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가흔 묘
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제1장 국내외여가환경변화 제1절국내여가환경변화 경제성장만이국가의주된목표가되던시절을지나이제는여가가 21세기국 가경쟁력의핵심이되고있다. 우리나라는선진국진입의발판이라는 1인당국민 소득 2 만달러시대에접어들면서여가에대한인식및가치관이변화하고있으며, 다양한매체의등장및컴퓨터의대중화로새로운형태의여가활동이등장하면서 국민들의다양한여가생활수요를증대시키고있다.

1 제1장 국내외여가환경변화 제1절국내여가환경변화 경제성장만이국가의주된목표가되던시절을지나이제는여가가 21세기국 가경쟁력의핵심이되고있다. 우리나라는선진국진입의발판이라는 1인당국민 소득 2 만달러시대에접어들면서여가에대한인식및가치관이변화하고있으며, 다양한매체의등장및컴퓨터의대중화로새로운형태의여가활동이등장하면서 국민들의다양한여가생활수요를증대시키고있다. 변화하는사회, 경제, 정책적 환경은새로운여가의흐름으로나타나고있으며국민의삶의질향상과국가경 쟁력증진차원에서여가의중요성은더욱커지고있다. < 그림 1-1> 국내여가환경의변화 1. 사회환경의변화 1) 인구구조의다변화 저출산과고령화의급속한진행으로사회각부문에서노인의삶에대한관심 이높아지고있다 년합계출산율이인구대체수준(2.1 명) 이하로하락한이후 2005년에는세계최저수준인 1.08 명을기록하였으며, 2007년에는 1.26명으로다소 높아지기는하였지만여전히낮은수준으로저출산현상이지속되고있다. 이에따 - 1 -

2 라전체인구구성에서유소년층이자치하는비율은 1990년대이후급격히하락하 고있는데반해평균수명의연장으로노년층의인구는지속적으로증가하여 2008 년현재우리나라는인구 10명중한명은 65세인구로고령화사회에진입하여있 다. 자료 : 통계청, 인구동향조사, 각연도. < 그림 1-2> 유소년층과노년층의인구구성비추이 저출산ㆍ고령화추세와더불어결혼이나가족에대한가치관과가족의구성방 식이변화하면서다양한가족의형태가나타나고있다. 결혼을미루거나결혼을하 지않는미혼의독신가구, 노인단독가구, 교육및취업등의목적으로원가족과 떨어진독립가구, 모자가족과부자가족을포함하는한부모가족, 결혼하여맞벌이 생활을하면서자녀를갖지않는 1 세대가족(DINK: Double Income, No Kids) 등 가족구조가다양해지고있으며점차핵가족화되어가고있다. 특히 1인가구가최 근들어급격히증가하면서새로운라이프스타일을만들어내고있다. < 표 1-1> 가구원수별구성비율추이 연도 총일반가구가구원수별가구분포 (%) 평균가구원수 ( 천가구) 1인가구 2인가구 3인가구 4인가구 5인가구 6인이상 ( 명) , , , , , , , 자료 : 통계청, 2005 인구주택총조사보고서, 주: 인구주택총조사는 5년주기이며가장최근의조사는 2005년기준의 2006년조사임 - 2 -

3 2) 네트워크화된개인주의시대 인터넷이발달함에따라기존의사회적관계에변화가일어나고있다. 공간을 달리하지만디지털네트워크를통해문화를만드는 따로또같이 현상이나타나 면서인터넷을이용한사회관계의재생산과변형이두드러지고있는것이다. 인터 넷상에서개인들은스스로의문화를창조하며지극히개인중심적으로움직이지만 개인의관심, 취미등을근거로다른사람들과지속적으로연결된공동체를형성하 여콘텐츠를만들어공유하고상호작용하면서단순히개인화에머무는것이아니 라개인을중심으로네트워크를형성하고있다. 이러한네트워크화된개인주의는 인터넷블로그및카페를통해확산되어많은사람들이개인블로그를운영하거나 커뮤니티카페에가입하여다양한동호회활동을하면서개인의관심사항과취미 등을공유해나가고있다. 이전에오프라인관계가온라인으로확장된형태가큰 비중을차지하였다면최근에는온라인모임의오프라인화가확산되면서다양한분 야와장르에서모여소통하는소집단이많아지고있다. 이러한소통은쌍방향의커 뮤니케이션을활성화하면서흩어져있던익명의개인들이인터넷을통해공감대를 확인하고온ㆍ오프라인에서결집된대중의힘을강화하는데기여하고있다. 한국인터넷진흥원의블로거인터넷이용실태분석을살펴보면, 인터넷이용자중 블로그혹은미니홈피를운영하고있는블러거가2007년6월기준40.0% 인것으로 타나났으며이는2006년6월기준의38.4% 에서증가한수치이다. 또한카페ㆍ커뮤 니티에가입하여활동하는비율도블로거(67.9%) 가비블로거(21.3%) 보다세배이 상높은것으로조사되어개인들의네트워크화가두드러지고있음을알수있다. 자료: 한국인터넷진흥원, 블로거인터넷이용실태분석, 주: 최근 1년이내카페ㆍ커뮤니티에가입하여이용하고있는경우임 < 그림 1-3> 인터넷이용자의카페ㆍ커뮤니티이용현황 - 3 -

4 3) 사회적코드로서의 펀(Fun) 과 창의(Creativity) 펀경영, 펀마케팅, 펀문화, 펀소비등사회전반에 웃음 을화두로하는 펀 이하나의중요한코드로인식되고있다. 기능성뿐만이아닌즐거움과재미, 웃음 을주는소비가새로운소비코드로급부상하고있으며, 웃음이경쟁력이라는유머 경영이확산되면서회사를신나는일터로만들어직원들의사기를높이고이를바 탕으로고객서비스를향상시키려는펀경영이최근기업사이에확산되고있다. 직원들의복리후생및능력개발, 문화생활에대한지원을확대하고가족들과함께 시간을보낼수있도록배려하려는기업들이늘어나고있으며이에따라근로자가 여가생활을보다다양하고풍요롭게즐길수있는환경이마련되고있다. 일상생활 에서뿐만아니라회사조직, 사회문화전반적으로무겁고심각하던분위기가아닌 즐겁고오락적인것을추구하는성향이짙어지면서재미가다양한분야의생산성 과질을높이는수단이되고있는것이다. 또한오늘날은창의력으로승부해야하 는지식기반사회로서새로운창조력을필요로하고있다. 새로운문화를생성하고 발전시키는원동력으로서 창의 가개인, 기업, 국가의핵심경쟁력으로부상하면서 문화, 산업전반의핵심가치로확산되고있다. 4) 스토리텔링(Storytelling) 과드림소사이어티(Dream Society) 이전에이성적소비를지향하던사람들이이제는감성적소비지향으로변화하 면서자기실현의욕구가강한감성의시대가도래하였다. 국민들의소득수준이높 아지면서제품의기능보다는그것에담겨있는시대정신과이야기, 라이프스타일을 중요하게여기는사람들이늘어나고있다. 이에따라정보사회다음으로상상력과 독창성을중시하는드림소사이어티가새롭게다가올미래사회로모습으로제시되 고있는데, 드림소사이어티는기업, 개인, 지역사회가지식이나정보가아닌이야 기를바탕으로성공하게되는새로운사회이다. < 그림 1-4> 인류역사의발전과정 21 세기의소비자들은상상력을자극하는이야기(Story) 가담긴제품을구매하 거나서비스를이용하고있다. 이성적이아닌감성적인이유를바탕으로물질이상 - 4 -

5 의다른의미를찾고자하는것으로서구매요인이기능이나편리함에서즐거움으 로옮겨가고있는것이다. 제품의기술과기능이중요하던시대에서감성이중요한 시대로패러다임이급속하게바뀌어가면서디자인과브랜드, 스토리텔링을통해 고객들의 감성 을자극하는기술이새롭게부를창출하는원동력이되고있다. 이 러한감성과이야기는정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ문화곳곳에서발견되고있으며새로운 브랜드를만들어내는경쟁력의핵심요소가되고있다. 2. 경제환경의변화 1) 경제적위기에따른소비부진 2008 년한국경제는미국발서브프라임사태와국제유가급등등으로인해경기 가급속히하강하는가운데물가불안마저심각한상황으로저성장-고물가라는총 체적인경제위기상황을겪고있다. 경제위기에따른소비부진과투자위축등으로 실질경제성장률은 2008년 1/4분기기준으로 0.8% 로집계되어전기(1.6%) 대비 0.8% 하락하여 4년만의최대낙폭을기록했으며2008년6월소비자물가는5.5% 로 7년만에처음으로 5% 대로상승했다. 2008년 11월한국은행의소비자동향조사1) 결과에서가계의소비심리를나타내는지수중하나인소비지출전망 CSI 2) 는 94 로 전월(100) 보다 6p 하락하였으며, 소비지출항목별소비지출전망CSI 또한모든항목 에서전월보다하락하였다. 특히여행비, 교양ㆍ오락ㆍ문화비를줄이겠다는소비 자가크게증가하였다. 이러한소비부진은 2008년들어민간소비가크게둔화되면 서장기적으로지속될것으로보이고있다. 1) 한국은행은최근들어경제상황이과거보다빠르게변화하고가계사정에대한관심이커짐에따라 2008년 9 월부터소비자동향조사 (CSI) 조사주기를분기에서월로전환하였으며, 조사주기, 조사대상가구, 설문내용등의변경에따라분기CSI 와월CSI 를직접비교하는것은다소무리가있을수있으나소비자심리의변화방향을판단하는데는큰문제가없는것으로보았다. 2) 소비자전망지수소비자들이느끼는경기소비지출계획생활형편등에대한인식을조사하여지수화함 CSI( ):,, 으로써소비및경기를파악하는지표로활용된다

6 < 표 1-2> 항목별소비지출전망CSI 추이 항목 07.3/4 07.4/4 08.1/4 2/4 7월 8월 9월 10월 11월 (A) (B) B-A 내구재 의류비 외식비 여행비 교육비 의료ㆍ보건비 교양ㆍ오락ㆍ문화비 교통ㆍ통신비 자료 : 한국은행, 2008 년소비자동향조사결과, 주: 1) 주ㆍ부식비, 음료및수도광열비등제외 2) 소비자동향조사 : CSI =[( 매우좋아짐 1.0 +약간좋아짐 0.5 -약간나빠짐 0.5 -매우나빠짐 1.0)/ 전체응답소비자수 100] +100 자료 : 한국은행, 국민소득분기지표 ( 지출항목별증감률 - 민간소비 ), 각연도분기. < 그림 1-5> 전기대비민간소비증감률추이 2) ' 생계형 에서 가치형 으로의소비패턴변화 국민소득이증가하면서소비패턴이의식주에관련된 생계형소비 에서선진국 에서보여주었던전형적인 2만달러시대형소비성향인제품의질을중시하고삶 의질을추구하는 가치형소비 로점차변화하고있다. 우리나라는소득 2만달러 시대에접어들고주5일근무제실시로여가시간이많아짐에따라삶의질에대한 관심이어느때보다도높아지면서점차자신의존재가치를높이고개성을추구하 는소비행태를보이고있다. 기능뿐만아니라나만의취향을나타낼수있는합리 적브랜드를추구하면서이성적상품비교에서감성적상품의선택으로이어지고 있으며, 웰빙라이프추구및쾌적한환경과좋은품질, 높은수준의삶의질추구는 차별화된가치를통해좀더고급스러운생활수준을누리고픈소비성향의확산으 - 6 -

7 로이어져이전의생활필수품위주의소비에서외식, 교양, 오락등다양한서비스 와제품에대한수요가증가하고있다. 3) 창조산업(Creative Industry) 의성장 최근들어창조산업은선진국뿐만아니라개발도상국에서도경제성장의원동력 으로크게주목받고있으며, 이른바굴뚝없는산업으로서새로운미래산업으로 대두되고있다. 우리나라또한전통적인제조업의수익력을제고하고저생산성의 어려움을겪고있는서비스업을고부가가치형으로전환하는수단및고도로다양 화되고있는시장수요에탄력적으로대응하기위해창조산업이부각되고있다. 미 래사회는지식과창의성이가치창출의새로운원천이며, 산업에서도창의성은성 장의중요한가치로각광받고있다. 이에따라창의성에기반한창조산업은미래 고부가가치의원천으로서특히, 우리나라처럼좁은국토에자원이없는나라에서 적극권장되고있는산업이다. 아시아에불고있는한류와같은미디어( 언론, 방송) 영상제작, 패션, 출판, 음악, 영화및비디오, 레저소프트웨어, TV 및라디오등을 포함하는창조산업은삶을즐기면서여유를가지고생활하려는라이프스타일이확 산되면서그수요가더욱증가되고있다. 3. 정책환경의변화 1) 국민행복시대 를위한생활공감정책 최근세계각국은단순한성장논리에서벗어나 국민행복 에관심에가지고있 으며 행복 은미래경제를이끌어갈핵심키워드로부각되고있다. 우리경제는고 유가에따라물가가상승하는가운데경기침체와고용부진지속등서민경제의 어려움이가중되고있는상황이다. 이에새정부는작지만가치있는생활공감과제 를통해국민들의정책체감도를제고하고생활불편과어려움을완화하여국민의 행복지수를제고하고자개인의행복을국가경영의중심에두는국정지침에입각 하여국민생활에밀착된작지만가치있는생활공감과제를범부처적으로추진하고 있다. 생활공감정책은국민개개인의 자아실현 을지원하고양극화경향에대처하 는민생지원및삶의활력을높이는 능동적복지 구현을목표로경제, 사회복지, 교육ㆍ문화ㆍ체육, 사회안전등각분야에서생활만족도를제고하는정책들을발 굴하여추진하고있다

< 그림 1-6> 생활공감정책을통한국민행복시대 2) 새로운국가발전패러다임으로서 녹색성장 세계는지금기후변화로상징되는 환경 위기와고유가로대표되는 자원 위기에 동시에직면해있으며, 세계각국에서는이러한기후변화문제에적극적으로대응 하기위해서기존의경제성장패러다임을 환경친화적 인녹색성장개념으로전환 하고있다.

8 < 그림 1-6> 생활공감정책을통한국민행복시대 2) 새로운국가발전패러다임으로서 녹색성장 세계는지금기후변화로상징되는 환경 위기와고유가로대표되는 자원 위기에 동시에직면해있으며, 세계각국에서는이러한기후변화문제에적극적으로대응 하기위해서기존의경제성장패러다임을 환경친화적 인녹색성장개념으로전환 하고있다. 환경문제에대한고려없이는경제발전도생각할수없다는매커니즘 하에선진사회의정부ㆍ기업ㆍ시민모두가녹색국가를표방하며치열한경쟁에나 서고있는상황이다. 새정부는이러한국제사회의움직임에동참하면서동시에 지속적인경제성장을이루기위하여이명박대통령의 8.15 경축사를통해 저탄소 녹색성장 을향후 60 년의새로운국가비전으로제시하였다. 녹색성장은교통, 건축, 문화등모든사회ㆍ경제활동과시민들의소비행태, 국민개개인의라이프스타일 가지포함되는광범위한개념으로서온실가스와환경오염을줄이는지속가능한성 장이며, 녹색기술과청정에너지로신성장동력과일자리를창출하는신국가발전 패러다임이다. 이에따라예술ㆍ관광ㆍ스포츠등에서도환경친화적인여가활동수 요와저탄소형여가산업의역할이확대되고있으며, 문화를통한국민인식제고 및녹색성장의토대를마련하기위하여국민생활전반에대한포괄적인변화전략 의필요성이증대되고있다

9 제2절여가환경의국제비교 1. 시간구조 1) 노동시간 우리나라의법정근로시간은근로기준법이제정된 1953년이후 1주 48시간이었 다가 1989년에 1주 44 시간으로변경되었고, 2004년부터는 1주 40시간으로단축되 었다. 이는 OECD 국가중가장긴실근로시간을단축하기위해법정근로시간을 주44시간에서주40시간으로개정한것이지만여전히 OECD 국가중가장긴시간 의노동환경을가지고있다. < 표 1-3> 법정근로시간의변화( 일반사업장ㆍ근로자) 법제개정일법정근로시간적용대상주요경과기간전체적용시점 시간/ 주 시간/ 주 인이상, 46 시간/ 주경과규정금융보험업 시간/ 주 300인미만 시간/ 주 시간/ 주 1000 인이상, 금융보험업, 공기업 시간/ 주 300~999인 경과규정 44 시간/ 주 100~299인 시간/ 주 50~99인 시간/ 주 20~49인 시간/ 주 20인미만 자료: 한국노동연구원, 2008 KLI 노동통계, 2008 국제경제협력개발기구(OECD) 의 2008 년통계연보(Factbook, 2006 년기준) 에따 르면한국노동자들의 1인당연간노동시간은 2,357 시간이며, 이를주간으로계산 하면 45.2 시간이다. OECD 국가들의연간평균노동시간은 1,777시간이며주간으 로계산하면 34 시간이다. 우리나라노동자들이 OECD 국가들의평균보다무려연 간580 시간, 1주일에약11 시간을더일하는것으로나타났으며, 이는 2005년2,354 시간으로 1위를차지한데이어 2006에도 1위를차지함으로써세계에서가장오래 일하는나라로나타났다. 이러한결과는우리나라국민들의 일중심적 인생활 을단적으로보여주고있다고볼수있다

자료 : OECD Factbook 2008, www.oecd.org < 그림 1-7> OECD 회원국의연간노동시간비교(2006 년기준) 국제노동기구(ILO) 에서발표된 2006년기준의노동시간또한조사자료가확보 된 54개나라가운데방글라데시ㆍ스리랑카ㆍ홍콩ㆍ말레이시아ㆍ타이등과함께 한해동안 2200 시간이상노동하는나라로꼽혔으며, 이가운데선두로나타났다.

10 자료 : OECD Factbook 2008, < 그림 1-7> OECD 회원국의연간노동시간비교(2006 년기준) 국제노동기구(ILO) 에서발표된 2006년기준의노동시간또한조사자료가확보 된 54개나라가운데방글라데시ㆍ스리랑카ㆍ홍콩ㆍ말레이시아ㆍ타이등과함께 한해동안 2200 시간이상노동하는나라로꼽혔으며, 이가운데선두로나타났다. 벨기에ㆍ덴마크ㆍ프랑스ㆍ독일ㆍ네덜란드ㆍ스웨덴등서유럽나라들은연간 1600 시간을넘지않았으며미국은이보다조금많은 1804 시간, 일본은 시간으로 나타났다. < 표 1-4> ILO 노동시간국제비교(2006 년기준) 국가 노동시간 국가 노동시간 한국 폴란드 오스트리아 포르투갈 벨기에 슬로바키아 체코 스페인 덴마크 스웨덴 핀란드 영국 프랑스 캐나다 독일 미국 헝가리 호주 아일랜드 일본 이탈리아 뉴질랜드 룩셈부르크 노르웨이 네덜란드 멕시코 자료: 국제노동기구(ILO), 노동시장핵심지표(KILM) 보고서, 2007 통계청의 2007년 6월경제활동인구조사에따르면우리나라전체취업자중주 당근로시간이54시간이상인취업자가838만3천명으로전체의35% 를차지하는

것으로나타났으며, 45~53시간인취업자도 642만 2천명으로전체 27% 를차지한다. 주당근로시간이 40시간을넘는취업자가무려 62% 를차지하면서우리나라국민 들의장시간노동환경을보여주고있다. 자료: 통계청, 경제활동인구조사 2007.

11 것으로나타났으며, 45~53시간인취업자도 642만 2천명으로전체 27% 를차지한다. 주당근로시간이 40시간을넘는취업자가무려 62% 를차지하면서우리나라국민 들의장시간노동환경을보여주고있다. 자료: 통계청, 경제활동인구조사 < 그림 1-8> 주당근로시간대별취업자현황 2) 여가시간 국가별여가시간의국제비교를위하여각국가의생활시간조사를기준으로한 국및비교국가항목을조정한자료 3) 를살펴보면, 최근조사된우리나라의 2004년 도의하루평균여가시간은비교적지난년도의 2000 년네덜란드, 노르웨이와 2002 년~2003년의스페인의여가시간보다도낮은수준으로나타나전반적인여가시간 의적음을가늠해볼수있다. < 표 1-5> 각국의여가시간비교( 하루평균) 국가기준년도여가시간( 항목조정) 4) 여가시간( 국가별기준) 5) 한국 생활시간조사 시간 32분 5시간 32분국민여가활동조사 시간 49분 4시간 49분 뉴질랜드 시간 38분 4시간 38분 스페인 * 2002~2003 6시간 4시간 40분 이탈리아 * 2002~2003 5시간 59분 4시간 23분 캐나다 * 시간 52분 3시간 48분 미국 시간 46분 5시간 46분 영국 * 시간 35분 5시간 8분 네덜란드 시간 24분 6시간 24분 노르웨이 시간 14분 6시간 14분 자료 : 윤주 (2008), 생활시간조사를이용한국민여가시간활용해외사례비교, 각국의통계청자료재편집 * 개별적으로발표된여가활동기준에따른여가시간표시된국가 3) 각나라마다생활시간조사기준년도가다르므로비교적최근조사된자료참고

12 < 표 1-6> 국제비교기준에따른한국및비교국가항목조정 국제비교기준 대분류중분류소분류항목 필수생활시간 의무생활시간 여가생활시간 수면 수면 식사및간식 식사및간식 기타개인관리 건강및개인관리 일 구직활동, 일 학습 학교학습 가정관리 - 음식준비공통으로동일하게적용 - 청소, 가사 가사 쇼핑및서비스 - 물품구입 가족보살피기 - 아이보기 - 부모보살피기 미디어 미디어이용 - 뉴질랜드: 미디어및휴식 - 뉴질랜드: 사회적엔터테인먼트 교제 교제및여가 - 스페인 : 사회활동 - 이탈리아 : 사회활동 취미등 - 취미 - 캐나다 : 소극적여가 스포츠 - 스포츠 - 뉴질랜드 : 스포츠및취미 - 집밖의레저 - 캐나다 : 적극적여가 참여및봉사 - 스페인 : 자원봉사항목추가 - 자원봉사 - 이탈리아 : 자원봉사항목추가 - 참여활동 - 캐나다 : 자원봉사항목추가 종교 - 종교활동 - 뉴질랜드 : 종교, 문화및시민생활 - 미국 : 종교활동추가 - 관람 - 스페인 : 여행교통항목추가 기타여가 - 문화행사 - 이탈리아 : 여행교통항목추가 - 이동( 여행) - 영국 : 여행이동추가 기타 - 기타이동등 - 기타항목동일하게적용 자료: 윤주(2008), 생활시간조사를이용한국민여가시간활용해외사례비교, 통계청 (2005), 2004 생활시간조사 및각국가별통계자료를재작성함 비교 글로벌발전을위한레가툼연구소(Legatum Institute for Global Developmentl: LIGD) 는가치있는삶에대한평가기준인 Prosperity Index: LPI) 를 2007 레가툼번영지수( Legatum 2007 년도입하여발표하였다. 이기준은국민들의물질적 부와삶의만족도를함께분석함으로써한국가의균형을갖춘번영정도를판단 하는내용으로미국과노르웨이, 스웨덴이서로다른사회적모델에도불구하고가 장번영한국가로드러났고, 한국은괄목할만한물질적부로점수를얻었지만높 은이혼율과여가시간부족등삶의만족도를저해하는요인들로상쇄되어전체 50개국가순위중 22 위를차지하였다. 물질적인부의순위에서는 12위를차지하였 지만삶의만족도순위에서는 소는총 36 위를차지하였다. 삶의만족도지수를구성하는요 11 개로정치적권리와시민적자유, 기회균등, 선택의자유, 여가시간, 고 소득, 좋은건강, 저실업률, 우호적기후, 저이혼률, 공동체생활, 종교적믿음이다. 4) 세부항목조정을통해국제비교분류에따라통일된기준으로적용한여가시간 5) 각국가에서개별적으로발표하고있는여가활동기준에따른여가시간

13 자료: www. prosperity.com, 2007 레가툼번영지수 < 그림 1-9> 우리나라의 2007 번영지수 레가툼연구소의보고서에따르면부유한나라에서의삶의만족도와관련한 지추가요소는다양한공동체생활과충분한여가시간이었다. 여가시간의지수는 농업에종사하고있지않은사람들의주당평균근로시간으로측정된다. 여가시간 이높을수록삶의만족도도높은데, 우리나라의매우낮은삶의만족도지수는바 로많은노동시간에따른여가시간의부족때문이었다. 삶의만족도요소중여가 시간지수에서우리나라는 44 위로거의하위수준에머물고있다. 2가 < 표 1-7> 각국의여가시간지수순위 순위 국가 지수점수 1 네덜란드 17 2 캐나다 16 3 벨기에 14 4 불가리아 13 5 러시아 12 6 뉴질랜드 11 7 오스트리아 11 8 미국 10 9 노르웨이 호주 9 26 영국 0 27 독일 0 36 일본 한국 -14 자료: www. prosperity.com, 2007 레가툼번영지수

미국과일본의번영을이끌거나번영에저해되는요소들의현황을비교해보면 일본의여가시간지수또한번영에저해되는부정적점수이지만우리나라보다는 훨씬그비율이낮다. 미국의경우는여가시간지수가미국의번영을이끄는긍정 적인점수요소로나타나고있어우리나라와대비되고있다. 자료: www. prosperity.

14 미국과일본의번영을이끌거나번영에저해되는요소들의현황을비교해보면 일본의여가시간지수또한번영에저해되는부정적점수이지만우리나라보다는 훨씬그비율이낮다. 미국의경우는여가시간지수가미국의번영을이끄는긍정 적인점수요소로나타나고있어우리나라와대비되고있다. 자료: www. prosperity.com, 2007 레가툼번영지수 < 그림 1-10> 미국, 일본과우리나의번영지수비교 3) 휴일및휴가일수 근로자에게여가를보장하기위한법적제도는크게두가지로나누어볼수있 다. 우선상대적으로소극적인방법인근로시간을제한하고조정하는것으로서일 반적으로근로조건과관련해서근로시간을단축하는것이며, 두번째는보다적극 적인방법이라고할수있는휴식및휴가의보장이다. 최근연봉이낮아도넉넉한 삶의여유를중시하는 다운시프트(Down Shift) 족이늘어나는추세인것처럼노동 시간단축과그에따른여가의확대는삶의질향상과도직결된다고볼수있다. 근래에는 일과삶의균형(Work and Life Balance) 정책의일환으로휴일과휴가 를확대하려는노력이전세계적으로이루어지고있다

15 < 표 1-8> 각국의휴일ㆍ휴가일수비교(2006 년기준) ( 단위: 일) 구분 한국한국 ( 주44 시간) ( 주40 시간) 일본 영국 독일 프랑스 미국 네덜란드 주휴일 공휴일 월차휴가 연차휴가 10~20+ 15~25 10~20 4주 1 주~7주 ( 단체협약) ( 단체협약) 39.5 계 91~ ~ ~ ~ ~ 자료: 노동연구원, 노동리뷰 2006년 8 월호( 통권제20 호), 2006 각국의휴일ㆍ휴가일수를비교해보면, 우리나라는주 40시간도입이후휴일 ㆍ휴가가외국과동등한수준으로제공되고있는데, ILO에서는연차유급휴가기준 을 1년에최저 3주로하고있으며휴가부여를위한최저근무기간은 6개월로정하 고있다.( 협약제132 호) 주요국의연차휴가부여일수를살펴보면, 한국은 1년간 8할 이상출근시 15일의연차유급휴가를부여하고 2년마다 1일을가산하되휴가일수 한도를25일로하고있으며일본은6개월근무시10 일, 이후 1년마다1~2일씩가 산하되6.5년에20 일상한이다. 프랑스는 1년에30 일, 1개월근무시2.5일의휴가 가발생하며, 네덜란드는주5일근무하는자의경우 20 일간( 주당근무일수 4) 의법 적휴가가발생하고협약에명시된근로시간이외추가적으로근로한시간을종합 하여획득할수있는추가휴일이있다

16 일본 경축법 및 해피먼데이제도 일본은법적공휴일인 15 일을모든사람들이사용할수있도록 경축법 을 1948 년공포하였다. 경축법은경축일, 즉법적공휴일이일요일에해당 할경우그날로부터가까운경축일이아닌날을휴일로정하고전일및 익일이경축일일경우( 경축일아닌날에한함) 에는휴일로한다. 1973년 개정되어경축일이일요일에해당될경우그다음날을휴일로정하는대 체휴일제를실시하였으며 2005년에는경축일이일요일에해당할경우그 다음날부터경축일에가장가까운경축일이아닌날을휴일로하는개정 이이루어져 2007년 1월 1 일부터시행되어현재까지이르고있다. 이외에도주5 일근무제가정착된현재, 월요일을휴일로정함으로써토요 일과일요일을합쳐 3일연휴로여가를즐길수있도록하기위한취지 로 해피먼데이제도 가제정되었다. 국민의경축일에관한법률일부를 개정하여성인의날, 바다의날, 경로의날을각각 1 월둘째주월요일, 7 월셋째주월요일, 9 월셋째주월요일로이동하였다. 영국 은행휴일법(Bank Holidays Act) 영국은은행휴일법이라하여 Bank Holidays Act가 1871 년제정되었다. 영국의공휴일은통상적으로은행휴일을말한다. 일반적으로고용계약에 은행휴일에휴무할권리를명시하는데, 그렇지않는경우에도관습적으로 받아들여지고있다. 잉글랜드, 웨일스, 스코틀랜드의경우 8 일, 북아일랜 드는 10 일의은행휴일이있다. 은행휴일이주말과겹치는경우관행에의 해다음월요일은휴일로한다. 2. 소비구조 1) 여가비용 OECD 국가별2005년GDP 대비가계오락문화소비지출비율을살펴보면자 료가확보된전체 27개국가중에서 3.7% 로25 위를차지하고있다. 영국이7.7% 로 1 위, 일본은 6.1% 로 7 위를차지하여우리나라와대비되고있다. 지난몇십년간대 부분의나라에서오락문화에대한가계소비지출이 GDP 대비약 5% 수준을이루고 있으며, 뉴질랜드와영국의경우에는평균보다훨씬빠르게가계지출이증가하였 으나아일랜드, 폴란드, 네덜란드의경우에는 GDP에서차지하는지출이감소하고

있다. 주: 2006년기준으로자료가확보된전체 17개국중최하위에서 2번째인 16위를차지하였으며 GDP대비 가계오락문화소비지출비중은 2005년기준수치와변동없이 3.7% 로나타남. 자료 : OECD Factbook 2008, www.oecd.

17 있다. 주: 2006년기준으로자료가확보된전체 17개국중최하위에서 2번째인 16위를차지하였으며 GDP대비 가계오락문화소비지출비중은 2005년기준수치와변동없이 3.7% 로나타남. 자료 : OECD Factbook 2008, < 그림 1-11> OECD 국가별 GDP대비가계오락문화소비지출비중 2) 여가소비지출 우리나라국민들의국내최종소비지출에서오락문화에지출하는비용은 2000년 약 23조에서 2007년기준약 33 조까지증가하였다. 전체국내소비지출에서오락문 화비가차지하는비중은 2002년 8.1% 에서조금씩감소하는경향을보이고있다. 가계의각품목별소비지출결과를나타내는가계동향조사결과등산낚시용품, TV 시청료, 운동시설이용료, 단체여행비및숙박비에대한월소비지출이 2003년이 후가장많이증가하고있는것으로나타났다. 야외여가활동이증가하고건강지향 적여가활동에대한관심이증가하면서등산낚시용품및운동시설에대한이용료 지출이늘어난것으로보이며, 유료방송시장이확대되면서가계의 TV시청료의확 대를이끈것으로보인다. 무엇보다여행에대한수요가증가하면서가계소비지출 의높은비중을차지하고있다

자료: 통계청, 가계의목적별최종소비지출( 명목, 분기및연간) < 그림 1-12> 가계의국내소비지출중오락문화비지출액추이 < 표 1-9> 연도별우리나라국내소비지출액 ( 단위: 십억원) 항목 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 식료품및비주류음료품 52,694.20 55,720.50 56,866.00 60,166.50 62,819.

18 자료: 통계청, 가계의목적별최종소비지출( 명목, 분기및연간) < 그림 1-12> 가계의국내소비지출중오락문화비지출액추이 < 표 1-9> 연도별우리나라국내소비지출액 ( 단위: 십억원) 항목 식료품및비주류음료품 52, , , , , , , 주류및담배 8, , , , , , , 의류및신발 14, , , , , , , 임료및수도광열 56, , , , , , , 가계시설및운영 14, , , , , , , 의료보건 13, , , , , , , 교통 39, , , , , , , 통신 19, , , , , , , 오락문화 26, , , , , , , 교육 18, , , , , , , 음식숙박 24, , , , , , , 기타 46, , , , , , , 계 335, , , , , , , 자료: 통계청, 가계의목적별최종소비지출( 명목, 분기및연간), 각연도

19 < 표 1-10> 가계의주요품목별교양오락소비지출추이 ( 단위: 원) 가계전체소비지출 1,862,338 1,963,316 2,035,256 2,120,122 2,211,615 교양오락 89,431 93,918 98, , ,760 교양오락비중 (%) 일간신문 3,158 2,755 2,459 2,256 2,146 서적 7,658 7,750 7,667 7,631 7,013 잡지 텔레비전 3,467 3,935 4,226 6,093 6,511 오디오 1,210 1,717 1,441 1,301 1,153 사진기 1,250 1,994 1,820 1,574 1,806 캠코더 VCR 등산낚시용품 863 1,266 1,336 1,352 1,539 운동복 3,735 4,335 4,665 4,761 5,301 필름 완구 2,723 2,372 2,344 2,217 2,441 원예용품 1,105 1,465 1,765 1,702 1,732 애완동물및관련용품 2,142 2,019 1,690 1,808 1,970 운동기구및용품 2,615 2,178 2,135 2,249 2,159 공연장입장료 2,631 3,134 3,152 3,404 3,476 TV시청료 5,727 6,387 6,779 7,311 8,158 운동경기관람료 노래방이용료 1,236 1,304 1,326 1,265 1,268 문화시설입장료 운동시설이용료 3,859 5,085 5,326 5,389 5,730 단체여행비 11,183 11,645 14,304 16,510 17,790 숙박비 1,928 1,719 1,895 2,022 2,472 주: 전국단위가구는 2003년부터조사되었으며그이전은도시가구기준임 자료: 통계청, 품목별월평균가계수지, 각연도. 3. 삶의질(Quality of Life) 국민들의행복에대한의식이변화되면서생존권, 재산권보장이외에삶의질을 높이려는행복추구원의요구가증대되고있다. 단순노동중심에서삶의질향상을 위한생활중심, 여가중심사회로의변화가확산되면서전세계국정의핵심코드 가행복이되고있다. 과거국내총생산중심시대에서 국민총행복(Gross National Happiness) 의시대로전환되고있으며, 이러한흐름은전세계적으로확대되어프 랑스사르코지대통령은행복경제를주창하고캐나다는웰빙지수 (Canadian Index of Wellbeing) 개발, 영국은행복지수(Happy Planet Index) 를개발하는등적극적 인움직임을보이고있다. 그러나우리나라국민들의행복, 삶의질은다른국가들 과비교했을때비교적낮은수준에머물고있어국민들의삶의질향상요구를국 민지향적정책에적극반영하여물리적인환경뿐만아니라정신적만족이충족될 수있도록정책적인대응의필요성이증대되고있다

20 < 표 1-11> 다양한행복지수 지수 CIW (Canadian Index of Wellbeing) HPI (Happy Planet Index) 내용 캐나다에서 1999년부터정부주축으로개발 항목 : 시간배분, 교육, 건강, 환경, 공동체, 좋은정치등 2006년 NEF에의해고안 자국민의행복한삶을위한천연자원의장기적, 효율적사용 영국보수당에서 GDP를대체할국가성장지수로제시 GPI (Genuine Progress Indicator) NNW (Net National Welfare) GNH (Gross National Happiness) 1990년대후반 OECD에서개발 기존의 GNP, GDP 개념에시장가치로나타낼수없는가사노동, 육아 등의경제활동과범죄, 환경오염, 자원고갈로인한비용등을포함 경제성장으로인한부의증대와동시에여가시간이증가했지만, GDP 에는반영되지못함. 그러나 GPI에서는여가에중요한가치를부여하 여, 여가시간이증가하면 GPI도함께증가함 현재오스트리아, 영국, 스웨덴, 독일등최소 11개국에서 GPI로경제 성장재산정 국제연합, 미국보건후생성, OECD에서지표설정작업추진중 재정지출, 여가, 공해방지, 개인소비등을큰축으로함 1972 년부탄왕지그메싱기에왕추크에의해처음고안된개념 문화적전통과환경보호, 부의공정한분배, 평등한교육기회제공 자료 : 인터넷검색자료를기초로재편집 산업정책연구원(IPS) 과국가경쟁력연구원(IPS-NaC) 이공동으로조사하여발표 하고있는 IPS ㆍ분석한결과를살펴보면 국가경쟁력연구보고서를바탕으로세계각국의여가경쟁력을비교 2007년기준한국은국가경쟁력순위와마찬가지로 23 위로나타났다. 여가경쟁력지수는여가생산조건( 금전, 시간), 여가수요의질( 소비 자의교육수준및세련도), 여가연관산업및인프라( 국내관광인프라, 정보통신, 교통, 해외서비스), 정치사회적기반( 공교육, 사회환경, 정부정책) 등의 4가지의결 정적요인으로분석된다. 한국은 IPS 국가경쟁력연구보고서의국가군분류에서 강중국에속하는데, 한국과비교된강중국 7개국중여가경쟁력분야에서가장낮 은순위로나타났다. 스웨덴이 4 위로가장높았으며영국(6 위), 프랑스(9 위), 노르웨 이(11 위), 뉴질랜드(13 위), 핀란드(17 위), 대만(22 위) 순이었다. 한국은여가수요의 질측면에서는스웨덴, 프랑스등과비슷한수준을나타냈지만여가생산조건에서 금전적ㆍ시간적여유두가지측면모두다른강중국과비교했을때낮은경쟁력 수준을보였으며, 여가연관산업및인프라는강중국 7개국평균에가까운지수를 나타낸반면, 정치사회적기반은평균에못미친것으로나타났다

21 < 표 1-12> 여가경쟁력순위 여가경쟁력순위 국가 여가경쟁력순위 국가 1 네덜란드 16 독일 2 미국 17 핀란드 3 덴마크 18 호주 4 스웨덴 19 싱가포르 5 오스트리아 20 홍콩 6 영국 21 스페인 7 스위스 22 대만 8 일본 23 한국 9 프랑스 24 폴란드 10 이스라엘 25 체코공화국 11 노르웨이 26 그리스 12 벨기에 27 포르투갈 13 뉴질랜드 28 헝가리 14 이탈리아 29 크로아티아 15 캐나다 자료: 조동성, 여가와국가경쟁력(2008 여가정책심포지엄자료집), 2008 < 표 1-13> 강중국 7개국과한국의여가경쟁력지수 66개국중순위스웨덴영국프랑스노르웨이뉴질랜드핀란드대만한국 여가경쟁력순위 여가경쟁력지수 여가생산조건순위 여가수요의질순위 여가연관산업및인프라순위 정치사회적기반순위 자료: 조동성, 여가와국가경쟁력(2008 여가정책심포지엄자료집), 2008 영국신경제학재단(NEF) 에서는 2006 년 행복한지구지수(Happy Planet Index) 를발표하였다. 178개국을대상으로조사한결과한국은아시아국가 24개국중에 서는 21 위를차지하였고전체국가중에서는미국, 영국등을제치고 102를차지하 였다. 그러나다른아시아국가뿐만아니라우리나라보다전체행복지수순위가 낮은미국, 영국보다도삶의만족도지수가낮게나와우리나라국민들의삶의만 족도가전반적으로매우낮은수준임을알수있다

22 < 표 1-14> 국가별행복지수순위 행복지수순위국가삶의만족도 (Life Sat) 평균수명 (Life Exp) 생태발자국지수 (EF) 행복지수 (HPI) 1 바누아투 콜롬비아 코스타리카 도미니카 파나마 쿠바 온두라스 과테말라 엘살바도르 세인트빈센트그레니딘 중국 홍콩 일본 한국 영국 주: 생태발자국지수 (Ecological Footprint): 인간이소비하는에너지, 식량, 주택, 도로등을만들기위해자원을 생산하는데필요한면적을토지( 헥타르ha) 로환산한것으로자연생태를망치는인간의발자국을상징함. 자료: 영국신경제학재단(NEF: Happy Planet Index: An index of human well-being and environmental impact(2006)

23 제2장 국민여가생활추이와실제 제1절국민여가활동추이 2006 년을시작으로국민여가활동조사가실시되고이를통해현재에이르기까지 우리나라국민들의생활방식및여가수요와관련한특성과실태가파악가능하게 되었다. 지금우리는부분적으로실시확대되어가던주40시간근무제가 2007년부 터본격적으로실시되고, 주5일수업제가 2004년일부학교에서의시범기간을거 쳐전국의초 중 고등학교를대상으로 2005년에는월 1 회, 2006년부터현재까지 월2회씩부분적으로시행되어가고있는시점에서이에따른국민들의여가생활많 은변화가일어나고있다. 2006년과 2007년에실시되었던국민여가활동조사와비 교하여 2008 년의우리국민들은어떻게변화하고있을까? 여가에대한국민들의 관심이나날이증대되고좀더새롭고다양한여가에대한욕구가증가하고있는 이시점에서국민들은여가에대해서어떻게인식하고있으며그리고실제로여가 활동을어떻게즐기고있을까? 라는문제들을짚어봤다. 2008년국민여가조사 통해늘어난여가시간에대한국민들의여가선용방식이어떻게변화하고있는지 그특징을파악하고과거의조사된결과들과비교 분석하여이에따라현재국민 들의여가활동전반에있어서의그특징을알아보고자한다. 1. 국민여가활동의변화 1) 주요여가활동별참여 여가대중화시대에결과로우리나라국민들의여가활동에서도새로운변화들이 일어나도있으며 2006년부터올해까지실시한국민여가활동조사의결과가이를말 해주고있다. 여가활동참여비율조사는지난조사때와같은방식으로응답자에게 다양한여가활동을제시하고, 지난 1년동안경험한여가활동을모두표시하도록 하였다. 조사결과에따르면 2008년현재국민들은평균 23가지정도의여가활동들 을하고있다. 2007년에 20가지에비해 3가지정도상승한수치이며이는 2006년에 비해서는 5 가지이상의여가활동을더하고있는것이다. 이러한결과는주 40시간 근무제의정착과함께국민여가활동의다양성과밀접한연관이있다. 현재우리나 라국민들은평균여가활동 23가지중휴식활동 5가지를제외하면국민한사람이 약 18 개의각기다른여가활동을일년동안즐긴다고볼수있다. 여가활동종류에

24 따라대부분의사람들이선호하여참여하는대중적인여가활동도있고, 소수의사 람들만이경험하는활동들도있다. 이처럼국민들은다양한여가활동에참여하고 있으나, TV 시청/ 라디오청취, 목욕/ 사우나, 낮잠, 외식, 신문/ 잡지보기등휴식활 동들은개인의성향과는관계없이많은사람들이하고있는반면, 취미 오락활동 이나스포츠활동, 문화예술관람활동등에서는개인의취향에따라서선택된다양 한활동들을하고있다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-1> 연도별여가활동수 주40시간근무제의확대시행으로인한여가시간의증가는기호에맞는여가활 동을찾아서참여하는 선택형여가활동 의증가에영향을미치고있으며이와함 께사회적트렌드의하나였던웰빙이이젠국민삶전체에녹아들어건강하고다 양한여가활동의영위라는방향으로국민전체의행동양식을이끌고있다고해도 과언이아니다. 또한 TV 시청/ 라디오청취, 영화보기, 목욕/ 사우나/ 찜질방, 낮잠, 외식, 신문/ 잡지보기, 산책은 3년동안가장많이경험한여가활동 10순위안에들 어국민들이지속적으로꾸준히경험하는여가활동으로볼수있다. 최근의여가경향과함께국민여가활동조사결과실제로국민들은점점더많은 종류의다양한여가활동을접하고있기는하지만세부적인여가활동들중참여율 이높은상위 10 순위에해당하는여가활동의종류에는큰변화가없었다. 경험비율 이조금씩증가하거나감소한것을제외하고는순위안으로진입하거나순위밖으 로나가는등의큰편차를보이지는않는것으로나타났다. 지난 3년간상위 10순 위안에든여가활동중휴식형여가활동에해당하는활동들이 50% 를차지했으며 그밖에활동들은취미오락활동및문화예술관람활동인것으로나타났다. 이와같 은결과로우리나라국민들의대다수가즐기는대표적인여가활동은휴식활동에 편중되어있는것을알수있다

자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-2> 상위 10순위여가활동추이6) 우리나라보다약 10년빠르게주 40시간근무제를도입한일본의경우여가활 동의다양화에서이젠집중하는시기로들어섰다. 일본의경우 87년노동기준법을 개정하여 11년간에걸쳐주 40 시간근무제를도입했다.

25 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-2> 상위 10순위여가활동추이6) 우리나라보다약 10년빠르게주 40시간근무제를도입한일본의경우여가활 동의다양화에서이젠집중하는시기로들어섰다. 일본의경우 87년노동기준법을 개정하여 11년간에걸쳐주 40 시간근무제를도입했다. 주 40시간근무제를도입한 후약 10년이지난 1997년일본인들은평균 17. 8가지의여가활동을즐겼으나 2007 년엔그보다약 20% 정도축소되어 14.5가지의여가활동을경험한것으로나타났 다. 이는자신이좋아하는여가활동에집중하고투자하는경향과함께그밖에여 가활동은하지않는선택ㆍ집중형여가활동을하고있는것으로해석할수있으며 관심영역이협소화되면서관심있는몇가지활동에대한깊이는깊어지는것이 현재일본인들의여가생활의특징이라고할수있다. 현재우리는주 40시간근무 제를시행한지채 10년이지나지않은여가환경속에서국민들이즐기는여가활동 의수는꾸준히증가하고있다. 일본의여가환경의변화를참고로우리나라의여가 활동도지속적인증가를예상하기보다는다양하게시작한여가활동에서시간이지 날수록우리국민들도자신이좋아하는여가활동에집중하게되는경향성을갖게 될것을예상해볼수있겠다. 6) 잡담/ 통화/ 문자하기 : 2008 년의여가활동내용중잡담/ 통화/ 문자하기의경우 2006/2007 년의항목인잡담/ 통화하기에문자보내기가추가되어상대적으로높은수치를나타냈음

2) 여가활동유형별참여비율 국민들의여가활동참여경향을보다구체적으로파악하기위해서여가활동을 문화예술관람활동, 문화예술참여활동, 관광활동, 스포츠관람활동, 스포츠 참여활동, 휴식활동, 취미 오락활동, 기타사회활동 으로분류했다. 여가활동 유형별참여비율을살펴보면, 우리나라국민들은 2008년에도 2006년과 2007년의 결과와변동없이취미 오락활동에서 33.

