기관대응수칙은매뉴얼이현장에서작동할수있도록 재난유형별주요단계에서지휘부와핵심대응부서가 판단하고조치할행동절차를규정

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1 관리번호 원전안전분야 위기관리표준매뉴얼 ( 방사능누출사고부분 ) 원전안전분야위기관리표준매뉴얼은 Ⅰ. 방사능누출사고 ( 원안위주관 ) 분야 와 Ⅱ. 파업에의한가동중단분야 로구성되어있는데, 동문서는혼동을방지하기위해 Ⅰ. 방사능누출사고 ( 원안위주관 ) 분야만따로구성한것입니다 원자력안전위원회

2 기관대응수칙은매뉴얼이현장에서작동할수있도록 재난유형별주요단계에서지휘부와핵심대응부서가 판단하고조치할행동절차를규정

3 방사능누출사고 기관대응수칙 - 3 -

4 유형 : 원전안전주관부처 : 원자력안전위원회 관련 매뉴얼 원전안전분야 ( 방사능누출 ) 위기관리표준매뉴얼 : 원자력안전위원회 원전안전분야 위기대응실무매뉴얼 : 원자력안전위원회, 행정안전부, 국방부, 보건복지부, 환경부, 교육부, 국토교통부, 해양수산부, 농림축산식품부, 식품의약품안전처, 경찰청, 기상청, 해양경찰청, 소방청 Ⅰ 재난관리체계도및절차도 재난관리체계도 원전안전분야 ( 방사능누출 ) 대응표준절차도 근거 : 재난및안전관리기본법 제 14 조제 1 항ㆍ제 3 항ㆍ제 4 항, 원자력시설등의방호및방사능방재대책법 제 25 조제 1 항및제 26 조 - 4 -

5 Ⅱ 원자력안전위원회원전안전분야 ( 방사능누출 ) 재난대응프로세스 상황접수및전파 상황접수및전파 현장방사능방재지휘센터발족 현장방사능방재지휘센터운영 중앙대책본부발족 중앙대책본부운영 재난범위확대시 - 5 -

6 Ⅲ 관련부서 ᆞ 부처별협업기능 기능 1 재난상황관리 2 피해자등지원 3 긴급통신지원 4 시설응급복구 6 재난자원지원 주관부서중앙방사능방재대책본부중앙방사능방재대책본부중앙방사능방재대책본부중앙방사능방재대책본부중앙방사능방재대책본부 연계부처행안부, 산업부, 과기정통부, 국방부등복지부, 행안부등과기정통부, 행안부등국토부, 농식품부등소방청, 국방부등 < 재난사고수습활동총괄조정 > < 주민보호조치지원등 > < 재난현장 < 피해시설응급복구 > < 재난자원지원총괄 조정 > 사고대응기관간 주요 업무 중앙대책본부및현장방사능방재지휘센터발족 운영 유관기관초기비상대응조직발족및상황관리지시 상황모니터링을통해주민 학생등주민보호조치권고 언론사인터뷰, 기자회견등언론대응총괄, 유언비어로인한사회혼란대응 사고지역비상의료지원단구성ㆍ운영 피해확산방지및복구대책강구 시행 재난현장에서의긴급구조통제단의긴급구조활동 피해예상범위확대에따른구호소, 이재민지원센터등추가지정협의 현장상황정보수집을통한주민보호긴급조치필요성검토 현장의료센터를통한환자의료대응 비상정보통신체계운영 > 재난상황정보시스템정상가동점검 방재유관기관간영상회의시설점검및이동형설비지원 헬기, 차량등을이용 시설물긴급안전점검실시및비상연락망자체점검 사고영향평가를통한사고진행상황예측분석작업 시설필수안전기능확보에필요한비상전원설비등에대한관계기관협조요청 복구활동에필요한중장비지원요청 ( 지자체및지역사단, 국토부등관련부서 ) 사고수습에필요한비상조직가동및필수요원확보 ( 필수요원외종사자는사고위험외부구역으로대피조치 ) 사고현장수습을위한민 관 군선박동원, 장비 인력배분총괄조정 구조헬기, 차량등지원 사고지역 비상통신망 긴급지원요청 기능 7 교통대책 8 의료서비스 9 사고현장수습 10 자원봉사관리 11 사회질서유지 12 수색, 구조. 구급 13 재난수습홍보 주관부서 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 중앙방사능방재대책본부 연계부처 국토교통부, 경찰청해경청, 국방부등 복지부, 국방부등 국방부등 행안부등 경찰청등 소방청, 해경청, 국방부등 문체부, 방통위등 < 재난발생지역 < 방사능피폭의료 < 재난지역 < 자원봉사자관리 < 교통통제, < 구조 구급활동 < 재난관련언론 대국민홍보등 교통대책 > 지원등 > 제염조치등 > 등 > 현장통제, 피해지역 등 > 재난공보체계운영 > 주요 업무 사고수습인력 장비및재난지역주민수송을위한차량, 선박지원 주변도로 해상 공중에대한교통소통지원및통제 응급환자중증도분류에따른응급처치및이송 현장응급의료소운영및응급의료자원지원 이재민심리안정화및생활안정화대책강구 재난지역피해조사및특성등확인 재난지역에대한복구계획수립및장비동원 재난복구지역설정및피해예상지역주민출입제한, 교통통제조치시행 자원봉사활동기능분류 배치 민간자원봉사장비 인력지원요청및관리 치안유지등 > 피해지역의출입통제및질서유지, 차량통제, 현장치안예방활동 사상자긴급후송차량이동지원 소개지역잔류인원수색 구조 구급 사고지역선박운항통제및항행경보방송등안전조치 해양경비안전본부등유관기관협조사항파악및응급조치협력 언론기관보도문작성및기자회견 사고상황및주민행동요령보도자료수시배포 24 시간상담창구등대국민언론대응창구운영및유언비어확산방지 의학원, 전문기관등전문기관의실시간민원대응창구운영 언론인터뷰 취재및보도자료작성배포를언론대응전문팀및단일창구를통해전담, 정보혼선방지 - 6 -

7 Ⅳ 관계기관주요임무 ( 국내원전방사능누출 ) - 7 -

8 - 8 -

9 Ⅴ 관련기관비상연락망 가. 방사능방재유관기관비상연락망 기관부서연락처 fax 국가안보실 국가위기관리센터 ~ ,4788 국무조정실 산업과학중기정책관 안전환경정책관 방재환경과 , 원자력안전과 , 월성현장방재센터 ,3627 ( 야 ) ~ ,3627 영광현장방재센터원자력안전 ( 야 ) ~ 위원회 ,3627 울진현장방재센터 ( 야 ) ~ 고리현장방재센터 ,3607,3627 ( 야 ) 대전현장방재센터 ~7 ( 야 ) 방송통신위원회 지상파방송정책과 기획재정부안전예산과 과학기술정보통신부 비상안전기획관실 원자력연구개발과 교육부학교안전총괄과 , 외교부 원자력외교담당관실 재난관리지원과 국방부 합참화생방과 지휘통제실 ( 야 ) 국군화생방방호사령부 , 중앙재난안전상황실장 상황담당관 행정안전부 문화체육관광부농림축산식품부 상황근무자 상황담당관실 ( 사회재난 ) 상황담당관실 ( 자연재난팀장 ) 상황담당관실 ( 자연재난팀원 ) 환경원자력협업담당관 ~ 홍보정책과 식생활소비정책과 산업통상자원원전산업관리과

10 기관부서연락처 fax 부 종합상황실 ~ 보건복지부 비상안전기획관 ( 주간 ) 당직실 ( 야간 ) 환경부 수도정책과 여성가족부 운영지원과 국토교통부 교통정책조정과 해양수산부 해양환경정책과 , 식품의약품안전처 소비자위해예방정책과 경찰청 위기관리센터 치안상황실 ( 야 ) ~8 기상청 예보정책과 , 국가기상센터 ~ ~6 해양경찰청경비과 소방청 119구조과 ( 주간 ) 종합상황실 ( 야간 ) (~6)119 해당경찰서 해당소방서 119 해당해경안전서 122 부산광역시 원자력안전과 ( 원자력안전팀 ) ~ 기장군 원전안전과 해운대구 안전총괄과 , 금정구 도시안전과 , 울산광역시 원자력산업안전과 ~ 울주군 원자력정책과 ~ 울산시중구 안전총괄과 , 울산시남구 안전총괄과 , 울산시동구 안전관리과 , 울산시북구 안전정보과 , 경상남도 재난대응과 , 양산시 안전총괄과 ~ 경상북도 원자력정책과 , 경주시 원자력정책과 ~ 포항시 안전관리과 , 울진군 원전경제과 , 봉화군 안전건설과 ~ 강원도 비상기획과 , 삼척시 안전총괄과 ~ 전라남도 사회재난과 ~ 영광군 안전관리과 ~4, 장성군 재난안전실 , 함평군 안전건설과 , 무안군 안전총괄과 , 전라북도 사회재난과 ~

11 기관부서연락처 fax 고창군 재난안전과 , 부안군 안전총괄과 ~ 대전광역시 안전정책과 ~ 유성구 안전총괄과 , 한국원자력안전기술원 한국원자력통제기술원 한국원자력의학원 ( 방사선비상진료센터 ) 한국원자력연구원 한국수력원자력 ( 주 ) 대표 상황실 ,4042 당직실 대표 물리적방호실 대표 시간사고접수 당직실 의료지원본부상황실 ~ 대표 원자력방재실 당직실 본사주간비상대책실 ~ ~4 방재대책팀 ~ 대표전화 야간 대표전화 고리원전대표 당직실 한빛원전대표 발전소 당직실월성원전대표당직실한울원전대표당직실새울원전대표당직실

12 이매뉴얼은국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 을 근거로원전안전분야에대한정부의위기관리목표와 방향 의사결정체계 위기경보체계 부처 기관의책임과 역할등을규정하고있음 실무매뉴얼작성기관은이매뉴얼에서규정한책임과 역할에따라원전안전분야 위기상황발생시적용할 세부대응절차와제반조치사항이수록된위기대응실무 매뉴얼을작성하여야함 매뉴얼적용기본원칙 이매뉴얼과관련된모든업무담당자는이매뉴얼에규정된절차와내용에따라재난상황에대응해야한다 다만 재난상황이라는것은때와장소 재난유형등수많은 변수가있어이매뉴얼에서규정한것을참고하여상황에따라 융통성을발휘하여탄력적으로재난에대응하되적극적으로대응한다 방사선비상이발생하면 신속히대응하는것이바람직하며 이후상황에따라적절히대응수준을탄력적으로조절한다

