경상남도소방백서(제1편)(2017수정용).hwp

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희애 맹
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발 2 0 1 7 경 상 남 도 소 방 백 서 경상남도소방본부 간 등 록 번 호 76-6480000-000221-10 2017

1 발 경 상 남 도 소 방 백 서 경상남도소방본부 간 등 록 번 호 경상남도소방백서 경상남도 창원시 의창구 중앙대로 300 (사림동) 경 상 남 도 소 방 본 부 경상남도소방본부

3 2017 경상남도소방백서 경상남도소방본부

2017 경상남도소방백서 Gyeongsangnam-do 발간사 2016년경남소방행정을이끌어주신모든소방공무원과도민여러분께깊은감사의인사를드리며, 경남소방의모든것을담은이백서가지난한해의주요업무와성과를돌아보며더좋은미래로나아가는좋은길잡이가될것으로기대합니다. 1992년경상남도소방본부가발족한이래우리경남소방은도민여러분의관심과지원으로많은발전을거듭해왔습니다.

6 2017 경상남도소방백서 Gyeongsangnam-do 발간사 2016년경남소방행정을이끌어주신모든소방공무원과도민여러분께깊은감사의인사를드리며, 경남소방의모든것을담은이백서가지난한해의주요업무와성과를돌아보며더좋은미래로나아가는좋은길잡이가될것으로기대합니다. 1992년경상남도소방본부가발족한이래우리경남소방은도민여러분의관심과지원으로많은발전을거듭해왔습니다. 전국에서처음으로 1시군 1소방서체를완성하여경남각지역마다재난대응의중추기관으로서역할을다하고있습니다. 2016년한해에도우리경남소방은열심히하였습니다. 3천100여건의화재현장에달려가 6천320여억원의재산피해를경감시켜도민의소중한재산을지켰고, 18만1천여건의인명구조와응급환자가있는현장에달려갔습니다. 도민여러분이힘들어하고위험에처해있는곳이면밤낮없이저희소방대원들이함께할것입니다.

경상남도소방본부 이번백서는이러한다짐의결과물입니다. 각분야별, 시기별로우리의노력을하나하나빠짐없이기록했습니다. 1년동안함께뛴노력이페이지마다고스란히담겨있는본백서가바로경남소방의소중한역사이자도민여러분과함께공유할소중한자산입니다. 이백서가경남소방의더큰발전과도약을위한소중한사료로널리활용되길기대해봅니다.

7 경상남도소방본부 이번백서는이러한다짐의결과물입니다. 각분야별, 시기별로우리의노력을하나하나빠짐없이기록했습니다. 1년동안함께뛴노력이페이지마다고스란히담겨있는본백서가바로경남소방의소중한역사이자도민여러분과함께공유할소중한자산입니다. 이백서가경남소방의더큰발전과도약을위한소중한사료로널리활용되길기대해봅니다. 앞으로해마다소방행정백서를만들어가면서우리경남소방의미진했던부분들은더욱개선하고새롭게추진해야할과들은창의적으로발굴하여대한민국의미래를선도하는안전한경남, 깨끗한경남, 행복한경남의백년미래를향해힘차게나아가겠습니다. 이를위해서는무엇보다도민여러분의관심과참여가가장중요합니다. 그동안함께해주셨던것처럼, 앞으로도소방행정의진정한주인으로적극참여해주시길희망합니다. 소방행정발전을위해아낌없는성원과협조를보내주신 350만도민과변함없이맡은바직무에최선을다해준 3천100여소방공무원과 1만1천여의용소방대원여러분께진심으로감사드립니다. 마지막으로이백서를발간하기위해참여한모든분들께격려와감사의말씀을드립니다 경상남도소방본부장

8 도 정 지 표 서민이 행복한 정의로운 사회를 실현하여, 대한민국의 중심에 당당히 서는 경남 도 정 방 침 Ⅰ. 안 전 한 경 남 Ⅰ. 깨 끗 한 경 남 Ⅰ. 행 복 한 경 남 Ⅰ. 서 부 개 발 Ⅰ. 경 남 대 미 래 5 0 년 Ⅰ. 안 전 한 경 남 도민 안전을 도정의 최우선 가치로 여기고 도민의 안전에 최선을 다하는 경남 Ⅰ. 깨 끗 한 경 남 부패와 관행의 악습을 끊고 기본과 원칙이 바로 선 깨끗한 경남 Ⅰ. 행 복 한 경 남 좋은 일자리와 문화, 복지, 환경이 어우러진 행복한 경남 Ⅰ. 서 부 대 개 발 획기적인 서부 대개발로 낙후된 서부권이 동반 성장하는 균형잡힌 경남 Ⅰ. 경 남 미 래 5 0 년 새로운 성장동력 산업을 육성하여 18개 시 군 모두가 잘 사는 경남

소방서비스헌장 우리 소방공무원은 화재 등 각종 재난 재해로부터 시민의 생명과 재산을 안전하게 보호하는 일이 소방의 진정한 책무임을 깊이 인식하고, 시민이 안전하고 평온한 삶을 누릴 수 있도록 보다 질 높은 서비스를 공하기 위해 다음과 같이 실천하겠습니다. Ⅰ. 시민의 생명과 재산을 최우선으로 생각하고 지키겠습니다. Ⅰ. 화재 등 각종 재난 재해를 철저히 예방하고 사고 발생 시 신속하고 안전하게 수습 하겠습니다.

9 소방서비스헌장 우리 소방공무원은 화재 등 각종 재난 재해로부터 시민의 생명과 재산을 안전하게 보호하는 일이 소방의 진정한 책무임을 깊이 인식하고, 시민이 안전하고 평온한 삶을 누릴 수 있도록 보다 질 높은 서비스를 공하기 위해 다음과 같이 실천하겠습니다. Ⅰ. 시민의 생명과 재산을 최우선으로 생각하고 지키겠습니다. Ⅰ. 화재 등 각종 재난 재해를 철저히 예방하고 사고 발생 시 신속하고 안전하게 수습 하겠습니다. Ⅰ. 시민을 위한 일 이라면 언 어디든지 즉시 달려가 도와 드리겠습니다. Ⅰ. 항상 밝은 미소와 단정한 용모 그리고 명확한 답변으로 시민이 만족할 수 있는 친절한 서비스를 공하겠습니다. Ⅰ. 잘못된 서비스에 대해서는 정중히 사과 드리고 신속하게 시정하겠습니다. 앞으로도 소방행정의 전반에 대한 지속적인 개선으로 공공 질서유지와 시민의 복리증진을 위하여 열과 성을 다할 것을 다짐합니다.

10 소 방 가 씩씩있고 명랑하게 변 조 병 화 작사 김 동 진 작곡 천하 는 우리-겨레 세 계 - 속 에 치 솟 는 역 대 한 민 국 다 지 는 오 명 늘 소 방 은 나 용 - 감 과 은 화 라 안 전 희 생 봉 건 - 재 의 평 화 수 호 사 사 우 빛 설 과 나는 부 강 - 으 로 예 방 - 진 압 소 방 의 사 용 감과희생봉사 우 리 의 기 상 리 의 기 상

11 목차 1 편경상남도소방의개관 1 장기본현황 1 절기구및조직 소방본부 소방서 창원시소방 22 2 절관할구역 24 2 장경상남도소방행정환경 1 절자연적 지역적특성 위치 면적및지형 기후 인구및가구 산업 경동향 행정구역 37 2 절주요지표의추이 인구 건축물 자동차 48 3 절경상남도의재난유형및특성 경상남도의자연재난유형및특성 경상남도의사회재난유형및특성 54

12 2 편경상남도소방정책추진현황 1 장 2016 년주요성과와과 1 절주요성과 61 2 절과 65 2 장 2017 년소방정책추진여건과기본방향 2017 년소방정책추진여건과기본방향 66 3장 2017년주요업무추진계획1절정책목표와과 68 2절 2017 주요업무계획 69 3절특수시책 79 4절경남미래 50년전략추진계획 81 3 편분야별소방정책 1 장소방행정 1 절소방행정 조직 인사 국민안전 119 소방정책컨퍼런스 105

13 2 절기획 감찰 성과평가 청렴도측정 소방서종합감사 공직기강및감찰활동 징계현황 소청및소송 의회관련사항 공무국외여행 절예산 장비 예산현황 년도재정운용계획 소방안전교부세 소방청사건립추진 소방장비 절안전보건 소방공무원보건관리 공 사상자 소방공무원보훈도 장예방대응 1 절방호 현장대응능력향상 현장활동여건조성 재난대응체계개선 화재경계활동전개 의용소방대 절예방지도 소방대상물현황 특정소방대상물안전관리 163

14 3. 소방민원행정 위험물안전관리 다중이용업소안전관리 소방안전대책추진 소방시설등성능위주설계확인 평가도 소방안전교육 홍보 절화재조사 화재발생현황 화재조사 화재조사전문성강화 화재조사장비 기자재확충 화재조사정보시스템구축 화재피해주민지원사업 소방특별사법 절소방교육훈련 경상남도소방교육훈련의연혁 소방교육훈련현황 교육훈련실적 이동안전체험교육현황 장구조구급 1 절구조 구조일반 구조대의설치 구조대운영 구조장비보유현황 구조장비보강및확충 구조대원역량강화 년도구조활동실적 최근 5 년간구조출동현황 긴급구조통단운영 재난대비긴급구조훈련 271

15 11. 소방기술경연대회 세계소방관기술경연대회 절구급 구급일반 구급대설치 운영 년도구급활동실적 구급장비보강및확충 구급역량강화 구급대원보호대책 펌뷸런스운영 응급환자골든타임확보를위한빅데이터분석 절항공구조구급대 개요 경상남도항공구조구급대 현황 최근 5 년간활동실적 장 119 종합방재센터 1 절총괄 절소방정보통신 소방정보통신현황 긴급구조표준시스템 소방정보통신망확충및정보화추진 절 119 종합상황팀 종합상황팀 신고전화접수및처리 비상상황실운영 외국인 119 안전서비스 다매체신고서비스운영 항공분야안전성강화 314

16 4 절구급상황관리 구급상황관리센터설치ㆍ운영 인력현황 예산현황 구급상황관리센터운영현황 편통계 1 장소방행정 소방력보강 323 관서별소방공무원정원변동 329 소방공무원채용현황 330 소방공무원승진현황 331 관서별 ( 부서별 ) 인력현황 ( 현원 ) 332 관서별 ( 계급별 ) 인력현황 333 소방공무원근속년수현황 334 소방공무원연령별현황 340 여성소방공무원계급별근무부서현황 346 가족소방공무원재직현황 347 소방간부후보생재직현황 348 예산현황 349 소방예산변동현황 350 소방차량등보유현황 351 소방차량등연도별보강현황 장예방대응 특정소방대상물소방훈련실적 ( 등급별 ) 354 소방용수현황 355 의용소방대현황 357 의용소방대원현황 358

17 특정소방물대상별현황 359 소방특별조사ㆍ자체점검대상현황 363 고층건축물현황 364 대형화재취약대상선정현황 365 소방안전관리자선임현황 367 소방안전관리자보조자선임현황 371 위험물안전관리자선임현황 372 다중이용업소현황 373 건축허가동의현황 ( 대상별 ) 년안전시설등완비증명서발급현황 년방염성능검사발급대상현황 380 소방시설업등총괄 382 소방시설설계업현황 383 소방시설공사업현황 384 소방시설공사감리업현황 385 방염처리업현황 386 소방시설관리업현황 387 특정소방대상물관계인교육실적 ( 대상별 ) 388 다중이용업관계인교육실적 ( 대상별 ) 391 소방안전교육장비현황 393 한국119소년단조직현황 394 자유학기운영실적 396 기초소방시설보급현황 397 화재발생총괄현황 398 화재원인별 ( 연도별 ) 현황 399 화재로인한재산피해현황 408 화재발생장소별현황 411 화재발생월별현황 417 화재발생시간대별현황 426 화재인명피해현황 희망의집보급현황 장구조구급 구조활동관서별현황 439 구조활동사고종별현황 441

18 구조활동사고장소별현황 442 구조활동성별 연령별현황 443 구조대조직현황 445 소방항공구조구급대조직현황 446 소방항공구조구급대활동실적 ( ) 446 인명구조사자격취득현황 시민수상구조대운영실적 448 구급활동관서별현황 450 구급활동총괄현황 451 구급활동직업별현황 452 구급활동연령별현황 453 구급활동장소별현황 454 구급활동시간대별현황 장 119 종합방재센터 유선통신현황 457 무선통신현황 458 모바일및사무용기기현황 459 부록 1. 경상남도소방조직도 소방본부및소방서간부명단 경남소방연혁 소방관서설치현황 소방공무원계급체계 소방공무원상징및복 관내소방서청사 용어해설 487

19 1 편 경상남도소방의개관 1장기본현황 2장 경상남도소방행정환경

21 1편경상남도소방의개관 1절 기구및조직 1장기본현황 1 편 1 장 ( ) 1. 소방본부 2016년말현재경상남도소방조직은소방본부를비롯하여 21 개소방서, 23개 119구 조대, 87개 119 안전센터, 1 개항공구조구급대, 2개소방정대및 28개 119지역대로구성 되어있다. 경상남도소방본부는소방행정과, 예방대응과, 구조구급과, 119종합방재센터등 3과 1 센터 15 담당을두고있다. 소방행정과는소방행정담당 기획감찰담당 장비담당 안전보 건담당을두고, 예방대응과는방호담당 예방지도담당 사법조사담당 교육훈련담당을두 고있으며, 구조구급과는구조담당 구급담당 항공구조구급대를두고, 119종합방재센터 는소방정보통신담당 상황1 2 3 팀, 구급상황관리담당을두고있다. 소방본부 소방행정과예방대응과구조구급과 119종합방재센터 소방행정 기획감찰 장 비 안전보건 방 호 예방지도 사법조사 소방교육훈련 구 조 구 급 항공구조구급대 소방정보통신 상황 1 팀 상황 2 팀 상황 3 팀 구조구급상황관리담당 19

소방서 2016년말현재경상남도 18 개시 군에는 21 개소방서가설치 운영되고있으며, 산하출 동부서로는 119 구조대, 119 안전센터, 소방정대및 119 지역대가있다.

22 2017 경상남도소방백서 소방본부정원은총 146명으로소방직 128 명, 일반직 3 명이다. 이중소방직은국가 직( 본부장) 1명과지방직 142 명이고, 일반직 3명은소방정보통신담당 1 명, 건축직 1명 그리고소방본부장부속실 1 명이다. < 소방본부정원현황 : 총괄> < 표Ⅰ-1-1> ( 기준, 단위 : 명) 계 소방직 소계국가직지방직 일반직 < 소방본부정원현황 : 계급별> < 표Ⅰ-1-2> ( 기준, 단위 : 명) 계소방준감소방정소방령소방경소방위소방장소방교소방사일반직 소방서 2016년말현재경상남도 18 개시 군에는 21 개소방서가설치 운영되고있으며, 산하출 동부서로는 119 구조대, 119 안전센터, 소방정대및 119 지역대가있다. 119구조대는소방서 마다 1 개씩배치되어있는데, 산청 함양소방서에는산악구조대가, 나머지소방서에는일반 구조대가설치되어있다. 해양과도서지역의소방업무를담당하는소방정대( 消防艇隊 ) 는통영 소방서와마산소방서에각각 1 개대가있고, 119지역대는소규모안전센터의기능을하는 것으로서진주시반성면등 28 개농촌지역에산재해있다. 20

23 1편경상남도소방의개관 소방서의행정기구는 3과또는 2 과로분장하여수행하고있는데, 창원 진주소방서등시 지역 13 개소방서에는소방행정과, 예방안전과, 현장대응단등 3 과를, 의령 고성소방서등 군지역 8 개소방서는소방행정과, 현장대응단등 2 과를두고있다. 소방행정과 3 개과( 소방행정, 예방안전, 현장대응) 13개소방서 2 개과( 소방행정, 현장대응) 8개소방서 소방서 예방안전과 현장대응단 1 편 1 장 ( ) 119 구조대(23) 119 안전센터(87) 소방정대 (1) 119 지역대 : 28개대 소방서의공무원정원은전체 3,168명으로경남소방서 2,517 명, 창원시소방서 651 명이다. < 소방서정원현황 : 총괄> < 표Ⅰ-1-3> ( 기준, 단위 : 명) 계 소방공무원 소계경상남도소방서창원시소방 3,168 3,168 2, 기타 < 소방서정원현황 : 계급별> < 표Ⅰ-1-4> ( 기준, 단위 : 명) 구분 계 지방준감 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 계 3, ,136 경상남도소방서 2, 창원시소방서

24 2017 경상남도소방백서 3. 창원시소방 창원 마산 진해소방서등창원시 3개소방서는경상남도로부터분리되어별개로운 영되고있다. 2010년 10월에정된지방행정체개편에대한특별법에따라창원시소 방사무가분리되었고창원시의회는소방본부를진해소방서에두도록의결했다. 진해소 방서는 소방정책과 를두어 창원시소방본부 로개칭하고창원시소방본부기능 ( 소방정책과, 119 종합상황실 ) 과소방서기능을같이하고있다. 창원소방서와마산소방 서에는각각소방행정과, 안전예방과, 대응구조과등 3 과를두고있다. 창원소방본부 ( 진해소방서 ) 소방정책과 1) 119종합상황실소방행정과예방대응과 소방정책 기획감찰 예방홍보 대응전략 정보통신 상 황 1 상 황 2 상 황 3 소방행정 예산장비 예방지도 구조구급 대응조사 1 대응조사 2 대응조사 3 소방행정과 예방안전과 예방안전과 예방안전과 현장대응단 소방서 소방행정과 안전예방과 대응구조단 119 구조대(2) 119 안전센터(19) 소방정대 (1) 1) 119종합상황실은 2016 년현재창원소방서에위치하고있음. 22

25 1편경상남도소방의개관 < 경상남도소방조직체계 : 총괄> 도지사 소방본부 창원시장 1 편 1 장 ( ) 항공구조구급대 (1) 소방교육훈련장 ( 의령) 소방서 (18) ( 본부) 소방서 (3) 119구조대 119안전센터 119안전센터 119안전센터 119안전센터 ( 산악구조대) (17) 2) (63) (63) (63) (63) 119 안전센터 (63) 119 지역대(28) 2) 2016년말현재 15 개소방서에는일반구조대가있고, 산청 함양소방서에는산악구조대가있음. 23

26 2017 경상남도소방백서 2절 관할구역 경상남도소방은 2006년부터 1시군 1소방서체를추진하여 2010년산청군과의령 군에각각소방서를설치함으로써도내전시 군에 1 개소방서를모두설치하였다. 또한, 2015년 7 월에는기존김해소방서가김해시전체를관할하기에는공장, 기업체 등소방대상물이많고산하 119 안전센터수 (11 개) 가많은등업무부담이과중한점을 고려하여새로김해시서부지역을관할하는 김해서부소방서 가신설되었다. 한편, 창원시는기존진해소방서가창원본부로승격되어창원시의소방본부의역할을 수행하면서창원시진해구일원을관할하고있고, 창원소방서는창원시의창구 성산구 일원을, 마산소방서는창원시마산합포구 마산회원구를각각관할하고있다. < 표Ⅰ-1-5> < 행정구역별소방서관할현황> 행정구역소방서관할구역비고 창원시 창원소방본부 ( 진해소방서) 창원소방서 마산소방서 창원시진해구일원 진주시진주소방서진주시일원 통영시통영소방서통영시일원 사천시사천소방서사천시일원 김해시 김해동부소방서 창원시성산 의창구일원 창원시마산합포 마산회원구일원 김해시활천 내외 북부 동상 삼안 불암 칠산서부 회현 부현동, 생림 상동 대동면일원 김해서부소방서김해시장유1 2 3 동, 진영 진례 한림 주촌면일원 밀양시밀양소방서밀양시일원 거시거소방서거시일원 양산시양산소방서양산시일원 의령군의령소방서의령군일원 함안군함안소방서함안군일원 창녕군창녕소방서창녕군일원 경상남도에서소방사무분리 ( ) 24

27 1편경상남도소방의개관 행정구역 소방서 관할구역 비고 고성군 고성소방서 고성군일원 남해군 남해소방서 남해군일원 하동군 하동소방서 하동군일원 산청군 산청소방서 산청군일원 함양군 함양소방서 함양군일원 거창군 거창소방서 거창군일원 합천군 합천소방서 합천군일원 1 편 1 장 ( ) < 표Ⅰ-1-6> 소방서 < 소방서별면적 인구등현황> 행정구역명 읍 면 동 읍면동 면적 ( km2) 세대 ( 가구) ( 기준) 계 , ,385,684 3,373,871 진주소방서진주시 , ,279 통영소방서통영시 , ,493 사천소방서사천시 , ,044 김해동부소방서김해시 , ,972 김해서부소방서김해시 , ,882 밀양소방서밀양시 , ,683 거소방서거시 , ,361 양산소방서양산시 , ,975 의령소방서의령군 ,419 28,880 함안소방서함안군 ,106 72,640 창녕소방서창녕군 ,810 66,267 고성소방서고성군 ,853 56,413 남해소방서남해군 ,155 45,994 하동소방서하동군 ,704 50,151 산청소방서산청군 ,404 36,701 함양소방서함양군 ,598 40,668 거창소방서거창군 ,203 63,819 인구 ( 명) 25

28 2017 경상남도소방백서 소방서 행정구역명 읍 면 동 읍면동 면적 ( km2) 세대 ( 가구) 합천소방서합천군 ,302 48,537 창원소방본부 ( 진해소방서) 인구 ( 명) 창원시진해구 , ,313 창원소방서창원시의창 성산구 , ,006 마산소방서창원시마산회원 마산합포구 , ,588 비고) 인구수는한국인 + 외국인 * 집필자소방행정담당최경범 26

29 1편경상남도소방의개관 1절 2장경상남도소방행정환경 자연적 지리적특성 1 편 2 장 ( ) 1. 위치 경상남도는한반도의동남단에위치하여동쪽은동북부일부가울산광역시에접하고 동남부일부는부산광역시에접하고, 서쪽은소백산맥을경계로하여서북부는전라북 도무주 장수군, 남원시에접하고서남부는전라남도구례군 광양시와접하고있으며, 남쪽은남해바다와접해있고, 북쪽은대구광역시달성군, 경상북도청도 고령 성주군, 김천시와접경을이루고있다. < 표Ⅰ-2-1> < 경상남도의위치> 경도및위도의극점 방위지명극점 극동양산시웅상읍용당리산66 동경 129도 13 분, 북위 35도 24분 극서하동군화개면범왕리산372 동경 127도 34 분, 북위 35도 18분 극남남해군상주면상주리산442 동경 128도 05 분, 북위 34도 29분 연장거리 동서 150 km 남북 158 km 극북거창군고면봉계리산17 동경 127도 53 분, 북위 35도 54분 경도와위도상위치는북위 34도 29분에서 35도 54 분, 동경 127도 34분 129도 13분이 다. 위도상비슷한지역은일본의교토, 지중해키프로스, 미국의오클라호마등이다. 27

2017 경상남도소방백서 2. 면적및지형 경상남도의총면적은 10,538.26 km2이다. 남한총면적 99,600.87 km2의약 10.6% 로경상북 도, 강원도, 전라남도에이어 4 번째이다. 또한섬이많은도로서거도와남해군을비 롯한 480여개의섬이전체면적의약 1.

지대는표고( 標高 ) 100m 이하의저지대가 37%, 100~500m 지대가 49%, 500~1,000m 의 지대가 12%, 1,000m 이상의고지대는 2% 에불과하다.

30 2017 경상남도소방백서 2. 면적및지형 경상남도의총면적은 10, km2이다. 남한총면적 99, km2의약 10.6% 로경상북 도, 강원도, 전라남도에이어 4 번째이다. 또한섬이많은도로서거도와남해군을비 롯한 480여개의섬이전체면적의약 1.2% 를차지한다. 경상남도의동쪽은태백산맥의여맥이뻗어있고, 중앙부에는낙동강이흐르며, 서쪽에 는비교적험준한소백산맥이호남지방과경계를이루고, 남족은남해바다를접하고있 다. 지대는표고( 標高 ) 100m 이하의저지대가 37%, 100~500m 지대가 49%, 500~1,000m 의 지대가 12%, 1,000m 이상의고지대는 2% 에불과하다. 동부산악지대는천황산(1,189m), 신불산(1,209m) 등산악이발달해있고, 중앙저지대는낙동강강변지대로낙동강은 본도에들어와서각지류를합하여남해로유입하는데하류의김해지방에서삼각주 평야를이루었다. 서부산간지대는도내에서가장험준한지역으로소백산맥의지리산 (1,915m), 덕유산(1,614m), 백운산(1,279m) 등고봉( 高峯 ) 이이어있으며, 특히지리산주 변남해안은소백산맥의남쪽말단부가침몰하여수심이깊고출입이심한만입과크 고작은섬이산재하는다도해를이룬다. < 경상남도의지리적요건> 28

31 1편경상남도소방의개관 3. 기후 경상남도는한반도의동남단에위치하여저위도이고, 남족에는바다에접하여바다의 영향이크며북서쪽에는높은산맥이가로놓여있어겨울의찬서북풍을막음으로써 기후는우리나라전체를통하여온화한편이다. 내륙지방연평균기온은 12~13, 강수량은 1,200~1,500 mm이며 1월과 8월의평균기온은 각각 0.5, 25.1 이다. 해안지방의연평균기온은 14~15, 강수량은 1,400~1,800 mm이며 1 월과 8월의평균기온은각각 2.3, 25.9 이다. 1 편 2 장 ( ) 4. 인구및가구 2016년말현재경상남도인구는 3,454,892 명( 남 1,756,628 명, 여 1,698,264 명) 으로전 국 51,696,216명의 6.5% 를차지하며, 세대수는 1,385,684 세대이다. 이중외국인은 81,021 명으로도내인구의 2.4% 를차지하고있다. < 시군별세대및인구> < 표Ⅰ-2-2> (2016 년말현재, 단위 : 세대, 명) 시군별 세대수 읍 면 동 합계한국인외국인 계 1,385,684 3,454,892 3,373,871 81,021 창원시 417,762 1,080,133 1,063,907 16,226 진주시 140, , ,739 4,540 통영시 59, , ,160 4,333 사천시 51, , ,912 3,132 김해시 200, , ,422 18,432 밀양시 50, , ,354 2,329 거시 102, , ,183 14,178 양산시 125, , ,037 5,938 의령군 14,419 28,880 28,

32 2017 경상남도소방백서 시군별 세대수 읍 면 동합계한국인외국인 함안군 31,106 72,640 68,937 3,703 창녕군 30,810 66,267 63,982 2,285 고성군 25,853 56,413 54,703 1,710 남해군 22,155 45,994 45, 하동군 23,704 50,151 49, 산청군 18,404 36,701 36, 함양군 19,598 40,668 40, 거창군 28,203 63,819 63, 합천군 24,302 48,537 48, * 출처 : 국가통계포털 5. 산업 경동향 가. 경활동인구 2016년경상남도의경활동인구 1,740 천명, 경활동참가율 62.2%, 고용률 60.1%, 실 업률 3.3% 로나타났으며전년대비경활동인구는 32 천명(1.8%) 증가하고경활동참 가율, 실업률은증가하였으며, 고용률은소폭증가하였다. 이는청년일자리가줄어들고 고용률이낮아지고있는현상을반영하고있다고할수있다. < 경상남도경활동인구현황> < 표Ⅰ-2-3> ( 단위 : 천명, %) 구분 15 세이상인구 경활동인구 계취업자실업자 비경활동인구 경활동참가율 고용률 실업률 ,799 1,740 1, , ,771 1,708 1, , ,734 1,673 1, , ,703 1,653 1, , ,666 1,618 1, , * 출처 : 경상남도통계 30

33 1편경상남도소방의개관 나. 산업구조및생산액 2015 년시장가격기준경남도지역총생산 (GRDP) 은 103조 99 억원으로, 조업비중이 월등하게높고그다음이공공행정, 국방및사회보장행행정, 부동산업및임대업, 도소 매업, 건설업등이다. 특히조업분야는전국평균(29.7%) 에비해서도높은편이다. 전국 : 조업(29.7%), 도매및소매업 (8.4%), 부동산업및임대업 (8.0%), 사업서비스업 (7.5%) 순이다. < 경활동별지역내총생산> < 표Ⅰ-2-4> ( 단위 : 백만원) 시군별경활동별 2015년가격 경상남도 지역내총생산( 시장가격) 103,995,403 순생산물세 8,405,195 총부가가치( 기초가격) 95,590,208 비율 (%) 농림어업 3,486, 광업 129, 조업 41,299, 전기, 가스, 증기및수도사업 3,326, 건설업 5,493, 도매및소매업 4,541, 운수업 2,871, 숙박및음식점업 2,257, 출판, 영상, 방소통신및정보서비스업 1,012, 금융및보험업 3,333, 부동산업및임대업 5,484, 사업서비스업 3,953, 공공행정, 국방및사회보장행정 7,292, 교육서비스업 4,612, 보건업및사회복지서비스업 4,003, 문화및기타서비스업 2,491, 편 2 장 ( ) * 출처 : 국가통계포털 31

34 2017 경상남도소방백서 의 시군별현황을보면창원시(35.3%), 김해시(13.1%), 거시(11.7%) 가도내전체생산액 60.1% 를차지하고있고, 그다음으로양산시, 진주시순으로나타나고있다. < 시군별지역내총생산> < 표Ⅰ-2-5> ( 단위 : 백만원) 시군별경활동별 2014년가격 창원시 진주시 통영시 사천시 김해시 밀양시 거시 양산시 의령군 함안군 창녕군 고성군 남해군 하동군 산청군 함양군 거창군 합천군 * 출처 : 국가통계포털 계 101,028,435 비율 (%) 지역내총생산( 시장가격) 35,678, 지역내총생산( 시장가격) 6,526, 지역내총생산( 시장가격) 3,993, 지역내총생산( 시장가격) 3,554, 지역내총생산( 시장가격) 13,225, 지역내총생산( 시장가격) 2,371, 지역내총생산( 시장가격) 11,833, 지역내총생산( 시장가격) 8,614, 지역내총생산( 시장가격) 746, 지역내총생산( 시장가격) 3,312, 지역내총생산( 시장가격) 2,079, 지역내총생산( 시장가격) 2,260, 지역내총생산( 시장가격) 710, 지역내총생산( 시장가격) 1,838, 지역내총생산( 시장가격) 795, 지역내총생산( 시장가격) 793, 지역내총생산( 시장가격) 1,776, 지역내총생산( 시장가격) 915, 지난 5 년간, 경상남도의주요산업분야별비중의변동을살펴보면도매소매업정보통 신업, 금융보험법은낮아지는추세이고, 조업이다소높아졌다. 32

35 1편경상남도소방의개관 < 표Ⅰ-2-6> < 주요산업분야별비중변동비교( 최근 5 년간)> ( 단위 : %) 구분주요경활동별 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 경남 농림어업 조업 건설업 도매및소매업 부동산업및임대업 * 출처 : 국가통계포털 1 편 2 장 ( ) 경상남도의지역내총생산은전국에서 6.6% 의구성비를가지는데, 이는서울, 경기도다 음으로높은비중을차지하고있다. < 시도별지역내총생산비교( 전국시도별)> < 표Ⅰ-2-7> ( 단위 : 백만원) 구분주요경활동별 2016년가격 서울특별시 부산광역시 대구광역시 인천광역시 광주광역시 대전광역시 울산광역시 경기도 강원도 충청북도 충청남도 전라북도 전라남도 경상북도 계 1,565,247,799 비율 (%) 지역내총생산( 시장가격) 344,426, 지역내총생산( 시장가격) 78,238,069 5 지역내총생산( 시장가격) 48,868,979 3 지역내총생산( 시장가격) 75,674,836 5 지역내총생산( 시장가격) 32,516,321 2 지역내총생산( 시장가격) 34,061,848 2 지역내총생산( 시장가격) 69,673,899 4 지역내총생산( 시장가격) 352,856, 지역내총생산( 시장가격) 39,565,560 3 지역내총생산( 시장가격) 52,655,723 3 지역내총생산( 시장가격) 111,265,147 7 지역내총생산( 시장가격) 45,641,149 3 지역내총생산( 시장가격) 65,454,234 4 지역내총생산( 시장가격) 94,987,

36 2017 경상남도소방백서 구분주요경활동별 2016년가격 경상남도 주특별자치도 * 출처 : 국가통계포털 비율 (%) 지역내총생산( 시장가격) 103,995,403 7 지역내총생산( 시장가격) 15,366,057 1 다. 조업체및산업단지현황 경상남도내조업체는 2015년기준총 3만 5 천여개가있고, 종사자수는 44만여명으로 집계되고있다. 업체분포는창원시와김해시가절반이상차지하고있고, 거시는대규모 조선산업이있어업체수에비해종사자수가많으며, 함안군을외한나머지군지역은조 업비중이낮은편이다. < 표Ⅰ-2-8> < 시군별조업체현황> 조업체종사자시군별업체수( 개소) 비율 (%) 인원수( 명) 비율 (%) 계 35, , 창원시 9, , 진주시 2, , 통영시 , 사천시 , 김해시 9, , 밀양시 , 거시 , 양산시 3, , 의령군 , 함안군 2, , 창녕군 , 고성군 , 남해군 , 하동군 , (2015 년기준) 비고 34

37 1편경상남도소방의개관 조업체종사자시군별업체수( 개소) 비율 (%) 인원수( 명) 비율 (%) 산청군 , 함양군 , 거창군 , 합천군 , * 출처 : 국가통계포털 2016 년말현재경상남도의국가 일반 첨단 농공산업단지는 201 개소가있다. 국가산업 단지는창원국가산업단지를비롯하여 7 개소가있는데, 지정면적이총 57,468,000 m2로서 2,717개업체가입주하여 19만 4 천여명을고용하고있다. 일반산업단지는 112개소가있는 데, 지정면적이총 59,519,000 m2로서 2,005개업체가입주하여 6만 4천여명이종사하고 있다. 도시첨단산업단지는창원시마산합포구에 1 곳이있고, 농공단지는 81 개소가있는데, 지정면적은 11,773 m2로서 1,042 개업체가가동중에있으며 2만 3 천여명이종사하고있다. 비고 1 편 2 장 ( ) < 표 -2-9> <2016년 4 분기국가산업단지현황> Ⅰ ( 단위 : 천m2, 개, 명) 시군별단지명지정일자지정면적가동업체고용현황 계 57,468 2, ,272 창원시창원 ,435 2, ,419 명지 녹산 , 진해 , 통영시안정 , ,988 거시옥포 ,987 1 X * 죽도 ,260 1 X 지세포자원비축 ,942 1 X * 출처 : 국가통계포털 ** 가동업체개수가 2 개이하인단지의생산, 수출, 고용정보는개별업체정보보호를위하여 X로표기함 35

38 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅰ-2-10> < 시군별일반산업단지현황(2016년 4 분기)> 시군별 단지수 시군별 단지수 시군별 단지수 시군별 단지수 전체 114 거창군 2 합천군 - 사천시 11 창원시 14 진주시 6 통영시 4 양산시 11 김해시 21 밀양시 6 거시 4 고성군 7 의령군 2 함안군 15 창녕군 4 함양군 2 남해군 - 하동군 2 산청군 3 * 출처 : 국가통계포털 < 표 -2-11> < 도시첨단산업단지(2016년 4 분기)> Ⅰ ( 단위 : 천m2, 개, 명) 시군 창원시마산합포구 * 출처 : 국가통계포털 단지명 창원덴소도시첨단 ( 구경남지능형홈산업) 지정면적 가동업체 종사자수 < 표 -2-12> < 시군별농공단지현황(2016년 4 분기)> Ⅰ ( 단위 : 천m2, 개, 명) 시군별단지수시군별단지수시군별단지수시군별단지수 전체 83 창원시 1 진주시 7 통영시 - 사천시 6 김해시 8 밀양시 8 거시 1 양산시 1 의령군 4 함안군 10 창녕군 5 고성군 5 남해군 1 하동군 4 산청군 4 함양군 6 거창군 7 합천군 3 * 출처 : 국가통계포털 36

39 1편경상남도소방의개관 6. 행정구역 현재경상남도의행정구역은 8시 10군 21읍 175면 119개동으로구성되어 있고, 법정리, 동수는 2,181 개( 리 1,832 개, 동 349 개) 이고, 행정통, 리수는 7,986개 ( 통 3,277 개, 리 4,709 개) 이며, 자연마을은 7,865 개이다. 함양군 거창군 산청군 합천군 의령군 창녕군 함안군 밀양시 김해시 양산시 1 편 2 장 ( ) 하동군 진주시 창원시 사천시 고성군 남해군 통영시 거시 < 표Ⅰ-2-13> 시군별 면적 ( km2) 세대수 < 시군별세대및인구현황> 인구수 행정구 ( 기준) 읍면동법정동리행정통리자연계읍면동리동통리마을 계 10, ,385,684 3,454, , ,277 4,709 7, 창원시 ,762 1,080, , 진주시 , , 통영시 , , 사천시 , , 김해시 , , 밀양시 , , 거시 , , 양산시 , , 의령군 ,419 28, 함안군 ,106 72, 소방서 37

40 2017 경상남도소방백서 시군별 면적 ( km2) 세대수 인구수 행정구 읍면동법정동리행정통리자연계읍면동리동통리마을 창녕군 ,810 66, 고성군 ,853 56, 남해군 ,155 45, 하동군 ,704 50, 산청군 ,404 36, 함양군 ,598 40, 거창군 ,203 63, 합천군 ,302 48, 소방서 < 행정구역별면적비교> ( 단위 : km2) 창원시진주시통영시사천시김해시밀양시거시양산시의령군함안군창녕군고성군남해군하동군산청군함양군거창군합천군 * 집필자소방행정담당정순욱

41 1편경상남도소방의개관 2절 주요지표의추이 1. 인구 가. 총인구 경상남도인구는해방이전인 1944 년에는당시부산부( 釜山府 ) 를포함해서총 2,416,093 명( 남 1,189,203 명, 여 1,226,890 명) 이었다. 1963년부산이직할시로승격한뒤인 1996년 에도 3,175,146 명( 남 1,594,273 명, 여 1,580,873 명) 으로인구는꾸준히증가하였으며, 2016년현재는총 3,454,892 명( 남 1,694,981 명, 여 1,669,721 명) 이다. 3) 경상남도인구는꾸준하게늘어나고있으며 2016년에는 10년전인 2007년대비 8.1% 늘어났다. 1 편 2 장 ( ) < 표 -2-14> < 경상남도의인구변동현황( )> Ⅰ ( 단위 : 명) 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 3,196,953 3,225,255 3,250,176 3,290,536 3,308,765 3,319,314 3,333,820 3,350,257 3,364,702 3,454,892 4,000, ,500, ,000, ,500, ,000, ,500, ,000, , 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 * 출처 : 국가통계포털 3) 인구수는외국인을외한수치임. 39

42 2017 경상남도소방백서 시군별지난 10년간인구변동을살펴보면시지역에서는통합창원시통합된후에 1만 5 천여명이감소한것과밀양시의일부인구가줄어든것을외하고는부산광역시와 인접해있는양산시, 김해시, 거시의순으로약 20 만명이늘었다. 군지역은함안 창 녕 산청군을외하고전체적으로줄었으며, 그중남해 합천 하동 의령군이많이줄 었다. < 시군별 10 년간인구증감비교( )> < 표Ⅰ-2-15> ( 단위 : 명, %) 시군별 2007 년(A) 2016 년(B) 증가분 (B-A) 증가율 계 3,239,342 3,454, , 창원시 1,094,623 1,080,133 14, 진주시 333, ,279 18, 통영시 136, ,493 6, 사천시 113, ,044 4, 김해시 475, ,854 72, 밀양시 112, ,683 1, 거시 213, ,361 57, 양산시 235, ,975 87, 의령군 31,758 28,880 2, 함안군 66,609 72,640 6, 창녕군 62,938 66,267 3, 고성군 56,063 56, 남해군 55,423 45,994 9, 하동군 55,757 50,151 5, 산청군 35,561 36,701 1, 함양군 40,980 40, 거창군 64,290 63, 합천군 55,840 48,537 7,

43 1편경상남도소방의개관 ,000 87, , , ,000 72,761 57, ,000 18,023 6,031 3, , ,446 4,328-1,768-2, ,000-14,490-9,429-5, ,303 창원시진주시통영시사천시김해시밀양시거시양산시의령군함안군창녕군고성군남해군하동군산청군함양군거창군합천군창진통사김밀거양의함창고남하산함거합 원 주 영 천 해 양 산 령 안 녕 성 해 동 청 양 창 천 시 시 시 시 시 시 시 시 군 군 군 군 군 군 군 군 군 군 1 편 2 장 ( ) * 출처 : 국가통계포털 나. 노령인구 2015년현재경상남도의 65세이상노령인구는 412,370 명으로집계되었다. 노령인구 는전체인구의 11.9% 를차지하고있으며, 시군별로보면거시(6.7%) 와김해시(7.7%) 는 비중이낮은반면합천군 (28.5%) 남해군 (28.0%) 의령군(26.4%) 은상대적으로비중이높 아해당지자체인구 3 ~ 4명중 1명은 65 세이상의어르신인것으로나타났다. < 시군별노령인구(65 세이상) 현황> < 표Ⅰ-2-16> (2015 년현재, 단위 : 명) 시군별총인구 (A) 노령인구 (B) 총인구대비노령인구 (A-B) 비율 (%) 계 3,454, ,370 3,042, 창원시 1,080, , , 진주시 351,279 42, , 통영시 142,493 18, , 비고 41

44 2017 경상남도소방백서 시군별총인구 (A) 노령인구 (B) 총인구대비노령인구 (A-B) 비율 (%) 사천시 118,044 18,328 99, 김해시 547,854 42, , 밀양시 110,683 21,643 89, 거시 271,361 18, , 양산시 322,975 30, , 의령군 28,880 7,623 21, 함안군 72,640 11,697 60, 창녕군 66,267 14,336 51, 고성군 56,413 12,003 44, 남해군 45,994 12,876 33, 하동군 50,151 12,050 38, 산청군 36,701 9,579 27, 함양군 40,668 10,211 30, 거창군 63,819 12,909 50, 합천군 48,537 13,830 34, * 출처 : 경상남도통계 비고 한편, 경상남도의향후인구변화를예측하는 2040 년까지경상남도인구추계를보면, 총 인구의변동은거의없는편이다. 하지만노령인구증가세는매우높아져서전체인구중 노령인구가차지하는비중은 2015년 19.7% 에서 25년이지나는 2040년이되면 43.1% 까지 높아질것으로예측되고있다. < 노령인구추계( )> < 표Ⅰ-2-17> ( 단위 : 명, %) 구분 2010년 2015년 2020년 2025년 2030년 2035년 2040년 총인구 3,208,167 3,285,260 3,330,027 3,352,499 3,358,030 3,331,956 3,268,386 노령인구 535, , ,399 1,003,612 1,170,797 1,314,459 1,407,074 비율 (%)

45 1편경상남도소방의개관 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 0 ( 단위 : 명) 총인구 노령인구 편 2 장 ( ) < 노령인구비율추계( )> ( 단위 : %) * 출처 : 경상남도통계 다. 외국인 시군별주민등록외국인은 2016년기준총 81,021 명( 남자 57,409 명, 여자 23,612 명) 이 며, 주로창원, 김해, 거시등공업지역거주인구가많다.(48,836 명, 60.2%) 2012년 64,371명인것이 2016년에는 81,021명으로 5년간 16,650 명이늘어났으며, 전 년도에비해잠시하락되었지만꾸준히증가되고있는추세이다. 43

46 2017 경상남도소방백서 < 외국인증감현황> < 표Ⅰ-2-18> ( 단위 : 명) 시군별 2012 년(A) 2013년 2014년 2015년 2016 년(B) 증가분 (B-A) 계 64,371 69,126 77,778 82,316 81,021 16,650 창원시 14,610 15,021 16,345 16,788 16,226 1,616 진주시 3,907 4,130 4,306 4,409 4, 통영시 3,692 3,475 4,106 4,603 4, 사천시 2,647 2,871 3,154 3,117 3, 김해시 15,470 16,132 17,732 18,522 18,432 2,962 밀양시 1,212 1,407 1,782 2,089 2,329 1,117 거시 9,028 11,272 13,724 15,051 14,178 5,150 양산시 4,310 4,587 5,231 5,749 5,938 1,628 의령군 함안군 3,018 3,201 3,589 3,743 3, 창녕군 1,331 1,612 1,874 2,091 2, 고성군 1,647 1,628 1,743 1,891 1, 남해군 하동군 산청군 함양군 거창군 합천군 * 출처 : 국가통계포털 44

47 1편경상남도소방의개관 2. 건축물 가. 용도별현황 2016년말현재전국에는 7,054,733 동의건축물이있는것으로집계됐다. 이중경상남 도에는 703,333 동의건축물이있는데, 전국의 9.97% 를차지하며경기도및경북다음으로 많다. 용도별로보면주거용 478,807 동(68.1%), 상업용 104,081 동(14.8%), 공업용 28,639 동(4.1%), 문교사회용 15,466 동(2.2%), 기타 76,340 동(10.8%) 이있다. 1 편 2 장 ( ) < 표 -2-19> < 건축물현황(2016 년)> Ⅰ ( 단위 : 동) 시도별계주거용상업용공업용문교 사회용기타 계 7,054,733 4,589,295 1,222, , , ,530 서울 620, , ,423 2,856 16,125 4,030 부산 372, ,283 68,650 14,986 9,164 13,371 대구 253, ,895 50,302 12,840 5,999 8,927 인천 217, ,118 42,451 13,620 6,210 11,248 광주 142,010 98,552 31,668 3,734 3,844 4,212 대전 133,550 95,198 26,031 2,775 4,744 4,802 울산 134,153 77,958 28,422 14,256 3,772 9,745 경기 1,123, , ,185 96,896 34, ,368 세종 32,800 18,887 5,199 2, ,810 강원 396, ,339 66,947 6,572 13,168 45,192 충북 378, ,834 56,977 17,665 10,074 52,455 충남 515, ,401 79,538 21,932 13,424 75,907 전북 441, ,280 73,144 12,462 14,281 72,900 전남 630, ,694 88,456 17,852 15,363 83,739 경북 796, , ,651 32,054 18, ,974 경남 703, , ,081 28,639 15,466 76,340 주 163, ,093 25,219 1,012 3,835 33,510 * 출처 : 국가통계포털 45

48 2017 경상남도소방백서 건축물의층수별로보면가장낮은 1층건물이 504,853 동으로 71.8% 를차지하고, 비교 적고층이라고할수있는 11층이상건축물이 6,581 동이있으며, 이중에서 31층이상고 층건축물은 < 표 -2-20> 61 동이있다. < 건축물층수별현황> Ⅰ ( 단위 : 동) 계 1층 2~4층 5층 6~10층 11~20층 21~30층 31층이상기타 703, , ,114 6,969 4,420 5,489 1, ,396 * 출처 : 국가통계포털 주거용건축물에는단독주택, 아파트, 연립주택, 다세대주택이있는데, 전체주거용건물동에 서단독주택이 424,580 동(88.7%) 으로절대다수를차지하고, 다가구주택, 아파트순이다. < 표 -2-21> < 주거용건축물현황> Ⅰ ( 단위 : 동) 계 단독주택 다가구주택 아파트 연립주택 다세대주택 기타 1) 478, ,580 36,665 10,053 1,634 4,494 1,381 * 출처 : 건축행정시스템 ( 세움터)/ 건축물통계, 1) 기타: 다층주택, 공관, 기숙사 < 표 -2-22> < 상업용건축물현황> Ⅰ ( 단위 : 동) 계 1종근생 2종근생 판매시설 업무시설 숙박시설 기타 1) 104,081 49,500 42, ,091 3,354 6,935 * 출처 : 건축행정시스템 ( 세움터)/ 건축물통계, 1) 기타 : 위락시설, 운수시설, 위험물저장 처리시설, 자동차관련시설등 그리고도민들이거주하는주택유형별가구수를기준으로보면아파트에거주하는가구가 605,618 가구로 47.6% 를차지하고, 단독주택(43.5%) 이그다음을차지하며, 다세대주택, 연립주택순으로많이생활하는것으로조사되었다. 46

49 1편경상남도소방의개관 < 표 -2-23> < 주택유형별가구수현황(2016 년)> Ⅰ ( 단위 : 가구수, %) 계단독주택아파트연립주택다세대주택 비거주용건물내주택 주택이외의거처 1,273, , ,618 21,932 31,646 20,491 39,954 * 출처 : 국가통계포털 나. 건축물노후도 편 2 장 ( ) 건축물의노후화는설치된소방시설의노후화뿐만아니라전기시설의노후도함께진행된 다고볼수있다. 즉오래된건물일수록주방등시설, 전기시설도낡아서화재위험이높아 지고, 소방시설의불량, 오작동등으로실화재가나더라도대로기능을발휘하지못할 확률이높아지는것이다. 통계에따르면경상남도에는건축된지 20년이상된건물은 386,642 동으로전체건물 동의 47.6% 를차지하고있고, 30년이상된건물은 288,014 동으로전체건축물동수의 41% 를차지하고있다. 도민들이생활하는주거용건물은전체 478,807 동이있는데, 이중에서 지은지 20년이넘는건물이 321,926 동으로주거용건물의 67.2% 를차지하고, 30년이넘 는건물은 241,925 동으로 50.5% 를차지하고있는것으로집계됐다. < 표 -2-24> < 건물노후도( 경남)> Ⅰ ( 단위 : 동, %) 구분계주거용상업용공업용문교 사회용기타 계 703, , ,081 28,639 15,466 76,340 10년미만 115,585 61,696 23,537 9,134 3,997 17, ~ 15년미만 54,188 25,328 13,073 4,829 2,298 8, ~ 20년미만 57,005 28,295 13,014 4,182 2,060 9, ~ 25년미만 89,913 49,748 15,821 4,708 2,098 17, ~ 30년미만 47,149 30,253 9,949 2, , ~ 35년미만 35,150 25,173 6, ,411 35년이상 252, ,752 17,997 2,096 2,336 13,683 기타 51,479 41,562 4, ,054 3,491 47

50 2017 경상남도소방백서 < 시군별노후건물(30 년이상) 현황> < 표Ⅰ-2-25> (2016 년기준, 단위 : 동, %) 계 연면적 전체건축물 노후건축물연면적 노후건축물비율 연면적 주거용건축물 노후건축물연면적 노후건축물비율 합계 246,733,326 35,300, % 114,566,668 18,317, % 창원시 72,789,374 11,356, % 33,943,665 4,697, % 진주시 22,708,184 4,050, % 11,763,071 2,033, % 통영시 8,639,569 1,527, % 4,796,329 1,022, % 사천시 9,016,659 1,529, % 3,854, , % 김해시 37,948,575 2,212, % 17,627,514 1,087, % 밀양시 9,198,848 1,886, % 4,077,270 1,168, % 거시 16,153,137 1,990, % 8,994,736 1,016, % 양산시 23,636,308 1,414, % 11,198, , % 의령군 2,947, , % 1,138,929 91, % 함안군 8,252, , % 2,597,652 32, % 창녕군 6,508,023 1,410, % 2,150, , % 고성군 4,969,211 1,248, % 1,991, , % 남해군 3,953,108 1,178, % 1,813, , % 하동군 4,150,001 1,140, % 1,692, , % 산청군 3,217, , % 1,361, , % 함양군 3,299, , % 1,538, , % 거창군 4,897,649 1,152, % 2,171, , % 합천군 4,448,356 1,344, % 1,855, , % 주) 기준 : 사용승인 30 년이상경과건물(1986 년이후) * 출처 : 건축행정시스템 ( 세움터)/ 건축물통계 3. 자동차 생활수준의향상으로자동차보유대수도비약적으로증가하고있다. 도로에통행하는차량 48

51 1편경상남도소방의개관 의증가는교통사고나차량화재의증가로이어지는데, 경상남도에서는 2015년한해자동차와 관련하여교통사고등으로발생한응급환자 16,568 명을이송하였고, 차량화재출동도 1,021 건한것으로집계되었다. 2015년말현재전국에등록된차량대수는 16,561,665 대이다. 경상남도에등록된차량은 1,564, 192 대이며, 10년전인 2006년도 1,131,088 대에비해 433,104 대(38.3%) 가증가했다. < 표 -2-26> < 경상남도자동차등록현황( )> Ⅰ ( 단위 : 대) 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 1,131,088 1,191,420 1,250,129 1,303,680 1,376,820 1,444,721 1,470,733 1,490,651 1,512,207 1,564,192 1 편 2 장 ( ) 1,800, ,600, ,400, ,200, ,000, , , , , 년 2007 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 < 표 -2-27> < 시군별자동차등록현황( )> Ⅰ ( 단위 : 대) 시군별 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 계 1,131,088 1,191,420 1,250,129 1,303,680 1,376,820 1,444,721 1,470,733 1,490,651 1,512,207 1,564,192 창원시 223, , , , , , , , , ,145 마산시 144, , , ,214 진주시 114, , , , , , , , , ,981 진해시 53,305 55,417 58,250 60,902 통영시 35,623 37,531 39,921 42,062 43,975 45,322 45,958 47,432 49,043 51,480 사천시 36,516 38,811 40,278 41,929 43,712 44,771 46,180 48,072 49,761 51,365 49

52 2017 경상남도소방백서 시군별 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 김해시 166, , , , , , , , , ,387 밀양시 41,393 42,511 43,459 44,922 46,209 47,497 48,514 49,766 51,475 54,022 거시 65,294 68,741 72,927 77,619 80,386 84,217 87,615 92,056 97, ,977 양산시 81,741 85,525 90,309 95, , , , , , ,830 의령군 10,809 11,110 11,244 11,630 11,985 12,069 12,587 12,823 13,279 13,558 함안군 25,882 27,184 28,597 29,713 30,783 39,011 43,468 48,825 50,354 49,326 창녕군 22,795 23,237 23,706 24,761 25,916 27,341 28,565 29,630 30,578 32,151 고성군 17,222 18,104 19,256 20,814 21,448 22,193 22,759 23,338 24,084 25,126 남해군 13,194 14,412 14,486 15,078 15,442 16,215 16,427 16,819 17,328 17,912 하동군 16,829 17,924 18,202 18,773 19,311 20,751 20,579 21,172 21,672 22,954 산청군 12,544 12,908 13,298 14,137 14,723 15,358 15,805 16,579 17,188 18,082 함양군 11,687 12,302 14,893 16,036 17,572 20,262 27,361 30,243 27,438 20,230 거창군 20,583 21,239 21,702 22,670 23,488 24,324 25,190 26,207 27,355 28,758 합천군 16,417 17,149 17,547 18,176 18,485 19,122 19,762 20,487 21,365 21,908 * 출처 : 경상남도통계 한편경찰에서집계한자동차관련교통사고현황에따르면, 경상남도에서는해마다약 1만 5 천여건의교통사고가발생하고있다. 사망자는연평균 440명이발생하고부상자도 2만 1천 여명이발생하는것으로나타나고있다. < 표 -2-28> < 자동차교통사고현황( )> Ⅰ ( 단위 : 회, 명) 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년연평균 발생건수 13,718 14,133 15,430 13,288 19,290 15,171.8 사망자수 부상자수 20,700 20,691 20,039 19,303 28,937 21,934.0 * 출처 : 국가통계포털/ 경상남도기본통계 50

53 1편경상남도소방의개관 3절경상남도의재난유형및특성 재난이란원인이나규모와상관없이자연재해나인간의행위가원인이되어발생된사고 로생활환경이불리한방향으로급작스럽게변화하거나막대한인명과재산피해로기존의 질서와기능이상실되고, 사회적파급효과가큰현상으로이해할수있다. 일반적으로중앙 과지방정부의일상적인절차나지원을통하여관리될수없는심각한대규모의사망자, 부상 자, 재산손실을발생시키는것으로보통예측가능성없이갑작스럽게발생하는것이특징 이다. 재난은크게자연재난과사회재난으로구분하는데, 먼저자연재난은태풍, 홍수, 호우( 豪雨 ), 강풍, 풍랑, 해일( 海溢 ), 대설, 낙뢰, 가뭄, 지진, 황사( 黃砂 ), 조류( 藻類 ) 대발생, 조수( 潮水 ), 화산활동, 그밖에이에준하는자연현상으로인하여발생하는재해를말하고, 사회재난은화 재 붕괴 폭발 교통사고 ( 항공사고및해상사고포함) 화생방사고 환경오염사고등으로인하 여발생하는일정규모이상의피해와에너지 통신 교통 금융 의료 수도등국가기반체 계의마비, 감염병또는가축전염병의확산등으로인한피해를말한다. 1 편 2 장 ( ) 1. 경상남도의자연재난유형및특성 경상남도의대표적인자연재난은해마다내습하는태풍과적조발생이다. 경상남도는지리적위치가태풍이올라오는길목에있어태풍의영향을비교적많이받고있으며, 강한비바람, 집중호우등으로인한피해가발생하고있다. 또한남해바다를접하고있어적조발생으로인한양식업등어업피해를입고있으며, 최근일본에서는지진이빈발하여많은피해가발생하고있고일본과가까운경상남도에도해일등의피해가우려되고있다. 51

54 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅰ-2-29> < 최근내습한태풍현황> 연도 태풍명 2007년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 9 월나리 8 월덴무 * 출처 : 국가통계포털/ 경상남도기본통계 8 월무이파 8월볼라벤, 덴빈 9월산바 10 월다나스 8 월나크리 8 월고니 10 월차바 최근 10 년간자연재난으로인한경상남도의피해현황을살펴보면사망 실종 10 명, 이 재민 5,454명이발생하였으며, 사유재산 37,978 백만원, 공유재산 455,488백만원등총 493,466 백만원의재산피해가있었다. 경상남도는평균적으로해마다자연재난으로인 해 1명의인명피해및 545 명의이재민이발생하였으며, 재산피해는 4억 9천여만원의 재산피해가발생하여, 피해액의 2 배이상을복구비용으로지출하고있다. < 표 -2-30> < 자연재난피해발생현황( )> Ⅰ ( 단위 : 명, 백만원) 구분 사망 실종 ( 명) 이재민 ( 명) 피해현황 시설피해 계사유공공 복구현황 계 10 5, ,466 37, ,488 1,219, 년 ,823 1,134 21,689 46, 년 ,157 1, 년 3 1,446 47,971 1,104 46, , 년 ,474 1,101 10,373 42, 년 ,651 4, , , 년 2 1, ,185 20, , , 년 - - 1, ,273 1, 년 , ,012 85, 년 년 - 1,644 71,130 7,855 63, ,576 * 출처 : 국민재난안전포털재해연보경상남도 52

55 1편경상남도소방의개관 또한경상남도지역은남해안을접하고있어해상가두리양식장이많은데적조에의한 양식어류집단폐사등재산피해가많이발생하고있다. 피해현황을살펴보면 2013년도 에어업피해 242 건, 피해액 21,693백만원으로최근들어가장큰피해를기록했으며, 2012년에서 2015년까지적조피해가발생하다 2016년에는적조가발생하지않았다. < 표Ⅰ-2-31> 구분 지속기간 어업피해 ( 천마리 / 백만원 ) 복구액 ( 백만원) < 최근 10 년적조피해발생현황> 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 44일 57일 66 건 7,678 / 10, 건 5,902 피해없음 - 적조미발생 적조미발생 적조미발생 61일 50일 86일 52일 35 건 726 / 1, 건 건 25,068 / 21, 건 18, 건 4,773 / 6, 건 1, 건 1,443 / 2, 건 1,601 적조미발생 1 편 2 장 ( ) 출처 : 경상남도어업진흥과 ( 년, 2016 년에는적조가발생하지않음) 그리고최근전세계적으로지진발생빈도가높아지고인접국가인일본도지진으로인 해막대한재산및인명피해가발생하고있으며, 인접한경상남도도지진및해일등에의한 피해발생우려가높다고할수있다. 따라서이런유형의자연재난에피해를최소화 할수있는방재시스템구축이필요하다고할수있다. 53

56 2017 경상남도소방백서 2. 경상남도의사회재난유형및특성 사회적재난은화재, 붕괴, 폭발, 교통사고등주로인간의행위로인해발생하는것이라 할수있다 년도재난발생현황을붕괴, 수난, 등산, 추락, 농기계, 자전거, 레저, 놀이 시설등을중심으로살펴보면등산사고가 886건으로가장많고그다음이자전거사고 595 건으로총 2,923 건의재난이발생한것으로나타났다. 인명피해는사망 93 명, 부상 2,023 명등총 2,169 명이발생했으며, 재난발생건수와마찬가지로등산사고인명피해가 589명 으로가장많았고자전거사고인명피해가 512 명으로그뒤를이었다. 사망자는수난사고가 39 명으로가장많은것으로나타났다. < 표 -2-32> <2016 년도재난발생및인명피해현황> Ⅰ ( 단위 : 명) 구분 재난발생건수 인명피해현황계사망부상 계 2,923 2, ,023 붕괴 수난 등산 추락 농기계 자전거 레저 놀이시설 * 출처 : 구조구급활동정보시스템 <2016 년도인명피해( 사망) 현황> 45 재난이 40 발생한장소를살펴보면산( 山 ) 에서발생한사고가 962 건으로가장많고, 그 35 다음으로도로 581 건, 기타 446 건순으로나타났다 < 표 -2-33> <2016 년도재난발생현황( 월별)> Ⅰ ( 단위 : 건) 붕괴수난등산추락농기계자전거레저놀이시설 54

57 1편경상남도소방의개관 구분 계 재난발생현황( 월별) 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 2, 붕괴 수난 등산 추락 농기계 자전거 레저 놀이시설 편 2 장 ( ).* 출처 : 구조구급활동정보시스템 <2016 년도재난발생현황( 월별)> 400 재난이발생한장소를살펴보면산( 山 ) 에서사고가가장335 많고(962 건), 그다음으로도로 <2016 년도재난발생현황( 장소별)> Ⅰ 150 ( 150 단위 : 건) 건300, 기타 446 건순으로나타났다. 163 < 표 -2-34> 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 55

58 2017 경상남도소방백서 구분 계주거다중공사장고층복합 재난발생현황( 장소별) 도로유원지하천호수 바다산교량공장기타 계 2, 붕괴 수난 등산 추락 농기계 자전거 레저 놀이시설 * 출처 : 구조구급활동정보시스템 <2016 년도재난발생현황( 장소별)> 1, , 한편 800, 지난 10년간우리도에서발생한사회재난을살펴보면전체 204,720 건이발생한 것으로집계되었다. 2007년부터 2016년까지의재난발생건수를중심으로살펴보면 446 도로교 400 통사고가 137,048 건으로가장많이발생하였고 (66.94%) 210 그다음으로화재발생 38,882 건 200 (18.99%) 0 으로나타났다 주거다중공사장고층도로유원지하천바다산교량공장기타 < 표 -2-35> < 경상남도사회재난발생현황( )> Ⅰ ( 단위 : 건) 재난유형 발생건수 계화재산불붕괴폭발 도로교통 환경오염 유도선해난기타 204,720 38, , ,197 25,750 * 출처 : 국민재난안전포털재난연감경상남도 56

59 1편경상남도소방의개관 < 경상남도사회재난발생현황( )> 화재 해난 기타 산불 붕괴 1 편 2 장 ( ) 유도선 폭발 환경오염 도로교통 최근 10년간사회적재난으로인한재산피해는 2016년 26,024 백만원, 2015년 30,100백 만원이발생하였고특히 2011년에는 52,258 백만원으로가장많은피해가발생했으며, 연평 균 32,528 백만원의피해가발생하는것으로나타났다. < 표 -2-36> < 경상남도사회재난피해현황( )> Ⅰ ( 단위 : 백만원, 명) 연도재산피해인명피해 2007년 28,921 23, 년 29,505 24, 년 28,446 23, 년 33,110 22, 년 52,258 23, 년 36,390 26, 년 32,683 23, 년 27,844 22, 년 30,100 23, 년 26,024 21,697 * 출처 : 국민재난안전포털재난연감경상남도 57

60 2017 경상남도소방백서 < 경상남도사회재난피해현황( )> 재산피해 인명피해 60, , , , , , 년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 균 또한, 2007년부터 2016년까지발생한인명피해현황을보면해마다사회적재난으로평 23,420명이피해를입었고, 특히 2012년에 26,488명으로가장많은피해자가발생한것 으로나타났다. * 집필자구조담당최승환 58

61 2 편 경상남도소방정책추진현황 1장 2016년주요성과와과 2장 2017 년소방정책추진여건과기본방향 3장 2017년주요업무추진계획

63 2편경상남도소방정책추진현황 1장 2016년주요성과와과 1절 주요성과 주요수상내역 국민행복소방정책평가장려( 장관표창 / 상사업비 2,000 만원) 15~ 16 겨울철소방안전대책추진 우수( 장관표창 ) 8회전국화재조사우수사례발표대회우수( 장관상장 ) 5회전국일반인심폐소생술경연대회우수( 장관상장 ) 2 편 ( 1 장 ) 2016년전국현장대응능력강화방안연구발표대회우수( 장관표창 ) 2016년전국소방안전강사경진대회우수( 장관표창 ) 구급대원전문자격자확보율정부합동평가 가 등급달성 2016년다수사상자발생대비구급대응훈련평가최우수( 장관표창 ) 350 만도민의생명과재산보호을위한소방활동을강화했습니다 화재현장출동 구조출동 구급출동 3,139 건 (6,320 억원피해경감 ) 181,919 건 (91,983 명구조) 181,919 건 (91,983 명이송) 생활민원출동( 도민불편및위해사항해소) 25,149 회 61

64 2017 경상남도소방백서 화재예방시책추진으로안전문화를확산하였습니다 이동소방안전체험교육 114회 35,245명 심폐소생술교육 3,323회 330,801명 산불예방캠페인등화재예방활동 386회 10,624명 특정소방대상물소방특별조사 유관기관업무협약체결 대형화재취약대상간부책임담당지정등특별관리 11,140 개소 ( 양호 8,752, 불량 2,388) 3개기관 219개소 재난대응역량을강화하였습니다 화재현장도착률 60.0% 달성 - 안전센터 1 센터, 구조대 3 개대, 지역대 3 개대, 전담의용소방대 4개대증설 - 교통신호어기 11 개소, 비상소화전 106개소설치 특수재난대비김해동부소방서생화학대응구조대지정운영 도단위긴급구조통단가동훈련 5회 특정소방대상물소방훈련 16,713회 현장지휘관지휘역량강화등전문교육 116과정 2,244명 고층건물등헬기이착륙 가능장소 151개소일정비 62

65 2편경상남도소방정책추진현황 소방본부 119종합방재센터구급상황관리담당직신설 구급사각지대해소을위해펌뷸런스확대운영 56개대 92개대 구급서비스고도화로품질향상을도모하였습니다 응급구조사 1급채용및 2급양성교육 180 명( 채용 80, 양성교육 100) 구급지도의사구급활동평가및지도교육 432 회( 소방서별월 2 회) 다수사상자발생대비구급대응훈련 18회 3,116명 심정지환자소생률향상과심폐소생술활성화를위한하트세이버운영 - 심정지환자 1,349명중 44 명소생( 소생률 3.2%) - 하트세이버인증 152 명( 구급대원 103, 일반인 21, 상황요원 2, 기타 26) 2 편 ( 1 장 ) 도민을위해안전관리체계를강화하였습니다 119 생활안전대운영장비고도화( 차량 11 대, 장비 24종 550 점) 기초생활수급자주택용소방시설보급 16,281 세대( 누적 89,842 명) 화재없는안전마을조성 22개마을 1,201 세대( 누적 189개마을 10,328 세대) 화재피해주민 119 희망의집 보급 3 세대( 누적 100 세대) 소외계층주택화재안심보험가입지원 8,876세대 120백만원 여름철물놀이사고대비 119시민수상구조대운영 24개소 시민산악구조봉사대 사량도( 통영시한산면) 시범운영 63

66 2017 경상남도소방백서 소방인력 174 명증원, 1 안전센터, 3 구조대, 3 지역대신설 소방차량보강 34 대, 교체 107 대(23,582 백만원) 개인안전장비 10종 19,818 점교체보강(25,888 백만원) 구조구급장비 129종 4,385점교체보강(9,520 백만원) 환경변화에맞는소방인프라를구축하였습니다 과학적인화재원인규명을위한화재조사장비 33종 4,763 점배치(588 백만원) 정보통신장비 9종 524 식보강(1,895 백만원) 긴급신고전화통합에따른인프라보강및근무환경개선(780 백만원) - 신고전화 21종 3 종(119, 112, 110) 으로통합 64

