브리핑 2016 년 8 월 Flip Nicklin/Getty Images Mogens Trolle/iStock Flip Nicklin/Getty Images 남극크릴새우의예방적관리를통한남극해보호 개요 남극해양생물자원보존위원회 (CCAMLR) 는남극해에서급속히증가하고있는

Size: px

Start display at page:

Download "브리핑 2016 년 8 월 Flip Nicklin/Getty Images Mogens Trolle/iStock Flip Nicklin/Getty Images 남극크릴새우의예방적관리를통한남극해보호 개요 남극해양생물자원보존위원회 (CCAMLR) 는남극해에서급속히증가하고있는"

익태 양
5 years ago
Views:

1 브리핑 2016 년 8 월 Flip Nicklin/Getty Images Mogens Trolle/iStock Flip Nicklin/Getty Images 남극크릴새우의예방적관리를통한남극해보호 개요 남극해양생물자원보존위원회 (CCAMLR) 는남극해에서급속히증가하고있는남극크릴새우 ( 남극해크릴새우 ) 를포획하는상업조업에대응하기위하여 1982 년에설립되었습니다. CCAMLR 의사명은해양생물을개발하기보다보호하는것입니다. 동위원회는과학기반의예방적인접근법을사용하여해양생태계를관리합니다.

2 그림 1 크릴새우조업의집중도변화동향 1980 년이후남극해전역에서이뤄졌던남극크릴새우조업은점진적으로이동하여현재는남극반도에집중되어있습니다. 예를들어, 한해역에서의어획량이 1980 년대의평균 55,000 미터톤에서 년에는 115,000 미터톤으로두배넘게증가했습니다 ,000 하위구역 48.1 의 연평균어획량, 미터톤 남극 115,000 하위구역 48.1 의 연평균어획량, 미터톤 남극 >0-9.9 > >421.5 > > >297-46,107.1 >46,107.1 주 : 지도에표시된각색상은 1980~89 년및 2010~15 년사이의각위도 1 와경도 2 의하위구역내크릴새우어획량의합계입니다. 어획량데이터는 홈페이지의 2015 년 CCAMLR 크릴새우어장보고서와 CCAMLR 통계보고서 28 호에서취합한것입니다 The Pew Charitable Trusts 남극해의다른생물종들은남획이되었지만, 크릴새우는아직까지남극먹이사슬의중요한부분으로펭귄을포함한많은중요한포식자생물들에게단백질을제공합니다. 특히일부지역에서의크릴새우개체수감소는남극의먹이사슬에파급효과를유발하여주요포식자 - 먹이관계에불균형을초래할수있습니다. 이미전문가들은크릴새우개체군감소로인해 1970 년대중반부터 2007 년까지남극반도와스코샤해지역의아델리펭귄과턱끈펭귄의번식지가 50% 감소한것으로나타났습니다. 크릴새우는이들펭귄종의먹이중 98% 를차지합니다. 1 오늘날크릴새우조업은남극반도에점점더집중되고있습니다. 남극반도는지구상에서온난화속도가가장빠른지역이기도합니다. 2 과학자들은어업과기후변화의중대한영향이겹치면서크릴새우개체수의감소를가져오고있다고말합니다. 3 연구에따르면매년성숙기에이른남극크릴새우의개체수는이전겨울의해빙양과관련이있으므로이지역의해빙감소가크릴새우개체수감소의중요한원인이될수있습니다. 4 2

3 남극크릴새우의상업조업을위한어장은육상생활을하는포식자의사냥지역과겹치는부분이많습니다. 이러한활동영역의중복은기후변화와결합하여생태계를약화시키고남극해에서식하는다수종의번식과먹이여건을손상시킬수있는어업경쟁을초래합니다. 크릴새우조업의영향에서비롯되는많은불확실성을고려하여잠재적인부정적영향을최소화하기위해 CCAMLR 은남극반도와스코샤해주변에서여러예방조치를취했습니다. 표 1 남극해의크릴새우어장관리를위한보존조치 하위구역 48.1, 48.2, 48.3, 48.4* 에서의남극해크릴새우의예방적어획량제한 CM 하위구역에서어기 ( 어획기간 ) 별어획량을 561만톤으로제한하고이를다시관리단위별로나눠어획량을할당함. CCAMLR의 48구역에각어기당 62만미터톤을어획중단수준으로적용함. 이어획량한도에도달하면추가조업금지. 추가조치도입전까지, 62만미터톤의어획중단수준이명실상부한예방적어획량한계로유지됨. 이번어기의협약수역내남극해크릴새우시험조업일반조치 CM 육상기반의크릴새우포식자들의번식지로알려진 60 해리이내모든하위구역에서어획량한도의 75% 를넘지않음. 현재어기에참여하는모든시험조업선박에는갑판에 1인의옵저버, 그리고가능하면추가 1인의과학옵저버가동승하여야함. 남극해크릴새우어장의과학적관찰을위한일반조치 CM 년, 년의어기동안선박의 50%, 년과 년어기에는 75%, 그리고이후기간에는 100% 옵저버필수. 이어장에서조업하는모든선박에어기 2회중최소 1회관찰의무. 48.1, 48.2, 48.3, 48.4 하위구역에남극해크릴새우어장의어획중단수준임시분배 CM 이조치는모든하위구역에서의조업이과도하게집중되는것을방지하기위한조치입니다. 구체적으로이조치는 62만미터톤의어획중단수준을세분하여특정어기에특정하위구역에서의어획량이어획중단수준의일정부분을넘지않기위한것으로 48.1 하위구역에서 25%, 48.2와 48.3 하위구역은 45%, 48.4 하위구역에서는 15% 를초과할수없습니다. * Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Conservation Measure (2010), en/measure Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Conservation Measure (2016), en/measure Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Conservation Measure (2016), en/measure Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Conservation Measure (2016), en/measure The Pew Charitable Trusts 3

