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희웅 강
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러시아정계의숨은실력자 소뱌닌 장세호 ( 한국외대 HK 연구교수 ) 2010 년가을, 철옹성처럼견고해보였던유리루시 코프 (Юрий Лужков) 의아성이무너졌다. 9 월 28 일, 메드베데프대통령이 신임의상실 이라는포괄적이유 를근거로지난 18 년간모스크바를통치해왔던루시코 프를전격해임한것이다.

1 러시아정계의숨은실력자 소뱌닌 장세호 ( 한국외대 HK 연구교수 ) 2010 년가을, 철옹성처럼견고해보였던유리루시 코프 (Юрий Лужков) 의아성이무너졌다. 9 월 28 일, 메드베데프대통령이 신임의상실 이라는포괄적이유 를근거로지난 18 년간모스크바를통치해왔던루시코 프를전격해임한것이다. 한달여가지난 10 월 21 일, 신임시장후보자에대한인 준의결을위한임시회의가열릴모스크바시두마 ( 의회 ) 의사당은특수작전상황을방불케할만큼삼엄한경 찰의통제속에겹겹이둘러싸여있었다. 회의가시작되고, 시의회의장블라디미르플라토노프 (Владимир Платонов) 의소개로한중년의사내가연단에섰다. 왠지그해여름발생한산불로온도시를뒤덮었던회색연 기를연상케하는잿빛머리카락색과미간에깊이파인주름, 진한갈색눈동자, 그리고굳게다문입술은한눈에 도그가과묵하고완고한인물임을대변하고있었다. 지극히무표정한모습으로시정운영방향을설명한그는 곧이어시행된표결에서사실상의만장일치로싱겁게 (?) 신임시장에인준되었다. 러시아의심장수도모스크바 를이끌어갈새로운선장이탄생하는순간이었다. 불명예퇴진한루시코프를대체하여러시아정계의핵심으로 급부상한그의이름은바로세르게이세묘노비치소뱌닌 (Сергей Семенович Собянин) 이었다. 소뱌닌은러시아정계에서도가장드러나지않은인물중한명이다. 실제로, 서시베리아소재코갈림시 (г. Когалым) 시장, 한티 - 만시자치구 (Ханты-Мансийский автономный округ) 의회의장, 튜멘 (Тюменская область) 주주지사등지방차원에서만아니라, 대통령행정실장, 부총리, 러시아연방내각사무총장등연방차 원에서도요직을두루거친거물정치인임에도그는국외에서는물론러시아내에서도상대적으로잘알려지지 않은인물이다. < 사진. 1> 신임모스크바시장에취임하는소뱌닌출처 : 25

막후실력자를뜻하는 회색추기경, 크레믈린내모든이해집단으로부터독립된 대통령 ( 푸틴 ) 의지의실현자 로평가받으며, 배경의한계를딛고푸틴- 메드베데프시기에러시아중앙정치무대에서드러나지않게확고한위상을정립한입지전적인물인세르게이소뱌닌의과거를추적해본다. 소뱌닌이여론과매체의조명을받기시작한것은 푸틴이무명의그를대통령행정실장에전격임명한 2005 년부터이다.

2> 단호한표정의소뱌닌출처 : 9333.nnm.ru 비단언론인과전문가들뿐만아니라, 크레믈린내 의고위관료들조차도예상치못했던파격적인사가 결정된후, 소뱌닌이도대체누구인가? 라는의문과 함께, 그를행정실장에임명한대통령의의중을파악 하기위한분주한시도가이어졌다.

