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1 포르투갈 - 브라질연구 제 5 권 2 호 한국포르투갈 - 브라질학회 2008

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3 포르투갈 - 브라질연구 제 5 권 2 호 (2008) 차 례 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 최영수 / 5 포르투갈어무관사명사의해석 이승용 / 53 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 최금좌 / 75 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 권기수 / 133 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 이미정 / 157 한국어와포어의통신언어사용에대한소고 김한철 / 179 Contraste das Vogais no PB Lee, Seung-Hwa / 201 브라스꾸바스의사후회고 와 낑까스보르바 의철학과아이러니 정재민 / 223 O Brasileiro em Euclides, Vianna Moog e Meira Penna André Corrêa Rollo / 257

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5 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 * 1) 최영수 ** 차례 Ⅰ. 서언 Ⅱ. 쁘라따 (Prata) 지역의세력균형 1. 위기에처한우루과이 2. 재통일된아르헨티나 3. 파라과이의전쟁준비 Ⅲ. 3국동맹과파라과이전쟁 1. 3국동맹조약체결 2. 파라과이전쟁 Ⅳ. 브라질제국의위기와체제변화 ( ) 1. 군부세력의부상 2. 국가와교회의갈등 3. 노예제도의폐지 V. 결어 Ⅰ. 서언 파라과이전쟁 (A Guerra do Paraguai, ) 은남아메리카에서발생한최대의국제전이었다. 일반적으로 3국동맹전쟁 (A Guerra * 본논문은 2008 년한국외국어대학교교내학술연구비지원에의해연구되었음. ** 한국외국어대학교포르투갈 ( 브라질 ) 어과, 문학박사

6 6 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 da Triplice Aliança) 으로불리는파라과이전쟁은브라질제국이우루과이정치에관여하며쁘라따 (Prata) 지역의헤게모니를장악하기위해군사적개입을했을때시작되었고, 결국이에대한파라과이의군사적반발이이와같은큰참사를불러일으킨것이다. 전쟁전호세프란시아 (José Francia) 의전제정치하에서경제적인발전을위해총력을기울였던파라과이는솔라노로페스 (Solano Lopez) 집권기에브라질의우루과이내정간섭에강력하게반발했다. 우루과이자치정부를이끈블랑꼬당 (blancos) 의퇴출은쁘라따지역에서브라질과아르헨티나의주도권장악을의미하기때문이었다. 아울러이같은열강의만행은빠라나 (Paraná) 강을통해대서양으로진출하려는파라과이의오랜숙원을말살시키는행위였다. 3국동맹은 5년이상지속된전쟁에서파라과이를굴복시켰지만, 수만명의고귀한생명을앗아갔고, 엄청난국력을쇠진케했다. 패전국파라과이는남미에서가장낙후된국가로전락했고, 후일군부가장악한정부의무능과부패는경제성장의저해요인이되었다. 또한파라과이는영토의 40% 를브라질과아르헨티나에게빼앗기고, 엄청난전쟁보상비의부담으로수십년동안브라질의내정간섭에시달려야만했다. 브라질에서파라과이전쟁에관한역사관은전쟁발발시부터오늘날에이르기까지많은수정이이루어졌다. 다분히국수주의적이고애국주의적성향을지닌브라질의전통적역사관은전쟁의원인을단순히솔라노의과대망상으로치부했다. 1870년대부터 1968년까지지속된이역사관은위대한파라과이 (Paraguai maior) 를주창한솔라노의과대망상과야욕에초점을맞추고있으며, 3국동맹은파라과이정부의야만적전제주의에반한민주헌정국가들의문명화를과시하기위한시도로평가한다. 1968년이후수정된새로운역사관은 1990년까지비교적긍정적인평가를받았다. 그러나 1950년대부터이전쟁에연루된국가지도층이

7 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 7 아닌일반국민들의시각에서조명된역사관은브라질제국과아르헨티나연맹지배계층의주도권싸움에동기를부여한다. 이와같은변화는실증주의 (Positivismo) 의영향을받은군부와공화주의자들이브라질의전쟁참여에대한비판과공격을가하면서제기되었다. 이역사관은파라과이에대한영국제국주의의관심표출이전쟁을일으킨것으로평가한다. 1960년대에는좌파역사가들의새로운평가도나타났다 년대를풍미한라틴아메리카좌파역사가들은파라과이는국가발전을위해외부세계와단절하고, 오로지자치주의적체제의구축에몰두했다. 반면, 아르헨티나와브라질은외국자본과기술유입에주력하는외부의존국가였다. 두나라는가는길이다른이소국을파멸시키기위한영국의술수에말려들었고, 교묘하게이용당했다. 좌파사가들은당시영국이섬유산업의원료인파라과이의면화교역통제에큰관심을보이며전쟁을조장했다고주장한다. 1968년레온뽀메르 (Leon Pomer) 는 a Guerra do Paraguai-Grande Negócio 에서이와같은견해에동조했다 (Fausto, 1995: 209). 최근들어 1980년부터새로운연구가수정된역사관을보완하고있다. 1990년역사가리카르도살레스 (Ricardo Salles) 는 Guerra do Paraguai:Escravidão e cidadania na Formação do Exército 를발표하였다. 이저술에서그는전통역사관과수정된역사관을분석하며새로운안을제시했다. 그는파라과이전쟁이한인간의단순한야욕이나외부적영향때문만이아니고, 쁘라따지역에인접한국가들의형성과정에서지정학적특성과경제적요인들로인해발생한것이라고했다. 또한살레스는포르투갈과스페인의각기다른문화권의역사적, 정치적그리고지리적유산이만들어낸결과가파라과이전쟁이었다고결론짓는다. 본논문의목적은파라과이전쟁과그것으로인해브라질에일어난

8 8 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 일련의변화를연구하는데있다. 3국동맹의주체였던브라질은전쟁의결과로군부의부상, 노예제도의폐지와교회와국가의분리와같은위기를자초하였고, 이로인해허약해진군주제가붕괴되고, 공화주의체제로의변화를겪게된다. 이와같이전후브라질의변화를주제로한본논문은 2장에서전쟁이전쁘라따지역국가들의세력균형, 3장에서는파라과이전쟁의전개과정과 3국동맹그리고 4장에서는전쟁의결과로나타난브라질의변화를중점적으로분석하고자한다. Ⅱ. 쁘라따 (Prata) 지역의세력균형 에스파냐식민통치기에설치된쁘라따부왕청 (Vice-Reinado do Rio Prata) 는식민말기인 19세기초반에는본국을위한정치적통합체로생존하지못했다. 이지역에서는오랜투쟁끝에아르헨티나, 우루과이, 파라과이와볼리비아가탄생했다. 이들중아르헨티나공화국은옛부왕청의수도부에노스아이레스를중심으로중앙집권화된국가의모델을옹호하는단일정부주의자들과연방주의자들의권력투쟁이끊기지않고계속되었다. 쁘라따강은모든주변국들의관심이집중된곳이었다. 브라질입장에서는내륙깊숙한곳에위치한마뚜그로쑤를비롯한중부지역의해상운송과상업활동을위해매우중요한요지였고, 파라과이로서는자국산물의출구역할을할수있는필요불가결한존재였고, 우루과이는이강주변에모든주요도시들이집결해있었으며, 아르헨티나역시파라과이와우루과이간의교역에서중재자가되기위한전략적기지였다. 쁘라따국가들간의적대관계는포르투갈인들이또르데질랴스조약을무시하고남쪽의에스파냐식민영토를침공하여싸끄라멘뚜식민지

9 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 9 (Colonia do Sacramento) 를건설하였던시대부터시작되었다. 1821년동쥬앙 6세가몬테비데우를점령하고시스쁠라띠나지방 (Provincia Cisplatina) 이라는이름으로우루과이를합병했다. 1828년영국의개입으로우루과이는독립을쟁취하였지만, 동뻬드루 2세통치기에남부의브라질인들과우루과이인들간에끊임없는충돌이빚어지고있었다 (Freire, 1973: 122). 당시이지역을지배하는가장중요한산업은목축업이었고, 국경의개념없이오랜동안살아온이지역사람들은다양한국적의친족관계를형성했고, 자국아닌타국영토에땅을소유하는경우도허다했다. 1. 위기에처한우루과이 우루과이는아르헨티나인, 브라질인그리고독립을염원하는사람들간에 3년간의투쟁이있은후인 1828년탄생했다. 영국은새로운국가의설립을긍정적으로평가했다. 쁘라따강유역의평화를위해신생국이크게기여할것이라생각했고, 특히자국의금융과교역분야의이익에도움이되리라믿었다. 그러나 19세기우루과이의역사는평화롭지도순탄하지도않았다. 이념을달리하는양대세력블랑꼬당 (blancos) 과꼴로라도당 (colorados) 의권력투쟁이끊임없이전개되었기때문이었다. 꼴로라도당은유럽열강들과상인계급의지원을받는자유주의사상에공감하는세력이었고, 블랑꼬당은주로농촌지주계급이주도하였으며, 낡은에스파냐권위주의의전통을유산으로상속받았다. 그들은유럽열강들의간섭과영향력을의심스럽게바라보고있었다. 당시우루과이에서브라질의영향력은결코무시할수없었다 2). 가우쇼들은우루과이땅에서목장을운영하며많은수익을얻고있었다. 그 2) 년까지포르투갈의식민지였고, 년까지브라질의한지방이었던우루과이에서브라질인들은인구의 33,3% 를점유하고있었다.

10 10 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 들은자신들의국경을넘나드는일종의밀매행위를엄금하는우루과이당국의정책에불만을품고있었다. 브라질은그런이유로정책노선이유사한꼴로라도당을적극지지했다. 브라질제국은비밀리에로사스의적대세력인꼴로라도당과협약을맺고, 매월정치자금을지원했다. 목장주이며우루과이에은행도소유했던마우아 (Barão de Mauá) 가중재자역할을했다. 10년이상의내전을겪은후 1850년대의우루과이는블랑꼬당의베로 (Bernardo Berro) 통치기에경제적황폐에서벗어나고있었다. 대통령은 1851년항해와교역에관한조약을철회하고우루과이가축들의브라질이동에대해세금을징수하면서재정적안정을얻었다 (Golin, 2002: 195). 이것은우루과이영토내의노예이용을막으려는정부의노력과더불어, 국경의양쪽에목장을소유한브라질목장주들의이익에큰상처를입혔다. 베로는우루과이와브라질목축업자들의건육생산경쟁에서자국의불리한입장을해소시키려노력했다. 가축의자유로운이동과노예노동력의이용이우루과이에거주하는브라질목축업자들에게매우값싼생산을가능하게했기때문이었다. 이러한상황은브라질인들에대한우루과이인들의불만을고조시켰다. 우루과이목장주들은즉각 1862년 4월의회에불만을제기했다. 정치인들또한우루과이영토의반을소유한브라질목장주들의불합리한행동을강하게비난했다. 우루과이의경제적위기시급진적브라질인들과꼴로라도당은긴밀한협조관계를이루었다. 그들은베로대통령의국수주의적보호정책에불만을가졌다. 플로레스 (Venancio Flores) 가영도하는이들은정부에대항하여무장봉기를일으켰다. 베로는저항하지않고, 사임했으나그를대신하여역시블랑꼬당출신상원의장아기레 (Atanacio Aguirre) 가대통령직을떠맡았다. 브라질의뻬드루 2세는우루과이내전시우루과이내의자국민보호

11 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 11 와재산피해보상을요구하였다. 아기레정부가이를거부하자 1864년브라질은플로레스세력과협력하여우루과이정부군을물리치고 1865 년 2월몬테비데우에입성하였다. 이로써친브라질계인플로레스의재집권이실현되었다. 2. 재통일된아르헨티나 1828년이래아르헨티나공화국에서는연방주의자들과중앙집권주의자들간에장권장악을위한투쟁이전개되고있었다. 중앙집권주의자들은주로부에노스아이레스의사업가들이중심이되어옛부왕청의체제로되돌아가기를원했다. 그들은부에노스아이레스항구에서아르헨티나의외국교역을통제하고, 수입관세로부터수익을얻고자했다. 반면연방주의자들은지역엘리트, 대토지소유자, 소상공인과지방사업가들이중심이되어, 부에노스아이레스의상업관료주의를타파하고, 지방분권을통한수익보호정책을추구했다. 23년간독재체제를구축했던로사스가호세데우르키사 (Jose de Urquiza) 에게패배했던 1852년몬떼까세로스 (Monte Caseros) 전투 ( 강석영, 1966: 38) 후산니콜라스 (San Nicolas) 협정이체결되었다. 이로써지방분권화가이룩되고, 지방정부의자치권이대폭확장되었다. 많은지방들에대한영향력과지배력을상실하게될수있었기때문에부에노스아이레스는이협정에반대하는운동을전개했고, 연맹에서탈퇴를선언했다. 이리하여 년아르헨티나는두개의국가로나뉘어서서로가격렬하게주도권싸움을벌였다. 한편은우르키사가영도하는아르헨티나연맹의연방주의세력이었고, 또한편은미뜨레 (Bartolomeu Mitre) 의부에노스아이레스단일정부세력이었다. 양측간의무력투쟁에서미뜨레가이끄는부에노스아이레스가승리를거두었고, 1861년 10월각주대표들로구성된선

12 12 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 거인단은새로운공화국대통령으로미뜨레를선출했다. 재통합된국가에서미뜨레의위치는확고하지못했고, 실제적으로부에노스아이레스에서만실권을장악하고있는형편이었다. 따라서중앙정부의확고한통치력을보이기위해서부에노스아이레스는많은지방의산물들의수출을어렵게했다. 그것은수도에의존하지않고는교역을불가능하게하려는의도였다. 쁘라따부왕청을재건하려는오랜욕망은완전히사라지지않았다. 부에노스아이레스는파라과이산물들에도어려움을주었는데, 인접국을약화시키고그들의주도권을받아들이게하기위한조처였다. 쁘라따강들에서항해의자유를통제함으로써질식상태에놓인연방주의자들과파라과이정부는수출길을트기위해노력을기울였고, 블랑꼬당이장악한우루과이의수도몬테비데우의항구를통해수출창구를찾았다. 통합된국가체제를유지하고, 연방주의자들이일으키는내란이나혁명을막기위해미뜨레는우루과이정부의반대세력인꼴로라도당을지원했다. 블랑꼬세력을약화시키고, 꼴로라도로권력을대체하면서미뜨레는아르헨티나의모든지방들뿐만아니라파라과이와우루과이의통제까지도가능했다. 이러한상황에서쁘라따주변에서는아르헨티나단일정부주의자들과우루과이의꼴로라도가한세력권을형성하고, 아르헨티나연방주의자들, 파라과이그리고우루과이블랑꼬당이한편을이루는대결국면이전개되었다 (Schwarcz, 2002: 298). 미뜨레는파라과이의군사화를예의주시했다. 이나라와우르키사가지배하는꼬리엔띠스 (Corrientes) 와엔뜨레리오스 (Entre Rios) 간의군사동맹이이루어지면부에노스아이레스를직접공격할수있을것이고, 결과적으로군사력이부족한단일정부주의세력의패배가예상되기때문이었다. 부에노스아이레스에서는파라과이와브라질사이에전쟁이발생하기를기대하는기류가형성되고있었다. 그이유는브라질제국이

13 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 13 아르헨티나에의해파라과이와우루과이가합병되는것을항상방해하였고, 포르투갈과에스파냐식민본국들에서유산으로물려받은라이벌관계때문이었다. 그러나그와같은갈등이현실화되더라도결과는예측하기힘들었다. 1863년시작된우루과이내전은브라질과파라과이간의무시무시한정쟁의원인이되었다. 미뜨레는이내전이빨리종식될필요가있다고생각했다. 그런이유로인접국에대한브라질의개입을환영했다. 마침내 1864년브라질이우루과이를침공했을때, 파라과이는브라질의리우그란지두술을침공하기위해아르헨티나의꼬리엔찌스주를통과하게해달라는요청을했다. 미뜨레대통령을이를거부했고, 파라과이는즉각아르헨티나에도선전포고를감행했다. 3. 파라과이의전쟁준비파라과이는 1811년독립을성취했다. 정권은독재자프란시아 (Jose Gaspar Rodrigues de Francia) 가장악했다. 1813년프란시아는다른아르헨티나지방지도자들의경우처럼부에노스아이레스의보호감독에서벗어나려고노력했다. 파라과이를다른남미국가들로부터분리시키는것이그의목표였다. 처음에는부에노스아이레스정부와투쟁을위해지방지도자들과동맹을추구했으나그들에대한불신으로프란시아가택한것은외부로부터굳게문을닫는고립정책이었다 (Mendes Jr. 1989: 46). 그의집권기에파라과이국민들은강한애국주의와깊은민족주의의식으로무장했다. 유년기부터파라과이인들은조국은세계에서가장숭고한존재가되어야하고, 그들을대표하는정부에시민들은복종해야한다는믿음을확고히했다. 그러나그들은단순히조국을민족주의적신

14 14 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 비주의로이끌어가지만은않았다. 주변국들의경제가영국을비롯한열강들에의존하여세계시장에통합되는반면이과라니인들은경제적자치주의를실현해나갔다. 파라과이초대정부는강에서바다로의자유항해, 자유교역과식민주의유산의종식을위한담배교역독점의폐지를우선과제로삼았다. 하지만부에노스아이레스의독점상인들은아순시온에서들어오는상선들에적대감을나타내며담배교역에대한과중한세금을부과했다. 프란시아는외부와의고립이풍요로운삶을제공치못한다면교회나부유층에서착출한자금으로경제적기반을구축해야한다고강조했다 3). 그는안전하고확고한경제의기틀이서야정치적독립도확립된다고생각했다. 프란시아나그를뒤이은로페스역시교역을국가독점사업으로운영해나갔다. 주된독점수출품은마떼차를비롯해서목재, 담배와설탕이었다. 국가가운영하는농장 (Estancias da la patria) 이설립되면서경제에대한국가의간섭은더욱강화되었다. 생산, 분배와소비가규제되고국가의부를위해개인의재산축적은금지되었다. 파라과이는주변국들과는달리면화, 밀, 옥수수, 담배, 설탕, 과일과채소등의작물생산을다양화하면서자급자족경제를가능하게했다. 한편가내수공업에도동일한기준이채택되어의복과주거그리고생활필수품도모두수입에의존하지않고자국상품으로대체했다. 프란시아는지극히고압적인인물이었다. 그는대부분부유한끄리요오 (Criollos) 들인지식인들을혐오했다. 그는전제적독재체제를구축하기위해외국신문의유입금지, 자유주의사상의배척, 단체나기구설립금지와함께고등교육기관의설립까지도불허했다. 그러나의무교육과무상교육을통해문맹퇴치에는큰관심을보였다. 그런이유로 1840년 3) 프란시아는신앙의자유는허용했지만교회소유토지를몰수했고, 불만을표하는신부들을구금했다.

15 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 15 그가죽었을때, 모든라틴아메리카국가를통틀어서문맹이한명도존재하지않는나라는파라과이뿐이었다 (Mendes Jr., 1989: 47). 또한프란시아는파라과이로들어오는모든노예들은즉시자유민으로인정된다고선언하면서노예제도를배척했다. El Supremo" 로불렸던프란시아가홀로지배하고, 끊임없이일하며, 사소한지방의문제까지도모든결정을단독으로내린것은잘알려진사실이다. 그가죽었을때그가남긴재산은한푼도없었다. 오직권력의커다란공백만이남았을뿐이었다. 프란시아사후군부지도자들과끄리요오귀족세력들이권좌를쟁취하기위해투쟁을벌렸다. 결국권력투쟁끝에변호사출신안또니오로페스 (Carlos Antonio Lopez) 가국가수반직에올라농촌인구를지원하는프란시아의정책을이어나갔다 (Souto Maior, 1969:317). 로페스는끄리요오로부터지지기반을확충했으며그들을중용했다. 또한고등교육기관을설립하고, 자유주의형태의행정통치를시행해나갔다. 로페스는프란시아의외교적고립주의를포기하고리오다쁘라따 (Rio da Prata) 연합주와조약을체결하고독립을인정받았다. 1852년아르헨티나의독재자로사스의패배이후, 브라질과파라과이의관계는더욱더복잡해졌고, 긴장감마저감돌았다. 그주된이유는국경확정과파라나와파라과이강의자유항해에관한협정이성사되지못했기때문이었다. 파라과이공화국은브랑꼬 (Branco) 강유역의국경을포르투갈과에스파냐가 1777년체결한산뚜일데폰수조약 (Tratado de Santo Ildefonso) 에따라반환요청했다. 그러나브라질은 1801년포르투갈과에스파냐간에체결한바다죠스조약 (Tratado de Badajos) 이 1777년협정을무효화했을뿐만아니라브랑꾸강남쪽의아빠 (Apa) 강에국경이확정된던사실을상기시켰다. 파라과이는이주장을결코인정하지않았다 4). 양국간의협상은결렬되었고, 로페스대통령은 1853

16 16 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 년브라질사절단의뻬레이라레알 (Felipe Jose Pereira Leal) 을추방하였다. 그리고이듬해에는브라질과파라과이사이의모든국경지대에경계가확정되지않는동안모든강에서어떤선박의운항도금지했다. 브라질제국은긴장하지않을수없었다. 이렇게되면마뚜그로쑤지방이사실상세계와단절되기때문이었다. 육로통로가없는이지역은교역과운송이정지되면싸웅빠울루에서꾸이아바 (Cuiaba) 까지약 6개월이걸리는육로를이용해야했기때문이었다. 부에노스아이레스가파라과이에대해외부세계와의교류를어렵게하는데이용했던이방법을파라과이는브라질과의관계에서사용했다. 몇달후브라질정부는강제협상을성사시키기위해 20척의전함 130여문의대포 2천명의군대를파견하였다. 그러나함대사령관은파라과이를공격하지는말라는명령을받았다. 어려운상황에서몇달이지난후양국은 1856년평화, 우애, 교역과해운조약을체결하였다. 이로써파라나와파라과이강에서브라질선박들의항해가허용되었다. 국경에관해서는 1862년까지협상이지연되었고 5), 마뚜그로쑤는완전히고립된체 2년이상을보냈다. 로페스는국경에관한상황이평화적으로해결될수없을것이라고판단했다 6). 4) 왜냐면만약양국사이에전쟁이발생하면연중대부분강물이메마른아빠강에서브라질군대가쉽게진격해올수있기때문이었다. 5) 그이유는마떼차가풍요로운두개의강사이에위치한지역에서양국이한치의땅도양보하지않았기때문이었다. 6) 동쥬앙 VI 때부터브라질의리우정부는쁘라따강에서자유항해권을획득하는데대해큰관심을표명했다. 마뚜그로쑤와강을통해교통망을구축하는것은브라질영토통합을위해매우중요한계획이었다. 영국또한이지역에자국상품을판매하려는의도로브라질의구상에큰관심을보이고있었다. 프란시아시대에파라과이강의사용에관한명확한규정은없었지만, 아순시온정부는자국강의독점권을당연한것으로생각하고있었다. 따라서마뚜그로쑤에서오는브라질상선들은파라과이에서관세를지급해

17 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 17 파라과이는브라질과의경계선확정문제뿐만아니라차코 (Chaco) 지역에서볼리비아와아르헨티나와의문제도안고있었다. 쁘라따부왕청소속이었던 3국이 19세기초에에스파냐로부터독립을쟁취한후국경문제로인해겪은어려움은브라질의경우보다훨씬컸다. 종전의참고가될국경조약이전무했기때문이었다. 여전히예전의쁘라따부왕청재건계획을포기하지않는부에노스아이레스는파라과이와외부와의교역을어렵게했고, 아르헨티나항구이용을막았으며파라과이를그들의후원하에종속시키려고했다. 세계로부터의고립과아르헨티나에편입되는것이두려운파라과이는피치못하게우루과이의브랑꼬그리고아르헨티나연방주의세력과접촉하여동맹관계를추구했다. 전제적인일인체제의특징을지닌파라과이에서는로페스가장남인솔라노 (Solano) 에게그의권좌를계승할것이확실했다 (Mendes Jr., 1989: 48). 로페스는 27세의솔라노를유럽에보내견문을넓히도록했다. 야했다. 브라질은 1850 년이러한상황을바꾸기위해파라과이에대한직접적인압력을행사하기시작했다. 우선리우정부는과라니인들이자국영토라고주장하는페쇼지모루스 (Fecho de Morros) 에요새를축조하고자유항해와국경문제를동시에제기했다. 그러나이요새는파라과이인들에의해파괴되었고, 년에는양국간에외교공방전이벌어졌지만해결책은찾지못했다 년브라질이강오른편어귀의살리나스 (Salinas) 에기지를건설하자로페스는브라질인들의추방을위해군대를파견하였고, 이에맞서브라질도강력한함대를구성하여파라과이수역으로침범해들어갔다. 파라과이는힘에밀렸고, 결국양국은또다시협상을진행하였다. 그결과는브라질측에매우고무적이었다. 즉, 파라과이내에서브라질상선들이자유항해권을얻었고, 전함두척의통과권한도획득한것이다 년제국정부는제한규정을고집하는로페스의정책에맞서, 항해권을보다확대하기위한노력을기울였다 년 2 월양국을통과하는강들에서모든국가들이자유롭게항해할수있게하는조약이체결되었다. 영국은양국을제외한최대의수혜자가되었다. 이조약으로양국의전함들도상대방수역에서항해가가능해졌다. 이로써자유항해문제는해결되었지만국경문제는답보상태였다.

18 18 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 1862년까를로스로페스가죽고그의아들솔라노로페스가새로운독재자로등극하면서외국의신기술을도입하여국가를발전시키려는부친의정책을이어받았다. 그는주변국들에대한공격적이고야심가득한정책을추구했고, 국력을부흥하며전쟁준비에열중했다. 당시파라과이는농업생산과대외의존경제로고질적인적자에시달리는남미국가들과반대로국가수지균형에서엄청난흑자를기록하고있었다. 1860년파라과이의수출은이미수입의두배를초과했다. 축적된부의최대수혜자는국가였다. 그러나프란시아와는달리교역에종사하는일부특수층들에게부의축적이허용되었다. 전임자들의평등주의정책을고수하기는했지만그유지는형식에지나지않았다. 로페스는개인적인부와자신의친인척들에게특권을양여하는데주저하지않았다. 파라과이의경제성장은외국인들의부러움의대상이되었다. 미국영사홉킨스 (Hopkins) 는파라과이가미주구가들중미국다음가는강국이라고평가했다. 브라질의까마라 (Correira da Camara) 역시남미에서브라질을제외한최강국은파라과이라고주장했다. 솔라노는 1864년우루과이에서브라질의개입이시작되자브라질의다음목표가파라과이일것으로추측하고마뚜그로쑤를선재공격했다. 1864년 9월전쟁직전대영제국의아순시온주재특명전권대사톤튼 (Edward Thornton) 은외무성에보낸비밀문서에서솔라노의독재정치를강하게비판하였고, 과라니국민들이절대적공포정치체제하에서살고있다고보고했다. 그는국민들이재산을소유할수없는데대해강한불평의징후가엿보인다고기록하고있다. 그러나톤튼의보고서에나타난진정한불만의이유는파라과이정부가부과하는엄청나게높은수입세에있었다. 보고서의말미에서톤튼은파라과이는지식인들의눈에는 야만인들의땅 으로간주되고, 이는빠른시일내에바로잡혀야하며, 이들을계

19 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 19 도할임무는주변국에있다고했다. 이보고서가작성된 3개월후톤튼은브라질과아르헨티나간의동맹조약을성사시켰다. 이조약은우루과이의블랑꼬정부를추방하는것이목적이었지만, 파라과이와의전쟁으로이끌어가는하나의과정이었다. 1864년 7월 18일협정서명시브라질대표사라이바 (Saraiva) 대사는톤튼의외교활동이우루과이침공의동기가되었고, 그것이파라과이의반발을야기했다고술회했다 (Mendes Jr., 1989: 49). 대영제국은파라과이의자치주의정책을파괴하는데속내를드러내지않았지만, 인접국들의쁘라따지역이해관계에서자신에게이익이되는방향을찾았다. 프랑스정치가티에르 (Thiers) 는 부상당한한선원때문에교역상의이익을챙길수있고, 약소국에게주저없이전쟁의위협을가할수있는영국처럼행동하자 라며영국의비신사적인외교정책을비난했다. 실제로영국은 19세기에사소한핑계를대고그것을빌미로침략을일삼는제국주의적특성을지녔다. 이와같은행동은 1859년파라과이에서도시도되었다. 영국은안또니오로페스를암살하려는음모를꾸미고있었다. 칸스타트 (Santiago Canstatt) 라는우루과이출생영국인의아들이모종의임무를띠고부모의여권으로과라니땅에입국했다. 영국영사관은그를상인으로등록했다. 사건이드러나고그가체포되었을때영국영사는영국시민 Mr. James Canstatt의석방을요청했다 7). 영국여왕에대한존경심이결여되었다는이유로영국전함들이집결하여행동에들어갔다. 솔라노로페스가승선한타쿠아리 (Tacuary) 호가부에노스아이레스앞바다에서나포되었고, 영국함대의파라과이공격 7) 이요구에대해파라과이정부는우루과이시민 Santiago Canstatt 는공공질서를위반한중대한범죄행위를저지른죄로파라과이법에따라조처할것이라고응답했다. 이에대해영국외교당국은칸스타트의무조건석방뿐만아니라그에게입힌개인적손해배상과함께대영제국에대한공식적인손해배상도요구했다.

20 20 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 이선포되었다. 파라과이정부는국제여론에호소하였고, 많은국제법전문가들이공개적으로파라과이의입장에동조하자러셀 (Russel) 정부는반파라과이전략에서한걸음물러서서또다른기회를모색했다. 이후톤튼이새로운외교대표로아순시온에파견되었고, 칸스타트사건은모두의뇌리속에서잊혀졌다. 그러나이사건은파라과이인들에게독립과자치주의에대한열망을더욱강하게했다. Ⅲ. 3 국동맹과파라과이전쟁 1864년 11월 11일우루과이에개입한데대한보복으로솔라노는브라질선박올린다 (Marques de Olinda) 호를나포하도록지시했다 (Freire, 1974: 124). 올린디호는파라과이강을거슬러올라가마뚜그로쑤로향하고있었다. 배안에는신임주지사깜뿌스 (Frederico Carneiro de Campos) 와의사인루스 (Antonio Antunes da Luz) 가승선해있었다. 선원들과승객들은파라과이해군에의해체포되었고, 모두가예외없이굶주림과부당한대우를받았다. 이사건으로인해브라질과의관계는단절되었고, 12월에는브라질에대한선전포고도없이파라과이군이마뚜그로쑤남부를침공했다. 공식적인선전포고는 12월 13일날행해졌다. 3개월후인 1865년 3월 18일로페스는아르헨티나에도선전포고를강행했다. 전쟁에서중립을지켜줄것을요구하였고, 브라질남부를침공하고우루과이에서전투를하기위해자국영토를통과하게해달라는파라과이의요청이묵살되었기때문이었다 (Souto Maior, 1969: 319). 이사건에대한소식이동뻬드루 2 세와리우의각료들에게전해졌을때, 1865년 3월솔라노로페스의군대는아르헨티나의꼬리엔떼스 (Corrientes) 에침투해들어갔다. 목표는

21 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 21 리우그란지두술과우루과이였다. 파라과이군은그곳에서우루과이의블랑꼬세력의지원이있으리라기대하고있었다. 그러나우루과이는브라질제국의지원을받아정권을장악한플로레스가브라질과아르헨티나와돈독한관계를유지하고있었다. 1. 3국동맹조약의체결 1865년 5월 1일브라질아르헨티나그리고우루과이는부에노스아이레스에서파라과이를응징하기위해 3국동맹을체결하였다 (Ndai, 1990: 162). 동맹군총사령관직은아르헨티나의미뜨레대통령이맡았다. 조약에서는전쟁이아르헨티나나파라과이영토에서발발하면육군통수권은미뜨레가, 우루과이영토에서발생하면플로레스대통령이, 그리고브라질에서는제국의장군들중한명이맡도록했고, 해군력은전적으로브라질의지휘하에서운용되도록규정했다. 3국의군사력은전쟁초기에 6만의병력, 28척으로구성된함대그리고 400문의대포로무장한파라과이군보다열세였다 8). 사실상브라질의전쟁에대한준비는매우부족한상황이었다. 거대한영토와많은인구에도불구하고, 브라질은군대조직을제대로갖추고있지못했다. 책임감있고, 기율을준수하며애국주의정신으로무장된군대를갖추는것은쉬운일이아니었다. 브라질인들에게병역의무는마치하나의징벌처럼여겨졌고, 모병은전횡적이고강제성을띄고있었다. 쁘라따에서일어난군사적갈등에이용된군대는주로목축업종사 8) 3 국의군대는파라과이군의 1/3 에불과했다. 아르헨티나는 8 천의군사력과 4 척의증기선을소유했고, 우루과이는 3 천미만의초라한군대를보유하고있었다. 브라질의 1 만 8 천군대에서 8 천명은이미남부국경지대에배치되고있었다. 그러나브라질의이점은해군력이었다. 42 척의전함이 239 문의대포를장착하고있었고, 잘훈련된 4 천여명의군사력을보유하고있었다.