26 2) 여가활동유형별참여비율 국민들의여가활동참여경향을보다구체적으로파악하기위해서여가활동을 문화예술관람활동, 문화예술참여활동, 관광활동, 스포츠관람활동, 스포츠 참여활동, 휴식활동, 취미 오락활동, 기타사회활동 으로분류했다. 여가활동 유형별참여비율을살펴보면, 우리나라국민들은 2008년에도 2006년과 2007년의 결과와변동없이취미 오락활동에서 33.7% 로가장많이참여하는것으로나타났 고, 그다음으로스포츠활동과휴식활동이 14.4% 로나타났으며, 관광활동이 12.9%, 기타사회활동이 10.6% 며그뒤를이어문화 예술관람활동이 8.7%, 문화 예술참 여활동이 4.1%, 마지막으로스포츠관람활동이 1.1% 순으로여가활동을경험률을 나타냈다. 이는여가에대한인식조사에서국민들이여가의개념을구체적인활동 중 취미 오락활동 으로가장많이인식한것과일치되는결과이며결과적으로우 리나라국민들은여가활동중휴식활동, 사교지향형활동을가장많이하고있지 만, 전체경험율을살펴보았을때취미 오락활동의비중이가장큰것으로볼수 있다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-3> 여가활동유형별참여비율 여가활동의참여비율을 2006년과비교했을때 2007년에는전체적으로여가활동 경험이증가하였으나각여가활동유형별비율에있어서는거의같은수준을유지 하였다. 그러나 2008 년에는스포츠참여활동과문화 예술관람활동등생산적활

27 동들의증가와휴식활동이큰폭으로감소한것으로미루어국민여가생활의트랜 드가생활속의재충전에서벗어나점점생활속에서여가를통한새로운에너지 생산으로바뀌고있다는것을알수있다. 즉, 2006년보다는 2007년이그리고 2007 년보다는 볼수있다. 2008년우리나라국민들은보다다양하며생산적인여가활동을하였다고 다음은국민여가활동조사의유형별활동중두드러지게큰폭으로상승했거나 감소한세부활동들의추이를살펴보고그이유를알아보고자한다. (1) 문화 예술관람활동 문화 예술관람활동중에서눈에띄게증가한것은미술전시회감상, 박물관 관람, 연극공연관람, 연예공연관람쇼등을들수있다. 이항목들은작년대비상 승폭이매우크며 3년동안의추이를살펴본결과꾸준한증가를하고있으며문 화 예술관람활동중가장높은참여율을나타낸활동은영화보기이다. < 표 2-1> 문화예술관람활동의세부활동참여비율추이 구분여가활동내용 문학행사참여 미술전시회감상 ( 사진, 건축, 디자인포함) 박물관관람 클래식오페라관람 문화예술관람활동 전통예술공연관람( 국악, 민속놀이) 연극( 뮤지컬) 공연관람 무용공연관람 영화보기 연예공연관람( 쇼, 콘서트, 마술쇼) 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 영화보기는 10대에서 30대사이에서참여율이높게나타났으며상대적으로중 장년층은평균보다낮은참여율을나타냈으며 10대에서 30대의참여비율이가장 높은여가활동등을살펴봤을때상위권에분포하고있는것을알수있다. 영화진 흥위원회에서조사한전국멀티플렉스명부를통해 2004년부터 2007까지전국의멀

28 티플렉스영화관의수가증가추세임을알수있으며이와함께멀티플렉스극장 내좌석수도꾸준히증가하고있음을알수있다. 1998년 4월 CJ CGV가개관한 CGV 강변11 이국내최초로서, 이곳에서의성공으로전국여러곳에멀티플렉스들 이개관되기시작했으며이와같은한건물안에다수의상영관과부대시설로식 당카페쇼핑타운및각종전시장등의부대시설을갖춘멀티플렉스화로인해영 화관람객들이꾸준히늘어나고있는것으로분석된다. 자료: 영화진흥위원회, 2004~2006 전국멀티플렉스명부 < 그림 2-4> 전국멀티플렉스현황 미술전시회감상, 박물관관람, 연극공연관람, 연예공연관람쇼등의큰폭상 승은통계청에서발표한한국의사회지표에서이를뒷받침해주는유사한결과를 찾아볼수있다. 2000년부터 2007년까지의문화예술관람현황을살펴보면공연장 이용률과전시장관람률이모두꾸준하게상승한것을볼수있다. 상세이용률을 살펴보면음악관련공연장의경우 2000년에는 9.7% 로10% 에도못미쳤지만2007 년엔 26.6% 로상승했으며연극관련공연장도 2000년에는 7.3% 였던경험률이 2007 년엔약 3배이상상승하여 26.0% 로조사되었다. 전시장의관람률도큰폭으로상 승했으며특히박물관의관람률은 2000년에는 10% 에도못미치는 8.5% 였지만 2007년에는 75.4% 로조사되어과거에비해많은수의국민들이박물관을이용한 것으로나타났다

문화예술관람 < 표 2-2> 문화예술관람비율추이 비율( 단위: %) 2000 2004 2007 음악 9.7 22.8 26.6 공연장이용 연극 7.3 20.8 26.0 무용 0.9 2.4 2.5 영화 26.6 90.1 85.0 전시장관람 박물관 8.5 77.6 75.4 자료: 통계청 2007, 한국의사회지표 미술관 6.3 54.3 56.

29 문화예술관람 < 표 2-2> 문화예술관람비율추이 비율( 단위: %) 음악 공연장이용 연극 무용 영화 전시장관람 박물관 자료: 통계청 2007, 한국의사회지표 미술관 e- 나라지표에서도볼수있듯이공연및전시횟수가꾸준한증가세를나타내고 있으며 2004년엔 18,096회였던것이 2006년엔 21,996 회로집계되었다. 사람들이필 수적인욕구충족에서눈을돌려문화적이고감성적이욕구충족을필요하게됨을 느끼며그와비례하게이러한공연및전시들의횟수가늘어나고있는것으로보 인다. 자료: 한국문화예술위원회, 문예연감 < 그림 2-5> 공연전시횟수 이와같은결과는참여정부출번이후복권기금의문예진흥재원으로전입되어 전시와공연에대한지원증가및지방분권에따른지역예술제활성화가증가의 주된원인이라고할수있다. 또한국민들이요구가좀더다양해지고있고공연과 전시회의다양화와과거와는차별화된마케팅의역할도크다. 또한인터넷검색

30 등을통해서전시회와공연에대한정보와일정등을과거에비해손쉽게얻을수 있음으로서여가소비자들을문화 예술관람활동에한걸음더다가오게하는계기 가되었다. 신용카드사와통신사에서실시하고있는할인서비스와평일관람객을 대상으로한할인혜택그리고당일티켓예매고객의할인서비스등도이에한몫 을하고있고한국문화예술위원회가추진하고있는사랑티켓운영사업은아동및 청소년그리고문화적혜택에서소외된계층의문화관람활동을집중지원하고있 다. 복권기금과지방정부의예산으로전시및공연관람료를지원하여더많은사 람들이문화적혜택을누릴수있도록운영하는사업이다. 1991년부터시작된사랑 티켓사업은 2001 년전국적으로확대되어시행되고있다. 2008년부터사랑티켓은 아동 청소년( 만3 세~24 세) 과지역읍면단위거주자에게관람료를집중지원하고 사회/ 문화적소외계층인새터민, 65 세이상의노인, 외국인노동자, 군인등의계층 에게관람료를전액지원하고있다. (2) 문화 예술참여활동 문화 예술참여활동중에서눈에띄게증가한것은사진촬영, 악기연주/ 노래 교실에이어미술활동으로나타났다. 그중가장높은참여율을나타낸것은사진 촬영이다. 사진촬영은문화 예술참여/ 관람활동을합쳐서보았을때영화보기다음으로 참여율이높은활동이며디지털카메라의보급과함께전문가용카메라가일반인 에게도점차보급되면서사진촬영은남녀노소를가리지않고할수있는여가활동 으로각광받고있다. 물론과거에도 많은사진애호가들이있었지만최근들어블 로그나개인홈페이지관리등이여가활동으로각광받으면서더불어취미활동으로 사진을찍는사람들이늘어나고있다고볼수있다. 현재국내포털사이트에개설 된사진동호회수는다음52642 개, 네이버 1233 개, 싸이월드 641개로총5만4천여 개를넘어섰다. < 표 2-3> 온라인사진동호회 사진동호회 개설수 다음 네이버 1233 싸이월드 641 자료: 포털사이트 (2008년 9 월기준) (

31 2006년부터 2008년까지의하반기정보화실태조사에서나타난디지털카메라보 유율이지속적으로증가하고있음을알수있다. 2006년엔응답자중 41.2% 가디지 털카메라를보유했었는데 2008년엔응답자의반이상인 50.5% 가디지털카메라를 보유하고있는것으로나타났다. 자료 : 정보통신부ㆍ한국인터넷진흥원, 하반기정보화실태조사 < 그림 2-6> 디지털카메라보유율 미술과음악활동은문화 예술참여의대표적인활동이며꾸준한증가세를나 타내고있다. 음악활동의경우피아노, 바이올린, 플루트등쉽게접할수있는악 기들의강좌이외에도쉽게접할수없는우리나라전통악기나외국의전통악기 등을강습하는강좌들이다양하게생기면서새로운악기에대한여가소비자들의 욕구를충족시켜줌이증가세의영향으로여겨진다. 통계청에서발표한가계동향조 사를보면국민여가활동조사와유사한결과를보이고있다. 2005년까지증가하던 가계수지가 2006년엔다소감소했지만 2007 년다시큰폭으로상승했다

32 자료: 통계청, 가계동향조사 - 품목별가구당월평균가계수지 < 그림 2-7> 악기에대한가구당월평균가계수지7) < 표 2-4> 문화예술참여활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 문예창작/ 독서토론 미술활동 ( 그림, 조각, 도예, 만화, 디자인) 악기연주/ 노래교실 문화예술참여활동 전통예술( 사물놀이, 줄타기) 배우기 춤/ 무용( 발레, 한국무용, 현대무용) 사진촬영( 디지털카메라, 포함) 서예 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 (3) 관광활동 관광활동은우리나라사람들이가장희망하는여가활동범주의하나이다. 국민 여가활동조사결과관광활동에참여정도를현재수준에서관광활동의비중을더 늘리고싶다고답한사람이전체의 75.5% 이고, 현수준으로유지하겠다고답한사 람이 22.6% 이며감소하기를바라는사람은 1.9% 인것으로나타났다. 현재관광활 7) 통계청에서조사한월평균가계수지항목중피아노와기타악기를합한수치임

33 동의비중이전체여가활동중 12.9% 를차지하고있는상태에서많은국민들이관 광활동에대한더많은참여를바라는것을알수있다. < 표 2-5> 관광활동참여의향 관광활동참여의향 증가현수준감소 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2008 국민여가활동조사 관광활동중에서눈에띄게증가한것은다음의표를보면알수있다. 전반적 으로관광활동은상승세를나타냈으나그중에두드러지는활동은지역축제참가, 해외여행, 테마파크/ 놀이공원가기, 문화유적방문을들수있다. 그중테마파크와놀이공원의경험률이높은것이대형리조트에복합화와가 족중심의여가패턴의영향이라고할수있겠다. 국내리조트들은이용객들이숙박 과함께수영을즐길수있는테마파크형수영장을지어과거스키장으로이윤을 창출했던것에몇배나되는수익을올리고있다. 입지조건상바다가근처에없는 스키리조트의경우하절기엔투숙객의수가현저히감소하는경향이있었다. 에버 랜드를시작으로많은리조트들이워터파크를지음으로써그공백기를메울수있 다고판단한것이다. 워터파크뿐만이아니라골프장혹은미술관등리조트라는 한정된공간내에서다양한여가활동을즐길수있다는것은정말큰장점이되며 또한가족중심적여가를지향하는요즘트랜드를따르다보면가족을동반하고관 광을할때가족구성원모두의기호에맞는여가활동을위해자연히다양성을추 구할수밖에없다. 이와같은사람들의필요를복합형리조트에서채워주고있다 고할수있겠다. 또한해외여행역시대표적인관광활동의하나로 2006년6.8% 에 서약 230% 정도증가해 16.2% 로집계되었다

34 < 표 2-6> 관광활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 지역축제참가 국내캠핑, 패키지여행 해외여행 소풍/ 야유회 관광활동 온천 해수욕/ 바다감상 유람선타기 테마파크/ 놀이공원가기( 동식물원) 드라이브 문화유적방문( 고궁, 절, 유적지등) 자연명승, 풍경관람/ 산림욕* 맛집기행 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 해외여행의증가는 e- 나라지표를통해서도뚜렷하게나타난다. 2004년엔내국인 출국이 882.6만명으로집계되었으며이듬해엔 1000만명을돌파했고지속적인증 가로 2007년엔 1333 만명의국내여행객이해외여행을떠난것으로조사되었다. 이 와같은해외여행의증가는국내여행의감소와도맞물려있는결과이다. 국내여행 이가격적인면이나프로그램면에서큰장점을가지고있지못하자사람들은국 외로시선을돌렸으며해외여행을하고왔을때그만족도가높다는것이그이유 이다. 또한경제발전및원화가치증대, 국민여가시간증가, 자기개발욕구증대드 의잉로내국인의해외여행은지속상승하고있다. 상위 5 대행선국은중국, 일본, 태국, 미국, 필리핀이며이들시장점유율은 60% 에달하고있다

35 자료: 통계청, e- 나라지표( 한국관광공사 내국인출국 ) < 그림 2-8> 해외여행객수 통계청에서발표한 e-나라지표에따르면전세계중내국인의출국이가장많은 나라는독일이고그다음은영국과미국인것으로나타났다. 아시아국가중에선 중국이3,103만명으로1위를차지했고전체순위로보았을땐7 위, 일본은 1,754만 명으로 14위를우리나라는 1,008명이해외여행을떠나는것으로집계되어세계 18 위수준에머무르는것으로조사되었다. 내국인의해외여행객이지속증가중이며 세계곳곳에우리국민의발길이닿지않는곳이없어지면서해외여행중에국민 의안전이중요한관심사가되었으며이에대한정부차원의정책이필요한실정이 다. 자료: 통계청, e- 나라지표( 한국관광공사 2006 내국인출국의국제비교 ) < 그림 2-9> 각국의내국인출국자수8)

36 (4) 스포츠관람활동 체육은국민의사기진작이라는심리적인측면과국민의건강증진이라는신체적 인측면을두루높이는역할과기능을충실히수행해왔다. 많은국제대회등을개 최함으로써국가발전에큰역할을했으며사회통합을이루는데도주도적인역할을 해왔으며스포츠의프로화로대기업들의후원이스포츠관람시장에물밀듯밀려 들어관람스포츠의규모가점점커지고있는실정이다. 국민들이즐기는스포츠여 가활동도다양해짐에따라자신이직접참여하는스포츠는곧관람스포츠와도연 계가되어함께성장하기때문에스포츠참여활동의증가와스포츠관람활동의증 가는불가분적관계라도할수있다. 국민여가활동조사결과 2006년 13.5% 에비해 2008년엔 26.5% 로두배가까이 경험율이증가했음을알수있다. < 표 2-7> 스포츠관람활동의세부활동별참여비율추이 스포츠관람활동 스포츠경기관람 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 2007 한국의사회지표를보아도이와비슷한양상을나타내고있다. 15세이상 인구를대상으로조사한결과 2000년도엔스포츠관람을한사람이 9.5% 에지나지 않은반면에 2004년엔 19.5% 로두배이상증가한추세를보였으며 2007년엔다소 하락한 18.4% 로조사되었다 체육지표9) 에따르면우리나라사람들이가장많이관람하는스포츠는축 구 48.7% 로나타났다. 2002월드컵개최이후그영향이 2006년독일월드컵까지이 어지면서꾸준하게상승세를나타내고있다. 또한여성관람객의수도늘어나면서 축구는관람스포츠 1 순위에자리잡음을알수있다. 그뒤로는야구 27.1% 로나타 났으면농구가 12.3%, 테니스가 1.5% 골프가 1.4% 의관람률을보였다. 8) 세계순위는셰계관광기구 (WTO) 의국가별집계자료를기준으로한국관광공사에서대략적으로산출한것으로미국과중국의경우 2005 년수치를사용하였음. 9) 한국의체육관련지표로서체육의식ㆍ건강및체력ㆍ여가및생활체육ㆍ전문체육ㆍ체육인력ㆍ체육시설ㆍ스포츠산업ㆍ체육재정및체육복지등의체계로구성되어진조사이다

37 자료: 국민체육진흥공단체육과학연구원 2007 한국의체육지표 < 그림 2-10> 관람스포츠순위 인기스포츠와비인기스포츠의어두운그림자를만들기도하지만분명관람스포 츠시장은성장하고있으며과거에야구, 농구, 축구에그쳤던선택의폭도지금은 다양해졌다. 이종격투기의도입과소위비인기종목이라고불리는핸드볼, 체조, 아 이스스케이트등관심밖에있던종목들이국제적인대회에서우리나라선수들의 끊임없는노력으로메달획득이라는성과와함께대중들의관심을얻기시작했다. 김연아선수가출연하는그랑프리파이널의입장권같은경우티켓오픈후 40분 만에조기매진사례도벌어졌다. 테니스는세계대회개최와함께랭킹상위의선 수들을초청한대회등을개최해테니스관람객의관심을끌고있다. 주요프로스포츠경기당평균관중추이를살펴보아도이와같은관심의증가 를알수있다. 2005년까지상승세를보이다가 2006년다소주춤했던관람객의수 가 2007 년다시상승하고있다. 축구와야구, 농구모두 2006년에비해 2007년큰 폭으로상승하였다

자료: e- 나라지표( 문화체육관광부 프로스포츠경기단체자료 ) < 그림 2-11> 주요프로스포츠경기당평균관중추이 또한프로스포츠구단의경우관중동원을위해자체적인이벤트를열기도하고 경품행사를하며선수와관중의만남을주선하는등의노력을하고있다. 관중이 없는스포츠는존재할수없듯이직접뛰는선수와보는관중모두를만족시킬수 있도록경기의질을높이고관중을사로잡을볼거리를항상준비해야겠다.

38 자료: e- 나라지표( 문화체육관광부 프로스포츠경기단체자료 ) < 그림 2-11> 주요프로스포츠경기당평균관중추이 또한프로스포츠구단의경우관중동원을위해자체적인이벤트를열기도하고 경품행사를하며선수와관중의만남을주선하는등의노력을하고있다. 관중이 없는스포츠는존재할수없듯이직접뛰는선수와보는관중모두를만족시킬수 있도록경기의질을높이고관중을사로잡을볼거리를항상준비해야겠다. 모기업 의재정지원을받아모기업의홍보와우승에만신경쓴다면프로스포츠의활성화 는지속될수없을것이다. 새로운수요창출을위해서는프로경기단체의마케팅 능력을강화하고프로경기의질적향상을꾀함과동시에기반시설확충등이지속 적으로관중들을유치하는데도움이될것이다. (5) 스포츠참여활동 스포츠참여활동이전반적으로전체여가활동의영역중에서가장큰폭으로 증가했으며이는활동적이고건강지향적여가를국민들이선택하고있다는것이 다. 스포츠와건강은모든국민이관심을갖는분야이며특히청년층에게있어서는 솟아나는에너지를발산할수있는주요한분야이며중 장년층에게는건강문제 와관련이되기때문에비상한관심이모아지고있다. 인공적인도시환경에서살아 가는현대인에게있어건강은필수요소이며때문에생활체육이크게활성화되고 있는것이다. 전국등록ㆍ신고체육시설업현황을보면체육시설업이 2004년부터 꾸준히성장세를타고있으며 2006년에비해 2007년큰폭으로상승한것을알수 있다

39 자료: 문화체육관광부, 전국등록ㆍ신고체육시설업현황 < 그림 2-12> 체육시설업 국민여가활동조사결과스포츠참여활동중특히맨손체조와줄넘기, 배드민턴 의참여율이큰폭으로상승했다. 이들종목의경우별도의비용이들지않거나혹 은적은비용으로도즐길수있으며공간적제한성도적어서많은사람들이선호하 는스포츠참여활동의하나로자리잡았다. 또한맨손체조의경우국민체육진흥공 단에서보급하고있는 새천년건강체조 는공영방송에서매일방송되고있기때문 에국민들이쉽게접해서실시할수있는맨손체조이다. 음악에맞추거나혹은구 령에맞추어전신을사용하며행하기때문에균형잡힌신체발달에도도움이되고 이미보급되어있는체조의종류가다양하기때문에지루하지않게실시할수있다. 줄넘기역시적은비용으로시간적공간적제한을받지않고할수있는스포츠활 동으로학교체육의일환으로줄넘기를접하는계기는국민누구에게나열려있으며 몇년전부터는학교내에서줄넘기대회를개최하는등줄넘기에대한효과를홍 보하고있다. 골프의경우특정계층의전유물로여겨지는고급스포츠였지만지금은점점대 중화가되어가고있는추세다. 스크린골프장과같은실내골프장의도입과중저가 골프브랜드의런칭등이골프를즐기고자하는사람들의경제적제한을조금은풀 어주고있으며각기업내에서술자리대신골프를통한접대나친목도모가골프 의대중화에영향을끼치고있다. 또한세계대회에나가우승하는우리나라선수 들의모습은대중들로하여금골프를더가까이느끼게하고있다. 골프장과골프 연습장시설의수도지속적으로증가하고있으며 2003년엔 173개소였던골프장이 2007년에들어선 100개소이상증가하여 276개소로집계되었고골프연습장역시 2003년2,975개소에서2000개소가량증가한4900 개소로조사되었다

자료: 문화체육관광부, 전국등록ㆍ신고체육시설업현황 < 그림 2-13> 골프장및골프연습장시설추이 < 표 2-8> 스포츠참여활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 06 07 08 스포츠참여활동 댄스스포츠 ( 탱고, 왈츠, 룸바, 자이브, 폴카, 맘보)** - 2.8 4.6 볼링 9.1 9.8 15.9 윈드서핑/ 수상스키/ 스킨스쿠버다이빙* 1.6 1.

40 자료: 문화체육관광부, 전국등록ㆍ신고체육시설업현황 < 그림 2-13> 골프장및골프연습장시설추이 < 표 2-8> 스포츠참여활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 스포츠참여활동 댄스스포츠 ( 탱고, 왈츠, 룸바, 자이브, 폴카, 맘보)** 볼링 윈드서핑/ 수상스키/ 스킨스쿠버다이빙* 태권도, 합기도, 감도/ 유도 농구 당구/ 포켓볼 탁구 스쿼시 테니스 아이스스케이트 ** 스케이트보드/ 인라인스케이트* 래프팅 스노우보드/ 스키* 야구 축구 배구 승마/ 사냥/ 사격* 육상/ 조깅/ 속보 맨손체조/ 줄넘기* 헬스( 보디빌딩)/ 에어로빅*** 수영 사이클링/ 산악자전거*** 요가 골프 배드민턴 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사

41 또한각종체육동호인클럽과체육동호회인의수도 2004년부터꾸준히증가 하는것을알수있다. 국민생활체육협의회의조사결과 2004년 7만2천개였던체육 동호인클럽은 2007년 1만9천개가증가한 9만3천개로늘어났으며체육동호인수는 2004년2,450천명에서464천명이증가하여2,914 천명이되었다. 체육동호인클럽은 지역을중심으로구성되는경향이있으며이와같은형태의동호회활동을통해 시민화합과단결의계기를마련할수있고지역주민의식함양은물론지역사회발 전에기여할수있다. 자료: e- 나라지표 ( [ 사] 국민생활체육협의회 시ㆍ군ㆍ구협의회 ) < 그림 2-14> 체육동호인클립및생활체육동호인수 (6) 휴식활동 이번 2008년국민여가활동조사에서가장두드러진변화는휴식활동의감소이 다. 특히그중에서 TV 시청의감소는더욱주목할만한결과이다. TV시청이우리 나라국민들의여가활동 1순위자리를지키고있음에는변함이없지만이에투자 하는시간은현저하게줄어들고있다. 사회통계조사에따르면휴일 TV시청시간이 평일에비해더많이감소하고있다. 이와같은결과는 TV시청을대체할다양한 여가활동의등장과함께건강한삶을영위해야한다는의식이확대되었기때문으 로여겨진다. 2008년언론수용자의식조사에따르면올해 1일평균 TV시청시간은 1.56 시간이라고발표했다. 통계청에서발표한사회조사에서도이와유사한결과를 찾아볼수있다. 2000~2006년까지 TV시청시간이계속감소하고있으며이는국제 적인경향과도방향을같이하고있다고할수있다

42 자료: 통계청, 2000ㆍ2004ㆍ2007 사회조사 < 그림 2-15> TV시청비율추이 TV시청을대체할만한다양한여가활동들의등장도 TV시청시간을줄이는데한 몫을했지만국내외에서시민운동의하나로자리잡은 TV 끄기운동 도이에역 할을하고있다. TV가현대사회의필수품으로자리잡으면서 TV의유해성과 TV중 독의심각성을우려하는목소리가높아지면서시작된것으로 TV끄기운동은프로 그램의개선을촉구하기보다시청자의시청시간을조절하려한다는점에서기존의 시청자운동과차이가있다. 휴식활동의대부분이국민여가활동의상위권에위치하고있지만그참여율은 줄고있는것을미루어더이상여가는잉여시간에휴식을취하는것이상의것으 로인식되고있는것이알수있다. 국민여가활동조사중여가에대한인식조사 결과휴식활동으로여가를인식하는비율이매년감소하고있는것으로나타났으 며여가의대중화는비단다양한여가문화의확산뿐아니라국민전체의여가인 식의전환도함께포함하고있음을알수있다. < 표 2-9> 여가를휴식활동으로인식하는비율 스포츠관람활동 스포츠경기관람 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사

43 휴식활동중신문및잡지보기의참여율의하락은일반종이신문을대신하는 인터넷포털사이트를통한다양한기사를접할수있는모바일환경이그원인이 될수있다. 일반신문은유가지인반면에모바일을통한신문기사들은무료로제 공되고다양한신문사의기사를원하는세션별로볼수있다는것이가장큰장점 이다. 이때문에기존에신문및잡지보기의참여율이하락한것으로여겨진다. < 표 2-10> 휴식활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 낮잠 TV 시청/ 라디오청취 휴식활동 신문/ 잡지보기 목욕/ 사우나 찜질방 산책 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 (7) 취미 오락활동 취미 오락활동은지난 3년간큰폭의차이없이우리나라국민들이가장많이 즐기는여가활동범주로꼽히고있다. 남녀나연령대기타범주들에서도큰차이가 없이고르게참여율을보인활동범주이다. 특히복권과게임그리고미용관련여가 활동들을눈여겨볼만하다. < 표 2-11> 취미활동남여참여율평균 남자취미오락활동여자 17.1 미용 게임 복권 16.3 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 또한복권, 게임그리고미용관련여가활동들은성별참여율차이가크게나타났 으며복권이나게임은남성들의참여율이여성들의참여율에비해월등히높았으

44 며미용관련여가활동들의외모에신경을많이쓰는여성들의참여율이훨씬더 높은것으로조사되었다. 만 미용관련여가활동은여성들의참여율이남성에비해훨씬높게나타나긴했지 2006 년부터남성들의참여율도꾸준히증가하고있다. 식품의약품통계연보를 통해알아본화장품관련생산금액도지속적으로증가세에있으며그품목수도점 점다양해지고있음을알수있다. 자료: 식품의약품안전청, 식품의약품통계연보각연도 < 그림 2-16> 화장품품목수ㆍ생산금액추이

45 < 표 2-12> 취미오락활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 수집활동( 스크랩포함) 생활공예( 십자수, 비즈공예,DIY)*** 다도 ** 애완동물돌보기 노래방가기 경마/ 경륜/ 카지노 고스톱/ 카드놀이/ 마작 복권 게임 바둑/ 장기/ 체스 인터넷서핑/ 채팅 취미오락활동 커피숍가기 미니홈피/ 블로그관리*** 나이트/ 디스코/ 캬바레가기 쇼핑 등산 낚시 음악감상 미용( 피부관리/ 마사지/ 성형 / 네일아트/ 헤어관리)* 외식 음주 독서/ 만화책보기 민속/ 전통놀이 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 그중복권은 2007년의참여율이 2006년에비해다소감소하였다가 2008년다 시급상승하였다. 이는불안한경제상황속에서사람들의기대심리가복권을통해 표출되고있다고할수있다. 적은돈으로쉽게복권한장을구입할수있다는점 이복권을경마, 카지노와같은도박성오락들과구분짓는가장큰특징이며돈이 많이들지않아사람들로하여금큰부담이없이즐길수있게한다. 해외의다른 여러나라에서도복권한장으로 1주일동안즐겁게지내는것처럼우리나라의로 또역시오락문화의하나로자리잡을것이다. 때문에이를무조건사행심리를억

46 제하는방향보다는것하나의오락문화로인정하고긍정적인방향으로돌리는게 중요하다. 취미오락활동중가장크게증가율은보인것은다름아닌게임이다. 특정세 대의여가생활을넘어국민전체의대표적여가활동이되어버린게임은인터넷의 대중화와함께 PC 방의성장이밑바탕이되어발전했다고본다. 또한닌텐도 DS와 닌텐도 Wii 그리고 PSP같은이동하면서즐길수있는휴대용게임기의출시와핸 드폰을이용한모바일게임의급성장으로장소에구애를받지않고남녀노소를구 분하지않고참여할수있는여가활동의하나가되었다. 공공장소나대중교통에서 휴대용게임기를소지한사람들을정말많이발견할수있는데이와같은편의성 이이들여가활동의인기요인중하나라고할수있다. (8) 기타사회활동 기타여가활동들의참여비율변화중눈에띄게증가한활동은사회봉사와이성 교재그리고잡담/ 통화하기였다 년에는잡담/ 통화하기항목에문자보내기를 병합한결과더큰폭으로상승한것으로보여진다. 잡담/ 통화하기는전연령대에 서고른상승률을보였으나사회봉사의경우에는 10대와 50대의참여율이다른연 령대에비해높게나타났다. 이성교재도매년꾸준히증가하는추세를보이고있으 며전연령대중에서특히 20 대의참여가두드러지는것을알수있다. 20대의참 여율이 55.3% 로20대를제외한연령대의평균이 13.9% 인것을감안했을때큰차 이를나타내고있다. 여가활용에대한가치인식의변화로인해유익한여가활동을추구하는움직임 이지속적으로보이고있으며이와함께소득수준의증가로사회적공헌의필요성 에대한사회적인식과윤리적가치관증대등으로인해사회공헌형여가활동이 증가하고있다. 이에해당하는여가활동이바로사회봉사이며이와같은사교적여 가활동이증가하는이유로는여가활동의사유화와개인화로인한타인과의정서적 교류단절과사이버여가산업의급성장으로인해소통의욕구가증대등을꼽을 수있다. 그밖에잡담/ 통화하기/ 문자보내기의참여율이작년에비해약 70% 정도상승 하였는데이는 2006년과 2007년에는잡담및통화하기의항목으로조사가되었으 나 2008년새롭게문자보내기항목을추가하여참여비율이큰폭으로상승한것으 로보인다

47 < 표 2-13> 기타사회활동의세부활동별참여비율추이 구분여가활동내용 사회봉사 가족및친지방문 ** 기타사회활동 종교활동 이성교재( 데이트)/ 미팅/ 소개팅 잡담/ 통화하기/ 문자보내기 계모임/ 동창회/ 사교( 파티) 모임 기타 0.4 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 3) 전체여가활동추이 여가활동들의참여비율변화는국민들의 ( 여가) 인식과생활패턴의변화를반영 하고있는데, 세부적인여가활동에있어서는대체로경험비율이조금씩증가하였 으나, 스포츠활동의증가는최근의여가경향을반영하고있다. 먼저수동적여가활 동의하나인 TV보기는해를거듭할수록참여율이감소하고있으며종합예술의하 나인영화보기는극장들의멀티플렉스화로인한소비자들의다양한욕구를만족시 키며꾸준한증가세를보이고있다. 둘째, 단순한개인적욕구의충족수단으로삼 지않고사회적인의미를찾기위한활동으로사회봉사활동의증가를들수있다. 기업의이익을사회로환원하는방법중의하나로사회봉사활동이증가하고개인 들의봉사활동역시일반화되며종교단체내에서도사회봉사가활발하게전개되 고있다. 또한학교진학및취업시사회봉사경험이긍정적인영향을끼치게되 면서사람들로하여금자발적봉사를유도하고있다. 셋째, 소수의여가문화가점 점대중화되고있다. 2006년이나 2007년에는 1~3% 대에머물렀던사이클링/ 산악자 전거, 골프, 클래식오페라관람, 테니스/ 스쿼시, 아이스스케이트, 승마/ 사냥/ 사격 등소수집단에서행해지던여가활동이꾸준한상승세를보이고있다. 일반적인여 가활동과함께자신만의특별한여가활동을선택하는이른바주도적여가활동의 인구가늘어나고있다고볼수있다. 그런가하면, 국민들의인식변화나프로그램의부실혹은시설감소로인하여점 점참여율이줄고있는여가활동들도있다. 특히국내캠핑/ 패키지여행의감소는 3 년동안지속적인하강세를보이고있다. 이는해외여행의자율화에따른반작용과 함께국내물가의계속된상승과차별화된패키지와서비스부족의영향으로보 인다. 나이트/ 디스코/ 캬바레가기, 음주등의참여비율의감소는사회적차원에서

48 건강하고건전한여가생활을중요시하는사람들이증가하고있기때문인것으로 보인다. 이중음주를여가로즐기는인구의지속적인감소는주 40시간근무제실 시이후가족중심적생활패턴으로인한퇴근후술자리의감소와함께기업내에 서불고있는회식문화의변화의움직임으로미루어짐작할수있다. 요즘기업내 에서도술자리의연속인과거의회식문화에서탈피하여회식을 1차로제한하는회 사도있으며각부서별구성원들의기호에맞는문화활동이나스포츠활동을즐기 고있는추세다. 술을강요하고권위적인분위기의회식문화에서건강하고자유로 운커뮤니케이션을통한사원들의팀워크를도모하는방향으로변화하고있다. 또 한건강에대한국민적관심의상승으로점차음주를통한여가활동의수치가줄 어들고있는것으로보인다

49 < 표 2-14> 연도별여가활동참여비율비교 ( 단위 : %) 구분여가활동내용 구분여가활동내용 문학행사참여 스포츠관람활동 스포츠경기관람 ( 격투기경기관람포함)* 미술전시회감상 ( 사진, 건축, 디자인포함) 댄스스포츠 ( 탱고, 왈츠, 룸바, 자이브, 폴카, 맘보)** 박물관관람 볼링 문화예술관람활동 클래식오페라관람 윈드서핑/ 수상스키/ 스킨스쿠버다이빙* 전통예술공연관람( 국악, 민속놀이) 태권도, 합기도, 감도/ 유도 연극( 뮤지컬) 공연관람 농구 무용공연관람 당구/ 포켓볼 영화보기 탁구 연예공연관람( 쇼, 콘서트, 마술쇼) 스쿼시 문예창작/ 독서토론 테니스 미술활동 ( 그림, 조각, 도예, 만화, 디자인)* 아이스스케이트 ** 문화예술참여활동 악기연주/ 노래교실 스케이트보드/ 인라인스케이트* 전통예술( 사물놀이, 줄타기) 배우기 스포츠 래프팅 참여 춤/ 무용( 발레, 한국무용, 현대무용) 활동 스노우보드/ 스키* 사진촬영( 디지털카메라, 포함) 야구 서예 축구 지역축제참가 배구 국내캠핑, 패키지여행 승마/ 사냥/ 사격* 해외여행 육상/ 조깅/ 속보 소풍/ 야유회 맨손체조/ 줄넘기* 관광활동 온천 헬스( 보디빌딩)/ 에어로빅*** 해수욕/ 바다감상 수영 유람선타기 사이클링/ 산악자전거*** 테마파크/ 놀이공원가기( 동식물원) 요가 드라이브 골프 문화유적방문( 고궁, 절, 유적지등) 배드민턴 자연명승, 풍경관람/ 산림욕* 맛집기행

50 구분여가활동내용 구분여가활동내용 낮잠 미니홈피/ 블로그관리*** TV 시청/ 라디오청취 나이트/ 디스코/ 캬바레가기 휴식활동 신문/ 잡지보기 쇼핑 목욕/ 사우나 등산 찜질방 낚시 산책 취미오락 음악감상 수집활동( 스크랩포함) 활동미용( 피부관리, 마사지, 성형/ 네일아트, 헤어관리 )* 생활공예( 십자수, 비즈공예,DIY)*** 외식 다도 ** 음주 애완동물돌보기 독서/ 만화책보기 노래방가기 민속/ 전통놀이 취미오락활동 경마/ 경륜/ 카지노 사회봉사 고스톱/ 카드놀이/ 마작 가족및친지방문 ** 복권 종교활동 게임 기타사회활동 이성교재( 데이트)/ 미팅/ 소개팅 바둑/ 장기/ 체스 잡담/ 통화하기 인터넷서핑/ 채팅 계모임/ 동창회/ 사교( 파티) 모임 커피숍가기 기타 0.4 * 2007 년병합 / ** 2007 년항목추가 / *** 2007년내용추가 2. 여가자원활용실태변화 1) 여가시간 2008 국민여가활동조사 결과에따르면, 10세이상우리나라국민들의하루 평균여가시간은평일 2시간 58 분(178 분), 휴일 6시간 40 분(400 분) 으로나타났으며, 2007 국민여가활동조사 결과국민들의하루평균여가시간은평일 2시간 58분 (178 분), 휴일 5시간 30 분(330 분) 이였고 2006 국민여가활동조사 결과는평일 3 시간 6 분(186 분), 휴일 5시간 27(327 분) 분으로나타났다. 2006년과 2007년에비해 평일여가시간엔커다란변화가없지만휴일여가시작은지속적으로증가했으며

특히 2008 년엔큰폭으로상승한것을알수있다. 그러나실제여가시간의증가치 보다희망여가시간의증가가더크며아직도국민대다수가여가시간증가를원하 고있다는것을알수있다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-17> 국민여가활동조사내여가시간추이 국민들의여가시간을집계한다른조사들에서도이와유사한결과를얻을수 있다.

51 특히 2008 년엔큰폭으로상승한것을알수있다. 그러나실제여가시간의증가치 보다희망여가시간의증가가더크며아직도국민대다수가여가시간증가를원하 고있다는것을알수있다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-17> 국민여가활동조사내여가시간추이 국민들의여가시간을집계한다른조사들에서도이와유사한결과를얻을수 있다. KBS와서울대학교가공동으로조사한국민생활시간조사의결과 1981년부터 여가시간의증가는지속적으로이루어지고있는것을알수있다. 또한통계청에서 실시한생화시간조사내에서도여가시간의증가추세를볼수있는데 1999년엔 요일평균 4시간 49분이였던여가시간이 5년후인 2004년엔 4시간 58분으로약 10 분정도늘어난것을알수있다. 조사마다전체적인여가시간의차이는존재하지 만기본적으로여가시간이계속증가하고있음을알수있다

52 자료: 통계청, 1999ㆍ2004 생활시간조사 서울대ㆍKBS 1981~2005 국민생활시간조사 < 그림 2-18> 여가시간추이 그러나현재우리나라국민들의상당수는늘어난여가시간을적극적이고활동 적인여가생활로채우기보다는소극적이고단조로운여가생활을하고있는것으 로나타났다. 앞서보았듯이일년동안한번이상참여한여가활동의추이를보면 3 년간의조사결과중큰변화가없는것을알수있으며그중반이상이휴식활동 인것을미루어보아물리적여가시간의증가가비단여가생활의질적성장을의 미하는것은아니라는것을알수있다. 그러나여가시간의확보는기본적으로여 가생활을영위하는데가장기초적인밑바탕이되므로전국민의여가시간확대를 다양하고도적극적인여가활동으로연결시키는데정책적노력이필요하다. 2) 여가비용 여가비용은우리나라국민들이여가활동의제약요인중가장많은영향을미치 는요인으로꼽은항목이다. 기존의여가활동을대체하는새로운여가활동을시작 하는데비용문제가가장큰걸림돌이되는것은사실이다. 소득의양극화현상으로 빈익빈부익부의편차는여가비용에서도나타나는것을알수있다. 소득에따른여 가양극화는여가경험수와경험의질에영향을미치는것으로국민여가활동조사결 과나타났다. 전반적으로소득이증가할수록절대적인여가경험의빈도가증가하 는것을알수있다. 200만원미만의소득자의경우 1년동안경험한여가활동이 16.0개이나 500만원대의소득자의경우이보다 10가지이상많은여가활동을경험 한것으로조사되었다

53 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2008 국민여가활동조사 < 그림 2-19> 소득에따른여가활동참여 2006년부터 2008년의국민여가활동조사의결과를살펴보면전체적으로는희망 여가비용에비해서실제사용하는여가비용이절반수준에불과해여가비용의부 족을많이느끼는것을알수있다. 평균여가비용과희망여가비용모두 2006년에 비해 2007년소폭감소했으나올해다시 2006 년과비슷한수치의결과를나타냈다. 평균여가비용과희망여가비용의차는평균 9만 2 천원으로나타났다. < 표 2-15> 평균여가비용추이 여가비용 평균여가비용 14만 2천원 12만 2천원 13만 9천원 희망여가비용 24만 3천원 19만 8천원 23만 8천원 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 이러한결과는여가비용충분도를통해서도그대로나타나고있는데, 대체로부 족하다고느끼는응답자들이더많은것으로확인되었다. 또한여가비용이얼마나 충분하다고느끼느냐에따라서여가생활에대한만족도도달라지는것으로나타났 는데, 여가비용이충분하다고느끼는경우에여가만족도도높아지는것으로조사 되었다. 통계청에서발표한가계동향조사결과 2006년도부터현재까지도시가구의 월평균소비지출액의증가와함께여가소비및지출액역시증가하고있는것으로 나타났다. 2006년도엔여가소비지출액이 원으로 10만원을갓넘은수치였 으니2007년 원, 2008년도엔 원으로집계되었다

10) 자료: 통계청, 가계동향조사 2006 1/4~2008 3/4 < 그림 2-20> 도시가구의월평균소비지출및여가소비비용 이와같은여가비용의증가는여가생활의대중화의역기능이라고지적받고있 음에국가차원에서저비용의여가시설확충과지자체를중심으로한다양하고저 렴한여가프로그램의개발이필요함을시사한다.

54 10) 자료: 통계청, 가계동향조사 /4~2008 3/4 < 그림 2-20> 도시가구의월평균소비지출및여가소비비용 이와같은여가비용의증가는여가생활의대중화의역기능이라고지적받고있 음에국가차원에서저비용의여가시설확충과지자체를중심으로한다양하고저 렴한여가프로그램의개발이필요함을시사한다. 3) 여가시설 국민들이이용하는공공여가시설은의순위는변화가없었지만그이용률에는 변화가있는것으로나타났다. 성인의경우근린/ 생활체육공원이용률은전년대비 11.7% 감소했고국공립도서관의이용률은전년대비 4.1% 증가한것으로나타났다. 이를제외한다른시설의증감률은크지않으며동일한수준으로나타났다. 그러나 성인들과달리청소년들은국공립도서관(28.7%) 을가장많이이용하는것으로나 타났다. 이처럼도서관을비롯해서청소년수련관의경우에청소년들의이용률이 현저히높은반면, 종합사회복지관이나산림욕장, 주민자치센터등의여가시설은 성인의이용률이현저히높아서, 여가시설에따라서이용대상이특화되어있는경 우가많다는것을알수있다. 또한문화예술, 독서, 평생교육등다양해진관심사에부응하는공공여가시설들 이제공되고있지만, 전체적으로봤을때건강에대한관심들이증가하면서근린공 원이나생활체육공원의이용률이가장높게나타나고있는것으로보인다. 이에따 라향후공공여가시설의지원에있어서세대별특성화된서비스제공이요구되어 10) 가구당월평균가계수지분기별소비지출액과교양오락비의평균을제시한것으로 2008년자료는현재 3/4 까지만게시되어있어부득이 2008년도는 1/4~3/4 평균을제시

55 진다. 또한이러한시설들은별도의비용을들이지않고서도이용시간의제약없이 사용할수있다는것도큰매력인것으로조사되었다. 그러나성인과청소년에따 라서특정공공여가시설을선호하는이유에있어서성인들이접근성과이용비용에 민감한반면청소년들은시설상태와프로그램에더민감한것으로조사되었다. < 표 2-16> 공공여가시설이용률추이 성인청소년공공여가시설 근린/ 생활체육공원 국공립도서관 국민체육센터 종합사회복지관 주민자치센터 청소년수련관 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 국민들이앞으로이용하길희망하는여가시설은 2006 년~2008년이용희망시설 평균 24.5% 로근린공원및생활체육공원으로조사되었다. 그뒤로 13.7% 로국민체 육센터, 산림욕장 9.0%, 문화예술회관 8.1%, 도서관이 6.9% 로나타났다. 체육관련 시설이희망여가시설상위 5순위중 1,2위를차지한것으로보아국민들의건강에 대한관심을엿볼수있고또이에부흥하는시설의확충이더욱필요하다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ 2007ㆍ 2008 국민여가활동조사 < 그림 2-21> 희망여가시설

4) 휴일및휴가 국민의삶의질향상에있어휴가는중요한역할을수행하고있다. 우리나라의 휴일및휴가일수가선진국수준과비슷하거나오히려더많다고볼수있지만 2008 국민여가활동조사결과를살펴보면, 작년한해휴가를경험한사람들의비 율은 69.9% 에그치고있다. 2007년 66.4% 에비해증가하기는하였지만휴가가없 었다는사람들의비율이 30.

56 4) 휴일및휴가 국민의삶의질향상에있어휴가는중요한역할을수행하고있다. 우리나라의 휴일및휴가일수가선진국수준과비슷하거나오히려더많다고볼수있지만 2008 국민여가활동조사결과를살펴보면, 작년한해휴가를경험한사람들의비 율은 69.9% 에그치고있다. 2007년 66.4% 에비해증가하기는하였지만휴가가없 었다는사람들의비율이 30.1% 나차지하고있어실질적인휴일및휴가제도의개 선이필요한상황이다. 평균휴가일수는 2007년6일에서2008년에는10일로휴가 일수가증가한것으로나타났다. 자료 : 문화체육관광부한국문화관광연구원 2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-22> 휴가의유무 그러나소득이많을수록휴가를경험한사람들의비율이높고, 평균휴가일수 가많은것으로나타나소득계층별차이를보이고있다. 특히 2008년휴가의유무 비율에있어서 200만원미만의경우 42.5% 만이휴가가있었다고응답하여 2008년 평균휴가경험비율보다훨씬낮은수치를보이고있는데반해 82.5%, 600만원이상은 82.8% 로평균보다훨씬높은비율을나타냈다. 500만원대는

자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 2008 국민여가활동조사 < 그림 2-23> 소득계층별작년휴가의유무 전체적으로우리나라국민들의평균휴가일수는 9.9일이며 200만원대미만의 소득층은 8.81 일로평균보다조금못미치는휴가일수를보냈다. 이에반해 500만 원대와600만원이상의소득층은은각각10.86 일, 11.36일로평균보다많은일수 의휴가를보낸것으로나타났다.