13 개정이력서 제목개정번호 ( 승인일자 ) 0 ( 04.9) 1 ( 08.12) 2 ( 09.12) 3 ( 10.8) 4 ( 11.4) 5 ( 12.1) 6 ( 12.02) 7 ( 13.04) 8 ( 13.10) 원전안전분야위기관리표준매뉴얼 주요개정내용개정근거담당부서 위기관리표준매뉴얼신규제정 적용범위및위기형태현실화 관리방법개선 : 대외비 일반문서 비상보고단계현실화 방사능중앙통제상황실실무반축소 현장방사능방재지휘센터구성현실화 위기경보와방사선비상등급연계성조정 기관별임무 역할 ( 행안부 ) 관련기관비상연락망개정 정부조직개편및국가위기관리지침개정 원전가동중단분야매뉴얼개정 위기경보판단수준및상황별조치내용행안부요청현실화에따라모의 사회 경제적핵심보존가치반영 ( 행안부훈련을통해정책연구결과반영 ) 자체매뉴얼 위기관리기구임무및역할보완정비 기타오 탈자및용어수정 신속 정확한상황파악 대응을위한초등초기대응및대응절차보완홍보체계등 위기단계별홍보및언론보도대응 점검개선사항반영등 위기경보단계별기관의임무 역할보완 모의훈련 및 대국민위기상황전파체계반영 워크숍 결과 직제변경및담당부서변경사항반영등 반영 원자력안전 위원회출범 초기비상대응활동강화및후쿠시마 부처별임무및역할재정비교훈반영 대국민위기상황전파체계등반영행안부요청 기관별임무 역할조정 심각 ( 청색비상 ) 단계유관기관역할명확화 방사선비상등용어정의수정 보완 중대본역할조정 매뉴얼적용기본원칙, 기관장역할추가 기관 임무역할을중요도순으로조정 위기징후및연락처정비등 사항반영정부조직개편반영원자력안전관련법령등안전부매뉴얼검토회의결과등반영조치 (6.11)

14 제목개정번호 ( 승인일자 ) 9 ( 14.05) 10 ( ) 11 ( 15.06) 12 ( 15.09) 13 ( 15.12) 14 ( 18.1) 원전안전분야위기관리표준매뉴얼 주요개정내용개정근거담당부서 부처 기관별역할조정 비상조직구성상세화 유관기관연락망현행화 변경직제및유관기관연락망현행화 긴급이송체계등개선사항반영 위기관리커뮤니케이션반영 정부조직개편반영 대규모재난 ( 총리 본부장 ) 으로의변경을위한절차삽입 위기경보발령단계 ( 관심ㆍ주의ㆍ경계ㆍ심각 ) 를방사선비상체계 ( 백ㆍ청ㆍ적 ) 로일원화 국무조정실차장, 소방본부장, 해경본부장을중앙본부위원으로추가 국민안전처임무ㆍ역할조정반영 위기관리커뮤니케이션체크포인트수정 비상연락망등정비 국무총리의중대본부장임무수행관련일부문구재정비현행화 기상청임무중일부문구재정비로임무명확화및현행화 기관대응수칙반영 - 재난관리체계도변경등 국가위기관련용어정리반영 기관명칭및임무역할조정 국가재난관리 (NDMS) 상황전파시스템수정 재난온라인방송시스템 (DITS) 반영 위기관리커뮤니케이션수정반영 실무매뉴얼작성기관확대반영 정부조직법개정내용반영 위기관리활동재배치 - 재난및안전관리기본법기준적용 불필요내용삭제 위기대응매뉴얼훈련결과, 비상시부처간역할조정반영 정부조직개편, 비상연락망현행화등 재난및안전관리기본법개정 ( ) 방사능방재법개정 ( ) 반영및안전처임무역할조정등 표준매뉴얼승인처리절차 ( 안전처 7.13) 안전처표준매뉴얼수립지침등반영 행안부표준매뉴얼작성기준표준안등반영 16.2 월안전처승인 비상연락망현행화방안 ( 16.10) 에따른비상연락망상시반영

15 목 차 방사능누출사고 일반사항 목적 적용범위 관련법규 용어정의 위기유형및방사선비상 위기유형 전개양상 방사선비상발령 가 방사선비상종류및대응조치 나 방사선비상발령절차 다 방사선비상상황전파 위기관리기본방향 목표 방침 위기관리체계 가 종합체계도 나 위기관리기구 다 원자력안전위원회의대응체계 위기관리활동 예방 가 중점 나 세부활동내용 다 기관별임무 역할 라 기관별관리대상지역시설목록

16 대비 가 중점 나 세부활동내용 다 긴급지원체계의사전점검및보강 라 기관별임무 역할 대응 가 중점 나 세부활동내용 다 기관별임무 역할 복구 가 중점 나 세부활동내용 다 기관별임무 역할 중앙방사능방재대책본부즉시가동을위한사전준비사항및본부장역할 즉시가동을위한단계별사전준비사항 가 중앙방사능방재대책본부가동전 나 중앙방사능방재대책본부가동시 본부장역할 중앙본부회의개최 국무총리의중앙방사능방재대책본부장임무수행 부록 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 방사선비상시국민행동요령 실무매뉴얼작성기관현황

17 방사능누출사고 위기관리표준매뉴얼 원자력안전위원회

18 I. 일반사항

19 I. 일반사항 1. 목적 이매뉴얼은원자력시설사고에의한방사능누출로국가기능이지역적 부분적으로마비되는사태에대해범정부적위기관리체계및기관별활동방향을규정한것임 2. 적용범위가 대상 원자력발전소및연구용원자로시설의방사능누출 사고와관련되는모든정부부처기관의활동에적용 나 상황 원자력발전소및연구용원자로시설에서방사능 누출또는방사능오염사고로발생하는재난상황에적용 3. 관련법규 가 원자력시설등의방호및방사능방재대책법나 재난및안전관리기본법다 민방위기본법 라 국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 4. 용어정의 구분내용 국가위기 국가주권, 영토와국민의생명 재산등국가의핵심요소와 가치에중대한위해가가해질가능성이있거나가해지고있는 상태

20 구분내용 위기관리 국가위기를효과적으로예방 대비하고대응 복구하기위하여국 가가자원을기획 조직 집행 조정 통제하는제반활동과정 재난관리 주관기관 재난이나그밖의각종사고에대하여그유형별로예방 대비 대응및복구등의업무를주관하여수행하는기관 유관기관 해당재난에대한정부의재난관리활동에있어주관기관의 활동을지원하고협조하는중앙행정기관및그소속기관 위기 관리 활동 1 예방 : 위기요인을사전에제거하거나감소시킴으로써위기발생자체를억제하거나방지하기위한일련의활동 2 대비 : 위기상황하에서수행해야할제반사항을사전에계획 준비 교육 훈련함으로써위기대응능력을제고시키고위기발생시즉각적으로대응할수있도록태세를강화시켜나가는일련의활동 3 대응 : 위기발생시국가의자원과역량을효율적으로활용하고신속하게대처함으로써피해를최소화하고추가적인위기발생또는위기의확대가능성을감소시키는일련의활동 4 복구 : 위기로인해발생한피해를위기이전의상태로회복시키고, 평가등에의한제도개선과운영체계보완을통해재발을방지하며위기관리능력을강화하는일련의활동 사보타주 원자재및발전시설등을의도적으로파괴하거나회사기밀 을폭로하는행위

21 구분내용 불안정한원소의원자핵이스스로붕괴하면서방사선을방출 방사능 하려는성질이나능력으로서, 표준단위는 Bq( 베크렐 ) 을사용. 1Bq 는 1 초에하나의핵이변환또는붕괴되는양. 1 Ci( 큐리 ) = 3.7E10 Bq 방사선 물질내에서원자를전리시키는능력이있는입자선 ( 알파입자, 베타입자등 ) 또는전자파 ( 감마선, 엑스선등 ) 방사성물질 핵연료물질 사용후핵연료 방사성동위원소및원자핵분열생성물 ( 原子核分裂生成物 ) 등방사선을방출하는물질 핵연료물질 : 우라늄 토륨등원자력을발생할수있는물질 방사성동위원소 : 방사선을방출하는동위원소와그화합물 방사선비상계획구역 (EPZ) 원자력시설에서방사능누출사고가발생할경우에대비해옥내대피ㆍ소개등과같은주민보호대책을사전에집중적으로마련하기위해설정하는구역으로예방적보호조치구역 (PAZ) 및긴급보호조치계획구역 (UPZ) 으로구분 EPZ : Emergency Planning Zone 예방적보호조치구역 (PAZ) 방사선비상이발생할경우사전에주민을소개하는등예방적 으로주민보호조치를실시하기위해정하는구역 PAZ : Precautionary Action Zone 긴급보호조치계획구역 (UPZ) 방사선비상이발생할경우방사능영향평가또는환경감시결과 를기반으로주민에대한긴급보호조치를위해정하는구역 UPZ : Urgent Protective Action Planning Zone

22 II. 위기유형및방사선비상

23 II. 위기유형및방사선비상 1. 위기유형 가 사고원인 (1) 자연재난, 인적오류등으로인한방사능누출 (2) 중요핵심부품의결함에의한방사능누출나 사고유형원전방사능누출로인해주변지역가축 식수오염, 인근지역주민방사선피폭등인명및재산피해발생 2. 전개양상 자연재난, 인적오류등으로인한방사능누출 중요핵심부품의결함에의한방사능누출 원자력시설외부로의방사능누출로인한피해 발전소종사자및인근지역주민방사선피폭 인근지역농ㆍ수산물, 가축및취수원오염 방사성물질의침적으로인한피해확산

24 3. 방사선비상발령 가 방사선비상종류및대응조치 구분정의대응조치 백색비상 청색비상 적색비상 o 방사성물질의밀봉상태의손상또는원자력시설의안전상태유지를위한전원공급기능손상이발생하거나발생할우려가있는등의사고 o 방사선영향이원자력시설건물내에국한될것으로예상되는비상상태 o 백색비상에서안전상태로의복구기능의저하로원자력시설의주요안전기능에손상이발생하거나발생할우려가있는사고 o 방사선영향이원자력시설부지내에국한될것으로예상되는비상상태 o 노심의손상또는용융등으로원자력시설의최후방벽에손상이발생하거나발생할우려가있는사고 o 방사선영향이원자력시설부지밖으로미칠것으로예상되는비상상태 비상발령보고, 상황전파 사고확대방지응급조치 원자력사업자비상대응시설의운영 지역방재대책본부발족운영 ( 상황실및연합정보센터 ) 백색비상대응조치수행 원자력사업자비상대책본부발족운영 중앙방사능방재대책본부발족운영 현장방사능방재지휘센터발족운영 기술및의료지원조직운영 지역방재대책본부확대운영 청색비상대응조치수행 방사능재난발생선포검토 원자력시설주변주민에대한보호조치실시

25 나 방사선비상발령절차 비상발령 시설운전상태가비상계획서에서정한비상발령기준에해당됨을확인한원자력사업자의원자로운전책임자는방사선비상을발령 비상발령보고 원자력사업자는비상발령즉시해당방사선비상계획으로정한절차에따라소외방사능방재대책기관에구두보 고및통보 기관대응수칙 관련기관비상연락망참조 보고 원자력안전위원회 지역사무소장 관할시 도지사및시 군 구청장 한국원자력안전기술원장등 다 비상발령상황전파 원자력안전위원회 지역사무소 지역사무소장은접수받은비상발령상황을방재환경과 한국원자력안전기술원 한국원자력의학원 한국원자력통제기술원에 보고 전파 원자력안전위원회 방재환경과 방재환경과장은보고받은비상상황을위원장 사무처장 방사선방재국장 국가안보실 국무조정실 행정안전부 중앙재난 안전상황실 에전파 기획재정부 과학기술정보통신부 교육부등중앙방사능 방재대책본부위원소속기관에비상발령상황전파 광역 기초자치단체

