동북아에너지시장Vol.13.No.10.

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1 Vol. 13. No 러시아 하바로프스크에서 ESPO-Ⅱ 건설계획에대한공청회개최 2 우크라이나, 러시아의대유럽가스공급제한 4 ESPO 중국행 4 가즈프롬, 독일에전력발전소건설 5 자루베즈네프츠 (Zarubezneft), 로스네프츠경쟁자로떠올라 6 사우스스트림 건설에우크라이나합의필요 7 로스네프츠, 경매에서동시베리아광구개발권따내 8 중앙아시아 아제르바이잔과투르크메니스탄, 가스수입미결제문제해결 9 아제르바이잔, ACG 유전수익 80% 획득 9 아제르바이잔석유및가스매장지에 238 억달러투자 10 KazTransGas, 카자흐스탄 - 중국가스관건설합작기업설립 10 미국, 투르크메니스탄가스수출다각화요청 11 카자흐스탄, 가스생산증대와우즈베키스탄수입의존도감소결정 11 중 국 < 에너지법 > 입법의정확한시간표아직불투명 13 치솟는유가, 대책마련시급 14 중국과학원보고서, 에너지구조조정더이상늦출수없어 14 CNOOC 와이란의에너지협력, 구체적인상업행위일뿐 15 일 본 日정부 산업계, 온실가스감축위한신기술계획발표 16 쇼와쉘석유 - 스미토모상사, LPG 사업통합키로최종합의 16 日정유사, 국내석유제품판매량감소로수출확대 16 소지쓰, 호주빅토리아주석유 가스전개발에참여 17 AOC 홀딩스, 이집트광구지분포기 18 신일본석유, 베트남랑동유전서세계최대 CO 2 배출권획득 18 INPEX, 호주노던테리토리주정부와 LNG 플랜트건설위한협정체결 18 프랑스 독일외무공무원訪日, 7 월 G8 정상회담의장국역할기대 19 몽 골 몽골정부의광업분야투명성제고조치 20 몽골, 한국형연탄난로도입고려중 20 가즈프롬과 SUEK 지분통합의의미 21

2 동북아에너지시장 주요동향 러시아 하바로프스크에서 ESPO-Ⅱ 건설계획에대한공청회개최지난 3월 5일하바로프스크지방의행정부주최로 ESPO 송유관 2단계건설계획발표회가개최되었다. 이번공청회에는하바로프스크지방정부및파이프라인이통과하는지방정부대표, 환경운동가, 지역수송회사대표등이참석하였다. 트란스네프츠 (Transneft) 의자회사인세르게이세르게예프 ESPO 프로젝트운영센터의총책임자의발표에의하면, 동사업추진은 러시아연방에너지장기전략 2020 에근거하며, 송유관의주요원유공급원은동시베리아지역내매장지이고, 일부원유수송물량은서시베리아지역매장지에서충당될것이다. ESPO 송유관건설은타이쉐트-스코보로디노 (ESPO) 과스코보로디노-부흐타코즈미노 (ESPO- Ⅱ), 이렇게두단계로이루어진다. ESPO 송유관의총길이는 4,600km다. 이중 ESPO 1단계길이는 2,700km이며, 현재 1,730km가완공된상태이다. ESPO 1단계송유관의석유수송능력은연간 3,000만톤에달하는데이중연간 1,500만톤의석유가코지미노특수항으로수송될것이다. ESPO 2단계송유관의석유수송능력은 8,000만톤에달하며, 이중코지미노항으로수송되는석유량은연간 5,000만톤이될것이다. 1단계사업에는송유관건설외에코지미노특수항만건설사업이포함되어있다. ESPO 송유관이태평양연안에있는코지미노항으로연결되기전까지는스코보로디노에서코지미노까지철도를통해석유를수송할것이다. 발표에따르면, 코지미노특수항에대한타당성조사가끝나고, 국가 의환경검사가진행되었는데결과는긍정적이었다. 토카레프트란스네프츠사장은송유관건설은물론코지미노특수항건설에최첨단기술이사용될것이라고말하였다. 또한현재건설부지와관련한문제들이해결되고있으며, 하청업체경매는 3월, 코지미노항건설착공식은 4월로정해진상태이다. ESPO 1단계에서송유관건설에 3,030억루블, 코지미노특수항건설에약 410억루블이더들것으로추산된다. 토카레프사장은솔직하게약 20-22년후에나투자비용을회수할수있을거라고말하면서, 직접적인이익보다도간접적인이익에주목할필요가있음을강조하였다. ESPO 2단계노선도거의확정된상태이다. ESPO-Ⅱ 노선으로남부와북부 2개노선이검토되었는데, 남부노선 (1,963km) 이북부노선 (1,903 km ) 보다약 60km더길다. 그러나북부노선이남부노선보다더짧음에도불구하고, 세르게예프총책임자는최종적으로남부노선을채택하였다고발표하였다. 전문가에따르면북부노선이짧고직선인반면, 진도 7-8의지진이발생하는산맥과인프라시설로부터멀리떨어져있다는단점으로인해더문제가많다는것이다. 이에반해남부노선은특별보호구역과구조대 (tectonic zone) 지역을비켜가고있다. ESPO 송유관 2단계노선은시베리아횡단열차노선과비슷한데, 이르쿠츠크주, 아무르주 (822km), 유태인자치구 (324km), 하바로프스크지방 (247km), 프리모르스키지방 (570km) 등을통과하게된다. 하바로프스크지방구간의송유관길이는 247km이다. 동송유관은하바로프스크市와중-러국경선의중 2 동북아에너지연구센터

3 Vol. 13. No 간지점을통과하며, 하바로프스크지방내에총 5 개의펌프시설이건설될계획이다. 또한공청회발표자료에따르면, ESPO-Ⅱ 건설비용은약 3,200억-3,300억루블 (131억-135억달러 ), 건설기간은 4년이하로추산되고있다. 토카레프사장에따르면, ESPO 1단계완공기간은 2009년 4/4분기가될것이다. 당초 1단계사업예산은약 66억달러로책정되었으나, 1년전트란스네프츠는이를약 130억달러까지 2배정도증가시켰다. 그러나이기간은현재 2014년소치동계올림픽준비사업을담당하고있는세멘바인쉬톡전트란스네프츠사장이처음에언급하였던것보다무려 1년이나지연된것이다. 사업이지연되게된이유는여러가지가있지만, 그중에서가장큰이유는아직해결되지않은흐므일로프스키철도 ( 측선 ) 건설의재정지원문제이다. 이철도가건설되지않으면, 앞서언급한 1,500만톤의석유를코지미노로수송할실질적인방법이없어진다. 토카레프사장에따르면, 2010년까지극동 바이칼지역의경제 사회발전 이라는연방개발프로그램에는본업무의재정지원을 년으로계획하고있었으나, 현재그기간을 년으로앞당기기위한업무가진행중이다. 블라디보스톡을방문하기전토카레프사장은인터뷰를통해 ESPO 공사일정결렬과기타문제들에관해언급하였는데, 이를통해공사비용이천문학적으로증가한원인도알수있었다. 이는그저설비가격이인상되었기때문만은아니었다. 그것은 ESPO 송유관사업의하청업무와도관련이있었다. 송유관건설을맡고싶어하는사람들은많았고, 이는다른접근방법과다른제약을낳았다. 트란스네프츠는 ESPO 건설프로젝트를두개의주요하청기업에게맡겼는데, 그하청기업들은법인이전혀참여하지않은소유주가한명혹은여러명의자연인으로구성된회사였다. 토카레프사장이이들기업의실명을밝히지는않았으나이들중하나는실제로간판만있는회사였다고말하였다. 이기업은트란스네프츠로부터 70억 루블상당의선금을받은후다시건설하청기업들을찾기시작했고, 명정도의직원에보유장비가 10-20개정도되는하청기업을고용하였다. 그리고중국인들을 2,000명정도고용하였는데, 그들은시베리아의환경에서송유관을어떻게건설해야하는지전혀모르는미숙련노동자들이었다. 그결과트란스네프츠는건설일정을완전히고쳐써야만했다. 송유관건설작업의경우겨우최근 2달동안에야그효율성이개선되어서, 과거에는하루평균 1.5-2km밖에건설하지못했으나현재는하루평균 5.5-6km를건설할수있게되었다. 게다가앞서언급한두개의하청기업중하나는트란스네프츠가요구하는사항들을높은성적으로통과하며증명서를발급받은회사였으나, 트란스네프츠의경영진이교체되고자금사용내역과업무결과를묻자다른사람에게회사를양도해버렸다. 그회사에게증명서를발급한기관또한자연인그룹이운영하는민간연구소였다. 이연구소는하청업체증명업무를해주며연간약 4 억달러를벌어들였는데, ESPO 사업으로만총 7 억달러를벌어들였다. 토카레프사장에따르면, 현재협력업체들간의관계를밝히는업무가한창이며, 벌써법원에서는사건심리도진행되고있다. 트란스네프츠는 ESPO 송유관사업이파이프라인이통과하는지역의사회 경제발전에크게기여할것으로기대하고있다. 동사업을통해파이프라인경유지는일자리창출및새로운공장건설의기회를갖게된다. 트란스네프츠는송유관건설에필요한노동력의 50% 를송유관이통과하는지역에서충당할계획이다. 또한트란스네프츠는송유관건설과정에서발생할수있는환경파괴문제를최소화하려고최대한노력할것이라고이번공청회에서발표하였다. (dedelo, 3.5)

