이베로아메리카제 12 권 1 호 [2010. 6] : 323~347 스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 * 1) 임상래 ** (Lim, Sang-Rae) <Abstract> La inmigración latinoamericana en España La latinoamericanización de la inmigración a España ha comenzado a partir de principios del nuevo milenio. Ahora los latinoamericanos superan a los inmigrantes de Marruecos, que han sido más numerosos. El número de inmigrantes latinoamericanos en España es de más de 1,700,000, cifra que corresponde al 34% del total de los inmigrantes. Como es sabido, los latinoamericanos vienen a España con el fin de buscar la oportunidad de una vida mejor. La economía española ha ido bien y la condición del mercado laboral ha sido favorable a los inmigrantes de América del Sur por lo que su mayoría puede consequir el empleo y mandar el dinero a sus queridos familiares. Por otra parte, la expansión de la comunidad latinoamericana en * 이논문은 2007 년정부 ( 교육과학기술부 ) 의재원으로한국학술진흥재단의지원을받아수행된연구임 (KRF-2007-362-B00018) ** 부산외국어대학교스페인어과 E-mail: srlim@pufs.ac.kr
324 이베로아메리카제 12 권 1 호 España se debe a la hispanidad que une a América con España. Como ellos comparten misma creencia y mismo idioma con los españoles, a la vista de los españoles, son considerados más seguros que los inmigrantes de otra nacionalidad cuando se establecen y se integran a la sociedad española. De este modo, la inmigración latinoamericana presente en España debe ser percibido tanto en la dimensión institucional como en el contexto histórico-cultural. [Key Wod rs: Inmigrantes Latinoamericanos/ Inmigración Latinoamericana/ Migracion Internacional d e España/ Latinoamericaniz ación/ Hispanid ad ] [ 주제어 : 라틴아메리카이민자 / 스페인국제이민 / 라틴아메리카화 / 히스패니티 / 스페인외국인법 ] Ⅰ. 들어가는말 오늘날라틴아메리카국제이민의가장큰흐름은두말할나위없이미국행이민이다. 중남미이민자 4명중 3명의목적지는미국이다. 2007 년통계에따라면현재미국에는총 4,500 만명의히스패닉인구가있다. 이중 2,700 만명은미국태생이고 1,800 만명은라틴아메리카이민자이다 (Pew Hispanic Center). 라틴계가흑인을제치고미국내최대소수인종인된것은이미수년전의일이다. 라틴아메리카인의미국이민은빠른속도로증가해왔고이러한추세는앞으로도이어질것으로전망되고있다. 수십년내백인을제치고미국의주인종이될것이라는얘
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 325 기도나오고있다. 따라서인종적으로미국의 라틴아메리카화 는이미시작되었다고도할수있다. 숫적우세를기반으로라틴계인구의정치사회적영향력도계속확대될것이란전망에이의를다는사람은별로많지않다. 오바마다음에는라틴계 라는다소성급한예측까지도나오고있다. 미국이민의증가와함께라틴아메리카국제이민의또다른특징은스페인, 캐나다, 일본과같은미국이외의국가로이민이다양화되고있다는점이다. 그중에서도스페인은미국다음으로중남미이민자가많은나라이다. 그러나역사적으로스페인은중남미로많은이민자를보내는국가였다. 식민시대라틴아메리카에이주한스페인인은식민지사회의상층부를이루었고독립이후에도 근대화는곧유럽화 라는서구중심적통치철학에따라스페인인의중남미이주는계속되었다. 그러나지금은이와반대로라틴아메리카에서스페인으로의이민이더많다. 1990년대부터증가하기시작한중남미이민자는특히 2000년대초폭발적으로늘어났다. 현재도중남미계이민은계속늘어나고있으며이러한추세는앞으로도계속될가능성이높다. 이제스페인에서중남미계인구는미국에서히스패닉이흑인을넘어선것처럼모로코이민을넘어가장큰이민자그룹이되었다. 이런측면에서스페인의 라틴아메리카화 에주목할필요가있다. 따라서이연구에서는스페인에서이른바 라틴아메리카화 가어떤양태로전개되는지를고찰하고그것이스페인사회에서어떤관계와의의를갖는지살펴보고자한다. 이연구는서론과결론을포함하여총 6개의장으로구성될것이다. 스페인의라틴아메리카이민의총체적성격을이해하기위해선우선스페인의국제이민을개괄하고이를바탕으로라틴아메리카이민의역사
