<B1E2BABB2D52522D31362D30352E20C5C3B9E8B9B0B7F9BCADBAF1BDBA20B0B3BCB1C0BB20C0A7C7D120B5B5BDC3B9B0B7F920B0F8B5BFC7C3B7A7C6FB20B1B8C7F62E687770>

Transcription

1 기본 -RR 택배물류서비스개선을위한도시물류공동플랫폼구현 Strategies for the implementation of city logistics public standard platform to improve parcel delivery service quality 허성호ㆍ민연주ㆍ최부선ㆍ박세범

2

3 서문 온라인유통구조의확산에따라택배시장의규모가날로성장해나가는가운데, 최근새로운기술과서비스를바탕으로전통적인택배산업의사업모델들을변형하고확장하는스타트업기업들의등장이날로늘어나고있습니다. 무엇보다이전에는저가경쟁이대부분이었던택배시장에서기업들간전략적협업을통해새로운서비스들을도입하면서서비스차별화로가치를창출하려는시도들은택배물류시장의질적성장에큰도움이될것으로기대합니다. 이에본연구원에서는택배산업에서의새로운시도들이장려되고, 활성화되어서온국민이서비스다양화및품질개선의효과를누릴수있도록지원할수있는방안을고민하게되었습니다. 무엇보다기존의택배기업들과새롭게등장하는신생기업들이시장을뺏고뺏기는관계가아닌더큰시장을만들수있도록협업할수있는방법을찾는데에초점을맞추고자하였습니다. 이러한고민의결과로서기업들의새로운시도가기존보다수월해지고, 그효과에대해민간과정부가함께고민해볼수있는환경을만들수있는온라인및오프라인플랫폼의개념을구상하게되었습니다. 연구를진행하는데어려움이많았지만, 그때마다도움주신여러분들이있어연구의마무리가가능했습니다. 현장의목소리와각각의노하우들로큰도움을주신산업계, 연구계, 학계, 그리고정부의관련자문위원들께이자리를빌려깊은감사의말씀을전합니다. 식물의씨앗을억지로발아시켜싹을틔울수없듯이시장에새로운변화를억지로이끌어낼수는없습니다. 하지만싹을틔울수있는

4 토양을마련해주고적절한물과빛을제공해줄때스스로싹이나듯이산업이스스로변화하여발전할수있는환경을만들어주는것이산업정책의바람직한방향이라고생각합니다. 본연구가택배물류시장의새로운변화와성장의싹을틔우는데일조할수있기를기대합니다. 2016년 11월한국교통연구원 원장이창운

5 차례 요약 xi 제1장서론 1 제1 절연구의배경및목적 1 제2 절연구의범위및수행방법 3 제3절선행연구고찰및본연구의차별성 6 제 2 장관련동향분석 10 제1 절시장및산업동향 10 제2 절법 제도 정책동향 21 제3장도시내택배물류서비스현황및사례분석 36 제1 절택배물류서비스현황 36 제2절국내외신규물류서비스및기술적용사례분석 41 제3 절도시내택배물류미래상전망및시사점 79 제4장도시물류공동플랫폼구축방안 88 제1 절도시물류공동플랫폼의개념정의 88 제2 절도시물류공동플랫폼니즈조사 93 제3 절택배물류정보표준안도출 100 제4절도시물류공동플랫폼구성방안 111 제5 절도시물류공동플랫폼구축및운영방안 123

6 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안 128 제1 절추진전략도출 128 제2 절법 제도정비방안 134 제 6 장결론및정책제언 139 제1 절결론 139 제2 절정책제언 141 참고문헌 143 부록 149 Abstract 155

7 표차례 < 표 1-1> 선행연구현황및선행연구와본연구의차별성 6 < 표 2-1> 한 중 일택배물동량및평균택배이용건수 11 < 표 2-2> 국내택배운임및주요시장현황변화 15 < 표 2-3> 국내택배업체의경쟁구도 (2016년 3월기준 ) 17 < 표 2-4> 법령별도시내택배물류관련사항요약 25 < 표 2-5> `16~`25 국가물류기본계획세부전략 28 < 표 2-6> 제2차물류시설개발종합계획추진전략 32 < 표 2-7> 관련정책별도시내택배물류관련사항요약 34 < 표 3-1> 택배화물처리시스템별장단점 37 < 표 3-2> ALICE Working Group 별세부로드맵 49 < 표 3-3> WG2: Corridors, Hubs and Synchromodality 로드맵을현실화하기위한추진방향 51 < 표 3-4> WG5: Urban logistics 로드맵의주요연구주제 54 < 표 3-5> 기존택배물류산업참여물류스타트업개요 ( 미국 ) 56 < 표 3-6> 기존택배물류산업참여물류스타트업개요 ( 국내 ) 73 < 표 3-7> 국내택배앱서비스비교 75 < 표 3-8> 주요택배앱의기능 76 < 표 3-9> 표준택배물류정보분류 77 < 표 3-10> 전문가대상택배물류의견사항 79 < 표 3-11> 전문가대상택배물류미래상키워드및우선순위도출 82 < 표 3-12> 도시내택배물류의미래서비스및적용기술예상 83 < 표 4-1> 도시물류공동플랫폼의 CATWOE 요소정의 92 < 표 4-2> 택배물류정보표준안에대한의견 (1차조사 ) 94 < 표 4-3> 도시물류공동플랫폼에대한의견 (1차조사 ) 95 < 표 4-4> 택배사별요청메시지명세 106

8 < 표 4-5> 택배사별응답메시지명세비교 107 < 표 4-6> 택배정보공유방식별장단점비교 109 < 표 4-7> 택배물류정보표준안포함항목 ( 안 ) 110 < 표 4-8> 도시물류공동플랫폼관련주체및기대효과 112 < 표 4-9> 온라인및오프라인플랫폼의주요내용 116 < 표 4-10> 온라인도시물류공동플랫폼도입을위한단계별 주체별역할 126 < 표 4-11> 오프라인도시물류공동플랫폼도입을위한단계별 주체별역할 127 < 표 5-1> 도시택배물류공동플랫폼추진을위한민관협의체구성 130 < 표 5-2> 택배정보표준안도출및표준전자운송장도입 131 < 표 5-3> 도시택배물류온라인공동플랫폼구축 132 < 표 5-4> 도시택배물류비즈니스모델도출 133 < 표 5-5> 도시택배물류온 오프라인공동플랫폼활용시범사업추진 133 < 표 5-6> 도시택배물류공동플랫폼의지속적관리운영조직마련 134 < 표 5-7> 물류분야관련계획및반영추진내용 135 < 표 5-8> 개인정보보호법관련규정 136 < 표 5-9> 택배표준약관개정안제안 137 < 표 5-10> 도시공원및녹지등에관한법률개정안제안 138

9 그림차례 < 그림 1-1> 연구수행과정 5 < 그림 2-1> 국내택배물동량 11 < 그림 2-2> 일본택배물동량 12 < 그림 2-3> 중국택배물동량 12 < 그림 2-4> 국내택배물량전망치 13 < 그림 2-5> 온라인및모바일쇼핑거래액증가 14 < 그림 2-6> 국내택배단가변화 15 < 그림 2-7> 택배요금의구성 16 < 그림 2-8> 국내주요택배업체별택배물량및점유율 (2014년도 ) 18 < 그림 2-9> 택배화물차주근로환경 ( 운행일수및총운행거리 ) 20 < 그림 2-10> 도시첨단물류단지개발방향 34 < 그림 3-1> C2C 택배물류서비스프로세스 39 < 그림 3-2> B2B 택배물류서비스프로세스 39 < 그림 3-3> B2C 택배물류서비스프로세스 40 < 그림 3-4> CityLog 프로젝트로고 41 < 그림 3-5> CityLog project 주요개념 44 < 그림 3-6> CityLog Project 의환적 (Transshipment) 시뮬레이션 45 < 그림 3-7> 파일럿테스트결과 ( 브뤼셀 ) 47 < 그림 3-8> 파일럿테스트결과 ( 캠던, 런던 ) 48 < 그림 3-9> 파일럿테스트결과 ( 파리 ) 48 < 그림 3-10> 파일럿테스트결과 ( 네덜란드 ) 48 < 그림 3-11> ALICE 프로젝트 WG 구성도 50 < 그림 3-12> 물류스타트업기업들의기존물류산업참여사례 ( 미국 ) 55 < 그림 3-13> 일본온라인쇼핑몰및물류기업의편의점을활용한거점확대전략 59 < 그림 3-14> 옴니세븐전용상자 60

10 < 그림 3-15> 온라인쇼핑몰및물류기업의거점확대전략 60 < 그림 3-16> 패밀리마트-이토추상사의 Haco Boon 서비스개념도및요금 61 < 그림 3-17> 스왑박스 (Swapbox) 무인택배함및사업모델 62 < 그림 3-18> 아마존라커설치및이용사례 63 < 그림 3-19> Shyp 서비스개요 64 < 그림 3-20> Cardrops 서비스이용예시 65 < 그림 3-21> 아마존닷컴대쉬버튼이용예시 66 < 그림 3-22> 스타쉽테크놀로지사의택배로봇 67 < 그림 3-23> 드론을활용한배송사례 67 < 그림 3-24> 제주도도내공동배송개요 69 < 그림 3-25> 서울시여성안심택배홍보자료및이용사례 70 < 그림 3-26> CJ 대한통운실버택배사례 72 < 그림 3-27> CJ대한통운-메쉬코리아사업모델개요 72 < 그림 3-28> 무인택배함사업의예시 ( 알라딘박스 ) 74 < 그림 3-29> 도시내택배물류미래상전망개념도 84 < 그림 4-1> 문제점, 해결방안, 기대효과정의 90 < 그림 4-2> 택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼필요성조사결과 98 < 그림 4-3> 택배물류정보표준안구성시고려사항조사결과 98 < 그림 4-4> 도시물류공동플랫폼구축시고려사항조사결과 99 < 그림 4-5> 도시물류공동플랫폼운영주체조사결과 100 < 그림 4-6> 현행택배물류정보공유개념도 103 < 그림 4-7> 다양한 Cloud 방식의데이터공유 105 < 그림 4-8> 도시물류공동플랫폼도입전후화물흐름변화 111 < 그림 4-9> 온라인도시물류공동플랫폼도입전후기업간정보공유개념변화 112 < 그림 4-10> 도시물류공동플랫폼구성도 116 < 그림 4-11> 온라인플랫폼운영목표모델 117 < 그림 4-12> 오프라인플랫폼운영목표모델 117 < 그림 4-13> 비즈니스모델캔버스구성요소 118 < 그림 4-14> 도시물류공동플랫폼구축및운영방안의견수렴 123 < 그림 5-1> 도시물류공동플랫폼추진방안도출 129

11 xi 요약 제 1 장서론 제1절연구의개요 1. 연구의배경및목적가. 연구의배경및필요성 ( 택배물류미래상의변화 ) 기술의발전과함께이에기반한신규물류서비스들이등장함으로인해하나의회사가출발부터도착까지관리 운영하는전통적인택배물류서비스에서다수의사업자가참여하는서비스모델로변화예상 - 전통적인택배물류모델의일부서비스들을분리하거나기능이추가된차별화된서비스를접목하는등서비스모델의세분화및서비스의전문화기대 1) ( 택배물류증가추세에못미치는서비스개선 ) 최근모바일쇼핑, 홈쇼핑, 해외직구등새로운유통트렌드가확산되면서소량 다빈도의 B2C물류시장이급성장추세이며이에따라택배물류도급격히증가하는추세임 - 하지만도시내택배물류서비스는기존의배타적인서비스모델을유지하고있을뿐아니라반일배송등새로운물류수요가증가하는가운데이를처리할수있는도시물류인프라가부족해물류시설공급과도심내택배물류서비스개선을위한기업간및산업간공동 ( 통합 ) 물류플랫폼 1) 미국의경우신생스타트업기업들을중심으로 FedEx 로대표되는택배물류산업내일부서비스들에대해특화하여제공하고있는것으로분석 (CBInsight, 2016)

12 xii 이필요한실정 - 단순한정보공유플랫폼을넘어관련주체 인프라 정보를공유하고무인택배함과같이도시내산재되어있는물류시설들을연계하고택배이외의산업과도연계할수있는통합물류플랫폼을제안하여물류서비스고도화를도모하고도시내교통체증감소, 소비자의생활편의증진이가능한공동물류활성화방안이필요 2) ( 생활물류인프라개선의지 ) 2015년대통령주재제3차규제개혁장관회의에서 전자상거래활성화를위한물류인프라규제개혁방안 을발표하면서도시첨단물류단지개발을통한생활물류인프라개선방안을제시하고전자상거래활성화를위한필요시설지원을발표 - 도시첨단물류단지는물류 유통산업과 ICT 산업의연계를촉진시키는거점으로활용될예정으로, 원활한작동을위해서는관련주체, 인프라, 정보가모두공유되는물류통합플랫폼이반드시필요 나. 연구의목적 ( 정보및인프라연계를통한도시내택배물류고도화 ) 도시내택배물류관련주체와물류인프라, 물류정보를통합및연계할수있는도시물류공동플랫폼의개념을제안하여미래의택배물류서비스변화에대응하고서비스고도화실현에기여하고자함 - 택배화물의출발부터도착까지화물의분실이나표류없이단절없는 (seamless) 서비스의연결을위한택배화물정보표준가이드라인제시 - 사업자규모에상관없이기본적인택배화물정보의조회및연계가가능한공공개념의도시물류공동플랫폼 ( 온라인 ) 개념및구성안도출 - 택배물류효율화가가능한도시내물류거점개념의도시물류공동플랫폼 ( 오프라인 ) 개념제시및서비스고도화등을위한온라인-오프라인 2) 美아마존社의경우신문배달원을이용한택배시범서비스추진 ( 류현정, 고성민, )

13 요약 xiii 연계비즈니스모델개발 도시내교통체증및온실가스감소등을기대할수있는부분적인공동물류실현, 사용자들의기다림이나화물운반등수고를최소화하는고도화된서비스제공등 2. 연구의범위및방법가. 연구의범위 ( 시간적범위 ) 본연구의시간적범위로구득할수있는최신의자료를대상으로함 - 단연구의원활한진행을위하여가급적 2015년자료를활용하도록하며, 구득이어려운정보는그이전최신자료를기준으로연구를수행하고자함 ( 공간적범위 ) 본연구의공간적범위로는인구가밀집되어있고전자상거래의급격한증가가나타나는도시지역을대상으로함 - 교외지역및농촌등은도시지역과다른측면의택배물류서비스이슈가있어향후연구과제로제안하고자함 ( 내용적범위 ) 본연구의내용적범위로는도시내택배물류서비스및활동주체, 이에활용될수있는시설 장비등인프라및관련정보를대상으로함 나. 연구의방법 ( 문헌조사 ) 관련현황및문제점을파악하기위한국내외연구사례및법 제도문헌조사 ( 선진사례조사 ) 미국, 일본, 유럽등도시내택배물류관련선진사례조사 ( 심층면접및설문조사 ) 물류기업, 택배사, 시설및설비사업자등도시내물류관련주체및서비스이용자를대상으로한심층면접및설문조사

14 xiv ( 시스템구조화 ) 도시내택배물류를구성하는핵심구성요소를추출, 개념을구조화하는시스템구조화기법이용 ( 전문가활용 ) 물류공동화및택배물류서비스관련산학연전문가자문, 토론및워크숍추진 < 그림 1> 연구수행과정 3. 연구의기대효과 예상되는정책적기여도 - 도시첨단물류단지개발활성화및공동물류추진 - 말단배송 (last-mile delivery) 효율화를통한국가물류비저감및온실가스배출감축 - 택배유류비저감, 처리시간단축으로인한업무환경개선및종사자복지실현

15 요약 xv - 지구별물류공동화사업으로노령자, 여성인력활용등신규고용창출 - 택배물류서비스질향상으로국민생활밀착형서비스개선 - 택배표준약관개선안제시등 기타기대효과 - 서비스개선으로인한소비자편익발생 - 전자상거래등공동물류활성화를통한물류비절감및고부가가치서비스확대 - 거주지역내화물차진입감소로인한쾌적한주거환경조성 - 택배화물운송업종사자업무강도개선으로인한복지향상 제 2 장관련동향분석 제1절시장및산업동향 1. 택배시장동향 ( 택배물동량의지속적인성장세 ) 국내택배시장은온라인쇼핑과해외직구이용자의증가등으로인해양적으로지속적인성장세를보임 3) - 연간국민 1인이이용하는평균택배이용건수는 `04년 11.5개에서 `14 년 37.3개로증가 - `14년국내택배물동량은 16억 232만개로전년대비 7.8% 성장하였으며, 매출액은 3조 9,700억원으로전년대비 6.4% 성장 ( 해외직구및역직구급증 ) 온라인커뮤니티활성화, 전문배송대행업체의등장과함께소비자가해외직구에나서는추세가급격히심화 4) - 해외직구는 `10년 3,109억원에서 `15년 1조 7,014억원규모로증가 ( 연평균 32.9%) 3) 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, p ) 삼정 KPMG(2016), 해외직구 역직구동향분석 : 해외직구를넘어선역직구, ISSUE MONITOR, pp. 8-13

16 xvi - `15년역직구의건수는 `15년전년대비 578.1% 의폭발적인성장세기록 ( 택배평균단가의지속적인하락 ) 국내택배회사들은외적으로는성장을이루었으나치열한경쟁으로인해택배평균단가가하락하여수익성측면에서는어려움에직면 5) - `14년우체국택배의단가인상선언으로택배운임의현실화라는기대감이있었으나 `13년 2,480원에서 `14년 2,449원으로 31원이줄어들면서역대최저치기록 - 미국 (1만원), 일본 (7천원), 중국 (3천원) 과비교해도국내택배단가는매우낮은수준 6) 2. 택배산업동향 (BIG 5 경쟁구도형성 ) 국내택배시장은현재 1강 (CJ대한통운) 4중 ( 현대택배, 한진택배, 우체국택배, 로젠택배 ) 의소위 BIG 5의경쟁구도를형성 - BIG 5의국내택배시장점유율은 79.2% 에달함 7) - `14년 CJ대한통운은 6억 1,738만개, 현대택배는 2억 889만개, 한진택배는 1억 8,664만개, 우체국택배는 1억 4,495만개의택배를처리 ( 택배차량용영업용번호판허가제실시 ) `04년부터영업용번호판발급기준을신고제에서허가제로전환 - `03년이후물류시장내차량이너무많아운송단가의하락과재하청구조로인한수익성불량문제에대한화물연대의대대적인파업시행이원인 5) 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, p ) 신은진 ( ), 택배기사들, 한상자나르고 676 원밖에못번다, 조선비즈, ttp://biz.chosun.com/site/data/html_dir/2013/05/14/ html( 조회일 ) 7) 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, p. 121

17 요약 xvii - 온라인쇼핑및해외직구등의증가등에의한택배업계의지속적인성장으로 `13년, `14년택배차량용영업용번호판추가발급 - ` 정부는 화물운송시장발전방안 을신규발표하였으며 1.5톤미만개인용택배화물차에대해수급조절제를폐지하고신규허가를허용하기로결정 8) ( 택배화물차주월평균 25.3일운행, 일평균 45.6km 운행 ) `14년을기준으로월평균 25.3일운행하며일평균 45.6km 운행 9) - 일반 (23.8일, 362.8km), 개별 (22.5일, 302.6km), 용달 (22.2일, 229.3km) 화물차주에비해운행일수가많고일운행거리는월등히짧은특성 - 온라인쇼핑, 해외직구및역직구등의택배수요의증가, 순수화물운송업무이외에도택배화물상차, 고객전달등다양한업무가복합된택배화물운송업무특성반영 ( 라스트마일배송비용증가 ) 최근라스트마일배송비용이증가하는추세 - FedEx의경우과거중량에의한비용정책에서최근부피와중량을혼합하는가격정책을수용하는등택배비용이증가 - 이는복잡다양해지는라스트마일배송서비스의변화에의한것으로비용을줄이는것이쉽지않을것이라는전망 - 대신배송루트최적화, 특화비즈니스모델도입등으로효율화를추진할것으로예상 8) 국토교통부보도자료 ( ), 소형화물차증차규제 12 년만에풀린다, 조회일 : ) 9) 한국교통연구원 (2015), 화물운송시장관련통계, KOTI 물류브리프, 7(2), p. 51

18 xviii 제 2 절법 제도 정책동향 < 표 1> 법 제도동향 관련법 물류정책기본법 지속가능교통물류발전법 물류시설의개발및운영에관한법률 도시내택배물류관련사항 제 1 장제 5 조 ( 물류기업및화주의책무 ) : 물류기업및화주는물류사업을원활히하고물류체계의효율성을증진시키기위하여노력하고, 국가또는지방자치단체의물류정책및계획의수립 시행에적극협력해야함 제 3 장제 21 조 ( 물류시설 장비의확충 ) : 국토교통부장관 해양수산부장관또는산업통장자원부장관은효율적인물류활동을위하여필요한물류시설및장비를확충할것을물류기업에권고할수있으며, 이에필요한행정적 재정적지원을할수있음 제 3 장제 22 조 ( 물류시설간의연계와조화 ) : 국가, 지방자치단체, 대통령령으로정하는물류관련기관및물류기업등이새로운물류시설을건설하거나기존물류시설을정비할때에는주요물류거점시설및운송수단과의연계성, 주변물류시설과의기능중복여부, 공항 항만또는산업단지의경우적정한규모및기능을가진배후물류시설부지의확보여부를고려해야함 제 2 장제 7 조 ( 지속가능국가교통물류발전기본계획의수립 ) : 국토교통부장관은지속가능교통물류체계의발전을촉진하기위하여 10 년단위의지속가능국가교통물류발전기본계획을수립해야함 제 3 장제 20 조 ( 대형중량화물의운송대책 ) : 국토교통부장관 특별시장 광역시장 특별자치시장 시장또는군수는환경친화적이고효율적인대형중량화물운송대책을수립하기위해대체교통수단을지정하여운행하도록하는조치, 대체 우회교통로를지정하여이용하도록하는조치, 그밖에환경친화적이고효율적인운송을위하여대통령령으로정하는조치를취해야함 제 3 장제 30 조 ( 자동차운행의제한 ) : 국토교통부장관 특별시장 광역시장 특별자치시장 시장또는군수는자동차통행량, 온실가스배출량, 교통혼잡정도를고려하여제 41 조제 1 항에따라지정된특별대책지역에대하여자동차운행을제한할수있음 제 4 장제 31 조 ( 비동력ㆍ무탄소교통수단활성화종합계획의수립 ) : 국토교통부장관은비동력 무탄소교통수단의수송분담을증대하여자동차등동력을이용한교통수단의온실가스배출을감축하고환경친화적에너지절감형교통물류체계로전환하기위하여 5 년단위의비동력 무탄소교통수단활성화종합계획을수립해야함 제 2 장제 4 조 ( 물류시설개발종합계획의수립 ) : 국토교통부장관은물류시설의합리적개발 배치및물류체계의효율화등을위하여물류시설의개발에관한종합계획 ( 을 5 년단위로수립하여야함 제 3 장제 7 조 ( 복합물류터미널사업의등록 ) : 복합물류터미널사업을경영하려는자는국토교통부령으로정하는바에따라국토교통부장관에게등록하여야함 제 3 장제 21 조의 2( 물류창고업의등록 ) : 물류창고를소유또는임차하여물류창고업을경영하려는자는국토교통부와해양수산부의공동부령으로정하는바에따라국토교통부장관 ( 항만법 제 2 조제 4 호에따른항만구역은제

19 요약 xix 관련법 국가통합교통체계효율화법 도시내택배물류관련사항 외 ) 또는해양수산부장관 ( 항만법 제 2 조제 4 호에따른항만구역만해당 ) 에게등록해야함 제 4 장제 22 조 ( 물류단지의지정 ) : 물류단지는국토교통부장관이지정한다. 다만, 대통령령으로정하는규모이하의물류단지는관할시 도지사가지정해야함 제 4 장제 38 조 ( 물류단지개발사업의비용 ) : 물류단지개발사업에필요한비용은시행자가부담해야하고, 물류단지에필요한전기시설 전기통신설비 가스공급시설또는지역난방시설은대통령령으로정하는범위에서해당지역에전기 전기통신 가스또는난방을공급하는자가비용을부담하여설치하여야하며, 각시설의설치시기, 그밖에필요한사항은대통령령으로정함 제 4 장제 39 조 ( 물류단지개발사업의지원 ) : 국가또는지방자치단체는대통령령으로정하는바에따라물류단지개발사업에필요한비용의일부를보조하거나융자할수있으며, 물류단지의원활한개발을위하여필요한도로 철도 항만 용수시설등기반시설의설치를우선적으로지원하여야함 제 2 장제 10 조 ( 국가교통물류경쟁력지표의설정 ) : 국토교통부장관은육상 해상 항공교통분야의여객과화물의원활한이동성및접근성확보와사회경제활동의지원에필요한최적교통시설확보등을위하여국가교통물류경쟁력에관한지표 ( 이하 " 국가교통물류경쟁력지표 " 라한다 ) 를설정하여고시해야함 제 3 장제 72 조 ( 화물의환적시설등 ) : 국가및지방자치단체는화물의원활한이동등물류활동을지원하기위하여환적 보관시설확충등필요한시책을마련해야함 개인정보보호법 제 1 장제 3 조 ( 개인정보보호원칙 ) : 개인정보처리자는개인정보의처리목적을명확하게하여야하고그목적에필요한범위에서최소한의개인정보만을적법하고정당하게수집해야함 제 3 장제 16 조 ( 개인정보의수집제한 ) 1 항 : 개인정보를수집하는경우에는그목적에필요한최소한의개인정보를수집하여야하며, 이경우최소한의개인정보수집이라는입증책임은개인정보처리자가부담함 제 3 장제 16 조 2 항개인정보처리자는정보주체의동의를받아개인정보를수집하는경우필요한최소한의정보외의개인정보수집에는동의하지아니할수있다는사실을구체적으로알리고개인정보를수집해야함 제 3 장제 16 조 3 항 : 개인정보처리자는정보주체가필요한최소한의정보외의개인정보수집에동의하지아니한다는이유로정보주체에게재화또는서비스의제공을거부하여서는아니됨 제 3 장제 17 조 ( 개인정보의제공 ) 1 항 : 개인정보처리자는정보주체의개인정보를정보주체의동의를받은경우와개인정보를수집한목적범위에서개인정보를제공하는경우제 3 자에게제공개인정보를할수있음 자료 : 물류정책기본법 ( 법률제 호 ), 지속가능교통물류발전법 ( 법률제 호 ), 물류시설의개발및운영에관한법률 ( 법률제 호 ), 국가통합교통체계효율화법 ( 법률제 호 ), 개인정보보호법 ( 법률제 호 ) 에서발췌

20 xx < 표 2 관련정책현황분석 > 관련정책 국가물류기본계획 물류시설개발종합계획 도시첨단물류단지 도시내택배물류관련사항 고부가가치물류신산업창출 - 유통등과결합한신선물류, 직구 역직구물류, O2O 배송산업등물류신산업확대 - 군물류, 바이오물류, 병원물류, 프로젝트물류, 조달물류등새로운시장에물류기업진출을지원 물류신산업창출을위한지원체계마련 - 화물운송시장진입제도, 업종체계등을개선하고, 新수송수단 ( 드론, 전기차등 ) 상용화에대비관련법령정비 - 도심내낙후화물터미널등을활용 도시첨단물류단지 선도지구를선정 (5 개, 16.6 월 ) 하고, 중소규모물류단지제도도입 현재개발중인 드론, 물류센터로봇기술 등의조기상용화 - 물류용드론기술시범사업을실시하고 (~`17 년 ), 시범사업결과를반영하여도서지역등에상용화를추진 (`18 년 ~) - 테스트베드를설치하여물류센터內내 자동피킹로봇, 셔틀로봇 등의성능검증 인증등상용화를지원 (`17 년 ) 핵심스마트물류기술개발추진 - 물류로봇, 스마트컨테이너, 인터모달시스템등의개발을추진하여글로벌시장진출을지원 (`21 년 ~) 독자적물류시설보다는생산 제조, 유통, 소비등물류수요발생원과연계한수요창출형공동물류시설개발유도 - 주요소비및생산거점에중소규모물류시설구축을통해공동물류유도 광역권 지역간중심에서벗어나도시권 지역내물류수요까지고려한도시형물류시설공급확대 - 도심권에위치한재래식물류터미널, 농수산물유통거점등을미래형도시물류거점 ( 공동물류 + 차고지 ) 으로복합개발유도 - 도시외곽의철도차량기지, 화물처리기능을갖춘철도역을지역내중소규모공동물류거점으로육성 - 도심및도시외곽의고가도로하부부지, IC 인근등유휴부지의도시물류시설활용을모색하는한편, 화물차에의한도심교통난해소를위해도심내주박차 상하역공간확보지원 연계교통 근린생활기능과의결합, 친환경 안전 보안기능및정보화역량강화를통해지역친화적미래형물류시설로전환유도 - 고품질물류서비스제공을위한물류시설의정보화 자동화등첨단인프라강화유도 도시내낙후된물류 유통시설을물류 유통 첨단산업융복합단지로재정비하기위해도입된제도 (`15.5 제 3 차규제개혁장관회의에서발표 ) - 도시형공장과지식산업 정보통신산업관련시설중물류 유통과관련된시설입주가능 도시첨단물류단지의성공적도입을위한세부기준마련및시범단지선정추진

21 요약 xxi 관련정책 도시내택배물류관련사항 - 입지여건, 입주수요, 지역의견등을종합적으로검토한후관련지자체와의협의를거쳐선정 물류, 상류, 지원, 공공시설용지를분리하던기존제도와차별성을두어개발할예정 - 도시첨단물류단지의저층부는물류유통시설, 고층부는주거 업무시설위주로개발되고한시설내에물류 상류 지원 첨단산업의복합화를허용 자료 : 국토교통부 (2016), 국가물류기본계획 ( ), pp 국토교통부 (2014), 제 2 차물류시설개발종합계획변경 (2013~2017), pp 국토교통부보도자료 ( ), 도시첨단물류단지세부기준마련 pp. 1-4, 조회일 : ) 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 제1절택배물류서비스구성현황 ( 네트워크운영방식 ) 택배물류서비스는터미널을거점으로지선배송과간선배송을적절히구성하여규모의경제를통해부가가치를창출 - 택배물류서비스네트워크구성은크게 Hub & Spoke 시스템과 Point to Point 시스템, 그리고절충형으로구분 ( 서비스프로세스구성 ) 서비스프로세스는실제택배물류서비스의핵심요소인택배화물의흐름과원활한화물이동의연계및가시적인서비스제공을위한정보의흐름으로구분가능 - 택배화물의흐름은기본적으로송하인 지점 터미널 ( 간선수송 ) 지점 수하인으로구성 - 택배정보의흐름은 C2C, B2C, B2B 등방식에따라각참여주체들에대해다양한방향으로전달 * 이는참여주체별로필요로하는정보가공유되어원활한서비스의연계가가능하게하기위함으로분석되며, 확산이용이하고이를위한추가소요비용이상대적으로적은정보의특성으로가능

22 xxii < 그림 2> C2C 택배물류서비스프로세스 < 그림 3> B2B 택배물류서비스프로세스 < 그림 4> B2C 택배물류서비스프로세스

23 요약 xxiii 제2절국내외신규물류기술및서비스사례분석 1. 국외사례 CityLog project 10) 유럽연합 (EU) 에서도시물류의지속가능성과효율성을증가시키기위하여 `10년부터 `12년까지수행한프로젝트로최적경로와임무관리 (mission management) 를위한물류중심의텔레매틱스서비스, 대형트럭, 밴과같은운송수단들의운영유연성과안전에관련된기술개발및적용 - Pre-trip planner, ad hoc maps, dynamic assisted navigation, last mile parcel tracking과같은 ICT(Information and Communications Technologies) 기술개발및적용 - 화물버스와밴에서상호운용이가능한화물운송유닛 ( 벤토박스 ) 개발및적용 * 프랑스리옹, 이탈리아토리노에서테스트베드를운영한결과도시지역출입운송수단감소, 배송실패감소, 물류환적효율성극대화, 물류비용감소등의긍정적효과를보임 [ITS 시스템아키텍쳐 ] [ 화물운송모델 ] [BentoBox 개념 ] 자료 : Corongiu, A(2013), CityLog project FINAL REPORT, p. 6 < 그림 5> CityLog project 주요개념 10) Corongju, A. (2013), CityLog project FINAL REPORT, pp 번역, 발췌및요약하여재작성

24 xxiv LaMiLo project 11) 유럽지역발전기금 (European Regional Development Fund, ERDF) 과북서유럽 7개국가의 13개파트너사의지원으로 `14년 ~`20년을계획으로수행되는프로젝트로공공, 민간기관및서비스대상자등이참여하여말단배송 (Last Mile Delivery) 이보다효율적이고지속가능하도록새로운말단배송형태를적용하면서확인 - 벨기에브뤼셀, 런던캠던타운에서는서로다른배송업체들이동일한구역을중복배송함으로인해화물밴에의한교통체증과환경오염이심각하여배송업체들이물품들을도심내창고로일괄배송한후물품들을한번에가정및소매업체등으로배송하여해결 - 프랑스파리에서는중복되는도심내배송문제를해결하기위해도시외부에물류센터를건설하고, 내부에는소규모물류센터 (micro consolidation center) 들을건설하여전기자전거또는전기자동차를이용하여최종고객에게물품을배송 - 네덜란드에서는배송실패를줄이고도심내교통체증및오염물질배출을줄이기위해도시중심의통합물류센터로물품을배송하고, 고객들이물품을수령할수있는시간에맞추어전기자전거를이용하여배송 LaMiLo project 는실제적용사례를통해새로운형태의말단배송이환경, 경제, 사회적으로지속가능하다는것을입증해나가고있음 일본편의점제휴택배 증가하는택배물동량의효율적처리를위해편의점을배송거점으로활용하는시도활발 - 세븐일레븐은인터넷쇼핑몰옴니세븐을개설하여소비자가온라인에서구매한상품을야마토택배를통해편의점점포로배송하여소비자가찾아가는서비스제공 11) Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, pp. 2-7 번역, 발췌및요약하여재작성

25 요 약 xxv - 로손은 아마존재팬과 연계하여 온라인 구매 상품을 로손매장에서 수령 하는 서비스를 제공하고 있으며, 사가와큐빈과 협업하여 로손매장을 거 점으로 편의점상품, 택배를 소비자에게 배송 - 패밀리마트는 이노츄상사와 협업하여 편의점에서 택배를 발송, 수취할 수 있는 Haco BOON 서비스를 제공하고 있음 스타트업 기업들의 기존 물류산업 참여 물류분야 스타트업기업들은 UPS, FedEx와 같은 기존 특송 물류기업들 및 물류산업을 분리(Unbundling) 시키고 있음 - 개별적인 핵심 서비스로 특화된 신생 스타트업기업들이, 물류산업의 개 별 서비스들을 핵심 사업으로 Biz Model을 설정함으로써 기존 기업들 의 영역에 참여 예를 들어 Shyp과 같은 스타트업은 택배의 포장 및 발송을 전문적으로 수행, Shiphawk와 같은 기업은 최적의 배송조건(비용 및 배송시간)으 로 특송(택배)을 보낼 수 있도록 서비스들을 비교하여 제시 자료: CBInsight(2016), Disrupting Logistics: The Startups That Are Unbundling FedEx & UPS, ) <그림 6> 물류스타트업 기업들의 기존 물류산업 참여 사례(미국)

26 xxvi 무인택배함 ( 보관함 ) 활용 무인택배함은택배화물을배달하는사람과받는사람, 보내는사람과접수하는사람이직접만나지않더라도택배물류서비스가일어날수있게시간및공간적제약을완화 - 비밀번호를이용하거나앱등을이용하여택배화물에아무나접근할수없도록보안기능을갖추고있으며, 24시간이용이가능한장점이있어택배및유통물류에서새로운솔루션으로많이활용 Swapbox 는무인택배함을이용, 24시간택배의수 발송이가능하며, 물건의포장, 택배함지정배송도가능 아마존라커는온라인에서주문한물품을라카를통해수령할수있게하고있으며, 말단배송비용의저감, 주문전배송을통한당일배송의실현도기대 센서칩등스마트폰연계 IoT 활용 스마트폰의이동가능성및실시간정보교류능력과사물인터넷과의조합을원활하게하는기술이물류사업에서상용화 - IoT는배송하는사람주변의기기와사람에관한스캐닝을할수있고, 스마트폰은통신칩과센서칩을모두내장하고있어사용자의위치정보, 콘텐츠소비정보까지수집가능 아마존-DHL- 아우디가제휴하여 GPS 와스마트키시스템을활용, 자동차트렁크에구매물품을배송하여주는 Cardrop 서비스를실시 아마존은버튼하나만누르면아마존닷컴에서바로해당제품을주문할수있는 Dash 서비스개시하였으며, 이러한버튼은향후제품에탑재될가능성이있음

