발표순서 1 들어가는말 2 화재폭발사고사례와국내관련제도 3 국내화학사고발생현황과분석 4 화학사고예방대책 5 맺음말

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정비 왕
6 years ago
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1 화학사고발생현황과 사고예방대책 ( 목 ) 이근원 산업안전보건연구원화학물질연구센터

2 발표순서 1 들어가는말 2 화재폭발사고사례와국내관련제도 3 국내화학사고발생현황과분석 4 화학사고예방대책 5 맺음말

3 들어가는말 울산의한화케미칼폐수저장조에서용접불꽃에의한폭발사고, 중국톈진의폭발사고등으로화재폭발사고예방을위한사회적관심이집중되고있음, 화재 폭발, 누출등화학사고를예방하기위해고용부에서는 중대화학사고예방대책 과안전보건공단에서는대형사고발생유형 ( 화재 폭발, 질식 / 중독, 무너짐 ) 에대한 작업전안전점검 기술지도강화 (T-20) 하고있음

4 들어가는말 국민안전처의대형사고의체계적인예방을위하여 국가안전대진단 등을실시하였으며, 환경부의 화관법 의장외영향평가서제출등으로화학사고예방에역량을집중하고있음, 화학물질에의한화학사고발생현황분석과사고방지대책를제시하여, 이러한화재 폭발, 누출사고예방을위해서관련전문가와사업장관계자들이토의와토론의장을통해서, 국가화학물질사고예방의효율적인관리정책이나제도개선에기여하고자함

5 한화케미칼폐수집수조폭발사고 2015 년 7 월 3 일 ( 금 ) 09:16 분경울산한화케미칼 ( 주 ) 폐수집수조상부에서 OO 산업 ( 주 ) 에서폐수이송배관의연결작업등을하던중하부의폐수집수조에서폭발 인적피해 : 근로자 6 명사망, 인근출하장경비실의경비원 1 명이부상 사고원인 : 송풍기가동을정지된폐수집수조내부에생성된인화성증기가배출되지못하였고, 유입된폐수에용해되어있는 VAM 내부공간에체류하여폭발위험분위기형성.

6 한화케미칼울산공장관계 2 명집행유예 출저 : 울산광역매일,

7 중국톈진폭발사고 2015 년 8 월 12 일 ( 수 ) 23:30 분경중국텐진항물류회사의위험물적재창고에야적된컨테이너에서최초폭발이발생, 다른창고 (NaCN 등 ) 로번져 2 차폭발이발생하고, 다량의독성물질이누출 인적피해 : 소방관등 112 명사망, 실종자 95 명, 부상자 721 명

8 중국톈진폭발사고

9 화학물질사고관련기사

10 화재폭발등에의한화학사고일지 사고일자 내용 1 월 11 일전주미원상사감광제공정의원심분리기폭발, 1 명사망 2013 년 2 월 18 일경기경동제약여과공정화재, 2 명부상 3 월 14 일대림산업 PE 사이로폭발, 근로자 8 명사망, 11 명부상 6 월 7 일여수 한화반응기폭발, 1 명부상 2 월 13 일남양주빙그레 ( 주 ) 암모니아가스폭발, 1 명사망, 3 명부상 4 월 21 일현대중공업조선소내 LPG 선박폭발, 2 명사망, 2 명부상 5 월 8 일 ( 주 ) 후성불산제조공장보일러폭발, 1 명사망, 4 명부상 2014 년 5 월 9 일 ( 주 ) 포스코열풍로폭발, 2 명부상 7 월 3 일 G 화학펜탄회수탱크화재, 1 명사망, 1 명부상 9 월 23 일 HNP 톨루엔저장탱크이송작업중폭발, 6 명부상 11 월 18 일청주방수제중간제생산공정히터가열로화재폭발, 2 명부상

11 화재폭발등에의한화학사고일지 사고일자 내용 1 월 12 일경기파주 LG 디스플레이질소누출, 2 명사망, 4 명부상 3 월 18 일청주영진화학솔벤트저장탱크폭발, 2 사망 4 월 30 일경기이천 SK 하이닉스가스누출, 3 명사망 2015 년 6 월 21 일군산 OCI 사염화규소누출, 부상 1 명 7 월 3 일울산한화케미칼폐수집수조폭발, 사망 6 명, 부상 1 명 9 월 2 일영천실리콘제조업체혼산유출, 주민 200 여명대피 9 월 4 일평택삼영잉크페인트드럼작업중인화성액체폭발, 1 명부상