2 막후실력자를뜻하는 회색추기경, 크레믈린내모든이해집단으로부터독립된 대통령 ( 푸틴 ) 의지의실현자 로평가받으며, 배경의한계를딛고푸틴- 메드베데프시기에러시아중앙정치무대에서드러나지않게확고한위상을정립한입지전적인물인세르게이소뱌닌의과거를추적해본다. 소뱌닌이여론과매체의조명을받기시작한것은 푸틴이무명의그를대통령행정실장에전격임명한 2005 년부터이다. 당시조각 ( 組閣 ) 구상의퍼즐을맞 추기위해푸틴대통령은 2005 년 11 월 9 일밤, 흑해휴 양지소치로향했다. 이틀후인 9 월 13 일, 소치에서이 루어진푸틴과소뱌닌의면담장면이국영방송전파 를타고러시아전역에공개되었고, 다음날소뱌닌과 한비행기를타고모스크바로돌아온푸틴은내각핵 심인사들과의회의에서그의행정실장임명을공표 하였다. < 사진. 2> 단호한표정의소뱌닌출처 : 9333.nnm.ru 비단언론인과전문가들뿐만아니라, 크레믈린내 의고위관료들조차도예상치못했던파격적인사가 결정된후, 소뱌닌이도대체누구인가? 라는의문과 함께, 그를행정실장에임명한대통령의의중을파악 하기위한분주한시도가이어졌다. 대통령의고향인 상트페테르부르크출신도, KGB 등안보기관출신도 아닌서시베리아의외딴마을태생인지방정치인소 뱌닌은푸틴의전형적인력풀범주와조직구성원칙 에서벗어난예외적인물임이분명했다. 1. 냐크심볼 마을출신의엔지니어, 탁월한실무형행정가로서명성을쌓다! 소뱌닌은 1958 년 6 월 21 일튜멘주베레조보지 역냐크심볼 (Няксимволь) 마을에서마을평의회 의장이었던부친세묜표도로비치소뱌닌 (Семен Федорович Собянин) 과회계원이었던모친안 토니나알렉산드로브나소뱌니나 (Антонина Александровна Собянина) 사이의 1 남 2 녀중막 내로태어났다. 아버지와같은마을평의회의장을꿈꾸던소년소 뱌닌은 1967 년부친이베레조보의유제품공장공장 장으로취임함에따라가족과함께이주한다. 이곳에 서슈콜라 ( 러시아의교육편제상우리의초 중 고교를 < 사진. 3> 슈콜라시절의소뱌닌출처 : 26

합한것 ) 에입학한그는다른시골마을출신아이들이주로학업에뒤쳐졌던것과는달리꽤조숙하고영리했던것으로보인다. 학업성적이매우우수했으며, 상급생시절부터는공산청년동맹 ( 콤소몰 ) 조직활동가로활동하였다. 1975 년, 슈콜라를마친쇼바닌은누이가거주하고있던코스트로마 (Кострома) 주로이주하여코스트로마공과대학기계학부에입학하였다.

3 합한것 ) 에입학한그는다른시골마을출신아이들이주로학업에뒤쳐졌던것과는달리꽤조숙하고영리했던것으로보인다. 학업성적이매우우수했으며, 상급생시절부터는공산청년동맹 ( 콤소몰 ) 조직활동가로활동하였다 년, 슈콜라를마친쇼바닌은누이가거주하고있던코스트로마 (Кострома) 주로이주하여코스트로마공과대학기계학부에입학하였다. 대학에서도그는공산청년동맹조직활동가로적극적으로활동하였으며, 1979 년우수한성적으로대학을졸업하였다. 졸업후잠시코스트로마목재가공공장에서기술자로근무하였고, 곧이어첼랴빈스크 (Челябинск) 로이주하여튜브공장에서근무하였다. 소뱌닌은그곳에서선반조장, 숙련공으로승진하였을뿐만아니라, 사회활동에도적극참여하여공장공산청년동맹조직활동가대표가된다 년, 전연방레닌공산주의청년동맹 (ВЛКСМ) 레닌지역위원회에서복무하였다. 2년후인 1984 년, 지역위원회의결정에따라코갈림으로파견된그는 년까지코갈림농촌인민대의원회의부의장, 년까지코갈림주택- 공영사업국장, 년까지코갈림집행위비서로근무하였다 년, 소련공산당한티- 만시자치구위원회로배속된소뱌닌은 년, 소련공산당한티- 만시자치구조직부부부장지위에오른다. 이시기동안그는학업을병행하여 1989 년전연방법률통신교육대학 (ВЮЗИ) 에서법학박사학위를취득하였다. 격동의 1991년, 소뱌닌은자신의정치인생에서새로운전환점을맞이한다 년부터코갈림에서세무조사를담당하던그가 1991년, 코갈림이촌락 (посёлок) 에서시 (город) 로승격됨과동시에, 당시 한티 - 만시자치구행정책임자였던알렉산드르필리 펜코 (Александр Филипенко) 의지시에따라코갈 림시장으로임명된것이다. 극심한국가적혼란기의여느도시와마찬가지로 코갈림시는단순히 어려운상황 이라는말로는설명 이부족할만큼절망적상황에처해있었다. 이같은 상황은소뱌닌에게준엄한도전인동시에, 마음깊숙 한곳에숨겨져있던야심을이룰새로운기회이기도 했다. < 사진. 4> 엔지니어시절의소뱌닌출처 : 시장이라는새로운지위에서그는시정의최 우선방향을시의핵심기업인 코갈림네프테가스 (Когалымнефтегаз) 와의공조에맞추었다. 그결 과, 소뱌닌은현격한세입증대를가져올수있었고, 시의현안이었던공익사업, 교통문제등과같은사회 경제적문제들의해결에서상당한진전을이룰수있 었다. 소뱌닌이석유기업들과의공조과정에서코갈 림시의확고한이해관철에관심이없었었고, 석유회 27