27 요약 xxvii 2. 국내사례 제주도공동물류사업 12) 정부에서지원하는공동물류지원사업에참여하여 도내공동배송, 해상공동수송, 친환경농산물유통물류공동화 의 3가지주제에대해사업모델구축 - 도내공동배송 은업체별로수행되고있는도내배송을단일물류센터기반의공동배송으로전환하는사업 택배, 생필품유통등에적용가능하며택배물류의경우약 24.6% 의배송생산성증가, 220대에서 184대로 34대의배송차량운영대수감소가나타날것으로분석 배송권역통합및배송지재편이이루어지므로밀집도향상효과기대가능 서울시여성안심택배 13) 시민들이시간에구애받지않고택배를찾아갈수있는무인택배함을설치하는사업시작 - 지난 3년간누적이용자 53만명을넘어섰고, 현재시내 120 곳에설치 `16년 6월 160곳으로확대설치할예정이며, 대구 제주 부산 성남등유사한사업확산 12) 제주특별자치도홈페이지, 제주도도내외공동물류지원사업컨설팅용역 ( 요약보고서 ), pp , 32oMk0tiSeqa1fT8QZoa1ooawhw3ph5kJgNa7jqjuJ4wgK9DhyZrBVbWPqz3.was2_servlet_e ngine1?act=view&seq=935069( 조회일 : ) 에서연구진이발췌및요약 13) 최윤정 ( ), 서울시여성안심택배 40 곳확대 주택가 지하철역, 연합뉴스, HTML?a7bd7590( 조회일 : )

28 xxviii CJ대한통운실버택배 14) `14년 12월 CJ대한통운, 은평구청, 한국노인인력개발원등민관이협력하여 어르신일자리아파트택배사업 추진 - 아파트단지내에설치된 실버종합물류소 를기점으로노인들이집집마다방문하여배달 - 노인일자리창출과택배기사의과중한업무를덜어주고, 택배를사칭한범죄로부터안전하고, 집까지배송성공률이높아서비스만족도증가 아파트에국한되지않고전통시장, 유통단지등으로확산이가능하며, 부산부전마켓타운에 전통시장실버택배 서비스를시작 현재전국적으로약 500여명이종사하고있으며, 올해까지 1,000여개로늘릴계획 무인택배함및스마트라커 무인택배함및스마트라커설비를이용하는신규기업다수등장 - 무인택배함을중앙관리센터에서관리하고, 휴대폰어플을이용하여택배함장치를조작 - 택배화물투입시자동으로문자를보내주거나원하는사람과공유하여라커형태로사용하는등서비스의다양화추구 이륜차배송과택배의연계 현대로지스틱스와고고밴코리아, CJ 대한통운과메쉬코리아는상호협약을맺고택배와퀵운송을연계한 O2O 서비스도입예정 - 택배예약과배송조회, 반품서비스와함께퀵운송, 화물운송등서비스를하나의휴대전화애플리케이션으로이용가능 택배정보제공서비스 화물실시간추적서비스와같은택배정보를제공하는앱이만들어지고 14) 이성희 ( ), CJ 대한통운, 실버택배일자리 500 개확대, 경향비즈, an( 조회일 : )

29 요약 xxix 사라지기를반복 - 택배앱은화물실시간추적서비스를비롯하여예약발송시스템, 쇼핑광고, 택배기사정보제공, 쇼핑몰연동등의다양한서비스를제공 택배전자운송장 한국정보통신기술협회에서는택배업체들간상이한정보항목으로인행발생하는정보의단절문제를해결하기위한방법으로택배전자운송장표준정보모델을제정을추진중 - 정보모델은크게전자문서교환정보, 택배화물정보, 택배운송정보로구성 전자문서교환정보는택배전자운송장을위한택배운송장관리정보, 발행일시, 발행전송일시, 송수신자정보로구성 택배화물정보는화물정보, 집하인, 배송인, 집하정보, 도착정보, 요금정보로구성 택배운송정보는운송구분, 운송장번호 ( 원운송장, 보조운송장 ), 운송특이사항, 수취방법으로구성 제3절도시내택배물류미래상전망및시사점 1. 도시내택배물류미래상 도시내택배물류미래서비스및기술예상과전문가의견을바탕으로도시내택배물류미래상도출 - 무인화 / 자동화기술의발전및택배산업적용 - 새로운기술및전문성요구에따른분절화된특화서비스제공사업모델등장 - 분절화된특화서비스중심의공동물류발생

30 xxx < 표 3> 전문가대상택배물류미래상키워드및우선순위도출 키워드 우선순위도출 고속화 세분화된전문기업 소규모다빈도 무인화 ( 자동화, 스마트 ) 공동화 맞춤형서비스 클라우드 융합산업 ICT 국민보편서비스 < 표 4> 도시내택배물류의미래서비스및적용기술예상 지역분배센터 / 배송점 / 영업소 고객 서비스분야 소규모, 단기보관창고 공동수배송 화물배송추적 수요예측배송 퀵서비스연계배송 단지내전담배송서비스 편의점택배 Drive-through 택배 station 무인택배함 자동차트렁크배송 택배화물정보관리및제공 택배비교견적 택배발송 / 반품대행 無운송장 (invisible barcode) 배송 기술분야 자동분류 자동상하역 무인자동차배송 차량내자동화물소팅 무인택배함 ( 행정주소가아닌 ) 위치기반지정배송 ( 자동차트렁크등 ) pick-up & Delivery 로봇 배송용드론 택배함대상자동상하역 빅데이터분석및주문예측 전자운송장, 바코드운송장

31 요약 xxxi < 그림 7> 도시내택배물류미래상전망개념도 2. 문제점및시사점 택배물류시장의말단배송관련다음문제점들도출 - 택배물류시장의말단배송의비효율성은택배물류의비용상승및국민체감서비스품질감소로이어짐 - 말단배송의비효율성은택배물류과정의최전방에위치한택배기사들의업무강도와종사자복지에도영향을미침 - 대면배송이지속적으로감소하여택배화물의보안에대한문제가발생함 - 산업간칸막이발생으로택배산업의성장동력이무력화되고있음 문제점해소를위한방안으로말단배송효율화, 융합형신산업등장이주요이슈로대두

32 xxxii - 민간이중심이되는방식으로추진되는것이바람직하며, 정부는환경을조성해주고성공적인선도사례들에대해지원하는등마중물역할필요 - 정부는공동화를장려하는방향으로정보공유가가능한구심점을제공하고, 택배물류가연계될수있는시설등을발굴할필요 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 제1절도시물류공동플랫폼개념정의 ( 플랫폼 ) 특정서비스와관련된모든주체들이모이는결절점으로서, 온라인, 오프라인에한정짓지않고상호연결될수있는개념적공간 - 사람들이모이기때문에이를이용하여부가가치를창출하는다양한활동이가능 3장에서도출된문제점해결을위한방안으로서비스융합및공동화를통한효율화추진이이루어지고있지만걸림돌이존재 - 정보연계를위한기업들의추가투자과다, 공공주도공동화추진한계, 물리적흐름연계를위한시설확보한계, 신규서비스에대한제도적한계등 - 걸림돌해결을위해정보연계를위한온라인플랫폼구축, 물리적연계를위한오프라인플랫폼공간발굴및민간공간활용방안도출, 제도개선및지원등필요

33 요약 xxxiii < 그림 8> 문제점, 해결방안, 기대효과정의 ( 도시물류공동플랫폼의정의 ) 온라인플랫폼과오프라인플랫폼으로구체화하여정의 - 온라인도시물류공동플랫폼은택배물류정보가공유되는중심점으로서, 택배물류서비스의사업주체및서비스이용자간택배화물의정보공유가필요할때다양한주체들간중복적인정보연계를최소화하는정보의플랫폼 - 오프라인도시물류공동플랫폼은특정권역에배송또는권역에서수집되는택배화물이물리적으로모이는거점으로서, 택배화물이이동할때수단또는특정서비스간연계가되기위해거쳐가는각수단또는서비스의시작점이자종점이되는물리적인장소 크게는도시내권역별물류거점, 작게는빌딩내무인택배함까지다양한규모및위계 ( 개념모형수립 ) CATWOE 분석을통해도시물류공동플랫폼의종합적인개념정의

34 xxxiv < 표 5> 도시물류공동플랫폼의 CATWOE 요소정의 CATWOE 요소개념요소의정의 고객 (Customs) 행위자 (Actors) 변환과정 (Transformatio n Process) 가치관 (Worldview) 소유주 (Owners) 환경제약 (Environmental constraints) T 로인한희생자혹은수혜자 T 를수행하는사람혹은조직 입력 출력 T 활동을의미있게하는가치관 T를중단시킬권한을가진사람혹은조직시스템에포함되지않은채시스템밖에위치하지만, 그럼에도불구하고행위에영향을미치는요소 전통적인택배기업, 도시내택배물류서비스신규참여기업 ( 말단배송전문, 데이터분석전문, 정보전달및고객응대전문등신규비즈니스모델기업 ), 택배서비스이용자 ( 화주및수하인 ) 온라인 : 정부 ( 국토교통부 ) 오프라인 : 정부 ( 국토교통부 ), 민간기업 온라인 : 개별적, 단절적인물류정보 표준화되고쉽게연계되는물류정보오프라인 : 단일기업의전물류주기배송 전문기업들의연계사업에의한배송 물류정보의연계및시설을통한화물흐름연계는택배서비스의전문화를통해서비스질을향상시키고부분적인공동화를가능하게하여택배물류고객서비스수준향상, 택배물류산업의다양화, 도시내택배물류의유류비및온실가스배출, 교통혼잡비용저감등궁극적으로택배물류산업의성장과서비스수준향상에기여 온라인 : 정부 ( 국토교통부 ) 오프라인 : 민간기업 기존택배기업들의자료공유거부, 신규비즈니스모델과기존제도의상충 자료 : 노홍승, 예충열, 강상곤 (2006), 시스템적접근방법에의한종합물류정보망사업투자우선순위평가연구, 한국교통연구원, pp 활용하여재작성 제2절도시물류공동플랫폼니즈조사 FGI 및인터뷰조사를통해택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼에대한의견조사 - 택배물류정보표준안을만들어가이드라인을제공하는방안은대체로필요하다는의견을보였으며, 시급하다는의견역시다수존재하지만현실적제약에의해기업의참여를이끌어내는것이중요하다는의견과역시다수존재

35 요약 xxxv - 도시물류공동플랫폼역시이상적인이미지로서다수가필요하다는의견을보였으나, 역시민간기업들의참여와공공성등에대한우려존재 1차조사결과에기반하여택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼의필요성, 택배물류정보표준안구성시고려사항, 도시물류공동플랫폼구축시고려사항, 도시물류공동플랫폼의운영주체등에대한 2차조사수행 - 택배물류정보표준안의필요성과도시물류공동플랫폼필요성에대해전반적으로동의하는것으로나타남 [ 택배물류정보표준안필요성 ] [ 도시물류공동플랫폼필요성 ] < 그림 9> 택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼필요성조사결과 택배물류정보표준안구성시고려해야할사항으로기존주요택배사들과의협업이가장중요한것으로나타났으며, 택배물류정보의범위 ( 항목 ) 정의, 정보교환및인프라구축에필요한사회적비용절감, 공식표준으로서의제정등이그다음으로중요한것으로나타남

36 xxxvi [1 순위 ] [1 순위 +2 순위 +3 순위 ] [ 가중치적용 *] [ 범례 ] 가. 정보교환및인프라구축에필요한사회적비용절감나. 기존주요택배사들과의협업다. 택배물류정보의범위 ( 항목 ) 정의라. 해외표준과의정합성마. 공식표준으로서의제정바. 기타 * 가중치는 1 순위 (3 점 ), 2 순위 (2 점 ), 3 순위 (1 점 ) 으로적용 < 그림 10> 택배물류정보표준안구성시고려사항조사결과 도시물류공동플랫폼구축시중요한고려사항으로참여민간기업간이해관계상충조정, 관련주체의참여를위한유인책마련, 정보의표준화선행등이중요한것으로나타났으며인프라의지속적인통합관리운영역시중요한것으로나타남 [1순위] [1순위 +2순위 +3순위 ] [ 가중치적용 *] [ 범례 ] 가. 인프라의지속적인통합관리운영나. 정보의표준화선행다. 관련주체의참여를위한유인책마련라. 참여민간기업간이해관계상충조정마. 공공성유지바. 기타 * 가중치는 1순위 (3점), 2순위 (2점), 3순위 (1점) 으로적용 < 그림 11> 도시물류공동플랫폼구축시고려사항조사결과

37 요약 xxxvii 제3절택배물류정보표준안도출 ( 목표 ) 택배화물의정보가택배물류서비스주체간쉽고빠르게공유될수있도록함 - 택배물류산업변화에따른다양한사업자들간택배물류정보의공유가쉽고용이하게하여택배시장의외연적 ( 시장규모 ) 및내재적 ( 서비스질향상 ) 성장이가능하게함 - 이를통해온라인공동플랫폼을구축하여각기업의정보시스템구축의복잡성을최소화 ( 현황 ) 주요택배기업 6사를비교한결과송장번호양식, 제공정보항목및양식등에차이 - 송장번호의경우기업별로 10자리 ~15자리까지다양 - 최소 6가지항목부터최대 12가지항목을제공

38 xxxviii < 표 6> 택배사별응답메시지명세비교 항목명 ( 국문 ) A 사 B 사 C 사 D 사 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 발송인 50 홍길동 N/A N/A 50 홍길동 50 홍길동 수취인 50 홍길동 N/A N/A 50 홍길동 50 홍길동 수취인 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 운송장번호 수신인주소 N/A N/A N/A N/A 100 경기안양시만안구안양동 100 서울광진구구의 3 동 상품명 N/A N/A N/A N/A 황토냉. 온찜질팩 ( 전신용 )-2 개입 찜질 100 혼합곡밥 1Box 우편물종류 10 소포 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 취급구분 20 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달일시 :16 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달상태 20 배달완료 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 종적 ( 상세 ) 목록 순번 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 날짜 :53: :53: :59 시간 4 15:05 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 현재위치 30 서울강남 30 서울강남 30 서안양 30 부산강서송정 처리현황 20 집하완료 20 집하완료 20 배송출고 20 상품을발송하기위한운송장을발행하였습니다. 상품개수 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 상세설명 100 상세설명자유기재 100 상세설명자유기재 N/A N/A N/A N/A 상태코드 N/A N/A 2 10 N/A N/A N/A N/A 처리점소전화번호 배송기사전화번호 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

39 요약 xxxix < 표 6> 택배사별응답메시지명세비교 ( 계속 ) 항목명 ( 국문 ) E 사 F 사 G 사 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목설명 발송인 50 홍길동 50 홍길동 50 홍길동 발송인명 수취인 50 홍길동 50 홍길동 50 홍길동 수취인명 수취인 N/A N/A 100 홍길동 N/A N/A 수취인정보 운송장번호 운송장번호 수신인주소 100 서울송파구석촌동 100 BUSAN AND SOUTHEAST AREA - GIMCHEON - KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH K.) 100 대구광역시동구 ********* **** *** 수신인주소 상품명 100 각시상 800 소교자상 N/A N/A N/A N/A 상품정보 우편물종류 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 우편물종류 취급구분 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 취급구분 배달일시 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달일시 배달상태 N/A N/A N/A N/A 1 Y 배달상태 종적 ( 상세 ) 목록 순번 N/A N/A 5 18 N/A N/A 날짜 금요일, 12 월 02, :48:00 PM 날짜 시간 N/A N/A 20 9:16 N/A N/A 시간 현재위치 30 용인능원 30 처리현황 20 접수 20 BUSAN AND SOUTHEAST AREA - KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH K.) 30 고촌터미널현재위치 F 사직원이배달하기위해출발했습니다. 20 터미널입고처리현황 상품개수 N/A N/A 5 2 N/A N/A 상세설명 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 상세설명 상태코드 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 처리상태코드 처리점소처리점소 ( 배송전화번호 N/A N/A 기사 ) 전화번호 배송기사전화번호 N/A N/A N/A N/A 배송기사전화번호

40 xl ( 택배물류정보표준안도출 ) 택배산업에활용될수있는택배물류정보표준안및정보공유방식을제안 - 택배물류정보의공유는 Open API 방식으로수행하는것이적절 Open API 방식은수요처증가및데이터형식변동등에대한유연한대처가가능 플랫폼은각택배사의정보를취합하여표준안에맞는택배물류정보를구성하고, 요청및응답횟수등으로트래픽을조절하는역할수행 - 택배물류정보표준안은 < 표 7> 과같이제안 추후실행시민관협의체운영을통해최종안확정및정부가이드라인제공필요 < 표 7> 택배물류정보표준안포함항목 ( 안 ) 송 수하정보 화물정보 항목명 ( 국문 ) 항목크기 샘플데이터 비고 운송장번호 송하인 50 홍길동 송하인주소 100 경기안양시만안구안양동 송하인연락처 송하인연락처 발송인 50 홍길동 발송인주소 100 경기안양시만안구안양동 발송인연락처 발송인연락처 수하인 50 김세종 수하인주소 100 세종시반곡동 수하인연락처 수하인연락처 수취인 50 김세종 수취인주소 100 세종시반곡동 수취인연락처 수취인연락처 화물종류 화물 ( 상품 ) 명 황토냉. 온찜질팩 ( 전신용 )-2개입 화물중량 3 20 단위 :kg 화물크기 가로, 단위 :cm 화물크기 세로, 단위 :cm

41 요약 xli 배송정보 항목명 ( 국문 ) 항목크기 샘플데이터 비고 화물크기 높이, 단위 :cm 배달일시 :16 배달완료일시 옵션 : 접수, 집하완료, 발송, 도착, 배달준비, 배달상태 20 배달완료 배달완료, 미배달, 보관, 수거완료, 가접수, 접수취소 날짜 배달상태기준 시간 4 15:05 배달상태기준 현재위치 30 서울강남 처리현황 20 집하완료 처리지점, 처리점소 배송기사전화번호전화번호 제4절도시물류공동플랫폼구성방안도출 1. 도시물류공동플랫폼의기능 ( 플랫폼 ) 특정서비스와관련된모든주체들이모이는결절점으로서, 온라인, 오프라인에한정짓지않고상호연결될수있는개념적공간 - 사람들이모이기때문에이를이용하여부가가치를창출하는다양한활동이가능 최근에는온라인을이용하여경제활동을하는인구가증가하고, 상대적으로온라인플랫폼은오프라인에비해진입장벽이낮기때문에글로벌 IT 기업, 통신사등많은기업들이온라인플랫폼구축에많은노력을기울이고있음 ( 도시물류공동플랫폼의정의 ) 온라인플랫폼과오프라인플랫폼으로구체화하여정의 - 온라인도시물류공동플랫폼은택배물류정보가공유되는중심점으로서, 택배물류서비스의사업주체및서비스이용자간택배화물의정보

42 xlii 공유가필요할때다양한주체들간중복적인정보연계를최소화하는정보의플랫폼 - 오프라인도시물류공동플랫폼은특정권역에배송또는권역에서수집되는택배화물이물리적으로모이는거점으로서, 택배화물이이동할때수단또는특정서비스간연계를위해거쳐가는각수단또는서비스의시작점이자종점이되는물리적인장소 크게는도시내권역별물류거점, 작게는빌딩내무인택배함까지다양한규모및위계가능 ( 온라인플랫폼기능적요구사항 ) 온라인도시물류공동플랫폼은택배화물의정보가택배물류서비스주체간에쉽고빠르게공유될수있도록하여야함 - 이를위해택배물류서비스를제공하는기업이해당화물의정보를얻기위해송하인또는집하사업체에직접요청할필요없이공동플랫폼에요청하면해당화물의기본정보가조회되는기능을갖고있어야함 ( 오프라인플랫폼기능적요구사항 ) 오프라인도시물류공동플랫폼은끊김이나지체없이화물의전달이이루어질수있도록하여야함 - 이를위해화물의입 출고가관리되는동시에그정보가온라인플랫폼에업데이트되어야하며, 입출고차량과공동플랫폼시설이근접하여순수인력에의한이동및환적등을최소화하는기능을갖고있어야함 [ 도시물류공동플랫폼도입전 ] [ 도시물류공동플랫폼도입후 ] < 그림 12> 도시물류공동플랫폼도입전후화물흐름변화

43 요약 xliii [ 도시물류공동플랫폼도입전 ] [ 도시물류공동플랫폼도입후 ] < 그림 13> 도시물류공동플랫폼도입전후기업간정보공유개념변화 2. 도시물류공동플랫폼관련주체정의 < 표 8> 도시물류공동플랫폼관련주체및기대효과 관련주체정의 ( 현재기준 ) 기대효과 택배서비스이용자 배송기사 택배기업 택배서비스를활용하여물건을보내고받는사람 ( 또는단체 ) 대리점내화물분류부터차량운송및수하인전달, 집하등의업무를담당하는작업자 화물의집하부터분류, 간선수송및지선수송, 배송까지택배물류의전단계를책임지고운영하는주체 내화물운송현황을싱글윈도우로바로확인할수있으며, 배송기사나배송시간대선택 ( 맞춤배송, 지연배송등 ), 적정한가격과서비스품질선택등이가능 대리점내화물분류, 지선운송, 집하 / 수하인전달등의업무분리로지선운송에만집중할수있어근무여건개선가능 택배물류전단계의관리및운영부담을덜고간선수송과분류, 집하등특정기능에역량을집중하여서비스고도화및효율화실현가능위험부담과내부의사결정프로세스를다수거치는신규사업모델시도를외부기업과연계하여시도해봄으로써시장에대한신속한대응가능 신규택배서비스 (S/W) 택배물류프로세스중새로수많은택배사들에맞추어일일이

44 xliv 관련주체정의 ( 현재기준 ) 기대효과 사업자 ( 실버택배, 여성택배, 반송 / 배송전문, 택배물류정보서비스등 ) 신규택배설비 (H/W) 사업자 (IoT 기반무인택배함, 화물상하역장비등 ) 정부 운서비스를제공하거나일부서비스 ( 기능 ) 를떼어내어전문적으로제공하는신규참여사업자 새로운택배물류서비스제공이가능한새로운택배설비를제조하여시장에제공하는신규택배설비제조사업자 택배물류시장의원활한작동을통한이용자편익증진과관련기업들의매출증대, 공공의이익증가를꾀할수있는시장환경조성을책임지는주체 시스템을설계하지않고기업간협의를통해손쉽게택배화물정보연계가가능하며, 공공플랫폼이용시트래픽등을고려한추가적인정보시스템구축비용도최소화가능 급변하는 IoT 기반최신기술들을택배산업에접목하기에용이한정보표준환경이조성되어신규사업진출및투자유치가용이 택배물류서비스의서비스질증대와효율적인택배산업운영을통해이용자, 종사자및기업들의만족도증가와실버택배 / 여성택배등신산업을통한일자리창출, 집 배송차량의공차운행저감및공동배송을통한에너지및온실가스배출감소등공공이익기대 3. 도시물류공동플랫폼의역할및구성 도시물류공동플랫폼은택배정보가존재하는온라인상의정보시스템계층에서중심점이되는온라인플랫폼과화물이동이이루어지는물리적환경에서택배화물이동의거점이되는오프라인플랫폼으로구성 < 표 9> 온라인및오프라인플랫폼의주요내용 구분온라인플랫폼오프라인플랫폼 역할 택배정보공유의중심점으로서택배정보를표준화된양식으로공유 송하인, 수하인이배송현황조회 택배물류서비스주체들이처리화물에대한정보조회, 화물처리후상태정보업데이트 택배화물이동시지역내거점이되는시설로해당지역내에배송되어질택배화물이모여함께배송출발하거나수하인이찾아갈수있도록보관 분류, 상하차의역할을수행하고경우에따라서는화물의집하나보관, 수하인전달역할까지수행

45 요약 xlv 구성요소 조건 사례 ( 예시 ) 정보처리및조회가가능한서버 정보공유를위한네트워크및게이트 택배물류정보표준안과정합하는택배물류정보제공 택배화물정보공유 택배정보통합제공서비스 택배빅데이터분석서비스 배송차량접근시설 보관및분류작업시설 상하차설비 화물유출입기록이가능한정보시스템하드웨어 해당지역내접근이용이 도로인프라연계 차폐시설설치 지역내물류거점 아파트단지및고층빌딩내공동택배 ( 실버택배 ) 시설 주민센터, 단지내무인택배함 편의점택배시설 Drive-through 택배 station < 그림 14> 도시물류공동플랫폼구성도

46 xlvi [ 온라인플랫폼운영목표모델 ] [ 오프라인플랫폼운영목표모델 ] < 그림 15> 도시물류공동플랫폼운영목표모델 4. 도시물류공동플랫폼활용비즈니스모델도출 도시첨단물류센터활용사업 - 도시첨단물류단지의시설중공공기여분을물류거점으로활용하여도심지역에대한공동배송을수행하는비즈니스모델 - 도시첨단물류단지의우수한입지와다업종입주가가능한사업지환경을활용하여, 신규서비스사업자에게는해당권역내다빈도공동배송이나맞춤배송등부가가치창출사업을통해가치를창출할수있는기회를제공하고, 기존택배사들에게는말단배송을위탁하여비용절감과서비스질을높일수있는기회를제공 무인택배함연계사업 - 무인택배함을택배화물의전달과접수의기점으로활용하는비즈니스모델 - 택배사와정보를연계하여고객연락, 최종수취확인등택배화물의최종전달여부를확인 ( 파손등의책임소재명확화 ) - 신선화물의경우냉동 / 냉장칸을별도로운영하는등차별화된서비스가가능한시간과장소에구애받지않는택배화물접수가가능한무인택배함의운영사업

47 요약 xlvii 도시내유휴창고공간활용사업 - 도시내유휴창고및공간을활용하여소규모택배거점으로활용하거나, 정해진일정에따라배송하는지연배송 / 보관배송등차별화된서비스를제공하는비즈니스모델 - 도심내빌딩속자투리공간을활용하여소규모의택배거점으로활용하면서, 단기간보관도가능한사업모델 초고층빌딩, 아파트단지내실버택배 / 부녀회택배활용사업 - 초고층빌딩, 아파트단지내에택배거점을설치하고노년층이나부녀자층을이용하여택배서비스를제공하는비즈니스모델 - 다수의택배사화물을확보하고지자체복지사업의일부로시작하여사업모델을정착 - 택배사의경우대면배송의부담감소및택배기사업무효율향상가능, 지역사회는노인일자리창출, 부녀회사업비용확보가능, 일반고객은원하는시간에집앞까지가져다주는서비스이용가능 제5절도시물류공동플랫폼구축및운영방안 전문가및산업체관계자를대상으로한의견수렴결과공공에서최소한의서비스로운영하는동시에민간에서도자유롭게운영하는방안이적합하다는의견을제시 - 현행택배물류수요고려시처리되어야할택배물류정보가방대하여공공에서인프라를구축하는것이바람직 - 전담운영조직을두어인프라의관리및운영을진행하고, 민간에서공동플랫폼의정보를활용한플랫폼사업이가능하도록데이터활용방법을개방 운영시택배사등민간기업의참여장려와참여기업들의이해관계조정이중요 - 공공전담조직을두어투명하게운영하는것이반드시필요

48 xlviii - 민간의참여를이끌어낼인센티브방안도출필요 도시첨단물류단지입주사선정시가산점또는입주를위한필수요소로공동플랫폼과연계제시, 인증이나표창등대외홍보가가능한계기마련등 택배분야대기업참여가필수적이므로특혜가아닌필요에의한지원관점필요 제 5 장도시택배물류공동플랫폼추진방안 제1절추진전략및과제도출 도시택배물류공동플랫폼을구축하고적용하기위한단계별추진전략및추진과제를도출 - 민간의손해를감수하고강요하는방안보다공공의가이드라인을바탕으로순차적으로성공사례를만들어나가자발적인참여를이끌어내는방안으로구성 < 그림 16> 도시물류공동플랫폼추진방안도출

49 요약 xlix 1. 도시택배물류공동플랫폼추진을위한민관협의체구성 ( 목적 ) 도시택배물류공동플랫폼사업에관계되는다양한이해관계자들의의견을수렴하는동시에공공의이익을목적으로하는중재안을도출 ( 주요내용 ) 도시택배물류공동플랫폼사업의필수요소인택배물류데이터표준제정에관한의견수렴과함께, 표준전자운송장도입, 기업체참여를통한시범사업운영등추진방안에대한논의및협조요청 ( 추진방안 ) 국토교통부주재로회의소집및진행 ( 관련주체 ) 국토교통부물류정책과, 물류시설정보과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가, 협회등 2. 택배정보표준안도출및표준전자운송장도입 ( 목적 ) 택배화물정보의단절없는전달을위한택배정보표준안을도출하고, 나아가표준전자운송장도입을추진 ( 주요내용 ) 택배물류서비스참여주체들의니즈를기반으로, 택배서비스수행의필수정보로구성된택배화물정보표준안을도출하여정부가이드라인으로제공, 나아가택배화물정보의기반이되는표준화된전자운송장도입을합의하고표준안으로제정 ( 추진방안 ) 민관협의체를통해안건논의, 국토부주도의택배화물정보표준안도출및가이드라인발표, 국토부-미래부합동표준전자운송장도입추진 ( 관련주체 ) 국토교통부물류시설정보과, 미래창조과학부정보화기획과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가등

50 l 3. 온라인공동플랫폼구축 ( 목적 ) 기업간택배화물정보의원활한전달및정보시스템구축에한계가있는중소기업지원을위한온라인공동플랫폼구축 ( 주요내용 ) 기업간택배화물정보의원활한전달을위한허브역할을하는온라인공동플랫폼을구축하고운영방안을도출, 관련정보의빅데이터화를통한정책적활용방안도출 ( 추진방안 ) 국토부물류시설정보과정보화 (ISP) 사업으로추진 ( 관련주체 ) 국토교통부물류시설정보과, 정보화컨설팅전문기업, 관련기업정보화담당자 4. 비즈니스모델도출 ( 목적 ) 온라인공동플랫폼의활용과민간기업들의참여를장려할수있는비즈니스모델사례를발굴하고시범사업추진검토 ( 주요내용 ) 개발된온라인공동플랫폼을활용하여부분적인공동물류가가능한비즈니스모델사례발굴, 민간기업들의참여장려방안도출, 비즈니스추진과관련된법 제도적검토사항도출, 시범사업추진계획수립 ( 추진방안 ) 국토부물류정책과정책과제로추진, 민관협의체자문의견반영 ( 관련주체 ) 국토교통부물류정책과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가등 ( 민관협의체 ) 5. 온 오프라인공동플랫폼활용시범사업추진 ( 목적 ) 온라인공동플랫폼을활용한비즈니스모델을실제환경에적용및효과검증 ( 주요내용 ) 온라인공동플랫폼을활용한비즈니스모델을실제환경에적용해볼수있는사업자선정및관계기관협조유도, 실제환경에적용

51 요약 li 및효과검증, 제도적개선사항발굴 ( 추진방안 ) 국토부물류정책과공동물류지원사업의일부, 또는새로운지원사업으로추진 ( 관련주체 ) 국토교통부물류정책과, 관련지자체, 공사, 공단, 협회, 사업참여기업등 6. 지속적관리운영조직마련 ( 목적 ) 온라인공동플랫폼의지속적관리운영및오프라인공동플랫폼활용사업의지속적추진 ( 주요내용 ) 온라인공동플랫폼의지속적인관리운영을수행하고, 이를활용한오프라인공동플랫폼활용사업의지속적인추진으로택배물류공동화및서비스다양화를지향하는지속적인관리운영조직마련, 재원조달방안마련 ( 추진방안 ) 국가물류정보센터또는국가물류빅데이터센터와같은물류정보분야관리기관마련, 협회내관련조직보강등 ( 관련주체 ) 국토교통부물류정책과, 물류시설정보과, 협회, 유관연구기관등 제2절법 제도정비방안 물류분야법정계획등관련계획들에반영 - 물류분야법정계획및실행계획, 그외관련계획들에반영추진 지속가능국가교통물류발전기본계획, 국가물류기본계획, 물류시설개발종합계획등물류분야법정계획과물류정보화기본계획등그외계획 개인정보보호법에저촉되지않는정보공유방법도출 - 개인정보보호법에의해기업간에택배화물발송인, 수취인등의정보

52 lii 공유에제약발생 - 택배운송계약 ( 약관 ) 개정이나법령해석을통해기업간정보공유가가능하도록추진 약관상원활한서비스를위해유출방지를전제로기업간공유가능함을명시하거나법령해석등을통해택배물류정보연계사례를명확히제시 택배표준약관개선 - 택배표준약관에는대면배송시에만화물의전달완료를명시하고있어현실과괴리발생 - 수하인동의에의해무인택배함과같이안전이보장되는대리수령시설 ( 무인 ) 을이용하는경우에도인도하는경우와동일하게보도록개정하는방안검토필요 시설설치관련제반규정개선방안발굴및개선 - 택배물류서비스를전국민이누릴수있는생활필수서비스로인식하고이에걸맞은지위보장필요 예를들어전기 가스관련공익시설은도시자연공원구역에설치가가능하고, 우체통은보도상에설치가가능하지만택배시설은설치가어려움

53 1 제 1 장 서론 제 1 절연구의배경및목적 1. 연구의배경및필요성 최근모바일쇼핑, 홈쇼핑, 해외직구등새로운유통트렌드가확산되면서소량 다빈도의 B2C물류시장이급성장하는추세이며이에따라택배물류수요역시급격히증가하고있다. `01년약 9회이던국민 1인당연간택배이용량은이후매년 15~18% 씩급성장하여 `14년에는연간 37.3회에달하고있으며전체물동량기준으로연간약 16억개에달할정도로크게성장하였다. 이러한가운데정부는규제개혁장관회의에서 전자상거래활성화를위한물류인프라규제개혁방안 을발표 15) 하면서생활물류인프라개선에대한의지를표명하기도하였다. 이처럼급격히증가하는택배물류시장의변화에도불구하고국내택배물류서비스는기존의택배물류기업중심으로배타적인서비스모델이유지되고있으며단순한가격경쟁으로시장점유율을확보하는것이현실이다. 특히반일배송, 신선배송등새로운물류수요가증가하는가운데 16) 기존사업모델로이 15) 국토교통부 (2015), 전자상거래활성화를위한물류인프라규제개혁방안, pp ( 제 3 차규제개혁장관회의 ( 대통령주재 )) 16) 美아마존社의경우에는신문배달원을이용한택배시범서비스를추진 ( 류현정, 고성민, ) 하기도하는등택배물류서비스의다양화에대한시도가계속되고있음

54 2 와같은수요를만족시키기는어려울뿐아니라, 가격경쟁에의한택배노동환경악화로오히려서비스질은하락하고있는상황이다. 한편전세계적으로는전통적인택배산업모델이진화해가는다양한소비자니즈를충족하지못하는상황이발생함에따라스타트업기업들을중심으로택배물류서비스중일부역할을대신할수있는세분화된서비스들을제공하며다양한택배물류수요를만족시키기위한시도들이계속되고있다. 미국의대표적인시장조사분석기관인 CBInsight 는이러한현상을 Fedex와 UPS로대표되는기존택배산업을 Unbundling( 분리 / 세분화 ) 하고있다고분석하기도하였다. 17) 도시내다양한택배물류수요에대응하기위해서는한정된도시공간안에서도시물류인프라확보및이를잘활용할수있는다양한서비스의연계가매우중요하다. 마침정부는도시첨단물류단지를건설하여물류 유통산업과 ICT 산업의연계를촉진시키는거점으로활용할계획에있으며, 최근에는민간에서운영하는도시내소규모창고나무인택배시스템, 단지내물류센터등다양한형태및규모의물류인프라들도등장하고있어이러한인프라들을적절히활용한다양한서비스가등장한다면택배물류서비스의전반적인질적향상이가능할것이다. 뿐만아니라여러택배사들의공동배송이나말단전문배송등의효율적인도시내택배물류서비스가도입될수있다면택배산업의부가가치창출및외연적성장과함께도시내교통체증감소및배기가스배출저감등의부과적인효과도기대할수있다. 다양한형태의물류인프라및신규서비스와택배물류서비스가유기적으로연결되는택배물류의미래상이현실이되기위해서는무엇보다택배화물정보의원활한연계가가능한환경이구축되어야한다. 화물운송의정합성이확보되기위해서운송단위인팔렛트표준이필요한것처럼택배화물정보의원활한연계를위해서는택배화물정보의표준이있어정보의양식이동일해야하고, 택배사별로각기다른정보의양식을변환해주고정보공유의허브역할을할 17) CBInsight(2016), Disrupting Logistics: The Startups That Are Unbundling FedEx & UPS, 조회일 : )

55 제 1 장서론 3 수있는표준플랫폼이필요하다. 따라서본연구에서는택배화물정보표준안 과함께택배물류공동플랫폼의개념설계및추진전략을제안하고자한다. 2. 연구의목적 본연구는국민생활에직접영향을미치는도시내택배물류서비스를개선하고이로부터택배산업의질적 양적성장을추구하기위해공공의관점에서관련주체들의이해관계를조정하고공정하면서활발하게택배물류정보가공유되어다양한사업의시도가장려되는사업환경을만들어야할필요성에의해수행하고자한다. 이를위하여도시내택배물류관련주체와물류인프라및다양한택배물류서비스가연계될수있는택배화물정보표준안을제안하고택배물류정보공유및연계가가능한온라인공동플랫폼의개념과택배물류효율화가가능한도시내물류거점개념의오프라인공동플랫폼의개념을제안하여이를활용한물류서비스고도화실현방안을제시하고자한다. 또한공공과민간의역할을고려하여공동플랫폼구축및운영방안과추진방안을제안하고자한다. 이를통해본연구는정부의 7대핵심서비스산업중하나인물류산업을발전시키고도시내다양한물류시설및물류서비스의연계로택배물류산업의다양성확보와함께공동물류의활성화, 물류서비스의질적성장을실현할수있는정책추진을지원함으로써교통물류발전에이바지하고자한다. 제 2 절연구의범위및수행방법 1. 연구의범위 본연구는시간적범위로구득할수있는최신의자료를대상으로하되연 구의원활한진행을위하여가급적 2015 년자료를활용하도록하며, 구득이 어려운정보는그이전최신자료를기준으로연구를수행하고자한다.

