제 1 부 특수교육의 기초와 이해

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1 제 1 부 특수교육의 기초와 이해

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3 E.D. Torial/Alamy 1 특수교육의 목적과 약속 주요 학습문제 1.1 손상, 장애, 핸디캡, 위험이라는 용어를 구별하여 설명할 수 있다. 1.2 전 체 학령기 아동 중 몇 퍼센트가 특수교육을 받고 있으며, 어느 장애 범주에 가장 많이 분류 되고 있는지 알 수 있다. 1.3 장 애 명칭이 무엇을 어떻게 가르쳐야 하는지에 대해 정보를 제공하지 못하는 이유와 특수교 육 분야에서 보편적으로 사용되고 있는 이유를 설명할 수 있다. 1.4 오 늘날 특수아동들이 무상의 적절한 공교육을 받기까지 과거에 어떠한 주요 법과 법정 소송 들이 있었는지 알 수 있다. 1.5 예 방적 중재, 교정적 중재 및 보상적 중재를 정의하고 구체적인 예를 들 수 있다. 1.6 특 수교육의 차원을 설명할 수 있다. 1.7 특 수교육 분야가 직면하고 있는 과제들을 알 수 있다.

4 우수교사사례 Danielle Kovach Tulsa Trail Elementary School Hopatcong Borough Schools Hoptacong, NJ Heward, William L. 나는어렸을때부터마음속으로교사가되고싶었다. 나는어머니의하이힐구두를신고인형들과선생님놀이를했다. 고등학생때는장애아동을위한캠프에서봉사를했다. 이캠프에있었던장애아동들은어려움에도불구하고강한인내심을갖고있었고, 학력, 자격증, 경력이경험을통해난겸손해지고영감도받았다. 그해여름나는장애아동들의삶에영향을미치는사람이되고싶다는걸깨달았다. Kutztown 대학교초등교육과특수교육학사 (1997) 특수교사로서나의목표는학생들의학습을쉽게만드는것이아니라그들이학업적 East Stroudsburg 대학교특수교육으로도전을받고성취를느끼게하는것이다. 교육학석사 (2002), New Jersey 시나의학급은항상여러가지활동으로분주하다. 나는학생들과노래도하고, 춤도립대학교교육공학석사 (2007) 추며, 연기도한다. 나는학습을증진시키기위해학생들이움직일방법을찾는다. 상 특수아동위원회우수교사선정호작용적수업은학생들이학습한정보를오래유지하도록돕고, 오래앉아있는것 (2014), New Jersey 주우수교사을힘들어하는학생들에게도도움이된다. 우리학급학생들은수업시간이여러활동선정 (2011) 초등교사와특수교육경력 16년으로구성되어있는경우에수업에더열심히참여하고더많은수업내용을기억한다. 나는학생들이한과목이나한가지기술에 10~15분씩집중할수있도록 학습공간 (learning lab) 을설계하였다. 학생들이학습공간을순회할동안나는각학생의필요에따라도움을제공할수있다. 나는연구와증거에기반한실제를참고하여특수아동들에게가장효과적인방법으로기술, 창의적사고, 그리고협동을이용한교수를설계한다. 이렇게함으로써우리학급학생들은비판적사고능력을키우고성공하기위해협동하는방법을배운다. 나는매일학생들의학습성취도를측정한다. 이러한형성평가는각학생의성과를기록하고필요에따라수정하고, 차별화하고, 조절하는것을가능하게한다. 나는수업을할때학생들의학업성취를도울수있는효과적인방법을찾는다. 한가지방법이효과가없으면다른효과적인방법을찾을때까지계속시도하며노력한다. 특수교사로서지금까지배운점이있다면특수아동들의능력을절대과소평가하지말라는것이다. 나는크든작든학생들의성취를축하해준다. 나는학생들에게완벽한학업성취를기대하지않으며그들의작은학업성취도칭찬해주고격려한다. 나는비장애학생과다름없이특수아동들에대해서도기대수준을낮추지않고각특수아동의학습을도전적이게만들기위해노력한다. 나는그들이할수없는것보다그들이할수있는것에초점을맞춘다. 우리반급훈은 우리는할수있다! 이다. 가르치는일은힘든일이다. 수업이끝나고집에돌아갈때내가지쳐있지않다면그날난최선을다하지않았다는것이다. 다른사람들이네가흘린땀을절대보지못하게하라 (Never let them see your sweat). 는속담은우리반에적용되지않는다. 나는우리반학생들이내가얼마나열심히노력하는지보길바란다. 내가 100% 노력하는것을보여주면, 그들도 100% 노력할것이라는마음에서다. 가르치는일이항상찬란하게빛나는일은아니지만, 그보상은그어떠한어려움보다훨씬보람차다. 4

5 제 1 장특수교육의목적과약속 5 특수아동을가르치는일은힘든일이다. 특수교사들은역동적인교육현장에서일하고있으며, 특수교육을특징짓고자하는새로운도전과논란은지속되고있다. 따라서특수아동을이해하는 데필수적인개념과견해를검토할필요가있다. 특수아동의정의 모든아동은신체적인특성 ( 예 : 어떤사람은키가작고어떤사람은힘이세다 ) 이나학습능력 ( 예 : 어 떤사람들은빨리학습하고기억하며배운것을새로운상황에적용할수있는반면에, 다른이들은반 복학습이필요하며습득된기술을유지하고일반화하는데어려움을나타낸다 ) 이서로다르다. 대부 분의아동에게서이러한차이는비교적크지않기때문에일반교육프로그램을통해서교육적혜택을 받을수있다. 그러나특수아동 (exceptional children) 의신체적인특성이나학습능력은규준과매우달 라서 ( 이상이거나이하 ) 교육을통해충분히혜택을얻기위해서는특수교육의개별화된프로그램과관 련서비스가요구된다. 특수아동이라는용어는학습문제가있는아동은물론수행능력이너무뛰어나 서교육과정이나교수방법을수정할필요가있는아동까지포함하는개념이다. 따라서특수아동이란 학습장애아또는행동장애아, 지체장애아, 감각장애아및영재아를포함하는포괄적인용어이다. 장애 아동이라는용어는영재아를포함하지않으므로특수아동이라는용어보다제한적으로사용된다. 몇가 지관련용어들을살펴보면특수성개념을보다쉽게이해할수있을것이다. 손상, 장애, 핸디캡은서로혼용되고있지만동의어는아니다. 손상 (impairment) 은신체의특정부위나 기관의기능이손실되었거나감소한것을의미한다 ( 예 : 사지손상 ). 장애 (disability) 는손상으로인해 특정한과제 ( 예 : 걷기, 보기, 읽기 ) 를대부분의사람들이수행하는방법으로할수없을때를의미한 다. 그러나장애를가진사람이라도그장애가교육적, 개인적, 사회적, 직업적및기타문제를야기하 지않으면핸디캡은없는것이다. 예를들어다리하나를절단한지체장애아가의족을사용함으로써학 교생활과가정생활의기능을수행하는데문제가없다면핸디캡이없는것이다. 적어도이용어는환 경에대한신체적기능과관련된용어이다. 핸디캡 (handicap) 이란장애나손상을가진사람이환경과상호작용을하면서직면하는문제를말한 다. 어떤장애는특정상황에서핸디캡을가져올수 있지만다른상황에서는그렇지않을수있다. 예를 들어의족을사용하는아동이농구장에서비장애또 래아동과경쟁을할때는핸디캡이있을수있지만, 교실에서학습할때는불리함을느끼지않을수있 다. 장애를가진대부분의사람들은학교, 직장, 또는 지역사회활동에참여할수있는자신들의능력이나 접근성을제한하는다른사람들의부정적인태도나 부적절한행동에서핸디캡을경험하기도한다. 위험 (at risk) 아동이란현재장애아동으로진단되 지는않았으나, 장애를보일가능성이평균보다훨씬 높은아동을의미한다. 교육자들은이용어를영아나 취학전아동에게적용하는데생물학적인상태, 출생 장애아동들은특수한교육적요구를가지고있기는하지만비장애아동들과다른점보다는유사한점이더많다. Laura Bolesta/Millennium/Merrill Education

6 6 제 1 부특수교육의기초와이해 시의환경또는환경적인결핍등으로나중에발달장애를보일수있기때문이다. 또한이용어는일반학급에서현저한학습이나행동문제를나타내고결국에는장애아동으로진단받을위험이있는학생에게도사용된다. 모든아동의개인적인특성이서로다르다할지라도특수아동은특히규준으로부터현저하게차이가나기때문에만약교육으로부터충분하게혜택을받으려면개별적으로설계된특수한교수프로그램이요구된다. 비록특수아동들이다른아동들과차이점보다유사점이많을지라도장애를가지고있지않은동일연령의또래들과중요한측면에서서로다르다. 우리가그러한차이를인정하느냐와어떻게반응하느냐가아동의학교와다른영역에서의성공여부에지대한영향을미칠것이다. 특수아동의수 2012~2013 학년동안 3세에서 21세사이의장애를가진 640만명의아동및청소년이특수교육을받았다 ( 미교육부, 2014). 연방정부에서사용되는 13개의장애범주에있는학령기아동의수를표 1.1 에제시하였다. 다음은미국의특수교육과관련된몇가지수치들이다. 전체학령기아동중약 13% 가특수교육을받는장애아동으로나타났다. 특수교육을받고있는대상자중남학생은여학생보다두배더많다. 2012~2013 학년도의경우 33만 3,982명의영아 (0~2세) 들이특수교육을받았다. 특수교육을받는아동은 3세부터 9세까지증가추세이며, 9세부터 17세까지점차감소하다가 17세이후에급격히감소한다. 특수교육을받는아동들이일차적인장애범주로분류되고있지만많은아동들은한가지이상의장애로부터영향을받고있다. 특수교육을받는 11,000명의초등학교학생들을대상으로한전국적인조사에의하면학생중 40% 가이차적인장애를가지고있다 (Marder, 2009). 6세에서 13세의장애학생의약 6명중 1명은장애명칭에서벗어나게되고, 처음특수교육대상자로진단을받은후 2년이지나면더이상특수교육서비스를받지않는다 (SRI International, 2005). 유치원부터고등학교 3학년까지약 300~500만명의영재아가특별프로그램을받고있다 (National Association for the Gifted, 2015). 특수아동의분류및장애명칭사용 몇백년전만해도생존이중요한관심사였기때문에사람들을분류하고장애명칭을사용하는것이별로중요하지않았다. 생존에필요한활동에참여하는것을방해하는장애를가지고있는사람들을죽게내버려두거나어떤경우에는죽이기도했다 (Berkson, 2004). 그후지적장애나행동문제를가지고있는사람들을일컬을때저능아, 바보, 천치등의인격을손상시키는용어를사용한것을비롯하여많은부정적인용어들이장애인들을지칭하는데사용되었다. 이러한용어들을사용한목적은장애를가진사람들을일상생활의활동이나특권, 시설로부터배제하기위한것이었다.

7 제 1 장특수교육의목적과약속 7 표 1.1 특수교육과관련서비스를제공받은 3~21 세학생수 (2012~2013 학년도 ) 장애범주 학생수 ( 단위 : 천명 ) 비율 학습장애 2,227, 말또는언어장애 1,356, 기타건강장애 779, 자폐장애 498, 지적장애 430, 발달지체 * 402, 정서장애 362, 중복장애 133, 청각장애 77, 정형외과적손상 59, 시각장애 28, 뇌손상 26, 농-맹 1,000 <0.1 전체 6,378, * 특정장애명칭을부여하지않고 3~9 세아동에게적용되는범주 출처 :U.S. Department of Education, National center for Education Statistics (2014). d14/tables/dt14_ asp 장애명칭사용과특수교육의적격성미국장애인교육법 (IDEA) 에의하면아동이특수교육을받기위해서는반드시장애를가지고있다고판별되어야하고대부분의경우학습장애나정형외과적손상과같은연방법의장애범주중하나에속하게된다 (IDEA는 3~9세아동의경우특정장애명칭이부여되지않더라도발달지체로분류되면특수교육서비스를받을수있도록허용하고있다 ). 그러므로실제적으로특정장애영역에속해야만특수교육및관련서비스를받을자격이부여되는것이다. 어떤교육자들은분류를위한명칭사용이특수아동을낙인찍고통합의기회를박탈한다고믿는다 ( 예 :Harry & Klingner, 2007; Kliewer, Biklen, & Kasa-Hendrickson, 2006). 반면에다른교육자들은특수아동또는그들의특수한학습요구를분류하는것이, 필요한특수교육서비스를제공하는데있어서선수요건이라고주장한다. 또한듣기 편안한 용어를사용하는것은지원을위한개인의요구와상황을최소화하거나평가절하하는것이라고주장한다 ( 예 :Kauffman &Bader, 2013; Keogh, 2005). 특수아동을분류하거나명칭을붙이는것은과학적 재정적 교육적관심사일뿐만아니라정치적 윤리적 정서적인면까지모두고려해야하는매우복잡한문제이다 (Florian et al., 2006; McLaughlin et al., 2006). 대부분의복잡한이슈와마찬가지로특수아동의명칭사용에관하여찬반양론이존재한다. 특수아동의명칭사용과분류의찬반양론의근거는다음과같다.