4 예를들어 CCAMLR 의 48 구역에서 620,000 미터톤을어획하면조업을중단시키는트리거 ( 어획중단 ) 수준을포함하는예방적어획량한도규정을채택했습니다. CCAMLR 이 2010 년전체해역에대해연간 561 만미터톤의어획한도를설정했음에도불구하고이러한어획중단수준을책정한이유는크릴새우조업선박들이한꺼번에좁은구역에서집중적으로몰리는것을막기위한조치였습니다. 생태계기반관리시스템이이러한조업방식이지속가능하다는사실을보여줄경우, 향후어획중단수준을조정할수있습니다. 포식자가크릴새우를많이먹는지역에서어획량압박을완화하기위해 CCAMLR 은 2009 년어획중단수준을남극반도주변의세분화된구역에어획량을나누는 Conservation Measure(" 보존조치 ") 을채택했습니다. 이조치는 48.1 하위구역으로알려진연안지역에서의어업을어획량한도의 25% 로정하고있습니다. 육지에서지내는포식자의번식지인근에서조업이집중되면크릴새우를섭식하는생물들의먹이사냥능력에손상을입힐수있습니다. 이보존조치는 CCAMLR 이만장일치로갱신하지않는한 2021 년말에만료됩니다. 그림 2 CCAMLR 하위구역및크릴새우어획량배정 CCAMLR 이특정지역에서의조업집중을완화하기위하여남극반도주변의하위구역에지정한어기별예방적크릴새우어획량한도를지도에백분율로표시합니다 % % % 48.2 스코샤 해 % % 남미 브랜스필드 해협 % WEDDELL 웨델 해 SEA 남극반도 남극 주 : 지정된하위구역의어획량이어기동안어획량한도에도달하면해당구역에서의조업금지또는예방적어획량한도 62 만미터톤에도달하면 48 구역전체의조업이금지됩니다. 이러한조치들은어느어기든, 예방적어획량한도를초과하는조업을방지합니다 The Pew Charitable Trusts 4

5 CM 이만료되면 48 구역의가장민감한해역, 특히브랜스필드해협 (48.1 하위구역 ) 에조업이더욱집중될가능성이큽니다. CCAMLR 과학자들은피드백관리 (FBM) 라불리는크릴새우어업을위한생태계기반관리전략을개발하고있습니다. 이전략이완성될때까지과학자들은 CCAMLR 의보존목표달성을돕도록동위원회가 CM 을통해해당영역에대한어획한도를유지할것을권고했습니다. 5 이보존조치를종결시킬과학적근거는아직없습니다. 기존보존조치가좋은출발점이기는하지만, 이조치는 CCAMLR 이더많은데이터를수집하고크릴새우조업을위한적응가능하고생태계기반한관리모델을완성하는데필요한방법을구축할때까지채택한임시해결책에불과합니다. 피드백관리 (Feedback Management, FBM) CCAMLR 과학위원회에따르면 FBM 은 " 생태계상태에대한정보를사용하여어획수준을변경하는크릴새우어업관리시스템으로그목표는바람직한생태계를유지하는것 " 입니다. 6 FBM 은포식자와먹이개체군과같은생태계중요한특성의상태와역학관계를조사하는것이필요합니다. CCAMLR 은이러한데이터를사용하여생태계의바람직한상태를유지하기위해해역별연간어획한도를늘리거나줄입니다. 이유연한시스템이성공적으로이행되면, 생태계전체를평가하여부정적영향이미치기전얼마나크릴새우를어획할수있을지결정할수있습니다. CCAMLR 과학자들은기후변화, 어업및종감소의영향사이의인과관계를규명하는작업에는상당한불확실성이따름을인정합니다. 따라서크릴새우의총생체량과지역별풍부도및크릴새우에의존하는포식자종에점증되는영향에대한연구결과를사용하여 CCAMLR 이 FBM 계획을설계하는것이중요합니다. 피드백관리단계 FBM 계획의수립과이행은이에필요한충분한과학적데이터를구축해야하는긴과정입니다. 또한, 포식자 - 먹이관계뿐만아니라기후변화와조업과같은인간활동이이와어떻게상호작용하는지에대한깊은이해가선행되어야합니다. 이문제를해결하기위해 CCAMLR 은 4 단계로구성된 FBM 진행과정에동의했습니다. 7 1단계 : 하위구역간의현재의어획중단수준및배정된어획량한도유지 (CM 51-07, 도표 1). 2단계 : 생태계가조업에어떻게반응하는지에따라기존의어획중단수준 (CCAMLR의잠정크릴새우어획한도 620,000 미터톤 ) 을다른임시수준으로상향조정, 그리고 / 또는현재의하위구역보다작은구역들간에어획량한도배분을조정. CCAMLR은충분한데이터분석방법이개발되면이단계로이동하기로약속했습니다. 3단계 : 새로수집된데이터를토대로어획량한도배분추가변경. 4단계 : 완성된 FBM 전략이행. CCAMLR 은현재이피드백관리의 1 단계에있습니다. 다음단계로이동하려면관리기관은크릴새우자원량과어업이생태계에미치는영향에관한더많은데이터분석이필요하며, 위원회의모니터링시스템을개선해야합니다. 5