56 4 본연구의공간적범위로는인구가밀집되어있고전자상거래의급격한증가가나타나는도시지역에한정하여제안하고자한다. 교외지역및농촌등은수요자의부족에의한수익성확보측면의접근이필요하여향후연구과제로제안하고자한다. 본연구의내용적범위로는도시내택배물류서비스및활동주체, 이에활용될수있는시설 장비등인프라및관련정보를대상으로다음과같이수행하고자한다. 도시내택배물류서비스동향분석 - 현황및수요동향분석 - 최근이슈및관련법 제도검토 국내외사례분석 - 국내외도시내택배물류서비스관련신규서비스사례분석 - 국내외도시내택배물류서비스관련신규물류기술사례분석 - 도시내택배물류미래상전망및시사점도출 도시내택배물류공동플랫폼구축방안 - 도시내택배물류공동플랫폼의개념정의 - 추진방향도출을위한사용자니즈조사및이슈도출 - 택배물류정보표준안도출 - 도시물류공동플랫폼구성방안도출 - 구축및운영방안도출 도시내택배물류공동플랫폼개발추진방안도출 - 단계별추진전략도출 - 법 제도정비방안

57 제 1 장서론 5 2. 연구의수행방법 본연구의수행을위해서우선국내외연구사례와택배물류와관련된시장및산업동향과법제도동향을파악하여택배물류산업의전반적인현황을파악하고자한다. 그리고미국, 일본, 유럽등도시내택배물류관련선진사례들을조사하고물류기업, 택배사, 시설및설비사업자등도시내물류관련주체및서비스이용자를대상으로한심층면접및설문조사를통해택배물류의미래상을예상해보고시사점을도출하고자한다. 이러한시사점을바탕으로도시내택배물류공동플랫폼의개념을정의하고, 핵심구성요소들을도출하여제시하고자한다. 연구의진행중에는상시로택배물류서비스관련산학연전문가자문, 토론및필요시워크숍을추진하여의견을수집및반영, 연구의질을향상시키고자한다. < 그림 1-1> 연구수행과정

58 6 제 3 절선행연구고찰및본연구의차별성 < 표 1-1> 선행연구현황및선행연구와본연구의차별성 구분 주요선행연구 선행연구와의차별성 연구목적연구방법주요연구내용 - 과제명 : 대도시물류의현 - 문헌조사, 통계분석황및개선체계구축방안 - 설문조사 - 연구자 ( 년도 ): 홍성욱 / 박규 - 해외사례분석영 (1996) - 연구목적 : 도시물류개선을위한체계적인연구및정책의접근체계를정립 - 과제명 : 환경친화적물류 - 문헌조사공동화추진방안연구 - 국내외사례분석 - 연구자 ( 년도 ): 서상범 / 한상 - 설문조사용 (2009) - 연구목적 : 환경친화적물류공동화추진타당성확보및국내환경적용가능환경친화적물류공동화비즈니스모델개발 - 과제명 : 국가공간정보플랫폼발전방안 - 연구자 ( 년도 ): 국토해양부 (2012) - 연구목적 : 범국가적인공간정보의연계 공유를통해행정업무처리와국민민원서비스에있어공간정보를보다효과적으로활용 - 문헌조사 - 국내외사례분석 - 포럼구성을통한전문가의견수렴 - 대도시의물류체계개선을위한연구방법론의정립 - 우리나라대도시물류체계의현황과문제점분석 - 외국의사례분석을통한우리나라의시사점및과제발굴 - 도시물류개선체계구축 - 국내물류공동화실태분석 - 국외물류공동화사례분석 - 물류공동화추진방향도출및비즈니스모델제안 - 물류공동화추진을위한제도개선방안 - 관련현황분석및추진방향설정 - 국가공간정보플랫폼의구축을위한비전및전략제시 - 국가공간정보플랫폼의구축을위한중점추진분야도출 - 국가공간정보플랫폼의구축을위한세부추진방안 - 과제명 : CITY LOG Project - 문헌조사 - 수요및관련동향분석 - 연구자 ( 년도 ): Alessio CORONGIU(2013) - 설문및워크샵 - 관련기술개발 - 관련 ICT 기술아키텍쳐구성 - 연구목적 : 도시물류의지 - 테스트베드구축및기술적용 - 벤토박스 유닛개발 속가능성과효율성증가를위한실증연구수행 - 테스트베드지정및운영 - 결과도출및효과분석

59 제 1 장서론 7 구분 선행연구와의차별성 연구목적연구방법주요연구내용 - 과제명 : LaMiLo Project - 연구자 ( 년도 ): EU(2014) - 문헌조사 - 설문및워크샵 - 현황및동향분석 - 신규말단배송형택개발 - 연구목적 : 말단배송의비 - 신규배송형태개발효율성개선을위한실증 - 테스트베드구축및기술적용연구수행 - 테스트베드구축및시범사업추진 - 결과도출및효과분석 - 과제명 : 서울시택배물류 - 문헌조사공동화방안연구 - 국내외사례분석 - 연구자 ( 년도 ): 신성일 / 안기 - 택배물동량 O-D분석정 (2013) - 연구목적 : 서울시물류공동화사업의타당성을검토하고, 택배물류공동화의기본방향을설정하여추진전략및추진체계를구축 - 택배물류현황분석 - 택배물류공동화사업의필요성검토 - 국내외택배물류공동화추진사례분석 - 서울시택배물류공동화후보지역선정및우선순위선정 - 택배물류공동화사업유형별추진전략수립 - 과제명 : 택배산업의지역 - 문헌조사 - 택배산업현황조사간물동량분석을통한생 - 국내외사례분석 - 지역간택배물동량추활지원형물류서비스개선 - 상관관계분석정및결과분석방안연구 - 택배물동량 O-D 분석및예측 - 택배물동량관련사회 - 연구자 ( 년도 ): 서상범 / 이지경제지표연관분석선 / 김용진 (2015) - 택배산업문제점해소 - 연구목적 : 전국지역간택를위한정책제안배물동량 O-D 개발및이동실태분석을통해택배물동량발생의지역적특성을분석하여도시및지역단위의생활지원형물류서비스개선을위한정책발굴에활용 - 과제명 : 택배물류안전배 - 국내외사례분석송을위한전자문서개발 - 프로세스표준화모델링연구 - 연구자 ( 년도 ): 안경림, 박찬권 (2016) - 연구목적 : 택배화물안전배송을위한단일화되고통합된운송장정보의정의 - 택배서비스모델링요구사항정의 - 비즈니스프로세스모델링 - 정보모델링 본연구 - 도시생활물류관련주체와 - 문헌조사물류인프라, 물류정보를 - 해외사례분석통합연계및공유하는물 -FGI 및설문조사 - 도시물류통합플랫폼의개념정의및유형규정

60 8 구분 선행연구와의차별성 연구목적 연구방법 주요연구내용 류통합플랫폼개발 - 시스템통합설계 - 도시내교통체증감소및 - 시스템구조화소비자생활편의증진등도시생활물류서비스개선을통한물류서비스고도화실현방안제시 - 국내외도시물류통합플랫폼관련사례분석 - 도시물류통합플랫폼기능및요구사항분석 - 도시물류통합플랫폼개발및시행방안 - 도시물류통합플랫폼활성화를위한제도정비및개선방안 홍성욱, 박규영 (1996) 은대도시물류의현황과문제점분석을통해개선방안을도출한다는점에서본연구와목적이유사하지만, 본연구는정책적개선방안으로서최근의서비스및기술동향을만영한도시첨단물류단지, 무인택배함과같은인프라를활용하여도시내소규모공동물류체계조성을고려하고있으며 ICT 기술을기반으로도시내택배물류관련주체들의접근이가능한통합플랫폼을개발하는방안을도출하는데에차별성이있다. 서상범, 한상용 (2009) 18) 은범국가적관점에서환경친화적인물류공동화추진방안을제시하고있어본연구와방향성은유사하지만, 도시첨단물류단지추진이나무인택배함의설치의무화, 온라인구매등으로인한택배물류의급격한증가등최근의급격한환경변화를온전히반영하지못하고있으며아마존社사례와같은타산업연계방안등연구의범위에있어서도차별성이있다. 국토해양부 (2012) 19) 는국가공간정보의통합플랫폼을개발하는방안을제시하고있어본연구의대상인도시물류통합플랫폼과차이가있으나, 공공측면의통합플랫폼을개발한다는점에서사용한연구추진전략을참고할수있다. 신성일, 안기정 (2013) 20) 은본연구와유사한연구대상인서울시택배물류 18) 서상범, 한상용 (2009), 환경친화적물류공동화추진방안연구, 한국교통연구원, pp ) 국토해양부 (2012), 국가공간정보플랫폼발전방안, pp ) 신성일, 안기정 (2013), 서울시택배물류공동화방안연구, 서울연구원, pp. 1-93

61 제 1 장서론 9 를공동화할수있는방안을연구하였으며, 관련된사례들을다수조사하고공동화사업대안을제시하여본연구에서참조할만한비즈니스모델들을제시하였다. 하지만택배물류사업의물리적공동화에초점을맞추고있어원활하게서비스가이루어지기위한택배화물정보의연계는고려하지않아본연구의도시물류통합플랫폼의개념이이러한사업모델들을뒷받침해줄수있을것으로기대된다. 서상범, 이지선, 김용진 (2015) 21) 은택배물동량 O-D분석을통해정책이슈들을도출하고이로부터생활지원형물류서비스개선 10대정책방안을발굴하였으며정책방안중 도시내공공부지를활용한택배인프라확보, 공공주택등고밀도수요발생지역에서의무인택배함도입의무화시행, 자원공유형택배서비스도입및활성화, 무인택배표준플랫폼개발및보급, 지역내말단배송공동택배시스템도입및활성화, 등 5개정책방안이본연구에서예상하는도시내택배물류미래상에반영되거나발전방향에참고될수있다. 본연구는이러한정책방안이구체화되기위해필연적인택배물류정보의공유를위한온라인플랫폼의개념을제안하고, 구체적인비즈니스모델을제시하는등물류서비스개선을위해더욱구체화된방안을제시함으로서기존연구의실현을위한이론적지원과함께본연구의차별성을갖고자한다. 21) 서상범, 이지선, 김용진 (2015), 택배산업의지역간물동량분석을통한생활지원형물류서비스개선방안연구, 한국교통연구원, pp

62 10 제 2 장 관련동향분석 제 1 절시장및산업동향 1. 택배시장동향 가. 택배물동량현황 온라인쇼핑과해외직구이용자의증가등으로인해국내택배시장은 2004 년 4억박스에서 2014년 16.2억박스로대략 4배증가하는등지속적인양적증가추세를보이고있다 ( 물류신문사, 2015, p. 115). 연간국민 1인이이용하는평균택배이용건수는 2004년 11.5개에서 2014년 37.3개로증가하여생활물류의필수요소가되었다. 일본과중국의경우 2013년기준택배물동량이각각 36.3억박스, 139.6억박스로같은기간국내물동량대비약 2.4배, 9.2 배의차이를보였다. 평균택배이용건수는일본의경우국내와비슷한수치 (31.8개) 로나타났으며, 중국은 12.3개로낮은수치로나타나당분간중국의택배물동량성장세는계속될것으로예상되고있다 22). 22) 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, pp 대한상공회의소 (2015), 국내외물류산업통계, p. 68 참고하여연구진이작성

63 제 2 장관련동향분석 11 < 표 2-1> 한 중 일택배물동량및평균택배이용건수 연도 택배물량 ( 만개 ) 한국일본중국 인구 (15 세이상, 만명 ) 택배이용건수 ( 건 / 인 ) 택배물량 ( 만개 ) 인구 (15 세이상, 만명 ) 택배이용건수 ( 건 / 인 ) 택배물량 ( 만개 ) 인구 (15 세이상, 만명 ) 택배이용건수 ( 건 / 인 ) ,799 3, ,713 11, , , ,951 3, ,246 11, , , ,188 3, ,166 11, , , ,966 4, ,694 11, , , ,818 4, ,983 11, , , ,906 4, ,096 11, , , ,598 4, ,600 11, , , ,621 4, , ,396, , ,320 4, 자료 : 물류신문사 (2015), 2015물류산업총람, p. 116, 443 대한상공회의소 (2015), 국내외물류산업통계, p. 68 < 그림 2-1> 국내택배물동량

64 12 < 그림 2-2> 일본택배물동량 < 그림 2-3> 중국택배물동량

65 제 2 장관련동향분석 물류산업총람에서는인터넷쇼핑몰및해외직구시장의계속되는성장과함께 2014년 16.2 억박스인택배물량이 2020년에는 56.6%~66.1% 증가한 25.4억 ~27.0억박스에달할것으로전망하고있다 ( 물류신문사, 2015, p. 129). 이와같은택배물량증가전망은최근의온라인쇼핑거래액증가추세와비교해보아도타당하다고보여진다. 통계청자료 23) 에의하면 2015년온라인쇼핑거래액은 53.8 조원으로 2001년에비해 16.1 배, 연평균 22.0% 성장하였으며, 특히소매판매액중온라인쇼핑거래액은 2010년 7.1% 에서 2015년 11.6% 로 4.5% 확대된것으로조사되어, 온라인쇼핑거래가일반적인소매판매규모증가에비해더욱가파르게증가하고있는것으로나타났다. 주 : 비관적전망은수요예측모델식에 GDP 증가율 3.0% 적용, 낙관적전망은 3.5% 적용하여작성자료 : 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람 p.129 < 그림 2-4> 국내택배물량전망치 23) 통계청보도자료 ( ), 통계로본온라인쇼핑 20 년, 조회일 )

66 14 자료 : 통계청보도자료 ( ), 통계로본온라인쇼핑 20 년, 조회일 : ), p. 1 < 그림 2-5> 온라인및모바일쇼핑거래액증가 나. 택배단가현황 지속적인택배물동량증가및택배산업의성장에도불구하고택배회사들의치열한경쟁으로인해택배평균단가는계속하락하고있는추세를보이고있다. 물류신문사 (2015, pp ) 에따르면국내택배사들의평균택배운임은 2000년 3,670원수준에서 2014년 2,449원까지하락한것으로나타났으며, 특히상위 4개사 (2013 년 CJ GLS 와대한통운의합병이전에는 5개사 ) 평균은 2004년이후부터평균치이하를보이고그격차가커져 2014년에는 200원낮은 2,249원까지하락한것으로나타났다. 이는미국 (1만원), 일본 (7,000원), 중국 (3,300 원 ) 24) 과비교할때매우낮은수준으로, 국내택배시장의저가경쟁 24) 신은진 ( ), 택배기사들, 한상자나르고 676 원밖에못번다, 조선비즈, 조회일 )

67 제 2 장관련동향분석 15 이매우심각한수준임을알수있다. 한편단가경쟁의영향으로평균이하의 단가를고수한상위 4 개사 (5 개사 ) 들의시장점유율은 < 표 2-2> 와같이 2006 년 65% 에서 2013 년 70% 까지증가한것으로나타났다. 주 : 2000~2012 년 : 상위 5 개사평균단가 ( 한진, 대한통운, 현대, CJ GLS, 우체국 ) 2013~2014 년 : 상위 4 개사평균단가 ( 한진, CJ 대한통운, 현대, 우체국 ) 자료 : 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, p. 117 < 그림 2-6> 국내택배단가변화 < 표 2-2> 국내택배운임및주요시장현황변화 구분 물량 ( 만박스 ) 65,799 79,951 93, , , , , ,621 매출액 ( 조원 ) 평균단가 ( 원 ) 2,807 2,675 2,609 2,524 2,504 2,536 2,506 2,480 상위 5개사물량 ( 만박스 ) 43,186 54,734 63,884 76,507 83,150 90,403 99, ,778* 상위 5개사물량비중 65.10% 64.80% 63.40% 69.10% 69.40% 69.70% 71.10% 70.20% 주 : 2013 년상위 5 개사물량은 CJ GLS 와대한통운의합병으로한진택배, 현대택배, CJ 대한통운, 우체국택배등상위 4 개사의물량의합임자료 : 물류신문사 (2015), 2015 물류산업총람, p. 117

68 16 서강민 (2015, p. 12) 에의하면개인택배 (C2C) 요금 (4,000원) 중가장큰비중을차지하는것은집화수수료 (30%) 이며, 간선차량운송비 6.3%, 화물의상차및하차, 분류에들어가는비용 7.5%, 배송수수료 25% 로구성되며, 그외기타비용 ( 임차료, IT시스템구축, 수선비등 ) 15.5% 를차지한다. 이러한비용을제외하면택배업체의마진은 5.7% 가량이된다. 반면, 전체택배물량의 90% 를차지하는기업택배 (B2B, B2C) 의경우, 집화수수료 16%, 배송수수료 36%, 기타비용 44% 로구성되며, 택배업체마진은 3% 정도인것으로나타났다. 자료 : 서강민 (2015), 물류산업동향및전망, Korea Ratings, p. 12 재인용 < 그림 2-7> 택배요금의구성

69 제 2 장관련동향분석 택배산업동향 가. 택배기업현황 국내택배시장은약 4조 3,000억원의시장으로, 경쟁구도는 CJ GLS 와대한통운의합병이후 CJ대한통운의독주체제가계속되고있으며, 중소택배업체들간인수합병을통해몸집을불리면서치열한경쟁이전개되고있다. CJ GLS 는 2013년대한통운과의합병을통해 5억 3,470만개의실적을기록하였으며통합운영의안정적인정착에힘입어 2015년에는전년대비 21.5% 가급증한 7억 5,041만개의실적으로 2위현대택배와의격차를더욱벌려나가고있다. 현대택배는 2014년 2억 889만개에서 2015년에는 10.3% 가증가한 2억 3,042만개의실적을보였다. 한진택배는 2014년 1억 8,664만개에서 22.2% 가증가한 2억 2,806만개를처리한것으로집계되었으며, 우체국택배의경우 2014년 1억 4,495만개에서 5.3% 가감소한 1억 3,729만개를처리하였다. 우체국택배의이같은물량감소는 2014년 7월부터도입한토요일휴무제실시에따른주말배송폐지로인한영향때문으로분석된다. 로젠택배는근소하지만우체국택배를제치고처음으로 4위권 ( 물량기준 ) 에진입하는실적을보였다 ( 물류신문사, 2016, pp ). 미국의경우 UPS, FedEx, USPS 3강체제를유지하고있으며일본의경우에도야마토운수, 사가와큐빈, 일본통운, 우정공사의 4강체제를유지하고있어국내택배산업도향후몇개업체로정리될가능성이있는것으로파악된다. < 표 2-3> 국내택배업체의경쟁구도 (2016 년 3 월기준 ) 국영기업대형업체중소업체정기화물 우체국택배 CJ 대한통운택배한진택배현대택배 주 : 국토부택배산업서비스평가대상 17 개택배사기준자료 : 물류신문사 (2016), 2016 물류산업총람 p. 52 로젠택배, KGB 택배, KG 로지스, 성화기업택배, 일양택배, 용마로지스, 고려택배, 동진특송, 한국택배업협동조합 대신택배, 천일택배, 경동택배, 합동택배

70 18 자료 : 물류신문사 (2016), 2016 물류산업총람 p. 53 < 그림 2-8> 국내주요택배업체별택배물량및점유율 (2014 년도 ) 나. 택배차량수급조절현황 지난 2003년이후물류시장내차량이너무많아운송단가가떨어지고재하청구조로인한수익성불량문제 25) 에대한화물연대의대대적인파업이후정부는 2004년부터영업용번호판발급기준을신고제에서허가제로전환하였으며, 신규발급을중단하였다. 그러나택배업계에서는지속으로성장하고있는택배시장에있어증차는필수적이라고주장해왔고, 정부도업계의요청을받아들여지난 2013년과 2014년두차례에걸쳐택배차량용영업용번호판을추가발급했다. 2016년 8월국토교통부는 화물운송시장발전방안 을발표하여최근차량수요가증가하는소형화물차 (1.5톤미만 ) 의진입규제를완화하였다. 국토교통부보도자료 26) 에의하면개인 ( 소형 ) 업종의택배용화물차에대해서수급조절 25) 최다현 ( ), [7 대갈라파고스규제개혁 -7] 택배증차규제 " 육상운송과달라 택배법제정필요 ", EBN, 조회일 : )

71 제 2 장관련동향분석 19 제를폐지하고신규허가를허용하였으며, 일반업종의소형화물차에대해서는 20대이상직영의무, 양도금지, 톤급상향금지등의허가조건하에증차및신규허가를허용하였다. 이를통해택배차량신규공급과택배업계의혁신적인기업의시장진입이가능해질것으로예상되고있다. 다. 택배화물차주근로환경 2014년을기준으로택배화물차주는월평균 25.3일차량을운행하고있는것으로나타났다. 이는일반 (23.8일), 개별 (22.5일), 용달 (22.2일) 화물차주에비해월평균운행일수가높은수준으로, 온라인쇼핑, 해외직구및역직구등으로인한택배수요의증가때문으로분석할수있다. 반면일평균총운행거리는 45.6km로다른화물차주 ( 일반 362.8km, 개별 302.6km, 용달 229.3km) 에비해월등히짧은편으로, 일정집 배송권역내에서화물운송이이루어지고, 이동뿐아니라화물의적재, 전달등다양한제반업무를수행해야하는택배업무의특성때문으로분석된다 ( 한국교통연구원, 2015, pp ). 또한택배화물차주의일평균근무시간은 12.6시간으로나타나휴일이적고근무시간이긴힘든근로환경으로파악된다. 이러한상황을반영하듯이택배화물차주의화물운송시장에대한평균만족도는 점으로불만족 (-2점 ) 에달하는것으로조사되고있다. 27) 26) 국토교통부보도자료 ( ), 소형화물차증차규제 12 년만에풀린다, 조회일 : ) 27) 한국교통연구원 (2015), 2014 화물운송시장동향, 2014 년제 4 호 4/4 분기통권 40 호, pp

72 20 자료 : 한국교통연구원 (2015), 화물운송시장관련통계, KOTI 물류브리프, 7(2) p. 51 < 그림 2-9> 택배화물차주근로환경 ( 운행일수및총운행거리 )

73 제 2 장관련동향분석 21 제 2 절법 제도 정책동향 1. 법 제도동향 가. 물류정책기본법 28) 물류정책기본법 은국내외물류정책 계획의수립 시행및지원에관한기본사항을정하는법으로물류정책의종합 조정, 물류체계의효율화, 물류산업의경쟁력강화, 물류의선진화및국제화를다룬다. 물류정책기본법 의물리적대상은물류시설로, 화물의운송 보관 하역을위한시설, 화물의운송 보관 하역등에부가되는가공 조립 분류 수리 포장 상표부착 판매 정보통신등을위한시설, 물류의공동화 자동화및정보화를위한시설, 그리고이러한시설이모여있는물류터미널및물류단지로정의하고있어본연구의대상인도시물류공동플랫폼과같은물리적시설들이모두포함된다. 물류정책기본법 에서는물류의공동화에대해물류기업이나화주기업들이물류활동의효율성을높이기위하여물류에필요한시설 장비 인력 조직 정보망등을공동으로이용하는것으로정의하고있으며 ( 제2조 ), 물류공동화와자동화의촉진을위한법적근거를제시하고있다 ( 제23조 ). 또한, 물류표준, 물류회계등의보급과촉진을위한법적근거를마련하고있다 ( 제24조 ~ 제26 조 ). 물류정보화에대해서는국가물류통합데이터베이스의구축 ( 제30조 ), 국가물류통합정보센터의설치및운영 ( 제30조 ) 과관련한사항을제시하고있다. 28) 물류정책기본법, 법률제 호 ( ), 조회일 : ) 해당법령에서연구진발췌요약

74 22 나. 지속가능교통물류발전법 29) 지속가능교통물류발전법 은현재세대와미래세대를위한교통물류의지속가능발전기반을조성하고국민경제의발전과국민의복리향상에이바지하는것을목적으로기후변화, 에너지위기및환경보호요구등교통물류여건변화에대응하는지속가능교통물류정책의기본방향과그수립및추진등에관한사항을규정하고있다. 지속가능교통물류발전법 은제3조에따라온실가스배출량감축을통한저탄소교통물류체계의추진, 환경친화적인교통물류체계의추진, 교통물류체계의이동성 접근성및안전성향상, 교통수단간, 계층간, 지역간균형성확보, 토지이용과교통물류체계의효율적인연계와같은기본원칙에따라추진되어야한다고규정하고있다. 제2장지속가능국가교통물류발전기본계획에서는 10년단위의지속가능국가교통물류발전기본계획을수립해야한다고규정하고있으며, 교통물류와관련된에너지소비, 온실가스배출량등의현황및전망, 지속가능교통물류정책의기본방향과목표, 대중교통활성화, 환경친화적교통물류시설개발, 전환교통촉진등지속가능교통물류체계의발전을위한대책, 기본계획을추진하는데드는재원의조달방안, 그밖에지속가능한교통물류체계의발전을위하여대통령령으로정하는사항을포함하여야한다 ( 제7조 ). 제4장비동력 무탄소교통수단의활성화에서는비동력 무탄소교통수단의수송분담을증대하여자동차등동력을이용한교통수단의온실가스배출을감축하고환경친화적에너지절감형교통물류체계로전화하기위한 5년단위의비동력 무탄소교통수단활성화종합계획을수립해야한다고규정하고있다 ( 제31조 ). 29) 지속가능교통물류발전법, 법률제 호 ( ), 조회일 : ) 해당법령에서연구진발췌요약

75 제 2 장관련동향분석 23 다. 물류시설의개발및운영에관한법률 30) 물류시설의개발및운영에관한법률 은물류시설을합리적으로배치 운영하고물류시설용지를원활히공급하여물류산업의발전을촉진함으로써국가경쟁력을강화하고국토의균형있는발전과국민경제의발전을목적으로제정된법이다. 물류시설의개발및운영에관한법률 은물류시설을대상으로, 화물의운송 보관 하역을위한시설, 화물의운송 보관 하역과관련된가공 조립 분류 수리 포장 상표부착 판매 정보통신등의활동을위한시설, 물류공동화 자동화및정보화를위한시설, 그리고이러한시설이모여있는물류터미널및물류단지를포함한다. 물류시설의개발및운영에관한법률 의제2장에서는물류시설개발종합계획의수립에관한내용을다루고있으며, 물류시설의합리적개발 배치및물류체계의효율화등을위한물류시설개발종합계획의수립과관련한사항을제시하고있다. 제3장에서는물류창고를소유또는임차하여물류창고업을경영하려는자가준수해야할법률을다루고있다. 제4장은물류단지의개발및운영과관련한내용을다루고있으며, 물류단지개발지침 ( 제22조의 2), 물류단지개발사업의비용 ( 제38조 ), 물류단지개발사업의지원 ( 제39조 ), 물류단지의관리지침 ( 제54조 ) 등에대한내용을다루고있다. 라. 국가통합교통체계효율화법 31) 국가통합교통체계효율화법 은교통체계의효율성 통합성및연계성을향 30) 물류시설의개발및운영에관한법률, 법률제 호 ( ), 조회일 : ) 해당법령에서연구진발췌요약 31) 국가통합교통체계효율화법, 법률제 호 ( ), 조회일 : ) 해당법령에서연구진발췌요약

76 24 상시키기위하여육상교통 해상교통 항공교통정책에대한종합적인조정과각종교통시설및교통수단등국가교통체계의효율적인개발 운영및관리등에필요한사항을정함으로써국민생활의편의를증진하고국가경제발전에이바지하는것을목적으로규정되었다. 국가통합교통체계효율화법 의제2장에서는교통시설투자의효율화와관련한내용을다루고있으며, 주로 국가기간교통망계획 에대한조항들을포함한다. 이계획은국가의효율적인교통체계구축을위해 20년단위로계획을수립하고국가기간교통망계획에서정한국가기간교통시설개발사업과연계되는사업등을효과적으로추진하기위해 중기교통시설투자계획 을 5년단위로수립하고있다. 제2장제10조는국가교통물류경쟁력지표의설정, 제3장제 72조는화물의환적시설에대한내용을포함한다. 마. 개인정보보호법 32) 개인정보보호법 은개인정보의처리및보호에관한사항을정하는법으로개인의자유와권리를보호하고, 나아가개인의존엄과가치를구현하기위한목적으로제정된법이다. 개인정보보호법 에서의 개인정보 란살아있는개인에관한정보로서성명, 주민등록번호및영상등을통하여개인을알아볼수있는정보 ( 해당정보만으로는특정개인을알아볼수없더라도다른정보와쉽게결합하여알아볼수있는것을포함한다 ) 를말한다 ( 제2조 ). 제1장제3조에서는개인정보보호원칙에관한사항을다루고있으며, 개인정보처리자는개인정보의처리목적을명확하게하고, 최소한의개인정보만을적법하고정당하게수집하여한다. 또한, 목적외의용도로활용하여서는안되 32) 개인정보보호법, 법률제 호 ( ), 조회일 : ) 해당법령에서연구진발췌요약

77 제 2 장관련동향분석 25 며, 정확성, 완전성및최신성이보장되어야한다고규정하고있다 ( 제3조 ). 제3장에서는개인정보의처리에관한사항을규정하고있으며, 제15조에서는개인정보의수집및이용에관한법률을, 제 16조에서는개인정보의수집제한, 제17조는개인정보의제공과관련한사항을포함하고있다. < 표 2-4> 법령별도시내택배물류관련사항요약 관련법 물류정책기본법 지속가능교통물류발전법 물류시설의개발및운영에관한법률 도시내택배물류관련사항 제1장제5조 ( 물류기업및화주의책무 ) : 물류기업및화주는물류사업을원활히하고물류체계의효율성을증진시키기위하여노력하고, 국가또는지방자치단체의물류정책및계획의수립 시행에적극협력해야함 제2장제14조 ( 지역물류기본계획의수립 ) : 특별시장및광역시장은지역물류정책의기본방향을설정하는 10년단위의지역물류기본계획을 5년마다설립해야함 제3장제21조 ( 물류시설 장비의확충 ) : 국토교통부장관 해양수산부장관또는산업통장자원부장관은효율적인물류활동을위하여필요한물류시설및장비를확충할것을물류기업에권고할수있으며, 이에필요한행정적 재정적지원을할수있음 제3장제22조 ( 물류시설간의연계와조화 ) : 국가, 지방자치단체, 대통령령으로정하는물류관련기관및물류기업등이새로운물류시설을건설하거나기존물류시설을정비할때에는주요물류거점시설및운송수단과의연계성, 주변물류시설과의기능중복여부, 공항 항만또는산업단지의경우적정한규모및기능을가진배후물류시설부지의확보여부를고려해야함 제2장제7조 ( 지속가능국가교통물류발전기본계획의수립 ) : 국토교통부장관은지속가능교통물류체계의발전을촉진하기위하여 10년단위의지속가능국가교통물류발전기본계획을수립해야함 제3장제30조 ( 자동차운행의제한 ) : 국토교통부장관 특별시장 광역시장 특별자치시장 시장또는군수는자동차통행량, 온실가스배출량, 교통혼잡정도를고려하여제41조제1항에따라지정된특별대책지역에대하여자동차운행을제한할수있음 제4장제31조 ( 비동력ㆍ무탄소교통수단활성화종합계획의수립 ) : 국토교통부장관은비동력 무탄소교통수단의수송분담을증대하여자동차등동력을이용한교통수단의온실가스배출을감축하고환경친화적에너지절감형교통물류체계로전환하기위하여 5년단위의비동력 무탄소교통수단활성화종합계획을수립해야함 제 2 장제 4 조 ( 물류시설개발종합계획의수립 ) : 국토교통부장관은물류시설의합리적개발 배치및물류체계의효율화등을위하여물류시설의개발에관한종합계획 ( 을 5 년단위로수립하여야함 제 3 장제 7 조 ( 복합물류터미널사업의등록 ) : 복합물류터미널사업을경영하려는자는국토교통부령으로정하는바에따라국토교통부장관에게등록하여야함

78 26 관련법 국가통합교통체계효율화법 개인정보보호법 도시내택배물류관련사항 제3장제21조의2( 물류창고업의등록 ) : 물류창고를소유또는임차하여물류창고업을경영하려는자는국토교통부와해양수산부의공동부령으로정하는바에따라국토교통부장관 ( 항만법 제2조제4호에따른항만구역은제외 ) 또는해양수산부장관 ( 항만법 제2조제4호에따른항만구역만해당 ) 에게등록해야함 제4장제22조 ( 물류단지의지정 ) : 물류단지는국토교통부장관이지정함. 다만, 대통령령으로정하는규모이하의물류단지는관할시 도지사가지정해야함 제4장제38조 ( 물류단지개발사업의비용 ) : 물류단지개발사업에필요한비용은시행자가부담해야하고, 물류단지에필요한전기시설 전기통신설비 가스공급시설또는지역난방시설은대통령령으로정하는범위에서해당지역에전기 전기통신 가스또는난방을공급하는자가비용을부담하여설치하여야하며, 각시설의설치시기, 그밖에필요한사항은대통령령으로정함 제4장제39조 ( 물류단지개발사업의지원 ) : 국가또는지방자치단체는대통령령으로정하는바에따라물류단지개발사업에필요한비용의일부를보조하거나융자할수있으며, 물류단지의원활한개발을위하여필요한도로 철도 항만 용수시설등기반시설의설치를우선적으로지원하여야함 제2장제10조 ( 국가교통물류경쟁력지표의설정 ) : 국토교통부장관은육상 해상 항공교통분야의여객과화물의원활한이동성및접근성확보와사회경제활동의지원에필요한최적교통시설확보등을위하여국가교통물류경쟁력에관한지표 ( 이하 " 국가교통물류경쟁력지표 " 라한다 ) 를설정하여고시해야함 제3장제72조 ( 화물의환적시설등 ) : 국가및지방자치단체는화물의원활한이동등물류활동을지원하기위하여환적 보관시설확충등필요한시책을마련해야함 제1장제3조 ( 개인정보보호원칙 ) : 개인정보처리자는개인정보의처리목적을명확하게하여야하고그목적에필요한범위에서최소한의개인정보만을적법하고정당하게수집해야함 제3장제16조 ( 개인정보의수집제한 ) 1항 : 개인정보를수집하는경우에는그목적에필요한최소한의개인정보를수집하여야하며, 이경우최소한의개인정보수집이라는입증책임은개인정보처리자가부담함 제3장제16조 2항개인정보처리자는정보주체의동의를받아개인정보를수집하는경우필요한최소한의정보외의개인정보수집에는동의하지아니할수있다는사실을구체적으로알리고개인정보를수집해야함 제3장제16조 3항 : 개인정보처리자는정보주체가필요한최소한의정보외의개인정보수집에동의하지아니한다는이유로정보주체에게재화또는서비스의제공을거부하여서는아니됨 제3장제17조 ( 개인정보의제공 ) 1항 : 개인정보처리자는정보주체의개인정보를정보주체의동의를받은경우와개인정보를수집한목적범위에서개인정보를제공하는경우제3자에게제공개인정보를할수있음 자료 : 물류정책기본법 ( 법률제 호 ), 지속가능교통물류발전법 ( 법률제 호 ), 물류시설의개발및운영에관한법률 ( 법률제 호 ), 국가통합교통체계효율화법 ( 법률제 호 ), 개인정보보호법 ( 법률제 호 ) 에서발췌

79 제 2 장관련동향분석 관련정책현황분석 가. 국가물류기본계획 종전의물류산업이단순하게수송및보관중심의제조업지원역할이었다면지금은생산, 배송, 유통과융합한고부가가치종합서비스로발전하고있다. 특히, 최근에는전사상거래와첨단기술의급격한발달에따라물류, 유통, IT, 핀테크등을접목한산업융합형기업이급성장하고있다. 이에따라국제물류시장도 `13년 3조 3천억달러에서 `20년 8조달러의규모로성장할전망이며, 글로벌시장선점을위한기업간경쟁도심화될것으로전망된다. 이러한환경변화에대응하고물류산업의신성장동력을창출하기위해서는중장기적인비전과전략마련이필요하다. 국가물류기본계획은육 해 공물류분야전반을포괄하는계획으로서대한민국물류의종합적발전방향과추진전략을제시하기위해수립되었다. 국가물류기본계획은 물류정책기본법 제 11조에따라 10년단위국가물류기본계획을 5년마다수립해야한다 33). 국가물류기본계획 (`10~`20) 이수립된후 5년이경과한지금물류산업의규모는총매출액이연평균 5.91% 까지증가하였고, 사업체수는총 19만개, 종사자수는약 59만명에육박하고있다. 소비자택배시장은최근전자상거래발달등으로 `06년이후연평균 11.9% 로급성장추세를보이고있다. GDP대비국가물류비의비중도선진국에비해서는아직높은편이나, 지속적으로감소하고있다 (`13년 10.20%). 또한, CJ대한통운, 범한판토스등의전문물류기업들도외국초대형물류기업에비해서는열세이나지속적으로성장하고있으며, 인천국제공항도세계 2위화물공항입지를구축하였다 (`15년 259만톤처리 ( 환적율 39.8%)). 그러나이러한성과에도불구하고경직적물류시장제도, 현실안주에따른시장트렌드변화대응경시, 미흡한글로벌시장진출, 33) 국토교통부 (2016), 국가물류기본계획 ( ), p. 2