57 자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 2008 국민여가활동조사 < 그림 2-23> 소득계층별작년휴가의유무 전체적으로우리나라국민들의평균휴가일수는 9.9일이며 200만원대미만의 소득층은 8.81 일로평균보다조금못미치는휴가일수를보냈다. 이에반해 500만 원대와600만원이상의소득층은은각각10.86 일, 11.36일로평균보다많은일수 의휴가를보낸것으로나타났다. 직업별로도분석해본결과전문직, 사무직일수록휴가경험의비율이높고서비 스/ 판매직, 기능직, 단순노무직일수록휴가경험의비율이낮은것으로나타나국 민들의여가생활을위한가장기본적인조건이라할수있는시간의확보에서도 양극화의문제가발생하고있음을알수있다. 휴가및연휴때국민들이행한여가활동을상위 10순위를조사한결과기존의 순위와다소차이가있는것으로나타났다. 휴식활동이반이상을차지했던양상에 서벗어나휴가나연휴때는아웃도어여가활동을많이즐기고있는것으로조사 되었다. 국내캠핑과패키지여행이 44.1% 로가장높은참여율을보였고그뒤로는 가족및친지방문이 28.7% 로 2 위를차지했다. 국내캠핑과패키지여행, 등산, 온천 및해수욕등평소에시간적제약으로인해실시하지못한여가활동을휴가나연 휴등에행하고있는것이다

58 < 표 2-17> 휴가기간 휴가및연휴기간의여가활동 연휴기간 국내캠핑/ 패키지여행 63.8 가족및친지방문 38.6 휴식 25.2 휴식 27.8 가족및친지방문 18.8 낮잠 17.0 국내캠핑/ 패키지여행 24.3 TV시청 16.1 영화 15.1 낮잠 13.8 등산 14.5 영화 13.2 독서/ 만화책보기 9.5 등산 12.4 온천/ 해수욕 9.3 외식 8.7 쇼핑 8.9 종교 6.9 운동 7.4 놀이공원 6.7 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2008 국민여가활동조사 올해공휴일이다른공휴일과겹칠때, 예를들어서공휴일인광복절이일요일 일때는그다음날을대체휴일로하자는내용의공휴일법이발의가되었다. 현재 우리나라의공휴일이일요일을제외하고 1년에 14일이며이는다른나라에비해서 많은것은아니다. 현재미국이나일본은대체공휴일제도와유사한대체휴일제 의발의는국민들의여가생활에큰활력소로작용할것이다. 4. 주40시간근무제및주5일수업제영향 1) 주40시간근무제실시여부와여가활동특성 (1) 주40시간근무제실시여부 지난 2004년 7월부터실시되어서이제우리사회의보편적인근무형태로자리 잡은주 40 시간근무제는우리국민의여가생활에큰변화를주었다. 2006년에는 37.9% 였던주 40시간근무제실시비율이불과 3년새에 50.8% 로절반을넘어섰다. 주 < 표 2-18> 주40시간근무제실시여부 40시간근무제 실시 미실시 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사

59 이러한주 40시간근무제의정착으로인해여가에도양극화현상이일어나고 있다. 주40시간근무제실시자들과미실시자11) 들사이에여가활동의다양성이란 차이가존재하고있으며 2008 국민여가활동조사결과 40시간근무제실시자들의 경우 1년동안한번이상참여한여가활동이 26.6가지반면미실시자들은 24.3가지 인것으로조사되었다. (2) 주40시간근무제실시에따른여가활동변화 주40 시간근무제실시자들의경우, 문화 예술활동(9.3%), 관광활동(13.8%), 스 포츠활동(14.7%) 등적극적인활동의참여비율이더높고, 미실시자의경우, 휴식 활동(14.1%), 취미 오락활동(34.5%), 기타사회활동(10.4%) 에서더높게나타난다. 주40 시간근무제실시유무에따른여가활동목적을비교해본결과, 실시유무와 상관없이개인의즐거움에서각각 41.6%, 42.3% 의비율로가장높게나타났다. 그 러나주40 시간근무제실시응답자들은개인의즐거움, 건강이가장큰목적이나, 주 40 시간비실시응답자들은개인의즐거움, 건강과더불어 스트레스해소 나 마 음의안정과휴식 이라는응답이주40시간근무제실시응답자들에비해상대적으 로높게나타났다. 주40시간근무제의실시후새로운여가활동을시작한비율은 37.0% 인데반해 새로운여가활동을시작하지못한비율은 63.6% 를차지하는것으로나타났다. 주40시간근무제의실시후긍정적인변화는가족과함께하는시간이증가했다 는것이다. 2006년부터 2008년까지가장많은사람들이가족과함께하는시간이증 가했다고답했다. 이에반해자기계발을위한시간이증가한다고답한사람은줄어 들고있는추세이다. 주 40시간근무제도입이후가족관계는좋아지고있지만자 기계발을위한시간과주중업무효율성은다소감소하고있다는결과를얻을수 있다. 성별에따른차이는없으나연령에따라서는 30 대, 40 대, 50 대는 가족과함 께하는시간증가 에서가장높은비율을나타냈으나, 20대와 60 대이상은 자기계 발을위한시간증가 에서가장높은비율을나타냈다 년과비교했을때 자기계발을위한시간증가 의응답이가장큰폭으로 하락한반면, 가족과함께하는시간증가 와 별다른변화없음 의응답의비율이 소폭상승한것으로나타났다. 또한주40시간근무제를아직실시하고있지않는 집단에주40 시간근무제를실시하게될경우, 생활에서나타날긍정적인변화에대 한질문에 가족과함께하는시간이증가 라는응답이 37.9% 로가장높게나타났으 며, 이는현재주40시간근무제를실시하고있는집단의긍정적인생활변화에대 11) 주40 시간근무제의실시유무에대한질문은직업분류 ( 통계청, 한국표준직업분류 ) 상의직업중주부, 농업 / 어업, 학생, 정년퇴직, 연금생활자, 무직을제외한근로자를대상으로하였으므로미실시집단에는이들을제 외한근로자중주40 시간근무제에해당되지않는사람들이속한다

60 한응답과동일한결과를보여주고있다 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-24> 주 40시간근무제실시이후긍정적변화 주 40시간근무제가시행된이후부정적인변화는단연여가관련소비지출의 증가항목이다. 여가활동을하는데있어지출되는비용문제가부정적변화로꼽혔 으며이와연결지어생각할수있는것은국민여가활동상위 10순위에변화가크 지않고휴식활동이주를이룬다는사실이다. 휴식활동은별도의비용을들이지않 고여가시간을보낼수있는여가활동이며때문에빈부의차이를고려하지않고 누구나즐길수있기때문에지속적으로상위권에머무르는것이다. 그밖에도주 말에할일을결정못해마음이불편하고월요일이더힘들어진다고대답한비율 도증가하고있다. 이때문에여가문화향유를위한저렴하고다양한프로그램의계 발과보급이필요하다

자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-25> 주 40시간근무제실시이후부정적변화 주 40시간근무제가시작되어여가활동시간을확보했음에도불구하고새로운 여가활동을시작하지못한이유로는 비용부담 이가장많았고, 그다음으로 여가 정보부족 등의응답이있었다.

61 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-25> 주 40시간근무제실시이후부정적변화 주 40시간근무제가시작되어여가활동시간을확보했음에도불구하고새로운 여가활동을시작하지못한이유로는 비용부담 이가장많았고, 그다음으로 여가 정보부족 등의응답이있었다. 이는 2006년에새로시작한여가활동이없는이유 에대해서 비용부담(46.8%), 마땅히할장소가없어서(13.8%), 게을러서(11.7%) 의순서로나타난것과비교했을때, 여가비용부담에대한부분은여전히가장 높으나, 2007년과 2008년에는그비율이예전에비해현저히줄어든것으로나타났 다. 또한여가비용부담이외에장소의부족을꼽았던 2006년과는다르게 2007년에 는정보부족이 21.2% 로높은비율을나타내고있으며 2008 년에와서는 게을러서 가 15.5% 로높은비율을나타냈다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-26> 새로운여가활동을미실시이유

62 또한주40시간근무제를아직실시하고있지않는집단에주40시간근무제를 실시하게될경우, 생활에서나타날부정적인변화에대한질문에 여가소비지출 부담증가 라는응답이 64.4% 로압도적으로높게나타났으며, 이는현재주40시간 근무제를실시하고있는집단의부정적인생활변화에대한응답과동일한결과를 보여주고있다. 2) 주5일수업제와여가활동특성 (1) 여가시간의증가 주5 일수업제의도입으로청소년들의여가시간이증가하였으며, 특히성별 연 령에관계없이주5일수업제가실시되는토요일을포함하는휴일의여가활동이증 가한것으로조사되었다. 또한평일여가시간과휴일 평일여가시간이모두증가 하고있다고답한비율도증가하고있는추세이다. 변화가없다고답한청소년들의 비율은점점줄고있으며주 5일수업제가시작된이후청소년들의여가시간엔 분명히변화가일어나고있으며이는꼭여가시간의증가만을뜻하는것은아니다 평일과휴일여가시간이모두감소하고있다고답한비율도늘고있는추세이기 때문이다. (2) 주5일수업제에따른청소년여가활동실태 주5일수업제의실시후새로운여가활동을시작한비율이지속적으로증가하 고있다. 2006년 12.2% 에서 2007년엔 13.7% 그리고올해엔 28.7% 로증가하였다. 자료 : 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006 ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-27> 새로운여가활동을시작한비율

63 청소년의여가활동중부모님과함께하고있는여가활동과부모님과함께하길 희망하는여가활동을조사한결과부모님과함께여가활동을하고있는청소년이 의외로줄어들고있는것을알수있었다. 2006년엔 38.5% 였던비율이 2007년다소 상승하였다가 2008년엔 31.9% 로하락했다. < 표 2-18> 주 5일제수업이후청소년의여가활동 없다있다부모님과함께하고있는여가활동 TV 시청(29.5) 외식(17.3) 쇼핑(13.9) 산책(11.6) 목욕(11.6) 없다있다부모님과함께하길희망하는여가활동 국내여행(23.1) 영화(19.4) 쇼핑(9.7) 해외여행(8.8) 찜질방, 외식, 수영(7.9) 없다있다부모님과함께하고있는여가활동 TV 시청(28.9) 외식(23.4) 영화보기(17.4) 등산(16.9) 목욕(14.9) 없다있다부모님과함께하길희망하는여가활동 영화(17.0) 국내여행(15.8) 등산(14.1) 해외(12.9) 외식(9.5) 없다있다부모님과함께하고있는여가활동 TV 시청(24.1) 영화보기(19.7) 배드민턴(13.9) 외식(13.1) 산책(13.1) 없다있다부모님과함께하길희망하는여가활동 국내여행(31.8) 영화(12.8) 운동(12.3) 놀이공원(8.2) 쇼핑(8.2) 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 새로운여가활동을시작하지못한이유로는년도별로모두다른양상을나타냈 는데 2006년에는비용문제가 25.6% 로가장큰이유였고 2007년에는다른일에대 한심리적인부담감을선택한비율이 28.2% 로가장높았다. 그러나 2008년에는게 을러서라도답한청소년들이 31.4% 로가장높은비율을나타냈다. 이는그간조사 되었단새로운여가활동의미실시이유중가장큰비중을차지한것이다

자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-28> 새로운여가활동을미실시이유 학년이올라갈수록새로운여가활동을시작한경험은줄어드는반면, 다른일 을해야한다는부담감 을그이유로응답한비율이높아지는것을종합하여판단 한다면, 학업과관련한부담감이청소년들의여가활동에많은제약을가하고있음 을알수있다.

64 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-28> 새로운여가활동을미실시이유 학년이올라갈수록새로운여가활동을시작한경험은줄어드는반면, 다른일 을해야한다는부담감 을그이유로응답한비율이높아지는것을종합하여판단 한다면, 학업과관련한부담감이청소년들의여가활동에많은제약을가하고있음 을알수있다. 또한비용문제역시지속적으로높은비율을나타내고있음에수입 이없는청소년들이여가활동을하는데있어학업과비용문제가큰걸림돌이라는 것을알수있다. 현대리서치연구소가 2008년 9 월실시한 주5일수업제만족도조 사 에따르면토요휴무일에학원이나개인과외를수강하는학생이그전에비해 32.8% 나증가한것으로나타나, 청소년들이새로운여가활동을하지못하는이유 인 다른일 을해야한다는부담감은바로사교육에대한부담감으로볼수있다. 제2절국민여가활동트랜드 1. 유비쿼터스여가의활성화 미디어환경의변화는여가활동의다양한공간적범위를제공해줌으로써국민여 가활동에커다란영향을미쳤다. 여가활동은이제실내여가와야외여가그리고무 한대공간인사이버여가라고구분되어질수있다. 인터넷과모바일을통한여가활 동의증가는시간적, 공간적제약이없이자유로우며컨텐츠의제공이매우폭넓 고다양하다는장점이있다. 파주에세계최초로유비쿼터스도시(U-city, ubiquitous city) 가개발되고서울시에서도다섯지역을선정하여서유비쿼터스도시를시

65 범적으로운영하고있다. 현재우리는시간과장소에제약을받지않고자유롭게인터넷을즐길수있는정보통신환경을이미갖추고있으며이러한환경에어울리는사이버여가의중요성이증대되고있다. < 표 2-19> 주요정보화지표 연령대 초고속인터넷가입자수 7,806 10,405 11,178 11,921 12,191 14, 명당가입자수 인터넷이용자수 이용률 PC보급대수 명당보급대수 이동전화가입자수 명당가입자수 전자서명이용건수 자료: 한국정보진흥원정보화지표 인터넷을통한여가의경우가정의 PC보급이일반화되고정보통신기술의혁신 으로초고속인터넷가입자의수가지속적인증가세를나타내고있으며저렴한비 용으로즐길수있다는점이인터넷모바일여가의참여율을높이는이유로꼽히고 있다. 2007년1447만명에이르던초고속인터넷가입자수는현재2008년4.2% 증 가하여 1509 만명에이르고있다. 이와같은미디어환경의변화추세는국민여가활동조사안에서도뚜렷하게나 타나고있으며인터넷서핑/ 채팅, 게임, 미니홈피/ 블로그관리와같은인터넷여가 활동의참여율이꾸준히증가하는것을알수있다. 2006년 36.5% 였던인터넷서핑 / 채팅은 2007년38.6%, 2008년48.8% 로지속적으로참여율이꾸준히상승을하고 있으며, 게임은 2006년44.1% 였던참여율이 2007년조금하락했다가2008년다시 55.5% 로상승하며올해전체여가활동순위에서도 11 위에랭크되었다. 미니홈피/ 블로그관리의인기도줄어들지않고있으며2006년22.9%, 2007년27.7% 로상승 했고올해는 33.6% 의참여율을기록했다

66 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006 ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-29> 인터넷여가활동의참여율변화 또한젊은층의국한되는모습을보였던유비쿼터스여가가점차모든세대계 층으로일반화되고있다. 특히 40대이상에서인터넷여가활동의증가율이 2배이 상상승한것들도눈에띄고있다. 게임은전연령층에서증가하는추세를보였으 며10 대~30대는소폭상승한결과를나타냈지만40 대는~60대의상승폭은2배이상 의증가율을보였다. 40대의경우 2007년 27.4% 였던참여율이 2008년엔 52.8% 로 상승했고, 50대는2007년12.1% 였던참여율이 2008년엔33.6% 로증가했다. 마지막 으로60대의경우참여율이다른연령대에비해서는저조하지만2007년2.4% 였던 참여율이 2008년에는약 4 배가량상승한 9.8% 의참여율을보였다. 인터넷서핑/ 채 팅의경우에도중장년층의상승세가눈에띄는데 40대가전년에비해 27.8% 에서 25.6% 나상승한 53.4% 를나타냈고 50대의경우엔이보다더큰폭상승하여전년 13.2% 에서 3 배이상상승한 40.3% 를타나냈다. 60대의경우역시타연령대에비 하여그참여율이저조하지만 2007년에비해상승하여 5.3% 를나타냈다. 이와같 은장년층의인터넷여가활동의활성화는장년층을대상으로정보화격차를줄이기 위한컴퓨터교육이활발히실시되고있음을알수있다

연령대 < 표 2-24> 연령별인터넷여가활동참여율 게임 인터넷서핑/ 채팅미니홈피/ 블로그관리 2007 2008 2007 2008 2007 2008 10대 80.3 88.9 64.3 50.6 60.3 50.2 20대 60.8 75.5 66.7 72.1 59.1 62.5 30대 38.7 61.8 46.5 60.5 26.7 37.0 40대 27.4 52.

67 연령대 < 표 2-24> 연령별인터넷여가활동참여율 게임 인터넷서핑/ 채팅미니홈피/ 블로그관리 대 대 대 대 대 대 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2007ㆍ2008 국민여가활동조사 특히인터넷을통한여가활동중게임이눈에띄게증가하고있는것이국민여 가활동조사나타났다. 게임시장의성장도눈여겨볼만한변화이며비단 10~20대에 국한된참여가아니라중ㆍ고령층에서도이와같은증가세를찾아볼수있다. 게임시장의규모변화중온라인게임과 PC방이괄목의성장을거두었으며휴대 폰으로하는모바일게임시장도증가하고있는추세이다. 또한휴대용비디오게임 기의보편화로비디오게임시장도작년에주춤했다올해큰폭으로상승한것을볼 수있다. 이와함께 e-sports 의활성화로인한영향도적지않다고할수있다. 게 임이온라인여가활동의일환에서한단계더발전하여서사람들의관심과참여를 더욱증가시키고있다. 자료: 한국게임산업진흥원, 2006ㆍ2007ㆍ2008게임백서 < 그림 2-30> 인터넷을통한커뮤니케이션

68 인터넷이핵심미디어로자리잡으면서우리나라에서도인터넷을통해메시지 와피드백을주고받는커뮤니케이션활동이매우활발하게이루어지도있다. 이와 같은커뮤니케이션활동의대표적인것이이메일송수신과인스턴트메신저그리 고블로그활동등이다. 국민들의인터넷이용목적을살펴보면자료및정보습득이 87.5% 로 1 순위를차지했다. 근소한차이로여가활동이 86.1% 로집계되었으며그 뒤로는커뮤니케이션이 83.0% 로나타났다. 인터넷구매및판매가 50.5%, 교육및 학습이 47.9%, 홈페이지운영과동호회활동등이각각40.2% 와36.5% 로나타났 다. 그외에도인터넷금융( 인터넷뱅킹, 공인인증서다운) 과전자민원, 소프트웨어 의다운/ 업그레이드, 구직등의활동등이인터넷을통해이루어지고있는것으로 나타났다. 이메일의경우인터넷이용자의 80.8% 가이메일은최근 1년안에사용한사람 들이었고최근 1개월이내에이메일을사용한사람은 62.3%( 1 주일~1개월 24.5%, 최근 1주일이내 37.8%) 으로조사되었다. 1997년다음커뮤니케이션의한메일서비 스를필두로 2000년대초반까지폭발적으로성장한이메일서비스는보편적인커 뮤니케이션수요의충족과인스턴트메신저와보완관계에있는커뮤니케이션수 단으로발전하고있다. 특히, 이메일서비스는일정, 주소록, 메모, 웹하드등개인 의다양한정보를관리할수있는서비스로발전하고있으며, 다양한콘텐츠를모 아서볼수있는개인화서비스와도결합되는추세이다.( 정보화백서, 2008) 2007 년하반기정보화실태조사 에따르면, 이메일의내용은주로 자족, 친구 등지인과의안부및친교(71.1%) 를위한내용이많았으며 회원가입사이트의뉴 스레터, 쇼핑레터등정기메일(39.1%), 업무관련메일(36.1%), 수신에동의하지 않은스팸메일(34.5%) 등의순이었다. 또인스턴트메신저사용자의 47.8% 가 최근 1 년이내 에메신저를이용한것으로집계되었으며해당되었으며최근 1개월이내 에메신저를사용한사람은 43.8%(1 주일~1개월 15.7%, 최근 1주일이내 28.1%) 에 달했다. 인스턴트메신저서비스역시단순한메시지전송기능을넘어서다양한기능 이결합된형태의서비스로진화되고있다. 메신저상에서시버스탭을활용해각 종정보와검색등포털 사이트에서제공하는다양한서비스들이추가되고있으 며뉴스, 날씨, 음악, 사진, 동영상등을개인화해관리할수있는기능이제공되고 있다. 또한새로운커뮤니케이션기능과의융합도이루어져기존에제공되고있는 무선메신저서비스는이제일반적인기능이되었으며인터넷전화등과의결합이 새로운흐름으로나타나고있다. 인스턴트메신저시장의 1위서비스인네이트온 의시장점유율이증가한반면, 그외메신저서비스들의이용자수는감소하는현 상을보이고있다. 특히 2007년12월네이온이용자수는2,031만명으로MSN 이 용자수는 702만명의약 3 배에가까운격차를보이고있다.( 정보화백서, 2008)

69 이와같은여가환경에서정보화격차는눈에보이지않는빈부의격차로등장하 기시작했다. 대도시권에비해지방소도시에서이러한격차가더큰것으로나타 났다. 한국정보문화진흥원에서는전국민을대상으로한정보화교육을실시하고 있다. 국민정보화교육은계층별정보화교육과범국가적정보화교육의지원그리 고평생정보화교육으로나눠지면계층별정보화교육은장애인, 고령층, 비문해자 를위한정보화교육과남북한정보격차에대한대응으로구성되어있다. 범국가적 정보화교육은정보화교육강사단의지원과교육콘텐츠개발보급으로이루어져 있으며마지막으로평생정보화교육은온라인정보화교육, 국민정보이용능력평가, 국민정보화교육포털등으로구성되어있다. 유비쿼터스여가의또다른모습은모바일을통한여가생활이다. 모바일시장 의성장으로우리는다양한모바일서비스를경험할수있게되었으며모바일여 가의활성화는모바일서비스의다양성과밀접한관계가있다. 언제어디서나시간 과장소를막론하고걸어다니면서 TV를보던시대가도래하면서휴대폰을이용 하여 DMB 12) 이용자의수가급격하게늘고있으며이젠대중교통이나공공장소에 서 TV 를보는사람들의모습은놀라운광경이아니다. 2005년 5월 1일처음실시 되었던 DMB 서비스는지상파재전송을위한개별방송사업자들과의약정체결과 유료서비스의한계, 콘텐츠의부족, 단말기배터리수명문제등으로우려를낳았 지만2008년8월지상파DMB와위성DMB의이용자수는1500 만명을넘어섰다. < 표 2-20> DMB 이용자추이 구분지상파 DMB 위성 DMB 비고 2005년 12월 년 1월 월 월 지상파 DMB는단말기보급대수위성 DMB는가입자수 6월 지상파 DMB 100만돌파 8월 월 월 위성 DMB 100만돌파 2007년 1월 지상파 DMB 300만돌파 3월 지상파 DMB 400만돌파 5월 지상파 DMB 500만돌파 자료: 방송통신위원회 12) DMB( 디지털멀티미디어방송) 는음성 영상등다양한멀티미디어신호를디지털방식으로변조, 고정또는휴대용 차량용수신기에제공하는방송서비스로, ' 손안의 TV' 라불린다. 디지털라디오용기술인 DAB(Digital Audio Broadcasting) 에바탕을두고있으며, 여기에멀티미디어방송개념이추가되어동영상과날씨 뉴스 위치등데이터정보를추가로보낼수있는서비스이다. 이동중에도개인용휴대단말기나차량용단말기를통해 CD DVD 급의고음질 고화질방송을즐길수있어차세대방송으로주목받고있다. 한편 2004년 3월 DMB과데이터방송등새로운방송서비스도입을규정한방송법개정안이국회를통과하여 DMB 사업을위한법적근거가마련되었다

2. 주도적여가활동의증가 초고속화시대의발빠른변화가여가활동에도영향을미치고있다. 국민들은 여가활동을통해대인관계의폭을넓히는것을중요시여기고, 삶의다양성을추구 하며, 다양한장소를경험하고, 다양한욕구들을충족시키려는욕구를가지고있 다. 그리고이러한욕구를충족시키기위해기존의여가활동에서눈을돌려더새 로운것을찾고있다.

70 2. 주도적여가활동의증가 초고속화시대의발빠른변화가여가활동에도영향을미치고있다. 국민들은 여가활동을통해대인관계의폭을넓히는것을중요시여기고, 삶의다양성을추구 하며, 다양한장소를경험하고, 다양한욕구들을충족시키려는욕구를가지고있 다. 그리고이러한욕구를충족시키기위해기존의여가활동에서눈을돌려더새 로운것을찾고있다. 생활이주단위로점차변화면서여가시간을적극디자인하 고의미를찾으려는경향이두드러지는여가라이프스타일(leisure life-style) 이등 장하면서일에만파묻혔던라이프스타일이가족과여가를중시하는쪽으로이동 하고여가선용이중요한생활이슈가되어가고있다. 이에따라가족들의주말여 가활동이증가하면서더불어주말여가시장이빠르게성장하고있으며그러한움 직임이국민여가생활의곳곳에서나타나고있다. 국민여가활동조사에따르면 2006년에는전체여가활동중참여율이 30% 가넘 는여가활동은 20가지였으나 2007년엔 25가지로 5가지증가했고 2008년에는 29가 지로증가하였다. 2년새에전체여가활동중국민들의약 1/3 이상이참여한여가 활동이 9 가지나늘어난것이다. 이러한결과를주도적여가활동의증가로볼수있 겠다. 수많은여가활동중에자신이선택하여즐기는여가활동의개수가늘어남은 여가활동의다양성과밀접한관련이있다. 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006 ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-31> 전체여가활동중 30% 이상참여가지수 기존의여가활동안에서도새로움을추구하는움직임이나타나고있으며아직 대중들에게일반화되지는않았지만일부계층에서보여지는신여가활동에대하 여알아보고자한다

71 1) 에코여가활동 아웃도어여가활동에관심이높아지면서자연친화적인생태관광또는체험여행 상품등이각광을받고있다. 주 40시간근무제시행의영향으로가족과함께하는 기회가늘어나면서다양한아웃도어라이프를즐기는문화가성숙되어가고있는 증거이기도하다. 집주변문화시설의확대로일상적인산책에서부터등산, 레프 팅, 캠핑, MTB, 전문산악에이르기까지아웃도어활동참여인구는폭넓게늘어 나고있다. 또이같은라이프스타일의변화는주말뿐아니라주중에도아웃도어 활동을하려는움직임도일고있다. (1) 캠핑캐라바닝 막힌공간에서벗어나아웃도어여가활동을즐기는사람들이늘어나고있다. 아 웃도어여가활동은자연과함께호흡하며마음의여유를찾을수있고동시에자 신이선호하는여가활동을즐길수있으므로재충전을필요로하며아웃도어라이 프를(out door life) 를꿈꾸는도시근로자들에욕구를채우기에충분하다. 아웃도 어라이프란스포츠나레저등주로야외에서행하는활동과관련된생활을의미하 지만현재는이런제한성을넘어일상에서도자연스럽게향유하는문화로자리잡 았다. 초기아웃도어문화가산악등반 래프팅 스포츠등특별한목적의테두리 안에서만제한적으로형성된반면, 현재는취미활동여가선용건강추구등의형태 로바뀌어생활의일부가되었기때문이다.(LG 경제연구소. 최재호) 그중눈에띄 는아웃도어여가활동으로캠핑캐라바닝문화가새로운여가문화로확산되고있 다

72 자료 : 문화체육관광부한국문화관광연구원, 2006 ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-32> 아웃도어여가활동의증가 우리나라에서는아직까지캠핑캐라바닝이라는단어조차생소하게느껴지는사 람들이많을수있지만, 이미국내포털사이트를중심으로많은동호회가형성되 어새로운여가활동으로캠핑캐라바닝을즐기려는사람들이증가하고있는실정 이다. < 표 2-21> 캠핑캐라바닝관련동호회수 포털사이트캠핑캐라바닝관련카페및클럽수회원수 다음 ,248 네이버 96 19,884 싸이월드 계 ,961 자료: 포털사이트( 기준) 국내에서주기적으로캠핑을즐기는동호인은약 5 만명정도로추산된다.( 한경 비지니스) 2008년현재국내대표적인포털사이트의캠핑캐라바닝과관련하여 정보를공유하고모임을갖는동호회현황을살펴보면, 동호회수는 475 개, 회원수 는 19 만명에달하고있다. 이는단순히캠핑캐라바닝을하는직접적인동호회모 임이아니더라도캠핑캐라바닝에관심을가지고동호회를가입한회원으로볼때 우리나라에서도이제는캠핑캐라바닝문화가어느정도대중적인관심을끌고있 다고볼수있다

73 또한국내에서세계캠핑캐라바닝대회를 2 번이나유치성공했으며, 해마나많 은동호인들이참가하는전국적인규모의페스티벌이나동호회대회등이개최되 면서캠핑캐라바닝의저변을확산시키고있다. 망상오토캠핑리조트에서개최된 제64회세계캠핑캐라바닝대회를기념하고이러한문화를확산보급하자는취지 에서매년캠핑캐라바닝페스티벌을개최하고있으며, 2008년에는제7회째를맞 이하여캠핑관련단체회원등 2,500여명이참석한가운데지난 5월 23 일열렸다. 원관리공단은 2007년부터국립공원입장료가폐지되면서공원관리예산을확보 하기위하여캐라반(Caravan) 도입을모색하는사업을추진하고있다. < 표 2-22> 전국오토캠프장현황 지역일반오토캠프장자연휴양림오토캠프장 강원 19 4 서울경기 12 5 충청 8 5 경상 7 7 전라 9 3 제주 3 1 소계 총계 83 자료: autocamping magazine 2007년 7+8월호 캠핑캐라바닝이여가생활에미치는영향도적지않다. 첫째, 소비자측면에서 볼때자연과함께하는건전한여가선용을할수있게해준다. 자연친화적인여가 활동을하며아이들에게자연학습현장의기회제공하고일상의스트레스에서벗어 나건강한삶의가치관형성할수있게도와준다. 또한자연과환경에대한관심 증가의효과가있다. 또한가족단위의여가활동으로서긍정적역할을수행하는여 가활동으로건전한여가수요의생성을도와준다. 둘째, 사업체측면에서볼때신생여가산업으로서수요증가에따른시장확대 들수있다. 캠핑카의잠재수요는높으나 사이즈가크고가격이높다 는것이보급 의장애요인으로적용되고있으므로 셋째, 정부는공공입장에서캠핑캐라바닝의관련기반시설관리를해야할것이 다. 캠핑캐라바닝은외국에서나국내에서나가족중심의친환경적인여행문화의 선두로서역할을할수있는여가활동이므로공공의입장에서캠핑캐라바닝문화 를공공관광시설이라는장소적관점으로접근하여관련기반시설을조성하고관리

74 해야한다. 마지막으로매스미디어의측면에선국내에캠핑캐라바닝의문화가대중화되는 과정에서매스미디어의역할을무시할수없다. 따라서다양한매체, 프로그램과 캠핑캐라바닝관련업체와의제휴를통해국내의캠핑캐라바닝문화를확대해나 갈필요가있다. < 그림 2-33> 캠핑캐라바닝의영향및확대방안 캠핑캐라바닝에대한관심과수요가증가하면서국내에서캠핑카를제작하여 판매하거나대여를하는업체들이점차적으로증가하고있다. 아직은캠핑카산업 이시작단계이지만국민소득의증가에따라선진국의대중화된레저문화인캠핑 캐라바닝여가활동이자연스럽게확산되면서캠핑카산업은더욱성장할것으로 보인다. 또한자연친화적이며가족중심적인캠핑캐라바닝은자연, 문화의체험과 배움을통해건전한여가수요의생성할것으로기대된다. (2) 크루즈여행 해양여가활동에대한사람들의관심과참여가높아지고있다. 국민여가활동조 사를통한 2006년부터 2008년까지해양여가활동참여율을지속적으로증가하고있 는추세를보이고있다. 유람선타기, 해수욕/ 바다감상, 래프팅, 수상스키/ 윈드서핑 등해양레포츠와해양관련여가활동의선호도가증가하고있는것을알수있다

75 < 표 2-23> 해양여가활동의참여율변화 ( 단위 :%) 해양여가활동 유람선타기 래프팅 해수욕/ 바다감상 윈드서핑/ 수상스키 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 전세계적으로크루즈에대한관심이높아가고있는가운데한국에서도급성장 하는크루즈여행이주목을받고있다. 게다가우리나라는삼면이바다로둘러진해 양국가로서해양여가활동을즐기기에최적의조건을갖추고있다고할수있다. 국 내의크루즈관광시장의현황을살펴보면운항하는각각의지역적특성과계절에 맞게비 성수기구분없이사계절판매를하고있다. 크루즈여행이란운송보다는순수관광목적의선박여행으로숙박, 음식, 위락등 관광객을위한시설을갖추고수준높은관광상품을제공하면서수려한관광지를 안전하게순항하는여행이라고정의한다.( 한국관광공사) 다시말하자면이동수단 과숙박시설의개념을합한것으로볼수있다. 따라서크루즈여행의개념은숙박 이가능한선박을이용하여비교적장거리의항해를하면서때때로경치가수려한 항구나관광지에내려서여행하는것을말한다. 이러한여행은각종여행상품중 에서관광목적의여가여행자들에게가장큰만족도를줄수있는완성도높은여 행상품이다. 수익측면에서는비교적고가의경비를요하므로여행사의수익이높 은편이고, 정박하는지역에경제적기여가높은상품으로파급효과가커서최고의 관광상품으로각광받고있다. 우리나라는한려수도와제주도 울릉도등에서섬주위를맴도는 50~200톤급 의소형유람선운항을시작으로금강산관광선취항이본격적인크루즈시대의막 을열었다고할수있겠다. 특히 1999년 3 월 슈퍼스타토러스호 의한 일간 크루즈항로개설을위한부산취항은이를더욱부추기게되었다. 크루즈관광은 2002년월드컵및아시아게임등 21세기초대규모국제행사를치루는과정에서 외래관광객유치에기여하였으며국민관광활성화뿐만아니라국내관광산업의 눈부신발전에이바지하고있다. 한편크루즈여행이이처럼국내에서급속도로자리를잡아가고있는것은해 상관광에대한인식의변화와크루즈사가기존의크루즈선( 船 ) 만을이용한고가의 초호화여행에서중저가의지역탐방유형을추가하고, 어린이와노인을포함한가

76 족단위의여행객과신세대부부등을대상으로한여행상품을계발하여선보이고 있기때문이다. 그리고국내에서도해외여행의인구가증가하면서수준높은여행 서비스를원하는소비자들의욕구에대한충족이가능하다는이유로크루즈여행이 주목받기시작하였다. 유람선여행상품은미국을중심으로 30여년전부터시작된것으로생활수준의 향상, 여가시간의증대및선박제조기술의발달로매년 10% 이상의지속적인발 전을거듭하고있는차세대유망업종이다. 그러나그동안국내에서는크루즈여행 이값비싼호화여행또는돈많은노인들이즐기는것으로잘못인식되어져부담 스러운여행이라는이미지가강했다. 크루즈여행업계에서는이에따라최근에와 서, 종전의호화여행이미지를완전히탈피한새로운개념의상품을내놓았다. 복 잡한현대사회에서대화가결여된가족구서원이나친척끼리오붓하게여행을할 수있도록기획된가족여행과효도관광객을대상으로한것들이많으며이들상 품은가까운사람들과함께하는여행성격에걸맞게가격도비교적저렴해여행객 들의관심을끌고있다. 자료: 여행신문 < 그림 2-34> 국내크루즈여행이용객추이 국내크루즈회사를대상으로한여행신문의통계결과 2006년엔 4665명의이용 객이 2007년엔 6280명으로 35% 증가한이례 2008년엔약 10000명을돌파할것으로 예상하여작년대비 아울러 59.2% 라는가파른증가세를나타내고있다. 2008년은베이징올림픽이후중국의해외여행자유화가진행되면서세 계크루즈시장이아시아를주목하고있다는점도청량제가될전망이다. 전문가들 의의견은 크루즈불모지나다름없는잠재력이큰극동, 동남아등지로의크루즈 노선이급속하게증가돼향후 2~3년한국에서도크루즈가대중적인여행상품으로

77 자리매김할것 이라예상하고있다. 또한한국과중국일본이한장의카드로대중교통요금등을지불할수있는 여행객결제시스템이통합시험운영하는등 광객유치를위해 3국간의연계관광이강화되는데관 3국을묶는크루즈상품을확충하고각종관광박람회에서공동 프로모션등을추진하기로했다. 여기에다국내자본들도최근에들어신규법인을 설립해정기국제크루즈선을운항할계획을수립하고있는것으로알려져크루 즈여행에대한공급이더욱늘어날전망이다. 다양한크루즈프로그램개발과크 루즈선정박항구와연계한새로운관광상품의개발이앞으로국내크루즈여행을 떠나고자하는관광객들의수요와맞물린다면큰폭의성장가능성을내포한여가 활동의하나가될것이다. (3) 템플스테이 체험형여가활동의증가는전문성을가진일반인들이늘어남을의미한다. 전문 가들의전유물로여겨져서작품이나매체를통해서간접적으로경험하거나감상하 는영역에속했던활동을본인이직접여가활동으로서체험하는경우가늘고있음 을의미한다. 템플스테이라는용어가다소낯선사람도있을것이다. 그러나 2002 년월드컵때부족한숙박시설을보충하기위해서시범운영하여시작된템플스테 이는이젠사찰에서하는종교적의미를가진머무름을넘어선국민들의여가활 동으로자리잡고있다. 템플스테이의실시로인해사찰은불교인들만의전유물이 아닌우리나라국민전체에게개방된대중적인장소로거듭나고있다고해도과언 이아니다. < 표 2-24> 문화유적관람 문화유적관람경험률추이 비율( 단위: %) 문화유적방문( 고궁, 절, 유적지) 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 우리나라의전통문화에대한정취를느낄수있고도시의복잡함에서벗어나 자연과하나되어우리문화유산을접할수있다는점이템플스테이의가장큰장 점이라고할수있겠다. 게다가건강과복지를추구하는웰빙지향적생활패턴에 따른발표식품과저칼로리의웰빙음식인사찰음식이그매력을더해준다. 또한 템플스테이는한국의특화된문화관광상품으로개발되어현재관광산업활성화

78 에도기여를하고있다. 2004년3만6902명이었던이용객이불과1년만에39.7% 라는증가세를보이며 2005년엔5만1561 명의관광객을유치했다. 2006년엔37.5% 증가한 7만914명이템 플스테이를경험했으며 2007년엔 15.1% 증가한 8만 1652명으로집계되었으며올 해엔작년에비해더많은사람들이템플스테이를경험할것으로예상하고있다. 자료: 한국불교문화사업단 < 그림 2-35> 템플스테이이용객추이 는 1일평균템플스테이를이용한사람수는2004년92명에서2006년에이르러서 150명으로지속적으로증가하고있으며이는템플스테이의정착과함께사찰별 로주변환경을이용한특색있는프로그램을개발하여시행하는등사찰의노력 의영향이크다고할수있겠다. 또한급변하는현대사회의굴레안에서현대인들 은지쳐있으며몸과마음이쉴곳을간절히원하고있다. 치열한경쟁속에서생존 하고있는현대인들에게심신의피로를풀어줄수있는대안의하나로참선, 요가 등이인기를얻고있다. 미국에서도야후, 애플등대기업을중심으로사원복지혜 택의하나로참선수행프로그램을도입하고있을정도로새로운하나의문화적유 행으로번지고있다.( 한국관광공사, 조덕현) 템플스테이를위해개방하고있는사찰의수도눈에띄게증가하고있으며일 부사찰에서는그사찰만의고유한프로그램을개발하여시행함으로써사찰이유 명해지는경우도있다. 현재템플스테이를운영하고있는사찰의수는꾸준하게증 가하여전국적으로 87개에이르며과거 2002년월드컵개최시 33개의사찰에서 26개국의 991명 13) 이숙박하며프로그램에참여했던것에비하면상당한성장을했

다고볼수있다. 자료: 템플스테이 (www.templestay.com) < 그림 2-36> 전국템플스테이운영사찰수 템플스테이를위해개방하고있는국내사찰은 2004년 36 개, 2005년 41 개, 2006 년 50개에서 2006년엔 17개나증가한 67개로집계되었고현재는 20개의사찰이더 참여하여 87 개의사찰이템플스테이에참여하고있는것으로집계되었다.

79 다고볼수있다. 자료: 템플스테이 ( < 그림 2-36> 전국템플스테이운영사찰수 템플스테이를위해개방하고있는국내사찰은 2004년 36 개, 2005년 41 개, 2006 년 50개에서 2006년엔 17개나증가한 67개로집계되었고현재는 20개의사찰이더 참여하여 87 개의사찰이템플스테이에참여하고있는것으로집계되었다. 비단템플스테이는국내관광객의전유물이아니다. 당초 29개국의다양한민 족을대상으로시작되었던템플스테이는앞으로한국을대표하는전통문화여가활 동으로자리매김하기에부족함이없다. 2006년초한국관광공사의파리지사에서 파리관광박람회참석자를대상으로한국의이미지에대한온라인설문조사를실 시하였다. 총 2,229명이참여한설문조사의결과를보면템플스테이가한국의대표 적인문화관광자원으로서의역할을할수있다는것을보여준다. 응답자의 27% 인 626 명이한국에대한가장효율적인홍보수단의하나로템플스테이를꼽았다. ( 한 국관광공사, 2006) 외국인관광객과내국인을위한문화체험기회를제공함으로써 해외의주요체험관광상품의육성사례를참고하여한국의전통문화숙박체험프로 그램으로써더욱발전해나가야한다. 2008년 9 월한국관광공사는홈페이지( 를통해모집된다 양한나라의 40여명의외국인들을대상으로설악산의백담사에서템플스테이를실 시했다. Templestay Tour- Discover Yourself 라는슬로건으로 1박 2일동안실시 13) 한국불교문화산업단발표

80 하였으며이번행사를통해외국인들이한국의대표적관광지인설악산의아름다 운경치를만끽하며, 템플스테이를통해한국의불교문화도체험할수있는일석이 조의뜻깊은여행이될것이며, 특히공사사이트를통해직접외국인을모집하여 실시한첫번째행사라는점에의미가있어향후템플스테이온라인마케팅활성화 에계기가될것으로전망했다.( 한국관광공사해외온라인마케팅, 이진국) 3. 건강지향적여가활동의증가 세계보건기구의(WHO) 의 세계보건통계 2008 에따르면, 2006년통계를기준으 로한한국인의기대수명은 78.5세로전세계 193개국중공동 23 위를차지했다. 한 국남성과여성의평균수명은전년과마찬가지로 2006년에도각각 75세와 82세 로나타났다. 건강이사회의중심적인가치가되고우리나라인구의평균수명이점 점늘어남에따라건강한삶을영위하기위하여건강지향적여가활동들이증가하 고있는추세다. 국민여가활동조사의결과추이를보아도이사실을알수있다. 건강과관련있 는여가활동인등산, 찜질방, 다도, 요가등의참여율이꾸준한상승세를나타내고 있다. 국민여가활동의유형별참여비율에서도휴식활동의감소와이에반하여스 포츠참여활동의증가추이등이이와같은추세를나타내고있으며많은사람들이 여가를선택할때에도흥미와재미만을추구하는것이아니라건강한삶을살기위 한하나의노력으로삼는다는것을알수있다. 자료 : 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006 ㆍ2007 ㆍ2008 국민여가활동조사 < 그림 2-37> 건강지향적여가활동

81 이와같은변화속에서건강을목적으로하는여가활동에도작은변화가나타 났다. 2006년 1순위를차지했던헬스의순위가점점하락하고등산이 2007년과 2008년에 1 순위를차지했으며목욕/ 사우나의순위도점점하락한것으로나타났 다. 이는국민들이건강증진을위한목적을가지고선택하는여가활동들이점점자 연친화적활동을선호하고있다고해도과언이아닐것이다. < 표 2-25> 건강을목적으로하는여가활동 건강을목적으로하는여가활동 비율( 단위: %) 2006 헬스 17.7 산책 12.4 목욕/ 사우나 8.1 수영 7.2 마라톤/ 조깅 등산 18.6 헬스 14.5 산책 13.7 축구 5.3 목욕/ 사우나 등산 21.2 산책 8.2 헬스 7.7 육상/ 조깅/ 경보 7.5 수영 6.7 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 이와같은건강지향적활동에반하여대표적인성인여가활동의하나였던음주 는그참여율이꾸준히줄어들고있다. 이는국민들이건강에대한욕구가높고반 대로건강에유해한활동을지양하는것으로해석할수있으며전사회적으로일 어났던웰빙바람도이와같은결과에큰영향을끼친요인이라고볼수있다. 이와관련하여사회통계조사에서도유사한결과를찾아낼수있다. 우리나라의 흡연과음주를즐기던인구가 1999년부터 2006년까지점차적으로줄고있음을알 수있다. 1999년에는전체조사대상 42,000명중에흡연을하는사람은 35.1% 이고 흡연을하지않는사람이 64.9% 인것으로조사되었다. 2003년흡연을하는사람이 29.2%, 2006년에는 27.3% 로계속감소하고있는추세이다

82 자료: 통계청, 1999ㆍ2003ㆍ2006 사회통계조사 1999ㆍ2006ㆍ2007 흡연자실태조사 < 그림 2-38> 건강지향적여가활동 건강식품에대한소비자들의관심도높아져서우리나라건강식품시장이빠르 게성장하고있다. 2004년도엔건강기능식품관련업소가 38,718개소에 2005년엔 44,307개소로그리고 06년도엔약 50,000 개소로증가하였다. 자료: 식품의약청통계연보제9호 < 그림 2-39> 건강기능식품업소추이 건강식품은이미현대인의필수품으로자리잡았으며이와동반한부작용도물 론존재한다. 기능성과안전성에대하여인증과정을거쳐철저하게관리되고있음

83 에도불구하고, 맹목적인불신들로건강식품을섭취하고도그효과를보지못하는 경우들이존재하기때문이다. 건강은모든국민의가장주된관심사중의하나이며특히나중 장년층에게는 여가활동의목적이다른세대들에비해건강에집중되어있는것을알수있다. 우 리나라국민들이건강에집중하고있는것은생활체육참여율에서도나타난다. 2003년도에비하여 2006년도참여율이 4.3% 정도증가했으며지속적으로상승하고 있는것을알수있다. 2000년이후 IMF 로인한경기침체상황이호전되고, 각종 성인병에대한예방및치료의수단으로서생활체육에대한인식이확산됨에따라 참여율이증가한것으로분석된다. 그러나아직선진국수준에비하면아직은미흡 한상황이다. 주 1회이상참여율이가장높은나라는 76% 로핀란드이며그뒤로스웨덴, 덴 마크, 아일랜드, 네덜란드의순으로나타났으며이들국가의참여율에우리나라는 2/3 가량에참여율을보이고있음을알수있다. 건강지향적여가관의확산으로생 활체육참여율이회복하고는있지만국민경제와직접적영향관계에있어경제적 위기시의하락을극복하고진정한웰빙문화의발전으로거듭나기위한노력이필 요하다. 자료: 문화체육관광부, 국민생활체육활동참여실태조사 < 그림 2-40> 건강지향적여가활동 4. 세대별여가활동의차이확대 오늘날국민들의여가는생애주기별로독특한특징을찾아볼수있다. 청소년 과성인들의여가활동에특징이확연히드러나며일과놀이의경계가확실하지않

84 은아동들에게서는특징을찾아보기어렵지만과다한학업에시달리는청소년들의 여가에선생애주기별특징을찾아볼수있다. 과중한학업과입시부담으로인한스 트레스를표출하기위해청소년들은능동적이고적극적인여가활동을선호하게된 다. 또한성인의경우에는미혼자들과기혼자들의차이가존재하긴하지만청소년 들에비해정적이고소극적인여가활동을선호하게된다. 특히노인의경우에는건 강정도에따라선택가능한여가생활이구분되어지므로다른연령대에비해자유 시간은많지만금전적인이유와신체적인이유로소극적인여가활동에만족할수 밖에없다. 국민여가활동조사결과우리나라국민의세대별여가활동의특징중특히 인청소년의여가와 10대 60대에해당하는노인들의여가가눈에띄게다른것으로나 타났다. 10대부터 60 대이상의연령별여가활동특징을살펴보면다음과같다. 취미 오락활동의경우전체국민의참여율이가장높은활동범주이다. 그중 10대부터 50대까지는고른참여율을보이지만 60대는다른연령대에비하여참여율이많게 는 10% 정도저조하다. 휴식활동의경우엔이와반대로 60대의참여율이가장높은 것으로나타났으며스포츠참여활동의경우엔활동량이많은 10대들이 18.4% 로평 균치를훨씬웃도는참여율을나타냈다. 관광활동의경우에는시간과비용이많이 소요되는활동이므로학업에집중해야하는 10대나학업과취업모두에신경을써 야하는 20 대의경우엔참여율이저조한편이다. 그렇지만 30대부터그참여율이상 승해서 60대는전체평균치인 12.9% 를넘는 14.9% 의참여율을보였다. 기타사회활 동에서도 60대의참여율이다른연령대나전체평균에비해높은것으로나타났으 며이는 60대의여가활동주요 10순위를보아도알수있듯이종교활동이나사회 봉사활동그리고사교모임등에노인들의참여가활발하다는것을알수있다. < 표 2-26> 연령별여가활동별경험률 활동범주전체 10대 20대 30대 40대 50대 60대 취미오락활동 휴식활동 스포츠참여활동 관광활동 기타사회활동 문화예술관람활동 문화예술참여활동 스포츠관람활동 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2008 국민여가활동조사