8 8 제 1 부특수교육의기초와이해 장애분류와장애명칭사용의장점 장애명칭사용은학습이나행동에있어서장애영역별로의미있는차이를인식할수있게하는첫번째단계이다. 장애명칭은그러한명칭이없는사람들에게는제공할수없는조정과서비스를제공할수있게한다. 예를들어어떤고등학생부모는자녀에게학습장애라는명칭을갖게함으로써대학입학시험에서추가시간이제공되는것과같은조정을받을수있는적격성을부여받게된다. 장애명칭사용은비장애또래들로하여금장애아동의비전형적인행동을, 같은행동을보이는비장애학생들의유사한행동보다긍정적으로수용할수있게한다. 장애분류는전문가나연구자들로하여금장애관련연구의결과를평가하고분류하며다른전문가들과의사소통하는것을돕는다 ( 예 :National Autism Center, 2011). 많은연구와프로그램들의재정및지원들이특정장애영역별로이루어진다. 장애명칭사용은특정장애영역을위한프로그램을개발하고법적행동을지원하는옹호집단을구성할수있게한다 ( 예 :Autism Speaks, American Federation for the Blind). 정책수립자들이나일반인들은장애명칭을사용함으로써특수아동의요구를쉽게이해할수있다. 장애분류와장애명칭사용의단점 장애명칭사용은주로장애, 손상및수행결함등에초점을두기때문에한개인이할수있는것보다는할수없는것에초점을맞추게한다. 장애명칭사용은장애아동에게낙인을찍음으로써또래들로부터놀림을받게할가능성을높인다. 교사는장애명칭이부여된학생에게낮은기대감을가질수있고결과로서다른아동들과다르게대할수도있다. 이러한차별적인대우는아동이새로운기술을습득하는데방해를할뿐만아니라, 장애명칭에근거한낮은기대에부합하는낮은수준으로수행하고발달하도록만든다. 장애명칭의사용은아동의자존감에부정적인영향을준다. 장애명칭은종종아동의모든행동특성을설명하기위한근거로남용될수있다 ( 예 : Sherry 는정서장애아동이기때문에그런행동을한거야. ). 장애명칭사용은학습문제가아동의내부적인요인에일차적으로기인한다고암시하여체계적인검사와수행결함의원인에따른교수활동에대한책무성을감소시킨다. 특히비효과적인교수에대한변명을제공한다 ( 예 : Jalen은학습장애때문에학습내용을이해할수없을거야. ). 아동이특정장애범주 ( 예 : 청각장애 ) 에속한다는것은그장애범주의한가지이상의특성을공유하기때문인데도불구하고, 장애명칭사용은특정장애범주에속하는모든아동이모든면에서동일하다고간주하게함으로써각아동의개별적인특성을간과하게한다 (Smith & Mitchell, 2001b). 소수인종과비주류인문화적배경을가진아동들이특수교육프로그램에배치되는비율이훨씬높으며, 결국그들에게장애명칭이부여된다. 특수아동을장애범주에따라분류하기위해서많은재정, 전문가및아동의학습시간등이요구된다. 지난수십년간특수교육에서사용하고있는장애범주의명칭사용에대한찬성과반대입장이계

9 제 1 장특수교육의목적과약속 9 속대립되어왔다 (Hobbs, 1976a, 1976b). 장애명칭사용에대한개념적논쟁과연구를전적으로찬성 할수도없고반대할수도없다. 왜냐하면장애명칭사용이학생들에게미치는영향에대해서방법론 적인결함과모순되는증거로인해일관성있는결론을내리기가어렵기때문이다. 장애명칭사용에대한대안많은교육자들은교육과관련된변인에초점을두고특수아동을분류하자는대안적인접근방법을제안하고있다 ( 예 :Hardman, McDonnell, & Welch, 1997; Sontag, Sailor, & Smith, 1977; Terzi, 2005). 예를들어 Reynolds, Zetlin, 그리고 Heistad(1996) 는 20/20 분석 이라는비명칭적접근방법을제안하였는데, 이는성취수준을기준으로최하위권 20% 와최상위권 20% 에게명칭에상관없이특수교육의기회를부여하는것이다. 어떤특수교육전문가들은특수아동이학습할필요가있는교육과정과기술에따라아동을분류하는것을제안한다. 예를들면다음과같다. 만약장애명칭을사용하여특수아동을언급해서는안된다면, 우리는그들을무엇이라고불러야하는가? 우선 Rob, Amy, Jose라고부를수있고그밖에그들에게가르치기위해노력하는것에기초하여부를수있을것이다. 예를들어만약교사가 Brandon에게컴퓨터 읽기 독해를가르치기를원한다면컴퓨터능력이필요한아동, 읽기이해가필요한아동, 독해능력이필요한아동으로부를수도있다. 우리는그동안줄리어드음대에다니고있는 Sam을 트럼펫부는학생 이라고불렀고, 하버드에다니고있는 Jane을 법학도 라고불러왔다 (T. C. Lovitt, 2011년 8월 7일, 개인적대화 ). 장애명칭은그자체가문제되지는않는다. 대부분의특수교사들은특별한교수와서비스를필요로하는아동들을일컬을때공통언어가필요하다는것에대해동의한다. 하지만장애명칭은교육과관련서비스의설계와전달에관련된변인들을얼마나효과적이고적절하게의사소통하는지에영향을미친다. 예를들어핸디캡이있는 (the handicapped) 또는시각장애가있는 (the blind) 과같은포괄적명칭은그집단으로분류되는모든이들이같다고가정하므로, 개개인의개성을잃게된다. 아동을 지체장애가있는남자아동 이라고설명하는것은그아동의장애가그아동의가장중요한특성이라는것을시사한다. 그렇다면특수아동을어떻게지칭해야할까? Levitt의주장에따르면우리는 Linda, Shawon, Jackie 등각아동의이름을불러야한다. 예를들어 학습장애가있는 5학년학생 Mitch 라고지칭하면, 개별학생의학생으로서의일차적역할에초점을맞추도록돕는다. 이렇게지칭하면 Mitch의학습문제를무시하지않으면서그에대해알아야할다른점들이있다는것을인식하게한다. 전문가단체들과옹호집단들은장애명칭에관해견해를달리한다. 시각장애인연합 (National Federation of the Blind) 은시각적으로도전적인 (visually challenged) 과실명한사람들 (people with blindness) 과같은용어를사용하는것에반대하는결의안을채택하였다. 이러한부자연스러운완곡한표현은 시각장애인 (blind persons) 과같은간단하고적절한용어를피하려는터무니없는 특수교육의적격성을위해 Charlotte 에게부여된장애명칭을다른용어로변화시킨다고해도장애의영향이감소되지는않는다. 그러나 Charlotte 을장애명칭대신에 미스터리를읽기좋아하는 5 학년학생 으로지칭하면강점과능력이부각될수있다. Katelyn Metzger/Colerain/Merrill Education

10 10 제 1 부특수교육의기초와이해 시도이므로받아들일수도없을뿐만아니라냉소를살만하다. 고여겼기때문이다 (Jernigan, 1993, p. 867). 미국정신지체학회 (American Association on Mental Retardation, AAMR) 는정신지체 (mental retardation) 에비해지적장애 (intellectual disabilities) 가낙인이덜하다고여겨서미국지적및발달장애학회 (American Association on Intellectual and Developmental Disabilities, AAIDD) 로이름을변경하였다. 2010년에오바마대통령은모든연방보건 교육 노동법에서정신지체 (mental retardation) 라는용어를지적장애 (intellectual disabilities) 라는용어로대치하는로사법 (Rosa s Law) 에서명했다. 특수아동교육을위한법의필요성 배타적이었던과거 비디오를시청하고당신가족이 Pennhurst 같은시설에수용되어있다면어떤감정이들지생각해보라. watch?v=kfobvj JxAWA 한사회는주류를이루는사람들과다른사람들을어떻게대하느냐에따라평가될수있다. 이러한기준으로볼때우리의교육체계는훌륭한역사를갖고있다고할수없다. 인종, 문화, 언어, 성별, 경제적수준이주류와다른아동들이나장애를가진아동들은교육적기회가공평하게주어지지않거나거절되어왔다 (Banks & Banks, 2016). 많은장애아동이공적인교육프로그램으로부터완전히배제되었던것이그리오래된과거의일이아니다. 1970년대이전에미국의많은주들은공립학교가장애아동의취학을거부할수있도록허용하였다. 예를들어어떤주는 학교생활을하기에신체적또는정신적으로부적격한학생 을학교가거부할수있도록허용하였고, 또다른주는그러한학생들의등교를거부할수있는법이있기도했다. 이러한법들이소송에제기되었을때미국연방법원은대개특수아동의배제를지지해왔다. 예를들어 1919년에 13세의정상적인지적능력을가진지체장애학생이지역사회에있는학교로부터거부를당했다. 이유는그학생이 교사와다른학생에게우울하고매우불쾌한영향을미치기 때문이었다 (J. D. Smith, 2004, p. 4) 년에정신박약보호위원회 (Commission for the Care of the feeble-minded) 는심각한장애를가지고있는사람은시민권을부여하기에적절하지않다고결정하였다. 장애를가지고있는사람들에게 천치, 정신이상, 또는 간질발작 등의명칭을부여하고, 교육과치료가제대로제공되지않았던그들은주정부가운영하는대규모수용시설에감금하였다. 일부경우에는잔인하고비인간적으로방치가되기도하였다. 공립학교가특수아동교육에대한책임을받아들이기시작했을때에도분리의철학과교육은보편적이었다. 장애아동들은분리된학급에배치되었고, 일반교육프로그램의비장애아동들과교사들에게접근할수없었다. 경도학습장애아나행동장애아들은일반학급에머물러있을수있었으나특별한도움을받지못했다. 이러한아동들은만족스러운학업성취를하지못했기때문에 학습지진아 (slow learner) 또는 학습실패아 로불렸고, 교사가아동의문제행동을견디지못할때는징계라는이름하에그들을정학시키기도하였다. 시각장애, 청각장애또는지체장애나건강장애가있는중증의장애아동들은특수학교나기관에배치되거나집에머물러있었다. 영재아들은지원이없어도그들스스로잘할수있을것이라고여겨졌기때문에학교에서거의특수교육을받지못했다. 특수아동에대한사회의반응은많은변화를거쳐왔다. 평등 자유 정의에대한개념이확장되면서, 배제되고격리되었던장애아동들과그들의가족들은통합되고참여하기시작했다. 사회는장애아동의교육에대해서도지역공립학교가책무성을가진다고여긴다. 더이상장애아동이교육으로부

11 제 1 장특수교육의목적과약속 11 터아무런효과를얻을수없기때문에학교에서쫓겨나야한다고생각하지않는다. 연방법률과의회 는모든장애아동들이무상의적절한공교육 (free appropriate public education, FAPE) 을최소제한환경 (east restrictive environment, LRE) 에서받을권리가있다는점을명시하고있다 (Yell, 2016). 공평치못한분리특수교육의역사는인권운동과밀접하게관련이있다. 특수교육은사회적발전과 1950년대및 1960년대에있었던법원의판정에큰영향을받았다. 특히 Brown vs. Board of Education of Topeka(1954) 법정소송은인종에따른학생분리에대해도전했던획기적인사건이었다. 이소송에대한대법원의판결은모든아동에게똑같은조건으로교육받을권리가주어져야한다는것이었다. 오늘날교육은주정부와지역자치체계의가장중요한기능일것이다. 의무교육법과교육에대한막대한지출이우리민주주의사회에서교육이얼마나중요한것인가를증명한다. 따라서교육은가장기본적인책임의수행이다. 오늘날어떤아동도교육의기회가박탈된상황에서성공할수없다 (Brown vs. Board of Education, 1954). Brown 소송의판결은장애아동부모들로하여금왜자신들의자녀들은교육에대해평등의원리를적용받지못하느냐는의문을들게하였다. 부모나옹호자들은 1960년대와 1970년대초기소송에서장애아동의교육접근성이거부되는교육체계에대해실망을많이하였다. 부모들은제14 차헌법개정안에기초하여자녀의교육권에대해주장을펼쳤는데, 이법은어떤주도법적인평등권을부정할수없고, 적법한절차없이그누구의삶과자유또는재산을침해할수없음을표명한다. 과거에 Jose 와같은아동은공립학교입학을거절당했다. Katelyn Metzger/Colerain/Merrill Education 평등성보호 과거에장애아동들은분리된환경이나특정교육프로그램으로부터배제된교육환경에서교육을받았다. 일차적으로법원은장애아동이거부되거나분리되었을때이러한차별화된처치가타당하고필요한것인지검토한다. 이러한질문에대해조사한것중역사적으로가장중요한사례가 1972년에제기된펜실베이니아정신지체아협회 (Pennsylvania Association for Retarded Children, PARC) 와펜실베이니아주와의소송이다. 펜실베이니아정신지체아협회 (PARC) 는공교육으로부터혜택을받을수없다고간주되는아동들을공교육으로부터배제하는법에이의를제기하였다. 정신지체아협회를지지하는변호사와부모들은아동에게인지장애가있다는이유로교육과훈련을할수없다고가정하는것은타당하지도않고필요하지도않다고주장했다. 펜실베이니아주가대상아동들을교육하거나훈련할수없다는것을증명하지못하였기때문에법원은대상아동들이무상의공교육을받을자격이있다고판결하였다. 또한법원은부모가자녀들의교육적프로그램을수정하기전에통보를받을권리가있다고판결을내렸다.