4 사가동의한만큼의적은과세만을허용했다는비판도물론있었다. 그럼에도코갈림시를비롯한인근지역에걸쳐그의업무능력에대한긍정적평가가확산하여갔다 년, 소뱌닌은자신의행정능력을높이평가한당시한티- 만시자치구 (ХМАО) 행정책임자필리펜코에의해제1부대표로임명되었고, 이듬해인 1994 년에는필리펜코의지원아래자치구의원으로선출되었다. 당시필리펜코의최대관심은한티- 만시자치구가튜멘주로부터재무 재정적으로완전히독립하는것이었다. 헌법에따라 1993 년, 한티-만시자치구는러시아연방의구성주체로서완전한자격을획득했지만, 행정적, 재무 재정적관계에서는실질적으로튜멘주에종속되어있었다. 자치구의석유채굴에서발생하는세입의일부가튜멘주로유입되는구조였기때문에, 튜멘주소속의한티- 만시, 야말로 -네네츠자치구는소속주로부터의실질적독립이라는목표를공유하고있었다. 같은해, 자치구연합 (Ассоциация нацональных округов) 대표가된소뱌닌앞에는튜멘주로부터두자치구의실질적독립을위한권리옹호라는핵심과제가놓이게되었다. 실제로 1995 년, 소뱌닌의주도에따라두자치구는튜멘주지사선거를보이콧하였다 년, 이문제에관한위헌심판이소냐닌의주도로청구되었지만, 헌법재판소는이를기각하였다. 그러나소뱌닌은이과정에서자치구의회의장에선출되어연방회의 (Совет Федерации) 에서한티- 만시자치구를대표하는상원의원, 2000 년러시아연방상원 헌법및법제위 위원장지위에오른다 년대에소뱌닌은자력으로탁월한능력의실 무형행정가로서의입지를강화할수있었다. 그뿐만 아니라, 그는옐친시기이완된연방구조속에서지역 의자치권과권익을수호 확대하는데앞장서는정치 인이라는이미지도구축할수있었다. 2. 푸틴과의운명적만남, 지위상승의에스컬레이터에오르다! 소뱌닌이푸틴과어떻게개인적인연을맺게되 었는지는현재까지명확히밝혀지지않고있다. 그 러나다양한자료를종합하여볼때, 그들의첫만남 을짐작케하는단초를찾을수있다 년대말, 수르구트네프테가스 (Сургутнефтегаз) 와밀접 한관계를형성하고있던소뱌닌은 레닌그라드주 (Ленинградская область) 의 키리슈스키석유정 제공장 (Киришский нефтеперерабатывающий завод) 과연계를하게되는데, 흥미로운것은당시 이공장이푸틴의책임하에있었다는점이다. 어쨌든, 푸틴과의개인적유대가형성되었을개연성이높은 이시기를기점으로소뱌닌은철저한친푸틴계정치 인의대열에합류한다 년, 소뱌닌은콘스탄틴티토프 (Константин Титов) 가이끄는정치운동 러시아의목소리 (Голос России) 창립에참여하면서정당활동을개시한 다. 뒤이어타타르스탄대통령민티메르샤이미예프 (Минтимер Шаймиев) 가이끄는정치운동 전러 시아 (Вся Россия) 의간부회와집행위위원이된다. 이처럼본격적인정당활동과함께소뱌닌의철저한 친푸틴노선이가시화되기시작한다. 소뱌닌은 년에연방검찰총장유리스쿠 28

라토프 (Юрий Скуратов) 의해임스캔들에휘말리 게된다. 옐친대통령의측근들에의해촉발된연방 검찰총장해임문제와관련하여상원헌법및법제위 위원장이었던소뱌닌은사건초기사퇴에저항하던 스쿠라토프의해임에반대하는상원의원들의입장 을지지하였다. 그러나대통령에당선된푸틴이스쿠 라토프의해임을지지한후곧바로소뱌닌은기존입 장을바꾸어상원이그의해임을승인할것을주장하 였다. < 사진.