85 10 대의여가활동을살펴보면스포츠참여활동과문화예술참여활동이다른연령 대에비해매우큰폭으로높은참여율을보였고상대적으로관광활동이나휴식활 동에참여하는비율을낮은것으로나타났다. 20대의여가활동은취미오락활동에 가장치중하고있으며그참여율이평균보다높았지만그외에다른여가활동은 다른연령대에비해평균을밑도는참여율을보였다. 30 대,40대그리고 50대는비 슷한참여행태를나타냈는데관광활동과문화예술관람활동에평균이상의참여율 을보였다. 마지막으로 60 대는휴식활동과기타사회활동, 관광활동에참여율이평 균을훨씬웃돌고있으며이에반해스포츠참여활동과취미오락활동엔다른연령 대에비해저조한참여율을보이고있다. 국민여가활동조사결과를세대별로비교분석하였을때특히청소년의여가행태 와노인의여가행태가타연령대의여가행태와눈에띄게다른차이를보였으며 이들세대의여가행태를세부적으로살펴보면다음과같다. 1) 청소년의여가활동 10대의경우작년부터다른연령대에비해참여율이높았던게임은 2008년에는 최고의참여율을보이며청소년이가장많이즐기는여가활동으로 1순위를차지하 였다. 2007년에는 72.1% 로 5 위를차지했던소풍/ 야유회가빠지고새롭게휴식여가 활동인낮잠과스포츠여가활동인줄넘기/ 훌라후프가순위에올라왔다. 낮잠에새 롭게순위에오른것은과다한학업에대한피로를풀고여가시간동안쉼으로써 재충전을하기위함으로보인다. 청소년계층의특성상경제적으로자립하지못하 였기때문에여기활동시비용이많이들어가는것에는참여율이저조할수밖에 없다. 그렇기때문에시간적공간적제약이덜하고쉽게접할수있는줄넘기/ 훌 라후프와같은저렴한가격의기구운동을선호하는것으로보여진다

86 < 표 2-27> 10대여가활동참여비율추이 참여비율이가장높은여가활동상위 10 가지(N=473) TV 시청/ 라디오청취 93.5 TV 시청/ 라디오청취 93.0 게임 88.9 게임 85.1 목욕/ 사우나 81.8 TV 시청/ 라디오청취 85.3 목욕/ 사우나 75.9 영화보기 80.8 잡담/ 통화하기/ 문자보내기 81.3 영화보기 73.8 게임 80.3 영화보기 73.7 잡담/ 통화하기 68.8 소풍/ 야유회 72.1 독서/ 만화책보기 64.7 독서/ 만화책보기 67.3 독서/ 만화책보기 66.6 낮잠 64.3 낮잠 65.2 외식 64.7 음악감상 62.0 외식 60.6 음악감상 64.5 목욕/ 사우나/ 찜질방 58.6 음악감상 60.4 인터넷서핑/ 채팅 64.3 줄넘기/ 훌라후프 57.6 인터넷서핑/ 채팅 59.7 노래방가기 62.8 노래방가기 55.9 참여비율은중복응답누적수치임 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 청소년들의여가활동동반자를살펴보면 2006년부터 2008년도까지혼자서여가 활동을즐기는청소년이가장많은것으로나타났으며 2007년도에혼자서한다고 응답한비율이 44.1% 에서 2008년도에는 3.9% 증가한 48.0% 로나타났다. 그다음으 로는친구와함께여가활동을한다고응답했으며2008년36.0% 로작년에비해조 금상승한수치이다. 청소년시기에는친구들의행동을그대로모방하는경향이있 으며이를통해또래에속해있다는안정감을느끼고관심영역이가정을벗어나 친구들과집단을형성하게된다. 그렇기때문에여가활동동반자도가족보다는친 구를선택하게된다. 가족들과함께여가활동을한다는응답은 2007년21.1% 에서 올해 2008년엔 6.7% 감소한 14.4% 로나타났다. 2006년의경우엔동호회회원과함 께여가를즐기는비율이없었으나 2007년엔 0.3% 로조사되었으며 2008년엔 3배 상승한 1.5% 로적은수치이기는하지만청소년들사이에서도동호회활동이점점 활발해지고있는것을알수있다

87 < 표 2-28> 10대의여가활동동반자추이 여가활동동반자 (N=473) 혼자서 가족/ 친척 친구 동호회회원 직장동료 전체 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 여가활동의참여목적은개인의즐거움이2007 년(41.9%) 과2008 년(31.6%) 모두1 위를차지했으며그뒤로는스트레스해소로나타났다. 주목해볼점은참여목적으 로대인관계교제가 2007년에는 6.6% 였던것이 2008년에는 11.1% 로증가했다. 청 소년들도여가활동을통해서교우관계를새롭게하고기존의친구들과의관계를 유지하는데여가활동이큰역할을하고있다고할수있다. < 표 2-29> 10대의여가활동참여목적추이 여가활동참여목적 (N=473) 개인의즐거움 건강 스트레스해소 마음의안정과휴식 시간때우기 자기발전/ 자기계발 대인관계교제 자아실현/ 자아만족 가족친목 정보습득 전체 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사

88 10대의가장주된여가활동인게임을포함하여 10순위안에들지는못했지만 인터넷서핑/ 채팅, 미니홈피/ 블로그관리등의온라인상의여가활동참여울이높 은것으로나타났다. 정보화로인해새로운여가영역의하나로온라인여가는이미 전연령대에걸쳐참여율이높은활동이다. 물리적공간안에서함께하지못해도 온라인상에서또래를만날수있다는장점과컴퓨터만있으면여가활동이가능하 기때문에 10 대들이선호하는여가활동이되었다. 앞서보았듯이주 5일근무제이 후의여가시간의변화를보면휴일여가활동증가가 48% 를나타냈다. 이와같은 여가시간증대에청소년들이새롭게시작한여가활동의 1 순위가바로게임이다. 새롭게여가활동을시작했다는답변을한 429명중 28.7% 의상위 6순위를살펴보 면다음과같다. 1위는게임으로 21.1% 를차지하였고영화보기가 17.1% 로 2위그 리고스포츠여가활동의대표적인축구가 14.5% 3위를차지했고그뒤로쇼핑과사 교모임으로나타났다. 게임과영화보기, 독서의경우는현재청소년의여가활동참 여율을보았을때 10 순위안에들어있는항목이다. 그러나온라인여가의장점만이있는것은아니다. 게임이나채팅등의몰입정 도가지나치게높아지면중독까지갈수있는가능성이크다. 또한게임속의나와 실제의나를구분하지못하고혼란에빠지는경우도생길수있다. 이와같은온라 인여가의부정적효과에대하여정부에서도이를예방하고자노력을하고있다. 한국게임산업개발원과한국청소년상담원의합작으로게임은내친구맑고건강하 게라는청소년을위한게임지침서를발간하였다. 게임은내친구맑고건강하게 안에는게임의올바른이용법, 자가테스트( 게임몰입검사/ 인터넷사용욕구), 게임 시지켜야할것, 게임관련카툰, 인터넷게임을대체할수있는다른유용한게임의 소개등이수록되어 하려는노력을기울이고있다. 10대들의눈높이로바른게임문화를형성할수있도록지도 또한게임과몰입에대한상담창구가기존 5개소에서 16 개로대폭확대되었다. 한국게임산업진흥원은 2007 년에서울, 대구, 전북, 부산, 대전등의 5개지역에게 임과몰입상담센터를운영한데이어 2008년에는전국 16 개광역시 도로대폭확 대하여지자체및청소년상담기관등과협력하여서건전한청소년사이버문화 조싱및게임역기능해소사업을강화해나가고있다. 이들문제들과함께나타나는것은야외공간여가활동의위축이다. 10대들의 여가활동순위에서도알수있듯이 2007 년에는소풍/ 야유회, 2008년에는훌라후프 / 줄넘기를제외하면야외공간에서즐기는여가활동이매우부족한실정이다. 그밖에도청소년이방과후에직면하는문제는다음과같다. 첫째, 맞벌이부모 의증가로인한나홀로청소년이증대( 청소년방치) 되고있으며, 둘째, 이혼등가정 해체증가로인한청소년생활환경이열악해지고있으며, 셋째, 사교육비의증가 로인한가계부담의증가이다. 이러한점들을국가및지역사회측면에서해소하고

89 지원하고자하는노력의일환으로방과후활동지원정책사업으로청소년방과 후아카데미가개발되어현재까지운영되고있다. 청소년방과후아카데미는저소득맞벌이한부모가정의학교수업후나홀로 시간을보내는청소년들에대한학습능력배양체험활동급식건강관리상담등 종합학습지원및복지보호를통해청소년들의건전한성장을지원하는것을목 적으로하고있다. 맞벌이한부모부모의실직이나파산신용불량등경제적어려 움등으로인해방과후에나홀로있는청소년( 초4~중2) 은 2005년 2,350 명( 연인원: 225,600 명), 2006년 4,200 명( 연인원: 1,260,000 명), 2007년 6,300 명( 연인원: 1,890,600 명) 으로점점늘어나고있는추세이다. 2007년집계결과 152개소가운영되고있으 며, 이를위하여총 억원의예산을책정하였다. 이예산에는아카데미운영비 로청소년기금 억원과지방비 억원이포함되어있으며, 운영컨설팅및 평가위탁관리비로 3.57 억원이책정되었다.( 청소년백서 2007) < 표 2-30> 청소년방과후아카데미사업개요 구분내용 저소득 맞벌이 한부모가정의학교수업후나홀로시간을보내는청소년들에대한학 사업목적 사업대상 시행주체 습능력배양 체험활동 급식 건강관리 상담등종합학습지원및복지 보호를통해청소 년들의건전한성장지원맞벌이 한부모 부모의실직 파산 신용불량 있는청소년( 초4-중2) - 05 년 : 2,350 명( 연인원: 225,600 명) - 06 년 : 4,200 명( 연인원 1,260,000 명) - 07 년 : 6,300 명( 연인원: 1,890,600 명) 국가청소년위원회와지방자치단체공동운영 등경제적어려움등으로방과후나홀로 - 05 년 : 국가청소년위원회직접공모시행( 국고, 예비비, 4 개월) - 06 년 : 서울특별시, 광역시도및시 군 구 / 국가청소년위원회 - 07 년 : 서울특별시, 광역시도및시 군 구 / 국가청소년위원회 설치시설청소년수련관, 청소년문화의집, 공공청소년공부방, 청소년단체시설등 사업기간 07.1~12 월년중상시실시( 토요일, 방학중에도운영) * 신규아카데미의경우 3월부터 12월 10개월운영 * 부산시범아카데미의경우 7월부터 12월 6개월운영 사업단위 152 개소( 기본형총40명 2 개반/ 확장형총60명 3 개반) 운영 사업예산 총 억원 - 아카데미운영비 : 청소년기금 억원, 지방비 억원 - 운영컨설팅및평가 위탁관리비 : 3.57억원 자료: 국가청소년위원회

90 2) 노인여가활동 국민여가활동조사를통한노인의여가활동특징을살펴보면노인의여가활동이 취미오락활동과휴식활동, 관광활동, 기타사회활동에집중하고있으며다른연령 대에비해소극적인형태의여가활동인휴식활동의참여율이높고비교적시간적 자원이풍부한연령대임에관광활동그리고기타사회활동은참여율이비교적높은 것을알수있다. 통계청이발표한 2007 세계및한국의인구현황 을보면한국의노령화지수는 2005년에는선진국의절반수준이지만 2020에는선진국을추월할것으로예상되고 2050년에는선진국의 2.5배의수준에달하여세계에서노령화지수가가장높은국 가가될것이라전망했다. 노령인구의증가는빠른데비해출산율은낮아지고있기 때문이다. 평균수명연장으로인한노인인구비율의증가는노인문제라는사회문 제로부각되었으며더구나우리나라의빠른노령화속도로인해노인문제로받을 충격은선진국의경우와비교했을때훨씬크게다가올것이다. 노인문제를해결할 수있는방법은여러가지가있겠지만그중노인의사회참여유도는다양하고복 합적인문제를해결하고노인들의욕구를충족시켜줄좋은방법이될것이다. 국민여가활동조사결과를살펴보면 60대의 2006년부터 2008년까지의상위 10가 지여가활동엔큰변화는없는것으로나타났다. 가장많이하는여가활동은다른 연령대와마찬가지로 TV 시청/ 라디오청취이며한가지시사할만한점은그참여율 이점점줄어들고있다는것이다. 그리고 2006년에는음주의참여비율이 10순위안 에있지만 2007년부터는순위권밖으로밀려났으며새롭게등장한여가활동으로는 등산과종교활동을들수있다. 그밖에 10순위안에여가활동들은참여율이다소 감소하거나증가하는변화를보였다

91 < 표 2-31> 60대여가활동참여비율추이 참여비율이가장높은여가활동상위 10 가지(N=473) TV 시청/ 라디오청취 96.9 TV 시청/ 라디오청취 93.0 TV 시청/ 라디오청취 86.4 목욕/ 사우나 81.7 목욕/ 사우나 81.8 목욕/ 사우나/ 찜질방 73.1 낮잠 77.9 낮잠 80.8 잡담/ 통화하기/ 문자보내기 70.2 계모임/ 동창회/ 사교모임 67.4 산책 76.4 산책 58.2 외식 66.4 외식 68.7 외식 52.7 잡담/ 통화하기 63.9 가족및친지방문 66.9 가족및친지방문 52.4 산책 63.4 찜질방 55.2 계모임/ 동창회/ 사교모임 64.9 낮잠 50.0 신문/ 잡지보기 57.6 등산 44.9 음주 55.2 찜질방 55.6 종교활동 33.6 신문/ 잡지보기 49.1 등산 51.7 신문/ 잡지보기 34.2 참여비율은중복응답누적수치임 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 노인들의여가활동동반자를살펴보면혼자서여가활동을즐기는비율이 2006 년38.4%, 2007년38.4%, 2008년엔37.8% 로가장많은것으로나타났으며그다음 으로는친구와함께여가활동을한다고대답한사람이 2006년 32.7%, 2007년 29.5%, 2008년엔조금증가한 33.2% 로두번째로많은것으로나타났다. 가족이나 친척과함께여가활동을하는비율도이세번째로많은것으로조사되었다. 그밖 에 2006년에는 0.9% 였던동호회회원의비율이 2007년도에는세배정도상승하여 2.7% 로나타났으며이는동호회를통한여가활동의활성화가노인층에도영향을 미치고있는것으로해석할수있다. < 표 2-32> 60대의여가활동동반자추이 여가활동동반자 (N=473) 혼자서 가족/ 친척 친구 동호회회원 직장동료 전체 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사

92 노인들의여가활동참여목적은건강이 2006년 26.0%, 2007년 31.3%, 2008년 31.2% 로나타났으며이는다른연령대에비해눈에띄게높은수치이다. 60대의경 우건강이주된삶의목표라고말해도과하지않으며여가활동에참여하는목적도 단지휴식이나즐거움에그치는것이아니라여가활동을통한건강증진이라는참 여목적이가장큰것으로보인다. < 표 2-33> 60대의여가활동참여목적추이 여가활동참여목적 (N=473) 개인의즐거움 건강 스트레스해소 마음의안정과휴식 시간때우기 자기발전/ 자기계발 대인관계교제 자아실현/ 자아만족 가족친목 정보습득 전체 자료: 문화체육관광부한국문화관광연구원 2006ㆍ2007ㆍ2008 국민여가활동조사 노인들에게가장중요한관심사는단연 `건강` 이다. 위의표 2-에서나타났듯이 여가활동참여의목적중해마다건강이가장높았다. 일본고령사회백서에따르면 특히한국노인들의경우자신의건강상태가좋지않다고생각하는비율이일본이 나미국의수치보다높았다. 일본에서는65세이상노인인구중 64.4% 가`건강하 다`고생각하고있으며 `병으로누워있는일이있다`는비율은 5.2% 에그친다. 또 미국에서는건강하다고생각하는노인이 61%, 프랑스에서는 53.5% 에달했다. 이에 비해한국에서는건강하다고생각하는비율이 43.2% 에그치고 21% 는병으로누워 있는일이있는것으로조사됐다

93 자료: 2007 일본고령화백서 < 그림 2-41> 65세이상노인중건강하다고생각하는비율 이렇듯건강에대한노인들의관심이주로참여하는여가활동에서도나타나고 있다. 국민여가활동조사결과 TV시청과라디오청취는모든국민의 1순위여가활동 인만큼이를제외하면노인들의여가생활은목욕/ 사우나/ 찜질방이 07년 08년모 두 2위를차지했으며등산과산책도 10순위안에계속링크되어있는것을알수 있다. 일본의경우우리나라인구의절반이넘는일본노년층사이에서걷기붐이 한창이다. 최근 2~3년사이에노년층을중심으로걷기애호가가화대되었으며특 히중장년층사이에서여행용워킹슈즈수요가늘어나고있다. 우리나라에도워킹 슈즈가도입된지오래되지않았지만중ㆍ장년층사이에서선풍적인인기를끌며 그시장을넓혀가고있다. 한국신발산업협회에따르면현재기능성신발시장은매 년 40% 이상의높은성장세를기록하며전체신발시장(4 조원) 의 10% 에육박한다. 기능성신발은 2006년도기준으로만 3000억원대의시장을형성하면서신발업계의 샛별로떠오르고있다

< 표 2-34> 일본내운동화출하시장규모추이 운동화출하시장규모 연도매출액증가율 2005 180,482 106.0 2006 187,800 104.1 2007 193,240 102.9 2008 203,830( 예상치) 105.5 자료: 야노경제연구소(2008년 3 월말기준) 한국신발산업협회가발간한 2008 신발산업및통계를통해서도이와유사한 결과를도출해낼수있다.

94 < 표 2-34> 일본내운동화출하시장규모추이 운동화출하시장규모 연도매출액증가율 , , , ,830( 예상치) 자료: 야노경제연구소(2008년 3 월말기준) 한국신발산업협회가발간한 2008 신발산업및통계를통해서도이와유사한 결과를도출해낼수있다. 워킹슈즈의전세계적시장의규모가 2001년부터 2006년 까지꾸준한증가세를나타내고있으며 2001년엔 5,663백만달러였던시장규모가 불과 5년만에 1,000백만달러이상증가한 6,702 백만달러로집계되었다. 자료: 한국신발산업협회 2008 신발산업및통계 < 그림 2-42> 세계신발시장및워킹슈즈시장추이 이와같은등산과산책외에도노인들이가까운곳에서접할수있는다양한프 로그램을계발한다면건강지향적마인드를가진노인들의욕구를충족시킴과동 시에여가생활이보다다채로워지고풍성해질것으로예상한다. 2007년까지집계된노인복지시설의현황을살펴보면 2005년부터꾸준히증가 하고있는것을알수있다 노인복지시설현황에따르면노인복지시설은 2005년총54,785개에서2992개가늘어나2007년57,777개로집계되었으며이와같 은결과는국가적차원에서도고령사회에대비하는하나의움직임이라고할수있 겠다. 노인복지시설중가장높은비율을차지하는것이경로당이고그다음은노 인교실과노인복지회관그리고노인휴양소를들수있다. 이런노인복지시설에서

95 는노인의교양및취미생활에서부터사회참여활동지원, 건강증진및일자리등 에이르기까지종합적인노인복지관련서비스를무료혹은저렴한요금으로제공 하고있다. < 표 2-35> 노인복지시설현황 분류 노인복지회관 경로당 53,616 55,504 56,480 노인교실 1,002 1,099 1,082 노인휴양소 소계 54,785 56,789 57,777 자료: 보건복지부, 2008 노인복지시설현황 노인복지시설에서실시하고있는노인교육은크게네가지형태로구분할수 있다. 평생교육, 건강교육, 취미교육, 정보화교육, 등으로구분되며평생교육의 일환으로외국어교육과직업교육등이실시되고있으며건강교육은스포츠활 동이나신체적움직임이많은활동등으로구성이되었다. 취미교육으로는음악, 미술등문화ㆍ예술활동과함께컴퓨터를이용한정보화교육등이이루어지고있 다. 2008년 7월부터시행으로요양시설에대한확충은많이되고있으나노인들의 친목도모및취미활동등의여가활동을할수있는복지시설의확충은아직활발 하게진행되지못하고있는실정이다. 정부의중장기적인계획에의거하여시설확 충에지속적인추진이필요하다

제3장 여가산업의동향 제1절여가산업의새로운분류체계 여가에대한의식이대중화되어감에따라여가산업은상업적인가치를갖게 되었을뿐만아니라다양한여가관련수요를바탕으로제조분야와서비스분야에 걸친횡적인별도시장으로성장하게되었다. 개인의가처분소득증대, 여가시간 의확대, 여가에대한가치관의변화는여가관련산업을성장산업의하나로부상 시켰으며시장기회의확보를위한기업들의대응을요구하게하였다.

96 제3장 여가산업의동향 제1절여가산업의새로운분류체계 여가에대한의식이대중화되어감에따라여가산업은상업적인가치를갖게 되었을뿐만아니라다양한여가관련수요를바탕으로제조분야와서비스분야에 걸친횡적인별도시장으로성장하게되었다. 개인의가처분소득증대, 여가시간 의확대, 여가에대한가치관의변화는여가관련산업을성장산업의하나로부상 시켰으며시장기회의확보를위한기업들의대응을요구하게하였다. 실제적으로 우리나라의경우 80년대후반이후소득의증대및여가에대한가치관의변화가 이루어져여가자체가과거휴식의차원을넘어능동적이며자기개발차원으로확 대ㆍ전개되고있다. 이에따라우리의여가산업도지금까지의단편적이고소규모 적인차원을벗어나대규모화가진전되고있다. 따라서앞으로다양한여가활동을 포함하는모든산업을여가산업영역의일환으로파악하여다양한국민들의여가 욕구에대응할필요가있다. < 그림 3-1> 여가환경변화에따른여가산업의성장 현재우리나라는여가산업의영역과개념에대한기준이명확히설정되어있지 않은상태이다. 여가산업의구조적환경조사및국내여가시장의분석및시장의 흐름을파악하고그에대한정책적대응책을마련하기위해서여가산업의분류작 업은반드시필요하다고할수있다. 이에 2006년과 2007년여가백서에서는일본과 호주의여가산업분류기준을바탕으로우리나라여가산업의특성에따라분류체 계를마련하여여가산업의규모를분석하였다. 그러나여가활동의과정에연계된

97 모든관련산업들이여가산업의영역으로포함됨으로써전체여가산업의규모가 과추정되는한계를보였다. 여가산업의범위는보는관점과기준에따라다양하게 구분될수있으며, 그규모또한다양한기준에의해추산될수있다. 그동안의여 가산업은너무포괄적으로추정되어구체적인여가산업의규모를추정하는데한계 가있었다. 따라서이번 2008년여가백서에는여가산업의규모를정확히산정하여 보다본질적인여가산업의현황을파악하기위하여여가산업의개념을구체적인 기준에의해명확히정의내리고, 비교적분명한여가산업의영역을기준으로새롭 게분류체계를정립하고자하였다. 이를통해우리나라여가산업의구조를체계적 으로파악하고여가시장의규모및동향을구체적으로분석하고자하였다. 새로운 여가산업의분류체계는기존의문화산업, 관광산업, 스포츠산업분야에서여가산업 을보다구체적이고독립적인산업으로구분하여독립적인여가산업의영역을설 정하는기준이될수있을것이며여가관련산업의통계작성및구조분석을위한 기본틀을제공한다는데그의의가있다. 또한향후통계청의스포츠산업, 문화산 업, 관광산업의특수분류처럼한국표준산업외에각산업이한국표준산업분류기 준과연계되어별도로분류기준을가지고제시되어있는것처럼여가산업또한한 국표준산업분류와연계하여별도의여가산업특수분류기준을확립하는데새로운 여가산업분류체계가활용될수있을것이다. 1. 여가산업의범위 산업의대상이되는여가의개념은정의하기쉽지않고매우포괄적이며다의 적인성격을띠고있어보는관점에따라각각다르게해석될수있다. 여가를정 의하는관점이다양하듯이여가산업을정의하는관점또한다양하게나타난다. 그 러나대부분의학자와기관에서여가산업을화폐의소비를동반하는여가활동에 대응하여재화와서비스를제공하는산업으로정의한다 년, 2007년여가백서 에서는여가산업을문화, 스포츠, 관광, 오락, 휴양등관련서비스업종을비롯하 여여가활동에필요한장비와도구를공급하는업종까지여가활동과관련된경제 활동을묶은것으로그중심은여가활동에있으며, 여가산업은여가참여자가시장 에서화폐소비를통해얻게되는모든상품과서비스, 다시말해여가목적으로 참여자인소비자에게직접제공되는상품과서비스만을포함하는것으로정의하였 다. 따라서여가활동과관련된상품과서비스가운데생산자에서소비자로이동하 는중간단계에있거나최종생산물( 재화및서비스) 을만드는데기여하는중간생 산물( 재화, 서비스) 은제외되었다. 이와같은일반적인개념은여가산업을정의할때가장기본이되는개념이자

98 가장광범위한개념으로볼수있다. 또한여가활동의과정에관련되는모든산업, 즉생산ㆍ판매ㆍ유통등제반산업들과여가활동과관련되는분야인문화, 스포츠, 관광등의산업을포괄적으로포함하는개념이다. 그러나이러한여가산업의정의 는여가산업이기존산업분야에서독립적인산업으로서의위치를가지는데많은 불분명한한계를가지고왔으며단순히여가활동과관련되는모든산업들을묶어 서여가산업으로인식한측면이많았다. 이번 2008년여가백서에서는포괄적인여 가산업의개념을구체화시킬수있는몇가지기준에의해정의하여여가산업의 개념을보다명확히하도록하였다. < 표 3-1> 여가산업정의기준 기준 대상 내용 목적 정의항목 경제적여가활동 여가활동과관련된재화와서비스 여가활동촉진 범위최종생산물, 최종소비단계 첫째, 산업의대상과관련된기준이다. 여가산업의대상은여가의목적을가진 경제적여가활동이어야한다. 산업의대상이되는여가는다양한개념중에서도소 비의형태로이어지는구체적인 활동 이다. 따라서여가산업은여가를활용하려 는목적을가진사람들의경험혹은체험의욕구에대응하는산업이다. 둘째, 산업의내용과관련된기준이다. 여가산업의내용은여가활동에대응하는 재화와서비스이다. 즉, 여가활동에필요한용품과여가활동을즐길수있는서비 스를제공하거나서비스를제공하는공간또는시설을운영하는산업이다. 셋째, 산업의목적과관련된기준이다. 여가산업은다양한여가행태에대응하여 재화와서비스를비롯한모든편의를제공함으로써여가활동을촉진시키고자하는 산업본연의목적을가지고있어야한다. 넷째, 산업의범위와관련된기준이다. 범위의기준은두가지측면에서접근할 수있다. 먼저산업의내용물인재화와서비스를공급하는과정에대한기준으로 여가산업은최종생산물로서의재화와서비스의형태이어야하며최종생산물을만 들기위해중간에투입되는중간생산물은제외된다. 즉, 재화에있어서원자재나 부품과관련된산업은제외되고서비스의제공에있어서도간접적으로관여하고 있는산업은제외된다. 예를들면, 사진촬영활동과관련하여카메라판매업체는 여가산업에포함되지만카메라부품업체는제외된다. 또한볼링활동과관련하여 서는볼링장운영업체는여가산업에포함되지만볼링장에의자, 테이블등을제공 하는산업체는제외된다. 다음은여가활동의소비과정에대한기준으로여가산업

99 은여가활동을하는일련의과정에서최종소비단계에해당하는산업이다. 즉산업 이제공하는재화와서비스의소비가곧여가활동인산업이다. 예를들면, 여행이 라는여가활동을위해이용하는교통수단과관련된철도, 버스관련운송업은교통 수단을이용하는것자체가여가활동은아니므로여가산업으로보지않고여가활 동에영향을받는여가산업과관련된산업으로본다. 그러나관광열차운영업의경 우는관광열차의이용자체가관광이라는여가활동이므로여가산업으로포함한다. 2. 새로운여가산업분류체계 여가산업의분류는여가활동에관련된최종생산물을제공하는산업체들을분류 하는것이다. 여기에는상업적인이윤활동을하거나사업활동을하는개인, 그리 고상품과공간이모두포함된다. 여가산업의유형을분류하는방법은다양한여가 산업의개념만큼이나보는관점과이용목적에따라다양하다. 외국의경우여가산 업의개념화및분류작업을거쳐정기적으로산업규모나동향이발표되고있다. 일 본에서는매년레저산업백서발간을통해 관광 행락관련산업, 어뮤즈먼트 오 락관련산업, 스포츠관련산업, 문화 취미 창작관련산업, 숙박 음식관 련산업 등으로분류하여여가시장의규모를파악하고있다. 호주에서는기존의 문화( 예술), 스포츠, 관광및기타분야의분류체계와는다른새로운틀인 호주의 문화및여가분류체계 (ACLC : Australian Culture and Leisure Classification) 를발표하여여가산업을문화유산, 예술, 스포츠와레크리에이션, 문화와레저로 분류하고있다. 특히호주의 ACLC 분류체계는산업의개념을 휴식, 기분전환, 레크리에이션, 취미나오락, 지역사회나가족의결속등의목적으로여가활동에참여하는참여자 와그들에게필요한재화및서비스를제공하는모든전문가들을모두포함하는 것 으로정의내린다. 이러한개념정의는국민들이여가활동을하는주요목적에 근거하여여가개념을도입할수있도록하며, 이러한활동을위해제공되는모든 재화및서비스를여가산업에포함시킬수있는기본방향을제시한다

100 < 표 3-2> 여가산업분류사례 학자ㆍ국가 레저백서( 일본) (2005) Tokildsen( 영국) (1983) ACLC( 호주)* 14) (2001) 이흥윤ㆍ김영철 (1996) 여가백서 ( 문화관광부ㆍ한국문 화관광연구원 ) (2006, 2007) 1 관광ㆍ행락관련산업 2 어뮤즈먼트 오락관련산업 3 스포츠관련산업 4 문화 취미 창작관련산업 분류 5 숙박 음식관련산업 1 가정중심위락산업 (Recreation in and around home) 2 사교적위락산업 (Social Recreation) 3 오락ㆍ예술ㆍ교육산업 (Entertainment, Art, Education) 4 스포츠및신체적위락산업 (Sport and Physical Recreation) 5 관광ㆍ휴가및비공식적위락산업 (Tourism, Holiday and Informal Recreation) 6 지원산업 (Sponsorship) 1 문화유산 (Heritage) 2 예술 (Art) 3 스포츠와레크리에이션 (Sport and Physical Recreation) 4 문화와레저 (Other Culture and Leisure) 1 여행정보관련여가산업 2 숙박관련여가산업 3 수송관련여가산업 4 스포츠관련여가산업 5 도박관련여가산업 6 흥행오락관련여가산업 7 교양관련여가산업 8 음식관련여가산업 9 제1차산업관련여가산업 10 부동산관련여가산업 1 문화예술 2 스포츠 3 관광 4 취미ㆍ오락 5 휴식 6 기타사회활동 2006 년, 2007년여가백서는이러한접근방법을근거로하여여가산업의개념을 정의하고분류체계를정리하였다. 먼저여가활동에부합하는여가산업을탐색하기 위해서여가활동분류에따라통계청의 한국표준산업분류 에서여가활동이포함 되는산업대분류를추출하고, 여가활동에부합되는중분류와세부분류를추출하 는방식을선택하였다. 그다음으로여가활동의범위를문화예술관람활동, 문화예 술참여활동, 스포츠관람활동, 스포츠참여활동, 관광활동, 취미오락활동, 휴식활동, 그리고기타사회활동으로구분하여각분류체계에포함되는구체적인여가활동 (117 개활동) 을구분하였다. 각여가활동에따른여가산업의범위는 한국표준산업 14) ACLC( 호주): Australian Culture and Leisure Classifications

101 분류 에서여가활동과관련된상품과서비스가운데최종생산물을생산하는산업 을포함하였다. 이때여가활동을목적으로소비자에게제공되어지는최종생산물을 포함하는 한국표준산업분류 의산업대분류는 도 소매업(G), 숙박 음식업 (H), 운수업(I), 통신업(J), 사업서비스업(M), ' 교육서비스업(O), ' 오락 문화 및운동관련서비스업(Q), 기타공공수리및개인서비스업(R) 등으로구분되었 다. 이때여가활동을여가산업으로연결하여여가산업의규모를산정하는데몇가 지예외적인기준을두었다. 첫째, 여가활동중어떤여가산업에도관련되지않은 여가활동영역즉, 낮잠, 산책등의활동은어떤산업에도관련되지않으므로제외 하였다. 둘째, 여가활동의결과물로나타나는구체적인재화에대한제조및유통 과관련되는산업은제외하였다. 즉, 쇼핑활동의경우공간과서비스를제외하고 그이외의쇼핑의결과로나타나는구체적인상품은제외되었다. 셋째, 여가활동 중이윤을추구하는경제활동이아닌경우, 즉 기타사회활동 중시민운동이나봉 사활동의경우이익단체나사회단체에포함되나, 단체의경우이윤활동을목적으 로하는활동이아니므로경제활동을주체로하는산업분야에서제외되었다. 결국 새로운여가산업의분류체계는문화예술, 스포츠, 관광, 취미 오락, 휴식, 그리고기 타사회활동등으로구분되었다. 여가산업은여가활동을기초로하고있으므로여가활동에따라여가산업의유 형을분류하는것이가장기본적인방법일수있다. 그러나이러한분류방법은여 가산업을여가활동과관련을갖고있는다른산업들의영역내에서살펴보고있다 는한계가있다. 이는여가산업이여가활동관련산업인문화산업, 스포츠산업, 관 광산업등다른관련산업으로중복되어본질적인여가산업의개념을모호하게할 수있다. 또한근래의여가활동이단순히하나의활동유형으로이루어진다기보 다는한번의여가활동이스포츠, 관광, 오락등복합적으로이루어지는경우가많 다는점에서여가활동유형에따라관련여가산업을분류하는것은한계를가지는 측면이있다. 따라서2008년여가백서에서는2006 년, 2007년여가백서의여가산업분류기준 을기본으로하되, 여가산업의재화와서비스의특징, 사업단위가수행하는경제활 동의특성에따라여가산업의유형을새롭게분류하였다. 즉여가활동을위한최종 생산물의본질에부합되는여가용품산업, 여가공간산업, 여가서비스산업으로여가 산업의핵심적인영역을구분하여전반적인여가산업의구조와특성을파악할수 있도록여가산업의체계적인분류틀을제시하고자하였다. 따라서여가산업의대 분류는여가용품산업, 여가공간산업, 여가서비스산업이된다

< 그림 3-2> 여가산업의분류영역 여가용품산업은운동및경기용품이나악기및음반과같은여가활동을위한 여가상품을제공하는산업이며여가공간산업은영화관, 골프장등과같이여가활 동이이루어지는시설이나여가활동을위한서비스가제공되어지는시설이나공간 을제공하는산업으로공간산업에서시설이나공간을건설하는업종은제외된다.

102 < 그림 3-2> 여가산업의분류영역 여가용품산업은운동및경기용품이나악기및음반과같은여가활동을위한 여가상품을제공하는산업이며여가공간산업은영화관, 골프장등과같이여가활 동이이루어지는시설이나여가활동을위한서비스가제공되어지는시설이나공간 을제공하는산업으로공간산업에서시설이나공간을건설하는업종은제외된다. 여가서비스산업은여가활동을위한무형의콘텐츠와관련된정보제공업또는통신 과미디어를매개로하는정보서비스업, 사업서비스, 여행사등여가활동을위한 정보나서비스를제공하는산업이다. 우리나라여가산업을여가용품산업, 여가공간 산업, 여가서비스산업으로구분하여구체적인산업의내용들을분류하기위한기 준은다음과같다. 첫째, 여가산업을분류하기위한기초자료는한국표준산업분류이다. 이는우리 나라전체산업을분류해놓은가장자세하며표준적인기준이한국표준산업분류 이기때문이다. 이중에서도가장말단분류인세세분류를기준으로한다. 즉, 한국 표준산업분류의전체세세분류에해당하는산업들중에서앞에서설정한 여가산업의정의기준에부합되는산업들을모두추출한다. < 표 3-1> 둘째, 추출된모든산업들을산업의최종생산물의본질에따라여가용품산업과 여가공간산업, 여가서비스산업의영역으로구분하여분류한다. 여기서여가산업을 분류하는대기준이용품산업과공간산업, 서비스산업이된다. 셋째, 각핵심하위영역내에분류된한국표준산업분류추출산업들을산업의특 성과운영목적에따라범주화시켜다시재분류한다. 여기서한국표준산업분류에서 추출된산업들을분류하는세분류기준이설정된다. 그결과대분류인여가용품산 업에해당되었던세세분류산업들은스포츠및아웃도어여가용품업, 취미여가용품 업, 오락여가용품업으로재분류되었다. 대분류인여가공간산업에해당되었던세세 분류산업들은여가숙박업, 겜블링여가시설업, 스포츠경기관람여가시설업, 문화관

103 람여가시설업, 운동및건강여가시설업, 여행및체험( 학습) 여가시설업, 오락여가시 설업, 기타유흥여가시설업으로재분류되었다. 대분류인여가서비스산업에해당되 었던세세분류산업들은여가콘텐츠제공업, 여가용품임대업, 여가정보제공서비스 업, 여가방송서비스업, 기타여가서비스업으로재분류되었다. < 표 3-3> 새로운여가산업분류체계( 안) 대분류세분류정의 여가용품산업 여가공간산업 스포츠및아웃도어여가용품업 취미여가용품업 오락여가용품업 여가숙박업 겜블링여가시설업 스포츠경기관람여가시설업 문화관람여가시설업 운동및건강여가시설업 여행및체험( 학습) 여가시설업 오락여가시설업 운동용품및등산, 캠핑등야외여가활동을위한여 가용품을판매하는산업전문성보다즐기는것에중점을두고감흥을느끼는 여가활동관련용품을판매하는산업재미와흥미를위한오락여가활동관련용품을판매하 는산업일반숙박이아닌관광여가를위한목적으로숙박을 제공하는산업확률에의한즐거움을제공하는배팅관련산업관람석을갖추고스포츠경기를관람할수있는실ㆍ 내외경기장을운영하는산업영화, 비디오, 공연등문화예술과관련된서비스를 관람할수있는공간을운영하는산업신체를단련하기위한여가활동및건강증진목적의 여가활동시설과공간을제공하는산업이동을통하여직접보고체험하며즐거움을느낄수 있는여가활동공간을제공하는산업흥미를가지고즐겁게놀수있는게임장, 노래방등 오락관련시설을운영하는산업 여가서비스산업 기타유흥여가시설업여가콘텐츠제공업여가용품임대업여가정보제공서비스업여가방송서비스업 음주와가무를즐길수있는공간을운영하는산업여가활동을위한게임소프트웨어등의콘텐츠를유ㆍ무선통신망을통해제공하는산업여가활동을하는데필요한각종용품들을임대하는산업여가와관련된시설, 비용, 접근방법등의정보를제공하는산업 TV, 라디오등방송관련여가서비스를제공하는산업 기타여가서비스업 미용, 산업 마사지등기타여가를위한서비스를제공하는

104 제2절여가산업의규모및동향분석 1. 국내여가산업의규모현황 여가산업의규모는앞에서정립한여가산업의분류체계에따라여가산업에해 당되는사업체의매출규모를통해산출된다. 각세분류별여가산업사업체는한국 표준산업분류에서추출하였다. 가장기본적이고핵심적인여가산업을추출하기위 하여우리나라전체산업을분류하는기준인한국표준산업분류를참고하여여가산 업의정의에부합되는사업체들을추출하는방식을선택했다. 또한통계청에서발 표되고있는한국표준산업분류관련통계들의매출규모는매출이익이아닌매출액 이므로최종유통단계인소매업과서비스업의매출액을여가산업의규모로산출하 였다. 그러나우리나라에서산업을분류해놓은가장자세한분류가한국표준산업 분류라해도아직까지우리나라한국표준산업분류에서는여가산업을구체적으로 규정하고있지않다. 그결과한국표준산업분류의세세분류항목에서여가산업이 타산업과포괄적으로설정되어여가산업의규모를산정할때과추정되는한계가 있다. 따라서보다본질적이고핵심적인여가산업의규모를추정하기위하여여가 산업에해당되는사업체추출시예외적인기준을두었다. 첫째, 여가숙박업의경우일반숙박목적의호텔업까지포괄적으로포함하고있 는한국표준산업분류의호텔업대신관광진흥법시행령에따라분류되는관광호텔 업, 가족호텔업, 한국전통호텔업으로대체하였다. 이러한호텔업들은국민으로하 여금관광등여가활동을향유할수있도록운영되는산업이다. 둘째, 그동안여가산업의분류에포함되곤했던운송관련산업의경우 2008년 여가백서에서는여가산업으로포함시키지않았다. 이는여가활동을위한이동수단 으로서최종소비단계에해당하는산업이아닌최종소비단계의중간과정에있는산 업으로보았기때문이다. 그러나운송관련산업중관광열차업은이용자체가여가 활동의소비이므로여가산업으로보아규모산정시포함시켰다. 셋째, 여가산업의정의기준에따라최종소비단계에해당하는산업들추출시 소매업과서비스업이주분류대상이되었다. 그러나여가용품의경우공간이나서 비스산업에비해여가용품이아닌다른부분과통합적으로분류된경우가있었다. 이런경우에는여가용품규모가과추정되는한계를최소화하기위하여품목별로 분류가되어있는제조업으로대체하였다. 그결과 RV 와모터사이클, 자전거, MP3 Player 는최종소비단계에해당하는판매업인소매업이아닌제조업으로추출하였 다. 위와같은사업체분류를기준으로각사업체의매출액을참고하여여가산업의

105 규모를산정하였다. 세분류에해당되는여가산업의사업체들은가장본질적이면서 순수한여가산업의범위에포함되는사업체들중심으로분류되었으며, 이는여가 산업환경변화에따라성장산업, 사양산업을추가하거나제외함으로써유동적으 로대처하여여가산업의성장변화를반영하여규모를산정할수있다. 즉, 여가산 업으로분류될수있는범위의산업들을다수포함으로써여가산업의규모가과추 정되는것보다핵심적인여가산업으로구성하여최소한의여가산업의규모를산정 함으로써여가산업의규모를추정하는데발생할수있는오차를줄이고자하였다. < 표 3-4> 여가산업규모산정을위한여가산업사업체분류 대분류세분류한국표준산업분류외 15) 여가용품산업 여가공간산업 스포츠및아웃도어여가용품업 취미여가용품업 오락여가용품업 여가숙박업 겜블링여가시설업 스포츠경기관람여가시설업 문화관람여가시설업 운동및건강여가시설업 여행및체험( 학습) 여가시설업 운동및경기용품소매업모터사이클제조업자전거제조업 RV( 다목적승용차) 제조업 MP3 Player 제조업악기소매업사진기및사진용품소매업음반및비디오물소매업서적및잡지류소매업오락게임용구및장난감소매업관광호텔업가족호텔업한국전통호텔업휴양콘도운영업기타관광숙박시설운영업경마및경주장운영업도박장운영업실내경기장운영업실외경기장운영업영화관운영업비디오물감상실운영업공연시설운영업골프장운영업스키장운영업수영장운영업볼링장운영업체력단련시설운영업그외기타운동시설운영업종합오락운동시설운영업체육공원및유사공원운영업욕탕업관광열차운영업박물관운영업사적지관리운영업식물원및동물원자연공원및유사시설운영업해수욕장운영업기타수상오락서비스업유원지및테마파크운영업 15) 세분류에해당되는여가산업사업체분류는한국표준산업분류와관광동향에관한연차보고서기준임

106 대분류세분류한국표준산업분류외 여가서비스산업 오락여가시설업 기타유흥여가시설업 여가콘텐츠제공업 여가용품임대업 여가정보제공서비스업 여가방송서비스업 기타여가서비스업 전자게임장운영업컴퓨터게임방운영업노래방운영업당구장운영업기원운영업기타오락장운영업그외기타분류안된오락관련산업일반유흥주점업무도유흥주점업간이주점업무도장운영업게임소프트웨어제작업음반및비디오물임대업서적임대업경기및여가용품임대업일반및국제여행사업국내여행사업기타여행지원서비스업라디오방송업텔레비전방송업종합유선및기타유선방송업위성방송업미용업마사지업점술업 여가산업사업체의매출액 16) 은한국표준산업분류에서추출된여가산업들은통 계청의 2006 년기준 도ㆍ소매업통계조사, 운수업통계조사, 서비스업통 계조사 를참고하였다. 예외적인기준에의해추가된여가산업들은각사업체들 의매출액통계가발표되고있는 2006 년기준통계청의 광업제조업산업총조사 ( 품목편) 와 2006년기준문화체육관광부의 관광동향에관한연차보고서 를참 고하였다. 새로운여가산업분류에따라여가용품산업, 여가공간산업, 여가서비스산업의 여가산업규모를추정한결과 2006년여가산업의규모는 71조에이르는것으로나 타났다. 이는 2006년 GDP인 848조17) 의 8.4% 에해당하는규모이다. 또한 2005년기 준의여가산업규모 63조에서 12.2% 가증가한수치로두자리수의높은성장률을 보이고있다. 16) 2008 년현재까지조사, 발표된최근자료는 2007년에발표된 2006년기준의통계자료들이므로 2006년기준의통계치를사용함 17) 한국은행, 국내총생산과지출( 명목, 연간) 참고

107 < 그림 3-3> 2005 년/2006년여가산업규모비교 여가산업과관련된타산업분야의규모를 2006년기준으로살펴보면문화산업 은 57 조, 레저산업은 31 조, 스포츠산업은 22조로여가산업의규모가가장큰것으 로나타났다. < 표 3-5> 여가관련산업규모비교(2006 년기준) 18) 산업 규모 여가산업 71조 3457억원 문화산업 57조 9,385억원 레저산업 31조 57억원 스포츠산업 22조 3632억원 자료: 문화관광부 (2007), 문화산업백서, 한국레저산업연구소 (2007), 레저백서, 문화관 광부(2007), 체육백서 새로운여가산업의대분류에따른여가산업의규모를살펴보면, 여가공간산업 이 36조로가장높은수치를나타냈으며여가용품산업이 21 조, 여가서비스산업이 12 조에이르는것으로타나났다. 여가공간산업의비중이전체여가산업에서 51.2% 로가장높은비중을차지하고있는것은여가활동이주로시설이나일정한공간 안에서이루어지는경우가많다는점에서설명될수있다. 또한최근스크린골프 장과실내스키장등실외여가활동을실내로들여오는경우가많아지는추세에따 라실외환경과유사한실내환경의조성을위한많은투자가이루어지면서여가활 동과관련된공간산업이성장하고있다고볼수있다. 18) * 문화산업백서 의문화산업범위는출판, 만화, 음악, 게임, 영화, 애니메이션, 방송, 광고, 캐릭터, 에듀테인먼트등 10 개분야를포함함. * 레저백서 의레저산업범위는통계청가계의최종소비지출액중 오락문화비 를포함함. * 체육백서 의스포츠산업범위는스포츠용품업 ( 스포츠용품제조업, 스포츠유통업 ), 스포츠시설업 ( 시설건설업, 시설운영업 ), 스포츠서비스업 ( 스포츠경기업, 스포츠마케팅업, 스포츠정보업 ) 을포함함. * 여가백서 의여가산업범위는 < 표3-3> 를포함함

< 표 3-6> 산업대분류에따른여가산업규모현황 ( 단위: 백만원, %) 대분류 2006 구성비 여가용품산업 21,894,747 30.7 여가공간산업 36,536,506 51.2 여가서비스산업 12,914,488 18.1 합계 71,345,741 100.