12 12 제 1 부특수교육의기초와이해 펜실베이니아주와정신지체아협회의소송은이후연방정부의법에지대한영향을미쳤기때문에특히중요하다. 법원은모든지적장애아동들이무상의적절한교육을받아야할뿐만아니라분리된환경보다더선호되는정규공립학교의일반학급에배치되어야함을명시하였다. 다음은주정부의의무사항이다. 지적장애아동들은무상의공교육프로그램에배치되고아동의능력에따라적절한훈련을받아야한다. 다른형태의교육프로그램이나훈련프로그램보다특수학교의배치가바람직하며, 특수학교의배치보다는일반학교의배치가바람직하다 (PARC vs. Commonwealth of Pennsylvania, 1972). Brown과 PARC 소송의판결은특수교육에지대한영향을미쳤다 (Yell, 2016). 이런획기적사례의판결은이후의연방법, 특히미국장애인교육법 (IDEA) 제정에반영되었다. 장애인교육법 1975 년의회에서전장애아교육법 (Education for All Handicapped Children Act, EAHCA) 인공법 가통과되었는데, 이법은역사상교육에가장지대한영향을미친법으로간주되고있다. 미국의회는 PL 를다섯번이나개정하여재인준하였다. 1990년개정에서이법의명칭을장애인교육법 (The Individuals with Disabilities Education Act) 으로바꾸고약자를 IDEA로부르게되었다. 최근에 IDEA PL 은 2004년에장애인교육진흥법 (The Individuals with Disabilities Education Improvement Act) 이라는명칭으로재인준되었다. 장애인교육법 (IDEA) 은미국전역에있는학교에영향을미쳤고일반교사, 특수교사, 학교관리자, 부모, 장애학생의역할을변화시켰다. 이법은다른시민들과똑같은권리와특권을가진동등한시민으로장애인들을대우하고자하는사회적관심을반영하고있다. IDEA의목적은다음과같다. 1. ( A) 모든장애아동이그들의독특한요구에맞는특수교육과관련서비스를강조하는무상의적절한공교육을받고미래의교육, 고용, 독립적인생활을준비할수있도록하는것이다. (B) 장애아동들과그부모들의권리를보호하는것이다. (C) 주정부, 지역교육청, 교육서비스기관및연방정부기관이모든장애아동에게교육을제공할수있도록지원하는것이다. 2. 주정부로하여금장애영유아들과가족들을위해주전역의포괄적이고조정된다학문적기관간시스템을적용하여조기중재서비스를제공하도록돕는것이다. 3. 교사와부모를위한지원체계, 공동연구와교직원준비, 기술적지원, 공학과시청각매체서비스등을통해장애아동의교육성과를향상시키는데필요한도구를제공하는것이다. 4. 장애아동을교육하는노력과교육의효과를평가하고보장하기위한것이다 (PL , Sec. 601 [d]). 장애인교육법의여섯가지원리 미국장애인교육법 (IDEA) 을어떻게적용하는지에관한많은시행규칙과규정의대부분은 1975 년이 후지금까지변하지않고적용되는여섯가지주요원리에포함되어있다.

13 제 1 장특수교육의목적과약속 13 배제금지학교는장애를가진모든아동을교육해야한다. 즉, 6세에서 17세에해당하는모든장애아동은장애의특성이나정도에상관없이무상의공교육을받아야하며, 주정부가 3세부터 5세아동에게교육을제공하거나 18세부터 21세의학생에게공교육을제공하는경우모든장애학생들도동등하게교육적혜택을받아야한다. 또한각주의교육기관은출생후부터 21세까지의장애아동과장애를가지고있을것으로의심되는아동들을찾아내어진단과평가를할책임이있다. 이것을아동발견체계 (child find system) 라고한다. 비차별적판별및평가학교는아동이장애가있는지, 그리고만약장애가있다면아동에게필요한특별하게고안된교수가무엇인지결정을할때비편견적이고복합적인진단평가방법을사용하여야한다. 진단과평가과정은인종, 문화또는모국어와관련된편견이없어야한다. 모든평가는아동의모국어로진행되어야하고하나의평가점수에근거하여분류나배치를해서는안된다. 장애인교육법의이러한관점을평가절차상의보호라한다. 무상의적절한공교육 모든장애아동은장애의유형과정도에상관없이무상의적절한공교육 (FAPE) 을받아야한다. 이러 한교육은부모가비용을지불하는것이아니라국가에서모든비용을제공해야한다. 장애아동의독 특한요구에맞는개별화교육프로그램 (individualized education program, IEP) 을반드시수립하고실 행하여야한다. IEP 는장애아동의현재수행수준을구체화하고, 측정가능한연간목표를설정하며, 교육적인효과를얻고목표를달성하도록아동을지원해주는특별한특수교육과관련서비스를기술 한다 (IEP 의자세한사항은제 2 장참조 ). 장애아동들은때때로그들의접근이나참여를방해하는환경에의하여지역인근의학교에다니거 나교육적활동에참여하는것을거부당하기도한다. 예를들어휠체어를탄아동은특별한장비가장 착된학교버스가필요하다. 건강장애아동은하루에도몇번이나약물투여가요구된다. 정형외과적인 손상을입은아동은팔과다리를유연하게구부리며힘을충분히지탱하게하는신체적치료를필요로 한다. IDEA 는학교가장애아동이특수교육으로부터효 과를얻고접근을할수있도록하는보조공학이나관련 서비스를제공하도록요구한다. IDEA 의규정에포함된 관련서비스형태는표 1.2 에제시하였다. 최소제한환경 장애의정도와특성때문에분리시켜야하는경우를제 외하고, 장애아동은가능한비장애아동들과함께최소 제한환경에서교육을받아야한다. 미국장애인교육법 (IDEA) 은아동이학업적활동과비학업적활동 ( 예 : 점심 시간, 휴식시간, 교통, 댄스등 ) 에있어서어느정도비장 애학생들과교육을받는지장애아동의개별화교육프 로그램에명시하도록요구하고있으며, 만약분리를할 교육청은장애학생에게확대기등의관련서비스와보조공학을제공하여장애학생이공교육에접근하여혜택을받을수있도록해야한다. Katelyn Metzger/Ohio State School for the Blind/Merrill Education

14 14 제 1 부특수교육의기초와이해 표 1.2 특수교육관련서비스의정의 관련서비스 IEDA 정의 청각학 상담서비스 조기판별및진단 음성서비스 의학적서비스 작업치료 방향정위와보행 부모상담과훈련 물리치료 심리서비스 여가 재활상담서비스 학교건강서비스와간호서비스 학교내사회복지서비스 말 - 언어병리서비스 이동 인공와우를포함한외과수술로끼워넣는장치를한아동에게제공하는서비스가제외되는경우 (1) 청각장애아동을판별하고, (2) 청각장애의범위, 특성및정도를진단하며, (3) 청각장애의예방과재활에관련된프로그램을실시하고, (4) 청각장애를예방하기위한프로그램을개발하여적용하며, (5) 청각장애아와그의부모및교사에게청각장애에관련된상담을하고, (6) 아동을위해적절한보청기를선택하여그효과를평가 사회사업가, 심리학자, 상담가등자격을갖춘전문가가상담서비스를제공 가능한한어린시기에장애를판별하기위해공식적인계획을이행 (1) 청각장애아동을위해구어음성서비스, 신호언어음성서비스, 수화음성서비스그리고통역서비스, 실시간통역 (CART), C-Print 와 TypeWell 과같은녹음기, (2) 농 - 맹아동을위한특별통역서비스 자격증을소지한의사가장애의의학적인측면을평가 (1) 질병이나상해로인해결손된기능을향상시키고, (2) 독립적으로과제를수행할수있도록돕고, (3) 조기중재하여다른기능이상실되지않도록함 시각장애아동으로하여금학교와주변환경에서독립적으로보행하도록돕는서비스를제공 (1) 부모들이자녀의특별한요구를이해할수있도록돕고, (2) 부모들에게아동발달에관한정보를제공하고, (3) 부모들이자녀의 IEP 또는 IFSP 수행을지원할수있게필요한기술을습득하도록도움 자격증있는물리치료사가서비스를제공 (1) 심리및교육테스트, 그리고다른평가절차를실시, (2) 평가결과를해석, (3) 학습에관련된아동행동과상황에관한정보를얻고통합하고해석, (4) 심리테스트, 인터뷰, 행동평가를통해나타나는특수요구아동을위한학교프로그램을계획할때다른직원들과상담, (5) 아동과부모를위한심리상담을포함한심리적인서비스프로그램을계획하고관리, (6) 긍정적행동중재전략을개발하는데협조 (1) 아동의여가기능을평가하고, (2) 학교나지역사회에서여가프로그램을실행하며, (3) 치료적인여가서비스와 (4) 여가교육실시 개인이나집단을대상으로진로발달, 고용준비, 독립성및통합에관련된서비스제공 건강서비스는아동개별화교육프로그램을통해기술된것처럼장애아동이 FAPE 를받을수있도록설계. 학교간호서비스는자격있는학교간호사혹은다른자격있는사람을통해제공. 학교건강서비스는자격있는학교간호사또는다른자격있는사람을통해제공 (1) 장애아동의발달사와생활환경등에대한정보를수집, (2) 아동과가족을위해집단상담이나개인상담을제공, (3) 아동의학교적응에영향을미치는아동의생활환경에속한문제들에있어서부모와다른사람과함께일함, (4) 아동이가능하면효율적으로학습할수있게학교와지역사회자원을동원함, (5) 긍정적행동중재전략을개발하는데협조 (1) 언어장애를가지고있는아동을판별하고, (2) 진단하여, (3) 의사소통장애가초래되지않도록서비스를제공하고, (4) 언어장애에대해상담을하며, (5) 다른전문가에게의뢰하기도함 (1) 등하교시이동, (2) 학교건물안과학교주위에서이동, (3) 장애아동의이동에필요한특별한편의시설 ( 특별버스, 엘리베이터, 경사로 ) (1) 관련서비스는수술하여심어야하는의학적장치, 그장치기능의최적화와유지및교체를포함하지않음, (2) 위조항이 1 인공와우등외과수술로끼워넣는장치를가진아동이개별화교육프로그램팀에의해아동에게필요하다고결정된관련서비스를받을권리를제한하지않음, 2 아동이등하교시또는학교에있는동안호흡, 영양, 다른신체기능의작동을포함한아동의건강과안전을유지하기위해필요한의학적장치들을적절하게점검하고유지해야하는공교육기관의책임을면제하지않음, 3 외과수술로끼워넣은장치의외형체계가적절하게기능하는지정기적으로점검하는것을방해해서는안됨 출처 :IDEA Regulations, 34 Code of Federal Regulations (CFR) ; Authority: 20 USC 1401 (26). 경우타당한근거를제시하도록하고있다. 각장애학생이자신의교육적요구에따라최소제한환경 에서교육을받는것을보장하기위해서교육청은연계적배치와서비스의대안 ( 예 : 일반학급에서자 문을받음, 학습도움실, 특수학급, 특수학교 ) 을제공해야한다 ( 최소제한환경과연계적서비스에대한