5 라토프 (Юрий Скуратов) 의해임스캔들에휘말리 게된다. 옐친대통령의측근들에의해촉발된연방 검찰총장해임문제와관련하여상원헌법및법제위 위원장이었던소뱌닌은사건초기사퇴에저항하던 스쿠라토프의해임에반대하는상원의원들의입장 을지지하였다. 그러나대통령에당선된푸틴이스쿠 라토프의해임을지지한후곧바로소뱌닌은기존입 장을바꾸어상원이그의해임을승인할것을주장하 였다. < 사진. 5> 푸틴과소뱌닌출처 : 또한, 소뱌닌은 1999 년 12 월옐친의드라마틱한대 통령직사임직후인 2000 년 1 월 조국 - 전러시아 의예 브게니프리마코프 (Евгений Примаков) 대통령후 보추대를공개적으로반대하였다. 동시에그는다가 올러시아대통령선거를위한푸틴의입후보발기인 단에합류함으로써자신의입장을분명히하였다. 결 정적으로, 소뱌닌은 2000 년여름, 연방회의 ( 상원 ) 에 각지방행정수장과의회의장이당연직으로상원의 원이되는기존상원구성방식의전격적폐지등을담 은푸틴의행정개혁안에반대해왔던태도를바꾸어 관련법안제정에찬성하는입장으로급선회하였다. 이러한소뱌닌의노골적인구애에푸틴도적극적인화답의제스처를취했다 년 6월 12일, 소뱌닌은우랄연방관구 (Уральский федеральный округ) 의대표인표트르라티셰프 (Петр Латышев) 를보좌하는제1부대표가되는데, 당시보도에따르면, 이임명에대통령푸틴의의지가직접적으로개입되었다고한다. 동년 11월, 소뱌닌은튜멘주주지사선거에입후보하였다. 연임을노리던주지사레오니드로케츠키 (Леонид Рокецкий) 의무난한당선이예상되던선거전은의외로소뱌닌이 1차투표에서 52% 의지지율을획득함으로써 29% 를얻은현직주지사를여유있게누르고신임주지사에당선되는것으로마무리되었다. 선거에서라티셰프는물론, 대통령행정실의주요인사였던블라디슬라프수르코프 (Владислав Сурков), 에너지기업 수르구트네프테가스 와 수르구트가스프롬, 그리고한티-만시및야말로- 네네츠자치구지도부등도그를후원한것으로알려졌다. 특히, 전문가들은크레믈린, 한티- 만시및야말로 -네네츠자치구의행정대표들 ( 필리펜코와유리네옐로프 (Юрий Неелов)) 의지지가소뱌닌의승리에결정적역할을했다고분석했다. 소뱌닌의주지사당선에결정적역할을한크레믈린과두자치구의행정대표들은각기다른기대와목적이있었다 년여름, 푸틴은장래에튜멘주와두자치구를완전히통합할것에대한계획을발표하였다. 이런점에서볼때, 크레믈린측에서는이의효과적실행을소뱌닌에게기대했던것이고, 통합을원하지않는두자치구행정대표들로서는자신들의입장에동조해줄가까운인물이튜멘주주지사가되는 29