4 동북아에너지시장 우크라이나, 러시아의대유럽가스공급제한우크라이나가가즈프롬에게조만간우크라이나를통과하여유럽으로향하는가스량이 3억 8,600 만에서 3억 2,500만m3로감소될것이라는통지를보냈다. 그러나세르게이쿠프리야노프가즈프롬대변인은 가즈프롬은우크라이나에게통과비를모두지불했다 는가즈프롬사장을말을전하면서, 리아노보스티 통신에 가즈프롬은우크라이나를통하여유럽에계속가스를공급하겠지만, 유럽소비자들은우리가공급하는가스량을온전히받아보지못할것 이라고밝혔다. 한편, 유럽위원회는나프토가즈로부터가스공급량감축에관해어떠한통보도받지못했다고말하였다. 가즈프롬사장에따르면, 현재러시아산가스는물론 RosUkrEnergo' 가스도우크라이나를지나는가스관을통해유럽으로공급되고있다. 나프토가즈우크라이나 (Naftogas Ukraina) 의활동결과 RosUkrEnergo' 산가스의우크라이나통과량은 0까지떨어졌으며, 러시아산가스의통과량은하루 3,000만m3가감축될것으로예상되고있다. 4일가즈프롬은 나프토가즈우크라이나 가가즈프롬에게지고있는부채를이유로대우크라이나가스공급량을 50% 감축하였다. 이에대해나프토가즈는 만약우크라이나의에너지안보에위협이발생하면우리는유럽으로향하는가스를뽑아쓸수도있다 고말하였다. 3월 5일율리야티모셴코우크라이나총리는 우크라이나는유럽에대한모든의무를수행하고있다 고말하며, 유럽국가들이러시아와의가스분쟁에서우크라이나를지지하고있다고밝혔다. 가즈프롬과 나프토가즈우크라이니 가 3월 4일에갖기로했던회담은열리지않았다. 우크라이나측의대표들이러시아를방문하지않았기때문이다. 이날대신빅토르유셴코우크라이나대통령과드미트리메드베데프러시아제 1부총리가전화통화를가졌는데, 통화중메드베데프제 1 부총리는우크라이나에게가스부채관련문제들 의조속한해결을부탁하였다. 3월 5일에가즈프롬과나프토가즈간에회담이진행될는지는아직미지수이다. (Lenta, 3.5) ESPO 중국행연방요금청이 ESPO를통한석유수송비안을정부에제출하였다. 지난 2월 12일열렸던회의에서송유관건설사업을총괄하는세르게이나르슈킨총리가연방요금청에게 3월 1일까지수송비예상안을제시하라고지시했기때문이다. 연방요금청의데니스볼코프석유 가스관리국장은타이쉐트-스코보로디노구간 (ESPO 1단계 ) 을통한석유수송비예상요금을톤당 38.8 달러로제시하였다. ESPO 2단계완공후 ESPO의종착지가될부흐타코즈미노 ( 연해주 ) 까지의요금또한이와동일할것이다. ESPO-2의완공전까지 (ESPO 1단계는 2009년말에가동 ) 코즈미노로철도를통해석유를수송할생각이다. 그러나데니스볼코프국장에따르면, 연방요금청이제시한요금에는스코보로디노에서코즈미노까지철도를통한석유수송비용은포함되지않았다. ESPO 1단계공사는타이쉐트 ( 이르쿠츠크주 ) 에서스코보로디노 ( 아무르주, 중국국경에서 70km 거리 ) 까지송유관을부설하는것이다. 송유관수송능력은연간석유 3,000만톤이다. 공사는 2009년말까지마무리될것이다. 그때까지부흐타코즈미노에환적터미널단지도완공해야한다. 스코보로디노에서그곳까지는다시철도를통해석유가공급될것이다. 또한스코보로디노에서중국국경까지 70 km 송유관도건설할계획이다. 작년 3월에세멘바인쉬톡트란스네프츠전사장은이미 러시아철도 (RZD)' 주식회사가스코보로디노에서코즈미노까지수송비를톤당 25달러로확정하는협정을체결했다고밝혔다. 어제 RZD는연방요율청이제시한수송비에철도수송비용이포함되어있지않다고말하며, 아직코즈 4 동북아에너지연구센터

5 Vol. 13. No 미노까지의수송비는합의를보지못하였다고덧붙였다. 현재 RZD는수송비예상안을내놓지못하고있다. 트란스네프츠는연방요율청의제안에대해어떠한언급도하지않고있다. 그러나 2007년에트란스네프츠는스코보로디노까지와코즈미노 ( 철도비용고려 ) 까지석유수송비용을다르게제시하였었다. 당시세멘바인쉬톡전사장은 우리는그런식으로중국에게우리의석유가격을인하시킬수있는가능성을조금도주지않을것이다. 만약그들이최소가격을지불하지않는다면우리는석유를코즈미노로가져갈것 이라고말하였다. 주로로스네프츠가 ESPO 송유관에석유를공급하게될것이다. 로스네프츠는철도를통해연간 900만톤의석유를중국에공급하는데, 현재중국이제안하는석유가격이합리적이지않다고밝힌바있다. 어제로스네프츠는연방요금청이제안한수송비를검토해보겠다고말하며, 이에대해논의하기를거부하였다. 그러나소식통에따르면, 제시된요금은석유업자들의의견을고려하여정해진것이다. 로스네프츠는중국이나기타아태지역국가들중어떤노선을우선으로두고있는지공개하지않았다. 그러나로스네프츠는코즈미노에 2,000만톤의석유를처리하는정유공장건설계획에대해이야기하면서지금까지 ESPO 를통한대중국석유공급을제한하기위한움직임을보이지않았다. 분석가들은 ESPO 송유관은 2개의공급노선이있는데, 현재에는중국이더유리한것으로보인다고평가하였다. 또한그들은요금이변경될것이라고확신하고있다. 융통성을발휘할수있도록되어있는러시아에너지정책에현재에는요금이기입되지않았기때문에향후러시아정부가요금을수정할것이라는것이다. 전문가들은 ESPO 수송비용이인상될수있다고지적하였다. 또한후에요금네트워크도도입될것인데, 이요금네트워크도입으로인해대아시아석유수송비는인하되고, 유럽으로의석유수송비는인상될것이라고전망하였다. ESPO 송유관의새로운종착지는부흐타코지미노이다. 2월 27일빅토르주코프러시아총리가본사항에관한지시를내렸다. 해당문서에따르면, 송유관노선은초창기타이쉐트-스코보로디노 -부흐타페레보즈나야 ( 프리모르스키지방 ) 에서타이쉐트-스코보로디노-부흐타코지미노로변경되었다. 2005년에정부가확정지었던노선은 2006년에변경되었었다. 초기에송유관은바이칼호를우회하여부설되기로결정되었는데, 이로인해노선길이가 500km나길어졌다. 그리고이후송유관종착지를부흐타페레보즈나야에서부흐타코지미노로변경하였다. 그러나아직변경된노선을확정짓겠다는정부의결정은없다. (Kommersant, 3.4) 가즈프롬, 독일에전력발전소건설가즈프롬과독일의 E.On AG가지난달 29일독일의루브민 (Lubmin) 시에 1,200MW급가스터빈발전소공동건설및가동에관한양해각서를체결하였다. 루브민에는 Nord Stream이부설되는데, 이가스관을통해발전소로원료를공급하게된다. 가즈프롬과 E.On AG는프로젝트에따라 2009 년에투자최종안을채택하고, 2011년에가동하기로결정하였다. 그전까지두회사는각각지분 50% 참여하에프로젝트를관리할합작회사를설립할것이다. 분석가의평가에따르면, 1,200MW 는매우큰규모이기때문에프로젝트추진비용이약 18억달러정도소요될것이다. 원료가격에따라발전소채산성은 20% 까지육박할수있다는것이분석가의전망이다. 또한전기설비 (electrical equipment) 가격이인상하고있는중이고, 발전소가격도대폭인상될가능성이있는데, 이는가즈프롬에게유럽의에너지 가스자산을교체시킬수있는기회가될것이라고분석가는보고있다. 가즈프롬은오래전부터가스생산에서부터본가스를연료로하는발전소에가스를공급하는일까지가스이용의전과정을담당하고자노력해왔

6 동북아에너지시장 다. 두회사는공동보도를통해 E.On의투자는새로운시장을겨냥한 600억유로규모의투자프로그램의일부가될것이라고밝혔다. 또한가즈프롬과 E.On은동건설사업이과거에추진하려했던가즈프롬과 E.On AG의자산스왑계획과는무관하다고말하였다. 이미 2006년에가즈프롬과 E.On AG는가스매장량 8,000억m3이상의유즈노-루스코예가스전개발에독일기업들을참여시키고, 자산스왑을진행하기위한기본문서를채택한바있었다. 이문서에따라 E.On AG는유즈노-루스코예가스전에서 25%-1주를획득하고, 가즈프롬은헝가리회사 E.On Foldgaz와 E.On Foldgaz Trade의주식 50%-1주와에너지가스회사 E.On Hungaria 의주식 25%+1주를취득하기로했었다. 그러나이후가즈프롬은가스분배보다전력에더관심이많다며거래를취소하였다. 현재까지양측은 E.On의어떤발전소지분을가즈프롬에게양도할것인지합의를보지못하고있다. 게다가알렉세이밀러가즈프롬사장의오랜파트너인부르크하르드베르크만 E.On Ruhrgas AG 이사회의장이지난달 29일매우갑작스럽게 36 년간몸담았던회사를퇴직하였다. 이는러시아측에는매우갑작스럽고당황스러운일이었다. 최근까지가즈프롬과대규모프로젝트에관한협상을추진했던사람은다름아닌부르크하르드베르크만이사회의장이었기때문이다. 루브민발전소는가즈프롬이유럽내전력분야사업에진출하는첫걸음이될것이다. 알렉산드르메드베데프가즈프롬부사장은룩셈부르크의 Soteg사 (E.On이지분의 20% 소유 ) 와독일에발전소를하나더건설할계획이라고밝혔다. 현재가즈프롬의자회사 Gazprom Germania가독일의브란덴부르크지역의아이젠휘텐슈타트시를두번째발전소건설부지로검토중이다. 또한작년 10 월말불프베르노타트 E.On CEO가밝힌바에따르면, E.On은가즈프롬과함께이탈리아및영국에발전소건설문제를협상중이다. 가즈프롬은이탈리아기업 Eni 및 Enel과에너지자산의지분양도에관해논의하고있으며, 향후새로운시 설건설은물론기존의시설확장까지도계획하고있다. 또한가즈프롬은 2010년까지리투아니아의카우나스화력발전소에 MW급의새로운발전소를건설할수도있다. 그러나알파뱅크전문가는가즈프롬에게는가스배분자산이더이익이되었을거라며, 가즈프롬이핵심역량사업에집중할필요가있다고분석하였다. (Kommersant, 3.3) 자루베즈네프츠 (Zarubezneft), 로스네프츠경쟁자로떠올라자루베즈네프츠와 PetroVietnam이공동으로작년 5월 7일부터매각되기를기다리고있는네네츠자치구의 4개광구경매에출사표를던질예정이다. 석유업계소식통에의하면, 지질탐사및석유 가스생산분야에서의러시아-베트남간향후협력에관한협정은자루베즈네프츠와 PetroVietnam의입찰참여를통해실현된다. 동협정은현재베트남대륙붕에서매년 870만톤의석유를생산하고있는러시아-베트남합작기업 Vietsovpetro 가 2010년이후에활동을연장한다는내용을포함하고있다. 이미 2006년 11월에블라디미르푸틴러시아대통령과응웬밍찌엣베트남국가주석은본내용에해당하는선언문을채택한바있다. 선언문에따르면, 합작기업은법적 조직적인개편후베트남대륙붕은물론러시아를포함한제 3국에서도활동할수있다. 또한 2007년 9월에양국의총리는러시아영토내에합작기업을설립한다는내용의협정의정서를체결하였다. 자루베즈네프츠와 PetroVietnam이신청서를낸중부호레이베르스코예지역내 4개광구에서는강도높은조사가진행되고있다. 현재 1억 8,700 만톤의석유가 C1 등급에해당하는것으로나타났으며, 석유가채매장량은 7,800만톤이다. 이들 4개광구에는총 13개의유전이있으며, 각광구의석유가채매장량은 1,400만톤에서 2,200만톤 6 동북아에너지연구센터