15 제 1 장특수교육의목적과약속 15 자세한논의는제 2 장에제시하였다 ). 적법절차에의한보호학교는장애아동과부모들의권리를보호하기위해서특수교육에관련된진단과배치를하기전에부모의동의를받아야하며, 아동의장애에대한모든정보는비밀로하되부모에게는모두공개하도록하고있다. 만약학교에서실시한진단과평가의결과에대해부모가동의하지않을경우공적자금으로독립적인평가를요구할권리가있다. 또한진단, 평가, 배치, 특수교육프로그램및관련서비스에관하여학교와부모가동의하지않으면부모는적법절차에따른공청회 (due process hearing) 를요구할수있다. 주는부모에게공청회전에제3자에의한중재로문제를해결할수있는기회를제공해야한다. 만약부모가법적절차에서승소하게되면주에서변호사선임료를배상해야한다. 부모참여및공동의사결정학교는특수교육과관련서비스를계획하고실행하는것에있어서장애아동의부모와반드시협력하여야한다. 그부모 ( 그리고적절한경우에는학생 ) 의요구사항은 IEP의목표, 관련서비스그리고배치를결정할때반드시고려되어야한다. 법의다른규정장애영유아를위한특수교육서비스주정부에서는장애유아중기껏해야약 70% 에게만서비스를제공하고있고, 많은주에서 0세부터 2세까지의장애를가진영아나유아에게조기교육을거의제공하지않는점을주목하여 1986년에국회는 PL 인 Education of the Handicapped Act의개정안에영유아서비스까지포함하였다. 1990~1991학년도부터각주는 3세부터 5세의장애아동들에게도모든학령기아동들이받고있는서비스와보호를제공해야한다고규정하였다. 영유아를위한조기중재 PL 은장애영유아와그들의가족에게조기중재서비스를국가가제공하도록권장하는장려책을포함한다. 지원을받는아동은출생부터 2세까지의아동인데, 이들은발달지체의결과로생물학적인병을진단받을수도있고발달상의지연을경험할수있기때문이다. 미국장애인교육법 (IDEA) 은이연령대를위한공식적인특수교육서비스보다장애영유아와그가족을위한주정부차원의포괄적, 협력적, 다학문적, 통합된조기중재서비스를개발하고실행할것을권장한다. 또한모든장애영유아를판별하고서비스를제공하기위하여주정부에제공하는연방재정을점진적으로증가할것을권장하고있다. 각주에있는다양한교육및서비스기관들은의료적및교육적평가, 신체적인치료지원, 언어중재, 부모교육등과같은서비스를제공하기위하여서로협력을하고있다. 이와같은조기중재는장애영유아의부모를포함한다학문적인팀에의해문서화된개별화가족서비스계획 (individualized family services plan, IFSP) 에따라계획되고실시되고있다 (IFSP는제14장에서논의됨 ). 보조공학 IDEA 는무상의적절한공교육 (FAPE) 을받고있는아동을위해보조공학이필요한지결정하도록 IEP

16 16 제 1 부특수교육의기초와이해 비디오를시청하고보조공학이당신의일상생활을어떻게돕고있는지생각해보라. watch?v=db9pkkzojdc 팀에게요구한다. IDEA 정의에따르면보조공학 (assistive technology) 이란 장애아동의기능적인능력의개선, 유지, 확대에필요한도구나장비및생산시스템이다 (20 USC 1401, Sec. 602[1]). 보조공학은보완대체의사소통기구 ( 제8장 ), 저시력지원 ( 제10장 ), 자세유지및이동장치 ( 제11장 ), 맞춤형장난감과게임 ( 제14 장 ) 등과같은특별히고안된장치와서비스를포함한다. 과학적증거기반의교수 2004년에재인준된미국장애인교육법에추가된조항에따르면장애아동의 IEP에기술된특수교육과관련서비스는 실행가능해야하며증거기반의실제에의해야한다. 예를들어많은증거기반의과학적연구가읽기와수학계산과같은도구기술 (tool skill) 을이용해학생의유창성을향상시키는교수적인활동을지지한다 ( 교수와학습, 빨리가야좋은거야! 참조 ). 보편적학습설계보편적설계의개념은건축학에서유래되었는데, 이는장벽이없는물리적환경을위한구조물이나설계를말한다 ( 예 : 휠체어사용자를위한경사로, 높이를낮춘도로경계석설치 ). IDEA 2004는보조공학법률에일치하는보편적설계를 최대한광범위한기능적능력을가진다양한사람들에의해사용될수있는제품및서비스를설계하고전달하는개념또는철학 이라고정의한다. 보편적설계는 ( 보조공학을요청하지않고 ) 즉시접근가능한제품및서비스와보조공학과호환가능한제품및서비스를포함한다 (Sec. 3[19]). 보편적학습설계 (universal design for learning, UDL) 의기본적인발상은새로운교육과정의자료들과학습적인기술들은장애아동을포함한다양한범위의학습자들의학습스타일을포괄할수있도록충분히융통성있게설계되어야한다는것이다. 교육과정과교수에적용되는 UDL은세가지원칙을포함한다. (1) 정보와지식을제시하기위한다양한수단들 ( 예 : 유인물, 접근가능한웹페이지등 ), (2) 학습자가자신이아는것을표현하기위하여선택할수있는다양한수단들 ( 예 : 학생들은말하기, 쓰기, 음성작동스위치같은것들로반응할수있다 ), (3) 학생의흥미를유발하고적절한도전을제공하며동기를유발시키기위한다양한수단들 (National Center on Universal Design for Learning, 2014). 장애인교육법과관련된법적논쟁미국장애인교육법 (IDEA) 이특수교육서비스를받는학생수를극적으로증가시켰고장애아동과그가족들의법적인권리에대한인식을신장시켰지만, 장애학생의교육과관련된수많은논쟁도야기했다. 부모들과옹호자들은수천건의법적인공청회와수백건의법정소송을제기하였다. 법적인공청회와법정소송들은부모와학교가대결구도로많은비용과시간을소비하게만들었다. 법원이어떻게 IDEA에기반을두고다양한법적인논쟁들을해결해왔는지일반화하기란쉽지않다. 무상의적절한공교육과최소제한환경에대해다양한법적해석이존재한다. 연방법령과규정들은이용어들을반복적으로사용하고있지만부모, 교육자, 재판관, 변호사들의관점에서볼때이용어는법적으로충분히명료하게정의된것이아니다. 따라서특정한아동을위한적절하고최소로제한적인환경이무엇인가또는교육청으로하여금특정유형의교수적프로그램이나서비스를제공하도록강제해야하는가등에대한소송이제기될때법원은제시되는증거에따라판결한다. 또다른중요한쟁점은법원에의한학교프로그램운영의연장, 중증장애학생들의기본적인교육권, 무상의적절

17 교수와학습 빨리가야좋은거야! 유창성향상은학업성취를촉진한다 유창성은무엇이며왜중요한가유창성 (fluency) 은정확성과속도 (speed) 의조합이며학업성취를촉진하기위해필요하다. 정확성은일반적으로백분율정확도의형태로나타내며, 학업성취를평가하는데주로사용된다. 반면에유창성은능숙도 (competency) 의좀더완성된그림이다. 두학생이한페이지의수학문제를 100% 의정확성을갖고완성한다하더라도, 2분내로모든수학문제를푼학생이 7분내로푼학생보다더뛰어난것이다. 유창한학생은주저없이제2의천성인듯기술을실행한다. 유창성은기능적으로중요한의미를갖는다. 많은기술은매일특정한속도로실행해야한다. 다른학생들은 1분내로읽는활동지의지시사항을어떤학생은 5분이걸려읽는다면주어진시간내로과제를수행할수없을수도있다. 특정기술에유창한학생들은다음과같은특징을보인다 (Binder, 1996; Kubina, 2005). 1. 보다나은유지. 기술이나지식을차후에이용할수있는능력 2. 더강한인내력. 더오랜시간동안과제에참여할수있는능력. 유창한학생은환경의작은사건에영향을받을가능성이낮다. 3. 적용과일반화능력향상. 새로운상황에서새로운기술을응용할수있는능력. 덧셈과뺄셈과같은핵심기술에능숙한학생들은긴나눗셈같은복합기술을더빨리학습한다. 유창성을어떻게촉진할수있을까다음에지시된유창성촉진전략은교사주도전략, 또래주도전략, 자기주도전략으로사용될수있다. 반복읽기 (repeated reading) 학생은한지문을수업시간동안 3~5번소리내어읽거나미리정해진목표를달성할때까지읽는다 ( 예 :1분당 100개단어 ). 반복하여읽을때마다학생은스스로성적을기록하고 1분당정확하게읽는단어의수를늘리려고노력한다. 학생이주어진지문의유창성기준을달성하면, 교사는조금더어려운새로운지문을소개한다. 수많은연구에서반복읽기가초 중 고등학교일반학생과특수아동의음독 (oral reading) 유창성을향상시킨다는것을보여준다 (Alber-Morgan, Ramp, Anderson, & Martin, 2007; Kostewicz & Kubina, 2011; Tam, Heward, & Heng, 2006; Yurick, Robinson, Cartledge, Lo, & Evans, 2006). 정해진시간내연습 (timed practice trials) 주어진시간에학생들이기술을가능한한여러번수행할수있도록기회를주는것은유창성을향상시키기위한아주좋은방법중하나다. 일반학생이나특수아동이 1분단위로연습하게하는것은학업 ( 예 : 수학적사실 ), 기술 ( 예 : 조립 ), 그리고기타기술과함께유창성을향상할수있도록돕는다. 매일 1분내빨리말하기 (say all fast a minute each day shuffled, SAFMEDS) 질문, 단어또는문제를앞면에제시하고정답을뒷면에제시한카드로구성되어있다. 학생은 1분안에가능한한많은카드를최대한빨리답해야한다. 학생은질문이나문제를보고답을말한뒤, 카드를뒤집어서답을확인한후 정답 또는 오답 더미에카드를올려놓아야한다. Eshleman(2000) 은 SAFMEDS 상용법과예를제공한다. 일일유창성타이밍을위한단계를나타내는학급포스터 William Heward 17

18 18 제 1 부특수교육의기초와이해 한공교육 (FAPE) 과관련서비스, 징계절차등이다. 학교운영의연장현재공교육프로그램은연간 180일동안운영되고있는데, 중도 중복장애아동의부모와교육자들은 180일이아동들의교육적필요를충족시키기에는너무짧다고주장하고있다. Armstrong과 Kline(1979) 간소송의경우, 5명의중도장애아부모들이방학동안아동들의기능수준이퇴보되기때문에학교프로그램을연장시켜달라고요구하였고, 법원에서는학교로하여금학습프로그램을연장하도록명령하였다. 그결과미국장애인교육법 (IDEA) 은만약개별화교육프로그램 (IEP) 팀이학생의무상의적절한공교육 (FAPE) 을위해수업일수연장이필요하다고결정하면, 교육청은이를제공하도록요구하고있다 (34 CFR ). 무상의적절한공교육과관련서비스 IDEA의관련서비스조항은무상의적절한공교육 (FAPE) 을제공하기위해어떤종류의서비스가필요하고타당한가, 아동의부모를위해어떤서비스를제공하여야하는가등에대한많은이견과논쟁을일으켜왔다. 장애인교육법과관련하여대법원까지항소한사례는 Board of Education of the Hendrick Hudson Central School District와 Rowley(1982) 의소송건이다. Amy Rowley는청각장애 4학년으로특수교육과관련서비스가필요한아동이었다. 교육청에서처음에는보청기, 언어치료, 개인교사그리고일반학급에서수업하도록수화통역사를제공하였다. Amy가교사의입술을읽으려고교사를자주쳐다볼뿐만아니라수화통역사의통역으로정보를얻기보다는교사에게지시사항을반복해달라고요청하는경우가많으므로, 수화통역사는수화통역서비스를잘활용하지않는다고보고하였고, 이후에교육청은이서비스를철회하였다. Amy 부모는 Amy가진행중인수업의 50% 는놓치고있으므로 ( 청력검사에서좌측귀에손실이있으며잔존청력이 50% 로나타났음 ) 적절한무상공교육을받지못한다고주장하였다. Amy는다른관련서비스는지속적으로받고있으며통역사의도움없이도학년성취수준을통과하고있다는것이교육청의입장이었다. 사실학교관계자들은통역사가있으면교사및또래아동들과상호작용을하는데방해가된다고생각하였다. 또한통역서비스를제공하기위해교육청은연간 25,000달러의비용이든다는사실에주목하였다. 이소송에대해대법원은 Amy가수화통역사의도움없이도만족할만한학업성취를보이고있으므로적절한교육을받고있으며교육청이전일제수화통역사를고용할필요는없다고판결하였다. 장애학생의징계장애학생의정학또는퇴학에부모가항의하여소송을제기하였다. Stuart와 Nappi(1978) 소송의경우, 특수학급에배치된고등학생이등교후많은시간동안학교주변을배회하였다는이유로퇴학을시켰는데, 법원은이사례의퇴학은아동에게무상의적절한공교육을제공하라는장애인교육법을무시한처사라는부모의의견에동의했다. 1988년에있었던 Honig와 Doe의소송에서대법원은학교가장애아동을퇴학시키거나 10일이상정학시킬수없다고판결하였다. 1997년에개정된장애인교육법 (PL ) 은몇몇예외를제외하고는학교가장애아동을비장애아동과똑같은방법으로징계할수있다는규정을두었다. 이규정은만약학교가장애아동을퇴학시키거나 10일이상정학시키고자할때는개별화교육프로그램팀이나자격을갖춘전문가가아동의문제행동과장애의연관성에대해검토를하도록요구하고있다. 이러한검토를증거명시