326 이베로아메리카제 12 권 1 호 적구조와함께현재적양태를살펴보아야한다. 따라서 2장에서는스페인국제이민의역사성을연구하고 3장에서는국제이민의구조와특성을고찰할것이다. 4장에서는라틴아메리카이민자현황과사회인구학적성격을분석할것이며 5장에서는라틴아메리카출신이민에대한스페인의다양한반응이갖는함의를살펴볼것이다. 이를위해이연구는스페인의중남미이민자에대한국내외의저서, 논문, 일차자료를분석할것이다. 국내연구로는스페인의모로코계이민을다룬논문등몇편의연구가있을뿐다른연구는거의없다. 반면스페인이나중남미에서수행된관련연구는많은편이다. 연구의접근시각뿐만아니라분석대상도비교적다양하다고할수있다. 그러나스페인에서라틴아메리카이민자가급증한것이비교적최근의상황이어서연구의수준이완전하다고하기는힘들다. 아직레메사 (Remesa, 고국송금 ) 등중남미계이민에대한세부적인내용에대한연구도미진하며, 또중남미이민을출신국별로분석한자료도많지않다. 따라서이연구에서는스페인과중남미에서수행된관련연구들을핵심문헌자료로살펴볼것이며아울러노동이민부 (Ministerio de Trabajo e Inmigración) 와국립통계원 (Instituto Nacional de Estadística) 의통계정보등스페인정부의발간물을일차자료로분석할것이다. Ⅱ. 스페인국제이민의역사성 오늘날스페인의라틴아메리카계이민을이해하기위해서는먼저스페인국제이민이갖는역사적맥락을개괄해볼필요가있다. 아는바와같이스페인은역사, 인종, 문화적으로다양한요소가어우러진복합체라고할수있다. 스페인인의기원은기원전 3,000년경아프
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 327 리카에서온이베리아족이지만페니키아인, 그리스인에의하여식민이이루어졌고, 북부에서켈트족도들어왔다. 그후로마인, 게르만민족이들어왔으며, 이슬람세력인아랍인이 800년간스페인을통치하기도했다. 이때문에스페인은다양한인종과문화의색채를나타낸다. 스페인사람은백인치고는어두운피부색을가지며일반적으로키가작고머리칼은검다. 이는지역적으로더두드러진다. 북부의갈리시아지역은인종적으로켈트족과비슷하며동부해안에서는유럽의북방계의인종적특징을쉽게찾아볼수있다. 언어역시카스티야어, 카탈란어, 갈리시아어, 바스크어등지역에따라다양한모습을보인다. 이러한인종-문화의혼종성은해외개척과국제이민의역동성으로이어졌다고할수있다. 스페인은 해가지지않은제국 일때부터 20세기중반까지유럽에서인구증가율이높고, 많은이민을외국에내보내는나라였다. 1900년대전반까지는아메리카로떠나는사람이많았고, 2차대전이후로는프랑스나독일등인근서유럽국가로이주하는사람이많았다. 특히 1850-1950년사이스페인인의중남미이주는매우활발하였다. 중남미국가들은식민화, 산업화, 도시화를꾀하기위해스페인이민을환영하였다. 이기간이민자숫자는 350만에이르렀고이들과이들후손은현재아르헨티나, 베네주엘라, 브라질, 멕시코순으로많이살고있다 (Martínez 2008, 151-152). 그러나 20세기후반부터상황이변하였다. 특히 70년대부터해외로부터유입인구가많아졌다. 그러나동시에스페인은유럽에서출생률과인구증가율이가장낮은나라중의하나가되었고 2000년이후출생률은인구대체수준의절반으로떨어졌다. 그럼에도불구하고스페인은이민자의유입덕분에인구증가세를이어갈수있었다. 특히최근 10년간스페인에서이민자인구는놀랄만한증가세를기록하였다. < 표 1> 에서
328 이베로아메리카제 12 권 1 호 처럼이기간스페인전체인구는 4천만에서 4천6백만으로소폭증가하였으나외국인인구는거의 8배로늘어났다. 따라서총인구에서외국인이차지하는비율도 1998년 1.6% 에서 2008년 11.4% 로급증하였다. 이제스페인은유럽에서이민자가가장많은나라중의하나가되었다. 이처럼 500년의해외식민대국스페인은단 50년만에지구상에서외국인을가장많이받아들이는나라중의하나가되었다. < 표 1> 스페인외국인인구변화 1998-2008 구분 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 외국인 ( 천명 ) 총인구 ( 천명 ) 대비율 (%) 637 749 924 1,370 1,978 2,664 3,034 3,730 4,144 4,519 5,269 39,722 39,927 40,264 40,721 41,314 42,004 42,692 43,398 44,068 44,874 46,158 1.60 1.87 2.29 3.36 4.79 6.34 7.10 8.59 9.40 10.07 11.41 출처 : Instituto Nacional de Estadística(2008), Estuructura de Población 1991-2007, Indicadores Sociales 2008. Ⅲ. 스페인국제이민의구조 1. 스페인의외국인 이민법체제 스페인에서외국인의입국과거주에관한규정의근간이되는것은 외국인의자유와권리와그들의사회통합에관한법 (Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social) 이라는긴이름을가진약칭 외국인법 (ley de extanjería) 이다. 이법은 1985년처음제정되었는데말그대로외국인이스페인사회에서어떠한