22 22 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 자들과민병대 (Guarda Nacional) 의인력이었다. 파라과이전쟁에서전투에참여한브라질보병은직업군인들이아닌시민들중자원입대한병력이었다. 많은사병들이농장주가파견한노예이거나자유를찾은흑인들이었다. 기병대는리우그란지두술의민병대로구성되었다. 2. 파라과이전쟁전쟁초기 ( ) 파라과이는주도권을장악했다. 로페스의군대는 1864년 12월마뚜그로쑤침공을시작으로이듬해에는리우그란지두술과아르헨티나의꼬리엔떼스를침공함으로써 3개의전선을형성했다. 마뚜그로쑤침공은순조롭게진행되었지만꼬리엔떼스와리우그란지두술은여의치않았다. 1865년로페스는우루과이의블랑꼬세력을돕기위해영토를통과하게해달라는요청을아르헨티나정부에행했다. 우루과이에대한개입에서브라질과행동을같이한미뜨레대통령은파라과이의요청을받아들이지않았고, 이로써 1865년 3월 18일파라과이는선전포고를감행하였다. 파라나강을거슬러올라간파라과이함대는꼬리엔떼스항구에서수많은아르헨티나선박들을나포했고, 이어서이도시도탈환했다. 로페스는이때꼬리엔떼스와엔뜨레리오스의주지사이고미뜨레의정적인연방주의자우르키사의지원이있으리라생각했다. 그러나우르끼사의애매모호한태도로파라과이는더이상의공격력을취하지못했다. 브라질은처음으로 1865년 4월마뚜그로쑤의침입자들을공격하기위해군대를파견했다. 제국의 4개주를가로질러 2천킬로이상의행군끝에꼬씽 (Coxim) 에도착한브라질군은이미파라과이군대가철수한것을알고파라과이남부의공략에나섰다.

23 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 23 브라질은전쟁첫해에우세한해군력을앞세우고리아추엘로전투에서파라과이군을격퇴했다 9). 쁘라따강유역에서교통과통신은강들에서이루어졌다. 도로망이없는이지역에서강을통제할수있는자가전쟁을승리로이끌수있었다. 동맹군이빠라나강을장악하게되자, 아르헨티나의엔뜨레리오스지방침입이저지되고, 파라과이해군력이와해되었으며, 로페스의기세등등한행보도한풀꺾였다. 파라과이입구까지쁘라따지역의모든강들이그때부터동맹군의통제하에들어왔다. 그로인해전쟁이종료되는날까지파라과이는방어에만치중할수밖에없었다 년에동맹국의역공이시작되었다. 1865년 7월 15일브라질군대는리우그란지두술에도착하자마자우루과이아나 (Uruguaiana) 를포위했다. 전세가불리함을깨달은로페스는파라과이군을우마이따 (Humaitá) 요새로철수시켰다. 미뜨레가이끄는동맹군은아르헨티나에잔류한파라과이군을물리치고적극적인공세작전을펼쳐나갔다. 동맹군은 5만명의군대로본격적인파라과이침투를준비했다. 파라과이침공은파라과이강을거슬러올라가면서시작되었다. 오소리우 (Manuel Luis Osório) 제독이이끄는브라질함대는파라과이의주요한요새가집결된파라과이강과파라나강의합류지점에도착하여 2 년이상의기간동안적과대치하였다. 전쟁중반 ( ) 에파라과이인들의박해를반대하는아르헨티나대통령과브라질군사령관오소리우간의상충된이해관계로브라질정부는사령관을교체하였다. 1866년 10월후일까시아스의공작 (Duque de Caxias) 이된리마이실바 (Luis Alves de Lima e Silva) 원수가오랜대치국면에서와해된브라질군의사령관직을맡았다 (Fausto, 1999: 9) 1865 년 6 월 11 일파라나강에서리아추엘로해전이벌어졌다. 이전투에서동맹군의승리는향후전쟁의방향을결정짓는중요한계기가되었다.

24 24 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 125). 당시아르헨티나와우루과이군대의일부는전염병으로동맹군에서철수한상태였다. 더욱이우루과이의플로레스와아르헨티나의미뜨레간의불화로양국군이철수하면서동맹군에는사실상브라질만남게되었다. 까시아스의노력에도불구하고동맹군이공세를재개한것은 1867년 7월이었다. 그해 8월미뜨레가사령관에복귀하고동맹군함대는서서히공격을재개했다. 미뜨레는제국함대에게파라과이군의강력한요새쿠루빠이띠 (Curupaiti) 와우마이따를공격하도록명령했다. 함대는지체없이쿠루빠이띠를무너뜨리고진격했지만, 우마이따의철통같은방어막은뚫을수없었다. 여기서또다시동맹국간의의견충돌이있었다. 미뜨레는함대가계속진격해나가기를원했고, 브라질군은그러한무분별하고무익한공격보다는우회전략을사용하자고주장했다. 마침내동맹군은파라과이강어귀의많은도시들을공격하여우마이따와아순시온간의해상통로와육로를완전차단하였다. 로페스는결사적으로동맹군의시도를막으려고공격을감행했으나증원된동맹군의방어로작전은실패했다. 1868년 1월미뜨레대통령이물러나자까시아스가동맹군사령관직을맡았다. 그의탁월한지휘력과뛰어난작전으로마침내 1868년 7월 25일우마이따가동맹군에의해함락되었다. 그리고 1869년 1월 1일아순시온이동맹군의수중에들어왔다. 그러나빠란뇨스 (Jose Maria da Silva Paranhos) 원수가브라질군사령관직을인계했다. 전쟁말기 ( ) 에동뻬드루 2세의사위꼰지데우 (Conde d Eu) 는파라과이군사작전의최종국면을관장하도록임명되었다 (Fausto, 1999: 126). 이는파라과이의완전한패전을확인하고브라질제국의강화를위한조처였다. 이사벨공주의남편인백작은 1850년모로코전쟁에서스페인부사관으로참전한경험이있었다. 제국왕가의일

25 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 25 원의지명은오랜전쟁으로지친브라질군에불만을해소시키기위한의도였다. 1869년 8월 3국동맹은파라과이인리바롤라 (Cirilo Antonio Rivarola) 가영도하는임시정부를아순시온에설립했다. 솔라노는아스쿠라 (Ascurra) 지역에피신하여저항세력을이끌며항거했다. 꼰지데우Co는 1년이상의전투를벌이며그들을추격했다. 마침 1870년 3월 1일파라과이북부의숲속에서벌어진전투에서솔라노는부상을입은후항복을거부하고저항하다가총격을당해전사했다. 그의마지막한마디는 나는내조국과함께죽노라 (Morro com minha pátria) 였다. 1870년 7월 20일브라질과파라과이는평화조약을체결하고아메리카에서발생한가장처절한전쟁을매듭지었다 10). 5년동안의기나긴전쟁은파라과이를인간불모지로변화시켰다. 파라과이는엄청난인구의감소로고통을겪었다. 전쟁은남녀인구비율의심각한불균형을초래했다. 어떤자료는파라과이인구의 90% 가전 10) 공동협정은없었다. 파라과이전쟁은 1870 년 3 월종전되었지만평화협정은조속히타결되지못했다. 협상은아르헨티나가파라과이의독립을인정하지않았기때문에장애에부딪쳤다. 브라질은 quebracho( 협죽도과의약초 ) 가풍요로운파라과이의그란데차코 (Grande Chaco) 지방대부분을욕심내는아르헨티나의야욕을인정하지않았다. 파라과이와아르헨티나간의국경문제는쌍방간의오랜협상끝에해결되었다. 유일하게타협을보지못한지역은베르데 (Verde) 강과필코마요 (Pilcomayo) 강지류로써미합중국대통령헤이즈 (Hayes) 의중재에의해파라과이땅으로선언되었다. 브라질은 1872 년 1 월 9 일파라과이와별도로평화조약을체결하고, 파라과이강에서자유항해권을획득하였다. 그리고전쟁전반환요청한국경지대의일부가브라질의소유로확정되었다. 또한브라질에대한천문학적숫자의전쟁보상비는 1943 년바르가스 (Vargas) 대통령에의해사면되었다. 아르헨티나의파라과이독립인정은 1876 년부에노스아이레스회의에서실현되었고, 양국간의평화협정도성사되었다 년 12 월브라질의가이젤 (Geizel) 대통령과파라과이의스트로스네르 (Alfredo Strossner) 는아순시온에서우애와협력을위한조약을체결하였다.

26 26 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 쟁으로사라졌다고한다. 그러나최근의조사에의하면인구의 15-29% 가사망한것으로알려진다. 브라질은전투에참여한 16만명중약 5만여명이사망한것으로추정된다. 또다른자료에서는 40만명이참전하여 6만명이전사또는질병으로사망했다고추정한다. 우루과이군은 5천 6백명이었고, 이들중 3천 1백명이전투와질병으로사망했다. 또한아르헨티나는 3만명이참전하여 1만 8천명이전사했고, 1만 2천명의민간인이질병으로사망한것으로알려진다. 파라과이전쟁은 19세기에발생한다른전쟁과크게다를바없었다. 높은사망률은전투중사망뿐만아니라최악의영양상태로인한사망과불결한위생상태로인한사망도주요한원인이었다. 브라질인들중사망의주요원인은콜레라였다. 전쟁은인구의감소뿐만아니라도시도마을도, 농촌도완전히파괴해버렸다. 최소한의사회조직마저도말살된파라과이는저주받은나라로회생의가능성은추호도엿보이지않았다 11). 파라과이와의전쟁에연루된국가들에서도전쟁은내외적으로수많은변화를가져다주었다. 전후파라과이영토는승전국들의각축장이되었다. 실제로브라질과아르헨티나는쁘라따지역의최강자로부상했다. 반다오리엔딸두우루과이 (Banda Oriental do Uruguai) 처럼파라과이도아르헨티나와브라질사이에서완충국이되었다. 양국은파라과이영토를양분하여나눠갖기가불가능했다. 윤리적인문제도있었지만 1870년콜롬비아회의에서 11) 전쟁으로파괴된파라과이의마을들은방치되었고, 생존한농민들은중부지역으로몰려가서생계농업에종사했다. 많은땅들이아르헨티나를비롯한외국인들에게팔렸고, 그곳에는또다시대농장이형성되었다. 산업은황폐화되었다. 파라과이시장은영국상품으로넘쳐났으며경제존립을위해외국자본의유입은불가피했다. 전쟁의최대의수혜자영국은백만파운드의차관을제공했다.

27 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 27 대부분의라틴아메리카국가들이파라과이의패전에애도를표하고있었기때문이었다. 결국최선책은파라과이의엘리트계층과좋은관계를유지하는것이급선무였다. 로페스의정적들로망명객신세에있었던이들은급기야부에노스아이레스에서귀국하여아순시온에임시정부를수립하였다. 아르헨티나에게파라과이전쟁은부에노스아이레스정권에반대하는대부분의지방정부들을배제하거나합체시켜연합정부를형성하는결정적인계기가되었다. 부에노스아이레스정부는 3국동맹을통해파라과이의차코지역이그들소유가되리라는기대에차있었다. 한편그지역에대한영토확장의기대가없었던브라질제국은부에노스아이레스의야심을결코간과하지않았다. 리우브랑꾸 (Visconde do Rio Branco) 의절묘한외교수완으로브라질은친브라질세력을구축하여아순시온임시정부를조정해나갔다 (Mendes Jr., 1989: 63) 양국간에갈등과논쟁으로 2년이지난후 1872년 1월부터꼬르떼지삐 (Barao de Cortegipe ) 가아순시온의띠떼레 (Titere) 정부와별도로협약을체결하였을때사태는더욱심각해졌다. 부에노스아이레스정부는브라질과전쟁도불사하겠다는의지를전달했다 12). 파라과이인들에게관대한이웃으로여겨진브라질은전쟁전반환이요청된국경지역영토의확정과과라니영토에서장기간군대의주둔을보장받은상태였다. 따라서부에노스아이레스정부는브라질의외교정책을와해시키기위해온갖방법을동원했고, 결국 1876년 2월 3일아순시온과 Irigoyen -Machain 조약을체결하였다. 이조약으로아르헨티나는필코마요강까지의차코땅일부를얻었고, 파라과이에주둔한브라질군이철수했다. 12) 그러나아르헨티나인들은브라질제국들상대로전쟁을도발할조건을갖추지못한실정이었다. 외교적으로도허약했지만우선국가재전이급선무였다. 인접국우루과이도전적으로브라질에모든것을의존하고있었다.

28 28 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Ⅳ. 브라질제국의위기와체제변화 ( ) 오노리우 (Honório) 씨, 우리나라의정당들은어디있나요? 빠라나 (Paraná) 후작에게동뻬드루 2세가한질문은 1850년대브라질정치의불안한국면을잘대변해주고있다. 브라질제국은커피수출로경제가호황을맞고, 철도와항만시설이확충되며도시가성장하는현대화의국면에들어섰지만, 엘리트지도자들은헌정질서유지만을고집하고, 보수성향의중앙집권체제유지에매달려있었다. 이러한상황에서진정한대표적정당은찾아볼수없었다. 전쟁이끝난 1870년경브라질사회는정치개혁의급박한필요성을인식하고있었다. 동뻬드루황제도리우브랑꾸자작인파란뇨스중심의보수세력을규합하여새로운내각을구성하고모든분야에서의개혁을구상했다. 그러나반대세력의행보도빨랐다. 1868년자카리아스 (Zacarias) 내각붕괴이후진보파자유주의세력은개혁클럽 (Clube da Reforma) 을구성하고연방주의채택, 총선거실시그리고점진적인노예제도폐지운동을전개했다. 1870년리우에서공화성명서 (Manifesto Republicano) 13) 가공표되었 13) 우리는아메리카에서태어났다. 우리는아메리카인이되기를원한다 년 12 월 3 일리우에서발간된아헤뿌부리까 (A Republiaca) 지에는공화성명서 (Manifesto Republicano) 가발표되었다. 보까이우바, 살다냐마리누 (Saldanha Marino) 와메돈사 (Salvador de Mendonça) 가작성한이성명서에는정치인, 농장주, 변호사, 언론인, 의사, 기술자, 교수와공무원등 58 인이서명했다. 이것은의심의여지없이 19 세기중반브라질공화주의의부흥을알리는신호였다. 당시의브라질은정체와퇴보의징후가엿보이고, 경제, 사회적변화의뚜렷한조짐이나타나고있었다. 서명자들중뜨로바웅 (Lopes Trovão) 과쟈르딩 (Siva Jardim) 은공화국설립의방법은대중혁명밖에는없다고주장했다. 그러나대다수의견해는낀찌누보까이우바의뜻처럼동뻬드루 2 세가죽고새로운지도자가선정될때새로운정부의형태

29 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 29 다. 그리고 3 년후싸웅빠울루에서공식적으로공화당이창당되었다 (Teixeira, 1984: 249). 그러나진보주의의확산은순조롭지못했다. 리우브랑꾸내각의성공적인 5년집권이국민들사이에서는아직은군주제가나쁘지는않다는생각을갖게했다 14). 하지만군주제문제가완전히사라진것은아니었다. 노예제도폐지외에도브라질제국이직면한어려움은많았지만, 교회와국가와의관계가가장심각한문제로대두되었다. 분명히교회문제는군주제를전복시킬만큼강한영향력은없었다. 그러나정신적권력이정치적권력에예속된다는 1824년헌법의빠드로아두 (Padroado) 15) 의모순됨을밝히는데크게기여했다. 국가는교회에대해서과잉된권위주의를과시하며, 올린다와벨렝의주교에게내린황제의강제노역선고로, 교회와국가간의분리를옹호하는여론의확산을자초했다. 그리고결과적으로공화당의캠페인에중요한이슈로교회문제가등장했다. 이미군부문제는브라질제국의정치적퇴보에큰영향력을미쳤다. 파라과이전쟁후정부의부당한처우는군부의강한불만을야기했다. 그들의권위는인정되지않았고, 오히려많은농장주들이전쟁에서귀환 로평화로운교체를이루는데동조했다. 14) 1817 년과 1824 년의뻬르남부꾸폭동으로부터공화정은일부사회그룹의정치적이상처럼여겨졌다. 공화정이브라질독립과함께실현되지않은것은 1822 년독립을선언한당시사회그룹의정치이데올로기의선택때문이었다. 독립이후입헌군주체제하에서공화주의자들의시도는 년리우그란지두술에서발생한파라포스의전쟁 (Guerra dos Farrapos) 과 년바이아에서일어난사비나다 (Sabinada ) 폭동으로현실화되었다. 제 2 왕정기동안공화주의운동은제국경제의안정과더불어침체상태에있었다. 파라과이전쟁이끝난 1870 년이후비로써공화주의운동은새로운가능성을발견하고활발하게진행되었다. 15) 교황을대신한포르투갈국왕의성직수여권

30 30 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 한노예병사들의반환을요청했다. 쁘라따지역국가들의공화주의사상에흠뻑고취된군부의장교들은군사학교에서인재를양성하며군주제종식을위한준비를진행했다. 이와같이전후 1870년부터브라질제2왕정기의위기를암시하는일련의징후가나타나기시작했다. 그들중공화주의자들의움직임 16) 그리고교회와군부의제국정부와의마찰은군주제몰락의가장큰원인이되었고, 노예제도의향방또한사회제도변화의변수로작용했다. 본장에서는브라질군주제를위기로몰아넣은군부의부상, 국가와교회간의알력그리고노예제도로인한사회적문제를집중적으로분석하고자한다. 1. 군부세력의부상 정부에군부장교들의참여는동뻬드루 1세퇴위까지상당한수준에있었다. 그시기를정점으로그들의참여는점차줄어들었다. 독립이후민중폭동에군인들의참여는의심을사기에충분했다. 섭정기에, 자유당의페이죠 (Feijo) 는직업군인의수를대폭줄이고, 민병대를창건했다 (Fausto, 1995: 136). 그들은아르헨티나와멕시코에서처럼많은군사력 16) 1870 년대의새로운움직임은지방에서보수성향의공화주의자들이출현한것이었다. 이러한부류들중가장중요한조직은 1873 년창건된빠울리스따공화당 (Partido Republicano Paulista,PRP) 이었다. 이당의지침은주로커피브르죠아로부터나왔다. 그들은연방주의와모든지방의폭넓은자치주의를목표로했다. 연방주의의대표적옹호자따바레스바스또스 (Tabares Bastos) 가연방군주제를주장한데반하여, 싸웅빠울루의공화주의자들은제국체제는연방주의와함께할수없는관계라고확신했다. 싸웅빠울루에서공화주의는연방주의를강조하는리우와다른성향을보였다. 리우에서는적극적인공화주의운동가들이활동하고있음에도불구하고정당은설립되지않았다. 제국말기까지공화노선의주요정당은싸웅빠울루와미나스제라이스에있었다.

31 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 31 을보유하게되면작은나폴레옹을수없이만들어낼수있다고생각했다. 반면에, 해군력에는관대했다. 그들에게해군은고귀한조직으로보였다. 아마도독립이후수년간영국해군장교들의활동에서그러한면모가느껴졌던것같다. 부당한대우에도불구하고, 1850년까지군인은엘리트적특성을발휘했다. 그러나몇년후부터는큰변화가있었다. 낮은임금, 초라한생활과늦은승진으로명문가의군진출비율이낮아졌다. 반면군인가문과관료들의자손들은장교가되기를꿈꿨다 17). 자연히군부의장교들과제국의정치적엘리트들사이에는대립관계가형성되었다. 특히법률학교를졸업한법률가 (Legistas) 들은군인들의눈에는쓸모없는문화에빠져있고, 선거부패의원흉으로보였다. 1850년대정부는군을개혁하기위한일련의조치를취했다. 1850년 9월의법은장교단을개혁했다. 군사학교졸업장을취득한장교들에게특권을부여했고, 학위가없는장교들을차별했다. 이것은기술분야에서는더욱엄격했다. 1810년리우에서시작된군사학교는엄격한군커리큘럼으로일반이공계학문을가르쳤다. 파라과이전쟁전에, 이미군장교들사이에서제국정부에대한비판이일어나고있었다. 비판의주된내용은승진의기준이나국방장관의허락없이결혼할수있는권리등과같이군문제와연관된특별한것들이었다 (Fausto, 1995: 137). 군사학교가재건되고전쟁이끝난후브라질군대는더욱강해졌다. 17) 지역적으로볼때, 신임장교들대다수가북동부와리우그란지두술출신들이었다. 북동부의전통적가문들의가세가기울고, 학교진학이어렵게되자부모들은군장교를선호했고, 남부의군부대가집결된국경에접한지역에서는직업군인이비교적안정된직업으로생각되었다. 더욱이 1853 년정부가보병과기병장교를양성하기위해군사학교를설립하자이와같은성향이커졌다.

32 32 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 그들중에는정치가에서군인이되었거나, 군인에서정치가로변신한경우가있었다. 양자의대표적인예로써까시아스와플로리아누페이쇼뚜 ( Floriano Feixoto) 가있다. 까시아스는군부에서의심의여지없이최고로꼽는인물이었다. 그는보수당지도자들중한명이었고, 파라과이전쟁직전에는각료회의의장에올랐지만, 전쟁에참여했다. 반면페이쇼뚜는군장교에서자유당정치가로변신한인물로써, 정계에서도군인처럼행동한인물이었다. 쁘라이아베르멜랴 (Praia Vermelha) 군사학교는군사학교육을위한곳이었지만실제로는수학, 철학그리고문학교육의중심이되었다. 군부의정부에대한불신이군주제문제에초점을맞추기시작한곳도바로이곳이었다. 브라질공화주의사상이확고한기반을다진곳도이곳이었다. 특히 1872년이후벤쟈민콘스탄트 (Benjamin Constant) 가군사학교교수로부임했을때, 실증주의는많은사람들의관심을불러일으켰다 (Fausto, 1995: 137). 아우구스뚜꽁트의실증주의는멕시코, 칠레, 아르헨티나와브라질같은라틴아메리카에서크게세력을확산했다. 그것은과두자유주의 (oligarchical liberalism) 가야기시켰던정치적이고사회적인난국을헤쳐나갈정돈된, 과학적해결책으로여겨졌다. 기술혁신과산업에대한존경은법률학교졸업자들의형식주의를비판하는군부엘리트들을매료시켰다. 꽁트는 실증주의서설 에서프랑스혁명으로변화된사회를보면서사회통합과인간통합을통한질서와조화의필요성을강조했다. 그는구체제의모순을극복하는길은진보를통해혁명으로나아가는것이라고생각했다. 그래서브라질의경우, 군부에서이와같은실증주의원리가공감대를형성했다. 일반적으로군부의장교들은브라질의미래가군주제를타파하고새로운정부의형태를갖추는데있다고믿었다. 이를위

33 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 33 해서는공화주의사상이실증주의를기반으로하는새로운사회조직구축에가장이상적이라고생각했다. 일반적으로브라질에서군부문제는다음과같은원인들때문에발생했다고요약될수있다. 첫째로, 파라과이전쟁후군부가확고한조직을갖추게되었고, 둘째로, 제국정부가군부에무관심했고, 셋째로, 국가정책에군부가개입하기시작했고, 넷째로, 정당에대한군부의지원이있었고, 다섯째로, 군사학교에서실기교육보다이론교육이더욱강조되면서, 새로운철학사상의확산이가능했었고, 공화독재체제를옹호하는꽁트의실증주의가군부내에서많은지지세력을구축하였으며마지막으로, 파라과이전쟁시쁘라따공화국정치지도자들과브라질장교들의긴밀한협조관계속에서공화주의에대한군부의열망이싹트게된점을들수있다. 전쟁후군부문제는민간인과군인들간에다양한사건으로나타났다. 이모든경우에있어서, 개인적인문제는집단으로이전되었고, 나아가서그것은사회계급의문제로비화되었다. 1882년당시많은사람들의이목을끈신문꼬르사리우 (Corsario) 지의편집인까스뜨루 (Apulcro de Castro) 가군부의장교들에게살해당했다. 1883년에는군부의몬떼삐우 (Montepio) 계획이공표되었다. 이것은군복무의의무제를제안하고있었다. 세나마두레이라 (Sena Madureira) 중령은이제안을언론에발표하고, 군부의입장을밝힌일로처벌당했다. 당시군부는국방장관의명령없이는정치적문제로신문에기고하는행위가금지되어있었다. 1884년에는노예제도문제로정부와군부간에처음으로심각한갈등이발생했다. 쎄아라출신으로해룡 (Dragao do Mar) 이라는별명으로잘알려진선주나씨멘뚜 (Francisco do Nascimento) 가노예매매를위해많은지방으로노예를운송하는일을거부했다. 노예제도폐지의상징적

34 34 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 인물로변모한그는리우에서도따뜻한환영을받았다. 나씨멘뚜는마두레이라중령이사령관으로재직한군사학교 Escola de Tiro de Campo Grande에서그에게경의를표하기위해마련한행사에참여했다. 이사실이알려지자그는국방성으로부터심한문책을당했고, 리우그란지두술로좌천당했다. 마두레이라중령은군내부에서도매우명성있는인물이었고, 황제의친구이기도했다. 공화주의선전지인페데라싸웅 (Federação) 에서그는이사건에관한자신의소견을기고했다. 이와같은일련의사건발생시국방성이장교들에내린처벌은군부내에서폭동의움직임을야기시켰다. 리우그란지두술의군장교들은뽀르뚜알레그리 (Porto Alegre) 에서기자회견을열고, 군인들의정치참여를금하는국방장관의지시에강력하게항의했다. 지역사령관데오도루다폰세카 (Deodoro da Fonseca) 는연루된장교들에대한지지입장을확고히표명했다. 그가리우에소환되었을때, 군사학교는열렬히그를환영했다. 데오도루는군부회의를소집하고, 공개적으로정부와군부간의갈등이유를밝혔다. 내각은군부의강경한입장을완화시키려는의도로성명서를발표하여, 군인들도언론매체에서토론에참여할수있는권리를허용했지만, 의회의비난을면치못했다. 1887년 6월장교단은그들의권리를보호하기위한항구적인협의회로군사클럽 (Clube Militar) 18) 을설립했다. 데오도루는초대의장에선출 18) 1887 년군부클럽의설립은군부내의반제국주의투쟁을더욱강화시켰고, 군장교들중에서는정치에참여하기위한준비가진행되었다. 동시에젊은장교들은주로 Benjamin Constant 의활동으로군사학교에서접한실증주의사상에깊은영향을받았다 년 11 월부터 1891 년그가죽을때까지벤자민꼰스딴뜨의활동은브라질실증주의발전과깊은연관을가졌다. 특히군부의경우에, 실증주의사상은괄목할만한중요성을갖는데, 이것은그이론자체에서가아니고, 젊은장교들사이에공화주의사상의확산을위한데있었다. Ditadura Republicana 에대해깊은관심을갖은군부내의실증주의자들은군주제의모순을해결할방법은공화국체제뿐이라고생각했다.

35 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 35 되었다 (Fausto, 1995: 139). 그는즉각국방장관에게군부가더이상도주노예사냥에참여하지말도록허용해달라고요청했다. 장관은이요청을수락하지않았지만, 군부또한정부의명령에따르지않았다. 군부의불만과공화주의선전공세가절정에달했을때, 1889년황제는자유주의파의오우루지쁘레뚜 (Visconde de Ouro Preto) 에게새로운내각구성을맡겼다. 오우루지쁘레뚜는일련의개혁을구상했지만, 리우그란지두술사령관에데오도루의적대자를임명함으로써문제를더욱악화시켰다. 또한오우루지쁘레뚜내각이이사벨공주의섭정직보장을위해세금의증가와민병대복구계획을발표했을때정부와군부의갈등은심화되었다. 1887년이후싸웅빠울루와리우그란지두술공화주의지도자들과군부대표들이군주제전복을목적으로접촉을가졌다. 1889년 11월 11 일바르보사 (Ruy Barbosa), 벤자민꼰스딴뜨그리고보까이우바 (Quintino Bocaiuva) 같은신망이두터운민간과군부의대표들이데오도루원수에게찾아가군주제종식투쟁의지휘를맡아달라고요청했다. 젊은장교들사이에는데오도루와벤쟈민꼰스딴뜨의체포설, 군장교인원삭감과심지어는군대의폐지소문이퍼져나갔다. 실제로이것은혁명을서두르기위한작전이었다. 데오도루원수는공화주의운동의선두 군주제를무너뜨리고쿠데타의최전방에선사람들은군인들이었다. 젊은장교들은자신들이구원의사명 (missão salvadora) 을수행해야한다고느꼈고, 국가의사회와정치적해악을수정하는것이그들의임무라고믿었다. 상급장교들사이에서도공화주의에대한기대가컸다. 제복을입은사람들은순수하고애국자들이다라는생각이군부내에일반화되었다. 군부의공화주의는민간인들을불신의눈으로보았다. 연미복 (casacas) 을입은자들은부패하고타산적이며애국적감정은티끌만치도없다는것이군인들의생각이었다. 브라질군부는전통적과두체제에대한적개심과체제에대한부인과불만을노골적으로표현했다. 노예제도폐지캠페인에군부의적극적인참여가그대표적인예이다.

36 36 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 에설것을결심했고, 오우루지쁘레뚜내각을추방하기위해앞장섰다. 황제동뻬드루 2세와우정이돈독했던데오도루는황제보다앞서오우루쁘레뚜내각을해산시키는것이급선무였다. 1889년 11월 15일이른아침, 데오도루는자신의군대를인솔하고깜뿌지산따나 (Campo de Santana) 로행진했다. 그는내각사퇴요청서를황제에게제출했다. 정국의변동을이해하지못한황제는사라이바에게내각의구성을지시했지만, 이미새로운체제가효력을발휘하고있었다. 공화정의첫번째결정은황제의하야와왕가의국외추방이었다 (Fausto, 1995: 141). 1889년 11월 17일추방된브라질마지막황제는 2년후파리에서서거했다. 2. 국가와교회의갈등 제1왕정기인 1824년헌법은로마가톨릭교회를국교로선언하고있었다. 이것은교회내부문제에대한국가의개입을유리하게했다. 정부는빠드로아두와베니쁠라시뚜 (Beneplácito) (Mendes Jr., 1989, 129) 의권리를지녔다. 전자를통해국가는성직을새롭게만들거나직위를임명하는권한을지녔고, 후자를통해서는교황청이발표하는칙령과그밖의행위에대해승인여부를결정하는권한이부여되었다. 섭정기 ( ) 에 19) 브라질교회는매우어려운국면에처해있었다. 당시가장중요한정계의거물중한명은공제와우애를목적으로한비밀결사마쏘나리아 (Maçonaria) 에서적극적활동을보였던페이죠 (Padre Diogo Antonio Feijo) 였다. 그는 1835년섭정직을맡았을때, 로마와관계를단절하고, 성직자의독신주의에반대하며국가교회에유리 19) 동뻬드루 1 세가 1831 년브라질황제의자리에서퇴위하고, 계승자인동뻬드루 2 세가왕위를계승하였으나, 미성년이었기때문에 10 년간브라질은섭정통치를실행했다.