26 광역 기초지자체의장은보고받은발령상황을읍 면 동 등하위 소속기구등에전파 지역군 경 소방관서및교육청등에비상발령상황전파 한국원자력안전기술원 한국원자력안전기술원은통보받은비상발령상황인지여 부를원자력안전위원회 방재환경과 한국원자력의학원 한국원자력통제기술원에확인 비상발령상황인지교차확인

27 Ⅲ. 위기관리기본방향

28 III. 위기관리기본방향 1. 목표 가 원자력발전소및연구용원자로의방사능누출사고예방 대비 나 방사능누출상황발생시신속한방재체계가동 2. 방침 가 방사능누출사고방지를위한사전예방활동 원자력시설등에대한상시적안전점검 검사 나 방사능누출사고대비유관기관대응시스템확립 방사능방재기관의대응태세정비 방사선비상진료기관사전지정등신속구조 구급체계 사전구축 다 방사능누출사고발생시대응시스템가동 피해최소화를위한유관기관간협조체제및방재대응 시스템가동 차사고에대비한대비 대응활동 라 원전안전및방사능누출사고대비대국민홍보

29 3. 위기관리체계 가 종합체계도

30 나 위기관리기구 구 분 기 능 비고 o 국가방사능방재계획의이행 o 방사능재난의평가및발생의선포 o 재난수습에관한중앙행정기관의업무총괄 중앙방사능 방재대책본부 ( 원자력안전위원회 ) * o 방사능재난현장대응활동총괄지휘 o 주민보호의사결정을위한합동방재대책협의회주관 o 시 군 구방사능방재대책본부지휘및방재요원임무부여 현장방사능 방재지휘센터 ( 원자력안전위원회 ) 지역방사능 방재대책본부 ( 시 도및시 군 구 ) * o 지역방사능방재계획, 원전안전분야현장조치 행동매뉴얼등의이행 o 지방행정기관과의행정조치및업무협조 o 긴급구조활동지휘및통제 o 주민보호조치이행

31 구분기능비고 o 비상대응시설가동및비상대책본부발족 운영 원자력사업자 비상대책본부 o 사고 복구현황보고 o 사고확대방지, 원인조사, 피해복구및제염활동 o 사고영향평가, 주민예상피폭선량평가, 주민보호조치 권고등비상대응활동수행 방사능 방호기술지원본부 ( 한국원자력안전기술원 ) o 사고해석및평가 예측 o 방사선측정, 방사선영향평가 o 주민예상피폭선량평가 o 방사선방호관련기술자문단운영 방사선 비상의료지원본부 ( 한국원자력의학원 ) o 국가방사선비상진료체계운영 o 방사선피폭환자제염 치료 o 심리안정화를위한전담팀운영지원 o 위기징후목록종합관리 운영 o 위기정보 상황종합및관리 국가안보실 o 심각경보는주관부처와사전협의, 범정부적인위기 대응체계가동 o 국가위기평가회의운영 중앙안전관리 위원회 ( 국무조정실 ) o 안전관리중요정책심의및총괄 조정 o 국가안전관리기본계획안심의 o 재난및안전관리업무의협의조정

32 다 원자력안전위원회의대응체계 중앙방사능방재대책본부설치 운영

33 기능 구분주요역할 본부회의 o 방사능재난이발생한지역에대한긴급조치사항, 주민보호를위한긴급지원사항등의결 o 중앙본부장, 국가안보실, 국무조정실에상황종합보고 종합조정반 o 상황정보종합관리 o 본부회의운영 중앙방사능방재대책본부 방사능중앙통제상황실 현장지원반 홍보협력반 o 실무반역할조정및운영 o 원자력시설사고상황, 사고예측결과종합 o 현장지휘센터대응활동및지원필요사항종합검토 o 사고수습대책강구 o 연합정보센터운영지원 o 재난온라인방송, 재난문자전송요청 o IAEA 및주변국에사고정보제공및지원요청 o 본부회의안건실무검토조정 유관기관연락반 o 본부회의의결사항및협조요청사항소속부처전파및이행종합 o 해당유관기관상황정보공유및업무연락 합동방재대책협의회 o 방사능재난등의수습과주민보호대책에대한현장방사능방재지휘센터장자문 연합정보센터 o 보도자료제공, 기자회견, 언론대응총괄 현장방사능방재지휘센터 종합조정반 사고분석반 o 현장방사능방재지휘센터업무종합및대외기관창구 o 합동방재대책협의회운영및실무반간업무조정 o 원자력시설사고상황수집및분석 o 방사선원항평가및예측 방사선평가반 o 현장방사선영향평가및긴급방호활동 o 합동방사선감시센터현장활동총괄 지휘

34 구분주요역할 주민보호반 o 주민보호조치총괄 o 주민보호조치와관련한현황파악, 종합및자료관리 의료지원반 운영지원반 합동방사선감시센터 합동방사선비상진료센터 시 도지역방사능방재대책본부 o 비상의료대응관리및지원활동총괄 지휘 o 합동방사선비상진료센터의운영및총괄 o 현장방사능방재지휘센터시설 장비운영 관리등 o 현장방사능방재지휘센터출입인원 장비의통제 o 현장방사선감시및평가 분석 o 지역, 기자재, 장비및차량에대한오염관리 o 현장방사선비상진료총괄조정 o 주민보호조치이행 시 군 구지역방사능방재대책본부 o 주민보호조치이행 방사능방호기술지원본부 o 사고수습에필요한기술적사항지원 방사선비상의료지원본부 o 방사선상해자에대한의료조치지원 원자력사업자비상대책본부 o 사고확산방지및수습

35 IV. 위기관리활동

36 IV. 위기관리활동 1. 예방 가 중점 안전성취약등위해요인사전분석및평가 원자력시설관련지속적인안전진단실시 사고예방위한국제기구 (IAEA) 와협력체계구축 나 세부활동내용 평시원자력발전소및연구용원자로안전운영에주력 원자력발전소 연구용원자로및관련시설에대한철저한 안전검사및안전진단실시 가 주관 유관기관및관련기관간정보공유및협조체계구축 나 원전및관련시설에관한이슈추적및모니터링 다 사고원인체크리스트작성및점검 원자력시설주변지역대상환경방사능감시계획수립및이행 가 환경방사능감시를위한인력 장비구비 나 정기또는수시로환경방사능탐사및평가 사고예방을위한국제원자력기구 와협조체계구축 가 국제적원전사고지속모니터링및관련정보공유 나 국제적원전사고관련자료축적및원전안전검사에반영

37 방사능방재교육수립및실시 가 방재교육대상자선정및신규 보수방재교육계획수립 나 방사능방재교육기관선정및교육기관의시설 장비구비 다 교육대상자방재교육실시 각종매체를통한위기상황발생대비행동요령홍보 가 공중파 등의매체이용 국민방송소통 나 위기단계별소통업무점검

38 다 기관별임무 역할 구분내용비고 국가안보실국무조정실원자력안전위원회 ( 주관기관 ) 행정안전부 o 위기정보 상황종합 o 위기관리활동모니터 o 안전분야정책관리 조정 o 관련동향종합평가 o 원자력발전소및연구용원자로안전검사실시 o 방사능방재교육 훈련및검사실시 o 국제원자력기구 (IAEA) 와협조체계구축 o 재난관리교육 훈련실시 o 원자력발전소시설안전관리대책수립 산업통상자원부한국수력원자력 ( 주 ) 한국원자력연구원한국원자력안전기술원한국원자력통제기술원한국원자력의학원 o 원자력발전소시설에대한국내ㆍ외적안전진단실시 o 원전관련對국민홍보실시 o 원자력발전소안전운영및관리 o 원자력발전소시설안전진단실시 o 원전및관련시설에대한모니터링 o 하나로안전운영및관리 o 하나로시설안전진단실시 o 하나로및관련시설에대한모니터링 o 원전사고체크리스트작성및점검 o 원자력시설관리에대한문제점및이슈사전발견 o 원자력시설주변지역에대한환경방사능탐사및평가 o 원자력시설상황정보입수및분석 o 원자력시설의물리적방호태세점검 o 국가방사선비상진료센터및 1, 2차비상진료기관지정 관리및교육 훈련실시

39 라 기관별관리대상지역 시설목록 기관명 관리대상목록 지자체 o 관할구역원전주변주민소개로 o 관할구역비상방송망및구호소 o 관할구역환경방사선감지기 o 관할구역갑상선방호약품및방호물품관리시설 한국수력 원자력 ( 주 ) o 국내모든원전및주변시설일체 o 원전주변비상경보방송망 o 원전주변환경방사선감시기 한국원자력 연구원 o 하나로원자로관련시설 한국원자력 안전기술원 o 전국토환경방사선감시기 o 지방방사능측정소 한국원자력 의학원 o 국가방사선비상진료센터, 1,2 차비상진료기관 국방부 o 군화생방차량및지원장비일체 경찰청 o 교통통제소

40 2. 대비 가 중점 사고대비훈련지속시행 방사능누출사고대응체계및시스템구축 운영 재난대응매뉴얼지속적현행화 나 세부활동내용 방사능방재훈련계획수립및실시 가 방재훈련종류별세부계획수립및시나리오개발 나 방재훈련의실시및평가 방사능누출사고대비범정부적대응체계구축 운영 가 방사능방재대책수립및유지 나 현장방사능방재지휘센터중심의신속한대응준비 다 정부차원의비상자원가용체계구축 라 효율적홍보커뮤니케이션체계등방사능누출사고대비신속 체계적대응시스템구축 가동 방사능누출사고대비신속 체계적대응시스템구축 가동 가 지자체전문기관 유관부처 원자력사업자간유기적인 대응시스템구축 운영

41 나 방사능방재대책기술지원시스템 구축유지 운영 다 비상대응정보교환시스템 구축유지 라 원자력발전소및연구용원자로주변의거주자옥내대피 소개방안수립 원전사고로인한제 차위기상황대비방안마련 가 차피해억제및원인규명을위한전문가중심 구성 사전역할분장 나 대응기능계속수행을위한기반시설의체계적인관리 다 유 무선및위성통신등신속 정확한비상연락체계구축 라 재난구조인력및장비증강 마 원전사고로인한피해자에대한치료장비및대피 지원인력확보 비상단계별대응활동전개 가 비상단계별상황모니터링 나 주관기관중심대책본부가동및초동대응조치시행