67 2편경상남도소방정책추진현황 2절 과 경상남도소방이추진해야할과로는먼저, 소방차화재현장 5분도착률향상에있 다. 경상남도의 2016년도 5분이내현장도착률은 60% 인데, 이는전국평균 61.8% 에비해 떨어지는수준이다. 경상남도소방본부는소방차화재현장도착률을높이기위해현장출동 의신속성을떨어뜨리는장애요인을파악 해소하고, 출동시스템을개선하며, 관계기관협 력을강화하여보다신속한현장대응체계구축이되도록추진하고, 소방차길터주기 대국민홍보를적극강화할계획이다. 둘째, 창원시소방은 2012 년경상남도에서분리되어운영되고있다. 광역화, 대형화되 는재난현장지휘체계의일원화를위해서도, 중복된예산과인력낭비를바로잡는측면 에서도불합리한운영이다. 조속한시일내에창원시소방사무를환원하여경상남도소 방사무로재통합하여야한다. 셋째, 도민의안전의식함양을위한체험교육을강화해야할것이다. 현재경상남도 도민안전체험관건립추진이잘진행될수있도록박차를가하고, 소방본부및소방서 에서는재난안전에관한지식과체험을요구하는도민들이다양하고풍부한체험과교육 이이루어질수있도록노력해야할것이다. 넷째, 2015년한해에도소방공무원 11 명이부상을당하고, 1명이순직하는안전사고가 발생하였다. 소방공무원이사망하거나부상을당하는안전사고는소방력저하의직접적 인원인이된다. 현장지휘자와현장안전점검관이교육과훈련을강화하고, 개인안전장비 미착용대원의현장활동배원칙과특별교육실시등다양하고엄정한기강확립을통해 안전사고발생최소화를위해노력해야할것이다. 마지막으로저소득층등재난약자에대한차별화된소방서비스공을강화할계획이 다. 기초소방시설 ( 단독경보형감지기, 소화기) 보급을지속추진하고, 119 지킴이 활동을 통한나눔봉사활동을확대할것이다. * 집필자기획감찰담당이진황 2 편 ( 1 장 ) 65

68 2017 경상남도소방백서 2장 2017년소방정책추진여건과기본방향 2017 년소방추진여건은첫째, 세월호침몰사고이후정부재난안전관리체계에대 한문점이속속기되고있으며, 정부재난대응매뉴얼이구축되어있음에도불구하 고신속한대응능력이떨어져국내재난대응시스템의문가지적되고있는것이다. 일원화된체계가있는해외와달리국내에서는사회재난과자연재난의총괄기능을각 각안행부와방재청으로나눠맡도록하는이중구조를가지고있어새로운재난대응 체계가필요하다는목소리가높다. 모 둘째, 2016년 9월 12일경상북도경주시남서쪽 8, 9km에서두차례발생한최대규 5.8의지진은우리나라도이지진으로부터안전한나라가아니라는의식을국민들 에게가지게하였으며, 이는지진등각종재난발생시국민의안전을위협하는요소 의사전거와재난현장의인명피해최소화를위한예방중심의근본적인대책의필요 성이대두되었다. 셋째, 자연환경. 변화와고령화사회를대비한장기적소방대책이요구된다경상남도 는지리적으로남해와접해있어태풍내습과집중호우, 적조발생등기후변화에대한 영향에민감하며, 이로인한자연재난과산악, 수난사고등인위적재난에의한다수 사상자발생가능성이상존하고있는지역이다. 도민의안전한생활보장을위해다양 한재난에대비한장기적소방대책과함께독거노인, 다문화가정, 기초생활수급자등 안전소외계층에대한지속적인생활안전분야소방정책의개발이필요하다. 그리고, 소방조직내부적으로는 2017년은다양하고동태적인화재위험으로부터국민 을적극적으로보호하고, 일상화된위험요인거를통해안전하고행복한사회를보장 하기위해첫째, 합리적이고체계적인안전도마련이필요하다. 이에특정소방대상 물의안전관리도및소방특별조사체계등을고도화하고획일적안전도에서탈피하 는화재위험특성에따라안전기준을정비하여야한다. 이에소방에서는전문성확보를 66

69 2편경상남도소방정책추진현황 위한합동소방특별조사실시, 대형화재취약대상등고위험특정소방대상물집중관리, 관계인자율안전관리능력향상을위한 력하고있다. Sherpa 운영을통한위험요인거를위해노 둘째, 국민. 모두가안심하고생활할수있는안전한공간을조성하여야한다이는 삶의기본이되는주거및여가시설에대한안전성을높이고재해약자거주 사용시설 의취약성을낮추는투- 트랙전략을추진하여야한다. 이에친서민적소방서비스공 을위해지역별소외계층주택화재안심보험가입을지원하고화재피해주민대상으로 119희망의집을보급하는등도민에대한 Total One-Stop 서비스지원체계구축하고, 각종생활안전및위험거활동을위하여 119 생활안전전담대를운영중에있다. 셋째, 국민들과적극적인소통 참여를통한안전문화를확산하여야한다. 이는국민 과공유하고소통하는홍보, 안전체험을통한직접경험, 안전문화확산을통한사회적 안전의식고를목적으로하는것이다. 이를위해현재경상남도에서는교통안전, 생황 안전, 붕괴사고체험, 지진, 풍수해, 화생방사고체험등을통해각종재난발생시대처능 력향상을위한도민안전체험관을건립추진하고있다. 또한, 도민안전체험관건립전 까지도민의안전교육수요를충족시키기위하여이동안전체험차량을통해현장으로 찾아가는안전교육인프라를구축하여운영중에있다. 마지막으로안전한미래를위해 3대핵심역량향상을통한안전한인프라를구축하 는것이다. ICT, 빅데이터중심의기술역량, 안전관리인력의전문역량, 지속적성과개 선을위한지속역량을향상하여야하는것이다. 이를위해 21개의긴급신고전화를 119, 112, 110 등 3 종으로통합운영하는긴급구조표준시스템통합장비를도입하였다. 또한, 지휘통단말기, 지휘차상황관리모니터, 소방차량영상전송카메라, 3차원실내지도정 보DB 확대, 모바일기기를활용한현장과태료부과등효율적인재난상황관리를위한 정보통신기술고도화하였다. 또한, 소방공무원에대한각종전문교육및훈련을통하여 컨트롤타워역할수행능력을향상시키고있다. 이러한소방주요정책의성공적인추진으로선적화재예방, 재난대응역량강화, 생명존 중구급서비스고도화, 맞춤형생활안전정책추진으로명품소방인프라를구축하여안전하 고도민이행복한경남을만들어나갈계획이다. * 집필자기획감찰담당이진황 2 편 ( 2 장 ) 67

70 2017 경상남도소방백서 3장 2017년주요업무추진계획 1절 정책목표와과 정책목표 안전하고 행복한 경남 만들기 정책과 1. 맞춤형화재예방시책추진 2. 현장중심대응역량강화 3. 생명존중 119 구급서비스고도화 4. 생활밀착형소방정책추진 5. 소방인프라확충 이행과 1 대형인명피해우려대상특별관리 2 고층건축물소방안전관리강화 3 위험물조소등안전지수향상 4 소방안전관리자자체점검능력향상 5 주택화재저감대책추진 6 재난대응컨트롤타워기능강화 7 현장중심의화재대응역량강화 8 실질적긴급구조통단훈련강화 9 특수사고대응전문역량강화계절유형별긴급구조대응체계구축의용소방대전문화및운영활성화추진 119 구급역량기반확충구급대원전문성강화 119 구급상황관리역량고신종감염병구급대응역량강화 119 생활안전대운영활성화사회취약계층보호프로그램운영생활밀착형안전사고예방대비체계강화계절별유형별긴급구조대응체계구축눈높이에서체험하는소방안전교육안심학교조성을위한안전교육 부족소방력보강및관서증설추진소방청사신축및근무환경개선소방차량및개인안전장비교체 보강표준시스템노후장비교체등정보통신기능강화 6. 역동적인조직문화조성 공정하고투명한인사로조직역량강화소방공무원처우개선및보건안전시책추진공직기강확립과청렴도고전문교육지속강화로분야별전문가양성행정업무효율화를위한 3GO 시책추진 68

71 2편경상남도소방정책추진현황 2절 2017 주요업무계획 정책과 1 맞춤형화재예방시책추진 대형인명피해우려대상특별관리 대상 : 2,212개소( 노유자시설 2,164, 요양병원 38, 정신병원 10) 시 군등록현황과비교, 전수조사후관리카드화등체계적관리 소방시설유지관리및사용법교육( 소집), 초기대응능력지도( 방문) 소방관 1인 1담당운영과화재안전컨설팅추진 : 월 1회 소방관서합동훈련 ( 반기 1 회) 및자체피난훈련지도 : 연 4회 구조및진압대책강구등소방골든타임확보로피해최소화 2 편 ( 3 장 ) 고층건축물소방안전관리강화 11층이상 : 일반건축물 157 동, 아파트 4,264동 최고층건물 : 진주엠코타운아파트(36 층), 최고높이 : 양산타워(160m) 고층건축물관계인, 소방안전협회등안전네트워크구축 건축심의시접근성등 4개분야 35개항목설계반영지도 화재 피난시뮬레이션등성능위주설계및확인평가단운영 자체소방시설기능정상화를위한소방교육 훈련 점검강화( 연1 회이상) 소방작전필수정보를반영한소방활동정보카드작성활용 위험물조소등안전지수향상 위험물조소등현황 : 8,778 개소 ( 조소 173, 취급소 1,692, 저장소 6,913) 69

72 2017 경상남도소방백서 특별소방검사전담 9개반 18명편성수시운영 - 소방서별 1명차출교차점검실시 공장등무허가위험물저장 취급시설일단속 : 연 2회 대형공사장, 채석장등중장비운용현장특별단속 : 연 2회 불시이동탱크저장소및대형운반용기이송차량단속 : 연 2회 업무담당자역량강화를위해토론회및질의회신자료현행화 소방안전관리자자체점검능력향상 대상 16,490개소의 10% 인 1,649개소표본조사 소방시설작동기능점검실무교육을위한 소방지원팀 연중가동 자체점검역량강화를위한 소방교육센터 운영 : 연 2회 소방시설관리지침인 소방안전관리자업무편람 작배부 민원업무및법령정보상호교류를위한 정보공유방 밴드운영 소방법령상담서비스를통한소방사범저감추진( 민의상달창구) 주택화재저감대책추진 최근 3년평균주택화재비율 21%, 인명피해 53 명( 사망 12, 부상 41) 주택용소방시설설치 : 525,278세대중 117,824 세대설치(22%) 소방서 원스톱지원센터 운영으로주택용소방시설구매ㆍ설치지원 원거리지역 화재없는안전마을 조성 : 36 마을( 소화기, 감지기보급 ) 기초생활수급세대등지역사회단체후원을통한소방시설보급 아파트관계자간담회및공용게시판활용홍보물게시 주택화재예방을위한 안전확인 스티커작 85,766 세대보급 70

73 2편경상남도소방정책추진현황 정책과 2 현장중심대응역량강화 재난대응컨트롤타워기능강화 현장지휘관중심의지휘및상황관리 ( 대응사례분석 가상훈련정례화 매뉴얼최적화) 재난안전대책본부와긴급구조통단연계시뮬레이션훈련정례화 차량용영상전송시스템을통한출동단계에서부터현장실시간관 - 현장 119종합방재센터 중앙소방센터간현장정보공유입체적대응 긴급구조기관및지원기관비상전파훈련실시 : 연중 현장중심의화재대응역량강화 소방서별발생개연성이높은 1 개재난유형선정대응시스템정립( 훈련등) 2 편 ( 3 장 ) - 김해( 공장), 진주( 붕괴), 거( 조선), 사천( 항공), 창녕( 수난) 등 - 전술개발 실질훈련 평가 환류시스템구축을위한 TF팀운영 취약대상과출동상황을분석최적의 거점형출동대 편성운영 팀단위운용능력고를위한소방전술경연대회개최 관계자중심합동소방훈련 (2,143 개소) : 10월 재난현장골든타임대응체계구축 골든타임목표 : 16년 60.0% 17년 61.0% 교통신호어시스템확대운영 (14개소 17 개소) 소방관서원거리도서지역비상소화전증설(10 개소) 도서지역미분무살수차량배치(4 대) 상습주차구간 (10 개소), 소방차통로확보구간 (240 개소) 주정차단속강화 혼잡도로등소방차길터주기참여훈련강화 : 월 1회이상 71

2017 경상남도소방백서 특수사고대응전문역량강화 위험물질취급대상처의위험성및대응방법등대응매뉴얼정비 유해화학물질대응매뉴얼보급( 사고대비물질 69 종, 유독물 646 종) 화학및방사능사고대응장비보강( 화학보호복 50

정비3, 구조대원 8) 탑승 : 14 명, 순항시간 : 3시간 30 분, 담수 : 900 l / 연평균 ( 13~ 15 년) 329 회운항 헬기이 착륙을위한헬리패드실태조사 : 58개소 도내주요명산탐방로,

명) 전문의용소방대 20 개대 ( 산악 5, 수난 8, 중장비 4, 기술 2, 택시 1) 개인안전장비 4종 4,800 점지급(2019 년까지보강) 마스크, 장갑( 소모품 ) 매년지급 : 안전헬멧 (100%

74 2017 경상남도소방백서 특수사고대응전문역량강화 위험물질취급대상처의위험성및대응방법등대응매뉴얼정비 유해화학물질대응매뉴얼보급( 사고대비물질 69 종, 유독물 646 종) 화학및방사능사고대응장비보강( 화학보호복 50 벌) CBRNE 테러및화학사고대응과정등위탁교육 : 6개과정 80명 위험물조소등 8,778 개소관계자소방안전교육 : 연중 안전하고정확한항공구조체계확립 소방헬기 : 프랑스유로콥터 / 근무 : 17 명( 운항6, 정비3, 구조대원 8) 탑승 : 14 명, 순항시간 : 3시간 30 분, 담수 : 900 l / 연평균 ( 13~ 15 년) 329 회운항 헬기이 착륙을위한헬리패드실태조사 : 58개소 도내주요명산탐방로, 착륙대위치등을표기한 산악지도 작 수색구조역량강화( 상황전파, 수색구조및수습훈련등) 의용소방대전문화및운영활성화추진 의용소방대 : 447 대 10,737 명( 남 244 대 6,093 명, 여 203 대 4,644 명) 전문의용소방대 20 개대 ( 산악 5, 수난 8, 중장비 4, 기술 2, 택시 1) 개인안전장비 4종 4,800 점지급(2019 년까지보강) 마스크, 장갑( 소모품 ) 매년지급 : 안전헬멧 (100% 완료), 안전장화 (50%), 방화복 (1.3%) 신임및간부대원화재진압전문교육 : 400명 4 회( 분기별 1 회) 산불진압, 화재복구지원, 물놀이안전지도등재난안전기본역할수행 화재현장대응골든타임확보훈련의소대기술경연대회 72

75 2편경상남도소방정책추진현황 정책과 3 생명존중 119구급서비스고도화 119 구급역량기반확충 구급대정원(3 인) 기준인력연차적확보 - 16년 66 명(22.5%) 17년 45 명(37.8%) 빅데이터분석을통한지역맞춤구급서비스공 전문구급장비보강 : 1종 18 점, 567백만원 다중출동시스템구축을위한소방서별전문구급대 구급대원전문성강화 병원임상수련및전문술기과정등위탁교육 중증응급환자구급활동평가를통한구급품질관리 중증응급환자소생률향상을위한학술연구대회 다수사상자발생대비구급대응훈련중앙평가 18개대운영 : 연중 : 연중 : 9월 : 10월 2 편 ( 3 장 ) 119 구급상황관리역량고 신고자 구급대원 지도의사 3자통화활성화로응급처치지도율향상 상황별응급처치법음성안내와동시에그림 동영상전송 중증질환별전원조정업무활성화를위한협의회운영 : 연 2회 신종감염병구급대응역량강화 구급대원감염방지를위한소방서별감염방지협의회운영 : 연 2회 구급대병원성세균검사전수조사로안전한구급서비스공 : 연 1회 - 감염병 ( 의심) 환자이송대비개인보호장비 5종세트상시비치 73

76 2017 경상남도소방백서 정책과 4 생활밀착형소방정책추진 119 생활안전대운영활성화 최근 5년간 119 생활안전활동연평균 18,907건 12년 17,209 건, 13년 13,921 건, 14년 14,975 건, 15년 18,475 건, 16년 29,955 건 119생활안전대확대운영 11개대 18개대 - 생활안전차량 7 대, 생활안전구조장비 24종 50 점배치 : 480백만원 시설물안전조치, 동물보호퇴치, 벌집등위해 위험사전거 사회취약계층보호프로그램운영 독거 시각장애인등재난약자맞춤형매뉴얼개발보급 기초소방시설 ( 소화기, 단독형경보감지기 ) 보급 : 10,000 세대 화재피해저소득층가정 119 희망의집 보급 : 3세대 50백만원 소외계층주택화재안심보험가입지원 : 8,000세대 110백만원 생활밀착형안전사고예방대비체계강화 언론보도등을통한주요안전사고집중경보시행 - 풍수해 (7~8 월), 말벌(8~9 월), 멧돼지 (12~1 월) 폭염대비구급대운영 : 199 대 / 생리식염수등 9종 5,300 점 독거노인, 사회적약자를위한 U-119 안심콜가입알림서비스공 계절 유형별긴급구조대응체계구축 시민수상구조대성과 : 최근 5 년간(2011~2016 년) 사고로(0) 해수욕장 8 개소, 내수면( 하천, 계곡) 16개소 여름철물놀이사고다발지역 24 개소 119 시민수상구조대 운영 주요등산로안전시설물일정비( 표지목 1,298, 표지판 26) 74

77 2편경상남도소방정책추진현황 민간산악구조대와해상구조대를확대운영 기상특보발령시 119구조대등신속한현장대응체유지 눈높이에서체험하는소방안전교육 성장단계별안전의식향상프로그램운영 - 어린이 ( 놀이식 ) 중등부 ( 체험식 ) 고등부 ( 실천식 ) 청장년 ( 생애주기 ) 가족이함께즐기는 가족안전 119 체험장 운영 : 5월 노래를통해안전을배우는 119 소방동요대회 : 6월 불조심의생활화를위한 어린이마당 학습평가 : 9월 안전불감증을해소하는 안심학교조성을위한안전교육 청소년안전뉴스경진대회 : 11월 2 편 ( 3 장 ) 초중고현황 : 874 개교( 초 390, 중 204, 고 280) 특수학교 : 6 개교( 진주, 통영, 김해, 거, 양산, 의령) 초 중 고교장등관리자대상소방안전교육 - 1기당 40명씩 10 기운영(400 명) - 화재진압 응급처치 피난교육등 특수학교재학생소방안전체험 - 이동안전체험차량을활용한찾아가는체험교육실시 75

78 2017 경상남도소방백서 정책과 5 소방인프라확충 부족소방력보강및관서증설추진 현장활동부족인력및신설부서필요인력확보를위한지속노력 경남미래 50 년사업과연계한중기조직 인력보강계획수립 시행 소방수요분석등을통한관서별인력조정및재배치 소방청사신축및근무환경개선 소방관서신축 : 6개소 273 억원( 소방서 3, 안전센터 1, 지역대 2) 관서명사업비부지면적연면적건축규모비고 김해서부소방서 90억원 9,900 m2 4,000 m2 3 층/-1층 17. 3월실시설계 밀양소방서 74억원 7,826m2 2,906m2 3 층/-1층 실시설계중 함양소방서 64억원 8,820m2 2,906m2 3 층/-1층 월착공 주촌119안전센터 18억원 1,273m2 800m2 2층 17. 2월실시설계 사등지역대 15억원 2,035m2 650m2 2층 17. 2월공사착공 하일지역대 12억원 1,155m2 480m2 2층 17. 2월실시설계 소방서근무환경개선 : 18개서 2,000 백만원 소방차량및개인안전장비교체 보강 화재진압차량 : 70 대( 교체 보강) 8,322 백만원 ( 도비 6,225, 교부세 2,097) 보강시주력소방차노후율 11.6%( 15 년전국평균 20.7%) 구급차 ( 장비포함 ) : 23대교체 2,530 백만원 ( 도비 1,265, 의료기금 1,265) 개인안전장비 : 10종 14,315 점 3,061 백만원 ( 도비 1,561, 교부세 1,500) 재난현장대원의개인안전장비보유율 100% 유지 표준시스템노후장비교체등정보통신기능강화 119종합방재센터 1일평균수보 1,632건 신고접수장비등교체 : 4종 90식 3,000 백만원 ( 교부세 2,400, 도비 600) 내 외부정보통신망 ( 행망, 인터넷망 ) 연계솔루션구축 긴급구조표준시스템취약점분석 평가 : 100백만원 : 46백만원 76

79 2편경상남도소방정책추진현황 정책과 6 역동적인조직문화조성 공정하고투명한인사로조직역량강화 인사관리규정 에근거한원칙인사와신상필벌확행으로인사행정의투명성확보 열린인사상담실 운영, 직원고충상담등으로신뢰가는인사행정구현 소방공무원처우개선및보건안전시책추진 PTSD 예방을위한심신안정실확대설치운영(10 개 18 개소방서 ) 소방공무원특수건강검진정보 DB 구축 특수건강검진 ( 개인) 검진정보 ( 검진기관 ) 데이터수집 ( 안전보건담당 ) DB 설계구축 ( 방재센터 ) - 1 단계(17 년) : 기초데이터수집, DB기반구축등사전연구 - 2 단계(18 년) : 빅데이터플랫폼기반구축및인사정보시스템연계 * 개인별건강이력정보공( 혈압, 혈당, 콜레스테롤수치등) 자료활용 ( 안전보건담당 ) 2 편 ( 3 장 ) - 병원균등: 유해인자로부터감염방지를위한외근소방공무원특수건강검진실시 2,014 명(820 백만원) 선진시책도입등을위한해외연수및국내산업시찰추진 * 해외연수 : 220 백만원 (19개팀 72 명) * 국내산업시찰 : 56 백만원 (72 명) 공직기강확립과청렴도고 공무원 3 대비리( 성폭력, 금품 향응수수, 음주운전 ) 행위자엄중문책 청렴행동실천을위한소방관서장회의정례화 : 상ㆍ하반기각 1회 전문리서치를통한소방관서청렴도진단 : 4월 77

2017 경상남도소방백서 전문교육지속강화로분야별전문가양성 화재대응능력, 인명구조사등실무자격취득과정 : 3과정 175명

미국화재폭발조사관교육등화재조사전문과정 응급구조사 : 7과정 68명 2 급양성교육 : 100명 행정업무효율화를위한

5) : 2월 ( 버리GO) 현장에맞지않는시책, 잘못된관행, 중복성등 ( 만들GO) 업무담당자별업무편람 ( 매뉴얼 )

80 2017 경상남도소방백서 전문교육지속강화로분야별전문가양성 화재대응능력, 인명구조사등실무자격취득과정 : 3과정 175명 현장안전, 로프구조등현장역량강화과정 : 6과정 355명 소방시설, 위험물등직무전문능력향상과정 : 4과정 310명 미국화재폭발조사관교육등화재조사전문과정 응급구조사 : 7과정 68명 2 급양성교육 : 100명 행정업무효율화를위한 3GO 시책추진 불필요한일버리GO 업무편람만들GO 업무효율성높이GO TF팀구성 7 명( 기획감찰담당 2, 일선소방서 5) : 2월 ( 버리GO) 현장에맞지않는시책, 잘못된관행, 중복성등 ( 만들GO) 업무담당자별업무편람 ( 매뉴얼 ) 작성 보완 ( 높이GO) 즐거운직장, 재미있게일하는분위기조성으로업무효율성고 소방헬기인명구조 소방기술경연대회 신규소방공무원임용 78

81 2편경상남도소방정책추진현황 3절특수시책 특수시책 1 소방안전관리자자체점검및소방훈련경진대회 자체점검도시행(2015 년) 에따른소방안전관리자점검능력향상 유사시신속한자위소방대활동으로화재골든타임확보유도 추진개요 일시 : 월중 장소 : 경상남도소방교육훈련장 주최 : 경상남도, 한국소방안전협회경남지부 참가 : 특급 1 급소방대상물자위소방대 18 팀( 시 군별 1 팀) 종목 : 자체점검능력(40 점) + 초기대응소방훈련 (60 점) 시상 : 6 팀( 최우수 1, 우수 2, 장려 3) 2 편 ( 3 장 ) 추진계획 종목별진행( 시 군별 ) - 자체점검능력평가 : 2 명 ( 소방안전관리자, 보조자 ) - 소방훈련평가 : 팀별 10명 속도방수 ( 소화기, 옥내소화전 ), CPR, 환자구조, 신고및반출등평가 총사업비 : 15 백만원 ( 경상남도 12, 소방안전협회 3) - 경상남도 : 자체대회 9 백만원 + 점검시설보강 3백만원 - 안전협회 : 3 백만원 ( 시상품및참가기념품 ) 기대효과 소방안전관리자의자체점검능력향상도모 화재시신속한자위소방대활동으로재산 인명피해최소화 79

2017 경상남도소방백서 특수시책2 조난자첨단수색시스템구축 운영 지도를통한산악, 계곡등에서의효율적인수색활동한계 전국최초전자지도기반의첨단정보통신기술을활용한수색구조시스템운영 추진배경 GPS, GIS를활용한 Grid( 격자 * ) 기반의전자지도수색구조시스템운영 8 단계격자 : 10m, 20m, 30m, 50m, 100m, 1km, 10km, 100km (

82 2017 경상남도소방백서 특수시책2 조난자첨단수색시스템구축 운영 지도를통한산악, 계곡등에서의효율적인수색활동한계 전국최초전자지도기반의첨단정보통신기술을활용한수색구조시스템운영 추진배경 GPS, GIS를활용한 Grid( 격자 * ) 기반의전자지도수색구조시스템운영 8 단계격자 : 10m, 20m, 30m, 50m, 100m, 1km, 10km, 100km ( 공간분석통한대원수색여부표출 ) 현장대원용스마트폰앱을통한요구조자추적ㆍ수색대원위치모니터링 중복수색방지, 정확한위치정보공등첨단수색구조기능구현 추진계획 시기 : 월부터 구축 : 월 / 사업비 : 910 백만원 ( 국비) 운영지역 : 밀양시산악지역 ( 전국최초시범실시 ) 주요내용 - 위성위치추적시스템 (GPS) 과지리정보시스템 (GIS) 를연계한전자지도작 - 전자지도를기반으로조난자위치설정네비게이션형수색실시 - 구조대원및조난자위치등수색구조현황실시간모니터링 - 조난자 구조대원 현장지휘소 종합상황실간모바일지휘통체계운영 시스템개념도 기대효과 첨단정보통신기술을활용한조난자수색기능강화로안전경남실현 80

83 2편경상남도소방정책추진현황 4절경남미래 50년전략추진계획 추진계획 1 경상남도국민안전체험관건립 생활주변의다양한재난에대한경험및대처요령을체득할수있는안전체험관설치로도민안전문화정착및위기관리대응능력고 사업개요 사업구분 : 소방안전교부세보조사업 120 억원( 소방안전교부세 50%, 도비 50%) 위치및시설 : 합천군용주면고품리일원, 사업기간 연면적약 3,000 m2, 부지면적 82,524 m2( 소방항공대포함 10,700 m2) : 2017 ~ 2019 년(3 년간) 주요시설 : 4 개체험존, 6 개체험시설 ( 자연재난 생활안전 보건안전 사회기반안전 ) 2 편 ( 3 장 ) 추진일정 월 : 안전체험관건립방침수립 월 : 중앙재정투 융자심사승인 월 : 합천군관리계획결정고시 월 : 안전체험관신규건립확정통보( 국민안전처 ) 월 : 안전체험관사업심의통과( 국민안전처 ) 월 : 안전체험관설계용역 ( 건축) 착수 17. 하반기 : 안전체험관체험시설작 설치입찰공고 18. 상반기 : 안전체험관건축 체험시설착공 월 : 안전체험관준공및시범운영 기대효과 도민대상재난안전체험교육확대로비상시위기대처능력배양 안전문화확산을통한 안전한경남 실현과지역균형발전도모 81

84 2017 경상남도소방백서 추진계획 2 소방출동골든타임향상 화재등재난발생시신속 정확한출동으로피해최소화및생존율고를위한현장도착률향상계획임 사업개요 사업기간 : 2016년 추진목표 : 2016년 60%, 2017년 61%, 2026년까지 80% 이상 투자계획 ( 단위 : 백만원) 구분총사업비기투자 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년이후 계 57,869-2, ,330 2,695 39,760 국비 10,030-10,030 도비 47,805-2,575 1,445 1,330 2,695 39,760 시 군비 추진상황및계획 추진상황 소방차진입곤란( 불가) 지역개선 : 102개소 20개소소방관서앞교통신호어기설치 : 안전센터 11개소소방력보강 : 김해서부소방서 안전센터 2개소개서등 향후계획 단기계획 : 우선할수있는것부터확실하게하기 이동안전센터, 의소대화재진압팀, 시 군산불진화대협업운영 - 주정차금지구역알림서비스(T 맵) 시행, 길터주기캠페인지속실시 중 장기계획 : 물리적장애요인해소및소방인프라구축 안전센터, 지역대증설, 전담의용소방대확대설치 - 비상소화전(10 개소), 교통신호어기(5 개소) 설치 기대효과 신속한현장도착으로도민의생명과재산피해최소화 도민이안전하게생활할수있는사회안전망구축 82

85 2편경상남도소방정책추진현황 추진계획 3 소방교육훈련장안전체험교육확대운영 복잡다양한재난발생에따른도민안전체험욕구충족 현실에맞는소방체험시설보강으로맞춤형현장체험교육실시 사업개요 기간 사업내용 : 2017년 - 응급처치교육장, 실물화재실습장등교육인프라확충 - 교육훈련장체험( 성인) 1,800 명, 이동안전체험 ( 어린이) 28,000명 추진계획 맞춤형현장체험교육을위한인프라구축 사업명 계 사업비 2015년 2016년 2017년 ( 단위 : 억원) 계도비국비소계도비국비소계도비국비소계도비국비 계 이동안전체험차 전문구급실습장 실물화재실습장 응급처치센터 편 ( 3 장 ) 도민안전욕구충족을위한현장안전체험교육강화 구분 2015년 2016년 2017년비고 계( 명) 26,600 29,800 32,000 도민체험교육 1,600 1,800 2,000 이동식체험교육 25,000 28,000 30,000 기대효과 보다현장에가까운교육으로안전의식함양및안전한경남건설 83

87 3 편 분야별소방정책 1장2장3장 소방행정 예방대응 구조구급 4장 119종합방재센터

89 3편분야별소방정책 1장소방행정 1절 소방행정 1. 조직 가. 현황 2016 년말현재경상남도소방본부는소방행정과, 예방대응과, 구조구급과, 119종합방재 센터의 3 과 1 센터로이루어져있다. 소방행정과는인사 조직 복무 후생 기획 감찰 예산 경리 소방장비 안전보건 등의업무를담당하고, 예방대응과는화재진압전술 의용소방대 예방대책 소방대상물 안전관리 홍보 화재조사 소방교육훈련장운영등업무를담당하며, 구조구급과는구조 대책 재난대비훈련 긴급구조통단운영 구급품질관리 항공구조구급등업무를담 당하고, 119 종합방재센터는소방정보통신 119 상황수보및처리 구급상황관리센터운영 등업무를담당하고있다. 3 편 1 장 ( ) 소방본부 소방행정과예방대응과구조구급과 119종합방재센터 소방행정 기획감찰 장 비 안전보건 방 호 예방지도 사법조사 소방교육훈련 구 조 구 급 항공구조구급대 소방정보통신 상황 1 팀 상황 2 팀 상황 3 팀 구조구급상황관리담당 87

90 2017 경상남도소방백서 경상남도소방본부산하에는 18 개소방서, 20개 119 구조대, 64개 119 안전센터, 1개소 방정대및 28개 119 지역대가있다. 한편, 창원시에는 1 개창원소방본부 ( 진해소방서 ) 와창원 마산소방서등 2 개소방서, 3 개 119 구조대, 23개 119안전센터및 1 개소방정대가있다. 소방서 소방행정과 3 개과( 소방행정, 예방안전, 현장대응) 13개소방서 2 개과( 소방행정, 현장대응) 8개소방서 예방안전과 현장대응단 119 구조대(23) 119 안전센터(87) 소방정대 (1) 119 지역대 : 28개대 나. 2016년조직변동 2016 년경상남도소방은상 하반기두번에걸쳐조직개편을실시하였다. 먼저상반기 에는소방본부의기존 119 종합상황실 ( 담당급) 을과( 課 ) 단위인 119종합방재센터로확대하 고기존구조구급과상황1 2 3팀과소방행정과정보통신담당을 119종합방재센터로이 관하였다. 소방서는현장지휘와재난대응활동을강화하기위해진주 통영소방서등 3과소방서는 현장대응과를 현장대응단 으로명칭을바꾸고일근근무인 대응조사담당 을 지휘조 사 담당 의 3 교대근무체로보강하였다. 의령 고성소방서등 2과소방서는소 방행정과와현장대응단을두고현장지휘 대응활동집중을위해예방지도업무를소방행정 과로이관하고 대응조사담당 은 지휘조사담당 으로명칭을변경하였다. 또한현장지휘체계확립을위해통영소방서무전, 거소방서거 장승포, 함안소방서 칠원, 고성소방서회화119 안전센터장의직급을기존소방위에서소방경으로상향하였다. 그리고하반기조직개편에서는, 소방본부의소방행정과에소방공무원의안전과보건등 을전담하는 안전보건담당 을신설하였다. 구조대, 119안전센터등출동부서에근무 88

91 3편분야별소방정책 하는소방공무원 1,695명중 1,165 명(68.7%) 이질병또는정신건강이상소견자로나타나체 계적관리를위한전담부서가시급한실정이었다. 타시 도운영사례를보더라도전국 8 개시도소방본부에는안전보건전담부서를이미설치 운영중에있다. 김해시지역에는 김해서부소방서 를추가설치하였고, 김해소방서주촌119지역대를주촌119안전센터 로승격하였고, 고성소방서거류119 안전센터를신설했으며, 그동안별도정원없이운영해 온합천군덕곡면 119구급지원센터를덕곡119 지역대로직화하고정원을확보하였다. 재난현장의주력부서인 119 안전센터의출동대원들의 2인 1 조 현장활동을보장하기 위해신규로 47 명을보강하였다. 2007년 2교대당시경상남도전체의 1일출동소방력이 531명이었는데 3 교대실시이후( 기준) 512명으로출동소방력이 19명이나줄 어들었다. 일선소방관들의근무체가 3교대로전환은되었으나출동소방력부족은여 전히해결과로남아있다. 또한, 진주소방서문산 양산소방서중앙 의령소방서부림119안전센터등 3개지역 119 안전센터장직급을상반기에이어추가로지방소방경으로상향하여일선지휘체계를 강화하였다. 다. 창원시소방사무 2009년18 대국회에서는그동안정치권및사회각계에서논의돼온 지방행정체 개편 에관하여최종적인정치적결정으로서특별법을정하고자추진되었다. 여야에 서지방행정체개편에관한법안이 8 개출되었으며, 이중에서 2009년 6월에출된 당시한나라당허태열의원이대표발의한 지방행정체개편에관한특별법안38조 ( 사무의특례) 조항에는 통합시장에게소방사무를위임한다 는내용이들어있었다. 3 편 1 장 ( ) 38 조( 사무의특례) 1항소방기본법3조에도불구하고통합지방자치단체의행정구역의전부또는일부를관할하는소방서장은그소재지를관할하는통합지방자치단체장의지휘와감독을받는다. 이후, 특별법정을위한특위와심사소위를거치면서소방방재청등소방조직은지 휘체계의이원화, 지방재정열악, 전국시도, 시군구의반대의견이있다는점등을들며 89

92 2017 경상남도소방백서 반대의견을개진했음에도불구하고 독권을부여하는특례를주도록하는특별법이정해졌다. 100만이상대도시의장에게소방책임과지휘및감 34 조( 인구 100 만이상의대도시의사무특례 ) 특별시와광역시가아닌인구 100만명이상인 대도시의장은관련법률의규정에도불구하고다음각호의사무를처리할수있다. 6. 소방기본법 3조및6 조에따른화재예방 경계 진압및조사와화재, 재난. 재해그 밖의위급한상항에서의구조 구급등의업무 36 조( 대도시에대한재정특례 ) 3 인구 100만이상대도시의경우 지방세법 4장 2절에 따른소방시설에요하는공동시설세는같은법6조 2항2 호가목에도불구하고시세로한다. 부칙 - 시행시기는35조6 호( 소방업무 ) 는 부터시행 특별법 38조에서정하고있는인구 100만명이상의대도시에부여하는특례는지 역개발채권의발행, 건축물에대한허가, 택지개발예정지구의지정, 도시재정비촉진지 구의지정및재정비촉진계획의결정, 사립박물관및사립미술관설립계획의승인, 농 지전용허가신청서출, 5 급이하직급별 기관별정원의책정, 개발한구역의지정 및해에관한도시관리계획변경결정요청등인데, 이는이미시장이행사하고있거 나도지사권한일부를범위내에서위임하는사무들이다. 하지만소방사무는전체를 통합창원시장에게위임하도록하였다. 2012년 1월 1 일창원시소방은기존진해소방서에 창원시소방본부 를설치하고창원 소방서와마산소방서를지휘하는체가되면서경상남도로부터분리가되고, 기존경남 지역 17개소방서는경상남도소방본부의지휘를받는 1도 2소방본부체가되어오늘 에이르고있다. 라. 의무소방대운영 (1) 현황 의무소방대도는 2001년 3월 4일서울홍동주택화재현장에서소방공무원 6명이 사망하고 3명이부상하는사고를계기로부족한소방인력을지원하여소방업무의효율성을 높이기위한취지로 2001년 8 월정된 의무소방대설치법 에따라시행되었다. 90

93 3편분야별소방정책 의무소방원은일선소방기관에배치되어현장활동지원 행정보조등역할을수행한다. 하지만병무정책에따라군복무현역입대대상자의감소와국방인력부족으로의무소방대인력이감축되거나폐지될우려가상존하고있다. < 경상남도의무소방원배치현황( )> < 표Ⅲ-1-1> ( 단위 : 명) 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 년경상남도에신규배치된의무소방원은입대기수 50기까지 53 명이며, 46기부터 53 기까지 8개기수 152 명이소방서에배치되어복무중에있다. 이들은주로구조대, 안전센 터등현장출동부서에배치되어업무보조역할을수행하고있다. < 경상남도의무소방원배치현황> < 표Ⅲ-1-2> ( 단위 : 명) 계 46기 47기 48기 49기 50기 51기 52기 53기 (2) 의무소방원의임무 3 편 1 장 ( ) 의무소방원은재난현장질서유지, 현장지휘부서보조활동, 구급대지원등소방현장활 동업무보조업무를수행한다. 화재등에있어서현장활동의보조 화재등재난ㆍ재해사고의현장에서의질서유지소방용수시설의확보상황관리의보조구급대지원그밖의현장에필요한사항의지원 91

94 2017 경상남도소방백서 (3) 의무소방원교육훈련 의무소방원은육군훈련소에서기초군사훈련 4주와중앙소방학교에서소방기본훈련 4주 총 8 주의기본훈련을마치고본인이지원한시 도에배치된다. 시 도소방본부에서 는의무소방대원을소방서별로자원을배분하며소방서에서는구조대, 119안전센터등 출동부서의업무량을감안해서배치한다. 소방서등소속부서에서는의무소방원에대해 정훈교육및훈련( 기초체력훈련 장비조작훈련 ) 등을지속적으로실시하여안전사고없는 복무가될수있도록지속적인훈련을실시한다. 마. 사회복무요원배치 (1) 추진배경 사회복무요원은 2007년국방부에서당시정부의비전 2030 인적자원활용을위한 2년 빨리, 5 년더일하는사회만들기 전략( ) 과연계하여수립한 병역도개선방안 에의해시작되었다. 사회복무원도는병역자원의지속적인감소속에사회활동이가능 한모든사람은병역의무를이행하되, 현역복무를하지않은사람은사회서비스분야에서 복무하도록함으로써 차별없는병역의의무 를이행하자는취지에서시행되었다. (2) 사회복무요원현황 에총 경상남도에는 2016년말현재사회복무요원은진주소방서 11명등 12개소방관서 46 명이근무하고있으며, 이들은소방행정업무를담당하는소방행정과, 예방안전과 등내근업무를보조하고있다. < 관서별사회복무요원현황> < 표Ⅲ-1-3> ( 단위 : 명) 계 진주통영사천김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안창녕고성남해하동산청함양거창합천

95 3편분야별소방정책 2. 인사 가. 인력현황 2016년말현재경상남도소방공무원정원은총 3,171 명( 경상남도 2,520, 창원시 651) 으로, 소방공무원 3,168 명( 경상남도 2,517, 창원시 651), 일반직 3명으로구성되어있으 며, 의무소방원및사회복무요원 191 명이근무하고있다. 정원현황을관서별로살펴보면소방본부 147 명, 소방서본서 696 명, 119안전센터 1,961 명, 119구조대 314 명, 소방정대 53 명이다. < 소방관서별정원현황> < 표Ⅲ-1-4> ( 단위 : 명) 관서별 직렬 계 소방직 경상남도 일반직 창원시소방 계 3,171 2, 소방본부 소방서본서 안전센터 1,961 1, 구조대 소방정대 편 1 장 ( ) < 표 -1-5> < 계급별소방공무원정원현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계소방준감소방정소방령소방경소방위소방장소방교소방사 계 3, ,136 경상남도 2, 창원시소방 * 일반직 3명외 나. 인력증원 2006년말경상남도의소방공무원정원은 1,979 명이었으며, 2016년말현재정원은 93

96 2017 경상남도소방백서 3,168명으로지난 10년간전체정원의 60% 에해당하는 1,189 명이늘어났다. 소방공무원증 원은 3교대근무체 3 전환이라는전국적인문이기도하지만경상남도의경우에는교대 근무전환과 1 시 군 1 소방서설치추진이함께진행된것이주요인이라하겠다. 3교대근 무전환이본격적으로추진된 2008년이후큰폭으로증원되었고특히 2010년에는 401 명이한꺼번에조직에유입되기도하였다. < 표 -1-6> < 소방공무원정원변동( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 연도 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 정원 2,022 2,140 2,336 2,737 2,767 2,806 2,822 2,825 2,994 3,168 증가인원 최근 10 년간관서별정원변동을살펴보면, 먼저소방본부는정원이 2010년 66명에서 2011년 137명으로늘어났는데이는기존소방서에서수행하던 119 수보 지령업무가본 부 119 종합상황실로통합운영함에따라소방서정원일부가조정되었다. 진주소방서는그동안관할하던남해 하동에 2008 년소방서가설치되고, 산청에 2010년 에소방서가설치되어분리됨에따라정원이줄었고, 통영소방서역시 2009년고성소방서 가설치되고, 함안소방서는 2010 년의령소방서가설치되고, 거창소방서는 2009년함양소방서 가설치되는등기존관할지역에소방서설치로분리됨에따라정원이줄어들었다. 한편김해소방서는 2015년 7월김해시서부지역을관할하는신규소방서가설치됨에따 라김해동부소방서로명칭을변경하고현재정원으로조정되었다. 소방공무원의충원은앞으로도지속적으로이루어져야한다. 가장규모가작은일반 119 안전센터는펌프차 1대와구급차 1 대를보유하고있는데, 이경우기준인력은 3교대근 무기준으로센터장 1 명, 펌프차운영요원 12 명, 구급차 6명등 19 명이있어야한다. 그 리고인명검색과구조업무를전문적으로하는 119구조대의기준인력은관할하는지역규모 에따라 18명내지 21 명이있어야한다. 하지만경상남도의일반 119안전센터에는 16 명, 119구조대는평균 13 명이배치되어있다. 이수치는 3교대근무인원이므로 1일평균 119 안전센터는 5 명이, 119구조대는 4.3 명이근무하고있다는것이며, 실로는휴가 휴직 교육등사고인원이평균 10% 가량있으므로더적은인원이현장출동을하고있는셈이 다. 특히군지역소방서의경우동물구조, 벌집거등생활안전출동이급격하게늘어나 94

97 3편분야별소방정책 고있음에도 119구조대인력은 10 명(1일근무인력 3.3 명) 으로운영하고있다. 119 안전센터, 구조대등출동부서의인력부족은재난현장에서효과적인대응력발휘 를저해할뿐만아니라현장활동을하는소방공무원의안전을위협하는요인으로작용할 가능성도크므로일선출동부서의인력충원은정책적최우선순위에두고추진해야할과 이다. < 표 -1-7> < 관서별소방공무원정원현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 연도 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 2,022 2,140 2,336 2,737 2,767 2,806 2,822 2,825 2,994 3,168 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 편 1 장 ( ) 95

98 2017 경상남도소방백서 다. 신규채용 신규채용은공개경쟁채용과경력경쟁채용의방법을통하여시행하고있다. 경력경쟁채 용은과거특별채용으로불리었는데소방업무전산화, 구조 구급업무, 소방항공분야등에 서채용하고, 공개경쟁채용은과거에는소방분야와운전분야로나뉘어채용을하였으나 2005년 1월부터공개경쟁채용시험응시자격을1종대형면허또는보통면허를받은자로 한함에따라운전분야는따로선발하지않고소방분야만채용하고있다. 경상남도소방은 2016년도총 283명을신규채용하였으며이중공개경쟁 119 명, 경력 경쟁 164 명을각각채용하였다. 경력경쟁에는구조분야 30 명, 구급분야 80 명, 의무소방원 및소방관련학과등 타 55 명을채용하였다. 채용은분야별로구조 135 명, 구급 384 명, 전산 통신 10 명, 항공 소방정대 12 명, 기 178 명등이다. < 표 -1-8> < 소방공무원채용현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 연도 계 공개채용 경력채용 소방소계구조구급전산, 통신항공, 소방정대기타 계 1, 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 * 기타는의무소방원출신및소방관련학과경력채용등을말함 96

99 3편분야별소방정책 라. 승진 소방공무원승진도에는시험승진, 심사승진, 특별승진그리고근속승진이있다. 경상 남도에서는매년상반기에소방경이상계급에대한심사승진을, 하반기에는소방경이 상의심사승진과소방위이하의심사및시험승진을시행하고있다. 2016년도에는총 422 명이상위직으로승진하였는데, 이중심사 119 명, 시험 84명그 리고특별승진 3 명, 근속승진 216 명이다. 특별승진은소방안전봉사상, KBS119 상, 경남 119 구조 구급대상수상자에대한승진을시행시켰다. 한편, 지난 10 년간승진추이를살펴보면, 2007년부터 2016년까지지방소방정이하총 2,631명이승진하였으며이중심사 441 명, 시험 697 명, 특별 38명그리고근속 1,455명 이각각승진을하였다. < 표 -1-9> < 소방공무원계급별승진인원현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계소방정소방령소방경소방위소장장소방교 계 2, 시험승진 특별승진 근속승진 1, 편 1 장 ( ) (1) 심사및시험승진 승진심사방법은 2011 년이전에는지방소방정 ( 소방서장급 ) 은복수심와다면평가를, 지방 소방령이하는복수심(3 심) 로심사하였는데, 현재에는 사전심사 와 본심사 의 2 단계심사방법으로운영되고있다. 먼저 1단계사전심사는승진임용인원의 4배수에해당하는심사대상자에대해심사위 원들이평가점수를부여한후이에보정지수를적용하여환산점수를산출한다. 이환산점 수와객관평가점수 ( 승진대상사명부상의총점) 를합산하여고득점자순으로 2배수내외의 심사대상자를선발하여 2 단계본심사에회부한다. 97

100 2017 경상남도소방백서 2 단계본심사는사전심사에서선발된대상자에대해합의또는합의가안될경우투표 를통해승진후보자와임용순위를결정한다. 승진시험은매년하반기에지방소방장, 지방소방교, 지방소방사를대상으로실시하며, 지방소방위승진시험은중앙소방학교에서주관하여전국적으로시행하고지방소방장 교의승진시험은지방소방위승진시험후경상남도에서별도로계획을수립 시행한다. 승진인원은 소방공무원승진임용규정 에의하여정년퇴직 명예퇴직 조직개편등 결원발생에따라결정하며, 심사승진과시험승진비율은당해연도계급별승진예정인원 의일정비율로적용하여산정하는데심사승진 5 할 시험승진 5할로산정하여선발하고 안분하여임용한다. 2016년도경상남도에서는심사 119 명, 시험 84명등 203명이승진하였 다. < 연도별심사및시험승진현황( )> < 표Ⅲ-1-10> ( 단위 : 명) 구분계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 2, 심사 1, 시험 (2) 특별승진 특별승진은직무수행능력이탁월하거나직무수행중현저한공적을세우고다른직원의 귀감이되는소방공무원을선정하여특별승진임용하는도로서, 임용기관은국민안전처 와경상남도로나뉜다. 국민안전처특별승진임용대상자는소방안전봉사상수상자, KBS 119 상수상자, 전국소방왕선발대회우승자이고, 경상남도특별승진임용대상자는 2013년 까지는인명구조왕, 2013 년이후부터는구조 구급대상( 大賞 ) 수상자이다. 2016년도에는총 3 명이특별승진의영예를안았는데, 소방안전봉사상, KBS 119 상, 경남 119 구조 구급대상수상자가그들이다. 98

101 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-1-11> 경남 <2016 년특별승진자현황> 구분소속관서계급 성명 소방안전봉사상고성소방서현장대응단소방장김 KBS 119상김해동부소방서북부119안전센터소방장최 119 구조 구급대상통영소방서구조대소방장하 < 표 -1-12> < 연도별특별승진현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 특별승진 (3) 근속승진 소방공무원근속승진도는 2007년부터도입되었으며소방위까지근속승진토록규정하 였다 년에는근속승진범위가소방경까지확대되고, 근속승진소요연수도기존소방사 6 년이상, 소방교 7 년이상, 소방장 8년이상에서소방사 5 년이상, 소방교 6 년이상, 소방 장 7년 6 개월이상, 소방위 12 년이상으로승진소요기간이단축되었다. 근속승진시기는처음에는소방위로의근속승진은반기별 1 회, 소방장이하는분기별 1회 시행하다 2012년이후에는매월 1 일자로근승승진을시행하고있다. 소방경으로의근속은 매년상반기 1 회시행하도록하고있으나경상남도에서는아직대상자가없었다. 2016년도에는 75 명이상위직으로근속승진하였고, 2006년부터 2016년까지소방위 611 명, 소방장 582 명, 소방교 471명등총 1,664 명이근속승진하였다. 근속승진자중소방위로의 승진자가가장많은데, 이는소방장에서소방위로의승진이적체되어나타나는현상으로판 단되고, 향후에도이러한현상은심화되어소방위계급비중은현저하게늘어나고이에따른 인사 보직관리등의어려움이예상된다. 3 편 1 장 ( ) 99

102 2017 경상남도소방백서 < 표 -1-13> < 연도별근속승진현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 1, 소방위 소방장 소방교 마. 퇴직 공무원의퇴직에는정년퇴직, 명예퇴직, 의원면직, 직권면직, 당연퇴직그리고임용취소 가있다. 경상남도에서는 2008년부터 2016년까지총 225 명이퇴직하였으며, 이중정년퇴 직이 103명으로가장많고명예퇴직 60 명, 의원면직 39 명, 사망 16 명, 파면 5 명, 해임 2 명순이다. < 표 -1-14> < 연도별퇴직현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계정년퇴직명예퇴직의원면직사망면직해임직원면직파면기타 계 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 (1) 정년퇴직 기존소방공무원정년은소방령이상은 60 세, 소방경이하는 57세로계급별로차이가 100

103 3편분야별소방정책 있었으나, 2008년정년을연차적으로 60 세로단일하게한 소방공무원법 이개정됨에 따라 2009 년~2010년 58 세, 2011 년~2012년 59 세로변경되었으며, 2013년이후에는 60세에 계급에관계없이정년퇴직하도록조정되었다. (2) 명예퇴직 명예퇴직은장기근속공무원에대한명예로운사회진출기회를부여함으로써공직사회 의신진대사촉진및조직활성화를위한도로공무원연금법상재직기간 속하고정년퇴직일 20년이상근 1년이상이남은소방정감이하의소방공무원을대상으로시행하고 있다. 소방령이상은매월말일까지신청을받아신청한날의다음달말일에퇴직발령 을받게되고, 소방경이하는매월 10일까지신청을받아신청한날의해당월말일에 퇴직발령을받아명예퇴직을하게된다. 명예퇴직대상소방공무원은지방공무원명예퇴직수당등지급규정에의하여명예퇴 직수당을받게되며, 승진임용한규정에해당되지아니하면 1 계급특별승진임용한다. < 연도별명예퇴직자현황( )> < 표Ⅲ-1-15> ( 단위 : 명) 계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 편 1 장 ( ) (3) 공로연수 공로연수대상자는정년퇴직잔여기간 6개월이내인지방소방경이상이며예외적으로국 민안전처장관또는시 도지사가필요하다고인정하고본인의희망이나동의가있는경 우에한하여정년퇴직일전 6개월이상 1 년이내인자중별도로선정할수있다. 경상남도소방은 2016년도퇴직예정자 5 명을대상으로공로연수를시행하고있다. 101

104 2017 경상남도소방백서 < 연도별공로연수자계급현황> < 표Ⅲ-1-16> ( 단위 : 명) 구분계소방감소방준감소방정소방령소방경소방위소방장이하 계 년 년 년 년 년 년 년 년 년 바. 여성소방공무원 경상남도에여성소방공무원이진출한것은 1979년공채 3기로 15명이임용된것이 처음이었다. 2006년이후 3교대소방인력충원등인력이늘어남에따라활발하게진 출이이루어져 2006년 42 명, 2011년 82명그리고 2016년에는 147 명으로늘어났다. 2016년말현재경상남도에재직하고있는여성소방공무원은 147명으로전체소방공무원 3,168명대비 4.6% 를차지하고있다. < 표 -1-17> < 연도별여성소방공무원임용현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 경상남도의여성소방공무원은화재 구조 구급등재난현장출동부서뿐만아니라일 반행정, 소방검사, 완비증명등민원 예방업무분야에서맡은업무를성실하게수행하 고있으며, 특히어린이및대시민소방안전교육, 119 상황실의수보 지령업무및의료 상담에서여성소방관으로서전문영역을확보하고있다. 102

105 3편분야별소방정책 먼저, 여성소방공무원이근무하고있는업무분야를구체적으로살펴보면, 일반행정업무 67 명, 현장활동부서 80 명이근무하고있으며, 현장활동부서에는다시화재진압업무 23 명, 구급업무 57 명이근무하고있는것으로나타났다. 구급업무에종사하는소방관이많은 것은간호사, 응급구조사. 등임용요건으로구급관련자격이필요한부서이기때문이다 소방업무에서구급부서의여성소방공무원비중은앞으로도지속적으로증가할것으로예 상된다. < 표 -1-18> < 근무부서별여성소방공무원현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 소방서( 내근) 경방 외근부서( 센터, 구조대등) 계령경위장교사계경위장교사계위장교사 구급 다음으로, 여성소방공무원의연령대를살펴보면, 2016년현재기준으로 35~40세 49명 (33.3%), 25~30세 40 명(27.2%), 30~35세 26 명(17.6%) 순으로많은비중을차지하고있는 것으로나타났다. 계급별로는소방위이상간부로재직하고있는공무원 17 명, 소방장이하비간부로근 무하고있는공무원 130 명이며, 비간부로는소방장 43 명, 소방교 39명그리고소방사 48 명이근무하고있다. 3 편 1 장 ( ) < 표 -1-19> < 계급별 연령별여성소방공무원현황 > Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계 25세미만 30세미만 35세미만 40세미만 45세미만 50세미만 55세미만 55세이상 계 소방정 - 소방령 1 1 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사

106 2017 경상남도소방백서 끝으로, 근속년수에따른현황을살펴보면, 재직년수 5 ~ 10년 37 명(25.1%), 10 ~ 15년 31 명(21.1%) 그리고 5년미만 56 명(38.1%) 으로집계되었다. 15년미만근속자는총 124명으 로전체여성소방공무원의 84.3% 를차지하고있는데이는여성소방무원의진출이소방 업무특성상많지않았고기존재직자는결혼등으로퇴직하는경우가많았다가 이후전체적인유입이늘어났기때문이다. 2001년 < 근속년수별여성소방공무원현황> < 표Ⅲ-1-20> ( 단위 : 명) 계 5년미만 6 년이상 10 년미만 10 년이상 15 년미만 16 년이상 20 년미만 21 년이상 25 년미만 26 년이상 30 년미만 30 년이상 사. 가족소방공무원 경상남도소방공무원전체 2,597명중가족소방공무원은 202명으로전체의 7.8% 를차 지하고있다. 이중부부소방공무원 72 명(35.7%), 형소방공무원 109 명(54.0%) 부자소 방공무원 21 명(10.4%) 순으로많았다. < 가족소방공무원현황> < 표Ⅲ-1-21> ( 단위 : 명) 계부부형부자 중복해당자는복수로기재하고, 부녀소방공무원 은 부자 에포함 아. 소방공무원포상 매년소방공무원으로서국가관, 사명감, 공직관이투철하고화재 구조 구급등소방 활동에특수한공적이많거나헌신적인소방업무수행으로국민안전정착에기여하거나기 타소방행정발전에기여한자를선발하여정부포상또는장관, 도지사표창이수여된 다. 2016년에는훈장 3 명, 대통령표창 1명등총 215 명에대해훈 표창을수여하였다. 104

107 3편분야별소방정책 또한 2007년부터 2016년까지소방공무원 2,059 명이표창등을수여받았으며, 훈장 15 명, 포장 5 명, 대통령표창 18 명, 국무총리표창 46 명, 장관표창 754명그리고도지사 표창 1,221 명이각각수여받았다. < 소방공무원포상현황( )> < 표Ⅲ-1-22> ( 단위 : 명) 연도 합계 국무총리이상 소계훈장포장대통령국무총리 장관 도지사 계 2, , 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 편 1 장 ( ) 3. 국민안전 119소방정책컨퍼런스 2016년기준 28회를맞는국민안전 119소방정책컨퍼런스는소방연구기능활성화와소 방기술개발지원을목적으로 1982 년처음시작된학술대회이다. 소방안전분야에서는가 장권위있는행사로평가받고있으며, 2011 년까지 소방행정발전연구대회 라는명칭 으로대회를진행하다 2012 년부터 국민안전 119 소방정책컨퍼런스 로명칭이변경되었 다. 매년연구주와심사방법을바꾸는등보다나은대회가진행될수있도록학술대회로 서품격을높이고있다. 이대회는중앙대회와시도별자체대회가있는데자체대회를먼저시행하고최우수팀이 중앙대회에참가한다. 경상남도도매년행사를실시하고있는데먼저소방서별로연구과 105

108 2017 경상남도소방백서 를출받아논문심사를하고발표대회를거쳐순위를정한다. 최종심사결과상위 5개 소방서에상장과상금이주어지고최우수관서는중앙대회출전기회가주어진다 년28 회대회에서는진주소방서가 소방공무원재난현장안전사고저감대책 이 란목으로출품한작품이최우수상을수상하였고, 전국대회에출전하여국민안전처장 관상을수상하였다. < 최근 5년간국민안전 119 소방정책컨퍼런스경남대회결과> < 표Ⅲ-1-23> 대회( 회) 최우수우수장려 24회 밀양소방서( 전국대회 2 위입상) Touch! Touch! 119 사천소방서남해소방서 하동소방서통영소방서 25회 사천소방서 유해화학물질 위험물현장대응디펙서비스 밀양소방서남해소방서 고성소방서진주소방서 26회 사천소방서( 전국대회장려) 효율적인소방장비관리를위한 EPR 프로그램 & 문자알림(SMS) 시스템구축 진주소방서김해소방서 양산소방서합천소방서 27회 산청소방서( 전국대회장려) 위대한탈출피난안전환경을디자인하다. 김해소방서고성소방서 진주소방서창녕소방서 28회 진주소방서( 전국대회국민안전처장관상수상) 소방공무원재난현장안전사고저감대책 산청소방서창녕소방서 고성소방서통영소방서 * 집필자소방행정담당최경범 106

109 3편분야별소방정책 2절 기획 감찰 1. 성과평가 가. 국민행복소방정책평가 국민행복소방정책평가는소방방재청이국민의생명 재산피해최소화와국민이안전을 체감할수있는소방정책의추진을위해 2010 년을 화재피해저감원년의해 로설정하 고, 화재로인한사망률을 10% 줄이기위해 화재와의전쟁 으로시작하였으며, 2012년은 국민생명보호정책, 2013 년은 국민행복안전정책, 2015년은 국민행복소방정 책 으로명칭이변경되어시행하고있다 년도국민행복소방정책은국민안전처중앙소방본부가주관하는것으로소방정책 평가 8 개분야, 122개세부지표로서총 1,805 점만점으로전국시 도소방본부를대상으 로평가하였다. 이정책평가는특정소방대상물자율안전관리강화, 피난시설에대한안 전의식기반조성, 구급서비스품질관리, 구급서비스품질관리, 소방안전교육인프라구축, 취약계층 지역화재예방안전복지사업운영등을중심으로평가하였다. 경상남도는특 히고품질의소방안전서비스공과재난현장대응능력의향상에정책역량을집중하여 장려상에입상하여장관표창 3점과재정지원금 1천8 백만원을교부받았다. 3 편 1 장 ( ) 나. 소방관서종합평가 소방관서종합평가는업무분야별각종평가가분산 중복되는지표를통합하고경남도정 의비전과정책목표에부합하는내실있는정책추진을유도하여도민에게고품질소방서비 스를공한다는취지로경상남도가도내전체소방서를대상으로매년실시하고있는소 방행정종합평가도이다. 소방관서의합리적이고공정한평가를위해직무유형별분야별평가지표를개발하여그 기준에따라평가하며, 1차소방서별실적입력및본부부서평가실시후 2차 4개권역으 107

110 2017 경상남도소방백서 로합동점검단을구성운영하여, 현지확인검증을통해최종평가를확정하고있다. 2016년에는 4 개분야, 24 개지표, 42 개항목에대해평가하여최우수김해동부소방서, 우수진주 하동소방서, 장려통영 창녕소방서가차지하였으며, 경상남도지사상장과함 께 200 만원, 100 만원, 50 만원의포상금을각각수여하였다. < 표Ⅲ-1-24> < 최근 5 년간우수소방관서현황> 연도최우수우수장려 2012년고성소방서밀양소방서, 창녕소방서거소방서, 김해소방서, 사천소방서 2013년사천소방서함안소방서, 진주소방서창녕소방서, 고성소방서, 거소방서 2014년양산소방서거소방서, 함안소방서김해소방서, 사천소방서 2015년함안소방서거소방서, 사천소방서밀양소방서, 김해동부소방서 2016년김해동부소방서진주소방서, 하동소방서통영소방서, 창녕소방서 2. 청렴도측정 2002 년부터국민권익위원회에서는 부패방지및국민권익위원회의설치와운영에관한 법률 12조및29조에따라 617 개기관에대하여청렴도를측정하고있다. 청렴도는 주로설문조사결과 ( 외부청렴도, 내부청렴도, 정책고객평가를가중합산 ) 에부패사건발생 현황및신뢰도저해행위감점을적용하여종합청렴도를산출한다. 설문조사는최근 1 년간의부패경험과부패인식을설문하는데전화조사, 온라인( 스마트 폰, 이메일), 면접조사를병행해서 2016년 8월부터 11 월사이에진행하였다. 국민권익위원회에서주관한 2016년도공공기관청렴도측정결과외부청렴도분야에 서전국 18 개시 도소방본부중경상남도소방본부는 11 위를차지했다. 경상남도소방본부 2016년청렴도분석결과소방분야외부청렴도 7.94점으로전년(9.70 점) 대비 1.76 점하락 ( 도전체평균(8.13 점) 보다 0.19 점낮음 / 7개실국 중 6 위) 하였다. 108

111 3편분야별소방정책 소방분야부패지수의부패직접경험분야에금품공빈도(6.62 점), 금품공규모(5.35 점), 금품공률(1.23 점), 편의공빈도(6.84 점), 편의공률(0.08 점) 은실국 중최하위점수 를받았으며, 특히공사 용역부분에서부패직접경험및간접경험점수가상대적으로 낮게나와상대적으로취약한것으로확인되었다. 청렴도상위권달성을위해 Happy-Call 모니터일운영, 민원처리단계별문자알림서비 스공, 소방시설관련업체간담회, 서한문발송, 반부패청렴결의대회, 청렴도향상 자체교육및복무감찰강화, 청렴마인드확립청렴메시지발송등다각적으로추진하고 있다. 3. 소방서종합감사 가. 소방감사변천과정 1992년 1 월우리나라소방이광역체로전환되었고, 같은해 4월경상남도소방본부 가신설되어소방분야의감사는소방본부에서실시하였다. 1996년 2월소방감찰기능이 축소되어종합감사는감사관실주관으로, 부분감사는소방본부주관으로시행하였으나, 전 문성결여등일부미비점을보완하기위해 1997 년 1월감사기능을조정하였는데소방분야 감사를소방본부에서전담하였고, 1999년 2월회계분야의전문성과소방분야의특수성을 고려하여도정조정위원회의결정으로소방분야감사는소방본부에서회계분야감사는 감사관실에서감사를수행하였다. 2002년 5월소방본부는감찰기능전문화를위해기획감찰계를설치하는한편감사는기 존의소방과회계의각각특성에맞는감사를시행하였고, 2011년 11월소방서에대한 합동감사추진검토보고과정에서도지사지시사항 ( 지시 137) 으로회계예산분야감사는 감사관실에서소방분야감사는소방행정과에서시행을하고감사결과심의및처분요구는 감사관실주관으로특정한사안발생시감사관실부분조사를실시하도록조정되었다. 다시 2014년 11월에는소방서감사업무강화방안으로소방서에대한종합감사를감사 관실로모두수행하도록변경되어오늘에이르고있다. 3 편 1 장 ( ) 109

112 2017 경상남도소방백서 나. 2016년도소방서종합감사현황 합천소방서종합감사는감사관실 5명소방본부 2명등 7명이 2015년 4월 29일부터 5월 7일까지 5일간합천소방서 3층회의실에서 2012년 12월부터감사일인 2015년 4월까지의 사이에추진한업무전반에대한감사를실시하였다. 감사결과 29 건의지적사항이있었고, 신분상 6 건( 경징계 2, 훈계 4) 행정상 7 건( 시정 3, 주의4), 과태료 2건과현지시정 14 건( 주의 12, 시정2) 을처분하였다. 창녕소방서종합감사는감사관실 4명소방본부 2명등 6명이 9월 7일부터 9월 11일까지 5일간창녕소방서 3층회의실에서 2012년 5월부터 2015년 8월까지의사이에추진한업무 전반에대한감사를실시하였다. 감사결과지적사항 10 건이있었고, 신분상 4 건( 징계 1, 훈계 3) 행정상 6 건( 주의 4 건, 시정 2) 와국내여비집행부적정에대해 675천원회수및현 지시정 6 건( 주의 2, 시정 4) 을조치하였다. 4. 공직기강및감찰활동 엄정한공직기강확립및일하는공직사회분위기조성과재난유형의다양화 대형화에 따른현장대응역량강화로신뢰받는경상남도소방구현을위한관행적 구조적비리등 취약분야, 취약시기별복무감찰을실시하였다 년도에는연말연시및설연휴, 대통령해외순방, 하절기, 추석절기간소방관서 안전관리실태와출동대비태세등에대한공직기강확립복무감찰활동을실시하여징계 1 건, 훈계 7 건, 주의등총 113 건을조치하였으며, 주요지적사항으로는근무지이탈등복 무규정위반, 소방차량등소방장비유지관리및소방활동현장안전관리소홀등으로나타 났다. 110