80 28 환경변화에따른신사업개척과같은부문에서문제점이나타났다. 34) 최근물류산업전반의경쟁력강화, 글로벌물류강국진입과신산업 일자리창출을비전으로삼은 `16~`25 국가물류기본계획이발표되었으며 4개의전략별추진과제로는산업트렌드변화에대응한고부가가치물류산업육성, 세계물류지형변화에따른해외물류시장진출확대, 미래대응형스마트물류기술개발및확산, 지속가능한물류산업환경조성을제시하고있다. 35) < 표 2-5> `16~`25 국가물류기본계획세부전략 전략 1 구분 산업트렌드변화에대응한고부가가치물류산업육성 세부전략 고부가가치물류신산업창출 - 유통등과결합한신선물류, 직구 역직구물류, O2O 배송산업등물류신산업확대 - 군물류, 바이오물류, 병원물류, 프로젝트물류, 조달물류등새로운시장에물류기업진출을지원 - ( 해운산업 ) 군물류, 바이오물류, 병원물류, 프로젝트물류, 조달물류등새로운시장에물류기업진출을지원 - 물류와 IT 리츠등을결합한신산업육성 물류신산업창출을위한지원체계마련 - 화물운송시장진입제도, 업종체계등을개선하고, 新수송수단 ( 드론, 전기차등 ) 상용화에대비관련법령정비 - 관계부처협업을통해물류신사업진출 창업시세제 금융 컨설팅지원추진 - 창업공간제공 전문컨설팅 투자연계등을지원 - 신선물류를위한 콜드체인클러스터 ( 18 년, 인천신항 1-1 구역 /64 만m2 ) 조성하고, 인천공항에 특송물류센터 를개장 ( 16.7 월 ) - 도심내낙후화물터미널등을활용 도시첨단물류단지 선도지구를선정 (5 개, 16.6 월 ) 하고, 중소규모물류단지제도도입 - 물류전문인력양성사업 을개편하여 IT 머신러닝 빅데이터마이닝분야의물류전문인력양성 물류허브경쟁력강화 - 부산항컨테이너부두기능일원화, Intra Asia 전용부두건설등세계 2 대환적거점항만으로육성하고, 인천항등은차별화전략추진 - 국적선사경영정상화를지원하고, 초대형 고효율선박도입을위한선박펀드 (12 억달러 ) 지원등선대개편에대응 34) 위의책, pp ) 위의책, p. 60

81 제 2 장관련동향분석 29 전략 2 전략 3 구분 세계물류지형변화에따른해외물류시장진출확대 미래대응형스마트물류기술개발및확산 세부전략 - 인천공항 3 단계배후단지를확보하여융복합고부가가치기업특화단지로조성하고, 화물터미널확충에 BTS, BOT 등적용 - 철도공사물류부분에전문경영체계도입 ( 자회사분리등 ) 한국형 GTO(Global Terminal Operator) 육성등글로벌물류거점진출 - 물류기업인수등다양한형태의단계별로드맵을수립하여, 국내물류기업과함께해외물류거점진출을추진 - 유망해외공항만인프라개발사업발굴, 타당성조사등해외개발협력사업추진및해외진출지원기관간협력체계구축 동북아 유라시아물류시장진출네트워크확보 - 중국과단계적 점진적항공자유화를추진하고, 한 중 일복합운송확대방안 * 을마련하여中 日과협상 ( 16 ) - 터키, 조지아, 아제르바이잔등유라시아중점국가와해운물류협력강화하여실질적협력사업을발굴 북극해항로상용화추진및파나마운하확장등대응추진 - 국적선사북극해항로상업운항지속실시및노르웨이 덴마크 러시아등북극해연안국과협력네트워크강화추진 - 운하확장등에따른국적선사운하이용협력대응및니카라과운하개발과연계한물류기업투자추진 국경간전자상거래시장활성화를위한배송지원체계강화 - 유망수출국공 항만에해외공동물류센터개설확대및중국전역에한국기업생산신선식품배송망구축 - 카훼리선을활용한한 중전자상거래해상배송과항공을통한우체국특송서비스 e-parcel* 활성화추진 물류기업등의해외진출지원을위한공동플랫폼구축추진 - 해외진출기업에투자자금지원, 현지투자정보제공등을주역할로하는해외진출지원센터를설치 - 선박금융에집중된해양금융지원를일반물류분야확대, 물류리츠제도를통한물류기업투자지원등활성화 현재개발중인 드론, 물류센터로봇기술 등의조기상용화 - 물류용드론기술시범사업을실시하고 (~ 17 년 ), 시범사업결과를반영하여도서지역등에상용화를추진 ( 18 년 ~) - 철도물류효율화를위해 로우큐빅이단적재화차 를개발하고, 동북아역내복합물류지원을위한핵심기술 *( 이종궤간극복기술등 ) 개발 - 선박운항, 적재화물, 항만물류정보등을연결하여선박과항만정보를실시간으로공유하는 Connected Smart Ship 개발 (~ 20 년, 현대중공업 ) - 테스트베드를설치하여물류센터內내 자동피킹로봇, 셔틀로봇 등의성능검증 인증등상용화를지원 ( 17 년 ) 핵심스마트물류기술개발추진 - 물류로봇, 스마트컨테이너, 인터모달시스템등의개발을추진하여글로벌시장진출을지원 ( 21 년 ~)

82 30 전략 4 구분 지속가능한물류산업환경조성 세부전략 차세대물류기술선점을위한중장기로드맵수립 추진 - 물류 R&D 로드맵 수립 ( 16년 ) 통해, 4대 (VR, 자율물류, IoT, 웨어러블기기 ) 미래기술 R&D 개발전략및투자계획마련 - 차세대 i-port 2025 구축전략 을수립하고, 무인자동화기반 고성능신개념하역시스템 선도기술확보 육 해 공통합정보활용체계마련 - 글로벌화, 빅데이터등 ICT 기술발전, 물류보안등물류환경변화를담은 중장기물류정보화기본계획 수립 ( 17) - 해운시황, 해운네트워크변화, 항만내화물이동정보등육 해 공물류빅데이터활용방안마련 - 국내화물OD정보조사주기단축 (5 1/2년, KOTI) 및관세청보유수출입 OD정보민간개방도추진 2030년온실가스감축목표달성을위한기반조성 - 신기후체제 (Post-2020) 대비중장기추진계획수립 ( 16년말) - 온실가스감축목표달성을위한녹색물류정책성과모니터링강화, 감축실적주기적조사실시및대안추가발굴 친환경녹색물류추진 - 철도 연안해운전환교통 (Modal Shift) 촉진제도정비하고, 위험물둥철도적합화물에대한전환지원방안도마련 - 물류거점의에너지저감대책수립하고친환경선박, 전기기관차등육해공물류수단 인프라의녹색화추진 국가위험물안전관리체계마련, 집중관리권역지정, 보안관련인프라확충등화물운송시장안전관리체계강화 e-navigation 기술개발, 선사등에항만시설보안료부과 ( 17. 1~), ADS-B, MLAT 등차세대항공관제시스템구축등추진 자료 : 국토교통부 (2016), 국가물류기본계획 ( ), pp 에서발췌및요약 나. 물류시설개발종합계획 제2차물류시설개발종합계획은 물류시설의개발및운영에관한법률 제 4 조에따라물류시설의중복 과잉투자를방지하고체계적인물류시설공급으로효율적인물류네트워크의구축방안을목적으로 `13년 1월발표되었다. 이계획은 5년단위의종합계획으로 `10년고시된국가물류기본계획수정계획 (`11~`20) 의물류시설부문의연동계획으로제1차계획 (`08~`12) 수립이후표출된새로운국가, 경제, 사회의다양한변화및상황을반영하고, 기존계획의평가및분석을통해향후 5년간추진해야할물류시설정책에대한기본방향을재정비하여추진정책의주요내용및사업발굴을위한종합계획이다. 36)

83 제 2 장관련동향분석 31 제1차계획에서는물류관련법제 개정을추진하고물류인프라를지속적으로확충하는등애초계획에는못미치지만시설의공급측면에서일정수준의성과를보였다. 그러나부정확한수요및공급예측, 부실한타당성조사등으로인해물류시설계획의수립단계부터개발과정, 사후운영관리등정책추진과정에서다양한문제점을유발하였다. 또한, 환경친화적물류시설구축을목표중하나로제시하고있으나, 이를달성하기위한구체적인추진전략및추진과제가없었다. 37) 제2차계획은이러한문제점들을반영하고국가경쟁력을제고하여국부창출에기여하는지속가능한물류시설체계구축을비전으로크게 3가지의계획목표와추진방향을설정하였으며다음과같다. 먼저, 고효율첨단물류시설체계구축, 산업단지와물류시설국제물류시설과내륙물류시설의유기적연계, IT기술및인프라의활용기반을갖춘미래형물류시설구축을통해산업과지역의경쟁력을강화하는것이다. 두번째는복합운송, 공동물류등친환경물류의중심거점으로서의역할과기능강화, 테러 화재 교통사고등국민안전을위협하는위험요인의관리, 물류활동에따른도시지역의교통정체, 주차문제등의해결을통한녹색성장및지속가능한물류시설을구축하는것이다. 마지막으로, 제조 유통외의 1차산업, 건설, 서비스등전산업과결합된미래형물류비즈니스모델개발, 외국자본유치및수출입화물의부가가치창출, 지역및도시권의부가가치증대, 일자리창출등을통한고부가가치의융합형물류시설을구축하는것이다 38). 36) 국토교통부 (2014), 제 2 차물류시설개발종합계획변경 (2013~2017), pp ) 위의책, pp ) 위의책, pp

84 32 < 표 2-6> 제 2 차물류시설개발종합계획추진전략 구분 추진전략 1 추진전략 2 추진전략 3 추진전략 4 추진전략 5 추진전략 독자적물류시설보다는생산 제조, 유통, 소비등물류수요발생원과연계한수요창출형공동물류시설개발유도 - 비활성화된내륙컨테이너기지 (ICD) 의활성화방안을모색하여물동량창출기반조성 - 물류단지의집단화개념을물류 + 유통에서물류 + 유통, 물류 + 제조, 물류 + 제조 + 유통등복합개념으로확장하고, 지역별특성을고려한특성화유도 - 주요소비및생산거점에중소규모물류시설구축을통해공동물류유도 광역권 지역간중심에서벗어나도시권 지역내물류수요까지고려한도시형물류시설공급확대 - 도심권에위치한재래식물류터미널, 농수산물유통거점등을미래형도시물류거점 ( 공동물류 + 차고지 ) 으로복합개발유도 - 도시외곽의철도차량기지, 화물처리기능을갖춘철도역을지역내중소규모공동물류거점으로육성 - 도심및도시외곽의고가도로하부부지, IC 인근등유휴부지의도시물류시설활용을모색하는한편, 화물차에의한도심교통난해소를위해도심내주박차 상하역공간확보지원 연계교통 근린생활기능과의결합, 친환경 안전 보안기능및정보화역량강화를통해지역친화적미래형물류시설로전환유도 - 항만, 철도역등지역교통거점의물류처리및교통연계기능을강화하여친환경물류거점으로육성 - 친환경 안전물류시설구축유도를위한가이드라인을마련하고, 녹색물류인증, 우수창고업체인증등과연계하여기존물류시설을지역친화형친환경물류시설로개선유도 - 고품질물류서비스제공을위한물류시설의정보화 자동화등첨단인프라강화유도 확장중심의시설개발보다는기존시설의운영효율성제고를전제로추가공급계획을제시 - 복합물류터미널과물류단지의위계적분리보다는기능적특성을고려한시설공급계획도출 - 항만배후물류단지의컨테이너처리기능을고려한내륙컨테이너처리시설의합리적공급계획도출 - ICD의활성화가능성평가와철도컨테이너처리시설의지역별분포를고려한 ICD 및철도 CY 구조조정방안제시 - 물류단지개발등지역개발사업에대한물류시설분과위원회의심의기능강화 FTA 확대, 동북아협력및통일시대에대비한국제 국내연계형복합물류시설지속확보 - 글로벌기업의요구에부합하는다양한기능의공항및항만배후단지를조기확보하여물류네트워크선점을위한기반확보 - 항만및공항배후단지를금융, 제조, 물류, 국제무역등다기능체제로전환하여특성화된복합물류공간으로육성

85 제 2 장관련동향분석 33 구분추진전략 - 수출입 환적화물을중심으로한물류수요및부가가치창출기능을강화하는한편, 제조기능과연계한내륙물류수요와의연계성을강화함으로써물동량유치역량강화지원 - 남북통일시대에대비한남북교역의교두보로서대륙연계해상및육상물류거점기반육성자료 : 국토교통부 (2014), 제2차물류시설개발종합계획변경 (2013~2017), pp 다. 도시첨단물류단지 도시첨단물류단지는 도매업자 소매업자 소비자 에이르는기존의전통적 인도시물류구조에서탈피하고제조, 배송, 도매, 소매, 소비자가유기적으로연결 될뿐아니라전자상거래와해외직구등으로항만, 공항등의국제물류거점이생활 과밀접해지는최근의도시물류동향을반영하여물류 유통분야첨단산업육성을 위해도시내에설치하는물류거점시설로 `15 년 5 월제 3 차규제개혁장관회의에서 도입계획이발표되었다. 도시첨단물류단지는첨단물류 첨단산업 쇼핑 전시 유통 IT 등고부가가 치기능융합, 자동화물류설비구축, 온라인몰산업연계서비스의일괄처리가 가능한시설로, 물류, 유통, 첨단산업등이입주할수있는 Complex 형태를 가지며가능한입주시설은다음과같다. ( 물류 ) 1 최첨단도심택배분류시설 2 반일배송지원시설 3 소형고가품스토리지 4 온라인사업자지원을위한사무실형창고 5 화물차주차장등 ( 유통 ) 1 옴니채널 ( 온 / 오프라인연계 ) 2 전시 ( 온라인주문연계 ) 3 온라인수출지원 4 한류상품 중소기업컨벤션등 ( 첨단산업 ) 1IT 솔루션 2 물류유통컨설팅 3 연구개발 4 청년산업인큐베이터 5 핀테크 6 도시형공장등 도시첨단물류단지의저층부는물류유통시설, 고층부는주거 업무시설위주 로개발되고한시설내에물류 상류 지원 첨단산업의복합화를허용하여물 류, 상류, 지원, 공공시설용지를분리하던기존제도와차별성을두어개발할 예정이다 39).

86 34 < 현행 > < 단지내업종융복합 > < 건물입체화 > 자료 : 국토교통부보도자료 ( ), 도시첨단물류단지세부기준마련, p. 4, 조회일 : ) < 그림 2-10> 도시첨단물류단지개발방향 < 표 2-7> 관련정책별도시내택배물류관련사항요약 관련정책 국가물류기본계획 도시내택배물류관련사항 고부가가치물류신산업창출 유통등과결합한신선물류, 직구 역직구물류, O2O 배송산업등물류신산업확대 군물류, 바이오물류, 병원물류, 프로젝트물류, 조달물류등새로운시장에물류기업진출을지원 물류신산업창출을위한지원체계마련 화물운송시장진입제도, 업종체계등을개선 * 하고, 新수송수단 ( 드론, 전기차등 ) 상용화에대비관련법령정비 도심내낙후화물터미널등을활용 도시첨단물류단지 선도지구를선정 (5 개, `16.6 월 ) 하고, 중소규모물류단지제도도입 현재개발중인 드론, 물류센터로봇기술 등의조기상용화 물류용드론기술시범사업을실시하고 (~`17 년 ), 시범사업결과를반영하여도서지역등에상용화를추진 (`18 년 ~) 테스트베드를설치하여물류센터內내 자동피킹로봇, 셔틀로봇 등의성능검증 인증등상용화를지원 (`17 년 ) 핵심스마트물류기술개발추진 물류로봇, 스마트컨테이너, 인터모달시스템등의개발을추진하여글로벌시장진출을지원 (`21 년 ~) 2030 년온실가스감축목표달성을위한기반조성 신기후체제 (Post-2020) 대비중장기추진계획수립 (`16 년말 ) 온실가스감축목표달성을위한녹색물류정책성과모니터링강화, 감축실적주기적조사실시및대안추가발굴 39) 국토교통부보도자료 ( ), 도시첨단물류단지세부기준마련, p. 4, 조회일 : ) 활용하여연구진재작성

87 제 2 장관련동향분석 35 관련정책 물류시설개발종합계획 도시내택배물류관련사항 독자적물류시설보다는생산 제조, 유통, 소비등물류수요발생원과연계한수요창출형공동물류시설개발유도 주요소비및생산거점에중소규모물류시설구축을통해공동물류유도 광역권 지역간중심에서벗어나도시권 지역내물류수요까지고려한도시형물류시설공급확대 도심권에위치한재래식물류터미널, 농수산물유통거점등을미래형도시물류거점 ( 공동물류 + 차고지 ) 으로복합개발유도 도시외곽의철도차량기지, 화물처리기능을갖춘철도역을지역내중소규모공동물류거점으로육성 도심및도시외곽의고가도로하부부지, IC 인근등유휴부지의도시물류시설활용을모색하는한편, 화물차에의한도심교통난해소를위해도심내주박차 상하역공간확보지원 연계교통 근린생활기능과의결합, 친환경 안전 보안기능및정보화역량강화를통해지역친화적미래형물류시설로전환유도 고품질물류서비스제공을위한물류시설의정보화 자동화등첨단인프라강화유도 도시첨단물류단지 도시내낙후된물류 유통시설을물류 유통 첨단산업융복합단지로재정비하기위해도입된제도 (`15.5 제 3 차규제개혁장관회의에서발표 ) 도시형공장과지식산업 정보통신산업관련시설중물류 유통과관련된시설입주가능 도시첨단물류단지의성공적도입을위한세부기준마련및시범단지선정추진 입지여건, 입주수요, 지역의견등을종합적으로검토한후관련지자체와의협의를거쳐선정 물류, 상류, 지원, 공공시설용지를분리하던기존제도와차별성을두어개발할예정 도시첨단물류단지의저층부는물류유통시설, 고층부는주거 업무시설위주로개발되고한시설내에물류 상류 지원 첨단산업의복합화를허용 자료 : 국토교통부 (2016), 국가물류기본계획 ( ), pp 국토교통부 (2014), 제 2 차물류시설개발종합계획변경 (2013~2017), pp 국토교통부보도자료 ( ), 도시첨단물류단지세부기준마련, pp. 1-4, 조회일 : )

88 36 제 3 장 도시내택배물류서비스현황및사례분석 제 1 절택배물류서비스현황 1. 택배물류서비스네트워크운영방식 일반적으로택배물류서비스는송하인으로부터물품을집하하여터미널을거쳐수하인에게인도하는방식으로운영되고있다. 이때다수의물품들을지선또는간선에서모아서운송함으로써단위수송비를낮추고이로부터부가가치를창출하여사업을영위한다. 택배기업은이때창출되는부가가치를최대화하기위하여기업에적합한택배물류네트워크를구성하고운영한다. 일반적으로택배물류네트워크는크게 Hub & Spoke 시스템과 Point to Point 시스템으로구분할수있으며, 실제현장에서는두가지시스템을혼용하는절충형방식도사용되고있다. 각시스템별장단점을살펴보면 < 표 3-1> 과같다.

89 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 37 < 표 3-1> 택배화물처리시스템별장단점 구분개념도특징장점단점 Hub & Spoke Point to Point (PtoP) 절충형 1 개의 Main Hub 터미널을중심으로다수의 Sub 터미널과연결 Main Hub 터미널없이각각의 Sub 터미널간직접연결 복수의 Hub 터미널과 Sub 터미널운영 Hub 터미널간에는직접연결 (PtoP방식 ), 관할구역내 Sub 터미널은해당구역 Hub 터미널과연결 (Hub & Spoke 방식 ) 적은비용 ( 단일 Hub) 으로많은연결구축가능 간선운행설계용이 물류이동이단순하며높은운송효율로운송비절감 분류작업비가가장적게소요 허브단일중계로사고율낮음 허브과부하시물량분산가능 거점간직접적으로간송운영가능 수도권과밀물량에대한부분효율높음 상대적으로원거리간선도착도빠른운영가능 수도권과밀물량에대한부분효율높음 Hub 가 Spoke 의수요를감당하지못하면비효율발생 Hub 마비시전체물류마비 인접 Spoke 간연결망이없어운행거리비효율발생 원거리지역의도달늦음 Hub 위치선정시입지조건제약큼 ( 구인이어려운지역은대규모 Hub 운영란발생가능 ) 많은수의간선및지선필요 간선비효율성및분류작업비증가 화물취급단계증가로사고율증가 중복투자우려및운영비용과다 간선운행설계복잡 노선조정이매우어려움 자료 : 교통안전공단 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, p. 14 연구진재가공 Hub & Spoke 방식의택배물류네트워크는고려택배, KGB, 일양택배, 한국택 배업협동조합, 성화기업택배, 용마로지스등의기업이, Point to Point 방식의 택배물류네트워크는로젠택배, KG 로지스, 현대택배등의기업이채택하고있

90 38 으며, 절충형방식의택배물류네트워크는 CJ 대한통운택배, 한진택배, 경동택배, 합동택배, 성화기업택배등에서채택하고있는것으로알려져있다. 40) 2. 택배물류서비스프로세스구성 택배물류서비스는 C2C 방식의개인택배서비스와 B2C 및 B2B방식의기업택배서비스로구분될수있다. C2C 택배와 B2C, B2B 택배의물동량비율은약 1:8:1 정도로 B2C 택배물동량이가장많은부분을차지하고있다. C2C 방식의개인택배서비스는택배기사가직접송하인을방문하여집하한후배송하는경우와, 고객이편의점이나취급점을방문하여택배를접수하여발송하는경우가있다. B2B 방식의택배의경우전담택배기사가매장을방문하여집하하여배송하거나, 업체가직접집하점으로물품을갖고와접수하여발송하는경우가있다. B2C 방식의택배의경우대부분개인의상품구매가택배를통해서배송되는경우로, 판매업체에서주문이접수된후납품업체에서고객에게직접택배발송하거나판매업체에서택배사에게집하지시를내리고납품업체에출고를요청하여배송하는프로세스를거친다. 41) 택배물류는화물의이동과정보의이동이유기적으로이루어져야단절없는 (seamless) 화물이송이가능하다. 각각의방식에대한정보및화물의이동으로구성되는택배물류서비스의프로세스는 < 그림 3-1>~< 그림3-3> 과같이도식화할수있다. 택배물류서비스프로세스중 B 에해당하는기업또는기업의물류센터는일반적으로비용이저렴한도시외곽에위치하였지만, 아파트형공장이나도심내물류센터, 도시내산업단지등다양한형태로도시내에도발달하고있어도시내 / 외부에모두위치한다고가정하였으며, C 에해당하는개인은도시에위치한다고가정하여도식도를작성하였다. 40) 교통안전공단 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, pp ) 이외에 B2C 물류의경우계약을통해 3PL 방식으로택배업체가보관관리까지대행하는경우도있지만본연구에서는고려하지않도록한다.

91 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 39 방식에따라조금씩차이가있지만, 기본적으로택배화물의흐름은송하인 지점 터미널 ( 간선수송 ) 지점 수하인으로구성되는것을알수있다. 한편택배화물정보의이동은, 방식에따라서다양한방향으로정보가전달되는것으로파악되는데, 이는택배물류서비스프로세스에포함되는참여주체별로필요로하는정보가공유되어원활한서비스의연계가가능하게하기위함으로분석된다. 이처럼정보의이동이상대적으로다양한방향으로전달이가능한이유로는확산이용이한정보의특성과, 확산을위한추가적인소요비용이상대적으로적기때문으로파악된다. < 그림 3-1> C2C 택배물류서비스프로세스 < 그림 3-2> B2B 택배물류서비스프로세스

92 40 < 그림 3-3> B2C 택배물류서비스프로세스

93 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 41 제 2 절국내외신규물류서비스및기술적용사례분석 1. 국외사례분석 가. 신규물류서비스사례 1) CityLog 프로젝트프로젝트개요 CityLog 프로젝트는유럽연합 (EU) 에서도시물류의지속가능성과효율성을증가시키기위한목적으로수행한연구로 3년간 6백만유로의예산이투입되었다. 동프로젝트에서는최적경로와임무관리 (mission management) 를위한물류중심의텔레매틱스서비스, 대형트럭, 밴과같은운송수단들의운영유연성과안전에관련된기술들을 CityLog 프로젝트의구성요소로고려하였다. 이러한요소들은도시지역에출입하는운송수단을감소시키고, 배송의실패를감소시킨다. 또한, 물류환적의효율성을극대화시키고그에소요되는비용을크게감소시켰다. 42) 자료 : Corongiu, A(2013), CityLog project FINAL REPORT, p. 5 < 그림 3-4> CityLog 프로젝트로고 42) Corongju, A.(2013), CityLog project FINAL REPORT, p. 5 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성하였으며보다자세한내용은원문에서찾아볼수있다.

94 42 물류중심의텔레매틱스서비스는최적경로와운전자지원시스템을통해프로세스의효율을크게향상시킬수있을것으로예상되었으며, 배송실패의감소를위해배송최종단계에위치하는고객들에게물품의추적과상호의사소통기능을제공하였다. 운송수단과관련한기술들은대형트럭과밴들의운영유연성을향상시키기위한중요한요소로, 차량간상호운용을가능하게함으로써도시내물품배송을위한차량수를감소시켜주었다. 또한, 전용컨테이너, 이동식포장스테이션 (mobile pack station) 과같은혁신적인화물운송유닛 (load unit) 의개발은배송실패를감소시키는결과를가져왔다. CityLog 의접근방법은도시내물류배송서비스의품질을향상시키는동시에, 운송을위해필요한트럭수를감소시키고최적화할수있도록도와주었다. 또한 CityLog 프로젝트의솔루션과기술들은에너지효율성향상과서비스품질개선측면에서물류운영자들로부터많은관심을받았다. 43) 프로젝트목적전체프로젝트수행기간동안의프로젝트의목적은다음과같다. 44) 요구사항의분석 : 우선일반적인이해당사자들의수요에초점을맞추고, 그다음으로가장중요한사용사례에초점을맞춘분석수행 텔레매틱스솔루션의설계 : 도시물류의배송을담당하는운송수단들의경로계획등을최적화할수있는텔레매틱스관련기술의설계 비교적쉬운환적작업, 화물버스와밴사이의상호운용성을향상시킬수있는운송수단및화물운송유닛의설계 벤토박스 (BentoBox) 컨셉개발및시제품제작 테스트계획의시작과최종평가를위한가이드라인정립 각기다른 CityLog 시나리오의테스트를위한각테스트지역의정황파악 43) 위의책, pp. 5-7 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성 44) 위의책, pp. 8-9 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성

95 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 43 CityLog 의영향을평가하기위한도구및시뮬레이션의준비 현장에서의 CityLog 접근법의타당성입증 평가및검증을위한테스트지역의관련데이터수집 프로젝트에서평가된시스템의종합적인결과제공 ( 향후상업적운송수단의설계및제조에대한의사결정에영향 ) 사전에정립된프로젝트의목표와전체적인프로젝트의결과를비교분석 기존의물류시스템을개선하는데소요되는비용과관련하여발생할수있는경제적문제의분석 프로젝트의컨셉및결과의지속적전파및홍보 프로젝트결과의지속적활용 프로젝트수행및결과 CityLog 프로젝트의목표는도시물류와관련한새로운도구와기능을사용하기위해관련기술들을통합시키는것이었으며, 프로젝트의수행내용과결과는아래와같다. 45) 도시물류와관련된이해당사자들의수요를조사하기에앞서도시물류의주요동향분석하였으며, 이는인터넷설문과워크샵을통해진행되었다. CityLog 컨소시움은프로젝트의구현을위해사용되는가장중요한사용사례를도출하였다. Pre-trip planner, ad hoc maps, dynamic assisted navigation, last mile parcel tracking 과같은 ICT(Information and Communications Technologies) 기술에초점을맞추고, 이와같은기술들을잘설명하고커먼아키텍쳐로통합하였다. 운송수단과화물운송유닛의개발을위해프로젝트초기 18개월동안화물버스와밴에서상호운용이가능한벤토박스형태의유닛을개발하였다. 45) 위의책, pp 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성

96 44 프로젝트의또다른목표중의하나인 CityLog 프로젝트의테스트를위해세곳의테스트지역을선정하고테스트지역에서도출되는결과를분석하고, 프로젝트의영향및비즈니스적전망을평가하였다. 4가지의텔레매틱스서비스 (Pre-trip planner, ad hoc maps, dynamic assisted navigation, last mile parcel tracking) 는도시물류의효율성을증가시키는것을입증하였다. 화물버스와화물밴을대상으로화물운송유닛의적재및하역테스트를오랜기간수행하였으며, 효율성이높은것으로입증되었다. 운송수단간의환적은프랑스리옹과이탈리아토리노에서테스트되었다. 프로젝트에서개발된화물운송유닛은세곳의테스트지역에서테스트가수행되었다. [ITS 시스템아키텍쳐 ] [ 화물운송모델 ] [BentoBox 개념 ] 자료 : Corongiu, A(2013), CityLog project FINAL REPORT, p. 6 < 그림 3-5> CityLog project 주요개념

97 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 45 자료 : Corongiu, A(2013), CityLog project FINAL REPORT, p. 7 < 그림 3-6> CityLog Project 의환적 (Transshipment) 시뮬레이션 2) LaMiLo(Last Mile Logistics) 프로젝트세계화와전자상거래는사람들이쇼핑을하고물건이최종고객에게배송되는방법을변화시켰다. 대부분의물류기업들은배송할물건들이기업공급망내에서최종고객에게직접전달될수있도록공급망을확장해왔다. 증가하는인터넷주문과말단배송정보공유의부족으로인해가정, 상점혹은사무실의최종고객에게배송되는화물은조직적으로통제되지못하는실정이다. 이러한상황은공급자, 물류업종사자, 고객들사이의단절을발생시키고종종배송의비효율성을야기하며, 기업의손실, 공공도심내교통정체와대기및소음공해등을발생시킨다. 이러한문제점들을해결하기위해 LaMiLo 프로젝트가시작되었다. 46) 프로젝트개요 세계화와전자상거래의증가에따라쇼핑의형태가변화하는것에따라물 류기업들의배송형태도변화되었지만, 말단배송의정보공유의부족때문에공 46) Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, p. 2 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성하였으며보다자세한내용은원문에서찾아볼수있다.

98 46 급자, 물류업종사자, 고객들사이의단절이발생하고있다. 이러한배송의비효율성, 기업손실, 도심내교통정체, 대기및소음공해와같은문제점을해결하기위한목적으로유럽지역발전기금, 북서유럽 7개국가의 13개파트너사는 LaMiLo 프로젝트를수행하였다. 동프로젝트는수많은연구자, 공공및민간기관이참여하여수행되었으며, 말단배송이보다효율적이고지속가능하도록다음과같은내용을수행하였다. 47) 프로젝트의수행으로야기되는말단배송변화의영향을분석하기위해말단배송의최종고객뿐만아니라공공및민간기관의참여를유도 지속가능한말단배송의방법을찾기위해다양한배송형태를적용하면서실제로예비시험을수행 새로운말단배송의형태를적용했을때민간부분에서직면하는장벽들과지속가능한도심물류배송이수반하는정책적변화의영향을분석 프로젝트목적프로젝트의목적은민간기업, 공공부분및고객등의모든이해당사자의행동에영향을미치는새로운말단배송의형태를개발하는것이다. 또한, 새로운말단배송의형태가비용및환경측면에서기존의형태보다효율적인것을입증하여 LaMiLo 프로젝트모델이유럽전역에전파되는것을목적으로한다. 48) 프로젝트수행및결과 49) 브뤼셀 브뤼셀에서는동일한주소로배송되는물품들이서로다른배송업체를통 해배송되고있기때문에화물밴에의한교통체증과환경오염이심각하게발 47) 위의책, p. 2 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성 48) 위의책, p. 2 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성 49) 위의책, pp. 5-7 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성

99 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 47 생되었으나배송업체들이물품들을도심내창고로일괄적으로배송한후물품들을한번에가정및소매업체등으로배송함으로써그문제를해결하였다. 캠던 ( 런던 ) 캠던의경우에도브뤼셀과동일한문제점이발생하였으나, 도심내창고를건설하여이문제를해결하였다. 파리파리에서는공급업체들이물품을고객들에게직접배송을하거나말단배송을전문적으로수행하는하청업체를이용하여물품을배송하였기때문에파리도심내교통체증과대기오염을유발해왔다. 파리에서는이문제를해결하기위해도시외부에는물류센터를건설하고내부에는규모가작은물류센터들을건설하였다. 도심내부에위치한물류센터까지물품이도착하게되면이를전기자전거혹은전기자동차를이용하여최종고객에게물품을배송한다. 네덜란드전자상거래의증가는홈딜리버리의횟수를증가시켰을뿐만아니라배송의실패도증가시켰다. 이는도심내에서의교통체증과오염물질배출에큰영향을끼쳤다. 네덜란드에서는이러한문제점들을해결하기위해배송업체들은중심에위치한통합물류센터로물품을배송하였다. 통합물류센터로배송된물품은고객들이물품을수령할수있는시간에맞춰자전거를이용하여배송한다. 자료 : Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, p. 5 < 그림 3-7> 파일럿테스트결과 ( 브뤼셀 )

100 48 자료: Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, p. 5 <그림 3-8> 파일럿 테스트 결과(캠던, 런던) 자료: Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, p. 5 <그림 3-9> 파일럿 테스트 결과(파리) 자료: Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary, p. 6 <그림 3-10> 파일럿 테스트 결과(네덜란드)

101 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 49 LaMiLo 프로젝트는새로운형태의말단배송방법이환경적, 경제적그리고사회적으로지속가능할것이라고입증하였다. 이러한방법은전혀적용된적이없었던도시들에서테스트를수행함으로써국가와상관없이적용할수있다는가능성을보여줬다. 또한, 테스트를통해얻을수있었던결과들은다른도시들도이러한방법을벤치마킹하도록장려하였다. 50) 3) ALICE 프로젝트 ALICE 프로젝트는유럽이추진하는초대형물류혁신및협업프로젝트로 Alliance for Logistics Innovation through Collaboration in Europe의약자로물류및공급망관리 (SCM) 분야에대한연구와혁신, 시장창출전략개발로 2030년까지공급망전과정에있어물류효율을 30% 증가시키는것을목표로하고있다. 동프로젝트는크게 5개의 WG(Working Group) 으로구성되어진행되고있으며, 그내용은 < 표 3-2> 와같다. 51) < 표 3-2> ALICE Working Group 별세부로드맵 구분 세부로드맵 WG1 친환경, 안전, 보안 Sustainable, Safe and Secure Supply Chains WG2 경로, 허브, 모달리티 Corridors, Hubs and Synchromodality WG3 물류정보 Information Systems for Interconnected Logistics WG4 협업 Supply Chain Coordination and Collaboration WG5 도시물류 Urban logistics 자료 : 앨리스프로젝트홈페이지, ( 조회일 : ) 50) 위의책, p. 7 번역, 발췌및요약하여연구진이재작성 51) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 1, 물류신문, 조회일 : ) 내용발췌및요약하여연구진재가공

102 50 자료: 앨리스 프로젝트 홈페이지 인용, (조회일: ) <그림 3-11> ALICE 프로젝트 WG구성도 WG1: Sustainable, Safe and Secure Supply Chains 지속가능한 공급망은 3P(people, planet, profit) 개념 하에서 경제성, 환경 성, 사회성 등을 고려하여 환경 부담을 최소화해 지속적인 성장과 혁신을 가능 하게 하며, WG1의 로드맵에서는 물류 및 공급망 관리가 현재(2014년)보다 2030년에 50%이상 효율이 증가할 것이라는 전제로 공급망의 친환경적 경제 성을 높이는 것을 목표로 삼고 있다. 구체적으로 교통량 감축, 일관수송기기 (Unit Load Device) 개발 및 활성화, 배출가스 감소, 재사용 촉진, 공급망 비용 감축 및 서비스 향상을 실현하고자 한다.52) 52) 김종경( ), 앨리스 프로젝트(ALICE project) : part 2, 물류신문, ) 내용 발췌 및 요약하여 연구진 재가공

103 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 51 WG2: Corridors, Hubs and Synchromodality Synchromodality는물류비용이나교통체증, 수송환경의변화에 LSP가적극적으로대응할수있는물류서비스방식으로, 화주가물류서비스공급자 (Logistics Service Provider, LSP) 와계약시비용, 품질및환경등에관한부분에대해서만계약을하고어떤수단을통해수송할지에대해서는 LSP의판단에맡기는방식이다. 이로드맵의최종목표는표준화된지능형공동물류플랫폼인물리적인터넷 (Physical Internet) 을구현하는것이다. 또한, 관련구성원을공급망레벨 ( 화주등물류서비스사용자 ), 수송서비스레벨 (3PL 등물류서비스제공자 ), 네트워크인프라레벨 ( 항구, 물류센터등허브 ) 로나누고이들간의통합과연계성을높일수있는통합시스템구축을목표로하고있다. 이를현실화하기위한 6가지추진방향은 < 표 3-3> 과같다. 53) < 표 3-3> WG2: Corridors, Hubs and Synchromodality 로드맵을현실화하기위한추진방향 Pathway 1 Pathway 2 Pathway 3 추진방향 수단동기화물류수송 공급망과수송서비스간의최적화 공급망에서물류허브의 세부내용 제품공급망및공급망운용데이터에대한능동적 ( 예측과적시대응 ) 지도화 (mapping) 구축 다양한산업분야에서요구하는다양한형태의제품과요구조건 ( 냉동과비냉동등 ) 에적합한허브의효율적사용 사용가능한질적및양적데이터를활용하여복합다수의고객과공급자들에대한가치체인지도 (value chain mapping) 구축 수송및제품생산스케줄의동기화 수평적유통을위한하이브리드채널 ( 유연성높은공급망 ) 가동 공급망내, 외부의계획수립및실행의유연성 공급망에서허브의역할을화물포워더와같은 ( 화물에대한포장, 재포장, 선주및차주와협업서비스, 근거리화물수송 53) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 3, 물류신문, 조회일 : ) 내용발췌및요약하여연구진재가공