42 다 긴급지원체계의사전점검및보강 구분내용 긴급구호활동 위험물대책 경비및치안유지 소개계획 이재민대책 구조구급계획 의료구호계획 식수등의공급계획 교통대책및긴급수송계획 응급복구계획 학생안전대책 인력및장비 물자의비축 원자력시설내위험 폭발물질보관시설점검 관리 방사능피해지역의경비및치안유지계획, 출입인원통제및범죄예방활동계획등 집결지및소개로평시지정 관리 구호소지정및관리 피해지역구조, 구급실시및부상자후송등 방사선비상진료기관지정 관리, 현장방사선비상진료센터 ( 현장방사선비상진료소등 ), 현장의료구호소설치, 의약품및의료기자재의확보 비상급수, 수송및공급 소개로및수송차량, 교통통제소사전지정 필요인력, 장비의지정 비축 학생옥내대피 소개대책및휴교, 등하교시간조정등 홍보대책 재난방송 SMS 등을통한신속전파및정보제공창구의단일화

43 라 기관별임무 역할 구분내용비고 국가안보실국무조정실원자력안전위원회 ( 주관기관 ) 행정안전부 o 위기정보 상황종합 o 위기관리활동모니터 o 안전분야정책관리 조정 o 관련동향종합평가 o 원안위소관매뉴얼수립 점검 o 주민보호용갑상선방호약품수급 o 원자력시설안전점검및전국토환경방사선감시 o 매뉴얼관리실태점검 개선 지자체한국수력원자력 ( 주 ) 및원자력연구원 o 지역방사능방재계획, 매뉴얼수립 시행 o 주민보호시설지정 관리 o 24시간상황감시 o 시설내환경방사능감시 한국원자력 안전기술원 o 원자력재난관리시스템 (AtomCARE) 운영 o 원자로안전상태감시 한국원자력 의학원 o 방사선비상진료태세확인및점검

44 3. 대응 가 중점 신속 정확한의사결정및협조지원체계가동 인명피해및방사능피폭최소화 투명한정보공개를통한대국민심리안정화방안시행 나 세부활동내용 비상단계에따른분야별 기관별비상대응조직발족 협조체계가동을위한기관간비상요원파견 통신수단을사용한보고 지시 통보체계가동 연합정보센터를통한투명하고일관된대국민정보제공 비상단계별상황전파 주민보호조치결정 이행 오염지역출입통제 주변지역교통통제 치안유지 환경방사선 능 탐사 분석 평가 오염관리 방사선상해자및일반환자에대한방사선비상의료 원자력사고완화및수습 종사자보호

45 다. 기관별임무ㆍ역할 (1) 백색비상 (White) 1 징후및기관별주요임무 / 역할 기관별임무역할 구분 내 용 징후 o 사고를일으키거나확대시킬가능성은나타나지않지만안전계통에심각한기능상실상황발생 국가안보실 o 위기정보 상황종합 o 위기관리활동모니터 국무조정실 o 위기정보 상황종합 o 위기관리활동모니터 o 비상발령보고, 상황전파 o 방사능중앙통제상황실및예비현장방사능방재지휘센터원자력안전발족 운영위원회 o 유관기관초기비상대응조직발족및상황관리지시 ( 주관기관 ) o 위기징후변화양상모니터링, 연합정보센터대응활동지원 o 현장지휘센터파견요원긴급이송헬기지원 준비 요청 o 위기상황모니터링강화 행정안전부 o 주관기관위기경보발령에따른조치 ( 협조 ) 사항을 유관부서및지자체에통보 국방부 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를 경찰청 소방청 지자체 한국수력원자력 ( 주 ) 및원자력연구원 한국원자력안전기술원 한국원자력통제기술원한국원자력의학원 위한헬기지원준비 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를 위한헬기지원준비 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를 위한헬기지원준비 o 지역방사능방재대책본부 ( 상황실, 연합정보센터 ) 발족 운영 o 비상상황파악, 관계기관통보 o 소내비상대응시설운영 연구원은비상대책본부발족 운영 o 사고확대방지및원인조사 o 시설내외환경방사능감시강화 o 예비방사능방호기술지원본부발족 운영 o 전문가단현장파견 o 환경방사능감시활동강화 o 원자력재난관리시스템 (AtomCARE) 운영확대 o 핵물질의운반에대한방호조치강화 o 예비방사선비상의료지원본부발족 운영 o 의료지원반및현장의료지원단현장파견준비

46 2 주요조치내용 ( 주관기관 ) 비상상황접수및보고 전파 비상상황접수 상황확인및보고 전파 방사선비상발령기준 에따른방사선백색 (White) 비상발령을원자력사업자로부터보고받은지역사무소장은원자력안전위원회로보고 원자력안전위원회는신속한상황보고및전파후필요시대책회의개최 - 보고 : 국가안보실, 국무조정실, 원자력안전위원회위원장 사무처장, 행정안전부 ( 중앙재난안전상황실 ) - 통보 : 중앙방사능방재대책본부위원소속중앙행정기관, 지자체, 한국원자력안전기술원, 한국원자력통제기술원, 한국원자력의학원및원자력사업자등 - 전파내용 : 방사선비상의종류, 사고원인및상황, 주요현장대응조치등 사고대응조직설치가동 방사능중앙통제상황실 ( 실장 : 방사선방재국장 ) 및예비현장방사능방재지휘센터 ( 예비센터장 : 지역사무소장 ) 운영 한국원자력안전기술원은예비방사능방호기술지원본부발족운영 한국원자력의학원은예비방사선비상의료지원본부발족운영

47 원자력사업자비상대응조직발족운영 지역방사능방재대책본부발족운영 현장수습활동 사건조사및상황수습 환경방사능감시및물리적방호강화 방사능중앙통제상황실장은예비방사능방호기술지원본부에환경방사능감시강화지시 한국원자력통제기술원은사건발생시설의물리적방호태세를지속점검하고이상징후발생시중앙통제상황실에보고 방사선비상해제및후속조치 해제결정및전파 비상상황조치결과종합정리및전파

48 청색비상 1 징후및기관별주요임무 / 역할 구분내용 기관별 임무 역할 징후국가안보실국무조정실원자력안전위원회 ( 주관기관 ) 유관기관 ( 공통 ) 방송통신위원회 o 사고를일으키거나확대시킬가능성이있는안전계통에 심각한기능상실상황발생 o 위기정보 상황종합, 위기관리활동모니터 o 주관기관과경보관련사전협의, 국가위기평가회의운영 o 정부대응방향제시 o 비상대책시행등범정부대응활동조정 o 정부대응활동종합점검 평가및협의 조정 o 중앙방사능방재대책본부및현장방사능방재지휘센터발족 운영 o 상황대응총괄조정및현장대응활동지휘 통제 o 유관기관상황전파및협조요청 o 연합정보센터를통한언론대응일원화및재난방송협조요청 o 중앙방사능방재대책본부실무반인원파견 - ( 해당기관 ) 국무조종실, 기획재정부, 과학기술정보통신부, 교육부, 외교부, 국방부, 행정안전부, 농림축산식품부, 산 업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 국토교통부, 해양수산 부, 식품의약품안전처, 경찰청, 기상청, 해양경찰청, 소 방청, 한국원자력안전기술원, 한국원자력의학원 o 현장방사능방재지휘센터실무반인원파견 - ( 해당기관 ) 과학기술정보통신부, 교육부, 국방부, 행정안 전부, 문화체육관광부, 산업통상자원부, 보건복지부, 여성 가족부, 국토교통부, 해양수산부, 해당지역군부대 경찰청 교육청 기상청 해경서 소방서, 지자체, 한국원자력안전 기술원, 한국원자력의학원, 원자력사업자등 o 대국민홍보를위한재난방송지원 과학기술 정보통신부 o 원자력연구기관인력 장비활용지원 o 대국민홍보를위한재난방송지원 o 연구용원자로복구지원

49 구분내용 교육부 ( 교육청포함 ) 외교부국방부 ( 군부대포함 ) 행정안전부문화체육관광부농림축산식품부산업통상자원부보건복지부환경부국토교통부 o 구호시설 ( 학교 ) 지정 운영관련협조 지원 o 학생대피관련협조 지원 o 재난상황에대한국제간정보교환지원 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를위한헬기지원 o 지자체단체장회의를통한지시사항전달및지자체요구사항수렴 o 위기상황모니터링강화 o 방사능지원본부운영 ( 필요시 ) o 주관기관위기경보발령에따른조치 ( 협조 ) 사항을유관부서및지자체에통보 o 지자체방사선비상경보방송지원 ( 비상경보방송시설ㆍ민방위방송활용 ), 재난온라인방송및재난문자전송지원 ( 원안위요청시 ) o 언론대응활동지원 o 유언비어로인한사회혼란대응 o 국내생산 ( 유통전 ) 농축산물에대한방사능오염검사 관리준비 o 원전시설복구지원 ( 소외전원복구관련한국전력협조 지원포함 ) o 공산품에대한방사선오염검사관리준비 o 필요시현장응급의료지원등 o 먹는물에대한방사능오염관리 검사준비 o 긴급물자및인력수송관련사항지원 o 위기대응관련중장비지원 o 해당지역항공기운항통제준비 해양수산부 o 국내생산 ( 유통전 ) 수산물에대한방사능오염검사 관리준비 식품의약품 안전처 o 유통중인농축수산물및가공식품등에대한방사능오염 검사 관리준비

50 구분내용 경찰청기상청해양경찰청소방청지자체 o 특이상황감시, 치안유지 o 교통 출입통제준비 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를 위한헬기지원 o 기상에관한기류분석정보제공준비 o 해당지역어로행위및선박운항통제준비 o 해양환경방사능탐사지원 ( 경비정등 ) 준비 o 중앙긴급구조통제단가동준비및현장응급의료소설치 o 방사선감시활동지원및협조 o 현장방사능방재지휘센터인원파견및공중방사능감시를 위한헬기지원 o 구호소주민불안감소를위한실시간위성중계 (SNG) 차량 지원준비 o 지역방사능방재대책본부확대 운영 o 주민보호조치시행준비 한국수력원자력 ( 주 ) 및원자력연구원한국원자력안전기술원한국원자력통제기술원 o 비상대책본부발족 운영 o 방사선비상계획구역내환경방사능감시강화 o 사고확대방지, 원인조사, 제염활동및응급조치 o 방사능방호기술지원본부발족 운영 ( 원전의경우 ) o 사고조사, 기술지원및현장기술지원단파견 o 환경방사능감시지원 o 상황에따라핵물질운반제한유도 한국원자력 의학원 o 방사선비상의료지원본부발족 운영 o 의료지원반및현장의료지원단현장파견