19 제 1 장특수교육의목적과약속 19 (manifestation determination) 라고한다 (Katsiyannis & Maag, 2001). 만약아동의문제행동이장애와관련이없다는결정이나면비장애아동과같은징계를적용할수있으나, 학교는대안적인장소에서지속적으로교육서비스를제공하여야한다. IDEA 2004는특별한상황 ( 예 : 학생이학교에무기를가지고오거나소지하는경우, 불법마약을가지고있거나사용하거나혹은학교에서파는경우, 학교나학교행사에서누군가에게심각한상처를입히는것 ) 에대한조항을개정하였는데, 학교관계자는장애학생의문제행동이장애와관련된것인지아닌지에따라출석일수중 45일까지대안적교육환경에배치할수있는권한을가지게되었다. 교육받을권리 Timothy W. 와 Rochester School District(1989) 의소송은장애의유형이나정도에상관없이모든아동이교육을받아야한다는장애인교육법의정신에도전을한사례이다. 1988년 7월에뉴햄프셔의지방법원의 Loughlin 판사는사지마비를가지고있는 13세중도장애아가교육서비스를받기에부적절하기때문에특수교육의혜택을받을자격이없다고판결하였다. 모든아동에게무상의적절한교육을제공하라고규정하고있는미 PL 에심한중도장애를가지고있는사례에대해서는명백히하고있지않다는것을판결의근거로제시하여판사는교육청의승소판결을내렸다. 그러나 1989년 5월에있었던상소심에서법원은장애의특성이나정도에상관없이모든장애아동이교육받을권리가있다고판결하였다. 3명의재판관은 학교는법이통과되기전에광범위하게행해졌던관행과장애아동은교육할수없다는생각을바탕으로장애학생을일방적으로공교육으로부터제외시킴으로써 EHA(Education of the Handicapped Amendment) 조항을피할수없다. 고결론내렸다 (U.S. Court of Appeals, 875 F. 2d 954 [1st Cir.]). 관련법률 JAVITS 영재아교육법 IDEA는영재아에게적용되지않는다. 1988년에통과된 Jacob K. Javits 영재아교육법은 300만명의영재아동을위한유일한연방법이다. 이법은영재아의교육에관련된특별프로그램과전국적인연구기관등에연방정부의자금을지원하고, 미교육부로하여금영재아교육의책임을지도록하고있다. Javits법이매우고무적이기는하지만지금껏 만성적인적자 상태이다 (Council for Exceptional Children, 2011). 그법을위해회계연도 2010년에의회가책정한 750만달러의금액은정부의 K-12 교육예산의 100달러당 2센트에도해당되지않는금액이다. 재활법의제504조재활법 (1973) 의제504조는장애인의인권에관련된중요한법으로, 장애인이연방정부의자금지원을받고있는모든프로그램과활동에장애에기인한어떤차별도받지않고참여할수있도록명시하고있다 (Sec. 504, 29 USC 794[a]). 이법은 ( 인종, 피부색, 혹은국적에기초한차별이금지된 ) 시민법 (Civil Rights Act, 1964) 과함께적용되며, 장애아동과성인을위한교육과고용및다른환경에서의참여기회를확장시켰다. 이법은 감각, 신체, 혹은말하기기술에손상이있는학생들을위한보조지원 에대한규정을요구한다 ( 예 : 시각장애학생을위한독서기, 지체장애학생의이동을지원하는사람들 ). 이러한요구는학교, 대학, 그리고고용주들이반드시모든지원을항상제공해야한다는뜻은

20 20 제 1 부특수교육의기초와이해 아니다. 이것은단지어떠한장애인도적절한지원이제공되지않아서프로그램으로부터배제되어서는안된다는의미이다. 제504조는 IDEA와다르게연방에서기금을지원받는프로그램도아니고장애인에게연방기금을제공하지도않는다. 그러나이것은 모든연방기금을지원받는수혜자에게장애인을차별하지못하도록의무를부과한다. (T. P. Johnson, 1986, p. 8) 물론연방기금을지원받는수령자안에는공립교육청이포함된다. 또한대부분의대학과대학교들뿐만아니라사립교육기관에서교육받는많은학생들도연방정부의재정적지원을받는다. 시민권리의회는부모, 장애인또는다른사람들이교육청이제 504조를위반하고있다고제기하면이를검토한다. 제504조의중요한특성중하나는지체장애나감각장애를가지고있는학생이나교사에게건축상의접근 (architectural accessibility) 이허용되어야한다는것이다. 그러나이법이장애물이전혀없는환경을요구하고있는것은아니다. 이법이강조하고있는것은모든물리적구조를변경하라는것이아니라장애인들이프로그램에접근할수있도록허용하라는것이다. 예를들어지체장애를가지고있는학생이화학과목을수강하고자할때학교는교실의위치를이동하기쉬운곳으로바꾸고이동수단을제공하며, 그학생이자신이원하는과목에접근할수있게하라는것이다. 미국장애인교육법 (IDEA) 과같이제504조는 가장통합적인적절한환경 에서차별대우없는취업알선을요구하고있으며, 특히장애인고용의차별혐의와관련된많은법정소송사건에대한근거를제공해왔다. 제504조에서교사들이알아야할것들에대한논의는 T. E. C. Smith(2002) 를참조하라. 미국장애인법미국장애인법 (Americans with Disabilities Act, ADA) 은 1990년에법안이승인되었으며 2008년에개정되었다. 미국장애인법은고용, 공공서비스, 편의시설 ( 예 : 숙박시설, 식당, 공원, 식품점등 ), 통신, 교통시설의활용에있어서장애인의인권을보호하기위한것으로재활법 (Rehabilitation Act, 1973) 을확장시킨것이다. 미국장애인법에서장애인이란 (1) 정신적또는신체적손상으로말미암아중요한일상생활활동 ( 예 : 걷기, 말하기 ) 에제약을받는자, (2) 그러한손상의기록을가지고있는자 ( 예 : 현재는심장병이없으나심장병으로말미암아차별을받은경험이있는자 ), (3) 그러한손상이있다고간주되는자 ( 예 : 일상생활활동에아무런제약이없음에도불구하고얼굴화상으로차별을받는자 ) 로정의하고있다. 미국장애인법의중요한규정은다음과같다. 고용. 15인이상의고용인을고용하고있는고용주는장애때 Digital Vision/Getty Images 미국장애인법은고용주가고용된장애인이필수적인직업기능을수행하는데필요한편의시설을제공하도록요구한다. 문에고용을거부할수없으며, 작업수행능력이있는경우에장애를이유로승진을거부할수없다. 또한고용주는고용된장애인이작업을수행할수있도록편의시설을제공해야한다. 공공시설 ( 대중교통포함 ). 미국장애인법 (ADA) 의규정은장애인이이용가능한대중교통수단을위한장비와조정을자세히기술하고있다. 대중교통당국에의해구입된새로운이동매체는반드시장애인이이용할수있어야한다. 모든도시간철도및통근철도서비스도장애인이접근가능하고이용

21 제 1 장특수교육의목적과약속 21 가능해야한다. 공공시설및상업적편의시설. 호텔, 레스토랑, 식료품점, 공원, 레크리에이션시설과같은공공에개방된사업체는장애인을차별해서는안된다. 새로운건물은반드시접근이가능하도록지어야하며, 기존의시설은장벽을제거하여야한다. 이법은큰회사가쉽게제공할수있는편의시설을지역의작은사업체는제공하기어렵다는것을인정하고있다. 전화서비스. 공공기관에전화서비스를제공하는회사의경우에청각장애인이나난청인장애인을위해일주일에 7일, 하루에 24시간전화의사소통중계서비스 (telecommunication relay service, TRS) 를제공하여야한다. TRS에서의사소통보조자가수화 / 지문자를사용하여전화하는사람과구어를사용하는사람사이에서전달을하는것이다. 초등 / 중등교육법 (A.K.A. 아동낙오방지법 ) 초등 / 중등교육법 (Elementary and Secondary Education Act, ESEA) 은 1965년린든존슨대통령의빈곤과의전쟁중한부분으로처음제정되었다. 법의첫번째부분인 1부에는저소득층아동을지원하기위한프로그램의재정에대한학교의적격성을결정하는기준과준거를포함한다. 의회는매년 ESEA 를위한기금을충당하고있고, 이법은 5~6년마다재승인되고있다. 의회가 2001년에 ESEA를재승인하였을때이법의명칭을아동낙오방지법 (No Child Left Behind Act, NCLB) 이라고재명명하였다. NCLB의의도는모든학생의성취를향상시키기위한것인데, 특히저소득층가정아동의학업성취를강조한다. NCLB의궁극적인목표는모든학생이 2014 년까지읽기와수학에서능숙해지고모든학생이강도높은연수를받은질높은교사로부터가르침을받는것이다. NCLB의두가지주요조항은학생의학습에대한책무성과과학적연구에기반한교수프로그램을강조한다. 학생의학습에대한책무성아동낙오방지법 (NCLB) 은각교육청에적어도 95% 의학생들이 3학년에서 8년까지는매년, 10학년에서 12학년까지적어도한번언어와수학에서평가받을것을요구한다. 각주는제한적인영어능력, 장애, 인종, 민족, 경제적수준에따라학생들의평가결과를보고하여야한다. 범주별로각학생과학교는반드시주가정한통과비율을성취하여야하는데, 매년점진적으로향상시켜서 100% 를이루어야한다. 매년각학교는수행수준에대한상대적인정보를제공하는보고서를제출하여야한다. 이보고서는얼마나많은학생이목표를성취하였는가를보여줄뿐만아니라범주화된집단들의목표와의차이를좁혀가는과정도보여준다. 적절한연간향상률 (adequate yearly progress, AYP) 에있어서 2년연속실패하는학교나교육청은개입적인시정조치와더불어재구조화의대상이된다. 주의목표를달성하거나초과달성하는학교는공적인훈장과같은학업성취상을받을자격이부여된다. 과학적증거에기반한교수아동낙오방지법 (NCLB) 은과학적연구를통해효과적이라고검증된교육프로그램과교수실제를강조한다. 예를들어 NCLB가지원한읽기우선프로그램 (Reading First Programs) 은읽기에관련된과학적연구에기반한실제프로그램의중요한예이다. 이프로그램은과학적으로검증된교수프로그램, 교수자료, 진단평가, 전문성개발등을통하여모든아동이 3학년까지최소한자기학년수준의읽기가가능하도록주정부, 지역교육청및학교를지원하는것이다. Lyon과 Riccards(2007) 는읽기우선프로그램에있어서 미국전지역의많은성공사례중하나 의예로서워싱턴주의데이터를사용하였다. 전국의빈곤율평균이 36% 인데비해읽기우선프로그램을