7 Vol. 13. No 에달한다. 동경매의특이점은낙찰자선정에있어기부금은물론 지역사회 경제발전에대한기여도 와 러시아의국가안보적이익고려정도 등부수적조건들도고려된다는점이다. 경매신청마감일은 3월 7일이며, 선금납부마감일은 4 월 29일이다. 경쟁입찰은 4월 11일까지진행되는데, 개발권경매시작가격은광구에따라 4억 6,100만루블에서 8억 3,900만루블사이에서결정된다. 처음경매가공고되었을때, 분석가들은유력한경매신청자로루크오일과로스네프츠를꼽았다. 한분석가에따르면로스네프츠는이미신청서를제출한상태이다. 로스네프츠는이에대한언급을회피하였으나, 회사관계자를통해광구에대한회사의관심을확인할수있었다. 자루베즈네프츠는경매참여계획에대해긍정도부정도하지않은상태이다. 천연자원부는자루베즈네프츠가입찰에관심을가지고있다는사실은알고있지만, 신청에대해서는어떠한정보도들은바없다고밝혔다. 루크오일또한말을아끼고있는상태이다. 네네츠자치구는과거 네네츠석유회사 (Nenets Oil Company) 를이끌었던자루베즈네프츠의새경영자니콜라이브루니츠 (Nikolay Brunich) 에게매우익숙한지역이다. 그러나전문가들은자루베즈네프츠와 PetroVietnam이협력하여개발권을획득할수있을지의문을품고있다. 한분석가는 네네츠자치구에서진행되는올해입찰에러시아의모든대기업들이참가할것으로보인다 며, 정치적인개입이있을경우정치적협정이체결되었다면자루베즈네프츠와 PetroVietnam도뭔가얻을수있겠지만, 그래도그것이대규모광구가될가능성은거의없을것이라고전망하였다. 대기업들은풍부한재정자원을가지고있으며, 이미매각된매장지지역에는인프라시설이있기때문이다. (Kommersant, 2.29) 사우스스트림 건설에우크라이나합의필요이미헝가리, 세르비아, 불가리아가건설협정을체결한 사우스스트림 가스관의해상구간이우크라이나의경제지역을지나게된다. 이때문에이노선은우크라이나정부와의합의를거쳐야만한다. 코메르산트지는추가협상이본프로젝트의추진을더욱어렵게만들수도있다고보도하였다. 아나톨리야노브스키산업에너지부차관에따르면, 본가스관노선은루마니아의동의도얻어야만한다. 흑해는공해 ( 公海 ) 가아니기때문이다. 우크라이나와루마니아는가즈프롬과 Eni가사우스스트림을건설하는것을막지못하고, 사우스스트림노선과기업들이실시하는환경조사를승인해야만할것이다. 가즈프롬은향후발생할지도모르는난관들을공식적으로언급하지않고있다. 그러나소식통에의해확인한바에따르면, 사우스스트림노선은루마니아와우크라이나해상을통과하게된다. 그곳을우회해가는것은불가능한일이다. 유일하게거치지않는곳이있다면터키해상인데, 이국가는이미 2006년에프로젝트에서제외된상태이다. 가즈프롬은 Nord Stream을건설할때에도이와비슷한어려움을겪은바있다. Nord Stream은발트해를지나러시아와독일을직접연결하는가스관이다. 발트해연안국가들과폴란드, 스위스는이미수차례 Nord Stream 건설을반대하였다. 그들은반대이유로본가스관때문에발트해환경이위협에처할수도있다는점을들었다. 가즈프롬의계획에따르면사우스스트림은 2013년가동하게된다. 본가스관은불가리아에서두개의지선으로분리되는데, 첫번째지선은세르비아와헝가리를거쳐오스트리아로연결되고, 두번째지선은그리스를통과하여이탈리아남부로연결된다. 사우스스트림에대항하는프로젝트로는러시아를우회하여건설되는나부코가스관이있다.

8 동북아에너지시장 (Lenta, 2.29) 로스네프츠, 경매에서동시베리아광구개발권따내로스네프츠가 2월 29일이르쿠츠크에서진행된이르쿠츠크의우모트킨스키광구지하자원이용권경매에서낙찰되었다. 2억루블로시작된경매에서로스네프츠는우모트킨스키광구에대한가격으로 1조 1억 2,000만루블을제시하였다. 동광구는로스네프츠가이미보유하고있는이르쿠츠크내광구들과이웃하고있기때문에회사에매우중요한것으로보인다. 이런이유때문에로스네프츠는동광구개발권을따내기위해노력했던것이다. 로스네프츠가보유하고있는이르쿠츠크내광구는다음과같다 : 보스토치노-수그진스카야지역및이지역에인접하고있는프레아브라젠스키, 다닐로프스키, 모그딘스키, 사나르스키광구. 또한로스네프츠는베르흐 네촌스코예매장지개발권을보유한 베르흐네촌스크네프테가즈 사의주주이기도하다. 중국국영석유회사 CNPC와의합작회사 보스톡에너지 (Vostok Energy)' 는자파드노-촌스키매장지와베르흐네촌스키매장지개발권을보유하고있다. 로스네프츠전문가들의평가에따르면, 우모트킨스키매장지의가채매장량은석유환산 1,710 만톤이며, 총자원추정 ( 평가 ) 량은석유환산 1억 200만톤에달한다. 현재우모트킨스키광구에는유정하나가시추되고있다. 광구는이르쿠츠크주카탕스키지역에위치해있는데, 이곳의경제및인프라는잘개발되지않은상태이다. 광구의동쪽경계선을따라배가운행하는니즈냐야퉁구스카강이흐르고, 200km떨어진곳에는 ESPO 송유관이, 또 650 km떨어진곳에는철도가지나고있다. (Rosneft, 2.29) 8 동북아에너지연구센터

9 Vol. 13. No 중앙아시아러시아 아제르바이잔, 투르크메니스탄가스수입금미지불문제청산지난 5일카스피해의에너지부국인아제르바이잔과투르크메니스탄이오랫동안양국관계의주요걸림돌이었던아제르바이잔의투르크메니스탄가스수입금미결제문제를해결하였다. 유럽은러시아의에너지영향력으로부터벗어나기위해대체에너지수송망을찾으면서, 카스피해가스를유럽으로직수송하기위한나부코프로젝트에서투르크메니스탄및아제르바이잔과협력강화를원하고있다. 나부코프로젝트계약의일부로, 아제르바이잔정부관리는과거 1990년초투르크메니스탄으로부터가스를수입하고아직지불하지않은 44.8백만달러를갚는데동의했다고발표하였다. 지난 5 일 Hidyr Saparliyev 투르크메니스탄부총리를필두로아제르바이잔수도바쿠를방문한투르크메니스탄대표단은과거가스수입과관련한미결제대금청산에관한계약을체결하였다. 아제르바이잔과투르크메니스탄의관계는 1990 년대카스피해일부해상유전및가스전을둘러싼영유권분쟁과아제르바이잔의투르크메니스탄가스수입대금미결제문제로인해악화되었다. 지난 2006년 12월투르크메니스탄을 20여년간절권통치해오던사파르무라트니야조프대통령이심장마비로갑자기사망한후, 2007년 2월구르반굴리베르디무하메도프대통령이취임하면서그동안의고립정책에서벗어나개방정책을추진하고주변국과의관계를개선했다. 오랫동안지연되었던나부코파이프라인사업은미국과유럽연합 (EU) 의지원을받고있으며, 카스피해지역가스를러시아를우회하여터키를지나유럽으로직수송하는것을목표로하고있다. (Reuters, 3.5) 아제르바이잔, ACG유전수익 80% 획득지난 4일아제르바이잔일함알리예프 (Ilham Heydar oglu Aliyev) 대통령이조만간카스피해 Azeri-Chirag-Gunashli (ACG) 유전개발에대한수익의 80% 를받게될것이라고발표하였다. 알리예프대통령은몇달내에아제르바이잔은계약의일부분으로 ACG유전에서생산된석유의 80% 를얻게될것이라고말했다. 다른국가들사이에서이같은결과가나오기까지 50~60년의시간이걸렸으나, 아제르바이잔은자원을보유하고있기때문에이처럼성공적인결과를얻을수있었다고밝혔다. 그는외국인투자자들이자국에자본투자를하고있고, 우리는이로부터상당한수익을얻고있다고덧붙였다. 2007년한해동안아제르바이잔은 ACG유전총수익의 25% 를획득하였고, 나머지 75% 는외국인주주들의몫으로돌아갔다. 2008년 1월아제르바이잔의참여분은 55% 로증가했고, 외국인주주들의참여분은 45% 로감소했다. 2009~2010년에아제르바이잔은 ACG유전개발수익의 80% 를취득할것으로예상된다. 알리예프대통령은 ACG유전개발을통해지정학적으로복잡한카스피해와흑해, 지중해의파이프라인통합이가능해졌는데, 이는외교및지정학적관점으로는다루기힘든문제였다고밝혔다. 지난 1994년 9월 20일 Azeri, Chirag, 해저부분개발 Gunashli유전 (ACG유전 ) 개발계약이체결되었고, 그해 12월 12일개발을시작했다. ACG유전사업에는운영사 BP ( 지분 %) 와 Chevron( %), ExxonMobil(8.0006%), Devon Energy(5.6262%), Amerada Hess(2.7213%), SOCAR (10%), Inpex Corp.(10%), ITOCHU Oil(3.9205%), Statoil(8.5633%), TPAO(6.75%) 가참여하고있다. (Interfax, 3.5)