51 비상상황접수및보고 전파 비상상황접수 상황확인및보고 전파 방사선비상발령기준 에따른방사선청색 (Blue) 비상발령을원자력사업자로부터보고받은지역사무소장은원자력안전위원회로보고 원자력안전위원회는신속한상황보고및전파후필요시대책회의개최 - 보고 : 국가안보실 ( 위기관리센터 ), 국무조정실, 원자력안전위원회위원장 사무처장, 행정안전부 ( 중앙재난안전상황실 ) - 통보 : 중앙방사능방재대책본부위원소속중앙행정기관, 지자체, 한국원자력안전기술원, 한국원자력통제기술원, 한국원자력의학원및원자력사업자등 - 전파내용 1 방사선비상의종류, 사고상황, 주요대응조치등 2 중앙방사능방재대책본부위원소속중앙부처의연락관및현장파견관파견요청 ( 중앙본부및현장지휘센터 ) 사고대응조직설치가동 중앙방사능방재대책본부 ( 본부장 : 원안위위원장 ) 및현장방사능방재지휘센터 ( 센터장 : 원안위사무처장 ) 운영 한국원자력안전기술원은방사능방호기술지원본부발족운영 한국원자력의학원은방사능비상의료지원본부발족운영 원자력사업자비상대책본부발족운영 지역방사능방재대책본부운영강화

52 현장수습활동 사건조사및상황수습 지역주민사고상황전파 원자력안전위원회긴급재난문자, 긴급재난방송송출요청 지역경보체계를통한지역방재대책본부주관상황전파 원자력시설주변원자력사업자비상경보방송망 연합정보센터운영을통하여정확한정보를국민에게제공 방사선비상해제및후속조치 해제결정및전파 비상상황조치결과종합정리및전파

53 (3) 적색비상 (Red) 구분내용 국가안보실국무조정실원자력안전위원회 ( 중앙방사능방재대책본부 ) 원자력안전위원회 ( 현장방사능방재지휘센터 ) o 위기정보 상황종합 o 위기관리활동모니터 o 관련동향확인 평가및부처별대응방안협의ㆍ조정 o 방사능누출사고에따른재난선포및특별재난지역선포건의사항심의 o 정부대응활동협의 조정 o 방사능재난총괄조정및현장대응활동지휘ㆍ통제 o 국가환경방사능감시체계운영 o 관계부처와의긴밀한연락체계구축 o 방사능재난발생선포 ( 선포기준해당시 ) 방사능재난발생선포를결정할경우지체없이국무총리를거쳐대통령에게보고 o 현장방사능방재지휘센터연합정보센터의언론대응활동지원 o 필요시중앙정부차원의언론대응지원 ( 문화체육관광부와협조 ) o 언론 홍보적절성지속검토및유관부처와협의 대국민홍보, 오보대응등 o 언론대응및정확한정보전파등대국민정보제공 o 현장방사능방재지휘센터발족이전긴급주민보호조치범위및방법결정 o 장기상황관리방안수립 o 방사능방호관련유관부처기술지원및자문 o 현장방재대응조직총괄 o 재난현장의긴급구조활동에필요한방사선방호조치 o 합동방재대책협의회자문을받아주민보호조치등주요의사결정및지역방사능방재대책본부시행지시 - 예방적보호조치구역 (PAZ) 지역주민에대한즉시소개 - 긴급보호조치계획구역 (UPZ) 지역등에대한긴급주민보호조치 ( 대피, 소개, 음식물섭취제한, 갑상선방호약품

54 구분내용복용등 ) - 식료품, 음료품, 농산물반출및소비통제 - 위험 ( 경계 ) 구역설정및통행제한등 o 對언론창구인연합정보센터운영강화 - 보도자료배포 ( 언론책임자가수행 ) - 정기상황발표 ( 연합정보센터장 ) 사고상황의변동내용과대응활동내용주기적제공 - 기자회견 방송통신위원회 o 대국민홍보를위한재난방송지원 기획재정부 과학기술정보통신부 교육부 o 사고수습에필요한특별예산지원 o 원자력연구기관활용인력 장비및상황분석지원 o 국내 외긴급통신수단지원 o 대국민홍보를위한재난방송지원 o 연구용원자로사고수습및시설복구지원 o 구호시설지정협조및조정 o 피해예상지역학생대피지원 o 피해예상지역에대한학사일정조정등 o 학교 연구기관등의언론대응활동모니터링및관리등 외교부 o 재난상황에대한국제간정보교환 o 국내외국대사관에대한사고상황통보 o 외국의지원협조에대한정부대응창구운영 국방부 o 주민보호및제염을위한인력 ( 군, 예비군 )/ 장비지원 o 공중방사능감시를위한헬기지원 o 방사능측정및평가를위한인력 / 장비지원 행정안전부 o 지자체관련부서회의를통한지시사항전달및지자체요구 사항수렴 o 위기상황모니터링강화

55 구분내용 o 방사능지원본부운영 ( 필요시 ) o 피해지역인력및재정지원방안강구 o 중앙방사능방재대책본부지원 - 주민행동요령홍보및재난상황전파 ( 재난온라인방송, 재난문자전송등 ) - 피해수습전문인력파견 ( 특수재난협력관실, 민간전문가등 ) - 방사능오염지역 ( 지자체 ) 동향및오염수습상황관리 o 지자체주민보호조치대응활동지원 - 주민대피를위한긴급이송차량ㆍ선박ㆍ헬기등투입지원 - 이재민수용시설, 구호물품등재난구호물자수급 문화체육관광부농림축산식품부산업통상자원부보건복지부환경부국토교통부해양수산부 o 가용매체활용대국민홍보및재난발생내용발표지원 o 언론인터뷰가이드제공등언론대응활동지원 o 유언비어로인한사회혼란대응 o 국내생산 ( 유통전 ) 농축산물에대한방호조치 o 국내생산 ( 유통전 ) 농축산물의방사능오염에대한통제 o 원전사업자의사고수습및시설복구지원 o 전력수급지원 o 공산품에대한방사능오염검사지원 o 필요시현장응급의료지원등 o 지역안정화를위한지역주민심리개입 o 심리안정화를위한전담팀현장파견지원 o 방사능오염에의한급수중단대비비상급수체계확보 o 환경매체방사능오염검사지원 o 먹는물에대한방사능오염관리 검사 o 오염제거를위한중장비지원 o 필요시긴급물자및인력수송을위한교통수단지원 o 공항방사능오염검사및방사선환경관리지원 o 피해지역항공기운항제한등 o 항만방사능오염검사및방사선환경관리지원 o 어항및수산시설보호 o 피해지역생산수산물 ( 유통전 ) 에대한방사능오염관리 검사, 출하제한

56 구분내용 식품의약품안전처경찰청기상청해양경찰청소방청광역단체 ( 시 도 ) 기초단체 o 피해지역의유통중인농축수산물및가공식품등에대한 방사능오염관리검사, 섭취제한및유통 소비통제 o 지역본부와협력하여주민보호조치지원및주민통제수행 - 주변지역에대한특이상황감시, 치안유지활동 주민소개지역에서의재산보호 소개지역내출입제한조치 - 대규모주민보호조치를위한인력, 장비동원 경찰은주민의소개이동에따른교통통제를실시 이동경로할당과출발일정조정 이동중고장또는사고차량의처리 o 기상에관한기류분석정보제공 o 사고지역해역에대한어로금지, 선박운항통제 o 특수구조대 ( 해양 ) 가동긴급구조 ( 필요시 ) o 해양환경방사능탐사지원 ( 경비정등 ) o 중앙긴급구조통제단가동및현장응급의료소설치 o 특수구조대 (119) 가동 / 인명구조, 긴급수송 o 방사성오염시설제염 / 방사선감시활동지원및협조 o 구호소주민불안감소를위한실시간위성중계 (SNG) 차량지원 o 상황실운영및상황전파 o 민방위대동원령선포 o 주민소개범위ㆍ방법설정및수송대책강구 o 오염지역출입통제를위한유관기관 ( 군 경 ) 협조요청 o 유관기관긴급구조 구난협조요청 o 유관기관의료지원, 인명구조및후송등협조요청 o 국토교통부ㆍ경찰등교통대책협조요청 o 시 도단위유관기관협조요청 o 광역주민보호조치필요시광역차원의구호소운영및관할 시 군 구지원 o 장기주민보호조치계획수립 시행 o 공중방사능감시를위한헬기지원 ( 광역지자체소방본부 ) 등 o 상황실운영및상황전파

57 구분내용 ( 시 군 구 ) 한국원자력안전기술원한국원자력의학원한국수력원자력 ( 주 ) 및한국원자력연구원 o 동원민방위대원임무부여 o 주민소개유도요원배치및주민소개조치 o 이재민수용ㆍ구호 o 갑상선방호약품배포및복용조치 o 긴급구조 구난활동 ( 유관기관합동 ) o 출입통제소및교통통제소설치 운용 o 시 군구단위유관기관협조요청 o 지역대책본부에피해접수센터설치등 - 실종자및사상자파악, 관련정보제공등 o 사고정보수집 - 운전상황보고자료ㆍAtomCARE 시스템정보 - 환경방사선감시결과 o 사고해석 - 사고원인, 사고정도ㆍ진행과정예측 - 방사선영향ㆍ환경영향 o 평가종합 - 방사성물질방출여부, 사고수습대책강구 - 시설의위험도평가 o 수습및안전대책강구 o 방사선관련대국민상담을위한전용전화및홈페이지운영 o 방사선방호관련기술자문단운영 o 사고정보수집 - 피폭환자발생예상규모등 o 국가방사선비상진료체계가동 - 전국방사선비상진료기관대응태세유지 o 국민심리안정화를위한상담전용전화및홈페이지운영 o 심리안정화를위한전담팀운영지원 o 비상대책본부가동

58 4. 복구 가 중점 중장기방사능영향평가 조사위원회구성, 사고원인및피해사항조사 방사능재난사후대책의수립 피해복구계획수립 나 세부활동내용 주무부처 유관기관중심의조사위원회구성 가 원자력안전위원회 원자력사업자 지자체공무원등으로 구성된위원회가동 나 방사능사고재난원인규명및피해상황조사 방사능재난지역소개주민복귀검토 추진 가 사고시설상황추이 방사성물질추가유출가능성 오염 지역제염정도 방사선영향평가결과등에대한종합적인검토 나 원자력안전위원회 지자체 유관기관간협의를통해 주민복귀여부결정 민 관 군합동피해복구통합지원체계운영 가 객관적피해조사등을근거로복구지원계획수립

59 나 중앙방사능방재대책본부중심으로합동복구지원단운영 다 원자력시설사고수습과복구를위한중 장기대책 필요한조치와지원방안수립 라 방재요원 사고의수습 복구활동에대한기록 관리 및결과보고 마 국제원자력기구에외국의사고수습및복구기술지원 사항에대한지원요청 바 특별재난지역선포검토 사 예비군 민방위대 군병력및민간자원봉사자등에 의한복구활동지원 사상자치료및장례등대책협의 가 병원별공무원배치 사상자가족대상창구역할수행 나 합동분향소설치 개별 합동장례여부검토 중앙방사능방재대책본부 문화체육관광부간유기적협조 체계구축 국민심리안정화도모및정부의위기관리능력에대한신뢰제고 중앙방사능방재대책본부 보건복지부 지역대책본부간 유기적협조체계구축을통해주민심리개입등지역사회 안정화추진