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 329 권리와자유를가지는지를정해놓고있다. 외국인법과함께회원국간통행과거주에관한 EU 규정도스페인에있는외국인과이민자에대한법을구성하고있다. 1993년부터발효된유럽연합의기본조약이라고할수있는마스트리히트 (Masstricht) 조약에따라회원국간에자유통행과거주가정해졌고유럽 27개국이참여하는쉰겐 (Schengen) 협정으로서명국간이동시여권검사가폐지되었다.(Martínez Pizarro 2008, 34) 따라서유럽연합국가의국민은비자없이스페인에입국하고거주 (3개월이내) 할수있으며제 3 국의외국인이라도일단스페인에들어오면다른유럽국가로자유롭게이동할수있다. 따라서스페인의외국인 이민법체계는국내외적맥락을가진다고할수있다. 국적에관한규정을보면, 스페인은국적의혈통주의를택하고있다. 따라서부모중한명이스페인인이면출생지에상관없이아무때나국적을신청할수있다. 마찬가지로손자녀의경우도최소 1년의합법체류조건이만족되면국적취득을신청할수있다. 합법적인체류기간을채운경우에도국적취득을신청할수있는데이경우구식민지였던중남미출신이민자는다른국가출신 (10년) 보다체류조건 (2년) 이더짧으며아울러이들에게는이중국적도허용하고있다. 따라서스페인의국적제도는중남미이민에특혜적인조건을가지고있다고할수있다 (Martínez Pizarro 2008, 35). 입국과체류허가는두범주로나뉘는데, EU 가입국국적자와그들의배우자와직계존비속에게적용되는회원국규정 (Régimen Comunitario) 과기타국가국민에게해당되는일반규정 (Régimen General) 이있다. 전자는체류허가와함께노동허가가부여되나후자는노동허가를별도로받아야일을할수있다.(Ministerio de Trabajo) 따라서중남미이민자는체류허가를받고도노동허가를별도로받아야하기때문에합법적인체류자
330 이베로아메리카제 12 권 1 호 중에도불법노동을하는경우가많다. 스페인에서체류허가는단기, 장기, 영주로구분되는데, 장기체류자 (5년) 와영주권자는참정권등을제외하고교육, 의료, 취업등거의모든면에서내국인과동등한권리를갖는다. 2. 스페인국제이민의현황 현재스페인에는 527 만명의외국인이있는데이를대륙별로살펴보면, 유럽-아메리카-아프리카-아시아-오세아니아순이다. 유럽출신의다수는 EU 회원국이며최근에는동유럽국가에서오는이민이많다. 아메리카이민자중에서는남미출신이많은데이중에콰도르이민자가가장많으며아프리카이민의경우사하라이남출신도있지만대부분은모로코계이다. 아시아계외국인도있는데대다수는중국인이며기타필리핀, 중동, 파키스탄출신이있다. 여기서주목할것은스페인에서 EU 출신외국인을제외하면남미출신이가장많다는것이다. 1) 스페인에거주 < 표 2> 외국인인구대륙별분포출신지역 인구 ( 명 ) 비율 (%) 유럽 2,367,922 44.9 E.U. 2,161,756 41.0 기타 206,166 3.9 아프리카 822,797 15.6 아메리카 1,833,888 34.8 1) 앞에서설명한바와같이, EU 국가의국민은스페인에입국하고체류하는데제한이없다. 장기체류의경우체류비자를받으면자동으로노동허가도부여받는다. 이와같이 EU 시민권자는스페인에서제도적으로내국인과거의동등한권리를갖기때문에이민자구분에서제외되기도한다.
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 331 북미 * 47,289 0.9 중미 173,012 3.3 남미 1,613,587 30.6 아시아 241,279 4.6 오세아니아 2,876 0.05 계 5,268,762 100.0 * 멕시코포함출처 : Instituto Nacional de Estadística(2009), Anuario Estadístico de España 2009, 41. 하는외국인 3명중 1명은중남미출신인셈이다. 2) 스페인거주외국인의출신국가를살펴보면, 루마니아출신이가장많다. 루마니아는불가리아와함께 2007년 EU에가입했는데이후이두나라의스페인이민은크게증가하였다. 모로코에서의노동이민은 70년대들어서면서늘어나기시작하여 80년대후반이후크게증가하여오늘날가장중요한이민자그룹중하나이다. 다음으로는에콰도르이민이많으며같은남미국가인콜롬비아, 볼리비아, 아르헨티나출신이민도많다. 영국이나독일의이민자나은퇴자도스페인에많이있다. 스페인거주외국인의인구사회학적구성을보면, 모로코인주로건설업이나농업에종사하며중남미나동유럽출신은서비스직종및건설업에많다. 거주지역별로보면, 중남미출신은까딸루냐와마드리드에많으나발렌시아와안달루시아에는유럽등기타국가출신의이민자가더많다 ( 임주인 2009, 110 ; Anuario Estadístico de España 2009, 68). 2) < 표 2> 를제외하고, 이연구에서사용된모든중남미 ( 또는라틴아메리카 ) 이민자통계수치는멕시코출신이포함된것임을밝힌다.