104 52 Pathway 4 Pathway 5 Pathway 6 추진방향 역할강화 통합물류네트워크전략수립 동기화모달리티를위한수송경로디자인및운영 ICT 융합기술 세부내용서비스등 ) 새로운비즈니스모델발굴 정보의신속한교환등협업화된클러스터비즈니스모델구축 범유럽화물네트워크의활성화를위하여개별물류네트워크의건전성유지 내륙항만을포함하는물류허브의수단동기화 (synchromodality) 개발 동유럽, 중국, 중동등과의연계 새로운네트워크디자인과방법개발에대한지자체당국의역할분담과투자 동기화된서비스, 멀티모달네트워크디자인등효율성, 적시성및고객맞춤성 (customizability) 을높이기위한기술과데이터개발 유연성높은동기화모달리티와물리적인터넷과같은동적물류개념이지금과같이수직적으로통합되며사전에결정된수송계획에따른정적물류개념보다효율이높다는것을증명 물류와교통에활용되는 IT기술간의상호운용성 (interoperability) 표준화 사용자편의성이높고인터넷기반의물류동기화시스템을개발하여고객과물류서비스제공자에게제공 자료 : 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 3, 물류신문, 조회일 : ) WG3: Information Systems for Interconnected Logistics WG3 의로드맵은 ICT를통해완전히통합되고조화된공급망네트워크를구축하기위한것이나단순히물류정보기술의향상만을지향하는것이아니라물류에활용될수있는정보기술을단순화, 표준화, 그리고물류구성원간의조화를통해적정한비용으로전체공급망을단순화시켜자산활용도를높이고사회및환경비용을줄이는것을목표로한다. 이로드맵은 ICT의기술적혁신, 새로운비즈니스모델, 데이터의안전하고신뢰성있는운용을위한각각의세부로드맵으로분류되며 Big data, 지능형도구 ( 스마트기기, IoT 및 ITS 등 ), 데이터분석, 자재의분산화, 지능화된정보교환수단, 물리적인터넷, Logistics BPaaS, 자동화된물류작업으로구성된다. 54)

105 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 53 WG4: Supply Chain Coordination and Collaboration 이로드맵은공급망내자원의효율적을최대화하고, 복수의화주와물류서비스공급자간의수요공급을일치시키는등주어진물류인프라는최적화하여개별적공급망을물리적인터넷과같은개방형 ( 공유형 ) 공급망으로전환시키는것을목표로한다. 공급망조화와협업은유럽의타프로젝트에서일부수행되어왔으며, 이들연구를통해공급망협업은어떤물류환경에서도가능하고, 적절한협업으로 10% 이상의물류비절감, 이산화탄소절감및물류네트워크효율화가가능하다는것을보여줬다. 55) WG5: Urban logistics 도시물류에대한로드맵의범위는화물차량, 인프라, 서비스모드를대상으로설정하고있으며, 에너지효율의증대, 도심소흠및배출가스감소, 배송신뢰성증가, 보안기능확대의 4가지항목 2025년까지달성하는것을목표로설정하고있다. 로드맵의개발에는유럽에서수행중인다양한도심물류연구와정책등이고려되었다. 이로드맵의주요연구주제는 < 표 3-4> 와같다. 56) 54) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 4, 물류신문, 조회일 : ) 내용발췌및요약하여연구진재가공 55) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 6, 물류신문, 조회일 : ) 내용발췌및요약하여연구진재가공 56) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 5, 물류신문, 조회일 : ) 내용발췌및요약하여연구진재가공

106 54 < 표 3-4> WG5: Urban logistics 로드맵의주요연구주제 연구주제 도심물류현황분석 도심교통시스템에서효율적인도심물류체계구축 비즈니스모델과혁신서비스 도심물류의안전과보안 친환경고효율차량 세부내용 도심물류교통수요 공급분석 도심물류와교통문제와의관계 적재효율데이터수집과분석방법 적재효율을증대시키는비즈니스모델, 정책과새로운비즈니스에미치는영향 공간과시간관점에서도로인프라의활용률최적화 지속가능한도심교통계획에맞춘물류체계 도심물류패턴과접근성등에대한분석과측정 빅데이터와물류정보공유로도심물류네트워크향상 무인자동차등스마트화물자동차의활용 장거리화물차와의연계성확보와최적화방법 멀티모달시스템 스타트업 저자본기업의 ICT 기술과유닛로드기술융합을통한고효율저비용서비스 비영업시간에특화된배송서비스 전자상거래에따른택배서비스 ( 전자상거래가도심물류시스템에미치는영향, 택배물류에서수불불일치, 배송서비스품질, 가시성, 유통업체의멀티채널온 - 오프라인병행배송서비스등 ) 역물류 ( 폐기및반품등 ) 증가에따른물류비즈니스모델구축 ( 통합, 풀링시스템등 ) 도심화물배송인프라구축 화물고정및파손이나도난으로부터의보호 차량및화물, 교통약자에대한가시성과보호성을높일수있는기술 대체원료비즈니스와운영모델 소음제한과저소음수송기술이나정책 자료 : 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 5, 물류신문, 조회일 : )

107 제3장 도시 내 택배물류서비스 현황 및 사례분석 55 4) 국외 스타트업 기업들의 기존 물류산업 참여 사례 전 세계적으로 스타트업기업 창업이 활발한 가운데 물류분야에서도 스타트 업 기업들의 창업이 활발하게 이루어지고 있다. 미국의 대표적인 시장조사분 석기관인 CBInsight에 의하면 스타트업 기업들이 UPS, FedEx와 같은 기존 특 송 물류기업들 및 물류산업을 분리(Unbundling) 시키고 있다고 분석하고 있 다.57) 다시 말해 개별적인 핵심 서비스로 특화된 신생 스타트업기업들이, 물 류산업의 개별 서비스들을 핵심 사업으로 Biz Model을 설정함으로써 기존 기 업들의 영역에 참여하고 있다는 의미로, 예를 들어 Shyp과 같은 스타트업은 택배의 포장 및 발송을 전문적으로 수행하고 있으며, Shiphawk와 같은 기업 은 최적의 배송조건(비용 및 배송시간)으로 특송(택배)을 보낼 수 있도록 서비 스들을 비교하여 제안해준다. 스타트업기업의 활발한 등장으로 이와 같은 분 업화는 당분간 증가할 것이며, 더 많은 기업들이 상호 연계되어 물류서비스를 제공하게 될 것으로 예상된다. 자료: CBInsight(2016), Disrupting Logistics: The Startups That Are Unbundling FedEx & UPS, ) <그림 3-12> 물류스타트업 기업들의 기존 물류산업 참여 사례(미국) 57) CBInsight(2016), Disrupting Logistics: The Startups That Are Unbundling FedEx & UPS, )

108 56 < 표 3-5> 기존택배물류산업참여물류스타트업개요 ( 미국 ) 기존택배물류산업분야스타트업기업명사업내용 Shippo Create shipment ( 화물모집 ) Shipping Package, Envelope, or Express Freight Freight shipment Expedited/E xtra-care handling Roadie Shiphawk Parcel Pending Shyp ShipBob Doorman Uship Cargomatic Trucker Path Transfix Convoy Load Smart Keychain Logistics Pacejet Rickshaw Schlep Marble Get rates & transit times ( 배송료, 배송시간견적 ) Get rates & transit times ( 배송료, 배송시간견적 ) Find FedEx locations ( 화물취급점검색 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Freight Shipments ( 화물배송 ) View transit maps ( 배송경로추적 ) View transit maps ( 배송경로추적 ) Freight Shipments ( 화물배송 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Schedule and manage pickups ( 배송예약및화물픽업 ) Get Rates and Transit Times ( 배송료, 배송시간견적 ) Fast Ship ( 화물특송 ) Fast Ship ( 화물특송 ) Fast Ship ( 화물특송 )

109 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 57 기존택배물류산업분야스타트업기업명사업내용 Uber Buddytruk Flirtey Starship Fast Ship ( 화물특송 ) Fast Ship ( 화물특송 ) Fast Ship ( 화물특송 ) Fast Ship ( 화물특송 ) Postmates Fast Ship ( 화물특송 ) Dispatch Fast Ship ( 화물특송 ) Matternet Fast Ship ( 화물특송 ) Kanga Fast Ship ( 화물특송 ) Deliv Fast Ship ( 화물특송 ) Bringsy Fast Ship ( 화물특송 ) Freightos Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) Inttra Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) Air/Ocean Freight Forwarding Flexport Haven Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) Fleet Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) boxc Air/Ocean Freight Forwarding ( 항공 / 해운화물포워딩 ) Tracking Package, Envelope, or Express Freight Globatom Convey Track by reference ( 화물배송추적 ) Track by reference ( 화물배송추적 )

110 58 기존택배물류산업분야스타트업기업명사업내용 Roambee Track by reference ( 화물배송추적 ) Expedited/E xtra-care handling Weft Detailed Track ( 상세배송경로추적 ) Manage Package, Envelope, or Express Freight FR8 PostMaster Track by reference ( 화물배송추적 ) Access freight return ( 화물반품 ) Track by reference ( 화물배송추적 ) Clearmetal Data science for shipping ( 화물배송빅데이터 ) 5) 일본편의점및물류기업들간제휴사례일본의경우한국과마찬가지로전자상거래가활발해짐에따라택배물동량도증가하고있는추세이다. 증가하는물동량을효율적으로처리하기위해서는소비자밀착형배송인프라의구축이필요하다고판단하여일본에서는편의점을배송거점으로활용해배송시스템을구축하려는움직임을보이고있다. 야마토HD, SGHD( 사가와큐빈 ), 일본우편과같은대표적인물류기업들은편의점을배송거점으로확보하기위한경쟁을치열하게하고있는데, 예를들어로손은 SGHD 와서비스제휴를맺고편의점을배송거점으로하는 SG로손을설립하였다. 배송전담직원은각편의점에배치되어택배를배달할때편의점상품을같이배달하는서비스를제공한다. 58) 58) 조나리 ( ), EC 시대택배, 편의점에서 라스트 1 분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : )

111 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 59 자료 : 한일재단일본경제연구센터 (2015), 일본의유통기업간서비스제휴사례, 일본경제리포트, p. 1 < 그림 3-13> 일본온라인쇼핑몰및물류기업의편의점을활용한거점확대전략 세븐일레븐의 옴니세븐 옴니채널은소비자가온라인, 오프라인, 모바일등다양한경로를이용하여상품을구매할수있도록하는서비스를말한다. 일본의세븐일레븐은옴니채널방식을도입한인터넷쇼핑몰인옴니세븐을개설했다. 옴니세븐은백화점, 대형슈퍼마켓, 잡화점등과연계해각사의상품을인터넷을이용하여판매하는사이트로, 소비자는구입한물품을세븐일레븐점포에서수령할수있다. 옴니세븐을이용하여상품을구매한소비자의 70~80% 가세븐일레븐매장에서상품을수령하는것으로나타났으며, 2018년까지매출 1조엔을달성할것으로예상하고있다. 59) 59) 조나리 ( ), EC 시대택배, 편의점에서 라스트 1 분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : )

112 60 < 그림 3-14> 옴니세븐전용상자 < 그림 3-15> 온라인쇼핑몰및물류기업의거점확대전략 자료 : 조나리 ( ), EC 시대택배, 편의점에서 라스트 1 분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : ) 로손 사가와큐빈의제휴세븐일레븐과라이벌인로손은 2008년부터아마존재팬과연계하여아마존재팬에서구매한상품을로손매장에서직접수령할수있는서비스를제공하고있다. 2015년 6월에는사가와큐빈과협업하여 SG로손을설립하였으며, 로손매장을배송거점으로삼아편의점상품, 사가와큐빈의택배를소비자에게배송하고있다. 또한, SG로손은 도시의생활서포트서비스 를제공하고있다. 이서비스는각매장에배치된배송전담직원이택배를배송할때음료, 도시락, 반찬등편의점상품을같이배달하는것이다. 60) 패밀리마트 이토츄상사의제휴이토츄상사와협업하고있는패밀리마트는편의점에서택배를발송 수취할수있는서비스인 Haco BOON 을제공하고있다. 이서비스는기존의편의점물류망의공간을활용해점포간배송을실현한것으로전용봉투를이용하여제품을배송할수있다. 61) 60) 조나리 ( ), EC 시대택배, 편의점에서 라스트 1 분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : )

113 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 61 자료 : Yafuoku Beginner s Navi 홈페이지, 조회일 : ) < 그림 3-16> 패밀리마트 - 이토추상사의 Haco Boon 서비스개념도및요금 61) 조나리 ( ), EC 시대택배, 편의점에서 라스트 1 분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : )

114 62 나. 신규물류기술사례 1) 무인택배함 ( 보관함 ) 활용무인택배함은택배화물을배달하는사람과받는사람, 보내는사람과접수하는사람이직접만나지않더라도택배물류서비스가일어날수있게시간및공간적제약을완화시켜줄수있는기술이다. 비밀번호를이용하거나앱등을이용하여택배화물에아무나접근할수없도록보안기능을갖추고있으며, 24시간이용이가능한장점이있어택배및유통물류에서새로운솔루션으로많이활용되기시작하였다. 스왑박스 (Swapbox) 미국의스타트업기업인스왑박스는자사의무인택배함을이용하여언제어디서나물건을보내거나받을수있는 24시간서비스를제공하고있다. 고객이스왑박스에보낼물건을맡기면직원이방문하여물건의포장및배송을수행하며, 온라인및오프라인쇼핑후물건의배송을스왑박스로지정하여화물의배송을받는것도가능하다. 자료 : 노홍승, 정승주, 채미나, 김태욱 (2015), 신성장동력확보를위한 ICT 융합형물류스타트업지원및활성화전략연구, p. 221 < 그림 3-17> 스왑박스 (Swapbox) 무인택배함및사업모델

115 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 63 아마존라커 (Amazon Locker) 대표적인유통기업이면서물류기업으로서도급성장하고있는아마존 (Amazon) 은편의점이나지하철, 기숙사, 소규모상점등에아마존라커를설치하고온라인에서주문한물품을라커를통해수령할수있도록하였다. 현재에는미국과영국에만설치되어있지만향후유럽전역으로확대될예정에있다. 62) 이러한라커시스템은배달하는사람과받는사람의시간적불일치를해결시켜줌과더불어받는사람이라커까지찾아와말단배송에일부참여하게끔유도하여물류비를줄이는효과가있다. 뿐만아니라빅데이터분석을통해매자들의패턴을파악하여, 특정물품의주문이예상되는지역의라커에미리배송해놓음으로써당일배송의실현과함께서비스경쟁력확보에도큰도움이될것으로예상된다. 자료 : ( 좌 ) 우예진 ( ), 아마존을무겁게짓누르는물류비용, 그해결책은무엇?, 베타뉴스, 조회일 : ) ( 우 ) 박상우 ( ), 세븐일레븐의변신 우체국역할도한다, LA 중앙일보, 조회일 : ) < 그림 3-18> 아마존라커설치및이용사례 2) 센서칩등스마트폰연계 IoT 활용 IoT 는배송하는사람주변의기기와사람에관한스캐닝을할수있고, 스마 트폰은통신칩과센서칩을모두내장하고있어사용자의위치정보를포함해 62) 우예진 ( ), 아마존을무겁게짓누르는물류비용, 그해결책은무엇?, 베타뉴스, 조회일 : )

116 64 콘텐츠소비정보까지수집해주고받을수있다. 따라서스마트폰의이동가능 성및실시간정보교류능력과사물인터넷과의조합을원활하게하는기술이 물류사업에서상용화되고있다. Shyp: 제품배송앱 Shyp은스타트업기업으로서제품을보내고받는새로운방법을개발하고있다. 고객은자신이보내고자하는물건의사진을찍은뒤모든정보를스마트폰앱을활용해전송하며 Shyp회사가고용한고용인은제품을수거한후포장과배달을담당한다. IoT기술을활용하여고객은자신의물건을보내고싶으나직접배송사를찾아가거나배송직원을만날시간이없고, 배송품을포장할수있는여유가없는사람을위한픽업서비스를빠르게제공할수있도록한것이특징이다. 이서비스는여러가지가격정책을가지고있으며추후 RFID 혹은유비쿼터스환경을활용하여제품운송시제품환경, 배송상태에관한다양한정보를제공할수있을뿐아니라원제품에관한다양한정보를수집할수있어이에관한다양한사업모델을구상할수있을것으로기대된다. 자료 : 노홍승, 정승주, 채미나, 김태욱 (2015), 신성장동력확보를위한 ICT 융합형물류스타트업지원및활성화전략연구, p. 216 < 그림 3-19> Shyp 서비스개요

117 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 65 Car drops 서비스 63) Cardrops 는자동차트렁크에물건을배송해주는신개념택배서비스로집과사무실, 관리소, 무인택배보관함등에배송되는기존의택배와달리 자동차트렁크 에배송되는시스템이다. 자동차의위치는장착된 GPS 수신장치에의해정확히알수있고, 자동차트렁크는비밀번호스마트키시스템으로배달원이직접열고닫을수있다. 아마존은 2015년 5월 DHL 및아우디와제휴하여 'My trunk' 라는이름의 Cardrop 시범서비스를독일뮌헨에서실시하였다. 아마존택배기사가물건을받을구매자의아우디차량을실시간으로추적해이동한후자동잠금식의아우디차량트렁크를 1회용암호를사용해열고주문물건을넣으면자동으로트렁크가잠기는시스템으로, 반품은역순으로가능하다. 자동차회사볼보또한 GPS 추적기능및스마트키연동방식을가진차량을선보였으며스웨덴에서서비스를시행할예정에있다. 자료 : 봉성창 ( ), 아마존, 차트렁크까지배달해주는서비스시작, 씨넷코리아, 조회일 : ) < 그림 3-20> Cardrops 서비스이용예시 63) 봉성창 ( ), 아마존, 차트렁크까지배달해주는서비스시작, 씨넷코리아, 조회일 : ) 활용하여연구진재작성

118 66 아마존 Dash 서비스아마존닷컴의대쉬버튼서비스는버튼하나만누르면아마존닷컴에서바로해당제품을주문할수있는서비스로대쉬버튼안에 WiFi 가탑재되어있어고객들이버튼을누르면주문정보가생성되고, 사용자는노트북또는태블릿 PC 등으로이를확인하고주문을하면되는프로세스이다. 과거에주문을한제품들로이루어져있어구매버튼만한번누르면바로다음날배송이될수있도록되어있어편리하게주문이가능한것이특징이다. 아마존은이에그치지않고기업들이자신들의하드웨어를이용해서아마존에서직접재구매서비스를이용할수있도록개발자프로그램또한제공을할예정이다. 현재는월풀과브라더, 브리카, 퀴키등이참여하고있는데, 앞으로이러한기업들이만드는제품에는소모품을아마존에서재구매하는대쉬버튼이제품안에탑재될수도있다. 자료 : 이퓨의 IT s IT 네이버블로그, ( 조회일 : ) < 그림 3-21> 아마존닷컴대쉬버튼이용예시

119 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 67 3) 무인배송로봇드론이나택배로봇등택배화물의말단무인배송에활용될수있는기술들이등장하고있다. 스타쉽테크놀로지사의택배로봇은약 18kg 이하의택배화물을싣고보행자와비슷한최대 6km/h 의속도로화물을배송할수있다. 현재 16개국 56개도시에서 16,000km 이상의시험운행을거쳤으며, 영국, 스위스등에서상용운행을준비중에있다. 또한아마존, 타오바오, 라쿠텐, DHL 등다양한택배, 유통회사에서는드론을이용한말단배송서비스를준비하고있으며, 수차례의시범서비스가이루어진바있다. 자료 : 스타쉽테크놀로지홈페이지, ( 조회일 : ) < 그림 3-22> 스타쉽테크놀로지사의택배로봇 [ 아마존프라임에어 ] [ 라쿠텐배송드론 ] 자료 : 아마존홈페이지, ( 조회일 : ) 라쿠텐드론홈페이지, ( 조회일 : ) < 그림 3-23> 드론을활용한배송사례

120 68 2. 국내사례분석 가. 신규물류서비스사례 1) 제주도공동물류사업제주도에서는지리적특성으로인해상대적으로높은물류비용을감소하고고객서비스향상과환경오염등외부불경제를최소화하기위하여정부에서지원하고있는공동물류지원사업에참여하여시험적으로공동물류를적용하고있다. 제주도의물류이슈사항들을종합한결과 도내공동배송, 해상공동수송, 도외공동수송, 친환경농산물유통물류공동화 의 4가지주제를도출할수있었으며그중화물주선업체의주도로공동화가잘이루어지고있는 도외공동수송 을제외한세가지주제에대하여사업모델을구축하여추진중에있다. 64) 도내공동배송을살펴보면업체별로수행되고있는도내배송을단일물류센터기반의공동배송으로전환하는모델로서택배, 생필품유통등에적용이가능하다. 일반적으로공동배송추진을위해배송권역통합및배송지재편이이루어지므로이로인한밀집도향상효과를기대할수있다. 64) 제주특별자치도홈페이지, 제주도도내외공동물류지원사업컨설팅용역 ( 요약보고서 ), pp , 32oMk0tiSeqa1fT8QZoa1ooawhw3ph5kJgNa7jqjuJ4wgK9DhyZrBVbWPqz3.was2_servlet_e ngine1?act=view&seq=935069( 조회일 : ) 에서연구진이발췌및요약

121 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 69 자료 : 제주특별자치도홈페이지, 제주도도내외공동물류지원사업컨설팅용역 ( 요약보고서 ), p. 28, 2oMk0tiSeqa1fT8QZoa1ooawhw3ph5kJgNa7jqjuJ4wgK9DhyZrBVbWPqz3.was2_servlet_eng ine1?act=view&seq=935069( 조회일 : ) < 그림 3-24> 제주도도내공동배송개요 도내택배운송의공동화를위하여동사업에서는우선물동량을산정하고이에기반하여통합센터의규모를산정하였다. 그리고거점을 1개소 ~3개소까지운영하는각각의전략을시나리오로설정하여검토한결과 2개소의거점을운영하는시나리오가구축비용, 이동거리측면에서가장우수한것으로나타났다. 그리고택배통합물류정보시스템을구축하여통합배송권역관리가가능하도록계획하였으며운영프로세스를정의하여각택배사의택배물동량을자동화분류설비를갖춘통합센터에서일괄분류작업을실시한후배송하도록운영프로세스를정의하였다. 가공식품의도내공동배송에대해서도유사한과정으로통합물류정보시스템과공동물류센터 ( 거점 ) 를구축하는공동배송전략을수립하였다. 제주도내택배및가공식품의공동배송전략의도입으로택배물류의경우약 24.6% 의배송생산성증가, 220대에서 184대로 34대의배송차량운영대수감소가나타날것으로분석되었으며, 가공식품배송에서도약 13.3% 의수배송비절감효과가나타날것으로분석되었다. 65) 65) 위의책, pp 에서연구진이발췌및요약

122 70 2) 서울시여성안심택배사례서울시는 2013년부재중이거나택배를사칭한범죄를예방하기위하여집에서택배를받지않기를원하는시민들이시간에구애받지않고택배를찾아갈수있도록무인택배함을설치하는 여성안심택배 사업을시작하였다. 지난 3년간누적이용자가 53만명을넘어섰으며, 현재시내 120곳에설치되어있는보관함은 2016년 6월현재 160곳으로확대될예정에있다. 이와같은서울시여성안심택배의성공사례에힘입어대구, 제주, 부산, 경기도성남등에도유사한사업이확산되었다. 66) 자료 : 서울특별시홈페이지, ( 조회일 : ) < 그림 3-25> 서울시여성안심택배홍보자료및이용사례 66) 최윤정 ( ), 서울시여성안심택배 40 곳확대 주택가 지하철역, 연합뉴스, HTML?a7bd7590( 조회일 : )

123 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 71 3) CJ 대한통운실버택배사례서울시에서는 2014년 12월 CJ대한통운, 은평구청, 보건복지부산하한국노인인력개발원등민관이협력하여 ' 어르신일자리아파트택배사업 ' 을추진하였다. 택배기사가집집마다방문하여택배를배송하던기존의모델과달리, 아파트단지내에 실버종합물류소 를설치하고택배기사는해당단지택배화물을 실버종합물류소 에전달하고다음단지로이동한다. 실버종합물류소 에는노인들이고용되어있으며, 시간에쫓기지않고집집마다방문하여배달하고있다. 실버종합물류소 가설치되어있는 2115세대의한아파트단지의경우 10명의노인이고용되어 5명씩조를이루어격일로근무하고있으며, 하루평균 200~500개의상품을배달하고, 월평균 40만 ~50만원의급여를받고있다. 67) 실버택배사업은노인일자리창출과함께택배기사의과중한업무를덜어주고, 아파트경비원들이택배화물보관에신경을쓰지않아도되어본연의업무인아파트경비에더집중할수있을뿐아니라, 택배를사칭한범죄들로부터안전하고, 집까지배송성공률이높아주민들의서비스만족도도증가하는효과를가져올수있다. 이러한실버택배사업모델은아파트에국한되지않고전통시장, 유통단지등으로확산이가능하며, 부산광역시전통시장단지인부전마켓타운에 전통시장실버택배 서비스를시작하기도하였다. CJ대한통운은현재전국적으로약 500여명이종사하고있는실버택배일자리를올해까지 1000여개로늘릴계획이라고밝혔다. 68) 67) 박현광, 손지은 ( ), ' 반송딱지 ' 고민인아파트, ' 실버택배 ' 써보세요, 오마이뉴스, 조회일 : ) 68) 이성희 ( ), CJ 대한통운, 실버택배일자리 500 개확대, 경향비즈, an( 조회일 : )

124 72 자료 : CJ 대한통운운수대통블로그 ( 조회일 : ) < 그림 3-26> CJ 대한통운실버택배사례 4) 이륜차배송과택배의연계사례현대로지스틱스는화물운송업계의우버와같은고고밴코리아와업무협약을맺고퀵과택배를연계한배송서비스를준비중에있으며, CJ 대한통운역시이륜차배송전문플랫폼업체인메쉬코리아와협약을맺고서비스를준비중에있다. 두경우모두퀵과택배를결합하여보다신속한배송을하는것이주요사업모델로, 현대로지스틱스-고고밴의경우전국당일배송, 수도권 2시간이내배송을목표로하고있으며, CJ대한통운-메쉬코리아는수도권지역을우선대상으로주문후 3시간이내배송하는것을목표로하고있다. 자료 : 메쉬코리아소개자료, ( 조회일 : ) < 그림 3-27> CJ 대한통운 - 메쉬코리아사업모델개요

125 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 73 5) 국내스타트업기업들의기존물류산업참여국내에서도스타트업기업들이다수등장함에따라새로운형태로기존사업들에참여하는사례들이많이발생하고있다. < 표 3-6> 과같이택배물류분야에도다수의스타트업기업들이등장하여기존택배물류산업에서포함하고있던부분이나, 차별화된서비스를중심으로다양한분야에참여하고있다. < 표 3-6> 기존택배물류산업참여물류스타트업개요 ( 국내 ) 기존택배물류산업분야 견적, 화물포장, 발송 지선 / 간선배송 국제물류 스타트업기업명 사업내용 리얼패킹 화물포장및포장영상촬영전송플랫폼 카고스퀘어 - 화물운송견적및컨설팅 고고밴코리아 퀵서비스, 소형및대형화물등통합운송중개서비스 로지스랩 - 내륙화물운송중개등화물운송관련통합서비스 메쉬코리아 이륜차기반실시간소형화물배송서비스 퀵히어로 - 스마트퀵서비스 마이이엠에스 우체국 EMS 픽업및발송서비스대행 헬로쉽 IT플랫폼을기반으로국제물류서비스제공 트레드링스 국제물류화주, 포워더, 관세업체, 내륙운송업체를연결하여최적의배송방법제공 파슬넷 ( 미유박스 ) 무인택배서비스 수취, 보관 화물추적 스마트박스 sbox 알라딘박스 스윗트래커 ( 스마트택배 ) IoT 기반무인택배함제조 스마트폰으로조종가능한스마트락커시스템 무인택배수령시스템 국내택배사의배송현황실시간조회서비스 반품리턴박스 반품및택배발송대행서비스

126 74 기존택배물류산업분야 창고관리 로지스틱사이언스마이창고 인프로 포에스텍 두손컴퍼니 스타트업기업명 사업내용 모바일기반창고관리시스템 필요한공간만큼창고임대및운영 스마트저울시스템을이용한창고재고관리 RFID 기반 IoR 와센싱을통한셔터관리, 지게차업무, 안전관리시스템 소호몰의제품보관및출고대행서비스 나. 신규물류기술사례 1) 무인택배함및스마트라커시스템서울시여성안심택배함과같은무인택배함및스마트라커시스템을이용하는신규기업들이시장에많이등장하고있다. 이러한기업들은중앙관리센터를두고무인택배함을관리하고, 택배함에키오스크가없이휴대폰어플을이용하여택배함장치를조작하는등기업별차별화된전략으로시장에진입하고있으며택배화물투입시자동으로문자를보내주거나내가원하는사람과공유하여라커형태로사용하는등서비스의다양화를추구하고있다. 자료 : 노홍승, 정승주, 채미나, 김태욱 (2015), 신성장동력확보를위한 ICT 융합형물류스타트업지원및활성화전략연구, p. 243 < 그림 3-28> 무인택배함사업의예시 ( 알라딘박스 )

127 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 75 2) 택배정보통합제공택배업의눈부신성장으로온라인으로주문한제품을집앞으로배달해주는시대가열렸다. 택배업계는고객만족서비스의일환으로화물실시간추적서비스와같은택배정보를제공하여고객들의배송실패불안을해소하고신뢰를굳건히하는데이용하고있다. 이에따라수많은택배정보제공앱이만들어지고사라지기를반복하고있다. 택배앱은화물실시간추적서비스를비롯하여예약발송시스템, 쇼핑광고, 택배기사정보제공, 쇼핑몰연동등의다양한서비스를제공하고있다. < 표 3-7> 국내택배앱서비스비교 구분 스마트택배 CJ 로젠우체국한진택배파인더대한통운 개발자 스윗파슬우정 CJ 로젠한진트래커미디어사업본부대한통운 호환가능택배사 37사 8사 자사 자사 12사 17사 자동등록기능 ( 회원 ) 예약발송시스템 쇼핑광고 택배기사정보제공 쇼핑몰연동 기타 리뷰기능포인트적림포스트톡다이어리 CJ포인트사용자정보 - 착불요금 - 스미싱적립기반선결제예방 자료 : 김승환, 석다윤 ( ), 택배앱춘추전국시대, CLO CAST, 조회일 : ), 연구진발췌및재가공

128 76 < 표 3-8> 주요택배앱의기능 구분주요기능 국내 37개택배사와 21개쇼핑몰의제휴를맺음스마트택배 별다른운송장번호등록없이자동으로인식하여등록되는기능 택배사사칭문자를판별하는스미싱경고기능 유저들의의견을반영하는착한택배리뷰기능 개인쇼핑기록을관리하는쇼핑다이어리기능파슬트레이스 (Parcel Trace) 국내 32곳의택배사의배송정보를제공 운송장번호를자동으로등록하는기능 앱자체에패스워드설정기능 택배파인더 로젠택배 국내주요택배 8 곳의택배정보확인 운송장번호없이사용자정보 ( 수취자명, 휴대전화번호 ) 만으로배송정보확인가능 택배사와고객을잇는중계업체인 로지아이 를통해현대택배, CJ 대한통운, 한진택배를예약하여택배를발송할수있는예약발송시스템 포인트적립및사용가능 로젠택배의택배정보만확인가능 로젠택배에대해예약발송서비스신청가능 우체국택배 한진택배 우체국택배에대한배송조회가가능 우체국쇼핑, EMS 및택배발송, 스마트금융, 우편발송등의기능제공 포스트톡 기능을이용한배송기사의실시간정보와대화형식의채팅가능 자사뿐만아니라타업체 12 곳의배송정보도조회가능 한진택배의예약발송시스템제공 CJ 대한통운 국내주요택배 17 곳의배송정보조회가능 자동등록기능및예약발송서비스제공 CJ 그룹계열사에서사용가능한 CJ ONE 포인트적립가능 자료 : 김승환, 석다윤 ( ), 택배앱춘추전국시대, CLO CAST, 조회일 : ), 연구진재가공

129 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 77 3) 택배전자운송장한국정보통신기술협회에서는택배업체들간상이한정보항목으로인해발생하는정보의단절문제를해결하기위한방법으로, 택배화물운송서비스의신청, 집하, 운송, 분류, 인도등단계별프로세스에서발생하는물류정보에기반한택배전자운송장표준정보모델을제정하기위한단계중에있다. 동표준초안에서정의하는택배물류정보분류는 < 표 3-9> 와같다. 69) 택배전자운송장정보모델은크게전자문서교환정보, 택배화물정보, 택배운송정보로구성되며, 세부적으로전자문서교환정보는택배전자운송장을위한택배운송장관리정보, 발행일시, 발행전송일시, 송수신자정보등, 택배화물정보는화물정보, 집하인, 배송인, 집하정보, 도착정보, 요금정보등, 택배운송정보는운송구분, 운송장번호 ( 원운송장, 보조운송장 ), 운송특이사항, 수취방법등으로구성된다. < 표 3-9> 표준택배물류정보분류 구분중분류세분류 전자문서교환정보 전자문서번호발생일시전송일시 메시지송신자정보 메시지수신자정보 - 가입자 ID - 상호 - 담당자정보 - 전화번호 - 가입자 ID - 상호 - 담당자정보 - 전화번호 - 팩스번호 - 이메일주소 - 주소 - 팩스번호 - 이메일주소 - 주소 69) 한국정보통신기술협회홈페이지, 택배전자운송장정보모델, pp. 1-10, 83/R1&nowSu=185&standard_no=&kor_standard=&publish_date=&section_code=&acode1 =&acode2=&scode1=&scode2=&order=publish_date&by=desc&totalsu=613( 조회일 : ) 참고하여연구진이재작성

130 78 구분중분류세분류 운송정보 운송장번호택배운송구분원운송장번호보조운송장번호운송특이사항 택배화물정보 화물정보 포장정보 화물운임정보 송하인정보 발송인정보 수하인정보 수취인정보 집하지정보 도착지정보 - 화물식별자 - 화물명 - 화물중량 - 화물수량 - 포장형태 - 포장된수량 - 운임종류 - 화물운임 - 운임구분 - 지불방법에따른금액명시 - 송하인 ID - 송하인명 - 송하인주소 - 전화번호정보 - 발송인 ID - 발송인명 - 발송인주소 - 전화번호정보 - 수하인 ID - 수하인명 - 수하인주소 - 전화번호정보 - 수취인 ID - 수취인명 - 수취인주소 - 전화번호정보 - 집하지코드 - 집하지명 - 집하지주소 - 도착지코드 - 도착지명 - 도착지주소 - 화물길이 - 화물부피 - 화물특이사항 - 포장타입 - 할증여부및금액 - 추가운임종류 - 추가또는할증금액 - 팩스번호정보 - 이메일주소 - 담당자정보 - 팩스번호정보 - 이메일주소 - 담당자정보 - 팩스번호정보 - 이메일주소 - 담당자정보 - 팩스번호정보 - 이메일주소 - 담당자정보 - 집하 ( 예정 ) 일자 - 집하 ( 완료 ) 일자 - 집하당사자정보 - 도착 ( 예정 ) 일자 - 도착 ( 완료 ) 일자 - 도착당사자정보 자료 : 한국정보통신기술협회홈페이지, 택배전자운송장정보모델, pp. 9-10, /R1&nowSu=185&standard_no=&kor_standard=&publish_date=&section_code=&acode1=&a code2=&scode1=&scode2=&order=publish_date&by=desc&totalsu=613( 조회일 : )

131 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 79 제 3 절도시내택배물류미래상전망및시사점 1. 도시내택배물류미래상전망 도시내택배물류의미래상전망을위하여앞서살펴본현장의새로운택배물류서비스및기술검토이외에추가로산업계, 학계및연구계의다양한분야의전문가인터뷰및설문조사를수행하였다. 특히산업계에서는전통적인택배사이외에도택배와관련된스타트업기업들과컨설팅기업을포함하여다양한대상을상대로의견을수렴하였으며그결과는다음과같다. 조사개요 : 택배물류미래상에대한의견수렴 조사대상 : 택배물류분야산학연등전문가 16인 - 산업계 (9) 70), 학계 (3), 연구계 (2), 컨설팅 (2) 조사결과 < 표 3-10> 전문가대상택배물류의견사항 순번 의견사항 고도화되고정교화될것 속도위주에서고객 ( 수화인 ) 이원하는최적의장소와시간에배송되는편의지향적으로변화해갈것으로예상 역할및책임이더세분화되어서분야별전문기업들이등장할것 이는고객수요의증가로인한것일것임 소규모다빈도배송을지원하는벤더가입점한대형공동물류센터등장 당일배송, 시간지정및 1 인가구의증가로반품, 회수이슈가높아질것 거대야드집하체제에서점차로세분화되어결국에는 Post to post type 으로진화할것 5 스마트, 고효율중심운영예상 70) 택배사 4, 택배관련스타트업 5

132 80 순번 의견사항 전체적인공동화가이루어지는형태 도시의권역별담당자역할이정의되고, 서비스의소유방식이아니라사용의방식이될것 택배물류터미널에서의자동화가속 - 노동인력감소와 3D 직업의회피로인한인력수급문제대응 택배물류터미널의 24hrs 운영체계 - 기존의야간작업에서, 라스트마일의다변화, 옴니채널가속화에따른운영시간의확대 저온상품택배물량의확대에따른콜드체인택배활성화 - Fresh food 의 e-commerce 확대, 배달음식시장의확대에따른콜드체인택배시장의확대 기존의 4 륜차를통한 Milk-Run 뿐만아니라지역거점을기반으로 2 륜차를포함한다양한방식의 delivery method 와연계하여고객들이원하는 시간 과 장소 에보다유연하게수집되고전달될것 유통의경우에도빅데이터기반의시스템을통해소비자가원하는물건이원거리의창고로부터만출발하는것이아니라지역창고또는심지어일반오프라인가게가물품재고를위한지역창고 / 허브역할을할것 발송시지역전문배송기사또는클라우드기사를통해고객이원하는시간에수거하여지역허브까지전달이가능할것 물품이동운영의효율화를위해다양한운송회사들이협업을하여지역배송및수거도보다시간 / 비용효과적으로수행이가능할것 클라우드기사망을운영하는벤더중립적인업체가서로다른경쟁운송회사의물량을모아서비스하는것도가능할것 비정형화물, 기업화물도택배화물에포함되면서산업서비스로변화하여제조, 유통, 온라인시장등과연계하여서비스를제공 관련산업의발전과더불어지속적으로성장할것이며, 산업별특성을고려한다양한택배서비스가등장할것 택배물류는양적인성장과동시에질적인서비스요구가높아질것으로예상됨. 양적인성장 : 전자상거래활성화심화및 1 인가족증가로홈쇼핑등증가예상또한해외직구등을통한수요증가예상 질적인서비스요구증가 : 양적인팽창에따른서비스수준하락하고있으나, 고객들의만족도요구증가 소비자가전통적대가족에서현대적핵가족혹은 1 인가정이증가함에따라물량의소형화다양화다빈도가가속화될것임 물류 유통업체위주의전통적인택배서비스에서 ICT 와 Mobile 이강화된서비스위주의통합물류플랫폼이더발전할것임 국가내, 지역내위주의택배에서글로발리제이션에따른해외직구역직구급증 택배규모가커지고이에따라규모의경제및경쟁에따라평균택배단가가하락

133 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 81 순번 의견사항 공동플랫폼구축을위한 IT 인프라에대한투자가큰이슈가될것임 각기다른이해관계자들을어떻게참여시키고어느수준으로공유할지가큰이슈가될것임. 또한전체데이터에대한마스터권한을누가 / 어떻게가지고있을지도문제가될수있음 전자상거래의발전에따라당일배송반일배송수요의증가로점차도심지인근의창고수요확대, 퀵서비스등연계요구 택배서비스가국민적보편서비스로요구되면서도서지역이나산간지역의니즈도증대될것 택배공동플랫폼을구축하는것은수직적연계 ( 택배사 + lastmile delivery service provider ( 퀵서비스 ) 형태와수평적연계 ( 택배사 + 택배사 ) 로구분될수있음 단일택배업체에의해집하, 발송 / 반송, 단기보관, 빅데이터정보처리및분석업무가이루어지는경우도있고, 각택배세부기능별로전문업체가생겨분업화 / 협업구도로운영되는경우모두가병존할것으로보임 택배는향후전자상거래시장의성장, 1 인가구확대, 모바일중심의물류, 플랫폼, 옴니채널기반의 IOT 확대가예상됨에따라모바일부분에집중개발이필요할것 또한 1 인가구확대에따른위탁배송이점점더증가됨에따라 Visibility 확대를통하여고객가치를극대화시켜야될것임 향후일본의택배산업과유사하게소수의택배사만살아남을것임 UPS, DHL, 야마토등외국택배사는수익성이부족하여국내시장에진출하지않을확률이높을것임 경쟁이심화되어결국 1 개혹은 2 개업체에의한독과점형태가될가능성이높으며이로인한택배정보의표준화및택배단가의인상이이루어질것임 전문가들을대상으로한조사에서도향후택배물류서비스에대한다양한서비스니즈증가, 업계간연계, 공동배송등앞서살펴본신규물류서비스및기술들에부합하는택배물류미래상에대한의견들을수집할수있었다. 수집된의견들로부터 < 표 3-11> 과같이택배물류와연관이있는 10 개의키워드들을도출하여택배물류미래상과가장부합하는키워드들을선정하는 2 차조사를수행하였다.