10 동북아에너지시장 아제르바이잔, 석유및가스매장지에 238억달러투자아제르바이잔국영기업 SOCAR는부회장인 Khashbakht Yusifzade 의말을인용하여, 자사가지난해석유및가스매장지개발계약 26건에 238억달러이상을투자했다고공식보도하였다. Yusifzade 부회장은전년도에 SOCAR 가카스피해육상광구 15곳과해상광구11곳개발에대한계약을체결하였으며, 동계약하에이뤄진투자량이 238억달러를초과하였다고밝혔다. Azeri-Chirag-Gunashli 유전의성공적인개발은 2007년석유생산을약 42.6백만톤까지증가시키는데기여하였다. 또한 Shah Deniz 가스전의생산개시로인해 2007년가스생산량이 16.96bcm까지증가하는것은물론아제르바이잔의가스수출까지가능해졌다. 지난 1994년이후석유, 가스와콘덴세이트매장량은총 억TOE 가증가하였고, 시추탐사광구의미터당매장량은과거구소련연방당시보다 17배나증가하였다. 지난 1994년 9월 20일 Azeri, Chirag, 해저부분개발 Gunashli유전 (ACG유전) 개발계약이체결되었다. 영국석유회사 BP는 ACG유전개발프로젝트의운영사로 % 의지분을보유하고있고, 컨소시움의나머지참여사들은 Chevron( 지분 %), ExxonMobil(8.0006%), Devon Energy(5.6262%), Amerada Hess(2.7%), SOCAR(10%), Inpex Corp.(10%), Itochu oil(3.9205%), Statoil(8.5633%) 와 TRAO(6.75%) 이다. Shah Deniz 가스전개발참여사는프로젝트운영사인영국 BP( 지분 25.5%) 와 Statoil(25.5%), SOCAR(10%), LUKAgip(10%), NICO(10%), TotalFinaElf(10%), TRAO(9%) 이다. 영국 BP사의첫매장량평가에따르면, Shah Deniz 가스전은 625bcm의가스와 101백만톤의콘덴세이트를보유하고있다. KazTransGas, 카자흐스탄- 중국가스관건설을위한합작기업설립지난 3일 Asia Gas Pipeline의 Beimbet Shayakhmetov 회장이카자흐스탄국영가스수송기업 KazTransGas와중국국영석유회사 CNPC의계열회사 Trans-Asia Gas Pipeline Company Limited가카자흐스탄-중국가스관을건설하기위한합작기업 Asia Gas Pipeline을설립했다고밝혔다. 지난 2월 15일 Asia Gas Pipeline사는설립절차를밟았고, 현재본사는카자흐스탄알마티 (Almaty) 에위치하고있다. Trans-Asia Gas Pipeline사는우즈베키스탄과합작기업을설립하고, 투르크메니스탄과도투르크메니스탄-카자흐스탄영토에파이프라인을건설하는합작기업을설립하고있다. 카자흐스탄-중국가스관건설프로젝트는 2단계에거쳐진행될될것이다. 건설 1단계로우즈베키스탄-카자흐스탄경계지역에서남카자흐스탄의중심이자중국 Horgos 에접한 Chimkent 를지나카자흐스탄-중국경계지역까지가스관이연결될것이다. 이가스관의길이는 1,300km로연간 40bcm의수송능력을보유하게될것이다. 가스관 1단계는 2008~2009년에완공될것이다. 가스관건설 2단계 (Beineu - Bozoi - Kzyr-Orda - Chimkent) 의가스관길이는 1,480km로연간 10bcm의수송능력을보유하게될것이다. 가스관 2단계건설은타당성조사에서효율이입증된후착공하게될것이다. Trans-Asia Gas Pipeline사의유일한주주는 CNPC 산하의중국석유개발공사 CNODC이다. 지난 2000년 KazTransGas사는카자흐스탄의가스관주요부운영및관리를위해설립되었으며, 총길이 11,000km에연간수송능력이 190bcm 인주요가스수송망을관리하고있다. (Interfax, 3.5) (Interfax, 3.5) 10 동북아에너지연구센터

11 Vol. 13. No 미국, 투르크메니스탄가스수출다각화요청미국고위급관리가투르크메니스탄에게러시아의영향력에서벗어나다양한천연가스수송루트를찾아야한다고주장하며, 나부코프로젝트에참여할것을요청하였다. 투르크메니스탄은자국의가스대부분을러시아가스독점기업인가즈프롬을통해서수출하고있고, 가즈프롬은투르크메니스탄으로부터수입한가스를높은가격에유럽으로되팔고있다. 서방국가들은투르크메니스탄이러시아의영향력에서벗어나다양한수출루트를개발하기를바라고있다. 지난 2월 29일미국무부의유라시안에너지외교관리 Steven Mann은투르크메니스탄의에너지대체수송망가능성은대단히바람직하고, 나부코프로젝트도그중하나가될것이라고믿는다고밝혔다. 서방국가들은투르크메니스탄을 20여년째철권통치해오다 2006년 12월갑작스럽게심장마비로사망한사파르무라트니야조프대통령에이어지난해 2월베르디무하메도프대통령이정권을잡은후줄곧투르크메니스탄의에너지를공급받기위해애쓰고있다. 러시아푸틴대통령은카스피해가스를터키와발칸반도를지나유럽시장으로공급하는나부코파이프라인을두고돈낭비라고말하며, 나부코파이프라인은러시아가지원하는 South Stream 프로젝트와의경쟁에서실패했다고밝혔다. 이탈리아 Eni사가지원하는 South Stream 프로젝트는가즈프롬의시베리아가스전에서서부유럽으로가스관연결을목표로하고있다. Mann은푸틴대통령의발표를반박하며, 민간부분의파이프라인과정치적목적의파이프라인은큰차이가있으며, 주요국제기업들은정치적목적으로파이프라인사업을추진하지않을것이라고밝혔다. Mann은유럽이가즈프롬의영향력이미치지않 는파이프라인을선호할것이라고말하였다. 그의말에따르면, 현재가즈프롬은동유럽의에너지수송을지배하고있는데, 많은유럽국가들은독점이아니라가스공급자간더많은경쟁을원한다고밝혔다. 아프가니스탄루트투르크메니스탄이나부코프로젝트와관계없이아프가니스탄을지나파키스탄-인도로연결되는파이프라인에대한관심을표명하였다. TAPI 프로젝트는원래미국의지원을받았으나아프가니스탄내분쟁으로인해중단되었다. Mann은지금까지는 TAPI 파이프라인의상업적매력도가실제로없다고밝혔다. 나부코프로젝트에참여하기전, 투르크메니스탄은자국의가스생산을증가시키기를원했다. 그러나투르크메니스탄은구소련연방독립단계에서효과적으로매장지개발을하지못했었다. 투르크메니스탄은 2006년 12월사망한사파르무라트니야조프대통령집권하에만든독립가스매장량회계감사결과를공개하지않고있다. 일부전문가들은투르크메니스탄이여러파이프라인으로가스를공급할능력이되는지의문을품고있다. 지난해베르디무하메도프대통령은새로운회계감사제도를시행하도록지시했으나, 새로운회계감사는아직시행되지않았다. Mann은베르디무하메도프대통령이현재가스매장량조사를매우현명하게진행하고있고, 앞으로투르크메니스탄에주요국제기업을투자자로유치하는것이중요하다고밝혔다. 그의말에따르면, 베르디무하메도프대통령은자국의에너지부문에대규모투자를유치하고, 계속해서새로운에너지계획을추진하기를원한다고수차례강조하였다. (Reuters, 2.29) 카자흐스탄, 가스생산증대와우즈베키스탄수입의존도감소결정

12 동북아에너지시장 지난 2월 26일카자흐스탄내각회의에서카자흐스탄국영기업 KazMunaiGaz의 Uzakbai Karabalin 회장이 2007년 29.6bcm이었던가스생산을 2020년까지 114bcm으로증가시키겠다는계획을발표하였다. Karabalin회장은가공하지않은가스의생산량이증가할것이라고예상하였다. 그는시장성이있는가스생산량이 2007년 12.9bcm에서 2020년 30bcm까지증가할것으로예상하고, 카자흐스탄내가스소비량이 2007년 13.3bcm에서 2020년 18.7bcm으로증가할것이라고밝혔다. 러시아루스에너지 (RusEnergy) 에따르면, 카자흐스탄은우즈베키스탄으로부터수입하는가스량을감소하기로결정하였다. 금년우즈베키스탄은남카자흐스탄으로가스 3.8bcm( 카자흐스탄소비량의 40%) 을공급할예정이다. Karabalin 회장은남카자흐스탄지역의가스 수요량이 6.5bcm에달할것이라고밝혔다. 카자흐스탄은서부가스를남부지역으로연결하는가스관이부족하여우즈베키스탄의가스수입을피할수없게되었다. 카자흐스탄은우즈베키스탄에대한가스의존도를감소시키기위해 2011년까지 Beineu-Bozoi-Samsonovka 가스관 ( 길이 1,500km, 파이프지름 1,020mm, 5~10곳의가스압축시설 ) 을건설할계획인데, 동가스관의수송능력은초기에가스 5bcm이었다가이후점차두배로증가하게될것이다. 카스피해해상의카자흐스탄 투르크메니스탄영역및카자흐스탄의악튜빈스크 (Aktyubinsk), 아테라우 (Atyrau) 와망기스타우 (Mangistau) 지역의가스전에서생산한가스로남카자흐스탄의가스수요량을충당하게될것이다. (Ferghana.ru, 2.28) 12 동북아에너지연구센터