332 이베로아메리카제 12 권 1 호 < 표 3> 외국인인구출신국별상위 10 개국 순위 국가인구 ( 명 ) 비율 (%) 1 루마니아 731,806 13.9 2 모로코 652,695 12.4 3 에콰도르 427,718 8.1 4 영국 352,957 6.7 5 콜롬비아 284,581 5.4 6 볼리비아 242,496 4.6 7 독일 181,174 3.4 8 이탈리아 157,789 3.0 9 불가리아 153,973 2.9 10 아르헨티나 147,382 2.8 기타 1,936,191 36.7 계 5,268,762 100 출처 : Instituto Nacional de Estadística(2009), España en cifras 2009, p.9. 이민자를불러들이는스페인의조건은여러가지이지만, 우선이민자에대한노동시장의수요를들수있다. 스페인은 1986년 EU에가입하고 90년대들어서서높은경제성장을이루었다. 따라서건설업과농업등의분야에서노동력이부족하여외국인노동자들이필요하게되었다 (Marrero 2004). 또스페인은지정학적위치상아프리카에서유럽으로가는통로이기때문에마그렙 ( 북아프리카출신 ) 이많으며또한문화적인이유로중남미이민자들이첫발을내딛는관문이기도하다. 이외에도스페인은온화한지중해성기후와일조조건으로서유럽은퇴자들이가장선호하는국가이기도하다. 3) 이모든것들이스페인의입이민에유리한조건이라고할수있다. 3) BBC 조사에의하면, 영국의해외거주연금생활자가많은국가는호주, 캐나다, 미국, 아일랜드, 스페인, 뉴질랜드순인데다른나라들이영어사용국임을감안하면영국인의스페인선호도가매우높은것을알수있다.(Brits Abroad)
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 333 Ⅳ. 라틴아메리카이민의특성 1. 라틴아메리카이민의배경과동인 스페인의라틴아메리카이민자역사는 1960년대부터본격화되었다. 많은수는아니였지만쿠바인들이중남미이민의첫번째물결을이루었다. 이들중상당수는쿠바혁명을피해조국을떠나온정치적이민자였다. 1970년대들어중남미이민의출신국은베네주엘라, 아르헨티나나, 콜롬비아, 칠레등으로다양화되었다. 이때부터스페인은들어오는외국인이나가는내국인보다많은이민국으로부상하기시작했다. 프랑코독재가끝나고재귀국하는스페인인이늘어났고따라서 1985년에는최초로외국인법이제정되었다. 또쿠테타등정세불안으로남미남부지역국가에서오는이민도늘어났다. 따라서당시스페인에온이민자들은본국에서비교적높은생활수준과학력을가졌던사람들이었다 (Martínez Pizarro 2008, 25 ; Oso 2008, 146). < 표 4> 중남미출신외국인변화추이 ( 단위 : 천명 ) 구분 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 중남미출신 63 92 118 139 189 424 730 1,048 1,238 1,446 1,501 1,570 총외국인 407 500 637 749 924 1,371 1,978 2,664 3,034 3,731 4,144 4,520 중남미 / 총외국인 (%) 15.4 18.4 18.5 18.5 20.4 32.1 36.9 39.3 40.8 38.7 36.2 34.7 출처 : Instituto Nacional de Estadística(2008), Estructura de Población 1991-2007, Indicadores Sociales 2008; Instituto Nacional de Estadística(1997), Anuario Estadístico de España 1997. 101-101.
334 이베로아메리카제 12 권 1 호 90년대이후라틴아메리카이민은정치적이유보다는생계와노동을위한이민으로바뀌었다. 이민자규모는 1990년 6만명에서 1995년 9만, 2000년 19만명으로확대되었다. 특히불법체류자사면조치가있었던 2000년과 2001년이후크게증가하여총외국인에서차지하는비율은 2004년 40% 를넘었다. 라틴아메리카이민자중에는에콰도르출신이가장많다. 에콰도르이민자는스페인에서루마니아, 모로코에이어가장큰규모이다. 특히 2000년대들어크게증가하였는데 1995년 2,000명에서 2001년 84,000, 2003년 375,000으로늘었고현재는 43만에달하고있다. 여기에불법이민자를포함하는그숫자는 50만이훨씬넘을것으로추산되고있다 (Marrero 2004). 중남미이민이대거로스페인에유입된배경은복합적이다. 우선스페인의유인동인 (pull factors) 으로는이민과노동의깊은연관성을들수있다. 비록이를인정하지않는사람도있지만, 미국과마찬가지로유럽역시다른나라에서온저렴한노동력을필요로한다. 스페인은유럽에서출산율이가장낮은국가중하나이다. 통계에의하면, 스페인이현재의노동력을유지하기위해서는 2050년까지약 1,200만명의이민자가더필요하다 (Marrero 2004). 그래서출근한스페인여성을대신하여이민자여성이집안일을돌보고스페인남자들이하지않으려는험한일을이민자남성이대신하는것은피할수없는현실이라고할수있다. 최근 EU의이민규제압력이커져스페인도라틴아메리카이민자에대해입국조건을강화하고있으나큰실효를거두지못하는이유도여기에있다하겠다. 스페인정부의이민정책도중남미이민의증가에영향을미쳤다. 특히스페인은 2000년에는 Regularización, 2001년에는 Documentación por