134 82 < 표 3-11> 전문가대상택배물류미래상키워드및우선순위도출 키워드 우선순위도출 고속화 세분화된전문기업 소규모다빈도 무인화 ( 자동화, 스마트 ) 공동화 맞춤형서비스 클라우드 융합산업 ICT 국민보편서비스 택배물류미래상과관련있는키워드들을조사한결과 무인화 ( 자동화, 스마트 ) 가가장부합하는것으로응답되었으며, 그다음으로 공동화, 맞춤형서비스, 세분화된전문기업, 융합산업, ICT 등이택배물류미래상과관련이높은키워드들로선정되었다. 본 3장에서살펴본국내외신규물류서비스및기술의사례들과, 택배물류미래상에대한전문가조사결과들로부터예상되는미래서비스및적용기술들을 < 표 3-12> 과같이정리하였으며이로부터도시내택배물류의미래상을다음과같이예측해보았다.

135 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 83 < 표 3-12> 도시내택배물류의미래서비스및적용기술예상 적용위치서비스분야기술분야 지역분배센터 / 배송점 / 영업소 고객 소규모, 단기보관창고 공동수배송 화물배송추적 수요예측배송 퀵서비스연계배송 단지내전담배송서비스 편의점택배 Drive-through 택배 station 무인택배함 자동차트렁크배송 택배화물정보관리및제공 택배비교견적 택배발송 / 반품대행 無운송장 (invisible barcode) 배송 자동분류 자동상하역 무인자동차배송 차량내자동화물소팅 무인택배함 ( 행정주소가아닌 ) 위치기반지정배송 ( 자동차트렁크, 핸드폰위치기반등 ) Pick-up & Delivery 로봇 배송용드론 택배함대상자동상하역 빅데이터분석및주문예측 전자운송장, 바코드운송장 미래의택배물류는우선무인화 / 자동화기술이발전하여프로세스중대부분의작업이자동으로이루어질것이다. 이는비단화물의분류및이동과같은단순한작업뿐아니라화물의수취, 구분및적재, 상하역, 전달등상황에따른순간적판단이필요한정교한작업까지도확대될수있을것이다. 다양한택배물류과정중에서새로운기술이적용되고, 전문성이요구됨에따라현재와같이하나의택배사가집하부터전달까지전담하는사업모델에서변화하여부분적인서비스에대해전문기업이분절화되어특화서비스를제공하는사업모델이등장하여운영될것이다. 이러한사업모델은단순히택배산업분야에한정되지않을것이며, 업역을넘나드는융합산업으로서발전할것이다. 이미소규모스타트업기업들을중심으로서비스수요변화에발빠르게대응하면서택배물류서비스의일부기능들을대체하고있는현상을미국등에서확인할수있다. 아울러이와같은특화서비스들이등장함에따라, 부분적으로택배물류서비스에대한공동물류모델이실현될수있다. 기존에공공의주도적추진으로간선배송이나창고등을공동으로사용하는대규모공동물류모델과달리, 지

136 84 역내보관공간의공동이용, 다수택배사의말단배송전문업체를이용한공동배송제공, 택배물류정보분석의공동화등다양한부문에서민간중심으로소규모로등장할수있을것이다. 이와같은도시내택배물류의미래상을개념적으로도식화하면 < 그림 3-30> 과같이표현할수있다. < 그림 3-29> 도시내택배물류미래상전망개념도

137 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 문제점및시사점 앞서살펴본전통적인택배물류서비스현황으로부터국내 외새로운물류기술및물류서비스들을바탕으로전망한택배물류미래상으로전환되는과정에서다음과같은문제점을도출할수있다. 첫번째로택배물류시장의말단배송의비효율성은택배물류의비용상승및국민체감서비스품질감소로이어지고있다. 택배물류말단배송은화물이적으나많으나동일한횟수로운영되고있으며, 전통적인택배물류서비스모델하에서기업간배타적인운영으로말단배송의비효율성은크게개선되지못하고있는것이현실이다. 실제로택배분야의말단배송비용은보통전체택배물류비의 30~50% 를차지하는것으로알려져있는데이는연간 1조 2천억 ~2조 1천억원수준 71) 으로매우높은수준이다. 이로인한택배물류비용상승과서비스품질저하는결국최종소비자들에게돌아올수밖에없다. 두번째로앞서언급된말단배송의비효율성은택배물류과정의최전방에위치한택배기사들의업무강도와종사자복지에도영향을미친다. 실제로택배화물운송업무에대한종사자들의만족도는국내하위 10위권수준으로매우낮게나타나고있는데, 72) 이는낮은수입과과도한업무량에기반한것이라고할수있다. 이와같은종사자들의불만족은서비스에고스란히반영되어최종소비자에게까지전달될수밖에없을것이다. 앞으로초고령사회가예상되는가운데노동강도가높은택배운송말단배송업무를수행할수있는노동력의감소가예측되고있어이러한문제는더욱이슈가될것으로예상된다. 세번째로대면배송이지속적으로감소하여택배화물의보안에대한문제가발생하고있다. 실제로서울에서는 1억원어치의택배를훔친도둑이잡히기도하는등 73) 택배화물의도난문제는빈번히발생하고있는것이현실이 71) 2015 택배물류시장규모 4 조 595 억원기준, 정보통신정책연구원 (2016), 2015~2016 물류시장회고와전망, 택배부문외, 우정정보, 2016 봄, p. 1 72) 한국교통연구원 (2016), 물류산업성장경험, 공여국입장에서개도국에전수해야, KOTI 물류브리프, 8(1), p. 7

138 86 다. 대면배송이감소하고있는추세는크게두가지원인으로살펴볼수있는데첫째로택배업무종사자의과도한업무와수하인의요구로인해약관상에는대면이불가능할시보관했다다시전달해야함에도불구하고대부분그냥집앞에놓고가기때문이며, 둘째로최근택배를사칭한범죄가빈번하여대면이가능함에도불구하고일부러집앞에놓고가라고요청하기때문으로볼수있다. 택배화물의분실및도난이발생할경우대부분배송기사들의책임으로돌아오기때문에이역시문제가될수밖에없다. 네번째로산업간칸막이발생으로택배산업의성장동력이무력화되고있다. 전통적인사업모델이강한택배물류분야는지금까지기업간수평적및수직적연계가어려운분야중하나였다. 이러한특성은최근등장한신산업들로산업간경계가무너지고새로운사업모델들이시도되는데걸림돌로작용하여, 새로운도전에의한산업전반의성장을저해할수있다. 실제로인터넷기반유통업체인쿠팡의경우자체배송서비스인 로켓배송 서비스와관련하여화물운송법문제로법정다툼을갖기도하였으며, 택배정보를활용한서비스를제공하는특정스타트업기업의경우정보연계를위해서만최소 2년이상의시간을소요되는등, 타산업과연계하기어려운산업계의분위기와그구조는문제가되어왔다. 그럼에도불구하고산업간융합은계속시도될것으로예상되며, 이로부터택배업과이륜차배송업이연계되어특정주소가아닌수하인이있는가변적인장소로택배화물이배송되거나유통기업이무인택배함을이용하여고객의주문전에미리상품을가져다놓는예측배송서비스를도입하는등다양한시도는계속될것이다. 이와같은산업간융합및연계는특히말단배송이많이일어나는도시내지역에서활발할것으로예상되며, 그형태는택배업, 이륜차배송업, 보관업, IT산업, 제조업등다양할것으로예상된다. 이러한가운데산업간연계가어려운현재의환경은새롭게참여하는기업들뿐아니라기존기업들에게도손해로돌아갈수밖에없을것이다. 73) 정지주 ( ), 1 억원대택배도둑 잡고보니고학력자, KBS NEWS, 조회일 : )

139 제 3 장도시내택배물류서비스현황및사례분석 87 이상의문제점들은말단배송의효율화와산업간연계를통한다양한사업모델등장으로일정수준해소될수있을것으로보인다. 하지만기존의정부주도의공동물류사업의사례들을살펴볼때공공이주도하여공동화를추진하는데에는한계가있을것으로예상되므로민간이중심이되는방식으로추진되는것이바람직하며, 정부는이러한변화에걸림돌이없도록환경을조성해주고, 변화에보수적인다수기업들을장려하기위해성공적인선도사례들에대해지원하는등마중물수준의참여를하는것이적절할것이다. 최근에등장하는바와같이말단배송을전담하는이륜차배송업체, 단지내배송을전담하는실버택배업체, 택배배달원과수하인을연결하여주는무인택배함운영업체, 택배화물배송의효율성을높일수있는빅데이터분석업체등다양한신규서비스제공업체등의사례들이여러택배사의화물및정보를모아처리 ( 공동화 ) 하여효율성과전문성을높이는민간중심의공동화사례라고할수있다. 유럽의 LaMiLo 프로젝트, 택배전자운송장도입추진사례, 제주도물류공동화사례등에서도알수있듯이공동화가가능하기위해서는우선적으로정보의공유가이루어져야하고, 택배화물의이동을제공하는물류서비스에단절이발생하지않도록각서비스영역간에유기적으로연결이가능한물리적인결절점이존재해야한다. 아직택배물류정보는전통적인택배기업이데이터를소유하고있으며주도권을갖고해당기업과협의에의해공유되고있으며, 물리적인연계시설 ( 결절점 ) 역시기업들이개별적으로확보하고시설을구축하여운영되고있는실정이다. 따라서정부는공동화를장려하는방향으로택배산업계의분위기를전환하고환경을조성하기위하여기업들의의견조율을통해정보공유가가능한구심점을제공하고, 실제로택배물류가연계될수있는시설등을발굴할필요가있으며, 그실행방안으로서다음장에서정보의공유가가능한온라인도시물류공동플랫폼과실제택배물류시설이연계될수있는오프라인도시물류공동플랫폼을제안하고자한다.

140 88 제 4 장 도시물류공동플랫폼구축방안 제 1 절도시물류공동플랫폼의개념정의 1. 플랫폼 의개념 플랫폼 (platform) 의사전적정의는 역에서기차를타고내리는곳 이다. 74) 다시말해플랫폼은기차를타고어딘가에가거나, 기차를타기위해어딘가를가는사람, 그들을배웅하고마중하는사람들이모두모이게되는장소로, 특정서비스와관계되는사람들이모이는곳이라고할수있다. 버스를타고자하는사람들이모이는곳도플랫폼이고, 인터넷을이용하고자하는사람들이많이접속하는네이버나다음과같은포털사이트역시플랫폼이라고할수있다. 이처럼플랫폼의개념은온라인, 오프라인에한정할것이아니며, 기차표를인터넷으로예매해서승강장에서탑승하듯이온라인과오프라인의플랫폼이연계될수도있다. 플랫폼이중요한이유는, 사람들이모이기때문에이를이용하여부가가치를창출하는다양한활동이가능하다는것이다. 예를들어기차역플랫폼에서는식당이나커피숍을운영하여재화를창출할수있고, 인터넷포털에서는광고를게재하거나유료서비스를연결하여수익모델로연결할수있다. 최근 74) 국립국어원, 표준국어대사전, ( 조회일 : )

141 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 89 에는온라인을이용하여경제활동을하는인구가증가하고, 상대적으로온라 인플랫폼은오프라인에비해진입장벽이낮기때문에글로벌 IT 기업, 통신사 등많은기업들이온라인플랫폼구축에많은노력을기울이고있다. 이처럼다양한플랫폼사례들을바탕으로본연구에서는 플랫폼 (platform) 을다음과같이정의하고자한다. 플랫폼은특정서비스와관련된모든주체들이모이는결절점으로서, 온라인, 오프라인에한정짓지않고상호연결될수있는개념적공간이다. 2. 도시물류공동플랫폼의정의 가. 문제점, 해결방안, 기대효과정의 제 3 장에서도출한문제점을다시정리하면다음과같다. 첫째, 택배비용상승및대국민생활서비스수준감소 둘째, 택배업무종사자근무환경악화 셋째, 택배화물도난, 분실등보안문제, 택배사칭범죄발생 넷째, 산업간칸막이로인한택배산업성장동력무력화 이러한현재의문제점들을해결하기위해서실제로시장에서는일부기업들을중심으로기업간업무연계를통해이륜차배송기업을활용하는등서비스의융합및다양화를시도하고특정지역에대해공동배송을시행하는등변화가발생하고있다. 하지만이와같은사업의연계를위해서기업들은정보연계에많은노력과자본을중복적으로투입할필요가있어시장의발빠른대응이어려운문제가있으며, 이러한분위기를확산하기위하여공공이주도하여다양한사업을발굴하기에는이전공공주도의물류공동화사업의한계에서도드러났듯이공동

142 90 화를위한기업의노력대비이득이별로없는상황에서추진력이반감되는것이현실이다. 또한도시지역에는물류거점으로활용할공간이부족하고, 다양한사업모델의시도와정보연계및공간확보에제도적인상충이다수발생하는것으로나타나고있다. 따라서이러한걸림돌들을제거하고택배물류의자생적인공동화와신규산업의융합및신규서비스모델확대를시행하기위해서는택배사및신규기업들이정보시스템에대한추가적인투자없이도기업간협의를통해바로정보연계가가능한온라인플랫폼을운영하고, 정부가활용가능한시설및공간을활용하여도시내택배물류거점으로활용될수있는오프라인플랫폼을제공하여야한다. 여기서정부는도시물류공동플랫폼이란개념으로온라인플랫폼과오프라인플랫폼을계획하고운영할수있다. 또한그과정에서각종제도적인걸림돌들을발굴및개선하는등의실현방안을추진하여야한다. 이를통해택배산업신규모델이등장하고다양한서비스가제공되면대국민서비스수준이증대되고, 말단배송의효율화가실현되어택배업무종사자들의근무환경이개선될뿐아니라안전한택배화물의전달과택배산업의질적 양적성장이가능할것으로기대할수있다. < 그림 4-1> 문제점, 해결방안, 기대효과정의

143 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 91 나. 도시물류공동플랫폼정의 본연구에서는플랫폼의개념을온라인, 오프라인에한정짓지않고상호연결될수있는개념적공간으로정의하였다. 따라서앞의문제점, 해결방안, 기대효과정의를바탕으로도시물류공동플랫폼을온라인플랫폼및오프라인플랫폼으로구체화하여각각다음과같이정의하고자한다. 온라인도시물류공동플랫폼은택배물류정보가공유되는중심점으로서, 택배물류서비스의사업주체및서비스이용자간택배화물의정보공유가필요할때다양한주체들간중복적인정보연계를최소화하는정보의플랫폼을의미한다. 오프라인도시물류공동플랫폼은특정권역에배송또는해당권역에서수집되는택배화물이물리적으로모이는거점으로서, 택배화물이이동할때수단또는특정서비스간연계가되기위해거쳐가는각수단또는서비스의시작점이자종점이되는물리적인장소를의미하며, 도시내권역별물류거점, 소규모단지내물류거점, 빌딩내무인택배함등그규모및대상권역은다양할수있다. 다. 도시물류공동플랫폼의개념모형수립 문제점들을해결하는데에걸림돌로작용하는요소들을극복하고실현할수있는방안으로제시된도시물류공동플랫폼에대해 SSM(Soft System Method) 방법론 4단계에서제안하는 CATWOE 분석에의해개념모형을수립하여구체화하고자한다. CATWOE 분석은 6가지시스템요소들 (Customs, Actors, Transformations process, Worldview, Owners, Environmental constrainst) 을정의하여, 개념을명확히하는방법으로각요소들의정의는다음과같다. 75) 75) 노홍승, 예충열, 강상곤 (2006), 시스템적접근방법에의한종합물류정보망사업투자우선순위평가연구, 한국교통연구원, pp 활용하여재작성

144 92 고객 (Customs) : T로인한희생자혹은수혜자 행위자 (Actors) : T를수행하는사람혹은조직 변환과정 (Transformation Process) : 입력 출력 가치관 (Worldview) : T 활동을의미있게하는가치관 소유주 (Owners) : T를중단시킬권한을가진사람혹은조직 환경제약 (Environmental constraints) : 시스템에포함되지않은채시스템밖에위치하지만, 그럼에도불구하고행위에영향을미치는요소앞서정의한내용을참조하면서도시물류공동플랫폼에대한 CATWOE 를구성해보면다음과같다. < 표 4-1> 도시물류공동플랫폼의 CATWOE 요소정의 CATWOE 요소개념요소의정의 고객 (Customs) 행위자 (Actors) 변환과정 (Transformation Process) 가치관 (Worldview) T 로인한희생자혹은수혜자 T 를수행하는사람혹은조직 입력 출력 T 활동을의미있게하는가치관 전통적인택배기업, 도시내택배물류서비스신규참여기업 ( 말단배송전문, 데이터분석전문, 정보전달및고객응대전문등신규비즈니스모델기업 ), 택배서비스이용자 ( 화주및수하인 ) 온라인 : 정부 ( 국토교통부 ) 오프라인 : 정부 ( 국토교통부 ), 민간기업온라인 : 개별적, 단절적인물류정보 표준화되고쉽게연계되는물류정보오프라인 : 단일기업의전물류주기배송 전문기업들의연계사업에의한배송물류정보의연계및시설을통한화물흐름연계는택배서비스의전문화를통해서비스질을향상시키고부분적인공동화를가능하게하여택배물류고객서비스수준향상, 택배물류산업의다양화, 도시내택배물류의유류비및온실가스배출, 교통혼잡비용저감등궁극적으로택배물류산업의성장과서비스수준향상에기여온라인 : 정부 ( 국토교통부 ) 오프라인 : 민간기업 T를중단시킬권한을가소유주 (Owners) 진사람혹은조직시스템에포함되지않은환경제약채시스템밖에위치하지기존택배기업들의자료공유거부, 신규비 (Environmental 만, 그럼에도불구하고행즈니스모델과기존제도의상충 constraints) 위에영향을미치는요소자료 : 노홍승, 예충열, 강상곤 (2006), 시스템적접근방법에의한종합물류정보망사업투자우선순위평가연구, 한국교통연구원, pp 활용하여재작성

145 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 93 제 2 절도시물류공동플랫폼니즈조사 도시물류공동플랫폼의필요성을명확히하고, 구축및운영방안수립을위하여전문가그룹에대한인터뷰조사및설문조사를수행하였다. 조사대상은택배물류분야산학연전문가 16인을대상으로하였으며, 산업계 (9), 학계 (3), 연구계 (2), 컨설팅 (2) 로구성하여 2차례에걸쳐진행하였다. 1차로 1) 택배물류정보표준안을만들어가이드라인을제공하고장기적으로택배물류정보표준을제정하는것에대한의견과 2) 택배물류정보표준에기반한택배정보의원활한공유를위해도시물류공동플랫폼의개념을제안하고공공운영하는방안에대한의견을물었으며, 인터뷰조사와설문조사모두이해도를높이기위하여관련내용을서면으로상세히제공하고구두로추가설명하였다. 2차로는첫번째조사로부터얻어진의견을바탕으로택배물류정보표준안의필요성, 택배물류정보표준안구성시고려사항, 도시물류공동플랫폼의필요성, 도시물류공동플랫폼의운영주체, 도시물류공동플랫폼구축시가장중요한고려사항, 민간기업의참여를장려할수있는방안등에대해설문조사를진행하였다. 1차조사결과 < 표 4-2>, < 표 4-3> 에나타난바와같이택배물류정보표준안을만들어가이드라인을제공하는방안에대해서는전문가들모두필요하다는의견을보였으며, 시급하다는의견역시다수있는것으로파악되었다. 하지만현실적제약에의해기업의참여를이끌어내는것이중요하다는의견도다수존재하였다. 또한도시물류공동플랫폼역시이상적인이미지로서다수가필요하다는의견을보였으나, 민간기업들의참여와공공성등에대한우려역시존재하였다.

146 94 < 표 4-2> 택배물류정보표준안에대한의견 (1 차조사 ) 질문사항 : 택배물류정보표준안을만들어가이드라인을제공하고장기적으로택배물류정보표준을제정하는것에대한의견순번의견사항 KS나 ISO처럼모든물류기업이표준으로사용하고공통적으로이용할수있는 1 표준안이있다면여러측면 ( 정보교환, 인프라구축 ) 에서비용절감및기타시너지효과가생길것임 환영할만함, 물류현장의의견을많이담아실제로사용될수있는실효성있는 2 표준이되었으면함 가능성은있으나택배사들이기존구축한인프라에대한투자비용문제로어려울 3 것임 최소 국가지역코드 를운송장번호에삽입하여점차확대시키는방안고려 4 국세청이추진했던전자세금계산서표준화방식을적용하면좋은참고가될듯함 아직도종이세금계산서인정하고, 사용가능함 5 표준화중요 ( 필수 ) 근본적인취지에동의함 6 단, 공동서비스에참여하는주체별역할에따라필요한정보를선별하면표준화의가능범위가설정될것이라생각함 장기적으로택배물류정보에대한표준안을제정하는것은업계만아니라국가물류체계의발전을위해타당하다고보임 향후미래의트랜드로자리잡을수있는 Physical Internet 에서의글로벌시장에서의표준선도가능성있다고판단됨 표준안을통한택배물류프로세스의자동화가가속화될수있는계기가될수있을것임 적극적으로찬성함 표준안이없다면협업이불가능하고협업이어렵다면물류의비효율면에서발전이더딜것임 국내택배기업들이택배물류정보에대한표준안을도입하여운영하는경우에많은비용절감과물류공동화를위한토대를마련할수있을것임 현재택배에있어서물류공동화가일부지역 ( 산간, 도서지역등 ) 에서이뤄지고있지만체계적인접근은이뤄지지않고있음 택배물류정보표준은택배기업들간의협업을가정하여야하는상황으로, 이론적으로는반드시추구하여야하지만, 택배기업간의영업경쟁등으로인하여실현가능성이매우낮다고여겨짐 부분적인표준의사용은이루어질것으로예상됨 ( 공동배송등 ) 택배독점을막고택배물류서비스주체간빠르고용이하게정보를공유할수있도록택배물류정보표준을만들어야하는필요성이있음 택배서비스시장의급격한변화와시장의재편에대비하여택배물류표준을제정하는것은시급한사항으로장기적으로보다시급히제정할필요성이있음

147 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 95 질문사항 : 택배물류정보표준안을만들어가이드라인을제공하고장기적으로택배물류정보표준을제정하는것에대한의견순번의견사항 표준화 는일반적으로생산성을향상시키는데매우큰역할을하고있음 택배물류표준을제정하는것은당연히필요한일이고, 나아가해외의표준과도 12 맞추어야하기때문에미국, EU, 중국의표준을연구하고호환될수있어야함 장기적 과제가아닌가능한빨리시행되어야할것으로판단됨 택배화물정보의표준을설정하고공공개념의도시물류공동플랫폼 ( 온라인 ) 을 13 구성하는것은이상적이기는하나각기업은자가이윤의극대화를추가하기때문에마켓쉐어가높은기업의경우반발할가능성이높음 단일업체에의해택배물류정보가통일되어가공 / 보관 / 전달되지않을가능성이높 14 으므로정보표준안을만드는일은중요하며, 이러한표준안은이해관계에서자유로운공공기관이나공공연구기관에서마련하는것이바람직함 장기적으로택배물류정보표준안을제정하는것에대해서는긍정적임 15 다만현재이슈화되고있는개인정보관련사항에대한이슈를먼저해결해야가능할것임 택배사는화주에게특정형태의표준화된정보를요청하기어려운산업구조 ( 화주는자기요구를들어주는택배사를선택, 즉헤게모니는화주사에게있음 ) 16 공동플랫폼은어떠한유형의정보가들어와도표준화된형태로만들어줄수있어야함 < 표 4-3> 도시물류공동플랫폼에대한의견 (1 차조사 ) 질문사항 : 택배물류정보표준에기반한택배정보의원활한공유를위해도시물류공동플랫폼의개념을제안하고공공운영하는방안에대한의견 순번 의견사항 1 2 단시일내에는어려울것으로생각됨 장기적으로도시물류공동플랫폼및공공운영이가능하다면좀더많은서비스및일자리가창출될것임 환영할만함. 하지만이해관계가물리지않게서로경쟁관계인경우들을고려할필요가있음 정부지원과함께민간이자유롭게경쟁하도록하는방안이바람직함 공동플랫폼에서정보와물류의차이를보다세밀하게분석할필요가있음 정보는중앙집중화, 물품은분산화하는방향이중요하다고생각함 찬성함. 사업자들의 needs 가있을것이라판단하고사회적으로중첩된투자를축소해효율성이높아질수있을것으로기대함 추가적으로, 단계별운영이필요하다고생각하며 1. 택배물류정보표준화, 2.

148 96 질문사항 : 택배물류정보표준에기반한택배정보의원활한공유를위해도시물류공동플랫폼의개념을제안하고공공운영하는방안에대한의견 순번 의견사항 Office 도심물류센터개설및공간재임대, 3. 지역별 last mile 서비스업체선정등의단계로가능할것임 이상적인이미지이며, 궁극적으로지향해야하는모습이라판단함 Offline platform 은참여자들이공동사용하는개념이기때문에조합의형태로운영되는것이어떨까함. 공공기관이참여하는것은어려울것임 On-line platform 은정보의표준화부터시작이지만, B2B system interface 에대한구체적인고민도필요함 도시화에따른물류작업공간의부족, e-commerce 및옴니채널확대에따른라스트마일의중요성이부각되면서, 도시물류에대한니즈는더확대가예상되며, 협업적전략을통한물류전체에대한사회적비용을절감할수있는계기가될수있을것으로판단되나, 각별개기업에별도로구축하여활용하는상황에서, 운영에대한고민이필요할것을판단됨 좋은아이디어라고생각함. 특히나물류스타트업들은각자작은지역허브들을세우고운영하기위해많은투자를하게되는데공동물류망이있다면이러한투자에있어서절감이가능할뿐아니라물리적으로도배송및수거에있어보다원활한협업도가능해질것임 물류공동화를위한전제조건은정보표준과인프라통합관리등에있으며, 도심택배공동플랫폼이성공되기위해서는택배고객 ( 개인, 기업 ) 과택배기업등을어떤방식으로유인및관리할것인가가중요한부분임 도심물류공동플랫폼이실질적인이익을택배고객이나택배기업에게제공할수있어야할것임 택배정보의공유는기업영업과직결되는것으로인식하고있는상황이기때문에정보를공유하는것이현실적으로어려울것으로예상됨 도시물류공동플랫폼 ( 온라인 ) 의개념을제안하고, 공공운영 ( 민간병행운영허용 ) 하는방안은빨리도입될필요가있으나택배서비스정보의독점을미리예방할필요가있으며각서비스주체가쉽게참여할수있도록유인책이필요할것임 민간들의경우이해관계상충이우려되므로이를조정하는노력이선결되어야함 개념은좋지만이를민간에서운영하게되면문제의소지가있을것으로생각됨. 아무래도물동량을많이가지고있는택배사나시스템을제안할수있는대기업개발사정도가유력할것으로보이는데그럼대기업의정보독과점의문제도발생할수있음 플랫폼은필요하나이는공공의영역에서진행해야한다고봄. 그리고플랫폼에들어온기업들은자신의정보를공개하고대신플랫폼의정보를활용할수있는조건을갖도록해야함

149 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 97 질문사항 : 택배물류정보표준에기반한택배정보의원활한공유를위해도시물류공동플랫폼의개념을제안하고공공운영하는방안에대한의견 순번 의견사항 수평적연계의경우도시물류공동플랫폼보다는오히려소외지역산간지역도서지역에서의연계가가능성이높음 > 밀도가낮은지역의경우 1 개택배사가 1 개지역을전담하도록연계하면 win-win 할수있음 ( 유류공동배송참고 ) 하지만도시지역의경우마켓쉐어가높은기업일수록규모의경제, 고밀도의이점을가지고있음으로이해관계가상충할수있음 수직적연계의경우가능할것으로사료되나주도권다툼이예상됨 정부의정보표준안마련은여러가지측면 ( 공공성, 효율성등 ) 에서필요하고, 공동플랫폼은그러한표준안이실천되는형태이므로공공운영만된다면가장바람직할수있음. 단, 얼마나충분한예산을들여민간이납득할수있는수준의플랫폼을만드느냐가관건임 공공운영 ( 민간병행운영허용 ) 은택배사별로의견차이가발생이예상되므로정부에서운영을하고운영후발생되는문제점을택배사와협의하여개선하는방안으로운영하는것이도움이될것임 기업의자발적인노력으로이루어지기어려운측면이있음 실현을위해서는기업을위한유인책 ( 예를들어참여시기업평가시가점제공, 정보표준표창, 종합물류기업인증분야반영등 ) 이있어야할것임 오히려물량이적은지방에서는택배기업들간공동화실현이필요에의해실현될수있을것임 2차조사에서는택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼의필요성에대해 전혀필요하지않다 부터 매우필요하다 까지 5점척도로조사를수행하였으며, 1차조사결과로부터택배물류정보표준안구성시고려사항과도시물류공동플랫폼구축시고려사항, 도시물류공동플랫폼의운영주체등에대한주요내용들을정리하여우선순위조사를수행하였다. < 그림 4-2> 와같이택배물류정보표준안에대해서는전문가 16인중 14인이 필요하다 및 매우필요하다 로답하여전반적으로필요하다는데에동의를하였으며, 필요하지않다는의견은없는것으로나타났다. 또한도시물류공동플랫폼의필요성에대해서도 필요하다 및 매우필요하다 가전체 16인중 13인으로나타나필요하다는의견이다수를차지하는것으로나타났다.

150 98 [ 택배물류정보표준안필요성 ] [ 도시물류공동플랫폼필요성 ] < 그림 4-2> 택배물류정보표준안및도시물류공동플랫폼필요성조사결과 택배물류정보표준안구성시고려해야할사항으로는 < 그림 4-3> 과같이기존주요택배사들과의협업이가장중요한것으로나타났으며, 택배물류정보의범위 ( 항목 ) 정의, 정보교환및인프라구축에필요한사회적비용절감, 공식표준으로서의제정등이그다음으로중요한것으로나타났다. 해외표준과의정합성은필요하다는의견도있으나상대적으로중요성에서는낮은것으로나타났다. [1순위] [1순위 +2순위 +3순위 ] [ 가중치적용 *] [ 범례 ] 가. 정보교환및인프라구축에필요한사회적비용절감나. 기존주요택배사들과의협업다. 택배물류정보의범위 ( 항목 ) 정의라. 해외표준과의정합성마. 공식표준으로서의제정바. 기타 * 가중치는 1 순위 (3 점 ), 2 순위 (2 점 ), 3 순위 (1 점 ) 으로적용 < 그림 4-3> 택배물류정보표준안구성시고려사항조사결과

151 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 99 도시물류공동플랫폼구축시중요한고려사항으로는 < 그림 4-4> 와같이집계방법에따라차이가있지만, 대체로참여민간기업간이해관계상충조정, 관련주체의참여를위한유인책마련, 정보의표준화선행등이중요한것으로나타났으며인프라의지속적인통합관리운영역시중요한것으로나타났다. 공공성유지는필요하다는의견이있지만상대적으로그중요도는낮게나타났다. [1 순위 ] [1 순위 +2 순위 +3 순위 ] [ 가중치적용 *] [ 범례 ] 가. 인프라의지속적인통합관리운영나. 정보의표준화선행다. 관련주체의참여를위한유인책마련라. 참여민간기업간이해관계상충조정마. 공공성유지바. 기타 * 가중치는 1 순위 (3 점 ), 2 순위 (2 점 ), 3 순위 (1 점 ) 으로적용 < 그림 4-4> 도시물류공동플랫폼구축시고려사항조사결과 도시물류공동플랫폼의운영주체는전체 16인중 12인이공공에서최소한의서비스로운영하는동시에민간에서도자유롭게운영하는방안을선호하는것으로나타났으며, 그외공공에서인프라등하드웨어를구축하고민간에서는소프트웨어와운영을담당하는방안, 각분야민간기업의컨소시움이공공계약을통해운영하는방안등도제시되었다.