6 그림 3 피드백관리단계이도표는단계별피드백관리개발과이행을위한 CCAMLR 의의무와각단계에요구되는핵심데이터를표시합니다. 남극해크릴새우조업을위한최적의관리를위해서는복수의단계가동시에진행될수있습니다. 1 보존조치 하위구역별어획중단수준에기초한어획량한도배정 2 3 사용가능한데이터를토대로한생태계모델 A 및관리계획개발 B.CCAMLR 생태계모니터링포로그램 (CEMP) 데이터 B 기타데이터 C 데이터수집및모니터링노력확대크릴새우개요조사 D 어획량표준화 E 옵저버데이터 F CEMP 확장데이터 G 크릴새우에영향을미치는기타요인 H 4 최종피드백관리전략이행 다음은 FBM 시스템을설계하기위해 CCAMLR 이현재수집중이거나앞으로수집해야할데이터유형입니다. A. 생태계모델 : CCAMLR 과학자들은소규모지역에서의어획량한도설정모델을다듬고있습니다. 그과정에서 CEMP 데이터를지표로사용하여다양한어업과환경시나리오에서의포식자반응을테스트하고있습니다. 예를들어, 과학자들은크릴새우 - 포식자 - 어업간의상호작용을시뮬레이션하고과거역학을합리적으로재현하는모델을 8 이용하여소규모지역의어획량정도를평가합니다. B. CCAMLR 생태계모니터링프로그램 (CEMP) 데이터 : 이프로그램은 CCAMLR 의남극해보호규정에따라크릴새우기반생태계의변화를탐지하여남극해생물자원의포획을규제하는기준을마련하기위해출범했습니다. 이프로그램은생태계의중요한구성요소의중대한변화를탐지하고기록하는한편, 상업어업및기후변화를포함하는환경변동에기인한생태변화를구별하는것이목표입니다. 펭귄및다른바닷새와같은지표종의경우, 개체군크기와다양한조건변수 ( 번식성공률, 체질량, 수렵행동등 ) 의데이터를포함합니다. 9 C. 기타데이터 : 이범주에는어장과하위구역조사에서수집한크릴새우어획량, 생체량추정및크기분포와같은데이터가포함됩니다. 6