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 335 Arraigo 조치를시행했는데이는일종의불법이민자사면프로그램이었다. 이사면조치들은특히중남미출신불법체류자들에게유리한조건을포함하고있어 4) 다수가합법적인체류자격을획득하게되었다. 또두번의사면법이외에도 2001년체결된스페인-에콰도르협정도중요한영향을미쳤다. 협정에따라스페인정부는에콰도르불법이민자에게항공료를지불하여귀국시키고, 이들이다시스페인으로재입국하는조건으로이들을합법화시켜주었다. 이로서약 3,000명의에콰도르이민자가새롭게합법적인체류허가를취득하였다 (Martínez Buján 2003, 21). 이외에도앞에서언급한지정학적조건도중남미이민에영향을준다고할수있다. 반면중남미의동인 (push factor) 으로는에콰도르, 콜롬비아등중남미국가의경제위기를일차적으로얘기할수있다. 에콰도르의경우, 1990 년대말경제위기가심화되면서 1,200만인구중약 150 만이해외로이민을떠났다. 이중약 100만이미국으로갔고나머지는스페인등유럽으로향하였다. 90년대들어완만한회복세를보이던에콰도르경제는 1998년자국화폐의달러화조치를포함하여일대위기에빠졌다. < 표 5> 처럼에콰도르경제는 1998-2000년마이너스성장을거듭하였고개인소득은급감하였고실업률은치솟았다. 콜롬비아의경우도유사하다. 자연 ( 지진과화산폭발등빈번한자연재해 ), 사회 ( 마약카르델에의한사회혼란 ), 정치 ( 정부와반군간의끝나지않는내전 ) 보다경제 ( 만성적인경제위 4) 2000 년사면조치에서는 25 만명이신청하여 56% 인 14 만명이체류자격을획득하였는데이를국가별로보면, 모로코, 에콰도르, 콜롬비아, 중국순으로많았으나획득 / 신청의승인율을보면, 아르헨티나 (80%), 콜롬비아 (77%), 에콰도르 (77%), 브라질 (76%) 순으로높았으나모로코 (51%) 와중국 (59%) 은낮았다. 이는사면조건에서중남미출신이유리함을보여주는것이라고할수있다. 2001 년의경우에도, 스페인에서합법적인체류자격을얻기위한중요조건중의하나가내국인 ( 또는합법체류외국인 ) 과의인척관계를증빙하는것이었는데이역시중남미출신에게유리한것이었다 (Martínez Buján 2003, 16-17).
336 이베로아메리카제 12 권 1 호 기 ) 는콜롬비아국민을해외로떠나게만든일차적원인이었다. 5) 이처럼 1990년대부터 2000년대초까지에콰도르를포함한중남미출신이민의급증은자국의경제위기와밀접한관계가있었다. < 표 5> 에콰도르총생산 ( 단위 : 백만달러 ) 연도 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 총생산 19,157 19,760 19,710 13,769 13,649 17,982 21,039 출처 : Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica, et, al.(2003/1), Causas del reciente proceso emigratorio ecuatoriano(cartilla sobre Migración, No. 3), 2. 에콰도르경제위기가심화되자키토주재미국대사관이가장먼저취한조치는비자발급을최대한억제하는것이었다. 이전부터훨씬더까다롭고엄격하게방문비자를발급했는데이는미국을방문한에콰도르인들이미국에불법체류자로남게될가능성이크다고판단했기때문이었다. 이렇게되자, 위험한방법이긴하지만에콰도르 중미 멕시코의루트를이용하여미국으로밀입국하려는에콰도르사람이늘어났다. 이에비해유럽길은안전한편이었다. 입국비자도필요하지않았고경비도그리비싸지않았다. 공항에서여행자임을입증할정도의현금과비행기티켓만보여주면스페인으로입국하는것은크게문제가되지않았다. 따라서스페인으로오는키토발항공기는항상만원이었다. 교사와같은전문직종사자들이먼저에콰도르를떠났고이어가난한노동자들도뒤를따라스페인행비행기에올랐다 (Marrero 2004). 이처럼미국정부의이민정책은라틴아메리카인의국제이민에영향을미친다. 미국내에서반이민주의가점증하고 9.11테러이후외국인의입국 5) 2004 년스페인에거주하는콜롬비아출신이민자를대상으로한조사에의하면, 전체의 58% 가경제적이유로이민하였다고답했다 (Delgado 2007, 102).