113 3편분야별소방정책 5. 징계현황 현대사회가공무원에대한높은수준의도덕성을요구함에따라공직사회도시대정신에 부응하기위한자정노력이절실히요구되는시점임에도불구하고, 음주운전이근절되 지않고있고, 폭행 상해등의폭력행위도발생하고있으며, 성관련범죄는개인의명 예뿐만아니라소방이미지실추에대한파급력이상당함에도간헐적으로발생하는등 소방공무원의명예를실추하는사건으로연평균 33.6 명의징계자가발생하였다. < 소방공무원징계자발생현황( )> < 표Ⅲ-1-25> ( 단위 : 명) 연도유형 합계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 직무태만 상해 음주운전 공금 금품 성범죄 기타 편 1 장 ( ) 가. 징계건수 최근 5 년간(2012 년 ~ 2016 년) 징계자수는총 163명으로연평균 32.6 명발생하였다. 나. 비위유형별 163건중금품수수가 45 건(27%) 으로가장많은비율을차지하였고, 다음으로음주운전 41 건(25%), 이어서직무태만과기타가각각 24 건(14%), 상해 21 건(12%) 공금횡령 3건순 으로나타났다. 111

114 2017 경상남도소방백서 다. 징계양정별 견책이 58 건(36%) 으로가장많았고, 정직이뒤를이어 34 건(21%), 그다음불문경고 31 건(19%), 감봉 30 건(18%), 강등 5 건(3%), 파면 3 건(2%), 해임및취소가각각 1 건이었다. 라. 계급별 계급별로는소방경이가장많은 42 명, 다음이소방장 31 명, 소방위 28 명, 소방교 25 명, 소방사 21 명, 소방령 9 명, 소방정 7 명순으로나타났다. 징계처분자의경우 소방공무원승진임용규정 에의거승진임용이한되고, 음주운 전, 금품 향응수수, 공금횡령 유용, 성폭력, 성매매, 성희롱으로인한징계처분의경우 감경처분금지, 각종포상추천한등신분상, 행정상불이익을받을수있으므로소방 공무원스스로품위유지와윤리의식함양을위한부단한자정노력이필요하다. 6. 소청및소송 가. 최근 5년간소방공무원징계처분에대한소청현황 2012년 17 건, 2013년 4 건, 2014년 6 건, 2015년 2 건, 2016년 6건등총 35건의소청심사 가청구되었으며, 이중기각 26, 변경4, 취소2, 취하2 등이며, 변경된세부내역으로는 파면에서강등, 감봉에서견책, 견책에서불문경고로결정되었다. 소청심사청구의비위유형으로는성실의의무및품위유지의무, 업무태만등다양한 유형의비위형태로나타났다. < 표 -1-26> < 소청현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년

115 3편분야별소방정책 나. 최근 5년간소송현황 소방공무원징계처분에대한소송현황으로 2012년 6 건, 2014년 1건등총 7건의징계 처분에대한취소내지감경을구하는소( 訴 ) 를기하였으나모두기각결정되었는데, 비 위유형은금품수수 4 건( 정직), 음주운전 1 건( 해임), 상해 2 건( 강등, 견책) 이였고, 소방업 무관련소송현황은 2012년에서 2013년에걸쳐타시도전출직원 11명이미지급초과 근무수당지급청구소( 訴 ) 를기하였고, 소방업무추진에따른소( 訴 ) 도 3건이기되 었다. 다. 2016년소송현황 2015년 1월에기된김해시상동면대감리소재인명구조와관련된손해배상청구의 소는 경상남도의승소가확정되어종결되었다. 2016년 2월에기된소방차 량과산림청헬기추돌사고에관한보험금채무부존재확인의소는 , 2016년 6 월에기된추돌사고에관한구상금청구의소( 항소심) 는 각패소확정되었 다. 7. 의회관련사항 3 편 1 장 ( ) 2016년도경상남도의회는332회임시회를시작으로정례회 2회 62 일(1차 17 일, 2차 45 일) 과임시회 8회 67 일( 회별 15 일이내) 로연간회기기본일정에따라회의를진행하였으 며, 341 회정례회행정사무감사시김해서부소방서신축부지, 남해 하동소방서현지 감사를실시하였다. < 표Ⅲ-1-27> <2016 년경상남도의회월별운영사항> 월별회기별회기주요처리안건비고 1월332회 1.7.( 목) ~ 1.14.( 목) (8 일간) 2016 년도새해인사( 도지사, 교육감) 2016년도주요업무계획보고 조례안등일반의안 113

116 2017 경상남도소방백서 월별회기별회기주요처리안건비고 2월333회 3월334회 5월335회 6 월 7 월 336회 ( 정례회) 337회 338회 2.16.( 화) ~ 2.23.( 화) (8 일간) 3.8.( 화) ~ 3.15.( 화) (15 일간) 5.10.( 화) ~ 5.24.( 화) (15 일간) 6.7.( 화) ~ 6.23.( 목) (17 일간) 7.5.( 화) ~ 7.8.( 금) (4 일간) 7.12.( 화) ~ 7.19.( 화) (8 일간) 조례안등일반의안 2015회계연도결산검사위원선임 도정에대한질문 조례안등일반의안 추경예산안( 도청) 조례안등일반의안 2015회계연도결산승인 추경예산안( 교육청) 조례안등일반의안 10대후반기원구성 - 의장 부의장선거 - 상임위원장선거, 상임위원장선임 주요업무보고 조례안등일반의안 설연휴 2.8. ~ 10. 9월339회 9.22.( 목) ~ 9.29.( 목) (8 일간) 도정에대한질문 조례안등일반의안 추석연휴 ~ 월340회 10.6.( 목) ~ ( 목) (8 일간) 행정사무감사계획승인 조례안등일반의안 11 월 ~ 12 월 341회 ( 정례회) 11.1.( 화) ~ ( 목) (45 일간) 행정사무감사 도정에대한질문 2016년도결산추경예산안 2017 년도세입 세출예산안 조례안등일반의안 현지감사 ( 김해서부신축부지남해, 하동소방서) 8. 공무국외여행 소방공무원사기진작과외국의우수시책을벤치마킹하여원활한도정시책추진과소방행 정발전을위하여매년실시하고있다. 공무국외여행미경험자나업무성과우수자그리 고특정업무수행목적으로소방서별추천을받아 배낭여행, 중앙시책, 벤치마킹 으로 구분하여공무국외여행대상자를선정하여 2006년부터 1,374 명이실시하였다. 114

117 3편분야별소방정책 < 공무국외연수현황( )> < 표Ⅲ-1-28> ( 단위 : 명, 억원) 구분합계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 인원 1, 예산 계급별로는소방장이가장많은 408 명, 소방위 257 명, 소방교 179 명, 소방경 141 명, 소 방령 71 명, 소방정 40 명, 소방사 25 명, 기타 13 명, 소방준감 5 명순으로나타났다. < 계급별공무국외연수현황( )> < 표Ⅲ-1-29> ( 단위 : 명) 합계소방준감소방정소방령소방경소방위소방장소방교소방사기타 * 1, * 기타 : 소방직외공무원 공무국외연수후국외출장보고서를시도행정시스템에게재하여전직원이공유하여, 연 수팀별우수과는소방행정에접목하여활용하고있으며, 국외여행결과우수사례도 정도입사례로는목조문화재안전시설설치지침수립, 초고층건축물소방안전상효율 적인관리방안마련, 건출물안전인증추진, 독거노인단독경보형감지기보급, 가로변 소화기함비치, 초고층건축물안전을위한성능위주의설계도입, 광역소방출동운영지 침시행, 119 종합방재센터직개편, 재난관리집중시스템등의우수선진도를도입 운영중에있다. 2016년에는소방공무원의사기진작을위한배낭여행을 5팀 26명 6,800 만원, 소방정책관 리자과정국외정책연수, 응급의료서비스 (EMS) 실습교육, 세계소방관경기대회참가등국민 안전처주관중앙시책공무국외연수를 5개팀 8명 2,435 만원, 소방안전교육능력향상국외 연수, 안전보건및복지시책연구개발국외연수및소방대원위치추적시스템구축국외 연수등등경남소방행정발전을위한벤치마킹을 69명이 2억1천9백90 만원으로공무국외여행을실시하였다. 8팀 35명 9,450만원으로전체 18개팀 * 집필자기획감찰담당이진황 3 편 1 장 ( ) 115

118 2017 경상남도소방백서 3절 예산 장비 1. 예산현황 가. 재정운영의성과 소방본부와소방서를합친경상남도소방의 2016 년총재정규모는 2,316 억 2,473 만원으로 도전체예산의 3.28% 이고, 전국도단위소방본부로는경기, 경북, 강원다음으로큰 규모이다. 나. 세출예산분석 2016년도일반회계최종예산세출내역을살펴보면전체 2,316억 2,473만원중에서정책 사업비가 765억 318만원으로 33.03%, 행정운영경비가 1,551억 2,155만원으로 66.97% 를차 지하고있다. 최종예산기준으로 2015년에비해총예산은 162억 8,900만원늘어났으며이 중정책사업비는 4억 1,1400만원이줄고행정운영경비는 167억 400 만원늘어났다. < 일반회계세출예산> < 표Ⅲ-1-30> ( 단위 : 천원) 구분 2015년 2016년증감 당초최종당초최종당초최종 계 197,529, ,335, ,846, ,624,735 19,316,392 16,289,004 정책사업 59,994,028 76,918,180 64,651,599 76,503,182 4,657, ,998 행정운영경비 137,535, ,417, ,194, ,121,553 14,658,821 16,704,002 다. 세입예산분석 2016년도일반회계최종세입예산은 36억 700 만원으로, 세외수입이 3억 6,800만원으로전 체의 3.19%, 보조금이 16억 100만원으로전체의 74.96%, 기금이 16억 1,800만원으로전체 116

119 3편분야별소방정책 의 21.84% 로편성되었다. 세외수입은다시수수료, 이자수입등경상적세외수입이 4,400 만원, 과징금 과태 료, 불용품매각등임시적세외수입이 3억 2,289 만원을차지하였다. < 일반회계세입예산> < 표Ⅲ-1-31> ( 단위 : 천원) 구분 2015년 2016년증감 당초최종당초최종당초최종 계 12,110,563 13,308,303 9,196,727 3,607,727 2,913,836 9,700,576 세외수입 100, , , , ,092 57,393 보조금 9,103,788 9,976,043 7,190,020 1,601,020 1,913,768 8,375,023 기금 2,906,775 2,906,775 1,638,615 1,638,615 1,268,160 1,268,160 특별교부세 년도재정운용계획 가. 2017년도재정규모 2017년도경상남도소방의총재정규모는 2,459억 1,402 만원으로, 2016년당초예산 2,168 억 4,636 만원보다 13.4% 증가하였고, 최종예산 2,316 억 2,473 만원보다 12.5% 증가하였다. 3 편 1 장 ( ) < 예산규모총괄> < 표Ⅲ-1-32> ( 단위 : 천원) 구분 2017년 2016년증감 구성비당초최종당초최종 계 245,914, % 216,846, ,624,735 29,067,662 14,289,288 구분 2017년 2016년증감 구성비당초최종당초최종 정책사업 74,473, % 64,651,599 76,503,182 9,821,632 2,029,951 행정운영경비 171,440, % 152,184, ,121,553 19,256,030 16,319,

120 2017 경상남도소방백서 < 예산규모총괄> < 표Ⅲ-1-33> ( 단위 : 천원) 구분 2017년 2016년증감 구성비당초최종당초최종 계 245,914, % 221,846, ,624,735 24,067,662 14,289,288 국비 1,569,039 1% 7,190,020 1,601,020 5,620,981 31,981 기금 1,709,039 1% 1,638,615 1,638,615 70,424 70,424 소방안전세 14,851,370 6% 14,851,370 19,928, ,077,414 도비 227,784,575 92% 198,166, ,456,316 29,618,219 19,328,259 나. 일반회계세입예산 일반회계세입예산은총 40억 1,272원으로자체재원은경상적세외수입 4,419 만원, 임 시적세외수입 6억 9,244만원으로총 7억 3,663만원이며전체예산의 8.8% 를차지하고, 의존재원인보조금 15억 6,804 만원, 기금 17억 904만원등총 32억 7,708만원으로전체 예산의 91.2% 로편성되었다. < 일반회계세입예산> < 표Ⅲ-1-34> ( 단위 : 천원) 구분 2017년 2016년증감 구성비당초최종당초최종 계 4,012, % 9,196,727 3,607,727 5,184, ,997 세외수입 734,643 18% 368, , , ,551 구분 2017년 2016년증감 구성비당초최종당초최종 보조금 1,569,039 39% 7,190,020 1,601,020 5,620,981 31,981 기금 1,709,039 43% 1,638,615 1,638,615 70,424 70,

121 3편분야별소방정책 다. 주요예산사업 2017 년도경상남도소방본부는다음사업을추진할예정이다. < 주요예산사업> < 표Ⅲ-1-35> ( 단위 : 천원) 사업명예산액비고 소방서신축 9,610,328 밀양소방서 4,078,724 시설비 + 감리비 + 시설부대비 함양소방서 5,181,324 시설비 + 감리비 + 시설부대비 김해서부소방서 350,280 설계비 소방청사환경개선 1,320,000 소방차량교체보강 6,225,000 개인안전장비 1,989,435 노후장비보강 1,159,185 소방안전교부세 + 도비창원시소방서포함 3 편 1 장 ( ) 신규직원지급 830,250 소방장비교체보강 7,294,170 소방안전교부세 창원시소방서장비보강 3,793,829 소방차량교체보강 2,097,129 개인안전장비보강 1,072,750 의용소방대개인안전장비 330,462 국민안전체험관건립 1,200,000 소방안전교부세 + 도비 119

122 2017 경상남도소방백서 3. 가. 소방안전교부세 도입배경 소방안전교부세는지방자치단체의소방및안전시설확충, 안전관리강화등을위하 여지방자치단체에교부되는것으로지방교부세법9조의4 에근거를두고있다. 재원은 개별소비세법 에따라담배에부과하는개별소비세총액의 100분의 20에해당 하는예산액과그결산액의차액으로인한교부세의차액으로하며 4,147 억원이었다. 2016년도규모는 나. 재원성격 교부세는보통일반재원으로사용목적이나용도의한이불가능하나, 소방안전교부세 는지방교부세법에소방 안전시설확충, 안전관리강화라는목적이명기되어있어사용 목적의한가능한목적성교부세라할수있다. 하지만소방안전교부세에특별교부세에 있는별도규정 4) 이없어, 특별교부세처럼특정용도로사용을한하는것은곤란하다. 다. 운영현황 2016년에는 4,147억원이편성되었으나 2017년에는 4,858 억원이편성되었다. 담배판매 량추이등을감안했을때규모는앞으로확대될전망이다. 소방에는 2017년까지노후 소방장비에집중투자가될예정이다.( 소방분야 75% 이상투자) 그간추진상황 소방안전교부세신설지방교부세법개정 ( 시행) 지방교부세법시행령 개정( 안) 공포 시행( ) 시행규칙 ( 총리령) 정( 안) 공포 시행( ) 소방안전교부세대상사업지정 ( ) 시 도별소방안전교부세교부( ) 4) 특별교부세의사용에관하여조건을붙이거나용도한가능( 교부세법 ) 120

123 3편분야별소방정책 라. 2016년도소방안전교부세교부결정내역 2016년경상남도교부액은창원시소방에교부되는 55억 4천 3백만원을포함하여총 265억 7천 1 백만원이었다. < 일반회계세입예산> < 표Ⅲ-1-36> ( 단위 : 천원) 4. 시도교부액시도교부액시도교부액 계 414,700,000 서울 29,249,077 부산 24,381,619 대구 24,045,720 인천 23,025,850 광주 23,491,967 대전 19,783,665 울산 20,392,911 세종 6,847,558 경기 34,852,309 강원 27,237,714 충북 23,681,480 충남 26,960,220 전북 26,129,175 전남 27,105,770 경북 29,676,163 경남 ( 창원소방) 소방청사건립추진 21,027,848 (5,543,863) 주 21,261,091 3 편 1 장 ( ) 경상남도에있는소방청사는소방서( 직할안전센터, 구조대포함) 5) 21 개소, 안전센터 65 개소, 산악구조대 2 개소, 소방정대 2 개소, 지역대 26개소등 116 개소가있다. 소방 청사는사무실을비롯하여기동장비가출동대기하는차고, 장비창고, 대기실및기 타부속시설등으로구분된다. 경상남도는그간부서신설에따라신축과증축, 리모 델링등환경개선사업이꾸준하게진행되어왔으며 2016 년말현재의령 산청소방 서를준공하였고, 함양소방서, 소방항공구조구급대이전신축공사를시행중이며, 밀양 김해서부소방서신축을추진하고있다. 5) 소방서청사에는행정사무공간외에 1층은 1 개의안전센터 ( 고유의안전센터명칭이있으나소방서와같이있는안전센터는 직할안전센터 라일컫는다 ) 와구조대가같이있다. 121

124 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-1-37> <2016 년도소방청사건축현황> (2016 년말현재) 청사명 2016년추진내용총사업비( 예정) 준공예정일비고 의령소방서 공사준공 55억 1천 6백만원 월신축 산청소방서 공사준공 55억 2천 1백만원 월신축 함양소방서 소방항공대 실시설계완료 건축착공 실시설계완료 건축착공 64억 3천 6백만원 월신축 32억 8천 3백만원 월이전신축 밀양소방서 실시설계착수 74억 3천 6백만원 월이전신축 5. 소방장비 화재 구조구급등재난현장에서소방대원과장비는 소방력 을구성하는불가 분의관계에있고, 특히화재현장에서소방인력 장비 ( 소방) 용수는소방의 3요소 라할수있다 년말현재경상남도소방은소방차, 구급차등기동장비 593 대, 화재진압장비 86종 12,840 점, 구조장비 234종 47,954 점, 구급장비 98종 26,628 점, 소방검사장비 34종 358 점, 화재감식장비 79세트 1,309 점, 정보통신장비 46종 7,414 대등을보유하고있다. 소방장비에관한법적근거는먼저소방기본법8 조에서 인력과장비등에관 한기준 과 소방장비의분류 표준화 에관한기준을정하고있고, 119구조구 급에관한법률8조와10 조에서구조대와구급대, 항공구조구급대에보유해야 장비기준에대하여소방기본법에서정하지아니한사항에대하여규정하고있다. 122

125 3편분야별소방정책 < 소방장비근거법령체계> 인력과장비기준 소방력기준에관한규칙( 총리령) 소방기관에두는소방차배치기준 소방기본법 소방장비의분류 표준화 소방장비관리규칙 ( 총리령) 소방장비분류 대원 관서별보유기준 내용연수 소방장비내용연수고시 ( 국민안전처고시) 호흡보호장비사용 관리 호흡보호장비의안전관리에관한고시( 국민안전처고시) 119 구조 구급에관한법률 구조대장비기준 구급대장비기준 가. 소방장비의분류 구조장비기준 ( 국민안전처고시) 구급장비기준 ( 국민안전처고시) 구조대별장비기준 구조대원개인휴대안전장구기준 구급대장비기준 항공구조구급대장비기준 소방장비의종류 분류는 소방장비관리규칙( 총리령 ) 에서정하고있는데, 기동장비, 화재진압장비, 구조장비, 구급장비, 정보통신장비, 측정장비, 보호장비및보조장비로나뉜 다. 3 편 1 장 ( ) < 소방장비의분류> 대분류 중분류 기동장비소방자동차, 소방선박, 소방항공기 화재진압장비 구조장비 소화용수기구, 관창, 사다리, 소방용펌프, 소방호스, 소방용보조기구, 이동식진화기, 소방용로봇 일반구조용, 산악구조용, 수난구조용, 화생방및대테러구조용, 절단구조용, 중량물작업용, 탐색구조용, 파괴용 123

126 2017 경상남도소방백서 대분류 구급장비 중분류 검사장비, 기도확보유지장비, 분만장비, 순환유지장비, 시트, 심장박동회복장비, 외상처치장비, 호흡유지장비, 환자이송장비, 그밖의구급장비, 구급의약품, 교육장비 정보통신장비기반장비, 네트워크장비, 무선통신장비, 보안장비, 소프트웨어, 유선통신장비, 전산장비 측정장비소방시설점검장비, 화재조사및감식장비, 일반측정장비, 화생방등측정장비 보호장비호흡장비, 보호의류, 및헬멧, 안전장구 보조장비기록보존용정비기구, 현장지휘소운영장비, 현장지원장비, 그밖의보조장비 나. 장비보유기준 소방차 구급차등기동장비의보유( 배치) 기준은 소방력기준에관한규칙( 총리령 ) 에서정하고있는데, 관할구역의재난위험요인, 인구, 면적, 소방대상물의특성등에따라 소방서, 안전센터등. 소방기관에배치하여야할소방차의종류와대수등을정하고있다 기동장비외의소방장비의보유기준은 소방장비관리규칙( 총리령 ) 에서원칙적으로 정하고있으며, 이중에서구조장비 ( 일부) 는 구조장비기준고시 에서, 구급장비는 구급장 비고시기준 에서, 측정장비중소방시설점검장비는 소방시설법시행령 에서, 측정장 비중화재조사및감식장비는 소방기본법시행규칙 에서별도로정하고있다. 다. 기동장비 기동장비는자체에동력원이부착되어자력으로이동하거나견인되어이동할수있는장 비를말하는데, 대원이탑승하거나장비를싣고움직이는차량, 항공기, 선박등을말한다. 기동장비의종류는 소방장비관리규칙 에서정하고있고, 항공기, 구조정을외한소 방차량의보유 배치하는기준은 소방력기준에관한규칙 에서정하고있다. 소방자동차는도내소방서, 119 안전센터, 119 지역대등에관할인구, 면적, 소방대상물의 특성등지역수요를감안하여그수를정하여배치하고있다. 소방항공기는회전익항공기 ( 소방헬기 ) 1 대를소방본부항공구조구급대에배치 운용하 고있고, 소방선박중소방정은통영소방서소방정대에 1 척이있으며, 구조정은통영소방서 소방정대와마산소방서소방정대에각각 1 척이배치되어있다. 124

127 3편분야별소방정책 <2016 년도소방차량보유현황> < 표Ⅲ-1-38> ( 단위 : 대) 구분 계 펌 프 차 물탱크차 화 학 차 고 가 차 굴 절 차 구 조 차 조 명 차 배 연 차 구 급 차 지 휘 차 장비운반차 트레일러 화 물 차 이동안전체험차 순 찰 차 화재조사차 안전진단차 행 정 차 기 타 계 경상남도 창원시 경상남도는 2016년도기동장비총 142 대를교체 보강하였는데경상남도소방에서신규 34 대, 교체 108대등 142 대를, 창원시소방에서 36 대를교체하였다. 한편, 2016년말현재내용연수가경과한차량을경상남도소방본부는 105 대( 경과율 17.7%), 창원시소방서는 44 대( 경과율 33.1%) 를각각보유하고있는데, 이러한차량들은 교체계획에따라연차적으로신규차량으로교체 배치가이루어질것이다. <2016 년도소방차량보강현황> < 표Ⅲ-1-39> ( 단위 : 대) 3 편 1 장 ( ) 구분 계 펌 프 차 물탱크차 화 학 차 고 가 차 굴 절 차 구 조 차 구 급 차 지 휘 차 장비운반차 화 물 차 이동안전체험차 화재조사차 순 찰 차 기 타 차 계 경상남도 창원시

128 2017 경상남도소방백서 라. 화재진압장비 화재진압장비는관창( 노즐) 이나호스등화재현장에서소화작업에직접적으로사용하는 장비이다. 2016년말현재경상남도소방 86종 12,840 점, 창원시소방 69종 3,112점등경 상남도전체 69종 15,952 점을보유하고있다. 마. 구조장비 구조장비는재난현장에서인명구조를위해사용하는장비들을말하는데, 산악 수난 화재등구조현장은현장여건이나구조형태가다양하므로이에대응하는장비도종류가많 고계속새로운것이보급되고있다. 구조장비는펌프차나화물차등에탑재해사용하기 도하지만주로 119구조대에배치된구조차또는장비운반차에탑재하여 119구조대원이 전문적으로사용한다. 경상남도에는각소방서마다 1 개의구조대가설치되어있으며, 18개일반구조대와 2 개산악구조대 ( 산청 함양소방서 ) 가있다. 6) 구조장비는크게일반구조용, 산악구조용, 화생방및대테러구조용, 절단구조용, 중 량물작업용, 탐색구조용및파괴용으로나뉜다. 구조장비보유기준은 소방장비관리규칙 과 구조장비기준고시 에서정하고있 다. 구조장비기준( 국민안전처고시 ) 에는구조장비 301 종에대하여일반구조대, 특수구 조대, 직할및대테러대응구조대, 항공구조, 생활안전및센터등구조대별로보유해야할 장비를대원과대( 부서) 에따라나뉘어기준을정하고있다. 2016년말현재구조장비는경상남도소방 234종 47,954 점, 창원시소방 193종 7,882 점등총 242종 55,836 점을보유 운용하고있다. 바. 구급장비 구급장비는응급처치 환자이송등구급활동에사용되는장비로서 119구급대원들이환 자치료등생명소생에사용한다. 이러한구급장비는검사, 기도확보유지, 분만, 순환유지장 6) 김해서부소방서에는 119 구조대가설치되지않고, 기존김해동부소방서구조대가담당하고있다.(2016 년말현재) 126

129 3편분야별소방정책 비, 시트, 심장박동회복, 외상처치, 호흡유지, 환자이송장비등으로분류된다. 구급장비보유기준은 구급장비기준( 국민안전처고시) 에서정하고있는데, 기본구급장 비, 전문구급장비, 개인구급장비로나누어세부 125종에대한보유기준을정하고있 다. 2016년말현재경상남도는총 131대의 119 구급차를배치 운용하고있는데, 경상남 도소방 106 대, 창원시소방 25 대가배치되어화재, 구급등재난현장에출동하고있고, 구급장비는경상남도소방 98종 26,628 점, 창원시소방 69종 2,822점을보유하는등총 98종 29,450 점을보유하고있다. 사. 정보통신장비 정보통신장비란소방업무수행을위한의사전달및정보교환 분석에필요한장비를말 한다. 재난 화재현장에서의사소통은재난대응의효율성고뿐만아니라대원안전에 도매우중요한요소중하나다. 정보통신장비는기반장비, 네트워크장비, 무선통신장 비, 보안장비, 소프트웨어그리고전산장비로분류한다. 정보통신장비의보유기준은 소방장비관리규칙 에기지국, 이동국, 휴대국의무선장 치에관한사항이정해져있는데, 기지국은소방기관별 1 개, 이동국은기동장비별 1 개, 휴대국은대원별 1 개씩구비하도록정하고있다. 2016년말현재경상남도소방은 46종 7,414 점, 창원시소방은 14종 1,057점등총 46 종 8,471 점을보유 운용하고있다. 3 편 1 장 ( ) 아. 측정장비 측정장비는소방업무수행에수반되는각종조사및측정을위해사용되는장비를말하 는데, 아파트 빌딩 공장등의소방시설검사시사용하는소방검사장비, 다중이용업소방 염검사시사용되는방염성능검사기구, 화재원인이나피해조사사용하는화재감식장비, 화 재탐지, 방사능측정장비등이있다. 측정장비보유기준은종류에따라 소방시설법시행령, 소방기본법시행규칙, 소방 장비관리규칙 에서각각정하고있다. 127

130 2017 경상남도소방백서 2016년말현재경상남도소방은소방검사장비 34종 358 점, 화재감식장비 77종 953 점을보유하고있고, 창원시소방은소방검사장비 26종 221 점, 화재감식장비 11종 167점 을보유하고있다. 자. 보호장비 보호장비란현장에서대원의신체를보호하는장비를말한다. 호흡장비, 보호의류및헬 멧그리고안전장구로분류한다. 보호장비의보유기준은 소방장비관리규칙 에서정하고있는데, 종류를개인보호장비, 공기호흡기등, 특수작업용으로구분하고있다. 개인보호장비에는방화복, 안전화, 방화두 건, 안전헬멧이있고, 특수작업용에는방열복세트, 화학보호복 (A 급), 내전복세트가있다. 특히보호장비중개인보호장비는대원의안전을위해지급이나보유수량등을별도로관 리하고있다. 2016년말현재개인보호장비를경상남도소방은 21,630 점( 보유기준 21,110), 창원시 소방은 6,581 점( 보유기준 5,714) 를각각보유하고있다. * 집필자장비담당김홍찬 128

131 3편분야별소방정책 4절 안전보건 1. 소방공무원보건관리 가. 특수건강검진 소방공무원의건강검진은 2003년이전까지 국민건강보험법시행령 26조에의해 2년 1 회의일반건강진단 ( 단, 현장공무원은연 1 회실시) 을실시하였다. 하지만 2003년 소방관은업무특성상유해환경에쉽게노출되고신체적건강의위험을받으며질병의 조기발견과예방에한계가있다는논의가있어소방관의체계적건강관리를위한특수 건강진단의실시방안이추진되었다 년도최초소방공무원특수건강검진시에는건강검진기초검사 심폐기능검사 호 흡기질환등기본항목 8 개및시력 청력 혈액검사등 11개의선택권장항목으로나뉘어 검진을실시하였다 년도에는기본항목과선택권장항목이없어지고혈액검사, 간기능 검사, 중금속검사등 15 개항목에대하여실시하였다. 이후 2007 년부터는순음청력 검사 폐기능검사 혈중CO-Hb 농도측정등 27개의항목을특수건강검진항목으로정하여 실시하고, 2009년도에 PTSD 검진항목및 2010 년도에복부초음파검사가추가되었다. 최근소방공무원의특수건강검진을 2016년도 1,812 명, 2017년도 1,941명등총 3,753 명이검진을받았는데, 이중정신건강관련소견을받은직원이중복소견자를 포함하여 2016년도 494 명, 2017년도 606 명이있는것으로조사됐다. 3 편 1 장 ( ) < 표 -1-40> < 최근 5 년간특수건강검진설문조사결과> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분실시인원질병유소견 ( 중복포함) 정신건강설문조사결과 계 PTSD 우울증수면장애음주습관 계 6, , , 년 1, 년 1, 년 1, 년 1, 중복소견인원포함 비고 129

132 2017 경상남도소방백서 나. 심신안정실설치 운영 2014년국민안전처자료에따르면소방공무원은연평균 7, 8회의참혹한현장에 노출되어일반인의 4~10 배에달하는심리질환자가발생하고있다고한다. 경상남도 소방은 2017년정신건강설문조사결과 1,941명중 606 명(31.2%) 이심신건강이상자로 나타났으며, 심신건강이상자의해당질병은 PTSD 20 명, 우울증 56 명, 수면장애 244 명, 음주습관 286 명등인것으로나타났다. 경상남도는 소방공무원보안안전및복지기본법 3 조, 7조및 14조의규정및 소방공무원보건안전관리규정 25 조( 심신안정환경조성 ) 에근거하여 2015년에 5 개소( 진주, 김해동부, 양산, 창녕, 남해소방서 ), 2016년에 5 개소( 통영, 함안, 하동, 거창, 합천소방서에심실안정실을설치하였다. 예산은소방서설치기준 1개소당 80백만원이 소요되었고설치장비는멘탈케어시스템, 바디케어존, 혈압측정장비등이다. 심실안정실은소방공무원이사망사고현장수습등참혹한현장활동후발생할수 있는외상후스트레스해소와심신안정을위한공간이며, 심신안정실의설치효과로는 심실안정실프로그램에의해자동으로인체의오감을자극하여몸과마음의상태를 최적화시켜심리안정과긴장완화의효과가있다. 2017년까지 14개관서에 15 개소설치하여운영하고있고, 향후전소방서로확대 설치할계획이며, 운영은 24 시간상시개방하여언든지이용가능하도록하고, 필요시 전문심리상담사및정신과의사등의내방으로개별또는집단상담등을진행할 계획이다. < 심신안정실설치현황> < 표Ⅲ-1-41> ( 단위 : 개소) 구분총계소방서안전센터장소비고 합계 년 5 5 진주, 김해동부, 양산, 창녕, 남해소방서 2016년 5 5 통영, 함안, 하동, 거창, 합천소방서 130

133 3편분야별소방정책 다. 소방공무원심신건강힐링프로그램운영 외상후스트레스장애는충격적인경험이나심한감정적스트레스를겪은뒤이기억을 반복해떠올리는상태가계속되는현상을말하며 PTSD(Post-Traumatic Stress Disorder), 외상사건의재경험 회피와반응의둔화 각성상태의증가와같은증상이나타난다. 경상남도는참혹한현장에서활동하는소방공무원의 PTSD예방과정신건강증진을 위해자연과가까운장소에서스트레스를해소하고심신을돌볼수있도록힐링 프로그램을운영하고있다. 심신건강힐링프로그램은 2014년 20회 367 명, 2015년 18회 838 명, 2016년 42회 1,976명등 3년간총 80회 3,181 명을실시하였다. < 표Ⅲ-1-41> < 심신건강힐링프로그램운영현황> 구분횟수인원내용( 교육테마) 장소 2014년 년 년 42 1,976 세월호관련힐링캠프정신건강위험군참혹한현장대원 힐링테마프로그램 PTSD 심신건강치유및힐링자연과함께하는힐링캠프 스트레스해소및힐링프로그램심신안정명상및체육활동 수도산자연휴양림외 통영사량도등 합천황매산등 12곳 19곳 6곳 3 편 1 장 ( ) 라. 소방공무원심리상담지원 2008년소방방재청의전국소방관대상조사에서응답자 4,090 명중 36.8% 가 PTSD 고위 험군으로분류되었고무작위표본심층조사결과유병률이 공무원에대한 PTSD 관리의필요성이대두되었다. 10.6% 로분석되는등소방 경상남도의소방공무원을대상으로실시한특수건강검진결과에따르면외상후스트레스 장애(PTSD), 우울증을겪는소방공무원이 65 명( 중복소견 11 명외) 으로나타났으나이들을 대상으로실시한최종상담결과소견자는 7 명(PTSD 1 명, 우울증 6 명) 으로나타났다. 경상남도는소방공무원들이 24시간언든지심리상담을받을수있도록콜심리 상담센터를 2 개소운영하고있으며, 정신과상담의부담감을해소하기위해진료자 정보를보호해주는안심프로그램협약병원 16 개소를지정운영하고있다. 131

134 2017 경상남도소방백서 소방청은소방공무원정신건강증진을위해심리상담을위한진료비및약재비를전액 지원하고있으며( 국민안전처지원) 2016년한해에만 130명이심신건강상담및진료를 받았다. < 표Ⅲ-1-41> < 심리상담지원기관> 구분 기관명 협약일자 상시상담센터 인대학교심리지원센터 경상남도정신건강증진센터 진주의료재단새진주정신병원 하동우리들병원 한마음병원 고성성심병원 통영정신병원 세기한일병원 조은금강병원 안심프로그램협약병원 누가병원 김해중앙병원 양산병원 우리병원 국립부곡병원 새한솔병원 월화수정신건강의학과의원 시온정신건강의학과의원 합천고려병원 공 사상자 경상남도에서 2012년부터 2016년까지최근 5 년간발생한소방공무원공 사상자는총 89 명이며, 이중순직자가 3명이고공상자는 86 명이다. < 최근 5 년간공 사상자현황 > < 표Ⅲ-1-42> ( 단위 : 명) 구분총계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 순직 공상

135 3편분야별소방정책 공상자 86 명의사고유형을살펴보면, 현장활동중공상자는 57명이고일반공상자는 29명 이다. 현장활동중다친공상자의세부내용을보면화재현장 13 명, 구조현장 11 명, 구급현 장 24명그리고교육훈련중 9 명이고, 일반공상자는장비점검중 2 명, 체력단련중 7명 그리고기타 20 명이다. 구급활동중부상을당한공상이 24 명(27.9%) 으로가장많고, 다음은화재, 구조, 교육훈련이각 9 명(10.5%) 으로많았다. < 표 -1-43> < 최근 5 년간유형별공상자현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 현장활동중공상 일반공상 구분계교육장비체력경계소계화재구조구급소계훈련점검단련근무 기타 계 년 년 년 년 년 공무수행중질병이나부상이발생하면공상승인절차를거쳐야하는데처리는공무원 연금관리공단에서하고있다. 공상자치료병원은따로지정되어있지않고공상을당한 공무원이치료받기편리한병원에서치료후연금관리공단에서치료비를지급하고있다. 화상등전문적인치료를요하는질환은중앙소방전문치료센터로지정된경찰병원등에서 치료하고, 우리도에서는지역소방전문치료센터 ( 중부권 : 창원병원, 동부권 : 김해중앙병원, 서부권 : 진주고려병원 ) 를지정 운영하고있다. 공상이불승인으로판정이난경우는대부분현장활동입증곤란, 발생한사고와담당 업무간의연관성부족등이다. 특히척추디스크는의학적으로 20세이상노화현상으로 판단하여불승인되는경우가많다. 최근 3년간소방공무원공무상요양불승인판정을 받은소방공무원은 3 명이다. 3 편 1 장 ( ) < 표 -1-44> < 최근 3 년간소방공무원공무상요양불승인현황> Ⅲ ( 단위 : 건) 구분계 2014년 2015년 2016년사유 계 상병과직무연관성부족 133

136 2017 경상남도소방백서 3. 소방공무원보훈도 가. 순직자현황 경상남도의소방공무원중순직자는 1963년부터 2017년까지총 31 명( 창원시포함) 이다. 사고유형별로는현장활동 13 명, 일반업무가 18명이며그중대전국립현충원에 11위가 안장되었다. 이기간중 2명이상다수순직자가발생한경우는 1996년 8월지리산산악구조활동중 산청군시천면에서소방헬기추락사고로헬기조종사및구조대원등 4 명이순직하였고, 1998년 8월지리산수난사고현장에서인명구조활동중 2 명이순직한사고가있었다. 그동안순직소방관은국립묘지의일반공헌자묘역또는순직공무원묘역등에안장되 었으나, 2011년국회에서소방공무원들의사기들진작하고충의와위훈을기릴수 있게 국립묘지의설치및운영에관한법률 을개정하여대전국립현충원에 소방공무원 묘역 을조성하고 2012 년부터는이곳에안장하고있다. < 표 -1-45> < 최근 10 년간순직자현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 나. 순직소방공무원예우 소방공무원이현장활동을하다가순직하게되면 공무원연금법 에서정하는보상금, 국가유공자등예우및지원에관한법률 에서정하는보상금또는 보훈보상대상자 지원에관한법률 에서정하는보상금중해당되는분야의보상금이지급되고, 안장은 국립묘지의설치및운영에관한법률 을적용시행하고있다. < 표Ⅲ-1-45> < 공무원연금법에서정하는보상금> 구분일반사망시순직위험직무순직 20년이상기준소득월액의 42.25% 연금퇴직연금의 60% 기준소득월액의 32.5% 20년미만기준소득월액의 35.75% 보상금퇴직일시금기준소득월액의 23.4배공무원전체기준소득월액평균의 44.2배 134

137 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-1-45> < 국가유공자및보훈보상대상자보상금> 구분기준명칭보상금( 보훈연금) 비고 국민의생명 재산보호와직접적인관령성有 국민의생명 재산보호와직접적인관령성無 순직군경배우자기준 : 1,340천원국가유공자등예우및지원에관한법률 재해사망군경배우자기준 : 938천원보훈보상대상자지원에관한법률 다. 순직및공상자유가족지원 대한소방공회기타사회복지재단, 단체등에에의한순직및공상유가족지원장학 금( 생활지원금포함) 으로 2012년부터 2016년까지 27개후원단체에서총 254명 471,600 천원 을지원하였다. < 표 -1-46> < 최근 5 년간순직유가족등지원사업> Ⅲ ( 단위 : 명, 천원) 연도 후원단체 인원 금액 비고 합계 , 년 , 년 , 년 , 년 , 년 ,300 3 편 1 장 ( ) 라. 주요현장안전사고현황 일시장소사고개요 산청군시천면중산리 하동군옥종면북방리 지리산추락환자이송지시를받고출동한소방헬기가환자와보호자를태우고이동하던중기상악화로중산리써리봉근처에추락하였다. 이사고로헬기에타고있던조종사, 구조대원, 민간인등탑승자 7 명전원이사망하였다. 지리산일대집중호우로인근소방서소방공무원들이지원활동을벌이던중덕천강에사람이타고있던승용차가떠내려간다는보를받고구조하기위해접근하던중급류에휩쓸려사천소방서소속소방공무원 2 명이사망하였다. 순직자 ( 명) 부상자 ( 명) 비고 일반시민 3 명 135

138 2017 경상남도소방백서 일시장소사고개요 순직자 ( 명) 부상자 ( 명) 비고 김해시안동 긴급구조종합훈련중대피자역할을맡은김해소방서소속소방공무원이건물 5층에서완강기를타고내려오던중고장으로추락하여중상을입었고, 안전로프를잡고있던다른소방공무원 1명은부상을입었다. - 중상 1 경상 함양군병곡면 88 고속도로 고속도로교통사고현장에서응급환자를싣고병원으로이송하던중버스와충돌하였다. 이사고로운전하던함양소방서소속소방공무원이현장에서사망하였다 사천시사남면월성리 김해시생림면안양리 아파트 13층에서화재가발생하여출동한사천소방서소속소방공무원 2명이내부요구조자를구조하던중갑작스런화염확산으로중화상을입었다. 수지공장화재현장에서화재진압활동을하던김해소방서소속소방공무원이고온과고열에의한탈진( 추정) 으로사망하였다. - 중상 함양군안의면월림리 산청군시천면중태리 안전센터근무교대및현장적응훈련을위해물탱크차를운행하던중길가교통표지판을들이받는교통사고가발생하였다. 이사고로함양소방서소속소방공무원 1 명이사망하고 1 명이중상을입었다. 감나무밭에있는법집을거해달라는신고를받고출동한산청소방서소속소방공무원이주민대피와현장지휘를하던중벌에쏘여사망하였다. 1 중상 * 집필자안전보건담당김상욱 136

139 3편분야별소방정책 2장예방대응 1절 방호 1. 현장대응능력향상 가. 소방훈련 1) 개 요 소방훈련에는소방기관에서소방관의역량강화목적으로하는교육 훈련, 일반시민 ( 관계자또는공공기관의장) 이주관해서자기대상물에서실시하는소방훈련및소방공 무원이유아 어린이등을대상으로실시하는소방안전에관한교육 훈련등세가지 종류가있다. 첫째, 소방대원교육 훈련 은가장일반적인소방훈련으로서소방본부장이나소방서장 이소방공무원의전문지식이나현장활동역량등을강화하기위해실시하는교육과훈련을 말한다. 이러한훈련에는화재진압훈련, 인명구조훈련, 응급처치훈련, 인명대피훈련, 현장 지휘훈련등이있다. 훈련은 2년마다 1 회이상, 기간은 2주이상실시하도록규정하고있 다. 이훈련중현장지휘훈련은소방위이상간부를대상으로하고, 그외의훈련은소방 대원, 의무소방원및의용소방대원을대상으로하는데, 인명구조훈련은구조업무담당공 무원을, 응급처치훈련은구급업무담당공무원을각각대상으로실시한다. 둘째, 건물의소유자 관리자등관계인이자기건물내의상시근무자나거주자를대 상으로실시하는 특정소방대상물관계자주관소방훈련 이있다. 공공기관의장이소관기 관의근무자를대상으로실시하는소방훈련도있는데이것도특정소방대상물관계자주관 소방훈련과유사한형태의소방훈련이다. 상가, 기업체등특정소방대상물의관계인( 소유 자, 관리자, 점유자) 은자기건물에상시근무하는사람이나거주인을대상으로매년 1회 3 편 2 장 ( ) 137

140 2017 경상남도소방백서 이상실시하여야하며, 훈련은화재진화를연습하는소화훈련, 화재발생을내 외부에알리는 통보훈련그리고내부에있는인명을안전한곳으로대피시키는대피훈련을실시하여야한다. 마지막으로, 소방공무원이어린이등을대상으로실시하는소방안전에관한교육과훈 련이있다. 소방관서가어린이집, 유치원, 학교장등과일정을협의하여 1년에 1회이상 영유아, 유아, 초중등학생을대상으로실시하는소방훈련을말한다. 이과정은소방서에서 홍보, 체험활동, 소방서견학뿐아니라불조심어린이마당, 119 동요대회, 표어 포스터, 119소년단활동등다양한형태를띠며홍보와함께교육훈련이시행되고있다. 2) 소방훈련도정비및개선 소방훈련중소방대원교육 훈련은주로소방학교에서교육과정에편성되어실시되 고있으나그외에도각종지침이나안전대책일환으로목적과명칭이유사한각종훈련 이생겨나고최근에는재난및안전관리기본법상의긴급구조훈련, 통단가동훈련등이 추가되면서일선소방부서나시민들에게혼란을초래하는측면이있었다 년 세월호 사고이후국민들의안전에대한관심과의식은매우높아졌고소방기 관에대해체계적이고내실있는소방교육이나훈련을실시해달라는요구와기대는더 욱커졌다. 국민안전처중앙소방본부는이러한국민적요구에부응하여 2015년 3월소방 훈련을정비하여소방훈련본래의목적과실효성을높이고자기존 16종의출동훈련을 7종 으로통폐합하는등소방교육훈련개선방안을추진하였다. 개선방안은기존의단편적이고유사한훈련은통합또는폐지하고, 교육훈련과대상처 에대한소방활동자료조사과정을동시에수행하여국민불편을줄이고, 훈련규모 횟 수 합동실시여부등의훈련실시기준을명확하게하고, 법령취지에맞는관계자중심의 훈련체계를강화하며, 3교대근무에따른야간근무자에적합한새로운훈련을실시하는 것을내용으로하고있다. 유관기관과함께실시하는대규모긴급구조종합훈련에서소규모일선소방부서에서실시 하는출동훈련등전체소방훈련을개선하였는데, 기존 16 종의훈련( 긴급구조훈련 4 종, 출동훈련 5 종, 대상처합동훈련, 소방전술훈련 2 종, 안전관리등 4 종) 을대상처중심의 현장적응훈련과개인및팀단위의긴급구조훈련, 소방전술훈련, 소방활동검토회의등 7 종으로통합하였다. 138

141 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-2-1> < 유사소방훈련통폐합현황> 현행개선 1 긴급구조종합훈련연 1회 긴급구조종합훈련연 1회 2 다수사상자발생구급대응훈련연 1회긴급구조통단불시훈련 3 긴급구조통단불시훈련분기 1회 ( 다수사상자발생구급대응훈련은본부단위긴급구조통단불시훈련과병행, 연 1 회) 분기 1회 4 긴급구조통단도상훈련월 1회 긴급구조통단도상훈련 ( 종합 불시훈련의도상훈련시그달의도상훈련은갈음 ) 월 1회 1 도상훈련월 1회 2 승차훈련일 1회 3 소방통로확보훈련주 1회 4 가상화재출동( 진압) 훈련주 1회 5 장비조작훈련일 1회 6 공공기관및특정소방대상물 ( 특급및 1 급) 등합동훈련 대상별연 1회 1 소방전술훈련월 20시간 2 구조/ 구급대원일상교육훈련일 1회 현장적응훈련 대상처를선정하고각종훈련을통합하여실시소방전술훈련 진압, 구조, 구급대원별특화교육실시 주 1개대상 월 20 시간 3 편 2 장 ( ) 1 위험예지훈련 2 화재방어검토회의 3 안전관리교육 수시 수시 수시 소방활동검토회의 사고사례위주의안전사고방지자유토론( 동영상시청등) 수시 ( 야간) 1 기초체력훈련일 1회 기초체력훈련일 1회 또한, 특정소방대상물관계인주관훈련, 공공기관훈련등은관계자와내부인스스로 실시하여야하는소방훈련임에도불구하고관심이적고훈련효과는낮을뿐만아니라계획 수립부터훈련종료까지소방관서의업무부담만가중되었다. 따라서공공기관및 1급소 방안전관리대상등의대상처중심으로훈련을유도하여, 관계자중심의합동훈련체계를 확립하고관리감독을강화하고영유아교육시설훈련등법정소방훈련에대해서도기준 139

142 2017 경상남도소방백서 을명확하게하는한편, 2급대상및안전대책일환훈련등은소방관서장에게훈련실시방법등에대한재량권을부여하여소방훈련의질을높이고내실을기하였다. < 표Ⅲ-2-2> 훈련대상물 대상수 < 소방관서교육훈련기준개선> 소관부서 ( 본부) 현행기준 개선기준 단위횟수 1 구조구급과민 관합동소방본부연 1회이상 긴급구조훈련 17 구조구급과민 관합동소방서 연 1회이상 불시 도상훈련은반기별실시 공공기관 특급 1 급 31 예방대응과 2급 1,247 예방대응과 1 회는소방관서합동 1 회는소방관서합동 소방서또는안전센터 안전센터 대상별연 1회이상 특정소방대상물 ( 특급또는 1 급) 315 예방대응과 소방관서합동가능 소방서안전센터 영유아및교육시설 829 예방대응과 대상처자체 안전센터 특정소방대상물 2 급(10 명이상) 2,322 예방대응과 화재경계지구 - 대상처자체 대상처자체 소방서또는안전센터 소방서장의재량으로판단 ( 가능) 특정소방대상물 2 급(10 명이하) 8,019 예방대응과 대상처자체 안전센터 문화재 373 예방대응과 소방관서합동 소방서또는안전센터 안전대책등지침에따라 가급적週당 1 개소훈련을준수하되, 불가피한경우소방관서장이훈련대상및횟수조정가능 - 선정기준순위 : 1 공공기관 2 특급대상물 3 1급대상물 140

143 3편분야별소방정책 4) 소방훈련실적 경상남도소방은현장에강한소방관양성에주력하는한편소방대상물관계자의초기대 응능력향상을위해소방훈련을실시하여자율적인안전관리체와재난에스스로대처하 는자위능력배양에부단히노력하였다. 2016년도한해205 경상남도소방은소방서별로선정한대형화재취약대상에대해 의합동또는불시출동등소방훈련을실시하였고, 전통사찰 고가등문화재에대한소 방훈련을 692회실시하였으며, 소방안전관리자가선임되어있는특정소방대상물에대해총 9천 6백여회에걸쳐대상처관계자나자위소방조직과합동으로소방훈련을실시했다. 이러한소방훈련은규모에따라시 군청, 경찰, 군부대등재난관련유관기관과도합동 으로실시하기도하였다. 경상남도소방은 2016년한해에도다양한교육과훈련을통해 도민들로하여금화재에대한경각심과안전의식을한층강하게갖게하였고화재의초동 대처나재난에대한대비와대응능력도강화시키는계기를공하였다. 회 <2016 년도특정소방대상물소방훈련실적> < 표Ⅲ-2-3> ( 단위 : 회) 계특급대상 1급대상 2급대상공공기관 9, ,973 1,311 3 편 2 장 ( ) 그리고 119 안전센터, 구조대등일선출동부서에서는현장활동이없는근무시간에화재 위험성이높은특정소방대상물에대한자료 사진 도면등을활용한도상훈련, 화재발 생을가상하여출동하는가상화재출동훈련, 재래시장 전통시장등의소방통로확보훈련 등각종훈련을 9 만여회에걸쳐실시하였다. <2016 년도일상소방훈련실적> < 표Ⅲ-2-4> ( 단위 : 회) 계도상훈련가상화재통로확보개인전술표준기법 90,288 10,352 4,058 6,622 50,184 19,072 나. 소방전술훈련평가 141

2017 경상남도소방백서 소방전술훈련평가의개인또는팀단위로행하는화재진압전술활동을평가하는것으로 근무성적평정의일환으로 2007 년도부터시행되었다. 소방공무원의인사고과는근무성적평정 (60%), 경력평정 (25%), 교육훈련평정 (15%) 및가점(5 점이내) 로구성되어있다.

144 2017 경상남도소방백서 소방전술훈련평가의개인또는팀단위로행하는화재진압전술활동을평가하는것으로 근무성적평정의일환으로 2007 년도부터시행되었다. 소방공무원의인사고과는근무성적평정 (60%), 경력평정 (25%), 교육훈련평정 (15%) 및가점(5 점이내) 로구성되어있다. 이중에서교 육훈련평정에는다시지휘역량교육, 전문교육, 직장훈련, 체력검정및전문능력평가항목 이있고, 직장훈련성적평정에는. 소방전술훈련평가와직장교육평가의소항목이있다즉소방전 술훈련평가는소방공무원인사고과에있는교육훈련평정중직장훈련평가의한항목이다. 소방전술훈련평가의도입취지는소방공무원개개인에대해기본적인소방전술인화재진 압조법능력을향상시켜화재현장의대응력을강화시키고표준화된화재진압조법을습득케 함으로써현장활동의안정성과팀단위활동의효율성을높이는데있다. 전술훈련평가는 소방서단위로매년상 하반기 2회실시하여일선부서별평가와함께근무평정에도활용 하고있다. 경상남도소방은전술훈련의중요성을강조하고소방공무원들의습득을한층강화하 기위해안전센터별평가와경연대회를실시하였다. 안전센터별평가로서 2016년 6월에 도내소방서별 1개 119 안전센터를무작위로선정하여훈련성적을평가하였다. 화재대응능 력 1급자격을가진 4 명의평가관을차출하여공정하게평가하였으며, 대부분의관서에서 는좋은점수를획득하였으나, 개인조법의경우숙련도가떨어지고조법숙달이완전하 지않은관서도있었다. 또한, 9월에는경상남도소방교육훈련장에서경상남도소방전술훈련경연대회를개최 하였다. 도내소방서별로 1개팀씩총 18개팀이출전하여화재진압 4인조법전술을경 연하였으며, 대회결과최우수는하동소방서, 우수는함안소방서와남해소방서그리고장 려는함양 합천 거소방서가각각차지하였다. 최우수상을수상한하동소방서는 10월 중앙소방학교에서열린국민안전처주관전국소방전술경연대회에참가하였다 < 소방전술훈련( 화재진압 4 인조법) 모형> 1 임무부여 2 각자임무수행 142

고규정하고있고, 소방활동자료 조사등에관한규정9조에는소방대의긴급통행에관한사항과재난위험이있는지역 및출동로등위험요인을조사하도록규정하고있다.

145 3편분야별소방정책 3 방수개시및방수중지 4 복식사다리전개 5 복식사다리등반 6 방수개시및방수중지 7 철수 8 점검보고 2. 현장활동여건조성 가. 소방차출동로확보대책 소방기본법21 조에는 모든차와사람은소방자동차가화재진압및구조 구급활동을 위하여출동을할때에는이를방해하여서는아니된다. 고규정하고있고, 소방활동자료 조사등에관한규정9조에는소방대의긴급통행에관한사항과재난위험이있는지역 및출동로등위험요인을조사하도록규정하고있다. 경상남도소방은화재로부터도민의피해를최소화하기위해서는 재빠른현장도착 이 선행되어야함을깊이인식하고이를위한여러가지시책을강구하고실천하였다. 먼저, 안전센터, 119지역대등출동부서에서는우선통행및불시출동훈련을실시하고 주기적인순찰을강화하였다. 전통시장, 이면도로, 대형화재취약대상등도내 373개소를 대상으로우선통행훈련을소방서주관으로분기 1 회이상실시하고, 불시출동훈련을안 전센터주관으로월 2 회이상실시했다. 또한도민들의관심도고를위해관련기관 단 체및지역주민과합동으로소방차량을이용한실질적인통행로확보훈련도병행실시했다. 3 편 2 장 ( ) 143

146 2017 경상남도소방백서 둘째, 소방서의단속권을발동하여소방출동로확보대상또는구간에대해불법주정 차등장애요소에대한법적재조치를이행하였다. 전통시장등에있어시장진입통행 로불법주정차, 통로변점두진열, 고정좌판, 차광막등출동방해물에대해철거지시및 단속을시행하고, 고지대와주거밀집지역에서소방차진입에장애가되는차량의이동조 치, 소방용수시설주변의불법주정차등을단속하였다. 이러한조치결과각종위반사범 2,962건에대해현지시정조치를하였고 956건에대 해과태료를부과하였다. < 표Ⅲ-2-5> <2016 년도불법주정차단속현황> 과태료부과현지시정( 건수) 견인대수대수금액( 천원) 계생계형일반형 , ,962 1,341 1,621 셋째, 화재나구조구급등긴급출동을하고있는데3자가봐도고의적으로길을비 켜주지않은경우나도로우측으로자신의자동차를피양할수있음에도불구하고피양 하지않는경우등에대해소방차량블랙박스등영상기록매체를활용하여긴급자동차양 보의무위반차량을단속하였으며, 총 36건을단속하여 35건에대해 2,249,000원의과태료 를부과하였다. 마지막으로, 소방서별로소방출동로확보구간을선정하고관계부서와협의하여정차 주차금지노면표시를하거나견인지역을지정하는등소방출동로확보대상관리를강화하 였으며, 아파트단지의협소한진입로와필로티등긴급차량진입장애요인이있는장소는 관리부서나주민자치회와협의하여개선토록지도하였다. 7) 나. 화재현장 5분도착률 고 7) 소방차가출동지령을받은때부터화재현장에 5 분안에도착하는비율을말한다. 144

147 3편분야별소방정책 경상남도소방은 2016 년한해에도소방차의화재현장에의신속한도착으로 화재진압의 골든타임 을확보하여도민의인명피해와재산피해를최소화하기위하여화재현장 5분도 착률향상을위해다양한노력을강구하였다. 2015년도화재현장 5분도착률실적은 48.4% 였으나각종향상대책을추진한결과 2016년에는 60.05% 로대폭향상시켰다. 먼저, 소방본부와소방서는화재현장도착률향상을위한전략회의를개최하여향상방 안을모색하였다. 현지적응훈련과소방통로확보훈련을지속적으로실시하고 119종합방재 센터와소방서가현지실정에맞는최적의출동방안을강구하였으며, 화재현장도착과 동시에신속한도착보고를하도록보고체계를확립하였고, 불법주정차단속과대국민 홍보를강화하여소방차길터주기공감대를형성하는데많은노력을기울였다. 둘째, 소방서별로화재현장 5분도착률향상 TF팀을구성하고지역에맞는개선방안을 도출하였다. 기존2 ~ 읍면 3 소재지중심으로편성되어있던의용소방대원을마을단위로 명으로재편성하고, 한국통신. 어플을활용하여의용소방대신속출동시스템을구축하였다 농어촌원거리지역은택시기사를의용소방대원으로영입하기도하고, 기업자위소방대와 소방관서간 개소 살수차 Hot-Line 구축으로응원체계를강화하였다. 소방관서앞교통신호어기를 안전센터에설치를추진하였을뿐만아니라도서지역전담의용소방대전용미분부 6대를배치하고소방차진입곤란지역에비상소화장치를설치하여주민자율초기대 응체계를구축하였다. 또한, 농어촌마을이장을명예소방관으로위촉하였으며, 특정시간 교통정체지역에는소방차량임시대기소를만들어출동차량을전진배치하는등다양한방 안을추진하였다. 3 편 2 장 ( ) < 표Ⅲ-2-6> <2016년도화재현장 5 분도착률> ( 단위 : %) 평균진주통영사천김해동부김해서부밀양거양산의령함안 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부 ( 진해) 창원 마산

148 2017 경상남도소방백서 다. 소방용수시설확충 1) 개요 소방용수는소방인력 소방장비와함께소방력을구성하는 소방 3 요소 라할수있 다. 화재진압의성패는신속한현장출동과효율적인소방활동그리고충분한현지용수공 급에달려있다. 경상남도의소방용수시설은총 11,367 개소로법정소방용수시설이 9,179개소이고비법 정소방용수시설이 2,188 개소가있다. 2016년도소방용수시설보강및유지관리를위하 여경상남도가일선소방서에시달한주요방침을보면, 소방용수시설확충, 현지급수체 확보, 소방차현장도착전초동진화를위한비상소화장치확대설치, 지역특성과소방여건 등고려취약지역소방용수시설우선보강, 기존시설의적극적유지관리및효율적운영 방안강구, 소화전. 설치및유지관리체계개선방안강구등을그내용으로하고있다 <2016 년도소방용수시설현황> < 표Ⅲ-2-7> ( 단위 : 개소) 법정소방용수시설 비법정시설 총계 소계소화전저수조급수탑소계 농촌형간이소화전 비상소화장치 11,367 9,179 8, ,188 1, 농촌형간이소화전은주로상수도배관이미설치된원거리농촌마을에지하수, 고가물 탱크등을활용한자체소화설비로서법정방수압력에대한규정은없으나대부분방수압 력이 1kg/ cm2정도된다. 비상소화장치는화재시소방차량이현장에도착하기전초기화재진압용으로고지 대, 상가지역등에설치된것으로지상소화전인근에설치된소화장비보관함을말한다. 보통소방호스(3 매), 관창(1 개), 소화전개폐렌치를비치하고있으며, 비상시의용소방대 원이나인근주민이직접사용할수있는시설물이다. 2) 소방용수시설설치및유지 관리 146

149 3편분야별소방정책 소방용수시설의설치및유지관리는소방기본법에따르면시도지사가유지 관리하도록 규정하고있다. 또한같은법시행규칙에는소방용수시설의설치기준과조사횟수 ( 월 1회 이상) 를규정하고있고, 소방공무원근무규칙에는시설조사시유의사항등에관하여규 정하고있으며, 소방활동자료조사등에관한규정에는조사기준과결과조치에관하여 기준을정해놓고있다. 3) 소방용수시설예산 경상남도는 2016년소방용수를신규로 143 개소설치하였으며, 지하식소화전 49 개소, 저 수조 급수탑 3 개소를지상식으로바꾸거나폐기하였다. 소방용수관련예산은신규설치 에 2억2천2 백만원, 유지관리에 6억5천9백만원등전체 8억7천1 백만원이소요되었다. <2016 년도소방용수시설예산현황( 시군비)> < 표Ⅲ-2-8> ( 단위 : 개소, 천원) 구 분 신규설치소화전 소방용수시설예산 소계신규설치예산유지 관리예산 계 , , ,463 진주 11 95,400 15,900 79,500 통영 8 32,000 12,000 20,000 사천 30 67,075 44,500 22,575 김해동부 0 75,500-75,500 김해서부 0 67,500-67,500 밀양 0 25,000-25,000 거 27 80,000 40,000 40,000 양산 0 90,000-90,000 의령 7 15,000 10,000 5,000 함안 6 24,000 9,000 15,000 창녕 0 10,200-10,200 고성 10 45,000 15,000 30,000 남해 3 15,000 5,000 10,000 하동 0 20,000-20,000 산청 4 16,980 6,000 10,980 3 편 2 장 ( ) 147

150 2017 경상남도소방백서 구 분 신규설치소화전 소방용수시설예산 소계신규설치예산유지 관리예산 함양 6 32,040 9,600 22,440 거창 4 31,000 6,000 25,000 합천 10 30,000 15,000 15,000 창원본부( 진해) 5 15,400 7,000 8,400 창원 5 39,568 7,000 32,568 마산 7 45,300 10,500 34, 재난대응체계개선 가. 광역출동체확립 소방기본법16 조에는 국민안전처장관, 소방본부장또는소방서장은화재, 재난 재해, 그밖의위급한상황이발생하였을때에는소방대를현장에신속하게출동시켜화재진압과 인명구조 구급등소방에필요한활동을하게하여야한다. 고규정하고있으며, 경상남 도소방본부는기존소방서관할중심의출동체를개선하고광역소방중심의효과적인지휘 체계구축을통하여효과적인재난대응체확립하기위하여 침 을정하고시행하고있다. 광역소방출동운영지 광역소방출동운영지침 은 119 신고접수 지령시운용하는긴급구조표준시스템상의 소방출동편의기준이되는데, 경상남도를총괄하여 119신고접수와출동지령을하는긴 급구조표준시스템에서출동대편성은출동분대별 사고유형별 대응규모별등으로구분하 여이루어진다. 첫째, 화재등재난발생지역의관할소방서와인접한소방서를출동거리와시간등을 고려하여출동부서를우선편성한다. 소방대를효율적이고신속하게출동시키기위하여 화재등재난발생위치에따라시간과거리가상대적으로짧게소요되는근접한출동소 방대를우선편성한다. 둘째, 출동대의편성은일상대응출동대 비상대응출동대 유형별출동대 대상물별출 148

151 3편분야별소방정책 동대로구분하고긴급구조표준시스템에의하여자동으로편성한다. 셋째, 관할소방서일반출동으로대응할수있는규모의화재등재난이발생한경우 에는긴급구조표준시스템기준에따라출동소방대를편성하며, 재난상황의변화에대응 하여소방대또는필요한차량을추가출동을요청하거나편성할수있다. 넷째, 일상대응규모를초과하는화재등재난이발생한경우에는긴급구조표준시스 템비상대응출동대편성표기준에따라출동소방대를편성하며대응단계별로구분하여 편성을한다. 현장지휘권자는, 화재등재난현장에서소방활동상필요한경우구조대구급 대및특수차량이나장비를별도지정하여출동을지원요청할수있다. 다섯째, 출동대편성은긴급구조의종별, 분류, 규모에따라편성한다. 기본적으로긴급 구조위치에서최단거리에위치한소방서및 119 안전센터의출동가능차량을우선배정한다. 나. 중요문화재화재대응역량강화 경상남도소방본부및소방서는관할내중요문화재를중심으로지리적 구조적특성등 을고려한맞춤형화재진압시스템을구축하고, 초기대응역량과자위소방능력을높이 기위해화재초기대응역량강화계획을추진하였다. < 중요목조문화재현황> < 표Ⅲ-2-9> (2016년 12 월말현재, 단위 : 개소) 3 편 2 장 ( ) 총계 국가지정문화재 소계국보보물 중요민속자료사적소계유형문화재 비법정시설 민속자료 문화재자료 등록문화재 국보 3 : 통영세병관, 양산통도사대응전금강계단, 합천해인사장경판전 보물 7 : 밀양영남루, 양산신흥사대광전, 창녕관룡사대웅전과약사전, 하동쌍계사대웅전, 산청율곡사대응전, 합천해인사홍암 < 화재초기대응역량강화계획 > 은크게화재예방협의체구성 운영, 자위소방대교육훈 련강화, 유관기관합동훈련과대응매뉴얼작성 보완등으로이루어져있다. 소방본부와각소방서단위로소방관서, 지자체의문화재및산림부서, 전기안전공사, 149

152 2017 경상남도소방백서 가스공사등유관기관과함께화재예방협의체를구성하고운영하였다. 협의체에서는각 기관별로문화재보호를위한방안을논의하고화재진압합동훈련도실시하였다. 문화재시설관계자및자위소방대의화재진압역량을강화하기위해실전적훈련과교 육을실시하고소방장비를보강하였다. 형식적인자위소방대편성을지양하고실적으로 작동할수있는능력위주로인력과조직을재편하였고, 합동소방훈련시에도자위소방 대초기화재진압훈련의비중을높였다. 특히소방서에서수시로교육훈련을실시하여자 체진압능력을향상시켰으며, 산불방어및화재진압시설과계곡물저수시설등자위소방대 효율적인대응을위해장비보강을지속적으로독려하였다. 또한, 중요목조문화재전대상에대해유관기관합동화재진압훈련을실시함과동시에 각대상별로화재진압대응매뉴얼을작성하고보완하였다. 대응매뉴얼의주요내용으로 는화재대응과문화재보호우선순위, 유관기관별각각임무와책임, 문화재고유의화재 특성및대책, 문화재위치와진압작전도, 문화재도면등이포함되어있다. 4. 화재경계활동전개 가. 설연휴기간특별경계근무 경상남도소방은도민들의안전한설연휴를위하여특별경계근무계획을수립하여추진 하였다. 소방관서장을중심으로현장대응및상황관리체계를구축하고시장 백화점 영화상영관등취약대상에대해특별순찰활동을강화하여취약대상에대한 24시간화재예 방감시체계를운영하였다. 또한 119 구조 구급대를터미널, 역등다중밀집장소에전진배 치하는등구조구급긴급대응태세를구축하고각종생활안전서비스를공하였다 년설연휴기간( ~ ) 동안에는총 2,242 건의각종소방출동을하였다. 이중화재출동은 59 건, 구조출동은 270 건, 구급출동은 1,718 건, 생활안전등기타출동은 195 건을수행했다. 이기간중화재로인한인명피해 2 명( 부상 2) 과재산피해약 105백 만원이발생하였고구조 구급출동으로 78 명을구조하였으며, 응급환자 1,482명을병원 등에이송하였다. 또한김해시삼정동등 20개지역에 70.6톤의급수지원을하고김해시 보현행원등 26 개불우이웃관련시설에위로방문을하면서생필품을전달하였다. 150