13 Vol. 13. No 러중시국아 < 에너지법 > 입법의정확한시간표아직불투명 중국DME( 디미틸에테르 ) 포럼 1) 에서 < 에너지법 > 의견수렴안은이미관련책임자들에게이미보고된상태이고, 곧국무원에보고될예정이지만, 올해 양회 ( 兩會 ) 에서심의 통과될지에대해서는확실치않다고국가에너지지도자그룹판공실 ( 國家能源領導小組辦公室 ) 부주임이자 < 에너지법 > 초안작성전문가팀팀장인쉬딩밍 ( 徐錠明 ) 이지난 3월 3일이와같이밝혔다. 2007년 12월 3일, 국가에너지지도자그룹판공실은웹사이트에 < 에너지법 > 의견수렴안을공포해국민들의의견을수렴했었다. 올해 2월 1일까지동사이트에모두 5,000여개의의견이게재되었고, 그중일부는받아들여진상태이다. < 에너지법 > 은중국의에너지분야에있어기초적인법적기반으로 2006년, 중앙정부위원회 부처 국등 15곳이함께 < 에너지법 > 의초안작성업무를개시했었다. 2년간초안을 4번정도수정했으며, 예정대로국민의의견을수렴한후, 이를반영하여전문가팀이 < 에너지법 >( 의견수렴안 ) 을수정할계획이다. 그후, 국가에너지판공실이국가발전개혁위원회와함께수정한 < 에너지법 > 을국무원에제출해심의 수정을거치게되고, 국무원심의에서통과된후, 전국인민대표대회에 < 에너지법 ( 초안 )> 를회부하는것이다. 2월 1일, 쉬딩밍팀장은 < 에너지법 > 공포에관한구체적인시간표에대해 < 에너지법 >( 의견수렴안 ) 에대한국민들의의견수렴이끝나고, 초안작성팀이수정작업을완수했기때문에곧국무원에제출해심사를받고, 국무원의계속된수정작업이이루어지겠지만, 올해양회에 < 에너지법 > 이회부될지여부는아직확실치않다고말했다. 또, 입법에는 3가지단계가있다. 부처가먼저제정하고, 국무원에보고한후국무원이인민대표대회에회부하는것이다. < 물권법 ( 物權法 )> 과마찬가지로, 법률초안의승인은인민대표대회에서항상심사숙고되어진행되기때문에 < 에너지법 > 의공포에대한정확한시간표를제시할수없다. 고덧붙였다. 현재, 중국은 < 전력법 >, < 석탄법 >, < 에너지절약법 >, < 재생가능에너지법 > 등에너지관련단행법률을실시하고있지만, 통합된시스템과에너지개발 이용 관리를종합적으로규범화하는기본법이없는상황이다. 따라서 < 에너지법 > 이공포되면, 그간기본법이부재했던에너지분야에서법체계가확립될것으로기대된다. 쉬딩밍팀장은특히이번 < 에너지법 > 초안을작성하는데있어서 20년전에한차례초안작성작업을했었지만, 당시중국의에너지변화상황은지금과다르기때문에최근의변화상황을인식하고, 국제규칙에부합하여 < 에너지법 > 초안작성에신중한태도로임해야한다. < 에너지법 > 이공포되면, 중국의에너지발전에확실한법적기반을마련해줄수있다. 라고했다. 작년 11월, 초안작성팀전문가들은회의를개최해인민대표와정치협상회의위원들의의견을수렴했었고, 후에민간기업들의의견도참고했다. 이전에공포된 < 에너지법 >( 의견수렴안 ) 은 15장 140조로이루어져있으며, 에너지관리및감독, 에너지전략및계획, 에너지자원개발및공급, 에너지절약, 온실가스배출량감소및기후변화, 에너지관련세금및가격, 에너지비축및대처, 에너지과학기술정책및국제에너지협력등의내용을담고있다. 그중, 가장큰관심을불러일으키고있는에너지관리체제에대해의견수렴안에서는 국무원에 1) 대체에너지 DME의국제적연구, 응용및이를촉진하고, 관련정보를교환하며, 기술적발전및시장의건전한육성에기여하는것을목적으로함.

14 동북아에너지시장 너지담당부처 를설립해중국의에너지업무를통합관리해야한다고명확하게요구하고있다. 이 국무원에너지담당부처 라는것은업계에서보통 에너지부 로불리고있다. 최근 대부처체제 로의개혁이심도있게논의됨에따라 에너지부 가 대부처체제 로의개혁에첫번째시범케이스가될것인가에대해의견이분분하지만, < 에너지법 > 및 에너지부 설립의확실한향방은아직정해지지않은것으로알려지고있다. ( 국제금융보 ( 國際金融報 ), 3.4) 치솟는유가, 대책마련시급석유의수급균형, 수송의안전, 유가변동등이국민경제의성장속도와질, 그리고석유관련업종의생산에영향을줄것이라고중국석유서북판매공사 ( 中國石油西北銷售公司 ) 당위원회서기이자간쑤 ( 甘肅 ) 성정치협상회의상무위원회 ( 政治協商會議常委 ) 위원장궤이성 ( 張貴生 ) 이 2월 29일밝혔다. 또, 현재오름세가지속되고있는국제유가가국내가격에도심한타격을주고있는가운데, 이를해결하기위해석유대체제품과신에너지를개발하고이용하는것과관련한장기적인대책마련이시급하며, 에너지의개발및이용을규범적화하기위한 < 에너지법 > 이조기공포되어야한다고지적했다. 석유를대체할수있는다양한대체에너지개발방안을마련함으로써에너지부족과석유가격의상승등으로초래되는문제를완화시킬수있는데, 이에대해장궤성위원은이런방침은궁극적으로지속가능한발전추진, 에너지부족사태의대처, 생태환경의보호로연결되는조치이며, 특히중국의바이오매스에너지, 풍력에너지, 태양에너지, 수력에너지등의자원이풍부하기때문에신에너지개발시장은잠재력이아주크다고덧붙였다. 또, 현재에너지부족, 유가상승, 도시의교통혼잡, 자동차배기가스, 소음공해등의문제가심각 한상황에서청정도로환경을조성함과동시에동개념을더욱확산시킬필요가있다. 현재, 유럽이나미국과같은국가들은자동차로인한도시교통, 환경, 자원관련문제들을일찍이인식함으로써그해결책의한방법으로자전거를하나의주요교통수단으로삼고있다. 독일정부는약 4,000km에이르는자전거전용도로를만들었으며, 정부는자전거를타는사람에게경제적으로인센티브를제공하고있다. 스위스에서는모든도시에황색자전거전용도로가마련되어있고, 암스테르담은이미세계의자전거도시로그명성을높이고있으며, 자전거주차장이도시곳곳에마련되어있다. ( 시장보 ( 市場報 ), 3.3) 중국과학원보고서, 에너지구조조정더이상늦출수없어중국과학원학부 ( 中國科學院學部 ) 는최근출판한 <2008 과학발전보고서 > 에서에너지구조조정이시급하다는글을발표했다. 21세기에너지의지속가능한발전을실현하기위해 5가지방안이제시되고있는데, 그내용은 석탄의중요성강조, 에너지원개발및에너지절약을통한석유및천연가스공급보장, 수력및원자력발전, 비수력재생에너지의대규모발전, 미래의신형에너지연구개발적극지원 과같다. 이글에서는동체계의발전현황과전망, 문제점과필요한조치들을분석하고있으며, 다음과같은제안을하고있다. 첫째, 석탄의점유율을낮추면서재생가능에너지와원자력에너지의비율을대폭증가시켜에너지구조조정을실시한다. 둘째, 비수력재생에너지와관련된국가차원의대규모프로젝트를수립한다. 셋째, 고속중성자로및토륨의이용을핵심으로한선진원자력에너지시스템과핵연료순환에대한연구개발및산업화와관련한국가적차원의중대프로젝트를실시한다. 14 동북아에너지연구센터

15 Vol. 13. No 또, 이글에서는올해중국의석유제품수요가큰폭으로증가하지않을것으로예상하고있다. 2008년베이징올림픽이개최되면, 관련분야에서는평년보다더많은석유제품을사용하게되겠지만, 중국의에너지절약및온실가스배출량감소조치가점차강화되는것을감안할때, 전문가들은올해중국의석유제품수요는기본적으로과거 2년동안의수요와비슷한수준일것이며, 휘발유수요증가폭은디젤유수요증가폭보다높을것으로예측하고있다. ( 매일경제신문 ( 每日經濟新聞 ) 3.3) CNOOC와이란의에너지협력, 구체적인상업행위일뿐 와이란의에너지협력문제에대해이는분명기업의구체적인상업행위일뿐이라고말했다. 그는이란핵문제에대해서중국은국제핵비확산체제를옹호함과동시에각국은평화적으로핵에너지를이용할권리가있다고자신의견해를밝혔다. 또, 이란은대화와협상을통해핵문제를해결한다는취지로 UN 안보리에서통과된이란핵문제관련결의를분명히수행하고, 적극적으로국제사회의요구와목소리를반영해협상재개에유리한환경을조성해야한다고덧붙였다. 이란에대해어떤행동을취함으로써기타국가들이이란과정상적인경제협력또는에너지협력을전개하는데영향을주어서는안될것이라고주장했다. ( 신화망 ( 新華網 ), 2.29) 28 일, 류지엔차오 ( 柳建超 ) 외교부대변인은 CNOOC

16 동북아에너지시장 러일시본아 日정부 산업계, 온실가스감축위한신기술계획발표일본정부와산업계는전세계온실가스배출량을오는 2050년까지절반으로줄이자는일본측의 Cool Earth 50 제안을실현시키기위해향후추진해야하는기술개발과그과정을정리한 Cool Earth 에너지혁신기술계획 을 5일발표했다. 이계획에는 2030년태양광발전효율을지금의 4배로향상시킬것, 일반가정에서충전해 500km를주행할수있는전기자동차를 2030년까지보급시킬것, 발전효율을 50% 높인석탄화력발전을개발할것, 원자력발전량을현재의 3배수준으로증가시킬것, 화력발전소와공장에서배출되는이산화탄소 (CO 2 ) 를회수해땅속에묻는기술에서현재의톤당 4,200엔인 CO 2 회수비용을 2020년에 1,000엔대로낮출것등총 21개기술개발과제가포함됐다. 언급된기술개발과제가실현될경우 560억톤으로추산되고있는 2050 년세계 CO 2 배출량 (2005년대비 2배증가 ) 이 2005년의절반수준인약 130억톤으로줄어들수있을것으로보고있다. 일본정부는오는 14일부터치바 ( 千葉 ) 시에서열리는 기후변화, 청정에너지및지속가능한개발에관한각료급대화 에서이계획을발표한다. 또한이자리에서유럽과미국측에게계획에대한참여를요구하고, 올 7월홋카이도 ( 北海道 ) 도야코 ( 洞爺湖 ) G8( 선진8개국 ) 정상회담에서다같이검토해주요국이공동으로계획을수립하자는의향을표명할예정이다. ( 지지통신 ( 時事通信 ), 3.5) 쇼와쉘석유-스미토모상사, LPG사업통합키로최종합의일본쇼와 ( 昭和 ) 쉘석유와스미토모 ( 住友 ) 상사는 LPG( 액화석유가스 ) 사업을통합하기로최종합의했다. 두회사는지난해 6월말부터각그룹에서하고있는 LPG 사업의통합과관련해검토를시작, 12 월 28일기본합의서를체결했다. 이번최종합의에서두회사는각각의자회사인쇼석가스와스미토모LP가스홀딩스를합병해새회사를설립하기로결정했다. 쇼와쉘석유가 51%, 스미토모상사가 49% 를출자해새로설립하게될회사는자본금이 1억1,580만엔이며, 에네상스홀딩스 라는회사명으로다음달 1일부터영업을개시할예정이다. (Response, 3.4) 日정유사, 국내석유제품판매량감소로수출확대일본정유회사들이휘발유와경유, 항공유등석유제품수출에주력하고있다. 고유가에따른석유제품가격상승으로소비자와기업이석유제품사용을억제하면서일본국내판매량이계속줄고있는반면, 2006년 1년간수출량은전년대비 3배나늘었다. 일본정유사들은앞으로도저출산현상과에너지절약의식확산등으로국내판매량이감소할것으로판단, 해외판로개척에적극나설방침이다. 지난 2006년부터본격적으로석유제품수출을시작한신일본석유는그해 557만kl였던수출량을지난해 675만kl로늘리겠다는전망을밝히고, 20 억엔을투입해정유공장 2곳의정제능력을 15% 끌어올리는등설비투자를한층강화하고있다. 이데미쓰고산 ( 出光興産 ) 또한 2006년 9월미국 LA에사무소를개설하고미서해안지역에서의안정적인공급처확보가능성에대해조사하는등수출확대를위한노력을꾸준히하고있다. 쇼와 16 동북아에너지연구센터