6 연구노트 것이 매우 중요한 문제였던 것이다. 이 시기 그는 주지사로서 본격적인 개혁정책을 추 흔히 정치는 불가능을 가능으로 바꾸는 창조적 진한다. 푸틴의 중앙-지방 관계 개혁에 대한 실질적 행위, 정치는 타협의 예술 이라고들 말한다. 이를 호응으로, 소뱌닌은 2001년 촌락(поселки)으로부 입증하기라도 하듯이, 소뱌닌은 한티-만시 및 야말 터 지역(районы)으로의 자치기능 이전에 관한 주민 로-네네츠 자치구를 튜멘 주로 흡수하라는 크레믈린 투표를 주도함으로써, 1990년대 지역 수준에서 획득 의 요구와 이를 받아들일 수 없는 필리펜코와 네옐로 한 지방자치 시스템을 사실상 붕괴시킨다. 그뿐만 아 프의 입장이 상충하는 곤란한 상황에서 기발한 절충 니라, 한티-만시에서 얻은 경험을 바탕으로, 소뱌닌은 안을 이끌어 낸다. 루코일, 테엔카 등과 같은 석유기업들을 튜멘 주에 등 그 결과 2003년 통합 중단에 대한 결정이 내려 록시키고, 이 기업들의 본사사옥을 유치하는 데 성공 졌고, 대신 3개 지역 행정대표 연맹(союз трех 한다. 그 덕분에 세입이 현격히 증대했고, 사회적 수 губернаторов) 과 공 요, 지방공무원 임금, 주 동투자기금 이 조직된 택-공영사업에 적절한 지 다. 그러나 필리펜코와 출이 가능해졌다. 주택- 네옐로프의 바람과는 공영사업체의 대규모 구 달리, 내용상 주요 연방 조조정을 비롯하여 슈콜 재정지원은 튜멘 주에 라와 병원에 대한 새로운 만 집중되었다. 결정적 재정지원 원칙도 제시되 으로 2004년 6월 민족 었다. 이러한 지원은 지출 자치구들이 가진 자치 예산과 직원 수가 아닌 재 권의 상당 부분을 추가 로 상실할 가능성이 커 <사진. 6> 발언중인 소뱌닌 출처 : en.g8russia.ru 학생과 환자 수에 의해 결 정되었다. 2002년부터 튜 진 가운데, 소뱌닌은 두 자치구의 자치권 유지를 조건 멘 주는 러시아 내에서 주택-공영사업, 보건복지, 교 으로 튜멘 주에 절대적으로 유리한 석유 관련 세입 재 육 분야에서 개혁 수행을 주도하는 상징이 되었다. 많 조정안을 관철했다. 은 전문가와 언론이 튜멘 주지사로서 소뱌닌의 활동 이와 함께 튜멘 주 주지사 당선 직후인 2001년 2 을 높게 평가하였고, 원유가격 인상에 따른 주 재정지 월 소뱌닌은 대통령의 임기를 4년에서 7년으로 연 출의 지속적 증대는 주지사로서 소뱌닌의 권위를 함 장하자는 제안을 발표하였고, 같은 해 6월 러시아 께 증대시켰다. 의 핵심 석유기업 중 하나인 테엔카(ТНК, ОАО 2004년 소뱌닌은 지방행정수장 직선제 폐지 를 Тюменская нефтяная компания) 대표이사로 취 지지한 최초의 지역 지도자 중 한 명이었다. 실제로 임하여 2003년 6월까지 대표이사직을 맡는다. 2005년 1월 제정된 법안이 효력을 발휘하자, 소뱌닌 30