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 337 과체류를엄격하게통제하면서중남미인의미국이민은크게위축되었다. 따라서많은중남미인은미국대신다른나라로의이민을결심하였고스페인은그중 1순위국가였다. 2. 사회인구학적조건과성격 중남미이민은전통적으로매우 여성화 된이민이다. 최근남자이민자가많아지곤있지만 6) 아직도여성이더많다. 출신국가별로차이가있지만현재중남미이민자중남성은 82만이고여성은 96만명이다. 스페인의총외국인의성비 ( 남자 280만, 여자 246만 ) 와비교할때큰차이를보인다 (Anuario Estadístico de España 2009, 41). 중남미이민에서여성이많은것은스페인의가사노동수요 7) 와밀접한관계가있다. 스페인에서여성의사회참여가확대되고, 맞벌이가보편화되면서가정을돌볼노동력이부족하게되었고또스페인젊은이들의직업기대치가상승하여 시골처녀 8) 를구하는것이더힘들어졌다. 부족한가사노동력을채우는것은외국인여성의몫이되었고이는라틴아메리카여성노동자에게는더많은취업기회를의미하는것이었다. 가사노동은라틴아메리카이민자에게매우중요한고용기회이다. 우선숙식이제공되기때문에기본적인생계문제를해결할수있다. 이를 6) 2000 년이후남성이민이증가한것도노동시장의변화와관계가깊다. 농장의힘든일을맡을남성노동자가필요했고또건설업이살아나면서남성일자리가많아졌다. 여기에먼저온여성이본국에있던남편을초청하는가족재결합도남성이민증가의이유중하나였다 (Oso 2008, 148-149). 여자와자녀들다음에남자가온다 (Viene el hombre tras la mujer y los hijos) 라는말처럼중남미이민자의이민순서는어머니 - 자식 - 아버지이다. 7) 여기에는집안일을하는가정부뿐만아니라노약자돌보미도포함된다. 중남미여성이민자는언어와종교가같기때문에노약자를돌보는일에유리한면이많다. 8) 말그대로시골처녀 (chica del pueblo) 는지방출신으로도시에서가사노동을하는스페인여성을의미한다.
338 이베로아메리카제 12 권 1 호 통해이민국사회의적응의어려움을최소화하고생활비를절약하여더많은돈을저축할수있다. 가사노동자는불법이민단속에적발될가능성도낮다. 중남미여성의다수는학력이높은편이기때문에가사노동으로자신의사회적지위가낮아졌다고여기게된다. 그러나대신돈을모아가족에게송금할수있기때문에이를감수한다. 파레나스 (Rhacel Parrenas) 는이러한사회적신분하락과경제력의상승을 모순적사회유동성 (contradictory class mobility) 이란개념으로설명하였다. 따라서여건이되면다른일자리를찾아떠나는일이잦은데이경우이민자 후배 가이자리를대신메우게된다 (Oso 2008, 150-151, 157) 이런면에서볼때스페인의가사노동은라틴아메리카여성이민자에게는더나은노동기회를얻기위한일종의 도약대 와같은역할을한다고할수있다. 일반적으로여성이민자는처음에는입주가사노동을하다가나중에는출퇴근노동자가되었다가이후에는호텔이나상점과같은서비스직종으로이동한다. 직종별분포를보면중남미출신이민자는서비스업과건축업에많이종사하는반면내국인은전문기술직과제조운송업에서더많이일하는것을알수있다. 가용한통계가없어중남미전체이민자의학력과직업간의상관관계를알수없으나에콰도르이민자의경우, 전체의 67% 가중등교육이상의학력을가지고있으며모국에서 39% 가기술직또는전문직종사자였다 (Martínez Buján 2003, 37). 따라서중남미이민자를사회인구학적으로분석할때 모순적사회유동성 개념은나름의설득력을갖는다고추론할수있다.
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 339 < 표 6> 스페인내국인및이민자직업구성 구분 전문 기술직 상업 개인서비스 농 목 수산업 제조 운송업 건축업 내국인 19.8 5.0 35.7 11.7 19.4 8.1 중남미이민자 12.7 6.4 53.9 10.0 4.8 11.3 출처 : Martínez Buján(2003), La reciente inmigración latinoamericana a España, Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía(CELADE) - División de Población de la CEPAL, Santiago de Chile, 39. Ⅴ. 라틴아메리카화 와반이민주의 유럽의적지않은국가에서이민은 위협 으로여겨지고있다. 이민에개방적인덴마크나네덜란드같은나라에서도반이민주의가점차더힘을얻고있다. 이민자후손인프랑스의사르코지까지도당선직후더강력한국경통제의필요성을얘기한바있다. 그러나다른유럽국가에비해, 스페인은비교적외국인과이민자에우호적인편이다. 그간이민자는스페인경제가안정적인성장을하고있어서노동시장에큰문제없이흡수되었다. 스페인국민은이민자와일자리를두고경쟁하지않아도되었고오히려외국인노동력은경제성장을위해꼭필요한존재로서받아들여졌다. 이민자는중요한 경제적가치 로서환영받아왔던것이다 (Martínez Pizarro 2008, 26). 그러나최근스페인내에서도반이민적인여건들이두드러지고있다. 예전보다이민을달갑지않게보는분위기가감지되고이민관련법도더까다로워지고있다. 반이민주의자들의단골메뉴인이민과범죄가연관이있다는주장이제기되고이것을정치적으로이용하려는움직임도나