152 100 그외의견 공공에서공동플랫폼및인프라구축, 민간의참여및운영 공동플랫폼사용을위한민간의사용조건을공공에서정의 ( 정보표준이용, Process), 이용비용을저렴하게공급 공동플랫폼의하드웨어는공공, 소프트웨어는민간 각전문분야의민간기업을컨소시엄으로구성하여공공계약 < 그림 4-5> 도시물류공동플랫폼운영주체조사결과 제 3 절택배물류정보표준안도출 1. 개요 정보화가진전됨에따라산업현장에서는정보시스템을구축하여생산부터재고, 판매등일련의과정에서정보시스템을이용하여관리하기시작하였다. 택배사들역시각사별로정보시스템을구축하고택배화물의주문부터집하, 센터처리및배송, 반품까지일련의과정을택배물류정보를생성하여택배화물의이동현황을체크하고있다. 최근에들어서는기업체내부에서만활용되던이와같은정보를기반으로서비스사용자들도정보를확인할수있는온라인상의정보플랫폼을기업들이각각구축하여, 택배서비스를이용하는수하인은자신의택배가어느정도배송이되고있는지, 언제쯤받을수있는지등의현황을확인할수있으며, 배송의뢰인역시자신이보낸택배가어디까

153 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 101 지가고있는지, 잘전달되었는지를확인할수있어택배화물에대한가시성이증대되는효과를가져오기도하였다. 이러한택배물류정보는특히홈쇼핑이나인터넷쇼핑몰과같이자사판매제품을다량으로택배사를통해발송하는 B2C물류에서더욱유용하게이용되어일괄적으로택배화물의발송의뢰가가능할뿐아니라, 지연배송보상, 파손및분실에대한관리등판매기업별로차별화된고객서비스를제공하는데에활용되기도한다. 기존에는쇼핑몰에서발송물품에대한운송장정보를엑셀로정리하여택배사에게넘겨주거나 ERP 시스템을관리하는벤더솔루션사에서일괄적으로정리하여택배사에정보를넘겨주었는데, 향후에는이런단계들이자동으로이루어지는것이가능하게될것으로예상하고있다. 앞서택배물류분야에최근등장하는신규서비스및신기술들의트렌드를기반으로예상한택배물류의미래상을고려해볼때향후전통적인택배기업과택배물류분야의신규서비스를제공하는타기업들과의연계는앞으로더많아질것으로예상된다. 빅데이터분석이나화물배송조회등택배화물의정보를기반으로한신규서비스의경우에는당연히택배물류정보의연계가필수적일뿐더러, 택배와퀵의연계등물리적으로화물이이동하여야하는서비스연계의경우에도, 위탁하는택배화물이기업간에전달이됨에따라해당택배화물의정보역시잘전달이되어야화물의멸실이나지연없이택배서비스가잘연결될수있는데, 이를위해서는기업간택배물류정보의연계가필수적이라할수있다. 뿐만아니라특정지역에대한공동배송을하려고할때에도택배사간화물에대한정보가연동이되어야, 각택배사별로위탁받은화물에대한관리및소요비용의정산이명확하게이루어질수있기때문에향후택배물류정보의기업간연계는필수적이라할수있다. 현재는각택배사와화주기업, 신규사업자모두다대다의관계를맺고택배물류정보를공유하고있는것이현실이며, 각사업자별로택배화물에대한정보를다른형식으로정의하고있어, 상호데이터연계시시스템적으로데이터변환이한번더필요한상황이다. 이는 n개의사업자와 m개의택배사가

154 102 정보를연계할때이론적으로 n m 번의정보연계를위한변환작업이필요하다는것을의미하며, 데이터양식이통일이될수있는경우에는이러한작업이필요없게되어, 사회적으로나기업적으로비용감소와새로운시도에대한장벽이낮아지는효과가있을것이다. 앞서산업계, 학계및연구계전문가조사에서도나타나듯이, 본연구에서제안하는도시물류공동플랫폼을위한사전작업으로택배물류정보의표준안의설정이필수적이므로본절에서는활용가능한택배물류정보의표준안을제시해보고자한다. 2. 택배물류정보공유현황 가. 택배물류정보공유개념 현재대표적인택배물류분야비즈니스모델들에서택배물류정보의공유주체는크게택배사, 홈쇼핑또는인터넷쇼핑몰등판매사, 개인고객 ( 수하인 ), 그외사업자 ( 정보사업자, 퀵사업자등 ) 등으로크게구분할수있다. 택배물류정보는홈쇼핑또는인터넷쇼핑몰사에서택배사에화물의배송을위탁하면서생성된다. 이때생성된정보에기반하여택배사는최종수하인에게택배화물을이동하게되는데, 고속배송등판매사의서비스모델에따라중간에퀵사업자등에게택배화물과함께화물정보가전달이되어최종수하인에게배송된다. 또한최종수하인은자신이구매한인터넷쇼핑몰의홈페이지나, 택배사홈페이지, 택배배송정보조회서비스를제공하는사업자홈페이지등을통해자신의택배화물에대한정보를조회하기도하며, 수하인에게화물이전달된이후에는배송완료정보가택배사를통해판매사에게전달된다. 현재는이러한정보공유가각사업자간개별적으로연결이되어전달되고있으며, 정보시스템구축이어려운일부사업자들은택배물류정보의허브역할을하는사업자를이용하기도한다.

155 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 103 < 그림 4-6> 현행택배물류정보공유개념도 나. 정보공유방식 인터넷상에서택배물류정보를공유할수있는방식으로는크게 Open API 방식, DB to DB 방식, Cloud 방식등세가지방식이있다. Open API 방식과 DB to DB 방식은현재기업간택배물류정보공유에실제로활용되고있는방식이며, Cloud 방식은택배물류정보분야에서는아직거의사용되지않고있는방식이다. 1) Open API 방식 Open API 방식은누구나사용할수있도록 API(Application Programming Interface) 를열어 (Open) 놓는방식으로웹상에서데이터를공유할수있는방식이다. Open API 방식에서정보를공유하는동작은크게요구, 해석, 처리, 결과회신으로구성되는데, 사용자는 API 호출을통해쿼리할데이터를 test, json, xml 과같은형태로전송하고, 요청을받은서버에서는해당정보를해석하여원하는정보를분석, json, xml, rss, soap 등의형태로데이터를리턴해주게된다. 주요방식으로는 REST, SOAP, XML-RPC 방법등이있는데최근에는대부분의업체들이간단하고사용하기편리한 REST 방식을지원하고있다. 일반적으로 Open API 형식은데이터를요청할때정해진규격과데이터를호출만해주면간단한코드수정을통해데이터를주고받을수있고,

156 104 규격변경에유연한장점이있다. 하지만요청이많을경우서버에무리가갈수있고, 접근되는주체에대한트래픽통제또는접근통제가어렵기때문에보안에취약할수있다. 따라서신청키값을발급하고, 해당키에대해트래픽을제한하는등의형태로관리를하는경우가많다. 2) DB to DB 방식 DB to DB 방식은정보를제공하는주체와정보를수신받는곳이일정한스키마 76) 를구성하여정보를제공받는형식이다. DB to DB 방식에서는정보를제공하는곳과요청하는곳이동일한테이블또는동일한형태의 DB를구성하여서로데이터를주고받으며, 정보를제공하는곳에서는요청테이블을확인하여그결과를결과테이블쪽으로추가하여제공한다. 이방식은트래픽또는요청이증가됨에도유연하게대처할수있고, 사전에허가된 IP를특정하는등접근통제가가능하여보안에용이한장점이있는반면고정된테이블구조를이용해야하기때문에구조변경이어렵고인프라비용및연동에대한어려움이많은단점이있다. 또한수요처가늘어날때마다별도의연동작업을진행하거나방화벽정책추가등인프라작업이필요하다. 3) Cloud 방식 Cloud 방식은기업의전산시설을위탁하는 IDC(Internet Data Center) 를두고, IT 인프라를사용자가필요한만큼제공하거나 (IaaS, Infrastructure as a Service) 개발자가개발및운용할수있도록개발환경플랫폼을제공하기도하고 (PaaS, Platform as a Service), SW를구매하거나설치하지않고필요에따라인터넷을통해 SW를사용하게하는 (SaaS, Software as a Service) 방법이다. 76) 테이블구조. 물리적인장치로부터논리적인데이터베이스레코드 (data base record) 를매핑 (mapping) 하는데사용되는정의정보를말한다. ( 네이버지식백과, 조회일 : )

157 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 105 자료 : 최재규 ( ), Cloud Revolution, p.15, /cloud-review-1011 ( 조회일 : ), 연구진재가공 < 그림 4-7> 다양한 Cloud 방식의데이터공유 Cloud 방식은 IDC 한곳에집중적으로구축함으로서산업계전체적으로자원을절약하고관리인력도절감할수있으며, 개별기업으로서는투자부담을줄이는동시에가변적으로자원활용이가능하다는장점이있다. 하지만시스템과정보가한곳에모여있다보니보안과데이터보호가상대적으로취약할수있으며, 네트워크불안이나공급기업도산등으로인한서비스연속성의문제가발생할수있으며, 기존데이터와의호환성문제가발생할수있는단점이있다. 다. 택배물류정보의유형 다음은택배사와택배배송조회서비스를제공하는사업자간에주고받는택배물류정보의일부이다. 각각의택배화물의정보는운송장번호를고유식별자로하여조회및공유가되고있으며, Open API 방식으로정보가공유되는경우에는운송장번호를기준으로데이터를요청하고, 해당운송장의일부정보들을응답값으로받는형태로정보가공유되고있다. 각기업별로응답하는항목들, 각항목의크기및양식등이각기다를뿐아니라, 개인정보보호법에

158 106 저촉되지않도록주소나전화번호와같은개인정보는최소화되어공유되고있는것을알수있다. 택배사별로 10자리에서 15자리까지다양한길이의운송장번호를사용하고있으며, 응답받는데이터도 < 표 4-5> 와같이최대 12가지항목에서최소 6가지항목까지다르게응답받고있는것으로나타났다. 또한화물의종적기록기준일시의경우, 일시를동일한데이터항목으로구분하는경우와일자와시간을각각구분하는경우가있는것으로나타났으며, 일자및시간을기록하는형태도택배사별로조금씩다른것으로나타나는등동일한항목에대해서도구분을더하거나기재하는양식이다른경우도있는것으로나타났다. 처리점소의전화번호와배송기사의전화번호를각각제공하는택배사, 하나의항목으로제공하는택배사, 제공하지않는택배사등의차이도있는것으로나타났다. < 표 4-4> 택배사별요청메시지명세 택배사 항목명 ( 국문 ) 항목크기 항목구분 샘플데이터 항목설명 A 운송장번호 운송장번호 B 운송장번호 운송장번호 C 운송장번호 운송장번호 D 운송장번호 운송장번호 E 운송장번호 운송장번호 F 운송장번호 운송장번호 G 운송장번호 운송장번호

159 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 107 < 표 4-5> 택배사별응답메시지명세비교 항목명 ( 국문 ) A 사 B 사 C 사 D 사 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 발송인 50 홍길동 N/A N/A 50 홍길동 50 홍길동 수취인 50 홍길동 N/A N/A 50 홍길동 50 홍길동 수취인 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 운송장번호 수신인주소 N/A N/A N/A N/A 100 경기안양시만안구안양동 100 서울광진구구의 3 동 상품명 N/A N/A N/A N/A 황토냉. 온찜질팩 ( 전신용 )-2 개입 찜질 100 혼합곡밥 1Box 우편물종류 10 소포 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 취급구분 20 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달일시 :16 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달상태 20 배달완료 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 종적 ( 상세 ) 목록 순번 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 날짜 :53: :53: :59 시간 4 15:05 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 현재위치 30 서울강남 30 서울강남 30 서안양 30 부산강서송정 처리현황 20 집하완료 20 집하완료 20 배송출고 20 상품을발송하기위한운송장을발행하였습니다. 상품개수 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 상세설명 100 상세설명자유기재 100 상세설명자유기재 N/A N/A N/A N/A 상태코드 N/A N/A 2 10 N/A N/A N/A N/A 처리점소전화번호 배송기사전화번호 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

160 108 < 표 4-5> 택배사별응답메시지명세비교 ( 계속 ) 항목명 ( 국문 ) E 사 F 사 G 사 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목크기샘플데이터 항목설명 발송인 50 홍길동 50 홍길동 50 홍길동 발송인명 수취인 50 홍길동 50 홍길동 50 홍길동 수취인명 수취인 N/A N/A 100 홍길동 N/A N/A 수취인정보 운송장번호 운송장번호 수신인주소 100 서울송파구석촌동 100 BUSAN AND SOUTHEAST AREA - GIMCHEON - KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH K.) 100 대구광역시동구 ********* **** *** 수신인주소 상품명 100 각시상 800 소교자상 N/A N/A N/A N/A 상품정보 우편물종류 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 우편물종류 취급구분 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 취급구분 배달일시 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 배달일시 배달상태 N/A N/A N/A N/A 1 Y 배달상태 종적 ( 상세 ) 목록 순번 N/A N/A 5 18 N/A N/A 날짜 금요일, 12 월 02, :48:00 PM 날짜 시간 N/A N/A 20 9:16 N/A N/A 시간 현재위치 30 용인능원 30 처리현황 20 접수 20 BUSAN AND SOUTHEAST AREA - KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH K.) 30 고촌터미널현재위치 F 사직원이배달하기위해출발했습니다. 20 터미널입고처리현황 상품개수 N/A N/A 5 2 N/A N/A 상세설명 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 상세설명 상태코드 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 처리상태코드 처리점소처리점소 ( 배송전화번호 N/A N/A 기사 ) 전화번호 배송기사전화번호 N/A N/A N/A N/A 배송기사전화번호

161 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 택배정보공유를위한정보표준안도출 가. 정보공유방식 택배정보를공유하는방식은장기적으로 Open API 방식이적합할것으로판단된다. DB to DB 방식의경우수요처증가등에큰부담이없고트래픽통제등이유연하다는장점이있지만, 수요처가발생할때마다별도의인프라세팅또는연동작업이필요하고, 특히처음에세팅이되면추후에규격변화등에대응이어렵고초기설계가잘못될경우유지보수가어렵다는단점이있어적합하지못한것으로판단된다. 또한 Cloud 방식은각기업의정보가기업내부가아닌외부 IDC에있어야하기때문에기업에서받아들이기어려운점을고려할때 Open API 방식이가장적합한것으로보인다. < 표 4-6> 택배정보공유방식별장단점비교 장점 단점 Open API 방식 DB to DB 방식 Cloud 방식 데이터를제공하는 API 만구성하면수요처증가에유연하게대처가능 수요처마다별도의인프라구성및연동작업불필요, 데이터형식또는필드가추가됨에유연하게대처가능 API 호출을통한데이터처리만하면되기때문에별도의인프라구성이불필요, 개발및데이터구조변경이용이 수요처마다요청되는트래픽통제가어렵고보안상어려움존재 트래픽이증가됨에따라인프라확충. 트래픽또는요청이증가됨에도유연하게대처가능 사전에허가된 IP 를특정하는등접근통제가가능하여보안에용이 수요처가추가될때마다별도의인프라세팅또는연동작업이필요 데이터구조변경시테이블수정필요 규격변화가발생시대처의어려움 사회전체적관점에서자원절약및투자부담경감가능 가변적으로자원활용이가능 통합관리가가능하여관리인력절감가능 보안 / 데이터보호 (DDOS 공격등보안에상대적으로취약 ) 문제발생가능 네트워크불안이나공급기업의도산등서비스의연속성문제발생가능 기존데이터를손쉽게클라우드컴퓨팅서비스제공자에게넘길수있는기술개발이필요

162 110 나. 정보구성내용 기존택배사들의정보공유항목과, 표준택배전자운송장항목들을바탕으 로택배물류정보의표준안구성요소들을 < 표 4-7> 과같이정의하였다. < 표 4-7> 택배물류정보표준안포함항목 ( 안 ) 송 수하정보 화물정보 배송정보 항목명 ( 국문 ) 항목크기 샘플데이터 비고 운송장번호 송하인 50 홍길동 송하인주소 100 경기안양시만안구안양동 송하인연락처 송하인연락처 발송인 50 홍길동 발송인주소 100 경기안양시만안구안양동 발송인연락처 발송인연락처 수하인 50 김세종 수하인주소 100 세종시반곡동 수하인연락처 수하인연락처 수취인 50 김세종 수취인주소 100 세종시반곡동 수취인연락처 수취인연락처 화물종류 화물 ( 상품 ) 명 황토냉. 온찜질팩 ( 전신용 )-2개입 화물중량 3 20 단위 :kg 화물크기 가로, 단위 :cm 화물크기 세로, 단위 :cm 화물크기 높이, 단위 :cm 배달일시 :16 배달완료일시 옵션 : 접수, 집하완료, 발송, 배달상태 20 배달완료 도착, 배달준비, 배달완료, 미배달, 보관, 수거완료, 가접수, 접수취소 날짜 배달상태기준 시간 4 15:05 배달상태기준 현재위치 30 서울강남 처리현황 20 집하완료 처리점소전화번호 처리지점, 배송기사전화번호

163 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 111 제 4 절도시물류공동플랫폼구성방안 1. 도시물류공동플랫폼의기능 도시물류공동플랫폼의기본적인목표는다양한택배물류서비스주체를거치면서도택배화물이단절없이원활하게발송인으로부터수하인까지전달될수있도록하는것이다. 이를위해서온라인도시물류공동플랫폼은택배화물의정보가택배물류서비스주체간쉽고빠르게공유될수있도록하여야하고, 오프라인도시물류공동플랫폼은끊김이나지체없이화물의전달이이루어질수있도록하여야한다. 따라서온라인도시물류공동플랫폼은특정화물에대하여택배물류서비스를제공하는기업이해당화물의정보를얻기위해송하인또는집하사업체에직접요청할필요없이공동플랫폼에요청하면해당화물의기본정보가조회되는기능을갖고있어야한다. 또한오프라인도시물류공동플랫폼은택배화물흐름의끊김이나지체를예방하기위하여화물의입 출고가관리되는동시에그정보가온라인플랫폼에업데이트되어야하며, 입출고차량과공동플랫폼시설이근접하여순수인력에의한이동및환적등을최소화하는기능을갖고있어야한다. [ 도시물류공동플랫폼도입전 ] [ 도시물류공동플랫폼도입후 ] < 그림 4-8> 도시물류공동플랫폼도입전후화물흐름변화

164 112 [ 도시물류공동플랫폼도입전 ( 예시 )] [ 도시물류공동플랫폼도입후 ( 예시 )] < 그림 4-9> 온라인도시물류공동플랫폼도입전후기업간정보공유개념변화 2. 관련주체정의 도시물류공동플랫폼의구성방안을도출하기위해서우선관련이되는주체들이누가있는지명확히정의하여야하고, 각주체들이공동플랫폼을통해얻을수있는것이무엇인지명확히할필요가있다. 따라서도시물류공동플랫폼의관련주체들과각각의기대효과를 < 표 4-8> 과같이정리하였다. < 표 4-8> 도시물류공동플랫폼관련주체및기대효과 관련주체정의 ( 현재기준 ) 기대효과 택배서비스이용자 배송기사 택배서비스를활용하여물건을보내고받는사람 ( 또는단체 ) 대리점내화물분류부터차량운송및수하인전달, 집하등의업무를담당하는작업자 내화물운송현황을싱글윈도우로바로확인할수있으며, 배송기사나배송시간대선택 ( 맞춤배송, 지연배송등 ), 적정한가격과서비스품질선택등이가능대리점내화물분류, 지선운송, 집하 / 수하인전달등의업무분리로지선운송에만집중할수있어근무여건개선가능

165 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 113 관련주체정의 ( 현재기준 ) 기대효과 택배기업 신규택배서비스 (S/W) 사업자 ( 실버택배, 여성택배, 반송 / 배송전문, 택배물류정보서비스등 ) 신규택배설비 (H/W) 사업자 (IoT 기반무인택배함, 화물상하역장비등 ) 정부 화물의집하부터분류, 간선수송및지선수송, 배송까지택배물류의전단계를책임지고운영하는주체 택배물류프로세스중새로운서비스를제공하거나일부서비스 ( 기능 ) 를떼어내어전문적으로제공하는신규참여사업자 새로운택배물류서비스제공이가능한새로운택배설비를제조하여시장에제공하는신규택배설비제조사업자 택배물류시장의원활한작동을통한이용자편익증진과관련기업들의매출증대, 공공의이익증가를꾀할수있는시장환경조성을책임지는주체 택배물류전단계의관리및운영부담을덜고간선수송과분류, 집하등특정기능에역량을집중하여서비스고도화및효율화실현가능위험부담과내부의사결정프로세스를다수거치는신규사업모델시도를외부기업과연계하여시도해봄으로써시장에대한신속한대응가능수많은택배사들에맞추어일일이시스템을설계하지않고기업간협의를통해손쉽게택배화물정보연계가가능하며, 공공플랫폼이용시트래픽등을고려한추가적인정보시스템구축비용도최소화가능 급변하는 IoT 기반최신기술들을택배산업에접목하기에용이한정보표준환경이조성되어신규사업진출및투자유치가용이 택배물류서비스의서비스질증대와효율적인택배산업운영을통해이용자, 종사자및기업들의만족도증가와실버택배 / 여성택배등신산업을통한일자리창출, 집 배송차량의공차운행저감및공동배송을통한에너지및온실가스배출감소등공공이익기대 3. 도시물류공동플랫폼의역할및구성 도시물류공동플랫폼은택배정보가존재하는온라인상의정보시스템계층에서중심점이되는온라인플랫폼과화물이동이이루어지는물리적환경에서택배화물이동의거점이되는오프라인플랫폼으로구성된다. 온라인플랫폼은택배정보가공유되는중심점으로서각택배사의정보시스템, 오프라인플랫폼들의자체정보시스템등과상호연계되어택배화물의정

166 114 보를공유한다. 이를통해송하인또는수하인이온라인플랫폼에서자신의화물에대한정보조회를요청하면택배사또는오프라인플랫폼의정보시스템으로부터수집된화물의현재상태정보를불러와제공해준다. 또한오프라인의택배물류서비스사업자, 또는오프라인플랫폼이택배화물을전달받을때에도해당화물의출발지, 최종도착지, 수하인정보등택배물류서비스에필요한화물정보를표준화된양식으로온라인플랫폼을통해자동으로전달받을수있다. 택배사역시택배화물의수하인전달여부, 반품이나오배송정보등을온라인플랫폼을통해전달받을수있어, 온라인플랫폼은특정택배화물의출발부터도착까지관련된필수적인정보를해당프로세스에참여하는모든서비스사업자들과함께공유하는역할을한다. 시장에새롭게참여하고자하는사업자도온라인플랫폼에서제공하는택배물류정보표준안과정합하도록시스템을구성하면, 다수의다른사업자들과개별적인연계를위한시스템설계없이도기업간단순협의를통해택배물류정보의공유가가능하다. 최근서비스를제공하고있는민간회사의택배정보제공서비스가온라인플랫폼의가장기본적인역할과유사하다고할수있다. 온라인플랫폼은택배화물정보의양식을통일시키고, 필요한정보를조회하여제공해주는서버와, 이용자들이정보를주고받을수있는게이트및네트워크로구성될수있다. 온라인플랫폼의필수조건은앞서정의된택배물류정보표준안의형태로정보를공유할수있으면되며, 반드시하나의플랫폼만이존재해야하거나공공에서운영해야한다는제한은없다. 다시말해민간의사업자가원하는사업모델로온라인플랫폼을운영하는것도가능하며다수의온라인플랫폼이존재하는것도가능하다. 다만중립적인입장에서표준양식의데이터를관리하고택배물류서비스에참여하는신규사업자들이나영세사업자들이직접정보시스템을구축해야하는부담감을덜어택배화물정보가플랫폼전후로원활히연계되도록하기위해서는저렴하게정보조회및상태입력이가능한환경을제공할필요가있어공공운영온라인플랫폼의구축이기본적으로필

167 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 115 요하며, 다만이를활용하는민간의플랫폼사업도허용하여야할것이다. 오프라인플랫폼은택배화물이동시지역내거점이되는시설로, 크게는지역내물류거점 ( 배송센터 ) 부터작게는아파트단지내공동택배보관시설까지다양한규모및형태가가능하다. 오프라인플랫폼은해당지역내에배송되어질택배화물이모여함께배송출발을하거나, 수하인이직접찾아갈수있도록보관할수있는곳으로시설내에서분류, 상하차의역할을수행하고경우에따라서는화물의집하나보관, 수하인전달의역할도수행할수있다. 오프라인플랫폼의형태는지역내물류거점, 아파트단지및고층빌딩내공동택배 ( 실버택배 ) 시설, 주민센터나단지내무인택배함, 편의점택배시설, Drive-through 택배 station 등다양할수있으며, 두개이상의오프라인플랫폼이포함되어택배화물의흐름이진행될수도있을것이다. 예를들어지역내물류거점시설에도착한택배화물이, 아파트단지내실버택배시설로전달되고다시수하인에게전달되는것이가능하다. 이러한다단계의과정에서택배화물이단절없이연계되기위해서는오프라인플랫폼을통해택배화물이들어오고나갈때에그정보가기록되어야하며, 이는해당오프라인플랫폼자체정보시스템을통해관리되고궁극적으로는온라인플랫폼을통해공유되어야할것이다. 오프라인플랫폼은입출고배송차량이접근할수있는시설, 보관및분류작업이가능한시설, 상하차가가능한설비, 화물의유출입의기록이가능한정보시스템하드웨어 ( 컴퓨터, 바코드단말기등 ) 등으로구성될수있다. 오프라인플랫폼은해당지역에접근이용이한지점에위치해야하며, 배송차량의접근이가능한도로인프라와연계되어있어야한다. 또한택배화물의보관및분류작업중비나눈과같이날씨에의해화물에손상이가지않고, 도난이나멸실의우려가없도록지붕이나잠금장치등차폐시설이설치되는것이바람직하다.

168 116 < 표 4-9> 온라인및오프라인플랫폼의주요내용 구분온라인플랫폼오프라인플랫폼 역할 구성요소 조건 사례 ( 예시 ) 택배정보공유의중심점으로서택배정보를표준화된양식으로공유 송하인, 수하인이배송현황조회 택배물류서비스주체들이처리화물에대한정보조회, 화물처리후상태정보업데이트 정보처리및조회가가능한서버 정보공유를위한네트워크및게이트 택배물류정보표준안과정합하는택배물류정보제공 택배화물정보공유 택배정보통합제공서비스 택배빅데이터분석서비스 택배화물이동시지역내거점이되는시설로해당지역내에배송되어질택배화물이모여함께배송출발하거나수하인이찾아갈수있도록보관 분류, 상하차의역할을수행하고경우에따라서는화물의집하나보관, 수하인전달역할까지수행 배송차량접근시설 보관및분류작업시설 상하차설비 화물유출입기록이가능한정보시스템하드웨어 해당지역내접근이용이 도로인프라연계 차폐시설설치 지역내물류거점 아파트단지및고층빌딩내공동택배 ( 실버택배 ) 시설 주민센터, 단지내무인택배함 편의점택배시설 Drive-through 택배 station < 그림 4-10> 도시물류공동플랫폼구성도

169 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 117 < 그림 4-11> 온라인플랫폼운영목표모델 < 그림 4-12> 오프라인플랫폼운영목표모델

170 도시물류공동플랫폼활용비즈니스모델도출 제안된온라인및오프라인도시물류공동플랫폼을활용하여실현이가능한장래의비즈니스모델들을발굴하고각각의비즈니스모델의요소들을정의해봄으로써향후실현가능성및기대효과, 원활한추진을위해필요한사항들을살펴보았다. 각각의비즈니스모델들은정부가주도하여진행할수있는비즈니스모델은아니고민간기업이주체가되어시행할수있는모델들로, 정부는이러한비즈니스모델들을예상해보고원활한수행을위한정부의역할과지원방안, 시범사업추진, 제도개선방안등을미리고민해볼수있다. 각각의정의는비즈니스모델발굴에일반적으로많이사용되는 비즈니스모델캔버스 방식 77) 을활용하였으며비즈니스모델캔버스의구성요소들의정의는 < 그림 4-13> 과같다. 자료 : 박대순 (2013), 중소기업의비즈니스모델혁신, 조회일 : ) < 그림 4-13> 비즈니스모델캔버스구성요소 77) Osterwalder, A. 와 Pigneur, Y. 가제안한비즈니스모델을정리하는방법론으로비즈니스모델발굴단계에서많이사용되고있음

171 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 119 가. 도시첨단물류단지활용사업 도시첨단물류단지의시설중공공기여분을물류거점으로활용하여도심지역에대한공동배송을수행하는비즈니스모델이다. 정부와해당지자체의협력사업으로운영이가능하며, 도시첨단물류단지의우수한입지와다업종입주가가능한사업지환경을활용하여, 신규서비스사업자에게는해당권역내다빈도공동배송이나맞춤배송등부가가치창출사업을통해가치를창출할수있는기회를제공하고, 기존택배사들에게는말단배송을위탁하여비용절감과서비스질을높일수있는기회를제공할수있다. 본사업의주체는도시첨단물류단지에대한허가권과공공기여분에대한지분을갖고있는정부 ( 국토부 ) 가될것이며, 핵심파트너는도시첨단물류단지운영사업자, 온라인공동플랫폼, 주요고객은택배사, 신규서비스사업자, 지자체등이될것이다. Key Partners ( 핵심파트너 ) Key Activities ( 핵심활동 ) Value Propositions ( 가치제안 ) Customer Relationships ( 고객관계 ) Customer Segments ( 고객세그먼트 ) 도시첨단물류단지 온라인공동플랫폼 공동수배송 Key Resources ( 핵심자원 ) 센터내유휴공간 온라인플랫폼 공동수배송을통한비용절감 차별화된택배서비스 ( 고속배송, 예약배송, 보관배송등 ) 도심지역혼잡및오염저감 개별컨설팅 Channels ( 마케팅채널 ) 정부 ( 지자체 ) 사업공고 지자체별사업관리 택배사 신규서비스사업자 지자체 Cost Structure ( 비용구조 ) 시설운영비 시설임대료 Revenue Streams ( 수익흐름 ) 사용료 지자체지원금

172 120 나. 무인택배함연계사업 무인택배함을택배화물의전달과접수의기점으로활용하는비즈니스모델이다. 현재무인택배함은택배화물정보시스템과연계가되지못하여단순한택배화물보관함으로서의역할밖에는하지못하고있는것이현실이다. 따라서무인택배함을이용하여, 대면배송이어려운택배화물에대한안전한전달과, 시간과장소에구애받지않는택배화물접수가가능한무인택배함의운영사업이가능할것이다. 이때택배사와정보를연계하여고객연락, 최종수취확인등택배화물의최종전달여부를확인할수있으며, 신선화물의경우냉동 / 냉장칸을별도로운영하는등차별화된서비스도가능할것이다. 뿐만아니라홈쇼핑, 인터넷쇼핑몰등과의기업과도연계하여상품의판매, 광고등과연계하는방법도고민해볼수있다. 본사업의주체는무인택배함사업자가될것이며, 핵심파트너는공동주택관리자나지자체등의무인택배함설치주체, 온라인공동플랫폼, 주요고객은택배사, 일반소비자, 인터넷쇼핑 홈쇼핑사등이될것이다. Key Partners ( 핵심파트너 ) 무인택배함사업자 무인택배함설치주체 ( 공동주택관리자, 지자체 ) 온라인공동플랫폼 Key Activities ( 핵심활동 ) 택배화물수취및접수 Key Resources ( 핵심자원 ) 무인택배함설비 ( 시스템포함 ) 설치공간 Cost Structure ( 비용구조 ) 시스템구축및운영비 공간임대료 Value Propositions ( 가치제안 ) 간편한택배화물접수및수취 택배화물분실위험저감 상품정보전달 ( 광고 ) 무인택배함운영비용확보 Customer Relationships ( 고객관계 ) B2B 개별접촉 Channels ( 마케팅채널 ) 택배사, 쇼핑몰과연계 무인택배함설치주체 ( 공동주택, 지자체등 ) 컨택 Revenue Streams ( 수익흐름 ) 택배사이용료 광고수익 Customer Segments ( 고객세그먼트 ) 택배사 소비자 인터넷쇼핑, 홈쇼핑사

173 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 121 다. 도시내유휴창고및공간활용사업 도시내유휴창고및공간을활용하여소규모택배거점으로활용하거나, 정해진일정에따라배송하는지연배송 / 보관배송등차별화된서비스를제공 하는비즈니스모델이다. 특히대도심의경우택배거점의확보가어려운단점 이있는반면, 기업들역시비싼임대료를내면서도시기에따라공간을활용 하지못하는경우도있다. 따라서도심내빌딩속자투리공간을활용하여 소규모의택배거점으로활용하면서, 단기간보관도가능한사업모델을생각 해볼수있다. 여러택배사들의물품의보관과배송이가능해야하므로각각 의택배화물정보가통합적으로관리되어야하며, 보관, 배송출발, 전달등택 배화물의정보가택배사에잘전달이되어야원활한서비스가가능할것이다. 본사업의주체는도심내유휴공간을활용하는신규사업자가될것이며, 핵심파트너는말단배송이가능한신규사업자, 온라인공동플랫폼, 주요고객 은택배사, 도심내유휴공간보유사업체등이될것이다. Key Partners ( 핵심파트너 ) 말단배송사업자 온라인공동플랫폼 Key Activities ( 핵심활동 ) 택배화물보관, 배송거점 Key Resources ( 핵심자원 ) 유휴공간 Cost Structure ( 비용구조 ) 공간임대료 설비비용, 정보시스템구축비용 Value Propositions ( 가치제안 ) 도심내택배거점확보 보관배송, 지연배송등신규서비스제공 유휴공간활용수익창출 Customer Relationships ( 고객관계 ) B2B 개별접촉 공간에대한지속적관리 수요에대한유연한대응 Channels ( 마케팅채널 ) 택배사연계 도심내고객대상무작위마케팅 개별기업조사및컨택 Revenue Streams ( 수익흐름 ) 택배사이용료 소비자이용료 Customer Segments ( 고객세그먼트 ) 택배사 도심내유휴공간보유사업체 소비자

174 122 라. 초고층빌딩, 아파트단지내실버택배 / 부녀회택배활용사업 초고층빌딩, 아파트단지내에택배거점을설치하고노년층이나부녀자층을이용하여택배서비스를제공하는비즈니스모델이다. 일부택배사가시범적으로운영하고있는모델이지만, 실제로기업의사업관점의의미는크지않은것이한계이다. 이러한한계점을극복하기위해다수의택배사화물을확보하고지자체복지사업의일부로시작한다면사업모델을정착시키는것이가능할것이다. 또한택배사로서는대면배송의부담감소, 택배기사의업무효율향상이가능하고, 지역사회로서는노인일자리창출, 부녀회사업비용확보등이가능할것이며택배고객역시원하는시간에집앞까지가져다주는서비스이용이가능해서비스만족도가증가할수있다. 본사업의주체는지자체및단지내물류거점관리운영자 ( 신규기업 ) 가될것이며, 핵심파트너는단지관리운영자, 온라인플랫폼, 주요고객은택배사, 초고층건물, 아파트단지관리자등이될것이다. Key Partners ( 핵심파트너 ) 단지관리운영자 온라인플랫폼 Key Activities ( 핵심활동 ) 택배화물대면배송및접수 Key Resources ( 핵심자원 ) 단지내공간 택배화물관리시스템 관리인력 Cost Structure ( 비용구조 ) 배송인력인건비 시스템구축, 운영비 Value Propositions ( 가치제안 ) 간편한택배화물접수및수취 안전한택배화물관리 단지내택배화물관리 노년층, 부녀회복지사업 Customer Relationships ( 고객관계 ) 지속적관리운영 Channels ( 마케팅채널 ) 택배사와연계 개별단지조사및컨택 지역사회공고 Revenue Streams ( 수익흐름 ) 택배사이용료 지자체지원금 Customer Segments ( 고객세그먼트 ) 택배사 초고층건물, 아파트단지관리자

175 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 123 제 5 절도시물류공동플랫폼구축및운영방안 도시물류공동플랫폼을구축및운영하는주체로정부 ( 공공 ) 와민간을고려해볼수있다. 앞서언급된전문가조사결과 < 그림 4-14> 에나타난바와같이대부분공공에서최소한의서비스로운영하는동시에민간에서도자유롭게운영하는방안이적합하다는의견을제시하였으며, 그외공공에서인프라 (H/W) 를구축하고민간에서참여및운영 (S/W) 하는방안, 민간기업컨소시엄에대해공공계약하는방안등에대한의견도있었다. 전반적으로공공에서단독운영하는방안이나, 공공의개입없이민간의자율성에만맡겨놓는방법에는어려움이있다는점에모두공감하고있는것으로파악되는데, 이는산업과밀접한연관을가질수밖에없는플랫폼의특성상민간의유연하고신속한대응이필요한동시에, 기업들의이해관계속에서중립성과공공성을유지하는것이필요하다는것으로분석할수있다. < 그림 4-14> 도시물류공동플랫폼구축및운영방안의견수렴 그외의견 공공에서공동플랫폼및인프라구축, 민간의참여및운영 공동플랫폼사용을위한민간의사용조건을공공에서정의 ( 정보표준이용, Process), 이용대가를저렴하게설정하여공급 공동플랫폼의하드웨어는공공, 소프트웨어는민간 각전문분야의민간기업을컨소시엄으로구성하여공공계약

176 124 따라서사업의틀을잡고가장필요한최소한의서비스를제공하는데에는중앙정부및지자체의참여가반드시필요하다고생각되며이후민간의참여를장려하여공공성을유지할수있는틀내에서단독또는다수의민간사업자가자유롭게참여하도록하는방안이바람직할것이다. 온라인및오프라인도시물류공동플랫폼을구축하기위한사전준비단계에서는공공의역할이많을것으로예상된다. 온라인및오프라인플랫폼모두기본적으로사전단계에서는플랫폼구축을위한제도적당위성마련과함께, 추진단계에서예상되는제도적한계점을발굴하고이를개선하는노력이필요하다. 또한이해당사자들의의견을수렴하고수용할수있는방안으로구축및사업계획을수립하여야한다. 플랫폼구축단계에서는중앙정부, 지자체, 관련민간기관등이지속적으로의견교환되는가운데시범사례로서공공사업으로최소기능의온라인및오프라인플랫폼을구축하여야한다. 이후지속적인관리와유지가될수있도록운영방안도수립하여야할것이다. 온라인및오프라인공동플랫폼도입을위해서각단계별로필요한관련주체들의역할을 < 표 4-10> 과 < 표 4-11> 에정리하였다. 오프라인도시물류공동플랫폼의인프라는지역별로운영될수있으므로, 예산규모에따라아파트단지등작은규모에서부터, 시군구단위의큰규모까지도대상으로하는시범사업의수행이가능할것이다. 시범사업은그규모보다실제로공동플랫폼을운영함에있어서공적자금이계속투입되는형태가아닌, 지속가능한비즈니스모델을창출하고그효과를확인하여다양한형태로민간으로확산되게하는것이중요하다. 또한오프라인공동플랫폼을운영함에있어서기업간서비스연계가원활하게이루어지기위해서는정보연계가필수적이라할수있다. 따라서온라인공동플랫폼이함께구축되어활용되면가장좋다고할수있으나, 온라인공동플랫폼은후술하는바와같이규모가클수밖에없으며, 그규모를고려할때구축되는데시간이필요할것으로예상된다. 따라서오프라인플랫폼시범사업에대해서는한시적으로해당사업자간연계를하거나, 기존민간의유사한서비스사업자들을활용하여

177 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 125 온라인플랫폼구축사업과병행하여우선추진하는것이바람직할것이다. 온라인도시물류공동플랫폼의인프라는그규모가매우클것으로예상된다. 택배물류물동량을연간약 20억개라고가정할때, 하루 550만건의택배화물처리가필요하며, 출고부터배송까지약 2일기간을가정할때하루 1,100만건의택배화물에대한정보처리가필요하다. 각화물에대한조회는여러번이루어지게되므로, 1시간에한번씩정보를업데이트한다고가정할때 1시간에 1,100만건의택배화물정보처리가필요하고이는초당약 3,000 건이상의처리가필요한수준이다. 78) 따라서민간사업자가공공의목적을위해비용을내고이정도규모의사업을진행하는것을기대하기는어려울것이고, 설사가능하더라도, 데이터의공공성과기업들의참여를위해서도공공의성격으로추진하는것이바람직할것이다. 다만기술의실현을위해서는기업들의참여가반드시필요하고, 참여기업들의지속적인관리운영을장려하고책임있는참여를위해서일부비용을참여기업들의매칭펀드형태로조달하는방법도고려할수있다. 운영의경우에도, 전담조직을두어인프라의관리및운영을진행하면서민간에서도공동플랫폼의정보를활용한플랫폼사업이가능하도록데이터활용의방법을열어두면, 자유로운사업의시도가가능할것이다. 앞서니즈조사에서도나타난바와같이도시물류공동플랫폼의원활한운영이가능하려면택배사등민간사업자들의참여를장려하고, 이해관계를조정하는것이매우중요하다. 이러한이유에서도공공전담조직을두어투명하게운영하는것이반드시필요할것이다. 민간기업의입장에서는아무리공공의목적으로사업이진행된다하더라도기업의입장에서이득이되지않으면참여할이유가없기때문에, 민간의참여를이끌어낼인센티브방안을찾는것이중요하다. 예를들어도시첨단물류단지내입주사선정시가산점을준다던지, 입주를위한필수요소로공동플랫폼과의연계등을제안하는방안, 인 78) 이러한가정은모든택배화물의정보가조회된다는가정에의한것으로, 현재에는과한가정이지만향후사업간연계가다양해지면거의모든택배화물의정보가조회될것으로예상할수있다.