37 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 37 한행동으로일관했다. 제2왕정기의동뻬드루 2세는부친인동뻬드루 1세보다훨씬더강력한왕권의옹호자였다. 그가집착했던제왕지상주의는성직위에속세의권력이우월함을옹호하는주장이었다. 그런이유로브라질에서는주교의직분이정부의관료와같은역할을수행했다. 국가에대한교회의예속은주교들의활동에서명백히나타나고있었다. 성직자들은정치활동에도적극적으로참여했다. 또한그들은신문사에서도직책을맡았고, 행정부서에서공무를수행하기도했다. 그들대부분은유럽에서전파되어식민시대부터브라질전역에확산된비밀단체마쏘나리아에소속되어있었다. 그러나이단체는교회와자주마찰을빚었다. 그이유는마쏘나리아가진보주의적성향과사고의자유를옹호하였기때문이었다. 브라질에서하급직분의성직자들은출신성분이낮았다. 신학교교육이무상이었기때문에빈자들의성직진출이많았다. 이와같은사실이독립이후박애주의적성격으로변한마쏘나리아단체에많은성직자들을끌어들인것이다. 파라과이전쟁후 1870년대에는국가와교회간의관계에서긴장감이감돌았다. 1824년헌법에규정된 재단과왕좌 의통합, 즉정교일체사상은처음부터그자체로써도충분히갈등의소지를지니고있었다. 마침내교황청과마쏘나리아간에불협화음이일어났다. 교황삐우 9세 (Pio IX) 가성직자들에게보내는회람에서마쏘나리아를비난한것이다 (Mendes Jr., 1989: 128). 이회람은브라질정부의배포허가를받지못했다. 교황은리베르다지스모데르나스 (Liberdade Modernas) 를선언했고, 교회의정신적지배권을확인했다. 1870년바티칸공의회에서절대확실의교리 (Dogma de Infalibilidade) 가발표되면서교황권은한층강화되었다. 바티칸의정책은, 브라질내에서, 신부들의보다엄격한기강확립과종교적기율준수그리고종교적자치권의반환요구로쟁점화

38 38 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 되었다. 브라질정부와교회의첫번째충돌은마르찡스 (Almeida Martins) 신부가한마쏘나리아행사에서연설을했을때발생했다. 그는리우의주교인알메이다 (D.Pedro de Almeida) 에게문책을당했고, 자격이정지되었다. 마르찡스신부는주교에게불복하며한마쏘나리아단체의요청을받아그곳에서미사를집전했다. 빠라 (Pará) 와뻬르남부꾸 (Pernambuco) 에서도리우의주교와같은행동이되풀이되었다. 그곳주교들도성직자들의마쏘나리아활동참여를금지시켰다. 주교단이뜻을굽히지않는성직자들의성직을정지하면서, 양세력간에화해의가능성은사라졌다. 정부는권위를잃지않으려했고, 주교단은복종하기를원치않았다. 뻬르남부꾸와빠라주주교들은마쏘나리아에참여하는성직자들이있는성당의모든의식을중지시키고교회기능을정지시켰다. 정부는주교들의행위에반격을가했다. 마쏘나리아단체의대부리우브랑꾸 (Visconde do Rio Branco) 내각은주교들을재판정에세워, 강제노역을포함한 4년형을선고했다. 그러나 1년후인 1875년까시아스내각때그들은사면되었다. 그해 9월동뻬드루 2세는미국여행에앞서황제의사면장에서명하였다. 이러한사건들로교회와브라질제국사이에는회복할수없는갈등관계가형성되었다. 국가의지원을얻지못한고위성직자들은군주제종식을위해싸울것을결심했다. 그들은브라질중산층과더불어공화주의로의전환을위한투쟁에나섰다. 3. 노예제도의폐지 브라질에서노예제도폐지는여러단계의과정을거치며진행되다가

39 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 년완전히성취되었다. 브라질에서는이미동쥬앙 6세통치기에영국의압력에못이겨노예교역금지협약이체결되었다. 영국의회는 1845년 Bill Aberdeen 법을승인하였다 (Souto Maior, 1969: 331). 이법안은특히브라질을겨냥하고있었고, 공해상에서노예교역선이발견되면즉각나포하여영국법정에서재판을받도록조처하고있었다. 빌에버딘법공표후영국과브라질간에는긴장감이고조되었다. 영국해군은공해상에서뿐만아니라, 브라질영해에서지역간의노예교역도철저히단속했다. 이것은명백한주권침해행위였다. 그러나인도주의와박애주의정신을앞세운대중여론에이끌려 1850년에우세비우지께이로스 (Eusebio de Queiros) 법이의회를통과하자, 브라질의노예교역은폐지되었다 (Souto Maior, 1969: 333). 이법안이통과된것은께이로스와같은위대한정치가의노력의결과였지만, 오랜기간영국의집요하고강력한압력과농장주들이노예구입대금의지급보다이주민노동자들에대한임금지급제도가더유리하다는판단을했기때문이었다. 파라과이전쟁기간동안, 브라질왕실은노예해방에대한행동을취하는것이현명치못하다고생각했지만, 여론의판단은달랐다. 1868년보수당이정권을장악하면서정부의직접적인개혁안이추진되었다. 이미 1870년스페인정부가 Moret Law를공표하면서, 1868년 9월이후태어난쿠바의모든노예어린이들의자유가선언되었다. 브라질도이러한외부의압력에저항할수없었다. 노예제도폐지에대한구체적인입법안으로 1871년 Lei 벤뜨리리브리법 (do Ventre Livre)(Cotrim, 1898: 140) 이공표되었다. 이법안발효이후출생한노예의자식들은자유를얻는다는규정이선포되었다. 이어린이들은 8세가될때까지그들어머니의주인이관리했다. 그리고그나이부터주인들은국가로부터배상금을받거나 21세까지노역을이용할수있는권한들중에서선택을할

40 40 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 수있었다. 또한이법과는별도로노예가족을분리해서팔고사는것도금지시켰다. 이계획은리우브랑꾸보수당내각이제안으로써, 자유주의자들이주장했던노예제도폐지안을곤경에처하게했다. 이것은황제와그의자문위원들로부터나온생각이었다. 1867년황제의한연설에서밝혀진것처럼노예해방은유럽이민유입과병행해서진행되었다. 노예해방과이민문제는서로얽혀있었다. 분명노예제도가유지되는한유럽인들의브라질유입은불가능했다. 유럽인들은대부분이노예들과의경쟁을두려워했다. 비록파라과이전쟁후노예들의반란사태는발생하지않았지만지배자들사이에서는브라질정부의허약성때문에그러한상황이발생하지않을까두려워하고있었다. 또한정부는시민들대부분의국가에대한충성심을기대할수없었다. 이와는반대로사회의지배계급은이노예제폐지계획에서질서붕괴의심각한위험을느꼈다. 주인의관대한행위가노예들에게일시적으로감사와순종의마음을갖게하겠지만, 훗날브라질내에서인종간의투쟁으로비화될수있을것이라는두려움이었다. 실제로 1871년법은영향력이크지못했다. 국가로이양된어린이는소수에불과했고, 노예주인들은어린노예들을계속노역에종사하게했다. 보수당은 1871년이후여전히점진적인노예제도폐지정책을고수해나갔다. 그러나자유당은이문제의조속한처리를원했고, 실제로 1878년정권을장악하자브라질노예문제는새로운국면에접어들었다. 당시실증주의자들은인류의진보와결코함께할수없는것이노예제도라고비판했다. 자유주의자들과실증주의세력의노력으로중산층에서도폐지에공감하는지지가확산되었다. 1880년대부터노예제도폐지운동은단체, 신문그리고선전등으로

41 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 41 힘을얻었다. 사회각계각층의인사들이폐지캠페인에참여했다. 다양한폐지주의자들중에는정치가와대농장주가문출생의작가이며의회주의자였던나부꾸 (Joaquim Nabuco) 가있었고, 그밖에도흑백혼혈출신으로가제따지따르지 (Gazeta da Tarde) 지소유자인빠뜨로씨니우 (Patrocinio) 와흑인노예생활을전전하다가군인이되었고, 후일시인, 변호사그리고신문기자로성공한루이스가마 (Luis Gama) 등이적극적인활동을보였다. 노예제도폐지운동이확산됨에따라북부지역은노예제도자체에대한흥미를상실했다. 쎄아라와아마죤지방에서는 1884년노예제가종식되었다. 노예제도의본거지리우지쟈네이루지역에서도 년에대략 1만 5천명의노예가자유를얻었다. 1887년리우의가장규모가큰농장주들인 Condes de São Clemente와 Nova Friburgo는 1,909명의노예를해방시켰다 (Burns, 1993: 219). 많은주민들이노예들의도주를돕고편의를제공하는일도빈번해졌다. 이러한시점에서 1885년정권을되찾은보수당은 1871년의단계적폐지안을보완하는사라이바꼬떼지삐 (Saraiva-Cotegipe) 법으로알려진 60세법 (Lei dos Sexagenario) 을통과시켰다. 사라이바내각이제출하고꼬떼지삐내각이통과시킨이법안은 60세이상의노예에게자유를준다는내용이었다. 국민들은다시한번배신감을느꼈다. 인생의황혼기에더이상일할기력이없는노예들을해방이라는허울로죽도록방치한다는비난이일어났다. 이에맞서농촌지역에서는농장주들이노예들은대부분의유럽이주노동자들보다더잘살고있다고주장하며폐지론자들을비난했다. 또한 1866년발표된말레이루 (Agostinho Malheiro) 는저서 브라질노예제도 에서노예를 a domestic enemy 또는 a public enemy 로묘사하고있다 (Burns, 1993: 222). 그는경고하기를 노예들은끊임없이사회를위협하는, 조그마한불꽃에도폭발하는, 화산과같다 고했다.

42 42 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 그러나비인간적인대우에반발한노예폭동과도처에산재한낄롬부 (Quilombo) 20) 의존재는그들의주장을합리화하지못했다. 노예폐지론자들은경제적논리로맞섰다. 그들은결국에는임금노동이천정부지로치솟는노예구매비용보다훨씬경제적이라는주장이었다 21) 년노예제도폐지캠페인은더욱큰탄력을받았다. 싸웅빠울루주변농장의노예노동력이집단이탈로크게혼란을겪고있었기때문이었다. 벤뚜 (Antonio Bento) 가이끄는행동주의자들은농장을돌며폭동을자극하는행동을서슴지않았다. 얼마후산뚜스 (Santos) 시는도망한노예들의피난처로변했다. 그러는동안싸웅빠울루의엘리트커피경작자들은이민노동자들의수급계획을세웠다. 그들은노예제도가급속히와해되리라판단했다. 1880년대이지역의새로운커피농장들은자유, 임금노동자들에의존했고, 일부현대화된농장들은기계가노동력을대신했다. 주로커피경작자들로구성된싸웅빠울루공화당은 1887년모든노예해방을촉구하는정책을제안했다. 그리고당원들소유농장의노예들을 2년이내에해방하는데동의했다. 동년군부도 Military Club을통해도망노예추적의수치스럽고진력나는임무를철회해달라고왕실에요청했다 22). 20) 식민시대사탕수수농장의노예들이고된노동을못견디고, 탈주하여집단생활을하였던마을 21) 또한비싼값에구입한노예가젊은나이에죽거나, 반항하거나, 무능하거나, 도망하는경우그손해는엄청날것이라고주장했다. 실제로 1850 년이후북동부의많은농장주들은노예제도의유지보다임금노동자활용이더저렴하다고밝혔다. 22) 3 국동맹에참여한아르헨티나와우루과이에는노예제도가없었기때문에브라질군은노예제도의존재에대해큰수치심을느꼈다. 파라과이전쟁후공화주의운동과더불어노예제도폐지운동이활발하게진행되었다. 군복무에지원한노예들은자유를보장받았고, 대략 6 천명이그수혜대상자였다. 군부는이후노예해방의주요한사회적역할을수행했다.

43 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 43 결국 1888년 5월 13일보수당의알프레두 (Joao Alfredo) 는제한없는노예제도의전면폐지를결정했다. 황금법 (Lei Áurea) 으로불린이법안은의회에서승인되었고, 당시섭정직을맡고있었던이사벨공주 (Princesa Isabel) 에의해서명되었다 (Mendes Jr., 1989: 128). 이안에반대한 9명의하원의원중 8명이리우출신들이었다. 상원에서는꼬떼지삐가반대의사를밝히면서 조만간에노예들은그들이살아갈수있도록땅을나눠달라고할것이고, 국가는배상금없이토지소유자들의땅을빼앗아갈것이다 고우려했다. 황금법공표이후노예들의운명은지역에따라다양했다. 일반적으로북동부에서는여전히대농장주들에의존하고있었다. 단지마라냐웅주에서는예외적으로자유노예들이대농장을떠나무개간지에정착했다. 빠라이바계곡에서는커피농장의소작인으로변신하거나후일에는소농혹은목동으로탈바꿈했다. 오에스찌빠울리스따 (Oeste Paulista) 에서는노예제도폐지몇년전에노예들의집단탈주가있었다. 그들은싸웅빠울루나리우와같은대도시에들어갔고, 상황은다양했다. 싸웅빠울루에서는유럽이민들에게안정적인직업이보장되었지만흑인들은떠돌이노동자생활을면치못했다. 반면리우에서는전통적으로가내수공업분야나장인들의공장에서일할수있는기회가보장되었다. 1891년리우산업인력의 30% 가흑인자유노예였다. 이것은 1893년싸웅빠울루산업인력의 84% 를이주민이점유한것과매우비교가된다. 리우그란지두술도싸웅빠울루나마찬가지로외국이주민들이안정된일자리를독점했고자유노예들은배제되었다. 지역에따른차이에도불구하고, 노예제도폐지는흑인문제를종식시키지못했다. 대부분의역동적인경제활동지역에서산업가들은이주노동자들을선호했고, 기회를얻지못한흑인노동자들은엄청난불이익에시달렸다.

44 44 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Ⅴ. 결어 파라과이전쟁이끝난 1870년대초브라질제국에는공화주의운동, 제국정부에대한군부의불만, 교회와국가간의알력등과같은일련의위기징후가나타났다. 이것보다더욱심각한상황은노예제도문제해결책을두고보수와진보세력들이투쟁하면서국가지지기반이약화되었던점이었다. 파라과이전쟁이브라질정부에초래한재정적어려움은매우컸다. 실제로혼자전쟁을치룬것이나다름없었던브라질은승리에대한대가를매우비싸게치렀다. 전쟁비용의대부분은 Banco de Londres와 Barings Bank e Rothschild의차관으로이루어졌다. 5년의전쟁기간동안브라질제국의총전쟁경비는국가수입의두배에달했다. 이로써금융위기가초래되었다. 노예제도역시위기를맞았다. 흑인노예들이브라질군대의주축이었기때문이다. 전쟁이종료된이듬해교역과재정상의회복징후가약간보였지만 년은브라질역사상재앙에가까운시기였다. 전비충당을위해사용된외채는대부분영국에의존하고있었다 년브라질외채총액은 파운드였지만 년에는 파운드로증가했다. 정치적측면에서더욱어려움이가중되었다. 군부의까시아스의도전으로쟈카리아스내각이몰락하였다. 실제로브라질에서군부는파라과이전쟁초기에는존재하지도않았고, 정치적이나사회적으로그중요성도없어보였다. 그러나 1870년전후의군부세력은크게부상해있었다. 월계관을쓰고파라과이에서돌아온중산층출신의장교들은브라질사회에서가장존경받고, 관심이집중된사회계층으로부각했다. 또한전국각지에서강제로징집되고, 조국의수호자로살육의처절한투쟁에서생존한사병들대다수는노예출신흑인병사들이었다.

45 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 45 브라질제국정치체제에서는뚜렷한반귀족주의적성향으로국민의신뢰를받는이대집단을받아들일준비가갖추어지지않았다. 5년의파라과이전쟁기간에쁘라따국가들의정치지도자들과접촉해온군부장교들은공화정체제의우수성에대해알게되었다. 또한그들은군주제도하의브라질에서자신들이얼마나미약한존재인가를인식하기시작했다. 그들은병영에서공화주의제도의평등사상을선전하는역할을포기하지않았다. 또한그들은참호안에서생사를함께한흑인병사들이노예제도하에서고통을당하고있다는사실에분개하고있었다. 그러나브라질사회에서새로운강자로부상한군부는전쟁을경험하며국내에서확고한전통과결속력을얻게되었고, 보다굳건한조직으로성장했다. 그리고브라질역사에서국가발전의중요한역할을수행하였다. 1870년대에는국가와교회간의알력으로교권회복운동이전개되었다. 교회도군주제종식을위해군부와함께공화주의의노정에동참했다. 이러한상황들이공화주의캠페인과노예제도폐지운동의계기를마련하였고, 브라질군주제도몰락의중요한원인이된것이다. 노예제도폐지는브라질정치, 경제그리고사회적측면에서많은변화를야기시켰다. 정치적으로, 자신들의이익을방어하기위해대토지소유자들이적극지지했던군주제도가몰락하게되었고, 경제적으로는북동부지역이노예노동력상실로가장큰피해를입었다. 남부에서는이민의유입으로노동력문제가해결되었다. 사회적으로는해방된노예들이브라질사회의일원으로편입되지못하는문제점이있었다. 도시에서그들은낮은보수의노동자계급이나극빈생활자로전락했고, 농촌에서도최저생활자신세를면치못했다. 나부꾸의말처럼노예제도폐지는새로운브라질의탄생을의미하는것이었다. 저명한역사가올란다 (Sergio Buarque de Holanda) 역시 The year 1888,the most decisive year in the evolution of the Brazilian

46 46 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 People, divides two epochs 라고말했다. 1870년채택된공화주의성명은대부분군주제의보수주의성향에대한불만과새로운경제적이해와연관된신흥사회계급의정치적열망이담겨있었다. 공화주의자들은전국적규모의정당조직에나섰다. 마니페스토의가장중요한핵심은역시 Federalismo와 Republica에있었다. 연방주의는브라질모든지방의이익을보호하기위해필요한해결책이었고, 공화정은 19세기자유주의의정치적원리를실현할수있는유일한체제로판단했다. 리우의공화주의자들은시민의대표성이더욱커지고노예제도가폐지되며개인의권리가보장되는연방체제를염원했다. 마침내 1889년 11월쿠데타가발발했을때, 국가는변화를잠자코받아들였다. 일반대중은이격변에무관심하는듯했다. 마라냐웅과바이아지방의일부농장주들과군주제지지세력이항의의소리를높였지만큰호응은얻지못했다. 일반적으로조용한분위기속에서모두가새로운정체를주시했다. 이러한분위기는사실상군주제체제가구조적으로허약성을드러내고, 19 세기말에는그생명력도쇠잔해있음을증명하는것이었다. 군주제는시대적으로낙후되고, 그자체의고질적결점때문에종말에이른것이었다. 이상황에서군부는큰저항없이시대가요구하는쿠데타를일으킨것이다. 오랜동안공화정체제에대해논의해왔음에도불구하고브라질은공화주의이론을실천에옮길준비가미약했다. 쿠데타이후사람들의관심사는공화국이설립되느냐아니면무정부주의가지배하느냐에쏠려있었다. 브라질국민들은새로운체제가질서를유지하고, 국가통합을책임지고, 앞선군주제가거의반세기동안보장해준것과동일한안정과자유를제공해줄것인가알고싶었다. 데오도루는막강한군부의힘을배경으로국가수반의지위에올랐다. 쿠데타가있은두달후군사퍼레이드에서그는전군총사령관직을수

47 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 47 락했다. 군주제의잔해위에공화국창건의임무는도전이었다. 그러나다시한번브라질인들은최소한의분쟁만으로엄청난변화를창조해내는능력을입증했다. 브라질은 19세기스페인령아메리카국가들대부분이경험한것과는반대로, 투쟁도, 유혈극도, 적대자에대한박해도없이순탄하게정부체제를변경했다. 브라질인들은역사가로드리게스 (Jose Honorio Rodrigues) 가그토록확신했던화해와개혁 (Conciliation and Reform) 을구현하였다. 1889년 11월포고령으로데오도루는연방공화국을창건하였다. 국가최고권력자이자군부최고지도자로써그의위치는체제강화에큰힘이되었고, 질서유지와통합의밑거름이되었다.

48 48 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 참고문헌 강석영, 민만식, 최영수 (1993). 중남미사. 서울 : 민음사. 강석영, 최영수 (2005). 스페인포르투갈사. 서울 : 대한교과서. 최영수 (1995). 라틴아메리카식민사. 서울 : 대한교과서. Bethell, Leslie(1989). Brazil Empire and Republic Cambridge: Cambridge University Press. Burkholder, Mark A.(1994). Colonial Latin America. New York: University Press. Burns, E. Bradford(1993). A History of Brazil. New York: Columbia University Press. Caldeira, Jorge(1999). História do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras. Cotrim, Gilberto(1989). História do Brasil. São Paulo: Editora Saraiva. Crow, John A.(1992). The Epic of Latin America. Los Angeles: Berkeley. Fausto, Boris(1995). História do Brasil. São Paulo: EDUSP. Freire, Maria Célia(1974). História do Brasil. São Paulo: Ática. Furtado, Celso(1974). Formação Econômica do Brasil. São Paulo: Companhia Editora Nacional. Golin, Tau(2002). A Fronteira. Porto Alegre: L&PM Editores. Herring, Clarence(1962). A History of Latin America, Austin: University of Texas Press. Hess, David J.(1995). The Brazilian Puzzle. New York: Alfredo A. Knoph. Keen, Benjamin(1996). A History of Latin America. Boston: Houghton Mibblin Co. Souto Maior, A. (1969). História do Brasil. São Paulo: Companhia Editora Nacional. Mendes Jr., Antonio(1989). Brasil, História Reública Velha. São Paulo: Editora Hucitec.

49 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 49 Nadai, Elza(1990). História do Brasil da Colônia à República. São Paulo: Editora Saraiva. Schwarcz, Lilia Moritz(2002). As Barbas do Imperador: D.Pedro II. São Paulo: Companhia das Letras. Skidmore, Thomas E.(1997). Modern Latin America. Oxford: Oxford University Press. Teixeira, Francisco(1984). História do Brasil da Colônia à República. São Paulo: Editora Moderna.

50 50 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Abstract A Study of The Paraguayan War and its Political Effects in Brazil Choi, Young-Soo The Paraguayan War lasted over 5 years, from 11 November 1864 to 1 March In March 1865, Paraguay declared war on Argentina, and,on 1 May 1865, The Brazilian, Argentine and Uruguayan governments signed the Treaty of the Triple Alliance. At the war s beginning, 3 nations were not prepared militarily, but as the years passed, the Triple Alliance's forces grew. And after several battles, Triple Alliance defeated the paraguayan army. The war's consequences were tragic. Perhaps as many as 20 percent of the pre-war population of some 300,000 perished as a result of military action, famine, disease and a devastating brazilian occupation. And the two major powers, Argentina and Brazil, consolidated its position in the Rio de La Plata river network. The war also had a profound effect on politics within Brazil. Beginning in the 1870s, a series of crisis began to emerge. They included the republican movement and the friction between the imperial government and the army and church. On top of this, the resolution of the problem of slavery weakened the relationship between the state and the basis of support. The greatest consequence of the war was the army's emergence as an institution. In 1887, officers had founded the Military Club to defend their rights. Deodoro da Fonseca was elected president. The first conflict was with the church. When the Pope pronounced a ban upon Maçonaria in 1865, D. Pedro II refused to have encyclical published in Brazil. There was another conflict over the army. D. Pedro II was determined to curb its

51 파라과이전쟁과브라질체제변화연구 _ 최영수 51 political activities. Meanwhile, sentiment for a republic increased. The Positivism of Auguste Comte influenced the brazilian army. In 1870 the publican movement was formally launched with a newspaper "A República", publishing its first issue a Manifesto Republicano. Abolition of slavery in 1888 finally brought an end to the Brazilian Empire. The church no longer supported the empire; the fazendeiros, ruined by abolition, turned against D. Pedro II; Liberals demanded a Public. The army completely settled the question. On November 15 in 1889, a military revolt organized and headed by Deodoro da Fonseca declared Brazil a Republic. A few days later D. Pedro II and the royal family went off into exile. Key Words: Paraguayan War, Triple Alliance, Abolition of Slavery, Manifesto Republicano, Deodoro da Fonseca 이름 : 최영수전화 : jonker@hufs.ac.kr 논문접수일 : 심사완료일 : 게재확정일 :

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53 포르투갈어무관사명사의해석 * 이승용 ** 23) 차례 Ⅰ. 들어가는말 Ⅱ. 무관사명사의분포 1. 보어 2. 목적어 3. 주어 Ⅲ. 명사의해석 1. 명사와속성 (property) 2. 총칭적해석 (Generic Reading) 과존재적해석 (Existential Reading) Ⅳ. 나오는말 Ⅰ. 들어가는말 명사 (noun) 가지칭하는것이무엇일까? 일반적으로명사는사물의이름인데그렇다면이름과사물의관계는어떻게정의될수있는가? 이러한질문에대해언어학적인관점에서처음으로질문과답을한학자는아마도소쉬르 (F. Saussure) 일것이다. 소쉬르의의미삼각형모델에따 * 본논문은 2008 년한국외국어대학교교내학술연구비지원에의해연구되었음. ** 한국외국어대학교포르투갈 ( 브라질 ) 어과, 언어학박사

54 54 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 르면이름과지시체간의관계는자의적이다. 그러나기표 (signifiant) 와지시체 (reférent) 간의관계는분명자의적일수있으나명사로사용되는기표가지시체자체를지칭하고있다기보다는지시체를형상화할수있는속성을지칭한다고할수도있기때문에과연기표가지칭하는것이지시체인지아니면기의 (signifiant) 인지에대해서는추가적인논의가필요하다. 명사가무엇을어떻게지칭하는가하는원리를밝힐수있다면자연언어에서나타나는서로다른명사의종류나분포그리고명사와관련된의미-통사적인현상들을일반화하여설명할수있을것이다. 명사의분포나명사와관련된현상들중자연언어에서가장많은차이를보이는것이명사와관사와의관계또는무관사명사 (Bare Nouns) 와유관사명사의분포적차이일것이다. 한언어가관사체계의유무를선택하는전략적인기준역시주어진언어에서의명사가통사부에서어떻게의미-통사적으로구현되는가에달려있다. 예컨대, 한국어, 중국어에서는관사가존재하지않는데관사가존재하는다른언어와비교해볼때이두언어의명사는집합명사적인특징을보인다. 그리고관사체계를갖고있는언어에서도집합명사들은관사없이나타난다. 이러한차이는관사의유무나무관사, 유관사명사의사용이나분포가일차적으로명사의특질에달려있음을의미하는것으로보인다. 관사를사용하는언어들도논항의위치에서명사가항상동일한분포를보이는것은아니다. 불어에서는관사의사용이매우엄격하여의미- 통사적인관점에서무관사명사의출현은불가능하다. 영어에서는무관사명사로는복수명사만가능하며단수명사는불가능하다. 반면에본연구에서다루고자하는포르투갈어에서는명사의수와관계없이무관사명사와유관사명사의분포가혼재되어있다. 포르투갈어의이런모습은영어나불어보다는오히려한국어나중국어와같이관사시스템이없는언어들이보이는모습에더가깝다고할

55 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 55 수있다. 그리고심지어유럽식포르투갈어 (European Portuguese; EP) 와남미식포르투갈어 (Brazilian Portuguese; BP) 사이에도서로분포적특징을보이고있다. 1) 관사에관해겪는이런어려움은표면적으로는한국어에관사라는개념이존재하지않고있기때문이기도하지만다른한편으로는관사체계를갖는언어와그렇지않은한국어간에명사의서로다른통사-의미적특징과기능때문일수도있다 ( 김명진, 2008). 앞서언급한것처럼일반적으로관사를사용하는언어에서무관사명사가허용되는경우는그명사가물질명사이거나집합명사로인식되는경우이다. 실제로한국어와중국어처럼모든명사가물질명사로인식되는언어에서는모든논항의위치에한정사를동반하지않는명사가나타날수있다. 이러한관점에서관사의특징이관사의사용에대한제약을할수있는것처럼명사의특성도관사의유무에대한제약으로작용할수있다고가정할수있을것이다. 따라서본연구에서는명사가소쉬르 (Saussure) 의주장과는달리기표 (signifiant) 이표현하는기의 (signifié) 는지시체 (référent) 이아니라지시체의속성 (property) 의집합이라는가정을통해서포르투갈어의무관사명사의분포를설명하고자한다. 2) Ⅱ. 무관사명사의분포 1. 보어 포르투갈어의무관사명사의분포중영어와비교했을때가장두드 1) EP 에서는주어가총칭적의미 (Generic Reading) 를갖는경우무관사단수명사가선호되나 BP 에서는단수, 복수명사가모두사용가능하다. 2) 본연구에서다루는무관사가산명사는의미 - 통사적인현상이며화용론적인현상은다루지않는다.

56 56 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 러진현상은계사 (copular) 동사인 ser(to be) 의보어의자리에나타나는무관사명사의출현이다. (1) a. Eu sou estudante /*um estudante. I am student /* a student. b. Nós somos coreanos /* uns coreanos. we are Koreans /* some Koreans. (2) a. I am a student/*student. b. We are Koreans/*some Koreans. 포르투갈어계사구문은영어와는다르게보어의자리에나타나는명사가관사를동반하면비문법적인문장이된다. 3) 전통문법에따르면 ser 동사의주격보어로신분, 국적, 직업등을지칭하는명사가오는경우위에서제시한바와같이명사앞에관사가사용되지않는다. 영어는명사가복수일때만관사없이나타날수있고단수일때는반드시관사를동반해야한다. 2. 목적어명사가목적어자리에오는경우도포르투갈어는영어나불어와는다른모습을보인다. 영어나불어에서는명사가반드시관사를동반해야되지만포르투갈어에서는관사의동반이필수적이지는않다. (3) a. Eu escrevi carta. I wrote letter +sl I wrote a letter. 3) 부정관사가사용되어 Eu sou UM estudante. 라는문장을만들수도있지만이경우 [um estudante] 는유표적해석을갖는다.

57 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 57 b. Ey li revista feminina. I read magazine +sl feminine I read women's magazines. c. Eu tirei fotografia. I took picture +sl I took pictures. d. Eu comprei sapato. I bought shoe +sl I bought shoes. 위 (3) 에서목적어자리의명사가관사를동반할수있으며관사없이복수형태로나타나는것도가능하다. (4) a. Eu quero encontrar policial. I want meet policeman. I want to meet policeman. b. Eu quero encontrar um policial. I want meet a policeman. I want to meet a policeman. c. Eu quero encontrar policiais. I want to meet policemen. I want to meet policemen. (4) 에서보는것처럼목적어자리에나타난명사는관사를동반할수도있고또한단수, 복수형태로모두가능하다. 그러나관사의유무나명사의형태에따라서명사해석과관련한논리구조가달라진다. (5) a. ( x) policeman(x) & I wants (I meet x) b. I want (( x) policeman(x) & (I meet x))

58 58 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 (4b) 의 um policial(a policeman) 은 (5) 의두가지논리구조, 즉투과성해석 (transparent reading) 비투과성해석 (opaque reading) 으로모두해석이가능하다. 반면에관사를동반하지않고있는 (4a) 의 policial이나 (4c) 의 policiais는오직비투과성해석인 (5b) 의논리구조로만해석이가능하다 (Schmitt & Munn, 1999). 3. 주어 포르투갈어의무관사단수가산명사는통사적으로는단수이지만의미적으로는속성보다는종 (kind) 를지칭한다. (6) a. Professor trabalha muito. 4) Teacher works much. Teachers works a lot. b. Elefante é inteligente. Elephant is intelligent. Elephants are intelligent. c. Menino não pode entrar aqui. Boy not can enter here. Boys aren't allowed in here. d. Terremoto dá medo. Earthquake gives fear. Earthquakes are fearsome. 위예문 (6) 의포르투갈어예문과그에상응하는영어문장의비교를통해서포르투갈어의무관사가산명사는의미적으로개별적인구성원이나구성원의속성을표현하지않고종 (kind) 을표현할수있음을알 4) A. Muller & F. Oliveira(2002)

59 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 59 수있다. 남미식포르투갈어나유럽식포르투갈어모두영어와동일하게무관사복수명사가종을대표하는기능을수행할수있다. (6) 에서단수명사대신에관사없이명사의복수형태로동일한해석을갖게할수있다. 5) 영어에서는이기능을명사의복수형태가수행하고있다. Ⅲ. 명사의해석 1. 명사와속성 (property) 명사 (noun) 는사물의이름이다. 그런데이이름이통상적으로받아들여지는것처럼그것이지칭하는사물과반듯이일대일대응관계에있다고볼수는없다. 명사중고유명사는명사와지치체가일대일대응관계를이루고있지만일반명사들은, 그것이가산명사라할지라도일대일관계라기보다는오히려추상명사나집합명사의성격을갖고있어명사 5) 반면에 Muller & Oliveira (2002) 에따르면포르투갈어특히유럽식포르투갈어에서복수명사가주어의자리에나타날때종 (kind) 을대표하는해석을갖기가매우어렵다. (i) a.?/* Professores trabalham muito. professor +pl work much. Teachers work a lot. b. * Elefantes são inteligentes. elephante +pl are intelligent. Elephantes are intelligent. 위예문 (ia) 의주어인복수명사 professores 는특별한상황이주어지지않는한종 (kind) 을대표하거나 generic reading 이가능하지않다. (ib) 에서 elefantes 는어떠한경우에도종을지칭하는기능을수행할수없다.