340 이베로아메리카제 12 권 1 호 타나고있다 (Rosi 2004). 또최근조사연구에따르면 (Centro de Investigaciones Sociológicas), 스페인국민들은 현재스페인이안고있는가장중요한문제가무엇이냐 ( Cuál es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en España?) 는질문에파업 경제문제 테러리즘 이민자문제 정치-정당문제 주택문제순으로복수응답하였는데이는스페인국민이이민자문제를사회적으로매우중요한현안으로인식하고있음을보여주는것이라고할수있다. 모로코이민자의경우를보면이는더욱명확해진다. 2000년모로코인이연루된범죄로인해야기되었던모로코이민자에대한반대와테러는이를잘보여주는예이다 9). 모로코이민자에대한경계와반감은반이슬람의성격도갖는다. 이슬람은타종교보다훨씬더초국가적조직성과통일성을갖고있다. 스페인국민은이러한결집성이모로코이민자의스페인사회통합을저해하는요인이라고인식하고있다. 모로코이민자는자신의문화를고집할것이아니라스페인의법과문화를받아들여야한다고주장한다 ( 임주인 2009, 113, 119). < 표 7> 에서처럼아프리카 ( 모로코계가대부분인 ) 출신의귀화율이다른나라이민자에비해저조하다는사실은이를반증하는것이기도하다. 특히 2004년마드리드열차폭발테러이후이슬람극단주의에대한스페인사회의우려는더커졌다. 9) 2000 년 1 월 22 일안달루시아의엘에히도 (El Ejido) 에서모로코인에의해두명의농부가살해되는사건이있었다. 그리고 14 일후 26 세여성이살해되는사건이또벌어졌다. 이번범인역시모로코이민자였다. 이사건으로아랍인을 사냥 하는제노포비아가폭발하여엘에히도뿐아니라인근지역에서아프리카, 특히모로코이민자에대한테러가벌어졌고인종차별주의적인사건들이다수일어났다.(La tensión hierve en los invernaderos) 또바르셀로나시정부가모로코이민자들에게이슬람기도소를제공하자이에반대하는시민운동이크게확산되기도했다.
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 341 < 표 7> 스페인국적취득자대륙별현황 구분유럽아프리카아메리카아시아오세아니아기타계 1998 1,329 2,150 8,249 1,400 5 44 13,177 1999 1,410 2,880 10,368 1,671 3 52 16,384 2000 1,000 2,578 7,146 1,234 1 40 11,999 2001 1,347 3,826 9,846 1,677 3 44 16,743 2002 1,533 4,325 13,883 2,014 5 50 21,810 2003 1,574 8,517 14,418 1,992 5 50 26,556 2004 1,858 9,991 24,386 2,061 7 32 38,335 2005 1,607 7,346 31,830 2,010 9 27 42,829 2006 1,659 7,618 50,946 2,078 15 23 62,339 2007 1,796 10,312 57,466 2,202 9 25 71,810 출처 : Instituto Nacional de Estadística(2008), Estructura de Población 1991-2007, Indicadores Sociales 2008. 점증하는반이민주의에서중남미출신도예외는아니다. 때때로내국인과중남미이민자간에충돌과대립이격화되기도한다. 10) 그럼에도불구하고, 스페인에서이민자에대한우려, 경계, 반감이심각한수준이라고할정도는아직아니다. 스페인사람들은주변국가의국민들과대조적으로이민은국가발전에긍정적인역할을하며따라서외국인이민자 10) 대표적인사건은알코르콘 (Alcorcón) 사태였다. 2007 년 1 월스페인젊은이들과라틴아메리카출신이민자간의충돌이마드리드인근알코르콘에서발생했다. 이들은라틴계갱이폭력, 살인, 강간을일삼고있으며이들을추방할것을요구하며시가행진을벌였다. 이들은 Latin Kings 와같은이민자갱이범죄증가의주범이라고주장하며이를제지하는경찰과충돌하여 9 명이체포되었다. Latin Kings 나 Ñetas 와같은범죄조직은일자리를찾지못하는젊은이민자, 특히에콰도르출신청소년을조직으로끌어들이고있다 (Spanish youth clash with immigrant gangs).