12 화재폭발등에의한화학사고일지 사고일자 1 월 14 일 1 월 8 일 내용 천안시 경보제약의약품원료투입중, 화재및폭발로부상 2명충주시코오롱생명과학 의약품농축액여과세척작업중, 화재로사망 1명 2016 년 2 월 29 일김해시케이피산업용접작업중분진폭발, 화재로사망 2 명 3 월 15 일 6 월 1 일 연천군영진화학 원료투입중, 화재폭발사고로사망 1명, 부상 1명남양주시 포스코건설지하철공사장, LP가스폭발사고, 사망4명, 부상 10명

13 국내화학기업에적용되는안전법 안전교육 / 근로환경 / 산업재해 근거법령 산업안전보건법 담당기관 산업안전보건공단 가스안전고압가스안전관리법한국가스안전공사 전기안전전기사업법전기안전공사 소방안전 소방시설설치 유지및안전관리에관한법률 국민안전처 위험물취급위험물안전관리법국민안전처 유독물 / 유해화학물질화학물질관리법 / 화평법지방환경청 / 국립환경과학원 송유관안전송유관안전관리법지자체 / 가스안전공사 자연재난자연재해대책법지자체 안전관련법의수는많지만, 이를적용하는처벌수위가낮다고봄 ( 국민들생각?)

14 국내화학사고예방관련제도 고용노동부산업안전보건법 환경부화학물질관리법 ( 화평법 ) 화학물질등록및평가에관한법 ( 화평법 ) 국민안전처위험물안전관리법 산업통상자원부고압가스안전관리법액화석유가스의안전관리및사업법

15 국내화학사고현황 지역별화학물질사고발생현황 (2000 년 ~2008 년 )

16 지역별화학물질사고발생분석 화학물질의취급량이나사업장이많은곳일수록화학사고발생빈도가높음 년화학물질배출량조사결과에따르면여수 ( 국가산단 ) 와울산 ( 울산미포및온산국가산단 ) 에서화학물질취급량이많은것으로나타났으며, 전체취급량의 70.5% 를차지함 - 경기지역은시화국가산단, 반월국가산단이위치하고 있으며, 소규모사업장의수가많고, 화학물질을다량으 로취급하고있음 - 사고는경기 78 건, 울산 60 건, 전남 59 건순으로많이 발생하였고, 세지역이전체사고발생의 41% 를차지함

17 국내화학사고현황 사고유형별화학사고발생현황 (2000 년 ~2008 년 )

18 사고유형별화학사고발생량분석 화학물질사고유형은화재, 폭발, 누출, 질식등단일유형으로나타나기도하지만, 복합적으로발생하기도함 화재 (43%), 누출 (23%), 폭발 (19%) 이전체사고의 85% 를차지함 화재와폭발의혼합유형이가장많음 ( 전체사고의 9%) 화재사고는석유화학단지나공단지역에서많이발생, 화학사고가발생하면주변으로연쇄폭발이일어날우려가있어특별한주의가요함 누출과관련된사고는대부분수송중이동탱크저장소차량에서발생하고있음

19 최근 5 년간발생한화학사고지역분포 연도 계 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 지역별구분 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 계 화학사고를예방하기위한정부의정책이늘어났음에도사고가빈번히일어나는이유는무엇인가?

20 산업단지별사고발생현황 구분 울산 여수 반월 구미 인천 시화 아산 군산 대불 대구 구로 사천 광주 녹산 당진 창원 오창 포항 계 출저 : 주승용의원보도자료, 최근 5 년간산업단지안전사고현황,

21 국가산업단지별안전사고유형 구분 화재 폭발 가스누출 안전 원유누출 정전 기타 계 ( 질식 ) ( 붕괴, 질식 ) ( 붕괴 ) ( 붕괴 ) 계 출저 : 주승용의원보도자료, 최근 5 년간산업단지안전사고현황,

22 사고유형별화학사고발생현황 2000 년 ~ 2008 년조사결과 출저 : 박정규, 화학물질사고대응을위한제도개선, KEI 포커스, Vol.1, No.2, 한국환경정책 평가연구원, 2013.