153 3편분야별소방정책 나. 정월대보름특별경계근무 정월대보름을맞이하여달집태우기등으로발생할수있는화재사고를미연에방지하기 위해 2월 20일부터 23일까지 4 일동안특별경계근무를실시하였다. 경상남도소방은소 방공무원과의용소방대원등 4,735명의인원과 101 대의소방차량을동원하였으며, 만여 명이운집하는도내 85개소에는 1,303명의인원과 82 대의소방차량을전진 배치하였다. 각소방서에서는자체소방력을총동원하여마을단위의소규모행사장까지산불예방순 찰과홍보방송을실시하고 119안전센터주관으로각마을이장에게안전교육을대대적으로 실시하였으며, 소방본부에서도전직원들이도내곳곳의주요행사장안전관리상황점검과 산불예방순찰지도를실시했다. 달집태우기행사종료후잔불관리부주의로인한화재발생을예방하기위해안전지도 를철저히하였고, 무분별한갈대소각행위안전조치등총 78건의현장안전지도를하 여경계근무기간동안경상남도에서단 1 건의산불도발생하지않았다. 다. 석가탄신일특별경계근무 석가탄신일을전후하여사찰에서는연등이나촛불을켜는경우가많아화재발생위험이 높아진다. 2015년한해에도 8건의사찰화재와 78건의산불이발생하여부상 1명의인명 피해와 48,735 천원의재산피해가발생한것으로집계되었다. 경상남도소방은석가탄신일과연휴를맞이하여화재예방과법요식등사찰행사의안전 사고대응을위해 5월 13일부터 16일까지 4 일간특별경계근무를실시하였다. 소방공무원 과의용소방대원등 12,927 명의인원과 562 대의소방차량등을동원하여도내중요사찰, 전통사찰등 329개소에대해사전에현장안전점검을실시하여위험요소를사전에거하 였으며, 지자체와경찰 전기 가스등유관기관공조체를확립하고참배인원운집에따 른다수의사상자가발생할상황에대비하여보건소와응급환자이송체계를구축하였다. 특히, 석가탄신일당일에는주요사찰과행사장에대해산불및화재예방캠페인을집 중실시하고안전요원 475명을 96개소에배치하였으며, 소방차 35대를 29개주요장소에전 진배치하였다. 소방본부에서도근무실태점검반(16 개반 57 명) 을편성하여주요행사장 등에현장안전관리와순찰을실시하였다. 3 편 2 장 ( ) 151

154 2017 경상남도소방백서 라. 추석연휴기간특별경계근무 경상남도소방은 2016 년추석명절연휴( ~ ) 전후로도민들이안전하고편안 한한가위명절을보낼수있도록특별경계근무계획을수립하여추진하였다. 간부급 공무원의현지예찰활동을전개하면서관계자를대상으로자율안전관리를지도하여재래시 장 쇼핑몰등화재취약지역의위험요소를사전에거하였다. 소방관서장중심의현장 지휘로초기대응체를강화하였으며, 화재가발생한경우에는인근소방력을추가출동 시켜대형화재를원천적으로차단했다. 명절성묘객또는등산객의안전사고등응급상 황에대비하여구조 구급출동태세를확립하고, 역 터미널등 163개소의주요대중교통 이용시설에구급대차량 163대와인원 332 명을전진 배치하였다. 이기간동안경상남도소방은총 1,515 건의각종소방출동을하였으며, 화재출동 16 건, 구조출동 514 건, 구급출동 985 건을수행하였다. 화재로인해인명피해는부상자 2 명, 재 산피해는약 24 백만원이발생하였으며, 구조 구급출동으로 51명을구조하고 757명의 응급환자를병원등으로이송하였다. 마. 성탄절및연말연시특별경계근무 12월 25일을전후하여새해까지성탄절과연말연시를맞아경상남도의전소방공무원은 특별경계근무를수행했다. 성탄절대규모행사장등긴급대응태세를구축하고생활안전서비스를강화하기위해선 적으로소방력을전진 배치하고, 해넘이 해맞이명소등에대한안전대책을추진하였 다. 행사장안전대책, 수립여부와적정성을확인하고현장대응계획을수립하였으며무대부 나폭죽발사시설등행사장의사전현장안전점검을실시하였다. 해안가나방파등위험 지역의안전시설이나전문안전요원배치여부를확인하였고, 필요시의용소방대원활용하 여행사중안전사고방지순찰과계도를실시하였으며, 행사종료후해산시까지안전하게 귀가할수있도록시설안전을확인하는등현장활동을수행하였다. 이기간동안경상남도소방은총 1,496 건의각종소방출동을하였으며, 화재출동

155 3편분야별소방정책 건, 구조출동 221 건, 구급출동 1,163건그리고생활서비스출동 81 건을수행했다. 화재로 인해인명피해는없었으며재산피해는약 187 백만원이발생하였고, 구조 구급출동으로 59명을구조하고 810 명의응급환자를병원등에이송하였다. 5. 의용소방대 가. 의용소방조직의유래 1437년 1 월경상감사의주청으로세종대왕께서주민자위활동 ( 무기소지및사용) 을윤 허하면서 지방의용금화조직 이공인되어각동리에서청장년들이자력으로방재활동을 하기시작한것이오늘날의용소방대의효시라할수있다 년대부터는개항장의일본거류민을중심으로자위소방조직인 소방조 를창설하기 시작했고, 부산, 진주, 마산등도시에서도창설되었다. 중일전쟁의전시체가되면서종 래의소방조, 수방단등은경방단으로통합 개편되어소방또는경찰의보조단체로서소 방, 치안유지에종사하였다. 1948년해방이되자경방단은해체되어소방대가조직되었 고 1952년 8 월방공단규칙정으로소방대는방공단에흡수되었다. 1953년 7월 27일휴전협정때민병대가조직되면서방공단을포함한각종청년단체가 해산되어잠시동안민간자체소방조직이전무하였다. 그러나전란의혼란속에서화재 가빈번하자 1954년 1월이후별도의설치규정도없이전국적으로의용소방대를조직하기 시작했다. 1958년 3월 11 일에정된 소방법 에 의용소방대의설치 에관한규정을마련하였 다. 서울특별시와시, 읍은소방서장의소화나수방업무를보조하기위하여두고, 필요한 때에는유급상비대원을둘수있게했다. 1970년 12월개정된소방법에는의용소방대설 치및운영에관한사항을시 군조례로정하도록했다 년에는의용소방대를 면 단위에도설치할수있도록하고, 업무보조로인한사고보상규정과보수등에대해조례 로정하도록하였고, 1991 년에는유급상비대원도는폐지하고, 정기적인소집교육과자 체기술경연대회등을실시토록했다. 2014년 11 월의용소방대의독자적인법률인 의용 3 편 2 장 ( ) 153

156 2017 경상남도소방백서 소방대설치및운영에관한법률 이정 공포되어오늘에이르고있다. 나. 의용소방대도 1958년소방법에규정되어오던의용소방대관련내용이 2014년 1월 28일독자적인법 률로정되어 2014년 7월 29 일부터시행되었다. 의용소방대관련자치법규로는 경상남 도의용소방대설치및운영에관한조례 가있으며, 이조례는 1991년정되어그간 10여회개정되었고, 의용소방대법 정에따라 2015년 12 월에전면개정을하였다. 의용소방대의설치권자는광역시장, 도지사또는소방서장이고, 시 읍 면단위로설치 할수있다. 의용소방대는 소방서 의용소방대, 소방서 의용소방대 지역대 등으로표기한다. 다. 의용소방대조직및인원 2016년말현재우리도의의용소방대는총 447개대로편성되어있으며 10,638명의 대원으로구성되어있다. 본대는 379개대 9,296 명으로, 지역대는 34개대 637 명으로, 전문 대는 20개대 370 명으로, 전담대는 14개대 335 명으로조직되어있다. < 표Ⅲ-2-10> <2016 년도의용소방대조직현황> 총계 의용소방대수 대원수 소계본대지역대전문대전담대소계본대지역대전문대전담대 계 ,638 9, 시( 동) , 읍 ,402 2, 면 ,964 6,

157 3편분야별소방정책 각소방서별로의용소방대조직현황을살펴보면합천소방서가 37개대 839명으로가장 많으며, 다음으로밀양소방서가 30개대 791 명이며, 진주소방서가 34개대 698명으로구성되 어있다. < 표Ⅲ-2-11> <2016 년도소방서별남성 여성의용소방대현황 > 의용소방대수 대원수 총계지역대지역대계남성여성전담전문계남성여성전담전문남성여성남성여성 계 ,638 4,912 4, 진주 통영 사천 김해동부 김해서부 밀양 거 양산 의령 편 2 장 ( ) 함안 창녕 고성 남해 하동 산청 함양 거창 합천 창원시남성여성의용소방대외 155

158 2017 경상남도소방백서 라. 의용소방대원교육훈련 의용소방대원의교육훈련은의용소방대법13 조( 교육및훈련) 1항에서의용소방대 원에대하여의무적인교육 훈련을실시하여야함을규정하고있고, 교육 훈련의내용 등에필요한사항은동법시행규칙으로정하고있다. 2016년도의용소방대원에대한교육은 754회에걸쳐 12,129명을대상으로실시하였으 며, 교육훈련에대상과시간 내용에동법시행규칙의내용을요약정리해보면아래 와같다. 1. 기본교육 : 신규임명 2 년미만대원, 36시간 가. 의용소방대도 나. 화재진압장비사용방법 다. 위험물및전기 가스안전관리 라. 그밖에의용소방대원으로서의기본자질함양등 2. 전문교육 : 기본교육이수한대원. 연 12시간 가. 수난( 水難 ) 구조 나. 산악구조 다. 소방자동차의구조및점검 라. 그밖에의용소방대원의전문성강화 기본교육을이수한전담대원은매월 2시간이상장비조작및화재진압교육훈련을전문 교육에갈음하여실시하여야하며, 소방본부장또는소방서장은의용소방대원의소방활 동에관한전문성강화를위하여별도의교육및훈련을실시할수있다. 마. 의용소방대사기진작 의용소방대활동을지원하고사기를진작시키는방안으로는소집수당, 자녀장학금지급 등이있다. 2016년도에는소집수당 2,945,946 천원이지급되었고, 대원의자녀들에대해 327,948천원 156

159 3편분야별소방정책 의자녀장학금이지급되었으며, 피복비 371,965천원으로복과각종피복이지급되었 다. 그외에도 33,471 천원의예산으로선진지견학을다녀왔으며, 기타 865,643천원의예 산이지원되었다. <2015 년도의용소방대예산집행현황> < 표Ⅲ-2-12> ( 단위 : 천원) 계소집수당장학금피복비선진지견학기타지원 4,544,973 2,945, , ,965 33, ,643 바. 의용소방대기술경연대회 기술경연대회는의용방대원의소방기술능력향상과체력증진그리고대원상호간화합을 위해매년실시하고있으며, 소방서단위로실시하고경상남도도전체기술경연대회도 실시한다. 2016년25회경상남도의용소방대소방기술경연대회는 9월 23일에밀양시공설운동장 과실내체육관에서개최되었는데, 소방공무원 300여명과의용소방대원 2,200여명이참가 하였다. 총 4 개종목에대해경연을펼쳤으며, 소방호스끌기 ( 남자 여자) 사천소방서정동면 남성대와김해동부소방서삼정여성대우성을차지하였고, 개인장비장착릴레이는고성소 방서의용소방대연합회가, 수관연장하고방수자세 ( 전담의용소방대포함) 는의령소방서의용 소방대연합회, 남해소방서의용소방대연합회가, 단체줄넘기는사천소방서의용소방대연합 회가각각우승을차지하였다. 종합성적집계결과종합우승은함양소방서연합회, 종합 2 위는사천소방서연합회, 종합 3 위는의령소방서연합회가차지하였으며, 각종목별 1위팀은 10월에개최되는전국대회 에경상남도대표로출전하였다. 약 의용소방대기술경연대회전국대회는 10월 18일충남천안시에있는중앙소방학교에서 2,000 여명이참석한가운데개최되었다. 이대회에서경남의소대선수단은소방호스 끌기( 여) 분야와단체줄넘기에서각각 1 위를차지하였다. 3 편 2 장 ( ) 157

11,585 명이동원이되었고, 인명구조및구급활동에는 237회 1,838 명, 화재경계 근무에는 2,841회

< 표Ⅲ-2-13> <2016 년도의용소방대활동실적> 구분계화재진압 인명구조및구급 화재경계근무 교육훈련

160 2017 경상남도소방백서 의용소방대기술경연대회 사. 의용소방대활동( 실적) 2016 년도한해경상남도의의용소방대주요활동실적을살펴보면, 화재진압현장에 1,341회 11,585 명이동원이되었고, 인명구조및구급활동에는 237회 1,838 명, 화재경계 근무에는 2,841회 13,871 명, 교육훈련에는 754회 12,129 명등이동원되었다. < 표Ⅲ-2-13> <2016 년도의용소방대활동실적> 구분계화재진압 인명구조및구급 화재경계근무 교육훈련 화재예방홍보 기타봉사활동 횟수 26,954 1, , ,796 12,985 연인원 216,448 11,585 1,838 13,871 12,129 83,336 93,689 * 집필자방호담당김환수 158

161 3편분야별소방정책 2절 예방지도 1. 소방대상물현황 가. 특정소방대상물현황 특정소방대상물이란소방시설법2 조에서정의하는바에따르면 소방시설을설치하여 야하는소방대상물로서대통령령으로정하는것 말하는데, 아파트, 상가, 공장, 지하가 등사람이사용하는시설로서소방시설을설치하고유지 관리해야할대상을말한다. 이 러한대상에대해소방시설법시행령에서는근린생활시설, 판매시설, 공동주택등 30종으 로분류하고있다. 2016년말경상남도의특정소방대상물은근린생활시설 90,965 개, 업무시설 5,150 개, 공장 19,096 개, 창고시설 7,559 개, 복합건축물 8,928개등총 161,756 개이다. <2016 년도특정소방대상물현황> < 표Ⅲ-2-14> ( 단위 : 개소) 계 아 파 트 기 숙 사 근린 생활 시설 문화 및 집회 시설 종 교 시 설 판 매 시 설 운 수 시 설 의 료 시 설 교육 연구 시설 노유자시설 수 련 시 설 운 동 시 설 업 무 시 설 숙 박 시 설 위 락 시 설 3 편 2 장 ( ) 161,756 3, , , ,935 2, ,150 3,026 4,487 공 장 창고시설 위험물저장및처리시설 항공기및자동차관련시설 동물및식물관련시설 분뇨및쓰레기처리시설 교정및군사시설 방송 통신 시설 발전시설 묘지 관련 시설 관광 휴게 시설 장례식장 지 하 가 지 하 구 문 화 재 복합건축물 19,096 7,559 2,364 1,350 6, ,

162 2017 경상남도소방백서 < 표 -2-15> < 용도별특정소방대상물현황> Ⅲ (2016 년말현재, 단위 : 개소) 구분대상수 계 161,756 아파트 3,011 기숙사 130 근린생활시설 90,965 문화및집회시설 477 종교시설 1,198 판매시설 474 운수시설 117 의료시설 293 교육연구시설 1,935 노유자시설 2,803 수련시설 109 운동시설 306 업무시설 5,150 숙박시설 3,026 위락시설 4,487 공장 19,096 창고시설 7,559 위험물저장및처리시설 2,364 항공기및자동차관련시설 1,350 동물및식물관련시설 6,386 분뇨및쓰레기처리시설 458 교정및군사시설 173 방송통신시설 89 발전시설 16 묘지관련시설 44 관광휴게시설 111 장례식장 50 지하가 200 지하구 19 문화재 432 복합건축물 8,928 아파트 기숙사 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육연구시설 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 공장 창고시설 위험물저장및처리시설 항공기항공기및및자동차관련시설 동물동물및식물관련시설 분뇨분뇨및및쓰레기처리시설 교정및군사시설 방송통신시설 발전시설 묘지관련시설 관광휴게시설 장례식장 지하가 지하구 문화재 복합건축물 3, , , ,150 3,026 4,487 7,559 2,364 1,350 6, ,928 19,096 90, , , , , ,

163 3편분야별소방정책 소방서별로대상물현황을살펴보면창원소방서가 21,222 개소로가장많이있고, 마산소 방서 20,158 개소, 진주소방서 19,036 개소, 김해서부소방서 12,679개소그리고거소방서 11,391 개소로많은대상물을관리하고있다. <2016 년도특정소방대상물현황( 관서별)> < 표Ⅲ-2-16> (2016 년말현재, 단위 : 개소) 소방서 대상수 계 161,756 진주소방서 19,036 진주소방서 19,036 통영소방서 8,165 통영소방서 8,165 사천소방서 6,956 사천소방서 6,956 김해동부소방서 9,965 김해동부소방서 9,965 김해서부소방서 12,679 김해서부소방서 12,679 밀양소방서 4,894 밀양소방서 4,894 거소방서 11,391 거소방서 11,391 양산소방서 7,964 의령소방서 1,600 함안소방서 5,989 창녕소방서 3,932 고성소방서 4,655 남해소방서 1,795 하동소방서 2,471 산청소방서 1,245 함양소방서 4,320 거창소방서 4,307 합천소방서 2,242 창원본부( 진해) 6,770 창원소방서 21,222 양산소방서의령소방서함안소방서창녕소방서고성소방서남해소방서하동소방서 산청소방서함양소방서거창소방서합천소방서창원본부( ( 진해) 창원소방서마산소방서 7,964 7,964 5,989 3,932 4,655 1,795 2,471 1,245 4,320 4,307 2,242 6,770 21,222 20,158 3 편 2 장 ( ) 마산소방서 20, , , , , ,000 한편, 경상남도의특정소방대상물수는해마다증가추세를보이다 2016년에는일부 감소하였지만 10년전인 2007년 101,864개소인대상물이 2016년에는 161,756개소로 59,892개소가늘어나 2007년대비 58.79% 가늘어났다. 161

164 2017 경상남도소방백서 < 특정소방대상물증감추이현황( )> < 표Ⅲ-2-17> ( 단위 : 개소) 연도 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 대상수 101, , , , , , , , , , , , , , , , , , , 년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013 년 2014 년 년 년 나. 대형화재취약대상선정 관리 경상남도소방은소방서별로관내대상물중에서매년화재위험성이높은대상을선정 하여맞춤형예방대책을마련하고관계자의자율안전관리의식을정착시켜예방활동을강화 하는등소방안전대책을추진하고있다. 대형화재취약대상은매년초에소방본부에서선정기준을정하여시달하면각소방서에서 는선정위원회를개최하여대상을결정한다. 2016년경상남도에서는병원 72 개소, 공장 창고 63 개소, 판매시설 54개소등총 327개 소를대형화재취약대상으로선정하고안전관리를하였다. <2016 년대형화재취약대상현황> < 표Ⅲ-2-18> (2016 년말현재, 단위 : 개소) 계 판매 ( 시장) 병원 공장 창고 복합건축물 노유자숙박위험물기타

165 3편분야별소방정책 < 소방서별대형화재취약대상현황> < 표Ⅲ-2-19> (2016 년말현재, 단위 : 개소) 구분계화재진압 인명구조및구급 화재경계근무 교육훈련 화재예방홍보 기타봉사활동 연인원 285,059 11,489 2,475 22,972 76,566 79,513 92, 특정소방대상물안전관리 가. 소방특별조사 소방특별조사란관할구역에있는소방대상물, 관계지역, 관계인에대하여소방시설등이 소방관련법령에적합하게설치 유지관리되고있는지, 소방대상물에화재, 재난 재해등 의발생위험이있는지등을확인하기위하여소방공무원이특별조사를하는도를말한 다. 소방특별조사는전통적인소방업무의일종으로시행해온 소방검사도 가전환된것 이다. 기존의 소방검사도 는소방대상물에대하여일반적 전수적으로검사하는것 으로매년늘어나는대상물에대해일선소방서전담인력이부족하여업무과중과부실한 운영의문점이있었다. 대상물에대한소방안전검사를과거의전수조사에서선택과집 중방식의소방특별조사로전환하여 2012년 2 월부터시행하고있다. 소방특별조사는관계인이소방시설등, 방화시설, 피난시설등에대한자체점검등이불 성실하거나불완전하다고인정되는경우, 화재경계지구에대한소방특별조사등다른법 률에서소방특별조사를실시하도록한경우, 국가적행사등주요행사가개최되는장소 및그주변의관계지역에대하여소방안전관리실태를점검할필요가있는경우, 화재 가자주발생하였거나발생할우려가뚜렷한곳에대한점검이필요한경우, 재난예측정보, 기상예보등을분석한결과소방대상물에화재, 재난 재해의발생위험이높다고판단 되는경우, 그밖에화재, 재난 재해, 그밖의긴급한상황이발생할경우인명또는재 산피해의우려가현저하다고판단되는경우에실시한다. 경상남도는매년초소방특별조사기본계획을수립하여월별, 계절별, 시기별로나누어 3 편 2 장 ( ) 163

166 2017 경상남도소방백서 소방서관할소방대상물의 10% 이내의범위를정하여특별조사를실시한다. 2015년도소 방특별조사기본계획수립에있어 소방특별조사운영의내실화를통한안전관리선적 대응, 계절별 장소별지역특성에맞는현장맞춤형안전대책추진, 소방시설자체 점검공신력강화를위한확인점검확대 (10% 20%) 의방침을정하고추진하였다. 소방특별조사를하고자하는대상선정절차는 (1) 선정기준을경남도본부에서시달, (2) 소방서에서전체대상물별로 15% 내외를선정하여목록작성출, (3) 본부선정위원회를 개최하여소방대상물별로 10% 내외로선정하면최종결정되는것으로진행한다. 2016년도경상남도의소방특별조사대상은전체 109,098 개소이다. 이중일반대상은 107,779개소로서근린생활시설 50,828 개소, 공장 15,211 개소, 창고시설 7,391 개소, 동식물 관련시설 6,232 개소, 복합건축물 8,004 개소등이고, 공공기관대상은총 1,319개소인데 교육연구시설 237 개소, 노유자시설 122 개소, 업무시설 773 개소등이다. <2016 년도소방특별조사대상> < 표Ⅲ-2-20> ( 단위 : 개소) 구분계아파트기숙사 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설판매시설운수시설 일반대상 107,779 2, , , 공공기관 1, 구분의료시설교육연구시설 노유자시설 수련시설운동시설업무시설숙박시설위락시설 일반대상 , ,679 2,647 1,942 공공기관 구분공장창고시설 위험물저장및처리시설 항공기및자동차관련시설 동물및식물관련처리시설 분뇨및쓰레기처리시설 교정및군사시설 방송통신시설 일반대상 15,211 7,391 2, , 공공기관 구분발전시설 묘지관련시설 관광휴게시설장례식장지하가지하구문화재복합건축물 일반대상 ,004 공공기관

167 3편분야별소방정책 2016년말현재경상남도소방은전체 109,098 개소중 10,520 개소에대해소방특별조사 를실시하였다. 조사결과 2,398 개소에불량사항을적발했으며, 불량한관리주체에대해서 는행정명령 2,034 건, 관계기관통보 344건등 2,843 건을조치하였다. <2016 년도소방특별조사실적> < 표Ⅲ-2-21> ( 단위 : 건수) 점검점검결과불량사항조치 대상수점검수양호불량계 행정명령 관계기관통보 입건과태료기타 109,098 10,520 8,022 2,398 2,843 2, 나. 자체점검도 자체점검도는시민들의자율적인안전관리를강화한다는취지에서도화된것으로자 기가소유하거나사용하는빌딩, 상가, 공장등의대상물에설치되어있는소방시설등에대 하여정기적으로자체점검을하거나관리업자또는기술자격자로하여금정기적으로점검 을하는도를말한다. 소방시설등에대한자체점검은 작동기능점검 과 종합정밀점검 으로구분한다. 작동 기능점검은점검자가화재감지기, 경보기등소방시설을인위적으로조작하여대로작 동하는지여부를확인하는것이고, 종합정밀점검은소방시설등의작동기능점검을포함하 여소방시설등의설비별주요구성부품의구조기준이화재안전기준과관련법령에서정하 는기준에적합한지여부까지확인하는것을말한다. 먼저, 작동기능점검은비상경보설비이상의소방시설이설치된모든특정소방대상물 에대해연 1 회이상실시하며, 그중에소방안전관리 2급이상의대상물은소방관서에 작동기능점검결과서를출하여야한다. 이러한작동기능점검은해당시설물의관계 인 소방안전관리자또는소방시설관리업자가점검할수있으며, 방수압력측정계 절연 저항계 전류전압측정계 열감지기시험기 연기감지기시험기등해당소방시설의점검에 필요한장비를이용하여점검한다. 점검시기는매년해당건축물의사용승인일이속하는 달의말일까지실시하여야한다. 3 편 2 장 ( ) 165

168 2017 경상남도소방백서 종합정밀점검은스프링클러설비또는물분무등소화설비가설치된연면적 5,000 m2 인대상( 위험물조소등은외, 아파트는연면적 5,000m2이상이고 11 층이상), 다중이용 업의영업장이설치된특정소방대상물로서연면적이 이상 2,000 m2이상인것, 연설비가설치 된터널, 공공기관중연면적 1,000m2이상인것으로서옥내소화전설비또는자동화재탐지 설비가설치된대상물을점검대상으로한다. 종합정밀점검자는소방시설관리업자또는소방안전관리자로선임된소방시설관리사 소 방기술사 1 명이상이반드시점검에참여하여야하고, 점검시기는건축물의사용승인일 이속하는달의말일까지실시하여야한다. < 자체점검대상현황> < 표Ⅲ-2-22> ( 단위 : 개소) 계 아파트 기숙사 근린 생활 시설 문화 집회 시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육연구 노 유 자 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 공장시설 2,531 5, ,241 1, ,272 1, ,202 25,515 창고시설 위험물저장처리시설 항공 관련 시설 동물 식물 시설 분뇨 처리 시설 교정 군사 시설 방송 통신 시설 발전시설 묘지 관련 시설 관광 휴게 시설 장례식장 지 하 가 지 하 구 문 화 재 복합건물 ,335 다. 대형화재취약대상안전관리 2016 년도경상남도소방은공장 창고 63 개소, 병원 72 개소, 판매시설 54개소등총 327 개소를. 대형화재취약대상으로선정하고각종소방안전대책을추진하였다 소방특별 조사, 소방서장현장지도방문, 서한문발송및골든타임확보를위한소방훈련등을통해 종합적이고입체적인안전대책을추진하여안전한경남을만드는데일조를하였다. 소방서의특별조사반이관내대형화재취약대상에대해특별조사를실시하였다. 점검 결과불량사항이지적된 88개소 102건에대해조치명령 83 건, 과태료 11 건, 기관통보 7, 입건 1건등을조치하였으며소방계획서구서식을사용하는대상 219개소에대해서는 소방계획서표준안을보급하고작성방법을안내하였다. 취약대상중규모가크거나위험 166

169 3편분야별소방정책 도가높다고판단하는 219개소에대해서는관할소방서장및간부들이현장지도방문을 하여 CEO와현장상담을 2,845 회하여안전의식을향상시켰다. 이외에도전대상처에소방서장서한문을발송하여겨울철화재예방에대한경각심을 고취하는한편도개선사항과불편사항을청취하였고, 골든타임확보를위한소방훈련 238회 9,885 명, 피난시설사용안전교육 219개대상 459회 9,045 명, CEO안전통화 3,573 회실시, 소소심교육등각종교육 274회 7,785명실시하는등다양한시책을추진하여 2016년한해대형사고없이안전하게관리를하였다. 라. 소방안전관리자 특정소방대상물의소유자, 점유자등관계인은소방시설법20조에따라자신의건물 이나상가등에대하여소방안전에관한업무를수행하여야하고, 규모가크거나위험 도가높은것등법령이정하는대상물인경우에는소방안전관리를전담해서수행하는 소방안전관리자 를선임하여야한다. 소방안전관리자는대상물의규모에따라특급소방안전관리자, 1 급소방안전관리자, 2급 소방안전관리자로나뉘고, 소방안전관리대상물의관계인이소방안전관리자를선임한경우 에는선임한날부터 14 일이내에소방관서에신고하여야하며, 소방안전관리자를해임 한경우에는그관계인또는해임된소방안전관리자는소방관서에그사실을알려해임한 사실의확인을받을수있다. 소유자나점유자등관계인은소방안전관리자가소방안전관리업무를성실하게수행할 수있도록지도 감독하여야하며, 소방안전관리자는인명과재산을보호하기위하여 소방시설 피난시설 방화시설및방화구획등이법령에위반된것을발견한때에는지 체없이소방안전관리대상물의관계인에게소방대상물의개수 이전 거 수리등필요 한조치를할것을요구하여야하며, 관계인이시정하지아니하는경우소방본부장또는 소방서장에게그사실을알려야한다. 2016년경상남도에서는전체 24,841 명의소방안전관리자가선임되었고, 그중공공기관 안전관리자가 1,842 명이선임되었다. 급수별로는건물등규모가큰특급대상의소방안전관리자 10 명을비롯하여 1급대상 691 명, 2급대상 11,274 명, 3급대상 10,188 명의소방안전관리자가선임되어기업체, 아 3 편 2 장 ( ) 167

170 2017 경상남도소방백서 파트, 상가등의건물에재난예방과안전관리에힘쓰고있다. <2016 년도소방안전관리자선임현황> < 표Ⅲ-2-23> ( 단위 : 개소) 계 소계 특급대상 50층이상, 높이200m이상 30 층이상, 높이 120m 이상 연면적 200,000 m2이상 소계 30 층이상, 높이 120m 이상아파트 1급대상 11 층이상아파트외 24, 소계 스프링클러물분무등옥내소화전설치대상 가연성가스 1 천톤미만 2급대상 3급대상 지하구 공동주택 ( 주택법시행령 63조의1항각호 ) 국보, 보물로지정된목조건축물 소계 가연성가스 1 천톤이상 자동화재탐지설비대상 11,274 9, , ,188 10,188 공공기관 소계특급 1급 2급 3급일반 2, , 소방민원행정 가. 개요및현황 경상남도소방에서접수 처리하는민원관련사무에는크게일반사무분야, 소방시설공 사분야, 다중이용분야, 위험물분야, 소방시설업등등록관리및기타로나누어볼수있다. 일반사무분야에는건축허가등의동의가있고, 소방시설공사분야에는소방시설완공검사, 감리자지정, 감리원배치, 감리결과보고등이있으며, 다중이용분야에는다중이용업안 전시설등설치( 완공) 신고가있고, 위험물분야에는위험물조소등설치허가 변경등이 있으며, 소방시설업등등록관리는소방시설설계업 공사업 감리업 방염처리업과소방 시설관리업의등록, 변경, 지위승계의접수및확인업무를말한다. 그외에도현장처리 168

171 3편분야별소방정책 물품방염성능검사, 소방안전관리자선 해임, 예방규정인가, 증명발급등의민원업무 가있다. 소방민원사무는도내시 군에있는소방서에서처리하며, 2016년도 34,974 건의민원사 무를처리하였다. 행정구역별민원처리실적을살펴보면창원시가 11,900건으로가장많은 민원업무를처리하였고, 그다음으로김해시 6,028 건, 양산시 3,871 건이고, 소방서별로보 면창원소방서가 5,518건으로가장많은민원업무를처리하였고그다음으로마산소방서 4,040 건, 양산소방서 3,871 건, 김해동부소방서 3,164 건으로많이처리하였다. <2016 년도소방관서별민원접수처리현황> < 표Ⅲ-2-24> ( 단위 : 건) 계진주통영사천 김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안 34,974 2,811 1, ,164 2,864 1,594 1,976 3, ,386 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부 ( 진해) 1, ,342 5,518 4,040 소방서에서처리하는민원업무는해마다증가하고있는데, 2007년전체 1만 6천여건인 민원업무량이 2012년에는 2만 4 천여건, 2015년에는 4만 5천여건으로증가하다 2016년에 도다소감소하여 3만 4 천여건으로나타났다. 지역별로는창원시, 김해시, 양산시등도 시지역과기업체의이전과유치가활발하게이루어지고있는지역을중심으로증가세가뚜 렷하고나타나고있다. 창원 마산 3 편 2 장 ( ) < 민원접수처리현황( )> < 표Ⅲ-2-25> ( 단위 : 건) 계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 238,097 16,620 16,865 14,890 16,364 16,881 24,182 24,548 26,832 45,941 34,974 나. 건축허가등의동의업무 시 군등건축허가청은일정규모이상의건축물의신축 증축 개축 재축 이전 용 169

172 2017 경상남도소방백서 도변경또는대수선을하고자하는신청이접수된경우에는건축허가나사용승인전에미 리시공지또는소재지를관할하는소방서장동의를받아야한다. 허가청이건축허가등 의동의를요구하는때에는행정정보의공동이용을통하여건축허가신청서및건축허가 서나확인가능한사본, 설계도서, 소방시설설치계획표, 임시소방시설설치계획서, 소방 시설설계업등록증과소방시설을설계한기술인력자의기술자격증등을첨부하여출하 고, 통보받은소방서장은소방시설법을비롯한관련법령을확인하고 5일이내에동의여 부를통보하여야한다. 2016년도경상남도소방은전체 3,713 건의건축허가등관련업무를처리했다. 지역별로 처리현황을살펴보면김해시 723건을비롯하여양산시 520 건, 진주시 406건순으로많은 업무처리를했다. 김해시와양산시는최근도시개발이활발하게진행되어있어서이고, 진주 시는혁신도시건설이본격적으로추진됨에따라건축허가업무가늘어난것으로분석된다. <2016 년도소방관서별건축허가동의현황> < 표Ⅲ-2-26> ( 단위 : 건) 계진주통영사천 김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안 3, 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부창원마산 ( 진해) 한편, 2007년부터 2016년까지지난 10년간경상남도소방은처리한건축허가등의동 의및사용승인업무실적을살펴보면, 2007년도 6,266건의업무를처리하였고 2009년대 폭으로줄었다다시늘어나면서 2015년도는최대로많은 6,872 건을, 2016년도는소폭줄 어들어 6,580 건의건축허가등의동의및사용승인업무를처리했다. < 건축허가등의동의현황( )> < 표Ⅲ-2-27> ( 단위 : 건) 구분 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 6,266 6,370 4,772 5,819 5,493 5,817 5,599 5,438 6,872 6,580 허가동의 3,775 3,651 2,839 3,323 3,382 3,325 3,196 3,052 3,843 3,713 사용승인 2,491 2,719 1,933 2,496 2,111 2,492 2,403 2,386 3,029 2,

173 3편분야별소방정책 다. 소방시설공사업무 허가청의건축허가를득한건축주는부지에건물을신축하거나개축하는등의건축행위 를하게된다. 이러한건축물에일정규모이상의소방시설을설치하는경우에는소방시 설공사업법에따라소방시설공사업자가관할소방서장에게착공신고를하고난후공사를 진행하며, 공사현장의소방시설이완공이되면소방시설완공검사신청서를소방서장에게 출한다. 또한건축주등관계인은건축물에자동화재탐지설비, 옥내소화전설비등법정소방시 설을시공할때에는소방시설공사의감리를위하여공사감리자를지정하고, 감리업자는 해당현장에법정규모에따라상주또는비상주감리원을배치하며이를소방서장에게 신고하여야한다. 공사현장에지정 배치된현장감리자는소방시설등의설치계획표의적합성, 설계도서 의적합성, 설계변경사항의적합성등설계 계획부분의검토를하고시공단계에서의화 재안전기준에맞는지를지도 감독하며시공된시설의도면과의적합성, 피난 방화시설 의적법성, 실내장식물의불연화( 不燃化 ) 와방염물품의적법성등을검토하고확인하는 직무를수행해야한다. 그리고감리업자는소방공사의감리를마쳤을때에는감리결과를특정소방대상물의관계 인, 소방시설공사의도급인, 공사를감리한건축사에게알리고소방시설성능시험조사 표, 변경이있는경우변경된소방시설설계도면, 소방공사감리일지를포함한공사감리 결과보고서를소방서장에게출하여야한다. 소방서장은소방시설공사할완료한현장에대해감리가없는현장의경우에는소방시설 완공검사신청을접수한후관계공무원이현장확인을하고, 감리자가지정 배치된경우 에는감리결과보고서를접수한후이에대한서류확인을한후소방시설완공검사증명 서를교부한다. 2016년경상남도소방은전체 2,867 건의소방시설공사완공검사를수행했다. 3 편 2 장 ( ) 171

174 2017 경상남도소방백서 <2016 년도소방관서별소방시설공사완공검사현황> < 표Ⅲ-2-28> ( 단위 : 건) 계진주통영사천 김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안 2, 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부 ( 진해) 창원 마산 라. 안전시설등설치( 완공) 신고업무 불특정다수인이이용하는영업중화재등재난발생시생명 신체 재산상의피해 가발생할우려가높은다중이용업소법이정하는장소에는소방시설, 비상구, 영업장내 부피난통로, 그밖의안전시설을다중이용업소의안전관리에관한특별법에따라설치 하고유지 관리하여야한다. 다중이용업을하려고하는민원인은안전시설등의설계도서, 안전시설등설치명세서, 영 업장의평면도, 화재배상책임보험증권사본, 전기안전점검확인서를첨부한안전시설등설 치( 완공) 신고서를소방서장에게출하여야한다. 신청을받은관할소방서장은현장을확인 하고다중이용업소법에적합하다고인정되는경우에는안전시설등완비증명서를발급한다. 2016년경상남도는다중이용업소에대해전체 986건의안전시설등완비증명서를발급하 였는데, 소방관서별로창원소방서 148 건, 진주소방서 143, 김해동부소방서 117건순으로발 급하였다. <2016 년도소방관서별안전시설등완비증명발급현황> < 표Ⅲ-2-29> ( 단위 : 건) 계진주통영사천 김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부 ( 진해) 창원 마산

175 3편분야별소방정책 마. 방염성능검사 숙박시설, 병원, 다중이용업소등특정한대상물에는실내장식물품을설치하는경우불 에잘타지않는방염성능을기준이상으로가진것을설치하여야한다. 이러한방염성능 기준이상의실내장식물을설치하여야하는대상으로는다중이용업소의영업장, 근린생 활시설중체력단련장, 숙박시설, 방송국및촬영소, 건축물의옥내에있는문화및집회 시설, 종교시설, 운동시설, 의료시설중종합병원, 요양병원및정신의료기관, 노유지시설 과숙박이가능한수련시설, 아파트를외한층수가 11 층이상인장소, 교육연구시설중 합숙소가해당한다. 실내장식물로서방염을하여야하는대상물품으로는조또는가공공정에서방염처리를 한커튼류, 카펫, 벽지류, 전시용합판또는섬유판, 무대용합판또는섬유판, 암막, 무 대막, 섬유류또는합성수지류로만든소파 의자등이있고, 건축물내부의천장이나벽 에부착하거나설치하는종이류 합성수지류또는섬유류를주원료로한물품, 합판이나 목재, 간이칸막이, 흡음재또는방음재등이해당된다. 방염성능검사를받고자하는민원인은소방시설법과소방용품의품질관리등에관한규 칙에따라방염성능검사신청을하여야한다. 방염성능을갖추어야하는실내장식물에 는조또는가공과정에서방염처리가되는물품( 선처리물품) 과설치현장에서방염처 리되는목재및합판( 현장처리물품 ) 이있다. 선처리물품에대한방염성능검사는한국소방산 업기술원에신청을하고, 현장처리물품에대한방염성능검사는시 도지사( 소방서장 ) 에게 신청을하여야한다. 선처리물품에대한방염성능검사신청을받은기술원은소방용품의 품질관리등에관한규칙에따라검사를하고합격한물품에대해서는방염성능검사합격 표시를붙여야하고, 현장처리물품에대한방염성능검사를마친소방서장은현장처리 물품의방염성능검사성적서를신청인에게발급하고, 방염성능검사에합격한현장처리물 품에방염성능검사확인표시를하여야한다. 방염성능검사신청을접수한소방서장은신청대상중선처리물품은소방산업기술원이발 급한성능인증서를확인하고, 현장처리물품은소방서에서성능검사를한후합격하는경 우현장처리물품의방염성능검사성적서를발급한다. 2016년경상남도는전체 652 건의방염성능검사성적서를발급하였으며, 관서별로는 진주소방서 113 건, 창원소방서 98 건, 마산소방서 75 건순으로발급하였다. 3 편 2 장 ( ) 173

176 2017 경상남도소방백서 <2016 년도소방관서별방염성능검사성적서발급현황> < 표Ⅲ-2-30> ( 단위 : 건) 계진주통영사천 김해동부 김해서부 밀양거양산의령함안 창녕고성남해하동산청함양거창합천창원본부 ( 진해) 창원 마산 바. 소방시설업등관련업무 소방시설공사업법에따르면소방시설업에는소방시설설계업, 소방시설공사업, 소방시설 감리업그리고방염처리업등 4 가지종류가있다. (1) 소방시설설계업 : 소방시설공사에기본이되는공사계획, 설계도면, 설계설명서, 기술계산서및이와관련된서류( 설계도서) 를작성( 설계) 하는영업 (2) 소방시설공사업 : 설계도서에따라소방시설을신설, 증설, 개설, 이전및정비하는 영업 (3) 소방공사감리업 : 소방시설공사에관한발주자의권한을대행하여소방시설공사가 설계도서와관계법령에따라적법하게시공되는지를확인하고, 품질 시공관리에대한 기술지도를하는( 감리) 영업 (4) 방염처리업 : 방염대상물품에대하여방염처리( 방염) 하는영업 위와같은소방시설공사등을하려는자는소방시설법에따라업종별로요건을갖추어 시 도지사에게등록을하여야한다. 등록후에도상호( 명칭) 또는영업소소재지등중 요사항에변경이있을때에는변경사항을신고하여야하고, 휴업 폐업을하는경우에도 신고를하여야한다. 종래소방시설업에관한등록업무는관할소방서장이관리하였으 나 2015년 7 월이후부터는소방시설업협회에서업무를관장하고있다. 2016년말현재경상남도에는총 507 개의소방시설업이등록되어있으며, 이중소방 시설설계업 41개소를비롯하여소방시설공사업 335 개, 소방시설감리업 38개그리고방 염업이 42 개등록되어있다. 174

177 3편분야별소방정책 < 소방시설업총괄현황> < 표Ⅲ-2-31> ( 단위 : 개소) 계 소방시설설계업소방시설공사업소방시설감리업방염업소방시설계전문일반소계전문일반소계전문일반소계섬유류합성합판수지류목재류관리업 소방시설설계업은총 41 개소가등록되어있으며, 전체 106명의기술인력을보유하고 있다. 이중전문설계업은 3개업체로기술인력 6 명을보유하고있고, 일반설계업은 38 개업체로기술인력 100 명을보유하고있다. < 소방시설설계업현황> < 표Ⅲ-2-32> ( 단위 : 개소, 명) 대상수 합계 기술인력 전문설계업 대상수기술인력 일반설계업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 소방시설공사업은총 335 개소가등록되어있으며, 전체 1,165명의기술인력을보유하고 있다. 이중전문공사업은 310개업체로기술인력 1,207 명을보유하고있고, 일반공사업 은 25개업체로기술인력 57 명을보유하고있다. 3 편 2 장 ( ) < 소방시설공사업현황> < 표Ⅲ-2-33> ( 단위 : 개소, 명) 대상수 합계 기술인력 전문공사업 대상수기술인력 일반공사업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 335 1, ,

178 2017 경상남도소방백서 소방시설감리업은총 38 개소가등록되어있으며, 전체 300명의기술인력을보유하고 있다. 이중전문감리업은 10개업체로기술인력 140 명을보유하고있고, 일반감리업은 28 개업체로기술인력 160 명을보유하고있다. < 소방시설감리업현황> < 표Ⅲ-2-34> ( 단위 : 개소, 명) 합계 전문감리업 일반감리업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 대상수 기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 대상수기술인력 방염업은총 44 개소가등록되어있으며, 전체 44 명의기술인력을보유하고있다. 이중 섬유방염업은 2 개업체, 합성방염업은 3 개소, 합판 목재방염업은 39개업체가각각등 록되어있다. < 방염업현황> < 표Ⅲ-2-35> ( 단위 : 개소, 명) 합계섬유섬유합성 대상수 기술인력 대상수 기술인력 대상수 기술인력 대상수 기술인력 한편, 소방대상물의소방안전관리업무를대행하거나소방시설등의점검및유지 관 리하는소방시설관리업을하려는경우에는소방시설법에따라시 도지사에게소방시설관 리업의등록을하여야한다. 등록을한후에명칭 상호또는영업소소재지, 대표자, 기 술인력등중요사항에관하여변경이있는경우에는변경신고도하여야한다. 소방시설관리업에관한등록사무는소방시설업의등록과는달리관할소방서장이관장하 고있다. 2016년경상남도에등록되어있는소방시설관리업은총 51개소로서 294명의 기술인력을보유하고있다. 이중에서주인력은 52명이고보조인력은 242 명이있다. 176

179 3편분야별소방정책 < 소방시설관리업현황> < 표Ⅲ-2-36> ( 단위 : 개소, 명) 업체수 인 력 계주인력보조인력 위험물안전관리 가. 법적근거 위험물관계규정이소방업무에도화된것은 1967년 4월개정된2차소방법개정 부터이다. 이법에서는지정수량이상위험물저장 취급사항, 소방서장지정장소에서 의임시저장 취급, 도지사의조소등의설치허가권, 조소등의위치 구조 설비기 준, 위험물취급주임 ( 현위험물안전관리자 ) 선임의무, 조소등의감독( 검사), 위험물운반 기준, 지정수량미만의위험물중일부에관한저장 취급기준등을규정하였다. 1958년 3월이후 46 년간소방행정의근간이됐던 소방법 은소방법체의근본적인 변화요구에따라 2003년 5월 4 개의법률로분화됨에따라위험물의저장 취급및운반등 의안전관리에관한사항은 위험물안전관리법 으로탄생하였다. 3 편 2 장 ( ) 나. 위험물규의개요 위험물안전관리법은 위험물을저장하는것, 위험물을취급하는것, 위험물을운반하 는것 에관한것과 저장 취급 운반에따른안전관리에관한것 을규정하고있다. 대통령령이정하는위험물의지정수량은위험물시설의설치허가대상의범위를정하 는기준이된다. 지정수량이상의위험물은 위험물안전관리법 에서일반적저장 취급 운송에대해규하고, 지정수량미만의위험물은 시도위험물안전관리조례 에서규 하고있다. 그리고지정수량에관계없이위험물의운반에관한사항은위험물안전관리 법에서 용기 적재등운반기준 을통해규를한다. 177

180 2017 경상남도소방백서 위험물안전관리법은시설기준, 저장 취급기준, 운송 운반기준으로나누어규하는데, 시설기준에는위험물시설의입지, 주요구조, 부속설비에관한기준이있고, 저장 취급 기준에는위험물시설내에서의위험물저장또는취급하는행위에관한기술기준을말하 며, 운송 운반기준에는위험물을위험물시설밖으로옮기는행위에관한기술을말한 다. 이러한 3가지규영역에서세분되는아래의 7가지규영역이위험물안전관리의근 간을이루고있다. < 표Ⅲ-2-37> 구분개요 위치기준위험물시설의입지( 안전거리 보유공지) 시설기준 구조기준위험물시설의주요기준( 건축기준 탱크구조등) 설비기준위험물시설의부속설비( 펌프 방유 배관 소화설비등) 행위기준저장기준위험물시설내에서의위험물저장기준 행위기준 취급기준 운송기준 위험물시설내에서의위험물취급기준 위험물시설외부로위험물을이동탱크저장소로옮기는기준 행위기준+ 용기기준운반기준위험물시설외부로위험물을용기에수납하여옮기는기준 다. 위험물현황 2016년말현재경상남도의위험물조소등현황을살펴보면조소 186 개소, 취급 소 2,162 개소, 저장소 8,484개소로총 10,832 개소이다. 지역별로보면김해시지역이 1,888개소로가장많으며다음으로양산 1,389 개소, 창원 1,044 개소, 밀양 875개소순으로 분포되어있다. < 소방서별위험물조소등현황> < 표Ⅲ-2-38> ( 단위 : 개소) 구분 합계 조소 취급소 소계주유판매이송일반소계옥내옥외탱크 옥내탱크 저장소 지하간이탱크탱크 이동탱크 암반옥외탱크 계 10, ,162 1, , ,069 1, ,

181 3편분야별소방정책 구분 합계 조소 취급소 소계주유판매이송일반소계옥내옥외탱크 저장소 옥내 지하 간이 탱크 탱크 탱크 이동탱크 암반옥외탱크 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 1, 밀양소방서 거소방서 양산소방서 1, , 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 편 2 장 ( ) 창원소방서 1, 마산소방서 위험물조소등현황을규모별로보면총 10,832개소중에서소규모인지정수량 10배 미만이 4,971 개소로가장많으며, 100배이상 1천배미만이 2,294 개소, 10배이상 30배미만 이 2,187 개소로다음순을차지하고있다. 179

182 2017 경상남도소방백서 < 규모별위험물조소등현황> < 표Ⅲ-2-39> ( 단위 : 개소) 구분 계 지정수량 10 배미만 10 배이상 30 배미만 30 배이상 100 배미만 100 배이상 1 천배미만 1 천배이상 3 천배미만 3 천배이상 2 만배미만 2 만배이상 12 만배미만 12 만배이상 계 10,832 4,971 2,187 1,230 2, 조소 주유취급소 판매취급소 이송취급소 일반취급소 옥내저장소 옥외탱크저장소 옥내탱크저장소 지하탱크저장소 간이탱크저장소 이동탱크저장소 옥외저장소 암반탱크저장소 1, , , , ,051 1,

183 3편분야별소방정책 위험물조소등현황을유별로보면총 물이 10,702 개소로대부분을차지하고있다. 10,956개소중에서가장일반적인4류위험 < 표 -2-40> < 유별위험물조소등현황> Ⅲ ( 단위 : 개소) 구분계1류2류3류4류5류6류 계 10, , 조소 주유취급소 1, , 판매취급소 이송취급소 일반취급소 옥내저장소 옥외탱크저장소 2, , 옥내탱크저장소 1, , 지하탱크저장소 간이탱크저장소 이동탱크저장소 3, , 옥외저장소 암반탱크저장소 편 2 장 ( ) 위험물조소등에관한주요민원처리실적을보면변경허가 설치허가 554, 용도폐지 지는 930 건으로가장많았으며, 512 건으로업무를처리하였다. 조소등의사용을하지않는휴 102 건으로설치허가등에비해적은건수를처리하였다. < 소방서별위험물조소등민원처리현황> < 표Ⅲ-2-38> ( 단위 : 개소) 설치허가 구분 합계 조소 취급소 소계주유판매이송일반소계옥내옥외탱크 저장소 옥내 지하간이 탱크 탱크탱크 이동탱크 암반옥외탱크 계 2, , , 허가 완공

184 2017 경상남도소방백서 변경허가 구분 합계 조소 취급소 소계주유판매이송일반소계옥내옥외탱크 저장소 옥내 지하간이 탱크 탱크탱크 이동탱크 암반옥외탱크 허가 완공 용도폐지 휴지 라. 위험물안전관리자 위험물시설의소유자, 점유자등관계인은위험물의안전관리에관한직무를수행하 게하기위하여조소등마다대통령령이정하는위험물의취급에관한자격이있는자 ( 위험물취급자격자 ) 를위험물안전관리자로선임하여야한다. 선임시기는최초로허가를받은위험물조소등은위험물을저장 취급하기전까지선임 하여야하고, 전위험물안전관리자가퇴직또는해임한때에는해임한날부터 30일이내 에선임하여야한다. 2016년말10,832 기준경상남도의위험물안전관리자선임현황을보면조소등 에총 5,637 명이선임되어있으며, 지역별로보면창원( 성산구, 의창구) 지역 920 명, 김해 시 796 명( 동부 365 명, 서부 431 명) 이선임되어있고다음으로마산( 회원구, 합포구) 530 명, 진해구 554 명순으로선임되어있다. 개소 < 위험물안전관리자선임현황> < 표Ⅲ-2-42> ( 단위 : 개소, 명) 구분 조소등수 합계위험물국가기술자격자선임기타자격자선임 선임자소계위험물기능장 위험물산업기사 위험물기능사소계강습수료자 관련자격겸직 일정요건구비 계 10,832 5, ,463 3, 진주소방서 통영소방서 사천소방서

185 3편분야별소방정책 구분 조소등수 합계위험물국가기술자격자선임기타자격자선임 선임자소계위험물기능장 위험물산업기사 위험물기능사소계강습수료자 관련자격겸직 일정요건구비 김해동부소방서 김해서부소방서 1, 밀양소방서 거소방서 양산소방서 1, 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 편 2 장 ( ) 창원소방서 1, 마산소방서 위험물안전관리자는위험물의취급작업에참여하여저장 취급에관한기술기준과예방 규정에적합하도록해당작업자에대한지시및감독을하고, 화재등의재난이발생한 경우응급조치및소방관서등에대한연락업무을수행하며, 위험물시설의안전을담당하 는보조자에게업무의지시하고, 화재등의재해의방지와응급조치에관하여인접하는 조소등과그밖의관련되는시설의관계자와협조체계의유지하도록노력하여야한다. 그밖에도위험물을수납한용기를차량에적재하는작업을하거나위험물설비를보수하는 작업등위험물의취급과관련된작업을하는경우안전에관하여필요한감독직임무를 183

186 2017 경상남도소방백서 수행하여야한다. 5. 다중이용업소안전관리 가. 개요및현황 다중이용업소란 다중이용업소의안전관리에관한특별법 에서정의하고있는데, " 불특 정다수인이이용하는영업중화재등재난발생시생명 신체 재산상의피해가발생할 우려가높은것" 을말하고, 같은법시행령과시행규칙에서는휴게음식점, 과점, 일반 음식점, 단란주점등 23 개종류로분류하고있다. 이러한영업소중에서신종다중이용업이 란전화방업, 화상대화방업, 수면방업, 콜라텍업영업을하는업소를말한다. 2016말현재경상남도내다중이용업소는유흥주점 4,353 개소, 일반음식점 3,158 개소, 노래연습장 1,937 개소, 단란주점 487개소등총 12,916 개소가있다. < 소방서별다중이용업소현황> < 표Ⅲ-2-43> ( 단위 : 개소, %) 구분대상수비율 (%) 계 12, 휴게음식점 과점영업 일반음식점 지하 66m2이상 지상100 m2이상(1 층, 피난층외) 지하 66m2이상 지상100 m2이상(1 층, 피난층외) 지하 66m2이상 지상100 m2이상(1 층, 피난층외) 2, 유흥주점 4, 단란주점 영화상영관

187 3편분야별소방정책 구 분 대상수 비율 (%) 비디오물감상실업 비디오물소극장 복합영상물공업 학원 목욕장업 수용인원 300인이상 인이상 300 인미만( 기숙사) 인이상 300 인미만( 학원) 인이상 300 인미만( 다중이용업소) 수용인원 100인이상 찜질방업 게임공업 PC방 복합유통게임공업 노래연습장 1, 산후조리원 권총사격장 골프연습장 안마시술소 고시원 신종다중이용업 화상대화방및전화방 수면방업 콜라텍업 편 2 장 ( ) 185

188 2017 경상남도소방백서 <2016 년도다중이용업소현황( 관서별)> < 표Ⅲ-2-44> (2016 년말현재, 단위 : 개소) 소방서 대상수 계 12,916 진주소방서 1,305 통영소방서 627 사천소방서 420 김해동부소방서 1,239 김해서부소방서 647 밀양소방서 275 거소방서 1,055 양산소방서 963 의령소방서 72 함안소방서 153 창녕소방서 203 고성소방서 148 남해소방서 144 하동소방서 96 산청소방서 56 함양소방서 100 거창소방서 143 합천소방서 89 창원본부( 진해) 608 창원소방서 2,633 마산소방서 1,940 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서하동소방서 산청소방서산청소방서 함양소방서함양소방서 거창소방서거창소방서 합천소방서합천소방서 항목창원본부 19 ( 진해) 창원소방서창원소방서 마산소방서마산소방서 ,055 1,305 1,239 1,940 2, , , ,000 2, , < 소방서별다중이용업소증감현황( )> < 표Ⅲ-2-45> ( 단위 : 개소) 구분 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 13,808 13,743 13,238 12,905 12,916 진주소방서 1,330 1,317 1,295 1,238 1,305 통영소방서

189 3편분야별소방정책 구분 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 사천소방서 김해동부소방서 1,883 1,836 1,803 1,195 1,239 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 1,217 1,232 1,024 1,038 1,055 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 2,905 3,356 3,177 2,700 2,633 마산소방서 2,158 1,973 2,003 1,995 1,940 3 편 2 장 ( ) 나. 다중이용업소화재발생현황 2016년도에다중이용업소에서는총 28 건의화재가발생한것으로집계됐다. 업종별로 는음식점 8 건, 유흥주점 8 건, 단란주점 2 건, 노래연습장 1 건, 골프연습장 1 건, 게임공 업외기타 8건이발생하였다. 음식점및유흥주점화재가각각 28.57% 로대부분을차 지했으며, 나머지업종이 42.86% 이다. 인명피해현황을살펴보면부상자는없으나사망자가 2 명발생하였으며, 재산피해는총 1억 8 천만원정도발생한것으로집계되었다. 187

190 2017 경상남도소방백서 <2016 년도다중이용업소화재발생및피해현황> < 표Ⅲ-2-46> ( 단위 : 명, 건, 천원) 발화장소화재발생건수사망부상재산피해비고 계 ,746 음식점( 일반, 휴게, 과점포함) ,412 유흥주점 ,657 단란주점 ,088 목욕장( 사우나, 찜질방) 학원 노래연습장 ,822 비디오감상실, 비디오소극장 골프연습장 ,617 마사지( 안마, 지압등) 게임공업외기타 ,880 다. 다중이용업소안전관리대책추진 다중이용업소법에따르면국민안전처장관은 5년마다다중이용업소의안전관리기본계 획을수립 시행하여야하고, 이기본계획에따라매년연도별계획을수립한후시 도 지사에게통보하여야한다. 시 도지사는국민안전처연도별계획에따라매년집행계획을 수립하고연도별집행계획과추진실적을출하여야한다 년경상남도, 소방이추진한다중이용업소안전관리에관한성과를살펴보면화재 배상책임보험유예대상가입추진을완료하였고, 150 m2미만유예대상( ) 5개업 종( 휴게 일반음식점, 게임공업, PC 방, 복합유통게임공업 ) 1,333개소에대해전대상을 가입완료하였다. 다중이용업소 71 자율안전관리를촉진하기위해안전관리우수업소를 개소를선정하여공표하였으며, 2년간소방안전교육및소방특별조사를면시켜주는 인센티브를공하였다. 188

191 3편분야별소방정책 다중이용업소 12,916개소중 11% 인 1,427개소에대해서는소방특별조사실시하였고그 결과위법한관리실태를확인하여양호 1,262 개소, 불량 165개소 165건에대해행정명령 150 건, 관계기관통보 3건, 과태료부과 12 건등조치를하였다. 그밖에다중이용업소안 전관리를위해소방안전교육을 1,007개대상 2,032 명에대해실시하였고, 비상구폐쇄등 불법행위근절을위해서한문을 를 62 회가졌다. 8,023개소에발송하였으며업주, 종업원등과의간담회 6. 소방안전대책추진 가. 겨울철소방안전대책 겨울철동안발생하는도내화재의현황과원인분석을통하여관서 지역별화재유형 에맞는선택적예방홍보정책을추진하고, 선택과집중을통한안전혁신마스터플랜의 성공적수행을위한핵심역량을강화하며, 화재등재난발생의증가를선적으로예방 하여 안전한경남행복한도민 실현하기위하여겨울철소방안전대책을수립하여 추진하였다. 주요추진사항을살펴보면, 보이는소화기설치사업및소화기표지부착높이개선 을 위해특정소방대상물 ( 시장, 대형판매시설 ) 외다수의소방대상물에개선토록홍보하였으 며, 국회의원, 각시 군수단체장등사회지도층인사의소방안전체험을추진하여많은 참여를통해소방정책공감대를공유하고확산시켰다. 적폐행위근절을위한테마별점검계획 을추진하여 1,691 개소의특정소방대상물을점 검하여 413 개소(24.42%) 의불량사항을시정조치하였고, 겨울철대비소방력의극대화를 위해소방장비등에대한점검 정비를강화하여화재등재난발생시에피해를최소화 하였다. 대형화재취약대상,. 노유자시설등화재취약대상에대한가상화재진압훈련을실시하였다 이를통하여신속한현장대응태세를확립하여기간중대형화재및인명피해도발생하지 않았다. 3 편 2 장 ( ) 189

192 2017 경상남도소방백서 특히노유자시설안전관리체계를개선하였다. 요양병원거동불편자생활공간에화재 등재난발생시에피난 대피를할수있는피난실(Safety Zone) 을설치토록하였고, 자 율적안전대책추진의일환으로도내소방안전대책협의회의지원을받아노유자시설옥외 피난사다리를설치하였으며, 요양병원 요양시설관리카드를작성하고신속한화재감지 를위해연기감지기를설치토록권장하였다. 1 대국민 119 안전운동전개, 2 화재감소대책중점추진, 3 선적대응태세확립, 4 소방서자율형특수시책의 살펴보면아래와같다. 4 가지전략을중점추진하였으며, 추진전략별주요실적을 추진전략 주요추진실적 대국민 119 안전운동전개 국민공감형화재예방홍보 : 107,599건 * 홍보배너 102 건, 현수막 986 건, CM송 134 건, 온라인 962 건, 모바일 860 건, 안전스티커 60,087 건, 119안전체험 41,000 건, 소방안전교실 3,328 건, 사회지도층기고 39건, 안전캠페인 57건, 노후사용훈련 44건 범국민안전문화캠페인 : 22,284회 * 차량용소화기캠페인 22,252 회, 자동차검사소플래카드게시 32회 맞춤형소방안전교육 : 254회 * 유아 58 회, 초등학생 49 회, 중 고등생 6 회, 성인 45 회, 외국인 38회 민관협력안전관리네트워크구축 : 84회 * 소방안전협의회 59 회, 간담회 24 회, 워크샵 1회 화재감소대책중점추진 화재취약 8 개대상중점안전관리 : 1,784회 * 소방차량진입불가지역관리 42 회, 대형판매시설 219 회, 전통시장 117 회, 다중이용업소 881 회, 요양병원등 130 회, 공사장 178 회, 공동주택 217회 자율안전관리역량극대화 : 1,349회 * 소방계획서권장서식 384 회, 자체점검실무교육 532 회, 점검기구대여 294 회, 관계인자체점검출 139회 190

193 3편분야별소방정책 추진전략 주요추진실적 화재감소대책중점추진 특사경운영강화, 안전관리적폐행위근절 : 1,691개소 * 양호 1,278 건, 불량 413건 ( 과태료이상 42, 이첩 13, 시정 358) 사회취약계층소방안전돌봄서비스 : 12,914개소 38,538회 * 주택용소방시설 13,979 개소, 안전마을조성 20 개소, 명예소방관 18 회, 다문화교육 6,134회 선적대응태세확립 재난현장상시대응태세확립 : 351회 * 소방차길터주기 177 회, 유관기관합동 103 회, 안전사고예방교육 71회 119 구급서비스및생활안전지원 : 1,439회 * 안전표지판 1,320 회, 구급함 119회 3 편 2 장 ( ) 소방서자율형특수시책 자율적소방서특수시책 : 188건 경남소방본부별특수시책추진 : 6개소 * 민의상담창구운영 130 건, 위원회 50회개최 * 공사장안전관리픽토그램 1,801부 2016년겨울철소방안전대책을 4개월동안추진한결과를평가한결과 1위는진주소 방서, 2 위는거소방서, 3 위는김해서부소방서가차지하였다. 191

194 2017 경상남도소방백서 나. 봄철소방안전대책 봄철은해빙기이면서건조하고바람이많이부는계절적특성에따라대형재난이발생할 우려가있기때문에경남소방은 3월부터 5월까지기간동안봄철소방안전대책을추진하여 선적으로대응하고있다. 전소방서에서는해빙기공사장안전관리를위해상주감리이상공사장과대형작업장을 소방서별로선정(187 개소) 하여소방특별조사반을운영했다. 소방서장또는간부가공사 현장을방문하여화기취급등운전수칙을준수토록지도하였으며, 공사장에임시소방시 설을설치토록지도( 매뉴얼보급 266 회, 서한문발송 189 회) 하여 1, 185 개소에설치하였다. < 해빙기공사장안전관리추진> 또한, 학교등의신학기를맞아발생하기쉬운각종안전사고를예방하기위해봄철기 간교육연구시설및학원등방과후이용시설 2,059 개소를점검하였다. 중점조사내용으 로는비상구안전및소방시설전원차단행위중점단속, 불법증축 용도변경, 전기 가스 시설의안전사용여부, 관계자의자체점검실시여부등이다. 아울러안전한수학여행을 위한소방안전서비스를추진하였다. 수학여행전학교에서소방서에숙박시설화재점검을 요청하면관할소방서에서대피로와소방시설등을점검후에학교로통보를했으며, 지 자체에도학교에서요청하면숙박시설을사전안전점검후에학교에통보토록확대유도 하였다. 3월부터 4월까지총 479개소의숙박시설을점검하여 191개소불량대상을시정조 치하였다. 국보등문화재시설대해소방안전대책을추진하였다. 소방서별로소방특별조사반과 유관기관합동점검반을운영하여목조문화재 ( 국보 보물) 는전대상을, 기타문화재는 상위소방시설설치대상을 10% 내외로대상을선정하였다. 선정된대상에대해유관기 192

195 3편분야별소방정책 관합동점점, 현장지도방문, 소방특별조사불량사항보완조치등을추진하였다. 봄철산 불예방을위하여유관기관이참여한합동캠페인을 88개소대상으로 185회 7,950명실시 하였으며, 리후렛등홍보물을작하여 33,500 매를배포하였다. 도내야영장 150개소에화재등각종사고에대비하여신속한출동등현장대응방안 마련을위한일조사를 2016년 4 월에실시하여소방차량진입여부를조사하고, 야영장 현황조사서를현행화하여현장대응자료로적극활용토록하였다. 또한, 야영장에화기 취급시주의사항교육및각종캠프파이어장에서화기및가연물질을사용할시에는 소화기를비치하고안전수칙을준수토록지도하였으며, 특히소화기를분산비치하고정상 작동상태를유지토록집중지도하였다. < 야영장등안전점검> 그밖에도봄철화재에취약한목조문화재및전통사찰 428개소에합동소방훈련을실시 하여유사시관계인의초기대응능력을향상및화재예방홍보를실시하였고, 원거리지역 의목조문화재및전통사찰정보를현행화하여대원들의대응능력을향상시켰다. 3 편 2 장 ( ) 나. 시기별안전대책 2016년도설명절연휴를대비하여먼저소방간부현장확인및 CEO 안전통화를전 통시장, 공동주택 ( 아파트), 사회복지시설등고위험대상물을대상으로소방본부장과소 방서장및각소방서간부들이실시하였고, 소방서장명의문자도발송하였다. 불특정다수인이이용하는백화점 대형마트등 373개소를대상으로 70개반 199명의 소방특별조사반을가동하여소방시설전원차단이나기능정지등의비정상적인행위를근 절시켰으며, 자체소방훈련실시여부등관계인의초동대처능력을확인하고지도하였다. 2016년도에20 대국회의원선거를대비하여도내모든투 개표소안전점검을실시하였다. 193

196 2017 경상남도소방백서 ( 사전) 투표소 1,141개소와개표소 14개소총 1,155개소에대해점검을실시하여 86건의 불량사항을적발하였으며, 84건에대해서는조치명령을하였고기관통보 1 건, 과태료 1건 을각각처분하였다. 석가탄신일을맞아소방관서, 소방안전협회, 건축부서, 문화관광부서, 전기, 가스등유 관기관합동점검반 108개반 299 명을편성 운영하였다. 점검대상은전통사찰등 386개 소였으며, 점검결과불량 75개소 85건이적발되어조치명령 69 건, 기관통보 16건을처리 하였다. 여름피서철에농어촌민박, 펜션및야영장등에서화재가발생할우려가높아짐에따 라본격적인휴가철이시작되기전화재등재난을사전에예방하고관계자들의대처능 력을향상시켜이용자들이안전하게이용할수있는여건을마련하기위해화재예방대책 을수립추진하였다. 시 군의협조를받아관광펜션및농어촌민박현황을 5월에서 6월까지약 2개월간일 정비하여소방민원정보시스템에입력하였다. 총대상 3,565 개소( 민박 3,507 개, 펜션 58 개) 전수조사하여불량 179개소 180건에대해조치명령 47 건, 기관통보 112건기타 21건 을조치하였다. 소방시설이없는소규모대상에는기초소방시설인소화기와단독경보형감 지기설치효용성을홍보하고설치토록지도하였으며, 점검과동시에소방활동자료조사 와지수리조사도병행하였다. 민박 펜션업체 3,565개소에대해소방서장명의의안전 관리서한문을발송하였고, 민박또는펜션협회에자율적으로안전관리토록교육과홍보 를하였으며, 민박 펜션안전관리매뉴얼을관계인에게보급하였다. 그리고, 추석명절을대비하여백화점등다중이용시설 323개소에대해소방특별조사 를실시하였으며, 주거용비닐하우스와사회복지시설등취약대상에대해소방관서장이 현장지도방문을실시하였고, 관계자를대상으로안전교육을실시하고자체소방안전관 리방법을지도하였다. 7. 소방시설등성능위주설계확인 평가도 가. 성능위주설계개요 194