22 22 제 1 부특수교육의기초와이해 실시하는학교들의빈곤율은 84% 이지만, 전국읽기성취율이 11% 증가한데비해읽기우선프로그램 을실시하는학교들의읽기성취율은 22% 증가하였다. 장애학생에대한시사점 NCLB는장애학생을포함한모든학생에게적용된다. 2004년의회가 IDEA 를제정했을때, NCLB와관련된법률의많은규정을만들었다. IDEA가장애학생들에게주나지역교육청차원의평가를실시하고지역교육청의성적보고서에모든학생의점수를포함하게함으로써장애학생들이특수교육을통하여얻은성취에대해높은기대를하게되고, 장애학생의학업성취달성을지원하는학교의책무성이증가하였다. 경도나중등도장애학생은지역교육청이나주정부가실시하는학업성취도평가에참여하기위해서확대문자로된시험지나시험시간연장등의지원을받게된다. 학업성취검사의실시가부적절한중도장애학생의경우 IEP 팀이제안하면대안적평가 ( 예 : 언어나적응행동의향상을증명할수있는비디오포트폴리오 ) 를받을수있다. NCLB가복잡하고강력한법이라고인식하면서 Yell(2016) 은이에대해미국학생들의학업성취를향상시키고자하는연방법의진보중하나의 논리적인단계 라고설명하였다. NCLB의장점에대해극명하게나뉘는의견들, 특히장애학생과제한적인영어능력을가진학생의학업성취점수가어떻게학교의효과성을밝히는데사용될수있느냐와같은의견들은 ESEA의다음재인가에서의회가중대한개정을하도록만들것이다. 이책의저자는법이변하지않고남아있을것이라는점과, 증거에기반한교수와학생의학습에대한학교의책무성을강조할것이라는 Yell의예측이맞기를바라고있다. 표 1.3 은특수아동의교육과장애를가진개인의권리에관한연방정부의제정법을요약한것이다. 특수교육의정의 특수교육은다양한관점에서정의되고평가될수있는복잡한체계이다. 예를들면특수교육은장애를가진자녀의교육과관련된의사결정에부모를적법절차에따라참여시켰는지, 교육청의 IEP가 IDEA에서요구하는구성요소를얼마나표방하고있는지등의쟁점들에관심이있는임상가들이운영하는 법이지배하는사업 으로볼수도있다. 사회정치적인관점에서보면특수교육은시민평등권운동의결과물이며, 장애인에대한사회의변화된태도로보일수있다. 이러한각관점은타당성이있고특수교육을정의하는데중요한역할을하고있다. 그러나특수교육의가장중요한핵심은중재에기반한교수라는것이다. 중재로서의특수교육무엇보다특수교육은장애인이학습하고, 학교와사회에적극적으로참여하는것을저해하는장애물이발생하지않도록예방하고, 기존장애물을제거하며, 장애인으로하여금장애물을극복하도록하는중재이다. 중재의세가지형태는예방적 (preventive) 중재, 교정적 (remedial) 중재, 보상적 (compensatory) 중재이다.

23 제 1 장특수교육의목적과약속 23 표 1.3 특수아동의교육과권리에관련된연방법률 연도 법률 교육적시사점 1958 National Defense Education Act(PL ) 정신지체아동을교육하는교사를지도할전문가를훈련할자금제공 1961 Special Education Act(PL ) 청각장애아동을교육하는교사를지도할전문가를훈련할자금제공 1963 Mental Retardation Facility and Community Center Construction Act(PL ) PL 에서제공하는지원을다른장애를가진아동들을교육하는교사들의훈련에도확대하여적용 1965 Elementary and Secondary Education Act(PL 89-10) 가난하거나장애가있는아동들을위한프로그램을개발하는주나교육청에자금지원 1966 Amendment to Title 1 of the Elementary and Secondary Education Act(PL ) 1966 Amendments to the Elementary and Secondary Education Act(PL ) 1968 Handicapped Children s Early Assistance Act(PL ) 1969 Elementary, Secondary, and Other Educational Amendments(PL ) 장애아동을위한기관이나다른환경에서실시되고있는주가지원하는프로그램에자금지원 연방장애아동교육부신설 장애를가진학령전아동을위한실험프로그램인 첫번째기회지원망 설립 학습장애의정의와학습장애아동을위한주정부차원의프로그램에자금지원 1970 Education Amendments of 1970(PL ) 많은주들이영재학생교육프로그램을구성할때기준으로삼는 Marland Report(1972) 를 냈던영재아연구지원 1973 Section 504 of the Rhabilitation Act(PL ) 장애가있다는이유로연방자금지원을받는프로그램이나활동으로부터배제받을수없다고 명시 1974 Education Amendments(PL ) 기존법률확장, 영재아교육프로그램을위해주와지역교육청에자금지원, 교육배치결정 에대한장애아동과그부모의권리보호 1975 Developmental Disabilities Assistance and Bill of Rights Act(PL ) 1975 Education for All Handicapped Children Act(EAHCA) (PL ) 1978 Gifted and Talented Children s Education Act of 1978(PL ) 1983 Amendments to the Education of the Handicapped Act(PL ) 1984 Developmental Disabilities Assistance and Bill of Rights Acts(PL ) 정신지체를가지고있는시민의권리확립과정신지체나다른발달장애를가지고있는사람들을위해서비스가제공되어야하는영역언급 6~21 세의장애학생을위한무상의적절한공교육제공, 교육적의사결정에있어서장애아동과부모의권리보호, 각장애아동을위한개별화교육프로그램개발, 장애학생은최소제한환경에서교육적서비스를받아야한다고명시 영재학생의필요를충족시키기위한연수프로그램, 연구및프로젝트에대한자금지원 각주로하여금학교를졸업하고사회로나가는장애학생에대한자료를수집하고성인사회로전이하기위해필요한고등학생의요구를파악, 장애영유아에게서비스를제공하는주에격려금지급 장애성인을위한고용과관련된훈련프로그램개발 1986 Handicapped Children s Protection Act(PL ) 자녀의적절한교육을보장하기위한청문회나소송에들어가는변호사비용을관계당국이 부모에게배상 1986 Education for the Handicapped Act Amendments of 1986(PL ) 각주는 3~5 세의장애유아에게무상의적절한교육제공, 출생후 ~2 세의장애영유아와그의가족을위한포괄적인학제간서비스를개발하도록격려금지원 1986 Rehabilitation Act Amendments(PL ) 장애성인을위한지원고용프로그램개발 1988 Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Act(PL ) 1988 Technology-Related Assistance For Individuals with Disabilities Act of 1988(PL ) 영재학생교육을위한연구와프로그램개발을지원하는연방자금제공 모든연령의장애인에게공학적지원을하기위한주차원의프로그램개발 ( 계속 )

24 24 제 1 부특수교육의기초와이해 표 1.3 특수아동의교육과권리에관련된연방법률 ( 계속 ) 연도법률교육적시사점 1990 Americans with Disabilities Act(PL ) 장애를가진시민이고용에있어서차별받지않도록권리보호, 모든공공서비스 편의시설 교통 시설 통신시설에대한접근성제공 1990 Individuals with Disabilities Education Act Amend -ments(idea) of 1990(PL ) 1994 Goals 2000:Educate America Act(PL ) 1997 Individuals with Disabilities Education Act(IDEA) of 1997(PL ) 2001 No Child Left Behind Act of 2001( 초 중 고교육법의재인준 )(PL ) 2004 Individuals with Disabilities Education Improvement Act of 2004 (PL ) 1975 년의 EAHCA 를재명명, 자폐장애와뇌손상을독립된장애범주로인정, 16 세부터개별화교육프로그램에전이서비스에대한서술포함, 관련서비스에재활상담과사회사업서비스포함 2000 년까지교육개혁에연방정부자금을지원하여 8 개의국가교육목표를성취하도록도움 IDEA 의재구조화와몇개의주요조항첨부 : 부모의참여증진과공동의사결정, 개별화교육프로그램팀에일반교사참여, 장애아동의일반교육과정의접근성, 14 세부터 IEP 에전이서비스와관련된교과목명시, IEP 의필요에따라긍정적행동지원계획명시, 주또는지역교육청차원의평가프로그램에장애학생참여, 관련서비스에방향정위와보행포함. 학교가장애학생의교육배치를변경시키는처벌을하거나, 퇴학시키거나, 10 일이상정학을시키고자할경우에 IEP 팀은문제행동이장애와관련이없는지검토해야하는증거명시요구 아동낙오방지법의궁극적인목표는 2014 년까지모든아동이모든과목에서성공적으로성취하는것. 따라서교육청은그러한목표를달성하기위해서모든아동이과학적연구에의해검증된교육과정과교수방법을질높은교사에의해교육을받도록보장하여적절한연간향상도를달성해야함. 매년충분한향상을보이지못하는학교들에게지원을제공한후에도향상이되지않으면교정을요구하게되며, 그럼에도불구하고충분한향상을보이지못하면재구조화를해야함 장애인교육법의주요구성요소와원리는그대로유지하되다음과같은중요한변화를포함한다. 대안적성취기준과관련된대안적평가를받는학생들의 IEP 에만단기목표포함. 다년개별화교육프로그램의예비프로그램, 학습장애아동선별을위해교수에대한반응 (response-to-instruction) 사용, 질높은특수교사의정의, 학생의문제행동이장애와관련이있든지없든지권총을소지하는등의특별한상황이발생하면장애학생도최고 45 일까지학교로부터격리하여임시교육환경에배치함 예방적중재특수교육자들은잠재적이거나경미한문제들이장애가되는것을막기위해예방적중재를설계한다. 예방적중재는장애가발생할수있는사건을막는것과이미알려진장애또는조건이미칠수있는부정적영향을줄이는것을포함한다. 예방은세단계로이루어진다. 1차예방. 장애가발생하지않도록관련된모든사람에게있어서의위험요소를제거하는것이다. 이것은위험요소를제거하거나줄이려고노력함으로써아동에게장애가발생하지않도록하는것이다. 교육자들은중재목표가되는문제행동에의해영향을받을수있는모든사람을위해 1차예방을한다. 예를들어행동장애를예방하기위한학교전체차원의프로그램에서 1차예방은모든학생을대상으로하는학급이나학교차원의긍정적행동지원을포함한다 (Horner & Sugai, 2015). 2차예방. 현재존재하고있는위험요소의부정적인영향을제거하거나최소화하는것으로, 특정위험에노출되어있는아동들을대상으로한다. 행동장애를방지하기위한학교차원의 2차예방은문제행동의초기신호를보이는학생을위한특화된중재이다. 3차예방. 장애의영향을최소화하는것으로, 장애가있는사람들을대상으로한다. 예를들어정서행동장애가있다고판별된학생들을위해집중적인중재가제공될수있을것이다. 예방적인노력은출생전과같이가능한한빨리시작되었을때가장예후가좋다. 이책의다음장

25 제 1 장특수교육의목적과약속 25 들에서장애결과를예방하고최소화하는효과적인방법들에대해서기술하고있다. 불행하게도 1차예방과 2차예방프로그램은장애의정도와발생률 (incidence) 에이제겨우영향을미치기시작했다. 우리는장애출현을감소시키지못한채 21세기를맞이한셈이다. 따라서장애인들이최대한독립적으로살도록돕기위해서교정적중재와보상적중재가중요하다. 교정적중재교정은장애의특정영향을제거하기위하여노력한다. 교정적이라는단어는교육적인용어이고사회복지에서는재활이라는용어를더많이사용한다. 이두용어모두장애인에게독립적이고성공적으로기능하는데필요한기술을가르치는것을목표로한다. 학교환경에서필요한기술은학업적인기술 ( 예 : 읽기, 쓰기, 셈하기 ), 사회적기술 ( 예 : 의사소통을시작하고유지하기 ), 자기관리기술 ( 예 : 먹기, 입기, 지원없이화장실사용하기 ) 또는직업적기술 ( 직업을갖기위해중등학생이준비해야하는진로및직업기술 ) 등이다. 교정적중재의기본적인가정은장애를가진사람이특정상황에서성공하기위해서는특수교육이필요하다는것이다. 보상적중재보상적중재는장애인이장애에도불구하고과제를수행할수있도록대체기술을교수하는것이다. 예를들어교정적중재는손의사용이불편한뇌성마비아동에게컴퓨터과제수행을위해손의사용을가르치는반면에, 보상적중재는머리에다는막대 (headstick) 나컴퓨터자판등의기술을제공하여제한된소근육통제능력을보상하는것이다. 보상적중재는예를들어시각장애아동을위한이동과방향정위와같은특수교육적훈련또는보조장치와같이장애가없는사람들에게는필요가없는것을제공하는것이다. 교수로서의특수교육다른교육과마찬가지로특수교육의가장중요한역할은가르치는것이다. 따라서누구에게 ( 교수대상 ), 무엇을 ( 교수내용 ), 어떻게 ( 교수방법 ), 어디에서 ( 교수장소 ) 가르치는가의차원에서특수교육을설명하면다음과같다. 교수대상특수교육의대상은개별적으로계획된교수프로그램을필요로하는특수아동이다. 교사는학생에게개별화교육프로그램을제공한다. 이러한교사들은일반교사와특수아동에게특수교육을제공하기위해특별훈련을받고특수교육자격증을가진특수교육교사를포함한다 (Zigmond, 2007, p. 151). 특수교사와일반교사는많은전문가 ( 학교상담가, 언어병리학자, 물리치료사, 상담가등 ) 뿐만아니라특수아동의요구에따라교육적이고관련된서비스를제공하는보조교수자 ( 학급보조원 ) 와함께일한다. 이러한특수아동의가족과함께협력하는전문가들로구성된학제간팀이특수아동의학습에일차적인책임을지게된다. 교수내용 특수교육은교육과정에의해일반교육과차별화되기도한다. 모든장애아동이일반교육과정에최대