108 < 표 3-6> 산업대분류에따른여가산업규모현황 ( 단위: 백만원, %) 대분류 2006 구성비 여가용품산업 21,894, 여가공간산업 36,536, 여가서비스산업 12,914, 합계 71,345, < 그림 3-4> 2005 년/2006년여가산업대분류별구성비 여가산업의규모변화추이를새로운여가산업대분류에따라살펴보면눈에 띄는특징이있다. 바로여가용품시장의성장률이다. 전체여가산업에서차지하는 비중은여가공간산업이가장높지만 인산업이여가용품산업으로 2005 년과비교했을때, 가장높은성장률을보 26.3% 의증가수치를보이고있다. 이는국민소득이 증가하면서고가의여가용품에대한국민들의소비지출을높이는환경이조성되었 다는측면에서이해할수있다. 또한새롭게등장하는아웃도어여가활동및사이 버여가활동과관련된고가의여가용품인디지털카메라, 닌텐도등게임기, 캠핑 및등산용품등에대한소비수요가점차증가하면서여가용품시장이커지고있다 고볼수있다. < 표 3-7> 산업대분류에따른연도별여가산업규모추이 ( 단위: 백만원, %) 대분류 증감율 여가용품산업 17,332,043 21,894, 여가공간산업 34,475,340 36,536, 여가서비스산업 11,783,142 12,914, 합계 63,590,525 71,345,

109 1) 여가용품산업 여가용품산업은여가산업규모에서 30.7% 를차지하고있으며여가공간산업다 음으로높은비중을차지하고있는영역으로규모는 2005년약 17조원에서 4조원 정도증가된 21 조원에이르고있다. 2006년여가용품산업의규모산정내용은다음 과같다. < 표 3-8> 여가용품산업규모산정에포함된여가산업항목 세분류 한국표준산업분류외 매출규모( 백만원) 증감률 2005년 2006년 스포츠및아웃도어여가모터사이클제조업 239, , 용품업 취미여가용품업 운동및경기용품소매업 1,126,831 1,261, 자전거제조업 7,600 8, RV( 다목적승용차) 제조업 13,170,949 17,573, MP3 Player 제조업 188,337 71, 악기소매업 164, , 사진기및사진용품소매업 136, , 음반및비디오물소매업 151, , 서적및잡지류소매업 1,815,700 1,971, 오락여가용품업오락게임용구및장난감소매업 330, , 합계 17,332,043 21,894, (%) 여가용품산업의세부내용별규모추이를살펴보면, 스포츠및아웃도어여가용 품업의성장이 31.1% 로가장높은비율을나타내고있다. 이는여가활동에서관련 용품을가장많이필요로하는산업이스포츠및아웃도어활동인이유도있지만 국민들의생활체육, 등산, 캠핑등의활동이점차증가되는추세와도관련지어생 각해볼수있다. < 표 3-9> 연도별여가용품산업규모추이 ( 단위: 백만원, %) 세분류 증감율 스포츠및아웃도어여가용품업 14,544,981 19,070, 취미여가용품업 2,456,495 2,472, 오락여가용품업 330, , 합계 17,332,043 21,894,

< 그림 3-5> 여가용품산업의규모추이 2) 여가공간산업 여가공간산업은여가산업규모에서 51.2% 로가장높은비중을차지하고있는 여가산업영역으로규모는 2005년약 34조에서 2조가량증가되어 2006년에는 36 조에이르고있다. 2006 년여가용품산업의규모산정내용은다음과같다.

110 < 그림 3-5> 여가용품산업의규모추이 2) 여가공간산업 여가공간산업은여가산업규모에서 51.2% 로가장높은비중을차지하고있는 여가산업영역으로규모는 2005년약 34조에서 2조가량증가되어 2006년에는 36 조에이르고있다 년여가용품산업의규모산정내용은다음과같다. < 표 3-10> 여가공간산업규모산정에포함된여가산업항목 세분류여가숙박업겜블링여가시설업스포츠경기관람여가시설업문화관람여가시설업운동및건강여가시설업 한국표준산업분류외 매출규모( 백만원) 증감률 2005년 2006년 (%) 관광호텔업 2,833,196 3,002, 가족호텔업 26,581 49, 한국전통호텔업 478 1, 휴양콘도운영업 768, , 기타관광숙박시설운영업 233, , 도박장운영업 5,305,220 5,170, 경마및경주장운영업 3,696,229 3,576, 실내경기장운영업 43,630 48, 실외경기장운영업 138, , 영화관운영업 952,405 1,069, 비디오물감상실운영업 74,389 74, 공연시설운영업 297, , 골프장운영업 2,120,370 2,542, 스키장운영업 25,074 27, 수영장운영업 119, , 볼링장운영업 74,881 70, 체력단련시설운영업 1,219,577 1,352, 그외기타운동시설운영업 619, , 종합오락운동시설운영업 592, , 체육공원및유사공원운영업 78,493 79, 욕탕업 1,314,117 1,399,

111 세분류 여행및체험( 학습) 여가시설업 오락여가시설업 기타유흥여가 시설업 한국표준산업분류외 매출규모( 백만원) 증감률 2005년 2006년 (%) 관광열차운영업 12,823 9, 박물관운영업 340, , 사적지관리운영업 55,164 67, 식물원및동물원 100, , 자연공원및유사시설운영업 222, , 해수욕장운영업 8,355 8, 기타수상오락서비스업 52,477 54, 유원지및테마파크운영업 903, , 전자게임장운영업 387, , 컴퓨터게임방운영업 1,342,845 1,370, 노래방운영업 1,445,015 1,665, 기타오락장운영업 47,252 55, 당구장운영업 333, , 기원운영업 56,196 54, 그외기타분류안된오락관련산업 446, , 일반유흥주점업 2,797,917 3,047, 무도유흥주점업 641, , 간이주점업 4,673,196 4,840, 무도장운영업 74,324 77, 합계 잘못된계산식 잘못된계산식 6.0 여가공간산업의세부내용별규모추이를살펴보면무엇보다도눈에띄는것이 겜블링여가시설업규모의감소이다. 이는사행성여가활동에대한부정적인인식 의증가와정부의지속적인감독이이루어지면서건전한여가활동을위한조장의 노력이어느정도이루어지고있다고볼수있다. 그에비해점차가족단위의여가 활동과주말여가활동이증가하면서스포츠경기관람을통해여가를즐기려는사람 들이많아지고있으며이에따라스포츠경기관람여가시설업이 18.3% 의높은성장 률을보이고있다. 국민여가생활의새로운트렌드인체험여가활동이두드러지면서 여행및체험( 학습) 여가시설업도공간산업내에서높은성장률을보이고있다. < 표 3-11> 연도별여가공간산업규모추이 ( 단위: 백만원, %) 세분류 증감율 여가숙박업 3,862,208 4,257, 겜블링여가시설업 9,001,449 8,746, 스포츠경기관람여가시설업 181, , 문화관람여가시설업 1,324,396 1,480, 운동및건강여가시설업 6,163,779 6,938, 여행및체험( 학습) 여가시설업 1,695,636 1,968, 오락여가시설업 4,059,237 4,223, 기타유흥여가시설업 8,186,847 8,706, 합계 34,475,340 36,536,

112 < 그림 3-6> 여가공간산업의규모추이 3) 여가서비스산업 여가서비스산업은여가산업규모에서 18.1% 를차지하고있다. 규모는 2005년 약 34조에서 2조가량증가되어 2006년에는 36 조에이르고있다. 2006년여가용품 산업의규모산정내용은다음과같다. < 표 3-12> 여가서비스산업규모산정에포함된여가산업항목 세분류 한국표준산업분류외 매출규모( 백만원) 증감률 2005년 2006년 (%) 여가콘텐츠제공업 게임소프트웨어제작업 1,223, , 음반및비디오물임대업 204, , 여가용품임대업 서적임대업 228, , 경기및여가용품임대업 38,946 49, 일반및국제여행사업 여가정보제공서비스업 국내여행사업기타여행지원서비스업 1,029,657 1,255, 라디오방송업 246, , 여가방송서비스업 텔레비전방송업 3,251,820 3,583, 종합유선및기타유선방송업 1,808,928 2,280, 위성방송업 335, , 미용업 2,914,138 3,277, 기타여가서비스업 마사지업 268, , 점술업 232, , 합계 11,783,142 12,914, 여가서비스산업의세부내용별규모추이를살펴보면여가정보제공업과여가방 송서비스업의증가가눈에띈다. 이는여행과관련된국민들의여가수요가증가함 에따라여행관련정보업체의성장이두드러지고있다고볼수있다. 또한케이블 TV 의콘텐츠강화, 디지털케이블가입자수의증가에따라위성방송시장, 케이블

113 방송시장이급속히성장하고있다. 그러나여가용품임대업은감소하고있는데이 는여가용품시장의성장과관련지어이해할수있다. 국민들이여가활동을한시적 인놀이에그치는것이아니라장기적인목표를세우고삶의한부분으로접근하 기시작하면서점차적으로여가활동에필요한용품에대해임대보다는소유에대 한욕구가커지면서임대업보다는소비시장이더커지고있다고볼수있다. 이에 비해게임소프트웨어와관련된여가콘텐츠제공업의경우는높은감소율을보이고 있다. 이는국내의게임소프트웨어가대부분외국에의존하고있는실정이며소프 트웨어의불법복제가성행함에따라여가콘텐츠제공산업이침체되었다고볼수 있다. < 표 3-13> 연도별여가서비스산업규모추이 ( 단위: 백만원, %) 중분류 증감율 여가콘텐츠제공업 1,223, , 여가용품임대업 471, , 여가정보제공서비스업 1,029,657 1,255, 여가방송서비스업 5,642,785 6,493, 기타여가서비스업 3,415,131 3,810, 합계 11,783,142 12,914, < 그림 3-7> 여가서비스산업의규모추이

114 2. 여가산업의경제적효과분석 여가산업이국민경제에미치는파급효과를분석하고장래의여가산업의경제예 측및계획수립등보다깊이있는경제분석을하기위해서는국민경제를여러산 업부문으로세분하여구조적측면에서산업간상호연관관계를살펴볼필요가있 다. 산업연관분석은최종수요가생산, 고용, 소득등국민경제에미치는각종파급 효과를산업부문별로나누어서분석한다는데그특징이있다. 따라서산업연관표 를이용하여여가산업의경제적파급효과를분석하고여가산업을정책의대상으로 삼아경제계획의수립과예측, 산업구조정책방향설정이나조정등에유용한분석 도구로활용할수있도록하고자한다. 1) 산업연관표에서의여가산업분류 여가산업은속성상제조업, 서비스업등에포함되어있기때문에소분류나통합 중분류로는정밀한분석이불가능하므로산업연관표의 404기본부문을기초로하여 여가산업을다음과같이재구성한다. 그러나기본부문수 404개로산업연관분석시 부문수가너무많아다루기가번거롭고부문별파급효과분석이오히려어려워질 수있는바, 이를적절히통합할필요가있다. 따라서농림ㆍ어업ㆍ광업, 음식료품 등여가산업과관련이없거나관련이적다고생각되는산업은통합대분류를중심 으로분석하고가구및기타제조업제품, 통신및방송등의산업중에서여가관련 산업은 404 기본부문을중심으로구분하여분석한다. 산업연관표에서의여가산업 분류는 2008 년여가백서를통해새롭게정립된여가산업분류체계인여가용품산업, 여가공간산업, 여가서비스산업으로대별하고하위업종은산업연관표상의 404기본 부문과세부산업이표시되어있는부문별ㆍ품목별공급액표를이용하여선별한다. 이때하위여가산업들은여가산업규모산정시포함되었던각여가산업의사업체 이거나사업체들을포함하고있는산업으로선별한다

115 < 표 3-14> 산업연관표상의여가산업분류 여가산업영역번호기본부문명칭 여가용품산업 여가공간산업 여가서비스산업 0134 출판 0136 기록매체출판및복제 0264 음향기기 0278 촬영기및영사기 0281 승용차 0293 모터싸이클 0294 자전거및기타운수장비 0298 장난감및오락용품 0299 운동및경기용품 0300 악기 0331 음식점 0332 숙박 0333 철도여객운송 0388 문화서비스( 국공립) 0389 문화서비스( 기타) 0390 영화 0391 연극, 음악및기타예술 0392 운동및경기관련서비스 0393 기타오락서비스 0345 기타운수관련서비스 0350 지상파방송 0351 유선방송 0364 소프트웨어개발공급 0366 기계장비및용품임대 0399 이용및미용 0401 기타개인서비스 주: 한국표준산업분류대응산업관련세부내용은부록 < 표 Ⅱ-1> 참조 2) 여가산업의경제적파급효과 여가산업이국내경제에미치는파급효과를분석하기위하여 에서발표한 2007년한국은행 2003 년도산업연관표를사용하였고생산유발효과와전후방연관효과, 부가가치유발효과, 고용유발효과를분석하기위하여생산유발계수, 영향력계수, 감응도계수, 부가가치유발계수및고용유발계수등을도출하였다. 이를바탕으로 앞에서추정된 2006 년여가산업규모에의한경제적파급효과를분석하였다. < 표 3-15> 산업연관표에의한계수추정 영역구분 생산유발계수 영향력계수 감응도계수 부가가치유발계수 고용유발계수 여가용품산업 여가공간산업 여가서비스산업 여가산업

116 생산유발효과 각산업의생산활동은소비, 투자, 수출등의최종수요를충족시키기위하여이 루어진다. 물론다른산업의중간재로판매되는생산재의경우는직접적으로최종 수요를충족시키지는않지만궁극적으로최종재생산에필요한중간재를공급하 는것이므로간접적으로최종수요를충족시키는것으로볼수있다. 즉, 여가산업 의재화나서비스에대한최종수요가발생하는경우이의파급효과는해당재화 나서비스의생산에그치지않고관련되는모든산업부문제품의생산에까지영향 을미치게된다. 이처럼최종수요에의한각산업의생산파급과정에서총산출액의 수준을생산유발효과라하고생산유발계수를통하여추정할수있다. 2006년여가산업에의한경제적파급효과중생산유발효과는 132,699,935백만원 으로추정할수있고여가산업을세분화하여분석하면, 여가용품산업에의한생산 유발효과는 49,234,856 백만원, 여가공간산업원에의한생산유발효과는 67,552,954백 만원, 여가서비스산업에의한생산유발효과는 21,914,793 백만원으로추정된다. 전ㆍ후방산업연관효과 생산유발계수표를이용하여각산업간의상호의존관계정도를전산업평균치를 기준으로한상대적크기로표시한것이영향력계수와감응도계수이다. 영향력계 수는어떤산업부문의생산물에대한최종수요가한단위증가하였을때전산업부 문에미치는영향으로후방연관효과를나타내는계수다. 감응도계수는모든산업 부문의생산물에대한최종수요가각각한단위씩증가하였을때특정산업이받 는영향으로전방연관효과를나타내는지수라고할수있다. 일반적으로영향력계 수와감응도계수가 1 보다클때전후방연관효과가높다고볼수있으며, 1보다작 을때는반대로전후방연관효과가낮다고볼수있다. 영향력계수와감응도계수에의한전후방연관효과분석결과, 여가산업의영향 력계수는 , 감응도계수는 으로나타나전반적으로전후방연관효과 가높은산업으로분류할수있다. 세부여가산업별로전후방연관효과를분석하면 여가용품산업은후방연관효과는높은반면전방연관효과는비교적낮은산업으로 분류할수있고, 여가공간산업은후방연관효과는낮은반면, 전방연관효과는높은 산업으로분류할수있으며여가서비스산업은전후방연관효과가비교적낮은산 업으로분류할수있다. 부가가치유발효과 최종수요의발생이국내생산을유발하고생산활동에의해서부가가치가창출 되기때문에결과적으로최종수요의발생이부가가치창출의원천이라고할수있

117 다. 여가산업의재화나서비스에대한최종수요가발생하는경우이의파급효과는 해당재화나서비스뿐만아니라관련되는모든산업의부가가치창출에영향을미 치게된다. 즉 1 단위의최종수요에의해유발되는직 간접산출단위를나타내는 생산유발계수행렬의각열에본원적생산요소투입계수의각행을곱함으로써최 종수요충족을위하여필요한본원적생산요소단위를구할수있고최종수요의 발생에따른부가가치유발계수를통해부가가치유발효과를추정할수있다 년기준여가산업에의한경제적파급효과중부가가치유발효과는 56,051,711 백만원으로추정할수있고여가산업을세분화하여부가가치유발효과를 분석하면, 여가용품산업은 15,640,621 백만원, 여가공간산업은 31,417,193 백만원, 여 가서비스산업은 11,380,324 백만원으로추정된다. 고용유발효과 최종수요발생이생산을유발하고생산은다시노동수요를유발하는파급메카 니즘에기초하여최종수요와노동유발을연결시킴으로써노동의파급효과분석은 물론생산활동이노동수요에미치는영향과변동요인등의계측이가능하다. 2006년여가산업소비지출액 71,345,741백만원에의한경제적파급효과중고용 유발효과는약 93만1 천명으로추정할수있고여가산업을세분화하여분석하면, 여가용품산업 22만 3 천명, 여가공간산업 63만 5 천명, 여가서비스산업 13만 8천명으 로추정된다. < 표 3-16> 여가산업의경제적파급효과 ( 단위: 백만원, 천명) 영역구분 생산유발효과 후방연관효과 전방연관효과 부가가치유발효과 고용유발효과 여가용품산업 49,234,856 높음 낮음 15,640, 여가공간산업 67,552,954 낮음 높음 31,417, 여가서비스산업 21,914,793 낮음 낮음 11,380, 여가산업 132,699,935 높음 높음 56,051,

118 3. 부문별여가산업동향 1) 여가용품산업의동향 국민들의야외여가활동이증가하고건강추구가치관이확산되면서생활체육 활동, 등산등의여가활동이활발해짐에따라스포츠및아웃도어여가용품업의성 장이두드러지고있다. 특히, 국민소득이증가하고자연친화적인여가활동의수요 가증가하면서산악자전거를포함하는레저용자전거및 RV차량산업이성장세를 나타내고있으며등산, 낚시, 골프, 스키등활동적인여가생활인구가증가하면서 관련용품인운동및경기용품산업이성장하고있다. 이에따라 아웃도어프렌들 리(Outdoor Friendly)' 제품으로아웃도어활동에적합한다양한기능성제품들이 개발되어출시되고있다. 인터넷의발달에따른새로운디지털음악시장이성장하 면서 MP3 Player 시장이급속히성장하다가지금은그성장세가많이둔화되고있 는실정이다. (1) 스포츠및아웃도어여가용품업 레저용차량 (RV) 주40시간근무제의시행으로인하여여가시간이증가하면서여행일수를증가시 키고여행목적지를장거리화시키고있다. 특히, 숙박여행의경험률이급속히상승 하면서여행의패턴이숙박형태로변화하고있으며자동차의보급확대와레저용 차량(RV) 의판매가증가하면서자동차를이용한국내여행이증가하고있다. 자료: 한국관광공사, 2007 국민여행실태조사, < 그림 3-8> 국내여행경험률

자료: 한국관광공사, 2007 국민여행실태조사, 2008. < 그림 3-9> 국내숙박여행일수 자동차의급속한보급은자동차를이용한여가활동및새로운여가수요를창출 하면서레저용차량(RV) 의수요를증가시켰으며이는적극적인성향의레저활동 으로이어지고있다. 소득수준및여가시간확대는레저용자동차의보급을더욱 확대시키는데기여했다고볼수있다.

119 자료: 한국관광공사, 2007 국민여행실태조사, < 그림 3-9> 국내숙박여행일수 자동차의급속한보급은자동차를이용한여가활동및새로운여가수요를창출 하면서레저용차량(RV) 의수요를증가시켰으며이는적극적인성향의레저활동 으로이어지고있다. 소득수준및여가시간확대는레저용자동차의보급을더욱 확대시키는데기여했다고볼수있다. 지난 1998년 9만 4천대에불과했던레저용 판매대수가 2000년에 43만 4 천대, 2001년 40만 8 천대, 2002년에는 52만 1천대로매 년증가하였다. 이후국제원유값상승등의이유에서판매수치가하락되기는하 였지만여가선용에대한관심과더불어여가산업이성장함에따라 앞으로도지속적인성장세를이룰것으로보인다. RV의판매는 자료: 통계청, 광업ㆍ제조업조사품목편, 각연도. < 그림 3-10> 연도별 RV 생산액추이

120 < 표 3-17> RV 신차판매대수추이 , , , , , , , , , ,692 자료: 현대자동차, 국내자동차통계, 각연도. 운동및경기용품 2006년대비 2007년여가활동참여증가율항목에서 41% 로가장높은증가율을 보였던등산여가활동을비롯한아웃도어여가용품수요가증가하고있다. 건강에 대한관심이증가하면서운동관련여가용품에대한수요가전체여가용품업의성 장을주도하고있다. < 표 3-18> 연도별주요운동및경기용품생산액 ( 단위: 백만원) 운동및경기용품 텐트 66,852 36,433 41,785 37,644 27,671 가죽등산화및운동화 300, , , , ,825 낚시용품 239, , , , ,261 골프용품 66, ,045 89,749 79,913 54,405 자료: 통계청, 광업ㆍ제조업조사품목편, 각연도. 자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 국민여가활동조사(2006~2008) < 그림 3-11> 등산여가활동참여비율추이

레저용자전거 주40 시간근무제가시행되면서건강용, 레저용으로서자전거에대한수요가증 가하고있다. 산악용자전거(MTB) 나레저용, 미니벨로등자전거를주말여가활동 으로즐기려는사람들이늘어나고있다. 특히, 최근각지방자치단체들의출퇴근 용, 대중교통연결용, 레저용등의자전거도로확충계획이이어지면서자전거관 련인프라증대로자전거이용이보다생활화될것으로보인다.

121 레저용자전거 주40 시간근무제가시행되면서건강용, 레저용으로서자전거에대한수요가증 가하고있다. 산악용자전거(MTB) 나레저용, 미니벨로등자전거를주말여가활동 으로즐기려는사람들이늘어나고있다. 특히, 최근각지방자치단체들의출퇴근 용, 대중교통연결용, 레저용등의자전거도로확충계획이이어지면서자전거관 련인프라증대로자전거이용이보다생활화될것으로보인다. 편리한레저용도 로를이용한자전거여가활동이증가할것으로보이며이에따라레저용자전거에 대한수요도성장할것으로전망된다. 국내자전거시장점유율 50% 이상을차지하 고있는삼천리자전거의연도별생산액을살펴보면매년꾸준히성장하고있는 것으로나타났다. 자료: 전자공시시스템, 삼천리자전거감사보고서, 각연도. < 그림 3-12> 연도별자전거생산액 (2) 취미여가용품업및오락여가용품업 MP3 Player, 디지털카메라, 게임기 취미여가용품업및오락여가용품업은 MP3 Player 산업의급격한하락과디지 털카메라시장의성장세로특징된다. MP3 Player 산업은 2004년을거쳐 2006년 이르는시기에거의매년절반가까이생산액이감소하면서산업전반적으로부진 한상황이다. 기존의아날로그음향시장이디지털화로변화되면서지속적으로수 요시장이확대되고있지만, 해외에서생산한국내브랜드제품의역수입증가와중 국산저가제품수입이확대되면서시장경쟁력이급격히하락하고있다. 이에반 해개인홈페이지및커뮤니티사이트활동과더불어사진을찍는여가활동을즐

122 기는사람들이증가하고있다. 디지털카메라가특수한가전제품이아닌생활을즐 기는필수품이되면서하나의여가문화로서받아들여지고있으며, 카메라의시장 또한아마추어용에서전문가급제품으로수요가확대되고있다. < 표 3-19> 연도별주요취미및오락여가용품생산액 ( 단위: 백만원) 주요여가용품 MP3 Player 333, , ,337 71,590 24,232 디지털카메라 521,700 1,242, ,339 1,285, ,080 게임기 30,910 52, ,596 34,145 22,139 주: 2003~2006년의게임기생산액은한국표준산업분류 8차기준에따른아케이드와 텔레비전게임기수치이며, 2007년은개정된 9차분류기준에따른영상게임기수치임 자료: 통계청, 광업ㆍ제조업조사품목편, 각연도. 2) 여가공간산업의동향 생활이점차주단위로변화면서여가시간을적극적으로디자인하고의미를찾 으려는경향이두드러지는여가라이프스타일(leisure life-style) 이등장하고있다. 일에만파묻혔던라이프스타일이가족과여가를중시하는쪽으로이동하고여가 선용이중요한생활이슈가되어가고있다. 이에따라가족들의주말여가활동과아 웃도어여가활동에대한수요가증가하면서가족단위의스포츠관람활동, 여행및 체험( 학습) 여가관련시설업의성장세가가장두드러진다. 특히주40시간근무제와 주5일수업제가확대되면서여가생활이점차가족적이고적극적인체험의여가활 동으로변화되어감에따라기존의관람형여가활동에서시간소비형여가패턴으로 바뀌는추세에있다. 특히야외휴양활동에대한관심이증대되어체험/ 모험형여 행과생태관광등특수화된여행이늘어나고있고자녀들의자연학습과현장체험 활동에대한수요가급속히증가하면서관련여가공간산업들이성장하고있다. (1) 스포츠경기관람여가시설업 스포츠경기관람 국민들의스포츠경기관람여가활동참여비율이 2006년국민여가활동조사에서 는 13.5%, 2008년조사에서는 13% 가증가한 26.5% 로나타나점차가족단위여가선 용으로서각광받으면서경기시설업도성장추세에있다

자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 국민여가활동조사( 2006~2008) < 그림 3-13> 연도별스포츠경기관람활동참여비율 스포츠를정책적인수단으로부흥시켰던 80년대와 90년대이후잠시주춤했던 프로스포츠관중수가 2002년월드컵을계기로응원문화의신바람을타고다시증 가하면서프로스포츠경기관람여가활동이주40시간근무제시행과맞물려선호 되고있다.

123 자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 국민여가활동조사( 2006~2008) < 그림 3-13> 연도별스포츠경기관람활동참여비율 스포츠를정책적인수단으로부흥시켰던 80년대와 90년대이후잠시주춤했던 프로스포츠관중수가 2002년월드컵을계기로응원문화의신바람을타고다시증 가하면서프로스포츠경기관람여가활동이주40시간근무제시행과맞물려선호 되고있다. < 표 3-20> 주요프로스포츠관중추이 ( 단위: 명) 구분야구축구농구( 남) 농구( 여) 배구합계 ,637,559 2,429, ,598 54,994-6,173, ,640,690 2,873,351 1,109, ,518-7,793, ,240,992 2,448,128 1,104, , ,716 7,054, ,410,340 2,746,749 1,160,113 75, ,95 8,620,605 자료: 문화체육관광부, 2007 문화산업백서, 2008 (2) 겜블링여가시설업 경마ㆍ경륜ㆍ경정 스포츠경기업이라고도불리는경마, 경륜, 경정시장의규모는 2003년이후지 속적인하락세를보이고있다. 인터넷이발달하고국민의놀이문화가더욱다양화 되면서경마를포함한사행산업의매출액이점차감소한측면이있다. 경륜의경우 매출액이 1998년이후 2002년까지 8.5배증가한후이후로는감소세를보이고있으 며, 경마의경우는 2003년이후매출액이하락세를보였으나 2006년부터는다시상

124 승세를나타내고있다. 이에비해경정의경우 2002년실시이후매출액이 4.4배가 량증가한것으로나타났다. 자료: 사행산업통합감독위원회, 사행산업현황자료, 2008 < 그림 3-14> 경마및경주장운영업시장규모추이 < 표 3-21> 경마및경주장입장객추이 ( 단위: 천명) 구분 경륜 5,520 5,651 5,562 5,455 5,648 9,049 경마 16,285 16,755 15,410 16,185 19,443 21,684 경정 452 1,217 1,434 1,909 1,968 2,891 자료: 사행산업통합감독위원회, 사행산업현황자료, 2008 카지노 경마및경주장운영업의시장규모하락과달리카지노업체의시장규모는입 장객수의증가에따라성장하고있는것으로나타났으며, 전체카지노에서강원랜 드의비중이 60% 이상을차지하고있다. 우리나라카지노는외래관광객을유치하 고외화수입을확대하는등관광산업발전을위해도입되었으며, 내국인출입카지 노는강원랜드카지노1 개소가운영중이다. 강원랜드의카지노의 2008년2분기전 체매출은 266십억원으로강원랜드전체매출의 98% 를차지하였으며, 전년동기 227십억원대비 17.4% 의높은성장률을보이고있다. 강원랜드는카지노를기반으 로레저, 컨벤션, 콘텐츠, 문화ㆍ예술관련사업들을확충하여지속가능한기업으로 발전한다는성장전략에따라골프장, 스키장, 콘도, 트래킹코스, 워터파크, 관광열

125 차, 모터스포츠등레저시설을지속적으로확충하고있어이후강원랜드카지노 는단순한갬블을즐기는목적이외에도다양한여가콘텐츠를즐기려는사람들의 방문이증가할것으로전망된다. 자료: 관광지식정보시스템, 카지노업체기간별현황 < 그림 3-15> 연도별카지노운영업시장규모 < 표 3-22> 연도별카지노현황추이 ( 단위: 백만원, 명) 서울 부산 경북 소재시/ 도 매출액입장객수매출액입장객수매출액입장객수 세븐럭카지노서울강남점 , , , ,715 세븐럭카지노힐튼호텔점 , ,302 96, ,727 파라다이스워커힐카지노 260, , , , , ,700 세븐럭카지노부산롯데호텔점 ,740 54,094 40,634 64,300 파라다이스카지노부산 52, ,730 49,374 88,015 32, ,183 경주힐튼호텔카지노 1,734 6,327 2,983 4,697 3,117 4,404 라마다프라자카지노 5,653 14,559 7,100 19,962 2,900 9,772 엘베가스카지노 8,554 12,256 9,343 14,193 7,469 12,261 파라다이스그랜드카지노 20,221 20,971 13,240 24,117 11,355 21,762 롯데호텔제주카지노 27,183 42,573 20,023 36,706 24,229 32,409 하얏트호텔카지노 1,621 1, 트로피카나카지노 4,548 5,943 12,012 18,823 8,506 14,785 제주오리엔탈호텔카지노 9,865 10,611 6,111 9,548 3,841 8,514 신라호텔카지노 14,132 14,932 2,405 3,745 4,337 8,928 인천골든게이트카지노 28,704 18,100 13,774 16,428 17,322 16,469 강원 호텔설악파크카지노 강원랜드카지노 810,193 1,881, ,086 1,793, ,933 2,451,920 합계 1,244,845 2,455,653 1,281,684 2,782,401 1,582,863 3,628,258 자료: 관광지식정보시스템, 카지노업체기간별현황

126 (3) 문화관람여가시설업 멀티플렉스 복합상영관인멀티플렉스는한극장안에서다수의스크린을확보하여영화를 상영하는것뿐만아니라, 다양한부대시설을갖추어식당, 오락, 쇼핑, 각종전시관 람등의여가활동을한곳에서향유할수있도록하는원스톱엔터테인먼트 (one-stop entertainment) 공간이라고할수있다. < 표 3-23> 연도별멀티플렉스극장수및스크린수 연도 극장수 스크린수 전체멀티플렉스비중 (%) 전체멀티플렉스비중 (%) ,648 1, ,880 1, ,975 1, 자료: 영화진흥위원회, 온라인영화연감및산업통계자료 2006년국민여가활동조사의여가활동참여비율에서영화보기는 57.9% 를나타 냈으며, 2007년에는그보다약 4% 가량증가된 62.0%, 2008년조사결과에서는약 7% 가량이증가된 69% 의비율을보여영화보기에대한수요가꾸준히증가하고있 음을알수있다. 이에따라 2007년국민1인당영화관람횟수도2000년1.30회에 비해세배가량증가한 3.22 회로나타나고있다. 자료: 영화진흥위원회, 2008 년도판한국영화연감, 2008 < 그림 3-16> 1인당영화관람횟수

127 (4) 운동및건강여가시설업 골프장및스키장운영 골프의대중화와리조트형스키장에대한수요가증가하면서전반적인골프장 과스키장의성장이눈에띈다. 국내골프장수는 1997년87개소에서2007년에는 277개소로약31% 가량증가하였으며, 스키장역시 2008년8.7% 의높은성장률을 보이고있다. 회원제골프장뿐만아니라대중골프장이용객이꾸준히증가하면서 전체골프이용인원이 2,234 만명을넘어섰다. 구분 < 표 3-24> 연도별전국골프장이용객현황 회원제대중합계 ( 단위: 개, 명) 개소수이용인원개소수이용인원개소수이용인원 ,925, ,591, ,516, ,642, ,362, ,005, ,745, ,371, ,117, ,741, ,025, ,766, ,507, ,146, ,653, ,923, ,419, ,343,079 자료: 한국골프장경영협회내부자료 < 표 3-25> 연도별전국스키장현황 시도 경기도 강원도 스키장명 이용자수성장률 (%) 이용자수성장률 (%) 이용자수성장률 (%) 서울리조트 71, % 75,180 5% 0 0% 스타힐리조트 68, % 73, % 85, % 양지파인스키밸리 432, % 276, % 238, % 지산포레스트리조트 453, % 533, % 683, % 베어스타운리조트 452, % 298,364-34% 342, % 알프스리조트 76,118-15% 0 0% 0 0% 오크밸리 , , % 하이원스키장 , , % 강촌리조트스키장 458, % 424, % 290, % 용평리조트 603, % 666, % 604, % 휘닉스파크 813, % 889, % 778, % 대명비발디파크스키장 953, % 836, % 871, % 현대성우리조트 512, % 489, % 522, % 충청북도사조마을수안보스키장 69, % 66,175-5% 60,189-9% 전라북도무주리조트스키장 727,033 3% 715, % 754, % 경상남도에덴밸리리조트 ,064 - 합계 5,760, % 6,106,996 6% 6,641, % 자료: 관광지식정보시스템, 기간별스키장현황

128 찜질방 찜질방은다중이용업소의안전관리에관한특별법에근거하고있는다중이용업 의하나로목욕및사우나에각종여가산업이융합된복합여가공간이다. 국민들이 가장많이하는여가활동으로꼽히는목욕, 사우나는 찜질방 이라는이름으로통 칭되는복합여가시설로전환되고있는추세다. 한곳에서목욕, 사우나, 찜질뿐만 아니라식당, 노래방, 비디오방, 스포츠센터를통해다양한여가활동을동시에즐 길수있다는점에서여가활동에대한다양화, 복합화수요와맞물려찜질방이각 광받고있다. 그러나 1990년대초반처음선보일때는고속성장의모습을보였지만 지금은그성장세가완만해지면서정착기로이행했다고볼수있다. < 표 3-26> 연도별찜질방수 구분 찜질방수 ,333 자료: 소방방재청, 주요통계및자료, 각연도. 자료: 통계청, 서비스업통계조사, 각연도. < 그림 3-17> 찜질방매출추이 (5) 여행및체험( 학습) 여가시설업 테마파크 국내유원시설업을행하는사업자는2007년11월기준총214개로2006년5월 기준 234개에서 20 개업체가감소하였다. 흔히테마파크라일컫는종합유원시설 업체는약 40개가존재하며일반유원시설업체는 119 개, 기타유원시설업체는

129 개이다. 테마파크의연도별입장객수추이는 2002년이후꾸준히감소하면서테마 파크산업전반적으로부진이지속되고있는상황이다. 2006년기준입장객수에 따른테마파크순위를살펴보면삼성에버랜드가 2위롯데월드보다 2배가까이많 은입장객수를나타내면서압도적인 1 위를차지하였다. 자료: 관광정보지식시스템, 전국유원시설업체입장객현황(2002~2006 년) < 그림 3-18> 입장객수에따른테마파크업체상위 5순위 자료: 관광정보지식시스템, 전국유원시설업체입장객현황, 각연도. < 그림 3-19> 연도별테마파크입장객추이 테마파크는복합산업으로서막대한자본이필요한장치산업의성격을많이띠 고있으나서비스품질과창의적인아이디어가더욱중요한 3차산업적인요소가 더욱요구되어지는방향으로변모하고있다. 더구나위락시설과놀이기구에집중 되던과거의여가선용방식이체험형여가선용방식으로이전하면서대형테마파

130 크에집중화된수요는사회의다양성및개인화욕구가증대되면서더욱분산될 것으로예상된다. 또한소득수준의상승과함께여가시간의증대는스포츠, 여행, 게임등특정테마를중심으로한독특한테마로의수요확대를가속시킬것으로 보인다. 특히소비경제의주체에서노령인구가차지하는비중이상승하고가족단 위의여가소비가중심이되면서전연령대를고객으로흡수할수있는형태의테 마파크가부각될것으로보인다. < 표 3-27> 연도별전국테마파크입장객현황 업체명 계증감율계증감율계증감율계증감율 서울어린이대공원 1,835, ,917, ,955, ,429, 드림랜드 497, , , , 롯데월드 7,538, ,738, ,062, ,344, 태종대자유랜드 58, , , , C& 우방랜드 2,327, ,145, ,911, ,750,709-8 송도유원지 418, , , , 광주패밀리랜드 1,047, , , , 꿈돌이랜드 658, , , , 대전동물원 , , ,654 9 울산대공원 , , ,146 3 삼성에버랜드 8,013, ,196, ,650, ,342,583-4 서울랜드 2,415, ,079, ,896, ,872,184-1 한국민속촌 1,539, ,445, ,387, ,384,114 0 하니랜드 168, , , , 마린월드 170, , , , 치악산드림랜드 226, , , , 육림랜드 21, , , , 대청비치랜드 37, , , , 천상록리조트 325, , , ,355-5 전주동물원 , , ,389 1 경주월드 1,017, , , , 구미금오랜드 207, , , , 부곡하와이랜드 804, , , ,708-6 통도환타지아 1,131, , , , 진해파크랜드 189, , , ,527 1 가야랜드 110, , , , 계 30,762, ,518, ,687, ,502, 자료: 관광정보지식시스템, 전국유원시설업체입장객현황, 각연도. 한편소득수준의향상과자동차보급의확대로거리상의약점이극복되면서가 족단위의여가활동이점차증가하고있다. 특히 30 대~40대가정을구성하는주체 들의문화체험수준은과거30 대~40 대에비하여높은편이며, 인터넷의발달과 PC 사용에나름대로익숙한세대이기때문에다양한소재의테마파크및체험활동에 대한정보를손쉽게확보하고접근할수있다. 이로인하여정보, 편의성, 쇼핑등 현재보다다원화된형태의테마파크는향후에도증가할것으로기대된다. 국내테마파크산업의성장을이끌어오던놀이시설중심의대형테마파크의 입장객수는감소하고있으며, 체험및교육등다양성에기반을둔중소형테마파

131 크로의수요분산효과와절대가구수의감소로인하여향후에도입장객수의지속 적인증가는기대하기어려울것으로예상된다. 또한사람들의여가활동은가족화 되는가운데더욱다양화, 분산화될것으로보여어뮤즈먼트중심의테마파크나위 락시설의집객력은점차약화될것으로보인다. 3) 여가서비스산업의동향 바다이야기사태이후게임시장이급격히하락하여시장규모가축소되었지만, 이는아케이드게임에국한된측면에서이해될수있다. 2006년의온라인게임시장 은오히려전년대비약 30% 에달하는수출증가와더불어지속적인성장을달성 하였으며, 특히게임포털들의성장세가두드러졌다. 더불어비디오게임시장에 온라인게임의네트워크기능을접목한게임타이틀도지속적으로출시되고있는 상황이다. 이는온라인게임의특성중하나인게임커뮤니티기능을염두에둔것 으로닌텐도의 Wii, 소니의 PS3 등이대표적이라할수있다. 여가서비스업에서는 여행에대한수요증가에따라여행관련정보제공서비스업이매우큰성장폭을 보이고있으며, 유선방송과위성방송산업의성장이두드러지고있다. (1) 여가콘텐츠제공업 게임 2007년국내게임시장은전년에비해30.9% 감소한 5조1,436억원의규모를나 타냈다. 이처럼큰폭으로시장이축소된이유는바다이야기사태이후로성인아 케이드게임에대한심의가이루어지지않으면서, 성인용아케이드게임시장이사 실상붕괴되었기때문이다. 지난해전반적으로전체게임시장은급격하게위축되 었지만, 온라인게임과비디오게임은오히려매출이크게늘어나각각 26%, 208% 의 성장을기록했다. 그외모바일게임은 5% 증가한 2,518 억원, PC게임은 33% 가까이 증가한 350 억원으로나타났다. < 표 3-28> 2007년국내게임시장규모 ( 단위: 억원) 2006 년 2007 년 구분 온라인 게임 모바일 게임 비디오 게임 PC 게임 아케이드 게임 PC 방 아케이드 게임장 비디오 게임장 매출액 17,768 2,390 1, ,009 18,647 26, ,489 매출액 22,403 2,518 4, , ,436 성장률 26.1% 5.4% 207.8% 32.6% -95.0% 11.6% -98.1% 6.2% -30.9% 자료: 한국게임산업진흥원, 2008 대한민국게임백서, 2008 합계

자료: 한국게임산업진흥원, 2008 대한민국게임백서, 2008 < 그림 3-20> 2007년국내게임시장분야별비중 자료: 한국게임산업진흥원, 2008 대한민국게임백서, 2008 < 그림 3-21> 2007년국내게임플랫폼별비중 게임업계의글로벌화및 M&A의증가로온라인게임의성장이확대되고있으 며비디오게임이대폭성장하고있다.

132 자료: 한국게임산업진흥원, 2008 대한민국게임백서, 2008 < 그림 3-20> 2007년국내게임시장분야별비중 자료: 한국게임산업진흥원, 2008 대한민국게임백서, 2008 < 그림 3-21> 2007년국내게임플랫폼별비중 게임업계의글로벌화및 M&A의증가로온라인게임의성장이확대되고있으 며비디오게임이대폭성장하고있다. 2002년부터시작된한국의비디오게임시장 은 2년연속큰폭으로상승하다가 2004년다소주춤하였지만 2005년휴대용게임 기의본격적인진출에힘입어 2006 년성장세로돌아섰다. 2007년에는닌텐도 DS가 출시되면서전년대비세배이상으로시장이확대되었다. 모바일게임시장은초기 급격한성장을보였지만, 2004년부터 2006 년까지는완만한성장세를기록하였다. 현재모바일게임업계의가장큰문제는소비시장의감소이다. 2004년이후모바일 게임의주소비층은중ㆍ고등학생들이었으며출시되는게임의 95% 이상이중ㆍ고

등학생을대상으로만들어왔으나, 졸업하는학생들의 90% 이상이모바일게임을 중단하게되는것에반해, 새롭게유입되는신입생들중모바일게임을시작하는비 율은 30% 를넘지못하면서소비시장이급격히줄어들고있는실정이다. 국내게임 산업은온라인게임중심으로2006년에비해수출액이16.2% 증가하여 7억8,100만 달러를나타냈다.

133 등학생을대상으로만들어왔으나, 졸업하는학생들의 90% 이상이모바일게임을 중단하게되는것에반해, 새롭게유입되는신입생들중모바일게임을시작하는비 율은 30% 를넘지못하면서소비시장이급격히줄어들고있는실정이다. 국내게임 산업은온라인게임중심으로2006년에비해수출액이16.2% 증가하여 7억8,100만 달러를나타냈다. (2) 여가용품임대업 2006 년도우니라나여가용품업중에서경기및여가용품임대업이전년대비 26.7% 이증가함에비해음반및비디오물임대업과서적임대업은각각 -14.8%, -16.0% 의감소를보이고있으며, 비디오대여점의경우매년급격하게사업체의수 가줄어들고있다. 전체비디오, DVD, 서적임대업시장축소의주요원인은인터 넷사이트를통한불법다운로드가성행한데서비롯된것으로보여진다. 그러나 비디오/DVD 대여점의복화점화의노력으로시장의불황을타개하려는노력이일 어나고있다. 지방을중심으로편의점과복합매장을꾸미는중대형복합점이늘어 났으며, 수도권에서도기존편의점에홈비디오대여사업을하나의아이템으로접 목하는사례들이늘고있다. 최근에는게임방, 빨래방등또다른아이템과복합화 하는경향도나타나고있다. 음반, 비디오, 서적임대 DVD 및인터넷시장이활발해지면서오프라인매장을통한비디오, 서적의임 대가급격한하락하여, 2004 년이후로절반에가까운비디오대여점이폐업하였다. 자료: 영화진흥위원회, 온라인영화연감 < 그림 3-22> 최근국내비디오대여점수추이

134 (3) 여가방송서비스업 케이블 TV 및위성방송 공중파중심의기존방송산업은케이블방송의성장, TV화면을활용하는새로 운서비스등대체재의등장으로성장은둔화되는반면경쟁은심화되고있다. 케 이블방송은공중파방송과달리가입자의시청료를주된수익으로하면서가입자 의관심을끌수있는프로그램을공급하는기업들과의거래를통해전체프로그 램채널을편성한다. 다양한맞춤형영화및스포츠채널을공급하면서유료가입 자가증가하게되었다. 자료: 한국케이블TV방송협회내부자료 < 그림 3-23> 국내디지털케이블 TV 가입자수추이 위성사업자로는 2002 년에개국한 스카이라이프 와 2005년에개국한위성 DMB 사업자인 TU 미디어 가운영되고있다. 케이블 TV와위성방송등의매출비 중은 2003년의 50.3% 에이어 2004년에 54.4%, 2005년에 59.0%, 2006년에는 61.9% 까지상승하고있는반면, 지상파방송은2003년49.7% 로3조6366억이었으며2004 년에는 41% 로 3조 5426 억원, 2006년에는 38.1% 로 3조 7060억원으로매년감소하고 있다

135 주: 지상파 DMB는지상파방송에위성DMB는위성방송에포함시켜산출 자료: 방송통신위원회, 2007년방송산업실태조사보고서 < 그림 3-24> 방송매체별매출액구성

136 제3절미래여가산업의전망 1. 소득수준향상과여가산업성장 여가산업은개인소득의증대에영향을받으므로경제성장률과밀접한관련을 가지고, 소득이증가할수록문화오락비지출비중이증가한다. 미국, 영국, 일본등 선진국들은이미 7,80년대에국민소득 1만달러를넘어섰고 3만달러시대를지나 4 만달러대에진입하여있다. 이들국가들은 1인당국민소득 2만달러시대를지 나면서여가에대한소비지출이눈에띄게증가하였으며, 여가산업의규모가전반 적으로확대되었다. 전체레크리에이션및오락에대한개인및가계의지출구조는 사람들이그들의여가와관련해돈을어떻게쓰느냐에대한장기적인조망을제공 해준다는측면에서레크리에이션및오락에대한개인소비지출구조는여가산업 의성장을예측하는데중요한자료가된다. 따라서각주요선진국의여가에대한 소비지출구조가어떻게변화되면서여가산업의성장을이끌고있는지를살펴봄으 로써 2008년국민소득 2만달러시대에진입하여 4만달러를준비하는우리나라의 미래여가산업의성장을전망해보고자한다. < 표 3-29> 주요 4개국의 1 인당국민총소득(GNI) 수준달성연도 1인당국민총소득수준미국영국일본한국 1만불대 1978년 1987년 1981년 1995년 2만불대 1988년 1996년 1987년 2007년 3만불대 1997년 2003년 1992년 - 4만불대 2005년 2006년 1995년 19) - 자료: 한국은행, 주요국제통계, 각연도. 1) (1) 외국의여가산업성장추이 미국 미국은 1978년에 1인당국민총소득 1만달러대를넘어서면서 1988년에 2만달 러시대가열렸고, 1997년에 3 만달러, 2005년에는 4 만달러대를돌파하였다. 1인당 GNI가늘어남에따라미국의개인레크리에이션지출액과개인소비지출에 서레크리에이션에대한소비지출비중은지속적으로증가하였다. 개인의총소비 지출에서레크리에이션의비중은 1929년부터 60년간은대략 4.7% 에서 6.7% 수준을 유지하다가1인당GNI가2만달러를넘어서는1988년부터는뚜렷한신장세를보 19) 일본은 1995년 1인당 GNI 4만달러를넘어섰지만이후 3만 5 천달러전후로등락을거듭하고있음

137 인다. < 표 3-30> 연도별미국의레크리에이션개인소비지출( 지출유형별) ( 단위: 십억$) 주요지출유형 총개인레크리에이션지출액 책과지도 잡지, 신문, 악보 장난감, 스포츠용품 차량용품, 스포츠와사진장비, 보트등20) 비디오와오디오용품, 악기 컴퓨터, 주변기기, 소프트웨어 라디오와텔레비전수리 꽃, 씨앗, 화분 영화관관람및입장료 연극, 오페라등관람및입장료 스포츠경기관람및입장료 클럽과동호회 참여적취미활동 21) 경마, 경륜등 기타 22) 자료 : U.S. Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, National and Product Accounts, Personal Income and Outlays Income 20) 경비행기포함 자료 : U.S. Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, National Income and Product Accounts, Personal Income and Outlays < 그림 3-25> 미국의개인레크리에이션지출액추이23) 21) 당구장, 볼링장, 승마, 사격, 스케이팅, 수영장, 놀이공원, 골프, 스키, 카지노겜블, 레크리에이션장비대여등 22) 복권구입, 애완동물구입및유지비, 케이블 TV, 사진현상, 캠핑, 비디오대여등 23) 미국의레크리에이션을위한개인소비지출은 Personal Consumption Expenditure by Type of Expenditure 연도별수치를사용함

138 미국의레크리에이션에대한개인소비지출을지출항목별로살펴보면, 1인당 국민소득 2만달러가지나면서전반적인레크리에이션에대한상품과서비스의지 출이큰폭으로증가하였다. 특히, 참여적취미활동과복권구입, 케이블TV, 캠핑 등을포함하고있는기타부분에대한지출이급격히증가하였다. 영화나연극관 람이나서적에대한지출은 1인당국민총소득 1 만달러, 2만달러를지나면서전반 적인상승세를기록하고있으나, 오락용품과경마및경륜에대한지출은전반적 으로점차감소하였으며특히, 비디오나오디오용품은 2만달러를지나면서대폭 감소하였다. 자료 : U.S. Department of Commerce, National Income and Product Accounts < 그림 3-26> 미국개인레크리에이션대비기타/ 참여적취미활동지출비중 자료 : U.S. Department of Commerce, National Income and Product Accounts < 그림 3-27> 미국개인레크리에이션대비클럽/ 동호회지출비중

139 자료 : U.S. Department of Commerce, National Income and Product Accounts < 표 3-28> 미국개인레크리에이션대비경마/ 경륜등지출비중 자료 : U.S. Department of Commerce, National Income and Product Accounts < 표 3-29> 미국개인레크리에이션대비잡지/ 신문/ 책등지출비중 미국의국민소득 2만불시대의여가산업은여가산업의전반적인성장속에지 노의강력한성장으로특징된다. 1인당국민소득 2 만불시대를지나면서카지노, 케이블 TV 와같은유료방송, 캠핑, 운동, 골프용품등과같은아웃도어여가용품, 여가용자전거및보트, RV 등의사업들이전반적인상승세를기록하였으며그 중에서도카지노업종이강력한고성장을이루었다. 개인여가비지출이늘어나는 가운데카지노/ 복권소비지출비중이상당히가파르게상승하여미국의갬블산 업이고성장을이룬한편, 개인여가비중에서스포츠경기관람, 극장비용의지출 비중은국민소득2 만불기간동안유지되었다. 따라서동업종들은 1988 년~1997년

140 기간동안완만한성장을기록한것으로추정된다. 자료 : American Gaming Association, The AGA Survey of Casino Entertainment(1999, 2007) < 표 3-30> 미국의상업적카지노게임에대한소비지출추이 자료 : U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States(2003, 2008), National Sporting Goods Association, Consumer Purchases/Sporting Goods Market < 표 3-31> 미국캠핑/ 운동/ 골프용품판매추이 미국의 1인당국민소득 3만불대기간동안에는카지노산업이강력한고성장 세를유지하는가운데유료방송시장과 RV, 보트등의여가용운송수단이 2만불 시대에이어가파른성장을지속하였다. 카지노와유료방송, 여가용운송수단을제 외한나머지여가산업들은충분한시장규모가형성된까닭에성장이정체되는양

141 상을보였다. 자료 : U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States(2003, 2008), National Sporting Goods Association, Consumer Purchases/Sporting Goods Market < 표 3-32> 미국여가용운송수단판매추이 자료 : National Cable & Telecommunications Association, SNL Kagan. Broadband Cable Financial Databook, 2007 < 표 3-33> 미국의케이블수익및가입자수추이

(2) 일본 일본은국민소득 2만불시대로접어든 1987년노동기준법개정을통해주 5일 근무제가도입되면서노동시간감소가뚜렷해지고근로자들의여가시간이증가하 였다. 특히, 국민소득 2만불시대는일본의버블경제기로서소비가활성화되면서 파친코와패키지여행시장이급성장하였다.