197 3편분야별소방정책 소방시설등의성능위주설계란일반적인소방대상물에비해규모나구조에서특성이있는 건축물로서 국가화재안전기준 으로대표되는사양위주설계로화재안전을담보할수없 는문점을보완하는설계로서건축물의구조 면적 용도 수용인원등건축물의특성을 반영하여가장효율적으로소방안전을달성하고자하는소방시설등의설계방법이다. 소 방에는 2014 년 소방시설법 개정으로도가도입되어 2015년 7월 1일부터시행되었다. 나. 성능위주설계의대상 다음과같은조건에해당하는건축물을신축하는경우에는소방시설등은성능위주설계 로하여야한다. 연면적 20 만m2이상인특정소방대상물 ( 아파트등는외한다.) 건축물의높이가 100m 이상이거나지하층을포함한층수가 30층이상인특정소방 대상물( 아파트등은외한다.) 연면적 3만m2이상인철도역사및공항시설 하나의건축물에영화상영관이 다. 성능위주설계처리절차 성능위주설계의세부처리절차는 고시) 에따라다음과같은절차를거친다. 10개이상인특정소방대상물 소방시설등의성능위주설계방법및기준( 국민안전처 3 편 2 장 ( ) 1) 성능위주설계의사전검토 성능위주설계자는건축법4조에따른건축위원회에건축심의를신청하기전에성능위 주설계사전검토신청서에화재안전계획의기본방침과소방시설의설치계획과설계설명서 등이포함된건축물의설계도서등의서류를첨부하여관할소방서장에게사전검토를신청 하여야한다. 소방서장은1항에따라성능위주설계사전검토신청서를접수하면성능위주설계대상 및자격여부를확인한후지체없이소방본부장에게보고하며, 소방본부장은성능위주설 계의확인 평가등검증을위한성능위주설계확인 평가단을구성 운영하여성능위주설 195

198 2017 경상남도소방백서 계내용을검토한후그검토결과를신청인및관할소방서장에게통보하고시 도또는 시 군 구건축위원회에상정한다. 2) 성능위주설계의신고및접수 성능위주설계자는건축법11조에따른건축허가를신청하기전에성능위주설계신고서에구비서류를첨부하여관할소방서장에게신고하여야한다. 소방서장은성능위주설계신고서를접수하면성능위주설계대상및자격여부를확인한후지체없이소방본부장에게보고한다. 3) 성능위주설계의심의절차 소방서장의보고를받은소방본부장은접수한날부터 20 일이내에평가단을구성 운영 하여성능위주설계신고서를확인 평가하는등검증을실시하고그내용을심의결정하여 야한다. 다만, 성능위주설계의검증및심의에고도의기술이필요하여평가단에서심의 결정하기곤란한경우국민안전처의중앙소방기술심의위원회에상정을요청할수있다. 소방본부장은성능위주설계의검증을위하여첨부서류의보완이필요한경우에는 7일이 내의기간을정하여성능위주설계자에게보완을요구할수있다. 이경우서류의보완기 간은처리기간에산입하지아니하며, 보완되지않은경우성능위주설계신고서를반려 한다. 소방본부장은1항에따라평가단이심의결정하였거나3항에따라통보를받은경우 그결과를신고인및관할소방서장에게통보한다. 라. 성능위주설계평가단구성및운영실적 법령및화재안전기준등에따라도화된설계를대체하여설계하는소방시설등의화 재안전성능적합성여부평가를위하여 소방시설설치 유지및안전관리에관한법률 9조의 3 및 소방시설등의성능위주설계방법및기준 7조에따라경상남도성능위 주설계평가단을구성 운영하고있다. 자격요건은소방기술사, 석사이상의소방관련학위를소지한사람( 추천분야 : 소방 196

199 3편분야별소방정책 건축계획, 건축공학, 화재 피난시물레이션분야, 화재공학등관련학과 ), 소방시설관리사, 소방관련법인 단체에서소방관련업무에 5 년이상종사한사람, 소방공무원교육기 관 대학교또는연구소에서소방과관련된교육이나연구에 5 년이상종사한사람이다 년도에경상남도소방본부에서전문성과청렴성을갖춘우수한기술인을공개모 집하여 14 명이신청을하였으며, 성능위주설계평가단선정심의회를거쳐최종 12명을선 정하여 11월 1 일자로평가단원으로위촉하였다. 소방시설법9조의3 에따르면연면적 20 만곱미터이상( 아파트외), 건축물의높 이가 100 미터이상, 지하층을포함한층수가 30 층이상, 연면적 3만곱미터이상인철도 및도시철도시설, 공항시설 영화상영관이 10 개이상인특정소방대상물은그용도 위 치 구조 수용인원 가연물( 可燃物 ) 의종류및양등을고려하여소방시설을설계( 성능위 주설계 ) 하여야한다. 경상남도소방은 2012년부터 2016년말까지총 20개의건축물에대해성능위주 설계를적용하고평가를실시하였다. < 표Ⅲ-2-47> 연번 대상명주소 진주평거동복합빌딩 김해부원동복합시설 거장평동주상복합 김해비체하임주상복합 진주시평거동 김해시부원동 외 6필지 거시장평동 외 2 < 경상남도성능위주설계평가실적> 성능위주설계적용건축물현황 김해시장유무계지구도시개발사업조합지구 5B 9L 외 9필지 연면적 ( m2) 16 층~ 29층 동 수 30 층~ 49층 32, , , , 층이상 ( 현재) 사전검토 성능심의일 신고 편 2 장 ( ) 197

200 2017 경상남도소방백서 연번 5 대상명주소 경동리인타워복합건축물 거시아주동 553 성능위주설계적용건축물현황 연면적 ( m2) 16 층~ 29층 동 수 30 층~ 49층 37, 층이상 사전검토 성능심의일 신고 평산동주거복합건물 양산시평산동 184 번지 91, 거장승포동주상복합 거시장승포동 , 양산시물금읍범어리오피스텔 양산시 물금읍 범어리 , 김해율하이엘센트럴시티 김해시신문동 , 진주우방주상복합 진주시평거동 외 32필지 67, 함안동신센트럴파크뷰 함안군 가야읍 말산리 , 진주혁신도시주상복합 진주혁신도시 C-2,3,4BL 300, 진주평거동주상복합 진주시평거동 148번지외 4필지 58, 진주강남동주상복합 진주시강남동 , 마산신포동오피스텔 창원시마산합포구신포동 2가 23번지 48, 중동복합건축물 창원시의창구중동창원국가산업단지내 149, 상남동생활형숙박시설 창원시성산구상남동 74-3, 4 번지 69, 중앙동복합건축물 창원시성산구중앙동 번지 23, 팔용동주상복합건축물 창원시의창구팔용동 35-1, 35-2 번지 197, 진해용원주상복합건축물 창원시진해구용원동신항배후부지상업 ,

201 3편분야별소방정책 8. 소방안전교육 홍보 가. 소방안전교육활동 1) 총괄 소방안전교육이란시민들로하여금화재, 교통사고, 가스사고등의인위적재난및풍수 해와같은자연적재해등을포함하여생활의곳곳에잠재된위험의발생가능성을줄이고 각종위기상황에능동적으로대처할수있는능력을향상시킴은물론, 안전에대한바람 직한행동의변화와태도및능력을길러서인간의기본욕구인안전에대한욕구를충족시 켜행복한삶을영위할수있도록가르치고배우는활동이라할수있다. 그간소방안전교육은주로소방관서견학및소방검사나훈련과병행하여주로성인 을대상으로화재예방, 소화방법등을중심으로실시했으며, 학생들의경우에는여름방학 동안수련캠프나소방체험활동을실시하기도했다. 또한, 시민을대상으로하는소방안전교육은강의식교수법위주의짧은시간동안많 은사람들에게소방이라는일반적이고개괄적인안전에관한지식을전달하는방식으로 진행해왔으나, 최근에는시민들이직접참여하고체험하는등몸으로느끼고경험할수 있는다양한방법을동원하여교육을실시하고있다. 경상남도소방은연기대피나완강기등체험을할수있는차량을이용한이동안전체험 교실( 체험차량 2 대) 과생활속에서일어날수있는각종사고와안전수칙을학습할수있 는소방서안전체험교실 (18 개소방서) 을중심으로통해체험위주의안전교육을연중실시 하고있다. 현행소방안전교육은소방기본법17 조( 소방교육 훈련) 에근거하여국민안전처장관, 소방본부장또는소방서장은화재를예방하고화재발생시인명과재산피해를최소화하기 위해 영유아보육법 2 조에따른어린이집의영유아 유아교육법 2조에따른유치 원의유아 초 중등교육법 2조에따른학교의학생을대상으로소방안전교육을실 시할수있도록하고있으며또한, 국민의안전의식을높이기위하여화재발생시피난 및행동방법을홍보하도록하고있다. 경상남도소방은소방의역사와안전문화함양및국민의안전의식을높이고소방안전교 육의전문성과품질을높여도민들의다양한소방안전교육요구에부응하기위해 소방안 3 편 2 장 ( ) 199

< 소방안전교육> 그림 2016 년도경상남도소방이추진한소방안전교육현황을살펴보면, 유형별로는소방안전 체험교실 394회 18,076 명, 이동안전체험차량 113회 34,713 명, 현지출장교육 2,780회 215,497 명, 체험관및체험행사 106회 90,700 명, 주말아카데미 1회 30 명, 체험캠프 3회

202 2017 경상남도소방백서 전체험관 건립을추진하고있다. 2019년도건립을목표로경남합천군용주면에부지 85,499 m2를확보하였고, 총사업비약 260 억원( 국비50%, 도비50%) 을투자할계획이다. 경상남도의환경에맞는테마(Theme) 가있는안전콘텐츠개발및놀이문화를결합한 스토리있는안전체험관건립으로도민의행복과안전한경남구현의토대가될것이다. < 소방안전교육> 그림 2016 년도경상남도소방이추진한소방안전교육현황을살펴보면, 유형별로는소방안전 체험교실 394회 18,076 명, 이동안전체험차량 113회 34,713 명, 현지출장교육 2,780회 215,497 명, 체험관및체험행사 106회 90,700 명, 주말아카데미 1회 30 명, 체험캠프 3회 47명으로총 3,397회 359,063 명을교육하였다. 대상별로는유아 83,433 명, 초등학생 91,011 명, 청소년 65,380 명, 성인 114,898 명, 기타 4,341 명을교육하였다. < 표Ⅲ-2-48> <2016 년도소방안전교육현황총괄> 계이동체험차량체험교실( 서) 체험교실( 교육) 출장교육( 기타) 체험관 회명회명회명회명회명회명 3, , , , ,500 1, , ,381 출장교육( 사회) 주말119아카데미체험캠프체험행사 회명회명회명회명 159 9, ,

203 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-2-49> <2016 년도연령별소방안전교육현황> 계유아어린이( 초등) 청소년( 중고등) 성인기타 회명회명회명회명회명회명 3, , , , ,380 1, , ,341 2) 다중이용업소소방안전교육 영화관, 노래방, PC방등불특정다수인이출입하는다중이용업소는 2016년말현재경 상남도에는 12,916 개소가있다. 또한사회 경적변화에따라다중이용업소형태는다양 화되고, 도심지역은대형화 고층화 밀집화되고있으며, 최근에는전화방, 수면방, 콜라 텍등새로운형태의다중이용업소가출현하는등다중이용업의양적 질적인변화와함께 화재위험도가높아지고있다. 반면에영업주 시설주 고용인들의화재안전의식이나사 고대처능력은여전히미흡해화재로인한인명과재산피해에대한우려는높아지고있는 실정이다. 이러한문점을극복하고자소방은분산된안전기준을일원화하고이용객의 보호책임을강화하기위해 2007년 3월 25 일자로 다중이용업소의안전관리에관한특별 법 을정하였다. < 표Ⅲ-2-50> < 다중이용업소증감현황( )> 3 편 2 장 ( ) 연도별 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 업소수 13,808 13,743 13,238 12,905 12,916 특별법은다중이용업소에서발생하는화재, 안전사고등에대한초기대응능력을확보 하고이용객의피해를줄이기위해종전에는업주에대해서만소방안전교육을받도록 했으나, 대상자를현실화하여다중이용업을운영 관리하는종업원까지소방안전교육을 4시간이내받도록관련규정을개정하였다. 다중이용업소소방안전교육의대상자는영업주와종업원이고, 안전교육의종류에는신 규교육과수시교육이있다. 먼저, 영업주는영업을개시하기전에, 종업원은영업에종사 하기전에각각교육을받아야한다( 신규교육 ). 그리고소방법령위반이있을경우영업주와 201

204 2017 경상남도소방백서 종업원은법위반일로부터 안전교육은각소방서에서매월 3 개월이내안전교육을다시받아야한다( 수시교육). 1회지정된날짜에받을수있고교육내용은화재안전과 관련된법령이나도, 화재시초기대응및대피요령, 소방시설유지관리및사용방법과 심폐소생술등응급처치요령등이다. 교육일정통보는다중이용업소가등록된관할소방 서에서교육예정일 10일전에소방서홈페이지에게시하거나우편또는유선으로안내하게 되며, 2010년 1월 14 일부터는사이버교육으로도이수할수있게하고있다. < 표Ⅲ-2-51> < 다중이용업소소방안전교육현황( )> 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 회명회명회명회명회명회명 12,075 37,453 1,474 4,916 2,324 4,875 2,038 5, , , 년도한해다중이용업소관계자에대한소방안전교육은총 252회 12,116명을대 상으로실시하였으며, 최근 5년간교육을받은연인원은 6,960회 30,592 명이다. 3) 한국119소년단운영 경상남도소방은우리사회의미래인어린이들이어려서부터안전의식을갖고밝고건강 하게성장할수있도록어린이안전대책의일환으로어린이소방대를조직 지원하고있 다. 어린이소방대는 1963 년내무부훈령으로 어린이소방대조직요령 에관한사항을 정 시행한것이시초이고, 1973년한국화재보험협회의지원을받아전국 7 대도시( 서 울, 부산, 대구, 인천, 대전, 광주, 전주) 7개초등학교 4 5학년 200명씩 1,400명을뽑아 불조심어린이단 을조직하였다. 불조심어린이단은단복, 단모, 흉장등유니폼을착용 하고친목및또래집단의소방안전홍보활동을수행했다 년에는어린이소방대운영을체계화하기위한 어린이소방대지도교범 이발간되었 고, 여름방학 119 체험캠프, 어린이소방대복 대기( 깃발) 어린이소방대가 표장등이 정되는등활성화를위한노력을경주하였다. 1999년 5월에는어린이소방대의장기적인 발전을모색하고선진소방안전문화정착을위해조직명칭을 한국119 소년단 으로변경하 202

205 3편분야별소방정책 였다. 119 소년단설립목적은소방이가진자원을바탕으로안전에관한생생한지식과정보를 직접느끼고경험하여, 학교와가정나아가지역사회, 국가, 국사회의일원으로서몫 을다하도록자질을개발시키고지원하는데있다. 특히이웃을먼저생각하고, 봉사하는참사랑을실천하는선도조직으로서소방의목적 인공공안녕및질서유지와복리증진을위해생활주변에서실천해야할안전수칙들을호기 심과과학적인방법으로접근하여열심히배우고익히는한편, 학교와가정, 그리고지역사 회에대한봉사활동을통해건전한정신과건강한신체, 지적잠재력을개발하는데목적이 있으며자신의안전을스스로지키는지식이나기능및태도를반복학습을통해자연스럽 게익히게된다. 119 소년단활동은봉사 친선 보건 소방방재의궁극적인목적과활동목표아래다양 한프로그램이마련되어있고학교별로프로그램을계획하여실행한다. 119소년단활동 은크게학교내의활동과지역사회활동, 시 도소방본부에서개최하는활동과소방서에서 개최하는활동등이있으며먼저학교내의 각 한국 119 소년단활동이활발하여야한다. 119소년단은유치부에서대학부까지조직할수있으며소년단은단장및부단장 1 명, 활동부서로서기획팀, 친선팀, 봉사팀, 소방팀으로구성되며각부서의부장은선 출또는지도교사가임명한다. 임원선출이끝나면단원들의학부모로후원회를구성할 수있다. 3 편 2 장 ( ) < 한국119 소년단> 203

206 2017 경상남도소방백서 2016년말현재경상남도에는유치원 19개대대원 579명지도교사 22 명, 초등학교 47 개대대원 1,275명지도교사 47명중학교 6개대대원 142명지도교사 7명고등학교 2개 대대원 32명지도교사 2 명으로편성 운영되고있다. < 표Ⅲ-2-52> 계 <2016년도경상남도한국119 소년단조직현황> 유치원 ( 어린이집) 초등학교중학교고등학교대학교 대대원교사대대원교사대대원교사대대원교사대대원교사대대원교사 74 2, , 경상남도한국119 소년단이활동한실적을살펴보면화재예방캠페인및소방안전교육 등교내활동 36회 1,004 명, 지역사회협력및봉사활동등교외활동 25회 1,000명등총 61회 2,004 명이참여하였다. < 표Ⅲ-2-53> <2016년도경상남도한국119 소년단활동현황> 계교내활동교외활동 회명회명회명 61 2, , , 소년단활동지원사업은수련회, 안전캠프, 문화행사및소년단간의교류등다양한 체험과참여활동을통해안전의식을향상시키고더불어살아가는사회조성과건강하고건 전한청소년육성에많은도움을공하고있다. 특히유아나초등학생들의참여와호응 도는아주높으며체험활동형태나지원사업의종류는무궁무진하다고할수있으나, 예 산지원이나일선소방서의전담부서나인력은매우부족한실정이다. 안전한사회구축을 위한초석을다지고재난에적극대응하는미래의건전한시민육성을위해적극적인투자 와지원이필요하다하겠다. 4) 자유학기운영 204

자유학기프로그램운영주요내용으로는직접보고들을수있는진로탐색기회공 과직접몸으로느끼고체험하는현장중심의자기주도적직업체험, 관심과흥미를불러 오는안전문화체험등이있다.

207 3편분야별소방정책 자유학기란중학교교육과정중한학기동안중간 기말고사등시험부담에서벗어나 꿈과끼를찾을수있도록수업운영을토론, 실습등학생참여형으로개선하고진로탐색 활동등다양한체험활동이가능하도록교육과정을유연하게운영하는것을말한다. 소방본부와도내전소방서에서는소방관련진로탐색과직업체험기회를공하여참가 학생들이안전을배우고익히는가운데향후자신의진로를능동적으로설계할수있도록 지원하고, 소방공무원을비롯한복공무원의사명과국민을위해헌신 봉사하는자세로 부터나라사랑정신을이해하고함양하는계기를마련하는데업무중점을두고추진하 고있다. 자유학기프로그램운영주요내용으로는직접보고들을수있는진로탐색기회공 과직접몸으로느끼고체험하는현장중심의자기주도적직업체험, 관심과흥미를불러 오는안전문화체험등이있다. 진로탐색분야는소방관련자격증과관련취업분야, 소방관 련진학및학과소개, 소방공무원채용시험, 복공무원으로서의소방관의명예, 헌신과 봉사정신소개로나라사랑정신을이해하고함양하는계기를마련하는데중점을두고있 고, 직업체험분야는소방관이하는일체험( 화재진압, 인명구조, 응급처치, 생활안전활동 등), 소방장비및소방차량소개, 소방시설의이해및작동실습활동등이있다. 안전문화체 험분야는동아리활동을통한안전동영상작, 사진촬영, 포스터그리기등이있다. < 자유학기운영> 3 편 2 장 ( ) 아울러, 미래소방관체험교실운영내실화를위해소방안전교육사, 소방학교전문역량 향상과정이수자, 국민안전처또는본부에서주관하는안전강사경진대회수상자등전담 교관을지정운영하고있으며, 파워포인트, 동영상등자체실정에맞는다양한기자재를 205

208 2017 경상남도소방백서 작 활용하고있다 년도경상남도소방에서실시한자유학기운영실적을살펴보면관서방문체험교실 운영 294회 8,252 명, 강사파견체험교실운영 335회 25,087명등총 629회 33,339명을대 상으로운영하였다. < 표Ⅲ-2-54> <2016 년도자유학기( 미래소방관체험교실) 운영실적> 계관서방문강사파견 회명회명회명 , , ,087 5) 체험위주의소방안전교육활성화 산업 기술이발달하고경사회적발전으로사회는스마트화, 자동화되어가지만사 고의위험성과발생은줄어들지않고있고, 진주 김해 양산지역의고층아파트건축붐 이일고있는등도시지역의건축물 시설등은고층화 지하화 대형화되고있다. 위기 의예지능력과효과적인위기대처능력함양을위한국민관심을이끌어내고스스로찾아 와체험할수있는시스템개발과소방안전체험교육기회를확대하여국민스스로 안전 한삶 을설계할수있도록지원하는것이소방의중요한업무로자리매김하고있다. 2003년 2월대구지하철대형화재를계기로체험식안전교육의중요성이논의되고소 방체험관설립근거를소방기본법에마련하게되었다. 이에따라도내소방서에서는도 민의안전의식을높이고생활속의사고예방과가능한안전수칙에관한내용을체험할수 있도록소방안전체험장을운영하고있다. 하지만, 소방서의소방안전체험공간은안전체험 교육전용시설이아닌회의실, 강당, 차고등을이용하고있어교육품질향상을위해서는 전용시설이나전용공간을확보하는것이필요하다. 2016년도경상남도소방은총 629 회에걸쳐학생, 공무원, 기업체종사자등 33,339명 을대상으로교육및체험교실을운영하였다. 206

따라서, 소방홍보를다양한방법을사용하고소방활동에대한이해와홍보영역에대한 전문지식이나기술적인요소에대한이해가동시에요구되는전문영역이라할수있다.

209 3편분야별소방정책 < 소방안전체험장운영> 나. 소방안전홍보활동 1) 개요 소방홍보는소방조직의정책방향및절차를널리밝히고알려도민으로부터신뢰및이 해를얻고자수행하는서비스활동이라할수있다. 또한소방홍보는화재, 구조, 구급, 기타재난현장에서수행한소방활동이정확하게알려지고평가받을수있도록사진, 인터넷등매스미디어홍보와함께현장활동기록을보존하는기록보존기능도함께가 진다. 따라서, 소방홍보를다양한방법을사용하고소방활동에대한이해와홍보영역에대한 전문지식이나기술적인요소에대한이해가동시에요구되는전문영역이라할수있다. 소방본부및소방서에서실시하는소방홍보활동에는불조심강조의달의가두캠페 인, 119 시범및체험훈련, 언론보도매체이용, 표어 포스터등방화환경조성, 다중이용업 소광고물, 불조심작품공모및발표대회, 홈페이지활동등이있다. 2016년도경상남도소방이추진한 TV나지면등언론매체를통한홍보실적으로는 TV 매체활용 377 회, 신문 6,860 회, SNS 11,872회등총 34,148 건의홍보활동을추진하였다. 3 편 2 장 ( ) < 표 -2-55> <2016 년도언론매체홍보실적> Ⅲ ( 단위 : 회) 계 TV TV출연라디오기고문신문( 지) 신문( 온) SNS 등 34, ,860 14,412 11,

210 2017 경상남도소방백서 그리고 2016년말현재소방본부및소방서가보유하고있는소방홍보장비를보면 촬영장비 22종 25 점, 이동영상장비 6종 6 점, 기타장비 13종 18점등총 41종 49점을보 유하여화재현장이나훈련등소방활동을홍보하거나각종교육에활용하고있다. < 표Ⅲ-2-56> < 소방홍보장비현황> 계촬영장비영상편집이동영상장비기타장비 종점종점종점종점종점 소방홍보는소방의실태를올바르게알려시민들의이해를돕고동시에시민의의견 을받아들여소방행정에반영하는것을목적으로한다. 이를위하여홍보잡지나포스 터및팸플릿등을작하는일외에인터넷홈페이지를이용하여각종소방관련상식과 행사및재해에관한소방정보를공하고있다. 인터넷홈페이지를활용한실적으로 2016년도에는 22개홈페이지수에 562,375명이접속 하였다. 2) 불조심강조의달운영 범국민적화재예방태세를확립하고화재위험이증가하는월동기를대비하여화재예방에 대한전국적인방화환경을조성하기위하여정부수립이후매년 11월중의일정기간을불 조심강조기간으로설정, 각종행사를비롯한화재예방홍보활동을전개했다. 1980년부터 는 11 월한달동안 전국불조심강조의달 로정하여전국적인화재예방홍보활동을전 개해오고있다. < 표Ⅲ-2-57> < 불조심강조기간의변천과정> 연도별 행사기간 행사명칭 1948 년 ~ 1964년 ~ 불조심강조주간 1965 년 ~ 1971년 ~ 불조심강조기간 1972 년 ~ 1974년 ~ 화재예방강조기간 1975 년 ~ 1979년 ~ 불조심강조기간 1980 년 ~ 2016년 ~ 전국불조심강조의달 208

211 3편분야별소방정책 이기간중실시하는주요행사로는소방의날행사와불조심가두캠페인을전개하고 119 소방시범훈련및체험훈련, 언론매체를이용홍보, 불조심환경조성, 다중이용장소광 고물게시, 대국민소방안전교실운영, 불조심작품공모및발표대회등을실시했다. 겨울 철화재예방을위한불조심가두캠페인은 2016년도에 124회에걸쳐 176개기관에서 6,137 명이참여하였다. < 표Ⅲ-2-58> <2016 년도불조심가두캠페인전개현황> 회참여기관참여인원 ,137 표어, 포스터및입간판등을활용한방화환경조성실적으로는 2016년도에표어작 241 건, 포스터 2,996건및현수막 765건등총 16,172 건의실적을거두었다. < 표 -2-59> <2016 년불조심강조의달방화환경조성> Ⅲ ( 단위 : 건) 계표어포스터현수막리플릿 CM송 16, , , 기타 3 편 2 장 ( ) 사생대회 웅변대회 글짓기 포스터등불조심작품공모및발표대회실적으로는 2016년 도에사생대회 1회개최 150 명참가, 포스터공모 19회 1,262 명이참가하는등 23회에걸쳐 1,984 명이참여하였다. < 표Ⅲ-2-60> <2016 년도불조심작품공모등현황> 계사생웅변( 퀴즈) 글짓기포스터표어기타 회명회명회명회명회명회명회명 23 1, ,

212 2017 경상남도소방백서 3) 청소년 119안전뉴스경진대회 경상남도소방본부는실생활에서흔히일어날수있는각종안전사고와관련하여청소년 들이직접불안요인을찾아문점을파악하고뉴스보도기자입장에서대안을시할수 있는 청소년 119 안전뉴스 경진대회를 2007 년도부터개최하고있다. 청소년 119 안전뉴스 는청소년안전사고예방대책의일환으로시행하기때문에초 중 고등학생이참가할수있고, 전기 가스 비상구 교통 물놀이등안전과관련한모 든소재가가능하며이를캠코더나디지털카메라등각종영상장비를이용해촬영 편 집 작한 7 분이내의뉴스타입영상물(UCC) 로작하면된다. 평가방법은 UCC평가 70%, 무대재연 30% 로각심사위원별평가항목에대하여 100점만 점으로평가하고각심사위원별평가결과를합산평균산출하여종합평점고득점순위 로결정하게된다. < 표Ⅲ-2-61> < 최근 5년간청소년 119 안전뉴스수상현황> 구분학교명목 비고 ( 전국대회성적) 2016년거경남산업고생활속에서흔히마주치는위험에대처하기우수상 2015년동부신명초학교안전을지키자우수상 2014년진주가람초화재예방및대처방법우수상 2013년거창신원초학교안에서일어날수있는다양한안전사고및예방법미래프로듀서상 2012년진주문산초올바른전기사용법과감전사고시대처방법미래프로듀서상 안전뉴스경진대회는청소년스스로안전뉴스를작해봄으로써생활안전의식을높 일수있고자기스스로안전에대한목표를설정하는등자기주도적안전학습을유도할 수있으며나아가교내학생, 부모등의관심을유도해안전문화확산에도움이되는것 으로평가되고있다. 210

3편분야별소방정책 < 청소년 119 안전뉴스장면> 거경남산업고작 UCC 전국안전뉴스경진대회입상( 우수상) 4) 불조심어린이마당 불조심어린이마당 은안전의식은어릴때부터습관처럼몸에배도록해야한다는취지 로전국의초등학교 5

전국대회에는시도별 최우수팀이참여하여실력을겨루게된다. 먼저도대회는학교로부터참가신청을받은후평가에대비하여학생들에게 불조심길 라잡이 책자를보내준다.

전국대회는도대회를치른입상자중에서최우수상수상학급이평가시험을치러서성 적에따라순위를결정한다.

213 3편분야별소방정책 < 청소년 119 안전뉴스장면> 거경남산업고작 UCC 전국안전뉴스경진대회입상( 우수상) 4) 불조심어린이마당 불조심어린이마당 은안전의식은어릴때부터습관처럼몸에배도록해야한다는취지 로전국의초등학교 5 학년학생을대상으로하는일종의평가대회이다. 2007년부터국민안전처와한국화재보험협회가공동으로주관하여매년 10월경에실시하 고있는데, 전국대회에앞서 9 월경에시 도별자체대회를실시한다. 전국대회에는시도별 최우수팀이참여하여실력을겨루게된다. 먼저도대회는학교로부터참가신청을받은후평가에대비하여학생들에게 불조심길 라잡이 책자를보내준다. 학생들과교사는교재를통하여화재예방, 대처방법등안전생활 및평가내용정보를학습하고, 전국동시에해당교실에서소방관의감독하에수행평가를 실시한다. 전국대회는도대회를치른입상자중에서최우수상수상학급이평가시험을치러서성 적에따라순위를결정한다. 는 참가대상은 20명이상의 5학년 1 개학급으로편성하며, 학급인원이 20명미만일경우에 2개이상의학급또는 4 ~ 6 학년전원을합쳐서참가할수있다. 학습방법은담임교사및안전담당교사의지도아래한달간과외활동 ( 자유토론, 만화 그리기, 연극, 주발표등) 을통해자율적으로학습하고, 방학기간에는부모님등과함께 자율학습을통해이루어진다. 또한, 학교에서요청하면 KFPA 화재예방교육및시 도별소 방관서의교육프로그램과연계하여방문교육실시하기도한다. 아울러, 학부모에게도어린 이와함께 우리가정화재안전지도(map) 를작성하도록하는프로그램도진행한다. 3 편 2 장 ( ) 211

214 2017 경상남도소방백서 평가문는화재보험협회와국민안전처에서출하며 4지선다형객관식 22 문항, 단답 형주관식 3 문항( 각 4 점) 으로총 100 점만점이다. < 표Ⅲ-2-62> < 최근 5 년간불조심어린이마당수상현황> 구분소방서학교명전국대회성적 2016년양산성산초등학교우수상 2015년김해서부신안초등학교불조심어린이상 2014년거아주초등학교불조심어린이상 2013년김해동부석봉초등학교최우수상 2012년김해동부석봉초등학교대상 5) 경남119소방동요대회 소방동요대회는동요와율동을통하여안전에대한의식과습관이어릴때부터체득될 수있도록기회를공하여어린이안전사고 Zero 화에기여하고, 꿈나무프로젝트의생활 도정실현으로어린이가행복한도시만들기에동참하고자하는취지로소방본부주관으로 2004 년부터매년개최하고있다. 대회출전은도내소방서에서선발된유치부및초등부각한팀(30 명이내) 이참가할 수있다. 출전곡은 119소방동요 112곡중에서선택하고반주는동요MR 을사용하며평가 위원은관련전공자등 5 명을심사위원으로구성한다. 2004년도1 회대회에서대상은통영시중앙유치원합창단( 임금님과 119) 과창원시사 파초등학교합창단(119 수호천사 ) 이차지하였다. 2016년도 6월에실시한13회에서대상은 통영시통영유치원합창단 ( 잠깐만 ) 과사천시문선초등학교합창단 (119신고 ) 이각각차지하 였다. 212

3편분야별소방정책 <2016년경남 119 동요대회대상수상팀( 유치부, 초등부)>

순위결정은최고및최저점수를외한종합점수고득점순으로결 정하며, 동점시에는가창력종합평점이높은팀,

< 경남119 소방동요대회> 3 편 2 장 ( ) < 표Ⅲ-2-63> 구분연도별 1회

215 3편분야별소방정책 <2016년경남 119 동요대회대상수상팀( 유치부, 초등부)> 유치부대상( 빨간모자아저씨) 초등부대상( 산타소방관아저씨) 소방동요대회평가는가창력, 표현력, 참신성으로나눠평가하는데, 가창력은음정 박 자, 표현력은표정, 참신성은안무를퍼포먼스및표현기법등에대한창의적사고정도에 따라평가하게된다. 순위결정은최고및최저점수를외한종합점수고득점순으로결 정하며, 동점시에는가창력종합평점이높은팀, 표현력종합평점이높은팀, 참신성종합 평점이높은팀순으로순위결정을한다. < 경남119 소방동요대회> 3 편 2 장 ( ) < 표Ⅲ-2-63> 구분연도별 1회 (2004) < 연도별경남119 소방동요대회대상수상팀> 출전학교출전곡지도교사참가인원비고 사파초등학교 119수호천사정주희 20명창원 중앙유치원임금님과 119 오정주 32명통영 213

216 2017 경상남도소방백서 구분연도별 2회 (2005) 3회 (2006) 4회 (2007) 5회 (2008) 6회 (2009) 7회 (2010) 8회 (2011) 9회 (2012) 10회 (2013) 11회 (2014) 12회 (2015) 13회 (2016) 출전학교출전곡지도교사참가인원비고 옥초초등학교생명의물조선옥 40명거 혜림유치원불조심표어양수정 26명진주 상동초등학교산타소방관아저씨조성숙 30명밀양 은성유치원동물소방대성춘애 40명김해 호계초등학교생명의물하정민 40명마산 혜림어린이집산을지키자허은경 28명진주 사화초등학교타임머신은없어요이정주 40명창원 신화유치원우리친구소방차조은아 40명통영 석봉초등학교 119송최성화 40명김해 혜림어린이집생명의물김유정 25명진주 석봉초등학교동물소방대최성화 40명김해 아람유치원구조대출동정신애 40명마산 안의초등학교고마운119 신선아 40명함양 배화유치원불꽃김민주 40명진해 화정초등학교타임머신은없어요최성화 40명김해 해맑은유치원불꽃이보은 40명김해 북정초등학교산타소방관아저씨손기준 40명양산 산새소리유치원호랑이와곶감정윤주 40명김해 화정초등학교불꽃최성화 40명김해 생각숲예술유치원호랑이와곶감강지영 40명김해 창녕초등학교산타소방관아저씨배한나 30명창녕 꿈사랑생태유치원빨간모자아저씨조혜진 30명진주 사천문선초등학교 119 신고이선영 30명사천 통영유치원잠깐만이수민 30명통영 6) 명예소방관위촉 명예소방관도는이웃을위해헌신 봉사하는시민을명예소방관으로위촉하여소방을 알리고조직이미지를고하는등홍보활동으로일환으로시행하고있다. 명예소방관도는 2006 년 소방기본법 이개정되어국민의안전의식과화재에대한 경각심을높이고안전문화의정착을위하여소방행정발전에공로가있다고인정되는사람 214

또한, 화재없는안심마을조성사업을통해기초소방시설 ( 소화기, 단독경보형감지기 ) 보급 을추진하면서해당마을통 이장을명예소방관으로위촉하여마을단위기초주민행정업무 추진대표자이자자율안전관리지도요원역할을하고있는통 이장들을활용하여화재예 방교육 홍보및소화기등을활용한화재초기대응업무수행을할수있도록하여취

217 3편분야별소방정책 을명예직의소방대원으로위촉할수있다는근거에따라시작되었다. 구체적인시행을 위해국민안전처에서는 명예소방관위촉규정( 훈령) 을정시행하고있다. 위촉은 소방행정발전에공로가있다고인정되는사람 으로서, 사고현장에서본연의직 무와관계없이인명구조 화재진압등사고처리지원활동을하였거나, 장기간사회안전 과관련된자원봉사활동을실시한경우, 소방관련주요정책안자또는각종소방정책 집행에적극적으로협조한사람들중에서선정한다. 또한, 화재없는안심마을조성사업을통해기초소방시설 ( 소화기, 단독경보형감지기 ) 보급 을추진하면서해당마을통 이장을명예소방관으로위촉하여마을단위기초주민행정업무 추진대표자이자자율안전관리지도요원역할을하고있는통 이장들을활용하여화재예 방교육 홍보및소화기등을활용한화재초기대응업무수행을할수있도록하여취 약계층보호대책마련을도모하고있다. 명예소방관으로위촉되면, 추천소방서소속으로활동하며각종행사나세미나등에 초청되고정부표창대상자우선추천및각종소방안전관련교육수료기회를공받게된 다. 또한소방홍보를위한활동을하게되며소방안전관련분야에서수행된정책활동에 대한모니터링도하게된다. < 명예소방관위촉> 3 편 2 장 ( ) 7) 주요언론보도자료공 일간지, 인터넷매체등주요언론사에공하는소방업무나재난관련보도자료는 경 남도안전한겨울나기소방서장회의 를비롯하여 2016년한해총 7,382 건을공하였다. 215

218 2017 경상남도소방백서 각소방서별공현황은다음과같고, 거소방서가 1,105건으로도내에서가장많았다. <2016 년도관서별언론보도자료공현황> < 표Ⅲ-2-64> ( 단위 : 횟수) 계진주통영사천동부서부밀양거양산의령함안창녕고성남해하동산청함양거창합천 7, , < 주요보도자료공사례> * 집필자예방지도담당박길상 216

219 3편분야별소방정책 3절 화재조사 1. 화재발생현황 가. 화재현황 2016년한해경상남도에서는 3,756건의화재가발생하여 130명의인명피해중사망 29 명, 부상 101명과 258억6천7 백만원의재산피해가발생하였다. 2015년에비해인명피해는 28 명, 화재건수는 204 건등이감소한것으로집계되었다. 첫째, 화재가발화한원인별로살펴보면 부주의 로인한화재가 1,994 건으로전체화 재의 53.1% 를차지하여가장높은원인으로나타났고, 다음으로는 전기적요인 735 건(19.6%), 기계적요인 417 건(11.1%) 순으로높았다. < 표 -2-65> <2016 년도화재장소별발생현황> Ⅲ ( 단위 : 건, %) 구분 계 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 , , , , 증감 (%) ( 5.2) (14.1) (16.8) ( 68.8 ) (48.5) ( 45.3 ) ( 11.7) ( 89.0 ) (76.9) (12.2) ( 29.6) ( 1.7) 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 3 편 2 장 ( ) 둘째, 장소별화재발생은 기타장소 에서발생한화재가 1,185건으로전체화재의 31.6% 로가장많은비중을차지하였는데이는부주의에의한쓰레기소각등이주요인으로분 석된다. 그다음으로는비주거지역 1,110 건(29.5%), 주거공간 817 건(21.8%) 순으로화재 가많이발생하였다. 217

220 2017 경상남도소방백서 <2016 년도화재장소별발생현황> < 표Ⅲ-2-66> ( 단위 : 건, %) 구분계주거비주거차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 , , , , , ,377 증감 (%) ( 5.2) (2.9) (8.7) ( 4.4) (0.0) (20.0) ( 34.6) ( 13.9) 임야 기타 셋째, 화재가발생한시기별( 월별) 현황을보면 1월에발생한화재가 450건으로 11.9% 를차지하였고, 그다음은 2월이 434 건(11.5%), 12월이 393 건(10.5%) 순으로나타났다. 전 년도에비해 10월에는화재발생이줄었으나 1 월에는대폭증가한것으로나타났다. 기온 이낮은겨울철및봄철건조기에화재발생빈도가높고, 임야, 산불화재가많이발생한 것으로집계되었다. < 표 -2-67> <2016 년도화재월별발생현황> Ⅲ ( 단위 : 건, %) 구분계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 , , 증감 (%) ( 5.2 (33.5 (26.2) ( 32.7) (0.8) ( 3.9) ( 3.1) (15.4) (21.5) ( 6.2) ( 47.2) ( 24.7) ( 0.3) 넷째, 화재가하루중어느시간대에많이발생했는가하는시간대별현황을보면 13시 ~ 15시간대에 531 건(14.1%) 으로화재가가장많이발생하였고 (531 건, 14.1%), 15 시 ~ 17시 508 건(13.5%), 17 시 ~ 19시 429 건(11.4%) 순으로나타났다. 새벽또는야간시간대보다오 히려사람들이활동을많이하는낮시간대에서화재가많이발생하였다. 이는화재가 설비나기계적결함등으로발생하기보다는부주의등사람에의한원인공이많다는 것을의미한다고볼수있다. 218

3편분야별소방정책 <2016 년도화재시간대별발생현황> < 표Ⅲ-2-68> ( 단위 : 건, %) 구분 계 23 시 01 시 03 시 05 시 07 시 09 시 11 시 13 시 15 시 17 시 19 시 21 시 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 01시 03시 05시 07시 09시 11시 13시 15시 17시 19시 21시 23시 2016

6) ( 2.3) ( 11.5) (1.5) ( 9.8) ( 3.6) (8.3) ( 7.9) 나. 2016년주요화재사례 2016년한해경상남도에서발생한화재중에서인명피해및재산피해가큰사례를정리하면다음과같다.

221 3편분야별소방정책 <2016 년도화재시간대별발생현황> < 표Ⅲ-2-68> ( 단위 : 건, %) 구분 계 23 시 01 시 03 시 05 시 07 시 09 시 11 시 13 시 15 시 17 시 19 시 21 시 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 01시 03시 05시 07시 09시 11시 13시 15시 17시 19시 21시 23시 , , 증감 (%) ( 5.2) ( 22.5) ( 18.6) (3.5) ( 16.4) (9.6) ( 2.3) ( 11.5) (1.5) ( 9.8) ( 3.6) (8.3) ( 7.9) 나. 2016년주요화재사례 2016년한해경상남도에서발생한화재중에서인명피해및재산피해가큰사례를정리하면다음과같다. 1) 밀양 산업( 주) 화재 2016년 11월 11 일( 금) 09:57 분경밀양시삼랑진읍소재 산업 ( 주) 에서마그네슘드로 스를압축기로가공하여성형탄을만드는기계의유압배관을수리하기위하여용접하던 중낙하된용접불꽃이주변에부유해있던마그네슘분말에점화되어분진폭발하여화 재가발생하였다. 이화재로작업중이던인부 2 명이사망하고, 3 명이부상을입었으며, 산업 ( 주) 공 장동, 사무동전소, 인근 ( 주) 중공업공장동일부소실, ( 주) 자원개발공장동일부 소실등 4억 8 천만원의재산피해가발생하였다. 3 편 2 장 ( ) 화재초기 출동차량부서 219

2017 경상남도소방백서 2) 김해 상가 호프집화재 2016년 11월 30일 02시

이화재로 호프집점유자 1명과점유자의아들 1명 이탈출중퇴로를찾지못하여건물 3

진화를시도하였으나급격한연소확대로실패하였고, 선착대현장도착시공장동및내 부신발완품,

222 2017 경상남도소방백서 2) 김해 상가 호프집화재 2016년 11월 30일 02시 33분경김해시내외동소재 상가 3층 호프집에서원 인미상의화재가발생하였다. 이화재로 호프집점유자 1명과점유자의아들 1명 이탈출중퇴로를찾지못하여건물 3 층화장실에서사망하였고, 호프집약 50m2 및집기비품등이소실되어약 3천 8 백만원의재산피해가발생하였다. 상가 호프집전경 호프집내부관찰 3) 김해 공장화재 2016년 5월 17일 18:13분경김해시강동 공장내부에서원인미상의화재가발생 하였다. 화재현장목격자( 버스기사) 가 119에신고한후공장동입구에서소화기로자체 진화를시도하였으나급격한연소확대로실패하였고, 선착대현장도착시공장동및내 부신발완품, 조기기등이전소되었다. 다행이인명피해는없었으며이화재로 공장동, 인근 공장및인근주택 3곳으로연소확대되어 11억 4천 6백만원의재 산피해가발생하였다. 공장동전체에서화염이분출( 물탱크블랙박스 ) 화재진화후공장전경 220

공장조소동화재진압장면 공장조소동화재진압장면 다. 최근 10년간화재발생현황 3 편 2 장 ( ) 2016년경상남도에서는 3,756 건의화재가발생하였는데, 이는매월 313 건, 매일 10.3건 의화재가발생한셈이다.

223 3편분야별소방정책 4) 양산 ( 주) 공장화재 2016년 7월 27일 18:05 분경양산시유산공단내 ( 주) 공장에서유류취급중부주의 로추정되는화재가발생하였다. 위공장은페인트용합성수지를조하는조소등이 있으며, 화재원인은반응기공정작업후용유출에의한유증기가폭발한것으로추 정된다, 이화재로공장직원 1 명이사망하고, 2 명이중상을입었으며, ( 주) 공장 조소동지상2층 1동및창고 1 동이전소되고, 반응기등기기설비, 검사장비, 원료및 품등이소실되는등 17억 9천 1 백만원의재산피해가발생하였다. 공장조소동화재진압장면 공장조소동화재진압장면 다. 최근 10년간화재발생현황 3 편 2 장 ( ) 2016년경상남도에서는 3,756 건의화재가발생하였는데, 이는매월 313 건, 매일 10.3건 의화재가발생한셈이다. 2007년부터 2016년까지최근 11년간발생한화재현황을살펴 보면연평균 3,788 건의화재가발생하였고, 2008년 4천 3백여건의화재가발생하여기간 중가장많은건수를나타냈으며, 그이후 2010년까지점차감소하다가이후화재발생 건수는증감을반복하는추세에있는것으로나타났다. < 표 -2-69> < 화재발생증감현황( )> Ⅲ ( 단위 : 건) 구분계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 건수 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3,960 3,

224 2017 경상남도소방백서 , , , , , , , , , ,238 4,389 3,641 3,341 3,968 3,551 3,416 3,622 3,960 3, 년 년 2009년 년 년 년 년 년 년 년 화재로인한인명피해와관련하여 2007년이후지난 10년간통계를보면사망 253 명, 부상 1,276명등전체 1,529 명의인명피해가발생한것으로나타났다. 해마다화재로인 해평균 153명의인명피해가발생하고있으며이중 25명이매년화재로인해사망한것 으로집계되었다. < 표 -2-70> < 화재로인한인명피해현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분 계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 1, 사망자 부상자 1, 화재로인한재산상의피해를살펴보면 2016년전체재산피해액은 258억6 천7백만원으로 전년에비해 41억 1천 2 백만원(13.7%) 이감소한것으로집계되었다. 2007년부터 2016년 까지지난 10년동안연평균 279억 9천 5 백만원의재산피해가발생하였으며, 1일평균 7천 6백만원의재산피해가발생한것으로나타났다. < 표 -2-71> < 화재로인한재산피해현황( )> Ⅲ ( 단위 : 백만원) 구분 계 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 279,956 28,935 26,766 19,948 23,737 30,250 31,194 35,873 27,407 29,979 25,867 부동산 114,964 15,490 10,521 8,261 10,020 12,509 12,943 15,205 10,723 9,579 9,713 동 산 164,992 13,445 16,245 11,687 13,717 17,741 18,251 20,668 16,684 20,400 16,

225 3편분야별소방정책 2. 화재조사 가. 화재조사업무의연혁 화재조사도는 1950 년 3 월 소방조사규정 ( 내무부령 ) 이정되면서시작되었다. 조사규 정11 조에는화재가발생하면일시, 장소, 피해자, 소실종류, 피해액및원인을조사하 도록규정하고있다. 1958년 3월 11 일정된 소방법 에는기존화재피해조사뿐만아 니라조사를위한관계자질문권, 자료출명령권, 관계지역현장조사및화재에대한범 죄혐의가있는자통보등권한을행사할수있도록개정하였다. 1973년 2월 8 일개정된소방법에서는화재원인과피해재산의조사, 강조사권, 경찰에 의하여체포된자에대한조사권, 관계보험회사와조사협력, 소방공무원과경찰공무원의 상호협력등으로개정되었으며, 화재피해조사에원인조사가포함되고경찰에의하여체포 된자에대한조사권조항도신설되었다. 2004년 5월 30 일시행된소방기본법에서는화재원인및피해조사, 관계장소에대한 출입및조사권, 수사기관에체포된사람에대한조사, 소방공무원과국가경찰공무원의협 력등및소방기관과관계보험회사와의협력등을규정하고있다. 나. 화재조사업무처리절차 소방기본법29 조에서 국민안전처장관, 소방본부장또는소방서장은화재가발생하 였을때에는화재의원인및피해등에대한조사( 화재조사 ) 를하여야한다. 고규정하고, 화재조사의방법및전담조사반의운영과화재조사자의자격등화재조사에필요한사 항은총리령으로정하도록명시하고있다. 이에소방기본법시행규칙11 조에서는 법29조 1항의규정에의한화재조사는 12조4 항의, 규정에의한장비를활용하여소화활동과동시에실시되어야하며화재조 사의종류및조사의범위는별표 5 와같다. 고규정하고있다. 화재조사및보고규정( 국민안전처훈령) 에명시되어있는화재조사업무은다음과같은 절차에따라진행한다. 3 편 2 장 ( ) 223

226 2017 경상남도소방백서 (1) 조사자는화재의각지와동시에조사활동을개시하여야한다. 화재현장에출동하 는직원은출동중에도조사에도움이되는사항을확인하여야하며화재현장에서도소방 활동을통한상황파악을하여조사업무에협조하여야하고 119안전센터등의선임자는화 재시지체없이화재현장출동보고서를작성하여조사관에게출하여야한다. (2) 조사자는출동도중이나현장에서관계자등에게질문을하거나현장의상황으로부 터화기관리, 화재의발견, 신고, 초기소화, 피난상황, 인명피해상황, 재산피해상황, 소방시 설의사용, 작동상황. 등화재개요를파악하여현장조사의원활한진행에노력하여야한다 현장에서관계자등의질문은신속, 정확히하여야하며진실한진술을얻을수있도록 노력하여야한다. 본부장또는서장은현장조사를위하여필요하다고인정될때에는소방기본법 ( 23 조) 에따른소방활동구역을설정할수있으며, 소방활동구역의설정은필요한최소의범위 로한다. 소방활동구역의관리는수사기관과상호협조하여야한다. 소방활동구역의표시 는로프등으로범위를한정하고경고판을부착하며소방기본법시행령( 8 조) 에따라출 입을통하는등현장보존에최대한노력하여야한다. 감식등화재현장조사는주간에실시하는것을원칙으로하며, 조사자는화재발생원 인, 연소상황, 피난상황및소방시설의상황등의화재원인을조사하여야한다. 화재원인조 사는화재출동시확인사항등각종상황과현장상황을고찰하여과학적인검토와확인에 의하도록하여야한다. 화재원인은발화열원, 발화요인, 최초착화물등을종합적으로검토하여국가화재분류체 계에의한화재원인등분류표에의하여분류한다. 화재발생장소, 발화지점, 소방방화시 설등에대하여는국가화재분류체계에의한화재장소등분류표에의하여분류한다. (3) 조사자는화재발생건물의인명피해와재산피해발생상황을조사하여야하며필요 한경우나또는피해당사자가소방기관의피해조사내용에이의를기할경우에는피해신 고서를받아야한다. 신고서를접수한관할소방서장은이를검토하여야하고필요시피 해액을재산정한다. 224

227 3편분야별소방정책 서장은화재조사의진행상황을수시보고하여야하며조사결과를본부장에게보고하 고기록유지하여야한다. 일반화재는화재각지로부터 10 일이내, 긴급상황보고에해당 하는화재는화재각지로부터 위하여조사기간이필요한때는총 15 일이내에보고하여야한다. 다만, 화재의정확한조사를 30 일이내에보고하여야한다. 3. 화재조사전문성강화 가. 화재조사전담부서설치 1980 년대이전화재조사업무는그중요성에비하여전담부서도없이당시내무부소 방국은방호과지도계, 시 도소방본부는방호계에서다른업무와병행하여수행하고있 어전문성이결여되어있었다. 또한소방서는방호계에서현장조사요원 2 명( 격일근 무) 이전담하고있으나, 현장조사시인력 장비부족으로활동이어려워소방법 화재보 고체계확립에관한지침및화재에의한피해산정기준등에서규정한모든사항을수행 하기어려운실정이었다. 1998년 11 월 화재조사및보고규정 을개정하고화재조사의전문화방안이추진되었 고, 1999 년 화재조사체계확립방안 ( 행정자치부 ) 이시달되어전국적으로화재 조사전담조직을갖추는계기가되었다. 2002년 7월 1일부터시행되는조물책임법으로 화재조사의신뢰도를높이기위한전문성강화가대두되고, 특히, 2002년도안전관리종합 대책평가감사원감사시안전관리종합대책추진에적극성이결여되어있다는지적에따 라화재조사전담부서추진을서두르게되었다. 2002년 3월부터전국시 도소방본부에화재조사전담부서가설치되기시작했고, 서울 은소방서까지설치가완료되었다. 2005년에는 16 개시 도에서주도를외한시 도 본부에화재조사전담팀이설치되었고, 전국 160개소방서중 130개소방서에전담부서가 설치되었으며, 2006년에는전국 168개소방서중 163 개소방서에전담부서가설치되었다. 3 편 2 장 ( ) 나. 화재조사요원의조사 감식능력고 화재조사는화재발생의정확한원인을규명하고것으로조사결과는공공기관의공식 225

228 2017 경상남도소방백서 적입장이며, 과학적이고공정한방법으로도출해낸객관적인자료로서신뢰성이있어야 한다. 화재조사결과는보험, 재판등관계자들의법정분쟁에공적인자료로쓰이기도하 고소방정책수립에중요한자료로쓰이기도한다. 화재조사요원은소방본부사법조사담당을비롯하여 21개소방서에총 65명이배치되 어현장업무에종사하고있다. 화재조사요원은소방학교의양성과정을통해 2016년말현 재까지총 156 명이이수하였다. 이중 6주과정은 64 명, 12주과정은 92명이이수를하 였다. 교육을이수한 156명중에 119 명이화재조사관자격을취득하였다. 또한, 화재조사관자격소지자중에서외국선진기술을익히기위해미국화재폭발조사 관(CFEI) 교육( 중앙소방학교 2 주과정) 이수후 NFPA( 미국화재조사관협회 ) 에서발급하는 CFEI( 화재폭발조사관 ) 자격증을 31 명이취득하였고, 실험 실습을통한과학적이고고급화 된화재감식 감정능력을배양하기위해화재조사관능력향상과정 ( 중앙소방학교 1주과 정 ) 교육을이수하고있다. < 표 -2-72> < 화재조사요원양성과정교육이수현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 연도별교육기간 2008 년이전 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 주 주 < 표 -2-73> < 관서별화재조사관배치현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분합계 본 부 진 주 통 영 사 천 동 부 서 부 밀 양 거 양 산 의 령 함 안 창 녕 고 성 남 해 하 동 산 청 함 양 거 창 합 창원 창 본부 천 ( 진해) 원 자격취득자 자격자배치 미국화재 폭발조사관 (CFEI) 자격취득 34 명( 경남 29, 창원 5) 마 산 226

3편분야별소방정책 이외에도화재조사관보수교육 ( 부산소방학교 1 일과정) 과전기안전연구원등외부전 문기관위탁교육을통해화재조사관으로서의전문능력을향상시키고있다. 2002년부터해 마다평균 2 ~ 3명씩선진화재조사기법을배우기위해미국과일본에국외벤치마킹을보 내고있으며, 2016년도에는 2 명이일본연수를다녀왔다.

229 3편분야별소방정책 이외에도화재조사관보수교육 ( 부산소방학교 1 일과정) 과전기안전연구원등외부전 문기관위탁교육을통해화재조사관으로서의전문능력을향상시키고있다. 2002년부터해 마다평균 2 ~ 3명씩선진화재조사기법을배우기위해미국과일본에국외벤치마킹을보 내고있으며, 2016년도에는 2 명이일본연수를다녀왔다. < 표 -2-74> < 화재조사국외연수현황> Ⅲ ( 단위 : 명) 연도별인원 2006 년이전 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 다. 화재조사사례발표대회 화재조사우수사례발표대회는복잡다양한화재현장을과학적으로분석하고화재조 사기술에대한새로운지식과정보를공유하기위해 2001 년부터개최하고있다. 경상남 도에서는매년경남대회를열고우수사례를선발하여전국대회에출전을하고있는데, 2015년에는최우수사례로뽑힌남해소방서의 복사열에의한화재발생목조건물화재예 방대책에관한연구 가전국대회에서최우수에입상하는등최근 5년간전국대회에서도 좋은성적을거두고있다. 우수사례선정범위는화재원인추론단계에서부터특이한감식사례, 화재감식과정에 서업무연찬이나연구가필요한사례, 과학적인원인규명및화재조사기자재를활용한 감식사례, 유관기관과공조하여효과적인감식을수행한사례, 기타화재감식의새로운 지식과정보공유가필요한사례등이다. 발표심사기준은창의성 40점과실용성 30 점이주요한기준이며, 발표력 20점과청중 반응 사점수와 10 점순으로반영이된다. 1차논문심 2차사례발표점수를합산하여고 득점순으로순위결정을하며, 동점일경우 사례발표점수가높은순으로결정한다 년최우수, 남해소방서 3 편 2 장 ( ) 227

230 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-2-75> < 화재조사연도별수상자현황> 연도별구분수상자발표사례목전국대회입상비고 최우수김해위정석호메틸알콜저장탱크폭발에따른화재감식사례연구 우수 장려 통영장김계원 공동주택산소결핍화재에의한사상자발생사례연구 창의상 거교류재학 고전압스파크에의한차량화재연구 ( 소사체로발견된고양이로인한차량화재중심으로) 밀양경조강래 PE 하수관거연결밴드에의한수렴화재연구 고성교김종길 담뱃불훈소화재에관한화재사례연구 최우수통영장윤맹순유류를연소촉진로사용한화재사례연구화목보일러화재사례연구창녕장조용선우수 ( 연통내부의고착화를중심으로) 남해교박충희 Y축산화재의문점및개선대책연구 장려 하동교황호광자동차전조등(Head lamp) 의발화가능성에관한연구 함안장문현식고속도로 LED전광판화재사례연구 최우수김해장박경원 EPS저장탱크화재조사사례연구보고 우수 장려 양산교이병희발포 (OBSH) 화재사례및위험성연구 하동교강대근 가정용수도동파방지열선의발화가능성에관한연구 밀양교이두선친환경건축단열재왕계숯훈소화재연구 의령교김형만 주택화재오인사례화재사례연구보고서 최우수거사강석균 HVAC 시스템화재사례연구 우수 장려 통영장전청봉택시화재사례를통한자동차 ( 냉각계통 ) 화재감식기법연구 김해교김주영조명등(FPL 형광램프) 화재사례연구 양산사김신재 진주교박태환 최우수남해장박충희 우수 장려 수족관시즈히터화재사례연구 PIT 실을통한배관보온재연소확대위험성에관한연구 복사열에의한화재발생목조건물화재예방대책에관한연구 창의상 장려상 최우수 심포지엄 하동장양순관우드펠릿발화특성에관한연구우수상 EXCO 통영장류재학 퓨즈콕고의탈착에의한방화사례연구 거교주서광백필터도장설비의화재위험성연구 밀양경김봉철 이형발화위험성에대한연구 최우수거장문종현 Poly Urea 수지난연관련규정정을위한연구전기아크용접시누전에의한다세대주택동시다발창녕교이정욱우수화재사례연구김해동부장이병희 CS연소혼합물 의폭발위험성연구 장려 의령교감동현폐지재활용공장발화개연성연구 함안장김형만 목재용페인트오일스테인발화위험성연구 228

231 3편분야별소방정책 4. 화재조사장비 기자재확충 가. 화재조사장비보유기준및현황 본부및소방서화재조사전담부서에서는다음과같이시설과장비를갖추어야한다. 화재조사전담부서에갖추어야할장비및시설 - 소방본부( 거점소방서포함) 구분기자재명및시설규모 발굴용구 (1 종세트) 기록용기기 (14 종) 감식 감정용기기(13 종) 조명기기 (5 종) 안전장비 (7 종) 증거수집장비 (6 종) 화재조사차량 (1 종) 보조장비 (7 종) 추가권장장비(17 종) 공구류( 니퍼, 펜치, 와이어커터, 드라이버세트, 스패너세트, 망치, 등), 톱( 나무, 쇠), 전동드릴, 전동그라인더, 다용도칼, 버니어캘리퍼스, U 형자석, 뜰채, 붓, 빗자루, 양동이, 삽, 긁개 디지털카메라(DSLR) 세트, 비디오카메라세트, 소형디지털방수카메라, 칼라( 포토) 프린터, 촬영용고무매트, TV, VTR, 디지털녹음기, 거리측정기, 초시계, 디지털온도 습도계, 디지털풍향풍속기록계, 정밀저울, 줄자 절연저항계, 멀티테스터기, 클램프메타, 정전기측정장치, 누설전류계, 검전기, 복합가스측정기, 가스( 유증) 검지기, 확대경, 실체현미경, 적외선열상카메라, 접지저항계, 휴대용디지털현미경 발전기, 이동용조명기, 손전등, 투광기, 헤드랜턴 보호용작업복, 보호용장갑, 안전화, 안전모, 마스크( 방진마스크, 방독마스크), 보안경, 안전고리 증거물수집기구세트( 핀셋류, 가위류등), 증거물보관세트( 박스, 봉투, 밀폐용기, 유증수집용캔등), 증거물표지( 번호, 화살 표, 스티커), 증거물태그, 접자, 라텍스장갑 화재조사용전용차량 노트북컴퓨터, 냉장고, 소화기, 수중펌프, 전선릴, 이동용에어컴프레서, 접이식사다리 가스크로마토그래피, 고속카메라세트, 화재시뮬레이션시스템, X 선촬영기, 금속현미경, 시편절단기, 시편성형기, 시편연마기, 접점저항계, 직류전압전류계, 교류전압전류계, 오실로스코프, 주사전자현미경, 인화점측정기, 발화점측정기, 미량융점측정기, 온도기록계 3 편 2 장 ( ) 화재조사분석실화재조사분석실구성장비를유효하게보존 사용할수있는 30 m2이상의실( 室 ) 화재조사분석실구성장비(8 종) 증거물보관함, 시료보관함, 실험작업대, 바이스, 개수대, 초음파세척기, 실험용초자류( 비이커, 피펫, 유리병등), 드라이어 229

232 2017 경상남도소방백서 - 소방서 구분기자재명및시설규모 발굴용구 (1 종세트) 기록용기기 (14 종) 감식용기기 (9 종) 조명기기 (5 종) 안전장비 (7 종) 증거수집장비(6 종) 화재조사차량 (1 종) 보조장비 (7 종) 추가권장장비 (3 종) 공구류( 니퍼, 펜치, 와이어커터, 드라이버세트, 스패너세트, 망치, 등), 톱( 나무, 쇠), 전동드릴, 전동그라인더, 다용도칼, 버니어캘리퍼스, U 형자석, 뜰채, 붓, 빗자루, 양동이, 삽, 긁개 디지털카메라(DSLR) 세트, 비디오카메라세트, 소형디지털방수카메라, 칼라( 포토) 프린터, 촬영용고무매트, TV, VTR, 디지털녹음기, 거리측정기, 초시계, 디지털온도 습도계, 디지털풍향풍속기록계, 정밀저울, 줄자 절연저항계, 멀티테스터기, 클램프메타, 누설전류계, 검전기, 복합가스측정기, 가스( 유증) 검지기, 확대경, 실체현미경 발전기, 이동용조명기, 손전등, 투광기, 헤드랜턴 보호용작업복, 보호용장갑, 안전화, 안전모, 마스크( 방진마스크, 방독마스크), 보안경, 안전고리 증거물수집기구세트( 핀셋류, 가위류등), 증거물보관세트( 박스, 봉투, 밀폐용기, 유증수집용캔등), 증거물표지( 번호, 화살 표, 스티커), 증거물태그, 접자, 라텍스장갑 화재조사용전용차량 노트북컴퓨터, 냉장고, 소화기, 수중펌프, 전선릴, 이동용에어컴프레서, 접이식사다리 휴대용디지털현미경, 화재시뮬레이션시스템, 정전기측정장치 화재조사분석실화재조사분석실구성장비를유효하게보존 사용할수있는 20 m2이상의실( 室 ) 화재조사분석실구성장비(8 종) 증거물보관함, 시료보관함, 실험작업대, 바이스, 개수대, 초음파세척기, 실험용초자류( 비이커, 피펫, 유리병등), 드라이어 2016년말현재229 경상남도소방본부와소방서는화재조사장비와기자재를총 10,211 점을보유하고있다. 종류별로는발굴장비 14종 132 점, 기록용기기 53종 200 점, 감 식장비 60종 149 점, 조명용기기 18종 148 점, 기타 84종 9,582점을보유하여현장조사활 동에활용하고있다. 종 230

233 3편분야별소방정책 나. 화재조사장비 기자재확충 경상남도는화재조사의신뢰성을확보하고과학화하기위해조사장비와기자재를연차적 으로꾸준히보강하고있다. 2016년도에는예산 5천 9백만원을투자하여장비및기자재 22종 1,203 점을확충하였다. 최근 5년간연도별로보강실적을보면총 133종 4,444점을 보강하여매년평균 27종 889 점을확충해오고있다. < 표Ⅲ-2-76> 연도별구분 계 발굴장비 기록용기기 감식장비 조명용기기 계 < 최근 5 년간화재조사장비보강실적> 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 162종 10,666점 24종 294점 32종 179점 14종 2,474점 18종 2,002점 33종 4,763점 12종 129점 3종 9점 5종 42점 1종 20점 1종 20점 40종 169점 8종 40점 12종 41점 3종 12점 7종 39점 2종 3점 21종 70점 1종 1점 1종 1점 1종 6점 3종 3점 4종 5점 12종 138점 2종 16점 3종 31점 1종 20점 1종 40점 2종 23점 기타( 소모품등) 77종 9,500점 10종 228점 11종 64점 8종 2,416점 6종 1,900점 25종 4,732점 5. 화재조사정보시스템구축 3 편 2 장 ( ) 1994년 1 월정된화재조사및보고규정 ( 내무부훈령) 에는세부적으로화재피해조 사및산정방법을규정하였고, 1998년 11 월개정된화재조사보고규정( 행자부령 ) 에서는 보다구체적으로화재원인조사및피해액산정방법을규정하고운영하였다. 그러나화재원인이나발생장소등이다종 다양한현실을반영하기에는화재분류체계가 단순하고포괄적이라시기별 계절별화재추세분석등에어려움이있다는지적이있었 다. 2006년 6월소방방재청은국가화재분류체계기획단을발족하여 11월에개선초안및 화재조사보고서를작성했으며, 개선안에대한최종보고및시 도실무자대상교육을 완료한후, 2007년 1월 1 일본격적으로시행하였다. 231

234 2017 경상남도소방백서 또한화재로인한피해액을산정하는과정이복잡하고, 정확하지못하여간편하고과학적인화재피해액산정을도입하여실무에활용하도록하고있다. 이로써시대의흐름에맞는화재조사업무의체계를수립하고과학화, 전문화된화재원인조사의기틀이마련되었다. 가. 국가화재분류체계개선 그동안화재원인분류체계가단순하고포괄적이어서, 정밀하고과학적인분석이어려 울뿐만아니라소방정책에실질적으로활용되지못했다. 이에소방방재청은우리실정 에맞는화재분류체계개선안을마련하여선진국형화재조사정보시스템을구축을추진 하였다. 화재원인분류를기존 11 종류에서방화, 실화, 자연적원인, 미상등 156 개종류로, 화 재장소분류는기존 26 종류에서대분류, 중분류, 소분류, 부속용도발화지점등 588개종 류로개선하고, 화재발생종합보고서도현행조사항목 27종의비표준화에서 230종의표준 화로개선하였으며, 보고서는데이터베이스화하여관리토록한국가화재정보시스템을구 축하여 2007년 1월 1 일부터시행하였다. 새롭게개선된국가화재분류체계를통해화재데이터를관리 분석함으로써, 화재의 흐름을파악할수있고화재예방정책수립과입법의근거자료로유용하게활용할수있게 되었다. 또범국가적인전산화를통해민 관이함께공유할수있는시스템을갖추어 체계적이고과학적으로화재정보를분석하게되었으며, 통계지표에바탕을둔현장밀착 형행정시스템을갖추어국민이화재의위험에서벗어나안전하고편안한생활을영위할 수있는기반을마련하게되었다. 나. 국가화재정보시스템구축 2007년 1월 1 일국가화재분류체계개선에따라, 화재조사및보고규정이개정 시행 되었다. 또이를바탕으로화재정보의데이터베이스를구축하고이에대한과학적분석 과평가를통해환류하고자국가화재정보시스템 (NFDS : National Fire Data System) 구 축에착수했다. 232

235 3편분야별소방정책 2008년부터 2009년까지 2년간 9종류의시스템을구성하는국가화재정보시스템은화재추 세, 위험요인등을분석하고, 예측하여화재대응능력을강화할수있는시스템으로서 2007년 1 월, 국가화재정보시스템구축계획을마련하고, 조달입찰및기술평가를통해우선 협상대상자를선정하였으며, 2007년 8 월부터시스템구축을추진하고있다. 이시스템은다양한화재정보를구성하여 DB화함으로써과학적인화재분석기반을마 련하고, 사용자의업무부담을경감할수있도록간편하되업무수행평가가가능한프로그 램개발을목적으로, 소방방재청중심의 web 기반 two-way 시스템으로구축하여국민, 유관기관등이공동활용할수있도록추진하고있다. 국가화재정보시스템을구축함으로써 Data 관리, 분석, 정보에대한 선진국형화재정 보분석시스템 을갖추게되어과학적예측력과정책적설득력을가진현실적이고구체 적인소방안전정책이마련될수있다. 정확하면서도새로운각도의화재통계에기초한소 방정책을수립( 통계= 정책) 해소방행정의실효성이확보되어안전에대한국민의자발적 투자를유도한것이다. 또전기 가스안전공사, 화재보험사등에서도화재정보공유가가능하여 화재안전관리 에대한범국가적민 관협동체구축하게되고, 일반국민누구나자유롭게오늘의화 재, 테마별화재정보등을검색할수있어국민의화재안전의식향상에기여할수있게되 었다. 3 편 2 장 ( ) 다. 화재피해액산정기준개선 1996 년도에작성된 화재피해액산정기준 이화재피해액산정의지침서역할을수행하 였으나, 이기준은피해액을산정하는과정이복잡하고정확하지못하여국민들에게피해 액에대해신뢰를받고있지못하고있는실정이다. 또한소방관서에서산출한화재피해 액과피해자측이주장하는피해액간에현저한차이가발생함으로자칫화재조사활동전 체에대한신뢰손상의염려도발생하였다. 따라서국민의생활수준향상등사회환경 변화에따라유체재산이고급화 다양화하는추세로인하여유체자산유형별자산가치의 편차가심화됨으로써화재사고로인한재산피해액을산정할때과학적산정기준과방식이 요구되었다. 233

236 2017 경상남도소방백서 사회환경변화에부응하는보다객관적이며공정한산정기준을마련하여화재조사가실 무에서쉽게적용할수있도록화재피해액산정기준개선을위해 2006년 10월부터 12월까 지한국손해사정사회에서용역을수행하였으며, 개선안연구및교육을거쳐 2007년 3 월시행되었다. 2007년 1월 1 일국가화재분류체계혁신에따라, 화재조사및보고규정이개정 시행 되고, 간편하고과학적인, 화재피해액산정을도입하여업무에편의성을증대하는한편화 재예방및소방대책수립에주요지표로활용할수있게되었다. 화재피해액산정기준을재정립함으로써, 화재조사실무자가정형화된산정절차를거 쳐피해산정업무를손쉽게수행할수있게되었고, 화재피해액이보편적경관념및객 관적자산가치에부합하도록과학적이고합리적인개선방안을마련했다. 또건물, 부대설 비, 동산정보를 DB화하고화재피해액에현단가를반영하는등화재피해액산정의신뢰 성을확보했다. 6. 화재피해주민지원사업 가. 지원사업종류및개요 경상남도의전소방서는불의의화재를입은주민을위한주민지원센터를설치하여운영 하고있다. 주민지원센터는화재로피해를입은도민들을대상으로다양한지원을하는데, 생활및의료지원분야에는 119 희망의집보급과피해복구지원을하고있고, 보험료및 세등지원분야에는주택화재보험과납세연장등업무처리에도움을주고있다. 그밖 에도화재증명원발급과차량말소등록지원등을통해피해주민의자활을돕는사업을펼 치고있다. 생활및의료지원으로 119 희망의집보급, 피해복구지원, 구호품지원등을하고 있는데 2016년도에는화재피해주민 3세대에 119 희망의집을보급하였고, 3,255건의피해복 구를위한각종지원을하였으며, 128 건의구호품을전달하기도하였다. 234

237 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-2-77> 구분계 < 생활및의료지원현황( )> 119 희망의집보급 구호품지원 사망자장례지원 의사상자보호신청 피해복구지원 계 17, , 년 2, , 년 3, , 년 3, , 년 4, , 년 3, ,255 보험료및세등에관한지원사업으로는주택화재보험가입, 납세연장, PL법공등을 시행하였으며, 2016년한해동안 8,876 건의주택화재보험가입지원을하였고, 87건의납 세연장과 543건의 PL 법공을지원하였다. < 표Ⅲ-2-78> 구분계 < 보험료및세등지원현황( )> 주택화재보험 가스사고보험 납세연장 PL법공 공무원재해부조 계 41,517 39, , 년 6,420 6, 년 7,453 7, 년 8,973 8, 년 9,164 8, 년 9,507 8, 편 2 장 ( ) 이외에도화재증명원발급 946 건, 차량말소등록 131 건, 화폐교환 24 건, 주민등록증재 교부 4 건, 기타 81,187 건을지원하여화재로피해를입은주민들에게실질적인도움을주 고자노력하였다. 235

2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-2-79> 구분계 < 기타지원사업현황(2012-2016)> 화재증명원발급 차량말소등록 화폐교환 주민등록증재교부 기타 ( 홍보실적) 계 306,837 5,510 757 63 68

35,984 1,116 208 7 7 34,646 2016년 82,292 946 131 24 4 81,187 나.