7 D. 크릴새우개요조사 : 크릴새우조업지역인 48 구역의크릴새우생체량과분포를추정하기위한철저한광범위한조사는 2000 년이후없었습니다. 기후변화로인해이지역에서일어난급속한환경변화를고려할때, 새로운조사가시급합니다. E. 어획량데이타표준화 : CCAMLR 해역의크릴새우조업선박들이어획량을추정하는방법으로 5 가지나사용하고있습니다. 따라서어업관리자들은해당어장의총어획량에관한정확한데이터를얻고있다말하기어렵습니다. 이문제를해결해야 FBM 계획의기반으로사용할정확한데이터를얻을수있습니다. F. 옵저버커버리지 : 특히연구조사를따로하는데비용이많이들기때문에, 조업선박에옵저버가승선하여수집하는크릴새우의길이, 성별, 성숙단계를포함한데이터는크릴개체군의역학관계를파악하는데중요합니다. 옵저버는또한, 음향및부수어획량과같은다른생물에대한데이터를수집할수있고, 어장관리에필요한정확한데이터를수집하는핵심역할을수행합니다. G. CEMP 데이터확대 : FBM 을최종적으로도입하려면 CEMP 의확대가필요합니다. 여기에는 CEMP 지점의수를늘리고육상및해상모니터링이용이포함될수있습니다. CEMP 에는현재육지포식자만포함됩니다. 표영성수역에미치는영향을탐지하려면고래, 남극물개, 어종과같은다른포식자들에대한모니터링이필요할수있습니다. 확장된 CEMP 지표에는관리대상에맞는규모의데이터가포함되어야합니다. H. 크릴새우에영향을미치는다른요인 : CCAMLR 은또한크릴새우이동 ( 능동적이동또는해류에의한이동 ) 및기후변화와해양산성화에따른생리적반응에영향을미치는요인을고려할필요가있습니다. CCAMLR 이단계적으로피드백관리기법을개발하기로동의했지만, 회원국들은여전히최적의조율된접근법을모색중입니다. 지금까지제안된여러 FBM 접근법중공통점은관리단위내에서또는어느특정해의크릴새우어획량변화에따라포식자와생태계가어떻게반응하는지를토대로어획한도할당을결정하는방식을포함한다는것입니다. 포식자 - 크릴새우 - 생태계간의역학모델제안도있고실험적으로조업금지구역을포함하자는제안이있기도합니다. 권고사항 CCAMLR 이남극해를보호하기위한방안으로, 동위원회는남극해에해양보호구역 (MPA) 네트워크를지정하기로약속했습니다. MPA 시스템은크릴새우어장이집중된남극반도와스코샤해역일대에서진전될것으로예상됩니다. MPA 가진전되는동안, CCAMLR 은과학에기초한예방적크릴새우조업을확실히이뤄지도록다음의조치를취해야합니다. 피드백관리체계가도입될때까지 CM 갱신 CM 51-07을변경하려면특히번식기간동안포식자군집주위에시기별예방적금어구역설정과같이포식자에게필요한우선순위를두어야합니다. CEMP를개선하여충분한정보수집. 어획량기록체계표준화. 현재의크릴새우생체량과분포를파악하기위한새로운조사실시. 7

8 주 1 Jefferson T. Hinke 외, Divergent Responses of Pygoscelis Penguins Reveal a Common Environmental Driver, Oecologia 153, no. 4 (2007): , 2 David G. Vaughan 외, Recent Rapid Regional Climate Warming on the Antarctic Peninsula, Climatic Change 60, no. 3 (2003): , 3 Wayne Z. Trivelpiece 외, Variability in Krill Biomass Links Harvesting and Climate Warming to Penguin Population Changes in Antarctica, Proceedings of the National Academy of Sciences 108, no. 18 (2011): , 4 Valerie Loeb 외, Effects of Sea-Ice Extent and Krill or Salp Dominance on the Antarctic Food Web, letter to the editor, Nature 387, no (1997): Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Report of the Working Group on Ecosystem Monitoring and Management (Warsaw, 6 17 July 2015), 6 Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Factors to Consider in Developing Management Measures for Krill (1990), 7 Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, Report of the Thirty-Second Meeting of the Scientific Committee (Hobart, Australia, October 2013), 8 George M. Watters 외, Decision-Making for Ecosystem-Based Management: Evaluating Options for a Krill Fishery With an Ecosystem Dynamics Model, Ecological Applications 23, no. 4 (June 2013): , 9 Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, CCAMLR Ecosystem Monitoring Program (CEMP), accessed 15 June 2016, 본브리핑은 2016 년 10 월에채택된보존조치를반영하기위해 2017 년 6 월에업데이트되었습니다. 추가정보가필요하시면아래웹페이지에서확인하십시오. pewtrusts.org/penguins 연락처 : Barbara Cvrkel, 커뮤니케이션담당 bcvrkel@pewtrusts.org 프로젝트웹사이트 : pewtrusts.org/penguins The Pew Charitable Trusts 는현대의가장어려운과제를해결하는지식의힘을토대로운영됩니다. Pew 는공공정책을개선하고대중에게알리고시민생활을활성화하기위해엄격하고분석적인접근법을적용합니다.

Microsoft Word - 크릴전쟁_당신이 모르는 남극 바닷속 쟁탈전_FINAL.docx

Microsoft Word - 크릴전쟁_당신이 모르는 남극 바닷속 쟁탈전_FINAL.docx 2 3 20. 1 2 4 4. 7.7. 8. 9. 9. 30 3 4 5 6 7 8 9 10 11 그림 2. 남극해 지도, 보호구역 지정이 합의되었거나 제안된 구역 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 O'Leary, B. C., Winther-Janson, M., Bainbridge, J.