142 (2) 일본 일본은국민소득 2만불시대로접어든 1987년노동기준법개정을통해주 5일 근무제가도입되면서노동시간감소가뚜렷해지고근로자들의여가시간이증가하 였다. 특히, 국민소득 2만불시대는일본의버블경제기로서소비가활성화되면서 파친코와패키지여행시장이급성장하였다. 이후경제성장에따른소득증가와주 5 일근무제도입이맞물리면서일본의전반적인여가시장이높은성장세를이루 었으며, 일보다도여가를더중시하는여가중시파가증가하면서오포캠프, 등산등 아웃도어여가와해외여행시장이호조를보였다. < 표 3-31> 일본의가구당연간교양오락소비지출대비각부문별비중 연도교양오락용내구재교양오락용품서적/ 기타인쇄물교양오락서비스기타교양오락서비스 자료 : Portal Site of Official Statistics of Japan, 家計調査, 家計における教養娯楽支出 ( 二人以上の世帯 ) 주: 1999 년까지는농림어가가구제외한결과이며, 2000년부터가계조사대상에농림어 가가구포함됨 자료 : Portal Site of Official Statistics of Japan, 家計調査, 家計における教養娯楽支出 ( 二人以上の世帯 ) < 그림 3-34> 일본의가구당연간교양오락소비지출추이

143 일본은 1992년미국보다도빠른 1인당 GNI 3만불을달성한이후장기적불황기 를겪으면서1995년한해4만불을넘기고나서1996년이후현재까지3만5천불 전후로등락을거듭하고있다. 일본의 1인당 GNI 3만불이후최근여가시장은일 본의대표적인서민오락인파친코를비롯한갬블업계의규모가축소되면서감소 하고있다. 그러나 2000년대초반까지전반적인여가시장의하락세가나타나다가 최근들어다시회복세를보이고있다. 일본도미국과마찬가지로 1인당 GNI 2만불 을넘기면서가계의교양오락에대한소비지출이눈에띄게증가하였으며, 그중에 서도패키지여행비와입장ㆍ관람ㆍ게임비에대한지출이급격히늘어났다. < 표 3-32> 연도별일본여가시장규모 ( 단위: 억엔, %) 구분 /89 스포츠부문 47,280 57,380 59,170 57,510 55,760 51,170 47,880 45,250 42,990 43, 취미ㆍ창작부문 106, , , , , , , , , , 오락부문 404, , , , , , , , , , 관광ㆍ행락부문 106, , , , , , , , , , 전체여가시장 664, , , , , , , , , , 자료: 일본사회경제생산성본부, 2008 레저백서 자료 : Portal Site of Official Statistics of Japan, 家計調査, 家計における教養娯楽支出 ( 二人以上の世帯 ) < 그림 3-35> 일본의가구당연간교양오락소비지출대비 숙박/ 패키지여행지출항목비중

144 자료 : Portal Site of Official Statistics of Japan, 家計調査, 家計における教養娯楽支出 ( 二人以上の世帯 ) < 그림 3-36> 일본의가구당연간교양오락소비지출대비 입장료/ 게임지출항목비중 1인당 GNI 2 만달러시기의일본에서는파친코, 유료방송, 여행, 극장관람, 골프 장등각분야에시장규모와세대당연간지출금약이큰폭으로확대되었다. 1인당 국민소득이 1988년 2만불을넘어선이후 1992년 3만불을돌파하기까지불과 4년 밖에소요되지않았는데이기간동안패키지여행의세대당지출액이 신료가 56%, 입장/ 관람/ 게임비는 46% 성장하였다. 35%, 방송수 파친코시장도통계집계가가능한 1990년부터소득 3만불에도달한 1992년까 지불과 2년동안 55% 의고성장을하였다. 흔히일본의국민게임, 서민오락이라불 리는파친코시장은레저붐현상이일어났던일본의고도성장기(1950 년대초~1970 년대초) 에대유행하면서이후버블경제기인국민소득 2만불달러시대에들어급 격한성장세를보였다. 경마, 경륜, 경정등갬블산업들은국민소득 3만불달성이 후전반적인하락세를보이고있는반면복권산업의경우는다른갬블산업에비 해꾸준한상승추이를보이고있다

145 자료: 일본사회경제생산성본부, 2008 레저백서 < 그림 3-37> 일본의게임및갬블시장추이 1992년소득 3만불시대가펼쳐진이후일본의 1인당국민총소득은 3,5000불전 후에서등락을거듭하고있다. 이시기일본의여가산업의성장은유료방송시장과 입장ㆍ관람ㆍ게임비와등산ㆍ캠핑용품, 골프장등의시장을제외하고는정체를거 듭하고있다. 장기간경제불황을겪었기때문이기도하지만산업이충분히성장한 이후성숙기에도달한것으로보인다. 그러나유료방송시장은성장을지속하면서 1992년부터 2006년까지일본의세대당유료방송지출금액은 14,356엔에서 22,619엔 으로 58% 가량상승하였다. 자료: 일본사회경제생산성본부, 2008 레저백서 < 그림 3-38> 일본의등산ㆍ캠핑용품시장추이

146 자료 : Portal Site of Official Statistics of Japan, 家計調査, 家計における教養娯楽支出 ( 二人以上の世帯 ) < 그림 3-39> 일본의가구당연간교양오락소비지출대비유료방송지출항목비중 (3) 영국 영국은 1996년에 1인당국민소득 2 만불을달성하였고, 이후미국과일본이 3만 불을돌파했던 1998 년, 1992년보다늦은 2003년 3 만불에이르렀다. 그러나이후 불과 4년만에 1인당국민소득 4만불을돌파하면서급속한경제성장을이루고있 다. 영국또한미국과일본처럼 1인당GNI가2만불을넘어서는1996년이후오락 및문화에대한전체가계의소비지출이현저히증가한다. 전체가계의오락및문 화비에서사진과기록미디어, 게임용품, 취미용품에대한지출이 1인당 GNI 2만 불을지나면서증가하였으며특히아웃도어용품지출비용이급격히늘어났다. 스 포츠와캠핑용품에대한지출은꾸준히이어지고있었다. < 표 3-33> 영국의주요항목별오락및문화소비지출액 ( 단위: million) 항목 오디오 - 비디오, 사진및정보처리장비 2,393 4,175 5,490 8,130 10,862 11,974 17,034 19,408 21,234 20,608 아웃도어오락용품 ,875 1,934 2,346 3,714 4,859 5,378 5,780 악기및실내오락용품 게임, 장난감취미용품 1,075 1,772 2,191 3,222 5,030 5,734 9,658 13,807 14,492 15,365 스포츠, 캠핑용품 ,053 1,560 1,719 2,337 2,576 2,131 2,797 오락및스포츠서비스 689 1,126 1,535 2,451 3,195 3,432 4,169 5,220 6,272 7,396 문화서비스 2,385 3,264 3,906 5,518 6,900 7,520 9,192 11,604 13,396 15,381 확률게임 1,520 2,120 2,512 3,126 6,345 6,406 6,911 8,454 9,162 9,365 신문, 서적및문구 2,256 3,838 4,684 6,369 8,555 8,937 10,268 10,680 11,872 12,206 전체오락및문화지출 12,618 19,730 24,801 35,494 49,274 53,575 70,154 84,386 92,416 98,469 자료: 영국통계청(Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends

147 자료: 영국통계청(Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends < 그림 3-40> 영국의가계오락및문화소비지출추이 자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends < 그림 3-41> 영국의가계오락및문화소비지출대비 오디오/ 비디오/ 사진장비지출비중 영국은여가시간이늘어나면서여가상품에대한지출증가와함께스포츠시장 이꾸준히성장세를보였다. 1970년대부터 1990년대까지스포츠에대한대중적인 참여가확대되었으며정부는정책적으로아마추어스포츠를지원하여일반대중들 이스포츠에참여할수있도록스포츠복권기금을만들어지원해왔다. 또한지방 정부가소유하고있는레저센터에수영이나에어로빅, 배드민턴등의인기있는활 동에참여할수있는핵심적인공공장소로이용되면서스포츠시장의규모가확대 되었다

148 자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends < 그림 3-42> 영국의가계오락및문화소비지출대비 아웃도어/ 캠핑용품지출비중 자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends < 그림 3-43> 영국의가계오락및문화소비지출대비 게임/ 장난감/ 취미용품지출비중 영국에서의영화관람은여러영화를다수의화면에서동시에상영하는멀티플 렉스에집중되었다. 멀티플렉스는여가시설들이건설되는곳의중심에있기때문 에영국의여가에서중요한의미를가져왔다. 1인당 GNI가 2만불을지나면서영화 관당의스크린수가급격히증가하고있는데, 이는멀티플렉스의증가로추정할수 있다

자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Annual Abstract of Statistics 자료기초 로재구성 < 그림 3-44> 영국의연도별극장스크린수 영국민의가장전형적인여가추구방법의수단인텔레비전시청과관련된시 장은 1인당국민소득 2만불시대이후위성방송이나케이블서비스를이용하는등

149 자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Annual Abstract of Statistics 자료기초 로재구성 < 그림 3-44> 영국의연도별극장스크린수 영국민의가장전형적인여가추구방법의수단인텔레비전시청과관련된시 장은 1인당국민소득 2만불시대이후위성방송이나케이블서비스를이용하는등 유선방송요금을지불하는시청자들의증가에따라유선방송의시장이증가되었 다. 1980년대비디오시대가열리면서녹화시청이나영화대여가일반적이되었고 1990 년대에는대여가아닌영화를구매하는시대가열리게되었다. 또한위성방송 이다채널시대를열어가면서 1999 년부터는빠른속도로성장하기시작하였다 년영국의문화부가조사ㆍ분석하여발표한 미디어산업동향보고서 2001 (Creative Industries Mapping Document 2001)' 에의하면 1인당 GNI 2만불대를 달성했던 1996년이후라디오와텔레비전을포함한방송산업전체의총매출은 1998년105억9,100만파운드에서1999년121억3,600만파운드로약15% 의높은 증가율을보였다. 거기에는유로채널의신장세가전체텔레비전산업평균성장률 을훨씬앞서면서지상파중심의텔레비전시장의변화가있다. 영국의미디어감시기구인오프콤(Ofcom) 은2007년부터분기별디지털현황 자료를발표하고있는데, 2007년 3/4분기디지털현황보고서결과멀티채널시장 은전체TV시장의86.1% 를차지할만큼성장했다. 이는 2년전인지난2005년3/4 분기와비교했을때약18%, 1년전인2006년3/4분기와비교했을때약11% 성장 한수치로나타나최근 5 년간계속적인증가추세에있다

150 < 표 3-34> 영국의멀티채널플랫폼변화추이 1998 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q3 총디지털방송수신가구 총멀티채널수신가구 위성방식 케이블방식 디지털지상파 자료 : Platform operators, Gfk research, Ofcom estimates 영국의 1인당국민소득 3만불시대에서특기할만한산업은갬블산업으로 1인 당국민소득 3만불을달성한 2003 년을기점으로더욱가파르게성장하고있다. 영 국의 Gambling Commision의연간보고서자료에따르면 2001년에서 2004년동안 카지노방문자수가 12백만명을수준을보이다가 1인당 GNI가 2만불을넘어선 2003년을지나면서 2007년에는 16백만명으로 3년사이 73% 의가파른증가추이를 보이고있다. 영국의갬블산업은마권, 슬롯머신, 축구도박등을모두아우르는 것으로 2003 년도박수익에대한과세가면제된이후모멘텀을타게된다. 이후 2005 년에는여러다양한도박형태에관한법규가마련되면서자유가확대되면서 도박에대한규제가완화되어영국의갬블산업은호황을지속하고있다. 자료: 영국통계청 (Office for National Statistics), Time Series Data-Consumer Trends < 그림 3-45> 영국의가계오락및문화소비지출대비 확률게임지출비중

151 자료: 영국 The Gambling Commission, Annual Report and Accounts 주: 2001/2002 년( 이후연도포함) 은 ~ 일기간의수치임 < 그림 3-46> 영국의갬블시장규모 1980년대초부터시작된영국의게임산업은 1인당국민소득 3만불대를지나면 서더욱성장하여미국과일본에이은세계 3대산업으로그시장규모가 200억달 러가넘는크기로발전하였다. 2만명이넘는인력이게임산업중소프트웨어분야 에종사해세계적으로많은성공적인베스트셀링게임을생산해냈고, 이성공은 영국산업전반에많은공헌을가져오고있음은물론게임이하나의문화로자리 잡았다. 각국의 1인당국민소득 2만불달성이후의고성장산업을찾아보면스포츠및 운동용품, 캠핑및등산용품과같은아웃도어활동관련용품과유료방송등가정 내콘텐츠산업, 카지노와도박산업으로대표될수있다. 미국, 영국, 일본모두노 동중심의생활에서여가중심생활로생활패턴이변화되면서여가시간을유료방송 시청등콘텐츠와카지노, 도박산업에많은비용을지출하는것으로나타났다. 그 외에도미국의경우 2 만불이후자동차, 보트, RV 등에대한소비지출이늘어났으 며, 일본의경우패키지여행과오토캠핑등야외여가활동에대한수요가증가하 였고, 영국은사진및기록미디오용품에대한시장이급격한성장을이루는것으 로나타났다

152 2) 국내여가산업전망 (1) 산업규모는성장전망, 성장률은점진적감소 우리나라는 1995년에야비로소 1인당국민소득 1 만달러를돌파하였고, 환율의 하락에기인한측면이있긴하지만2007년2 만달러시대를열었다. 우리나라의여 가지출규모는점진적인확대추세에있는데, 통계청에서집계한오락문화비는 1990년10 조원, 1996년에20 조원, 2007년에는30 조원을넘어섰다. 2007년기준전체 가계소비지출에서교양, 오락등여가관련지출이차지하는비중은 4.9% 수준이 다. 이는선진국의국민소득 2만달러시대의가계소비지출대비여가관련지출비 중( 미국 5.7, 영국 17.1, 일본 9.3) 을비교하면비교적낮은수준이다. 4만달러시점 에서여가관련지출비중을살펴보면미국 5.4%, 일본 10.0%, 영국 18.9% 이고, 2007 년을기준으로여가관련지출비중을비교해보면미국은 5.7%, 일본 10.9%, 영국 17.9% 로서 1인당국민소득이증가함에따라여가관련지출비중은크게변화를보 이고있지않다. 그러나전체가계지출비가증가하고있으므로양적으로여가산업 은성장하고있는것으로판단할수있다. < 표 3-35> 주요선진국의 GNI수준별가계총지출대비여가지출비중 구분 ( 단위 : %) 2만달러시점 3만달러시점 4만달러시점 2007년기준 연도비중연도비중연도비중 - 미국 일본 영국 한국 자료 : 1. 미국노동통계국 (2008), Consumer Spending 2. 일본통계국(2008), 가계조사 (Family Income and Expenditure Survey) 3. 영국통계청(2008), Family Spending 4. 한국통계청(2008), 가계동향조사 주요선진국의소득수준에따른여가지출비용을비교하면, GNI 2만달러시점 에서미국 1,479 달러, 일본 2,164 달러, 영국 5,541달러수준에머물고있으나 4만달 러시점에서는미국 2,514 달러, 일본 4,181 달러, 영국 8,458달러등지출규모가큰 폭으로증가하고있다. 그러나, 여가관련지출규모성장률은 GNI 3만달러시점에 서는미국, 일본, 영국등 3개국평균 38.5% 의성장률을보이고있으나 GNI 4만달 러시점에서는 23.9% 로성장률이감소하고있다. 1일당국민소득 3만달러를웃돌 고있는선진국의경제수준을고려할때우리나라도전체적인여가산업규모는소

153 득수준에따라지속적으로성장할것으로기대할수있으나성장추세는점진적으 로완화될것으로예측할수있다. 선진국의사례분석을통해관광과문화등여가 산업비중자체가증가하고있는것은미래사회에서우리나라여가산업의성장가 능성을보여주는중요한통계자료라고할수있다. 미국 일본 영국 < 표 3-36> 주요선진국의 GNI 대비여가지출비용비교 구분 ( 단위 : 달러, %) 2만달러시점 3만달러시점 4만달러시점 여가지출비 1, 성장율 여가지출비 2, 성장율 여가지출비 5, 성장율 개국평균성장률 한국여가지출비 1, 주 : 1. 해당연도의평균각국화폐단위대비달러환율을적용 2. 미국의여가관련지출비용으로항목별지출비용중 entertainment 와 reading 지출비용을합한수치를이용 3. 영국은항목별지출비용중 leisure goods 와 leisure service 지출비용을합한수치를활용하였고, 주단위자료를연단위로환산하여재구성 4. 한국은월단위자료를연단위로환산하여재구성자료 : 1. 미국노동통계국 (2008), Consumer Spending 2. 일본통계국 (2008), 가계조사 (Family Income and Expenditure Survey) 3. 영국통계청 (2008), Family Spending 4. 한국통계청 (2008), 가계동향조사 (1) 경제적인양적측면보다사회문화적인질적측면에서변화와성장확산전망 우리나라에서 1인당국민소득 2만달러시대가여가의영역에미치는의미는소 득수준의향상에따른여가행태다양화와고급화로대변할수있다. 사회적생산력 증대는다양한소비생활양식을결정하는핵심요인으로여가생활에큰영향을미 치고경제력을동반한가처분소득증대는여가행태의다양화와여가소비의고급 화에큰기여를할것임에틀림없다. 여가부문에서국민소득 2만달러의의미는경제적측면보다국민소득 2만달러 시대로접어들면서변화되는사회문화적측면의의미가중요하다. 소득이증가함 으로써소비트렌드가변화하고여가부문에있어서도여가소비에대한패턴이변 화하면서여가정책, 교육, 공간, 프로그램등다양한여가관련분야에서의변화를 촉발할것으로전망할수있다. 또한, 향후여가부문의변화요인은확대되고변화 속도는가속화될것이며이러한여가를둘러싼다양한변화에능동적으로대처하 지못할경우 3 만불, 4만불로대변될수있는실질적선진국도약의중요한장애요

154 인으로작용할수있음을명심해야한다. 경제적인성장과동반하여여가부문에서사회문화적변화와성장은다음 4가지 정도의내용으로축약할수있다. 우리사회전반에여가중시가치관확산에따른 대중여가사회로의진입, 근로시간단축에의한일과생활의균형성추구, 1인당국 민소득의증가에따른적극적비용소비형여가의증가등을통해향후여가산업 의양적질적성장을기대할수있다. 첫째, 가치관의변화가여가지출확대와더불어대중여가사회로진입하는동인 이될것으로전망된다. 1 인당국민소득(GNI) 이 2만달러를돌파하면서서비스산 업이증가하고생산성향상에따른노동시간이감소함으로써대중여가시대로본격 적으로진입하게될것이다. 또한, 경제구조의변화와소득증가로인한소비패턴의 고급화유도가이어질것이다. 결국이러한변화는경제성장위주의노동중심사 회에서점차여가중심사회로이전됨을말한다. 2000년대로접어들면서여가활용 의문제가국민삶의질향상과국가경쟁력제고라는측면에서중요한화두로등 장하였고, 주40시간근무제를국민소득 2만불진입을위한생산적에너지로활용 할필요성이제기되고있다. 둘째, 근로시간단축으로국민들의여가에대한관심이증가하고있다. 국민소 득이높아지면서주 40시간근무제정착과휴가제도의확산등선진사회에서추구 하는노동시간단축에영향을미치고이러한여가시간의확대는일과생활의균형 을유지하도록유도할것이다. 2005년현재우리나라의주당근로시간은 44.9 시간, 프랑스는주당평균 34.1시 간수준이고스웨덴은일- 여가균형이가장잘이루어진( 일 36.7 시간 : 여가 36.4시 간) 국가로조사되고있다. 24) 오랜기간 회사와일 을중시하던가치관에서개인의 생활을중시하는방향, 즉일과생활의균형(Work Life Balance: WLB) 을추구하는 움직임이본격화되고이때여가생활의중요성이제기될것이다. 2005년한국종합 사회조사(KGSS) 에서, 근로외 생활 의중요성에대한인식이확산되고있으며, 생활 에더많은시간을쓰고싶어하는욕구도높은것으로나타났다. 한국문화관 광연구원의조사(2006 국민여가조사발표및여가트렌드분석) 에서도지금보다더 많은자유시간이주어진다면 여가시간을늘리겠다 는응답이전체 72.4% 로서, 노 동시간을늘리겠다 는응답 27.2% 에비해압도적으로높게나타났다. 주5일수업제 까지병행되면서가족중심의문화가더욱발달하게되면이러한성향은더욱명 확하게확대될것이다. 셋째, 1인당국민소득의증가로인해기존의여가행태와다른여가행태가확산 될것이다. 선진국들은소득수준이증가하면서서비스산업증가와노동시간감소 등으로이어져경제구조의변화가두드러지게나타났고이러한사회경제적변화 24) 미국놉월드(NOP World) 社의 일과여가의균형 에관한조사

155 는사회전반에여가가급속히확산되는현상을표출시켰다. 우리나라도 1인당국민소득 2만불시대에진입하면서여가행태가선진국의사 례에비추어볼때 소극적시간보내기형 여가에서 적극적비용소비형 여가 로변화될전망이다. 소득 1만불시대에는노동중심적사회구조가고착화되어있 어여가는노동을확대, 재생산하기위한휴식으로서의한계를넘어서기어렵다. 여가에대한사회전반의관심이부족하다보니여가와레크리에이션을즐길공간 도절대적으로부족하게된다. 결국국민들은가정내에서휴식하여 TV를시청하 거나쇼핑또는영화관람등으로시간을보내는 소극적시간소비형여가 를선 호하게된다. 소득이증가하면서노동중심적사회구조가점차적으로와해될것이고여가 중심적사회구조로전환될것은확실하다. 이제여가는휴식과재충전의개념이 아니라비용을소비하면서적극적으로임하는활동개념으로바뀌게되고, 수요가 커지면서여가관련시설확충이이루어지게될것이다. 늘어난소득으로한결풍요 로워진국민들은여가전반에대해양적으로소비를늘리면서전반적인여가산업 규모를확대시킬것이다. 주요선진국의사례에서도공통적으로양적규모의확산 은나타나고있으나, 보다중요한지점은양적규모가증가하는요인이질적고급 화에따른여가관련소비시장의성장에있다는것이다. 여행산업이급성장하는가 운데해외여행이큰비중으로증가하고있고, 전문적기술이나장비가필요한고품 격여가활동이증가하고있다. 해외선진사례에서보면 1인당국민소득 3만달러 시대에들어서면여가산업전반의양적인팽창이어느정도둔화되는대신각세 부업종별로여가의질적인향상이이루어지는현상을볼수있다. 노동중심에서 여가중심으로사회구조로변화하는변혁기를넘어서서진정한여가사회에서는대 중들이충분히커진여가시장을향유하기때문에점차산업의양적팽창은둔화 되는것이다. 앞에서살펴본미국, 일본, 영국의사례를볼때, 우리나라도앞으로 1인당국민총소득 2만달러시대를맞아보다적극적이고참여중심적인레저스포 츠및아웃도어활동시장이커질것으로보이며, 고품격여가산업및전문방송 시장이활성화될것으로전망된다

156 2. 고령친화여가산업의성장 국민소득의수준과함께선진국의여가산업에변화를이끌고있는가장중요한 요인은인구고령화이다. OECD 국가의대부분은이미 2000년에고령인구비중이 14% 를넘어고령사회25) 로진입하였다. 특히독일, 프랑스, 이탈리아, 일본, 노르웨 이, 스페인, 스웨덴과영국은 2000년에 65세이상인구비중이 15% 를상회하였다. 한국은 2000년에 65세이상인구비중이 7.2% 에이르러고령화사회에진입하였다. 2050년에는 OECD 대부분국가의 3명중 1명이 65세이상의고령인구가될것으로 예측되고있다. 이에따라노인들의여가시간의문제가각나라마다새로운사회적 문제로대두되고있으며, 이들의소비가새로운여가산업의수요를창출하면서고 령친화여가산업이새롭게각광받고있다. < 표 3-37> OECD 국가별 65세이상인구의비중 국가 증가폭 ( ) 호주 독일 프랑스 이탈리아 일본 한국 노르웨이 폴란드 스페인 스웨덴 영국 미국 개국평균 OECD 평균 자료: 삼성경제연구소, 고령화정책의우선순위분석, 저출산및고령화를주요내용으로하는급격한인구구조의변화는소비여력을 지닌고령인구증가로고령친화소비시장의대두와소비패턴의변화를통해새로 운고령친화여가산업( 실버여가산업) 과같은신성장산업을태동시키고기존의산 업에많은영향을미치게된다. 우리나라의경우, 여가산업에대한새로운수요계 층인베이비부머들의은퇴시기가 2008년부터시작되고 2007년이후 1인당국민소 득 2 만달러시대에접어들며, 이후급속한고령화사회로의진전이일어날것으로 보여이에따른고령친화여가산업에대해전망해보고자한다. 25) UN 이정한고령화사회의정의에따르면, 전체인구중 65세이상고령자비율을기준으로 7% 이상이면고령화사회 (aging society), 14% 이상이면고령사회 (aged society), 20% 이상이면초고령사회 (super-aged society) 로분류된다

157 1) 고령친화여가산업의특징 고령친화여가산업은기존여가산업에고령자특성요소를고려한제품또는 서비스를통틀어말한다. 고령자특성요소는 < 표-> 와같으며, 이와같은고령자 특성을반영한여가시설, 여가제품, 여가인력, 프로그램등이고령친화여가산업에 포함된다. < 표 3-38> 고령자특성요소 고령자특성 요소 노화요소 5 감, 동작, 운동, 인지, 생리, 심리등 ( 예: 시력) 사회/ 경제적요소생활, 노동, 주거, 금융, 커뮤니티등 ( 예: 은퇴) 문화적요소관습, 행동패턴, 오락, 향수, 미등 ( 예: 음악) 노인성질환에관련한요소치매, 중풍, 골다공증, 알레르기등 자료: 실버산업전문가포럼, 고령친화제품ㆍ서비스표준화및품질표시제도실행 전략, 2006 고령친화여가산업의영역은 TV, 영화음악등문화산업과여행, 레저등관광 레저산업, 운동, 스포츠시설운영등스포츠산업등으로나눌수있다. 고령친화여 가산업은고령자를대상으로하는산업으로서몇가지특징을가지는데, 우선복지 적여가활동중심으로공급주체가다양하고많다는것과다음으로는여가활동의 수요가다양하고소규모여서산업은고도화되어야한다는것이다. 문화센터, 노인복지회관등의복지시설을통한여가활동관련산업 노인종합복지회관은노인만이활용하는곳으로점차전문화되어가고있다. 수 많은프로그램으로창의적이며활기가넘치는장소가되어가고있다. 이러한종합 복지회관이좀더규모를크게하여문화ㆍ여가시설, 주거시설, 의료시설등을묶 어종합복지타운형태로개발하는예가지자체별로지속적으로나타나고있다. 이 러한형태는공급자가복지적마인드로접근하는사례이며, 여가프로그램공급자 는이러한시설과연계하거나강사로써활동하게된다. 또한여가제품서비스의 공급도이러한시설을중심으로이루어지게된다. 실버타운등주거및의료복지시설커뮤니티를통한여가활동관련산업 실버타운은주거환경에의료, 건강, 문화및여가서비스가제공되는신개념주 거공간이다. 이미다수실버타운이운영되고있으며미국의선시티(suncity) 와같 은도시급대형타운이들어서고있다. 실버타운에는건강을위한스포츠프로그램 을비롯하여복지, 문화ㆍ여가등의다양한프로그램이운영되고있다. 최근몇개 지자체가수행하는시니어타운은대형골프장에각종위락시설과주거시설이공존

158 하는시니어콤플렉스형태가기획개발되고있다. 또한해안과온천지역에골프장 과의료시설을갖추고리조트형태의실버타운을조성하고자하는경우가다수있 다. 향후에는실버타운간, 지역간, 국가간교류를하는다양한서비스가등장할 것으로예상된다. 이러한서비스의중심에는의료ㆍ건강, 문화ㆍ여가, 스포츠등이 필수적으로포함된다. 이러한시설은산업적측면에서일반인에게도공개되어사 용하게되므로고령친화여가산업이다른산업에미치는효과는크다고하겠다. 보람및가치중심의여가활동관련산업 여가활동의입장에서보면시간을어떻게보낼것인지, 내게가치있는것은무 엇인지등은여가활동의중요한요인으로작용할것으로예상된다. 일본시니어의 소비의식은다음과같이 7 가지로나타난다. ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 시간을어떻게알차게보낼것인가남은인생어떻게살것인가내게가치가있는것은무엇인가어떻게나의자리를만들어나갈것인가어떻게하면안심하고살것인가어떻게하면소중한인연을만들수있을것인가앞으로얼마나살수있을것인가 이러한입장에서보면현재성공적으로추진되는여가활동방향이참여형, 이벤 트형, 자원봉사형, 일자리형의양상을가진다는것은당연하다 년시니어( 실 버) 모델선발대회는하나의이벤트로써참여형, 일자리형의특성을모두가지는여 가활동으로볼수있을것이다. 여기서선발된모델은실제로실버타운의모델로 활동하였으며, 일부는일자리를위해, 일부는즐거운시간을가지기위하여참여한 다. 최근에는노인의건전한스포츠활성화를위한수단으로노인체육대회, 노인건 강축제등이다양하게선보여지고있다. 융ㆍ복합형여가산업 고령자는서비스가융합되어한번에(one stop) 제공되는것을선호한다. 그러 므로고령친화여가산업은시설과서비스, 서비스와가계, 사람과프로그램이결합 되는융ㆍ복합산업으로이행되고있다. 예를들어, 보건+ 의료+ 복지+ 주거+ 기기+ 여 가, 금융+ 여가+ 의료+ 주거+ 한방서비스등이편리하에 one-stop으로제공되고있 다

159 2) (1) 고령친화여가산업의성장배경 노인층의증가 우리나라는지난 2002년만65세이상노인인구가전체인구의 7.9% 에달하는 337만명으로 UN 에서정의한 고령화사회 에진입하였으며 2018년에는그비율이 14% 를넘어서는고령사회로진입할것으로예상된다. 특히다른 OECD 국가들에 비해가장빠른속도로고령화가진행되어 2050년에는 65세이상인구가 38.2% 로 세계최고령국가가될전망이다. 자료: 통계청, 2008 고령자통계 < 그림 3-47> 노인층인구구성비추이 (2) 경제력있는노인층의증가 국가경제가성장하면서개인의경제력도향상되어구매력있는노인층이증가 하고있다. 젊은층의취업자수는전반적으로감소하고있지만중장년층은오히려 점차증가하고있는것으로나타났으며, 경제사회적수준이향상되면서중산층이 상의소득이있는노인수가증가하고보다높은삶의질적추구에따라노인생활 의양질화를요구하게되었다

160 연도 < 표 3-39> 연령계층별취업자수( 전산업) 15 19세 20 29세 30 39세 40 49세 50 59세 ( 단위: 천명) 60세이상 ,490 6,137 5,277 2,899 1, ,457 6,167 5,561 2,959 2, ,486 6,212 5,856 3,098 2, ,334 6,186 6,031 3,174 2, ,320 6,181 6,206 3,334 2, ,207 6,122 6,305 3,599 2, ,061 6,136 6,407 3,835 2, ,992 6,035 6,484 4,093 2,618 자료 : 통계청, 경제활동인구연보, 각연도. 이들은또한소비성향이높은것으로나타나는데통계청의연간가계수지동향 자료에따르면 2007년평균소비성향은 29세이하가 73.2% 로가장낮았으며, 60세 이상은 82.1% 의높은수치를나타냈다. 또한노인요양보험제도(2007), 전국민연금 지급제도급여지급(2008) 등각종제도의실시는노인의구매력을보다높여줄것 으로보여노인이소비주체세력이되어관련시장을주도할것으로전망된다. 주: 평균소비성향=( 소비지출/ 가처분소득) 100 자료: 통계청, 2007 년연간가계수지동향, 2008 < 그림 3-48> 가구주연령별평균소비성향( 전국가구) 노인층의높은소비성향은교양오락비지출에서그특징이두드러진다. 통계청 의가계동향조사결과 2003년에서 2007년사이의가구주연령별월평균교양오락 소비지출증가폭이 50~59세가가장높은것으로나타나앞으로돈과시간여유가 있는 50 대, 60대의교양오락및문화에대한지출비용은꾸준히증가할것으로보 인다

161 < 표 3-40> 가구주연령별가구당월평균교양오락소비지출 ( 단위: 원) 연도 29세이하 30-39세 40-49세 50-59세 60세이상 ,965 99,612 92,953 87,924 58, , ,424 98,489 91,945 60, , , ,468 99,672 63, , , , ,929 60, , , , ,285 66,157 03/ 자료 : 통계청, 가계동향조사, 각연도. (3) 노인층의생활양식변화와베이비붐세대의특징 핵가족화, 여성의사회활동참여증가등사회환경변화로가족에대한부양 기능이크게약화되고경제력있는노인들이늘어나면서자녀에의지하기보다는 독립된생활을즐기려는경향이강해지고있다. 또한노후생활을대비한저축증대 와국민연금등의확대로노후소득이보장되고개인주의적인서구적가치관이확 산되면서고령자자신들을위한능동적인소비가크게늘어나고있다. 취미, 여가, 레저등생활의풍요로움을창조하는상황으로변하고있으며활기차게노후를즐 기는성향을띠고있다. 또한노인층의대부분을차지하는여성은예전에는전업 주부로가난하고조용히살다노년에는가정에서특별히하는일없이쉬거나집안 일을하고간혹노인정이나교회에나가친구노인들을만나는것으로소일하였지 만미래의여성노년층은여성의사회진출확대와고학력화, 여권신장, 여성경제 력향상등으로이와같은소극적노년여가행태를탈피할것으로전망된다. < 표 3-41> 노인층의생활양식변화 과거의노인층 생활양식보수, 비관적인생관합리적, 미래지향적 새로운노년층 노년기의식인생의종말기자기실현의기회, 제3의인생 삶의태도검약, 소박, 무취미여유, 즐김, 여러가지취미 독립성자녀등에의지, 의존적강한독립심, 배우자및사회시스템에의지 노후설계자녀세대에의존계획적인노후설계 가치관노인은노인답게나이와젊음은별개 여가관일하는재미, 여가는수단여가자체의가치목적화 자산처분자녀에게상속자기를위한처분 여행행태친목단체등단체여행여유있는부부여행 취미생활노인끼리의교류다양한취미, 다른세대와의교류 생활스타일순한국식선호타문화교류적생활 자료: 야마우치히사시, 뉴거대시장, 실버산업,

162 우리나라베이비부머는 1955년부터 1963년에태어난세대로 2008년부터은퇴 가시작된다. 베이비붐세대의은퇴는실버여가산업의활성화에기폭제로작용할 것으로보인다. 50년간인구구성비가지속적으로증가하는유일한연령군단인베 이비부머들은 단일최대소비주도층 으로산업적측면에서주택, 자동차, 영화산 업의성장을이끈세대이고높은교육과소득및소비수준을가지고첫노후를준 비하는세대라할수있다. 이와더불어베이비붐세대는 80년대민주화를직접경 험한세대로높은사회참여의식을가지고있을뿐아니라개인주의적인서구적 가치관이확산되어자신을위한소비가증가하고있다. 또한 1~2명의소자녀를두 고있으며부를축적하고주택을소유하였을뿐아니라금융, 건강의료, 건강, 상거 래등을온라인으로처리하는등정보통신기술의이기를효과적으로활용할능력 을갖추고있다. 따라서이들장래고령자층은생산의주체이자다양한소비의적 극적주체로부상할것으로보인다. 3) (1) 선진국의실버여가시장 미국 미국은산업지형도를뒤흔들고있는뉴실버라하여베이비붐세대( 베이비부 머) 들이강력한소비주체로영향력을발휘하고있다. 미국에서베이비부머는제2 차세계대전직후인 1946년부터 1964년사이에태어난세대를가리키며그수는 7820 만명에이르고있다. 이들세대의선두는 2006년부터 60대에들어서면서은퇴 시점을맞았다. 이들베이비부머는나이가들어도여전히열심히일하고경제적, 문화적자유를만끽하고있다하여미국에서는 신노년층(New Gray)' 라고이름붙 이기도한다. 베이비부머들은미국역사상가장부유한세대로평가받고있는데 이들은자신이좋아하는공연에대해비싼티켓구입도마다하지않으면서공연 시장에새로운세력으로등장했다. 공연시장외에도화장품, 인터넷, 출판등여가 산업전분야에서베이비부머를겨냥한 뉴실버마케팅 이성황을이루고있다

< 표 3-42> 미국소비자의연령별연간엔터테인먼트소비지출 연도 ( 단위: 달러, %) 25세이하 25 세~34세 35 세~44세 45 세~54세 55 세~64세 65 세~74세 75세이상 2002 1,212 2,027 2,685 2,565 2,297 1,371 896 2003 950 1,958 2,519 2,407 2,414 2,016 909 2004

163 < 표 3-42> 미국소비자의연령별연간엔터테인먼트소비지출 연도 ( 단위: 달러, %) 25세이하 25 세~34세 35 세~44세 45 세~54세 55 세~64세 65 세~74세 75세이상 ,212 2,027 2,685 2,565 2,297 1, ,958 2,519 2,407 2,414 2, ,166 2,122 2,504 2,711 2,823 1, ,393 2,455 2,765 3,034 2,429 2,143 1, ,348 2,237 2,966 2,770 2,666 2,049 1, ,448 2,462 3,551 3,163 2,730 2,636 1,255 02/ 자료: 미국노동부노동통계국, U.S. Consumer Spending(2002~2007) 자료: 대한상공회의소, 국내실버산업의성장성전망- 미, 일과의비교-, 2006 < 그림 3-43> 미국노인들을위한커뮤니티및학습프로그램 미국의실버여가시장은노인들을위한각종프로그램을마련해서운영하고있 는노인촌락, 호텔, 노인용캠프등의시장이인기를얻고있으며은퇴이후의사회 활동에대한욕구를충족시켜줄수있는커뮤니티형주거문화인시니어커뮤니티 사업도각광받고있다. (2) 일본 일본의인구구조는급속한고령화시대를맞았다. 1996년에 65세이상의비율이 약 15% 로미국보다높은고령화비율을나타냈다. 일본의베이비부머는 1947 년~1949년에태어난단카이세대로 2006년기준전체인구의 5.4.% 인약 806만명이 며베이비붐세대의은퇴시점은 2007 년이다. 일본의경우세대주의연령계층별 1 세대당월평균지출중교양및오락지출비중을보면전체소비지출액은매년 축소하고있으나고령계층의구매력은경기에크게영향을받지않고오히려 60대 의경우에는증가하고있다. 교양및오락부문의지출은 20대보다도 60대의지출 이압도적으로많고 70대의경우에도 20 대보다도많다

164 < 표 3-43> 일본세대주의연령계층별월평균교양오락소비지출 연도 ( 단위: 엔) ~29세 30~39세 40~49세 50~59세 60~69세 70 세~ ,399 31,169 34,460 27,579 26,897 21, ,050 30,426 35,712 29,162 28,417 21, ,718 30,854 35,839 28,723 28,560 20, ,629 30,460 34,749 26,630 28,013 21, ,488 30,727 37,247 28,368 29,543 21,249 03/ 자료: 일본통계청, 家計調査, 世帯人員世帯主の年齢階級別 1世帯当たり1か月間の収入と支出 ( 全世帯 ) 가장고령화가진전된일본의경우교양및오락중에서중요한부분을차지하 는것은교육과여행분야이다. 은퇴후제2인생의삶을위해새로운목표를세우고 이를도전하는고령계층들은평생교육차원에서교육에관심을가지고있다. 또한 가정/ 가사, 인문사회, 자연과학, 예술문화등에대한참여율은나이가들어서도꾸 준히이어지고있으며고령계층은젊은세대에비해스스로찾아가는여행보다는 패키지여행상품을많이이용하고있다. 일본의실버여행상품은건강고령자계층 을주대상으로회원제로운영하는패키지여행상품인저가격형, 부유층을대상으 로한주문형여행상품인고가격형, 호스피스를동반한여행으로배리어프리형세 가지로나누어지는데, 최근각사에서는고가격형에초점을맞춘상품에주력하지 만배리어프리형시장도점차확대되고있다. 4) 국내고령친화여가산업전망 체험형고령친화여가산업 향후우리나라에인구고령화가진행되면서산업내에서체험형여가업종이각 광받을전망이다. 최근공연관람이나영화, 여행등여유있는문화생활에대한 50~60대장년층의관심이 20~30 대젊은층못지않게나타나고있다. 통계청의가 계조사에따르면가구주연령이 50 대인경우, 2007년 1년간전체교양오락비중각 종관람, 스포츠시설이용등교양ㆍ오락서비스이용비용이 60.8% 를차지했다. 이 는 20대의 55.5%, 30대의 48.1% 보다높은수치이다. 또한우리나라국민중 50대가 해외여행을가장많이하는것으로나타났는데, 통계청의 2007년사회통계조사를 보면 2006년 6월 15 일~2007년 6월 14일중에 50대의 17.5% 가해외여행을다녀와 20대의 15.3%, 30대의 14.8% 보다높게나타났다. 2004년과비교해봐도 50대의해 외여행증가추이는두드러진다

165 자료: 통계청, 사회통계조사 2004, 2007 < 그림 3-50> 연령별지난 1년간해외여행경험비율 충분한소비여력을지닌고령인구증가로향후소비시장은이들에의해주도 될전망인데, 테마형여행, 공연관람, 미술감상, 음악회등색다른경험을제공할 경험산업이활성화될것으로보인다. 은퇴자들은경제활동을마감하고여유로워 진시간을새로운것을경험하고감동하고추억을만드는데상당부분할애할것 으로전망된다. 또한공연, 미술감상, 간단한생활용품구매, 가벼운운동도함께 할수있는복합공간에서노인들이시간과돈을소비하는노인전용엔터테인먼 트+ 쇼핑+ 레저의복합서비스산업이성장할것으로보인다. 2010년경 1차베이비 붐세대가본격적으로은퇴하기시작하면경험산업이만개하게될것이고이는 젊은이들위주로형성되었던여가문화를변화시키는계기가될것이다. 고령자생애학습여가산업 시대의발전과사회환경변화에따라앞으로의노인세대는현재와달리질적, 양적인면에서또다른생애학습에대한다양한욕구가증가할것으로보인다. 따 라서다양한학습프로그램이개발되어새로운것을배우고흥미로운장소를탐험 하며, 배움의열정을공유한사람들의만남은노후의아름다운삶을만들수있을 것이며이러한배움의기회유지를위한여가교육환경제공관련산업이성장할것 으로보인다. 고령자커뮤니티여가산업 은퇴이후에도적극적인사회활동이가능한자족형복합휴양도시인커뮤니 티형실버타운이고령자들의주거문화를주도할것으로보이며사별, 이혼등에 따라고령자들의이혼이늘면서외로운노인들의재혼전문상담, 노인들을대상으

166 로하는다양한레크리에이션프로그램제공서비스산업이활성화될것으로전 망된다. < 표 3-44> 한국의실버타운사례 실버타운삼성노블카운티김제노인복지타운강원홍천은빛농장 특징 - 주거, 첨단의료서비스, 요양, 문화, 스포츠ㆍ레저등안락한노후생활을보내는데필요한모든것을갖춘선진국형실버타운 - 가사서비스와의료서비스, 도서관, 금융센터, 여행사등이생활문화센터와실내수영장, 휘트니스센터, 골프연습장등을갖춘스포츠센터가특징임 - 대표적인 전원형실버타운 - 김제시가계획하여운영하다가 월부터민간사업자에게위탁ㆍ운영중 - 노인만을위한전문복지타운으로입주시 60세이상이어야함 - 이ㆍ미용실, 체력단련실, 당구장, 탁구장, 배드민턴장등스포츠ㆍ레저시설이용가능하며요일별로레저ㆍ문화프로그램운영하여노인들에게즐거움제공 - 은퇴이후노후를자연과함께보낼수있는곳으로다양한오락ㆍ문화시설갖춤 - 배드민턴장, 게이트볼장, 당구장, 탁구장, 노래연습이있으며예술촌과연계해도예ㆍ목공예ㆍ회화등미술취미도즐길수있으며, 찜질방과온천욕서비스도제공함 자료: 위클리경향 792 호 앞으로노인여가산업은가장활발한고령친화산업으로성장할것으로전망된 다. 고령친화여가산업이개화기를맞는조건으로 65 세고령화지수, 1인당국민소 득2 만불, 문화인식수준이일반적으로고려되는데우리나라의경우 2007년1인당 국민소득 2만불을달성하면서 2 만불시대에접어들었으며, 2010년본격적인베이 비붐세대의은퇴시작과맞물리면서고령자들의늘어난여가시간과은퇴이후의 제2의삶을보다가치있고활동적으로보내기위한고령친화여가산업의수요가 증대될전망이다. 자료: 보건복지가족부, 고령친화산업의체계적육성을위한제도적기반마련, 2007 < 그림 3-51> 고령친화여가산업의발전전망