60 60 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 와지시체간의관계는포함관계로보는것이더합당하다할것이다. (7) 의자 : 앉을수있도록고안된속성이있는것 새 : 날개와두발이있으며날라다닐수있는속성을지니 고있는동물 위에서보듯이 " 의자 " 와 " 새 " 라는명사는여러가지종류의의자나의자에포함되는하나하나의개체 (entity) 를나타내는것이아니라 " 앉을수있는목적으로만들어진 " 속성 (property) 을갖고있는것그리고 " 새라고할수있는모든동물 " 을포함하는개념으로집합적인성격이강하다. 따라서어휘부에나타나는명사는우리가일반적으로생각하듯이개체의이름이아니라일정한속성의집합으로보아야한다. 모든자연언어의명사는이러한특질을공유하고있다. 어휘부에서는속성의집합인명사가속성이아닌동일속성을갖는개체를지칭하는것으로해석될때는언어마다각기다른의미-통사및담화규칙인개별문법의제약을따른다. (8) a. Eu sou coreano. I am Korean. b. Ele é estudante. he is student. (8) 의두예문은주어가어떤속성 (φ) 을갖고있는지를기술하는문장으로다음과같은논리해석을받을것이다. (9) (( α) α φ) [ β φ, β α ]

61 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 61 속성은추상적이며집합적인개념임으로논리적으로속성을표현하고자할때는수의개념이나타나지않을것이다. 따라서무관사명사 (Bare Noun) 가논항의자리에나타날수있는언어에서는관사나수사가나타나지않는 (7) 과같은것이일반적인표층구조가될것이다. (10) Eles são professores /*professor. they are teachers /*teacher. 포르투갈어에서주어가복수이면보어의자리에나타나는명사도복수가되어야한다. 통사적인관점에서만본다면 (8) 과 (10) 의일치현상은당연한것이다. 이두문장은모두소절 ( 小節, small clause) 구문으로 V[ SC NP 1, [ SC' NP 2 ]] 의구조를갖는다. NP 1 은소절의 Spec의위치에그리고 NP 2 는소절의핵 (head) 에각기위치함으로전형적인 Spec-Head Agreement(SHA) 구조를이루면서통사적으로두명사가성과수의일치를하게된다. 그러나속성을나타내는무관사명사의복수형이가산명사가보이는일치와는다르다. 실제로다음예문 (11) 에비추어볼때 (10) 과같은경우복수명사의수 (number) 는일반적인의미에서수 (number) 의개념과동일하다고보기어렵다. (11) a.* Eles são cinco professores. They are five teachers. b.* Eles são uns professores. They are some teachers. 계사구문의보어로나타나는복수명사가일반적인의미의수의개념을포함하고있다면부정관사나수사가동반될수있어야함에도불구

62 62 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 하고수사와부분관사를사용할수없다. 따라서계사구문에서나타나는무관사명사의복수형태는일반적인가산명사의복수형태와는다르다고보아야한다. 무관사명사의수의개념이일반적인가산명사의수의개념과다르다는이러한주장은포르투갈어무관사명사의수와일치에대한 Schmitt & Munn(1999) 의연구에의해서도뒷받침될수있다. 이연구에서는다음 (12) 와같은예문을통해서포르투갈어무관사명사를수사범주 (Number Phrase) 가없는 DP로간주하고있다. (12) a. Maria detesta coelho porque *ø/*ele robou suas censuras. Maria hates rabbit because *ø/*it stole +3.sl her carrots b. Maria detesta coelho porque *ø/eles robaram suas censuras. Agora ela Maria detesta eles de coração. hates rabbit because *ø/eles stole +3.pl her carrots now she hates them with a passion 위 (12) 의예문에서 coelho(rabbit) 은통사적형태가단수이지만공지칭 (co-reference) 관계를이루고있는인칭대명사는반드시복수여야한다. 이러한지칭관계는명사가갖는수개념과통사적으로구현되는수가반드시일치하는것은아님을보여준다. 따라서속성을나타내는명사의복수형태가속성의복수화 (pluralization) 를의미하는것은아니며속성을지니고있는개체가복수가되면서통사적인이유로일치를하는것뿐이다. 실제로통사적으로일치현상이나타나지않는언어에서는계사구문에서명사의복수형이불가능하거나수의적이다. (13) a. 你们是学生 /* 学生们 I PL be student/* student PL

63 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 63 We are students. b. 우리는학생 / 학생들이다. 따라서속성을표현하는계사구문에서보어는관사없이나타나며통사적인이유가없다면무표적형태, 즉형태상단수명사가사용된다. 그런데포르투갈어무관사명사에대한이런설명은영어나같은로만스어언어중하나인불어에는적용되지않아보인다. (14) a. She is a teacher/* teacher. b. They are teachers/*teacher /* two teachers. (15) a. EIle est une étudiante/* étudiante. she is a stundent/*student She is a student. a. Ils sont des étudiants /* étudiants they are partitive-artice-pl students /*students They are students. 명사가속성을표현하고있음에도불구하고언어에따라서관사가반드시동반되거나명사의단수, 복수형이분포적차이를나타내기도하는데이러한차이는앞서서가정한것처럼명사의의미적인차이라기보다는통사층위에명사가투사되는과정에서언어마다다른통사적제약을따르기때문이다. Chierchia(1988) 에 Nominal Mapping Parameter에따르면논항의위치에나타나는명사의통사적제약은언어에따라서다음과같이세가지형태로분류된다. (16) The Nominal Mapping Parameter

64 64 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Type I: [+arg, -pred] generalized bare arguments al nouns are mass nouns no plural morphology generalized classifer sysem Type II: [-arg, +pred] no bare nominals in argument position count/mass distinction morphological plural Type III: [+arg, +pred] bare mass nouns and plurals in argument position no bare singular count nouns plural morphology Chierchia(1988) 의분류에따르면유형I에속하는언어는중국어이고불어는유형II에그리고영어는유형 III에속하는언어이다. [-agr, -pred] 형태의언어는없다. Schmitt & Munn(1999), Muller & Oliveira(2002) 등에따르면포르투갈어특히브라질에서사용되는남미식포르투갈어는이런유형분석에서조금벗어나있다. 6) 그러나본연구에서는포르투갈어의유형분석이목적이아님으로포르투갈어가어떤유형에속하는가하는문제는여기서다루지않기로한다. 그러나영어와불어에서명사의분포에대한 Chierchia(1998) 의유형분석을받아들이면세번째유형에속하는불어는 (15) 에서기술한것과같이어떤경우도무관사형태의명사가논항의자리에나타날수없다. 6) 포르투갈어는논항위치에무관사단수명사, 무관사복수명사, 물질명사가모두나타날수있다. 이런명사의분포는 NMP 와맞지않는다.

65 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 65 반면에영어는무관사단수명사는논항의위치에나타날수없고무관사복수명사는불어와는달리논항의위치에나타날수있다. 이러한현상은명사가지니고있는의미나기능의차이때문이아니라명사를통사층에투사하는과정이언어에따라서다르기때문에나타나는현상이다. 그러나명사의본유적인자질은달라지지않는다하더라도계사구문에서관사를동반하는보어가주어를서술하는논리구조는무관사명사의경우와는다르다. 관사의주된기능은속성의명사를개별화 ( individualization) 하여하나의개체 (entity) 로만드는것이다. 따라서명사에관사가동반되는경우는다음과같은논리해석을갖게된다. (17) (( α) [ β α ] (9) 의논리식이속성에따른전체와부분의관계라면 (17) 는속성이개별화되면서구성원 (entity) 과구성원전체집합간의포함관계이다. 언어에따라서두논리해석중어떤것을선택하는가하는것은통사부의구현형태에따라서결정된다. 그리고영어와같이속성과개체가다표현될수있을때는최소주의관점에서추가적인개별화가일어나지않는 (9) 의형태가선택된다. 따라서 (17) 의차이를보편문법적인틀에서설명할수있다. 2. 총칭적해석 (Generic Reading) 과존재적해석 (Existential Reading) 무관사명사가 (9) 의논리식을통해속성을표시한다고가정하면우리는이논리식으로부터두가지하위개념을만들어낼수있는데 β가 α의부분집합인경우와 β가 α 등가 ( 等價 ) 를이루는경우이다. β와 α가등가 ( 等價 ) 를이루는경우는종 (kind) 를나타내며부분집합의관계를보이면전체가아닌일부로해석된다. 이러한 β와 α의관계는서술부

66 66 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 (predicate) 의유형에따라서결정된다. 예문 (18) 을구성하는서술부 escrever(to write) 와 ler(to read) 는부분집합적인 β와 α의관계를요구한다. 따라서 carta(letter), revista feminina(women's magazine) 이라는속성을갖고있는명사범주에속하는사물의일부를지칭하게된다. (18) a. Eu escrevi carta. I wrote letter +sl b. Ey li revista feminina. I read magazine +sl feminine 목적어로나타나는명사의해석과관련해서 (18a) 는총칭적의미로 (18b) 는존재적의미로해석하는것이일반적이다. Schmitt & Munn (1999) 에따르면포르투갈어의무관사단수명사나무관사복수명사는존재의미 (existential reading) 와총칭적의미 (generic reading) 를모두표현할수있다. (19) a. Eu não gosto de criança. I not like of child. b. Eu encontrei meninos. I met boys. (20) a. Eu escrevi carta/cartas/*uma carta por duas horas. I worte letter/letters/*a letter for two hours. b. Eu escreve uma carta/*carta /*cartas em duas horas. I worte a letter/*letter/*letters in two hours. (20a) 는지속 (durative) 의시상 (aspect) 을갖고 (20b) 는종결 (terminative) 시상을갖는다. 지속의시상은적분 (intergration) 의개념임으로단수로인

67 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 67 식되지않는데포르투갈어에서무관사단수명사가이러한개념을포함하고있기때문에 (20a) 에서단수명사는복수명사와동일한의미해석을받게된다. 종결의시상은미분 (differential) 의개념으로개별화되면서집합체로부터유리된구성원을지칭하게된다. (21) a. Eu escrevi uma carta. I wrote a +fem letter +sl b. Ey li uma revista feminina. I read a +fem magazine +sl feminine 목적어와는달리주어의자리에나타나는무관사명사는서술어 (predicate) 의종류와관계없이총칭적의미로해석된다. (22) a. Criança gosta de sorvete. child like of icecream b. Crianças pesam 20 kilos nesta idade. children weigh +3pl 20 kilos at his age 주어의자리에나타나는무관사명사가총칭적으로해석되는이유를 Diesing(1999) 의서술부이론으로설명할수있다. 이이론에따르면 Spec(IP) 는총체적해석이부여되는자리이고 Spec(VP) 는존재적해석이부여되는위치이다. (23) a. Chegou criança. arrived child b. Criança chegou. c.?*chegou o João. arrived the John

68 68 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 d. O João chegou. 주어의자리가총체적인해석을받는다는것은 (23) 의예문으로부터도확인할수있다. 포르투갈어의 chegar(to arrive) 는능동격 (ergative) 동사로표층구조상의주어의자리에오는명사는실제로는이동사의목적어이다. (24) a. [IP [VP [V' chegar [NP α ]]]] b. [IP αi [VP [V' chegar [NP ti ]]]] 즉, 목적어가 (23a, b) 와같이동사뒤에남아있을수도있지만 (23c,d) 와같이반드시동사앞으로이동해야하는경우도있다. 먼저 Diesing의서술부이론에따라서총칭적해석만이가능한 o João (John) 이 Spec(IP) 로이동을해야하고 (23d) 가총칭적해석을받는다는것은쉽게설명할수있다. Diesing(1999) 에따르면 Spec(IP) 에나타나는명사는총체적해석과존재적해석을모두받을수있다. 반면에 Spec(VP) 는존재적해석만가능한는존재적해석만가능한위치이다. 그러나 Diesing(1999) 의서술부이론만으로는 (23a) 의문법성과 (23c) 수용성을설명할수가없다. (23a) 는문법적인문장이며 (23c) 는특정한전제가주어지면문법적이고수용가능한문장이된다. (25) a. Chegou o João mas ainda não chegou a Maria. arrived the John but yet not arrived the Marry b. Chegaram o João, a Maria e o Pedro. arrived+3,pl the John, the Marrry and the Peter 능동격동사구문에서동사뒤에오는명사는일반적으로정관사를포

69 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 69 함하거나총칭적인의미를지닐수없다. 7) 그러나목록속에나열된해석 (list reading) 이전제가된다면총칭적의미를본유적으로갖는명사가동사에후치하여나타날수있다. 무관사단수명사자체가부분집합이거나전체를지칭할수있기때문에 (23a) 는특별한전제가없는경우에는전체에대한부분적인해석이가능하며목록속에나열된해석을받기위해서는목록이라는전제가있어야한다. 반면에 (23c) 는동사에후치하는명사가고유명사로본유적으로총칭적의미를가질뿐만아니라정관사를동반하고있기때문에부분집합적인해석이불가능하다. 따라서목록 (list) 이라는전제가주어지지않는한 o João(John) 은동사에후치할수없으며반드시 Spec(IP) 위치로이동해야만올바른의미해석을받을수있다. Ⅳ. 나오는말 포르투갈어는관사체계를갖고있는언어임에도불구하고관사를사용하는영어나불어와는명사의분포에있어서다른모습을보이고있다. 같은로만스어족에속하는불어는관사나한정사를동반하지않고서는명사가통사층위에나타날수없다. 영어는복수형태의무관사명사만이통사층위에서논항의자리에나타나며단수형태는반드시관사나한정사를동반해야한다. 반면에포르투갈어는논항의위치에관사나한정사를포함하는명사뿐만이아니라무관사형태의명사가단수또는복수로나타날수있다. 포르투갈어의이러한무관사명사의분포는오히려관사체계없는한국어에더가까워보인다. 포르투갈어의무관사명사의분포를설명하는데있어서이승용 (2000) 7) K. Safir(1985), Definiteness Effect

70 70 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 에서는관사의기능과특징, 즉개별화 (individualization) 과특정화 ((specification) 의관점에서설명하였는데이러한설명은기본적으로명사자체는개별화되어있거나특정화되어있지않다는것을전제로한가정이었다. 본연구에서는명사가이러한특성은명사그자체가지칭하는것이명사범주가아니라그명사범주를규정할수있는속성 (property) 을나타내는것이기때문인것으로설명했다. 동일한구조에서무관사명사를사용하거나관사나한정사를동반한명사를사용하는이유는언어들마다어휘부의명사가통사부에서구현되는방법이다르기때문이다. 이러한차이는통시적으로는문화인류학적인차이로부터기인했을가능성이높으며통시적으로는 Chierchia(1998) 의 Nominal Mapping Parameter와같은편차로나타난다. 이러한편차를보이면서적절한형태로투사된명사는서술부이론 (Predicate Theory) 에의해서앞서속성에따른두가지해석중하나도는중의적해석을받게된다. 본연구는무관사명사의분포를명사가지칭하는것이사물이아니라속성이라는가정을통해서하고있다. 사물의본질을속성으로명명하는기능을갖는명사는논리적으로그속성을포함갖는것을지칭하거나그러한속성을갖는모든것을통칭할수있다. 이러한해석은명사의태생적성격으로부터오는것으로한국어나중국어에서는통사적으로단수인명사가의미적으로복수가되거나전체의일부를지시하기도하며총칭적인해석을받아종 (kind) 을대표하기도한다. 명사의성격에대한이러한접근은형식문법의차원을넘어서인간언어의본질이이름하기 (Namensprache) 라고보며소쉬르 (Saussure) 는 이름 을사물과아무관계도없는무연적기호로보았으나벤야민은이름짓기가결코자의적인행위가아니라사물의본질을언어에담는것으로생각했던벤야민 (W. Benjamin) 의언어철학과도그맥락을같이한다고할수있다.

71 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 71 참고문헌 김명진 (2008). EBS 다큐멘터리동과서. 서울 : 예담. 니스벳, 리차드 (2004). 생각의지도 : 동양과서양, 세상을바라보는서로다른시선. 최인철옮김. 서울 : 김영사. 진중권 (2003). 진중권의현대미학강의 : 숭고와시뮬라크르의이중주. 서울 : 아트북스. 이승용 (2000). 시상과포르투갈어관사의생략. In: 언어와언어학, 25 집. (2001). 포르투갈어동사의시상에관한연구. In: 언어와언어학, 26집. (2004). 포르투갈어무관사명사에대한소고. In: 포르투갈-브라질연구, vol. 1. Brito, M, I. et al.(1989). Gramática da Língua Portugesa. Lisboa: Caminho. Chierchia, G.(1998). Reference to Kinds Across Languages. In: Natural Language Semantics, 6, pp Diesing, M.(1992). Indefinites, MIT Press. Dobrovie-Sorin, C. & R. Oliveira(s.d.). Reference to Kinds in Brazilian Portuguese: definite singulars vs bare singulars, handout, Université de Paris VII. Krifka, M.(2004). Bare NPs: Kind-referring, Indefinites, Both, or Neither. In: Empirical Issues in formal Syntax and Semantics, 5:, pp Lopes, V.(2006). Bare Nouns and DP Number Agreement in the Acquisition of Brazilian Portuguese. In: Selected Proceedings of the 9th Hispanic Linguistics Symposium, Nuria Sagarra & Almeida Jacqueline Toribio(Ed.), pp Muller, A. & F. Oliveira(2002). Bare Nominals and Number in Brazilian

72 72 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Portuguese. 3º Colóquio Português Europeu e Português Brasileiro, Lisboa. Safir, K.(1985). Syntactic Chains, Cambridge University Press. Schmitt, C. & A. Munn(1999). Against the Nominal Mapping Parameter: Bare nouns in Brazilian Portuguese. In: NELS 29. Zamparelli, R.(2001). Definite and Bare Kind-denoting Noun Phrases, ms., Università di Bergamo.

73 포르투갈어무관사명사의해석 _ 이승용 73 Abstract Portuguese Bare Nouns Lee, Seung-Young In this paper, I contribute to the ongoing discussions on the different distributions of bare nouns across languages by means of Portuguese. In my previous works, I tried to explain the distributional contrast between DP and NP focusing on the property of articles and determiners coupled with the Aspect and the Predicate Theory. However, a closer look inside noun itself open us a different way to handle the puzzling distribution of nouns. I argue here, contrary to the traditional view, that lexical level nouns do not denote an entity itself but a set of properties belong to the referent. This idea gives a breakthrough to develope the hypothesis that the most economic way of projecting nouns in the syntax be probably bare noun form instead of accompanying articles or determiners. This paper presents empirical evidence to support this hypothesis. However, the possibility of bare noun at the surface structure is highly depends on the language specific parameters. I adopted, in this paper, Chierchia(1998)'s Nominal Mapping Principle to explain the different realization of nouns in the argument position across languages. Key Words: Portuguese, Bare Nouns, Plural Nouns, Singular Nouns, Predicate

74 74 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 이름 : 이승용전화 : hlamb@hufs.ac.kr 논문접수일 : 심사완료일 : 게재확정일 :

75 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 * 8) 최금좌 ** 차례 Ⅰ. 들어가는글 Ⅱ. 이민의발단 : 정인규-김수조와의만남 Ⅲ. 농업이민희망자들과이민의성격 Ⅳ. 농촌에서도시로이동 Ⅴ. < 한국개발공사 > 의기술이민 Ⅵ. 상파울로교민사회의형성 Ⅶ. 나가는글 Ⅰ. 들어가는글 브라질의루이스이나씨우룰라다실바대통령의초청으로이명박대통령은 2008년 11월 17-20일사이브라질을방문했다. 사실이명박대통령의금번브라질방문은미국워싱턴에서열리는 G-20 금융정상회의 (11월 14-16일 ) 와페루리마에서열리는 APEC 정상회담 (11월 * 본논문은 2008 년국사편찬위원회의해외구술사사업의일환으로재정적후원을받아이루어진것임. ** 한국외국어대학교포르투갈 ( 브라질 ) 어과, 문학박사

76 76 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 일 ) 사이의막간을이용하여이루어진것이다. 우파의실용주의자 이명박대통령과 좌파의실용주의자 룰라대통령은 11월 19일브라질의수도브라질리아에서정상회담을갖으며, 양국간우호협력관계발전과국제무대에서의협력방안에대해심도있는의견을교환했다. 금번회의분위기가전례없이화기애애했다고전해지는것은두대통령의만남이, 지난 7월도교주요 7개국 (G-7) 정상회의와위에언급한 11월워싱턴에서개최된주요신흥 20개국 (G-20) 금융정상회의 (14-15일) 에이어, 세번째만남이기때문이다. 양국정상은현국제금융위기를신뢰가능하고지속가능하며정당하게해결하기위해서는다자주의적접근에기반하여야한다는점을강조하며, 워싱턴에서개최된세계금융정상회의의일원으로서 G-20이세계경제회복과금융질서재편을위해협력해나가기로결정한데대해만족을표명하였다. 아울러, 양국정상은브라질과한국이 2009 G-20 공동의장국으로서세계금융정상회의에서합의된원칙들을이행하는데필요한권고사항을작성하기위해긴밀히협력해나가기로합의하였다. 금번양국정상회담에대해정부와한국언론들은브라질이우리에게교역규모가약 80억달러규모 (2008년도예상치 ) 에 7억달러의흑자를내는국가라는점을강조하며, 양국간의교류확대에관심을두고있다. 1) 1) 브라질은흑자대상국이다. 한국 - 브라질의현재교역규모는 63 억달러인데, 한국은지난해브라질을상대로 7 억달러의흑자를기록했다. 올해는교역규모를 80 억달러로늘리고, 내년이면 100 억달러에이를것으로전망하고있다. 특히남미시장자체가이미중국을제치고최대의교역대상국으로떠오른이상, 우리에게 남미시장 과 브라질 은매우매력적인시장이다. 한국은지난해중남미 33 개국에대해무려 150 억달러의흑자를기록했다. 올들어 9 월말현재까지는 145 억의흑자를기록했으니올해흑자수지는더욱올라갈것으로기대된다. 한국의주요국무역수지는 EU(22 억달러 ), 미국 (11 억달러 ), 중국 (10 억달러 ) 이흑자를기록한반면, 일본 (-26 억 ) 과중동 (-54 억 ) 이적자를기록했다. 그러니중남미가 150 억규모의흑자대상국이란

77 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 77 이러한소식을접한필자는브라질의산업화와도시화현상이한창인때시작된초기대브라질한국이민자들의 영리함 과 개척정신 이궁극적으로오늘날양국간의교류에절대적역할을하고있음을다시확인할수있었다. 사실한국의대브라질이민은그성격이 1990년대를전후로나누어진다. 이에대해필자는 신자유주의시대재브라질한인사회의성격과전망 (2007) 에서다룬바있는데, 제1차공식이민단이 1963년 2월브라질땅을딛기시작해서 1990년까지거의 30년동안이한국인들이브라질사회에서의정착과적응기간이었다면, 브라질정부의시장개방이후의기간은브라질사회로의동화기간이자, 재브라질한인사회의도약기로나눌수있다. 브라질은 1986년정치적으로군정에서민정으로이양되며, 경제적으로 1980년대 잃어버린 10년 을뒤로한채, 1990년시장개방을했다. 그런데신자유주의의경제정책하에서의시장개방은브라질사회뿐만아니라재브라질한인사회의빈익빈부익부현상을가속화시켜커다란변화를겪게했다. 그결과한인사회가그동안비교적 평등한 수평적사회였다면, 시장개방은계층간의경제적차이가크게나는수직적사회로변화시켰다. 그리고한국과의무역을통한교류가활발히전개된시기이기도하다. 그런데본논문에서필자가다루고자하는점은초창기이민의주역들이처음브라질에도착했을때의상황을재고해보는것이다. 특히보사부차관으로브라질이민을행정적으로책임졌던한국진씨와 15명의 < 문화사절단 > 중의한사람이었던고광순씨두분에대한이야기를중심으로다음과같은주제를살펴볼것이다. 대단한것이다. 참고로한국의수출비중은중동 (29.0%), 중남미 (21.8%), EU(5.7%), 일본 (4.6%) 이다.

78 78 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 - 당시어떤사람들이어떠한이유로한국을떠나고싶어했는가? - 왜브라질을이민대상국으로택했는가? - < 문화사절단 > 의역할은무엇이었는가? - 브라질에도착해서왜농업에종사하지않고곧바로도시의소상인으로변했는가? - 교민회를둘러싼초창기잡음의원인이어디있는가? - 한국진씨의브라질정착원인은무엇인가? - 브라질의시장개방은고광순씨와같은분들의사업확장에도움이되었는가? 왜냐하면한국진씨와고광순씨는두분다대브라질한국이민사에서는각각이민개척사업승인과브라질정착에서가장중요한핵심역할을한사람들이라는판단에서이다. 두분은다평양출신으로같은 광성고등보통학교 출신이다. 물론두분다독립운동을하던아버지때문에, 어린시절유복한생활을하지는못했다. 호적에빨간줄이그어진이들은일제강점기공립학교에다닐꿈도꾸지못하고사립학교에다녔다. 두분다자기반에서줄곧 1등을할정도로성적이우수해서, 서로한번도같은반을해본적도없고 (1등은반이바뀌지않음 ), 또한 월사금도반만내고다녔다 고한다. 그리고두분다일본유학을했다. 그리고오랜세월이흐른후두분은우연을가장한필연으로브라질에서재회했다. 본논문의방법론으로는그들의증언을사용할것이다. 그것이가능한것은 2008년 7-8월국사편찬위원회의재정적후원으로재브라질한국이민의실제주역들의구술사녹취를위한인터뷰를할기회가주어졌기때문이다. 그리고여기서또밝혀야할사항은이두분의인터뷰의

79 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 79 내용을보충할두사람의존재이다. 첫째로는당시보사부차관이셨던한국진씨가이민실무에관한일을잘기억하시지못하는부분을, 보사부노동국에신설된조사지도과과장직무대리였던오응서씨의증언 (1989 년필자의석사논문준비과정에서인터뷰를했음 ) 과그의저서 아마존의꿈 (2004) 을참고했다는점이다 ( 사실금번여행에서도또다시그와의인터뷰를시도했으나, 병석에누워있는아내를돌보아야하는그의가정상황이그것을여의치못하게했다 ). 그리고둘째로는고광순씨와의면담에서보조면담자로참여한백옥빈씨의존재이다. 그녀는고광순씨 4촌동생고고계순씨 ( 교민회제3대회장을엮임 ) 의부인으로, 남편이의사였던관계로 1차이민으로브라질에도착했다. 그녀의선상이민일기는나중에여성지 < 여원 > 에발표되어많은관심과호응을얻은바있다. Ⅱ. 이민의발단 : 정인규 - 김수조와의만남 대브라질한국이민은정부의장기적이고합리적인이민정책이선행되지않은상태에서, 두사람의민간인차원의개인교섭으로진행되었다. 이민교섭의주역인김수조와정인규가만남은 1961년 5.16 쿠데타직후인 6월 19일브라질리오에서열린세계군인사격대회가계기가되었다. 육사 3기출신인정인규대령은이종욱중령과함께한국군사격선수단을인솔하고이대회에참가했다. 그러나그는대회도중부상을당하게된다. 그의입원사실이브라질신문지상에보도되자, 이미그곳에살고있던한국인김수조가그를병원으로찾아갔는데, 이들의만남이대브라질한국이민의물꼬를트게되는계기가되었다 ( 오응서 1989년증언 ).

80 80 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 김수조는일제강점기 ( ) 일본국적으로귀화한이후 1926년일본이민들과함께브라질로이주한사람이다. 그는일본이제2차세계대전에서패망할때까지재브라질일본사회에아오끼이사부 ( 靑木伊三郞, あおきぃさぶ ) 라는이름으로잘알려진인물로, 재브라질일본회의부회장직을역임했고, 또한제2차세계대전에서일본의패배를인정하지않던그룹신도헤메이 ( しんどうへいめい ) 의일원으로활동했다 (Choi, 1991). 그러던그가, 일본이패망하자자기의한국이름을회복하며, 한알의밀알이죽어그싹을피우는것처럼 한국의대브라질이민사업에적극적으로가담하기시작했다. 그는정인규대령을만나기이전부터대브라질한국이민사업에관심을갖고, 한국의한백문화협회 ( 회장박경수 ) 에게서신을띄운바있다. 그러나회답이없자, 그는정대령을찾아가이에대한협조를요청했다 ( 오응서 2004:10). 상파울로의꼰솔라썽거리 (Rua da Consolação) 에서중고가구점을운영하며생계를이어가던그가이민사업에뛰어든이유가 황금알을낳는사업 이라고생각해서그랬는지, 아니면 애국심 에의한것이었는지에대한답은확인할길이없다. 다만한국정부역시초창기그를명예영사로임명했지만, 그는나중에정인규대령과의이민사업중간과정에서점차정부의신임을잃었다 (Choi, 1991). 한국정부와의관계가소원하게되자, 그는이북과의접촉도시도하여북한도다녀온적이있다 ( 오응서 1989년증언 ). 어째든, 한국이민역사를생각할때, 그의업적을부정할수는없다. 지금까지일제강점기일본사람들과함께브라질로이민한한국사람들의수는 10명이넘는것으로파악되고있다 ( 현규환 1976). 그들스스로가한국인임을밝히지않는이상그숫자를정확히파악할수는없지만, 한인사회에지금까지밝혀진사람들은 1920년대에브라질로이주한 1세대 3명 (1925년김창수, 김달수, 김혜경은일본성가네다로입국 )

81 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 81 과독신자 3명 (1923년장승호는미다로, 1926년김수조는아오끼로, 192 9년이중창은미야모또로브라질에입국 ) 정도이다. 2) 1. 브라질에서의이민추진 대브라질정부와의이민교섭정인규와김수조는한국인들의이민가능성을타진해보기위해, 당시새로수립된수도브라질리아로갔다. 그들은브라질역사상가장짧은기간 (6개월) 동안집권하였던자니오꽈드로 (Jânio Quadro) 대통령을예방한자리에서 500가구의이민쿼터를승낙받았다 ( 오응서, 2004:10). 브라질재향군인회회장브리가 (Briga) 의주선으로그것이가능했는데, 그들이약속받은땅은바이아 (Bahia) 州와마뚜그로스 (Matto Grosso) 州였다 ( 民國日報 1961년 9월 3일 ). 정인규대령은우선 200가구정도의이민추진을위해대브라질정부교섭은김수조에게맡기고, 자신은한국으로돌아갔다. 1962년 5월브라질정부의 116세대한국이민쿼터배정브라질에남은김수조는정인규가한국으로돌아간사이브라질정부의이식민원 (INIC, 지금의 INCRA) 과의최종교섭에서, 자신의명의로상파울루州의까뻥보니뚜 (Capão Bonito) 지역에 5인가족을기준으로한 116 세대의한국이민쿼터를배정받는데성공했다. 3) 당시한국에서는브라질이민법규상한국이민쿼터배정이 파격적 이라생각하며, 정인규-김수조두사람이브라질공무원들을상대로뿌 2) 특히이들중쌀장사를하던미다할아버지는이후브라질로들어오게된한국사람들의정착에지대한역할을하게된다. 3) 하지만나중에이민지가미라까투 (Miracatu) 농장으로바뀌면서많은문제를촉발시켰다.

82 82 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 린돈의액수가상당했을것이라고추측했다. 그런데 1963년 2월 12일제1차이민이산토스항에상륙했을때, 김수조자신이배에올라와그동안들인경비가적지않았다고호소했다 ( 현규환, 1976) 고함으로써, 이민추진과정에서 상당한 뇌물이당시브라질정부관료들에게전해졌던것만은틀림이없는것같다. 참고로브라질정부관료들의부패지수는아직도상당히높아, 개선될여지가그리많아보이지는않는다. 2. 한국에서의이민추진 1) 정인규의한국활동정인규는곧바로한국으로들어와국내수속을서두르며, 용의주도하게일을처리해나갔다. 그는한편으로는혁명정부를설득하며일을추진해나간반면, 또다른한편으로는이민희망자들을모집하기위한활동을전개했다. 그는군복을벗고제대장교동우회를발기하며, 신문지상에자신의성과를선전 - 무르익는移民의꿈 ( 民國日報 1961년 9월 3일 ) - 하거나일반인들에게이민에대한정보를주기위한기사 - 이종옥 ( 소령 ) 의 브라질과移民 ( 조선일보 1961년 9월 13, 14, 15) 기고문 - 를내보냈다. 그리고동시에해외동포문화단체로신설등록된, 당시활동이거의정체상대였던한백협회를인수하여, 이민희망자들을구체적으로선정해나갔다. 4) 1962 년 1 월 15 일 < 문화사절단 > 브라질도착 5) 정인규회장은브라질의김수조에게콰드로대통령이약속한 500 가구 4) 앞장의 1960 년대남미농업이민 : 브라질, 아르헨티나, 파라과이 에나오는한 백진흥주식회사와같은회사이다. 한 백진흥공사라는명칭은현규환 (1976) 의 한국유이민사 ( 下 ) 중 브라질편 에나온다. 5) 문화사절단으로여권을받은사람은총 15 명. 3 명은사정상나중에출발.

83 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 83 에따른제1차한국농업이민허가신청요건과수속절차를문의하며, 지역선정과농지구입을위한대표단을파견할수있도록초청장을급송해달라고연락했다. ( 이무렵김승한장로가소설가정비석 ( 鄭飛石 ) 씨의기행문을보고, 개인적으로김수조에게편지를보냈다고한다.) 따라서김수조는브한문화협회라는현지법인단체를발기하여문화사절단이라는명목의초청장을한백협회로보냈다. 따라서정인규는 < 한백진흥공사 > 에관련된 15명을 < 문화사절단 > 이란이름으로여권을내고브라질로갈수속절차를밟았다. 그중 12명 - 정인규, 박대진, 윤황선, 김상진, 정수남, 홍관순, 한춘교, 심준열, 박종식, 이종만, 이철희. 김용 ( 조선일보 월 26일자 ) 이 1961년 12월 25일김포공항에서이민협회의김동성씨를비롯한많은친지와가족들의환송을받고떠났다. 사실이들은김수조씨의초청과정부의추천을받은형식적인절차를밟기는했지만, 브라질에들어갈입국비자조차없이우선미국으로향했다 ( 이인길, 1989). 그리고미국에도착한이후, 이들은비록공무원신분이아니었지만, 주미한국대사관의설득과도움으로브라질비자를얻어, 1962년 1월 5일에브라질에도착했다 (idem). 1961년 1월 < 이민협회 > 창설사실한국으로서는자유당시절부터해외이민에대한관심은있었다. 일부유명인사들의중남미방문은언제나중남미에대한관심을불러일으켰다. 그들은이민의필요성을역설하며이민을권장하는활동을전개했다. 제일처음이를강조한사람은전국회부의장김동성이었고, 이어당시 YMCA 총무현동완도그곳을다녀와중남미이민에대한이야기를공론화시켰다. 그리고소설가정비석도브라질의리오데자네이로에서열린 국제펜클럽대회 에참석했다. 그는귀국후신문에기행문을쓰면서남미를소개하고이민을강조했다. 그의이민강조는역시김

84 84 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 수조와의만남이영향을미쳤다. 김수조가그를찾아가서이민의중요성에대해역설했다 ( 현규환, 1976:1011). 하지만이모든움직임은이승만대통령이 외화를지출할수없다 고외면하여아무런진전을보지못했다 (idem). 4.19직후정당과같은사회단체속출의붐을타고이민관계단체도무려 7개나등록되었다. 이에정부가난립된이민단체의통합을추진하여, 1961년 1월위의 7개단체는해체되어 < 이민협회 > 로통합되었다. 그리고초기회장에김동성씨가선출되었다 군사쿠데타이후한종민이회장에취임했다. 군사정부는이민사업을국가정책의하나로채택하고이민을강력히추진했다. 하지만 < 이민협회 > 는이주를알선하고정착지를구입해야할자금이없었다. 나중에한종민회장이한국진씨가이끄는 < 이민조사단 > 에합류했을때도, 회장개인이자신의여행경비를충당할정도로단체로서취약했다 (idem). 2) 한국정부의지원 1961년 10월 18일보사부노동국내 이민과 신설정인규대령은귀국하자마자우선국가재건최고회의에보고하며, 한국농업이민을추진했다. 박정희의장비서실요청으로해외이민업무를주관할부처로외무부농림부내무부를방문했으나, 모두가자기네부처소관이아니라며난색을표명했다. 따라서마지막으로보사부장관실을찾아갔다. 당시혁명정권의보사부초대장관은장덕순 ( 張德淳 ) 이었는데, 그는보사부산하이종수 ( 李種守 ) 노동국장을불러그가능성을타진케했다. 왜냐하면한국전쟁후전쟁고아나혼혈아들의해외입양을담당하고, 동시에실업자의직업알선업무를관장하던곳이바로노동국이었기때문이다. 당시노동국조사지도과과장직무대리였던오응서는이민사

85 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 85 업을노동국이맡을수있다는보고서를다음과같이썼다. 정부의노동국업무규정이 1) 기능인및일반노동자에대한직업보호, 2) 실업자에대한직업훈련및직업알선업무주관, 3) 노사간의근로계약감독등임으로, 해외이민은노동자가외국에서노동력을발휘해그가족의생계를유지하는취업과정에해당하는것임으로, 위에해당된다고볼수있다. 따라서이민희망자는노동국의취업대상이며, 해당이민수용국의이민초청및허가조건은근로계약에해당되는것으로해석할수있다. 별도의법규가제정될때까지현행정부직제에따라해외이민계획추진과그대상자에대한선정은노동국에서관할하며, 이민여권과비자발급관련업무는외무부가주관하도록한다. ( 오응서, 2004:11, 필자가쉬운표현으로편집 ) 위의사항은국무회의를거치면서, 정부가제시한 5대혁명과업 중의하나로채택되었다 ( 당시장관정희섭 ). 따라서정부는이민절차승인을위해 1961년 10월 18일보사부노동국의직제를개정하여이민과를신설했다. 6) 그런데 < 이민협회 > 와보사부이민과는이민송출에관한모든사무를맡고는있었으나, 사실은 < 한백문화협회 > 의들러리에불과했다. 왜냐하면 < 이민협회 > 는사업상필수적으로갖추어야할기금이없었고, 보사부이민과는현지자료는물론이민송출의경험이전무했기때문이다. 1962년 3월 15일 해외이주법 공포최고회의는해외이주법공포를위해, 기독교선교활동으로해외여행경험이많은정달빈 ( 鄭達彬 ) 군목대령을 이민특별보좌관 으로임명했 6) 김기복 ( 金基福 ) 노동과장과김태산 ( 金太山 ) 사무관 1 명이초기해외이민업무를맡았다.