다문화가정등생활이어려운도민을대상으로한다. 경상남도는 그동안총 100세대 119 희망의집을건축보급하였는데, 희망의집은표준모델인스틸하우 스(33 m2내외) 로건축하며예산은약 3 천만원이소요된다.

238 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-2-79> 구분계 < 기타지원사업현황( )> 화재증명원발급 차량말소등록 화폐교환 주민등록증재교부 기타 ( 홍보실적) 계 306,837 5, , 년 70,293 1, , 년 69,332 1, , 년 48,936 1, , 년 35,984 1, , 년 82, ,187 나. 119희망의집보급 화재피해주민지원사업중에서가장주요한사업인 119 희망의집보급 은 2006년부터 시작한시책사업인데, 화재로주택이소실되어보금자리를잃은장애인, 독거노인, 소년소 녀가장, 기초생활수급자, 다문화가정등생활이어려운도민을대상으로한다. 경상남도는 그동안총 100세대 119 희망의집을건축보급하였는데, 희망의집은표준모델인스틸하우 스(33 m2내외) 로건축하며예산은약 3 천만원이소요된다. <119 희망의집보급> < 표 -2-80> <2008년이후 119 희망의집보급현황> Ⅲ ( 단위 : 세대수) 계 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 * 2008~2010 년세대당 5 백만원, 2011년부터세대당 10백만원도비지원 * 2016년세대당 15백만원도비지원 236

239 3편분야별소방정책 다. 주택화재안심보험가입지원 생활이어려운도민의경우자신을보호하기위해안전장치를스스로준비하기에도힘든 경우가많다. 주택안심보험가입지원사업 은불의의화재로부터복구와생활안정에많은 어려움과시간이소요되는어려운세대들에게안심보험을가입할수있도록지원하는사업 이다 년부터시작한이지원사업의예산은소방공무원, 의용소방대원, 지역사회단체 의성금으로마련하고있다. 2016년에는 8,876 가구에대해 1억 2 천여만원을들여보험가입지원을했으며, 지금까지 가입자중 19세대에서화재가발생하여 1억 5천여만원의보험금을지급받아생활안정에큰 도움을얻고있다. 7. 소방특별사법 가. 소방특별사법경찰도개요 소방특별사법경찰도란소방서에근무하는소방공무원에게범죄의수사및증거의 수집 확보를위해사법경찰권을부여하여, 고도화, 지능화, 광역화, 전문화되는현대사 회의범죄학적특성으로인하여일반사법경찰이담당하기힘든개별법영역의범죄에대한 수사업무를담당하고효율적인단속활동을할수있도록하는것으로, 법률의규정에 의해특별사법경찰관리의신분을부여하고그직무에관한범위를설정해놓은도를말 한다. 소방, 환경, 삼림, 조세등특수행정분야에관한범칙사건을일반경찰로하여금수사 케함은그특수성에감안할때부적당하고심히곤란하다. 또한일반경찰관( 리) 은그 수에있어서한정되어있을뿐만아니라각행정분야를직접담당하고있지않고있어서 그에관한전문적인지식이없으므로그부분의사건을수사하기에는많은애로가있다. 그리하여형사소송법197 조는이들특수행정분야에관한범칙사건을수사하는자및그 직무범위를규정하여특수행정분야를직접담당하는정통한공무원으로이를처리케하여 범죄수사에효율성과공정성, 신속성을도모하고자하였는데, 이것이특별사법경찰도의 목적이라할수있다. 3 편 2 장 ( ) 237

240 2017 경상남도소방백서 특별사법경찰은소속기관공무원의지위를유지함과동시에사법경찰관리로서의신분을 이중적으로부여받고있기때문에사법경찰활동뿐만아니라소속기관의행정업무까지담 당하고있다. 나. 소방특별사법경찰관리지명및직무범위 소방특별사법경찰관리지명은 사법경찰관리의직무를수행할자와그직무범위에관한 법률( 사법경찰직무법 ) 5 조에의해지명된다. 지방검찰청검사장이소방위이상의소방공무 원은사법경찰관으로, 소방장이하의소방공무원은사법경찰리로지명하여직무를수행토 록하고있다. 소방특별사법경찰관리직무범위와수사관할은 사법경찰직무법 6조에서소속관서 관할구역에서발생하는 소방기본법, 화재예방, 소방시설설치 유지및안전관리에 관한법률, 소방시설공사업법, 위험물안전관리법, 다중이용업소의안전관리에관 한특별법, 119 구조 구급에관한법률 및 초고층및지하연계복합건축물재난관리 에관한특별법 에규정된범죄로규정하고있다. 소방특별사법경찰관리의직무에대해서는 소방특별사법경찰관리집무규정 ( 국민안전 처훈령) 2 조에서세부적으로구분하여규정하고있다. 사법경찰관은직무의범위안에 서범죄사실을수사하고그에관한증거를수집하며, 사법경찰리는검사와사법경찰관의 지휘를받아수사를보조한다. 다. 사법경찰관리지명현황 경상남도에는소방사법경찰관리가총 113 명이지명되어있으며, 소방위이상인사법경 찰관은 75 명, 소방장이하인사법경찰리는 38 명이다. 계급별분포를보면소방장과소방경 급이가장많은비율을차지하고있다. 238

241 3편분야별소방정책 < 사법경찰관리지명현황> < 표Ⅲ-2-81> ( 단위 : 명) 계 사법경찰관 사법경찰리 소방령소방경소방위소방장소방교소방사 년도사법처리는총 89 건을처리하였으며, 위험물안전관리법 44건과소방시설공사 업법위반 33건이대부분을차지하고있다. < 표 -2-82> < 사법처리현황> Ⅲ ( 단위 : 건) 계 소방기본법 소방시설법 소방시설공사업법 위험물안전관리법 다중이용특별법 기타 ( 조례등) * 집필자사법조사담당오성배 3 편 2 장 ( ) 239

242 2017 경상남도소방백서 4절 소방교육훈련 1. 경상남도소방교육훈련의연혁 경상남도에서일반시민등을대상으로하는소방교육훈련에관한업무는 2001년부터시 행되었다. 2001년 5 월, 진주시집현면에있는폐교된대암초등학교를활용하여유치원생 초 중 고생, 일반시민, 등을대상으로소방안전에관한교육과홍보업무를시행했으며 2008년에는진주시문산읍에있는한국국대학교로장소를옮겨서계속실시하였다. 경상남도소방본부는도민들을위한고품질의소방안전교육전문시설과경상남도소방공 무원의전문교육기관으로서의역할을겸할수있는자체소방교육기관의설치를목표로 2004년 10 월 소방방재교육훈련장건립계획 을도지사에게보고하고사업을추진하였 다 년소방교육훈련장부지(65,660 m2) 를경상남도의령군가례면에정하고 2011년 8 월 경상남도소방교육훈련장 을준공 개원하였다. 경상남도에소방안전에관한전문교육기관을설립함으로써도민들에대한소방안전교육 의질적향상을가져왔을뿐만아니라소방시설작동, 화재체험등을할수있는기회를보 다많이공할수있게되었으며, 2014년세월호사고이후안전에대한교육수요가대폭 증가하여도민안전체험에대한체계적인교육의필요성과신임소방공무원기본교육및 소방공무원직무전문교육을위한 경상남도지방소방학교 로승격시켜나가야할것이다. 2. 소방교육훈련현황 가. 조직및기구 소방교육훈련장은소방본부예방대응과소방교육훈련담당 ( 소방령) 이책임자로서관리하 고, 사무분장은교육기획, 교육지원, 전담교관팀으로구성되어있다. 2016년현재근무인력은 13명으로소방령 1, 소방경 3, 소방위 4, 소방장 2, 소방교 2, 무기계약직 1 명이있다. 교육 강의는교직원외에도소방서간부급, 자격자또는강의경험자로구성된교관요 원인력풀(pool) 로총 44명을운영하여각종교육과정에적극활용함으로써내실있는교 240

예산은국비 15 억원, 도비 79억5 천만원, 군비 11억 4천만원등전체 105억9 천만원이투자되었다.

대강당등이있고, 생활관은지상 2층으로생활실총 26실 52 명을수용할수있다.

243 3편분야별소방정책 육을위해노력하고있다. 나. 현황 경상남도소방교육훈련장은의령군가례면가례로 677 에위치하고있다. 규모는부지 면적 65,660 m2, 건축면적 5개동 4, m2이며, 공사는 2007년 1월 4일부터부지조성에 들어가 2011년 8월 29 일준공되었다. 예산은국비 15 억원, 도비 79억5 천만원, 군비 11억 4천만원등전체 105억9 천만원이투자되었다. 교육훈련장본관동은지하 1 층, 지상 2 층으로사무실, 강의실 (40명을수용할수있는강의실 2 개), 대강당등이있고, 생활관은지상 2층으로생활실총 26실 52 명을수용할수있다. 전술 관은지하 1 층, 지상 7 층으로차고및훈련탑이있으며열 연기체험시설, 응급처치교육장, 소방시설실습장, 화재진압및인명구조훈련실습장, 기타주택실물화재실습장등을갖추고 있다. < 소방교육훈련장현황사진> 3 편 2 장 ( ) 교육훈련장전경 본관전경 생활관전경 전술관전경 241

244 2017 경상남도소방백서 구조구급장비 응급구조교육관 응급구조실습장 구급장비 지진체험장조작장치 미로체험장 지진체험장 소방시설실습장 소방시설실습장 자동소화시설실습장 수직구조훈련장 방수훈련소화전 3. 교육훈련실적 소방교육훈련장의주요교육프로그램으로는크게신임소방사기본교육, 직무전문교육, 민간인체험교육으로구분하고있는데, 직무전문교육은화재대응능력 1 2 급( 실시평가포 함), 인명구조사 2 급, 생활안전구조, 로프전문구조, 응급환자 MASTER, 소방차량실무, 호흡 보호장비정비실무, 소방시설점검실무, 위험물시설점검실무과정이있으며, 민간인체험 교육은의용소방대현장실무, 소방안전체험 ( 학생, 직장인, 일반인대상) 으로구성하여보다 체계적인직무교육과체험활동을실시하고있다. 특히, 소방장비교육용차량및이동안전체험차량을이용하여강의식교육에서탈피한체 242

245 3편분야별소방정책 험위주의교육을지향함으로써기억에오래남고화재사고등각종생활안전사고발생시 곧바로대처할수있는능력배양에힘쓰고있다. 경상남도교육훈련장은소방공무원에대하여는현장에강한소방공무원양성교육목표로 삼고, 전도민을대상으로는현장체험식소방교육장으로서도민이면누구라도교육에참여 할수있도록하고있다. 청소년이상시각 청각장애인, 자율민방위기동대등사회각 계각층의기관단체가소방교육장을방문하는등매년교육수요계층이다변화되어가고 있다. 도민을대상으로하는소방안전체험세부프로그램으로는소화기 옥내소화전 소방 차량이용초기화재진압체험을할수있는화재진압분야, 완강기 구조대이용고층건물 탈출 지하실화재대피체험을할수있는화재대피분야, 기본응급처치 심폐소생술을 체험할수있는응급처치분야등총 3 개소방안전체험프로그램을운영하고있다. 2016년도훈련장이수행한교육훈련실적을보면총 14개과정 38,237 명을교육했다. 구 체적으로살펴보면신임소방사기본교육 2개과정 287 명, 재직자직무전문교육 10개과정 612 명, 소방관계자실무교육 1개과정 83 명, 도민소방안전체험교육 2개과정 37,255 명이다. 2011년 7,097명에불과한소방교육대상자가 2016년 5배이상증가한 38,237명에달하고 있어경상남도의소방교육에대한업무가질적 양적으로괄목할만큼성장 발전하였음을 잘보여주고있다. < 표 -2-83> < 교육훈련실적( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 125,879 3,871 26,932 26,368 30,471 38,237 3 편 2 장 ( ) < 표Ⅲ-2-84> < 소방교육훈련장비현황> 계소방차화재진압장비인명구조장비구급장비체험장비 149 종 / 1,817점 6 종 / 9대 23 종 / 247점 64 종 / 1,094점 53 종 / 282점 3 종 / 185점 소방교육훈련장운용하고있는교육장비를살펴보면소방차 9 대, 인명구조장비 64종 1,094점등총 149종 1,817 점의장비를보유하고있다. 243

246 2017 경상남도소방백서 4. 이동안전체험교실운영 이동안전체험교실운영은 2003년당시노무현대통령의어린이안전원년선포 ( ) 에따른어린이안전종합대책의일환으로초등학생및일반시민이다양한 가상재난상황의직 간접체험을통한재난발생시대처능력향상과안전문화조기정착 기여하고자학교나직장등으로찾아가는체험위주의안전교육을실시함으로써시작 되었다. 높아지는도민안전욕구에부응하기하고소방안전체험교육기회를공하기위해경상 남도소방본부에서는이동아전체험차량을도입하여유치원및초등학생등을위주의경남 도민을대상으로찾아가는소방안전교육을실시하고있다. 1호이동안전체험차량은 2011년 1월에차량작및보급사업계획을수립하여 2013년도에차량을도입출고해 서그해 3월부터이동체험안전교육을시행하던중2호이동안전체험차량을 2016년도 에추가도입하여총 2대의이동안전체험차량으로 2016년도부터찾아가는소방안전교육 을실시하고있다. 찾아가는이동안전체험교실은 2016 년도에유치원, 초등학교등 371개대상에대해 총 114회에걸쳐총 35,245 명에게체험교육기회를공하였다. < 표Ⅲ-2-85> <2016 년도대상별교육현황> 총계유치원초등학교중고등학교일반 대상인원대상인원대상인원대상인원대상인원 , , , , ,

3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-2-84> <2016 년도관서별교육현황> 구분총계본부진주통영사천김해동부김해서부밀양거양산 대상 371 26 51 16 6 10 6 17 25 17 인원 35,245 620 4,063 2,477 1,333 2,763 3,327 2,851 2,104 513

) 화재, 교통, 전기 가스등의기자재를갖춘이동안전체험차량은주로유치원및초등학 생을대상으로실시해좋은반응을얻고있으며, 연기대피 완강기 소화기시뮬레이션 및생활안전등 15종의체험이가능하며 1회당체험인원은 150 명내외가적당하다.

247 3편분야별소방정책 < 표Ⅲ-2-84> <2016 년도관서별교육현황> 구분총계본부진주통영사천김해동부김해서부밀양거양산 대상 인원 35, ,063 2,477 1,333 2,763 3,327 2,851 2, 구분의령함안창녕고성남해하동산청함양거창합천 대상 인원 1,615 1, ,411 1, ,027 1,607 1,628 2,118 * 본부실적 : 긴급구조종합훈련, 을지연습 < 이동안전체험차량교육> 3 편 2 장 ( ) 화재, 교통, 전기 가스등의기자재를갖춘이동안전체험차량은주로유치원및초등학 생을대상으로실시해좋은반응을얻고있으며, 연기대피 완강기 소화기시뮬레이션 및생활안전등 15종의체험이가능하며 1회당체험인원은 150 명내외가적당하다. 이동안전체험차량이용기간은 3~12월초로이용신청예약접수후체험차량이교육수요 기관에직접방문하여교육대상의연령, 신체등을반영한안전체험교육을실시하고있으 며, 안전체험교육에관한현장안전관리표준운영절차를준수하며운영중에있다. 이동안전체험차량이최초로운영되었던 2013년도에는총 18,668명이교육을수료하였 으며, 이후 2016년도에는총 35,245 명이체험교육을수료하였다. 245

248 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-2-56> < 이동안전체험차량교육현황( )> 2014년 2015년 2016년 회명회명회명 66 23, , ,245 * 집필자소방교육훈련담당서석기 246

249 3편분야별소방정책 3장구조구급 1절 구조 1. 구조일반 가. 구조업무의연혁 화재현장에서인명구조란소방활동의가장중요한본질적인임무이다. 화재진압을신 속하게하려는목적도화재속에갇힌인명을안전하게구조하려는것에있음이분명하 다. 화재현장에서 화재진압 과 인명구조 는동시에이루어지기도하고화재진압이선 행되어야인명구조가가능한경우도있다. 그반대의경우도허다하다. 결국화재진압에전 념하는소방대와인명구조를전담하는소방대가필요하게된다. 소방조직의구조업무란 이와같이화재진압과구분되는화재, 교통사고, 붕괴등재난속에서 탐색, 인명구조 를전담하는전문적인업무형태를의미한다. 우리나라소방에 인명구조전담부서 설치가논의된것은 1986년아시안게임행사와 1988 년올림픽행사를치르면서이다. 대규모국적인행사진행중에우발사태, 교통사 고 테러에의한화재사고등에대처하는전담조직설치가요구되었고, 아울러폭발 수난 풍수해 산업재해등각종재해발생시인명구조를전담하는구조대창설의필요 성이기되었다. 1989년 12 월에개정된소방법에는 구조대의편성등에관한규정 이신설되어법화 가이루어졌고, 1995년 6월 29일삼풍백화점붕괴사고를계기로점점늘어나는복잡하 고다양한재난사고에대응하여전문적인인명구조를할수있는 119 구조대 가본격적 으로전국소방관서에설치하기시작하였다. 3 편 3 장 ( ) 247

250 2017 경상남도소방백서 나. 구조대의조직 119 구조대란탐색및구조활동에필요한장비를갖추고소방공무원으로편성된단위 조직이라정의한다. 구조대의설치에관한사항은 119 구조 구급에관한법률, 지방소방 기관설치에관한규정( 대통령령 ) 등에근거하고있다. 119 구조대장의계급은 지방소방 경또는지방소방위 로보임하고있다. 119 구조대는일반구조대, 특수구조대, 직할구조대, 테러대응구조대로구분하고, 이중 특수구조대는다시화학구조대, 수난구조대, 산악구조대, 고속국도구조대, 지하철구조대로 분류한다. 일반구조대는모든소방서에 1 개대설치 운영되는 119 구조대 를말하며, 소방서가없 는시 군 구에도 119 안전센터에구조대를설치하는경우도있다. 특수구조대는소방대상물, 지역특성, 재난발생유형및빈도등을고려하여소방서에 설치하는데, 화학공장밀집지역에는화학구조대, 내수면지역에는수난구조대, 자연공원 등산악지역에는산악구조대, 고속국도에는고속국도구조대, 도시철도역사나시설에는지 하철구조대를각각설치할수있다. 경상남도에는산청소방서와함양소방서에각각 산 악구조대 가설치 운영되고있다. 직할구조대는대형 특수재난사고의구조, 현장지휘및지원등을위하여소방본부에 설치하고, 테러대응구조대는테러및특수재난에전문적으로대응하기위하여필요한경 우소방본부에설치할수있다 구조대의설치 경상남도는 1992년 8월진주소방서에 119구조대를설치하는것을시작으로 9월창원 소방서 119 구조대, 1995 년마산 동마산소방서 119 구조대가설치되었다. 2006년에는지리 산에인접해있는산청과함양지역에산악구조대가각각설치되었다. 2016년말현재경상남도에는 21개소방서에각 1개의일반구조대가설치되어있으며, 지리산을관할하는산청소방서와함양소방서는산악구조대가추가로설치하여운용하고 있고, 소방본부에는항공구조구급대 ( 소방헬기 ) 를설치하여운용하고있다. 248

251 3편분야별소방정책 일반적으로구조대는소방서마다 1개대가설치되어있으며구조대의청사와사무실등 은소방서본서가있는청사 1층에직할 119안전센터차고와사무실등을공유하며운영되 고소방서전관할지역의화재 교통사고등현장출동을한다. < 표Ⅲ-3-1> < 연도별 119 구조대설치현황> 설치연도대수설치관서 1992년 1 진주소방서 1992년 1 창원소방서 1995년 2 마산 동마산소방서 1997년 8 진해 통영 사천 김해 밀양 거 양산 거창소방서 2005년 1 창녕소방서 2006년 2 함안 합천소방서, 진주 거창소방서산악구조대( 산청 함양 ) 2008년 2 남해 하동소방서 2009년 1 고성소방서 2010년 1 의령소방서 3 편 3 장 ( ) 2016년 1 김해서부소방서 구조대운영 가. 일반구조대 2016년도말기준 119구조대는 24 개대, 239 명이편성되어활동하고있으며, 구조대원 들은특전사, 화생방, UDT 등군특수부대출신과전문기술훈련및인명구조사자격을취 득한대원으로구성하여전문성을강화하고있다. 249

252 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-3-2> 대수 <119 구조대현황> 구조대원현황( 명) 계인명구조사구조특채자기타 < 구조특채자현황( )> < 표Ⅲ-3-3> ( 단위 : 명) 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 나. 산악구조대 경상남도는등산객이많이찾는지리산자락인산청군시천면과함양군마천면에산악구 조대 2 개대를설치 운영하고있다. < 표Ⅲ-3-4> < 산악구조대현황> 명칭정원개소일자위치 산청소방서산악구조대 경남산청군시천면남명2길 7 함양소방서산악구조대 경남함양군마천면군자리 산청 함양소방서산악구조대는 2016년한해에 997건의구조출동을하여 770명의인명 구조를하였다. < 연도별산악구조대구조출동현황( )> < 표Ⅲ-3-5> ( 단위 : 건) 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 5, ,175 1,139 1, 또한경상남도소방은재난현장에서의보다신속한인명구조와수색능력강화를위해인 250

253 3편분야별소방정책 명구조견을보유 운용하고있다. 인명구조견은현재산청소방서산악구조대에서관리하 고있으며인명구조견 3두와관리대원인핸들러 3 명이함께생활하고있다. < 표Ⅲ-3-6> < 인명구조견현황> 번 늘 이름견종성별출생배치임무 개 찬 그링고 골든리트리버 (GR) 라브라도리트리버 (LR) 세퍼트 (GSD) 복합( 산악, 재난) 국가공인 1급복합( 산악, 재난) 국가공인 1, 2급단일( 산악) 국가공인 2급 < 표 -3-7> < 인명구조견출동현황> Ⅲ ( 단위 : 건) 구분 출동유형별건수 구조건수 계산악붕괴계생존사망 계출동건수 72건 번개 늘찬 편 3 장 ( ) 그링고 산악수색중험한산은인명구조견이 2 마리씩출동함. < 산악구조대구조활동모습> 251

2017 경상남도소방백서 다. 소방정대 경상남도는한반도의동남쪽에위치하여남해바다를접하고있으며, 총연장 781.76 km의수려한해안선과거, 남해등 559 개의섬이있다. 경남남해안일대는리아스 식해안으로난류와한류가교차하는수역이며지리적, 해황여건상수산자원이풍부 하고양식적지로서의조건을갖추고있다.

< 표Ⅲ-3-8> < 소방정대현황> 명칭위치개소일자 통영소방서소방정대경상남도통영시도남로 257 1997. 05. 09. 마산소방서소방정대경상남도창원시마산합포구해안대로 200( 월포동) 1980. 02. 22. 경남 경남 < 통영소방서소방정현황> 706호원 무게 : 31Ton 크기 : 4.

254 2017 경상남도소방백서 다. 소방정대 경상남도는한반도의동남쪽에위치하여남해바다를접하고있으며, 총연장 km의수려한해안선과거, 남해등 559 개의섬이있다. 경남남해안일대는리아스 식해안으로난류와한류가교차하는수역이며지리적, 해황여건상수산자원이풍부 하고양식적지로서의조건을갖추고있다. 해안선을따라국가어항 19 개, 지방어항 61 개, 어촌정주어항 342 개, 소규모어항 145개등 567 개의어항들이산재하고있다. 경상남도는남해안주민들과해마다증가하는해양스포츠, 관광객의안전을위해 통영소방서, 마산소방서에서 2 개의소방정대를설치 운영하고있다. < 표Ⅲ-3-8> < 소방정대현황> 명칭위치개소일자 통영소방서소방정대경상남도통영시도남로 마산소방서소방정대경상남도창원시마산합포구해안대로 200( 월포동) 경남 경남 < 통영소방서소방정현황> 706호원 무게 : 31Ton 크기 : m 최대속력 : 32 Knot 승선인원 : 9명 건조일자 : 포소화약량 : 1,000l 707호원 무게 : 6.47Ton 크기 : m 최대속력 : 45Knot 승선인원 : 9 명( 승조원5, 임시승선자 4) 건조일자 :

3편분야별소방정책 < 마산소방서소방정현황> 경남 704 원 무게 : 38Ton 크기 : 26.25 5.1 최대속력 : 35 Knot 승선인원 : 7명 건조일자 : 2009. 06. 19.

255 3편분야별소방정책 < 마산소방서소방정현황> 경남 704 원 무게 : 38Ton 크기 : 최대속력 : 35 Knot 승선인원 : 7명 건조일자 : 포소화약량 : 500l 2016년한해소방정대에서는총 884 건을출동하였고, 그중화재출동 37 건, 구조출동 445 건, 구급출동 279건등의임무수행을하면서 288명의소중한시민의생명과건강을 수호하였다. < 표 -3-9> < 소방정대구조활동실적( )> Ⅲ ( 단위 : 명, 건) 연도 구분 구조구급인원 활동건수 계화재구조구급훈련, 행사지원등 2012년 년 년 년 년 편 3 장 ( ) 라. 119시민수상구조대 소방에서물놀이장소에서의구호활동을강화하게된계기는 1995년하천에서수난구호 를소방서장이수행하도록하는수난구호법이개정되면서부터이다. 시민수상구조대는 2004년미국 LA 등에서해변안전임무를수행하는 Bay-Watch 도를벤치마킹해 시민 참여 Bay-Watch 도운영 계획을수립하면서시작되었다. 그러나해수면과내수면을 253

256 2017 경상남도소방백서 포함한물놀이장소에배치 운영하는우리나라의수상구조대와운영취지가맞지않아 2005년 민간자원봉사자참여 119 시민수상구조대 로명칭이변경되어민간자원봉사자를 중심으로소방관서의지원하에해수욕장, 강, 저수지, 계곡등여름철물놀이장소에서 수난구조및수변안전활동을수행하게되었다 년 구조대및구급대의편성 운영 등에관한규칙 을개정하여 119시민수상구조대에대한일반구조대의지원의무와함께 그편성 운영에관해시 도의조례로정하도록규정하였다. 119시민수상구조대의운영은 NGO, 시민, 학생등민간자원봉사자의참여와소방관서 의지원으로이루어지며, 4월부터 5 월까지익수자구조를주요업무를하는 수상구조요 원 과수변에서순철, 안전통선관리등을전담하는 수변안전요원 으로구분하여모집 한다. 수난구조요원은수난구조( 스킨스쿠버 ), 기본응급처치및심폐소생술 (CPR), 근무요령 에대한교육을중앙또는지방소방학교에서교육받고, 수변안전요원은기본응급처치및 심폐소생술 (CPR), 물놀이안전지도, 근무요령에대하여소방서에서교육을받는다. 경상남도는 2005년부터매년도내유명해수욕장과계곡등을중심으로 7월에서 8월까 지시민수상구조대를편성 배치하였고, 동시에 119구급대도전진배치하여함께운영하였 다 년에는거학동해수욕장, 거창수승대등여름철피서객이몰리는물놀이지 역 24개소에하루 8시간동안자원봉사자와의용소방대원 85 명, 소방공무원 52명을배치 하여도민의수상안전사고예방과인명구조활동을전개하였다. 2016년한해동안시민수상구조대는 8회구조출동으로익수사고자 11 명을구조하였고, 경미한부상을입은 2,403 명에대해현장에서응급처치를해주었으며, 일사병, 익수자 등부상자 65 명을병원으로이송하였다. 아울러물놀이이용객의안전을위해 3,457건 의각종현장안전조치를수행하는등여름철수변안전사고방지에최선의노력을기 울였다. < 표Ⅲ-3-10> <2016년도 119 시민수상구조대운영실적> 구조활동 구급활동현장응급처치병원이송 안전조치 건 명 건 건 명 건 , ,

257 3편분야별소방정책 <119 시민수상구조대활동> 4. 구조장비보유현황 119 구조대는 119 구조 구급에관한법률 및 구조장비기준( 고시) 에따라보유기준에 맞는구조장비를갖추고, 구조차는기동장비기준에따라장비를보유하고탑재하여운 용한다. 구조장비기준은구조장비를기동용 18 종, 일반구조용 27 종, 산악구조용 70 종, 수난구조용 35 종, 화생방 대테러구조용 34 종, 측정용 18 종, 절단용 10 종, 중량물작업용 16 종, 탐색구조용 10종, 파괴용 4 종, 보호용 27 종, 보조장비 2종등 276종에대한보유기 준을정하고있다. 경상남도의구조대에는구조차( 구조공작차 ) 21 대, 구급차 139 대, 생화학인명구조차 1 대, 화학차 25 대등장비를보유하고있으며, 구조대및안전센터등에는수난장비 35종 3,848점, 산악장비 70종 5,507 점, 유해화학장비 52종 999점탐색구조장비 10종 110 점, 기 타 67종 37,490점등전체 234종 47,954 점을보유하고있다. 3 편 3 장 ( ) 5. 구조장비보강및확충 재난은언발생할지예측하기도어렵고그형태나진행양상이다양하고복잡한성격을띤다. 이러한소방환경에맞서국민의생명과재산을보호하는최일선에있는구조대가각종재난에대해신속하고효과적인대응력을갖추고구조효율성을극대화할수있도록 255

258 2017 경상남도소방백서 장비보강 보충이이루어져야한다. 특히 1993 년아시아나항공기추락과서해위도훼리호침몰, 1994 년성수대교붕괴, 충 주호유람선화재등의사고를겪으며신속하고전문적인인명구조를위해서는무엇보 다구조대원과더불어장비의확충이절실함을인식하게되었다. 이에구조업무전문적인수행을위한조직과장비의보강을위해 1995년중앙부처에 서는 119 구조구급장비확충사업 을시작하였고, 2005년부터는 911테러와이라크사태를 계기로생화학테러와유해화학물질사고등에대비해국고보조로생화학테러및특수재난 대응장비를보강하는등각종재난에효과적으로대처할수있는역량을갖추기위한장비 보강사업을지속적으로추진하고있다. 경상남도소방은 2016 년도에화학보호복, 잠수복, 수중통신장비등 100종 5,135점에 73억 5천 5백만원의예산을투자하여구조장비를보강하여일선출동부서에서운용할수 있도록했다. < 표Ⅲ-3-11> <2016 년구조장비보강현황> 구분사업량( 대) 사업비( 원) 계 5,135 7,355,478,085 휴대용탐조등 22 5,467,000 포획동물이송장 11 1,452,000 카라비너 110 8,470,000 충전식드릴 11 4,840,000 차량문개방기 11 2,662,000 접이식사다리 11 1,815,000 전원차단장비( 절연봉) 11 2,783,000 전기식절단기세트 ,250,000 잠수장비세트 34 47,600,000 잔류전류검지기 12 10,450,000 일체형안전벨트 25 13,963,000 인명구조경보기 34 12,240,000 이동식조명등 18 56,756,

259 3편분야별소방정책 구분사업량( 대) 사업비( 원) 위해동물포획장비세트 11 20,570,000 운전석에어백작동방지장치 36 32,400,000 열화상카메라 ,794,000 엘리베이터마스터키 11 2,662,000 에어백세트 ,970,000 습식잠수복 80 20,160,000 생활안전구조헬멧 22 4,349,100 블로우건 11 2,662,000 부력조절기 34 48,620,000 벌쏘임방지복 22 5,082,000 방화문개방기 11 9,680,000 반지절단기 11 18,150,000 마취총 11 13,310,000 라이트라인 21 91,300,000 대형유압장비세트 5 267,310,000 다목적유압장비 9 162,530,000 구조헬멧 ,372,000 구조작업용공구세트 11 6,050,000 구조용로프 50 79,718,000 구조용들것 7 11,550,000 공기매트 6 35,921,952 건식잠수복 28 63,112,000 8자하강기 33 1,089,000 구조장갑 3, ,599,565 구조화 ,038,430 보트 2 13,100,000 헤드렌턴 ,000 화학작용탐지기 1 57,810,000 화학보호복검사장비 18 15,660,000 화학보호복 ,596,560 화생방들것 ,400,000 호스형공기호흡기 10 88,000,000 3 편 3 장 ( ) 257

260 2017 경상남도소방백서 구분사업량( 대) 사업비( 천원) 현장지휘소텐트 ,202,400 폭발물방호복 2 50,800,000 통화식무전기 ,178,048 전선릴( 차단형) ,000 재호흡기 9 249,127,600 자동확장식지지대 5 30,870,000 인체독텐트 2 58,100,000 이동식발전기 29 47,850,000 유해물질분석기 1 53,000,000 유압톱세트 ,840,000 유압지지대 7 576,226,000 수중영상탐지기 8 104,890,000 방폭담요 4 15,480,000 방폭가방 6 43,200,000 방탄헬멧 3 1,470,000 방탄복 3 4,800,000 방사선측정기 3 36,000,000 매몰자전파탐지기 1 77,000,000 매몰자음향탐지기 ,356,000 매몰자영상탐지기 ,910,000 레이저프린터 18 9,720,000 디지털카메라 18 24,300,000 대원위치추적장비 ,800,000 다목적구조삼각대 5 60,750,000 내시경카메라 8 81,400,000 공압지지대 3 339,564,000 개물림방어장비 60 30,606,730 캐리어& 스탠다드가스세트 1 1,870,000 절단용충전식컷소 1 1,320,000 재호흡기co2흡수팩 2 880,000 유해가스탐지시스템 9 4,965,000 이동식추락방지장비 1 539,000 유해화학물질신속검지기 1 66,000 요구조자용안전벨트 1 206,

261 3편분야별소방정책 구분사업량( 대) 사업비( 천원) 아이젠 ,000 스킨핀 6 618,000 수난장갑 6 339,000 수난부츠 6 378,000 생물학균통합진단키트 2 880,000 산악용스틱 18 1,592,000 산악구조용활동화 8 1,728,000 산악구조용장갑 7 442,400 산악구조용배낭 4 604,800 산악구조용방한복 24 12,031,000 보온담요 ,000 마스크 6 756,000 로프설치및회수장비 1 1,320,000 드론 5 10,750,000 누출방지용쐐기 1 480,000 넥게이터 ,000 내화학테이프 5 330,000 구조용고글 10 2,530,000 가스검지기 3 951,000 PH간이측정기 2 309,000 코드슬링 2 332,800 3 편 3 장 ( ) 6. 구조대원역량강화 가. 인명구조전문교육 구조대원은배치단계에서부터일정교육을받아야하고, 구조대원교육훈련에관한규 정에따라기본교육훈련, 일상교육훈련및특별교육훈련으로받도록하고있다. 그리고당 해계급에따른기본교육과사고별전문교육은중앙 시도소방학교및중앙119구조본 부등다양한기관에서그조직특성과업무전문성등에따라역할을분담하여구조관련 교육과정을운영하고있다. 259

262 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-3-12> <2016 년구조대원교육훈련현황> 교육( 과정) 명인원비고 계 309명 31기동계수난구조전문훈련과정 2명중앙소방학교 3기인명구조사 1급교관양성과정 3명중앙소방학교 생활안전구조과정 동력수상레져기구조종면허과정 61명경남소방교육장 34, 중앙119구조본부 19, 부산소방학교 8 21명부산소방학교 5기인명구조사 1 2급양성 58명중앙소방학교 3, 부산소방학교 8, 경남소방교육장 47 인명구조사2급과정 5명부산소방학교 방사능사고공동대응과정 산악사고인명구조과정 화학사고대응교육 16명한국원자력안전기술원 12명국립공원관리공단 36명화학안전원 고압산소치료장비운용자과정 1차 1명해양의료원 수중전문기술화과정 4명한국산업잠수기술인협회 생물테러대비대응실무과정 SCUBA 잠수과정 수난사고대비인명구조훈련 13명한국보건복지인력개발원 2명해군해남구조대 36명경남소방본부 26기화학사고등 CBRNE 대응과정 1명중앙119구조본부 화학방재특별교육 34명인대학교 11기로프구조전문훈련과정 1명중앙소방학교 9기수난구조 2명해군해남구조대 유해화학물질교육강사양성과정 1명한국보건복지인력개발원 나. 구조능력내실화 다양한재난사고현장에직면하고있는구조대원들은각종재난현장에대처가가능하도 록여러유형의사고나재난형태에대한훈련을실시하고있으며, 고위험특수재난긴급 대응역량강화를위하여대테러및특수재난대응장비 12종 134점보강하고화생방 (CBRNE) 사고대응등전문교육 19개과정에 309 명을양성하였다. 구조대원중인명구조사자격취득을꾸준하게진작시켜지난 2012년자격인증를도입 260

263 3편분야별소방정책 이후현재까지경상남도에는 1급인명구조사는총 6 명배출하고, 2급인명구조사는총 214명을 배출하여구조대원 239명중인명구조사자격자 115 명( 전체 48.1%) 를배치하였다. 구조대원중인명구조사자격취득을꾸준하게진작시켜지난 2012년자격인증를도입 이후현재까지경상남도에는 1급인명구조사는총 6 명배출하고, 2급인명구조사는총 183명을배출하여구조대원 198명중인명구조사자격자 84 명( 전체 42.4%) 를배치하 였다. 또한구조대원들의현장활동안전사고 ZERO 화추진을위하여재난현장표준작전절 차 ( SOP) 숙지도평가를 2 회실시, 매월 1회이상화학보호복등개인안전장구착용훈련 을구조대부서자체적으로실시하고있다. 실화재나재난현장에서는소방대원의안전체계적관리태그를운영하고사고사례 에서배우는현장안전관리교육을실시하고있다 년도구조활동실적 가. 구조출동현황 1) 총괄 3 편 3 장 ( ) 경상남도에서발생한 2016 년도재난사고구조활동에대한전체현황을살펴보면, 2016년도구조출동건수는 72,014 건, 구조인원은 13,026명으로일일평균구조출동 197 건, 구조인원은 36 명인것으로나타났다. 인명구조나안전조치등구조처리를한건수는 는 11,031 건, 안전조치는 40,778 건을처리하였다. < 표 -3-13> <2016 년도구조처리현황> 58,241 건으로이중인명검색과인명구조 Ⅲ ( 단위 : 건, 명) 구분 출동건수 구조처리건수 합계안전조치인명검색인명구조기타 구조인원 계 72,014 58,241 40,778 1,657 9,374 6,432 13,

264 2017 경상남도소방백서 구분 출동건수 구조처리건수 합계안전조치인명검색인명구조기타 구조인원 소방본부 진주소방서 6,248 5,622 3, ,375 통영소방서 3,714 3,003 2, 사천소방서 2,892 2,377 1, 김해동부소방서 6,335 4,630 2, , 김해서부소방서 3,827 2,857 2, 밀양소방서 3,287 2,668 2, 거소방서 5,373 4,208 2, 양산소방서 5,606 4,563 2, ,719 의령소방서 1,422 1, 함안소방서 2,366 1,944 1, 창녕소방서 2,685 2,307 1, 고성소방서 2,012 1,681 1, 남해소방서 1,442 1, 하동소방서 1,892 1,781 1, 산청소방서 1,705 1,506 1, 함양소방서 1,693 1, 거창소방서 1,594 1, 합천소방서 2,559 2,052 1, 창원본부( 진해) 2,432 1,700 1, 창원소방서 6,963 5,526 4, 마산소방서 5,912 4,535 3, ) 사고유형별구조활동현황 2016년한해구조건수 58,241건중기타유형을외하고많은사고나구조유형으로는 벌집거 19,054 건(32.7%), 교통사고 5,931 건(10.2%), 동물구조 5,919 건(10.2%) 등인것으 로집계되었다. 이는사고및재해로인한인명구조출동도늘어나고있지만보다생활안 262

265 3편분야별소방정책 전과관련된사고발생에대한구조건수가현저히증가하고있는것으로나타났다. < 표 -3-14> <2016 년도사고유형별구조활동실적> Ⅲ ( 단위 : 건, %) 구분합계교통동물구조벌집거산악수난위치확인화재기타 건수 58,241 5,931 5,919 19, ,721 21,491 비율 ) 현장도착소요시간별구조활동현황 출동에서현장도착까지소요시간에대한분석결과를살펴보면, 2016년총출동건수 58,241 건중소방서구조대차고지에서사고가발생한현장까지도착하는데소요되는 시간은 5분내도착 28.4%, 7분내도착은 15.0% 인것으로조사되었다. < 표 -3-15> <2016 년도현장도착소요시간별처리건수> Ⅲ ( 단위 : 건, %) 구분합계 5분이내 7분이내 10분이내 20분이내 30분이내 60분이내 1시간이상 건수 58,241 16,517 8,738 10,568 14,279 4,936 2, 비율 편 3 장 ( ) 4) 처리시간별구조활동현황 구조현장에도착하여안전하게인명을구조하는등구조상황처리를종료하기까지소요되 는시간을살펴보면, 현장도착에서구조완료시까지 10분이내에처리가가능한구조상황 은전체구조처리건수의 54.0%, 20분이하로소요된구조상황은 21.8% 순으로나타났다. < 표 -3-16> <2016 년도처리시간별구조처리건수> Ⅲ ( 단위 : 건, %) 구분합계 10분이하 20분이하 30분이하 1시간이하 1시간초과 건수 58,241 31,425 12,696 6,986 4,882 2,252 비율

266 2017 경상남도소방백서 나. 구조인원분석 1) 사고유형별 2016 년도한해경상남도소방은화재, 재해, 풍수해및생활안전등사고현장에서총 13,026 명을구조하였으며, 일일평균구조인원은 36 명인것으로집계되었다. 구조인원이가장많은사고유형은교통사고가 3,650 건(28.0%) 이고, 그다음으로벌 집거에따른안전조치 3,315 명(25.4%), 승강기사고가 1,280 건(9.8%) 순이다. < 표 -3-17> <2016 년도사고유형별구조인원> Ⅲ ( 단위 : 명, %) 구분합계고립교통기계동물포획 벌집거 붕괴산악수난승강기안전조치 약물 인원 13, , , , 비율 구분 위치확인 위험물유독물질 인명갇힘 자연재해 자해범죄 잠금장치개방 추락폭발화재기타 인원 비율 ) 직업별 현장에서구조한사람들의직업을살펴보면주부 9.2%, 회사원 8.8%, 농업 5.6% 순이고, 특히어린이와학생사고가전체 9.4% 를차지하고있는것으로나타났다. <2016 년도직업별구조인원> < 표Ⅲ-3-18> ( 단위 : 명, %) 구분합계공업공직농업무직상업어린이주부학생회사원기타 인원 13, , ,148 7,678 비율 어린이 : 초등학생이하, 학생 : 중학생이상 264

267 3편분야별소방정책 3) 성별 연령별 구조한사람들의성별 연령별현황을살펴보면남성이 8,054 명(61.8%) 으로여성에비해 23.9% 가더많은것으로집계되었고, 30세이상 50세이하에해당하는사람들을구조한 인원수가전체구조인원의 44.4% 를차지해가장많은것으로나타났다. < 표 -3-19> <2016 년도성별구조인원> Ⅲ ( 단위 : 명, %) 구분합계남여미상 인원 13,026 8,054 4, 비율 < 표 -3-20> <2016 년도연령별구조인원> Ⅲ ( 단위 : 명, %) 구분 합계 3 세이하 10 세이하 20 세이하 50 세이하 60 세이하 70 세이하 90 세이하 100 세미만 100 세이상 인원 13, ,790 2,922 1,700 1, 비율 ) 요일별 사고가발생해서구조활동을펼친요일을살펴보면토요일이 2,143 명(16.5%) 로가장많 고, 다음은일요일과수요일순으로나타났으나, 주말이평일보다다소많을뿐요일별뚜 렷한차이가나타나지않은것으로나타났다. 3 편 3 장 ( ) < 표 -3-21> <2016 년도요일별구조인원> Ⅲ ( 단위 : 명, %) 구분합계일월화수목금토 인원 13,026 1,929 1,759 1,741 1,872 1,719 1,863 2,143 비율

268 2017 경상남도소방백서 다. 2016년도주요구조활동사례 일시장소사고내용구조인원( 명) 비고 김해시생림면나전리 의령군의령읍의병사거리도로상 밀양시남포동 산청군삼장면유평리유평계곡 진주시남강로 근린생활건물붕괴 건물옆옹벽붕괴로작업중이던인부가매몰된붕괴사고 RV차량과승용차량이사거리에서충돌한사고로 RV차량탑승자 2 명을구조함. 요구조자가물에빠져다리기둥을잡고있는것을확인하고구조대원 2명이입수하여안전구조함. 지리산대원사상부지역폭우로인하여유평계곡피서객 2명이급격히불어난계곡물에고립되어로프등으로구조 건물3층에서리모델링작업중 3 층,4층붕괴로 4 명이매몰되고, 외부에있던차량 2대가파손된사고 사망 2명중경상 2명 사망 1명중상 1명경상 2명 경상 1명 안전구조 2명 사망 2명중경상 4명 고성군상리면신촌마을앞국도 35호선 쏘나타차량이빗길에미끄러지면서갓길가로수와충돌옆수로로추락 중상 2명경상 2명 진주시판문동서진주 IC 부근고속도로상 서진주IC부근에서주행중인버스차량이뒤에서운행중이던고속버스출돌한사고 경상 34명 밀양시상동면금산리 차가물에빠져떠내려가는걸주민이목격하여신고한상황으로실종수색 5일차발견 사망 1명 통영시도산면관덕리 ( 압착사고) 채석장내크라샤( 압쇄기: 원석가공) 를가동하여플랜트홀에서작업중원석( 직경 80Cm)2개가굴러와요구자를덮친사고. 중상 1명 8. 최근 5년간구조출동현황 경상남도소방이수행해온구조활동에관한지난 5년간통계를살펴보면각종사고나 재난현장에출동하는출동건수는해마다증가하고있다. 2012년화재등재난현장에 266

269 3편분야별소방정책 43,304 회출동을해서 34,359 건의인명구조, 안전조치등현장업무를수행하면서 7,213명 의소중한도민들의생명을구조했으며, 2016년에는재난현장에 72,014 회출동해서 58,241 건의인명구조, 검색, 인명구조등현장활동에서 13,026 명의소중한인명을안전하게구조 하였다. 최근 5년간증감현황을살펴보면재난현장에출동한구조출동건수는 2012년 43,304건에 서 2016년 72,014건으로 66.3% 가증가하였으며, 구조한인원도 7,213명에서 13,026명으로 80.6% 가증가하였다. < 표 -3-22> < 구조활동총괄현황( )> Ⅲ ( 단위 : 회, 건, 명) 구분 출동건수 구조처리건수 합계안전조치인명검색인명구조기타 구조인원 ,304 34,359 21,607 1,612 6,135 5,005 7, ,689 30,081 17,938 1,358 6,151 4,634 7, ,563 34,826 19,882 1,176 8,426 5,342 8, ,495 40,833 25,872 1,092 8,292 5,577 9, ,014 58,241 40,778 1,657 9,374 6,432 13,026 그리고, 소방서별구조활동실적의증감현황을살펴보면창원, 진주, 김해시등시지역 소방서의구조출동실적은 5년전에비해평균 60% 이상구조출동이늘어났고, 함안, 창 녕군등군지역소방서는평균 합천소방서및창원소방서는구조출동건수가 49.8% 이상늘어났다. 이중에서거소방서, 의령소방서, 2 배이상늘어난것으로나타났다. 3 편 3 장 ( ) < 표 -3-23> < 관서별구조출동현황( )> Ⅲ ( 단위 : 건) 구분 2012 (A) (B) 증감 (B-A) 증감율 (%) 계 43,304 39,689 46,563 53,495 72,014 43, 소방본부 진주소방서 3,735 3,212 3,909 4,292 6,248 2, 통영소방서 2,113 2,110 2,232 2,689 3,714 1,

270 2017 경상남도소방백서 구분 2012 (A) (B) 증감 (B-A) 증감율 (%) 사천소방서 2,205 1,768 2,062 2,283 2, 김해동부소방서 4,789 4,344 6,770 5,857 6,335 1, 김해서부소방서 ,529 3,827 2, 밀양소방서 2,053 1,944 2,159 2,663 3,287 1, 거소방서 2,670 2,781 3,628 4,683 5,373 2, 양산소방서 3,283 2,617 3,477 3,341 5,606 2, 의령소방서 , 함안소방서 1,716 1,565 1,747 1,919 2, 창녕소방서 1,644 1,370 1,452 1,760 2,685 1, 고성소방서 1,228 1,161 1,430 1,522 2, 남해소방서 1,443 1,082 1,092 1,109 1, 하동소방서 1,603 1,233 1,315 1,405 1, 산청소방서 1, ,043 1,229 1, 함양소방서 1,394 1,614 1,150 1,067 1, 거창소방서 1,444 1,138 1,180 1,341 1, 합천소방서 1, ,126 1,280 2,559 1, 창원본부( 진해) 1,222 1,386 1,354 1,975 2,432 1, 창원소방서 3,349 4,183 4,720 5,603 6,963 3, 마산소방서 4,252 3,605 3,787 4,844 5,912 1, 긴급구조통단운영 가. 개요 긴급구조통단이란대형화재, 폭발, 태풍, 집중호우등인명피해가큰대형재난이발 생한경우긴급구조에관한사항을총괄조정하고긴급구조기관과긴급구조지원기관이수 행하는긴급구조활동의역할을분담하고지휘통를원활하게수행하기위해중앙, 268

271 3편분야별소방정책 시 도또는시 군 구단위로설치 운영하는재난대응조직을말한다. 긴급구조는재난이발생할우려가현저하거나재난이발생하였을때에국민의생명 신 체및재산을보호하기위하여긴급구조기관과긴급구조지원기관이수행하는인명구조, 응급처치, 그밖에필요한모든긴급한조치를말하며, 이러한긴급구조를수행하기위한 대응체계는재난이발생하였을때모든대응과단기복구활동에참여하는조직이신속하고 효과적인대응및복구활동을수행할수있도록대응체계가동의권한과책임관계, 자원 동원체계등의포괄적인연계를의미한다. 긴급구조대응체계를구성하는핵심요소는현 장지휘권확보를통한병렬적다수기관간연계강화, 참여기관간의사소통및정보공유 강화, 재난발생시최적자원동원을위한전담체계구축, 최적기능수행을위한계획및 매뉴얼정비그리고긴급구조통단장의역할과권한의명확화이다. 긴급구조대응체계는국가수준, 시 도수준, 시 군 구수준으로단계화할수있으며, 각수준의대응체계는전체적관련성과통일성을유지해야한다. 효율적인재난대응을 위해서는필요한인력과장비의보강, 교육훈련등전문성고, 민간과의협력체계구축 도중요하지만, 재난현장에동원된인력과자원을효율적으로재난수습에투입할수있 도록하는체계수립과운영이무엇보다중요하다. 재난시긴급구조활동은 1996년재난관리법정으로중앙긴급구조본부및지역긴급 구조본부를설치운영하도록함으로써긴급구조체계가법화되었으며, 종전의긴급구조 본부는긴급구조통단으로확대개편하여긴급구조대응활동을강화하였다. 긴급구조통 단은국민안전처장관을통단장으로하는중앙긴급구조통단과소방본부장 ( 시 도), 소방서장 ( 시 군 구) 을단정으로하는지역긴급구조통단으로나누어져있다. 3 편 3 장 ( ) 나. 긴급구조대응계획 긴급구조기관의장은재난이발생하는경우긴급구조기관및긴급구조지원기관이신속하 고효율적으로긴급구조를수행할수있도록재난및안전관리기본법에따라사전에긴급 구조대응계획을수립하도록하고있다. 269

272 2017 경상남도소방백서 긴급구조대응계획은긴급구조대응계획의목적및적용범위, 긴급구조대응계획의기 본방침과절차, 긴급구조대응계획의운영책임에관한사항이포함된기본계획과지휘통, 비상경고, 대중정보, 피해상황분석, 구조진압, 응급의료, 긴급오염통, 현장통, 긴급 복구, 긴급구호, 재난통신등 11개기능별로구성된기능별긴급구조대응계획으로구성되 며, 재난발생단계별주요긴급구조대응활동사항, 주요재난유형별대응매뉴얼에관한 사항, 비상경고방송메세지작성등에관한사항이포함된재난유형별긴급구조대응계획 등으로이루어져있다. 매년경상남도는관련법령에따라위와같은내용을담은경상남도긴급구조대응계획을 수립하고, 소방서는관할시 군단위로긴급구조활동을위해필요한내용을담은시 군긴급구조대응계획을수립하여시행하고있다. 다. 현장지휘체계 재난및안전관리기본법 49조내지52조에따라중앙긴급구조통단장또는지 역긴급구조통단장이국가긴급구조대책총괄 조정, 긴급구조활동지휘 통긴급구조 지원기관간의역할분담등긴급구조를위한현장활동계획의수립, 긴급구조대응계획의집 행을하도록되어있다. 통단장은현장지휘소를설치하여재난현장에서기관별지휘소를총괄하여지휘 조 정또는통를하는등현장지휘를수행하여야한다. 긴급구조대응활동및현장지휘에 관한규칙 에따라통단을설치 운영하며대응계획도수립 시행하여야한다. 라. 2016년도가동실적 2016년경상남도는 2월 29일김해시생림면나전리산 277-4번지의공장신축공사 현장에서옹벽이무너져근로자 급구조통단을가동하고운영하였다. 3명이매몰된사고현장등각종사고현장에서긴 270

273 3편분야별소방정책 <2016 년주요가동실적> 일시장소사고내용구조인원( 명) 비고 김해시대동면초정리 김해시생림면나전리산 밀양시부북면춘화로 진주시남강로 소방본부및전소방서 소방본부및전소방서 창원시마산회원구소재공장 고성군고성읍수남리남포항해경센터앞바다 원인미상의화재가발생하여 2 개의공장이소실된사고 공장신축공사현장에서옹벽이무너져근로자 3 명이매몰된사고 소재( 유리섬유가공) 공장내혼합탱크과열로화재가발생한사고 :00경작업자 6명이건물 3층리모델링작업중 3층옥상슬라브붕괴로 3명이매몰된사고 :44경경주일대지진발생에따른경상남도긴급구조통단및 19 개시 군긴급구조통단가동 :30경18 호태풍 챠바 북상에따른경상남도긴급구조통단및 19개시 군긴급구조통단가동 마그네슘드로스를취급하는공장에서용접작업중폭발화재가발생하여사상자 4명이발생한사고 ( 토) 11:00경 2명실종되어 1명발견 1명실종된사고 인력 237명장비 36대 인력 241명장비 32대 인력 150명장비 18대 인력 371명장비 30대 인력 인력 246명 607명 인력 205명장비 47대 인력장비 19명 7대 3 편 3 장 ( ) 10. 가. 재난대비긴급구조훈련 개요 긴급구조훈련은 재난및안전관리기본법 35 조( 재난대비훈련) 에따라긴급구조지원 기관과원활한협업체계구축을통한긴급구조통단가동능력을배양하고신속 정확한 긴급구조통단가동을위한상시훈련체구축을위하여매년소방본부또는소방서주 관으로긴급구조훈련을실시하고있다. 271

< 긴급구조훈련체계도> 긴급구조훈련 불시훈련 도상훈련 긴급구조 종합훈련 비상연락 불시통단 기관합동 기능숙달 점검훈련 가동훈련 도상훈련 도상훈련 1년 1회월 1회분기 1회년 2회월 1회 1)

274 2017 경상남도소방백서 나. 훈련종류 재난대비긴급구조훈련은크게 5 가지종류로구분되는데, 긴급구조종합훈련, 유관기관 비상연락점검훈련, 불시통단가동훈련, 지원기관합동도상훈련, 기능숙달도상훈련으로 나누어진다. < 긴급구조훈련체계도> 긴급구조훈련 불시훈련 도상훈련 긴급구조 종합훈련 비상연락 불시통단 기관합동 기능숙달 점검훈련 가동훈련 도상훈련 도상훈련 1년 1회월 1회분기 1회년 2회월 1회 1) 긴급구조종합훈련 긴급구조종합훈련은재난발생상황을가정하여긴급구조통단을가동, 유관기관인력 장비를동원하여통단부 반원및각기관임무 역할을수행한다. 소방본부및소방서각연 1 회실시하고관내긴급구조지원기관, 유관기관 ( 경찰, 군, 지 자체, 공사등) 등이참석하여인력 장비동원및통단가동능력점검하고실적응능 력향상을위한가상훈련을실시한다. < 긴급구조훈련> 긴급구조종합훈련 긴급구조종합훈련 272

3편분야별소방정책 불시통단가동훈련 지원기관합동도상훈련 2) 불시훈련 긴급구조지원기관의공조체점검을위해소방서상황실에서일동보장치를가동, 긴급구조지원기관응답률평가를위한비상연락망불시점검훈련과재난발생장소 상황을 설정불특정시간에긴급구조통단을실가동을위한가상훈련인불시통단가동훈련 을실시한다.