60 다 기관별임무 역할 구분내용 국가안보실 o 위기관리활동모니터및사후관리 국무조정실 ( 중앙안전관리위원회 ) o 원자력안전체계정상화방안조정 o 사후종합조사및대응활동전반평가 o 필요시특별재난지역선포 원자력안전위원회 ( 중앙방사능 방재대책본부 ) o 원자력안전위원회ㆍ원자력사업자등과함께합동조사위원회설치 o 방사능재난상황조사 o 방사능재난상황해제선포 o 방사능재난상황해제를선포할경우, 국무총리를거쳐대통령께해제사실및재난조사ㆍ피해보상대책ㆍ국가차원의방사능재난사후대책보고 o 지자체 유관기관간협의를통해주민복귀여부결정 o 국민심리안정화를위한언론홍보 원자력안전위원회 ( 현장방사능방재 지휘센터 ) o 사고상황분석및사태진전평가 - 방사능방출우려ㆍ방사능감시결과등 o 사고의수습및복구활동에관한계획수립 o 외국의사고수습및복구기술지원필요시협조요청 o 원자력시설및비상계획구역내복구완료시수습및복구완료선언 o 주민복귀여부를결정하기위한상황정보수집및평가 행정안전부 o 상황모니터링강화 o 피해지역인력및재정지원방안강구 o 방사능오염피해공동조사참여 광역 기초단체 ( 시ㆍ도및 o 재난지역중장기방사능영향평가 - 방사능방호기술지원본부에서지원

61 구분내용 시ㆍ군ㆍ구 ) o 중장기피해복구계획수립 - 시행계획 ( 시 도 ) 및실시계획 ( 시 군 구 ) 수립 o 주민복귀를위한실시계획수립 - 복귀에필요한인력ㆍ물자ㆍ차량ㆍ시설및장비동원 o 사후대책수립 유관부처 o 지역주민및대국민심리안정화지원 o 유언비어차단, 언론홍보활동지원 o 복구관련예산ㆍ인력ㆍ장비지원등 한국원자력 안전기술원 o 방사능재난해제를위한기술검토수행 o 주민복귀등을위한방사선환경영향평가및환경탐사수행 한국원자력 통제기술원 o 원자력시설등에대한물리적방호태세점검 한국원자력 의학원 o 피폭환자관리 한국수력 원자력 ( 주 ) 및 한국원자력연구원 o 방사능재난의피해복구조치등을포함한사후대책수립 o 원자력시설복구조직운영

62 V. 중앙방사능방재대책본부즉시가동을위한사전준비사항및본부장역할

63 V. 중앙방사능방재책본부즉시가동을위한사전준비사항및본부장역할 1. 즉시가동을위한단계별사전준비사항 예방단계 사전대비 방사선비상이발생한경우 방사선비상계획서로정한절차에따라방사선비상발령및원안위 지자체 한국원자력안전기술원에상황보고 전파 원자력사업자 사고원인분석및확대방지중점 원안위주재관실및원전 초기대응태세확립 예비현장방사능방재센터가동 원안위 현장지휘센터발족전현장지휘센터역할수행 지역방사능방재대책본부발족 지자체 지역군경소방기관과협조 주민대피 출입통제준비 현장지휘센터근무자 센터장 한국원자력의학원및한국원자력안전기술원전문가 긴급이송준비 소방청 국방부 경찰청 백색비상단계에서지원부처에긴급이송 준비 요청 대비단계 재난발생상황보고전파

64 방사선비상발생시국가안보실 국무조정실 행정안전부 등관계부처에상황정보보고전파 주요사항발생시신속히상황보고전파 서면 전화 상황실가동 비상근무자편성 근무유의사항전파 상황전파기관과연락체계유지 수시상황전파 재난대응에필요한장비물자확인및지원 증앙방사능방재대책본부가동 관련중앙부처 중앙방사능방재대책본부위원소속기관 공무원상황실파견요청 중앙방사능방재대책본부 본부장 원안위원장 발족선언 현장방사능방재지휘센터가동 관련기관 현장방사능방재지휘센터편성기관 공무원직원 파견요청 현장방사능방재지휘센터발족선언 현장상황중앙방사능방재대책본부지자체등보고전파 지역긴급구조통제단및군기관과협조체계유지 긴급구조활동등에필요한방사선방호조치등 대응단계 중앙방사능방재대책본부본격가동

65 대응및복구단계 대응단계 방사능재난총괄등중앙본부장역할 수행 방사능재난선포및방사능재난상황을대통령보고 언론브리핑및대국민담화문발표 지자체장회의를통한지시사항전달 재난사태선포 필요시중앙안전관리위원회개최 복구단계 현장방문대응상황점검및피해자위문 특별재난지역건의및검토 필요시중앙안전관리위원회개최 응급대책 재난구호 복구에필요한사항및지자체지원 원자력안전위원회위원장의역할변경 차장 중앙방사능방재대책본부차장으로서본부장 총리 을보좌 원전사고및주민보호조치등대응 복구활동을실무적으로총괄지휘하고상황을수습 총리의중앙방사능방재대책본부장임무수행근거 재난및안전관리기본법 제 조 중앙재난안전대책본부등 중앙대책본부의본부장 이하 중앙대책본부장 이라한다 은 행정안전부장관이되며 중앙대책본부장은중앙대책본부의업무를총괄하고필요하다고인정하면중앙재난안전대책본부회의를소집할수있다 다만 해외재난의경우에는외교부장관이 원자력시설등의방호및방사능방재대책법 제 조제 항제 호에따른방사능재난의경우 에는같은법제 조에따른중앙방사능방재대책본부의장이각각중앙대책본부장의권한을행사한다 제 항에도불구하고재난의효과적인수습을위하여다음각호의어느하나에해당하는 경우에는국무총리가중앙대책본부장의권한을행사할수있다 이경우행정안전부장관 외교 부장관 해외재난의경우에한정한다 또는원자력안전위원회위원장 방사능재난의경우에한정한다 이차장이된다 국무총리가범정부적차원의통합대응이필요하다고인정하는경우 행정안전부장관이국무총리에게건의하거나제 조의 제 항에따른수습본부장의요청을받 아행정안전부장관이국무총리에게건의하는경우

66 2. 본부장역할 개요 방사능재난예방활동총괄 주민보호조치및방사능재난수습총괄 예방및대비단계 방사능누출및원전안전재난대비수시점검 원전시설안전점검및훈련총괄 방사능방재정기검사 불시점검 합동 연합훈련등 국가방사선비상진료체제점검 대응단계 중앙방사능방재대책본부및현장방사능방재지휘센터설치 방사능재난총괄등중앙본부장역할 수행 방사능재난선포및국무총리를거쳐방사능재난상황대통령보고 재난사태선포 건의 지역방사능방재대책본부장 방사능방호기술지원본부장 방사선비상의료지원본부장지휘 복구단계 현장방문대응상황점검및피해자위문 특별재난지역건의검토 응급대책 재난구호 복구에필요한사항및지자체지원

67 3. 중앙본부회의개최 개요 대응단계에서긴급대응조치를위해필요할경우본부장이 소집하며 본부장이부의한사항을의결 방사능재난선포및해제를위한안건의결 통합대응 총리 전환필요시동안건을의결등 4. 국무총리의중앙방사능방재대책본부장임무수행 개요 보다효과적인통합대응필요시국무총리가중앙방사능방재 대책본부장임무수행 총리통합대응체제로의전환 국무총리가범정부적통합대응이필요하다고인정하는경우 즉시국무총리의중대본부장체제로전환 원안위원장이중앙방사능방재대책본부회의에서국무총리를 본부장으로하는범정부적통합대응이필요함을의결하는경우 본부장은행정안전부장관에게요청하고 행정안전부장관 은국무총리에게건의 총리통합대응체제로의전환은대응단계 적색비상 의예방적주민 보호조치 소개 이후에고려되어야할필요

68 VI. 부록

69 Ⅵ. 부록 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 1. 목표 ㅇ정부가위기시에정확하고시의적절한정보를제공함으로써 재해를예방하고, 효율적인구조활동을지원하며, 피해자를배려하는한편, 위기관리대응에관한정부의신뢰를확보하는데있음 2. 기본원칙 ㅇ신속성 : 정부는위기와관련된정보를최대한신속히국민에게전달해야한다. ㅇ일관성 : 정부의메시지는하나의목소리로일관성을유지해야한다. ㅇ개방성 : 정부는위기와관련된정보를최대한투명하게공개해야한다. 3. 위기단계별점검사항 위기단계위기전 (pre-crisis) 위기 (crisis) 위기발생 점검사항ㅇ 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 에따른교육훈련ㅇ재난예방및보도에관한언론협조사항숙지ㅇ언론사및기자명단보유ㅇ온, 오프라인위기징후파악모니터링및상황분석ㅇ위기관리 ( 본부 ) 대책회의 - 위기비상체제가부결정 - 위기의경중에따라위기관리본부설치여부결정

70 - 응급임무부여 / 비상근무개시ㅇ여론모니터링 - 오보, 유언비어파악및브리핑보도현황점검ㅇ대변인지정및위기관리소통센터구성ㅇ본부및현장에취재지원센터 ( 브리핑실 ) 설치ㅇ위기언론대응 - 기자연락 - 브리핑준비및실시 ( 관계부처협의 ) - 보도자료배포 - 재난방송협의회운영 - 접근제한선 ( 폴리스라인 ) 설치요청 - 주관방송사와국가기간통신사활동협력, 지원ㅇ위기온라인미디어대응 - 온라인매체, 영향력자파악및대응체계구축ㅇ홍보전문부서 ( 국민소통실 ) 와협력 위기후 (post-crisis) 위기진행 ㅇ언론의정보요구사항파악ㅇ시의적절한정보제공 ( 관계부처협의 ) ㅇ오보및유언비어대응ㅇ온라인소통협력체계구축및 SNS 활용정보공유ㅇ공동취재단구성및언론현장취재지원ㅇ기관장, 전문가등브리핑추진ㅇ결과브리핑ㅇ위기대응평가및사례자료집발간 - 위기관리소통센터활동분석및평가 - 여론분석ㅇ위기관리커뮤니케이션매뉴얼개선방안마련ㅇ회복프로그램 - 상황관련개선방안 - 내부조직원결속프로그램 - 대외공중회복프로그램 - 언론사및주요공중, 관계자에감사서신발송

