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1 조선후기함경도內地鎭堡의변화 * 고승희 1) 1. 머리말 2. 17세기전반內地鎭堡배치상황 3. 두만강변진보의신설 4. 백두산남쪽진보의재배치 5. 장진강유역진보의변화 6. 맺음말 1. 머리말 조선은건국초부터북방영토확장을위해노력한결과세종때에두만강하류에六鎭을개척하고행정구역과방어진보를설치함으로써함경도전역을영토로확보하였다. 이후여러차례의徙民政策을통해이지역을실질적으로장악하고자하였으나인구부족으로인해압록강과두만강중상류지역의여진족거주를인정할수밖에없었다. 정부에서는육진지역에長城을건설하는한편두만강일대에거주하는여진족을藩胡로책정하여변방의울타리역할을하도록하였다. 17세기초에건주여진의지도자누르하치가여진족을통합하여후금을건국하자조선변방의상황도변화하였다. 누르하치가만주지역의여진부락뿐아니라육진일대번호부락까지쇄환하여갔기때문에압록강과두만강일대가공한지로변모하였던것이다. 그러나두차례의전란을겪는동안많은주민들이이산하였고이후변경지대의군사적긴장상태가지속됨에따라이지역의주민거주대책이나방어계획은수립되지않았다. 이는변경지대의방어와 * 이논문은 2003 년한국학술진흥재단의지원에의하여연구되었음.(KRF AS1001)

2 340 韓國文化 36 지역사회의균형적발전을가로막는장애요인이되었다. 이같은문제를인식하고내륙공한지를개발하여강변일대방어를강화해야한다고주장한인물이현종말에함경도관찰사를지낸南九萬이었다. 그는삼수 갑산등내륙지역과육진을순력한뒤이일대의관방대책과함께지역개발방안을내놓았다. 그의제안에따라숙종초에두만강중류에무산부와압록강상류에후주진이설치되었으며폐사군의자성, 여연이복설되었다. 이후얼마지나지않아범월로인한국경지대의긴장이외교문제로비화될것을우려하는정부내의반대여론에의해무산부를제외하고모두폐지되고말았으나남구만의구상은이후함경도내지관방대책의근간이되었다. 본고는 17세기후반부터내륙공한지개발과병행하여진행된대북방관방대책의변화를鎭堡의이동을통해살펴보고자한다. 1) 1) 대상지역은육진의서쪽에서, 평안도폐사군의동쪽지역, 함경산맥의북쪽에해당하는개마고원과무산고원일대이다. 이지역은평균고도가 1천미터를넘는고산지대로생활여건이열악하였기때문에조선중기까지주민이거의거주하지않았다. 따라서정부에서는육진 ( 경흥 경원 온성 종성 회령 부령 ) 경성 길주 단천 갑산의외곽에진보를배치하여여진족의남하에대비하였으며, 압록강과그지류인장진강유역에진보를배열하여폐사군일대에서삼수로들어오는여진족의침입을막고자하였다. 즉, 만주와자연경계를이루는압록강 두만강선에서남쪽으로후퇴하여방어선을설치한것이다. 이진보들은양강일대에거주하는여진족의소규모침략과남하에대비하기위한것이었기때문에여진족이철수한뒤진보설치의의미가급속히약화되었다. 또한 17세기후반부터함경도주민들이강변일대공한지에들어가살며농경지를개척하기시작하면서이들진보는주민거주지역안쪽에위치하게되었다. 이에따라군사적기능을상실한내륙산악지대진보의이동, 통폐합조치가진행되었다. 1) 조선후기함경도지역진보배치상황을다룬연구는차용걸, 1980 양강지대관방체제연구시론 군사창간호, 국방부전사편찬위원회가있다. 이는만기요람의자료를근거로함경도각지의진보에대해설명한것이다. 그러나진보의통폐합 기지이전상황등은언급하지않아조선후기대외환경에따른관방체계의변화는밝히지못하였다.

3 조선후기함경도內地鎭堡의변화 341 본고는먼저여진족철수이전인 17세기전반의함경도대북방방어진보의배치상황을정리하고, 지역개발에따른진보의이동, 폐지, 통합과정을고찰하여방어선의변화양상을살펴볼것이다. 본연구에서다루는지역이광범하기때문에이해의편의를위해 1 두만강중류지대, 2 백두산남쪽, 마천령산맥과함경산맥이만나는산악지대, 3 압록강상류와장진강계곡일대로지역을나누어변화상황을정리하였다. 이연구를통해조선이국초에영역으로편입시켰던함경도지역을확고히장악하고이에기반하여본격적인지역개발을추진할수있었음을확인할수있을것이다. < 그림 1> 함경도내지진보고찰을위한지역구분 세기전반內地鎭堡배치상황 조선은건국후압록강과두만강일대에거주하던여진족을축출하고양강