275 3편분야별소방정책 불시통단가동훈련 지원기관합동도상훈련 2) 불시훈련 긴급구조지원기관의공조체점검을위해소방서상황실에서일동보장치를가동, 긴급구조지원기관응답률평가를위한비상연락망불시점검훈련과재난발생장소 상황을 설정불특정시간에긴급구조통단을실가동을위한가상훈련인불시통단가동훈련 을실시한다. 3) 도상훈련 유관기관이참여, 긴급구조통단이가동되었음을가정하여통단각부 반및지원 기관간임무등을발표 토론하는기관합동도상훈련을연 2 회실시하고, 소방서자체적 으로통단요원의임무와운영절차숙달을위해실시하는발표 토론하는기능숙달도 상훈련을월 1 회실시한다. 3 편 3 장 ( ) 4) 긴급구조지원기관교육 재난및안전관리기본법3조 8 호, 55조 3항에의거재난관리업무에종사하는사 람은연 1 회이상의무교육을실시하도록되어있다. 교육대상으로는긴급구조지원기관의재난관련업무관리자, 담당자로연 1회이상으 로관리자는 1일 7 시간, 실무자는 2일 14 시간교육을받도록한다. 273

276 2017 경상남도소방백서 라. 운영실적 2016년도경상남도소방에서는긴급구조종합훈련은 25 회, 불시가동훈련은 103회를 실시하는등경남전체긴급구조훈련은 774 회실시하였다. < 표 -3-24> <2016 년도긴급구조종합훈련운영실적> Ⅲ ( 단위 : 횟수) 계 구분 종합훈련 불시가동훈련 비상연락망점검 도상기관합동 도상기능숙달 가. 소방기술경연대회 개요 소방기술경연대회는소방공무원긴급구조역량향상및새로운소방기술개발과연마 를위해 1983 년내무부장관방침에의해 1 회전국소방왕선발대회 를개최함으로써 시작되었다. 이후 1983년부터 1990 년까지는매년, 1990부터 2000년까지는격년로실시하다가 2001년부터매년개최하여 2016년현재까지 29 회를실시하였다. 경기종목은초창기화재진압분야만실시했으나, 1996 년구급분야추가, 2009년의용소방 대경연공동실시, 그리고 2012 년부터는다문화경연을추가하였다 년에는 119 구조구급에관한법률시행규칙 2 조( 소방기술경연대회 ) 근거규정을 신설하고 전국소방기술경연대회 로명칭을변경하였다. 2016년에실시한29 회전국소방기술경연대회분야별종목현황은아래와같다. 274

277 3편분야별소방정책 소방기술경연대회분야별종목현황 소방공무원기술경연 : 3개분야 5개종목 - 화재분야 ( 속도방수, 고층화재진압 ) - 구조분야 ( 최강소방관 ) - 구급분야 ( 심폐소생술 & 기관삽관술, 외상환자평가 & 정맥로확보) 의용소방대기술경연 : 3개분야 4개종목 - 단체전( 수관연장, 장비착용릴레이 ), 개인전( 소방호스끌기 ), 화합( 단체줄넘기 ) 시범경연 : 몸짱소방관선발및화재진압전술 나. 소방공무원기술경연대회 2016년도실시한기술경연대회단체종합부분에서경상남도창원시소방은종합성적 4위를 차지했다. 소방공무원기술경연에서경상남도창원시소방은구조분야에서 1위입상을하 였고, 의용소방대원기술경연에서경상남도소방은단체전경기인수관연장및방수자 세에서 2 위, 개인전경기호스끌기분야에서여자부분 1 위를입상하였다. 3 편 3 장 ( ) 12. 세계소방관기술경연대회 세계소방관들의우호증진과소방기술 정보교류를위하여개최되는세계소방관경기 대회는 1990 년뉴질랜드오클랜드에서처음으로개최되었다. 호주에있는 Western Australia Inc 에서운영하는대회로서격년로실시되고있으며, 대회개최지는매년변경 되고있다. 이대회는약 60여개종목에서기량을겨루는데소방관올림픽답게소방경기 분야와일반경기분야로나누어진다. 소방분야는최강소방관경기 (T.F.A), 고층구조(High Angle Rescue), 차량구출(M.V.A Extrication), 물통나르기 (Bucket Brigade), 소방차경주 (Fire Truck Rodeo) 등이며, 일반경기분야는사이클, 수영, 럭비, 축구, 양궁및윈드서 핑등이있다. 275

278 2017 경상남도소방백서 우리나라는 1회뉴질랜드오클랜드및 3 회호주퍼드대회에는불참하였으나, 2회미 국라스베가스, 4 회캐나다앨버타주애드몬턴대회부터는참가하여메달을획득하는등 좋은성적을거두고있다. 2000년7회프랑스파리대회에서태권도종목이채택되어 2002년대회부터는태권도종목에서메달권을벗어나지않았다. 2008년영국리버풀에서 개최된10회대회에서는역대최다종목인 22 개종목에출전하였으며, 금메달 13개등 총 47개의메달을획득하여국위를선양하였다. 경상남도소방은지난 2015년 9월 5일부터 12일까지일정으로러시아상트페테르부르크 에서개최한11 회세계소방구조스포츠대회 ( Ⅶ. World Fire and Rescue Championship) 에 참가하였는데, 선수단등총 8명이 100m 장애물달리기, 4 층사다리오르기, 400m장애물릴 레이, 화재진압등 4 개분야에참가하였다. * 집필자구조담당최승환 276

279 3편분야별소방정책 2절 구급 1. 구급일반 우리나라소방에서구급환자이송을시작한것은 1972년 3월전북전주소방서에서응급 환자를이송한것이시초였다. 당시전주소방서는주식회사삼행산업으로부터크라운웨건 (1969 년식) 자동차를기증받아업무를시작했고 1987년폐차될때까지활동을했다한 다. 이후소방서의 1980 응급환자이송에대한국민들의관심과호응이좋아졌고년야 간통행금지시간중대전소방서에서구급차 1 대를운영한것이본격적인시작이다. 이 후 1981년 6월부산소방본부소속 4 개소방관서에서, 1982년 1월서울소방본부소속 9개 소방관서에서구급대를편성하여야간응급환자이송을시범실시했다 년소방관서에야간구급환자신고센터를설치토록하는 야간구급환자신고센터운영 규정( 내무부훈령 ) 이마련되었고, 이를계기로 1982 년서울, 부산, 대전, 대구, 인천, 광주 등 6대도시에서구급대를편성하여업무를시작했으며, 1982 년전주, 수원, 청주, 마 산, 춘천, 울산, 주등 7 개시등지에서추가로구급대를편성 운영하였다. 1983년 12 월소방법을개정하여구급업무를소방기본업무로도화하고, 구급장비와인 력을보강하면서소방구급업무의기반을구축하였다. 이는국민들에게익숙한 119 라는 신고전화시스템을활용한것으로이후구급수요가폭발적으로증가함에따라 1994 년 12월 31 일에경상남도소방본부에. 구조구급과를신설하여구급업무를전담하기에이르렀다 3 편 3 장 ( ) 구급대설치 운영 가. 개요 119 구급대운영에관한법적근거는 119구조구급에관한법률10 조(119구급대의 277

280 2017 경상남도소방백서 편성과운영) 에두고있으며 2016년말현재경상남도 21개소방서에 131개구급대를 운영하고 1급응급구조사 368명등총 1,084 명이전문구급대원으로활동하고있다. 나. 구급장비현황 경상남도소방은 2016 년말현재자동심장충격기, 기계식가슴압박장치, 심전도감시장치 등 98종 31,461 점의구급장비를보유하여운용하고있다. < 표 -3-25> < 구급장비보유현황> Ⅲ ( 현재, 단위 : 점) 계 자동심장충격기 기계식가슴압박장치 심전도감시장치 일산화탄소-메트헤모글로빈측정장비 31, ,046 기타 년도구급활동실적 가. 총괄 경상남도소방에서는 2016년한해에총 165,466 건출동하여 103,490 건이송하였으며 이송인원은 107,089 명이었다. 전년대비출동건수는 7.1%, 증가하였으나이송건수와이송 인원은각각 0.3% 감소하였다. < 표 -3-26> < 구급활동실적> Ⅲ ( 단위 : 건, 명) 구분출동건수이송건수이송환자수 이송건수 1 일평균 이송환자수 , , , , , , 전년대비 10, 증감 (%)

281 3편분야별소방정책 나. 연령별현황 2016년한해구급출동중연령별이송현황을살펴보면총 107,089명의이송인원중 65 세이상이 37,415 명(35%) 로가장많이이송되었으며, 다음은 50대가 19,857 명(18.5%) 로 나타났다. < 표 -3-28> < 연령별이송인원> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계 10세이하 20세이하 30세이하 40세이하 50세이하 60세이하 65세이하 65세이상 이송인원 107,089 4,603 5,199 6,833 9,938 15,134 19,857 8,110 37,415 비율 (%) 다. 직업별현황 2016 년한해구급출동중이송환자의직업별현황을살펴보면, 직업을분류할수없는 기타와무직을외하고주부가 13,615 명(12.7%), 회사원이 12,094 명(11.3%) 으로나타났다. < 표 -3-28> < 직업별이송인원> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계주부학생상업회사농업무직기타 이송인원 107,089 13,615 6, ,094 5,837 33,194 34,580 비율 (%) 편 3 장 ( ) 라. 장소별현황 2016 년한해구급출동중장소별환자발생현황을살펴보면, 가정에서발생한환자가 56,546(52.8%) 로가장많았고, 다음으로일반도로가 17,817(16.6%) 순으로나타났다. < 표 -3-28> < 장소별이송인원> Ⅲ ( 단위 : 명) 구분계가정숙박시설일반도로고속도로산공공장소주택가기타 이송인원 107,089 56,546 1,695 17,817 1,621 1,290 4,804 5,718 17,598 비율 (%)

282 2017 경상남도소방백서 마. 최근 5년간구급활동현황 경상남도소방이최근 5 년간수행해온구급활동현황을살펴보면, 구급출동횟수나 환자이송건수등전반적으로활동실적은매년 5% 이상증가해왔다. 1일평균환자를이송 한건수를보면 2012년에는하루 251명을병원등에이송하였으나 2016년에는 293명을 이송해 12.7% 가증가하였다. 구급출동등구급활동은교통사고, 생활안전사고발생과관 련하여앞으로도증가하고업무량도많아질것으로예상된다. < 표 -3-30> < 구급활동총괄현황( )> Ⅲ ( 단위 : 건, 명) 기준출동건수이송건수이송환자수 이송건수 1 일평균 이송환자 ,157 91,710 94, ,005 92,892 95, ,104 97, , , , , , , , 그리고소방서별로사고현장이나구급현장에출동하여응급환자를처치하고병원등으로 이송한활동현황을살펴보면 2016년경상남도의구급출동실적은 5년전인 2012년에비해 약 13% 이상늘어났다. 이중에서시지역소방서의출동이 26% 이상늘어났고, 군지역소 방서는 20% 가량구급출동이많아졌다. 특히구급출동업무량이가장많이증가한소방 서로는거소방서 51.9%, 양산소방서 44.8%, 진주소방서 29% 순이다. < 표 -3-31> < 관서별구급출동현황( )> Ⅲ ( 단위 : 건, 명) 2012 (A) (B) 증감 (B-A) 구분 증감율 (%) 계 132, , , , ,466 33, 소방본부 진주소방서 12,971 13,275 14,161 15,113 16,730 3,

283 3편분야별소방정책 2011 (A) (B) 증감 (B-A) 구분 증감율 (%) 통영소방서 7,010 7,682 7,598 7,999 8,246 1, 사천소방서 6,109 6,028 6,392 6,636 6, 김해동부소방서 16,203 17,237 18,973 15,698 13,313 2, 김해서부소방서 ,029 7, 밀양소방서 6,012 6,233 6,817 7,159 8,116 2, 거소방서 8,541 9,807 11,971 12,716 12,972 4, 양산소방서 9,546 9,591 11,014 11,697 13,825 4, 의령소방서 1,610 1,582 1,666 1,792 1, 함안소방서 3,812 3,729 4,005 4,323 4, 창녕소방서 3,973 3,990 4,098 4,191 4,977 1, 고성소방서 2,816 2,683 3,141 3,393 3, 남해소방서 2,948 2,854 2,976 3,289 3, 하동소방서 3,457 3,754 3,847 3,762 3, 산청소방서 2,851 2,985 3,073 3,373 3, 함양소방서 2,739 2,825 2,837 3,035 3, 거창소방서 3,640 3,741 3,656 4,074 4, 합천소방서 3,160 3,201 3,377 3,802 3, 창원본부( 진해) 7,891 6,392 6,402 7,224 7, 창원소방서 13,305 14,531 14,529 15,597 16,290 2, 마산소방서 13,478 13,750 14,480 15,483 16,580 3, 편 3 장 ( ) 4. 구급장비보강및확충 1994년 1월 7일법률4730 호로 응급의료에관한법률 정시응급의료를효율적 으로수행하기위해국가및지방자치단체의출연금과의료기관으로부터징수하는과징금 등으로응급의료기금을설치하고, 의료보험법에의한의료보험협의회 ( 현. 건강보험심사 평가원) 에관리 운용을위탁했다. 이어서 2003년 3월에는전년도교통범칙금총수입의 20% 를응급의료기금에계상토록 해기금의안정적인재원을확보했다. 한편병원전단계응급의료체계의중추적역할을수 281

284 2017 경상남도소방백서 행하고있는소방에서는기금이설치된지 10년이되는 2003년에서야관리운영기금이 보건복지부로이관되면서지원을받을수있게되었다. 이후응급의료기금은구급장비보 강에있어중요한안정적재원으로기존의국고보조금을대체하며 에큰기여를했다. 119구급체계구축지원 또한, 2015년부터는소방안전교부세가지원되면서병원전응급의료체계강화를위하 여전문구급장비를도입했다. 경상남도는 2016 년도구급차( 기본구급장비포함) 23대를비롯하여전문구급장비 1,364 점, 펌뷸런스탑재구급장비 안전센터 1,062 점등장비를구입하여일선구급대에배치하였고, 개소에감염관리실을설치하는등전체 78억 6천여만원의예산을투입하여 구급관련장비 비품을보강하였다. < 표Ⅲ-3-32> <2016 년구급장비보강현황> 구분 사업량( 대) 사업비( 백만원) 계 7,861 구급차( 기본구급장비포함) 23대 2,523 전문구급장비( 심전도감시장치등 26 종) 1,364점 3,450 펌뷸런스구급장비( 자동심장충격기등 16 종) 1,062점 227 자동심장충격기체외형의료용전극 1,654점 105 감염관리실 19식 1, 구급역량강화 가. 119구급대원전문화추진구급업무시행초기에는교육을이수한소방대원이구급차에탑승하여단순히환자를병원에이송하는수준의응급구호서비스만을공하였으나, 1995년도삼풍백화점붕괴사고 282

285 3편분야별소방정책 를계기로의료인인간호사를전국적으로특별채용하여운영하다가, 이후 1999년 3월 19 일개정공포된응급의료에관한법률시행규칙에서응급구조사업무가신설됨에따라 점차전문자격자채용을늘린가운데 2016년 12월말현재간호사 100 명, 1급응급구조사 368 명, 2급응급구조사 616 명이각종재난현장에서구급활동을하고있다. < 표 -3-33> < 구급대원특별채용현황( )> Ⅲ ( 단위 : 명) 계 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 ) 구급대전문자격자배치 119구급대원으로근무하기위해서는 1급응급구조사및간호사등의전문자격을보 유하거나구급업무에관한 2 주이상의전문교육을받아야한다. 경상남도의 139개구급 차에탑승하여구급활동을하고있는대원들중간호사자격을소지하고있는대원은 100 명, 응급구조사 1급 368 명, 응급구조사 2급자격을소지하고있는대원은 616 명이다. < 표 -3-34> < 구급관련자격자현황> Ⅲ ( 현재, 단위 : 명) 3 편 3 장 ( ) 계 구분 간호사 소계 응급구조사 1급 2급 1, 비고 2) 구급대원국외단기연수현황 경상남도소방에서는전문구급인력을양성하여체계화된선진응급의료시스템을 119구 급대에전파할수있는전문교육인력으로활용하고, 구급현장에서한단계높은응급의 료서비스기법을활용해품질높은구급서비스를공하고자선진응급의료기술연수를 실시하고있다. 283

286 2017 경상남도소방백서 1996년이후구급대원 15명이국외단기연수를수료하였고현재각종재난현장에서의구급활동뿐만아니라구급대원후배양성에도노력하고있다. <2016 년구급대원국외연수현황> 2016년모범구급대원단기국외연수 - 기간 : ~ 박 8일 - 연수국가 : 미국, 유럽( 독일, 체크, 오스트리아 ) - 인원 : 창녕소방서소방교이, 창원소방본부소방장조 최 3) 구급대원병원임상수련등구급교육훈련강화 병원전단계응급의료의주체인 119 구급대원은법에서규정하는보수교육및구급교육 훈련을받아야한다. 이는전문구급대원의양성과기술향상을목적으로필요시외부위 탁기관에서실시하는구급교육훈련이필요하며관련법률적내용은 법률시행규칙, 119 구조 구급에관한법률 등에서찾아볼수있다. 응급의료에관한 이에특수구급교육훈련의일환으로구급대원병원임상수련과정이구급대원 (1급응급 구조사, 간호사) 을대상으로중앙소방학교주관으로 2006 년부터운영하고있다. 임상에대한실질적인교육을위해임상수련운영위원회운영규정을정하고응급의학 과전문의 21인으로구성된구급대원병원임상수련운영위원회를두어교육운영지침및프 로그램개발, 교육전반에대한자문역할을수행하도록하여병원단계에서의응급의료이 해에도움이되고있다. 284

287 3편분야별소방정책 <2016 년구급대원교육훈련현황> < 표Ⅲ-3-35> 교육( 과정) 명인원비고 계 구급대원특별교육훈련연간 구급대원현장응급처치표준지침평가 구급대원병원임상실습및전문술기교육 국립중앙의료원현장응급의료종사자전문화교육 심뇌혈관질환교육 구급대원강사교육양성과정 구급지도의사구급활동평가및교육 2,799명 40시간 518명필수 76명중앙소방학교 23명중앙소방학교 96명권역응급의료센터 98명경상대학교병원 8명국민안전처 119구급과 1,980명각소방서 4) 현장응급처치표준지침이해도평가 경상남도는구급대원들의구급활동관련법령및응급환자에대한처치등에대한이론 적지식함양과구급서비스표준화및품질향상을위해 현장응급처치표준지침 에 대한이해도를확인하고이를평가하고있다. 현장응급처치표준지침의주요구성내용은구급대운영지침, 현장응급처치표준지침, 술 기지침, 약물지침, 상황실운영지침등으로되어있다 년도국민안전처에서주관한현장응급처치표준지침평가에서경상남도는평균 85.68점을획득하고창원시소방은 점을획득하였다. 이결과전국시 도소방본 부순위에서경상남도소방은전국 9 위, 창원시소방은전국 6 위를차지하였다. 3 편 3 장 ( ) < 표Ⅲ-3-36> <2016 년도현장응급처치표준지침평가점수> 구분총점인원( 명) 평균( 점) 지표점수(10 점) 경상남도 6, 창원시 1,

288 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-3-37> < 시 도별평균점수 > 시도평균순위시도평균순위 경기 서울 경기북부 부산 강원 대구 충북 인천 충남 광주 전북 대전 전남 울산 경북 세종 경남 창원 주 나. 구급서비스품질관리 1) 개요 1980 년대이후소방에서구급업무를수행해온이래질적 양적성장이이루어져왔으나, 중증응급환자등구급활동증가에따른구급대원의전문술기및서비스질향상요구와심정지환자의생존률수준등은아직선진국수준에미치지못하여구급활동단계에서지속적인노력이필요한실정이다. 이에경상남도소방본부는구급지도의사에의하여심정지, 중증외상환자에대한구급 대원개인별품질수준평가및관리등을통하여병원전단계구급대원의현장처치내용 을병원기반으로조사평가하여주요중증응급환자에대한평가및처치수행능력을관리 하고있다. 2) 하트세이버도운영 하트세이버도 란심정지환자에대한적절한구급활동으로귀중한생명을소생시 킨구급대원, 일반시민등에대한자긍심고취와심정지환자소생율고를위해시상 을하는도로서경상남도소방본부에서는 현재까지시행하고있다. 2011년부터특수시책에일환으로시작하여 286

289 3편분야별소방정책 하트세이버기준으로서는심장정지( 심실세동등포함) 또는호흡정지로죽음의위험에 놓인환자를심폐소생술또는세동기등을활용하여소생시킨사람으로병원도착전 에심전도회복, 의식회복, 병원에도착후 72시간이상생존사항을모두충족하여야 한다. < 표 -3-38> < 심장정지소생및하트세이버수여현황( 총괄)> Ⅲ ( 단위 : 명, %) 구분 심장정지환자 소생인원 실수여인원 계구급대원상황요원일반시민기타 2015년도 1, 년도 1, 전년대비증감 다. 전문응급처치공을위한구급지도의사운영 구급지도의사의구급대원교육 평가등을통해병원전단계구급서비스전문성강화를 위한전소방서에매년구급지도의사도를운영하고있다. 구급지도의사는응급의학전문의또는전문의로서응급의료에종사하는의사를선임하며 월 2 회이상소방본부또는소방서에방문하여구급대원대상교육 평가등을시행하 3 편 3 장 ( ) 고있다. 구급지도의사의구체적은업무는구급대원의현장 이송단계응급처치평가에 관한사항, 구급활동품질관리에관한사항, 구급대원에대한교육 훈련에관한사항, 구 급대원에대한현장및이송중직접의료지도에관한사항, 구급대원의간접의료지도를위 한 현장응급처치표준지침 의개선및개발, 응급처치방법 절차의개발등에관한사 항, 재난등으로인한현장출동요청시현장지원에관한사항, 응급의료장비및응급처 치약품등에대한교육 자문, 구급대원에관한감염관리에관한사항, 구급활동중발생 한민원및법률적문에대한의학적평가및자문등이있다. 287

290 2017 경상남도소방백서 6. 구급대원보호대책 가. 개요 119 구급대원은,, 다양한사고현장에서여러종류의환자를접하게되므로혈액침접촉 등으로질병감염의위험에항상노출되어있고, 구급차역시병원균에오염될가능성 이상존되고있다. 이러한감염등으로부터구급대원을보호하기위해소방관서장은구급 대원의안전사고방지대책, 감염방지대책, 건강관리대책등을수립 시행하도록하고있다. 또한경상남도는구급대원의안전사고방지를위하여안전관리표준지침을마련시행하 고소방서별 119 감염관리실을설치 운영하며구급대원정기건강검진실시후부적합판단 시건강회복조치를이행토록하고있다. 나. 119감염관리실운영 119감염관리실은구급차 구급장비정기소독과구급대원이감염또는의심지역을출 동했거나의심환자이송시수시소독을실시하여구급대원의감염, 구급대원간의감염, 구급환자에대한 2 차감염을체계적으로방지하는시스템이다. 2010년부터소방서별 119안전센터 지역대에감염관리실을설치 운영하고있으며 2016년현재 40 개소가있다. 감염관리실은 119구급대원의활동동선을고려해구급현장출동복귀후장비세척 구급장비소독( 멸균) 출동대기체로운영되고있다. < 표Ⅲ-3-39> <119 감염관리실주요장비현황> 구분장비명장비기능설명 1 플라즈마멸균기 (E.O 가스멸균기) 후두경, 기도유지기, 산소마스크등인체에직접사용하는구급장비를 1시간이내에멸균소독하는장비 2 장비보관함세척한장비를건조하고보관하기위한용도 3 공기정화기감염관리실실내공기를정화시키는장비 4 오폐수정화시설장비세척기, 세탁기등의요폐수를정화하는시설 5 냉난방기감염관리실내부의적정한온도유지를위한장비 288

291 3편분야별소방정책 구분 장비명 장비기능설명 6 세탁기 구급대원의복등을세척장비 7 냉장고 폭염대비물품등을보관하기위한장비 8 손건조기 구급대원손건조를위한장비 9 손소독기 구급대원손소독을위한장비 10 온수기 온수를공급하는장비 11 청소기 감염관리실및구급차내부청소용장비 12 수납장 구급소모품을보관하기위한용도 13 구급약품보관함 구급약품을전용으로보관하기위한용도 14 방송설비 감염관리실사용시구급출동수신을위한방송설비 <119 감염관리실처리절차> 구급현장 ( 귀소) 출동대기 구급장비세척 감염관리점검 ( 인원및장비) 구급장비멸균및소독의복세탁 119 구급차내부세척및소독 3 편 3 장 ( ) 다. 구급대원건강검진 모든구급대원들은연 2 회( 상 하반기 ) 관내응급의료기관, 건강검진센터등을통하여구 급대원건강검진을필수로받아야하며, 이를위한필요한지원과조치를이행하고있다. 건강검진결과구급대원이전염성질병보균자로서타인에게전염우려가있거나구급활 동수행에부적합할경우해당인사부서에서는보직변경및진료조치등을실시하여야한 다. 또한구급대원검진결과는소방공무원퇴직시까지별도보관 관리하여야한다. 289

292 2017 경상남도소방백서 < 표Ⅲ-3-40> < 구급대원정기건강검진항목> 구분검사항목관련질환 1회 2회비고 혈액검사 장비검사 SGOT SGPT 급성 만성간염 B 형간염항원, 항체 HBs Ag/Ab 공복시혈당당뇨병 2회선택 AIDS 후천성면역결핍증 HCV HAV C형간염 A형간염 C.B.C 11종빈혈, 혈액질환 2회선택 소변 10종비노기계감염및종양 2회선택 V.D.R.L 매독 요추 흉부 MRI 검사추간원판탈출증 X선검사폐결핵, 폐암, 기관지염 2회선택 심전도검사심장관련질환 초음파검사간, 신장, 비장, 췌장, 담낭 2회선택 < 비고> 1. 횟수는검진시기를나타내며, 1 회는상반기, 2 회는하반기를나타낸다. 2. 표기중 는필수항목, 는선택항목을말한다. 라. 구급대원폭행방지대책 구급대원폭행피해증가에따른강력한단속과예방추진으로구급대원소방활동안전확 보및권익보호등종합대책필요하여경상남도소방본부에서는구급대원폭행범에대하여 폭행피해대응전담반운영하는등강력한대응대책을추진하고있다. 폭행예방대응및관리대응및관리 폭행단초거 - 친절도, 전문성향상 - 대외홍보강화 구급활동인력보강 - 3 인출동체 ( 장기추진 ) - 의무 공익보조요원탑승 수보단계 - 경찰등유관기관협조 대응단계 - 대응매뉴얼준수 - 펌뷸런스동시출동 - 폭행피해시증거수집등 폭행피해로(Zero) 화 대응전담팀구성 - 고소등행정지원 소방특사경조사 폭행피해자관리 - 일정기간순환보직 - Healing Time 부여 290

293 3편분야별소방정책 < 구급대원폭행사범처리실적( )> < 표Ⅲ-3-41> ( 단위 : 건) 수사주체구속여부처분결과구분계소방경찰계구속불구속계벌금징역기소선고재판기타유예유예중계 년 년 년 년 년 마. 구급대 3인출동체계구축 전문응급처치서비스공으로중증응급환자생존율을향상하고전문구급대원의응급 처치업무분담으로고퓸격 119구급서비스을공하고자구급대 3인출동체계를구축하고 있으며 2016년 12월말현재현재구급대 131개대중 24 개대를운영하고있다. < 표Ⅲ-3-42> < 구급대 3 인출동체계운영현황> 연번소방서운영대수안전센터운영시기 계 24 1 진주소방서 4 중앙, 상대, 천전, 평거 통영소방서 3 서호, 소방정대, 무전 사천소방서 1 동금 김해동부소방서 4 삼정, 내외, 동상, 북부 김해동부소방서 1 장유 밀양소방서 1 삼문 거소방서 2 신현, 옥포 양산소방서 4 물금, 중부, 중앙, 웅상 고성소방서 1 고성 거창소방서 1 대평 창원소방서 1 신월 마산소방서 1 중앙 편 3 장 ( ) 291

294 2017 경상남도소방백서 7. 펌뷸런스운영 펌뷸런스 (Pumbulance) 란펌프차( 소방차) 와앰뷸런스 ( 구급차) 를조합한용어로서, 농촌등 소방관서원거리지역에서발생한구급상황을효과적으로대응하기위해펌프차를활용하 는체계를말한다. 관할구급차가환자이송등으로공백이발생한동안구급상황이발생하게되면구급장비 를탑재한펌프차가 1 차출동을하고인근구급차가동시출동하는체계( 유형1) 와고속 도로등대원이위험할수있는구급출동이있는경우구급차와펌프차가동시출동해서 대원보호활동을하는체계( 유형2) 가있다. < 펌뷸런스운영체계> 신고접수 (119 종합방재센터) 119 종합방재센터 ( 상황팀) - 펌뷸런스출동기준판단 출동조치 (119 종합방재센터) 유형1 적합시 - 펌뷸런스 + 인접구급차 활동내용 유형1 - 신속한응급처치 출동기준판단유형 - 유형1 : 관할구급차공백, 응급상황 - 유형2 : 대량환자 (2 인이상) 발생및위험지역구급출동 유형2 적합시 - 구급차+ 펌뷸런스 유형2 - 구급대원지원및안전확보 < 펌뷸런스구성체계> 경상남도에서는펌뷸런스운영을 2013년함안소방서와함양소방서에서시범실시하고 2014년에 10개군지역소방서 18개대로확대하는등총 24개대에서 308건의출동성과를 거두었다. 이를토대로 2015년도에경남도내농어촌등의료취약지역의 26개 119지역대 전체로확대실시하였으며, 2016년에는 119안전센터전체로확대하여 116개대를운영하고 292

295 3편분야별소방정책 있다. 펌뷸런스는양질의응급서비스공에필요한구급기자재확보하여각출동차량에응급의료장비를구입탑재하고농어촌등의료취약지역에서구급서비스를공하고있다. < 표Ⅲ-3-43> < 관서별펌뷸런스운영현황> 연번소방관서운영대수안전센터등운영시기 계 116대 1 진주소방서 6대 2 통영소방서 4대 3 사천소방서 5대 4 김해동부소방서 7대 5 김해서부소방서 5대 6 밀양소방서 6대 7 거소방서 7대 8 양산소방서 7대 9 고성소방서 4대 10 합천소방서 7대 반성, 평거 2015 상대, 중앙, 천전, 문산 2016 소방정대 2015 죽림, 무전, 서호 2016 서포, 사천 2015 동금, 곤양, 사남 2016 대동 2015 삼정, 내외, 상동북부, 생림, 동상 2016 주촌 2015 장유, 진영, 진례, 한림 2016 산동, 무안, 삼랑진 2015 삼문, 가곡, 하남 2016 하청, 동부 2015 신현, 장승포, 거연초, 옥포 2016 원동, 하북, 웅상, 물금, 중앙중부, 평산 2015 고성, 회화 2014 영오 2015 거류 2016 합천, 초계 2014 가야, 해인사, 야로, 삼가 2015 덕곡 의령소방서 2대의령, 부림 함안소방서 5대 13 창녕소방서 6대 가야, 군북, 칠원 2013 법수, 대산 2015 창녕, 남지, 부곡 2014 영산, 이방, 대합 편 3 장 ( ) 293

296 2017 경상남도소방백서 연번소방관서운영대수안전센터등운영시기 14 남해소방서 4대 15 하동소방서 5대 16 산청소방서 4대 17 함양소방서 4대 18 거창소방서 4대 남해, 삼동 2014 미조, 상주 2015 하동, 진교 2014 옥종, 화개, 금성 2015 산청, 단성 2014 신등 2015 산악구조대 2016 함양, 안의, 산악구조대 2013 서상 2015 대평, 위천, 가조 2014 신원 창원소방본부( 진해) 4대대흥, 이동, 웅동, 용원 창원소방서 11대 21 마산소방서 9대 북면 2013 대산, 동읍 2015 신월, 외동, 소답, 봉곡, 차룡, 가음정, 대원, 웅남 2016 삼진 2013 내서, 호계 2015 정대, 중앙, 남성, 석전, 양봉, 구암 2016 < 표 -3-44> < 펌뷸런스운영실적( )> Ⅲ ( 단위 : 건수) 기준합계중증환자교통사고위험지역거동불편주취난동기타 계 1, 년( 시범) 년 년 년

297 3편분야별소방정책 8. 응급환자골든타임확보를위한빅데이터분석 경상남도빅데이터기술활용추진시범사업으로구조구급과 응급환자골든타임확보를 위한빅데이터분석 이선정되어 2016년 2 월부터사업을추진하고있다. 빅데이터분석 에서는 2010년부터 2016년 7월까지의구조구급시스템데이터약 263만건을비롯해총 400 만건이상의데이터분석을통해응급출동현황, 응급환자발생유형, 3 대응급환자 ( 심정 지, 뇌혈관질환, 중증외상 ) 골든타임확보율, 도내시 군별 3 대응급환자고위험군, 3대 응급환자골든타임확보율고를위한결과도출작업이 2017년 2월에완료되면구급관련 도민맞춤형정책을추진하고시 군보건소등유관기관에빅데이터분석결과공과홈 페이지를개설하여도민에게공개할예정이다. < 표 -3-45> <3 대응급환자발생건수및골드타임확보율( )> Ⅲ ( 단위 : 건수) 3 편 3 장 ( ) * 집필자구급담당김용수 295

298 2017 경상남도소방백서 3절 항공구조구급대 1. 개요 항공구조구급대는주로회전익항공기 ( 헬리콥터) 를이용하여산악, 해양, 도서지역또는 고층건물에서의화재 재난그밖에이와유사한위급한상황에서인명구조활동을수행하 는것을말한다. 우리나라소방에서항공구조업무를시작한것은 1979년서울시에서고 층건물화재시인명구조를위하여소방헬기 2 대를도입하여운영한것이시초이다. 서울 시의소방항공대는직가없이자체적인내규에따라운영되었으며 1983 년 서울시항공 대설치조례 를마련하고서울시의사업소형태로조직 운영하였다. 항공구조구급업무가소방에도화된것은 2004 년 소방기본법시행령 이정되면 서부터인데, 시행령9 조에서소방본부장또는소방서장은일반구조대, 특수구조대및 항공구조대를편성 운영할수있도록규정하였다. 이후 2006 년개정된 소방력기준에관 한규칙( 행자부령 ) 에서는소방기관으로서 소방항공대 8) 를명시하고소방항공대에는항 공기( 소방헬기 ) 와주유차 1 대를두도록자동차배치기준을정하였다. 2. 경상남도항공구조구급대 경상남도의항공구조구급업무는경상남도소방본부가발족한이듬해인 1993년당시소 방본부방호과에소방항공대사무를분장하면서시작되었다 년 경상남도소방항공대 운영규정 을정하여항공대의임무, 운항절차, 훈련 정비등에대해도화하였으며이 후조직명칭은 2007 년 소방항공구조대, 2014 년 소방항공구조구급대 로변경되어오 늘에이르고있다. 8) 소방기본법시행령에는 항공구조대 로, 규칙 에서는 소방항공대 로명칭을다르게규정해오다시행령에있는 조항은 2011 년삭되었다. 296

299 3편분야별소방정책 2016 년말현재항공구조구급대는소방본부구조구급과에소속되어있으며대장을포함 하여조종사, 정비사구조대원등 15 명이근무하고있다. 경상남도항공구조구급대는 2016 년한해동안지리산을비롯한산악지역, 해양도서지역 등지에총 125 회출동을하였는데, 이중구조관련출동은 66 회, 구급환자이송등업무 는 58 회수행하였으며, 화재진압에도 1 회출동하였다. 3. 현황 가. 기본현황 < 표Ⅲ-3-44> 구분 인력현황( 명) 장비현황( 대) 계대장조종정비구조행정헬기주유차구조구급등 인원, 장비 종 552점 나. 헬기원 < 표Ⅲ-3-45> 작사및기종 탑승인원 프랑스유로콥터사 (AS365N3) 엔진출력 851HP 2기 14명항속거리 890km 3 편 3 장 ( ) 순항시간 3시간 30분속도 ( km/h) 최고 315 km/h, 구조 220 km/h 이륙중량 4,300 kg자체중량 2,730 kg 적재능력 1,670 kg인양능력 1,600 kg 담수능력 900L( 밤비, 밸리탱크) 연료탱크 1,158l 연료소모량 300 l/h 호이스트 272kg 전장 / 전고 / 전폭 m / 3.808m / 2.03m 로타직경 12m 항공기도입 도입금액 110 억( 동체 97 억) 297

300 2017 경상남도소방백서 4. 최근 5년간활동실적 < 표Ⅲ-3-46> 구분 운항회수 출동건수 구조구급화재출동홍보활동교육훈련업무지원시험비행기타 2012년 년 년 년 년 * 집필자항공구조구급대장박진욱 298

301 3편분야별소방정책 4장 119종합방재센터 1절 총괄 우리나라소방통신의출발점은 1976 년내무부소방국이발족되면서정된 소방력기준 에관한규칙 이다., 여기에서소방관서및의용소방대에소방전용의전화시설을두는것 소방펌프차에무선전화시설을두는것, 소방본부등에통신요원을배치하는것등에대해 규정하였다 년광역소방행정체가, 되고상황실과소방통신운영을위해신고접수요원 요원, 통신장비확보에관한기준을마련하였으며, 1993 년 광역소방무선통신망확충 추진 지침의입안으로전국 통신 16개시도본부에소방전용무선주파수할당과교부세지원에의한 중장기통신망보강사업을추진하게되었다. 광역소방행정체의출범은재난현장지휘통 를위한필수요소인소방유 무선통신인프라확충의전기가되었으며, 1996년4차 소방력기준에관한규칙 개정으로소방서에소방상황을접수하고전달하는전산요 원과통신요원을배치토록새롭게규정하였고, 무선통신주파수를추가로확보하였다. 이 러한과정을통해현재소방조직은 1 UHF 작전망, 2 VHF 작전망, 3 AM 산불진화용항공망, 4 VHF 응급의료망, 5 U/VHF 대역아마추어망등 5 개대역의무선통신망과위성통신망, TRS통신망등지역여건에맞는첨단의다양한무선통신체를구비하게되었다. 경상남도소방은 1992년소방본부가출범하면서소방본부와각소방서에상황실을 설치 운영하였다. 소방서관할별로각각의상황실에서근무자가 119신고전화를받고출 동지령을내리는개별소방관시스템으로운영되었다. 2007년 11월에는소방본부소방행정과 에소방통신전담부서인소방정보통신담당직가신설되었다. 한편, 1996년부터시작된긴급구조시스템구축사업은 2000년대들어서전국시도본부 상황실에서통합수보하고소방서, 119안전센터등에출동지령을내리는통합관로발전 3 편 4 장 ( ) 299

302 2017 경상남도소방백서 하였다. 이에우리도는 2010년에지금의종합상황실을구축하여통합수보체로전환해 오늘에이르고있다. 2016년말현재 119 종합방재센터의센터장은소방정으로보하고소방정보통신담당, 상황3 팀(1 2 3) 및구급상황관리팀으로구성되어있는데, 소방정보통신담당은소방정 보통신사업조정 통, 유무선통신망구축및운영등업무를담당하고, 상황 팀은 24시간 3교대근무부서로서 119 신고접수및전파, 상황분석관리, 위치정보시스템 운영관리등업무를담당하며, 구급상황관리팀은 3 교대근무부서로서구급의료지도, 의 료기관안내, 응급처치지도, 질병상담등업무를담당하고있다. * 집필자소방정보통신담당김용일 300

303 3편분야별소방정책 2절 소방정보통신 1. 소방정보통신현황 소방정보통신시설은크게유선, 무선, 모바일및사무기기, 네트워크및긴급표준시스 템으로구분할수있다. 가. 소방정보통신총괄현황(46종 7,414 대) < 표 -4-1> < 소방정보통신총괄현황> Ⅲ ( 단위 : 식) 구분계유선무선이동통신네트워크사무기기 긴급구조표준시스템 종류 대수 7,414 1,981 1, , 년말현재경상남도소방은교환기, 키폰, 비상동보장치등유선통신시설 1,981 대와 휴대국, 차량국, 기지국등무선통신설비 1,776 대를보유하고있으며, 모바일시스템, AVL 등모바일기기 937 대, 컴퓨터ㆍ노트북등사무기기 2,298 대를보유하고있다. 3 편 4 장 ( ) 나. 유선통신현황(10종 1,981 대) < 유선통신총괄현황> < 표Ⅲ-4-2> ( 단위 : 식) 계 교환기전화기비상 FAX 발전기 UPS 119종합상황관리시스템 119 행정행정위성상황처리대녹취장비방송장비 1, ,

304 2017 경상남도소방백서 < 교환기 2종 24 대> < 표Ⅲ-4-3> ( 단위 : 식) 구분 교환기회선수 119 행정소계 DID DOD PRI 계 본부 소방서 용도 DID: 수신전용 DOD: 발신전용 PRI: 수/ 발신겸용 < 전화기, 위성전화, FAX 3종 1,755 대> < 표Ⅲ-4-4> ( 단위 : 식) 계 회선수 위성전화기 소계일반전화 IP전화대수기본료 FAX 1,755 1, , 대당 16,500원 148 < 비상발전기및 UPS 2종 151 대> < 표Ⅲ-4-5> ( 단위 : 식) 계 비상발전기 회선수 소계본부소방서안전센터구조대지역대 비고 <119종합상황관리시스템 3종 51 대> < 표Ⅲ-4-6> ( 단위 : 식) 구분계상황처리대녹취장비방송장비비고 계 본부 소방서

305 3편분야별소방정책 다. 무선통신현황(5종 1,776 대) < 무선통신총괄현황> < 표Ⅲ-4-7> ( 단위 : 식) 계 소계 무선시설원격기지중계국중계장치 무전기 HAM 소계휴대용차량용 1, ,651 1, < 무선중계국 25 개소> < 표Ⅲ-4-8> ( 단위 : 식) 구분 계 나대지 ( 산정상) 대수 KT 자산센터 1 ( 하동금오산) KT 파워텔 1 ( 사천각산) 진주 MBC 2 ( 월아산, 금산) 임대료( 천원) 연간컨테이너 5,063 3,960 5,166 라. 모바일및사무기기현황 < 이동통신및모바일시스템 7종 937 대> < 표Ⅲ-4-9> ( 단위 : 대) 구분 계 소계 갤럭시 10.1 모바일소방활동시스템 갤럭시 Note 갤럭시 S6 갤럭시 S5 갤럭시 S4 출동차량지령관시스템 (AVL) 기타 4 지휘통용단말기 ( 아티브탭) 계 본부 소방서 편 4 장 ( ) < 사무용기기 4종 2,298 대> < 표Ⅲ-4-10> ( 단위 : 대) 구분 계 컴퓨터 소계 12 이전 노트북 프린터 계 2,298 1, 휴대용 프린터 303

306 2017 경상남도소방백서 2. 긴급구조표준시스템 가. 사업추진개요 119 신고접수와소방대출동지령등을통합 관리하는현행긴급구조표준시스템은 2004년 6 월행정자치부와소방방재청에대한방문및사업설명이시초였다. 그해 9월 119소방종 합정보센터기본계획을수립하고, 2006년 11월경남긴급구조시스템정보화전략계획 (ISP) 를수립하여 2009년 3월투융자사업적합판정을받았으며그해 10월국고보조금 12억원 이가내시되었다. 이후 2010년 1월국고보조금 12억및지방비 56억을확보하여 2010년 10월시스템구 축을완료하여 2011년 1월부터경상남도내모든 119신고접수처리가경상남도소방본 부로통합운영되었다. 나. 시스템개요 긴급구조표준시스템운영흐름을살펴보면 119신고전화가오면이중화된교환기와 CTI 가안정적으로신고전화를접수하고종합접수대상태에따라지능적으로신고전화를분배 한다. 그리고신고자와전화연결이되면 GIS시스템을이용하여재난위치를파악하고재 난지점에서가장가까운소방서 119 안전센터중출동해야할부서( 차량) 가자동편성된다. 출동대로편성된소방서 119 안전센터에 IP 방송시스템을이용하여지령방송을한다. 지령방송을수신한대원들은차량관단말기 (AVL) 를이용하여재난위치확인과경로안내 ( 내비게이션 ) 를받으며현장으로출동한다. 출동대가현장으로출동하고나면 119종합상 황실에서는통합무선어시스템을활용하여출동차량과무전교신을통해현장필요정보 지원및추가출동대편성등현장상황을모니터링하고지휘한다. 이후현장활동이 종료되면출동차량귀소처리및현장활동보고서를작성한다. 긴급구조표준시스템은 2010년 10월에구축완료되었으며 2014년 1월국가주요정보통신 기반시설로지정되었다. 긴급구조표준시스템의주요기능은화재, 구조, 구급등각종재난발생 신고전화접수, 출동지령, 상황관등을총괄수행하는표준시스템으로전국시 도소 방본부가동일하다. 119종합방재센터의 119종합상황실은구축당시총 71 억원의예산이투자되었으며, 이중 304

307 3편분야별소방정책 주요정보통신기반시설비용은약 20 억원(H/W 13 억, S/W 7 억) 이다. 연간운영비는전소 방관서소방정보통신시스템유지보수를위해약 13 억원의예산이소요되며, 이중주요 정보통신기반시설에는 3.6 억원정도소요되고있다. 다. 네트워크및시스템현황 < 표 -4-11> < 네트워크현황> Ⅲ ( 단위 : 식) 구분계 IP관리시스템 통신망어감시 (VPN) 보안관리시스템 (UTM) 光허브장비 (SAN) 스위치 L3 L2 계 본부 소방서 < 표 -4-12> < 긴급구조표준시스템현황( 응용시스템 2종 18 식)> Ⅲ ( 단위 : 식) 구분 소계 DB 관리 (DBMS) 소프트웨어 (S/W) 지리정보 (GIS) 애플리케이션통합 (EAI) 하드웨어 (H/W) 소계 AIX LINUX NT 편 4 장 ( ) < 표 -4-13> < 긴급구조표준시스템현황( 특수장비 12종 353 대)> Ⅲ ( 단위 : 대) 구분 계 무선중계장비 방송단말 수보대 출동PC 교환기 호분배 (CTI) 계 본 부 소방서 안전센터 구분 녹취 무선주장치 방송주장치 CCTV 모니터 (DID) 시설관리 비 고 계 식 본 부 식 소방서 안전센터

308 2017 경상남도소방백서 라. 긴급구조표준시스템노후장비교체및고도화 2010 년도구축되어현재까지사용중인긴급구조표준시스템장비들이노후화되고 기능개선이필요하여 2017년 30 억원( 소방안전교부세 24 억, 도비 6 억) 의예산을투입하여 교체예정이다. 긴급신고전화통합, 재난현장영상정보전송, 3차원실내지도등각종 시스템들이구축되면서시스템이느려지는등문점이발견되었는데, 이러한문점을 해소하기위해 2017 년. 긴급구조표준시스템노후장비교체및고도화사업을진행하고있다 3. 소방정보통신망확충및정보화추진 가. 소방정보통신사업 1) 유선통신시설보강 2016년도유선통신시설보강사업을위해긴급구조표준시스템신고통합장비설치, 소방 정보시스템구축, 무정전전원장치, 긴급구조표준시스템관보안솔루션설치, 긴급구조표 준시스템지령프린터교체, 소방관서행정업무용전산장비교체사업을진행하였다. 긴급구조표준시스템신고통합장비설치는긴급신고전화통합(119, 112, 110) 에따라종합 접수대, 기계실정비 (UPS, 항온항습기등), 긴급구조표준시스템기반시설증설( 방송, 녹취, 라 이선스등) 에 448 백만원을투입하였다. 신고통합은분야별신고전화번호를긴급(119, 112) 과비긴급 (110) 으로통합한것이다. 신고통합 306

309 3편분야별소방정책 소방정보시스템구축분야는긴급이송및구급상황관리모니터링을위한통합상황판 설치사업을진행하였고, 4개관서에노후된무정전전원장치를신규장비로교체하여소방 본부및소방서에는총 135 대의무정전전원장치를운영하고있다. 긴급구조표준시스템 관보안솔루션설치를통해정보보안을강화하였고, 긴급구조표준시스템지령프린터 50 대를교체하여출동공백을최소화하려노력하였다. 또한소방관서행정업무용전산장비 교체사업을통해소방관서에서사용하는행정업무용 PC중내용연수가경과되고장애발 생이잦은 PC 204대와노트북 18 대를소방본부에서일괄구입 교체하여예산절감및행 정업무의효율성을높였다. 2) 무선통신시설보강 무선통신시설보강사업을위해무선중계시설보강, 소방무선주파수변경, 무선침입방지 시스템구축, 재난현장영상전송시스템구축사업을진행하였다. 무선중계시설보강사업은기존의아날로그시스템을디지털로전환하여음영지역개 선과효율적인상황관를목적으로어장치와원격기지국 60개소를대상으로진행되 었다. 김해서부소방서신설에따라부족한주파수를재분배하여원활한무선통신을보 장하기위해소방무선주파수변경사업을하였고, 불법무선통신을방지하고정보침해 사고방지를위한무선침입방지시스템을 5개소방서 55 개소에설치히였다. 재난현장영상전송시스템구축사업은소방차량에설치된카메라를이용하여재난현장의 영상을실시간으로본부상황실에전송함으로써정확한현장상황분석및상황관로효 율적인재난현장컨트롤타워기능을수행하기위한시스템이다. 2014년김해동부소방서 지휘차에재난영상전송시스템을구축한것을시작으로 2016년까지총 80개출동차량에영 상전송시스템을구축하였다. 이시스템의구축으로실시간재난현장정보를확인하면서 효율적상황관가가능해져소방본부( 종합방재센터 ) 의재난현장컨트롤타워기능이 강화되었다. 구축할예정이다. 2017년에도소방안전교부세를활용하여펌프차등에영상전송시스템을추가로 3 편 4 장 ( ) 3) 소방정보네트워크확대구축 소방정보네트워크확대구축분야는 119소방현장통합관리시스템확대구축과국가기반 307

310 2017 경상남도소방백서 시설취약점분석평가로사업이진행되었다. 소방활동현장에서의안전사고방지와현장지휘통강화를위해 2013년부터행정자치부 전자정부지원금으로 119 소방현장통합관리시스템을구축하였고, 2015년확산및고도화 사업을거쳐소방현장지휘통등업무에활용하고있다. 주요추진사항으로는재난현장 에서단말기및차량에부착된상황관리용모니터를통한지휘자의현장파악, 대원에대 한지휘통 관리와건물내부에진입한대원의위치추적을위한기반조성, 3차원실내 지도정보DB 확대구축및고도화사업등이다. 이사업추진으로사고현장에서보다빠 른상황파악과지휘 통가원활해지고, 현장대원의안전성이더욱강화될것으로평가 된다. 국가기반시설취약점분석평가는국가사회적으로중대한분야에서활용중인 IT시스템중 사이버보안관리가필요한시스템을대상으로사전취약점분석및평가를실시하는 사업으로 2014 년부터매년실시하고있다. 4) 모바일기기를이용한현장과태료부과업무처리 기존소방공무원이현장에서소방법령위반사항을적발하여사무실에서보고서작성및 과태료부과처분예고서발부등여러단계를거치는전통적인업무방식에서담당자가 휴대용프린터등모바일단말기를이용해위법사항을적발한현장에서과태료부과처분 예고서를출력후관계자에게직접발부하고, 그결과는시도세외수입시스템에자동반영 되는디지털방식으로업무를개선하였다. 2016년경상남도소방이부과한과태료는전체 569건 258 백만원이었는데, 그중모바일기 기를이용한현장과태료부과는 145건 116백만원을집행하여건수대비전체의 25.5% 를처 리하였다. 2017년도에는현장부과율 50% 를목표로운영할예정이다. 나. 신기술교육및역량강화 1) 정보통신업무활성화를위한소방관서사용자교육 정보통신기술의급속한발전에능동적으로대처하고소방현장통합관리시스템도입에따 른현장대원들의사용률향상을위해 2016년도에 7회에걸쳐 288명에대한사용자교육 을실시하였다. 308

311 3편분야별소방정책 2) 무선통신기술향상을위한국외벤치마킹 소방현장에서의대원안전관리( 위치추적) 시스템기반조성을위해외국의실내무선 통신기술분야벤치마킹을실시하여, 실내무선통신기술동향파악및적합한통신환경구현 등향후재난현장에서의대원안전관리시스템전면사용을위한토대를마련하였다. 3) 정보통신기술업무역량강화 일선소방관서직원들의정보통신기술업무역량강화및최신정보통신분야기술동향 파악을위해 KT 인재개발원, 한국전파진흥협회등 4개기관에서운영하는정보화교육과정에 14 명을. 위탁교육하는등직원능력개발을위해지속적으로노력하고있다 * 집필자소방정보통신담당김용일 3 편 4 장 ( ) 309

312 2017 경상남도소방백서 3절 119 종합상황팀 종합상황팀운영 119종합방재센터의상황팀은 3개팀으로구성되어 24시간교대근무체로운영 되고있다. 상황팀은화재 구조 구급및각종긴급한재난상황발생시신속한 상황판단으로관할소방서, 안전센터등에출동지령을하고, 유관기관통보, 현장정보 공및상황관등현장상황이종료될때까지신속 정확한대응으로체계적상 황관리업무를하고있다 신고전화접수및처리 2016년한해동안상황팀은 582,543건의 119 신고전화를접수 처리했으며, 1일평균 1,596 건을접수 처리하였다. 119신고전화중출동관련신고는구급이 108,178건 (18.57%) 으로가장많았고기타 83,668 건(14.36%), 구조 46,997 건(8.07%), 화재 16,733 건(2.88%) 순으로나타났다. 2012년부터 2016년까지 5 년간접수현황을살펴보면, 2015년까지는전체 119신고접수 건수가매년감소를하였으나, 2016 년부터증가추세로전환되었다. 이는지구온난화 등의영향으로도심주택가까지위협하고있는말벌집거구조출동과민생지원생 활밀착형현장활동의증가현상이월등히높은비율을차지하고있다. 구분 계 < 최근 5년간 119 신고접수 처리현황 > 출동관련신고 소계 화재 구조 구급 기타출동 장난전화 ( 단위 : 건) 기타 2012년 972, ,635 19,224 29, ,258 6, , 년 799, ,908 18,890 27, ,421 11, , 년 674, ,682 18,983 29, ,620 65, , 년 525, ,503 16,730 33, ,171 58, , 년 582, ,626 16,783 46, ,178 83, ,

313 3편분야별소방정책 또한 2016년 10월 28일부터긴급상황에서국민은쉽게신고하고관련기관은빠르게 대응할수있도록기존의 21개신고및민원전화를긴급신고는재난신고 119, 범죄신고 112 로단순화하고, 민원상담은 110으로하는긴급신고전화통합운영서비스를공 중에있다. 1) 긴급신고 긴급신고란국민의생명ㆍ신체ㆍ재산을보호하기위하여소방활동및해양경찰 활동이필요한신고또는신고자가소방활동을요청하는신고를말한다. 2) 공동대응신고 공동대응신고란재난상황또는이에준하는소방력이출동하여야할긴급한상황 에서경찰또는해양경찰등유관기관과의공동대응이필요한신고인경우로서, 신 고자와신고를접수한 공유하여야하는신고를말한다. 119 및유관기관과의전화연결을통해 3자통화와신고정보를 <119 신고접수흐름도> 3 편 4 장 ( ) 119 신고 출동 119종합상황실 ( 종합접수대) 공동대응 정보공유 3 자통화신고정보 신고자 신고 경찰청, 해경등 출동 311

314 2017 경상남도소방백서 <119 접수공동대응절차> 3. 비상상황실운영 재난, 테러등으로인하여 119종합상황실기능의일부또는전부를수행할수없 는경우에대비하여신속한소방활동을지원하고비상대비 하여도민에게신속한긴급구조서비스공을위해 고있다. 간 < 권역별백업수보시스템현황> 119신고접수체를확립 4개권역별비상상황실을운영하 권역별권역소방서기타소방서 18개 4개 14개 1 권역( 동부권) 김해동부양산, 밀양, 김해서부 2 권역( 중북부권) 함안창녕, 의령, 거창, 함양, 합천, 산청 3 권역( 서부권) 진주사천, 하동, 남해 4 권역( 남부권) 통영거, 고성 또한, 24 시간상황실수보체계안정화를위해소방정보통신유지보수인력( 주간 3 명, 야 1 명) 이상시근무중에있으며예방점검강화및시스템장애발생대비에최선을다하 고있다. 312

3편분야별소방정책 4. 외국인 119안전서비스운영 우리도거주외국인긴급상황 119신고접수시정확한의사소통을통하여신속한 외국인 119안전서비스공 을위하여도내거주외국인한국어능통자 12개국 어 21명의 119통역도우미를구성하여외국인구조구급수혜자에게양질의소방서비 스를공할예정이다.

315 3편분야별소방정책 4. 외국인 119안전서비스운영 우리도거주외국인긴급상황 119신고접수시정확한의사소통을통하여신속한 외국인 119안전서비스공 을위하여도내거주외국인한국어능통자 12개국 어 21명의 119통역도우미를구성하여외국인구조구급수혜자에게양질의소방서비 스를공할예정이다. 또한, BBB-KOREA( ) 및다누리콜센터( ) 통역서비스를통한, 3자통화 로 19 개외국어권외국인신고에신속히대응하고있다. 영어, 일어, 중국어, 프랑스어, 스페인어, 이탈리아어, 러시아어, 독일어, 포루투칼어, 아랍어, 폴란 드어, 터키어, 스웨덴어, 태국어, 베트남어, 말레이시아어, 몽골어, 인도네시아어, 인도어 다매체신고서비스운영 스마트폰의보급확산으로영상, 문자(SMS, MMS), 앱(APP) 등의방식으로 119신고 를할수있는모바일서비스로, 우리도는 월에구축하였으며특히조난등 긴급한상황발생시장애인, 외국인등사회적약자계층에대해정확한현장상황 전달이가능한 119 신고방법이다. < 신고서비스절차> 3 편 4 장 ( ) 313

316 2017 경상남도소방백서 6. 항공분야안전성강화 재난현장의다양화및특수화에따라항공기를이용한구조 구급및산불진화활 동등의필요성이증대되고항공분야의발전과더불어항공안전에대한중요성과관심 이증가되고있다. 이러한배경에따라 119종합상황실에서는항공분야의안전성을강 화를위하여소방헬기운항정보시스템을운용하고항공운항관리전담자를배치하 는등항공안전강화에노력하고있다. 소방헬기운항시스템은 2016년 3월 31일구축완료되어운용중에있으며항공기비 행계획관리, 실시간위치추적, 운항실적관리등의기능을통하여보다안전하게항공 기가운항할수있도록한다. < 소방헬기운항관리체계> * 집필자 119종합상황 1팀장박길상 119종합상황 2팀장김성수 119종합상황 3팀장김우태 314

317 3편분야별소방정책 4절 구급상황관리 구급상황관리센터설치 운영 지난 2012년 6월 22일 119구조구급에관한법률 및 응급의료에관한법률 이개 정 공포됨에따라응급환자에대한안내 상담및지도업무가 1339( 보건복지부응급의 료정보센터 ) 에서 119 로통합 흡수되었고경상남도에서도 2012년 6월 22일 119종합방재 센터에서 119 구급상황관리업무를본격적으로시작하였다. 2016년 7월 7일경상남도소방본부 119종합방재센터에구급상황관리담당직를신설하 여구급상황관리업무를총괄조정하여구급품질향상에기여하게되었다. 119 구급상황관리센터가운영됨에따라응급의료정보센터에서수행하던병 의원정보 수집및안내, 응급환자의료지도등의업무와병원이송을위한구급차량출동과관 를전담해구급서비스의전문성이한층강화되었다. < 경남소방본부 119 구급상황관리센터 > 3 편 4 장 ( ) 2. 인력현황 2016년말현재구급상황관리팀운영인력은구급상황관리담당을포함하여총 11명이 근무하고있고, 구급상황관리센터는 3교대근무체로운영되고있다. 315

318 2017 경상남도소방백서 구급상황관리사는응급구조사 1 2 급, 간호사자격증및응급의료정보센터에서 2년이 상응급의료에관한상담경력이있는자로구성하여 119 의료상담서비스를하고있다. 공중보건의사는의대를졸업하고전문의자격증을취득하여병역의무를대신하여 119 구급상황관리센터에근무하면서응급환자및구급대원에대한응급처치지도, 응급환자 에대한의료상담, 응급환자전원조정업무등 119구급품질서비스향상에구심점역할 을하고있다. <2016 년도구급상황관리센터인력현황> < 표Ⅲ-4-14> ( 기준, 단위 : 명) 계 구급상황관리담당 소방령 소방경 구급상황관리사 소방직무기계약직기간소방사통신3급보건5급계약직 공중보건의 예산현황 2016 년도운영예산을살펴보면인건비, 일반운영비, 일반보상금 ( 의료지도의사운영) 은 응급의료기금지원 50% 및도비 50% 로운영되고, 공중보건의사운영은도비 100% 로편성 되어총예산은 5억 8천 1 백만원이다. <2016 년도구급상황관리센터예산현황> < 표Ⅲ-4-15> ( 단위 : 천원) 구분 계 인건비 119 구급상황관리센터 응급의료기금(50%), 도비(50%) 도비 (100%) 일반운영비 일반보상금 ( 의료지도의사운영) 공중보건의 2016년 581, ,980 22,000 45,626 11,600 비고 316

319 3편분야별소방정책 구급상황관리센터운영현황 응급환자에대한신고접수, 출동, 응급처치지도, 병원 약국정보안내및이송으로이 어지는 One-Stop( 원스톱) 구급서비스공으로중증환자에대한신속한대처와정확한 응급처치가더욱가능해져인명소생률을높이는데큰효과를보고있다. 2016년도구급상황관리센터운영현황을보면총 50,250 건을접수 처리하여 1일평 균 138 건을접수 처리하였다. 이중병의원및약국안내가 49% 를차지하여가장많았고 응급처치지도 37%, 질병상담이 7.3% 등순이었다. <2016 년도구급상황관리센터운영실적> < 표Ⅲ-4-16> ( 단위 : 건) 계 병원 안 내 약국 질병상담 응급처치지도 의료지도 이송병원선정 기 타 50,250 19,248 5,443 3,675 18,483 2, 구급상황관리센터의주요업무중하나로전원조정업무는, 환자의상태나질환에적 합한병원정보를출동구급대에전달하면, 구급대가해당병원에이송함으로써적절한 치료를받을수있도록조치를취하는업무를말하며, 우리도는전원조정업무활성화 를위해전원조정협의회를구성하여운영하고있다. 전원조정협의회구성현황은권역응급의료센터, 지역응급의료지원센터, 경남응급의료지원 센터등 9개기관총 12 명으로구성되어있다. 전원조정협의회역할및업무는전원조정업무발전및전반적인업무자문, 중증외 상환자효율적인전원조정방안협의등을하고있다. 전원조정업무란 119구조구급에 관한법률 10조의2 및 응급의료에관한법률 11조및같은법시행규칙4조의규정에의한전원요청자에게이송의료기관의이송 병원정보공및수용가능여부확인등전원과관련된조정업무를말한다. 3 편 4 장 ( ) 317

320 2017 경상남도소방백서 < 전원조정업무처리절차> 절차 주요내용 접수 해당의료기관의능력으로응급환자에대한적절한응급의료를할수없는경우요청 119( 구급상황센터) 로 환자정보 수 집 전원의뢰를한의료진등에게환자의구체적정보를수집하고응급의료기관으로부터전문인력과장비의부족등으로수용이불가능하다고통보를받은경우에는지체없이통보받은사항을기록하고관리하여야한다. 정보확인 응급의료정보망을활용하여전원의뢰환자에게적합한병원을확인하고 응급의료정보망으로판단하기어려운경우, 병원에직접연락하여수용여부를확인한다. 안내 전원의뢰시상황요원은소속과성명을밝힌다. 적절한응급의료가가능한병원을선정하여요청자에게통보한다. 전원의뢰시수집된정보내용을누락없이수용가능한의료기관에공한다. 전원지연시전원을의뢰한병원에진행상황을설명한다. 이송확인 안내한의료기관으로전원되었는지요청자에게확인 종료 전원에대한내용을기록유지한다( 수락, 미수락사유등) 또한, 심정지골든타임향상을위한수보전문성강화를위해일반인신고자에의한심폐 소생술지도활성화를추진하고있다. 구급대도착전신고접수단계부터신고자에게심 폐소생술시행유도를통한소생률향상을목표로 119 구급상황관리센터전문인력 (1급응 급구조사및간호사) 배치를확대하고이를통해신속한상황판단및의료지도를실시하여 심정지골든타임향상을위해노력하고있다. 318

321 3편분야별소방정책 < 그간추진경과> 국민안전처국정과 국가재난관리시스템강화 - 중증외상환자치료가능시스템구축지시(BH 수석회의, ) - 4차서민생활대책점검회의에서 1339를 119 로통합결정( ) 응급상황시의료상담업무의전문성향상을위해전담부서필요성기 119 구조 구급에관한법률개정 시행( ) - 보건복지부 1339 업무( 의료상담 정보공) 가 119 로이관( ) 119 구급상황관리담당직신설( ) 경상남도구급상황관리센터설치및운영규칙공포 ( ) 구급상황관리센터조직및운영, 업무범위등기술 구급상황관리센터수보대이전( ) : 신관3층 신관2층 * 집필자구급상황관리담당김재수 3 편 4 장 ( ) 319

322

323 4 편 통 계 1장2장3장 소방행정 예방대응 구조구급 4장 119종합방재센터

324

325 4편통계 1장소방행정 소방력보강 ( 작성기준 : 2006년-2016 년, 단위 : 개, 명) 관서소방력 소방본부 진주소방서 통영소방서 정원합계 1,979 2,022 2,140 2,336 2,737 2,767 2,806 2,822 2,825 2,994 소방공무원 ( 정원) 소방본부과단위수 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,739 관할면적 ( km2) 2,541 2,541 1,508 1, 관할( 시, 군) 소방공무원 ( 정원) 진주시, 남해군, 하동군, 산청군 진주시, 산청군진주시 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,160 관할면적 ( km2) 편 1 장 ( ) 관할( 시, 군) 고성군, 통영시통영시 323

326 2017 경상남도소방백서 관서소방력 사천소방서 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,912 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 사천시 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , ,674 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 김해시 소방공무원 ( 정원) 김해동부권 구조대수 1 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) 210, 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 소방공무원 ( 정원) 김해서부권 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,

327 4편통계 관서소방력 밀양소방서 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 밀양시 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,183 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 거시 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , , ,037 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 양산시 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,162 30,045 30,329 29,417 29,209 28,544 28,111 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 의령군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 편 1 장 ( ) 325

328 2017 경상남도소방백서 관서소방력 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 관할인구 ( 천명) 95,390 96,623 97,245 97,547 67,207 66,971 67,425 67,667 68,741 69,156 68,937 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 함안군, 의령군함안군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,476 62,255 61,603 61,252 61,714 62,490 62,966 63,447 63, ,982 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 창녕군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,100 57,231 57,264 56,906 56,369 55,916 55,284 54,703 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 고성군 남해소방서 하동소방서 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,585 49,915 49,478 49,235 50,242 47,244 46,753 45,865 45,129 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 남해군 소방공무원 ( 정원) 구조대수

329 4편통계 관서소방력 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,765 52,301 51,859 54,332 51,235 50,637 49,783 50,870 49,622 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 하동군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,591 35,651 35,691 35,935 35,849 36,071 36,098 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 산청군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,626 41,197 41,081 40,714 41,117 41,070 40,784 40,241 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 함양군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , ,108 63,550 63,421 63,146 63,103 63,177 63,236 63,181 63,308 관할면적 ( km2) 1,529 1,529 1, 관할( 시, 군) 거창군, 함양군거창군 소방공무원 ( 정원) 편 1 장 ( ) 327

330 2017 경상남도소방백서 관서소방력 합천소방서 창원본부 ( 진해) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) ,474 55,840 56,110 53,381 51,516 51,096 50,713 50,790 51,035 49,145 48,026 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 합천군 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , ,733 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 진해구 창원소방서 마산소방서 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , ,870 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 의창구, 성산구 소방공무원 ( 정원) 구조대수 센터( 파출소, 정대등) 수 관할인구 ( 천명) , , , , , , , , , ,461 관할면적 ( km2) 관할( 시, 군) 마산합포구마산합포구, 마산회원구 328

331 4편통계 관서별소방공무원정원변동 ( 작성기준 : 2006년-2016 년, 단위 : 명) 관서 계 1,979 2,022 2,140 2,336 2,737 2,767 2,806 2,822 2,825 2,994 3,168 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 1 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

332 2017 경상남도소방백서 소방공무원채용현황 연도 합계 공개채용 소방 ( 운전포함 ) 소계구조구급 경력채용 ( 작성기준 : 2006년-2016 년, 단위 : 명) 전산, 통신 항공관련, 정대 계 1, 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 기타 330

333 4편통계 소방공무원승진현황 연도 심사 합계 시험 특별 근속 소방정 심사 소방령 심사 소방경 심사 심사 ( 작성기준 : 2006년-2016 년, 단위 : 명) 소방위소방장소방교 시험 계 1, , 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 특별 근속 심사 시험 특별 근속 심사 시험 특별 근속 2016년 편 1 장 ( ) 331

334 2017 경상남도소방백서 관서별( 부서별) 인력현황( 현원) 관서계소방행정과 예방구조대응과구급과 119 종합방재센터 예방현장안전과대응단 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 안전센터구조대소방항공대 소방정대 지역대 계 3, , 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

335 4편통계 관서별( 계급별) 인력현황 관서 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 소방직계소방준감소방정소방령소방경소방위소방장소방교소방사 정원 현원 정원 현원 정원 현원 정원 현원 계 3,010 2, , 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 정원 현원 정원 현원 정원 현원 정원 현원 정원 현원 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 1 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

336 2017 경상남도소방백서 소방공무원근속년수현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 총계 소방본부 진주소방서 통영소방서 계 2, 소방준감 1 1 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방준감 1 1 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경

337 4편통계 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 편 1 장 ( ) 335

338 2017 경상남도소방백서 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 3 3 소방경 소방위 소방장 4 4 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 9 9 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 2 2 소계 소방정 1 1 소방령 소방경

339 4편통계 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 8 8 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 6 6 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 편 1 장 ( ) 337

340 2017 경상남도소방백서 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 7 7 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경

341 4편통계 관서명계급계 5년미만 10년미만 15년미만 20년미만 25년미만 30년미만 30년이상 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 편 1 장 ( ) 339

342 2017 경상남도소방백서 소방공무원연령별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 총계 소방본부 진주소방서 통영소방서 계 2, 소방준감 1 1 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방준감 1 1 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 3 3 소방경

343 4편통계 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 편 1 장 ( ) 341

344 2017 경상남도소방백서 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경

345 4편통계 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 편 1 장 ( ) 343

346 2017 경상남도소방백서 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 2 2 소방경

347 4편통계 관서명계급계 25미만 30미만 35미만 40미만 45미만 50미만 55미만 55이상 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 소계 소방정 1 1 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 편 1 장 ( ) 345

348 2017 경상남도소방백서 여성소방공무원계급별근무부서현황 관서 총계 소방서( 내근) 경방 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 외근부서( 센터, 구조대등) 구급 계령경위장교사계경위장교사계위장교사 계 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

349 4편통계 가족소방공무원재직현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서계부부형부자 계 소방본부 - 진주소방서 통영소방서 2 2 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 3 3 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 - 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 1 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

350 2017 경상남도소방백서 소방간부후보생재직현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서계소방준감소방정소방령소방경소방위 계 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 1 1 김해동부소방서 3 3 김해서부소방서 1 1 밀양소방서 - 거소방서 양산소방서 2 2 의령소방서 - 함안소방서 1 1 창녕소방서 1 1 고성소방서 1 1 남해소방서 1 1 하동소방서 - 산청소방서 1 1 함양소방서 - 거창소방서 1 1 합천소방서 - 창원본부( 진해) - 창원소방서 - 마산소방서 - 348

351 4편통계 예산현황 ( 작성기준 : , 단위 : 백만원) 관서 총계 소계 도비 (A) 정책사업비 행정운영경비 시군비 지역지원시설비 (B) 계 215, ,335 76, ,417 2,352 59,605 비율 (B/A) 소방본부 , ,204 59,605 30% 소방행정과 171, ,932 39, ,864 예방대응과 2,024 2,024 1, 구조구급과 15,613 15,613 15, 종합방재센터 5,374 5,374 5, 진주소방서 1,684 1,684 1, 통영소방서 1,734 1,734 1, 사천소방서 1,010 1, 김해동부소방서 1,692 1,692 1, 김해서부소방서 밀양소방서 1,173 1, 거소방서 1,209 1, 양산소방서 1,186 1, 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 1,033 1, 고성소방서 2,251 2,251 2, 남해소방서 편 1 장 ( ) 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 1,100 1,

352 2017 경상남도소방백서 소방예산변동현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 백만원) 연도 총예산 지역지원시설비 ( 소방공동시설세) 비고 2006년 134,811 28, 년 143,061 31, 년 147,351 35, 년 156,063 34, 년 161,998 40, 년 191,655 44, 년 203,122 31, 년 210,789 33, 년 240,846 46,300 창원시소방포함 2015년 267,008 71,191 창원시소방포함 2016년 278,568 81,621 창원시소방포함 350