17 Vol. 13. No ( 昭和 ) 쉘석유도올해수출량을지난해의 3배수준으로늘리겠다는야심찬목표를밝혔다. 일본정유사들의수출이늘어난최대요인으로는고연비자동차보급과에너지절약의식확산등 탈 ( 脫 ) 석유화 를배경으로한국내판매부진을꼽을수있다. 경제산업성에따르면지난해일본연료유판매량은 2년연속감소했고, 일본석유연맹은오는 2011년국내석유수요가 2006년에비해 9% 줄어들것으로예측하고있다. 한편해외수요는중국과인도등급격히성장하고있는신흥국가를중심으로급증함에따라세계석유수요가매년하루 100만배럴씩증가하고있다. 이같은수요증가와더불어해외의정제능력부족도일본의석유제품수출을부추기고있다. 미국의경우하루수요가 2,000만배럴인데비해정제능력은하루 1,600만배럴수준에그쳐외국에서수입해야만하는실정이다. 또한아시아를중심으로한해외시장은수요가왕성해일본국내보다좀더비싼가격으로판매할수있기때문에일본정유사들이수출하기쉬운환경을갖추고있다. ( 마이니치신문 ( 毎日新聞 ), 3.4) 소지쓰, 호주빅토리아주석유 가스전개발에참여일본소지쓰 ( 双日 ) 의참여로호주빅토리아주 ( 州 ) 와태스매니아주사이배스해협의 Basker-Manta-Gummy 유전 가스전개발에서일본기업의지분율이증가할것이라고호주언론이 1일보도했다. 호주의비치페트롤리엄은지난달 29일소지쓰측에보유지분 4분의 1에해당되는 10% 를 1억2,300만호주달러에매각한다고밝혔다. 지난해부터참여해온이토추 ( 伊藤忠 ) 상사의지분까지합치면이프로젝트에대한일본기업의지분은 30% 에달하게된다. 지난해 8월이토추상사는앤존오스트레일리아와비치페트롤리엄으로부터각각 10% 씩총 20% 의 지분을 2억4,600만호주달러에사들였다. 따라서이번소지쓰측의지분인수로사업주체인앤존오스트레일리아는 40%, 비치페트롤리엄는 30%, 이토추상사는 20%, 소지쓰는 10% 의지분을갖게된다. 한편앤존오스트레일리아는멜버른의유전 가스전탐사회사인넥서스에너지와의합병을추진중에있다. Basker-Manta-Gummy 유전 가스전개발프로젝트에는총 12억호주달러가소요될것으로추산되는데, 앤존오스트레일리아사장은이번소지쓰의참여로기술면에서는물론자금면에서의지원강화도기대할수있을것이라고말했다. 호주의일간지오스트레일리안은소지쓰의참여에대해서일본과중국의기업들이중동의존도를낮추기위해호주의석유 가스자산에직접투자하려는움직임의일환이라고평가하고있다. 이신문에따르면소지쓰는지난해입찰에서도미쓰이 ( 三井 ) 물산과함께그당시낙찰받은이토추상사측과경쟁을벌인바있다. 호주측에서는더많은일본기업들의참여로아시아시장으로판로가확장되는데탄력이붙을것이라는의견도나오고있다. Basker-Manta-Gummy 유전 가스전가운데맨처음으로개발이시작된 Basker 및 Manta 광구의매장량은개발당시 2,300만배럴이었다. 그러나현재본격적인탐사작업이이루어지면서인접구역을포함한매장량은약 4,000만배럴로증가하고있다. 배스해협에서는에쏘오스트레일리아와 BHP빌리턴의합작회사가자원개발을추진하고있는데, 이회사는하루 1만5,000배럴을가공할수있는부유식생산설비를설치하는등주변지역에대한거의모든지분을독점하고있다. Basker-Manta-Gummy 유전 가스전은배스해협에서에쏘오스트레일리아 BHP빌리턴합작회사의관리를받지않는첫번째광구이다. Basker-Manta-Gummy 유전 가스전개발을둘러싸고는앤존오스트레일리아와비치페트롤리엄

18 동북아에너지시장 이투자가치에대한의견대립으로잠시연기하기로했다. 그러나서호주 (WA) 주의한가스회사가 20만kW급복합사이클발전소건설을재검토하려는움직임을보이자앤존오스트레일리아와비치페트롤리엄는서둘러외국기업을유치하기로결정했다. (NNA, 3.3) AOC홀딩스, 이집트광구지분포기일본 AOC홀딩스는자회사인아라비아석유가보유하던이집트수에즈만 사우스제이트베이 광구에대한지분 90% 를포기한다고 3일밝혔다. 아라비아석유는지난해 10월부터추진해온탐사작업의결과원유와가스를발견하지못했다. AOC홀딩스측은이번탐사와관련한지출에대해서는그룹전체실적에미치는영향이그리크지않다고전했다. ( 로이터통신, 3.3) 신일본석유, 베트남랑동유전서세계최대 CO 2 배출권획득일본의대형정유사인신일본석유는 46.5% 의지분을보유하는베트남랑동유전에서추진하고있는이산화탄소 (CO 2 ) 감축프로젝트와관련, 지난해 2월유엔 (UN) 의승인을받은 CDM( 청정개발체제 ) 사업을통해확보한배출권이발행됐다고 29일밝혔다. 지난 2001년 12월부터 2005년 12월까지 4년간랑동유전에서감축한 449만톤의 CO 2 에대해최근유엔으로부터배출권이발행된것이다. 2006년 1월이후CO 2 감축분에대해서는매년배출권발행심사를받아승인을얻을예정이며, 오는 2011 년까지 10년간총 800만톤의배출권이발행될것으로예상하고있다. 유엔에등록된 948건의 CDM 사업중에서현재는 304건에대해서만배출권이발행되고있다. 이 번에발행된배출권은 1회차발행량으로는가장큰규모였던인도철강회사의 406만톤을웃도는 449만톤으로세계최대규모다. 랑동유전은베트남남부해상의 15-2 광구에위치한유전으로, 사업주체인일본베트남석유 ( 신일본석유자회사 ) 가 46.5% 의지분을갖고코노코필립스 (ConocoPhillips, 36%), PVEP(Petrovietnam Exploration and Production( 베트남국영석유회사인페트로베트남의자회사 ), 17.5%) 와함께 1998년 8월부터원유생산을시작했다. 이후 2005년 6월까지생산된원유는총 1억배럴에달했으며, 현재는지난해기준평균하루 4만6,000배럴이생산되고있다. 랑동유전에서는지난 2001년 11월까지원유생산시발생하는 LPG( 액화석유가스 ) 등의수반가스 (Associated gas) 를바다위에서소각처리했으나, 같은해 12월부터는수반가스를회수한뒤가스관을통해베트남국내발전소에공급하고있다. 이같은 CO 2 감축시스템이 CDM 사업으로승인됐고 2년간의심사를거쳐최근배출권이발행됐다. 유전에서산출되는수반가스를회수해유효하게이용한시스템으로배출권이발행되기는전세계적으로처음있는일이다. 신일본석유관계자는이회사에할당된배출권을연료와같이팔거나철강등다른업종에파는방안을검토할것이라고전했다. ( 후지산케이비즈니스아이 ( フジサンケイビジネスアイ ), 3.1) INPEX, 호주노던테리토리주정부와 LNG 플랜트건설위한협정체결일본 국제석유개발 데이세키 ( 帝石 ) 홀딩스 (INPEX Holdings) 는서호주 (WA) 주해안북서대륙붕에위치하는익시스가스전개발계획과관련해자회사인 인펙스 서호주브라우즈 (Browse) 석유 를통해노던테리토리 (NT, Northern Territory) 주정부와 LNG( 액화천연가스 ) 플랜트 18 동북아에너지연구센터