71 4. 대변인지정및위기관리소통센터역할 ㅇ대변인지정 - 중앙재난안전대책본부 : 본부장 ( 장관 ) 이지정하는자 ( 차관또는 1 급이상공무원 ) - 중앙사고수습본부 : 본부장 ( 장관 ) 이지정하는자 ( 부처대변인등고위공무원 ) - 현장 : 각급통제단장이지명하는자 ( 부기관장또는이에상응하는직급 ) ㅇ대변인지위 역할 - 대외적으로유일한공식창구 - 위기관련모든회의참석, 상황을장악하고관련기관간메시지조율 - 브리핑등을통해신속하고시의적절한홍보활동시행 중앙재난안전대책본부대변인 : 현장지원및범정부대책중심브리핑 현장대변인 : 구조등수습활동에대한상황중심브리핑 ㅇ위기관리소통센터활동 대변인 협력 국민소통실 소통기획 매체지원 여론분석 온 오프라인여론모니터링 브리핑보도현황점검 ( 생방송등 ) 오보 유언비어확인 오보대응반영확인 제공자료및현장취재내용보도확인 기획 언론 / 온라인취재지원 관계자연락망구축 기자등록부관리등언론연락체계 각종정보 통계확보유지 브리핑문안및보도자료등작성 오보 유언비어대응전략수립 언론제공자료발굴및공동현장취재기획 보도자료등배포및온라인 (SNS 채널 ) 공유 오보 유언비어대응 언론취재수요파악 설치 운영 취재공간확보및기사송고시설설치 e-브리핑시스템연계활용검토 현장에취재제한선설치요청 취재편의제공 ( 차량, 안내, 식음료등 ) 재난방송협의회운영 주관방송사 국가기간통신사활동협력 지원 문체부소통실홍보지원사항ㅇ홍보협의위해현장지휘소-소통수석실-국조실-문체부 ( 소통실 ) 간연락체계유지ㅇ홍보지원사항 : 초기메시지관리, 여론모니터링및대응협조, 현장의문사항컨설팅, 필요시취재지원인력파견등

72 5. 위기관리커뮤니케이션기준가. 초기에신속히대응하되정확한정보에근거해브리핑하라ㅇ위기시초기발표가정부의신뢰를좌우한다. - 첫발표는확인된사실만을발표한다 - 확신이없는사안은확인해서알려주고, 추측성답변이나주관적견해, 정보의부분적유출은추후불필요한논란과부정확한보도를야기할수있으므로삼간다. - 감염병등진행중인위기의경우사태추이등을예단하는발언은자제한다 - 정확하게확인되지않은숫자인용등데이터오류는사소한것이라하더라도국민과언론의신뢰를잃는원인이되므로주의한다. - 정확한상황이확인되지않는경우, 현재파악된바로는, 잠정, 몇시경, 회사측이제공한자료에의하면 등의표현을사용한다. ㅇ초기사고원인, 피해상황에대한언급은신중을기한다 - 주관적판단이결부된추측성답변, 예단하는발언은혼란을부추기고비판을받게된다는점을명심해야한다. - 답변을해야할경우, 구체적인사고원인, 피해상황은현재조사중, 모든가능성을열어두고사고원인을조사중 등의표현을사용한다. ㅇ문서로작성한발표자료만브리핑한다. - 초기에대변인이현장상황을정확히파악하지못한상태에서는정리된자료만을기초로발표하는것이원칙이다. 나. 창구를단일화하고한목소리를유지하라ㅇ여러채널을통해상호모순되는정보가제공되면정부에대한불신이생기고언론과국민으로부터비판을받게된다는점을유념한다. - 정보는반드시공식대변인을통해전달하고필요시대변인승인하에관계자인터뷰를진행한다

73 - 정부내에서통일된입장을정리하여유지한다. ㅇ다른조직에책임을전가하는발언을삼간다. - 다른조직과관련된사항은사전조율을거쳐발표하도록한다. - 여러부처가관련된사안은관계부처협의를열거나핫라인을통해입장을사전조율해야한다. 다. 언론은최대한준비한뒤대하라ㅇ현장상황에대한정보를실시간으로수집하고언론및온라인 ( 소셜미디어여론 ) 모니터를통해여론 사회적분위기를파악해야적절한메시지를전달할수있다. - 전체홍보상황을고려해핵심메시지, 정부입장등을발표문으로준비하고언론예상질문에대한답변도미리정리해둔다. - 온라인및소셜미디어상에서생겨나는각종루머, 비판, 유사및거짓정보등을적시에발견정리해언론브리핑을통해정확하게초기해명함으로써소멸시키는활동들을지속해야한다 ( 지속적인공식해명자료배포등 ) ㅇ브리핑등대언론설명직전까지현장상황등에대한최신정보및관련언론보도내용을숙지해야한다. 라. 피해자등국민정서를항상염두에두고발언, 행동하라ㅇ위기시국민감정과동떨어진발언이나행동은국민적공분을낳는다. - 피해자의입장에서해야할말과하지말아야할말을구분한다. - 정부인사의태도나행동이여론의비판대상이될수있다는점을유념하면서진지하고신중한자세를유지한다. - 정부의입장이아닌국민 언론등제 3자적입장에서메시지를생각하고냉정하게평가한다. - 피해자에대한정보를어느수준까지공개할것인지신중히결정해야한다

74 ㅇ사람중심시각에서언론에브리핑하고설명한다. - 인적피해는물적피해에앞서언급하고, 인적피해에대해서는 용어사용에신중을기하며진솔한애도와위로를표명한다. 마. 언론및온라인 ( 소셜미디어 ) 에적극적으로새로운정보를제공하라ㅇ기자가충분한정보를얻지못하면제 3자의정보에의존하게돼오보가능성이높아진다. - 기자들의요구사항을수시로파악하고알맞은정보를제공해언론의정보수요를충족시켜야한다. - 상황이허락하고논란이없는사안에관해서는최선을다해협조하고, 안전 보안등의이유로불가피하게취재가어려운경우에는언론에충분한이해를구한다. - 사진 영상자료등을다양하게확보해온오프라인을통해수시로제공한다. - 공식브리핑자료들은민감한부분만을제외하고, 정부공식소셜미디어채널을통해실시간으로중계전달하는방안을적극검토한다. ㅇ정부발표시위기대응조치가진전되고있음을보이도록한다 - 사태해결을위해정부가최선의노력을다하고있으며, 조치가상황에맞춰진전되고있음을알수있도록정보를제공한다. 바. 모든정보를공식화하라ㅇ 오프더레코드 (Off The Record) 는지켜지기어렵고, 노코멘트 (No Comment) 는문제가있거나숨기고있다는암시를준다. ㅇ최대한모든정보를공개하고, 불가피하게비공개가필요한경우그사유를공개하여국민적동의를얻어야한다

75 사. 오보및유언비어에는즉각대응하라ㅇ오보가한번보도되면사실로받아들여지고첫오보에대응하지않으면추가적인오보가이어지며, 유언비어는 SNS, 댓글등을통해교차인용되며급속히확산되므로정확한정보공개등을통해조기에대응하는것이필요하다. - 온오프라인수시모니터링으로오보및유언비어를신속하게확인한다. - 오보의경우담당기자에게사실을설명하고정정이나반론보도를요청한다. - 보도해명자료를즉시배포하고온라인에해명글을게재한다. - 명백한오보임에도정정보도가받아들여지지않는경우법적대응을검토한다. - 위기발생시에는언론의오보에대한대응이신속하게이루어지지못할가능성이크다는점에서, 정기브리핑, 보도자료, 온라인, 공식소셜미디어채널등을통해정부의해명메시지들이충분히메시지점유율을확보할수있도록노력해야한다. 아. 위기관련전문가와오피니언리더들에게상황을충분히설명하라ㅇ위기시언론이접촉하는전문가의견은여론에큰영향을미친다. - 주요전문가및관련오피니언리더들에게사건관련정보를적극제공한다. - 주요전문가및오피니언리더중심의온라인네트워크연락망을구축하여실시간정보를교류하고조언을구한다. 자. 외신기자취재지원계획을수립하라ㅇ외신보도는대외적국가이미지형성에큰영향을미치고내외신보도는상호영향을받게마련이다. - 외신담당관을지정해적극적으로외신에대한취재지원을적극실시한다. - 브리핑이나현장방문풀 (Pool) 구성시외신기자를포함한다

76 차. 국민들의주의와행동이요구되는경우, 대응요령에대한메시지를쉽고간단하게제작해활용하라. ㅇ감염병확산이나천재지변등으로인한추가적인사고를막기위하여국민들의주의나행동지침이필요한경우, 이와관련한메시지나홍보물은최대한간단명료해야한다. 6. 브리핑및취재지원기준 가. 브리핑전사전리허설을가져라 ㅇ언론의예상질의에대한답변준비, 언급을삼가야할주제나 용어등을미리파악해둔다. 나. 브리핑계획을사전에통보하라 ㅇ기자들의위기시정보욕구를충족시켜주고정보제공에대한 예측가능성을높이도록한다. 다. 쉽고정확한용어를사용하라ㅇ전문용어나업계에서통용되는약어사용을삼가고정부발표를직접인용해기사화할수있도록쉬운용어로브리핑한다. - 용어로설명이어려운경우그림 사진및영상등을함께제공한다. 라. 질문에대한답변은간결하고명확하게, 결론부터말하라 ㅇ편집가능성을항상염두에둔다. 답변내용을강조할필요가 있는경우에는답변을한번더되풀이한다

77 마. 질문에얽매이지마라 ㅇ질문이잘못된사실이나가정을전제로한경우전제에 동의하지않는다는점을분명히한다. - 확언요구등답변이곤란한경우 사태해결을위해최선을 다하고있다 등으로언급한다. 바. 인터뷰에서는핵심중심으로간략히말하라 ㅇ방송인터뷰의경우편집되지않도록 10 초내에짧게답변하고 준비되지않은돌발인터뷰는삼간다. - 한번잘못언급한말은지속적으로방송된다는점을 유념한다. 사. 위기대응활동의설명에도움이되는인사와자료를활용하라 ㅇ현장지휘책임자, 기관장등의브리핑이나기자회견기회를 마련하고, 관련통계정보도함께제공한다. 아. 알려질사실을은폐하거나축소하지마라 ㅇ부정적사안이라할지라도알려질사실이라면숨기지말고선제적으로발표하고전후사정과맥락을충분하게설명한다. 자. 정직이최우선이다 ㅇ정부가위기상황에서진정성을갖고대처하고있다는평가가이루어질수있도록매체에솔직하고겸손한태도로임한다. 차. 미디어트레이닝을평소정기적으로실시한다. ㅇ평소에위기상황을상정하여, 기자들을대상으로한브리핑및질의응답대응훈련을정례적으로실시한다. 카. 현장을질서있게관리하라

78 ㅇ언론의보도경쟁이과열될경우공익과무관한자극적 선정적뉴스가양산되고피해자들의인권이침해될수있다. - 사고현장에접근제한선 ( 폴리스라인 ) 을설치하고필요시적절한안내조치를취한다. - 필요시공동취재단을구성해풀 (Pool) 기자들이공보담당자의인솔하에현장을방문, 취재하도록안내한다. 타. 언론을공평하게대하라 ㅇ특정매체에만정보를주어서는안된다. 취재기자리스트에근 거해공평하게정보를제공해야한다. 파. 복장은정복이나비상근무복을착용하라 ㅇ위기상황이라는점에서대변인이아닌경우에도브리핑, 기자 회견참석자는이원칙을준수한다