178 126 증이나표창등대외홍보가가능한계기를마련해주는방안등다양한인센티브제공방안에대한고민이필요할것이다. 시장점유율이높은택배기업일수록참여를이끌어내는것이중요할뿐아니라참여로인해기업이얻는이익이크지않기때문에참여장려측면에서는대기업특혜가아닌, 필요에의한지원으로바라보는관점이필요할것이다. < 표 4-10> 온라인도시물류공동플랫폼도입을위한단계별 주체별역할 단계구분공공민간 제도마련등사전준비 ( 중앙정부 ) 온라인도시물류공동플랫폼구축제도적당위성마련및한계점개선, 구축비용조달 ( 중앙정부 ) 정보표준안 ( 가이드라인 ) 마련및기업참여독려, 의견수렴을위한민관협의체구성 ( 중앙정부 ) 온라인플랫폼기본기능등구축계획수립및지속가능한주요사업모델마련 민관협의체참여를통해정보표준안, 사업모델등에대한의견제시 장기시스템개선전략내정보표준안반영방안반영 ( 권고 ) 민간추진정보플랫폼사업모델수립 플랫폼구축 관리및운영 ( 중앙정부 ) 온라인플랫폼 H/W 및 S/W 구축 ( 공공사업 ) ( 중앙정부 ) 민간기업과정보연계협의 ( 지자체 ) 서버분산을위한지자체내시설공간마련 ( 필요시 ) ( 중앙정부 ) 운영사업자선정 ( 중앙정부 ) 공공성유지및지속적관리를위한전담관리조직마련 민간운영온라인플랫폼 H/W 및 S/W 구축 ( 민간사업 ) 기업간정보연계협의 공공온라인플랫폼과연계협의 ( 필요시 ) 민간사업모델에따라관리및운영

179 제 4 장도시물류공동플랫폼구축방안 127 < 표 4-11> 오프라인도시물류공동플랫폼도입을위한단계별 주체별역할 단계구분공공민간 제도마련등사전준비 플랫폼구축 관리및운영 ( 중앙정부 ) 오프라인도시물류공동플랫폼구축을위한제도적한계점발굴및개선 ( 중앙정부 ) 공공시설 ( 부지 ) 내오프라인플랫폼설치수요검토 ( 중앙정부, 지자체 ) 민간플랫폼구축에대한허가사항여부확인및필요시허가검토 ( 중앙정부 ) 지자체구축사업추진검토및수요조사, 공공성검토 ( 지자체 ) 지역내오프라인플랫폼구축수요조사, 공공성검토 ( 중앙정부 ) 중앙정부공공시설 ( 부지 ) 내구축사업추진 ( 지자체 ) 지자체공공시설 ( 부지 ) 내구축사업추진 ( 중앙정부 / 지자체 ) 관리및운영사업자선정, 지속적관리 민간플랫폼구축및운영사업사업모델수립 정부 / 지자체허가취득 ( 필요시 ) 사업모델에따른오프라인플랫폼구축 민간사업모델에따라관리및운영

180 128 제 5 장 도시물류공동플랫폼추진방안 제 1 절추진전략도출 본장에서는지금까지본연구에서제안한도시물류공동플랫폼을구축하고적용하기위한단계별추진전략및추진과제를도출하였다. 기존에없던데이터표준안을만들고민간기업들이공동플랫폼에참여하도록장려하는것은법적으로강제하지않는한쉽게추진하기어려운일이다. 하지만민간의손해를강요하면서억지로추진하는것역시바람직한방법은아니므로공공이가이드라인을제시해주면서민간의의견을최대한반영하여성공사례들을만들어나가최종적으로자발적인참여가가능해지는순차적인진행이필요하며이에따라단계별추진전략을설정해보았다. 단계별추진전략은기본적으로물류분야담당정책부서인국토교통부물류정책과및물류시설과를중심으로사업의선후관계를고려하여작성하였다. 또한단계별로참여가필요한민간과타부처를함께표기하여향후사업추진에도움이되고자하였다.

181 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안도출 129 < 그림 5-1> 도시물류공동플랫폼추진방안도출 1. 도시택배물류공동플랫폼추진을위한민관협의체구성 도시물류공동플랫폼은무엇보다데이터를생성하고사용하는민간기업들의의견이반영되고조율되어야하므로, 원활한추진을위해우선이해관계자들의의견이수렴될수있는거버넌스체계가수립되어야한다. 따라서주관부서에서는택배사, 화주사및판매사, 신규사업자등각분야를대표할수있는민간사업자들과유관부처및관련연구계등이참석할수있는민관협의체를구성하여야한다. 민관협의체는대표성을갖되배타적이지않고공개적으로누구나참여하여의견을제안할수있는형태로운영하는것이바람직하며, 단발적인운영이아니라공동플랫폼이정착될수있을때까지주요시점에서수시로소집되어다양한의견들이조율되어반영될수있도록하는것이중요하다.

182 130 < 표 5-1> 도시택배물류공동플랫폼추진을위한민관협의체구성 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 도시택배물류공동플랫폼사업에관계되는다양한이해관계자들의의견을수렴하는동시에공공의이익을목적으로하는중재안을도출 도시택배물류공동플랫폼사업의필수요소인택배물류데이터표준제정에관한의견수렴과함께, 표준전자운송장도입, 기업체참여를통한시범사업운영등추진방안에대한논의및협조요청 국토교통부주재로회의소집및진행 국토교통부물류정책과, 물류시설정보과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가, 협회등 2. 택배정보표준안도출및표준전자운송장도입 도시물류공동플랫폼추진을위해서는택배물류정보표준안을도출하고적용하는것이선행되어야한다. 따라서본연구에서제시된택배물류정보표준안을기반으로, 앞서수립한민관협의체를통해택배물류서비스참여주체들의수요와활용내용들을검토하여정부가이드라인으로택배물류정보표준안을제시해야할것이다. 택배물류와관련된정보는크게택배화물자체의정보와, 택배화물의처리에관한정보로구분할수있는데본연구의초점은택배화물처리에관한정보에맞추어져있다. 이와별도로택배화물운송장에기입되는택배화물자체의정보와관련하여미래부에서는표준택배전자운송장도입을위한준비중에있어, 상호정보연계를고려한택배물류정보표준안도출이되어야할것이며표준택배전자운송장의도입에도관심을갖고참여할필요가있다.

183 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안도출 131 < 표 5-2> 택배정보표준안도출및표준전자운송장도입 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 택배화물정보의단절없는전달을위한택배정보표준안을도출하고, 나아가표준전자운송장도입을추진 택배물류서비스참여주체들의니즈를기반으로, 택배서비스수행의필수정보로구성된택배화물정보표준안을도출하여정부가이드라인으로제공, 나아가택배화물정보의기반이되는표준화된전자운송장도입을합의하고표준안으로제정 민관협의체를통해안건논의, 국토부주도의택배화물정보표준안도출및가이드라인발표, 국토부 - 미래부합동표준전자운송장도입추진 국토교통부물류시설정보과, 미래창조과학부정보화기획과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가등 3. 온라인공동플랫폼구축 도출된택배물류정보표준안을기반으로택배물류정보의허브역할을할수있는온라인공동플랫폼구축을위해서는우선정보화전략계획 (ISP) 수립이필요하다. 특히관련기업들의정보와연계가가능하도록민관협의체를통해담당자들과의의견조율을수시로진행하면서온라인공동플랫폼구축을위한설계를도출하는것이중요하다. ISP 수립이끝나면이를바탕으로온라인공동플랫폼을구축하고, 시범운영하는순서로진행되어야하며, 이단계에서도실제로정보를연계하고제공하는과정에서관련기업들과수시로의견조율및확인의단계가필요할것이다.

184 132 < 표 5-3> 도시택배물류온라인공동플랫폼구축 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 기업간택배화물정보의원활한전달및정보시스템구축에한계가있는중소기업지원을위한온라인공동플랫폼구축 기업간택배화물정보의원활한전달을위한허브역할을하는온라인공동플랫폼을구축하고운영방안을도출, 관련정보의빅데이터화를통한정책적활용방안도출 국토부물류시설정보과정보화 (ISP) 사업으로추진 국토교통부물류시설정보과, 정보화컨설팅전문기업, 관련기업정보화담당자, 학계및연구계전문가등 4. 비즈니스모델도출 온라인공동플랫폼이구축됨과동시에온라인플랫폼을이용한오프라인공동플랫폼사례들을발굴하고, 이를기반으로하는비즈니스모델의도출이필요하다. 본연구에서제시한대표적인비즈니스모델이외에, 실제로온라인공동플랫폼구축이가시화됨에따라각기업들의니즈들이새로이발생할수있으며, 이를바탕으로다양한비즈니스모델도출이가능할것이다. 도출된비즈니스모델들을바탕으로, 법 제도적인개선사항이있는경우해결방안도출을추진함과동시에, 수요및파급효과등을고려하여우선순위를선정하여시범사업추진계획을수립하여야한다. 일련의과정에는지속적으로민관협의체를통해의견수렴이이루어져야할것이며, 우선순위선정에도민관협의체가참여하는것이바람직할것이다.

185 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안도출 133 < 표 5-4> 도시택배물류비즈니스모델도출 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 온라인공동플랫폼의활용과민간기업들의참여를장려할수있는비즈니스모델사례를발굴하고시범사업추진검토 개발된온라인공동플랫폼을활용하여부분적인공동물류가가능한비즈니스모델사례발굴, 민간기업들의참여장려방안도출, 비즈니스추진과관련된법 제도적검토사항도출, 시범사업추진계획수립 국토부물류정책과정책과제로추진, 민관협의체자문의견반영 국토교통부물류정책과, 택배물류기업, 유관물류스타트업기업, 인터넷쇼핑몰및홈쇼핑기업, 학계및연구계전문가등 ( 민관협의체 ) 5. 온 오프라인공동플랫폼활용시범사업추진 온 오프라인공동플랫폼을활용한시범사업계획에따라, 적합한사업자들을선정하고비즈니스모델을실제환경에적용해원활한구동이가능한지확인이필요하다. 시범사업을추진함으로서실제환경에부합하지않는요소들을발굴하여개선함과동시에, 효과를창출하여온 오프라인공동플랫폼활용의긍정적인효과를알리고다른기업들의자발적인참여를기대할수있을것이다. 시범사업은국토부가직접주관하여추진하는것보다는공사나공단, 협회등을통해관리및운영되도록하는것이효율적일것이다. < 표 5-5> 도시택배물류온 오프라인공동플랫폼활용시범사업추진 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 온라인공동플랫폼을활용한비즈니스모델을실제환경에적용및효과검증 온라인공동플랫폼을활용한비즈니스모델을실제환경에적용해볼수있는사업자선정및관계기관협조유도, 실제환경에적용및효과검증, 제도적개선사항발굴 국토부물류정책과공동물류지원사업의일부, 또는새로운지원사업으로추진 국토교통부물류정책과, 관련지자체, 공사, 공단, 협회, 사업참여기업등

186 지속적관리운영조직마련 효과적으로온 오프라인공동플랫폼이구축되고시범사업들이성공적으로운영되어산업계에확산되기위해서는일련의과정들을관리하고운영할수있는조직이필요하다. 따라서온라인공동플랫폼구축을위한 ISP 단계에서이러한조직의구성및지속적인관리운영방안, 재원조달방안등을마련해야한다. 이를위해공사, 공단, 협회와의의견조율및행정적인추진방안에대한검토를통해조기에조직을마련하여공동플랫폼구축초기부터함께참여하도록하는것이바람직하다. < 표 5-6> 도시택배물류공동플랫폼의지속적관리운영조직마련 구분목적주요내용추진방안관련주체 내용 온라인공동플랫폼의지속적관리운영및오프라인공동플랫폼활용사업의지속적추진 온라인공동플랫폼의지속적인관리운영을수행하고, 이를활용한오프라인공동플랫폼활용사업의지속적인추진으로택배물류공동화및서비스다양화를지향하는지속적인관리운영조직마련, 재원조달방안마련 국가물류정보센터또는국가물류빅데이터센터와같은물류정보분야관리기관마련, 협회내관련조직보강등 국토교통부물류정책과, 물류시설정보과, 협회, 유관연구기관등 제 2 절법 제도정비방안 1. 물류분야법정계획등관련계획반영 물류분야와관련이깊은계획들로상위계획으로지속가능국가교통물류발 전기본계획, 국가물류기본계획, 물류시설개발종합계획등의법정계획들과 물류정보화기본계획과같이법정계획은아니지만필요에의해수립되는계획

187 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안도출 135 들이있다. 따라서본연구결과의유효한추진을위해정책방안으로서이상의관련계획및그실행계획들에택배물류정보표준안제안, 온라인및오프라인플랫폼구축및이를활용한사업추진과관련된내용이반영될수있도록할필요가있다. < 표 5-7> 물류분야관련계획및반영추진내용 계획명수립주기및일정반영추진내용 지속가능국가교통물류발전기본계획 국가물류기본계획 물류시설개발종합계획 물류정보화기본계획 ( 비법정계획 ) 5 년주기 `11 년 6 월지속가능국가교통물류발전기본계획 (2011~ 2020) 수립및공표 `16 년현재수정계획수립중 5 년주기 `16 년 7 월국가물류기본계획 ( ) 수립및공표 `21 년수정계획수립예정 5년주기 `12년 12월제2차물류시설개발종합계획 (2013~2017) 수립및공표 `17년수정계획수립예정 필요시수립 `95년종합물류정보망구축방안연구, `08년국가물류통합정보센터정보화전략계획수립 `17년물류정보화기본계획공표예정 온라인공동플랫폼구축 온 오프라인공동플랫폼활용지역단위공동물류추진 공동플랫폼을활용한택배사와택배분야신규사업자의상생생태계조성 도심내물류시설들을활용한오프라인공동플랫폼사업추진 택배물류정보표준안 온라인공동플랫폼구축방안 2. 개인정보보호법에저촉되지않는정보공유방법도출 택배물류분야기업들의정보공유가어려운이유중큰비중을차지하는것이개인정보보호법저촉에대한우려이다. 따라서홈쇼핑사와같은판매및화주기업들은이름의일부를비공개처리하거나, 전화번호대신매번바뀌는안심번호등을사용하여택배사에정보를전달하기도한다. 이러한조치는혹

188 136 시모를개인정보유출을방지하는측면에서효과적일수있으나, 원활한택배서비스연계를저해하는요소로작용하므로최소수준의정보전달은가능하도록해야할것이다. 예를들어현재기업간정보의공유는사용자의동의를득하였을때및서비스를시행하기위해불가피한경우가능하기때문에, 판매자약관, 택배사약관등에원활한서비스를위한기업간정보공유에대한소비자동의를추가하여정보공유가가능하도록추진하는방안과, 택배물류서비스의시행을위해기업간서비스를위탁하는과정에서공공플랫폼을이용한택배물류정보공유의경우합법적인이용이가능하다는법령해석등을확인하여기업들에게제공하는방안에대한고려가필요하다. < 표 5-8> 개인정보보호법관련규정 제 15 조 ( 개인정보의수집 이용 ) 1 개인정보처리자는다음각호의어느하나에해당하는경우에는개인정보를수집할수있으며그수집목적의범위에서이용할수있다. 1. 정보주체의동의를받은경우 ( 중략 ) 4. 정보주체와의계약의체결및이행을위하여불가피하게필요한경우 ( 후략 ) 자료 : 개인정보보호법, 법률제 호 ( ) 3. 택배표준약관개선 공정거래위원회에서는택배표준약관을제정하고배포하여공정한택배거래가이루어지도록장려하고있다. 하지만현재제공되고있는택배표준약관은 2008년도에제정되어무인택배함등을이용한택배화물인도등최근의택배물류현황은반영하지못하고있는한계가있다. 대면배송비율이절반도되지못하는상황에서수취인의요구에의해집앞에놓고갔다가멸실이발생하는등의문제도발생하기때문에변화된최근의현실을약관에반영하여수정할필요가있다.

189 제 5 장도시물류공동플랫폼추진방안도출 137 지자체별로무인택배함설치사업을추진하기도하고, 500 인이상공동주책에무인택배함설치의무화가추진되기도하는상황에, 현재택배표준약관에서지정하고있는수하인또는대리인에게운송물을인도하는경우와함께추가로수하인동의시무인택배함과같이안전이보장되는대리수령시설을이용하는경우에도수하인또는대리인에게인도하는경우와동일하게보도록개정하는방안을검토할필요가있다. < 표 5-9> 택배표준약관개정안제안 기존안 제 13 조 ( 수하인부재시의조치 ) 1 사업자는운송물의인도시수하인으로부터인도확인을받아야하며, 수하인의대리인에게운송물을인도하였을경우에는수하인에게그사실을통지합니다. 개정안제13조 ( 수하인부재시의조치 ) 1 사업자는운송물의인도시수하인으로부터인도확인을받아야하며, 수하인의대리인에게운송물을인도하였을경우에는수하인에게그사실을통지합니다. 단수하인이동의하는경우대리수령시설을이용하여운송물을인도할수있으며이경우수하인의인도확인을받은것으로간주합니다. 4. 시설설치관련제반규정개선방안발굴및개선 이제는택배물류가우편이나대중교통, 전기서비스와같이전국민이누려야하는생활의필수서비스로자리잡고있지만, 무인택배함이나물류센터와같은택배물류시설들은제도적으로이와같은지위를누리지못하고있는것이현실이다. 이러한한계는다양한비즈니스모델들을검토하게되면현행법령과상충되는부분들에서많이발견할수있으며, 이러한부분들을발굴하여개선하는노력이필요할것이다. 예를들어현행도시공원및녹지등에관한법률에서는도시자연공원구역에전기 가스관련공익시설은허가를받아설치가가능하게끔하고있으며, 보도상에우편함의설치가가능한바와같이, 택배물류에서도도심내에서접근성이높은도시공원공간이나보도상을물류거점으로활용할수있는방

190 138 안도검토해볼수있을것이다. < 표 5-10> 도시공원및녹지등에관한법률개정안제안 기존안 제 27 조 ( 도시자연공원구역에서의행위제한 ) 1 도시자연공원구역에서는건축물의건축및용도변경, 공작물의설치, 토지의형질변경, 흙과돌의채취, 토지의분할, 죽목의벌채, 물건의적치또는 국토의계획및이용에관한법률 제 2 조제 11 호에따른도시 군계획사업 ( 이하 " 도시 군계획사업 " 이라한다 ) 의시행을할수없다. 다만, 다음각호의어느하나에해당하는행위는특별시장 광역시장 특별자치시장 특별자치도지사 시장또는군수의허가를받아할수있다. < 개정 , > 1. 다음각목의어느하나에해당하는건축물또는공작물로서대통령령으로정하는건축물의건축또는공작물의설치와이에따르는토지의형질변경 ( 중략 ) 마. 전기 가스관련시설등공익시설 ( 후략 ) 개정안 제 27 조 ( 도시자연공원구역에서의행위제한 ) 1 도시자연공원구역에서는건축물의건축및용도변경, 공작물의설치, 토지의형질변경, 흙과돌의채취, 토지의분할, 죽목의벌채, 물건의적치또는 국토의계획및이용에관한법률 제 2 조제 11 호에따른도시 군계획사업 ( 이하 " 도시 군계획사업 " 이라한다 ) 의시행을할수없다. 다만, 다음각호의어느하나에해당하는행위는특별시장 광역시장 특별자치시장 특별자치도지사 시장또는군수의허가를받아할수있다. < 개정 , > 1. 다음각목의어느하나에해당하는건축물또는공작물로서대통령령으로정하는건축물의건축또는공작물의설치와이에따르는토지의형질변경 ( 중략 ) 마. 전기 가스 택배관련시설등공익시설 ( 후략 ) 자료 : 도시공원및녹지등에관한법률 ( 법률제 호 )

191 139 제 6 장 결론및정책제언 제 1 절결론 1인가구의확대, 인터넷및모바일환경의발전으로인한온라인쇼핑의증가등의사회변화로최근택배물류산업은급격한성장을보이고있으며, 이제는우편보다더중요한대국민필수서비스가되었다고하여도과언이아니다. 하지만택배서비스는최근까지도전통적인모습에서크게벗어나지못하고, 하나의기업이접수부터전달까지도맡아수행하는형태의, 기업별로크게다르지않은획일적인서비스를제공하는형태에머무르고있었으며, 단순한가격경쟁을통해시장확대를꾀하고있어기업의입장에서도부가가치를별로창출하지못하는분야로인식되어왔던것이사실이다. 이러한한계는택배산업노동환경에도영향을미쳐택배업은낮은임금에높은노동강도를갖는대표적인업무가되었으며이는택배서비스의질적저하로이어지고있는것이현실이다. 뿐만아니라점차고령화되어가는인구구조변화로노동인구의감소가예측되고있어점차종사자의감소와이에따른택배가격상승도예상되고있으며, 택배를사칭한범죄의증가등사회문제들이복합적으로작용하면서택배산업의미래가밝지만은않다고할수있다. 최근에들어와이러한택배물류산업에변화가감지되고있는데, 무인택배함업체나이륜차배송업체들과같이택배물류에접목이가능한신규산업또는기존의타산업들이기존의택배서비스와연계를추구하고있는등시장

192 140 에서자생적으로다양한서비스모델들이시도되고있다는것이다. 이러한서비스모델들은국내 외에서모두시도되고있는데, 화물의접수나전달, 말단배송, 고객관리등특정서비스를특화시킨전문업체들이택배사업무의일부를대신전문적으로수행하면서부분적인공동화를수행하는것으로분석할수있다. 이와같은택배물류의변화는저가경쟁으로침체되었던택배산업분야에부가가치창출과대국민서비스수준증대라는당면한문제를해결할하나의기회가될수있다고보인다. 하지만국내에서는증가하는기업들의시도에도불구하고아직이처럼기업간연계서비스가실현되는사례는많지않은데, 그이유로서비스를연계하는데초기투자비용이많이드는점과기존택배기업과의협의추진이어려운점을들수있다. 특히택배물류서비스를연계하기위해서는택배화물에대한정보가온전히기업간에연계가되어야, 해당화물이언제어디서누구에게전달되어야하며어느택배사의화물인지를바탕으로서비스를제공하고이에대한정산이가능한데, 택배사들이자체적인정보시스템을운영하고있는현황에서신규사업자는각기업의정보시스템형식에일일이맞추어시스템을구축해야하기때문에초기투자시간및비용이많이들수밖에없다. 또한택배기업의입장에서도신규사업자들의정보이용에대한트래픽관리나정산등아직검증되지않은서비스에대해추가로들여야하는노력이많아지기때문에, 굳이크게이익이나지않는택배분야에새로운시도를하는것은어려울수밖에없다. 따라서누군가신규서비스모델들이효과가있음을보여주고, 기존택배기업및신규기업들의초기시도의부담을완화하기위해기업간협의에따라쉽게정보를연계하고관리할수있는허브역할을해줄필요가있다. 이에본연구는공공의입장에서택배물류산업이새로운시도를통한성장동력을확보하는데에용이한환경을만들어줄수있도록택배물류정보의표준플랫폼의역할을할수있는공공주도의온라인상의도시물류공동플랫폼의개념을제안하고, 이를이용한새로운사업모델들이실제환경에서도시도될수있도록공공과민간이모두주도할수있는오프라인상의공동플랫폼의

193 제 6 장결론및정책제언 141 개념도함께제안하였다. 2장에서는택배화물량의증가하는추세나가격경쟁으로인한택배단가의하락등택배물류시장의현황과, 국내택배기업, 차량수급, 근로환경등택배산업동향을제시하였다. 또한택배산업과관련된법 제도들과관련정책들에대한기본검토를수행하여향후정책제안에활용될수있도록하였다. 3장에서는도시내택배물류서비스가이루어지는현황과, 국내외에서시도되는다양한택배물류서비스의사례들, 택배물류관련신기술의도입사례들, 택배물류분야의전문가들의다양한의견을바탕으로택배물류산업의미래상을전망해보고택배물류산업의문제점과미래상으로변해가는데걸림돌, 해결방안들을도출하였다. 4장에서는산업간융합을통한자생적인부분적공동물류로물류산업의질적 양적성장의환경을조성할수있는방안으로서도시물류공동플랫폼을정의하고, 니즈를바탕으로구성방안과구축및운영방안을제시하였다. 5장에서는정부의입장에서도시물류공동플랫폼을단계적으로실현하고시장에적용할수있는추진방안및법 제도적정비방안을제안하였다. 제 2 절정책제언 전통적인택배산업과신규산업의융합을통해택배물류서비스의질적성장및택배산업의확대가가능한산업환경을조성하기위한방안으로서도시물류공동플랫폼을도입하기위해다음과같은정책제언을하고자한다. 첫째, 정부가중심이되어택배사업자와신규사업자, 수요자등다양한민간의의견을반영할수있는협의체와같은거버넌스체계를구축해야한다. 특히본연구에서제안하는온라인도시물류공동플랫폼의성공은민간기업들, 특히기존택배기업들의참여가필수적이다. 따라서기존기업들의부담을최소화할수있는방안이무엇인지, 수요자들이필요로하는것이무엇인지등산업계의실제목소리를반영할수있는체계를구축하여비중있게운영해야

194 142 할것이다. 둘째, 택배화물정보의전자화와표준화를이루어야한다. 특히표준전자택배운송장의도입을지원하고, 택배운송장정보와기업내택배화물처리정보를반영한택배정보표준안을정하여시장에제안하여야한다. 표준으로지정하여강제하는등의방법은기존기업들의부담을크게가져와자칫사업의추진동력을저해할수도있으므로, 처음도입은가이드라인과같은제안으로시작하되공공시설의입주에혜택을주거나인증을주는등장려방안도함께운영하여, 점차시장의표준으로자리잡을수있도록추진하여야할것이다. 셋째, 기업들의자발적인시도를이끌어내기위한마중물의역할로서가능한시범사업들을발굴하여민간기업들을참여시켜실제효과를증명하여제시할필요가있다. 이러한시범사업들의발굴에정부는주도적으로참여하여민간의참여를이끌어낼수있도록노력해야할것이다. 넷째, 중립적인위치에서온라인플랫폼이운영될수있도록노력해야한다. 최근의산업계는정보를보유하는쪽이시장을주도하는환경이며, 공동플랫폼이중립적이지못하고특정기업에치우치는모습이나타나게되면기업들의참여율은급격히감소하게될것이다. 따라서공공의입장으로중립적으로운영될수있도록지속적인운영방안을확보해야할것이다. 다섯째, 새로운서비스의시도에걸림돌이되는법 제도들을발굴하고개선해야한다. 산업계의변화는제도의변화보다항상선행될수밖에없으며법 제도의개선이늦어지는만큼산업계의발전은늦어질수밖에없다. 단순한규제강화나무조건적인규제의철폐가아니라, 시장의건전한발전이가능한방향으로법 제도를검토하고개선할수있는방안을고민해야할것이다. 아울러, 본연구에서는국내로그범위를한정지었지만증가하는직구, 역직구현황을고려하면서추후해외배송및관세정보등도함께고려하여국제택배까지포함하는추가연구가수행될필요가있을것이다.

195 143 참고문헌 [ 국내문헌 ] 교통안전공단 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부국토교통부 (2014), 제2차물류시설개발종합계획변경 (2013~2017) 국토교통부 (2015), 전자상거래활성화를위한물류인프라규제개혁방안 국토교통부 (2016), 국가물류기본계획 ( ) 국토해양부 (2012), 국가공간정보플랫폼발전방안 노홍승, 예충열, 강상곤 (2006), 시스템적접근방법에의한종합물류정보망사업투자우선순위평가연구, 한국교통연구원, pp 노홍승, 정승주, 채미나, 김태욱 (2015), 신성장동력확보를위한 ICT 융합형물류스타트업지원및활성화전략연구, 한국교통연구원대한상공회의소 (2015), 국내외물류산업통계, p. 68 삼정KPMG(2016), 해외직구 역직구동향분석 : 해외직구를넘어선역직구, ISSUE MONITOR, pp 서강민 (2015), 물류산업동향및전망, Korea Ratings, p. 12 서상범, 이지선, 김용진 (2015), 택배산업의지역간물동량분석을통한생활지원형물류서비스개선방안연구, 한국교통연구원서상범, 한상용 (2009), 환경친화적물류공동화추진방안연구, 한국교통연구원신성일, 안기정 (2013), 서울시택배물류공동화방안연구, 서울연구원안경림, 박찬권 (2016), 택배물류안전배송을위한전자문서개발연구, 한국전자거래학회지, 21(2), pp 정보통신정책연구원 (2016), 2015~2016 물류시장회고와전망, 택배부문외, 우정정보, 2016 봄, p. 1 물류신문사 (2015), 2015물류산업총람, pp , 물류신문사 (2016), 2016물류산업총람, p. 117

196 144 한국교통연구원 (2015), 화물운송시장관련통계, KOTI 물류브리프, 7(2), p. 51 한국교통연구원 (2015), 2014 화물운송시장동향, 2014년제4호 4/4분기통권 40호, pp 한국교통연구원 (2016), 물류산업성장경험, 공여국입장에서개도국에전수해야, KOTI 물류브리프, 8(1), p. 7 한일재단일본경제연구센터 (2015), 일본의유통기업간서비스제휴사례, 일본경제리포트, p. 1 홍성욱, 박규영 (1996), 대도시물류의현황및개선체계구축방안, 교통개발연구원 [ 국외문헌 ] CBInsight(2016), Disrupting Logistics: The Startups That Are Unbundling FedEx & UPS, 조회일 : ) Corongju, A.(2013), CityLog project FINAL REPORT Institute for Sustainability(2015), LAMILO sustainable city logistics Executive Summary Osterwalder, A., Pigneur, Y., 비즈니스모델의탄생, 유효상역 (2011), 서울 : 타임비즈 [ 웹사이트 ] CJ대한통운운수대통블로그, 조회일 : ) Yafuoku Beginner s Navi 홈페이지, 조회일 : ) 국립국어원, 표준국어대사전, ( 조회일 : ) 김승환, 석다윤 ( ), 택배앱춘추전국시대, CLO CAST, 조회일 : )

197 참고문헌 145 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 1, 물류신문, 조회일 : ) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 2, 물류신문, 조회일 : ) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 3, 물류신문, 조회일 : ) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 4, 물류신문, 조회일 : ) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 5, 물류신문, 조회일 : ) 김종경 ( ), 앨리스프로젝트 (ALICE project) : part 6, 물류신문, 조회일 : ) 네이버지식백과, oryid=42344( 조회일 : ) 라쿠텐드론홈페이지, 조회일 : ) 류현정, 고성민 ( ), 아마존, 신문배달원한테도배송맡긴다, 조선비즈, html( 조회일 : ) 메쉬코리아소개자료, &is_cnt=y( 조회일 : ) 박대순 (2013), 중소기업의비즈니스모델혁신, 조회일 : ) 박상우 ( ), 세븐일레븐의변신 우체국역할도한다, LA중앙일보,

198 146 조회일 : ) 박현광, 손지은 ( ), ' 반송딱지 ' 고민인아파트, ' 실버택배 ' 써보세요, 오마이뉴스, =A ( 조회일 : ) 봉성창 ( ), 아마존, 차트렁크까지배달해주는서비스시작, 씨넷코리아, 조회일 : ) 스타쉽테크놀로지홈페이지, 조회일 : ) 신은진 ( ), 택배기사들, 한상자나르고 676원밖에못번다, 조선비즈, html( 조회일 : ) 아마존홈페이지, 조회일 : ) 앨리스프로젝트홈페이지, 조회일 : ) 우예진 ( ), 아마존을무겁게짓누르는물류비용, 그해결책은무엇?, 베타뉴스, 조회일 : ) 이성희 ( ), CJ대한통운, 실버택배일자리 500개확대, 경향비즈, code=920100&med=khan( 조회일 : ) 이퓨의 IT s IT 네이버블로그, 조회일 : ) 정지주 ( ), 1억원대택배도둑 잡고보니고학력자, KBS NEWS, 조회일 : ) 조나리 ( ), EC시대택배, 편의점에서 라스트 1분 줄여라! 1, 물류신문, 조회일 : ) 최다현 ( ), [7대갈라파고스규제개혁-7] 택배증차규제 " 육상운송과

199 참고문헌 147 달라 택배법제정필요 ", EBN, 조회일 : ) 최윤정 ( ), 서울시여성안심택배 40곳확대 주택가 지하철역, 연합뉴스, R HTML?a7bd7590( 조회일 : ) 최재규 ( ), Cloud Revolution, p.15, /jaekyuchoi7/cloud-review-1011 ( 조회일 : ), 연구진재가공 [ 기타자료 ] 개인정보보호법, 법률제14107호 ( ), 조회일 : ) 국가통합교통체계효율화법, 법률제14480호 ( ), 00( 조회일 : ) 국토교통부보도자료 ( ), 도시첨단물류단지세부기준마련, 조회일 : ) 국토교통부보도자료 ( ), 소형화물차증차규제 12년만에풀린다, 조회일 : ) 도시공원및녹지등에관한법률, 법률제14239호 ( ), 00( 조회일 : ) 물류시설의개발및운영에관한법률, 법률제14480호 ( ), 00( 조회일 : ) 물류정책기본법, 법률제13374호 ( ), 00( 조회일 : )

200 148 제주특별자치도홈페이지, 제주도도내외공동물류지원사업컨설팅용역 ( 요약보고서 ), pp , o.htm;jsessionid=o76m32omk0tiseqa1ft8qzoa1ooawhw3ph5kjgna 7jqjuJ4wgK9DhyZrBVbWPqz3.was2_servlet_engine1?act=view&seq= ( 조회일 : ) 지속가능교통물류발전법, 법률제13426호 ( ), 00( 조회일 : ) 한국정보통신기술협회홈페이지, 택배전자운송장정보모델, pp. 9-10, _num=ttak.ko /r1&nowsu=185&standard_no=&kor_stan dard=&publish_date=&section_code=&acode1=&acode2=&scode1= &scode2=&order=publish_date&by=desc&totalsu=613( 조회일 : )

201 149 부록 부록 1. 전문가설문조사표 (1 차 ) 부록 2. 전문가설문조사표 (2 차 )

202

203 부록 1. 전문가설문조사표 (1 차 ) 부록 151

204 152

205 부록 2. 전문가설문조사표 (2 차 ) 부록 153