86 86 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 다. 그는정희섭장관과함께이마를맞대고의논을거듭하며, 일본의 이주조합법 과 해외이주법안 을참고해, 해외이주에관한법안을작성해내었다. 따라서정부는 1962년 3월 15일정부는향후 5년간 10만명을이주시킬계획을세우며, 해외이주법을공포할수있었는데, 이때이민법은법인이아니면이민희망자를모집또는알선할수없으며, 어떠한명목으로도금품이나뇌물을수수할수없다고규정했다. 1962년 3월 15일정부의 < 이민조사단 > 파견브라질이민추진이순전히정인규- 김수조두사람의민간인들의손에의해시작되었음에도불구하고, 보사부는이민허가이전, 책임있는관료의현지시찰이선행되어야한다며, 한국진차관을단장으로한이민조사단 ( 외무부변훈과장, 교민과조기성주사보, 오재희사무관 (?) 그리고당시 < 한백이민협회 > 한종민회장을포함 ) 총 5인을 1962년 3월 15일중남미일대에파견하였다. 한국진씨는당시상황을다음과같이회상한다. 대한민국에는그때어느누구하나가이민에대한어떤뚜렷한아이디어를가지고있던사람이없었어요. 당시한국수준은그정도로한심했죠... 사실당시최고회의박정희의장도관심없었어요. ( 그가관심이있었던것은군사쿠데타이후, 수단과방법을가리지않는정권유지였습니다.) 따라서내가 1962년 3월 15일현지답사를위한브라질출장전, 신고차보사부에갔더니, 박의장의출국정지명령이떨어져있었습니다 군사정부가시도한첫번째해외진출정책이었지만, ( 그는제가가는것을말렸습니다 ). 따라서그를설득하는데시간이걸렸습니다. 10시출발예정이던노스웨스트 ( 비행기 ) 를연발시키면서 ( 자동차에빨간사이렌을왱왱울리며김포공항으로달려가서 ) 10시 40분에

87 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 87 서야탑승할수있었습니다... 우리일행은동경, 하와이, 샌프란시스코등지를거쳐 19일워싱톤에도착하여당시의정일권대사와이민교섭경위를상의하고는 21일미국의보건교육후생부장관을예방하고 22일그곳을떠나그다음날브라질리오데자네이로공항에내리면서정인규씨일행과조철영사대리의영접을받았습니다. 그다음날인 24일은최준덕씨와이영무씨의안내로이민후보지인나타나델농장 (Fazenda Nathanael) 로갔는데그곳을가는데는우선벨로오리존떼l(Belo Horizonte) 가서거기서다시잠자리비행기 2대로분승해날아야했습니다. 내가탄비행기조종사는콤파스와자하나만갖고조종을해가는데, 여정신간이지나도목적지인나타나엘농장이보이지않을뿐만아니라, 기압골에들어간비행기가갑자기 미터씩떨어지고는하여그야말로혼비백산죽을지경이었다. 아래를내려다보니시꺼먼원시림이요, 정말로앞이캄캄했습니다. 출발한지 40분이넘었습니다. 이런조그마한잠자리비행기가과연더날을수있는가솔린을갖고있는가걱정하던참에다시아래를내려다보니상프란시스코강이흐르고있는것이아니겠습니까? 그래서나는조종사에게 저강물에라도내려보는것이좋지않겠느냐? 고했더니조종사는고개를한번갸우뚱하고는아무대꾸도하지를않았습니다. 그러는동안에같이가던비행기는보이지조차않았습니다. 나는다시아래를내려다보았습니다. 그랬더니이번에는그악한산악지대상공을날고있는것이아닙니까? 나는겁에질려다시아래를보았더니웬걸, 조그마한잠자리비행기가있는엽서만한비행장이보이기시작했습니다. 그때우리조종사는하늘높이큰상승을하여다른비행기에게신호를한후에그야말로아슬아슬하게테니스코트만한농장의간이비행장에착륙했습니다. 그때한종민회장은얼마나혼이났는지바지에소변을보아즐펑하지젖어있던것이지금도생각납니다. 우리들은곧바로농장을둘러보니작물이라고는파인애플벼옥수수등인데신통치를않았습니다. 그래서속으로는그곳을단념하고

88 88 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 리오로돌아오고말았습니다. 다음에는상파울루근교인까뻥보니토 (Cap~ao Bonito) 를가보기로하고 25일상파울로에내려갔더니정인규씨김수조씨그리고중립국포로몇분과일본인쯔치모도씨등일행이꽁고냐스비행장에들어와, 비행기트랙앞에서큰태극기를들고환영하던것이매우이채로웠고또한우리들로하여금감격의흥분을느끼게끔하였습니다. 우리들은그날오후에태극기가달린쌍파울루주지사의차를타고정착후보지인까뻥보니토로갔습니다. 날이저물어어두컴컴했었는데, 벼를심은밭 ( 브라질은쌀농사를밭에서짓는다.) 배추밭등을돌아보고, 흐르는냇물을깡통으로떠먹어보았는데물이쓴맛이었다. 따라서그곳이좋은곳이라고는느끼지못했습니다. 3월 27일우리일행은다시리오로가서외무부이주국장안내로차관 ( 외무부장관은방미중 ) 을만나대략설명을하고는그다음으로 INIC( 지금의 INCRA) 총재룩스씨를만나우리가브라질에온목적과이민에관한우리의견해를설명했더니, 대체로동의를하면서도자기네들이지명하는고이아스 (Go'ias) 州의북부지역을권했습니다. 그러나우리들은이에찬동치않고, 한국이민이이곳기후나풍토에익숙지않다 는이유를들어고집을피웠더니, 그날오후실무자회의에서는그내용으로합의를보았습니다. 그러나 그것이정식문서로떨어지기까지는약 40일이걸린다. 는것이었다. 그래서변과장에게 무슨좋은방법이없겠느냐? 물었더니 차관님, 한 70불만주세요. 하기에그것을주었더니그서류가불과 3시간만에나오지않겠습니까? 정말로희한한노릇이아닐수없었습니다.( 한인회 이민 30주년기념 펌플렛, 1993, 2008년 7월인터뷰 ) < 사단법인한백문화협회 > 의 < 주식회사한백진흥 > 으로변신해외이주법공포는 < 사단법인한백문화협회 > 를 < 주식회사한백진흥 > 로변신시키는계기가되었다. 왜냐하면이새로운법은어떠한명목이건이민희망자들로부터금품수수를금지했기때문이다. 따라서 < 한백문화협회 > 는 문화 라는어울리지않는관명을벗어버리고, 이민희망자

89 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 89 를주주로하는 < 주식회사한백진흥 > 으로전환되었다. 회장에정인규, 사장에이성용이이끄는이 < 주식회사한백진흥 > 의목표는 브라질과의통상무역 과 브라질개발 등이었다. 모집된주주들의수는정인규가할당받은이민쿼터 116 가구와비슷했을것으로추정되는데, 모든경비 - 이민수속비와교섭비 - 는주주들이충당했다. 1962년 5월브라질정부의 116세대한국이민쿼터배정유명무실한 < 이민협회 > 의존재로, 사실상이민사업과정은정인규회장이이끄는 < 주식회사한백진흥 > 에의해진행되었다. < 주식회사한백진흥 > 은 1962년 5월브라질의 INIC로부터신청한이민계획과이주자명단을허가받자, 처음할당받은 116 가구중, 제1차로 30가구를선발, 한국정부에송출허가요구를했다. 한국정부의이민승인두달남짓현지를둘러본보사부한국진차관은 브라질이민에는아직많은난관이가로놓여있다 고보고, 안이한생각으로농업이민을떠나서는안된다 고지적하면서도, 전적으로개인적인생각에서 미라카투이민희망자에대한해외이주자격심사위원회심사를끝마치며도장을찍었다. 7) (2008년 7월구술 ) 1962년 11월브라질정부의이민비자발급브라질비자발급을위해일본주재브라질영사, 모아시르모레이라마르틴스페레이라 (Moacir Moreira Martins Ferreira) 가내한했다. 이민 7) 하지만나중에제 1 차이민단이브라질에도착하여, 정착예정지였던미라카투에서큰말썽이일자, 조사단이가서 무엇을보고왔길래정작이민들의정착예정지인미라카투가터무니없는곳인줄몰랐느냐? 는비난을받기도했다.

90 90 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 희망자들은브라질영사가지정한병원에서신체검사를마치고면접을한후, 비자를받았다. 원래 30가구가비자발급대상이었지만, 최종순간 가산정리가미처끝나지않았다 는이유로 13가구가출발을포기했다. 따라서제1차이민으로는비자를발급받은사람들은 17가구 91명뿐이었다 ( 현규환, 1976). 외교상호원칙부재로생긴에피소드들브라질영사모아시르모레이라마르틴스페레이라 (Moacir Moreira Martins Ferreira) 영사는일개비자발급관이었지만, 한국에서극진한대접을받았다. 그는 1차부터 4차까지한국이민비자를발급하여, 한국정부로부터감사장을수여한바있다. 그가일본에서올때마다한국측은그의여비일절을부담하며, 당시최고의워커힐호텔과유명온천등지에서묵게하는최고의대우를했다. 제1차이민을브라질로실어나른화란이민선 찌짜렌카 (Tjitjalenka) 는원래부산에정기기항하지않는배였다. 따라서한국측은 12월 18 일중, 불과몇시간동안만부산에들른다는조건으로계약했다. 하지만이를준비하는한국측의애타는마음과는달리, 페레이라영사는당시남태평양으로신혼여행을갔다. 10일이지나도록그가나타나지않자보사부와이민협회는발을구르며긴급전보를쳤고, 영사는 13일에야부인을동반하고서울에나타났다. 이영사부부는언제나한극정부측으로부터극진한대우를받았을뿐만아니라, 혹시출발이연기되지는않을까초조해하던이민희망자들로부터금품공세까지받았다 ( 현규환, 1976). 원인은 1959년브라질과외교협정으로한국정부는브라질에한국대사관을설치했던반면, 브라질측은서울에상주공관이없었기때문이다. 즉외교상호원칙을벗어난모순때문에파생된작은소동들이었다.

91 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 91 Ⅲ. 농업이민희망자들과이민의성격 1. < 문화사절단 > 의이민교섭활동정인규대령의이민사업에관심을보인사람들은주로 5.16 군사쿠데타이후군복을벗을수밖에없었던군장교출신들과 1.4후퇴때남하한이북출신의실향민들이었다. 후자의경우대부분이남산교회의신도들이기도했다 (Choi, 1991). 그리고 < 문화사절단 > 의대부분은한백문화협회회원으로전직이군대의장교, 동대문시장상인, 교회집사및장로, 해외교관, 전리장사, 위스키제조회사사장, 서울시립교향악단의전피아니스트등이었다 ( 현규환, 1976). 그런데이들의브라질이민이란선택에는제2차세계대전이후다시재개한일본이민의영향이컸다. 왜냐하면제2차세계대전당시전범의주범으로일본의중남미로의이민은잠시주춤했으나, 50년대후반페루나브라질로의일본인들의중남미이주는전체해외이주의 77% 를차지하고있었고, 그중 85% 는브라질로이주했기때문이다 (Choi, 1991 & 최금좌 2007). 8) 그런데현규환 (1976) 은 < 문화사절단 > 의활동에대해상당히부정적으로기술하고있다. 그들은브라질에도착하지마자무작정이민사업에뛰어들기위해, 즉시사분오열되었다. 당장포르투갈어에어두워일본인들을찾아 8) 이일본이민중, 76% 가상파울로州에정착하였는데, 그것은당시상파울로주민의 3% 그리고농촌인구의 10% 를차지했다. 그들의근면함과정직성으로브라질에없던농산물을생산해낸일본인들은브라질사회에서무조건 일본사람은믿을만한사람 (japonês garantido) 이라는칭호를들을정도로두터운신임을쌓고있었다.

92 92 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 이민가능성을알아보고, 그들을앞세워브라질정부에줄을대며이민교섭을추진하기시작했다. 사실이들중의몇명은이미한국을떠나기전부터 정인규가할수있는일이라면자기도할수있다 라는생각으로, 별도의이민사업을추진하고자은밀히이주희망자들로부터거액의돈을걷었다. 따라서현지에도착하자마자새로운이민사업에손을댈수있었다. 9) 문화사절단의분열이국내에전해지자, 최고회의안에서도문제가되었고, 일반에게도충격적인뉴스로받아들여졌다. 이렇게철저한개인주의적행동으로비롯된이민사업은그것을감시하고조절할공관이브라질엔없었고, 또한재정적뒷받침이없던 < 이민협회 (1961년 1월설립 )> 는유명무실한존재에불과했었다. 따라서브라질에서 죽을쑤는지밥을짓는지 확실한내막은알길이없었고, 오직이들사업가들이보내는일방적인편지연락이전부였다. 이에관해고광순씨는다음과같이설명한다. 당시 < 문화사절단 > 으로온사람들은 15명이었는데, 세그룹으로나누어져활동했습니다. 하나는군인계통 ( 이정수, 김영묵 )... 군인그룹 ( 이종욱소령 ) 은한 400명의군인들에게초청장을보냈고... 내가속한우리그룹은자기가족들만초청했지. 자기가족을부르면서거기또가까운사람들이런사람들만부르니깐불과한 20-30세대미만입니다. 이철희가그랬고, 내가그랬고, 윤유선이그랬고, 목진태가그랬고, 이런사람들은자기가족만부르는거지요. 그런데한국 ( 정부 ) 에선제일작은거... 그게제1차이민이야. 인원이제일작은거... 그걸누가했냐하면무슨김장로인가무슨장로 ( 김승한장로 ) 가했는데... 자기처남인가가박정희가할적에거기분과위원장인가하고그랬어요... 그사람이한게제1차이민입니다. 그리고나머지하나는종교계통인데, 최집사라고해가지고평양에 9) 제 1 차이민이후일어난네차례에걸친브라질농업이민을둘러싼말썽의근본원인이었다.

93 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 93 한경직목사거기대표로와가지고종교인이한경직목사가가진교회... 이북에서온사람들이거든. 그사람들은다언제나잘못통일이되게되면, 우린다죽는다 하는사람들이거든... 박선관대령은아마이그룹에끼어서가족을제1차이민으로데려왔어요... 그중에서제일작은게 1차이민입니다! ( 혁명정부로서는 ) 이민은보내야되고, 돈은없고... 사실그거... 그저배표! 그거물돈도없었는데... 하여튼이민을보내긴해야되겠고... 그러니깐제일작은걸로골라보낸거야. 그게 1차이민입니다. 필자는고광순씨에게현규환의주장대로 나중에 2,3,4,5차이민이모두 < 문화사절단 > 으로오신분들이전부데리고오신거냐? 고물었다. 그랬더니그는 딴사람들이한거지 라고답했다. 그러면서 그 (< 문화사절단 >) 사람들은다나하고똑같은사람이야, 다자기가족만데려왔어요. 그리고그이유를 자기도피하느라고온겁니다. 라고대답했다. 2. 이민의성격 : 도피이민그렇다면어떤사람들이브라질로이민을가려고했을까? 당시브라질이민을갈수있었던사람은오늘날타워팰리스정도에살수있는아주부유한계층이었다 라고말하는사람이있다 ( 김형인, 2008년 10월인터뷰 ). 이를뒷받침하는것이 < 문화사절단 > 의멤버로다른사람에비해 3개월늦게 1962년 4월초에브라질에도착한고광순씨의진술이다. 그는당시 < 문화사절단 > 의민간인출신대부분이이민사업보다는자신의가족들을브라질로데려오기위한사람들이었다고강조한다. 그러니깐나는 ( 평양출신으로김일성대학을나왔지만 ) 사상적인문제는전혀몰라요. 전공이기술계통이니깐말이요. 단지 ( 내가아는것은 ) 이북은이건사람이사는 ( 곳이아니었어요.) 처음에는공산주

94 94 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 의가뭔지모르고같이살자니깐좋은거다생각했는데... 실제내가들어가서 3년동안공부하다보니깐... 아버지를고소하는아들을... 이게아주영웅같이받들고... 남편을고소하는여자를용감한여성이라받들고... 그래이건인간이하는게아니다이거에요. 나자신도왜오게됐는지... 하여간 더넓은데에가고싶다 그것뿐이었지. 다른이유없는거야. 한국이좋다싫다 도아니고... 하여간 좀더자유로운나라... 발전할수있는나라... 나는나혼자는그렇다고생각을한거야. 내가한국에서좋은환경이라면굉장히클수있었는데... 나잘못한것도하나도없는데... 세계대전일본하고 2 차세계대전터지는통에공부도제대로못하고... 나와세다에들어가가지고동경에서들어가가지고 6개월만에나와버렸으니깐... 그힘들게시험쳐서들어갔는데그것도못했지. 그다음에 6.25! 그거내가뭘잘못했냔말이지... 아이런거보면말이야... 이거참한국에사는사람이내자신이불쌍한거같아요. 좀더넓은데가서내가열심히만하면내맘대로발전할수있는이런곳이없냐하고... 그게꿈이었지. 그러고이민간다하니깐그저한국에서벌은거보니깐... 10년동안벌은건데... 그까짓것다버려도좋다 이거야... 가는여비만생긴것만해도얼마나다행이냔말이야? 한국의격동기를지내오면서, 내개인의잘못과는전혀상관없이고생한나로서는 안심하고내가열심히만일하면나도살수있고내자식들도자기가열심히일하면발전할수있는이러한곳이없겠냐? 라고생각해낸것이이민이에요. 어느날친구하나가나에게브라질이민가지고했습니다... 그전부터그하고나하고는 한국땅은너무좁고... 너무복잡하고... 이거좀우리가편안하게살수는없을까?... 아! 우리부모는왜이민을가지않은거야?... 미국같은데에가서살면내가지금이런고생하지않을텐데 이런이야기를주고받았어요. 그런데그친구가나에게당

95 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 95 시내가제주시에세운통조림공장때문에거기서일하고있는데, 전보가왔어요. 빨리나오라! 고... 이민갈수있으니까. 그래서거기서비행기를타고서울로갔습니다. 헬리콥터비행기를타고... 서울가가지고 어떻게가냐? 그랬더니그때 박정희가정권잡았으니까이제이민가도좋다고말이야 이민가라고허가가나왔단이야기에요. 그래, 그럼제일먼저갈려면어떻게해야하느냐? 하고물었더니, 비행기표세사람왕복권만내면제1차로보내줄수있다 고했습니다. 그걸주어서내여권을받았고내비행기표도받았고... 그러니깐그건개인것이니깐말할필요가없는거에요. 왜냐하면딴사람들자기네이래저래아는사람이지만나는전혀모르는사람이거든요. 제주도에서통조림공장이나하던사람... 통조림공장이나하던사람을 ( 정인규가 ) 데려온거니깐그것도고마운거지... 정인규가그렇게한거지. 그래가지고여권하고... 글쎄민간인으로서여권을받았다는거는처음입니다, 그게. 민간인이여권을이민간다고해서얻었는데... 그래서그거주고마지막에선발대 (< 문화사절단 >) 로브라질에발을딛었지요 )... ( 돈은들었지만 ) 어쨌든 ( 이민가겠다는 ) 내소원이성립된거지요... 그래가족은나중에... 여기오게됐는데...(2008년 7월진술 ). Ⅳ. 농촌에서도시로이동 5차에걸친농업이민이 1963~1966년사이배를타고도착했다. 총인원수는약 1,300명정도였다. 이들은이민초기에농민으로서브라질전농촌지역에농장들 아리랑농장, 서울농장, 산타마리아 (Santa Maria) 농장, 도나카타리나 (Dona Catariana) 농장, 모범농장, 파라나협동개발 (Codepal Cooperativa de Desenvolvimento do Paraná

96 96 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Limitada) 농장, 아마존 (Amazônia) 농장 을세워경영했으나실패하였다. 왜냐하면이들대부분이퇴역장교출신들이거나, 교육을받은중산층혹은기독교인들로도시의상인출신이었기때문에, 한국정부의장려금에도불구하고, 주위의열악한농업환경과어려움에적응할수없었다. 따라서이들중 90% 가농업이민으로브라질에땅을디딘지 3년이채지나기전인 1966년에산업화와도시화가한창이루어지던상파울루로이주하였다. 다음은당시의상황을그대로전하기위한고광순씨와백옥빈씨와의직접적인대화이다. 1. < 아리랑농장 > 과 < 서울농장 > 에대해 질문 : 왜상파울로근교에농장을세웠는지요? 우리한국인이라는게순순히소상인들! 그저열심히일하는사람들! 빨리머리가도는사람들! 도시가까이와야되거든? 그래서거기더내려가서하여간가본지가 20거리가되요이따께라 (Itaquera) 닭농장하는데도가보고그래가지고결정한것이 < 아리랑농장 > 입니다저거는상파울로에서불과 45km 밖에안되는데, 기후가좋고거기파리가없어요. 거기엔지금도파리없어요. 거기. 아주건강한... 그리고거기서장보러나오려면버스타고상파울루에오고... 여기선그래도이래저래조그만재산가지고왔으니깐이제못가지고오지만은이래저래숨겨가지고왔으니깐... 그런데여기온사람중에서는 < 아리랑농장 > 땅을내가제일많이샀거든 알켈 (alqueres) 을샀으니깐말이야... 그래가지고이제 2차이민을... 그때는농업이민이었으니깐말이에요. 그래땅을사되여러군데다알아봤죠. 질문 : 땅은어떤기준으로서구입했습니까?

97 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 97 ( 고광순 ) 처음에는일본사람이젤많이했다는이구아뻬라는데... 거기이철이라는사람이랑같이갔는데거기 100 알켈을사놓고거기다이민하겠다고... 그런데교통이멀고그러고거기일본사람들이많이죽은데입니다. 말라리아에걸려가지고... 모기가많으니깐... 그러고땅도탁하고말이야. 그래이사람들이거기서실패했죠. 지금은성공했다고하지만거기서많이죽었어요. 그런데우리는그런데갈수는없는거거든요 (...) 그런데 ( 가족이오기전 ) 내가여기와서 근거를어딜잡아야하나? 그래! 농토는하여간상파울로가까운데잡아야된다 고생각했어. 그런데좀비쌌어요. ( 그래도 ) 여기잡으면나중에땅값이라도올라간다 고생각했어. 시골에갔다간그냥버린단말이야. 그리고또집도여기중심에잡아야된단말이야. 왜? 이제오는사람들이머리가다비상한사람들이오는데... 여기까지온단사람이보통사람이못온단말이에요. 그러고이사람들이중심지그쪽에는전부버스가있을때... 전차도거기가떠나고... 거기가종점입니다전상파울로가그밑에거기서걸어서 5분이면가니깐말이야바로밑이거든여기다잡아놓고여기다놓고이사람들로자기가고싶은데... 가가지고농사지어가지곤안되는거니깐... 가가지고각자가발전하도록우리는그거안내하면되는거야. 우리가와서뭐농장을만들고뭐농사지을사람은여기와서하고기후도좋고가깝고.. ( 백옥빈 ) 그때는포부가컸지. 우리농장잡아가지고... 성공해서돈없는사람들다데려오자... 근데농사를지어보니깐그게아니더라고... 그렇게소꿉장난처럼그렇게안돼. 그렇게하면안돼. 크게해야되지. 그런농사꾼이어디있어요? 우리가온사람중에그러니깐못하고다가지. ( 고광순 ) 그러니깐머리가빠르니깐그거하는것보다는상파울로

98 98 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 시내에들어와서과일하나놓고이렇게파는게이익이난단말이야. 그러면어느걸취해야돼? 우리는그건안되니깐... 애들공부시켜야되고... 또시골에가가지곤애들교육시키기힘들거든. 그러니깐이것저것생각하면자연히상파울이라고그러니깐 우리한국농업이민은실패했다 고일본사회에서는그러는데... ( 백옥빈 ) ( 한국정부가 ) 돈이없는데뭘도와줘요? 그래도조금있는사람은자기거샀기때문에거기가서아리랑농장에서과일도만들어보고꽃도심어보고집도짓고다했잖아요? 그때양계도하고... ( 고광순 ) 그래도아리랑농장에들어간사람은돈이있는사람이에요. 땅은샀으니깐. ( 백옥빈 ) 나중에다팔고나왔죠. 처음엔농사꾼들이다묶인거지. 호수를만들고다리를지어놓고순별장지을생각을하는거야. 그게농사꾼이에요? 그러니깐우리는농사못한다이거에요그거는별장이지. 질문 : 초창기농업이민비자승인조건에최소한 3년이라는계약기간이있었는지요? ( 고광순 ) 없었어. ( 아니 ) 이농업이민에그소리는 4년인가? 그럴거에요. 원칙은, 원칙은있었어. 그런데처음에는그래도농사는농장에들어가야되는지알았거든요? 처음에우리는그래서땅을산거야. 고용이민이아니고농업이민은땅이있어야된다. 그래가지고... 비또리아 (Vict 'oria) 거기에도? 빌려가지고말이야... 그땅사는걸로해가지고돈많이손해봤지요. 질문 : 비또리아의경우, 실제농토구입이아니라, 서류상으로만구입

99 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 99 한것인지요? ( 고광순 ) 비또리아라고거기도농업이민이에요. 가톨릭이민은꾸리치바 (Curitiba) 지그전에비또리아에그저 78세대인가 75세대인가강영진이 68세대그것이?... 와서보니깐그... 북쪽이니깐말이야... 덥지요. 물거많지요. 도저히못살겠다 고말이야... 그리고 ( 그사람들이처음리오에도착했을때 ) 우리같이상파울로에서리오까지 ( 마중나 ) 갔거든. 농장에들어가지못한다너희들! 그러니상파울로로가라 ( 라고말했어.) 그래가지고선택을해가지고내가아리랑농장에그많은사람들이들어갈데가없으니깐... 그중에누구야일부는거의다그렇게해서왔는데거기에... 하여간대여섯명... 질문 : 빅토리아로가시려든분들이상파울로로순순히따라오셨습니까? ( 고광순 ) 그사람들도그안에서무슨말이있었을거에요... 그러니깐그래도농장까지가본다고간사람들가보니깐그거아니거든... 그거뭐하루빨리나오는것이이익이었어요. 질문 : 그사람들은빅토리아로가시기위해서땅을구입한다고그래서돈도많이투자하셨을거아니에요? 한국에서? ( 백옥빈 ) 한국에서땅사느라고... ( 고광순 ) 한국에서투자한거는없어요. 카톨릭농장은뭐했지만은말이야. 저거는개인이거기땅크게가지고있는사람하고계약을해가지고이제오면돈을준다. 전부지주로해서들어온거거든. 그게허가받으려면... 자작농이니깐. 고용농이아니고. 그래가지고했는데... 돈을조금냈다는거같아요. 그돈받으려고그랬는데... 뭐또나서는몇사람있어가지고... 누가뭐가지고도망갔다 그러는데내

100 100 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 용은모르죠... 어찌되었건 그돈주고왔으니깐, 그비용으로치고만다 이렇게생각하지. 그러니깐비토리아라는데는정말덥고그냥앉아있어도땀이나는데니까... 그러니깐우리는하루라도고생시킬수없고... 모르고온사람들 질문 : 한인회장이라는책임감때문에거기리오까지마중나가셔서그런말씀을하셨어요?. 한국사람들고생하지않기위해서요? ( 고광순 ) 한인회장이라고했을적이니깐말이야... 그래서내가책임지고가니깐말이야... 가서사실은이러고이러고이렇단말이야. 그농장이제대로되지도않을거란말이야. 그러고되어있더라도한국사람의체질로... 거기서농사를지어가지고그걸로밥먹을수있는그런걸만들수없는, 없을거란말이야. 그러니 상파울로에와라이거야. 상파울로에는먼저온사람들도있고도시이니까뭘하더라도가족굶지않고살수있을거란말이야. 중간에뭐계약금낸것가지고... 뭐또온사람들도거기에대해서 내돈왜먹였냐? 고안해.... 여기서수속을다해보냈으니까그러니깐비용준셈치고... ( 백옥빈 ) 농업이민으로왔으니깐우린책임지고... 한국사람위신빼깃다고아리랑농장들어간사람들은채소도하고꽃도하고, 집도짓고, 양계도하고... 그랬잖아요? ( 고광순 ) 아리랑농장들어간사람만거기서몇년있었던거에요. 거기집짓고, 양계장짓고, 양계도해보고, 채소농사도해보고... 근데내가제일먼저한게토마토농사... 이게토마토가어떻게이렇게크게여기같은씨를심었는데알이커요. 첨땄는데말이야. 그러니깐우리조합에넣거든. 조합해서우리토마토를보고이거 Cotia( 코찌아 ) 에얘기한거야. 이렇게큰게난다고말이야. 코찌아청년들청년

101 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 101 단이세명인가네명인가찾아왔더라고... 아리랑농장에말이야... 아니이거종자를어디서아니이거여기서구한거란말이야... 아니그거왜이렇게크냐이거야? 그래서난모르겠다고말이야... 그래이거비료뭐줬냐? 그래서비료조합해서주라는거줬단말이야. 그러니깐나무보더라나무크고싱싱하게잘자라거든. 이상하단말이야. 그래내가지금여기가그전에소칠적에그때소외양간있었어요. 저게소를많이쳐가지고, 땅을이렇게하면푸석푸석하단말이야. 그래서물옆이니깐그래토마토는물없는데는안되니깐말이야... 채소는물없는데안됩니다. 그래거기다물주고했는데그러면이땅위에다르게... 우리가뭐농사를잘지은사람도아니고다이론적으로만한건데... 이게다른거보다크다면... 이땅에그게있거든... 우린별로재간있는거아니란말이야그런일이있었다고. 질문 : 그럼거기아리랑농장에서몇년있으셨나요? 농사를몇년이나지으셨어요? ( 고광순 ) 나는아리랑농장에왔다갔다했거든요. 가족이여기내려왔으니깐나만왔다갔다한거에요. 질문 : 근데아까아리랑농장 10알켈사셨다고그러셨는데... 그런데서울농장아리랑농장이렇게나뉘게된이유는왜한꺼번에쫙크게다사지않고... ( 백옥빈 ) 왜그러냐면다각각... 각각다맞춰서한거지여기는돈조금있는사람들우리큰아버지같은사람은 10알켈사고우리는 2 알켈사고... 이렇게각자사가지고간것이아리랑농장이고, 서울농장은다같이해서빌렸어요. 거기를서울농장은돈없는사람들이와서빌렸다구요. 그래가지고거기돈으로되지영사관에서주고... 같은거기르고온돌방만들고...