167 제4장 여가의제도적기반 제1절여가관련조직현황 1. 중앙정부 현재우리나라는여가정책을담당하는독립된조직이구성되어있지않은상황 하에서문화체육관광부를포함한여러행정부처에서각기고유담당정책영역중 하나로서개별적으로추진하고있다. < 그림 4-1> 정부부처의조직도

168 여가정책은독립적인정책영역으로서다루어지지않고문화, 관광, 체육, 복지, 노동, 교육, 여성, 가족정책과깊은관련을맺으며각개별정책들사이에서추진 되고있다. 결국우리나라여가행정은여가정책을전담할수있는독립된부처가 없는상황에서상호보완적또는유기적협력이이루어지기보다는각부처에서각 기개별영역을구축하며추진되고있다. 각정부부처에서도다수의여가관련정책 을시행하고있으나주무부처는없는실정이며, 문화체육관광부에서여가관련정 책을가장활발하게펼치고있다. 따라서여가영역전체가균등하게다루어지기보 다는문화, 관광, 체육등에집중되어정책이실행되고있다고볼수있다 새 정부출범이후행정부는 2처 15 부로조직개편이이루어졌으며, 이외에도각부처 의소속유관기관을가지고있으며, 각기관의성격에따라개별적인여가관련정 책을추진하고있다. 여가관련업무를추진하고있는부처소속유관기관은총 8 개로대부분은문화체육관광부에속해있다. < 표 4-1> 정부부처의여가관련주요업무및인력배치 문화체육관광부 문화콘텐츠산업실 문화정책국 예술국 관광산업국 담당부서 문화산업정책과 게임산업과 전략콘텐츠산업과 뉴미디어산업과 문화정책과 디자인공간문화과 지역문화과 다문화정책팀 예술정책과 공연예술과 전통예술과 문화예술교육과 관광정책과 관광자원과 관광산업과 관광레저도시기획관 주요업무 문화산업진흥에관한종합계획수립 서비스산업및지역문화산업육성및진흥 게임물 게임산업의건전한육성에관한사항 e 스포츠활성화, 건전게임문화활성화총괄 캐릭터 만화 애니메이션 음악 엔터테인먼트 패션 디자인산업진흥에관한종합계획수립 뉴미디어산업활성화를위한인프라조성 건전한뉴미디어문화형성을위한지원 문화정책및도서관 박물관정책종합계획 국민문화적삶의질향상, 창의성 다양성제고 국민여가생활에관한정책수립 조정및집행 문화적공간환경조성을위한종합계획 공간문화정책및공공시설문화적개선 문화중심도시및문화시설운영기본정책수립 지역문화자원및지역주민문화창조및활성화 다문화사회문화환경조성및이해증진홍보 이민자문화활동지원및사회통합프로그램 문화예술진흥을위한지원재원조성 문화예술마케팅활성화및예술산업화 문화예술관련시설확충 공간조성및운영 문화예술관련시설및프로그램운영지원 전통예술진흥종합계획수립및시행 전통예술의대중화 세계화관한사항 문화예술관련학교교육, 사회교육지원 사회문화예술교육지원업무총괄 관광진흥장기발전계획수립 관광인식개선, 건전관광홍보및국내여행촉진 관광자원및관광지 관광단지개발 문화 예술 민속 레저 생태관광자원관광상품화 관광숙박시설확충및문화관광축제육성 관광편의시설, 관광객이용시설, 유원시설육성 관광레저도시기획업무총괄

169 기관명담당부서주요업무 문화체육관광부 교육과학기술부 기획재정부 행정안전부 보건복지가족부 체육국 평생직업교육국 학교정책국 교육복지지원국 경제정책국 정책조정국 지역발전정책국 사회복지정책실 저출산고령사회정책국 장애인정책국 체육정책과 생활체육과 스포츠산업과 국제체육과 장애인체육과 평생학습정책과 학력증진지원과 학생건강안전과 사회정책과 생활경제과 지역발전과 지역활성화과 사회정책과 사회통합전략과 지역복지과 민간복지과 사회서비스정책과 고령사회정책과 저출산인구정책과 고령친화산업과 노인지원과 가족정책과 다문화가족과 장애인권익증진과 재활지원과 체육진흥정책에관한장 단기종합계획수립 경륜 경정사업및체육주간및체육의날행사 생활체육진흥을위한계획수립 직장및지역생활체육의진흥및체육시설확충 생활체육동호인활동의육성지원 스포츠산업진흥을위한계획수립 체육시설의진흥및태권도공원운영 전문체육진흥을위한계획수립 국제산악스포츠활동지원및국제체육정보제공 장애인체육환경의조성및지원체계개선 장애인체육활동프로그램개발및보급 평생교육진흥에관한종합정책수립 시행 평생교육운영지원및평생교육인프라구축 학교독서교육진흥의기획 지원 방과후학교운영지원및관련기관연계 협력 학교스포츠클럽의육성 지원 학교체육시설확충 기초생보 사회안전망 취약계층지원 저출산 고령화, 기초노령연금 관랑 레저 스포츠, 방송 광고관련사항 문화 서비스규제개선, 서비스산업등 자전거이용활성화, 주차시설등 지방도로정비사업, 낙후지역지원및도서개발 살기좋은지역만들기, 공중화장실관련추진 온천발전종합대책, 지역활성화시책개발연구 사회복지정책관련종합계획의수립 조정 사회복지사자격제도운영에관한사항 사회통합관련정책개발및조정 국민통합및사회적기회제공위한정책개발 지역사회복지관련계획의수립및추진 지방자치단체사회복지정책평가및지원 사회복지분야자원봉사활동의지원및육성 종교계및기업사회복지참여지원및육성 사회복지법인및사회복지시설계획총괄 사회서비스관련종합계획의수립 조정 사회서비스일자리창출방안수립및총괄 노인주택 노인여가및노인문화관한정책수립 노인친화적사회 문화환경조성 일과가정의양립정책에관한사항 고령자인력활용, 노인적합형일자리창출등 고령친화산업과관련된전문인력의양성 고령친화산업개발, 지원및종합계획수립 노인의일자리마련및사회활동지원 노인여가문화활성화및교육, 자원봉사활성화 농어촌복합노인복지시설조성 가족친화적인사회분위기조성에관한사항 가족상담 교육 문화프로그램개발및보급 다문화가족사회통합지원대책 다문화가족에대한교육 상담 문화정보제공 장애인의권익증진및사회적인식개선 장애인편의증진및사회참여지원 장애인생활시설, 지역사회재활시설지원 육성 장애유형별재활프로그램개발및지원

170 기관명담당부서주요업무 보건복지가족부 환경부 노동부 여성부 농림수산식품부 국토해양부 아동청소년정책과 어린이날및어린이주간, 청소년의달등아동청소년관련각종행사에관한사항 청소년자원봉사활동및정책참여기구운영지원아동청소년 아동청소년참여활성화프로그램개발 보급권리과 아동청소년능력개발프로그램개발 시행 아동방과후활동프로그램개발및지원아동청소년역량개발 청소년수련활동및수련프로그램 사업개발과아동청소년 청소년여가활용및문화 예술체험활성화 정책실 아동청소년복지과 빈곤아동보건 복지 문화맞춤형통합서비스제공 아동청소년복지종합계획및시설지원 아동청소년보호과 유해환경의청소년보호및생활환경개선 일탈청소년선도 보호프로그램및시설지원 아동청소년매체환경과 아동청소년유해매체물환경개선기본계획수립 청소년보호를위한교육 홍보및중독지원 보육지원과 국 공립등보육시설확충및지원계획수립 영아 장애아등취약보육서비스활성화 환경전략실 환경협력과 환경교육및홍보에관한기본계획수립 학교환경교육및청소년환경체험교육운영 자연정책과 자연환경보전법및정책수립 자연환경교육 보전활동, 국토생태탐방로조성 자연보전국 자연자원과 야생동 식물서식지보전, 보호야생동 식물보호 자연공원 국립공원관련업무국토환경정책과 국토환경보전을위한제도와정책개발 국가균형발전계획수립및평가 환경평가과 환경영향평가제도개선 도시 관광단지개발, 항만건설, 체육시설설치등 일과가정의양립지원법령및관련업무여성고용과고용평등 휴가 휴직및근로시간및형태다양화 정책관 고령자고용촉진기본계획수립및지원제도개발고령자고용과 고령자고용촉진인식확산및근로복지관련 고용서비스기획관 장애인고용과 장애인고용촉진및직업재활기본계획수립 장애인취업상담, 직업능력평가및취업알선청년고용대책과 청년고용정책수립, 청년실업종합대책추진 청소년직장체험프로그램관련등청년취업지원 근로기준국 근로기준과 임금 근로시간 휴일 휴가등근로기준정책수립 근로시간관련법제도, 근로시간유연화도입퇴직연금복지과 근로자복지기본법제 개정총괄 근로자복지증진기본계획수립및점검 여성정책국 인력개발지원과 여성취업촉진교육, 경력개발프로그램개발 여성평생교육시설의육성 지원 권익증진국 복지지원과 여성자원봉사활동에관한계획수립 소외여성보호에관한계획및정책개발 농촌정책국 도농교류과 농어촌테마공원, 녹색농촌체험마을조성사업 농어촌관광휴양단지조성, 농어촌축제지원농촌사회여성팀 농촌교육및복지여건개선 농촌다문화가정지원 수산정책관 어항과 어촌개발및어촌관광진흥업무총괄 국토정책국 도시정책과 살고싶은도시만들기정책개발, 시범사업추진 마을만들기포럼운영, 도시도서관 박물관구축도시환경과 도시공원및녹지등에관한법령운영 공원녹지기본계획승인 국립해양박물관, 해양과학관등해양문화시설 해양정책국 해양정책과 청소년해양교육활성화, 해양문화육성 여수세계박람회, 해양관광기반시설확충지원

171 2. 기초자치단체 기초자치단체는중앙정부부처나광역자치단체와마찬가지로대부분이여가업 무를담당하는자체부서없이여러업무중하나로여가관련업무를시행하고있 으나, 전체 232개의자치구역중 6개의자치구역에서여가를담당하는주무부서를 두고있으며여가지원, 체육여가지원, 레저총회지원, 여가체육담당등의팀또는 실로구분되어있다. < 표 4-2> 여가담당주무부서 여가담당주무부서 기초자치단체국팀/ 실 경기도의정부시문화체육과문화예술/ 체육진흥/ 여가지원/ 체육시설 서울시구로구 문화체육과 문화예술팀/ 생활체육팀/ 문화인프라조성/ 점프구로추진팀 / 여가지원팀 서울시동작구교육지원과교육지원팀 / 교육사업팀 / 평생교육팀 / 여가지원팀 서울시영등포구문화체육과문화관광실 / 문화예술실 / 체육여가지원실 강원도춘천시 대구남구 경제관광국 / 레저조직위원회 문화공보과 경제과/ 관광과/ 문화예술과/ 산림과/ 지식산업과/ 레저총회지원과 ( 레저조직위원회 - 레저총회부/ 레저경기부) 공보담당/ 평생교육담당/ 문화관광담당/ 여가체육담당 그리고자치구역안에 11 개의레저및여가관련부서를두고있다. 이들은해양 레저, 관광레저, 레저벨트구축, 스포츠레저, 체육레저, 레저시설조성, 레저담당등으 로구분되어설치되있다. < 표 4-3> 여가및레저관련부서 여가및레저관련부서 기초자치단체국팀/ 실 경기도화성시관광해양과관광 / 해양레져/ 해양개발 대구시동구문화공보실공보/ 문화/ 체육/ 관광레저팀 대전시동구생활지원국교육환경개선 / 레저벨트구축/ 시장육성/ 상수원보호/ 도시디자인 강원도태백시스포츠산업과스포츠기획 / 스포츠레저/ 스포츠시설 경상남도거제시해양수산과해양수산/ 양식개발/ 해양시설/ 어업자원/ 연안관리/ 해양레져 경상남도거창군문화관광과문화예술 / 관광/ 문화재/ 스포츠레저 / 박물관 경상남도진해시 해양레저산업담당관해양레저기획 / 해양레저개발 / 해양공원운영 경상남도통영시체육청소년과체육진흥/ 체육시설/ 해양레저/ 청소년 경상북도영천시새마을체육과새마을/ 자원봉사/ 체육레저 충청남도공주시미래도시팀문화도시/ 행복도시지원/ 공공디자인/ 체육지원/ 레저시설조성 전라남도목포시관광사업과관광사업/ 관광시설/ 레저담당

172 제2절여가관련정책현황 2008 년새정부출범이후정부부처개편이이루어지면서기존의사업들이지 속적으로이루어지는부처도있고새롭게사업을추진하는부처들도있다. 추진사 업내용으로는프로그램운영이가장많은부분을차지했으며이밖에시설확충과 제도개선등에힘쓰고있는것을알수있다. 부처 문화콘텐츠산업실 문화정책국 < 표 4-4> 2008년여가관련부서별추진사업 추진사업 시설확충 프로그램운영 정보제공 인력양성 제도개선 ㆍ문화원형을 활용한 콘텐츠소재발굴ㆍ ( 가칭) 콘텐츠산업기ㆍ현실기반의생산적ㆍ핵심창작기획 전문본법 제정및 콘텐게임영어학습 (, 기능성인력양성츠진흥위원회 ( 대통령게임) 및첨단게임주재 ) 신설등다양한게임콘텐 츠영역확대 ㆍ문화산업진흥지구지정ㆍ문화산업단지조성 ㆍ소규모복합문화공간조성ㆍ공공디자인시범도시조성ㆍ당인리화력발전소를 문화창작발전소 로조성ㆍ경복궁옆기무사복합문화관광공간화 ㆍ국립박물관 미술관무료관람ㆍ박물관도서관미술관 야간개관확대ㆍ문화를통한재래시장부활프로젝트ㆍ지역의문화특성을반영한문화지도작성 ㆍ지역문화진흥법 제정ㆍ 디자인기본법 및 공공디자인관리및진흥에관한법률 제정추진 문화체육관광부 예술국 ㆍ문화기반시설지속확충ㆍ유휴공유시설을작은 ㆍ소외계층대상문화사업ㆍ이주민을위한한국 어문화교육 사업 도서관문화예술 교육ㆍ전생애주기별문화센터로조성예술교육확대실시ㆍ문화도시조성ㆍ국어문화학교운영 ㆍ문화재 보존관리시 ㆍ초중고등학교 예술 스템개선정비 강사파견확대 ㆍ문화예술진흥기금지원방식개선 교육과학기술부 관광국 체육국 평생직업교육국 ㆍ관광레저형기업도시조성ㆍ중저가숙박시설확충 ㆍ공공체육시설건립, 리모델링 ㆍ야간조명시설설치 ㆍ학교부지내소규모체육관건립 ㆍ태권도공원조성 ㆍ전통문화와지역적 문화적특성을활용한상품개발ㆍ 구석구석캠페인 으로여행문화개선, 취약계층복지관광확대 ㆍ스포츠클럽확대 ㆍ지역스포츠클럽운영지원 ㆍ학교스포츠클럽지원 ㆍ 평생학습계좌제 도입 ㆍ평생학습프로그램에대한평가인증체제구축 ㆍ선진형관광안내체계구축 ㆍ체육시설정보통합시스템구축 ㆍ평생교육지원기관간정보공유시스템구축 ㆍ독자적모집, 수업일ㆍ유비쿼터스 대학학 수규정완화, 주말 습시스템구축 과정운영등시간 제 등록제 유연화 추진 ㆍ문화관광해설사양성ㆍ관광아카데미운영 ㆍ관광개발규제개선 ㆍ ( 가칭) 대한민국태권ㆍ스포츠클럽설립운 도시범단 창설영법적근거마련 ㆍ 평생학습계좌제 정 책기획단 을 구성 운영토록 제도적 틀마련

173 교육과학기술부 보건복지가족부 환경부 부처 학교정책국 교육복지지원국 사회복지정책실 저출산고령사회정책국 장애인정책국 아동청소년정책실 환경전략실 추진사업 시설확충 프로그램운영 정보제공 인력양성 제도개선 ㆍ학교, 지역사회가함께하는 즐거운학교만들기 추진 ㆍ학생들의문화예술 체육활동참여활성화 ㆍ학교별방과후문화예술프로그램특화 운영 ㆍ학교스포츠클럽육성 ㆍ학교안전관리통합시스템구축운영 ㆍ사회복지자원봉사ㆍ자원봉사자들을위ㆍ맞춤형통합서비스인증기관과인증요한마일리지활용제공하는 희망복지원지원강화등인정보상제도 강화 129 센터 설치ㆍ자원봉사캠프설치 ㆍ엄마가일하기좋은가족친화사회환경조성 ㆍ가족친화제도확산위한우수기업인센티브제공 ㆍ저소득층밀집지역 농산어촌등국공립시설확충 ㆍ지역별환경산업특화단지조성 ㆍ도시지역에생태공원및연못, 하천등조성자연보전국ㆍ생태문화 탐방로조성 ㆍ안동시 퇴계오솔길 생태탐방로시범조성 ㆍ민간분야노인일자리창출 ㆍ다양한가족에대한예방적맞춤형 가족서비스제공 ㆍ취약계층가족맞춤형가족서비스제공 ㆍ장애판정체계및서비스전달체계구축을통한맞춤형복지서비스제공 ㆍ장애인일자리확대를위한일자리아이템공모 ㆍ보육시설지원 + 아이돌보미지원 보육서비스바우처 ㆍ저소득아동에게 드림스타트 통합서비스제공 ㆍ 위기청소년사회안전망 사업추진 ㆍ청소년시민역량강화를위한정책입안 집행과정참여기회확대 ㆍ환경산업육성전략전문가포럼구성 ㆍ환경산업수출지원단구성운영 ㆍ산업단지환경평가매뉴얼작성 ㆍ생태네트워크화 ㆍ환경영향평가정보지원시스템확충 ㆍ지역자원적극활용및교사와외부전문가( 문화예술강사등 ) 의협력강화 ㆍ스포츠클럽의지도인력을학교스포츠클럽에파견및교육지원 ㆍ복지시설종사자처우개선을통한사기ㆍ기업의사회공헌활증진및복지서비스성화를위한세제개선질제고 ㆍ환경전문인력양성 ㆍ장애인차별금지법시행에따른단계적액션플랜수립 ㆍ ( 가칭) 환경영향평가법 제정 ㆍ전국단위생태문화탐방로조성계획수립

174 여성부 농림수산식품부 노동부 국토해양부 부처 여성정책국 농촌정책국 수산정책관 고용평등정책관 고용서비스기획관 근로기준국 국토정책국 해양정책국 추진사업 시설확충 프로그램운영 정보제공 인력양성 제도개선 ㆍ 여대생커리어캐발센터 설치및지원 ㆍ 여성다시일하기센터 지정운영 ㆍ재학생의진로개발및졸업생의일대일맞춤형취업지원강화 ㆍ사이버멘토링실시 ㆍ여성친화적기업문화모델개발 ㆍ여성친화기업인증제도운영 ㆍ농어업인영유아양육비지원대상확대 ㆍ주거환경과 교육여ㆍ 영농도우미 지원 건좋은일정지역에 확대 농어촌뉴타운 조성ㆍ지역 자원봉사자를 활용한 가사도우미 지원 ㆍ고령자재취업활성화방안마련 ㆍWomen-net 활용한사이버멘토링. ㆍ경력단절여성의취업지원을위한종합서비스제공( 다일센터의 One-Stop) 취업지원체계 ㆍ장애인삶의질개선ㆍ공공민간을 연계하ㆍ 여성다시일하기센ㆍ일가정 양립형일자는고용지원서비스터 운영( 경력단절리모델개발망확충접근성 강화여성재취업지원 ) ㆍ경력단절여성의직업능력개발프로그램제공 ㆍ역세권등을도시재정비촉진지구로지정 ㆍ광장, 공원등공공시설설치개선방안마련 ㆍ해양과학기지구축 ㆍ고학력청년여성의커리어개발및맞춤형일자리만들기 ㆍ근로자건강관리및건강증진지원강화 ㆍ친환경적인국토관리체계구축 ㆍ품격있는도시환경창조를위한가이드라인마련 ㆍ폐염전, 폐양식장등ㆍ2012 여수 EXPO, 을단계적으로갯벌부산북항재개발로로복원남해안권발전촉진 ㆍ해양생물자원관건립 ㆍ글로벌감각을갖춘인재육성을위한자원봉사확보 ㆍ 경력단절여성등의경제활동촉진법 제정으로근거마련 ㆍ 여성발전기본법 을 양성평등기본법 으로개정추진 ㆍ 농어촌정비법 개정 ㆍ 농지법, 산지관리법, 국유림의경영및관리에 관한법개정 ㆍ수요자중심보육정책개편 ㆍ고용, 연금등고령자고용에도움이되도록개편 ㆍ평생학습계좌제도입운영 ㆍ ( 가칭 ) 저소득취업애로계층촉진법 제정추진 ㆍ고용 임금 근로시간제도선진화 ㆍ독도지속가능한이용을위한시행계획수립시행

175 또한 100 대국정과제를통해여가정책구축에힘쓰고있다. 100대국정과제내 여가시설이나여가콘텐츠개발등의국민여가환경조성에노력을기울이고있으며 주관기관은모두문화체육관광부이다. < 표 4-5> 새정부의 100대국정과제별세부추진과제 과제명추진시한주관기관 국립박물관및미술관무료관람전화 옛기무사부지에복합문화공간조성 국민생활체육활동의활성화지원 ( 국민체육센터, 공공체육시설, 장애인체육, 스포츠클럽포함) 근린문화시설확충 - 도서관, 박물관, 미술관, 문화회관등건립 - 소외지역유휴시설문화공간화 생애주기에따른대상별맞춤형여가문화활동콘텐츠개발 장애인편의시설설치및문화복지프로그램지원 08하문화부 12하문화부 12하문화부 12하문화부 12하문화부 12하문화부 자료: 대한민국정부, 2008 이명박정부 100대국정과제 정부는이외에도문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원주관으로노령화, 참살 이(well-being) 추구, 기후변화등국민수요의확대와질적변화등으로기존여가정 책의새패러다임전환의필요성을느끼고각부처ㆍ지자체, 문화체육관광부내개 별적, 비체계적으로추진되고있는여가정책에대해통합적차원의여가정책수립 을위한의제개발및담론형성을위한여가포럼을개최하였다. 관련학회전문가, 관련단체및협회관계자, 여가정책관련문화체육관광부담당자, 한국문화관광연 구원여가연구센터등포럼단을구성하여 로 6차에걸쳐여가포럼을열고그결과물 2008 여가정책심포지엄 을개최하였으며다양한의견을수렴하기위해온라인 커뮤니티 싸이월드타운홈피(town.cyworld.com/kcti)' 를운영하였다 여가정책 심포지엄 을통해 6차의포럼진행동안논의된내용을바탕으로행복창조사회를 위한여가정책포럼제안문발의및새여가정책의방향과중점추진과제를발표 하여여가정책추진을위한새로운비전을제시하였다. < 표 4-6> 2008 년 새여가정책포럼 추진내용 구분일정구분일정 1 차워크숍 차워크숍(6 차포럼) ~ 차포럼~5 차포럼 ~ 여가정책심포지엄

176 < 표 4-7> 국민의행복한삶을위한 5대여가정책방향및 정책방향 1. 국민삶의질개선을위한정책기반구축 2. 창의적여가교육및사회인식확대 3. 여가문화정착을위한환경구축 10 대중점추진과제 10대중점과제 1-1. 여가정책추진을위한법적근거마련 1-2. 정책효율성제고를위한관련조직정비 2-1. 한국형여가교육지식체계개발 2-2. 국민인식제고를위한캠페인실시 3-1 여가공간관리시스템구축 3-2. 여가정보제공을통한접근성확대 4. 여가산업지원및육성 4-1. 건강한여가산업육성및활성화 5. 국민여가활동의활성화 4-2. 사행성산업의규제방안마련 5-1. 환경친화적여가활동생활화 5-2. 가족및소외계층을위한지원방안마련 제3절공공여가시설현황 1. 공공여가시설범위 공공여가시설은국민복지를증진시킬목적으로공공서비스를제공하는시설 로, 국가나지자체등의공공단체가직접설치, 관리하는문화 체육시설을의미 한다고볼수있다. 여기서는 2005 년한국문화관광연구원에서실시한 여가시설 최소기준연구 에서의분류체계를근거로하여, 여가시설에생활권의개념을부여 한생활권여가시설을문화및체육시설의기능에따라세분화하였으며, 그에따 라공공여가시설의범위를문화시설, 체육시설, 복지시설, 교육시설의 4가지유형 으로나누고자한다. 문화시설의경우에는도서관, 박물관 미술관, 문예회관, 지방문화원, 문화의 집, 청소년문화의집이속하며, 교육시설에는평생학습관이분류될수있다. 복지 시설은시설고유기능으로볼때여가시설로서의성격은매우미약하지만현실 적으로특정계층을대상으로한여가프로그램을운영하고있어대상에포함시키 기로하였다. 또한, 문화복지시설인주민자치센터도복지시설로분류하기로하여, 복지시설에는여성회관( 또는여성복지회관), 노인복지회관, 종합사회복지관, 주민 자치센터등이있다. 체육시설은전문체육시설과생활체육시설, 직장체육시설로구분되는데, 그중

177 생활체육시설은국민이거주지와가까운곳에서쉽게이용할수있는곳으로분류 되며, 이때의생활권개념은 거주지에서가까운곳 이란공간적의미와함께이용 주체가일반국민이라는점이포함되어있다. 이는전문체육과생활체육의개념구 분을그대로원용한것으로서, 국민체육진흥법제2조제3 호에는 생활체육 의개념 이 건강및체력증진을위하여행하는자발적이고일상적인체육활동 으로정의 되고있다. 이러한생활권내체육시설에는크게국민체육센터, 농어촌복합체육시 설, 생활체육공원으로살펴볼수있다. 이외에청소년시설중생활권내다양한수 련거리를실시할수있는각종시설및설비를갖춘종합수련시설인청소년수련관 을포함시킨다. < 표 4-8> 공공여가시설분류 대분류중분류소분류 체육분야 체육시설국민체육센터, 농어촌복합체육시설26), 청소년수련관 공원 생활체육공원 문화분야 문화시설 문예회관, 문화의집, 청소년문화의집, 지방문화원, 도서관, 박물관, 미술관 복지분야 복지관사회복지관, 여성회관, 노인복지회관 문화복지시설 주민자치센터 교육분야평생학습관평생학습관 자료 : 한국문화관광연구원, 여가시설최소기준연구, 2005 ( 재인용) 이에따라여가시설의범위를문화, 복지, 교육및체육시설을포함한문화의 집, 지방문화원, 공공도서관, 국민체육센터, 농어촌복합체육시설, 생활체육공원, 청 소년수련관, 청소년문화의집, 평생학습관, 주민자치센터, 사회복지관, 여성회관, 노 인복지회관, 문예회관, 국공립박물관, 국공립미술관등총 16가지시설을공공여가 시설로규정하고자한다. 이상을종합하여정리해보면본연구에서직접적대상으 로다루게될공공여가시설은모두 4 개분야, 16 개시설이된다. 2. 공공여가시설현황 여가시설최소기준연구 에서의분류체계를근거로공공여가시설의범위를 문화시설, 체육시설, 복지시설, 교육시설의 4 가지유형으로분류하였으며, 유형별 공공여가시설현황을살펴보면다음과같다. 26) 농어민문화체육센터가년사업종료됨에따라대안사업으로농어촌복합체육시설사업이이루어지고 2004 있음

< 그림 4-2> 공공여가시설유형별분포 < 표 4-9> 공공여가시설전체현황 분야 구분 조사기준년도 계 국민체육센터 2007년 97개소 농어촌복합체육시설 2007년 14개소 체육분야 청소년수련관 2007년 139개소 생활체육공원 2007년 128개소 소계 378개소 문예회관 2007년 161개소 문화의집 2008년 157개소 청소년문화의집 2007년

178 < 그림 4-2> 공공여가시설유형별분포 < 표 4-9> 공공여가시설전체현황 분야 구분 조사기준년도 계 국민체육센터 2007년 97개소 농어촌복합체육시설 2007년 14개소 체육분야 청소년수련관 2007년 139개소 생활체육공원 2007년 128개소 소계 378개소 문예회관 2007년 161개소 문화의집 2008년 157개소 청소년문화의집 2007년 189개소 문화분야 지방문화원 2007년 225개소공공도서관 2007년 607개소 공공박물관 2007년 252개소 공공미술관 2007년 25개소 소계 1,616개소 사회복지관 2008년 409개소 여성회관 2007년 126개소 복지분야 노인복지회관 2007년 211개소 주민자치센터 2007년 2,090개소 소계 2,836개소 교육분야 평생학습관 2007년 328개소소계 328개소 복지분야의경우, 사회복지관, 여성회관, 노인복지회관, 주민자치센터의 4개시 설에총 2836 개소가운영중에있으며, 4가지유형중 55.0% 로가장높은비율을 차지하고있다. 문화분야의경우, 문예회관, 문화의집, 청소년문화의집, 지방문화 원, 공공도서관, 공공박물관, 공공미술관의 7개시설에총 1616개소가운영중에있 으며, 4가지유형중 31.3% 의비율을차지하고있다. 체육분야의경우, 국민체육센 터, 농어촌복합체육시설, 청소년수련관, 생활체육공원의 4개시설에총 378개소가 운영중에있으며, 4가지유형중 7.3% 의비율을차지하고있으며, 교육분야의경 우, 평생학습관이유일한분류체계에포함되어있으며 1개시설에총 328개소가운 영중에있고, 4가지유형중가장낮은 6.4% 의비율을차지하고있다

이와같은결과는 2008 국민여가활동조사 에서공공여가시설이용률과희망 이용률의결과와비교해볼수있겠다. 2008 국민여가활동조사 결과에따르면, 국민들이가장많이이용하고있는공공여가시설은 22.6% 로근린공원/ 생활체육공 원이가장높은비율을나타내고있었으며, 공공여가시설에대한희망이용률또한 15.2% 로근린공원/ 생활체육공원이가장높은것으로나타났다.

179 이와같은결과는 2008 국민여가활동조사 에서공공여가시설이용률과희망 이용률의결과와비교해볼수있겠다 국민여가활동조사 결과에따르면, 국민들이가장많이이용하고있는공공여가시설은 22.6% 로근린공원/ 생활체육공 원이가장높은비율을나타내고있었으며, 공공여가시설에대한희망이용률또한 15.2% 로근린공원/ 생활체육공원이가장높은것으로나타났다. 국공립도서관의경 우, 실질적인이용률에있어서 11.4% 로높은비율을나타내고있으나희망이용률 에있어서는 8.9% 수준에머물렀으며, 국민체육센터의경우이용률이 5.6% 로낮은 수준이지만, 국민들이이용하고싶어하는공공여가시설희망이용률이 13.2% 로 두번째로높은것으로나타났다. 그외에도문화예술회관, 산림욕장에대한희망 이용률이높은편으로나타났다. 자료: 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 2008 국민여가활동조사 < 그림 4-3> 공공여가시설이용률및희망이용률 위의결과에따르면, 공공여가시설에대한정부차원에서의정책적지원이분야 별비율차이가크게나타나전체영역에골고루분산되지못하고무엇보다복지 분야에너무치우쳐져있다. 그러나실질적으로국민들의공공여가시설이용률이 나희망하는공공여가시설중가장높은비율을나타내는것이근린공원/ 생활체육 공원이며, 이외에도희망하는공공여가시설은국민체육센터, 산림욕장등과같은 건강을비롯한심신휴양과관련한체육분야또는문화예술회관과같은문화분야 쪽에높은비율을나타난것을통해, 국민들의여가문화활성화를위해서는다양 한공공여가시설에대한균형적이고적극적인정부의지원이필요하다고보여진 다. 공공여가시설의 16 개시설에대한세부적인시설현황을살펴보면다음과같다

180 1) 문화의집 문화의집은생활권내지역민의문화 교육 체험을위한소규모복합문화공간 으로문화프로그램의개발및운영, 도서및미디어관련자료를대여하는기능을 한다. 1996년문화복지정책의일환으로국가에서조성한문화의집은지역주민의 문화적감성을일깨우는생활속의문화체험공간으로, 문화의기능적측면만을단 순히배우고익히는것이아니라지역주민스스로가문화를창작 향유하고동아 리활동등자발적인문화활동을통하여삶을풍요롭게만들수있는소규모문화 공동체로서의역할을하고있다. 2004년까지는국가지원또는지방자치단체자체 조성으로건립되었으나, 2005년부터업무가지방으로이양되면서국가지원은없으 며, 2008년현재문화의집개소수는 157개로 2007년기준 154개소에서 3개소가증 가한상황이다. < 표 4-10> 전국문화의집현황 지역개소지역개소 서울 21 강원 11 부산 3 충북 8 대구 1 충남 10 인천 1 전북 13 광주 4 전남 10 대전 3 경북 10 울산 5 경남 21 경기 18 제주 18 계 157 자료 : ( 사) 한국문화의집협회, 문화의집현황 (2008) 2) 지방문화원 지방문화원은지역향토문화연구및지역문화행사를개발 보급을목적으로 설립된법인으로, 정부에서는우리문화의근간을이루는향토문화와지역마다고 유한특성을지니는지역문화진흥을위한지역문화사업을지역문화원이구심체가 되어수행할수있도록지방문화원을육성지원하고있다. 지방문화원은문화체육 관광부관할로 지방문화원진흥법 에의해지원받고있으며, 설치기준은특별히법 으로정해진것은없으나, 대부분이시 군 구당 1 개소씩설치 운영되고, 총공 사비의 30% 내외를국고에서지원하는것으로되어있다. 문화체육관광부는앞으로 도지방문화원이지역주민의문화향수권을신장하고지역문화진흥의견인차역 할을수행할수있도록지원을강화하고있다. 2008년현재 225개의지방문화원이 운영중에있으며, 특별시 광역시뿐만아니라기초자치단체에도분산설치되어

181 운영되고있다. < 표 4-11> 전국지방문화원분포현황 개소개소지역지역 서울 강원 부산 8 9 충북 대구 8 8 충남 인천 8 8 전북 광주 5 5 전남 대전 5 5 경북 울산 5 5 경남 경기 제주 4 4 계 2007: : 225 자료 : 문화체육관광부, 2007 년문화관광부비영리법인현황, 2008년전국문화기반시설총람 (2006년 12월 31 일, 2007년 12월 31 일자료) 3) 공공도서관 공공도서관은지역사회의활동센터로서다른사회문화단체와협력하여사회 문화 오락활동전반에걸친프로그램과지역사회정보센터로서참고자료는물론 전문정보도제공하고있으며, 교육지원센터로서지역사회내의학교와학생들의 교육적요구사항을만족시키며, 자습센터로서독학프로그램을마련하여개인적 요구를만족시키기도한다. 공공도서관은자료대출, 도서관이용법교육, 우수도서 의전시및도서목록배포, 참고봉사, 문화행사, 독서회운영, 향토자료의수집, 분관 설립, 이동문고운영등과관련한사업을계획하고수행한다. 도서관내주요시설 은열람실, 연속간행물실, 시청각실, 회의실, 사무실및자료비치시설이있으며, 문 학강좌등다양한문화프로그램을운영하고있다

182 < 표 4-12> 전국공공도서관운영현황 시 도 공공도서관 계지자체교육청사립 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 자료 : 문화체육관광부, 전국공공도서관예산및자료실태조사 (2007 년말기준) 2007년말기준으로살펴본우리나라공공도서관의총개수는 607 개로, 2006년 말의 564개에비하면 43개나증가하였지만 2007년말현재한도서관당인구수가 우리나라의경우 81,168명인데반해정보서비스가우수한스페인의경우는 8,040명 으로우리나라의 10분의 1 보다도적은인구를서비스대상으로하고있다

자료 : 문화체육관광부, 전국공공도서관예산및자료실태조사 < 그림 4-4> 연도별공공도서관현황및관당인구수 또한, OECD 국가중정보서비스가가장열악한터키의경우도한도서관당인 구수가 46,236명으로우리나라의 2분의 1 에불과하다. 이처럼 OECD 가입국가별 공공도서관을비교해보면, 1관당인구수가미국대비 2.6 배, 일본대비 1.

183 자료 : 문화체육관광부, 전국공공도서관예산및자료실태조사 < 그림 4-4> 연도별공공도서관현황및관당인구수 또한, OECD 국가중정보서비스가가장열악한터키의경우도한도서관당인 구수가 46,236명으로우리나라의 2분의 1 에불과하다. 이처럼 OECD 가입국가별 공공도서관을비교해보면, 1관당인구수가미국대비 2.6 배, 일본대비 1.8배로도 서관수가 OECD 선진국과대비했을때현저히부족하다. 정부는지역주민의문화복지에대한관심증가와국민정보이용권및문화향수 권제고를위해향후 2013년까지 900 개관을확충하며, 국민 5만명당 1개관수준으 로개선해나갈계획이다. 또한공공도서관건립을위해문화체육관광부에의해총 공사비의 20% 를국고지원하고있어전국적으로공공도서관개수는지속적으로 증가할것이다. < 표 4-13> OECD 가입국가별공공도서관비교 국명 인구수( 명) 도서관수( 개관) 1 관당인구수( 명) 기준년도 한국 49,268, , 미국 299,394,900 9,198 31, 영국 59,855,742 4,549 13, 일본 127,998,984 3,111 41, 프랑스 60,798,563 4,319 14, 독일 82,505,220 10,339 7, 자료 : e- 나라지표홈페이지 (2007년 12 월기준)

184 4) 평생학습관 평생학습관은지역사회내에서다양한형태로운영하고있는평생교육활동을 체계적으로연계운영하기위한시설로, 평생교육에대한연구, 평생교육종사자에 대한연수및평생교육에관한정보의수집 제공과지역주민을위한평생교육프 로그램의개발 운영등의기능을수행한다. 지역평생학습관은지역특성에따라 시 군 구단위또는읍 면 동단위로설치 운영되고있으며, 실치및운영은 각시 도의교육감관할이기때문에평생학습관의설치 운영에대한정부의지 원은고정적이지않다. 평생학습관은대부분이도서관, 학교, 주민자치센터등기 존시설을활용하여운영되는경우가많으며, 종합자료실, 디지털자료실, 컴퓨터교 육실, 청소년상담센터, 열람실, 강의실, 휴게실, 식당등의시설로구성되어있다. 2001년208개에서시작된평생학습관은계속적으로증가하여2008년에는전국 에총 328 개의평생학습관이있으며, 특히, 경기지역에가장많은평생학습관이운 영되고있다. < 표 4-14> 전국평생학습관운영현황 지 역 개소개소지역기관수백분율 (%) 기관수백분율 (%) 서울 강원 부산 충북 대구 충남 인천 전북 광주 전남 대전 경북 울산 경남 경기 제주 계기관수: 328 백분율: 자료 : 교육인적자원부, 한국교육개발원, 2007 평생교육백서 (2008) < 표 4-15> 전국평생학습관프로그램현황 프로그램운영 5순위수요대상별프로그램현황주제별프로그램현황 구분프로그램수 27) 구분프로그램수구분프로그램수 1위생활공예 551 어린이 1,582 성인문해 위논술 글쓰기 395 청소년 764 자격관련 317 3위영어 385 성인 3,541 직업직무 위서예 서화 326 노인 891 교양교육 6,212 5 위건강 미용 321 통합 421 총프로그램수 7,199 자료 : 교육인적자원부, 한국교육개발원, 2007 년평생교육통계조사주요결과 (2008)

185 5) 국민체육센터 국민체육센터는삶의질향상과건강 여가활동에대한국민적욕구에부응하 여서민체육공간을확충, 사회복지기반구축에기여하며, 국민체육진흥기금을국 민체육복지에환원, 생활체육시설을전국적으로확대건립하여체육서비스의지역 적균형을도모하고자함을목적으로추진되고있다. 국민체육센터는지방자치단체와국민체육진흥공단이사업시행주체가되어일 반대중이값싸고손쉽게이용할수있는도시형종합체육공간확보를목적으로 시 군 구단위에 1 개소씩건립하는것으로확대되었으며, 국민체육진흥공단의 기금을통해개소당 30 억원을지원하고있다. 1997년도부터 2008년현재까지전국 234개시 군 구를대상으로 97개소에국 민체육센터건립을추진하고있으며, 지역적특성을고려하여기본형(4 레인 25m 수영장, 체력단련장, 체력측정실등), 체육관복합( 기본형+ 체육관), 다목적체육관형 ( 체육관복합형에서수영장제외) 등 3 개모델을기본으로하여지원되고있다. < 표 4-16> 국민체육센터건립현황 지 역 개소개소지역 서울 2 2 강원 7 8 부산 6 6 충북 6 7 대구 4 4 충남 8 8 인천 4 4 전북 7 7 광주 4 4 전남 8 10 대전 3 3 경북 8 9 울산 3 3 경남 8 9 경기 9 10 제주 3 3 계 2007: : 97 자료 : 문화관광부, 2006 체육백서, (2006 년 12월 31 일기준), 국민체육진흥공단 (2007 년현황자료 ) 6) 농어촌복합체육시설 지금까지의체육시설확충이대부분대도시나중소도시에편중되어있어생활 체육활성화및균등한체육복지실현을위해서는읍/ 면단위이하의체육시설보 급이필요하다고보고, 이러한문제의극복을위해한국마사회경마수익금으로지 원되던농어촌발전을위한사업으로서농어민문화체육센터건립지원이이루어지 고있었으나마사회적립금대폭축소조치로 2004 년사업종료되었다. 이후농어민문화체육센터의대안사업으로농어촌복합체육시설조성지원사업 27) 1 개월이상프로그램만해당함

186 은공공체육서비스혜택이상대적으로미치지못하는전국읍 면 동지역을서 비스영역으로하여국민체육진흥기금을국민체육복지에폭넓게환원함과동시에 노령화사회로진입한농어촌체육복지서비스에효과적으로대처하고, 도 농간 격차완화를통한국민삶의질의균형발전도모및국민체육복지구현을목적으 로하고있다. 지원기준은개소당 7.5억원으로공단기금에서 26.6~80%, 지방비에 서 20%~73.4% 정도로지원된다. < 표 4-17> 농어민문화체육센터건립현황(2004 년기준) 지역개소지역개소 서울 - 강원 6 부산 - 충북 6 대구 - 충남 6 인천 1 전북 7 광주 - 전남 7 대전 - 경북 7 울산 - 경남 6 경기 5 제주 2 자료: 문화관광부, 2006 체육백서 계 53 농어촌복합체육시설은 2006년부터 2010년도까지시범사업으로지원할계획으로 2006년 7 개소, 2007년 7개소로전국총 14 개소가건설및사업추진중에있으며, 2009 년도사업성과평가를통하여확대여부등합리적시행방안을도출한예정이 다. 지역적특성을고려하여 3 가지모델을개발( 주요시설: 레크리에이션센터, 커뮤 니티센터, 아쿠아센터, 다목적구장등) 하여지원되고있다. < 표 4-18> 농어촌복합체육시설지원실적 시 도개소수 2006년도설치지역 2007년도설치지역 경기 4 남양주시, 포천시양주시, 여주군 강원 1 삼척시 전북 1 순창군 전남 2 고흥군영암군 경북 3 포항시, 구미시, 영주시 경남 3 사천시, 산청군하동군 계 자료 : 문화체육관광부, 2007 체육백서,

187 7) 생활체육공원 생활체육공원조성사업은녹지공간속에각종생활체육시설을집중설치하여, 선진국형의쾌적한체육활동환경을조성함으로써국민생활체육을활성화하고, 휴 식과체육, 레저활동을겸할수있는다목적복합공간조성을목적으로하고있다. 제2차국민체육진흥 5개년계획 에서는전국시 도단위별로각 1개소씩시 범적으로설치 운영한후확대추진하는것으로설정되었다. 그러나 2001년 1월 발표된 생활체육공원조성기본계획 에서는시 군 구단위의기초자치단체마다 1 개소씩확보하는것으로확대되었다. 즉, 전국시 군 구에 1개소씩생활체육공 원을확보하는것을목표로문화체육관광부가주최가되어건립을지원하고있으 며, 지방자치단체가생활체육공원건립시에는국고와지방비의각 50% 비율로지 원하고있다. 2007년총 118개소에비해 2008년에는 10개지역의신규지원사업으 로현재총 128 개소가지원되었다. < 표 4-19> 생활체육공원현황 지 역 개소개소지역 서울 - - 강원 부산 1 1 충북 9 10 대구 2 2 충남 9 10 인천 2 2 전북 광주 5 5 전남 대전 1 1 경북 울산 3 3 경남 경기 제주 4 5 계 2007: : 128 자료 : 문화체육관광부, 2006 체육백서 (2007), 2007 체육백서 (2008) 8) 청소년수련관 청소년수련관은문화체육관광부관할로민간이나 청소년기본법 및 청소년 육성 5 개년계획 에의거하여지방자치단체에의해설치되고있다. 시 도및시 군 구당 1 개소이상설치를목표로하여, 건립시서울내의경우는 30% 를국고 지원하고있으며, 서울이외의지역에서는재정자립도에따라기준사업비의 88%, 80%, 70% 를지원하고있다. 청소년수련관내주요시설은실내집회장, 체육활동장, 자치활동실, 상담실, 휴게실, 위생시설, 지도자실, 특성화수련시설(2 개이상) 이있으 며동아리유치및지원프로그램, 생활문화, 컴퓨터강좌등을운영하고있다. 청

188 소년수련관은 2008년현재 139 개소가운영중에있다. < 표 4-20> 공공부문청소년수련관현황 지 역 개소개소지역 2007년 2008년 2007년 2008년 서울 강원 7 8 부산 7 7 충북 7 8 대구 4 4 충남 5 5 인천 7 7 전북 광주 5 5 전남 8 9 대전 3 3 경북 울산 0 0 경남 9 9 경기 제주 3 3 계 2007: : 139 자료 : 보건복지가족부, 청소년수련시설현황(2006/2007년 12월 31 일기준) 9) 청소년문화의집 청소년문화의집은근린생활권내에서청소년이다양한문화활동을실시할수 있는시설설비를갖추고문화 예술 정보중심의간단한수련활동을실시하면서 청소년의대화, 휴식공간으로제공되는소규모수련시설로청소년의문화체험, 네 트워크, 만남과소통의기능을한다. 청소년문화의집은문화체육관광부관할로민 간이나 청소년기본법 및 청소년육성 5 개년계획 에의거하여지방자치단체에의 해설치되고있으며, 설치기준이읍 면 동단위 1 개소로, 기존청소년수련시설 의전환또는기타공공건물의유휴공간을활용하여설치하고있다. 건립시지원 액의 50% 이상을지방비가부담하고있으며, 청소년수련관과마찬가지로재정자 립도에따라기준사업비의 88%, 80%, 70% 를지원하고있다. 청소년문화의집내부 시설로는정보자료실, 감상및관람실, 다목적홀, 창작공방및연습실, 동아리방, 서 비스지원시설등이있고 2008년현재공공 189 개소, 민간 9개소로전국총 198개 소가운영중에있다