7 은임기종료에앞서대통령에게자신의신임여부를의뢰한대표적지역행정책임자로이름을알렸다. 푸틴은소뱌닌의충직성을높이평가하면서주의회에그의주지사인준을요청하였고, 2월주의회는사실상의만장일치 (24/25) 로소뱌닌을새로운임기의주지사로인준의결하였다 년 12월푸틴은부총리로승격된메드베데프를대신하여소뱌닌을신임대통령행정실장으로임명하였다. 전문가들은예상밖의행정실장인사에대해다양하게평가했는데, 일부는크레믈린내주요이해집단으로부터완전히독립된인물의필요성으로, 다른일부는 년두마와대통령선거에지역엘리트들을규합하기위한포석으로분석하였다. 소뱌닌은행정실장취임과동시에러시아연방안보회의 (Совет безопасности РФ) 상임위원이되었다. 이와함께, 2006 년 4월그는국제원자력시장의약 17% 를차지하는러시아원자력발전기업 트벨 (ТВЭЛ) 이사회이사로취임하고, 같은해 5월이사회대표이사로선임되었다 년 10월푸틴은연방원자력청산하에국영기업 로스아톰 (Росатом) 설립에관한법안승인을국가두마에요청했는데, 이법안은 11월곧승인되었다. 뒤이어푸틴은소뱌닌을로스아톰감사회대표로임명하였다. 이러한소뱌닌임명을두고일각에서는크레믈린이지방엘리트들과석유기업들을통제하기위해전문관료를필요로했다고보는시각과푸틴의뒤를이어러시아대통령직을노릴수있는역량을가진인사로경험많은지역행정책임자및중앙고위관 료를필요로했다고보는시각이등장하였다. 그러나 2007 년 12월푸틴의후계자가메드베데프라는사실이분명해졌다 년 12월 통합러시아 는다른 3개정당의지지속에메드베데프를대선후보로결정하였고, 소뱌닌은동월 20일메드베데프의선거캠프를이끈다고선언했다. 대선이후신임대통령메드베데프는 2008 년 5월소뱌닌을부총리와내각사무총장에임명하였다. 부총리로서소뱌닌은이른바행정체계의전산화를위한 정보사회 프로그램을총괄감독함과동시에, 2010 전러시아인구총조사 를이끌었다. 또한, 그는대통령직속 러시아경제현대화와기술발전위원회 부위원장에임명되었다 년 2월 17일, 대통령행정실장직으로자리를옮긴세르게이나리슈킨 (Сергей Нарышкин) 을대신해 TV방송국 제1채널 (Первый канал) 의이사회대표이사로선출되었다 년 9월 28일메드베데프가모스크바시장루시코프를전격해임하자 10월 9일 통합러시아 당은메드베데프에게신임모스크바시장후보로천거한 4인중한명에소뱌닌을포함하였다. 10월 15일메드베데프는모스크바시두마에소뱌닌을신임모스크바시장으로승인해줄것을요청하였고, 10월 21일소뱌닌은모스크바시의회의승인의결에따라부총리직에서공식사퇴하고, 신임모스크바시장에취임하였다. 소뱌닌은자신의시정주요방향을모스크바시의사회적안정문제와교통문제의해결, 부패와의전쟁으로선언하였다. 31

3. 러시아정계의숨은실력자, 무대의전면에서다! 소뱌닌이연방차원의정치인으로부상한것은앞서기술한바와같이 2005 년푸틴이그를대통령행정실장으로임명하면서부터이다. 푸틴자신이수차례밝힌바와같이, 소뱌닌의행정실장임명은무엇보다코갈림시와튜멘주에서검증된그의탁월한행정능력을평가한결과였다. 소뱌닌은단서너시간만, 그것도소파에서잠을청하는것으로하루의수면을대신할만큼지독한일벌레로알려져있다.

8 3. 러시아정계의숨은실력자, 무대의전면에서다! 소뱌닌이연방차원의정치인으로부상한것은앞서기술한바와같이 2005 년푸틴이그를대통령행정실장으로임명하면서부터이다. 푸틴자신이수차례밝힌바와같이, 소뱌닌의행정실장임명은무엇보다코갈림시와튜멘주에서검증된그의탁월한행정능력을평가한결과였다. 소뱌닌은단서너시간만, 그것도소파에서잠을청하는것으로하루의수면을대신할만큼지독한일벌레로알려져있다. 또한, 업무수행에서도부하직원의보고에대해소수점이하지표까지바로잡을만큼치밀한성격의소유자라고한다. 의사결정의단계에서는어떠한논쟁도가능하 다. 그러나일단결정이내려지면, 소뱌닌은이결정을어떤대가를치르고서라도실현하며, 스스로이실행과정을철저히감독한다. 그를돌려세우기는매우어려운일이다. 그는매우완고한사람이다 라는측근의평가는행정가로서그의치밀한면모를짐작케한다. 그뿐만아니라, 소뱌닌의행정실장임명은 1999 년부터보여준푸틴에대한확고한충직성에대한평가에서나온것임과동시에, 크레믈린내주요이해그룹들로부터독립된그의출신배경도중요한이유가되었다. 메드베데프와비교하여그는훨씬자신을드러내지않았으며, 행정실인사들과일정한거리를유지하려노력하였다. 흥미로운것은매주월요일정무회의에서소뱌닌은대통령을바라보거나서류만 < 사진. 7> 메드베데프와소뱌닌출처 : 32