102 102 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 ( 고광순 ) 서울농장에간사람들이제대로뭐심은게없었어요. 버스가상파울로까지오니깐말이야왔다갔다이러다가나와버리고말았지. 2. 소상인으로서도시에서의생활 질문 : 그럼상파울로에오셔서뭐하셨어요? 왔다갔다하시면서교민회일만보셨어요? 아니면또사업을상파울로에서하셨어요? ( 고광순 ) 내가저기 ( 구술자경력에 ) 쓴대로그러니까 1차이민온다음에이다같이있다가바를샀어요. 까페먹는데... 그거를우리땅을소개해준사람, 또그땅주인, 오리모토라는아주돈많은사람이에요. 이제늘이제같이함중위하고서이서까폐먹으면서이야기하거든. 그러면이사람이당신은농사못지은단말이야. 이거이론만가지고안되는거고안된다못한다. 늘그러더니하루는나한테와가지고바를팔게있는데하나안사겠냐? 그래그거밥먹냐? 그랬더니아이그거사람돈번다는거야. 그거얼마냐? 그랬더니 3천불이야. 지금한 3만불되겠지... 그때 3천불이면은말이야그러면집이달리고가게가달리고그옆에바가있고바로비행장앞이야. 질문 : 어느비행장이었나요? 꽁고냐스공항이었나요? ( 고광순 ) 꽁고냐스그아베니다쎄씨 (Avenida Ceci) 라고... 그래가만생각하니깐돈 3천불내고, 우선의식주가다해결이되는거에요. 거기서... 먹을거거기서나오고파는데서먹으면되고또자는거방이세개있으니깐의식주가해결하면은 3천불이면되는거야. 질문 : 근데그당시에한국에서오실때돈을한가구당얼마씩만나

103 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 103 라에서허가를했죠? ( 고광순 ) 내가올적에는 2백불이었는데... 1차올적에는많이줬잖아 3천불. 1차이민만그렇게줬습니다. 아주특별이지그러면그거가지고는... 질문 : 그거가지고는정착을할수없었는데, 그러면그돈을어떻게가져오셨어요? ( 고광순 ) 그러니깐돈들을많이안가지고왔어요. 많이없었어요... 처음에그런땅사는것이글쎄그게백불씩해서천불주고샀나? 그적에는뭐천불이상당한돈입니다. 그래 3천불씩가지고오는거다못바꿔주고... 근데그거처음가는사람들한테한번그러고... 그다음에는백민규씨올적에 5만불가지고오다가발각되어가지고압수된사건... 그렇게하고각개인이가지고오면큰돈가지고온거없어요... ( 백옥빈 ) 그래도다먹고살았지. ( 고광순 ) 그래서아마내가제일많이가져왔지. 질문 : 네, 그래서여쭤보는건데, 그걸어떻게가져오셨나요? 어떤분들은고추장에다가숨겨서가져왔다고도하는데... ( 고광순 ) 소포를보내는데... 한국서소포를몇번보내는데... ( 백옥빈 ) 허허별거나나오네... ( 고광순 ) 인삼통이가벼운오동나무거든요? 그인삼통하나보는데그거가는걸하나더깔아가지고거기다돈을천불이고 2천불이고깔고덮고거기다인삼넣어가지고보내면우편부에서이제찾으면되거든. 그러고이제편지로얼마얼마갔다는거... 뭐그렇게김보낼적에그땐한국쌀적이고... 여긴비쌀적이니깐말이야... 뭐그런거

104 104 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 보낸거팔면돈되고... 또일본사람들이또그런거사는사람이많았어요... 김같은거... 여기서귀했거든요. 하여간그런방법으로다가지고왔을거에요. 그리고누구는뭐고추장에담아서뭐거기다가비닐로싸서넣고왔다고뭐... 어그런오다가뺏긴사람은제일많이가져온사람정보가들어갔을거에요. 백민규씨가 5만불얻을적에그아주큰돈인데... 질문 : 그당시에한국사람평균월급은얼마정도됐을까요? 예를들면병원의사하시면서한달에수입이얼마나되셨어요? ( 백옥빈 ) 몰라... 그때많이벌었지. ( 고광순 ) 내가생각하기에는한국사람들이내가그세관에드나들적에말이야세관원들이뭐 2백불정도?... 그래그거가지고어떻게사냐말야? 애들학교보내고... 손님들뜯어가지고... 그렇게하는데월급가지고는... 어떤월급가지고도살지못해요. 그래서그게뭐경찰은경찰대로... 다른계통은그대로자꾸불법이커진거라고... 근데그거가지고어떻게사느냔말이야? 그거가지고어떻게삽니까? 4급공무원이 2백불밖에안받으니... 질문 : 그래서바 (bar) 를먼저사셔서몇년동안운영하셨어요? ( 고광순 ) 그거사가지고 6개월만에나는이거안하고바를하면서생각하면서이윤이좋다는거야. 뭘팔아도이윤이좋다는거야. 그러면엠포리오 (emporio), 말하자면한국으로말하자면, 식료품가게그것이큰거야. 그거담배가게, 고거밖에없는데... 카페밖에못파는데... 식표품가게는크게쓰여졌다고. 그래서이만큼이윤이좋다면식료품가게가된다. 그래내가상파울로주변에식료품가게를다알아봤는데나는못하고연봉원이처음에사주고... 뭘하면좋으냐? 해서그래서식료품가게하라고... 뭐... 집있고먹을거있고... 그다음

105 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 105 에죽은최형범씨그걸내가사줬고그다음에한춘교내가사줬고... 그담에내가하나사줬는데... 그적에는식료품가게는그쪽에는슈퍼마켓이없을적입니다. 순전히식품점에서팔았어요. ( 백옥빈 ) 없었나? 정말옛날이야기네. ( 고광순 ) 그마켓생겼다고조그만게몇개안돼. 들어가지고나올적에물고하는게저뻬냐 (Pena) 라는데있었어그게시초에요. 그게큰슈퍼마켓같은데는한 10-20년은늦게나왔어요. 그러고과일가게그이.. 누구는... 그사람은과일가게해가지고돈벌은사람이에요과일만몇가지놓고그러고윤뭐야? 미국간윤용섭이그사람이과일가게하고채소가게했다고 1년만에. 그래가지고아리랑농장에있어가지고한국촌에, 아니조세빠울리노에구석에 1년만에너다른거해라. 너는그만한머리가지고있으면다른거할수있으니깐그거팔아라. 그거를만불에연봉연이뭘하겠다그래서채소가게하라고... 이거돈번다고그래. 그거안판다는거억지로팔게해가지고다른걸해라. 윤용섭이가말이야... 내가볼적에대학도나왔고말이야... 이거야근데농사비가대머리윤씨말이야내가볼적에는대학도나왔고그래그거를깨가지고해가지고 1년동안에내가천불빌려준거가지고한거거든. 그게만불까지 1년에벌었으면큰거할수있잖아? 그런데그거다까먹고또그런과일가게를두번이나하다가내내그거하다가미국가버리고말았지. 질문 : 그러니깐사업자금도대어주셨어요? 사람들한테? 능력있는사람들한테? ( 고광순 ) 뭐이사람저사람꿔달라면뭐요즘같으면이자받지만, 그적에는이자같은거없었으니깐말이야. 그리고같이온누구야? 그저그사람또식당은같이한다고서재옥이... 그사람내와그동업을같이하겠다고... 그래서 5천불을달라해서주었어. 그래그거그만두고팔고나왔어. 그리고나서도꿔준돈달라고말이야. 자기가지금

106 106 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 그거폐인트그가게를할려고하는데... ( 백옥빈 ) 메끼? 메끼? ( 고광순 ) 메끼공장을할라고그러는데... 그걸한국서자기가했대. 하고싶다고... 그래내거를가져와그래거기서우선식당하다가팔은거본전나한테내가가지고왔어. 또그걸한다고해서만불을달라그래요. 나도뭘해야되겠고뭐이것저것오래하는건좋지않아. 그래서딱끊어버려가지고한동안내가그사람한테욕을많이먹었어. 걔죽은다음에내가장례에갔어. 그부인은성당에나오고 질문 : 그래서직접사업을뭘하셨어요? 바 6 개월운영하신이후에? ( 고광순 ) 바 6개월하고 6개월만에또누구주고뭐달라는사람많았지내가하는거는주고담배가게했고, 담배가게또제갈이한테내가연장로가 6만불주겠다는거를... 제갈보고오라고해가지고... 난만 5천불산거거든. 그거를당신은언제가나보고나이런가게언제한번해보나요? 이러한얘기가있지? 그랬더니에이그래왜그걸물어요? 너가이거해라... 아니내가돈이있나요? 너돈얼마가지고있어? 다팔면만불될까요? 그래그부인이밴데했거든? 그래만불내고이거 4만불에너주니깐그래도나는 ( 이익이였어 ) 그만불내고나머지는충분히해서벌어서물수있으니깐이거해란말이야. 아니이거얼떨결에해가지고말이야... 그래우리집에가서물어볼게요... 그래물어봐... 내일아침에이시간에올께... 지금 5천불밖에없어... 선불줬단말이야하여간여기서 4만불벌수있으니깐벌어서물면되지않냐? 그래가지고쉈는데 5천불갖고줬습니다. 10개월하고그거 8만불에팔았어요. 그래서그에겐동생들많지않아? 제갈변호사얼마나많은데그래나지금저희이제참우리형님이언제나고생있지말라고그러는데... 나는나대로그것이만5천불주고사가지고 2년동안번돈이상빼고... 내목적이거기서나여기서 10만불번다... 주위에서이게 10 만불어떻게번다고그러냐? 이거야하여간나는 10만불벌자신

107 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 107 있어... 그래서그때이왕주는거그사람이아르젠틴에서이민온사람이거든? 그사람이길바닥에서큰집앞에서신문팔았다고. ( 백옥빈 ) 누가? ( 고광순 ) 제갈이가. 내가올적에그래난우리가게왔다갔다하면서말이야보는데한국사람이야. 그래한국사람이요? 한국사람이요. 그래알아가지고내가처분을해야겠는데다른걸해야겠는데하고생각을했는데... 그생각을하지않나? 그래연봉원이는아주나달라고 6만불줄께. 그래우리집사람하고아그다주지말고싸게달라고그래서... 질문 : 그연봉원변호사말씀하기는거에요? ( 고광순 ) 네그래집사람하고는 6만불에팔았다그러고그래가지고그걸열달만에 8만불에팔아가지고번거하고하니깐그거가지고이저그뭘했냐? 하면한국사람은처음으로빵집... 빠다리아 (padaria). 그거큰빠다리아를그집은식구가많거든. 애가자기만 7형제요딸이있고... 그러니깐식구많으면빠다리아는좋거든... 맨부서에말이야빵파는데뭐파는데뭐파는데해가지고말이야... 제갈네식구들은지금도나만나면아주고맙다고그래요. 근데그많은식구가빠다리아를하니깐한국사람은처음한사람이라고요. 또빠다리아하면돈번다고그래해가지고돈벌어가지고집을지었어. 브라스 (Brás) 에... 집팔아가지고손해봤어. 그래가지고그집팔아가지고다물리구또나한테왔어... 그래뭘할래? 제품을할래요. 그래해봐. 질문 : 그게몇년도에요? ( 고광순 ) 10년전이지... ( 미국간지가얼만데?) 한 15년더됐나? 그래가지고제품해가지고돈을버는데말도아무데도못하고나한테만얘기하는거야. 그래김인배가미국에가있을적이거든. 김인배

108 108 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 돈벌어가지고가지않았어? 송금을하는거야. 중국사람환전하는리베르다지에서... 중국사람한테가서 2백만불보낸거야. 그래이건다놓고간다자기동생들애들다가지라고주고자기는맨주먹으로가는거야. 그때나는한거없는거같은데... 그래가지고내가한국나간다그러고 LA가면꼭찾아와가지고... ( 백옥빈 ) 그럼호텔은언제하셨어? ( 고광순 ) 호텔은담배가게팔고 ( 호텔 ) 했지. ( 백옥빈 ) 그래맞어. 질문 : 호텔업은어디서언제까지하셨어요? ( 고광순 ) 거기쎄 (Sé) 에있는데쁘라싸다쎄 (Praça da Sé) 에있는데... 제일중심가거기에방이 40개되던가? ( 백옥빈 ) 거기한국사람들많이가서있었죠? 여행온사람들이? ( 최금좌 ) 언제까지가지고계셨어요? 언제까지? ( 고광순 ) 한 4-5년한거같은데 ( 최금좌 ) 그래그게몇년도에요? 그만두실때까지가? ( 백옥빈 ) 그것도초창기지초창기야그때도 ( 고광순 ) 초창기지. ( 최금좌 ) 그럼왜그만두셨어요? 계속해서하시지 ( 고광순 ) 어느정도벌었으니깐... 뭐... 그호텔이라는거... 애들에게좋지않아요. 그래가지고그다음에그저호일이아파트판다그래서내가글로갔잖아? 그호텔팔고글로간거야. 난호텔사가지고집을옮겼습니다. 호텔로. 큰방둘을빼가지고... 돈벌기위해서는집세를따로주고, 전화세따로주고... 우리집사람이많이협조했죠. 많이고생했어요. 나때문에난원래그렇고집사람은그렇게된거에요. 질문 : 그래서호텔업하시고넘기실때도많이벌으셨어요?

109 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 109 ( 고광순 ) 뭐그래도살적보다는배이상팔은거같아. 뭐잘되니깐. 살적에는손님이없어가지고손해보고있을적이니깐싸게샀지. 그래가지고내가전부다시수리하고그래가지고잘하니깐... 한국사람도많이왔지... 지금그사람들이김춘식같은사람말이야... 내생일이면꼬박꼬박찾아오고... 나뭘보내주고그런다고거기서이제생일파티하고그래서이래저래하여간내가여기온지몇년이야 46년인데그저재미나게살았어요. 지금도그렇게욕하는사람도적고... 일한거같아요. ( 백옥빈 ) 그저부지런히움직였어요. Ⅴ. < 한국개발공사 > 의기술이민 브라질정부가 1968년한국농업이민을금지하자, 한국정부는외무부산하 < 해외개발공사 > 를설립하여, 1971년농업이민이아닌기술이민을보냈다. 이때약 1,400명을브라질에비행기로도착했다. 한국해외개발공사를통하여모집된이들은서류상으로는기술이민자들이었지만, 실제적으로는대학졸업장을갖춘고학력의중산층들이나남대문이나동대문에서의류업에종사한경험이있던상인들이었다. 한국개발공사사무직원으로한국진씨를모셨던김우진씨는해외개발공사의성격에대해다음과같이설명한다. ( 김우진 ) 한국에, 한국개발공사라그래가지고코드코 (KODCO) 에서출범했었는데, 코드코라그래가지고, 그... 일종의, 일종이아니라, 국영회사인데, 해외로인력을선출하기위한그런회사에요. 그러니까그 혁명나고처음이민시작했잖아요? 농업이민이브라질사회에서문제가되니까, 이민과에서 이런식으로하다가는큰일나겠다 해서... 그러니까이제하나의회사로만들어서꼭브라질만이

110 110 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 아니고, 다른데로도보내기위해이제, 해외개발! ( 이라는화두를들고나온거지 ). 개발은뭐, 그회사에서개발한게아니고, 사람을내보내면서그래서브라질에지사가생겼어요. 그리고처음오신분이한국진씨입니다.. 그러니깐한국진씨는, 한국진씨는그전에... 차관이었어요. 보사부차관까지하신분인데, 그이후로는인제, 그... 원체가그... 개발공사에사장이라는사람은보통또장성출신들이들어가는곳이에요. 군인들옷벗고나오고, 그러면거기갔다그러더라고... 한국진씨는한국개발공사의상파울로지사장으로파견되면서브라질에정착했다. 그의말대로 자유로운나라! 정치적으로자유로운나라! 에도착했는데, 그는브라질생활에잘적응하지못했다. 모태신앙으로독실한기독교신자였는그는, 교포사회를위해연합교회외김xx목사와함께학교사업을하려했다. 하지만목사가그를속이고미국으로도주하면서, 가지고갖던재산도다잃었다. 나중에그는자신이목사가된이유를 목사욕하기위해 라고했다. 그는그가세운 에덴교회 에서최근 2-3년전까지설교했다. 기술이민으로들어온사람들은곧바로 제품업 에손을대었는데, 이에대해고광순씨는다음과같은의견을피력했다. ( 고광순 ) 이나라에서하여간농업이민온사람들이농사짓는사람하나없으니그런다음에농업이민이안되니깐기술이민을한거야. 그것도전부한양대학교졸업장이... 그저가짜가많았습니다. 그것만전문으로하는... 전부가 한양대학교공과나왔다 그래가지고... 기술! 그게이제... 한국진이가기술이민으로한거야. 여기와서해보니깐농업이민은안된단말이야. 지금농사짓는사람이누가있냔말이야? 땅사가지고다나가버렸지. 그러니깐그럼기술이민! 그게또모두기술자야! 그다음에모두비행기로온사람들은전부기술자야

111 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 111 ( 백옥빈 ) 여기어떤공장에서말하자면은초청했다해가지고는거기와서일하는걸로해가지고그게다엉터리지... 견디겠어? ( 고광순 ) 한두사람은있었던거같은데계속은안되지... 그사람들도다여기온사람들은한국에서머리좋은사람들이에요. 자기살궁리를하는데월급쟁이하는거보다는뭘하나만들어서자기가파는게... 그래가지고여기제품이한국사람하게되면전부제품만해요. 여기지금브라스나봉헤찌로가보면참놀랄정도아니에요. Ⅵ. 상파울로교민사회의형성 1. < 교민회 > 를둘러싼신파와구파의싸움에대해초기농업이민의실패로브라질정부는 1968년부터더이상의이민을허용하지않았다. 따라서 < 문화사절단 > 과 < 한백협회 > 임원들이추진하던이민사업에차질이생기기시작했다. 그런데이민희망자들은브라질정부의이민금지조치에도굴하지않고볼리비아와파라과이를거쳐불법으로브라질로들어갔다. 그런데이들은나중에교민사회의갈등의원인이되었다. 이민사업을추진하던사람들은대체적으로군인출신으로재브라질한국공관관료들과쉽게친분을쌓을수있었던계층이고, 이민자대부분은이북출신으로남한에적응하지못하여브라질에서새로운삶을시작하려는사람들이었다. 하지만나중에불법이민으로브라질에들어간사람들이당시전체교민수의 4분의 1에해당하는 1,000명에육박하면서, 그갈등은 1969년도한인회장선거와 8 15행사를기점으로표출되었다. 10) 10) 한국교포문제연구소, , 브라질이민의현황과문제, 교포정책자료, vol. 8 no. 37.

112 112 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 재브라질한인교포사회는이사건을일명 신파와구파의싸움 으로기록하고있는데, 한인불법체류자들이 1969년브라질정부가제2차세계대전이후처음내린사면 11) 으로법적지위를획득하면서, 갈등의골은더욱더심화되었다. 발단은재브라질한국대사관이제공했다. 대사관은재브라질한인사회가재추대한김홍기 ( 제4차농업이민 ) 를교민회 12) 회장으로인정하지않고, 교민회운영비로한국정부가보조하던 150 달러의보조금과교민문화회관건립을위한매매대금 10만달러를, 교민회에전달하지않고, 군출신인사들이주축이되어새로만든문화협회에전달하며, 교민회를소외시키고자하였다. 13) 따라서 1969년 8월김홍기는자신을지지하는불법체류자출신들을규합하여상파울루에서리우데자네이루까지전세버스로밤새달려가, 대사장창국의퇴진을요구하는시위를한국대사관앞에서하였다. 14) 질문 : 정인규대령하고는많은대화를하셨나요? ( 고광순 ) 많이 ( 대화 ) 하지도못했어요. 몇번그저만나서... 정인규씨는잘알지요. 그러니깐말이요. 2-3번. 곧떠날사이에내가갔으니 11) 1969 년 10 월 13 일브라질정부는법령제 944 조 1945 년제정된법령 7967 조중에서귀화법을무효화시키면서 에의해, 브라질에살고싶어하는모든외국불법체류자들에게사면을해주었다. (Choi Keum Joa, 1991,ibid, p.182). 12) 교민회 는당시재브라질한인사회를대표하는기관명칭으로, 1977 년제 8 대교민회에서 한인회 로개명하였다. 13) 동아일보, 1969 년 8 월 22 일자. 14) 상파울루신문 ( 일본판 ), ; Popular da Tarde ; Folha de S. Paulo ; Diário Popular,

113 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 113 깐... 12월그러니깐 61년 12월에떠났습니다. 사절단이문화사절단이라고해가지고떠났고선발대지난그렇게해놓고 11월에가서만났으니깐... 여기와서도자주만나기는했지만은뭐또그분군인이고군인계통하고온사람하고민간인계통에서온사람하고는왜그런지뭐이달라요. 그들은그들대로움직이고민간인으로온사람은또한춘교... 나중심으로해가지고한춘교, 이철이하고같이움직이고그랬어요. 그렇다고해서틀린게아니고그리고여기이민협회만드는것도말이요... 내가온지두달만인가? 이민영총영사가말이요... 대사대리입니다... 여기대사관이없을적이니깐말입니다. 와가지고이제우릴모아놓고... 유월달이에요. 이북에서많이손을쓰고있으니깐... 빨리저우리동포들... 한국동포들하나로모여야되겠다말이야... 그래서또반공포로가한 30여명와있었거든요. 근데반공포로가나같이많이아는사람없어요. 같은이북에서온사람들이대부분이고... 말이서로통하고... 이래저래해가지고그사람들하고가까웠는데... 그사람들지금여기무국적으로와있거든요? 그사람들대한민국싫다... 북한도싫다... 하고온사람들이니깐... 저기에요그러니깐이사람들을포섭하라고... 이민영씨가지금저이북계통이리오에와있어서공작을하고있으니까... 빨리이걸하나무슨단체를만들어라. 그래가지고교민회라는거재상파울로주상파울로한인교민회이런타이틀을만들어서그발기인총책임자를나한테맡겼어요. 내가좀높고그래서그런지나이가많아서그런지... 그래서난반공포로들을될수있는대로많이찾아다니면서이사람들다모여야되니깐... 그래가기고정관만들어가지고... 정관도내손으로썼습니다. 정관만들어가지고그중간에우스운게하나있는데 브라질에영주하기위해서온사람, 또여행으로온사람, 이사람들은회원이될수있다이거야. 그러니깐우리도여행비자로온거거든요. 한국에서올적에석달관광비자로왔습니다. 그러니깐이사람들도회원이될수있다해가지고... 고쳤지만말이에요. 그때는우리가빠지게되면... 우리 15명중에이반공포로들은이사람살기위해서하고또그런거원채그사

114 114 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 람들은머리가? 한게대한민국도뭐우리가박차고간사람이고? 그러니깐대한민국에서신청하는사람에게는대한민국국적무조건줬습니다. 그래서이사람들을모아가지고교민회가그래가지고창립위원장으로위원맡아가지고그모르는정관을또만들자니그래서할수없이일본문화협회에가가지고정관좀달라고그래가지고... 그게그거야그사람들이민와가지고만든거니깐말이에요. 그래가지고 8월15일날 년 8월15일날입니다. 축하행사를하고그게끝난다음에그자리에서교민회창립총회를열었어요. 그래가지고회장에김창수. 김수조는그쪽에한국정부에서그사람이검사한번하고 그사람을멀리하라 고그래가지고... 사실우리는김수조가불러서왔는데... 거기에못갔습니다. 거기를잘못가게되면또 빨갱이 빨갱이 하니깐말이에요. 거기에걸리게되면큰일이거든. 김수조는그사람이자기가회장될줄알았는데그걸해가지고... (1920년대에일본사람이랑함께들어온사람김군수의둘째아들 ) 김창수라는사람 ( 을회장으로추대했어요 ). 그사람은한국말을잘해요... 거기다가미다영감장승호도그렇고. 그래가지고그사람 ( 김수조 ) 을빼고김창수를회장시키고부회장에미다영감이름넣고, 우리는거기에들어갈수가없었습니다. 그래가지고이한인회의전신인교민회를만들었습니다. 질문 : 그러니깐 1 차이민이들어오기도전에교민회가조직되었군요? ( 백옥빈 ) ( 그렇지 ) 1년전에 ( 조직되었어 ). ( 고광순 ) 그래가지고이리베르다지 (Liberdade) 광장에그때는동상같은게하나있었고지금은기차역이됐지만말이에요. 그래서동상이하나있었어요. 거기앞에서쭉서서사진찍은게... 그게미다영감하고나하고다하고그게이제시작이에요. 교민사회의시작이에요. 그다음에 1년후에제1차이민이왔고...

115 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 < 한인촌 > 형성에대해 질문 : 그러면그니깐그 1년사이가족이오시기전까지아리랑농장을다구입하시고교민회를다만드신거예요? ( 고광순 ) 아니요. 농장은농장대로사놓고나여기나와있었죠. 어디거길들어가서혼자... 이사절단이라고온사람들이선발대니깐말이요. 그사람들하고이 한국촌! 그전에는한국촌이라고하는데가우범지대입니다. 우범지대인지먼지뭐사람들다똑같은거뭐근데아파트가새로많이섰는데... 그렇게세가싸요. 우범지대라는거에요. 우린몰랐죠. 거기서집을얻어가지고거기모이기도좋고중심지니깐말이에요. 거기서이제 1차이민을불러들여가지고 1차이민도거기서많이살았습니다. 거기서한국옷들갔다가팔기시작해가지고말이에요. 옷만들어팔고말이에요. 3. 봉사및애국활동에대해 질문 : 그동안브라질에서사신삶은만족스러우신가요? ( 백옥빈 ) 브라질에서사는건만족스럽지... 나는한국가서는못살것같애. ( 고광순 ) 그리고불평해본기억이없어요. 질문 : 그러면브라질땅에도착하셨을때부터한국에영사관이나대사관이나협조를많이하셨잖아요? 교민사회나브라질사회에공헌도많이하셨겠네요?

116 116 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 ( 고광순 ) 도착을해서다음다음날임윤형대사대리가참사였는데임시로와있어요. 와서만나서그때부터교민회만들고한인회만들고또한인회만들고문화협회하고갈려가지고싸우고... 그걸또내가둘합하고... 그래둘합치는데에내가전부한거에요. 했더니총영사가감사장에그걸다썼더라고... 그리고애들데리고... 뭐아르젠틴에북한대사관이왔거든요? 차영감여기있을적에... 축구단을보내라. 왜그러느냐하면여기이북공관이들어와가지고... 우리젊은사람들을말이야뺄라그러는데우리가단결된걸보여야되겠다. 그래아르젠틴대사관에연락을해가지고한인회에이제한인회게됐을적에요. 연락이왔다고보내라고아니돈이있어야보내지? 여기서거기까지그래내가옆에있다가나는그때고문으로있을적이니깐여보그게무슨소리에요? 그랬더니그런얘기를해요. 보내야지무슨소리야? 이거대사관에서우리도해야할일아니야? 당신정못하겠으면내가하겠다이거야... 이모든권한을내게주니깐마음대로... 그래하라고말이야내이름으로한다. 그래가지고갑자기일주일앞두고그게온거예요. 그러니깐애들을먼저와야되는거야... 그러니깐그때내가중앙교회좀다니고있을적이니깐말이야... 거기에축구팀이있거든야거기다부모한테양해를구해가지고해가지고억지로스무명을만들어가지고장년부라고해가지고... 가지고오는사람들비자를 ( 백옥빈 ) 축구팀을보냈다고? ( 고광순 ) 응그래가지고시간이모자라서버스도못타고비행기로간거야. 비행기로가고올적에는버스로죽오고여행잘했지. 멀리서나흘인가닷새묵었을거야. ( 백옥빈 ) 차비는누가내고? ( 고광순 ) 모자른건내가냈지. 그러고그축구하는부모들내가아니깐, 얼마좀해달라... 그러고그적에이제내동무들몇이있잖아? 그사람들에게야돈좀다오... 그래가지고그래네사람이나다섯사람한테돈을거뒀어. 그래내가도와준사람이니깐전부이거안할수없는거아니냐?

117 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 117 ( 최금좌 ) 그게몇년도였어요? ( 고광순 ) 그게대사관이들어올땐데... ( 백옥빈 ) 최영감이살아있을땐데 ( 고광순 ) 응최영감있을적이니깐... 그게언제야? 그게내가두개합친다음인데... 한 20년되나? 집에그저... ( 최금좌 ) 감사패이런거다가지고계세요? ( 고광순 ) 그래가지고비행기타고그러니애들도좋아하고그래서내돈을많이썼어. 총영사가? 많이써가지고그걸? 공헌이크다고감사패써주고... 준거에내공이크다고... 가면서그거하나써주고 미국으로재이민가지않고브라질에남은이유 질문 : 근데그사이에많은분들이제갈성가지신분들도그렇고돈을많이버셔가지고미국으로가셨잖아요? ( 고광순 ) 김인배씨가제일많이벌어서갔지. ( 백옥빈 ) 근데 왜미국을안가셨냐 이거야? 돈을많이벌어가지고... ( 고광순 ) 나는거기갈필요가없는거같아요. 우린손주가미국국적가지고있거든. 미국서낳았으니깐말이야. 난여기가제일좋은거같아요. 아주자유롭고 1년 12달해봐야경찰이나뭐나이런거오는거없고, 내마음대로어쩌다나쁜일안하고사는거... 제일편안한거같아요. 그래서내가아직도산거같아요. 우리집사람은한때는불만이많았죠... ( 제주도 ) 땅 3만평있는거팔면그게돈되는데... 그거다버리고 ( 여기서 ) 이꼴로산다 고... 그저걱정안하고살면되는거지뭐...

118 118 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Ⅶ. 나가는글 필자가 2008년 7-8월인터뷰한초기이민자들은약 20명정도였는데, 그들과의면담은개인적으로이민사회에대한의문점을풀수있는좋은기회였을뿐만아니라, 인생에대해배울수있는소중한시간이었다. 그리고면담을통해필자가확인할수있었던점은초기이민자들대부분이이북출신으로, 한국진씨처럼당시한국사회를이끌어나가는지도자들이었거나혹은고광순씨처럼사업적감감이뛰어난사람들이었다는점이다. 미국의이민문호가개방되기전에시작된대브라질이민은한국의최상류층의사람들이도피성이민으로시작되었음을확인할수있었다. 1500년포르투갈의항해사페드로알바레스카브랄 (Pedro Alvares Cabral) 의브라질발견과 1690년오우루프레토 (Ouro Preto) 에서금광이발견된이후, 유럽인들이 파라다이스에대한환상 15) 으로브라질로이주했듯이, 20세기중반한국인들도시차는있지만, 그들과같은파라다이스에대한환상으로브라질로이주했다. 이것을증명하는것이당시이민업무를책임지던부서의관련공무원-한국진씨와오응서씨와같은분-들의브라질이주라고할수있다. 그런데, 안타깝게느끼는점은초기민간인들의이주가 도피적 성격이강했다는점인데, 이는당시한국과브라질의경제적상황이지금과는현저히달랐다는점을반증하는것일뿐만아니라, 또한근대한국의역사가그만큼 가슴아픈것 이었기때문일것이다. 그리고필자개인적으로는이분들과의인터뷰이후, 우연히시청한 2008년 11월 KBS의광복 60주년기념특집 - 여순반란사건 - 을계기로, 당시이남사람들도지리산에서내려온빨치산에게먹 15) Hollanda, Sérgio Buarque de Holanda(1969). Visão do Paraíso, São Paulo, Ed. Nacional/EDUSP 참조.

119 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 119 을것을제공했다는이유로억울한죽임을수없이당했는데, 하물며이북출신들의남한에서의삶이얼마큼숨죽이는생활이었을지고광순씨의구술을통해피부로느낄수있었다. 하지만대브라질한국이민사에있어서, 한국진씨와고광순씨와같은 똑똑한엘리트들 의브라질로의초기이주가, 오히려오늘날재브라질한국이민사회의초석을놓은것임을확신할수있었다. 재브라질한국이민역사는 50년미만임에도불구하고, 세계이민역사상가장짧은시간에경제적으로성공한케이스 를만들어냈으며, 또한오늘날한국과브라질양국의물적교류에교두보의역할을톡톡히해온점을확인할수있었다. 이는언젠가삼성이건희회장이 7% 의천재엘리트들이한국국민을먹여살린다 라고한연설을상기시키기도한다. 따라서 2009 년한-브라질수교 50주년을앞두고있는시점에서그들의행적을다시더듬어볼수있었다는것은그나름대로큰의의가있었다고생각된다. 그리고금번구술채취에서필자가얻은가장큰수확은대브라질한국이민과정에서한국정부의역할에대한재정립이다. 즉그동안대브라질한국이민은정부의장기적이고합리적인이민정책이선행되지않은상태에서, 김수조-정인규두사람의민간인차원의개인교섭으로진행되었기는했지만, 이민에대한경험이전무한혁명정부가절차상의문제를차근차근해결해나갔다는점은높이살만하다. 이에대해고광순씨역시긍정적평가를내리고있다. 근데그게지금생각해보면, 정부가처음이민을조금씩나누어허가한것이참잘한거야. 한꺼번에많이나와가지고낙오자생기면곤란하니깐말이야. 조금씩보내니깐 ( 낙오자 ) 생길게없고... 생긴다고해도어떻게할수있으니깐보낸거라고... 그 ( 사람들이잘적응한 ) 다음에그 ( 다른 ) 사람들이와서부터... 그다음부터 ( 재브라질한인사회가 ) 크기시작한거지.