19 Vol. 13. No 건설부지선정을위한협력협정을체결했다고 27 일밝혔다. INPEX는지난 2004년이후서호주주킴벌리해안의멀릿섬을제1 후보지로선정하고평가작업을실시해왔다. 이와동시에다른건설후보지에대한검토도진행시켜왔는데, 멀릿섬이외에가장유력한후보지로는노던테리토리의주도인다윈근교가거론되고있다. 이번노던테리토리주정부와의협력협정체결로이지역에대한검토작업이추진될예정이다. 익시스가스전과의거리는멀릿섬이 190km인데비해다윈은 850km나되기때문에부설될가스관길이에는상당한차이가있다. 그러나 INPEX 관계자에따르면멀릿섬은무인도라서거의모든시설을새로지어야하는반면, 다윈의경우에는기존시설을사용할가능성이높아서현단계에서는어느지역이비용면에서우위에있는지를단언할수없다. 사업주체인 INPEX가 76%, 프랑스토탈 (TOTAL) 이 24% 의지분을갖고있는익시스가스전에서는연간 800만톤의 LNG와하루 10만배럴의콘덴세이트및 LPG( 석유액화가스 ) 가생산될것으로전망되고있다. (NNA, 2.29) 프랑스 독일외무공무원訪日, 7월 G8정상회담의장국역할기대장피에르주이예프랑스유럽담당장관과귄터글로저독일외무차관이오는 7월홋카이도 ( 北海道 ) 도야코 ( 洞爺湖 ) G8( 선진8개국 ) 정상회담을앞두고 28, 29일이틀간일본을방문했다. 두사람은 29일도쿄에서마이니치 ( 毎日 ) 신문측이주최한기자회견에참석하고지구온난화방지를위해일본이의장국으로서의역할을완수할것이라는기대감을표명했다. 기자회견에서주이예장관은이번일본방문의의의에대해 2차세계대전이후오랜적대국이었 던프랑스와독일이정치와경제, 외교에있어서긴밀하게협력하는관계가됐음을일본측에이해시키기위해온것 이라고말했다. 유럽은온난화대책으로신재생에너지이용확대, 온실가스배출감축등을내세우고있다. 그러나온실가스배출량이미국의 10분의 1 수준인유럽은이보다더줄여산업경쟁력이떨어지는것을받아들일수만은없다는입장이다. 이에따라주이예장관은 G8 회원국그리고회원국이외의다른국가들도온실가스감축에대한책임을다해줬으면한다. 서로에상응하는책무를다하는체제를구축할필요가있다 고전했다. 이어 G8 회원국의책임은특별하다면서 7월정상회담에서 G8 회원국은신재생에너지이용확대, 이산화탄소 (CO 2 ) 감축, 원자력활용등에대한목표치를세워공동성명에포함시킬전망 이라고말했다. 일본에대해서는온실가스감축목표를규정한교토의정서가채택될당시기후변화협약제3차당사국총회의주최국인데다올해 G8 정상회담의의장국인만큼 포스트교토 가결정될내년덴마크코펜하임총회를위해서사전준비를충분히할책임이있다고전했다. 한편글로저외무차관은 지난해독일하일리겐담에서열린 G8 정상회담에서오는 2050년까지온실가스배출량을절반으로감축하자는데합의함에따라온난화방지에대한중요한지표가제시됐다. 그리고중국과인도등에게도이에참여할것을요구했다. 일본은현재와같은입장을고수해야한다. 일본에서개최될 7월정상회담에서는온난화방지에공통의해결책이얼마나중요한지를확인할수있을것 이라고말했다. 이에이어 이번회담에서는신재생에너지이용확대, 에너지효율화에대한명확한지표를정하는게중요하다. 또한일본측이교토의정서이후체제구축에한발더다가서도록노력해야한다 고덧붙였다. ( 마이니치신문 ( 毎日新聞 ), 2.29)

20 동북아에너지시장 러몽골시아 몽골정부의광업분야투명성제고조치국제사회에서참여의폭을넓히기위해몽골정부가광업분야와정부관계의투명성을제고할것이라고발표했다. 이를위해몽골은현재국내석유와가스, 광물산업을조정하는동시에런던에기반을두고있는 EITI(Extractive Industry Transparencies Initiative) 와함께전문적인정부시스템을구축하기위해노력하고있다. 몽골은 EITI에합류하기위해지원한상태다. 몽골은특정기준을충족하여허가를받은후그단체의회원국으로서활동하게될것이다. 기준은아래와같다. 1) 정부가받는수입과기업의지불액은정기적으로발표되어야할것이다. 그발표내용은대중에게알기쉽고접근이가능해야한다. 2) 수입과지불액의회계와조정은국제회계기준에따라서실행되어야한다. 3) 지원국정부는의무적으로국제금융기구의지원하에위의사항에대한실행계획을만들어야한다. 실행계획에는항목별자세한사항이포함되어야하는것은물론, 제한적인요소에대한평가도포함되어야한다. EITI에회원국이되려는나라는몽골외에도아제르바이잔, 카자흐스탄, 키르기스스탄과동티모르가있다. (Mongolia Web, 3.4) 몽골, 한국형연탄난로도입고려중한국의한비영리법인이연탄난로 40,000개를울란바토르에보낼지를검토하고있다. 한국의비영리공익법인인광해방지사업단 (MIRECO) 은몽골연탄난로도입의타당성에대한연구를하고있다. 한국국제협력단 (KOICA) 은몽골정부로부터연탄난로지원을요청받았고, 광해방지사업단에이러한사업이몽골의사용자들에게유익한지에대해문의한바있다 고한관계자는전했다. 몽골의대기오염심각성, 몽골내석탄생산능력과연탄의가격, 또한주민의연탄난로선호도등이검토해보아야할주요사항이될것이다. 몽골은폐타이어, 저급탄등의품질낮은연료사용에의한몽골의대기오염문제가이번연탄난로의사용으로완화될것을기대하고있다. 연탄난로 40,000개도입비용은약 200만달러에달할것으로예측된다. (Mongolia Web, 3.3) 20 동북아에너지연구센터

21 Vol. 13. No 현안분석 가즈프롬과 SUEK 지분통합의의미 1. 권력화기업가즈프롬시가총액기준세계 3대에너지기업인가즈프롬은가스분야세계최대기업으로서의위상을견고히하기위해 2003년이후외형확장을지속해오고있다. 특히, 가즈프롬이형성된고르바초프말기, 극심한혼란상태를겪었던 1990년초러시아사회의공기업민영화바람, 기업의효율성에근거한가즈프롬분할론이제기되었던 1990년대후반의시기를거치면서가즈프롬은기업에대한위협요인을정치적요인으로극복해나아갔다. 가즈프롬은이러한민영화와분할론의수세적입장으로부터푸틴이집권한 2000년이후오히려공기업의공공성을강조하면서분할보다는 규모의경제 를꾀하는공세적태도로방향선회하였고, 그동안민영화되었거나, 또는외국자본에의해지분잠식상태에있던러시아에너지기업및주요매장지에대한개발권을회수하기시작하였다. 2005년유간스크지분을제외한로스네프츠지분인수와시브네프츠인수, 전력에너지사인 Russia UES의발전부분인수, 2006년후반에있었던사할린-2 프로젝트에대한지분을쉘, 미쓰이상사, 미쯔비시로부터가즈프롬이반강제로인수하여 50%+1주의지분을확보한사건등은그대표적인예라하겠다. 가즈프롬은 2006년에 1999년대비생산량이 2% 정도의증가에그쳤지만, 가스가격상승에따른매출액과수익은큰폭으로상승하였다. 그러나그수익의대부분이국내외 기업지분매입에사용되었다는것은가즈프롬의목표가세계메이저그룹편입에있다는것을간접적으로확인해주는대목이다. 2) 푸틴은이와관련하여가즈프롬이이미메이저와같은역할을할수있는능력과가능성을보이고있고, 러시아에메이저가탄생하는것은시간문제라는발언을한적이있다. 이는결국러시아정부의가즈프롬에대한지속적인지원을약속한것과다르지않으며, 가즈프롬이적극적으로기업의전략을수립하고실천할수있었던것도가즈프롬이갖는대내외적인위상과정치권력의결탁에의한것으로볼수있다. 2. 가즈프롬의확장요인가즈프롬의외연이이렇게확장할수있는요인은크게 2가지로구분하여설명할수있다. 우선가즈프롬은가스및유관산업을통해자국내독점적지위를이미형성하고있었기때문에기업활동및경영에서특별한굴곡을겪지않고일정한수준을유지할수있었다. 특히, 대내가스산업을독점화하면서가스정책을소비자중심이아닌기업중심으로전개할수있었을뿐만아니라, 유럽지역에가스를본격적으로수출하면서유럽국가들이점차가스의존적에너지산업구조에안주하기시작하였고, 탈냉전의과정에서러시아의대량의가스자원이유럽에매우유용한것으로까지간주되었다. 즉, 가즈프롬은막대한가스자원을배경으로생산과정에특별한투자를하지않고도일정한 2) 가즈프롬이 년창출한수익중채굴과관련한분야에투입된자금은 180 억달러정도인반면, 기업의인수에사용된자금은그 2 배에조금못미치는 320 억달러이다. 이러한경향은점차강화되는현상을보이고있는데, 2007 년만분리해서보면, 가스채굴과관련된투자에소요된자금이 29 억달러인데비해지분매입에사용된자금은약 170 억달러이다.

22 동북아에너지시장 수익을유지할수있었을뿐만아니라, 가스가격의상승과 1990년대초기유럽의러시아의존적에너지정책의여파로손쉽게대내외영향력을확보할수있게된것이다. 게다가에너지가격의상승이러시아경제의활성화를초래하자, 러시아의전체적인산업구조역시에너지자원에크게의존하는형태로발전하게되었으며, 그과정에서가즈프롬은러시아의산업구조를에너지산업중심으로경도시키는결정적역할을하였다. 이러한이유로산업구조가에너지에의존적일수록가즈프롬의역할은더욱켜졌고, 외연또한확대되었다. 둘째, 러시아정치엘리트들이에너지기업을장악하고, 국영기업을중심으로에너지산업을재편하려는정치적판단이크게작용하였다. 특히, 러시아에너지산업을가스및가스분야산업과석유및석유분야산업으로재편하고이를담당하는기업을가즈프롬과로스네프츠로정하면서에너지기업의통폐합과정이일사천리로진행되었다. 가즈프롬과로스네프츠의경영에현정부의요직인사가참여함으로써정부주도형에너지산업구조재편이강력한추진력을확보할수있었던것은잘알려진사실이다. 드미트리메드베제프는제1부총리이면서가즈프롬이사회의장이고, 이고르세틴은대통령행정실부실장이면서로스네프츠사장으로있다. 결국, 가즈프롬의위상강화는외부적조건 ( 에너지가격의상승 ) 이도움을준것은사실이지만, 정치적영향력이그입지를더욱확고히해주었다고할수있다. 게다가메드베제프가즈프롬이사회의장이지난 3월 2일대선에서대통령에당선됨으로써가즈프롬의위상은더높아지게되었다. 사실러시아정부는이미 2004년가즈프롬과로스네프츠를합병함으로써세계적인메이저기업으로발돋움할계획을가졌으나, 대내의강력한반발과외국계투자자본의반발로무산되었던경험이있다. 비록이러한 러시아정부의계획이실패했다고는하지만, 작금의전개상황을볼때, 가즈프롬의에너지기업인수전략은오히려강화될것으로보이며, 이는러시아정부의메이저기업육성전략이라는장기비전과연계되어더욱신빙성을얻는분석으로보인다. 그러한측면에서최근있었던가즈프롬과 SUEK의지분통합은가즈프롬의장기적인전략을실천하는연속선상에서이해할수있는좋은예라할수있다. 3. SUEK( 시베리아석탄에너지회사 : Siberian Coal Energy Company) 러시아의석탄산업은 1990년대를관통하면서정부의보조금에의존하는매우취약한구조를갖고있었다. 특히, 1990년대초-중반석유가스가격이매우낮은상태에서석탄산업은국가재정을악화시키는한주요한요인으로까지치부되었다. 결국재정적부담을더이상가중시키지않기위해러시아정부는 1990년대말석탄산업에대한보조금지원을중단하였고, 독자적인생존능력이부족하였던석탄채굴회사들이문을닫는일이빈번하게발생하였다. 광부들의파업또한연일이어졌으며, 심각한사회문제로비화되기도하였다. SUEK은그러한사회적분위기에도불구하고, 노동생산성향상을개선하여채산성을확보한다는전략과 5년내에세계적인석탄회사로발돋움한다는중-장기목표를제시하며 2001년설립되었다. SUEK이설립된시점을전후하여대외적환경은매우우호적인상황으로전개되었다. 즉, 2000년에너지가격이큰폭으로상승하였고, 석탄또한점차가격을회복하기시작하였다. 그영향으로 SUEK은설립후 1년만에러시아석탄분야산업을주도하는회사로부각되었으며, 2003 이후본격적으로대외수출을시작하면서세계석탄시장에도이름을알리기시작하였다. 또한 SUEK은우선종합적인위기 22 동북아에너지연구센터