79 < 붙임 1> 사고현장취재지원센터설치및운영 사고현장취재지원센터설치및운영 ( 장소 ) o 사고현장에가깝고취재진이쉽게접근할수있는곳 o 현장대책본부활동이언론에노출되지않도록분리된곳 o 충분한공간 ( 취재진규모예상 ) 확보 ( 시점 ) 현장사고대책본부설치와동시 ( 기능 ) o 수시상황브리핑실시및보도자료배포 o 언론상황파악및대응 o 취재송고시설및행정서비스지원 o 사고현장안내및취재제한선준수협조 ( 취재지원팀의배치 ) o 언론지원담당 - 기자등록부관리등언론연락체계유지 - 보도자료등배포 ( 이메일, 문자, SNS 등 ) - 언론요구사항파악 ( 공동현장취재수요파악및현장안내등 ) o 센터설치 운영담당 - 브리핑실 기자실등취재공간확보및기사송고시설설치 - 현장에취재제한선 ( 폴리스라인 / 포토라인 ) 설치요청 - 공동현장취재등이동용차량준비, 취재진편의제공

80 < 붙임 2> 위기관리커뮤니케이션메시지작성탬플릿 메시지작성시필수고려사항 타깃 ( 공중, 오디언스 ) 메시지의목적전달방법 ( 매체 ) - 위기 ( 사건 ) 에대한관여정도 - 인구통계적특성 - 피해규모 ( 정도 ) - 진행상황 / 사실전달 - 집회 / 연설등 - 현재상황설명 - 루머대응 - 미디어응대 - 신문보도자료 - 홈페이지게재 - 대변인발표 (TV, 현장발표 ) - 라디오 - 소셜미디어 - 기타 ( 전화응대등 ) 메시지기본요소 ( 사과문, first response) 피해자에대한배려사건개요 (6하원칙 ) - 누가 - 언제 - 어디서 - 무엇을 - 어떻게 - 왜사건의원인규명노력천명 ( 구체적 ) 원상회복노력천명

81 < 붙임 3> 위기원인과유형별유의사항 상황사실 (fact) 인식 (perception) 정부의책임이높은경우 ㅇ현시대의미디어환경에서는위기발생시위기상황을회피하는것은해결책이될수없으며능동적대처가필요 - 신속하고투명한정보공개 ( 예 : 공중의불확실성감소, 타당성검증요구에적극대응및정보공개 ) - 위기前, 위기中그리고위기後등각단계별능동적이며적극적인대응커뮤니케이션 - 내부공중, 소속부서들간의효과적인소통을통한위기해법및대안모색 - 조직전체가협력하여위기를함께극복할수있는기회마련ㅇ특히위기발생원인이정부에있어정부의책임이높은경우, 진정성있는소통을통해피해자들의입장을이해하고배려하는대응필요 - 신속한사건경위전달 - 사과및책임감표현 - 재발방지를위한대책전달 - 관계개선노력 - 이미지개선노력 ㅇ위기발생의원인이정부에있지않음에도불구하고, 정부의책임이높다고인식되는경우, 보다즉각적이고적극적인위기대응필요 - 위기를회피하기보다적극적인대응으로위기돌파혹은잘못된인식을바로잡으려는노력필요 - 적극적인정보공유도중요. 위기원인공개, 상황공유등잘못알려진정보를정확하게정정 - 신속한위기관리팀구성운영 - 종합하면, 적극적인정보제공및공유를통한언론의오보와유언비어및루머를최소화하고호의적인언론보도를이끌어낼수있어야하며, 공중들의전폭적인지지를획득하도록소통ㅇ분야별전문가그룹등과같이정확한정보를제공할수있는다양한이해관계자들과의긴밀한협력방안모색필요ㅇ정부신뢰회복을위한상시커뮤니케이션활동모색 - 참여형소통방안 - 소셜미디어등온라인매체적극활용 타주체와정부의공동책임인경우 ㅇ타주체와의공동책임인경우에도위에서언급한소통의전략들필요. 다만, 그이외에추가로유의해야할부분은타주체와의통일된커뮤니케이션필요 - 단일화된커뮤니케이션채널을통한메시지통일 - 위기단계별상황에부응하는소통 - 위기전과정에대한지속적인모니터링과상황분석필요 ㅇ발생한위기가타주체와의공동책임으로인식되는경우, - 초기위기상황, 정보의공백기 에서적극적인정보공유필요 - 불필요한소문확산을막고, 초기이슈컨트롤을할수있는기반을확보, 위기확산을최소화할수있는노력필요ㅇ평상시신뢰감을확고히하는평판관리필요

82 방사선비상시국민행동요령 정의 방사선비상 : 방사성물질또는방사선이누출되거나누출될우려가있어긴급한대응조치가필요한상황 ( 비상명칭은방사능방재법개정에따라변경될수있습니다.) 종류 백색비상 청색비상 적색비상 내용 방사성물질의누출로인한방사선영향이원자력시설의건물내에국한될것으로예상되는비상사태 ( 주민보호조치필요없음 ) 방사성물질의누출로인한방사선영향이원자력시설의부지내에국한될것으로예상되는비상사태 ( 주민보호조치시행준비 ) 방사성물질의누출로인한방사선영향이원자력시설의부지밖까지미칠것으로예상되는비상사태 ( 주민보호조치시행 ) 방사능재난 : 방사선비상이국민의생명과재산및환경에피해를줄수있는상황으로확대되어국가적차원의대처가필요한재난 원자력시설 : 발전용원자로, 연구용원자로, 핵연료주기시설, 방사성폐기물의저장 처리 처분시설, 핵물질사용시설등원자력이용과관련된시설 방사선비상상황을알리는방법 방사선청색또는적색비상발령시, 경보방송망, 텔레비전, 라디오, 차량가두방송, 행정안전부재난문자등을통해방사선비상상황알림 * 백색비상때에는방사성물질의환경누출가능성이없으므로경보망등을통한주민상황통보는없으며, 언론등을통해대국민공개

83 방사선비상상황시행동요령 구분 기업공공기관학교 행동요령 방사선비상시각기관비상대응요원 ( 관계자 ) 의지시에따라행동 창문과출입문을닫고에어콘이나환풍기정지 전화또는인터넷이불통되어도당황하지말고안전한실내에서 TV 라디오를시청하여비상시행동요령을확인하고전달되는지시에따름 < 실내대피통보를받은경우 > 외출중일때는즉시귀가하거나가까운공공기관으로이동 창문과출입문을닫고에어컨과환풍기정지 장독이나우물등은뚜껑을닫음. 음식물은랩을씌우거나밀봉 손발과얼굴을씻고옷을갈아입음 * 오염지역을지나온경우입었던옷과신발은비닐에싸서밀봉 전화또는인터넷이불통되어도당황하지말고안전한실내에서 TV 라디오를시청하여비상시행동요령을확인하고전달되는지시에따름 가정 < 안전지역 ( 구호소 ) 대피 ( 소개 ) 통보를받은경우 > 외출중일때는즉시귀가하거나가까운공공기관으로이동 준비물 : 갈아입을옷약간, 휴대폰 ( 충전기 ), 평소먹는약등필수품 화재예방을위해전기, 가스, 보일러, 수도를잠금 장독이나우물등은뚜껑을닫고음식물은랩을씌우거나밀봉 가축이나애완동물은우리에가둔후충분한먹이를줌 모든출입문과창문을잠그고대피완료표시 ( 출입문에흰수건 ) 마을별로지정된집결지로걸어서이동 ( 지자체비상요원, 마을이장등의안내에따름 ) 지자체비상요원의안내에따라제공차량등으로구호소로이동 구호소에도착하면반드시이재민등록 유의사항 방사선비상은방사선영향이국민들에게미치기전에선제적으로발령됩니다. 서두르지않고질서있게당국의지시에따라행동하여도시간은충분합니다. 같은방사선비상상황이라도원자력시설과의거리에따라대응방법이달라집니다

84 노인요양시설, 장애인시설등재해약자시설은청색비상이발령되면지자체의별도계획에따라선제적으로대피할수있습니다. 구호소에서는이재민등록을통해가족과연락하고만날수있으므로학교, 병원, 직장에있는가족을찾으러갈필요가없습니다. 비상시에는통화량이폭증하여휴대전화등이불통될수있습니다. 안전한실내나구호소에서 TV와라디오를시청하세요. 구호소에서는음식물과잠자리, 기본적인생필품이제공됩니다. 갑상선보호약품 (KI) 의분배와복용은원자력안전위원회에서지시합니다.( 임의복용금지 ) 주민보호조치시행방법개요〇원자력시설에서방사선청색비상 ( 또는적색비상 ) 이발생하는경우다음과같이국민들께알려드립니다. - 원자력사업자는법령에따라설치한사업자경보망을통해예방적보호조치구역 ( 원전중심반경 3~5km) 에거주하는주민에게통보하고, - 방사선비상계획구역을관할하고있는기초지자체는민방위경보망, 가두방송, 직접방문, 이 통장을통한전달등의방법으로주민에게통보하며, - 원자력안전위원회는방송통신위원회와협조하여 TV 라디오등으로알려드리고, 행정안전부와협조하여휴대폰을통해긴급재난문자를전송합니다. 일반주민에대해서는다음과같이 3단계로주민보호조치가수행됩니다. - 방사능영향이부지밖으로미칠것으로예상되는방사선비상상황인적색비상이발령되면, 방사성물질방출이전에예방적

85 보호조치구역 (3~5km) 내의주민들을예방적차원에서즉시구호소로소개하게되며, - 긴급보호조치계획구역 ( 원전중심반경 20~30km) 은풍향, 풍속, 강수량및지형등을고려하여방사성물질의농도를예측한결과를반영하여주민소개, 옥내대피등적절한주민보호조치를결정하게되고, - 방사성물질이시설외부로방출된이후에는환경감시결과를반영하여방사능영향이미치기전에주민보호조치를수행하게됩니다. 원자력안전위원회에서주민소개를지시하게되면, 소개대상주민은마을주변집결지에집결한후지방자치단체방사능방재요원의안내에따라미리준비된구호소로이동하게됩니다. - 집결지는통상마을회관, 기차역, 초등학교, 면사무소등마을주민누구나알고있고, 버스등교통수단이정차할수있는곳으로관할기초및광역지방자치단체에서지정하고있으며, - 구호소는방사능재난이발생하였을때주민들이방사능영향 ( 방사능구름 ) 을피해 2~7일정도생활하기에필요한전기, 수도, 취사시설, 화장실등을갖추었거나즉시갖출수있는실내인각급학교, 체육관, 강당등으로지정하고있습니다. - 구호소의선정, 물품보급, 급식방법등구호소운영에관한구체적사항은당해지역적특성과지자체의사정등에따라최선의방법이달라질수있으므로, 해당지자체가판단하여운영하고있습니다

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91 실무매뉴얼작성기관현황 기관원자력안전위원회행정안전부국방부보건복지부환경부교육부국토교통부해양수산부농림축산식품부경찰청식품의약품안전처기상청해양경찰청소방청 부서

92 소관부서 원자력안전위원회 연락처 원자력 안전위원회 ( 방재환경과 ) 전화 , 7352 FAX