120 120 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 참고문헌 Choi, Keum Joa(1991). Além do Arco Íris: A Imigração Coreana no Brasil ( 무지개를넘어서 : 브라질한국이민사 ), 상파울루주립대학교 (USP) 역사학과석사학위논문. (1996). Aspectos fonético fonológicos do português falado por coreanos: evidências de transferências/interferências da língua materna na segunda língua ( 제2언어인포어에있어서모국어인한국어의전이현상 ), 상파울루주립대학교 (USP) 기호학및일반언어학과박사학위논문. 김형인 ( 외대겸임교수 ). 2008년 12월인터뷰. 오응서 (2004). 아마존의꿈. 상파울로 : 남미동아일보사. 최금좌 (2007). 신자유주의시대재브라질한인사회의성격과전망. In: 재외동포사총서, 국사편찬위원회, pp 현규환 (1976). 브라질편. In: 한국유이민사( 下 ). 서울 : 삼화인쇄 ( 주 ) 출판사, pp 한국진 (1993). 이민회상초록 ( 移民回想抄錄 ), 한인회, 이민30주년기념책자. 한국진- 백옥빈, 고광순 2008년 7월인터뷰. 브라질한인회 ( 한인회보

121 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 121 ANEXO Ⅰ 초기농업이민약사 도착일자도착항구사람수 * ( 세대수 ) 제 1 차이민 Santos 제 2 차이민 Santos 제 3 차이민 제 4 차이민 (Causa 케이스 ) 제 5 차이민 ( 가톨릭케이스 ) Vit 'oria Santos R.J Paranagu 'a 103 명 (17 세대와군출신 11 명 ) 100 명 (24 세대 ) 70 명 250 명 30 명 (68 세대 ) 285 명 (50 세대 ) 313 명 (53 세대 ) 140 명 (13 세대 ) 30 명 (3 세대 ) 출처 : * Choi, 1991, ** 재브라질한인회 (1993) < 이민 30 주년기념책자 > 참고사항 ** Miracat 'u 지정농지에입주하고자했으나, 지권이불명확하고토착민의반대로입주하지못하고분산, 3 개지역농장에정착하였음. 친권초청허가를받은 24 세대 150 명으로 < 문화사절단 > 과 1 차이민의가족들 에스삐리또싼또스 (Esp'irito Santos) 州정부를통하여지주영농이민허가를받고, 빅토리아지역에토지를구입. 68 세대 480 명이에스삐리또싼또스 (Esp'irito Santos) 州빅토리아 (Vit 'oria) 항에도착, 현지에입주하였으나계약조건에의한영농정착준비불비로착농치못하고분산되었음. 고이아스 (Go'ias) 州에토지를구입한지주이민 46 세대 448 명이리오데자네이로항에도착하고현지에입주하고자하였으나, 계약조건에따른토지분할, 입주시설이전무한관계로입주하지못하고분산됨 년 4 월에브라질 가톨릭 교단의주선으로 69 세대 715 명이빠라나 (Paran 'a) 州 뽄따그로사 지역에농지를구입, 영농이민허가를받고빠라나과항에도착하여, 현지에입주영농정착하였음.

122 122 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 참고 : * 과 ** 의출처에따라이민한사람수 ( 세대수 ) 가차이가나는데, 나중에확인하여수정할수있도록우선그차이를그대로기재했음을밝힘. 이외에항공편으로 깜삐나스 공항에도착한그룹이있는데, 이를제 6 차이민이명명하는경우도있음. 이후잔여가족이산발적으로입국각분야에정착하였음. ANEXO Ⅰ 1 초기이민의영농정착과정 아리랑농장 : 제 1 차이민들은세대당 2 알켈내지 4 알켈씩의농지를구입하고, 우선적으로 12 세대 ( 고광순, 고계순, 한계승, 장만식, 서재옥, 조중한, 윤봉선, 이정수, 홍인식, 최영범, 김윤수, 강형진 ) 가입주하여영농에착수했다. 서울농장 : 그외자비로농지를구입할수없는세대들은봉수쎄쏘 (Bom Sucesso) 지역에농지를임대하고집단입주하여양계, 야채농을착수했다 ( 김승한, 서재성, 감재성, 김중혁, 김철현, 조남훈 ). 도나카다리나농장 : 그후에뜻을같이한 5 세대가도나카다리나 (Dona Cataria) 에농지를구입하고자립농장을설치하고양계를시작했다 ( 김승한, 심준열, 박동식, 홍관순, 김성전, 이기간, 김상진 ). 이구아뻬농장 : 한편선발대로온세대대표중에서는제 1 차이민들의불안정상태와앞으로계속이주하여올이민들의확고한농장을마련코자이구아뻬 (Iguap 'e) 에농토를마련하고영농계획과시가계획까지도시당국의허가를받고이주정착준비에착수했다. 하지만제반영농조건과입지조건이불리했을뿐만아니라지권문제까지명백하지못해포기된경우이다 ( 이철희, 김영묵, 김종한, 김윤문, 이종무 ). 개별정착 : 개별적으로빠라나 (Paran 'a) 州뽄다그로소 (Ponta Grossa) 에농장을마련하고 3 세대 ( 박선관, 김명익, 박경곤, 신영균 ) 가토마토, 양돈업에착농하였다. ( 출처 : 재브라질한인회 (1993) < 이민 30 주년기념책자 >)

123 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 123 ANEXO Ⅱ 한국진 (1921 년 4 월 14 일생 ) 고향 : 평안남도대동군청용면 주소 : Castro Alvares , Ap. Diamante 43 학력및경력 : 일본중앙대학교상학부서울대학교대학원경제학부육군사관학교제 2 기농림부차관보사부차관해외개발공사지사장 Faith 신학대학졸업기독교교육학박사취득에덴교회담임목사

124 124 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 인터뷰날짜 : 2008년 7월 1일, 7월 3일, 7월 7일장소 : 한인회관면담참가자 : 안경자, 정하원면담주제 : 당시정책당국자들의이민에대한계획은뚜렷했나? 브라질이민은결국누구의결단으로성사된것이었나? 브라질외에과테말라이민도고려한것으로알고있는데, 왜성사되지않았나? 1차이민이 Cabão Bonito에정착하지않은이유는? ( 차관의판단이결정적?) 이민담당책임자로서왜브라질로이민오게되었나? 해외개발공사의역할은? ( 당시김우진씨가사무직원 ) 이민온이후, 왜목사가되었나? ( 목사한테사기당한이후 ) 신파와구파의갈등문제언급 ( 결국정인규와김홍기싸움 ) 김홍기의이민사회에대한기여도 특기사항 : - 연세가많으심에도불구하고과거상황을정확히기술함. - 이민 30 주년기념펌플렛내용참고 ( 구술자가이민과정에대해설명한글이나와있음 ) 년 9 월 20 일자고등법원판결문참고 ( 나중에구술자아버님이독립유공자로등록된증거 ).

125 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 125 ANEXO Ⅲ 고광순 (1918 년 1 월 11 일생 ) 1962 년 4 월브라질도착 고향 : 평양주소 : Rua Franceses 498 Apt. 161F 전화 : 학력및경력 : 평양광성보통학교졸업 (1933) 일본경도성봉중학졸업 (1940) 평양김일성대학수산학부졸업 (1950) 평양제 4 중학교교사 (1946) 서울삼육중고등학교교사 ( 제주도피난시 ) (1951) 개인사업화공품무역회사 (1955) 제주시밀감통조림공장경영 (1955) 1962 년 4 월브라질도착

126 126 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 한국인 < 아리랑 > 농장을한춘교와같이땅 15 알켈을구입하여제 1 차이민과같이야채농업, 양계업, 화원 ( 장미농원 ) 경영 1965 년농사를단념하고 São Paulo 시로나와서 Bar ( 커피음료수등을서서먹는장사 ), 담배가게, 호텔업경영 1990 년 6 월 ( 브라질의시장개방 ) 이후한국기업인기아자동차, 아시아나항공회사대리점을아들고운덕과며느리와함께운영 현재는인터뷰날짜 : 장소 : 면담참가자 : 보조구술자 : 일본인촌리베르다지중심가에서아들내외와함께호텔여행사 (KAL 도매 ), 식당 4 개, 옷가게, 구두가게를운영 2008년 7월 15일한인회관, 리베르다지식당정하원백옥빈 면담주제 : 이민동기 ( 북에서내려오게된동기, 부산과제주도에서의사업 ), 이민이후교포들의경제활동과교민회활동특기사항 : 서울대치대출신의의사, 사촌동생고계순 ( 제1차이민, 초대교민회장역임, 부인백옥빈 ) 씨와함께브라질로이민하여, 사업수완발휘 ( 은행역할 ) 일본어와일본인들과의인맥이본인은물론다른한인들사업정보에도움

127 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 127 ANEXO Ⅳ 백옥빈 (1923 년 11 월 1 일생 ) 1963 년 2 월 12 일남편고계순 ( 브라질제 1 차이민단장 ) 씨와 Santos 항에도착 평양북도정주읍출신주소 : R/ Rocha 44 Casa 1 (Jardim Glória) 전화 : , 본적 : 영등포구상도동 10 의 463(?) 혹은 468 학력및경력 : 평양정주읍공립보통학교 6 학년졸업경성여자사범학교졸업평북정주군운전국민학교교사근무 1942 년 7 월 2 일고계순씨와결혼서울영등포 ( 구 ) 국민학교교사근무 참고 : 여성잡지 여원 의원고요청으로배에서 < 선상일기 > 를씀. 나중에동잡지에발표됨.

128 128 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 ANEXO Ⅳ 1 남편고계순 (1919 년 7 월 18 일 년 1 월 12 일 ) 학력및경력 : 1933년 평남진남포제일공립보통학교졸업 1939년 서울휘문중고등학교졸업 1943년 서울치과의학전문학교졸업 서울대학병원치과근무 1949년 서울대학교의과졸업 1949년 서울대학교제3외과근무 1951년 국립경찰병원외과근무 ( 중앙시험실장겸임 ) 년 인천도립병원, 안성도립명원외과및부인과과장 년 서울대학교대학원의과대학약리학교실에서박사과정마침 1963년 2월 12일 브라질제1차이민단장으로 103명과같이 Santos항에도착 년 상파울로 Santa Casa 중앙병원제1외과근무 년 브라질제3대교민회장역임 년 브라질가톨릭회장, 총외장역임 1967년 Pernambuco, Recife 연방대학교의과대학졸업 년 상파울로, Pan Americana 미술학교 Arte Platica 졸업 1983년 브라질이민 20주년축전 Teatro Municipal에서의원장역임 년 Paulista 연방의과대학대학원실험외과연구실근무 년 상파울로, Centro M 'edico Ang^elica에서병원운영 두분사이에 1 녀 3 남을둠. 딸아들 고영자, 김의현 - Campinas에서 Fechadura 경영고홍일 - Octopussy 경영고홍철 - Wonder Box 경영고홍준 - Paulista의대교수 ( 브라질리아의대졸업 )

129 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 129 ANEXO Ⅴ 오응서 경력 : 1949년 연합신문사기자 1951년 중앙구호본부 ( 정부 ) 서해지구파견관 1961년 보건사회부공보관겸아동과장대리동남아개발국제회의참가 1962년 해외이주정책및이주법안 ( 초안 ) 수립참여면려포장수장 ( 보건사회부제25463호 ) 1963년 과테말라이민정부교섭단브라질이민선발그룹정착현황조사관 1964년 브라질이민 1966년 한국인아마존개척단창 1982년 브라질한인회사무국장 1994년 브라질한인회기획실장 2004 년브라질한국인이민 40 년회고 아마존의꿈 출간

130 130 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Abstract The oral history of the beginning of Korean immigration to Brazil: with the ex ministry of Health and Social Security Han, Kuk Jin and the businessman Ko, Kwang Sun Choi, Keum-Joa This article was possible with the financial aid from the National Institute of Korean History's 2008 project. Through a series of oral history in July and August of 2008 about the Korean emigration to Brazil at the beginning of the decade of sixties, especially with the ex-ministry of Health and Social Security Han, Kuk-Jin (87 years old) and the businessman Ko, Kwang-Sun (90 years old), both are the fist residents of Brazil, graduated from the same Kwang-Sung Primary School of Pyung-Yang of the North Korea in 1933, with experience of having studied in Japan in the Colonial Period, we came to have a conclusion that although the Korean immigration to Brazil had started with two civilians' initiatives - Kim, Su-Jo (immigrated to Brazil in 1926 after naturalizing as Japanese in the Colonial Period) and ex-cononel Chung, In-Kyu, graduated from the Korea Military Academy in the 3rd class, the role and the decision of the Revolutionary Government in regarding to emigration policy, which didn't have any experience at that time (since the Korean Emigration to Brazil was the first official emigration to our Korean modern history), was proper and right. What is our another important conclusion is that although the first emigrants to Brazil showed fugitive tendency, they as the Korean elites, were the protagonist to lay the cornerstone for the formation and prosperity

131 이야기브라질한국이민사 : 전보사부차관한국진과초기이민자고광순을중심으로 _ 최금좌 131 of the Korean community in the city of S~ao Paulo and further for a close international relation in commercial activities and reciprocal coordination between Korea-Brazil in this critical moment of the 21st century, after the G20 Economic Summit meeting in November of Key Words: Korean Immigration to Brazil, Oral History, Vision of Paradise, Fugitive Emigration, Role of the Revolutionary Government 이름 : 최금좌전화 : felizchoi@kornet.net 논문접수일 : 심사완료일 : 게재확정일 :

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133 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 16) 권기수 * 차례 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 브라질의석유부존현황및잠재력 Ⅲ. 최근브라질의석유개발정책 Ⅳ. 브라질의석유개발진출환경평가 Ⅴ. 주요국의진출동향및전략 Ⅵ. 우리나라의대브라질진출현황및전략 Ⅰ. 서론 우리나라의원유수입은중동지역에지나치게편중되어있으며정부의다변화노력에도불구하고석유수입의존도는 2000년대들어오히려심화되고있다. 중동지역에대한우리의석유수입의존도는 2000년 76.9% 에서 81.8% 로확대되었다. 그에반해다른지역에대한의존도는유럽을제외하고오히려하락했다. 특히브라질을위시한중남미에대한석유수입의존도는 2000년 1.7% 에서 2007년 0.2% 로하락했다. 이러한상황에서에너지개발잠재력이높은중남미지역, 특히그중에서도최근대형유전발견에힘입어유망산유국으로부상하고있는브 * 대외경제정책연구원전문연구원

134 134 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 라질은중동에편중된에너지수입선다변화차원에서우리에게전략적으로매우중요한대상이다. 이에따라본고에서는먼저세계석유시장향방에커다란영향을미칠변수로등장할브라질의최근유전발견현황과개발잠재력을살펴보고, 브라질정부의석유개발정책의변화를고찰해보았다. 다음으로브라질의석유개발진출환경을평가하고주요국의브라질석유시장진출현황및전략을살펴보았다. 마지막으로이상의분석을종합적으로고찰, 우리정부및기업의대브라질석유개발진출전략을제시하였다. Ⅱ. 브라질의석유부존현황및잠재력 1. 부존현황및잠재력브라질의석유매장량은 126억배럴 (2007년기준 ) 로세계 15위, 중남미에서는베네수엘라에이어두번째이다. 브라질은중남미국가중최근 10년간가장빠른원유매장증가세를기록해오고있다. < 그림 1> 브라질및중남미각국의원유매장량순위 < 그림 2> 브라질및중남미각국의원유매장량증가율 (97~07 년 ) 베네수엘라 (6 위 ) 브라질 (15 위 ) ( 단위 : 10 억배럴 ) 중남미중남미 ( 멕시코제외 ) 기타 ( 단위 : %) 멕시코 (17 위 ) 에콰도르 (26 위 ) 베네수엘라 T&T 페루 아르헨티나 (32 위 ) 콜롬비아 (37 위 ) 에콰도르콜롬비아브라질 페루 (40 위 ) T&T(42 위 ) 아르헨티나 -1.3 멕시코 자료 : BP(2008)

135 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 135 특히브라질은최근연이은대규모신규유전발견에힘입어유망산유국으로더욱주목을받고있다. 2007년말부터시작된유전발견은거의매월한건에달하고있다. 먼저 2007년 11월브라질국영석유회사인 Petrobras는 Santos 분지 BM-S-11 광구에서추정매장량 50~80억배럴에달하는대형 Tupi 유전을발견했다. 같은해 12월 20일에는 Santos 분지 BM-S-21광구에서또다른유전이발견되었다. 2008년들어서유전발견의러시는더욱가속화되었다. 2008년 1월 21일 Santos 분지 BM-S-24 광구에서대형천연가스를함유하고있는 Jupiter 가스전발견에이어, 3월말에는 Santos 분지 BM-S-8 광구에서 2.5~7.5억배럴추정의대형 Bem-te-Vi 유전이발견되었다. 특히 2008년 4월에는브라질석유가스청 (ANP) 청장이비공식적으로 Santos 분지 BM-S-9 광구에서 330억배럴로추정되는대형유전 (Carioca) 을발견했다고발표했다. 2008년 6~8월에도연이어 Santos 분지에서 Guara, Golfinho, Iala 유전이, 11월에는 Baleias, Jequitinhonha 유전이발견되었다. 2007년말에서현재까지브라질에서발견된유전은모두 Santos 분지의암염하층 (pre-salt) 에서발견되었으며, 기존브라질에서발견된유전과달리양질의유전인경질유전이라는공통점을갖고있다. 분지광구유전발견일추정매장량 ( 억배럴 ) Campos Santos < 표 1> 최근브라질의유전발견현황 지분구성 (%) Caxareu Caxareu 2007 미확인 Petro1)100 Wahoo 미확인 Anadarko30, Devon30, Encana25, SkEnergy20 BM-S-10 Parati 2006 미확인 Petro 65, BG 25, Partex 10 BM-S-11 Tupi ~80 Petro 65, BG 25, Galp 10 BM-S-21 SPS 미확인 Petro 80, Galp 20

136 136 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 BM-S-24 Jupiter 천연가스 Petro 80, Galp 20 BM-S-9 Carioca Petro 45, BG 30, ( 비공식 ) Repsol 25 BM-S-8 Bem-te-Vi ~7.5 Petro 66, Shell l20, Galp14 BM-S-9 Guara 미확인 Petro 45, BG 30, Repsol 25 4-GLF-23- ESS Golfinho Petro Iara ~40 Petro 65, BG 25, Galp 10 1-ESS-103A Baleias ~20 Petro Jequitinhonha Petro 60, Statoil 40 자료 : Folha de São Paluo 각일자. 잇단대형신규유전발견에힘입어산유국으로서브라질의위상은크게높아질전망이다. 2007년말이후발견된공식및비공식유전매장량을합할경우브라질은러시아에버금가는산유국으로부상할전망이다. Petrobras는브라질의석유매장량현재보다 8배많은최대 930억배럴에달할것으로추정하고있다. 연이은신규유전발견과대형유전개발사업추진에힘입어브라질의석유개발잠재력도크게높아졌다. 2008년영국의대표적인에너지컨설팅회사인 Robertson Research는연차조사 (New Ventures Survey) 발표에서브라질을세계에서 10번째로석유산업개발잠재력이높은국가로선정했다. 2. 석유생산현황및전망석유시장개방에따른외국인투자증가, 석유매장량증가등에힘입어 1990년대중반이후브라질의석유생산은크게증가했다. 2007년기준으로브라질의석유생산 ( 연간누적액 ) 은 2조 6,130억배럴로세계 10위수준이다. 지난 10년간 (1997~2007년) 브라질의석유생산은 111% 증가해

137 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 137 전세계국가중여섯번째, 중남미국가중에서는가장빠른신장세를보였다. < 그림 3> 중남미국별원유생산량순위 (07 년기준 ) < 그림 4> 중남미국별원유생산량증가율 (97~07 년 ) 멕시코 (6 위 ) 베네수엘라 (10 위 ) 2,613 3,477 중남미 중남미 ( 멕시코제외 ) 기타 ( 단위 : %) 브라질 (16 위 ) 아르헨티나 (27 위 ) 콜롬비아 (28 위 ) ,833 ( 단위 : 10 억배럴 ) 베네수엘라 T&T 페루에콰도르 에콰도르 (30 위 ) 520 콜롬비아 T&T(42 위 ) 154 브라질 아르헨티나 페루 (46 위 ) 114 멕시코 2.0 자료 : BP(2008) 신규발견유전에서본격적인석유생산이개시될예정임에따라브라질의석유생산은큰폭으로증가할전망이다. 2008년 5월 Petrobras는예정보다 1년빠른 2009년 1분기부터 Tupi 유전의원유생산을개시한다고발표했다. Tupi 유전의초기생산량은 1일 2만배럴에서 2010년까지 10만배럴로확대할계획이다. 또한현재평가중인 Carioca 유전의경우 4~5년이내에생산을개시할예정이다. 이같은석유생산증가에힘입어당초 Petrobras의석유생산계획은수정이불가피할전망이다. Petrobras는석유생산 ( 국내외포함 ) 을 2007년 1일 230만배럴에서 2012 년 350만배럴, 2015년 415만배럴로확대한다는계획이었다.

138 138 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Ⅲ. 최근브라질의석유개발정책 년대중반이후석유산업전면개방최근브라질석유산업의발전은 1990년대중반부터추진해오고있는브라질정부의석유산업개방정책의성과로해석된다. 브라질정부는 1995년 Petrobras의독점권을폐지한데이어 1997년에는신석유법을제정해국가에너지위원회 (CNPE), 석유청 (ANP) 을설립하고국내외민간기업에상류부문 ( 탐사, 개발, 생산 ) 을전면개방했다. 여기서그치지않고 2000년에는 Petrobras의정부지분 28.5% 를매각한데이어 2002년에는석유제품에대한수입규제도전면철폐했다. 더나아가 2003년에는하류부문 ( 석유정제, 수송, 판매 ) 도전면개방했다. < 박스 1> 브라질에너지부문개방일정 1995 년국영석유회사 (Petrobras) 독점폐지 1997 년신석유법제정 : 국가에너지위원회 (CNPE), 석유청 (ANP) 설립, 국내외민간기업에상류부문 ( 탐사, 개발, 생산 ) 전면개방 2000 년 Petrobras 정부지분 28.5% 매각 2002 년석유제품에대한수입규제전면철폐 2003 년하류부문 ( 석유정제, 수송, 판매 ) 전면개방 석유산업개방이후 1998년부터석유청 (ANP) 은국영석유회사인 Petrobras가보유한 397개광구를제외한나머지광구들을대상으로국제경쟁입찰방식으로국내외민간회사에개방해오고있다. 2008년말까지총 10차에걸쳐국제광구입찰이실시되었다.

139 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 최근브라질의석유산업정책변화 1) 신규유전발견과석유산업정책변화 1990년대중반이후일관되게추진되어온브라질의석유산업정책은최근들어커다란기로에서있다. 연이은유전의발견에고무되어브라질정부는전략자원의국가관리차원에서기존석유산업정책의방향을전면적으로재검토하고있다. 먼저브라질정부는 2007년말실시된제9차석유광구분양시원유발견가능성이높은 Tupi 유전주변의 41개광구를국제입찰에서제외시켰다. 또한브라질에너지정책위원회는 2008년말실시된제10차석유광구분양에서도유전발견가능성이높은해저유전을배제했다. 당초브라질정부의석유개발정책은투자환경악화우려, 외국석유기업의반발등을고려, 로열티, 특별참가세 (Special Participation Tax) 등일부세제를변경하는수준에그칠것으로전망되었다. 그러나룰라대통령이 2008년 8월석유개발잠재력이높은암염하층광구개발을전담할새로운국영석유회사의설립을언급함에따라기존석유개발정책의대폭적인수정이불가피해졌다. 2008년중순부터새로운석유개발정책수립을위해결성된각료위원회는 2008년 12월향후석유개발정책의대략적인윤곽을확정했다. 당초예정대로암염하층 (pre-salt) 유전개발을전담할신규국영석유회사설립이확정되었다. 그러나당초논의와달리암염하층의유전개발방식은생산물분배계약 (PSC) 이아닌생산물분배계약과조광권 (concession right) 계약방식을혼합한형태를띠게되었다. 17) 즉정부와민간이공동으로 17) 당초논의에서는신규국영석유회사설립과더불어기존브라질의석유개발방식을조광권계약에서생산물분배계약 (PSC, 암염하층광구개발에국한 )) 으로전환키로했었다. 현재국영석유회사인 Petrobras 는민간이상당부문의지분을갖고있어국가가석유자원을소유하는생산물분배계약방식에

140 140 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 유전개발에참여하는방식을채택하게되었다. 그러나아직까지각료위원회는다음 2가지쟁점을결정하지못하고있다. 먼저현재대로국제입찰형식을통한조광권방식을도입할것인지아니면정부가각유전에참가할업체를직접선정할것인지여부이다. 두번째는정부와민간기업이수익을어떻게분배하며어떠한세제를도입할것인지이다. 브라질석유개발정책의성공여부는대규모유전개발을위해소요될천문학적인개발비용을어떻게조달하느냐에달려있다. 특히최근발견된대부분의유전이초심해암염하층 ( 巖鹽下層 ) 에위치하고있어재정적으로많은비용이소요될것으로전망된다. 스위스 UBS은행은신규유전개발에총 6,000억달러가소요될것으로추정했다. 초기단계의개발비용은배럴당최소 12달러로약 500억배럴의추정매장량감안시, 총 6,000억달러가소요될것으로것이라는가정이다. 유전개발비용중기술부문에 1,800억달러, 해상플랫폼설치에 1,250억달러가소요될것으로전망했다. 그러나최근유가가급락하면서암염하층유전개발에대한회의적시각도대두되고있다. 전문가들에따르면암염하층유전개발은유가가배럴당 30~50달선을유지하면최소한의경제성이있는것으로평가하고있다. 2) 조선및정유산업육성한편브라질정부는또한 2008년 5월대규모석유 가스전개발에필요한각종시추선등선박의자체제작을위해 50억달러규모의조선산업육성계획을발표했다. 브라질정부는국내수요충족및정유수출국으로부상하기위해기존정유시설개선및신규공장설립에도적극 는적합하지않다는판단에서였다.

141 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 141 적이다. 브라질의정유시설은전반적으로노후화되어있는데다중동수입산경유 ( 輕油 ) 정제에적합한구조를갖고있어최근브라질에서주로생산되는중유 ( 重油 ) 정제에는적합하지않다. 프로젝트명 / 지명 Comperj Pernambuco Rio Grade do Norte Ceara Maranhao 자료 : Oxford Analytica. < 표 2> 브라질정유공상건설프로젝트계획 주요내용 - 총 84억달러투자 (Petrobras 46억달러투자 ) - 생산규모 : 중유 15만b/d 년생산을목표로베네수엘라국영석유회사 (PDVSA) 와합작으로 41억달러규모 ( 브라질 24억달러부담 ) 의정유공장건설 - 생산규모 : 디젤과 LPG 등 20만b/d 년생산을목표로가솔린생산공장설립 년생산을목표로주정부와 30만b/d 규모의정유공장건설검토 년생산을목표로주정부와 60만b/d 규모의정유공장설립검토 3) 브라질의 OPEC 가입가능성룰라브라질대통령은 Tupi 유전발견직후 5년이내에브라질이 OPEC 회원국으로가입할가능성이높음을시사했다. 현재브라질의 OPEC 가입은베네수엘라의차베스대통령이적극지지하고있다. 차베스대통령은브라질이 OPEC에가입할경우중남미회원국이현재 2개국 ( 베네수엘라, 에콰도르 ) 에서 3개국으로늘어나 OPEC내에서중남미지역의발언권이강화될것으로기대하고있다.

142 142 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 Ⅳ. 브라질의석유개발진출환경평가 1. 석유개발리스크를통한평가먼저개발리스크측면에서브라질의석유산업진출환경을평가해보기로한다. 브라질에대한개발리스크를언급하기에앞서중남미의전체적인개발리스크를살펴보면중남미는다른지역에비해개발리스크가가장높은것으로평가되고있다. 지역별로는중남미에이어사하라이남, 아프리카, CIS 순으로개발위험도가높은것으로평가되었다. 중남미의석유개발리스크가높은이유는무엇보다도중남미좌파 3인방인베네수엘라, 볼리비아, 에콰도르의개발리스크가높기때문인것으로풀이된다. < 그림 5> 중남미국별석유개발리스크비교 (2008 년 2 분기현재 ) OECD 평균 서유럽및북미 3 3 ( 단위 : 0= 낮음, 100= 높음 ) 중부유럽및발칸 4 중동및북부아프리카 5 신흥유럽 6 전세계 7 아시아태평양 7 비 OECD 평균 8 CIS 8 사하라이남 9 중남미 10 자료 : Global Insight, Global Risk Service.

143 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 143 중남미국가중에서는브라질을위시해 T&T, 칠레, 파나마, 우루과이, 멕시코, 코스타리카, 도미니카공화국등의투자진출리스크가낮은것으로조사되었다. 그에반해볼리비아, 베네수엘라, 아르헨티나등의리스크는중남미평균은물론세계평균을크게상회하는등매우높은것으로평가되었다. < 그림 6> 중남미국별석유개발리스크비교 (2008 년 2 분기현재 ) T&T 칠레푸에르토리코파나마우루과이멕시코브라질코스타리카도미니카공화국전세계페루온두라스콜롬비아과테말라중남미니카라과쿠바아르헨티나에콰도르베네수엘라볼리비아 ( 단위 : 0= 낮음, 100= 높음 ) 자료 : Global Insight, Global Risk Service. 다음으로캐나다에위치한자원개발컨설팅기관인 Fraser Institute가 2008년현지진출다국적석유기업들의설문조사를토대로한석유산업진출환경평가에따르면브라질은전체비교대상국 47개중 16위를기록해투자환경이비교적양호한것으로평가받았다. 중남미국가중에서는칠레 (11위), T&T(13위 ), 콜롬비아 (19위) 등의투자환경이양호한것으로평가되었다. 그에반해아르헨티나 (41위), 베네수엘라 (45위), 에콰

144 144 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 도르 (46위), 볼리비아 (47위) 등의투자환경은비교대상국중가장열악한국가군에속했다. < 그림 7> 전세계국가들의석유개발부문진출환경비교 태국 (1 위 ) 0.0 덴마크 (2 위 ) 1.4 아제르바이젠 (3 위 ) 3.0 호주 (4 위 ) 3.0 리비아 (5 위 ) 3.2 카타르 (6위) 루마니아 (7위) 이집트 (8위) 스페인 (9위) UAE(10위 ) 칠레 (11위 ) 뉴질랜드 (11위 ) T&T(13위 ) 앙골라 (14위 ) 튀니지 (15위 ) 브라질 (16위 ) 코트뒤브아르 (17위 ) 노르웨이 (18위 ) 콜롬비아 (19위 ) 네덜란드 (20위 ) 말레이시아 (21위 ) 투르크메니스탄 (22위 ) 영국 (23위 ) 알제리 (24위 ) 방글라데시 (25위 ) 독일 (26위 ) 우크라이나 (27위 ) 인도네시아 (28위 ) 이탈리아 (29위 ) 파키스탄 (30위 ) 중국 (31위 ) 프랑스 (32위 ) 우즈베키스탄 (33위 ) 페루 (34위 ) 예멘 (35위 ) 아프가니스탄 (36위 ) 쿠웨이트 (37위 ) 카자흐스탄 (38위 ) 러시아 (39위 ) 수단 (40위 ) 아르헨티나 (41위 ) 나이지리아 (42위 ) 이라크 (43위 ) 차드 (44위 ) 베네수엘라 (45위 ) 에콰도르 (46위 ) 볼리비아 (47위 ) ( 단위 : 0= 매우양호, 100= 매우불량 ) 자료 : Fraser Institute 자료재정리.

145 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 145 Fraser Institute의조사결과를토대로세부항목별브라질의석유산업투자환경을살펴보면브라질은정치안정, 지질데이터의신뢰성, 비즈니스인프라측면에서투자진출환경이매우양호한것으로평가되었다. 그에반해허가신청비등규제비용, 환경규정, 노동력활용등은브라질석유개발진출의커다란장애요인으로지적되었다. 특히브라질의환경규제는중남미국가중에콰도르 (63) 다음으로높았다. 치안안전 7 정치적안정 0 원주민토지반환요구 9 노동력활용지질데이타비즈니스인프라현지공공인프라노동규정및고용협약무역규제현지가공조건 ( 단위 : 0= 투자장애낮음, 100= 투자장애높음 ) 환경규정 18 규정의불확실성 6 규제비용 19 세제 11 재정조건 5 < 그림 8> 세부항목별브라질석유개발진출의장애요인자료 : Fraser Institute 자료재정리.

146 146 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 2. 석유시장 ( 가스시장포함 ) 개방도를통한평가석유시장개방도 ( 총석유생산대비외국기업의비중 ) 를통해볼때브라질의석유시장은매우폐쇄적인시장으로평가된다. 중남미석유시장개방도 (2005년말기준 ) 는 18.4% 로전세계평균 (22.4%), 개도국평균 (18.9%) 을하회한다. 특히중남미국가중에서는멕시코 18), 브라질 (4.2%), 베네수엘라 (4.2%) 가가장폐쇄적인시장으로평가되고있다. 그에반해아르헨티나 (81%), 카리브국가 (33.4%) 는상대적으로개방적인석유시장으로평가된다. < 그림 9> 지역별석유산업개방도비교 (2005 년말기준 ) < 그림 10> 중남미국별석유산업개방도비교 (2005년말기준 ) CIS/ 남동부유럽대양주동남아시아중동아프리카 ( 단위 : %) 카리브국가베네수엘라브라질 ( 단위 : %) 중남미개도국 아르헨티나 선진국 전세계 중남미 주 : 지역별 / 국별총에너지 ( 석유및가스 ) 생산에서외국기업의비중자료 : UNCTAD(2007). 이같은브라질석유시장의폐쇄성은상 하류부문에서국영석유회사인 Petrobras의독점적지위에기인한다. Petrobras는상류부문에서석유생산의 98%, 가스생산의 96% 를차지하고있다. 하류부문에서는 18) 멕시코의경우하류부문은개방되어있으나상류부문은 100% 국가독점이다.

147 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 147 Petrobras가석유정제의 96%, 석유판매의 46% 를장악하고있다. 브라질석유시장에서 Petrobras의독점적지위는막대한자금력과높은기술력에기인한다. 특히 Petrobras는심해유전개발에서세계최고의기술력을보유하고있는것으로평가받고있다. < 그림 11> 기업별석유및가스생산비중 < 그림 12> 기업별석유정제및판매비중 Chevro Texaco 14% Repsol/YPF 1% Esso Brasileira 9% Shell Brasil 3.50% 1% 석유 가스 Shell Brasil Ipiranga 1% 11% 19% 정제 판매 Petrobras 96% 98% Repsol/YPF Petrobras 1% 3% 46% 96% 자료 : BMI(2008). Ⅴ. 주요국의진출동향및전략 1. 중국중국의대브라질자원 에너지전략은중동및아프리카에편중된에너지공급선다변화가목표이다. 중국은 2004년양국정상의상호방문을통해 총리급협력위원회 를설립하는등전략적동반자관계를구축, 자원협력의기반을조성했다. 에너지부문에서중국과브라질간의대표적인협력은양국국영석유회사인 SINOPEC-Petrobras간 974km에달하는천연가스파이프라인건설프로젝트이다.