23 Vol. 13. No 타개프로그램을개발하고실현하면서 2004 년이후, 채굴및서비스등재정적안정화를가져올수있었다. 이때 SUEK 경영진은 SUEK을기반으로전략적이해관계에있는석탄과전력지분을통합하는전략을수립하여, 러시아연방반독점방지청으로부터승인을받았다. 동시에 SUEK은 2005년수출트레이딩회사 SUEK AG를설립하여러시아석탄수출을선도하는기업으로성장하였다 년 SUEK은러시아전체석탄생산의약 30% 가넘는 8,970만톤을생산하였고, 러시아고체연료의 3/4를생산하는회사로발전하였다. 이로써 SUEK은세계상위 10위권안에드는석탄생산회사가되었다. 2007년 SUEK은새로운전기를맞게되었다. 2007년 2월가즈프롬회장과 SUEK의회장블라디미르라셉스키가에너지및석탄지분을통합하여공동기업을건설하는프로토콜에서명하였기때문이다. 그러나이는러시아연방반독점방지청이가즈프롬의독점적지위가강화되는것을우려하여반대입장을밝히면서무산되었다. 그럼에도불구하고두회사는 2007년말부터조건을새롭게제시하는협상을진행하여 2008년 2월다시지분통합에합의하는문서에서명하였다. 이번에는러시아연방반독점방지청으로부터묵시적동의를확보하였으며, 두회사는실질적인지분통합과합동기업설립의수순을진행할수있게되었다. 4. 가즈프롬과 SUEK의전략적이해관계가즈프롬의프로젝트개발및추진전략은크게 3가지로구분할수있다. 첫째, 러시아내에서의정치적영향력을배경으로대내외정치, 경제엘리트와의교류를통해발생가능한장애물을극복해가는전략이다. 대내에서는정부의강력한정치력을바탕으로, 에너지기업의인수합병, 매장지개발권매입등을통해가즈프롬중심의독점화경향을강화하고있다. 또한해외분야에서도제1부총 리겸가즈프롬이사회의장인메드베데프가, 특히, 유럽의에너지기업들과협상을전개해가는과정에서때로는정부관료로써, 때로는가즈프롬이사회의장으로써자신의직책을필요한때에적절히활용하면서협상의주도권을확보하고있다. 이러한경향은주로독일, 프랑스의에너지기업이나은행들과의파트너십관계구축과정에서나타나는데, 비단메드베데프자신뿐만아니라필요한경유러시아전체의목표를강조하면서관리들을전면에배치해전략적신뢰를상대에게심어주어보다효과적으로가즈프롬의이익을추구하고있는것이다. 둘째, 러시아의독점적에너지기업인가즈프롬은해외에진출할때, 대부분다운스트림분야진출을함께모색하고있는데, 이때자기업이보유하고있는업스트림분야의영향력을백분활용하고있다. 유럽에가스를공급하는조건을매개로유럽내에서하류부분지분매입또는합작회사설립을요구하는것이최근가즈프롬의대유럽진출전략의특징중하나이다. 노르드스트림을이유로독일에발전회사를건립하거나설립계획을추진하는것, 세르비아국영에너지회사를인수하여중-동부유럽에너지시장판도에변화를주려는것등은바로그대표적인예라할수있다. 마지막전략은업스트림분야또는다운스트림분야에서가즈프롬의장기비전에장애가되는요인들에대해서는가즈프롬이에너지생산의우월한영향력을배경으로그장애를상쇄할대응프로젝트를개발함으로써극복해가는전략이다. 대표적인예로, 러시아에대한에너지의존도를낮출목적으로추진되고있는나부코파이프라인건설에대항하여, 카스피해를관통하는사우스스트림 (South Stream) 건설을매우의욕적으로추진하고있는것을들수있다. 가즈프롬이이탈리아, 불가리아, 헝가리및오스트리아등의국가에안정적으로가스를공급하겠다고

24 동북아에너지시장 공언하고있기때문에유럽의국가들은한편으로는나부코파이프라인에기대를하면서도가즈프롬의제안을쉽게거절하지못하고있다. 그러나무엇보다중요한전략적요인은정부의가즈프롬에대한국제적인위상설정방향이라할수있다. 푸틴정부가세계적인메이저급에너지회사를러시아에건설하기위해사실상가즈프롬의양적팽창을주도해왔기때문이다. 메이저회사로발전하기위해서는여전히에너지전분야에걸친외연확장이필요하며, 동시에막대한자본력과기술력을배경으로러시아뿐만아니라세계에너지시장에활발하게진출해야만하기때문이다. 이러한이유로최근가즈프롬은유럽지역중-하류부문진출외에나이지리아, 앙골라, 이란등의상-하류부문에적극적으로진출하고있는것이다. 이상의내용을종합해볼때, 가즈프롬의대내외정치적, 경제적영향력은이미가즈프롬을권력화된기업으로인식하도록하고있으며, 따라서대부분의대내에너지기업들 ( 특히, 가스, 전력, 석탄분야의기업 ) 은가즈프롬의이러한영향력에편승하거나또는독자적인노선을선택하도록강요받고있다. SUEK은전자를선택한대표적인기업이라할수있다. SUEK이홈페이지를통해제시하고있는전략은크게두가지이다. 첫째, 전력산업과같은기업과의연계를통해석탄채굴산업에서석탄-전력을연결한 2차에너지산업에진출하는것이며, 둘째, 석탄의해외수출규모를확대하여세계석탄에너지시장에서안정적지위를확보하는것이다. SUEK이추진하고있는두가지전략을실천하기위해서는대내외의수많은어려움을극복해야하는데, 그중전력산업으로의진출과석탄수송및저장소건설과관련한대규모투자재원의마련이라할수있다. 가즈프롬과파트너관계를맺는것은이두가지문제를해 결할수있는좋은대안이될뿐만아니라, 가즈프롬의독점적영향력마저기업활동에활용할수있기때문에대내외경쟁기업들에비해수월한기업의발전을모색할수있다. 이에따라양기업은 SUEK을기반으로공동의새로운에너지기업을설립하는데합의를하게된것이다. 그과정에서최대의장애요인이되었던러시아연방반독점방지청의묵시적동의까지도확보함으로써 2007년과같은실패는없을것으로보이며, 새로설립될회사는 2008년 8월까지두회사의지분통합이마무리된후기업공개가이루어질것으로보인다. 5. 결론가즈프롬과 SUEK의지분통합으로새롭게설립될회사는가즈프롬 50%+1주, SUEK 50%-1의지분구조이며, 가즈프롬이추천하는이사가 5명 (SUEK 추천이사 4명, 사회이사 2명 ) 으로사실상가즈프롬이이회사를통제하게된다. 이로써가즈프롬은가스, 에너지수송, 전력뿐만아니라석탄산업도갖게되어, 러시아중앙정부가내심추진하고있는세계적인메이저기업으로전환하는행보에박차를가하게되었다. 이러한가즈프롬의에너지기업인수과정이앞으로도계속이어질것으로보여, 가즈프롬의독점적지위는더욱강화될것으로보인다. 러시아언론은가즈프롬이 SUEK과지분통합을하고가즈프롬통제하의새로운기업을설립하게됨으로써러시아에 에너지괴물 이탄생하게되었다고보도하고있다. 보건대, 러시아언론의이러한표현은여전히 배고픈 가즈프롬이가즈프롬의이사회의장인메드베데프가지난 3월 2일대선에서차기대통령으로당선되면서 폭식증 으로돌변할것에대한우려를우회하여표현한것이아닌가판단된다. 이번지분통합에서러시아연방독과점방지청이 2007년과는달리암묵적 24 동북아에너지연구센터

25 Vol. 13. No 동의를하게된것도푸틴이후계자로지목한메드베데프의대선승리가능성이매우높았기때문으로분석하는것이그이유에서이다. 결국, 에너지분야에서가즈프롬의독점적지위는더욱강화되어러시아및유럽시장의에너지안보는사실가즈프롬의손아래놓여있다고해도과언이아닐정도가되었 다. 비록가즈프롬이 에너지괴물 이라는표현에강한거부감을보이고있지만, 분명한것은러시아의에너지산업은점차가즈프롬의독점적형태로재편되어가고있다는것이다. (KEEI 동북아에너지연구센터 ) 에너지경제연구원동북아에너지연구센터경기도의왕시내손동 665-1, ( 우 ) , Fax) 031) ( 주간 ) 동북아에너지시장 (Northeast Asia Energy Weekly) 발행인 방기열 편집인 류지철 jcryu@keei.re.kr 031) 편집위원 이성규 ( 러시아 ) leesk@keei.re.kr 031) 김형건 ( 중앙아시아 ) kimhyunggun@keei.re.kr 031) 심기은 ( 중국 ) shimke@keei.re.kr 031) 정규재 ( 일본 ) jgj1234@keei.re.kr 031) 소진영 ( 몽골 ) jyso@keei.re.kr 031)