189 < 표 4-21> 공공부문청소년수련관현황 지 역 개소개소지역 2007년 2008년 2007년 2008년 서울 강원 부산 8 8 충북 8 9 대구 5 5 충남 8 9 인천 4 4 전북 광주 3 3 전남 6 8 대전 10 8 경북 9 10 울산 6 6 경남 경기 제주 계 2007: : 189 자료 : 보건복지가족부, 청소년수련시설현황(2006/2007년 12월 31 일기준) 10) 사회복지관 사회복지관은지역사회내에서지역사회의인적 물적자원을동원하여지역사 회문제를해결하고주민의복지욕구를충족시키기위한종합적인복지사업을수 행하는사회복지시설로가족복지사업, 지역사회보호사업, 지역사회조직사업, 교 육 문화사업, 자활사업등을하고있다. 사회복지관은지역사회의특성과지역주 민의복지욕구에따라사업이이루어지며, 모든지역사회주민을대상으로보호서 비스의제공, 자립능력배양을위한교육훈련의기회제공등그들이필요로하는 복지서비스를제공하고, 가정기능강화및주민상호간연대감조성을통한각종지 역사회문제를예방, 치료하는매체로서주민의복지증진을위한종합복지센터의 역할을수행하고있다. 사회복지관은저소득층밀집지역에우선설치하되, 일부지역에편중되지않도 록요보호대상자및인구수, 기타지역특성을고려하여설피하는것을기본으로하 고있으며, 2005년이전에는사회복지관의운영에관한국고지원은 30% 로사회복 지관유형별차등지원되었지만, 2005년이후지방으로사업이이양되면서국고지 원은없는상황이다. 사회복지관은주로강당, 회의실, 자원봉사실, 상담실, 장애인 편의시설등을갖추고있으며가족관계증진프로그램, 급식서비스, 보건의료서비스, 정서서비스, 여가 문화관련프로그램, 직업기능훈련등을제공하고있으며, 2008 년현재총 409 개소가운영중에있다

190 < 표 4-22> 전국사회복지관현황 지 역 개소개소지역 2007년 2008년 2007년 2008년 서울 강원 부산 충북 대구 충남 인천 전북 광주 전남 대전 경북 울산 7 8 경남 경기 제주 9 9 계 2007: : 409 자료 : 보건복지부, 2007 년도전국사회복지관현황보고서 (2007), 한국사회복지관협회현황자료(2008년 11 월현황자료) 11) 여성회관 여성회관은여가 취미위주의교육과평생교육을통한자아실현및경력단절 자의사회참여를이끌수있는특화된프로그램의단계적도입으로여성의복지증 진과지역발전에이바지하고자하며문화예술및공연문화의저변확대를위하여 수준높은공연을통해지역문화활성화에기여하고있다. 여성회관은 2008년현재 126 개정도이며, 대강당, 시청각실, 강의실, 도서실, 유아실, 전시실, 상담실, 사무실 등의시설을갖추고있으며상담사업, 여성자원활동센터사업, 취업안내사업, 보 육사업, 기술 기능교육, 취미 교양교육등을하고있다. < 표 4-23> 전국여성회관현황 지역개소지역개소 서울 6 강원 18 부산 2 충북 13 대구 2 충남 1 인천 3 전북 11 광주 1 전남 13 대전 2 경북 14 울산 1 경남 10 경기 27 제주 2 계 126 자료 : 여성가족부, 전국여성회관현황(2007년 8 월현황자료)

191 12) 노인복지회관 노인복지법 에근거하여노인복지시설의종류를살펴보면, 노인여가복지시설은 노인들의교양 취미생활에서부터사회참여활동지원, 건강증진및일자리등에 이르기까지종합적노인복지서비스를제공하는곳으로대표적으로노인복지회관, 경로당, 노인교실, 노인휴양소가있으며, 보건복지가족부에서관할하고있다. 그중노인복지회관은주로 60세이상의노인들을대상으로하여무료또는저 렴한요금으로노인에대하여각종상담에응하고, 건강의증진 교양 오락 기 타등노인의복지증진에필요한편의를제공하는기능을수행하는곳으로, 노인 복지회관, 노인종합복지관, 노인종합복지회관, 노인복지관 등으로사용되기도 한다. 노인복지회관은사무실, 식당및조리실, 상담실또는면회실, 집회실또는 강당, 오락실, 물리치료실등으로구성되어있으며, 노인을대상으로하는사회교 육사업, 노인일자리사업, 노인기능회복사업, 상담지도사업, 노인자원봉사사업등을 하고있다. 2006년보건복지부는 2008년까지모든시 군 구에최소 1개소이상 의노인복지관이설치될수있도록한다는목표를설정하고이를달성하기위해 노인복지관분관제도도입및노인복지관시설기준완화등다양한방안들을강 구하겠다는계획을발표한바있으며, 2008년현재노인복지회관은 211개가운영 중에있다. < 표 4-24> 전국노인복지회관현황 지 역 개소개소지역 2007년 2008년 2007년 2008년 서울 강원 3 4 부산 충북 7 14 대구 7 8 충남 인천 전북 광주 6 7 전남 대전 6 6 경북 8 8 울산 5 6 경남 경기 제주 5 4 계 2007: : 211 자료 : 보건복지부, 2007 년노인복지시설현황 (2007), 2008 년노인복지시설현황 (2008) 13) 문예회관 문예회관은 1997년부터지역주민의문화향유권신장과지방문화예술인의창작 활동공간제공을위한지방문예회관건립비국고지원( 개소당 20 억원이내) 으로

192 증가추세에있으며, 대도시에비해문화기반시설이열악한지방의경우공연장, 전 시장등을갖추고공연과전시등다양한문화프로그램을운영하는문예회관의역 할이크며이에따른건립필요성이증가하고있다. 2008년현재총 161개가운영 중에있다. < 표 4-25> 전국문예회관현황 지 역 개소개소지역 2007년 2008년 2007년 2008년 서울 강원 부산 5 6 충북 8 8 대구 7 8 충남 인천 5 5 전북 광주 5 4 전남 대전 2 2 경북 울산 2 2 경남 경기 제주 1 2 계 2007: : 161 자료 : 문화체육관광부, 2007 년전국문화기반시설총람, 2008 년전국문화기반시설총람 14) 주민자치센터 주민자치센터는주민편의및복리증진을도모하고주민자치기능을강화하여지 역공동체형성에기여하도록하기위하여, 기존읍 면 동사무소의업무가주민 위주의민원복지중심으로축소조정되면서, 사무소의여유시설과공간을주민자 치센터로만들어주민들을위한문화 복지 편익시설로꾸미고, 문화예술, 생활체 육, 건강, 어학, 컴퓨터관련다양한프로그램을운영하고있다. 주민자치센터는전 국읍 면 동마다 1개소가설치기준으로 2008년현재전국 2,090개소가운영중 에있다

193 < 표 4-26> 전국주민자치센터현황 지역개소지역개소 서울 514 강원 78 부산 223 충북 139 대구 134 충남 114 인천 142 전북 158 광주 91 전남 138 대전 81 경북 59 울산 58 경남 162 경기 470 제주 43 계 2,090 자료 : 행정자치부보도자료 (2007년 10월 11 일자) 15) 공공박물관 미술관 박물관은역사적자료와정신적 물질적문화의흔적인예술품 수집품 자연 물의표본을수집 보존하고전시 연구 교육하는기관이고, 미술관은박물관중 에서특히서화 조각 공예 건축 사진등미술에대한자료에대해다루는기 관으로문화 예술의발전과문화향수증진에이바지하고있다. 공공박물관 미술 관은국립혹은공립으로문화체육관광부관할이며, 박물관및미술관진흥법 에 근거하여설치 운영되고있다. 공공박물관 미술관은전시실, 강당및교육실, 사 무실, 수장고, 아트숍등이있으며유물이나작품의전시이외에도문화강좌, 강연 회, 토론회뿐만아니라수요자대상별각종교육프로그램이다양하게이루어지고 있다. 공공박물관은 1996년부터국가균형발전계획의일환으로문화기반시설확충을 위한지방자치단체의공립박물관건립사업으로건립비의 30% 를국고지원하고있 으며, 2007년12월기준으로국립 공립박물관은전국252 개가운영중에있다. 공공미술관은 1999년부터문화기반시설확충을위한지방자치단체의공립미술 관건립사업으로건립비의 30% 를국고보조하며, 최근 8년간 3 배이상증가하여, 2007년 12월기준으로국립 공립미술관은전국 25 개가운영중에있다. 2010년까 지참여정부미술분야공약인 1시 도 1 미술관건립 을목표로사업을추진하고 있으나, 도서관, 박물관등타문화시설에비해인프라구축이미흡한수준임으로 공립미술관건립지원사업의활성화가필요하다

194 < 표 4-27> 전국공공박물관현황 구 분 국립공립계국립공립계 서 울 부 산 대 구 인 천 광 주 대 전 울 산 경 기 강 원 충 북 충 남 전 북 전 남 경 북 경 남 제 주 계 자료 : 국립중앙박물관, 전국등록박물관현황 ( 기준), 문화체육관광부 박물관운영실태조사 ( 기준) < 표 4-28> 전국공공미술관현황 구 분 국립공립계국립공립계 서 울 부 산 대 구 인 천 광 주 대 전 울 산 경 기 강 원 충 북 충 남 전 북 전 남 경 북 경 남 제 주 계 자료 : 국립현대미술관, 전국등록미술관현황 ( 기준), 문화체육관광부 미술관운영실태조사 ( 기준)

195 제4절각국의여가관련제도 1. 주40시간근무제도입이후국가별변화 우리나라는업종ㆍ규모에따라2004년7월부터2011년까지단계적으로적용되 어 2011년에는모든사업장에서 8,227,770 명( 추계) 의근로자들이주40시간근무제 실시가가능하게된다. 1963년 ILO( 국제노동기구) 총회에서 주휴 2 일, 주40시간근 로제 를권고사항으로채택한이후주휴 2일제가빠르게확산되면서현재대부분 의 OECD 국가들을포함하여중국, 몽골, 인도등에서주40시간근무제를실시하 고있다. 주40시간근무제도입시점의국민소득은 1인당 1 만~2만5천달러수준이 었으며유럽국가들은국민소득이 하기시작하여 1만달러를넘어서는시점에서도입여부를논의 1990 년대후반집중적으로도입하기시작하였다. < 표 4-29> 주요국의법정주40시간제도입시기와국민소득 ( 단위: $) 국가 법정주40시간도입년도 당시 1인당국내총생산 (GDP) 국가 법정주40시간도입년도 당시 1인당국내총생산 (GDP) 오스트리아 ,400 포르투갈 ,569 핀란드 ,407 그리스 ,442 이탈리아 ,207 미국 ,936 프랑스 1936(1946 년부터시행) 약 12,984 벨기에 ,999 스웨덴 ,556 노르웨이 ,359 스페인 ,232 중국 일본 1988( 법안통과 1987) 23, ( 완전도입) 33,314 한국 2004 ( 부분도입) 14,206 자료: 노동부, 우리의근로시간제도 이제는바뀌어야하지않을까요?, Sun Business Letter 제39 호, 주5 일근무제도입과그영향, 주40 시간근무제를우리보다먼저도입한선진국의사례를살펴보면, 전반적으 로가족과함께보내는시간이증가하였고, 주말활동에서옥내활동(indoor) 보다옥 외(outdoor) 활동시간의비중이증가하였으며사회전반적으로삶의질에대한관 심이증대하는경향이나타났다. 또한레저산업등을포함하는서비스업의성장이 특징으로나타난다. 1) 일본 일본은 1987년법정근로시간을주48시간에서주40시간으로단축한이후주40 시간근무제는 1999년까지 12 년동안단계적으로도입되었다. 일본은주40시간제

196 가도입된이후오토캠프, 등산, 여행, 스포츠등의체험형여가가급속히증가하였 으며, 여가시간이늘면서오토캠프시장이확대됨에따라레저용차량이 1990년대 침체된자동차시장의수요를부양시키기도하였다. 이후 1990년대장기불황으로 집밖으로나가지않고돈을쓰지않는패턴의내부지향형여가가나타나기도하 였지만, 주40시간근무제실시후노동자들은주말휴일을나름대로계획하고자신 에게맞는다양한여가활동을즐기는것으로나타나면서자유시간을스스로디자 인하는시대를열었다. 또한노동에대한의식이변화하였는데, 주40시간근무제 도입이후작업장의노동강도가높아졌음에도여가시간에대한욕구는점점커졌 다. 기업들은이러한노동자들의여가시간확대요구를점차수용하였으며 재충전 휴가, 자원봉사활동휴가 등새로운휴가시스템을도입하는기업들이증가하였 다. 주40시간근무제는일과자녀양육을함께해야하는여성노동자들의생활의 균형을유지하는데큰도움을주기도하였다. 이외에도여가시간확대가지역사회 에대한관심과참여를높이면서지역사회활동이나장애인보조, 자원재활용운동 등의사회성여가가증가하였다. 2) 프랑스 프랑스는 1936년처음으로유급휴가제를실시하고주40시간근무제를법제화한 이후 1946 년부터시행하였으며, 1997년 6월사회당집권시에는근로시간단축을 통한고용창출을도모한결과1998년6월주39시간에서35시간으로법개정이이뤄 졌다. 이법령의시행이후프랑스에서는전통적인휴가패턴이완전히붕괴되고새 로운형태의여가문화가정착되면서처음으로바캉스(Vacances) 라는개념및용어 가사용되었고국민여가활동과문화대중화에변화를가져오게된다. 주40시간 근무제실시후가장중요한변화를살펴보면대중여가문화규모가성장하였으며 여가문화의대중화정책이실시되고교육, 여가, 민주화제도가도입되었다. 이와 함께젊은문화(culture des jeuneses) 가태동하고시민단체(Association) 의활약이 증가하였으며, 정부는시민단체활동의적극적인지원및연계를통해다양한분야 의여가문화활동을지원하였다. 3) 중국 중국은 1995년소득이 738불에불과한상황에서도주40시간근무제를실시한 예외적인경우이다. 중국은열악한일반근로자의생활에대한불만을해소하고휴 일을늘려내수촉진및고용창출목적으로주44시간에서주40시간으로개정하였 다. 이후중국은관광관련소비가증가하면서교통, 항공, 요식업등의업종에서약 100여만개의고용이창출된것으로추정되었으며주40시간근무제를실시한

197 년국내관광객수는전년대비 20% 인약 1 억명이증가한것으로나타났다. 소득 증대와여가시간의증가로국민의소비패턴이변화되면서레저, 스포츠관련소비 가크게증가하여근로자의삶의질향상에의한업무의효율성및생산성제고의 효과를유발하였다. 2. 일- 삶의균형(Work and Life Balance) 제도 장시간의근로를당연한것으로받아들이면서개인생활보다는직장의일이 우선이라고여기던가치관이변화되고있으며, 삶의질을추구하려는가치관이보 다강화되면서일과삶의균형에대한요구가증가하고있다. 일과삶의균형은일 과가족, 여가, 개인의성장및자기계발등과같은일이외의영역에시간과심리 적ㆍ신체적에너지를적절히분배함으로써개인의삶을스스로통제, 조절할수있 으며삶에대해만족스러워하는상태를의미한다. 미국, 영국, 일본과같은선진국가의경우는일찍부터출산율감소, 고령화사회 등의문제를해결하기위한전략으로서 일과삶의균형(Work and Life Balance) 개념을채택하였으며, 근로자들의일과삶의균형을지원하는제도및프로그램을 체계적으로시행하고있다. 우리나라의경우, 정부측면에서법의제ㆍ개정을통해 기업의 WLB 프로그램의도입을주도하고있지만전반적으로는시작단계에불과 한실정이다. 일과생활의균형을맞추기위해설계된제도인 WLB 프로그램은국 가별철학이나목적의차이에따라다양한형태로전개되고있다. 도입배경 < 표 4-30> 국가별 WLB 프로그램의특징 ㆍ여성인력증가 미국형유럽형일본형 ㆍ우수인재확보곤란 ㆍ실업대책일환 ㆍ남녀평등의실현 ㆍ고령화대책 ㆍ노동인구의감소 ㆍ저출산대책 주도세력기업정부/ 지자체정부 확산시기 주요제도 목표 1980년대초반 1970년대중반 2000년이후 ㆍ플렉스타임 ㆍ경력개발지원 ㆍ교육지원 ㆍ문화생활지원 ㆍ기업생산성향상 ㆍ플렉스타임 ㆍ보육서비스지원 ㆍ부양지원 ㆍ각종수당지급 ㆍ국가복지및국력강화 ㆍ실업대책마련 ㆍ실행을위한제도적 기반마련 - 근무시간, 장소, 처우 조건법제화 ㆍ국가의지속적성장 토대마련 자료: 삼성경제연구소, 경영의새話頭 : 일과생활의균형(WLB),

198 1) 미국 미국의 WLB 정책은기업이중심이되어시작되었다. 1970~80년대여성의노동 참여확대를기점으로미국기업들은복지차원에서 일과가정의양립 을위한프 로그램을시행하였다. WLB 프로그램도입을통해우수한여성인력을확보하는것 이기업의생산성향상으로이어질것이라는믿음에서출발하였지만 1990년대에 접어들어서는근로자간형평성문제가제기됨에따라 일과가정의양립 정책은 모든근로자들에게혜택이돌아가는 일과삶의균형 정책으로확대되기시작하였 다 년대들어서는정책수립및집행이가속화되고있으며 일과삶의균형 초기단계라볼수있는일과가족( 혹은가정) 의균형정책에초점을두고있다. 미국의인사관리처인OPM은1992년1월연방공무원58,000명대상의설문조사 결과를토대로가족과직장의균형을위한정책적개선책의회보고서를제출하였 으며, 1992년 6 월직장과가정프로그램센터(Work and Family Program Center) 를설치하여정책과지침을개발하고, 각기관에관련정보와기술을지원하는데 힘썼다. 클린턴정부시절인 1997년5 월에는기업의사회적책임을강조하면서 가 정친화적기업에대한제안 을공식발표함으로써정책적기반을마련하였으며, 이후 1999년 3월에는인사관리처에가족친화적직장후원실을설치하고프로그램 운영의범위를더욱확대하였다. 2) 영국 영국은 1970 년대중반부터실업및국가복지대책을위해 일과삶의균형 정 책에많은관심을가지고있었으나 2000 년을전후하여본격적으로시작되었다. 이 시기를기점으로대국민적인 일과삶의균형' 캠페인을단계적으로추진하면서다 양한 일과삶의균형 관련법률및제도의정비와 WLB 문화조성에주력하고있 다. < 그림 4-5> 영국의 WLB 캠페인단계 영국의 WLB 캠페인은 2000년 3 월토니블레어(Tony Blair) 영국수상과교육부 장관인데이빗블런킷(David Blunkett) 에의한발표로시작되었는데캠페인실시

의주된목적은노동자의 일과삶의균형 의필요성에대한국가적분위기창출이 었다. 정부는캠페인을통해노동자의일과삶의균형이노동자뿐만아니라사용자 에게가져다줄경제적이익에대해홍보함으로써기업차원의지원을끌어내기 위해노력하였다. WLB 캠페인은크게 3 단위운영주체에의해진행되고있는데, 초 기에는영국정부에의해주도되었고그다음은기업과노동연맹이있다.

199 의주된목적은노동자의 일과삶의균형 의필요성에대한국가적분위기창출이 었다. 정부는캠페인을통해노동자의일과삶의균형이노동자뿐만아니라사용자 에게가져다줄경제적이익에대해홍보함으로써기업차원의지원을끌어내기 위해노력하였다. WLB 캠페인은크게 3 단위운영주체에의해진행되고있는데, 초 기에는영국정부에의해주도되었고그다음은기업과노동연맹이있다. < 그림 4-6> 영국의 WLB 캠페인 운영단위 영국의 WLB 캠페인초기에는여성노동자의출산과육아문제에관련된부분에 초점이맞춰져있었으며, 노동자의 일과삶의조화 수준을진단하여대안을마련 하기위한 WLB 챌린지펀드(challenge fund) 가조성되었고이후 2001년파트너십 펀드를조성하여기업내노사협력을지원하였다. 챌린지펀드는 2000년부터 2003 년까지영국정부가일과삶의균형 을지원하기위한재정지원사업이다. 챌린지 펀드는캠페인의핵심영역으로기업에 일과삶의균형 과관련된컨설팅비용을 지원하였다. 캠페인 2 년째에접어들어서는대국민적홍보를위하여엽서에 일과 삶의조화 가얼마나중요한지를한눈에보여줄수있는내용과그림으로꾸며 WLB 엽서캠페인 을실시하였는데, 이엽서캠페인을통하여 WLB 실행의필요성 과효과가일반국민들에게까지전파되었다. 캠페인실행 3년이자나면서부터는 쾌적한노동환경에관심을갖기시작하면서 장시간근무 가가장중요한이슈가 되었다. 이후장시간규정노동시간의준수에관련된캠페인을실시하였으며, 일과 삶의균형을깨드릴수있는영역을중점적으로설정하여문제영역에대한지원 방향과가이드를제시해주는노력을하였다

영국정부는이러한지원을효과적으로수행하기위하여관련웹사이트를개 설하고다양한정보와조언, 가이드를제공하고있으며전화상담을통해 일과삶 의조화 에관련된상담을실시하고있다. 현재의 WLB 캠페인의방향은 일과삶 의균형 이초기의여성노동자와가족뿐만아닌모든노동자의문제임을인식하고 이를개선시키기위한정책을수립하는데주력하고있다.

200 영국정부는이러한지원을효과적으로수행하기위하여관련웹사이트를개 설하고다양한정보와조언, 가이드를제공하고있으며전화상담을통해 일과삶 의조화 에관련된상담을실시하고있다. 현재의 WLB 캠페인의방향은 일과삶 의균형 이초기의여성노동자와가족뿐만아닌모든노동자의문제임을인식하고 이를개선시키기위한정책을수립하는데주력하고있다. < 그림 4-7> 영국의 WLB 캠페인 주요실행내용 영국의 WLB 캠페인의주요실행내용은정부의 WLB 위원회설립과 WLB를위 한고용자모임구성, 홍보및웹사이트구축, 리서치/ 연구및출판등을들수있 다. WLB 위원회설립(Ministry advisory committee on Work-life balance) 노동부장관을위원회의의장으로위촉하고주요기업의대표와노동조합단체 들그리고 NGO 로구성하여노동자의 일과삶의균형 정책수립의주요사항들 에대해대안을제시하기위해구성되었다. 일과삶의균형 을위한고용자모임(Employer for Work-life balance) 영국내 22 개의메이저기업을중심으로하여 일과삶의균형 정책을발전시 키고홍보하기위하여구성되었다. 이를위해웹사이트를개설하여기업의 일과 삶의균형 성공사례등을축적하고정보를공유한다. 미디어를통한홍보 일과삶의균형 과관련한이슈가노동자에게가장쉽게전달되게하기위하여 영국정부는미디어를통한홍보에도주력하였다. 다양한시사토론프로그램들을

201 통해 일과삶의균형 이라는주제가다루어졌고, 이것은영국노동자들사이에이 슈화와문화작용에큰영향을미쳤다. WLB 리서치, 연구및출판 영국정부는최초 2000년 11월 Warwick 대학의연구소에연구를의뢰하여 2,500명의고용자와 7,500명의노동자를대상으로노동자삶의실태조사연구를 발표하였으며, 그이후다양한기업을상대로한많은연구들이 일과삶의균형 정책이얼마나효과적인결과를생산해내는지증명해왔다. 웹사이트개설 현재영국의산업자원부(DTI) 홈페이지내에일과삶의균형과관련한웹사이 트 2 개를개설하였다. 하나는산업자원부메인홈페이지내에 일과삶의균형 과 관련된연구보고서등을데이터베이스화하여연람할수있도록하였고다른하나 는사이트를독립적으로분리하여 일과삶의균형 만전문적으로다루는사이트를 운영하였다. 이사이트를통해서 일과삶의균형 의필요성, 노동자와고용자의이 익, 다양한성공사례등의정보가제공되고있다. 3) 일본 일본의 일과삶의균형 정책은 1980 년대부터주목받기시작한 가족친화 (family friendly)' 개념이확산되면서시작되었다. 2000년대에들어서인구의노령 화와소자녀화현상의증가로일본정부는심각한노동인구의감소와저출산이라 는사회문제에직면하게됨에따라일본의지속적성장을위한대책으로서 일과 가정의양립 정책을우선과제로삼고이를추진하기위한지침들을정비하기시 작하였다. 이후 2000년대중반에이르러서는정책의목표나대상이단순일과가족 의양립에서더큰범위까지확대되어일과지역주민과사회활동, 학문, 취미및재 미, 건강등의균형을강조하기시작하였다. 일본은버블경제기이후경제성장둔화, 국제경쟁극화등을이유로 장시간의 노동현상 이일본회사의업무효율저하와관련있다고인식하기시작하였으며 소자화, 고령화진행과더불어 1990년대 IT 경기에의한노동자부족, 업무증가, 정 리해고에의한기업의신뢰상실등의기업환경이가속화되면서다양하고유연한 워크스타일( 유연근무제등) 이나타나게되었다. 1990년 1.57쇼크28) 에따라소자화 대책의일환으로육아휴업법, 엔젤플랜, 육아/ 간호유업법등다양한제도를마련하 였으며이러한사회적요구에따라 WLB 정책은자연스럽게저출산문제를해결하 28) 1989년특수합계출산율이 1.57이하

기위한일과가정의양립중심으로진행되게되었다. 그러나최근들어기업과지 역사회를중심으로일과가정의양립을넘어, 근로자와지역주민의성장( 평생학 습), 여가에관심을갖기시작하였다. 일본의일과삶의균형주요집행기관인후생 노동성은 일과삶의균형 정책을통해기업과가정, 지역사회의활성화를도모함 으로써개인과사회가함께성장할수있는사회시스템구축을목표로하고있다.

202 기위한일과가정의양립중심으로진행되게되었다. 그러나최근들어기업과지 역사회를중심으로일과가정의양립을넘어, 근로자와지역주민의성장( 평생학 습), 여가에관심을갖기시작하였다. 일본의일과삶의균형주요집행기관인후생 노동성은 일과삶의균형 정책을통해기업과가정, 지역사회의활성화를도모함 으로써개인과사회가함께성장할수있는사회시스템구축을목표로하고있다. 이에따라 일과삶의균형 정책을 일/ 가정/ 지역/ 학습ㆍ여가 등사회전반에걸 친균형으로개념을정의하여정책도입및실현을위한노력을하고있다. < 그림 4-8> 일본의 일- 삶의균형 정책영역 최근에는 2007년 12 월 일과생활의조화헌장 및 일과생활의조화추진을위 한행동지침 을발표하였으며, 2008년 2월문부과학성의생애학습정책과내각부에 일과생활의조화추진실 을설치하여 카에루! 재팬(Change! Japan)' 캠페인을추 진중이다. 이조직은총무성, 내각부, 후생노동성등의일과삶의조화를위한추 진업무를통합하기위해수상밑의하부조직으로구성되어있다. 헌장은범국민 적실시의방향성을제시하는것으로현재일과생활의조화의필요성, 일과생활 의조화를실현한사회의모습, 일과생활의조화를실현하기위한관계자의역할 을알기쉽게제시하고있다

203 일과생활의조화헌장 [ 일과생활의조화가실현된사회모습] 국민모두가보람있고충실감을느끼면서일하며업무상의책임을다하는것 과함께가정이나사회생활에있어서도육아기, 중노년기등각단계에따라 다양한삶의방식을선택ㆍ실현할수있는사회를말하며구체적으로다음과 같은사회를지향한다. (1) 취업에의한경제적자립이가능한사회 경제적자립이필요한자, 특히젊은층이건강하게일할수있도록하고 경제적으로자립가능한취업과결혼이나육아에관한희망을실현하는 등삶의경제적기반을확보할수있다. (2) 건강하고풍요로운생활을위한시간이확보될수있는사회 일하는모두가건강하고가족ㆍ지인등과의충실한시간, 자기계발이나 지역활동에의참가를위한시간등을가지며생활할수있다. (3) 다양한취업방식ㆍ생활방식을선택할수있는사회 성ㆍ연령등에구애받지않고누구라도스스로의의욕과능력을가지고 여러가지취업방식및생활방식에도전할수있는기회가제공되고육 아와부모의공양이필요한시기등개인이놓여진상황에따라다양하고 유연한취업방식을선택하고더욱이공정한처우가확보될수있다. [ 관계자가해야할역할] (1) 기업과일하는자 기업과그곳에서일하는자는협조하여생산성향상에노력하고직장의 의식이나직장풍토개혁과맞추어자신의근무방식개혁을자주적으로 실시한다. (2) 국민 국민모두가스스로일과생활의조화방향성을생각하며지역속에서적 극적인역할을다한다. 또한소비자로서요구하려고하는서비스의배후 에있는여러근무방식을배려한다. (3) 정부 국민전체의일과생활의조화실현은일본사회를지속가능하게하는것 에불가급한것이기때문에정부는국민운동을통한기운양성, 정비및환경정비등촉진ㆍ지원책에적극적으로참여ㆍ실시한다. 제도적 행동지침은기업과노동자의효과적인관계, 정부와지방자치단체의시책방침 을제시하는것으로연령층별취직율, 연차유급휴가취득율, 제1출산전후여성의 취업계속율등 14 개의수치목표를사회전체의목표로서설정하고있다

204 < 표 4-31> 일본일생활의조화추진을위한행동지침의구체적인수치목표 Ⅰ. 취업에의한 경제적자립이 가능한사회 Ⅱ. 건강하고 풍요로운 생활을위한 시간이확보될 수있는사회 Ⅲ. 다양한 취업/ 삶의 방식을선택할 수있는사회 수치목표설정지표 1 취직율( Ⅱ, Ⅲ에도관련됨) 2 시간당노동생산성 증가율( Ⅱ, Ⅲ에도관련됨) 3 아르바이트직수치 4 노동시간등의과제에대한 노사가협의할기회를 현상 목표치 5 년후(2012 년) 10 년후(2017 년) 25-34세남성 90.3% 93-94% 93-94% 25-34세여성 64.9% 67-70% 69-72% 60-64세남여계 52.6% 56-57% 60-61% 65-69세남여계 34.6% 37% 38-39% 1.6%(1996년-2005년 10년간 2.4%(2 배), 2011년평균 ) - 피크시의 3/4에피크시의 2/3에 187만명감소감소 (2003년피크시의 217 만명) (162.8 만명이하) (144.7 만명이하) 41.50% 60% 전체기업에서실시 가지는비율 5 주노동시간 60시간이상고용자의비율 10.80% 20% 감소 50% 감소 6 연차유급휴가취득율 46.60% 60% 완전취득 7 멘탈헬스케어에착수한사업소비율 23.50% % 8 컴퓨터를이용한재택근무비율 10.40% 20%(2010 년까지) - 단시간근무를선택할수 있는사업소비율( 단시간 정사원제도등 ) 자기계발을할수있는 노동자의비율제1자녀출산후여성의 취업지속율 보육등육아서비스 제공하고있는비율 ( 참고)8.6% 이하 10% 25% 46.2%( 정사원) 23.4%( 비정규직) 60%( 정사원) 40%( 비정규직) 70%( 정사원) 50%( 비정규직) 38% 45% 55% 보육서비스(3 세미만) 20.3% 29% 38% 방과후아동클럽 ( 초등1년-3 년) 19.0% 13 남여육아휴업취득율여성:72.3%, 남성:0.5% 14 6 세미만어린이를가진 남성의육아/ 가사관련시간 40% 60% 여성 :80%, 남성 :5% 여성 :80%, 남성 :10% 1일당 60분 1시간 45분 2시간 30분 자료: 일본내각부내부자료, 일과생활의조화헌장, 일과생활의조화추진을위한행동지침, 진과 일본은 2008년일과생활의조화의실현을위해 2008 년도의효과적인대처, 추 2009 년도의새로운전개를위해연구자, 경제단체, 노동단체의대표, 관계부 처가함께대처상황을점검ㆍ평가하고관계부처의정책반영과각주체의도입활 용을촉진하기위한대처안을합의하였다. 새로운도입방안은기업도입의가시화, 기업을위한어드바이저양성, 주친기업의네트워크구축, 남성의업무방법변화, 데이터베이스구축, 국가공무원의대처등 6 개의주요사항으로이루어져있다. 기업도입의가시화 일과생활의조화를위해고용환경의정비에대해기업이책정하는 주행동계획] 의공표촉진 [ 일반사업

205 - 기업은인터넷등에의해일반국민이내용을알수있도록자사의계획을공표 - - 사원뿐아니라취업을희망하는학생도근무하기쉬운기업이어디인지선 택하는데도움 유능한인재확보를위한기업의도입을촉진 기업을위한어드바이저양성 일과생활의조화를위한구체적인방안및관리직ㆍ종업원의의식개혁방법에 대해어드바이스할수있는전문가양성을지원 - 사회보험노무사및중소기업진다사의활용 주친기업의네트워크구축 기업에서책임과권한을가지고추진하는일에있는사람 (CWO: Chief Worklife balance Officer) 이모인네트워크 - 메일매거진의발행및정보교환회의개최, 장관과의대담 - 도입을위해정보를필요로하는기업의횡적네트워크확보, 좋은예의공유를 통해도입촉진 남성의업무방법변화 - [ 파파ㆍ쿼터제도] 의검토등에의해남성의육아휴업취득을촉진 - 육아유업취득에서복귀까지의실천예를소개하고롤모델을제공 데이터베이스의구축 - 일과생활의조화에대해연구및기업도입의좋은예를수집해내각부홈 페이지에데이터베이스로서일체적제공 - 좋은예와일과생활의조화가개인ㆍ기업ㆍ사회에미치는영향등을항상 분석ㆍ수집ㆍ발신 국가공무원의대처 - 정부의총노동시간의단축을진행시키기위해일과생활의조화의추진기관인 내각부는솔선해업무의효율화를도입하고그성과를다른부처에도입활용 - 단시간근무및컴퓨터를이용한재택근무등의활용촉진에의해양립하기쉬운 환경정비

206 3. 전문인력양성제도 현대사회는여가의개념이과거의단순휴식혹은남는시간의소극적개념에 서개개인의직접적참여를통한만족으로의적극적개념으로변화하고있으며, 여 가참여가다양해지고복잡해짐에따라여가를전문적으로지도하고프로그램을 계획해줄수있는전문적인인력에대한필요성이증가하고있다. 이에따라국민 들이증가된여가시간을유효하게활용하는능력을제고하기위해서는이들을맡 아지도할여가전문인력들의역할이중요하다. 여가전문인력은여가관련학과와 여가관련자격증제도도입등을통해양성될수있지만현재우리나라는전문직 업인으로서여가전문가를일컫는합의된명칭이나호칭이없는상태이고, 여가전 문가선발을위한공인된자격기준도없는실정이며여가프로그램을계획하는인 력은여가참여자수에비해턱없이부족한상황이다. 이에비해선진국들은여가학 을정규학과목으로가르치는대학과대학에여가관련학과를지속적으로개설해 나가면서여가시대에부응하는전문인력을양성하는토대를만들고있다. 현재, 우리나라는여가에대한관심이높아짐에따라여가분야전문교육과정이 매우다양하게개설되고있으며, 여가관련교육기관은고등교육법에의해설립된 정규교육기관에서실시되고있다. 국내최초로 1969년에연세대학교교육대학원에 체육및여가교육전공 이설치된이래 2008년현재 4 년제대학, 2 년제대학, 대학 원을모두포함하여총 88개대학 8개학과에서정규학위과정의여가교육을실시 하고있다. 독립적인학문으로서여가를다루는여가학과는 4년제대학의을지대 학교 여가디자인학과, 대학원의경우명지대학교 여가경영학과 와경기대학교 여가관광개발학과, 연세대학교교육대학원 체육및여가교육전공 3곳이개설되 어있을뿐나머지는독립적인학문으로서의여가관련학과가아닌스포츠, 관광 등에비중을두고있다. < 표 4-32> 여가교육기관현황 구분학교수학과수 4년제대학 36개 37개 전문대학 대학원 계 40개 40개 12개 12개 88개 89개 주: 각관련홈페이지를통해 여가, 레저, 레크리에이션 이포함된학과및세부전공 을검색하여조사함. 자료: 교육과학기술부, 한국전문대학교육협의회홈페이지를바탕으로재구성

207 국내에서발급되고있는여가관련자격증은발급기관에따라공인자격증, 민간 자격증, 국제자격증으로구분되며, 여가활동의다양성에근거하여레크리에이션, 식음료관련, 댄스, 공예, 스포츠등그영역이매우포괄적이다. 여가전문인력양 성의사회적필요성에대하여공공부문에서제대로충족하지못하고있는상황에 서다양한여가관련조직이생겨나제각각의여가전문인력자격증을발급하고있 는것이다. 국내에서발급되고있는자격증중여가와관련한자격증이아닌 여가 라는직접적인명칭을사용하고있는순수여가자격증은한국지식재단에서발행하 는 여가관리사자격증 과문화체육관광부사단법인인한국여가문화협회에서발행 하고있는 여가문화지도자자격증, 여가플래너자격증, 여가상담사자격증 등 이있다. 그러나이러한자격증모두공인된자격증은아니며민간주체로발행되고 있는자격증으로아직까지국내에서는공인된여가자격증은단한개도없는것으 로나타났다. 1) 영국 영국은여가정책의필요성에대한사회적논의시점이후여가관련전문인력의 역할이확대된다. 영국은여가교육수요가증대함에따라여가관리사자격시험면 제등의혜택을부여하여일반대학에여가학과개설을유도하는한편기존여가관 련학과에서여가교과목을신설하도록유도했다. 여가교육은레크리에이션경영, 청소년ㆍ지역사회봉사ㆍ여가연구ㆍ관광연구등크게 4분야로구분되는데레크리 에이션경영분야는여가전반을취급하며청소년ㆍ지역사회봉사분야의경우전 국 11 개대학과종합기술전문대학에서수료증을수료한다. 여가연구분야의경우 쉐필드(Sheffield) 대학교, 울스터(Ulster) 대학교, 노스런던(North London) 종합공대 등에서여가정책과여가경영학에대한학사및석사학위과정을운영하고있다. 관 광연구분야의경우서레이(Surrey) 대학등에서관광을여가교육의한분야로포함 시켜운영하고있다. 영국은여가관련업무를담당하는전문가양성을위해 여가 관리사(leisure manager)' 제도를도입하였으며여가관리사는주로여가센터의예 산통제, 마케팅및공공업무조정, 여가센터의전반적인운영업무를담당한다. 여 가관리사자격증은스포츠및레크리에이션관리기구(ISRM) 등에서자격증발급 업무를관장하며여가센터와상업적여가서비스센터에서일정기간의실무경력을 쌓고관련학과에서 2년이상의교과과정을이수한자에한해자격시험의응시자격 이부여된다. 여가전문인력양성을위한자격증및교육을담당하는주요기관으로 는스포츠및레크리에이션관리기구 (ISRM: Institute of Sport and Recreation Management), 여가전문가고문서비스협회(AGCAS: Association of Graduate Careers Advisory Services), 기술위원회(SkillsActive: The sector skills council for

208 the active leisure and learning industry) 가있다. < 표 4-33> ISRM (Institute of Sport and Recreation Management) 영국의여가전문인력양성을위한자격증제도 - 영국의유일한국가전문기관으로, 스포츠및레크리에이션서비스를 개발하는등록된연구소임 - 전문가의필요성을보조하여영국의스포츠, 레크리에이션업계의관 리, 운영과스포츠개발, 교육등의역할담당 - 모든이들을위한스포츠및레크리에이션업계의광범위한개발및활 동할기회제공 - 훈련및교육체계는자격증발급을위한교육시기및훈련장소코스 제공하고퀄리티높은자격증을개발하기위해 십맺어장애인고객특별훈련까지진행하여기회평등추구 Active IQ와의파트너 - 스포츠및레크리에이션관리전문가학위수여증, 수영장운영자과 정및스파수영장운영자과정, 감독관리인증서, 국립수영장구조원 자격증등다양한자격증부여 AGCAS (Association of Graduate Careers Advisory Services) - 고등교육전문가들이참여하여회원들에게이점을줄수있는자원수 집및관리해주는전문협회 - 각종위원회및단체를위해존재하며여가분야와관련되거나이익을 줄수있는주요핵심자들과협력, 고등교육실시하여여가전문서비 스시설자원을지원하고제공함 - 전문가들의지도로다양한여가콘텐츠와교육정보제공 - 실무자들로구성된광범위한네트워크구성하여재학생또는졸업생, - 대학원생등여가관련취업을준비하는사람들을서비스매니저와연결 다른지역에서도경력전문가를연결해줌으로써그들과의소통및기 관과의제휴촉진에도움을주고그정보를공유할수있도록함 - 활동적여가와학습을위한기술위원회 - 스포츠와레크리에이션, 건강과피트니스, 옥외활동, 플레이워크캐러 SkillsActive 벤산업의기술과생산성을고용주에의해감독시킴 - 영국의경제와사회발전의중심에서고도의숙련된인력과유능한산 (The sector skills council for 업의잠재력을이루도록함 the active leisure and learning - 활성화레저및학습분야를위한기업에서인정하는자격증의수를 industry) 늘리고있으며, IT 산업과고등교육전문가파트너들, 유능한인력등의 성장과고용인력들의기업의성장을위한맞춤형자격을성장시키는 에도움 2) 미국 미국에서여가ㆍ레크리에이션은교육대학(College of Education) 에속해있는 경우가많으며미국대학의여가학분야는미국의공원과여가관련산업에서활동 하는관리자를양성하는경영ㆍ관리분야와특수한계층에게여가서비스를제공해 줄수있는치료레크리에이션분야에서의전문인을양성하는것을목표로하고있 다. 미국은우리나라보다여가학에대한이론적배경이확고하고여가산업과치료

209 레크리에이션분야에활동할수있는기회가많이제공되고있기때문에여가학이 거의모든주립대학교의건강대학과체육관련대학에서하나의독립된학과의 형태로자리잡고있다. 미국의 NRPA(National Recreation and Park Association) 에서는 1981년부터여 가전문인력교육을실시하고있으며교육수료자를대상으로전문인자격증을취 득할수있는기회를제공하고있다. NRPA의자격증인증프로그램의목적은여 가서비스와관련된자격증에대한국가차원의인증요건을마련하고자격증소지 자들에대한전문성을검증하는데있다. NRPA 여가전문인자격증은교육정도와 관련분야경험에따라 CPRP( 공인공원레크리에이션전문가), PPRP( 임시공원레 크리에이션전문가), APRP( 준공원레크리에이션전문가) 의세등급구분으로자 격증이발급되고있다. 3) 일본 일본은여가관련공인지도자제도를만들어일본의 6가지여가정책의목표인 국민욕구파악과목표의명확화, 기존시설과공간의적극적활용, 여가정보등소 프트웨어개발촉진, 통합적계획정비의추진, 라이프사이클에적합한통합적대 책, 지역특성에알맞은통합적대책을구현할주체로서여가관리전문가를체계적 으로육성하였다. 단기대학, 전문학교등에서공인지도자자격을얻기위해필수적 인과목을이수하거나관련협회가운영하는교육커리큘럼에참여하여공인지도 자자격을획득할수있으며, 이들전문가들을등록ㆍ관리하는 리더뱅크제도 를 통해여가관련전문가들의효율적활동을지원하고있다. 여가관련공인전문가로서는여가생활개발사, 여가생활상담원, 복지레크리에이 션워커, 레크리에이션지도자, 그룹레크리에이션워커, 레크리에이션코디네이터 등이있다. 문부과학성소관 ( 재단법인) 일본레크리에이션협회가 1991년부터여가 생활개발사, 여가생활상담원양성통신강좌를시작하였는데 6개월간의교육및 연수과정을거쳐서여가생활상담원을, 1 년간의교육, 연수와수료논문, 자격시험 을거쳐서여가생활개발사자격을인정하고있다. 그후 1993년에는공인인증자격 증을 6 개로체계화하여실시하기시작하였다. 2007년 4월기준으로레크리에이션 지도자111,748명과여가생활상담원1,402 명, 레크리에이션코디네이터 3,181 명, 복 지레크리에이션워커 8,866 명, 그룹레크리에이션워커 523 명, 여가생활개발사 242 명의공인인증자격취득자가활동하고있다

210 4. 여가정보관리시스템 우리나라는생활권중심의실내지향(in-door) 과실외지향적(out-door) 여가활동 은양적으로팽창되고있지만이러한정보를취합하여국민들에게제공하는여가 정보의전달능력은선진국수준에못미치고있다. 현재우리나라에서정부가운 영하는국민의여가정보제공홈페이지는대한민국정책포탈( 이며 홈페이지내에문화포탈의하위영역으로여가정보를제공하고있다. 이외에도민 간업체에서주제별로구분하여각종여가정보를제공하고있지만관광객이나방문 자중심의이용체계하에서먹을거리및관광지소개중심에그칠뿐민간여가시 설의정부는부재한상황으로생활권내지역주민을위한여가시설및정보는제공 되고있지않다. 영국 영국의문화미디어체육부(DCMS) 에서는 Break-out 홈페이지운영을통해아동, 청소년을위한여가프로그램을스포츠, 예술, 문화, 여름휴가, 야외활동 5가지로분 류하여자신이거주하는우편번호삽입시거주지역내시설및관련정보홈페이 지를링크시켜여가정보를제공함으로써청소년의눈높이에맞춘여가정보를다양 한방법으로제안하거나선용사례를소개하고있다. 또한영국은홈페이지 ( 를운영하여개인이원하는여가센터에대한정보를검색할 수있도록공공서비스를한곳에모아여가시설, 교육, 프로그램등에대한통합된 정보를제공하고있다. 홈페이지상에는누구나여가센터및휘트니스클럽과같은 여가시설을이용할수있도록가까운시설을우편번호또는지역이름, 특별한시 설의이름을통해간편하게검색할수있는서비스를구축하고있다. 이러한검색 을통해지역별여가센터목록이나오면그중편의에따라원하는장소를클릭하 여지역여가센터로연결하여위치, 이용방법, 시설종류, 이용가격, 회원제조건, 주 차시설, 신체불편자들의접근성등상세정보를제공받을수있다. 이처험국민들 의다양한여가활동의정보를주체적으로비교, 선택할수있는여건이조성되어있 으며대상별, 주제별새로운여가활동의소개및가이드라인과대상별맞춤형프로 그램에대한정보도제공되고있다

자료: 영국문화미디어체육부홈페이지(http://www.culture.gov.uk/breakout) < 그림 4-9> 영국여가정보제공홈페이지(Break-out) 사례 5.

211 자료: 영국문화미디어체육부홈페이지( < 그림 4-9> 영국여가정보제공홈페이지(Break-out) 사례 5. 여가정책전담부서 1) 북아일랜드의 DCAL(The Department of Culture, Arts and Leisure) 영국의북아일랜드는 1999년에 11개의부서중하나로 The Department of Culture, Arts and Leisure (DCAL) 을창설하였으며 DCAL 은문화, 스포츠ㆍ박물 관ㆍ레크리에이션, 기업서비스( 내부자금문제, 경제적서비스, 미디어관계, 통계및 연구와관련된이슈와책임), RPONI( 북아일랜드에기록되고보관된문화유산의 보존과공공엑세스의조항에대한책임) 의총 4 개의핵심부서로구성되어있다. DCAL 은자신감, 창조성, 정보화, 역동적인커뮤니티와함께지속가능개발을정책 의비전으로제시하고있으며문화자본의성장, 보호, 육성으로문화와예술, 여가 분야의지속적개발과홍보를위한전략적리더십과자원을제공하고있다. 2) 홍콩의 LCSD(Leisure and Culture Services Department) 홍콩은 2003 년여가문화부(LCSD) 내의여가서비스부와문화서비스부로나뉘어 여가문화관련정보를제공하는부서가설립되었다. 넓은범위의레저시설의관리 와문화적인프라확충, 공공의예술, 문화스포츠에대한관심을증대시키기위한 레크리에이션활동과문화프로그램을다양화하여세계적도시홍콩을만들기위한

212 여러가지환경개선에힘썼다. LCSD는여가활동을크게 13가지로분류하여여가 활동, 공원ㆍ동물원및정원, 휴일캠프, 해양스포츠센터, 경기장, 골프시설, 레크리 에이션ㆍ스포츠센터, 정부의사업계획, 오락및여가시설자격증관리체제안내, 그밖의레저시설에대한정보를제공하고있다. 자료: 홍콩 LCSD 홈페이지( < 그림 4-10> 홍콩여가정책전담부서(LCSD) 의조직구성체계

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이보고서는보건복지부에서주관하는국민건강증진기금에의해수행 된것이며, 이보고서에수록된내용은연구자개인적인의견이며보 건복지부의공식견해가아님을밝혀둡니다.

이보고서는보건복지부에서주관하는국민건강증진기금에의해수행 된것이며, 이보고서에수록된내용은연구자개인적인의견이며보 건복지부의공식견해가아님을밝혀둡니다. 1 2 ɑ 3 SUMMARY 4 ɑ 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 q q 18 q q q q 19 q q q 20 q q q q 21 q q 22 q q q q 23 q q q q 24