353 4편통계 소방차량등보유현황 ( 작성기준 : , 단위 : 대) 연도 계 펌 프 차 물탱크차 화 학 차 고 가 차 굴 절 차 구 조 차 조 명 차 배 연 차 구 급 차 지 휘 차 장비운반차 트레일러 화 물 차 이동안전체험차 순 찰 차 화재조사차 진 단 차 행 정 차 기 타 계 소방본부진주소방서통영소방서사천소방서김해동부소방서김해서부소방서밀양소방서거소방서양산소방서의령소방서함안소방서창녕소방서고성소방서남해소방서하동소방서산청소방서 편 1 장 ( ) 351

354 2017 경상남도소방백서 연도 계 펌 프 차 물탱크차 화 학 차 고 가 차 굴 절 차 구 조 차 조 명 차 배 연 차 구 급 차 지 휘 차 장비운반차 트레일러 화 물 차 이동안전체험차 순 찰 차 화재조사차 진 단 차 행 정 차 기 타 함양소방서거창소방서합천소방서창원본부 ( 진해) 창원소방서마산소방서

355 4편통계 소방차량등연도별보강현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 대) 연도 계 펌 프 차 물탱크차 화 학 차 고 가 차 굴 절 차 구 조 차 조 명 차 배 연 차 구 급 차 지 휘 차 장비운반차 트레일러 화 물 차 이동안전체험차 순 찰 차 화재조사차 진 단 차 행 정 차 기 타 2006년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 편 1 장 ( ) 353

356 2017 경상남도소방백서 2장예방대응 특정소방대상물소방훈련실적( 등급별) ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서계특급대상 1급대상 2급대상공공기관 계 10, ,639 1,840 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 1, , 양산소방서 1, , 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

357 4편통계 소방용수현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 구분세부구분계지상소화전지하소화전저수조급수탑 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 소요량 9,175 7,441 1, 현보유 9,178 7,468 1, 부족수 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 소요량 현보유 부족수 소요량 현보유 부족수 소요량 현보유 부족수 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 4 편 2 장 ( ) 355

358 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계지상소화전지하소화전저수조급수탑 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 -3-3 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 - 소요량 현보유 부족수 5 5 소요량 현보유 부족수 소요량 1, 현보유 부족수 소요량 1, 현보유 1, 부족수

359 4편통계 의용소방대현황 ( 작성기준 : , 단위 : 대수) 구분세부구분소계본대지역대전문대전담대 계 계 시( 동) 읍 면 소계 시지역 시( 동) 읍 면 소계 군지역 읍 면 소계 시지역 ( 창원) 시( 동) 읍 면 편 2 장 ( ) 357

360 2017 경상남도소방백서 의용소방대원현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분세부구분소계본대지역대전문대전담대 계 10,628 9, 계 시( 동) 1, 읍 2,402 2, 면 6,954 6, 소계 4,451 3, 시지역 시( 동) 1, 읍 면 2,490 2, 소계 6,177 5, 군지역 읍 1,713 1, 면 4,464 4, 소계 1, 시지역 ( 창원) 시( 동) 읍 면

361 4편통계 특정소방대상물대상별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서계아파트기숙사 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 계 161,756 3, , , 진주소방서 19, , 통영소방서 8, , 사천소방서 6, , 김해동부소방서 9, , 김해서부소방서 12, , 밀양소방서 4, , 거소방서 11, , 양산소방서 7, , 의령소방서 1, 함안소방서 5, , 창녕소방서 3, , 고성소방서 4, , 남해소방서 1, 하동소방서 2, , 산청소방서 1, 함양소방서 4, , 편 2 장 ( ) 거창소방서 4, , 합천소방서 2, 창원본부( 진해) 6, , 창원소방서 21, , 마산소방서 20, ,

362 2017 경상남도소방백서 관서 의료시설 교육연구시설 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 계 293 1,935 2, ,150 3,026 4,487 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

363 4편통계 관서 공장 창고시설 위험물저장및처리시설 항공기및자동차관련시설 동물및식물관련시설 분뇨및쓰레기처리시설 교정및군사시설 방송통신시설 계 19,096 7,559 2,364 1,350 6, 진주소방서 993 1, 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 1, 김해서부소방서 7, 밀양소방서 거소방서 양산소방서 1, 의령소방서 함안소방서 1, 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 편 2 장 ( ) 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 1, 마산소방서

364 2017 경상남도소방백서 관서 발전시설 묘지관련시설 관광휴게시설 장례식장 지하가지하구문화재 복합건축물 계 ,928 진주소방서 ,071 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 ,565 마산소방서 ,

365 4편통계 소방특별조사 자체점검대상현황 관서 소방특별조사 소계일반대상공공기관 종합정밀점검 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 자체점검 작동기능점검 소계일반대상공공기관소계일반대상공공기관 계 109, ,854 1,319 4,385 2,455 1,930 21,391 20,302 1,089 진주소방서 14,246 14, ,814 1, 통영소방서 5,974 5, 사천소방서 5,499 5, 김해동부소방서 6,596 6, ,760 1, 김해서부소방서 7,075 7, ,834 1, 밀양소방서 3,366 3, 거소방서 8,717 8, ,416 1, 양산소방서 5,558 5, ,003 1, 의령소방서 1,562 1, 함안소방서 5,604 5, 창녕소방서 2,766 2, 고성소방서 4,327 4, 남해소방서 1,369 1, 하동소방서 1,715 1, 산청소방서 1,063 1, 함양소방서 3,615 3, 편 2 장 ( ) 거창소방서 3,713 3, 합천소방서 1,902 1, 창원본부( 진해) 6,366 6, 창원소방서 9,006 8, ,330 3, 마산소방서 9,134 9, ,503 2,

366 2017 경상남도소방백서 고층건축물현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 계 아 파 트 기 숙 사 근린 생활 시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 의료시설 교육 연구 시설 노유자시설 업무시설 숙박시설 위락시설 발전시설 복합건축물 계 6,665 6, 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 8 8 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

367 4편통계 대형화재취약대상선정현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 계 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육연구시설 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 공 장 창고시설 위험물저장및처리시설 분뇨및쓰레기처리시설 발전시설 지 하 가 문 화 재 복합건축물 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 편 2 장 ( ) 365

368 2017 경상남도소방백서 관서 계 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육연구시설 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 공 장 창고시설 위험물저장및처리시설 발전시설 지 하 가 문 화 재 복합건축물 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서

369 4편통계 소방안전관리자선임대상현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 총계 소계 특급대상 50층 30층이상, 이상, 높이200m 높이120m 이상이상 연면적 20만m2이상 소계 30 층이상, 높이 120m 이상아파트 1급대상연면적 15,000m2이상아파트외 11 층이상아파트외 가연성가스 1 천톤이상 계 24, 진주소방서 2, 통영소방서 1, 사천소방서 김해동부소방서 2, 김해서부소방서 2, 밀양소방서 거소방서 1, 양산소방서 2, 의령소방서 함안소방서 1, 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 3, 마산소방서 2, 편 2 장 ( ) 367

370 2017 경상남도소방백서 관서 소계 스프링클러물분무등옥내소화전설치대상 가연성가스 1 천톤미만 2급대상 3급대상 지하구 공동주택 ( 주택법시행령 63조의 1항각호 ) 국보, 보물로지정된목조건축물 소계 자동화재탐지설비설치대상 계 11,274 9, , ,188 10,188 진주소방서 1, 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 1,261 1, 김해서부소방서 1,383 1, 밀양소방서 거소방서 양산소방서 ,349 1,349 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 1,274 1, ,642 1,642 마산소방서 1,

371 4편통계 관서 특급 공공기관 소계국가및지방자치단체국공립학교 1급 2급 3급일반특급 1급 2급 3급일반특급 1급 2급 3급일반 계 , 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 편 2 장 ( ) 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

372 2017 경상남도소방백서 관서 특급 공공기관 정부투자기관지방공사및지방공단사립학교 1급 2급 3급일반특급 1급 2급 3급일반특급 1급 2급 3급일반 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 2 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 4 1 함양소방서 1 1 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

373 4편통계 소방안전관리자보조자선임대상현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 계 1. 연면적 15,000m2이상 2. 세대수합계 300세대이상인아파트 1 또는 2에해당하지않는소방안전관리대상물 기숙사 의료시설 노유자시설 수련시설 숙박시설 계 2, 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

374 2017 경상남도소방백서 위험물안전관리자선임현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 계위험물국가기술자격자선임기타자격자선임 관서 조소등수 선임자 소계 위험물기능장 위험물산업기사 위험물기능사 소계 강습수료자 관련자격겸직 일정요건구비 계 10,832 5, ,463 3, 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 1, 밀양소방서 거소방서 양산소방서 1, 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 1, 마산소방서

375 4편통계 다중이용업소현황 휴게음식점과음식점일반음식점 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 계 지하 66 m2이상 지상 100m2이상 (1 층, 피난층외 ) 지하 66 m2이상 지상 100m2이상 (1 층, 피난층외 ) 지하 66 m2이상 지상 100m2이상 (1 층, 피난층외 ) 유흥주점 단란주점 영화상영관 계 12, ,851 4, 진주소방서 1, 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 1, 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 1, 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 2, 마산소방서 1, 편 2 장 ( ) 373

376 2017 경상남도소방백서 관서 비디오물감상실업 비디오물소극장 복합영상물공업 수용인원 300 인이상 학원 100인이상 300인미만 ( 기숙사) 100인이상 300인미만 ( 학원) 100 인이상 300 인미만 ( 다중이용업소 ) 수용인원 100 인이상 목욕장업 찜질방업 게임공업 PC 방 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 1 3 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 3 5 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

377 4편통계 신종 관서 복합유통게임공업 노래연습장 산후조리원 권총사격장 골프연습장 안마시술소 고시원 화상대화방및전화방 수면방업콜라텍업 계 44 1, 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

378 2017 경상남도소방백서 건축허가동의현황( 대상별) ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서 계 아 파 트 기 숙 사 근린 생활 시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육 연구 시설 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 계 3, 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

379 4편통계 관서 공 장 창고시설 위험물저장및처리시설 항공기및자동차관련시설 동물및식물관련시설 분뇨및쓰레기처리시설 교정 및 군사 시설 방송 통신 시설 발전시설 묘지 관련 시설 관광 휴게 시설 장례식장 지 하 가 지 하 구 문 화 재 복합건축물 계 ,089 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

380 2017 경상남도소방백서 2016 년안전시설등완비증명서발급현황 ( 작성기준 : , 단위 : 건) 다중이용업소 학 P 신종다종이용업소 수 콜 관서 계 휴게과일반영화비디비디복합유흥단란오물오물영상음식점영음식상영감상소극물주점주점점업점관실업장공업 게임목욕공장업업 C 복합노래산후권총골프안마고시화상유통대화면게임연습조리사격연습시술방및공전화방업장원장장소원방 라 텍 원 방 업 업 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서

381 4편통계 다중이용업소 학 P 신종다종이용업소 수 콜 관서 계 휴게과일반영화유흥단란비디비디복합오물오물영상음식점영음식상영감상소극물주점주점점업점관실업장공업 게임목욕공장업업 C 복합노래산후권총골프안마고시화상유통대화면게임연습조리사격연습시술방및공전화방업장원장장소원방 라 텍 원 방 업 업 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서 편 2 장 ( ) 379

382 2017 경상남도소방백서 2016 년방염성능검사발급대상현황 관서 계 체력단련장 ( 헬스클럽 ) 숙 박 시 설 방송국및촬영소 문화및집회시설 종 교 시 설 운동시설 ( 수영장외 ) 종 합 병 원 요 양 병 원 정 신 보 건 시 설 노 유 자 시 설 수 련 시 설 합 숙 소 ( 작성기준 : , 단위 : 건) 다중이용업소 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 1 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 휴 게 음 식 점 과 점 영 업 일 반 음 식 점 단 란 주 점 유 흥 주 점 영 화 상 영 관 비디오물감상실업 380

383 4편통계 관서 비디오물소극장 복합영상물공업 학 원 목 욕 장 업 게 임 공 업 다중이용업소신종다중이용업소 11 P 복노산권골안고화층합수콜상유래후총프마대이통화면라상 C 게연조사연시시방임및인방텍습리격습술전건방공화업장원장장소원방업업물 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 4 김해동부소방서 김해서부소방서 6 밀양소방서 2 거소방서 양산소방서 3 2 의령소방서 1 함안소방서 창녕소방서 1 고성소방서 1 남해소방서 하동소방서 1 산청소방서 1 함양소방서 1 거창소방서 합천소방서 1 1 창원본부( 진해) 4 1 창원소방서 마산소방서 편 2 장 ( ) 381

384 2017 경상남도소방백서 소방시설업등총괄 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 관서 계 소방시설설계업소방시설공사업소방시설감리업방염업소방소전일소전일소전일소섬합합시성판설유수목관 계 문 반 계 문 반 계 문 반 계 류 지류 재류 리업 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

385 4편통계 소방시설설계업현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 관서 대상수 계 기술인력 전문설계업 대상수 기술인력 대상수 일반설계업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 기술인력 대상수 기술인력 대상수기술인력 대상수 기술인력 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 편 2 장 ( ) 383

386 2017 경상남도소방백서 소방시설공사업현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 관서 대상수 계 기술인력 전문공사업 대상수 기술인력 대상수 일반공사업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 기술인력 대상수 기술인력 대상수기술인력 대상수 기술인력 계 335 1, , 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

387 4편통계 소방시설공사감리업현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 관서 대상수 계 기술인력 전문감리업 대상수 기술인력 대상수 일반감리업 소계기계분야전기분야기계전기겸업 기술인력 대상수 기술인력 대상수기술인력 대상수 기술인력 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 편 2 장 ( ) 385

388 2017 경상남도소방백서 방염처리업현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소, 명) 관서 계섬유합성합판, 목재 대상수기술인력대상수기술인력대상수기술인력대상수기술인력 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 - - 거소방서 양산소방서 의령소방서 - - 함안소방서 창녕소방서 - - 고성소방서 - - 남해소방서 - - 하동소방서 - - 산청소방서 - - 함양소방서 - - 거창소방서 합천소방서 - - 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

389 4편통계 소방시설관리업현황 관서 업체수 인력 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 계주인력보조인력 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 - - 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 - - 함안소방서 창녕소방서 - - 고성소방서 - - 남해소방서 - - 하동소방서 - - 산청소방서 - - 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 - - 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

390 2017 경상남도소방백서 특정소방대상물관계인교육실적( 대상별) ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 관서계아파트기숙사 근린생활시설 문화및집회시설 종교시설 판매시설 운수시설 의료시설 교육연구시설 계 191,276 6, ,870 2, ,392 1,485 1,337 99,416 진주소방서 26, , ,034 통영소방서 1, 사천소방서 17, , ,114 김해동부소방서 25,748 1,850 3, ,254 김해서부소방서 6, ,800 밀양소방서 6, ,200 거소방서 51, ,134 양산소방서 11,840 1,802 1, 의령소방서 2, 함안소방서 8, , 창녕소방서 4, , 고성소방서 56 6 남해소방서 3, ,013 하동소방서 2, ,721 산청소방서 1, 함양소방서 1, 거창소방서 7, ,090 3,073 합천소방서 창원본부( 진해) 6, ,125 창원소방서 3, 마산소방서

391 4편통계 관서 노유자시설 수련시설 운동시설 업무시설 숙박시설 위락시설 공 장 창고시설 위험물저장및처리시설 항공기및자동차관련시설 동물및식물관련시설 계 21,222 1, ,297 2,844 1,387 9,376 2, 진주소방서 1, 통영소방서 사천소방서 2,260 1, 김해동부소방서 4,778 1, 김해서부소방서 1, 밀양소방서 거소방서 3, ,680 1, 양산소방서 ,270 1, 의령소방서 함안소방서 , 창녕소방서 고성소방서 50 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 2, 합천소방서 창원본부( 진해) 2, 창원소방서 마산소방서

392 2017 경상남도소방백서 관서 분뇨및쓰레기처리시설 교정및군사시설 방송 통신 시설 발전시설 묘지 관련 시설 관광 휴게 시설 장례식장 지 하 가 지 하 구 문 화 재 복합건축물 계 212 1, ,448 2,792 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 130 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 230 합천소방서 창원본부( 진해) 990 창원소방서 마산소방서

393 4편통계 다중이용업관계인교육실적( 대상별) 다중이용업소 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 관서 계 휴게음식점 과점영업 일반음식점 유흥주점 단란주점 영화상영관 비디오물감상실업 비디오물소극장 복합영상물공업 학 원 목욕장업 계 7,364 2, , 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 3,958 1, 편 2 장 ( ) 391

394 2017 경상남도소방백서 다중이용업소 신종다중이용업소 관서 게임공업 P C 방 복합유통게임공업 노래연습장 산후조리원 권총사격장 골프연습장 안마시술소 고 시 원 화상대화방및전화방 수면방업 콜라텍업 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 10 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

395 4편통계 소방안전교육장비현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개) 관서 계 소방시설입체모형 119 신고전화기 연기체험텐트세트 자석판세트 물 소화기 (set) 연기 연기시뮬레이터 기타 ( 애니) 계 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 편 2 장 ( ) 393

396 2017 경상남도소방백서 한국119소년단조직현황 ( 작성기준 : , 단위 : 대, 명) 관서 대 계 대원 유치원 ( 어린이집) 교사대대원 교사대대원 초등학교중학교고등학교대학교 교사대대원 교사대대원 교사대대원 교사 계 88 2, , 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서

397 4편통계 관서 대 계 대원 유치원 ( 어린이집) 교사대대원 교사대대원 초등학교중학교고등학교대학교 교사대대원 교사대대원 교사대대원 교사 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 편 2 장 ( ) 창원소방서 마산소방서

398 2017 경상남도소방백서 자유학기운영실적 ( 작성기준 : , 단위 : 회, 명) 관서 계관서방문강사파견 회명회명회명 계 , , ,087 진주소방서 75 7, ,327 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 66 2, , ,911 김해서부소방서 45 2, ,638 밀양소방서 33 1, 거소방서 48 3, , ,716 양산소방서 45 1, ,455 의령소방서 함안소방서 24 1, ,275 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 22 2, ,638 합천소방서 창원본부( 진해) 13 1, ,343 창원소방서 마산소방서 23 2, ,

399 4편통계 기초소방시설보급현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 개) 관서 소화기감지기소화기감지기소화기감지기소화기감지기소화기감지기 계 17,394 17,865 14,301 15,093 15,869 17,360 17,046 19,011 17,634 20,440 진주소방서 3,151 3,149 1,067 1,069 1,442 1,442 1,249 1,249 1,460 1,454 통영소방서 ,244 1,244 1,048 1, 사천소방서 김해동부소방서 3,269 3,269 1,868 1,868 1,376 1, 김해서부소방서 밀양소방서 1,559 1,537 1,049 1, ,057 1,057 1,090 1,200 거소방서 ,342 1,327 1,094 1,004 2,279 2,690 1,387 2,081 양산소방서 1,398 1, ,186 1, 의령소방서 함안소방서 ,078 1, 창녕소방서 ,657 1,657 1,113 1,113 1,164 1,164 고성소방서 ,152 1, 남해소방서 하동소방서 1,138 1, ,056 1,260 산청소방서 ,210 1,570 함양소방서 편 2 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 ,696 1,696 창원본부( 진해) 창원소방서 , 마산소방서 , , ,

400 2017 경상남도소방백서 화재발생총괄현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 건) 관서계 계 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3,960 3,756 진주소방서 3, 통영소방서 1, 사천소방서 1, 김해동부소방서 3, 김해서부소방서 2, 밀양소방서 2, 거소방서 2, 양산소방서 2, 의령소방서 함안소방서 1, 창녕소방서 1, 고성소방서 1, 남해소방서 하동소방서 1, 산청소방서 함양소방서 1, 거창소방서 1, 합천소방서 1, 창원본부( 진해) 1, 창원소방서 3, 마산소방서 2,

401 4편통계 화재원인별( 연도별) 현황( ) ( 작성기준 : , 단위 : 건) 구분세부구분계 계 진주소방서 통영소방서 계 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3,960 3,756 전기요인 7, 기계요인 2, 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 19,463 2,165 2,428 2,051 1,512 1,791 1,682 1,663 1,920 2,257 1,994 실화기타 자연요인 방화 방화의심 1, 미상 4, 소계 3, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 편 2 장 ( ) 399

402 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 3, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상

403 4편통계 구분세부구분계 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 소계 2, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 2, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 2, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 편 2 장 ( ) 401

404 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 2, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인

405 4편통계 구분세부구분계 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 편 2 장 ( ) 403

406 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 방화 방화의심 미상 소계 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 전기요인 기계요인 가스누출

407 4편통계 구분세부구분계 산청소방서 함양소방서 거창소방서 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 편 2 장 ( ) 405

408 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 1, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 3, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1,

409 4편통계 구분세부구분계 창원소방서 마산소방서 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 소계 2, 전기요인 기계요인 가스누출 화학요인 교통사고 부주의 1, 실화기타 자연요인 방화 방화의심 미상 편 2 장 ( ) 407

410 2017 경상남도소방백서 화재로인한재산피해현황 ( ) 구분 재산피해 ( 작성기준 : , 단위 : 천원) 계 계 279,966,849 28,936,376 26,767,516 19,949,378 23,737,838 30,251,070 31,194,907 35,873,612 27,408,231 29,979,992 25,867,929 계 부동산 114,970,501 15,490,590 10,521,837 8,261,641 10,020,691 12,509,706 12,943,721 15,205,363 10,723,814 9,579,934 9,713,204 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 동산 164,996,348 13,445,786 16,245,679 11,687,737 13,717,147 17,741,364 18,251,186 20,668,249 16,684,417 20,400,058 16,154,725 소계 16,683,647 2,845,686 1,309, ,485 2,099,384 2,673,473 1,148, ,085 1,447,945 1,460,247 1,814,719 부동산 7,513,923 1,868, , ,434 1,062, , , , , , ,381 동산 9,169, , , ,051 1,036,429 1,790, , , , ,249 1,122,338 소계 8,684,690 1,538, ,739 1,024,574 1,127, , , ,324 1,453, , ,902 부동산 3,698,154 1,226, , , , , , , , , ,343 동산 4,986, , , , , , , ,473 1,093, , ,559 소계 8,695, ,571 1,100, , , ,731 1,434,832 1,198, , , ,254 부동산 3,506, , , , , , , , , , ,971 동산 5,189, , , , , , , , , , ,283 소계 39,267,205 4,127,214 5,039,063 1,794,887 2,273,686 5,568,221 2,141,261 9,155,886 3,044,922 2,777,603 3,344,462 부동산 17,567,477 2,678,686 1,395, , ,751 3,185,323 1,073,706 4,120,861 1,051,481 1,078,603 1,449,967 동산 21,699,728 1,448,528 3,643,627 1,102,224 1,432,935 2,382,898 1,067,555 5,035,025 1,993,441 1,699,000 1,894,495 소계 48,061,290 4,033,135 4,736,422 2,219,123 4,400,056 5,881,999 13,320,081 4,143,357 5,584,572 1,868,812 1,873,733 부동산 18,929,480 2,001,054 1,459, ,259 1,437,192 2,466,318 5,401,942 1,701,806 1,852, , ,836 동산 29,131,810 2,032,081 3,277,379 1,433,864 2,962,864 3,415,681 7,918,139 2,441,551 3,732, , ,897 소계 8,438, , , ,090 1,118, , , , ,909 1,058,407 1,358,233 부동산 4,148, , , , , , , , , , ,374 동산 4,290, , , , , , , , , , ,859 소계 20,644,701 1,087, , , ,888 1,030,316 1,057, , ,211 9,506,284 3,981,973 부동산 4,542, , , , , , , , , , ,217 동산 16,102, , , , , , , , ,714 9,252,453 3,582,

411 4편통계 구분 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 재산피해 계 소계 23,866,881 1,664,526 1,977,204 1,317,899 2,326,982 2,414,585 1,878,274 3,770,248 1,769,775 3,735,069 3,012,319 부동산 9,716, , , , , , ,436 1,736, ,192 1,519, ,753 동산 14,150, ,435 1,177, ,531 1,341,445 1,805, ,838 2,034, ,583 2,215,826 2,222,566 소계 4,441, , , , , , , , , , ,029 부동산 2,016, , , , , , , , , , ,647 동산 2,425, , , , , , , , , , ,382 소계 14,942, , , , ,150 1,721,993 1,486,298 3,762,163 3,097, , ,973 부동산 4,946, , , , , , ,014 1,066,945 1,023, , ,040 동산 9,995, , , , ,639 1,082, ,284 2,695,218 2,073, , ,933 소계 8,409, , , , , , , ,675 1,908,589 1,154,900 1,200,453 부동산 4,330, , , , , , , , , , ,866 동산 4,078, , , , , , , , , , ,587 고성소방서 남해소방서 하동소방서 소계 7,072, , , , , , , ,184 1,022, , ,577 부동산 3,141, , , , , , , , , , ,141 동산 3,930, , , , , , , , , , ,436 소계 5,073, , , , , , , , , , ,461 부동산 2,355, , , , , , , , , , ,667 동산 2,717, , , ,665 88, , , , , , ,794 소계 5,506, , , , , , , ,329 1,023, , ,072 부동산 2,665, , , , , , , , , , ,768 동산 2,840, , , , , , , , , ,816 94,304 4 편 2 장 ( ) 산청소방서 소계 8,309, , , , , , ,766 3,517, , , ,180 부동산 3,715, , , , , , ,652 1,440,318 96, , ,938 동산 4,593, , , , , , ,114 2,077, , , ,

412 2017 경상남도소방백서 구분 재산피해 계 함양소방서 거창소방서 합천소방서 소계 4,728, , , , , , , , , , ,995 부동산 2,223, , , ,085 92, , , , , , ,994 동산 2,504, , , , , , , ,425 77, , ,001 소계 6,415, ,993 1,104, , , , , , , , ,703 부동산 3,129, , , , , , , , , , ,436 동산 3,286, , , , , , , , , , ,267 소계 5,820, , , , , , , , , , ,429 부동산 2,612, , , , , , , , , , ,093 동산 3,208, , , , , , , , , , ,336 창원 소계 4,967, , , , , , , , , , ,291 본부 부동산 1,858, , , ,068 84, ,872 97, , , , ,845 ( 진해) 동산 3,109, , , , , , , , , , ,446 창원소방서 마산소방서 소계 18,052,070 3,371,625 1,647,087 2,681,629 2,761, ,269 1,263,169 2,050,512 1,263,439 1,193, ,882 부동산 7,814,689 1,567, ,144 1,071,002 1,650, , , , , , ,375 동산 10,237,381 1,804, ,943 1,610,627 1,111, , ,657 1,398, , , ,507 소계 11,793,661 2,228,156 1,281,428 1,310, ,784 1,589,986 1,250, , , ,516 1,005,289 부동산 4,536, , , , , , , , , , ,552 동산 7,257,056 1,315, , , ,921 1,031, , , , , ,

413 4편통계 화재발생장소별현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 건) 구분세부구분계 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 계 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3,960 3,756 주거 8, 비주거 11,940 1,351 1,374 1,167 1,174 1,194 1,235 1,224 1,090 1,021 1,110 차량 4, 위험물가스조소등 철도선박항공기등 임야 4, 기타 8, ,377 1,185 소계 3, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 임야 기타 편 2 장 ( ) 411

414 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 소계 3, 주거 비주거 1, 차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 1 1 임야 기타 소계 2, 주거 비주거 1, 차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 1 1 임야 기타 소계 2, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 2, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 임야 기타

415 4편통계 구분세부구분계 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 소계 2, 주거 비주거 1, 차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타 편 2 장 ( ) 413

416 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 임야 기타 소계 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 임야 기타 소계 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타

417 4편통계 구분세부구분계 함양소방서 거창소방서 합천소방서 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 차량 위험물가스조소등 - 철도선박항공기등 - 임야 기타 소계 1, 주거 비주거 창원차량 본부 ( 진해) 위험물가스조소등 철도선박항공기등 임야 기타 편 2 장 ( ) 415

418 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 창원소방서 마산소방서 소계 3, 주거 비주거 1, 차량 위험물가스조소등 철도선박항공기등 임야 기타 소계 2, 주거 비주거 1, 차량 위험물가스조소등 1 1 철도선박항공기등 임야 기타

419 4편통계 화재발생월별현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 건) 구분세부구분계 계 진주소방서 통영소방서 계 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3,960 3,756 1월 4, 월 4, 월 4, 월 3, 월 3, 월 2, 월 2, 월 2, 월 2, 월 2, 월 3, 월 3, 소계 3, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 편 2 장 ( ) 417

420 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 6월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 3, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월

421 4편통계 구분세부구분계 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 소계 2, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 2, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 2, 월 월 월 월 월 월 편 2 장 ( ) 419

422 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 거소방서 양산소방서 의령소방서 7월 월 월 월 월 월 소계 2, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월

423 4편통계 구분세부구분계 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 편 2 장 ( ) 421

424 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 고성소방서 남해소방서 하동소방서 7월 월 월 월 월 월 소계 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월

425 4편통계 구분세부구분계 산청소방서 함양소방서 거창소방서 소계 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 편 2 장 ( ) 423

426 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 7월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 1, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월

427 4편통계 구분세부구분계 창원소방서 마산소방서 소계 3, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 소계 2, 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 편 2 장 ( ) 425

428 2017 경상남도소방백서 화재발생시간대별현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 건) 구분세부구분계 계 진주소방서 통영소방서 계 37,882 4,238 4,389 3,968 3,341 3,641 3,551 3,416 3,622 3, 시~01시 2, 시~03시 1, 시~05시 1, 시~07시 1, 시~09시 2, 시~11시 3, 시~13시 4, 시~15시 5, 시~17시 5, 시~19시 4, 시~21시 3, 시~23시 2, 소계 3, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시

429 4편통계 구분세부구분계 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 09 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 3, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 편 2 장 ( ) 427

430 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 09 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 3, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시

431 4편통계 구분세부구분계 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 소계 2, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 2, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 2, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 편 2 장 ( ) 429

432 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 거소방서 양산소방서 의령소방서 11 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 2, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시

433 4편통계 구분세부구분계 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 편 2 장 ( ) 431

434 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 고성소방서 남해소방서 하동소방서 11 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시

435 4편통계 구분세부구분계 산청소방서 함양소방서 거창소방서 소계 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 편 2 장 ( ) 433

436 2017 경상남도소방백서 구분세부구분계 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 11 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 1, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시

437 4편통계 구분세부구분계 창원소방서 마산소방서 소계 3, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 소계 2, 시~01시 시~03시 시~05시 시~07시 시~09시 시~11시 시~13시 시~15시 시~17시 시~19시 시~21시 시~23시 편 2 장 ( ) 435

438 2017 경상남도소방백서 화재인명피해현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분세부구분계 계 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 계 1, 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 1, 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상)

439 4편통계 구분세부구분계 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부 ( 진해) 창원소방서 마산소방서 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 소계 인명피해( 사망) 인명피해( 부상) 편 2 장 ( ) 437

440 2017 경상남도소방백서 119 희망의집보급현황( ) ( 작성기준 : 2006년-2016 년, 단위 : 개소) 구분계 계 진주소방서 통영소방서 1 1 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 - 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 1 1 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서 - 438

441 4편통계 3장구조구급 구조활동관서별현황 ( 작성기준 : 2016,12.31 단위 : 건, 명) 구분 출동건수 구조건수 구조인원 계 자체처리 오인 미처리건수 허위신고 타기관처리 기타 계 72,014 58,241 13,026 13,773 6,518 1, , 소방본부 진주소방서 6,248 5,622 1, 통영소방서 3,713 3, 사천소방서 2,892 2, 김해동부소방서 6,335 4, , ,109 4 김해서부소방서 3,827 2, 밀양소방서 3,287 2, 거소방서 5,373 4, , 양산소방서 5,606 4,563 1,719 1, 편 3 장 ( ) 의령소방서 1,422 1, 함안소방서 2,366 1, 창녕소방서 2,685 2, 고성소방서 2,012 1,

442 2017 경상남도소방백서 구분 출동건수 구조건수 구조인원 계 자체처리 오인 미처리건수 허위신고 타기관처리 기타 남해소방서 1,442 1, 하동소방서 1,892 1, 산청소방서 1,705 1, 함양소방서 1,693 1, 거창소방서 1,594 1, 합천소방서 2,559 2, 창원본부( 진해) 2,432 1, 창원소방서 6,963 5, , 마산소방서 5,912 4, ,

443 4편통계 구조활동사고종별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분계화재 교통사고 수난사고 승강기갇힘 기계사고 산악사고 자연재난 기타 계 58,241 4,555 7, , ,028 소방본부 진주소방서 5, ,004 통영소방서 3, ,198 사천소방서 2, ,737 김해동부소방서 4, ,188 김해서부소방서 2, ,090 밀양소방서 2, ,950 거소방서 4, ,211 양산소방서 4, ,403 의령소방서 1, 함안소방서 1, ,376 창녕소방서 2, ,620 고성소방서 1, ,247 남해소방서 1, 하동소방서 1, ,186 산청소방서 1, ,105 함양소방서 1, ,137 4 편 3 장 ( ) 거창소방서 1, 합천소방서 2, ,513 창원본부( 진해) 1, ,252 창원소방서 5, ,013 마산소방서 4, ,

444 2017 경상남도소방백서 구조활동사고장소별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분 계 주택빌라 APT 작업장공사장 차량도로상 사무실 하천바다 산 기타 계 58,241 7,089 1,704 6,577 1,359 1,210 2,985 37,322 소방본부 진주소방서 5, ,434 통영소방서 3, ,792 사천소방서 2, ,533 김해동부소방서 4, ,881 김해서부소방서 2, ,542 밀양소방서 2, ,964 거소방서 4, ,439 양산소방서 4, ,315 의령소방서 1, 함안소방서 1, ,422 창녕소방서 2, ,734 고성소방서 1, ,273 남해소방서 1, ,027 하동소방서 1, ,431 산청소방서 1, ,134 함양소방서 1, ,116 거창소방서 1, 합천소방서 2, ,597 창원본부( 진해) 1, 창원소방서 5,526 1, ,096 마산소방서 4, ,

445 4편통계 구조활동성별 연령별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 성별 연령별 구분 계남여미상 합계 3 세이하 7 세이하 10 세이하 20 세이하 30 세이하 40 세이하 50 세이하 60 세이하 65 세이하 70 세이하 80 세이하 90 세이하 100 세이하 100 세이상 계 13,026 8,054 4, , ,236 1,982 2,572 2, 소방본부 진주소방서 1, , 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 1,719 1, , 의령소방서 함안소방서 편 3 장 ( ) 창녕소방서 고성소방서 남해소방서

446 2017 경상남도소방백서 성별 연령별 구분 계남여미상 합계 3 세이하 7 세이하 10 세이하 20 세이하 30 세이하 40 세이하 50 세이하 60 세이하 65 세이하 70 세이하 80 세이하 90 세이하 100 세이하 100 세이상 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

447 4편통계 구조대조직현황 구분 조직 ( 대) ( 작성기준 : , 단위 : 명) 계소방서구조대산악구조대항공구조구급대 인원 ( 명) 조직 ( 대) 인원 ( 명) 조직 ( 대) 인원 ( 명) 조직 ( 대) 인원 ( 명) 계 소방본부 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 편 3 장 ( ) 거창소방서 합천소방서 창원본부( 진해) 창원소방서 마산소방서

448 2017 경상남도소방백서 소방항공구조구급대조직현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 장비보유 헬기급유차토우카계 운용요원 조종사 정비사 구조대원 소방직 계약직 소방직 계약직 ( 현원) 기타 소방항공구조구급대활동실적 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분 운항횟수 운항시간 구조구급인원 구조구급 화재출동 산불진화 홍보활동 활동횟수 교육훈련 업무지원 정비시험 기타 2007년 년 년 년 년 년 년 년 년 년

449 4편통계 인명구조사자격취득현황 구분 합계 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 자격등급 1급 2급 계 소방본부 8 8 진주소방서 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 4 4 거소방서 양산소방서 의령소방서 4 4 함안소방서 7 7 창녕소방서 고성소방서 7 7 남해소방서 7 7 하동소방서 산청소방서 3 3 함양소방서 편 3 장 ( ) 거창소방서 9 9 합천소방서 5 5 창원본부( 진해) 6 11 창원소방서 마산소방서

450 2017 경상남도소방백서 119 시민수상구조대운영실적 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 연번 관할소방서 명칭 ( 주요명칭) 배치장소구분 1일배치인원 ( 소방) 1일배치인원 ( 의소대등) 구조활동 ( 건) 현장 구급활동병원이송( 명) 응급처치 건수 인원 ( 명) 건수 인원 안전조치 ( 건) 총계 , ,457 1 통영 2 통영 3 사천 4 밀양 5 밀양 통영공설해수욕장 추봉해수욕장 남일대해수욕장 기회송림유원지 금시당유원지 해수욕장 해수욕장 해수욕장 4 5 1, 강 강 밀양호박소계곡 밀양용평1교밑계곡 거 9 거 10 거 11 양산 12 남해 13 남해 학동해수욕장 구조라해수욕장 와현해수욕장 내원사계곡 상주해수욕장 송정해수욕장 해수욕장 해수욕장 해수욕장 계곡 해수욕장 해수욕장 하동하동송림강

451 4편통계 연번 관할소방서 명칭 ( 주요명칭) 배치장소구분 1일배치인원 ( 소방) 1일배치인원 ( 의소대등) 구조활동 ( 건) 현장 구급활동병원이송( 명) 응급처치 건수 인원 ( 명) 건수 인원 안전조치 ( 건) 15 하동 평사리공원 강 하동화개천하천 하동덕천강강 산청 장재유원지 강 산청자양보강 산청대포숲강 함양 용추계곡 강 함양농월정계곡 거창수승대계곡 합천 황강수중보 강 편 3 장 ( ) 449

452 2017 경상남도소방백서 구급활동관서별현황 구분 출동건수 이송건수 이송환자수 구급대당이송건수 구급대당이송환자 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 1 일평균이송건수 1 일평균이송인원 계 165, , , 소방항공대 진주소방서 16,730 9,730 10, , 통영소방서 8,246 5,181 5, , 사천소방서 6,914 4,407 4, 김해동부소방서 13,313 8,262 8, , 김해서부소방서 7,884 4,736 4, 밀양소방서 8,116 4,900 5, 거소방서 12,972 7,364 7, 양산소방서 13,825 8,360 8, , 의령소방서 1,986 1,402 1, 함안소방서 4,661 3,150 3, 창녕소방서 4,977 2,994 3, 고성소방서 3,536 2,317 2, 남해소방서 3,683 2,392 2, 하동소방서 3,739 2,608 2, 산청소방서 3,444 2,413 2, 함양소방서 3,190 2,148 2, 거창소방서 4,047 2,727 2, 합천소방서 3,952 2,538 2, 창원소방서 16,290 10,272 10, 마산소방서 16,580 10,621 10, , 진해소방서 7,312 4,910 5, ,

453 4편통계 구급활동총괄현황 ( ) ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분구급대출동건수이송건수이송환자수 이송건수 1 일평균 이송환자 2011년 ,160 87,650 90, 년 ,908 91,491 94, 년 ,005 92,892 95, 년 ,104 97, , 년 , , , 년 , , , 편 3 장 ( ) 451

454 2017 경상남도소방백서 구급활동직업별현황 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 구분 계 주부 학생 상업 회사 농업 무직 기타 계 107,089 13,615 6, ,094 5,837 33,194 34,580 소방항공대 진주소방서 10,034 1, , ,366 3,099 통영소방서 5, ,336 2,101 사천소방서 4, ,819 1,168 김해동부소방서 , ,721 3,814 김해서부소방서 4, ,034 1,939 밀양소방서 5, ,661 1,938 거소방서 7,687 1, , ,527 2,086 양산소방서 8,715 1, , ,475 3,328 의령소방서 1, 함안소방서 3, ,249 창녕소방서 3, , 고성소방서 2, 남해소방서 2, 하동소방서 2, ,005 산청소방서 2, 함양소방서 2, 거창소방서 2, , 합천소방서 2, 창원소방서 10,660 1, , ,754 3,263 마산소방서 10,899 1, ,799 3,197 진헤소방서 5, ,995 1,

455 4편통계 구급활동연령별현황 구분 계 1 세 ~10 세 11 세 ~20 세 21 세 ~30 세 31 세 ~40 세 41 세 ~50 세 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 51 세 ~60 세 61 세 ~65 세 65 세이상 계 107,089 4,603 5,199 6,833 9,938 15,134 19,857 8,110 37,415 소방항공대 진주소방서 10, ,382 1, ,598 통영소방서 5, , ,788 사천소방서 4, ,854 김해동부소방서 8, ,477 1, ,053 김해서부소방서 4, ,199 밀양소방서 5, ,209 거소방서 7, ,218 1,441 1, ,565 양산소방서 8, ,325 1, ,526 의령소방서 1, 함안소방서 3, ,328 창녕소방서 3, ,343 고성소방서 2, ,067 남해소방서 2, ,375 하동소방서 2, ,435 산청소방서 2, ,323 함양소방서 2, ,139 4 편 3 장 ( ) 거창소방서 2, ,458 합천소방서 2, ,503 창원소방서 10, ,031 1,227 1,693 2, ,474 마산소방서 10, ,427 2,249 1,024 3,804 진해소방서 5, ,

456 2017 경상남도소방백서 구급활동장소별현황 구분계가정 숙박시설 일반도로 고속도로 산 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 공공장소 주택가 계 107,089 56,546 1,695 17,817 1,621 1,290 4,804 5,718 17,598 소방항공대 진주소방서 10,034 5, , ,506 통영소방서 5,364 2, ,160 사천소방서 4,541 2, 김해동부소방서 8,500 4, , ,293 김해서부소방서 4,924 2, 밀양소방서 5,071 2, ,010 거소방서 7,687 3, , ,172 양산소방서 8,715 4, , ,272 의령소방서 1, 함안소방서 3,302 1, 창녕소방서 3,085 1, 고성소방서 2,419 1, 남해소방서 2,473 1, 하동소방서 2,704 1, 산청소방서 2,504 1, 함양소방서 2,241 1, 거창소방서 2,818 1, 합천소방서 2,625 1, 창원소방서 10,660 5, , ,919 마산소방서 10,899 6, , ,393 진해소방서 5,032 2, 기타 454

457 4편통계 구급활동시간대별현황 구분 계 00 시 ~01 시 02 시 ~03 시 04 시 ~05 시 06 시 ~07 시 ( 작성기준 : , 단위 : 명) 08 시 ~09 시 10 시 ~11 시 계 107,089 6,633 4,973 4,441 7,204 12,065 11,255 소방본부 진주소방서 10, ,187 1,062 통영소방서 5, 사천소방서 4, 김해동부소방서 8, 김해서부소방서 4, 밀양소방서 5, 거소방서 7, 양산소방서 8, 의령소방서 1, 함안소방서 3, 창녕소방서 3, 고성소방서 2, 남해소방서 2, 하동소방서 2, 산청소방서 2, 함양소방서 2, 편 3 장 ( ) 거창소방서 2, 합천소방서 2, 창원소방서 10, ,137 1,098 마산소방서 10, ,195 1,165 진해소방서 5,

458 2017 경상남도소방백서 구분 12 시 ~13 시 14 시 ~15 시 16 시 ~17 시 18 시 ~19 시 20 시 ~21 시 22 시 ~23 시 계 11,081 10,913 10,339 10,036 9,568 8,581 소방본부 진주소방서 , 통영소방서 사천소방서 김해동부소방서 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 창녕소방서 고성소방서 남해소방서 하동소방서 산청소방서 함양소방서 거창소방서 합천소방서 창원소방서 1,028 1, , 마산소방서 1,075 1, ,011 1, 진해소방서

459 4편통계 4장 119종합방재센터 유선통신현황 구분계교환기 행정전화기위성일반 IP 전화기 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) FAX 비상발전기 계 1, , 본부 진주 통영 사천 김해동부 김해서부 밀양 거 UPS 양산 의령 함안 창녕 고성 남해 하동 산청 함양 거창 합천 편 4 장 ( ) 457

460 2017 경상남도소방백서 무선통신현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 구분 계 중계국 무선시설 (20W) 원격기지중계장치 무전기 HAM 휴대용차량용 계 1, , 본부 진주 통영 사천 김해동부 김해서부 밀양 거 양산 의령 함안 창녕 고성 남해 하동 산청 함양 거창 합천

461 4편통계 모바일및사무용기기현황 ( 작성기준 : , 단위 : 개소) 구분 계 모바일소방활동시스템( 갤럭시) 출동차량지휘통용사무기기지령관단말기시스템소계 Note ( 아티브탭) 휴대용 Note S6 S5 S (AVL) 소계컴퓨터노트북프린트프린트 계 2, ,970 1, 본부 진주 통영 사천 김해동부 김해서부 밀양 거 양산 의령 함안 창녕 고성 남해 편 4 장 ( ) 하동 산청 함양 거창 합천

462

463 부 록 1. 경상남도소방조직 소방본부및소방서간부명단경남소방연혁소방관서설치현황소방공무원계급체계소방공무원상징및복관내소방서청사용어해설

464

465 부록 1. 경상남도소방조직도(2016년 12 월말기준) 총 괄 도지사 소방본부 창원시장 항공구조구급대 (1) 소방교육훈련장 ( 의령) 소방서 (18) ( 본부) 소방서 (3) 119 구조대 (20) 119 안전센터 (64) 소방정대 (1) 119 구조대 (3) 119 안전센터 (23) 소방정대 (1) 119 지역대(28) 경남소방본부 소방본부 : 3과 1센터 16담당 소방본부 소방행정과예방대응과구조구급과 119종합방재센터 소방행정 기획감찰 장 비 안전보건 방 호 예방지도 사법조사 교육훈련 구 조 구 급 항공구조구급 소방정보통신 상황 1 팀 상황 2 팀 상황 3 팀 구급상황관리 부 록 463

466 2017 경상남도소방백서 소방관서 : 18 소방서, 64 안전센터, 20 구조대, 1 소방정대, 28지역대 소방서 소방행정과 3 개과( 소방행정, 예방안전, 현장대응) 13개소방서 2 개과( 소방행정, 현장대응) 8개소방서 예방안전과 현장대응단 119 구조대(20) 119 안전센터(64) 소방정대 (1) 119 지역대 : 28개대 인원 - 공무원 : 2,517명( 소방직 2,514, 일반직 3) - 의용소방대 : 441개대 10,447 명( 의용 238개대 5,919, 여성 203개대 4,528) - 보조인력 : 186명( 의무소방원 137, 사회복무요원 39, 구급상황관리사 9, 공중보건의 1) 창원시소방본부 소방본부 : 3과 1실 15담당 1구조대 4안전센터 소방본부 소방정책과 119종합상황실소방행정과예방대응과 소방정책 기획감찰 예방홍보 대응전략 정보통신 상 황 1 상 황 2 상 황 3 소방행정 예산장비 예방지도 구조구급 대응조사 1 대응조사 2 대응조사 3 소방행정과 예방안전과 예방안전과 예방안전과 현장대응단 464

467 부록 소방관서 : 2 소방서, 19 안전센터, 2 구조대, 1소방정대 소방서 소방행정과 안전예방과 대응구조단 119 구조대(2) 119 안전센터(19) 소방정대 (1) 인원 - 공무원 : 648 명( 소방직 648) - 의용소방대 : 50개대 1,390명( 의용 26개대 752, 여성 24개대 638) - 보조인력 : 20명( 사회복무요원 20) 부 록 465

468 2017 경상남도소방백서 2. 소방본부및소방서간부명단 ( 현재) 구분 직위 계급 성명 보직일자 소방본부 소방본부장 소방준감 이갑규 소방본부 소방행정과장 지방소방정 구본근 소방본부 예방대응과장 지방소방정 한정길 소방본부 구조구급과장 지방소방정 성호선 소방본부 119종합방재센터장지방소방정이재순 소방서 진주소방서장 지방소방정 최기두 소방서 통영소방서장 지방소방정 조길영 소방서 사천소방서장 지방소방정 장택이 소방서 김해동부소방서장 지방소방정 최만우 소방서 김해서부소방서장 지방소방정 강명석 소방서 밀양소방서장 지방소방정 정순욱 소방서 거소방서장 지방소방정 김용식 소방서 양산소방서장 지방소방정 이한구 소방서 의령소방서장 지방소방정 오경탁 소방서 함안소방서장 지방소방정 이강호 소방서 창녕소방서장 지방소방정 전종성 소방서 고성소방서장 지방소방정 이수영 소방서 남해소방서장 지방소방정 안상우 소방서 하동소방서장 지방소방정 김동권 소방서 산청소방서장 지방소방정 조승규 소방서 함양소방서장 지방소방정 이학성 소방서 거창소방서장 지방소방정 손현호 소방서 합천소방서장 지방소방정 이귀효

469 부록 3. 경남소방연혁 일자 주요내용 고려, 예종원년. 경상진주도라칭함 고려, 충숙왕원년. 경상도라최초지칭함 조선, 고종33 년. 경상도를경상남도로개정( 도청소재지진주) 부산소방조설립 월 울산면소방조설립 일진관민회, 진주소방조설립 동면( 방어진읍) 소방조설립 마산일본거류민단소방조설립( 구마산소방서청사) 마산소방조, 마산소방소로개칭 도청을진주에서부산으로이전 진주소방조설립( 진주읍) 김해읍소방조, 통영소방조설립 마산소방소를마산경방대로개칭 부산소방서개서 통영소방조 통영경방단, 진주소방조 진주경방단으로개칭 월 삼천포경방단발족 진주소방단조직( 단원 50 명) 밀양의용소방대창설 통영경방단를통영소방단으로개편 진해의용소방대발족 경상남도소방위원회설치 - 소방행정을경찰에서분리 마산소방서, 진주소방서, 진해소방서, 통영소방서, 김해소방서 경상남도소방청설치( 미군정법66 호) 10개소방서설치및운영 ( 부산 울산 마산 진주 진해 통영 김해 밀양 삼천포 동래소방서 ) 부 록 삼천포민영소방서승격( 경남도지사인가) 해체 467

470 2017 경상남도소방백서 일자 주요내용 경상남도소방청폐지, 경남경찰국소방과신설 불조심강조주간 ( ~ 7.) 시행 공무원임용령정 소방계급 : 소방감 - 소방사 - 소방사보 - 소방원 마산소방서구마산 신마산파출소설치 북부산소방대설치 진해소방서폐지 김해소방서, 통영소방서해체 경남경찰국소방과폐지 소방법 정 소방법시행령정, 소방법시행규칙정 공무원임용령개정 : 소방령신설, 소방서장은소방령으로보함 부산직할시승격, 경남에서분리 마산소방서직할파출소를중앙파출소로개칭 불조심어린이단활동지침( 내무부훈령) 불조심강조기간 ( ~ 30.) 확대(15일 30 일) 충무소방서개서( 정원 25 명) 울산소방서개서( 정원 29 명) 경찰공무원법정소방계급 : 소방총경 - 소방경정 - 소방경감 - 소방경위 - 소방사 - 소방장 - 소방원 진주소방서중앙파출소 삼천포소방서개서( 정원 34 명) 삼천포소방서중앙파출소설치승인 충무소방서항남파출소설치( 중앙 으로개칭) 마산소방서양봉파출소개소 서울 부산소방본부발족 불조심강조기간을화재예방강조기간 ( ~ 15.) 으로개칭하고기간축소(30일 15 일) 지방소방공무원법정공무원신분이원화( 국가직은경찰공무원법적용) 468

471 부록 일자 주요내용 내무부민방위본부( 소방국) : 소방사무민방위이관 마산시민방위국에소방과설치( 소방계, 방호계) 경상남도민방위국에소방과설치( 소방계, 방호계) 화재예방강조기간을불조심강조기간( ~ 15.) 으로개칭 진해소방서개서( 정원 41 명) 진해소방서경화파출소, 웅천파출소설치 소방공무원법 정 : 시행 - 단일신분법 : 국가 지방공통적용 - 지방소방공무원법폐지, 경찰공무원법중소방부분삭 - 소방계급 명칭통일소방정감 - 소방감 - 소방정 - 소방령 - 소방경 - 소방위 - 소방장 - 소방교 - 소방사 진주소방서상대파출소개소 충무소방서서부파출소개소 마산소방서항만파출소개소및소방정취항 창원소방서개소 우리나라소방기관의구급업무시작( 대전) 창원소방서중앙파출소, 공단파출소개소 불조심강조기간을전국불조심강조의달로개칭하고기간확대 김해소방서및중앙파출소개소 경상남도청이전( 부산 창원 ) 마산소방서부곡파출소개소 회전국소방왕선발대회 창원소방서의안파출소개소 김해소방서양산파출소개소 마산소방서동마산파출소개소 김해소방서삼정파출소개소 창원소방서상북파출소개소 진주소방서천전파출소개소 김해소방서기장파출소설치 충무소방서장승포 신현파출소설치 부 록 469

472 2017 경상남도소방백서 일자 주요내용 파출소명칭변경마산항만 합포, 삼천포중앙 동금, 진해중앙 대흥, 김해중앙 동상, 창원중앙 신월, 창원공단 성산 마산소방서구암파출소설치 창원소방서차룡파출소, 밀양파출소, 김해소방서동상파출소, 진영파출소, 진주소방서거창파출소, 충무소방서고성파출소설치 울산남부소방서개서 회전국소방기술경연대회개최소방왕선발대회를소방기술경연대회로명칭변경 밀양 장승포 양산소방서설치 장승포소방서개서 진주소방서남해파출소, 삼천포소방서사천파출소개소 마산소방서가야파출소개소 마산소방서창녕파출소개소 양산소방서개서 밀양소방서개서 마산시합포구및회원구설치 창원소방서가음정파출소, 마산소방서가야파출소, 진주소방서남해파출소, 삼천포소방서사천파출소설치 경상남도소방과에소방감찰계설치 동마산소방서설치승인( 개서) 진주소방서함양 하동파출소, 진해소방서웅동파출소, 삼천포소방서남양파출소, 양산소방서물금파출소, 장승포소방서옥포파출소설치 소방의날 법정기념일지정 소방법 개정( 시행) 소방사무시 군사무에서시 도로변경 시 군소방관서를도소속으로이관 경상남도소방본부발족(1본부 13소방서 53 소방파출소) 소방행정과( 소방행정계, 소방감찰계, 장비계) 방호과( 방호계, 예방계, 소방교육계) 창원 울산 울산남부 마산 진주소방서에 119구조대설치 창원소방서대원파출소, 동마산소방서양덕파출소설치 470

473 부록 일자 주요내용 동마산소방서의령파출소설치 경상남도항공대를방호과에분장 마산소방서삼진파출소, 진주소방서합천파출소, 밀양소방서하남파출소설치 방호활동전술지침마련 김해소방서장유파출소, 밀양가곡파출소설치 진주소방서산청파출소설치 소방본부, 울산소방서에구조구급과설치 13개소방서에구조구급계설치 거창소방서설치( 정원 93 명) 동마산소방서남지파출소, 진주소방서평거파출소설치 진해소방서경화파출소를이동파출소로개칭 삼천포소방서를사천소방서로개칭 충무소방서를통영소방서로개칭 동마산소방서내서파출소, 통영소방서도남파출소설치 동마산소방서 119구조대설치 소방본부, 소방감찰계 소방교육계폐지소방본부정원 50명 36명으로축소 통영소방서소방정대발대( 정원 14 명) 울산광역시승격 울산소방서, 울산남부소방서경상남도에서분리소방공무원정원 1,991명 1,651명으로축소 구조대설치진해 통영 사천 김해 밀양 거 양산 거창소방서 김해소방서내외파출소설치 소방본부구조구급과폐지방호과로통합으로구조방호과로명칭변경소방공무원정원 1,651명 1,542명으로축소 소방활동지침마련 거창소방서위천출장소개소 회전국119소방동요대회개최 소방본부구조방호과를방호구조과로명칭변경경상남도소방공무원정원 : 1,508명 부 록 471

474 2017 경상남도소방백서 일자 주요내용 사천소방서사천파출소를정의파출소로개칭 방호활동전술지침마련방호활동지침및소방활동지침폐지 창원소방서동읍파출소, 마산소방서칠원파출소, 김해소방서진례파출소설치 외근소방공무원월 1회순번휴무및 3 교대시범실시( 전국) 소방법 4개분법화소방기본법, 소방시설공사업법, 소방시설설치유지및안전관리에관한법률, 위험물안전관리법 창원소방서웅남파출소, 동마산소방서부림파출소, 김해소방서한림파출소, 양산소방서하북파출소 소방방재청신설( 중앙) 개청 진주소방서문산파출소, 통영소방서죽림 회화파출소, 김해소방서상동파출소, 거창소방서초계파출소설치 광역응원출동지침기준안마련 창녕소방서및 119구조대설치진주소방서진교파출소, 사천소방서곤양파출소, 밀양소방서삼랑진파출소, 거창소방서안의파출소설치 밀양소방서삼랑진파출소개소 다중이용업소안전관리에관한특별법 정 동마산소방서구조구급과설치 함안소방서및 119구조대설치 진주소방서산악구조대, 창원소방서북면파출소, 김해소방서생림파출소, 거소방서거파출소, 거창소방서위천파출소설치 파출소, 출장소명칭을 119 안전센터, 119지역대 로변경 합천소방서및 119구조대설치 총액인건비실시 소방본부소방행정과소방정보통신담당설치 소방본부방호구조과소방항공대설치 양산소방서구조구급과설치소방공무원정원 : 2,095명 양산소방서중부119 안전센터, 함안소방서군북119안전센터설치 남해소방서및하동소방서설치 동마산소방서폐지(119구조대및양덕119 안전센터폐지) 남해소방서, 하동소방서에 119구조대설치 남해소방서삼동119안전센터승격 472

475 부록 일자 주요내용 고성소방서및함양소방서설치 고성소방서 119구조대설치 진해소방서용원119 안전센터, 김해소방서북부119 안전센터, 거연초119안전센터설치 의령소방서및산청소방서설치 의령소방서 119구조대설치 마산소방서소방정대설치및월포119안전센터폐지 통영소방서도남119 안전센터폐지( 소방정대와통합) 소방본부 119종합상황실신설소방정보통신담당, 상황팀(1 2 3 팀), 소방항공대소방공무원정원 2,754명 소방본부방호구조과에소방교육훈련담당설치 경남소방교육훈련장신축( 의령군개승리소재) 창원시소방 을경남소방사무에서분리창원소방서, 마산소방서, 진해소방서 창원시장지휘 감독소방본부정원 2,764명 2,159명으로감소 사천소방서사남119 안전센터설치( 남양119 안전센터폐지) 소방본부구조구급과신설 소방본부방호구조과를예방대응과로명칭변경구조담당, 구급담당, 상황팀(1 2 3 팀), 소방항공대소방공무원정원 : 2,172명 국민안전처( 중앙소방본부) 출범 : 소방방재청폐지 기준인건비실시 소방본부 119 종합방재센터( 소방정) 신설정보통신담당, 상황팀(1 2 3 팀) 소방공무원정원 : 2,217명 고성소방서거류119안전센터신설 김해서부소방서설치. 김해소방서는김해동부소방서로개칭 소방본부소방행정과안전보건담당신설소방공무원정원 : 2,342명 부 록 473

476 2017 경상남도소방백서 4. 소방관서설치현황 관서명진주소방서통영소방서사천소방서김해동부소방서김해서부소방서 119 안전센터( 구조대) 명설치년월일 구조대 상대 중앙 천전 평거 문산 구조대 소방정대 죽림 무전 서호 구조대 동금 사남 사천읍 곤양 ( ) 119구조대 삼정 내외 상동 동상 북부 생림 장유 진영 주촌

477 부록 관서명 119 안전센터( 구조대) 명설치년월일 김해서부소방서 밀양소방서 거소방서 양산소방서 의령소방서 함안소방서 진례 한림 구조대 구조대 삼문 하남 가곡 삼랑진 구조대 옥포 신현 장승포 거 연초 구조대 물금 중앙 웅상 하북 중부 평산 구조대 의령 부림 구조대 가야 군북 칠원 창녕소방서 부 록 475

478 2017 경상남도소방백서 관서명창녕소방서고성소방서남해소방서하동소방서산청소방서함양소방서거창소방서합천소방서 119 안전센터( 구조대) 명설치년월일 119구조대 가야 군북 칠원 구조대 고성 회화 거류 구조대 남해 삼동 구조대 하동 진교 금성 산청 단성 산악구조대 구조대 함양 안의 산악구조대 구조대 구조대 대평 위천 가조 구조대 합천 초계

479 부록 관서명 창원소방본부 ( 진해소방서) 창원소방서 마산소방서 119 안전센터( 구조대) 명설치년월일 구조대 대흥 이동 웅동 용원 구조대 신월 외동 소답 봉곡 차룡 가음정 대원 동읍 웅남 북면 대산 구조대 중앙 남성 삼진 양봉 구암 내서 호계 소방정대 부 록 477

480 2017 경상남도소방백서 5. 소방공무원계급체계 계급급수직위계급장 소방총감 차관급 국민안전처중앙소방본부장 소방정감 1급상당 국민안전처소방조정관또는서울소방방재본부장 소방감 2급상당 중앙소방학교장또는부산소방안전본부장등 소방준감 3급상당경남소방본부장 소방정 4급상당 소방서장또는경남소방본부과장 소방령 5급상당 소방서과장또는경남소방본부담당 소방경 6급상당 소방서담당또는 119안전센터장 소방위 6급상당 구조대장또는 119안전센터팀장 소방장 7급상당 소방교 8급상당 소방사 9급상당 소방사시보 9급상당 478

481 부록 6. 소방공무원상징및복 가. 소방휘장 전통적으로용맹을상징하는새매와국화인무궁화, 그속에서피어나듯어둠을 밝히는횃불을상징하는것으로서, 소방의대표적인장비인관창을기본도안으로 하여횃불처럼뜨거운가슴을안고각종재난을예방경계하며, 재난이발생하는 곳곳마다신속하게날아가소중한인명을구조하고국민모두가편안하고안전한 삶을살수있도록최선을다하는한편소방관모두가인화단결하여힘차게비상 ( 飛上 ) 한다는의미이다. < 소방본부장이상> < 소방서장> <119 안전센터장, 구조대장 > 가슴표장 지휘관표장 부 록 깃표장 소매표장 소방표장약장 479

와함께착용 부착물을최소화한일반재킷스타일로품위있고세련된이미지표출 상의, 하의정복과동일 색상 : 검회색 잠바 형태 :

482 2017 경상남도소방백서 나. 소방복종류 정복 형태 : 4 버튼, 좌우대칭의플랩달린아웃포켓, 노치드칼라의테일러드재킷 근무복셔츠, 근무복하의( 스커트포함) 와함께착용 각종부착물및정모착용으로위엄과품위를표출 색상 : 검회색 근무복 형태 : 2 버튼, 노치드칼라의테일러드재킷칼라의테일러드재킷 왼쪽가슴에웰트포켓, 허리부분에플랩달린입술포켓 근무복셔츠, 근무복하의( 스커트포함) 와함께착용 부착물을최소화한일반재킷스타일로품위있고세련된이미지표출 상의, 하의정복과동일 색상 : 검회색 잠바 형태 : 춘추점퍼, 동점퍼디자인및외피소재동일, 합포및안감으로차별화 동점퍼는내피탈착식 스탠딩칼라, 허리에고무조임이없는직선형으로단정한이미지표출 색상 : 검회색 임부근무복 근무복조끼 형태 : 라운드네크라인의원피스스타일 가슴선에서좌우주름을잡아여유분보충 색상 : 검회색 480

어깨견장을없애고부드러운재질의고무계급장을소매에 부착하여기능성고려 일반대와구조대의색상차별화, 기능구분 목둘레, 옆선에배색을두어디자인의단순함을배 색상 : 검회색, 주황색 활동복 조끼 형태 : 일반대, 구조대,

483 부록 기동복 형태 : 깃은와이셔츠형태로하고앞판중앙에지퍼를단다. 칼라, 옆선및소매안쪽에배색을넣는다. 바지는통허릿단으로작하며양쪽에고무밴드를넣어편리성을강조 아라미드원단으로화재현장에서방염기능강화 색상 : 주황색 활동복 형태 : 신축성이우수한스탠딩칼라의상의와하의로 구성하여활동성향상 어깨견장을없애고부드러운재질의고무계급장을소매에 부착하여기능성고려 일반대와구조대의색상차별화, 기능구분 목둘레, 옆선에배색을두어디자인의단순함을배 색상 : 검회색, 주황색 활동복 조끼 형태 : 일반대, 구조대, 구급대별색상을차별화하여기능구분 활동복과함께착용 박스포켓부착으로수납공간확장 다이아몬드패턴의재귀반사테이프로주목성, 시인성향상 색상 : 검정색, 주황색, 회색 방한복 형태 : 사파리스타일, 내피탈착가능및단독착용 가능한디자인으로실용성증대 다이아몬드패턴의재귀반사테이프로주목성, 시인성향상 소매안쪽및옆선에백색및재귀반사파이핑사용으로 색채조화고려 색상 : 검회색 부 록 481

바지옆선에다이아몬드패턴의재귀반사 테이프를사용, 시인성향상 색상 : 주황색 수난활동 반바지 형태 : 허벅지길이의반바지 검회색바탕, 옆선부분에사선으로주황색배색 색상 :

484 2017 경상남도소방백서 비행복 형태 : 앞지퍼오버롤(over-all) 스타일 주황색과검회색의배색으로명료하고안정된이미지표출 재귀반사테이프로주목성과시인성을향상 색상 : 검회색, 주황색 우천 활동복 형태 : 후드탈착형의사파리스타일로활동성증대 전체주황색으로주목성향상 근무복셔츠, 근무복하의( 스커트포함) 와함께착용 가슴, 등, 바지옆선에다이아몬드패턴의재귀반사 테이프를사용, 시인성향상 색상 : 주황색 수난활동 반바지 형태 : 허벅지길이의반바지 검회색바탕, 옆선부분에사선으로주황색배색 색상 : 검회색 색상 : 주황색 훈련복 형태 : 교육훈련시착용 앞지퍼여밈의오버셔츠와카고팬츠로구성된신설복 어깨견장에자수계급장부착및좌우대칭의디자인으로 위엄있는이미지표출 색상 : 검회색 482

485 부록 7. 관내소방서청사 < 진주소방서> 진주시동진로 249( 상대동) < 통영소방서> 통영시광도면죽림4로 49 < 사천소방서> 사천시남일로 29 < 김해동부소방서> 김해시김해대로 2507 부 < 김해서부소방서( 임시청사)> 김해시장류로 341 < 밀양소방서> 밀양시밀양대로 1760 록 483

486 2017 경상남도소방백서 < 거소방서> 거시진목로 1 < 양산소방서> 양산시물금읍황산로 719 < 의령소방서( 임시청사)> 의령군의령읍남산로 7-12 < 함안소방서> 함안군가야읍선왕길 59 < 창녕소방서> 창녕군대지면우포2로 1097 고성소방서 < > 고성군고성읍남해안대로

487 부록 < 남해소방서> 남해군남해읍스포츠로 81 < 하동소방서> 하동군금성면금성로 15 < 산청소방서( 임시청사)> 산청군산청읍물안실로 8 < 함양소방서( 임시청사)> 함양군함양읍함양로 1179 부 < 거창소방서> 거창군거창읍거함대로 3324 < 합천소방서> 합천군합천읍인덕로 2453 록 485

488 2017 경상남도소방백서 < 창원소방본부( 구. 진해소방서)> 창원시진해구백구로 72 < 창원소방서> 창원시의창구상남로 165 < 마산소방서> 창원시마산합포구2부두로

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발간등록번호대한민국의새로운중심 행복도시세종 2015 년기준 사업체조사보고서 Report of The Census on Establishments

발간등록번호대한민국의새로운중심 행복도시세종 2015 년기준 사업체조사보고서 Report of The Census on Establishments 발간등록번호대한민국의새로운중심 58-5690000-000018-10 행복도시세종 2015 년기준 사업체조사보고서 Report of The Census on Establishments Ⅰ. 조사개요 - 1 - Ⅰ. 조사개요 Ⅰ. 조사개요 1. 조사목적 2. 법적근거 3. 조사연혁 4. 조사대상 5. 조사기간 6. 조사주기 - 3 - 2015 년기준사업체조사보고서

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