342 이베로아메리카제 12 권 1 호 에게더개방적인입장을보인다. 11) 스페인에서이민자는건설업을활성화하고, 직장에간여성을대신해아이들과노인들을돌보고, 농장을살리고, 호텔과식당에서저렴한서비스를제공하고있다. 정부도이민자가납부하는사회보장과세금이그들이소비하는것보다 20% 나많다고발표한바있다. 정부의경제고문인바예스 (Javier Vallés) 는스페인의경제성장은이민자의 노고 로가능했다고인정하기도했다 (Spain: Immigrants Welcome). 특히모로코이민과비교할때중남미이민자는스페인사회에적응하고통합되는데더유리하고우호적인조건에있다고할수있다. 스페인사회의적응이나통합의측면에서볼때중남미이민자는같은언어와같은종교를가지고있으며유사한문화를가지고있기때문에다른어떤이민집단보다스페인의입장에서는가장 안전한 사람들이다. 또입국이나취업등의면에서다른나라출신보다유리하며따라서국적취득율도높다. 12) 또외형적으로도중남미이민자는모로코이민에비해덜두드러져경계나차별을덜받게된다. 13) 따라서이들이스페인사회에서갖는중요성과역할도점점더커지고있다. 11) 한연구의조사결과에따르면, 프랑스와영국국민은단지 19% 만이이민이국가에도움이된다고답한반면스페인국민은 42% 가그렇다고답했다 (Spain: Immigrants Welcome). 12) < 표 7> 과같이스페인국적을취득한외국인중다수는아메리카출신인데이들의대부분이중남미출신임을감안하면스페인에거주하는중남미이민자의귀화율이매우높음을알수있다. 13) 외국인이나이민자가인종적으로내국인과다르면다를수록이민국사회에서더 주목 을받게되고따라서반이민주의의대상이되기쉽다. 페루인의칠레이민을연구한스테포니에의하면, 칠레에서아르헨티나이민숫자가페루이민보다더많음에도불구하고페루이민이많은것으로알려져있는데그이유는아르헨티나인과칠레인은인종적으로유사하나, 페루인은외형적으로원주민적요소를더많아더눈에띠고, 그래서설제보다더많아보인다는것이다. 따라서칠레에서페루이민은더많은 관심 과 경계 의대상이된다는것이다 (Stefoni 2004, 322).
스페인국제이민의특성과조건 : 스페인의 라틴아메리카화 (Latinoamericanización) 의현재적의의 343 스페인에서중남미계이민자의 표 는아직미약하다. 그러나경제적인측면에서라틴파워는이미두드러진다. 라틴아메리카계이민자는이미엄청난구매력을가진소비자로서스페인기업들의주고객이되었으며스페인유수의은행들은이들의송금을붙잡기위해치열한경쟁을하고있다. 또 Mi Ecuador 와같이중남미이민자를주독자로하던매체는물론이고일반방송과신문도중남미와중남미이민자와관련된소식을별도로다루는지면을확대하고있다. 이처럼중남미이민자공동체는스페인사회에적응 동화하면서동시에나름의목소리를키워가고있다. Ⅵ. 맺는말 스페인에서라틴아메리카이민자는숫적으로이미중요한위치에있다고할수있다. 특히 2000년대들어라틴아메리카출신이민자는폭발적으로증가하였고이에따라이들은스페인경제를지탱하는생산과소비의중요한주체가되었다. 뿐만아니라라틴아메리카이민자는정착과통합의면에서스페인에서가장성공적인이민집단이다. 따라서이들의스페인사회에서차지하는비중은계속커질것으로예상되고있다. 이런맥락에서스페인의라틴아메리카화는논의가능한전제라고할수있다. 마치미국에서히스패닉이흑인을넘어선것처럼스페인에서중남미이민은사실상의최대이민그룹이었던모로코계를넘어최대외국인집단이되었다. 이런측면에서볼때스페인의국제이민의라틴아메리카화라는이미진행되고있다고할수있다. 미국의라틴아메리카화는이민과인구의라틴아메리카화를넘어미국문화와정치의다원성까지를포괄하는말이라고할수있다. 반면스페인의라틴아메리카화는
344 이베로아메리카제 12 권 1 호 아직은미국의그것보다는협의적인라틴아메리카화라고할수있다. 아울러, 스페인의라틴아메리카이민을이해하기위해고려해야할중요한특성은중남미이민의변화를노동시장관계의시각으로만봐선안된다는것이다. 두말할나위없이중남미출신이민자의증가는스페인에이들에게맞는일자리와일거리가존재하기때문이다. 그러나가사취업이나국적취득등에서확인한바와같이중남미인에게유리한스페인의문화나사회조건도노동시장구조못지않게중남미에서스페인으로의이민을추동시키는결정적인배경이라고할수있다. 따라서중남미이민을이해할때스페인국제이민의현재적조건과함께역사-문화적맥락을함께살펴보아야한다. 마찬가지로스페인의중남미출신이민, 더나아가중남미와스페인간의이민관계는다른국제이민과는대비되는고유한성격을갖는다는것을강조할수있다. 왜냐면, 스페인-중남미의국제이민은단순한나라와나라, 대륙과대륙간의인구이동이아니라문명과역사까지도주고받는 hispanidad ( 스페인과라틴아메리카간의동질성과유대감 ) 에기초하고있기때문이다. 따라서스페인에게라틴아메리카이민자는바다너머 타자 가아니라돌아온 자아 이기도하다. 이런면에서볼때중남미에서라틴아메리카로의이동은당연하고자연스러운과정이며스페인에거주하는라틴아메리카이민자는중남미-스페인간의상호관계를회복시키고강화시키는매개체라고할수있다. 참고문헌 임주인 (2009), 모로코이민자정착에따른문제점과사회통합을위한방안모색, 이베로아메리카제11권 1호, pp.104, 105, 110, 113, 119.
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