는새로운경기장에서내년테스트이벤트를치르는것이거의불가능하다 발언, 가리왕산스키장테스트이벤트불가예측 15.2.12 보광휘닉스파크스노우보드 & 프리스타일경기장 FIS현장실사결과리프트, 자동재설장비, 코스등시설대폭교체요구. 경기장예산당초 205억원에서 790억원으로늘어남. 여기에보광측에서경기장사용료와영업손실비용 300억원요구. 총 1000 억원증가 15.2.12 문화체육관광부, 스노보드와프리스타일경기장예산절감차원에서정선하이원리조트로경기장변경추진 15.2.24 평창조직위원회, 보광측이요구한 300여억원의손실비용은조직위에서부담할것으로보도 15.2.26 제96회전국동계체육대회진행중시범종목으로알펜시아에서선보일예정이었던스키점프경기경기장시설안전문제로돌연취소 15.3.4 2018평창동계올림픽현안조정회의에서김종덕문화체육관광부장관 스노보드와프리스타일경기장이전계획취소한다. 발언 15.3.5 강원도와평창조직위원회스노보드와프리스타일경기장변경불가발표 56
15.3.9 한겨레신문, 중견건축설계업체 2곳과공동으로 2018 평창동계올림픽일부종목분산개최모의실험한심층리포트보도. 실험결과 4종목만국내분산해도더이상에 3,658 억원절감가능 15.3.9 조양호평창조직위원장기자간담회에서 " 천재지변없는한평창올림픽분산개최없다 " 일축 15.3.9 백경태전북도의회의원기자간담회에서 "2018 평창동계올림픽종목중스키점프대회는전북무주에서분산개최돼야한다." 주장. 2018 평창동계올림픽분산개최를촉구하는시민모임 57
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