26 26 제 1 부특수교육의기초와이해 우수교사사례에제시된 Danielle Kovach 과그녀의동료인 Pat 과학생들에대한비디오를시청하고, 사회성기술과언어기술과일상생활기술영역에있어서학생들의개별화교육프로그램과전미공통교육과정이어떻게연결되는지생각해보라. 한접근하여학습하는것이필요하지만일부장애아동의개별화교육프로그램 (IEP) 의장기목표와단기목표는주의표준이나교육청의교육과정과관련이없다. 왜냐하면일부장애아동들은비장애아동이자연적으로습득하게되는신변처리기술도체계적인교수에의해서만학습할수있기때문이다. 기능적교육과정 (functional curriculum) 은장애학생이일상생활, 개인사회적활동, 학교, 지역사회및직업상황에서의성공과독립성을위해필요로하는기술과지식을의미한다. 예를들어중도장애학생들에게는옷입기, 식사하기, 화장실사용하기등의신변처리기술이교육과정의중요한부분을차지한다. 또한어떤아동은장애의영향을최소화하기위해서특정기술을배우기도하며시각장애아동은점자를읽고쓰는것을배우기도한다. 교수방법특수교육은일반교육과달리교수자료와교수방법도특수화되고수정된다. 예를들어특수교사가청각장애아동에게수화나의사소통판을사용한다든지, 또는특정과제를과제분석하여교수할때체계적이며단계적으로언어적촉진과신체적촉진을점차감소시키는것등이다. 특수교육이일반교육과구분되는또다른특징은특수교육이세부적이고, 집중적이며, 엄격하게교수되며학생의학업성취향상도를자주평가한다는점이다. 예를들어 Mellard, McKnight, 그리고 Jordan(2011) 은시간, 빈도, 교수기간, 집단크기, 기회반응의수, 즉각적인피드백등교수의강도를변화시킬수있는방법들을 10가지차원에서제시하였다. 교수장소특수교육을할수있는교수환경은다양하다. 비록대부분의장애학생들은일반학급에서학습시간을보내고있지만, 학습도움실이나특수학급과혹은분리된기숙제및통학제특수학교에서교육받는사람도있다. 그리고일반학급에있는많은학생들은하루의일부시간에개별화교수를받을수있는특수학급에서시간제수업을받는다. 미국교육부에서사용하고있는여섯가지교육배치의정의는표 1.4 와같다. 또한특수교육은학교가아닌다양한상황에서교수될수있다. 유아특수교육교사는집에서부모가영유아를어떻게보육할것인지가르치는데많은시간을보낼수있다. 중도장애아동을가르치는특수교사는일상생활에필요한기능적인기술과직업기술을지역사회에기초하여교수한다. 2012~2013 학년도를기준으로할때학령기장애아동중약 5분의 4는일반학급에서교육을받았다 ( 그림 1.1 참조 ). 이것은일반학급에서만교육을받는 61.5% 의학생과특수교사가개별화된교수를제공하는학습도움실에서시간제로도움을받는 19.5% 의학생들을포함한다. 모든장애아동중약 6분의 1은일반학교내에위치하는특수학급에서교육을받았다. 학령기장애학생중약 3% 는특수학교에서교육을받았는데, 거의중도장애학생들이었다. 기숙시설이나집이나병원에서교육받는학령기장애학생은각각 1% 이하였다. 특수교육의정의특수교육이란무엇인가? 특수교육은특수아동의교육적필요와권리에대한사회의반응이라고설명할수있다. 이러한사회의반응은부모의권리옹호, 법, 소송및장애인자신의자기옹호등을포함한다. 또다른측면에서의특수교육은나름대로의역사, 문화적실제및특수아동과성인의교육적필

27 제 1 장특수교육의목적과약속 27 표 1.4 장애아동의교육배치에대한연방정부의정의 교육배치 일반학급 정의 장애아동이교육프로그램의대부분을일반학급에서제공받으며, 수업일수의 80% 이상에해당하는시간동안일반학급에있는다. 학습도움실장애아동이수업일수의 40~79% 에해당하는시간동안일반학급에있는다. 특수학급장애아동이수업일수의 40% 미만에해당하는시간동안일반학급에있는다. 특수학교 기숙시설 장애아동이공립또는사립특수학교에서공공비용으로특수교육및관련서비스를제공받는것이수업일수의 50% 이상이다. 장애아동이 24 시간운영되는공립또는사립기숙시설에서공공비용으로 24 시간특수교육및관련서비스를제공받는다. 집 / 병원환경장애아동이자신의집이나병원에서특수교육및관련서비스를제공받는다. 출처 :U.S. Department of Education(2014). Thirth-sixth annual report to congress on the implementation of the Individuals with Disabilities Act. Washington, DC:author. 참고 : 미국특수교육프로그램부서는장애학생이일반학급에서교육받는시간의비율에기초하여교육배치를범주화한다. 예를들어 일반학급 배치에대한미국연방정부의정의는학생이일주일에하루온종일일반학급이외의장소에서보충수업과관련서비스를받을수있도록허용하다. 마찬가지로 특수학급 에배치된학생도일반학급에서일정시간교육을받을수있도록허용한다. 요에초점을맞춘연구기반등을가지고있는분야이다. 그러나특수아동에게가장의미있는특수교육측면은개별적으로계획되고특수하면서집중적인목표지향적교수로서의특수교육일것이다 ( 교수와학습, 우선목표를세워라 참조 ). 특수교육이효과적이고윤리적으로적용되기위해서는연구에의해검증된교수방법을사용해야하고, 교사는아동의수행수준을직접적으로자주평가해야한다. 표 1.5 에특수교육의차원과특성을제시하였다. 그림 1.1 학생의교육배치분포 20.7% 59.4% 14.6% 2.3% 3.0% 출처 :U.S. Department of Education. (2014). 36th Annual Report to Congress on the Implementation of the Individuals with Disabilities Education Act, 2014 (p. 130). Washington, DC: Author.

28 교수와학습 우선목표를세워라 학습목표가왜중요한가특수교육은목표지향적 (goal-directed) 교수다. 명확히설정된목표가없는교수는아무리좋은연구기반의교수방법이나기술을사용한다해도효과적이지않을것이다. 백만장자가되기위한법 이라는촌극 (skit) 에서코미디언스티브마틴은 우선 100만달러를구하라. 고말한다. 목표지향적수업을가르치기위해무엇을해야하나? 우선목표를세워야한다. 100만달러없이는백만장자가될수없듯이목표없이는목표지향적수업을가르칠수없다. 다행히 100만달러를구하는것보다좋은학습목표를세우는것이훨씬쉽다. 측정가능한학습목표는어떻게진술하나학습목표는학생들이한단위의학습을끝내고난후나타날기술이나지식 을상세하게진술한것을의미한다. 학습목표는수업과정에서의도되고있는관찰가능하고측정가능한성취행동, 그 행동을수행하게될상황이나조건, 그리고학습결과를받아들일수있는도달기준의세가지요소로구성된다. 행동학습목표는소리내어단어읽기, 문단쓰기, 집주소말하기등학생에게나타날관찰가능하고측정가능한행동 을포함한다. 알게될것이다, 이해하게될것이다또는지식을나타나게될것이다등은명시적행동을제시하지않기때문 에학습목표에사용돼서는안된다. 관찰할수없거나셀수없는것문학즐기기독립성기르기향상시키기, 느끼기, 알기마감시간에맞추어과제완성하기어른과무례하지않게대화하기 관찰할수있고셀수있는것역사이해하기권위존중하기소리내어읽기스스로옷입기지적하기, 그림그리기, 식별하기, 쓰기등 출처 :Bateman and Herr(2006). 조건학습목표에학생이성취행동을수행하게될구체적인조건을진술해야한다. 교사들은이러한조건들을명시함으로써학생들이목표를달성했는지를평가할수있다. 조건은다음과같이진술할수있다. 4학년수준의 250단어의지문이주어지면, 설명문제시문과그래픽조직자가주어지면, 0부터 180도사이에 10개의각도가있는문제지와각도기가주어지면 숙달기준학생이목표에서결정한행동을어느정도성취해야도달했다고평가할수있을까? 도달기준을선택할때교사들은생산성, 정확성, 속도, 지속성, 그리고인내력을감안해야한다. 도달기준진술문은 1분내로 150개단어를 5개이상틀리지않고정확하게읽기, 주제문, 3개의뒷받침정보, 그리고결론문장을포함해주제에대한최소한 5개의문장으로구성된문단쓰기, 각각도를 100% 정확도로재기 도달기준은야심적이되성취가능해야하며, 일반교육과정기준, IEP 목표와목적, 진전도점검정보와부합해야한다. 또한의미가통해야하며행동에적합해야한다. 예를들어 90% 의정확도를성취하는것은부산한길을건너거나전원장 치를안전하게이용하는기술에는부적합할것이다. 28

29 제 1 장특수교육의목적과약속 29 표 1.5 특수교육의차원과특성 차원 특성 개별적으로계획된특수교육 각아동의진단평가결과와아동과부모로부터수집된정보에따라학습의장기목표와단기목표를선택한다. 각아동의교육적요구에따라교수방법과교수자료를선택하고조절한다. 각아동이목표기술을학습하고사용할기회를고려하여교수환경을선택한다. 전문화된특수교육 일반학급에서는거의사용되지않는독특한교수절차 ( 예 : 시간지연법, 토큰강화, 자기점검법 ) 를사용한다. 특수아동이학습목표를성취하도록다양한교수자료를사용하고지원한다. 관련서비스 ( 예 : 청각학, 물리치료 ) 를활용한다. 보조공학 ( 예 : 의사소통의상징을선택하기위한머리에달린스위치 ) 을활용한다. 집중적인특수교육 교수시교수내용의명확성과구조및세부적인것에주의를기울이고반복적인연습을제공한다. 집중적으로교수할필요가있다 (Zigmond & Baker, 1995). 특수아동에게교수목표인지식과기술을사용할수있는자연스러운기회를제공한다. 목표지향적인특수교육 특수아동이현재와미래에최대한자급자족하고성공할수있도록돕는것을목표로하여교수한다. 아동이교육성과를어느정도성취하느냐에따라교수의가치가결정된다. 연구에기초한교육방법으로서의특수교육 아동의수행에따라제공되는특수교육 모든교수접근방법이동일하게효과적인것은아니다. 연구에의해검증된교수프로그램과교수절차를사용한다. 아동의성취수준의향상에대해지속적으로주의깊게점검한다. 아동의학습을직접적으로자주평가하여교수를수정한다. 현재와미래의과제 특수교육자들은특수교육현장에서이루어진발전에대해긍정적으로느낄만한타당한이유가있다. 장애아동들이무상으로적절한교육을받을수있다는면에서큰성과가있었다. 교육자들은교육할수없다고여겨졌던중도장애아동을효과적으로교수하는방법을개발하는등많은성과를남겼다. 또한특수교사와장애아동의부모는아동의교육을위해서협력하게되었고, 기술혁신은많은장애아동들로하여금지체장애와의사소통장애를극복할수있도록하였다. 이책의다른장들에서이런발전을더많이소개할것이다. 특수교육분야가해결해야할많은과제중에서가장중요한것은효과적인교수실제를폭넓게적용하는것이다. 이론과실제의접목연구자들은장애아동을위한효과적인교수실제에대해과학적인증거기반을가진지식을발견하여왔고신뢰도를보강하고있다 (Cook & Takersley, 2013). 예를들어조기읽기교수의어떤측면이이후의읽기문제를보일아동의수를줄일수있는가 (Simmons, Kame enui, Coyne, Chard, & Hairrell, 2011), 중도지적장애학생에게새로운학습기술을가르치기위하여시간지연 (time delay) 이라고불리는교수법을어떻게사용하여야하는가 (Seward, et al., 2014), 성인으로의성공적인전환을위해학교에서교수해야하는중등특수교육의구성요소등에관하여과학적연구를통해알게되었다 (Simmons & Flexer, 2013). 과학적인증거기반의교수실제는이책의전반에걸쳐설명되고있다. 그러나불행하게도많은장애학생들이이러한지식의혜택을받지못할뿐만아니라 ( 예 : Fuchs et al., 2015;McLesky & Waldron, 2011; Zigmond &Kloo, 2011) 비효과적이라고알려진