148 148 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 < 표 3> 중국-브라질간에너지협력현황 Rio de Janeiro-Bahia 간천연가스수송망건설 Petrobras-SINOPEC 간심해유전공동개발협력협정체결 Bahia주에탄올공장설립 Petrobras-CNOOC-CNPC, 중국및제3국심해유전공동개발 2. 일본 일본의경우석유공급처로서브라질을위시한중남미지역의위상은아직까지매우미미하다. 2007년기준으로일본의대중남미석유수입의존도는 0.2% 에불과한상황이다. 일본정부는중장기적인자원확보측면에서브라질석유시장을주목하고있다. 이에따라그간일본의브라질석유시장진출은일본국제협력은행 (JBIC) 과종합상사간의합작진출형태가주류였다. 최근까지광구개발에직접참여하기보다는 Petrobras에대한자금조달이나관련자재및서비스공급에치중했다. 그러나 2004~05년양국정상의상호방문과고유가를계기로일본기업의브라질석유 천연가스자원개발에관심이제고되었다. 2005년룰라대통령방일 ( 訪日 ) 시일본국제협력은행 (JBIC) 과 Petrobras는전략적파트너십을위한업무협력협정을체결했다. 대표적으로미츠이 (Mitsui), 수미토모 (Sumitomo) 등종합상사들이 Petrobras와합작회사설립을통해석유탐사및생산에참여하고있다. 19) 19) 브라질진출일본종합상사들의브라질석유시장평가는다음과같다. 중동이나북해산경질유생산이확대될가능성이낮은상황에서향후새로운산유국으로증산가능성이높은국가는러시아와리비아이며, 브라질도유력한후보군에포함된다. 또한향후세계적석유수요에대응, 심해의중유활용이불가피한상황인바, 브라질석유자원의중요성은더욱제고될전망이다.

149 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 149 < 그림 13> 주요국의대중남미석유수입의존도 (2007 년기준 ) EU 4.7 ( 단위 : %) 중국 6.8 일본 미국 자료 : BP 3. 미국미국의경우남미지역에서베네수엘라주도의반미노선에대응하고, 브라질과에너지부문에서전략적협력강화를위해 2007년 3월 바이오에너지연구개발협력강화 중미및카리브지역의바이오연료사용장려 국제바이오연료포럼 (IBF) 등을주요내용으로하는바이오에너지동맹을체결했다. 미국과브라질은양자차원에서바이오에너지연구개발협력을강화하고, 미주지역차원에서미주개발은행 (IDB), 미주기구 (OAS) 등을통해중미및카리브지역의바이오연료사용을독려하기위해공동으로협력해나가기로합의했다. 또한다자차원에서는국제바이오연료포럼 (IBF) 등을통해에탄올국제시장형성에공조해나가기로합의했다.

150 150 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 < 표 4> 브라질과미국의바이오에너지동맹현황구분주요내용 - 미주에탄올위원회 (IEC) 설립 ( ) ㆍ미주지역에탄올사용촉진을도모하기위해미국과브라질주도로설립다자및지역간협력 - 국제바이오연료포럼 (IBF) 창설 ( ) ㆍ목적 : 바이오연료의국제시장형성촉진ㆍ2개의실무그룹구성 : 정보교환및국제표준및규범개발ㆍ2008년 11월세계바이오에너지회의개최 - 바이오에너지협력양해각서 (MOU) 체결 ( ) ㆍ바이오에너지연구개발 (R&D) 협력ㆍ바이오연료의중미와카리브지역등제3국으로의미국-브라보급및확산양자협력질ㆍ미주개발은행 (IDB), 미주기구 (OAS), UN 차원에서협력강화ㆍ국제바이오연료포럼 (IBF), G-8의 Global Bio-Energy Partnership 등을통한다자협력확대자료 : Valor Economico지 ; Folha de São Paulo지 ; Gazeta Mercantil지각일자. 4. EU EU의경우 1999년부터남미공동시장 (MERCOSUR) 과 FTA 협상을통해남미자원개발진출의교두보구축을모색하고있다. 2007년 7월에는포괄적에너지협력논의의장으로브라질과에너지대화협의체를신설했다. 특히 EU의경우포르투갈 (Galp), 스페인 (Repsol/YPF) 의석유기업들이역사적, 언어적, 문화적비교우위를앞세워브라질석유개발시장에성공적으로진출하고있다.

151 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 151 Ⅵ. 우리나라의대브라질진출현황및전략 1. 진출현황우리나라의경우브라질과자원협력을위한제도적기반으로장관급자원협력위원회를설립해운영해오고있다. 기업차원에서는 SK에너지가 BMC-8광구 (2007년 7월생산개시 ) 의지분을획득한데이어 BMC-30 및 32 광구탐사권을추가확보, 브라질에너지시장진출의교두보를구축했다. < 표 5> 우리에너지기업의브라질진출현황 업체명 광구명 지분 / 투자규모 현단계 BMC-8 광구 40% 생산 (2007.7) SK에너지 ( 확인매장량 5,600 만배럴 ) (1억 6,000만달러 ) (1일 3만배럴 ) BMC-30 20% 탐사 BMC % 탐사 2. 진출전략여기서는정부차원의협력전략과민간차원의진출전략으로대별해제시한다. 먼저정부차원의전략을제시하면다음과같다. 첫째, 포괄적 전략적자원협력추진이필요하다. 광물 에너지자원은물론 21세기미래자원인생물자원을풍부하게보유하고있는브라질과는일면적인협력이아닌포괄적형태의협력이필요하다. 민간기업위주의단순한자원개발측면보다는정부차원에서보다전략적인견지에서다각적협력방안모색이필요하다. 둘째, 총리급의고위에너지대화협의체신설이필요하다. 자원에너지협력대상으로서브라질이갖고있는높은전략적가치를감안, 현재양

152 152 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 국간고위급자원협력위원회를총리급고위에너지대화협의체로격상시킬필요가있다. 셋째, 자원개발형 FTA 모델개발이필요하다. 조만간개시될가능성이높은브라질을위시한남미공동시장 (MERCOSUR) 과의 FTA 협상은자원개발에초점을맞추어추진할필요가있다. 마지막으로, 기후변화감축관련양국간기술협력도추진될필요가있다. 브라질은바이오에탄올을비롯한재생에너지분야에서선도국가이며, 개도국중에서는 CDM 사업도가장활발하게추진하는국가이다. 따라서브라질과청정에너지기술분야에서적극적인협력을통해상호간의기술개발경험을공유함은물론기후변화국제협상에서공조체제구축의토대를마련할필요가있다. 다음으로민간기업차원의전략을제시하면먼저 Petrobras와의파트너십구축이다. 브라질에너지시장진출을위해서는독점적지위를갖고있는국영석유회사인 Petrobras와의파트너십구축이절대적으로필요하다. 세계적인심해유전탐사기술을갖고있는 Petrobras와전략적제휴를통해중남미를비롯한제3국유전을공동개발하는방법도적극검토해볼필요가있다. 셋째, 이베로아메리카기업과의파트너십구축이다. 최근브라질에너지시장진출에서두각을나타내고있는대표적인기업의사례로 Repsol/YPF와 Galp 등을들수있다. 이들기업들의공통점은모두브라질과중남미국가들의식민모국인포르투갈과스페인의대표적인에너지기업이라는점이다. 이들기업들은언어적, 문화적, 역사적이점을앞세워브라질을위시한중남미에너지시장에성공적으로진출하고있다. 특히포르투갈기업인 Galp의경우앙골라등아프리카산유국에도적극적으로진출하고있다. 따라서브라질을비롯한중남미에너지시장공략을위해서는이들이베로아메리카기업과의전략적제휴도적극검

153 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 153 토할필요가있다. 마지막으로조선및정유산업진출도적극고려할필요가있다. 석유산업호황에따라이와연관된조선및정유산업에서도막대한사업기회가창출될전망인바, 이들사업기회를적극공략할필요가있다.

154 154 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 참고문헌 김영석 (2004). 브라질자원개발현황. 수은해외경제. 9월호, 서울 : 한국수출입은행. 외교통상부 (2008). 중남미주요자원현황. 서울 : 외교통상부. (2006). 남미 10개국자원현황. 서울 : 외교통상부. 중남미자원협력센터 (2008). 중남미에너지자원보고서. 서울 : 중남미자원협력센터. 일본대장성 ( mof. go. jp/fdi/1c008i4. htm). 일본무역진흥회 ( BMI(2008). Brazil Oil & Gas Report, Q3. British Petroleum 홈페이지 ( EIU Viewswire 온라인자료. Fraser Institute(2008). Global Petroleum Survey Global Insight 온라인자료 ( JOGMEC 온라인자료 ( Oxford Analytica 온라인자료 ( UNCTAD(2007). World Investment Report. USGS(2008). Mineral Commodity Summaries World Bank(2009). Doing Business in 2009.

155 브라질의석유자원개발잠재력과한국의진출전략 _ 권기수 155 Abstract Brazil's Oil Potential and Korea's Participation Strategies Kwon, Ki-Su The purposes of this study are a) to evaluate Brazil's oil potential and its business environments; and b) to propose Korea's participation strategies for Brazil's oil sector. The research is divided to six parts. In chapter 2, followed by introduction, analyses Brazil's oil reserves and recent discoveries in the promising presalt oil province. In chapter 3, change in Brazilian energy policy including establishment of a new state oil company is investigated. In chapter 4, Brazil's business environments in oil sector are analysed. In chapter 5, Korea's rival countries' strategies in entering Brazil's petroleum industry are analyzed. China, Japan, EU, and the United States have been chosen as comparative countries and each country's strategies and current status are analysed to derive policy implications for Korea. Finally, in the concluding chapter, Korea's various strategies for active participation in the Brazilian oil industry are proposed. Key Words: Oil Potential, Oil Policy, Presalt Province, Business Environments, Brazil 이름 : 권기수전화 : kskwon@kiep.go.kr

156 156 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 논문접수일 : 심사완료일 : 게재확정일 :

157 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 20) 이미정 * 차례 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 민영화의의미 Ⅲ. 브라질의국영화와민영화 Ⅳ. 브라질전력산업 Ⅴ. 결론 Ⅰ. 서론 민영화는정부산하의재화와서비스를생산하는공기업의지분이나소유권을사기업에게판매하는과정을말한다. 공기업은산업화를추진해온대부분의국가에서핵심적역할을수행해온주체이고, 경제발전에국가의개입을구체화시킨기업이다. 공기업의활동범위는기간산업및국가경제성장의축이되고아직발전되지못한산업부문에설립되어주로사회의공동이익을위해수도, 하수도, 전기에너지, 전화, 가스공급등의각종사회간접서비스를제공하거나, 제철산업과같이국내기업발전에필수적인기초산업을운영하기도하고, 또한국가경제에필 * 한국외국어대학교포르투갈 ( 브라질 ) 어과, 경제지리학박사

158 158 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 요한수요나재정수입을창출하는등국가경제에이익되는역할을해왔다. 또한공기업이담당하는산업부문은개별기업이감당하기힘든규모와자본을투자하는관계로경제와사회적논리가함께추구되는다방면으로유익한기업이기도하다. 그럼에도불구하고, 시대가변하고, 산업화가진전되어감에따라어느시점부터인지공기업의활동이경제발전을저해하는요인으로거론되기시작했다. 공기업이기업이지만경제논리에따르지않고정부가개입된이유로정치적논리에더치우친다든가, 규모와범위의경제적효과를초월한독점적운영이기업의역량과관계없이지나치게사회성만반영한다든가하여비효율적이고방만한운영을초래한다는것이다. 이렇게공기업에대한시각이변하기시작하면서선진국을위시하여공기업의민영화가대두되기시작했고, 이러한추세가개도국에도확산되어가고있다. 현재한국에서는공영방송을비롯해기존의공기업의민영화정책추진을놓고찬-반여론이뜨겁게달궈지고있으며, 브라질에서도다양한산업부문의민영화정책으로인해오래전부터논란이엇갈린가운데민영화과정에수반되는입찰계획들이진행되고있다. 그러면과연민영화는반드시실행해야할과제인가, 아니면실행되지않아도될선택인가? 본논문은 BRICs의일원으로서신흥국대표들의중심에서있는브라질의민영화경험을통해한국이얻을수있는교훈을살펴보려고한다. Ⅱ. 민영화의의미 민영화의열풍이세계적으로불기시작한것은신자유주의가대두되면서부터이다. 급격한기술진보와시장확대를통해투자를활성화시키

159 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 159 면서세계경제를보다역동적으로움직이게하려는움직임이확산되었고, 기존의방만하고, 비효율적운영에방치되었던공기업의자연독점적성격으로인해기술발전과경쟁을저해했던메커니즘에서그요인을찾아볼수있다. 반면, 민영화를추구하는실질적동기는공기업자체에대한부정적경험을근거로살펴볼수있는데, 국가의개입과관료주의에대한저항감이라든가, 민영화가가져다주는이익적측면에서도역설적으로살펴볼수있다. 민영화된기업은공기업의형태를띤기업보다국제자본시장에보다쉽고빠르게접근하여금융시장발달에기여할수있고, 무엇보다도국가소유권을판매함으로써단기적으로는정부의재정수입을증가시킬수있고 ( 박명호, 2001: 18-19), 비효율적이거나과장된경영비용을줄일수있다는측면이강하게작용하고있다. 뿐만아니라, 민영화를보는시각이각기다르게나타나는것처럼민영화를실현하는국가들의의도와방법론에서도다양한차이가있다. 전력산업의경우, 영국은경쟁체제를도입할무렵기존의공급구조에서그리다르지않은두기업의과점체제를실행했고, 프랑스는신자유주의기류에전혀동참하지않고공기업의활동영역을계속유지했다. 캐나다도민영화를적용하지않았으며, 노르웨이도국영체제에입각하지만각지역의기업들간의경쟁시스템을도입하는식의구조조정으로대체되었다. 1) 즉, 국가마다그나라의자연및사회, 정치, 경제, 문화환경이다르고, 그에적응하는역사가다른만큼외부적경제추세를반영하는자세와방법또한다양하게진행되고있다. 한국의경우, 공기업에의해독점적체제로전력산업을운영함에따라 1) 브라질과같이수력을전기에너지원으로활용하는나라인캐나다와노르웨이중후자의수력발전환경은브라질과다르게소규모로되어있어작은저수지용량에서부터겨울에물이얼어안정된에너지공급을할수없는여건등을반영해민영화추진방안을마련했다. Araúujo, João Lizardo Rodriques Hermes de & Oliveira, Edilson de,op. cit., 1995, pp

160 160 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 규모와범위의경제를어느정도실현하고, 공급의의무를충분히이행하면서낮은전기요금을부과하는등공익성기여에커다란역할을했지만, 오히려수지타산을반영하지않은관계로경제적손실을가중시켜투자재원을국내외차입에의존하는병폐를낳게했다. 또한공기업이국가정책수행을위한비사업적활동에많은예산을투입하여정부시책의도구로활용되는등부정적측면들이부각되면서공기업의구조조정의필요성이대두되기시작했다 ( 박명호, 2001: ). 브라질의경우민영화는산업부문의효율성제고측면에서보다국가경제의부담으로작용했던재정위기를극복하려는목적에서민영화의출발점을달리한다. 80년대부터가중되기시작한외채문제를해결하기위해공기업의민영화와제도개혁이최선의방법으로여겨졌고 2), 국가경제의어려움을극복하기위해공공분야의민영화가단행되기시작했다. 즉, 공기업의부문별비효율적경쟁체제를바로잡으려는수정작업이아니라기존의산업체계를한번에개혁하여그성과또한확실하지않은모험적인시도라고볼수있다. 당시브라질에너지산업은다양한산업부문중의일부가아니라브라질경제전반에밀접하게연결되어있는경제정책의중심에있었고 3), 주요산업부문들이정부기업에의해 2) 1990 년대초주변국가들간에는국제시장재편입이관건으로대두되던시기이다. 당시 IMF 와세계은행은이들국가에게자금지원을해주는조건으로정부의지출삭감을내세웠다. Correia, Tiago B. et al. Trajetória das Reformas Institucionais da Indústria Elétrica Brasileira e Novas Perspectiva de Mercado, Revista Economia A, Brasília(DF), v. 7, n. 3, p ) 당시에너지산업은통신산업과함께인플레이션억제와안정화를위해가격조정과투자상한선제한과같은규정이있었고, 브라질연방정부의경제정책실행에밀접하게관계되어있었다. 즉, 전기요금을책정하는기준이해당하는서비스비용에근거한것이아니라일련의다른경제적기준들에의해책정되었던것이다. Fischer, Tânia Maria Diederichs et al., op. cit., 1998, p. 6.

161 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 161 독점적으로운영되었다. 그러나 80년대부터정부의재정위기에봉착하면서공기업들이참여하는산업부문들은국책사업으로서의중요성보다는경제위기를극복하는도구로전락하게된것이다. 여기서브라질과한국의경우를살펴보면, 개도국으로서선진국과구별되는공통된특성을발견할수있는데, 그것은두나라의민영화의동기가환경을비롯한국내의여건과적응능력을최대한고려할수있는여유가없다는것이다. 각정부는민영화를국내실정에맞는방법을선택하기에앞서외부추세에될수있는한빠르게적응해야한다는과제로서받아들이면서국가의임의적구조조정과는거리가멀다고본다. 공기업이경제전반에걸쳐중요한산업부문을담당하는관계로정부가필요로할때민영화를통해정치적문제점해결하려는시도가일어나기도했다. 이와같이신자유주의적개념의등장과함께선진국들을필두로개도국들에게이식되어온민영화, 비규제화추세는공기업이건사기업주도산업이건국내여건에걸맞은구조조정을전제로이루어져야한다. 신자유주의가정부의역할축소에중점을두고있지만민영화를이행하는도입과정에서부터정부의역할은확대되어있고, 그조정범위또한지나치게강조되어있다. Ⅲ. 브라질의국영화와민영화 브라질의경제에제도적체제가갖춰지기시작한것은 1930년대후반부터이다. 바르가스정부에의해산업화기초가다져지면서정부의개입이본격화되기시작했고, 이는당시외부적으로커다란여파를일으킨세계공황이주요인으로작용했다. 비록브라질이독립국가로서군주제, 공화제를수립하면서그이전부터정부에의한경제정책을펴왔던것은

162 162 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 사실이지만 19~20세기초를통해내세웠던브라질정부의방침은 비개입주의적 (não-intervencionista) 이었다. 특히금융부문을제외하고는유치산업발전이라든가인프라구축사업등과같이국가내부경제의성장을실현하는산업에서정부는오히려특혜를허가하는식의역할에치중하고직접적인생산활동을담당한주체는외국기업들이었다 4). 후에정부가활동중인외국기업을사들이거나생산에대한국내기업의참여를높이기위해여러제도적장치를마련하기시작했지만, 20세기초반만하더라도브라질은내부적으로대규모산업을일으킬만한기본적시스템을제대로갖추지못했다. 1920년대말세계공황의여파가 1차산업제품수출에의존하던 5) 경제에커다란타격을주면서브라질정부는능동적인대처방안을마련하기시작했고, 수입에만의존하던공산품을국내에서생산하여경제의어려움을극복하려는노력이시도되었다. 기초산업과 6) 공공서비스부문으로 7) 정부의개입이시작되면서, 국가적규모의통합적사업을수행할만한공기업의필요성이재기되었다. 8) 그러한가운데제 2차세계대전이발발하 4) 이러한양상은철도건설사업에서뚜렷이나타났는데, 당시브라질정부는수익률을보장하고외국기업들은철도건설을위한투자를했다. Baer, Werner, op. cit., pp ; 314 nota 6. 5) 브라질연방정부는당시최고의수출상품이던커피산업을보호하기위해가격조정과생산에직접관여하기시작했고, 외환부족에대비하는환율조정에까지개입했다. Baer, Werner, op. cit., p ) 제철산업은 1950 년대정부의통합적산업화계획의중심에있었다. 7) 1934 년물에대한법 (Código de Águas) 가제정된이래브라질정부는전기요금책정권한을갖게되었고, 이로인해낮은요금은비용에비해커다란부담으로작용하면서정부의개입을보다확대시키는계기가되었다. Baer, Werner, op. cit., p ) 바르가스정부를통해세워진공기업은 1940 년대국영제철회사 (CSN), 발리사 (CVRD), 국영모터회사 (Compania Nacional de Motores), 국영알칼리회

163 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 163 고, 외부영향이브라질정부의산업계획에반영되면서정책방향을국가안보에집중하거나 9) 국수주의적 (nacionalista) 성격을띠게했다. 1950~60년대를통해공기업설립은금융부문으로확장되었고, 이러한추세에따라브라질연방정부는산업화를수행하는기업들을장기적으로지원하기위해국립경제개발은행 (BNDE) 10), 북동부은행 (Banco Nordeste) 등을설립했고, 60년대에는기존의브라질은행 (Banco do Brasil) 의확장과함께주립경제개발은행들이세워졌다 (Baer, 2002: 294). 일반적으로산업화과정초기에는공기업이확대되는반면사기업의성장이지체되는경향을보이는데, 브라질도이시기를통해정부가국내에서활동중인외국기업이나지원하던국내사기업들을인수하면서공기업이늘어나고사기업이위축되는현상이일어났다. 뿐만아니라, 브라질내금융시장도제대로발달되어있지않은실정이어서선진국에서처럼투자은행의필요성이부각되는가운데 11) 내부적으로큰규모의사업을감당할만한재원이부족한국내사기업들이나주정부들은공공금융기관을통한지원이절실히요구되는시기였다. 사 (Companhia Nacional de Álcalis), 성프란시스코수력전기회사 (Companhia Hidro Elétrica do São Fransisco) 등을비롯하여 50 년대에는뻬뜨로브라스 (Petrobrás) 사등이있다. Baer, Werner, op. cit. p.292 ; Wikipédia, a enciclopédia livre, Privatização no Brasil ( 검색 : 2008 년 11 월 ). 9) 항해관계산업을비롯해수송기기와냉장고에모터제조및광산, 제철산업과이에연계된기반산업부문으로공기업설립이확대되었다. 10) 1950~60 년대를통해 BNDE 는중공업부문이나농업, 인프라부문등의생산에관한지원뿐만아니라생산된자본재의판매를비롯해중소기업확장사업등도지원했다. 11) 일반적으로선진국의산업발달은농업과상업발전으로이루어진초기자본을기반으로공업이발전하는단계적산업화과정을거친반면, 개도국과같이뒤늦게시작한나라의산업화는가능성실현에대한확신이제대로서있지않기때문에재정지원에대한압박또한심하다.

164 164 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 1960년대에국립주택은행 (BNH) 은노동자들의퇴직연금기금과지수화된금융시스템활용을통해급성장한강력한금융기관으로부상하는가하면, 1971년에설립된사회통합프로그램 (PIS) 은노동자들의세금공제와조세의일부를통해운영되는경제기금 (caixas econômicas) 을강화시키는등정부의경제에대한개입이확장되어갔다. 가격조정측면에서도커다란변화를가져와 1968년행정부처간가격위원회 (CIP) 를설립하면서인플레이션극복을위해비용을기준으로한새로운가격정책도시작되었다 (Baer, 2002 : 295). 그러나이렇게광범위한국영화바람은 1970년대에접어들면서커다란변화를겪게되었다. 석유파동으로인해세계경제가혼동에빠지면서브라질정부도외부충격에대한대처방안을마련했지만정부차원의예상은실제로현실에대입되면서빗나가기시작했다. 브라질정부는석유파동을겪으면서도그동안추진했던수입대체산업화의효과가늦게라도나타나수입이줄어들고수출이늘어계속해서늘어나는외채문제를해결할수있을것이라고보았다. 그러나그러한예상이현실화되기도전에브라질경제는이미커다란위기를맞게되었고, 이러한위기상황을겪게된이유중에는공기업의역할이한몫을차지했다는견해가나오기시작했다. 60년대부터지속적으로진행되어온산업화방식을되돌릴수없는상황에서 1973년의첫번째석유파동은공기업의투자비율이높아지는만큼부채가늘어나는폐단을가져왔고, 12) 정부의개입은 1977~81년에공 12) 브라질정부의수입대체산업화의규모는자본재를비롯한중공업중심으로확대되면서수출상품의다변화계획을꾀했고, 이를통해 1975~80 년사이지속적인성장률 6.8% 을달성했지만이를유지하기위한외채의존도는심해졌다. 국내총생산에서차지하는공기업의투자비율은 1973 년에는 GDP 의 2.09% 를차지하던것이 1976~1977 년에는각각 6.54%, 6.2% 증가함으로써, 브라질공기업의투자비율이국내총자본형성에서 1973 년 13%

165 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 165 공은행을통한사기업투자향상을지원하는형식으로이어졌다. 13) 더욱이두번째석유파동과 80년대초반의금리인상충격은외채위기가경제불황과인플레이션으로이어져전반적인국가경제위기로확산되어갔다. 이렇게위기가심화되어가는상황에서브라질산업화를주도하던정부와공기업의역할은오히려브라질경제발전의발목을잡는격이되었고, 이에대한대처방안이외부로부터도입되기시작했다. 브라질의민영화움직임은 1970년대말브라질경제성장률이둔화되기시작하면서공기업과사기업부문의재원경쟁이치열해지면서부터이다. 브라질이급성장하던시기에 삼자합작기업 (tripé) 14) 이브라질산업의다각화를이끌었던주요기업형태로작용했지만정부의경제에대한개입이 70년대중반에접어들면서점차부정적으로작용하기시작했다 (Baer, Werner, 2002: ). 무엇보다도당시브라질의경제사정은외채로인해성장과투자가줄어들면서정부의기업에대한지원축소가공기업부문의민영화로이어지게되었다. 1980년대초반에도다시금민영화가시도되어 민영화추진특별위원회 를통한파산직전의중-소공기업을정부은행이구제하는형식의민영화가추진되었지만 80 년대브라질정부는아직국가의개입을줄이기보다유지하거나더욱늘리려는의지가더컸기때문에민영화가제대로이루어지지못했다. 15) 를차지하던것이 년에는약 30% 로그비중이크게증가했음을보여준다. Baer, Werner, op. cit. 2002, pp ) 당시 BNDES 는정부에서시행한자본재산업부문에투자하는기업들을금융지원하고있었다. 14) 삼자합작기업은 Tripé 혹은 Tripartite, Triplice Aliança 라고도하며, 한기업이정부, 국내기업, 외국기업으로구성되었고, 이러한기업형태는브라질기업의미개척분야의산업을일으키면서, 선진기술도입과투자를활성화와현지생산을위한환경마련이주목적이었다. 15) 당시브라질정부는오히려정부의역할확대에더관심이집중되어있었을

166 166 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 1994년 3월에접어들면서브라질정부는일련의신자유주의적정책의일환으로민영화를우선과제로내세웠다. 국회에서도민영화프로그램 (PND, Programa Nacional de Desestatização) 을통과시켰고, 80년대의경험을토대로 90년대를통해진행시킬민영화계획에착수했다. 특히외국자본의참여를 80년대와달리허용하면서그비중과유효기간을규정했다. 16) 1991~1994년사이민영화된산업은제철, 비료, 석유화학부문이었고, 1995년까르도주 (FHC) 정부는초기에는광업, 공공서비스부문을, 90년대후반에는주및시공기업들까지포함시켰다. 특히까르도주정부는민영화를추진하는데필요한제도정비와법적규제와범위, 절차까지확실히마련함으로써민영화이전과이후의기업활동을관리했다. Ⅳ. 브라질전력산업 브라질은전통적으로외국기술과자본의영향이큰나라답게전력시장이커질무렵인 1930년대외국기업들에의해전력공급이추진되기시작했고, 처음부터민간기업이전력공급을주도했다. 이러한양상은 1950~60년대의변화를거치면서, 70년대에도이어져전력산업의수직 뿐만아니라브라질경제는심한불황에빠져있어공기업을살만한여유있는국내사기업을찾기도힘들었다. Baer, Werner, A Economia Brasileira, 2002, pp ) 비록후에다시조정되었지만당시민영화된기업에서의의결권이있는외국지분은 40% 로제한했고, 비의결권지분은무제한으로되었다. 부채전환은최대 25% 가능하고, 외국자본은 12 년동안브라질에체류해야하는것을원칙으로하고, 지분판매는계약후 2 년이지나야가능하다고정해졌다. Baer, Werner, op. cit. pp

167 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 167 화와통합화를기반으로하는국가적규모의체계적시스템이잡혀있지않았다. 전력소비의 81% 이상을차지했던남동부지역의에너지공급형태를살펴보면, AMFORP-Light사가 70년대까지쌍빠울루 (São Paulo) 시와히우지자네이루 (Rio de Janeiro) 시의전기공급을독점했고, 브라질공기업들은빈곤층이밀집한지역에서소규모형태로유지하는등분산된공급구조를보이곤했다. 17) 전력산업이국가적규모의통합적시스템구축을시작한시기는 60 년대초부터이지만, 이미 50년대부터정부는사기업들이등한시하던공급과질의향상을목표로한전력산업발전의의지를내보이기시작했다. 18) 1960년대를통해전력부문에여러공기업들을설립했고, 이들을지주회사인일레뜨로브라스 (Eletrobrás) 산하에두면서전력산업의통합적인발전시스템을구축하기시작했다. 공기업이빠르게성장하면서가격조정정책을통해공공서비스에대한요금을낮게책정하고, 국내에서진행되는각종산업발전을강화하고, 소비자들을지원하는등국가적이익을고려하기시작했다. 그러나당시공기업은정부와기업들의중간기관으로서브라질경제정책의중심에있었음에도불구하고재정을정부에직접의존하지않고, 오히려외국자본시장에서들여오곤했다 (Trebat, 1980, dez: 819). 다른에너지와광물기업인뻬뜨로브라스 (Petrobras) 와발리사 (CVRD) 와달리투자와생산및이익측면에서전기부문은실적이저조하여적 17) 당시미국 - 캐나다기업인 Light 그룹은남동부지역을, GE 의자회사인 American Foreign Power Company(AMFORP) 는브라질각주의수도및 São Paulo 와 Rio de Janeiro 주의작은도시들의전기공급을담당했다. Araújo, João Lizardo Rodriques Hermes de & Oliveira, Edilson de, op. Cit., p.40; 18) 일반적으로사기업들은사업확대와시설의현대화를통해투자회수나수익률을높이는것을더중요시하는것이관례이다.

168 168 포르투갈 - 브라질연구제 5 권 2 호 자구조를보였고 19), 장기간에걸쳐단계적으로시설을갖추는과정을거치기에는브라질의사정이매우척박했다. 이미산업화를거치면서단계적으로기반산업을이룬선진국의경우와달리개발도상국의처지는이두부분을한번에해결해야했기때문에경우에따라서지나친집중현상이나역부족이발생하기도한다. 1960~70년대브라질역사상가장높은성장률을기록하면서, 브라질시장이빠르게확장되었음에도불구하고, 그확장속도에걸맞은기반산업을확립하기에는여러제한적요인들이산재해있었다. 브라질은전기에너지공급을수력발전에의존하고있다. 전기가발명되면서세계시장으로그와관련된신종산업이확산될무렵브라질에서는일부도시의에너지공급을위해화력발전을통한전기공급이시작되었지만수자원이풍부한자연환경을활용하여80% 이상의전기에너지를수력에의해생산하고있다. 특히, 브라질은유수량이풍부한대규모의수력발전소를이용하여주요소비시장을공급하는등개발된지역위주의통합적공급에중점을두어왔다. 수력발전소가남동부와남부, 북동부일부지역에집중되어있고이지역들은통합화된전기공급시스템을갖추고있다. 반면, 아마존을비롯한북부와중서부지역의전기인프라는산발적으로분포되어있으며인접국가들과연결하여미래의성장동력을만들어낸다는관점에서그시설이매우부족한상태이다 ( 그림1 참조 ). 특히, 넓은수역을중심으로이루어진공급시스템이라비교적유수량의영향은덜받지만대규모의발전을위한비용이많이드는편이다. 20) 19) 수력발전소건설을위한댐건설과발전기를설치등투자에서실제생산까지의비용과시간이매우오래걸리고, 공공부문의자연독점적낮은가격책정등은전기산업을위한투자비용이실제생산을훨씬웃도는실정이었다. Trebat, Thomas J., op. cit., p ) Correia, Tiago B. et al. Trajetória das Reformas Institucionais da Indústria

169 민영화의허와실 : 브라질전력산업을중심으로 _ 이미정 169 ( 그림 1) 브라질전기통합시스템 출처 : MME, ONS 2007 그럼에도불구하고, 전기에너지에대한투자는민영화이후에도계속해서저조하게나타나고있다. 또한공기업의통합시스템계획이제대로발휘되지못하고시설확충에있어서도공급이수요를따라가지못하는추세다. 전기에너지는내부수요가관건이고외부시장메커니즘에따르지않는성질이있어사기업들의사적이익을올리는데에치중하면오히려공공기업이추구하던공급시설확충과낮은공공요금보장에대한국내소비자들의피해가커질수있다. Elétrica Brasileira e Novas Perspectivas de Mercado, Revista Economia A, Brasília(DF), v. 7, n. 3, set/dez 2006, p. 615.