23 국외 - 마라톤정유회사불산누출사고 사고발생원인및피해규모 1987 년 10 월 30 일미국텍사스주의마라톤정유회사에서크레인기사가열교환기의수리와보수를위해들어올리던중불산탱크를떨어뜨리면서약 35,700 갤런의불산이누출됨 불산은 44 시간동안인근거주지역으로확대되어일부지역의농도가 50ppm 에달하기도함 4,000 여명의주민은즉시대피했고, 1,000 여명이인근병원에서치료받았음 피부화상, 눈자극성염증, 구토, 두통, 혈관내저칼슘증등이나타났고, 피해지역의잔디는갈색으로변하였으며다수의집과자동차창문에부식현상이나타남.

24 국외 - 마라톤정유회사불산누출사고 사고대응및후속절차 대피된주민의수, 비상상황발생시경보장치작동불능과지역당국의조치가늦었다는평가결과가발표됨 지역당국은불산에대한유해성을강조하지않고오직화재와폭발, 누출에만중점을둠 마라톤정유회사는비상조치관리계획을제대로갖추고있지않았고, 독성에관한정보교육도실시하지않았음 산업안전보건청 (OSHA) 에의해사고의원인이조사하였고, 위반사항을회사와하청업체에고지함 사고발생후 2 년까지주민증상에대한추적조사, 청정대기법을강화, 불산가스위험성에대한연구를통해불산가스안전관리에관한법률을입법화함.

25 화학물질 ( 불산 ) 누출사고의시사점 l 국내의경우화학사고에대한데이터베이스가일부구축되어있으나공개되어있지않으며, 정보수집및항목이미비함 - 미국과 EU 의경우화학사고에대한데이터베이스를구축하고있으며, 사고발생시초동대응, 보호장비착용여부, 사망자및부상자, 장내및장외영향등수집정보항목이다양하고구체적임 l 대규모산업시설뿐만아니라소규모사업장에도자체소방대와기구를갖추고감독을강화해야함 - 미국마라톤정유회사의불산사고이후, 관련법의개정과자체방제계획등불산관리및규제가강화되었음.

26 화학사고방지대책 사고대응주체의정비 부처별로화학물질관리와관련된법, 제도및주관기관이분리되어있어, 관리상혼선으로인하여서로책임을미루는상황이발생하는것임화학물질종류와역할에따라환경부 ( 유해화학물질 ), 산업통상자원부 ( 독성가스 ), 고용노동부 ( 중대산업사고 ) 등으로구분되어있으나, 중첩되는사고발생시주관부처가모호한상황이발생함 평시화학사고의예방활동은고용부가, 사고가발생한경우우선적으로해당지자체가대응하고, 유관부처는주관부처를지원하여매뉴얼상의사고대응관련역할들을수행할수있도록해야함 화학사고가발생할사고대응 수습부처를해당지자체 ( 국민안전처 ) 가주관하여신속한사고대응을추진하여야함,

27 화학사고방지대책 사고대응체계의강화 사고현장대응및수습체계보완 - 화학사고발생시현장초동대처및상황정보전달의미흡, 실무매뉴얼의현장적용에한계가있었다는지적 - 사고발생시응급조치, 주민대피등이지자체와소방서의공동대응사항으로규정되어있어현장수습에혼선이발생함 기존의매뉴얼을정비 ( 상황정보전파대상을명확히규정함 ) 사고이력관리정보공개 - 유럽연합에서는화학사고를종합적으로관리 (MARS, Major Accident Reporting System) 하기위하여온라인시스템 (emars) 을활용하여국민들에게공개하고있음. - 사고정보에대해서는지자체, 사업장, 국민등다양한수요가있으므로국가차원의정보공개가필요함.

28 화학사고방지대책 사업장안전관리및점검강화 사업장안전점검강화및법령위반시벌칙강화 - 사망사고가발생할경우보고위주의원인조사가아닌과학적이고철저한원인조사가필요하고 ( 위험성평가보고서 ), 관련자만처벌하고, 회사자체에대한강한행정조치가미흡함. - 사업장에대한정기적인합동점검이이루어져야하며, 소규모업체는불시점검을통해관리를강화해야함 - 안전점검시미이행이확인될경우현재의제재수단을강화함 - 사고가많이발생하는업체에대해서는영업정지나영업허가취소등의강력한제재조치도필요함사업장자체안전관리역량강화 - 사업장자체안전관리역량을강화 ( 예, e-psm) 필요, 일정규모이상위험물을취급하는시설은일정기간마다전문기관의안전진단을받도록하고그결과를제출할것을제안함 - 지속적인안전투자와체계적인안전시스템을구축하는등철저한안전관리체계구축 ( 예, 안전보건공생협력프로그램 )