30 30 제 1 부특수교육의기초와이해 Katelyn Metzger/Great Western Academy/Merrill Education 특수교육은개별적으로계획되고, 특수하게설계된강도높은교수이다. 13 세자폐학생이제작한뮤직비디오를시청하면서다양한기술에대해생각해보라. watch?v=7wvxfweytso& feature=youtu.be 교수법으로도지도를받고있다 (Botts, Hershfeldt, & Christensen-Sandort, 2008; Hershfeldt & Christensen- Sandort, 2008; Heward, 2003, 2005; Kauffman, 2011; Silvestri &Heward, 인쇄중 ). 특수교육에있어서증 거에기반한실제와교육현장에서학생들이받고있는교수 의차이를줄이는것은특수교육에있어서매우중요한부 분이다. 오늘날특수교육이직면한문제는학급관리를위한지 식을습득하는것만이아니다. 특수교육은다양한문 제에직면해있는데, 특히모든특수교사가전문가기 준을충족하도록교사양성프로그램과교사연수프로 그램의질을향상시켜야한다 (CEC, 2012). 영재아동들을위한특수교육의질과활용성을증가시켜야한다. 성인기로전환하는중도장애학생을도와야한다. 특수교육은청소년이고등학교를졸업할때교 육성과에따라평가되며이는향후특수교육분야의발전에도영향을미친다. 많은장애아동들 이고등학교를졸업한후성인생활에잘적응하지못하며불행해한다. 특수교육은장애청소년이 학교에서지역사회로성공적인전환을할수있도록도와야한다. 발달된보조공학의활용으로지체장애나감각장애의영향을감소시켜야한다. 장애인의교육적수행과독립성을향상시키기위해기술에대한접근성을증가시켜야한다. 특수교육을위한재정을증가시켜야한다. 장애아동을가르치는것은비용이많이든다. 특수교 육을위한법률과규정, 그리고관련된서비스는학교에서그들에게제공하는재정적지원이부 족할경우에그적용이제한된다 년에 IDEA 가의회에통과되었을때, 장애아동교육의 초 과비용 의 40% 는연방재정에서지원한다고약속하였다. 의회가국가평균인약 18% 이상의비 용을통과시킨적이없다 (Sack-Min, 2007). 현재 (H.R.551, IDEA Full Funding Act) 법안이하원 교육인력위원회에의해통과된다면, 연방재정지원이 2015 년에 17.7% 에서 2025 년에 40% 로증가 할것이다. 장애인에대한비장애인의행동과태도를향상시켜야한다. 비장애인이선택할수있는주거, 고용, 여가의모든범위에장애인이참여할수있도록기회를 증가시켜야한다. 특수교육이앞으로이러한과제들을얼마나성공적으로풀어나갈지는알수없다. 그러나이러한 도전들은특수교사들만감당해야하는것이아니다. 일반학급교사와직업재활사, 사회사업가등의 성인서비스기관의제공자들을포함하여사회구성원전체가서로도와이러한과제들을해결해나 가야할것이다.

31 제 1 장특수교육의목적과약속 31 초임교사를위한팁 _ 우수교사 Danielle Kovach 일곱개의 C로특수교육을항해하라특수교사의일상은모험으로가득차있다. 도전적인일들이일어난다할지라도다음에제시하는일곱가지의조언은초임교사가학급에서성공할수있도록도울것이다. 학급분위기 (Climate). 사랑과안전과행복과서로에대한존중이넘쳐나는학급분위기를조성하라. 학생들에 게사랑한다고말만하지말고, 모든학생에게인사를하고눈맞춤을하며, 격려의말을건네고긍정적인태도로대하는등일상에서행동으로보여주라. 협력 (Collaboration). 효과적으로협력하기위해서교사는아이디어를교환하는데있어서개방적이어야한다. 협력의대상은학생의교육에관련된모든사람, 즉교사, 관리자, 부모, 보조교사, 치료사, 교육위원회구성원, 학생본인을포함한다. Heward, William L. 의사소통 (Communication). 교사는부모와전화, 회의, 이메일, 일지등을통해개방적이고지속적인의사소통을해야한다. 웹사이트나소셜미디어등의온라인의사소통방법도고려해보라. 구조 (Construction). 교수계획과평가를실시할때공정하고융통성이있어야한다. 과제는학생참여를촉진하는도전적이어야하며, 각학생이가장효과적으로학습할수있는교수방법을선택하여야한다. 일관성 (Consistency). 교사는말한대로행해야한다. 교사는학생들에게최후통첩을말하기전에후속결과를고려해야한다. 교사가학생들에게 1년내내휴식시간을박탈하겠다는최후통첩을말하기전에정말그대로실행할수있을지고려하라는것이다. 학급관리 (Classroom management). 효과적인학급관리방법과전략에대해연구하라. 학생들이교사의학급관리시스템을학습할시간을주어야하며, 학급관리시스템이잘운영되지않을때를대비하여예비계획을세워야한다. 모든접근방법이모든학생에게효과적이지않다. 추가적인지원이필요한학생을위해서개별화행동계획을고려해보라. 학생에게학습동기를부여할수있는전략을사용하되학생의생활연령을고려한계획을세워야한다. 끊임없는개선노력 (Constantly strive to improve). 교사는잘가르칠수있는방법을지속적으로학습하고, 학생들이효과적으로학습할수있도록가르쳐야한다. 이는교사의정체성에대한표현이다. 교사는평생학습자가되어야한다. 학생을효과적으로가르칠수있는방법을끊임없이연구하라. 대학원에진학하여전문적인지식을얻고, 워크숍이나온라인회의에적극적으로참여하여최근동향에대해학습하라. 교사에게가장중요한것은학생들에관하여끊임없이배워야한다는것이다. 학생들을통해많은것을배우게될것이다. 핵심용어 개별화가족서비스계획 (individualized family service plan, IFSP) 개별화교육프로그램 (individualized education program, IEP) 기능적교육과정 (functional curriculum) 대안적평가 (alternate assessments) 매일 1분내빨리말하기 (say all fast a minute every day shuffled, SAFMEDS) 무상의적절한공교육 (free appropriate public education, FAPE) 반복읽기 (repeated reading) 발생 (incidence) 보조공학 (assistive technology) 보편적학습설계 (universal design for learning, UDL) 손상 (impairment) 시간지연 (time delay) 연간향상률 (adequate yearly progress, AYP) 위험 ( 군 )(at risk) 장애 (disability) 적법절차에따른공청회 (due process hearing) 증거명시 (manifestation determination) 최소제한환경 (least restrictive environment, LRE) 특수아동 (exceptional children) 편의시설 (accommodations) 핸디캡 (handicap)

32 요약 특수아동의정의 특수아동은신체적인특성이나학습능력이규준과매우달라서 ( 이상이거나이하 ) 교육을통해충분히혜택을얻기위해서특수교육의개별화된프로그램과관련서비스가요구되는학생을말한다. 손상은신체의특정부위나기관의기능이손실되었거나감소한것을의미한다, 장애는손상으로인해특정한과제를대부분의사람들이수행하는방법으로할수없을때발생한다. 핸디캡이란장애나손상을가진사람이환경과상호작용을하면서직면하는문제를말한다. 위험아동이란현재장애아동으로진단되지는않았으나, 장애를보일가능성이평균보다훨씬높은아동을의미한다. 특수아동의수 2012~2013 학년동안 3세에서 21세사이의장애를가진 640 만명의아동및청소년이특수교육을받았다. 전체학령기아동중약 13% 가특수교육을받는장애아동으로나타났다. 전체학령기특수아동의 56% 는학습장애와말또는언어장애범주에속한다. 특수아동의분류및장애명칭사용 어떤교육자들은장애명칭이아동과다른이들의특수아동에대한인식에부정적영향을미치며특수아동이소외를받을가능성이높다고주장한다. 반면다른이들은장애명칭이적절한중재를제공하기위해필요하고연구결과와비교하고소통하는데중요하다고주장한다. 교육과관련된변인에초점을두고특수아동을분류하자는접근방법이제안되고있다 ( 예 : 교육과정과기술분야에따라학생들분류하는방법 ) 특수아동교육을위한법의필요성 1970년대이전에미국의많은주들은공립학교가장애아동의취학을거부할수있도록허용하였다. 공립학교가특수아동교육에대한책임을받아들이기시작했을때에도분리의철학과교육은보편적이었다. 1954년에 Brown vs. Board of Education of Topeka라불리는법정소송은인종에따라학생을분리하는것에대해도전했던획기적인사건이었고, 이소송은특수교육에큰영향을주었다. 1972년에제기된펜실베이니아정신지체아협회 (PARC) 와펜실베이니아주와의소송에서법원은모든지적장애아동들이무상의적절한교육을받아야할뿐만아니라분리된환경보다더선호되는정규공립학교의일반학급에배치되어야함을명시하였다. 모든특수아동은법아래보호받을권리가보장되며, 이권리는최소제한환경에서무상의적절한교육을받을권리로해석되어왔다. 모든특수아동과부모는적법절차에의한보호를받을권리가있는데, 이는아동의교육적진단과배치에대한권리, 공청회를요구할수있는권리, 결정서를볼권리, 판결에대해항소할권리를포함한다. 장애인교육법 1975년에의회에서처음통과되고 2004년에재인준된장애인교육법은여섯가지원리가있다. 배제금지. 학교는장애를가진모든아동을장애의특성이나정도에상관없이교육해야한다. 비차별적판별및평가. 학교는아동이장애가있는지, 그리고만약장애가있다면아동에서필요한특별하게고안된교수가무엇인지결정할때비편견적이고복합적인진단평가방법을사용하여야한다. 무상의. 모든장애아동은장애의유형과정도에상관없이무상의적절한교육을받아야한다. 장애아동의독특한요구에맞는개별화교육프로그램을반드시수립해야하며, 장애아동에게연구와실제에기반한보조공학이나관련서비스를제공해야한다. 최소제한환경. 장애의정도와특성때문에분리시켜야하는경우를제외하고, 장애아동은가능한비장애아동들과함께최소제한환경에서교육을받아야한다. 적법절차에의한보호. 학교는장애아동과부모들의권리를보호하기위해서특정한절차와보호장치를따라야한다. 부모참여및공동의사결정. 학교는특수교육과관련서비스를

33 계획하고실행하는데있어서장애아동의부모와반드시협력하여야한다. IDEA는각주가 3세부터 5세의장애아동들에게모든학령기아동들이받고있는서비스와보호를제공해야한다고규정한다. 또한이법은출생부터 2세까지의장애영유아에게조기중재서비스를국가가제공하도록한다. 조기중재프로그램은개별화가족서비스계획에따라실시되어야한다. IDEA는학교가특수교육을받는장애아동들을위한보조공학과서비스를제공하도록요구한다. IDEA는새로운교육과정의자료와학습적인기술이장애아동을포함한다양한범위의학습자들의학습스타일을포괄할수있도록하는보편적학습설계 (UDL) 를장려한다. 특정교육청들이 IDEA의조항들을실행하는방법과관련된많은법정소송들이있었다. 다양한법적인논쟁들을모든장애아동이최소제한환경에서개별화된교수와관련서비스를제공받을수있도록하는법을확립했다. Javits 영재아교육법은각주에영재아동을위한프로그램을개발하도록자금을지원한다. 재활법의제504조는장애인이연방정부의자금지원을받고있는일반교육과직업교육을포함한모든프로그램과활동에장애에기인한어떤차별도받지않고참여할수있도록 명시한다. 미국장애인법은고용, 공공서비스, 편의시설, 통신, 교통시설의활용에있어서장애인의인권을보호하기위한것이다. 아동낙오방지법 (NCLB) 은모든학생이질높은교사들, 과학적연구에기반한교수, 그리고모든학생이 2014년까지모든과목에서능숙해지도록요구한다, 특수교육의정의 특수교육은세가지형태의중재, 즉예방적중재, 교정적중재, 보상적중재를기반으로하고있다. 특수교육은개별적으로계획되고특수하면서집중적인목표지향적교수다. 특수교육이효과적이고윤리적으로적용되기위해서는연구에의해검증된교수방법을사용해야하고, 아동의수행수준을직접적으로평가해야한다. 현재와미래의과제 특수교육이풀어나가야할과제는많지만가장중요한과제는과학적연구에의해밝혀진효과적인증거기반의교수실제와교실에서수업을받는특수아동들의학습경험의차이를줄이는것이다.