9 연구노트 을 쳐다보았다. 그 외에는 회의에 참석한 그 누구도 바라보지 않았다 라는 크레믈린 고위 관료의 말에서 알 수 있듯이, 소뱌닌은 푸틴의 기대에 부응코자 노력 하였다. 튜멘 주지사 재직 시절, 주지사실에 언제나 보드 카 병이 놓여 있었지만, 그 속에는 물이 담겨 있었다 라는 한 관료의 회고처럼, 노르딕 스키로 30km를 달 리며 사냥을 하고 테니스를 즐긴다는 소뱌닌은 흡연 과 음주도 즐기지 않을 만큼 자기관리에 철저한 인물 이다. 게다가 그는 자신의 부하직원들에게 매우 엄격 한 사람으로 평가받고 있다. 조직적 배경이 취약했던 대통령 행정실장 재임 시절, 그를 제외하고 수르코프 와 이고리 세친(Игорь Сечин) 두 부실장조차도 행 정실의 이름으로 그 어떤 결정도 내릴 수 없었을 만 큼, 소뱌닌은 행정실장으로서 확고한 통제력을 발휘 했다. 소뱌닌이 업무상 출장으로 이틀간 자리를 비운 사이 부실장 세친이 푸틴 대통령에게 이러한 상황에 대한 개선을 건의했지만, 오히려 푸틴은 소뱌닌의 손 을 들어주었다는 일화는 푸틴이 그를 얼마나 신뢰했 는지를 입증해주는 좋은 사례라 하겠다. 2010년 9-10월 루시코프의 전격 해임과 뒤이은 소 뱌닌의 모스크바 입성은 정치가 타협과 타이밍의 미 학이라는 말을 다시금 떠올리게 한다. 필자는 이 사건 을 둘러싼 일련의 다양한 분석들에도 불구하고 이를 비교적 간명하게 평가한다. 최근 직간접적으로 차기 대선에 참여할 의사를 적극적으로 표명하고 있는 메 드베데프 대통령은 이른바 현대화(модернизация) 노선을 통해 자신의 개혁적 이미지를 부각함으로써 푸틴과의 차별성을 꾀하고 있다. 이러한 행보는 정치 영역에서 2009년 11월 연차교서 연설을 기점으로 추 <사진. 8> 집무실에서의 소뱌닌 모스크바 시장 출처: 한 측근 루시코프를 대체하여 수도 모스크바의 산적 한 현안을 해결함으로써 자신의 정책적 성과를 가시 화할 수 있는 인물을 시장으로 선임하는 것은 메드베 데프에게 매우 중요한 문제였을 것이다. 푸틴으로서 도 각종 부패 추문에 휩싸인 루시코프를 고수하기 어 려운 상황에서 자신의 충직한 최측근 중 한 명인 소뱌 닌을 통해 루시코프의 공백을 메우고자 했을 것이다. 결국, 개혁성과의 가시화를 원하는 메드베데프와 모 스크바에서의 영향력 유지를 원하는 푸틴의 양두체 제에서 공통의 이해를 충족시키는 인물로 소뱌닌이 낙점된 것이다. 자신의 후원자 푸틴에게 철저하게 충실하고, 수단 을 가리지 않고 목적을 달성하는 엄격한 행정가인 소 뱌닌은 모스크바 시장 취임을 통해 러시아 정치 무대 의 뒤편에서 전면으로 화려하게 등장하였다. 정치적 야심을 뒤로 감추고 그동안 묵묵히 자신의 입지를 다 져왔던 소뱌닌이 러시아의 주요 자원 기업들과 지방 정치인들에 대한 확고한 영향력을 바탕으로 향후 어 떠한 행보를 보일지 주목된다. 진된 정치인 세대교체 로 표면화되었다. 푸틴의 노쇠 33

(суверенная демократия) (вертикаль власти)., (эксперт)., (George H. Sabine) (super politician).,,., II. 유년및청년시절 : 체츠냐출신의자유분방하

(суверенная демократия) (вертикаль власти)., (эксперт)., (George H. Sabine) (super politician).,,., II. 유년및청년시절 : 체츠냐출신의자유분방하 수르코프, 21 세기러시아의마키아벨리? 장세호 ( 한국외대 HK 연구교수 ) I. 프롤로그 2008 3. 5 7. 5 8 ( ).,. < 사진 1> 블라디슬라프수르코프 ( 출처 : amicable.ru) 5 12. (Сергей Нарышкин), (Алексей Громов) (Александр Беглов)., 46. 1 (Владислав Юриьевич