29 화학사고방지대책 정부의안전관리정책및안전전문가점검 안전관련유사, 중복되는부분은통합필요 - 부처로분산되어있는안전관련법은큰틀에서방향을제시하고시행규칙에서는세세한규제를없애업무부담을줄여야함. - 정부에서화학산업적용하는규제가많지만, 기업체가잘몰라효율성이낮음기업들이다른기업의안전관리시스템을공유하고안전전문가를육성 ( 예, PSM Audit, Inspection) 하도록법을강화 지원하는제도필요 근로자의안전의식제고와주민정보고지활성화 - 화학사고원인중현장에서작업하는근로자들의안전불감증이하나의원인이될수있음기업들의근로자에대한자발적인안전교육이수등안전의식을높이는것이중요함. - 유해화학물질은산업단지에서주민고지를하고있으나, 고지내용, 방법및절차등에대한세부규정이미흡함고지절차를구체화할필요가있음

30 연구원노력 - 화학사고원인물질분석 시험성적서활용실적 2016 년 (38 건 / 목표 100 건 ) 2015 년 (26 %) (36 %) (38 %) (152 건 ) 2014 년 (19 %) (36 %) (45 %) (98 건 ) 2013 년 (12 %) (24 %) (64 %) (93 건 ) ( 발급건수 ) 사고원인조사및예방대책수립관련특별감독및점검, 안전진단, PSM 관련기타 MSDS 작성및사고예방관련

연구원노력 - 화학사고원인규명위험성보고서 2013 년 DMF를포함한혼합유기용제의물리적위험성평가 HDPE 분말의화재폭발위험성평가 PVC 및 SAP분진의화재폭발위험성평가 분진의화재폭발위험성평가 위험성평가보고서활용 진단보고서기술자료로활용 사고조사참고자료 중대산업사고사례집발간 기술자료발간 학술대회발표및논문게재 2014 년 가교제분체

31 연구원노력 - 화학사고원인규명위험성보고서 2013 년 DMF를포함한혼합유기용제의물리적위험성평가 HDPE 분말의화재폭발위험성평가 PVC 및 SAP분진의화재폭발위험성평가 분진의화재폭발위험성평가 위험성평가보고서활용 진단보고서기술자료로활용 사고조사참고자료 중대산업사고사례집발간 기술자료발간 학술대회발표및논문게재 2014 년 가교제분체 (ZDA) 의화재 폭발위험성평가 Poly-Si 제조공정내발생스케일의물리적위험성평가 감광제제조공정에서의화재 폭발위험성평가 ABS 및 SAN 분진의화재 폭발위험성평가 2015 년 반도체공정의배관파열원인추정물질 (TEMAZ) 의물리적위험성평가 스티렌모노머의열적위험성평가 탄소나노튜브의분진폭발위험장소구분을위한위험성평가 식료품분진의화재폭발위험성평가

32 맺음말 화학사고예방을위해서는 사고대응주체의정비 사고대응주체의명확화 - 해당지자체가대응수습주관부처 - 정부부처의안전관리정책점검및안전전문가육성지원역할수행 유기적관계 사업장안전관리강화및주민정보고지활성화 사고대응체계의강화 사고현장대응및수습체계 - 기존매뉴얼정비 사고이력정보공개 안전점검강화및법령위반시벌칙강화 사업장자체안전관리역량및안전교육강화 유해물질정보고지절차구체화

33 Any questions & comments? Mobile : leekw@kosha.or.kr

2013 9월호 - 내지전체4

2013 9월호 - 내지전체4 02 POLICY & ISSUES 환경정책 / 2013년 환경보건 정책방향 2013년 환경보건 정책방향 화학물질로 인한 사고는 언제든지 발생할 수 있다. 가습기살균제로 인한 피해와 구미 불산가스 누출사고는 우리나라의 환경 보건정책과 화학물질 관리체계에 대한 반성과 재정비의 기회로 삼아야 한다. 가습기살균제와 같은 유형의 피해가 또다시 발생하지 않도록 생활화학제품에