4 342 韓國文化 36 이남의함경도지역을강역으로확보하였다. 2) 2) 그러나열악한지형조건과인구부족으로양강일대에통치력을확고하게뿌리내리기어려웠다. 함경도의지형은동해안을따라함경산맥이발달해있으며그북쪽은해발고도가 1,000 ~2,000m 에이르는고원지대로기후가한랭하고건조하여주민거주에불리하였다. 따라서대부분의군현이동해안을따라형성되어있었으며, 강변지대에는두만강하류의육진과백두산서쪽허천강유역의갑산부, 압록강상류의삼수부가있을뿐이었다. 정부에서는사민정책을통해남쪽의주민을이주시켜변경지대를채우고자하였으나회령서쪽에서갑산혜산진까지는여전히주민들이거주하지않는상태였다. 이같은상황에서정부는육진개척이후조선에복속되기를희망하는여진부족을藩胡로삼아조선인거주구역의외곽에정착하는것을허용하였던것이다. 함경도일대에거주하였던여진세력은지역별로세부류로나누어볼수있다. 첫째, 육진일대두만강변에거주하던여진족들을들수있다. 이들은두만강하류의평야지대에산거하며농경생활을하던번호부락으로연해주일대에근거한우디캐족의침입을막아주는울타리역할을하였다. 3) 3) 16세기말에육진번호는경흥진에 18부락, 경원진에 50부락, 온성진에 36부락, 종성진에 99부락, 회령진에 83부락으로모두 286 부락이있었는데대부분은 20여호미만의소규모집단을이루고있었다. 그러나종성, 온성등지에는 100 호를넘는대규모의부락으로성장한경우도있었으며여러마을을함께지배하는대추장도등장하고있었다. 4) 4) 둘째, 회령의서쪽두만강중상류유역과남쪽산악지대에분포하였던여진족이다. 이들은老土部落혹은白山部落이라지칭되었는데 5) 5) 두만강변의노토 2) 조선초함경도일대영토확장과정에대해서는방동인 차용걸, 군 6 진의개척 한국사 22, 국사편찬위원회및국방군사연구소편, 1999 국토개척사를참고. 3) 김구진 이현숙, 1999, 制勝方略 의북방방어체제 국역制勝方略, 세종대왕기념사업회, 48 면. 4) 김구진 이현숙, 위의논문, 면. 5) 김구진 이현숙은制勝方略에나타나는 藩胡 개념을따라육진일대두만강변에거주하는여진족만을번호로보아부령바깥에는번호가없는것이당연하다고하였다. 그러나회령서쪽, 부령북쪽의두만강중류지역에거주하던노토부락역시번호로분류되었다 [ 關北誌권 12, 무산부지 ( 조선시대사찬읍지 41, 인문

5 조선후기 함경도 內地鎭堡의 변화 343 6) 부락을 대표로 6)亇乙于부락, 허수라 상단부락, 허수라 하단부락, 安所부락, 伐 伊鋤應巨부락, 金末乙者乃부락 등이7)7)있었다. 이들의 활동 영역은 회령 부령 경성 명천 길주 경계 바깥의 무산고원 일대로 남쪽으로 함경산맥의 장백 산 부근까지 세력이 미쳤다. 이들은 육진 번호에 비해 농경조건이 열악한 지 역에 거주하였기 때문에 조선인 마을을 습격하여 노동력과 가축을 약탈하는 일이 많았다. 마지막으로 압록강 상류지역에서 활동하던 여진부락이 있었다. 갑산 혜산진 건너편의 건천기부락과 악수덕부락, 인차외보 대안의 주가동부락, 나난보 건너 편의 윤수동부락, 삼수부 서쪽 장진강과 후주강 하구의 古味浦부락 등 소부락 8) 들이 산재해 있었다. 8) 이들 역시 강 건너 삼수와 갑산 지역에 출몰하여 약탈 을 일삼곤 했는데 특히 고미포부락의 침입이 가장 빈번하였다. 양강 일대에 거주하는 여진족 가운데 육진번호들은 조선에 복속되어 관작 과 물자를 공급받으며 오랫동안 우호적 관계를 유지하였다. 정부에서는 이들 이 만주나 연해주 일대에 거주하는 여타 여진부락 사이의 완충지대 역할을 해줄 것으로 기대하였다. 그러나 만주지역의 정세 변화에 따라 16세기말부터 9) 번호의 배신 행위가 빈번하였다. 한편, 압록강과 두만강 중상류 지대의 여진 9) 족들은 조선 정부에 완전히 복속되지 않은 채 인근 조선인 마을을 약탈하였 다. 이들 외에 深處胡 라 불리는 백두산 이북지역의 비복속 여진족의 침입도 10)10) 잦았다. 따라서 조선에서는 여진족의 약탈에 대비하기 위해 조선인 거주구 역 외곽 요충지에 방어진보를 설치하고 여진의 동향을 탐지하기 위해 정탐처 를 설정하는 등 방어대책을 수립하였다. 조선 전기 압록강과 두만강 상류지대의 대여진 방어 진보의 배치 현황은 16세기 중반에 편찬된 新增東國輿地勝覽 과 16세기 말 육진 번호의 상황과 과학원, 면)]. 6) 鄭允容 北路記略 권3, 老土部落 此在今茂山境 長白山後等者 或稱白山部落 又 有亇乙于部落 而諸書多統言老土 共其部落之最大者也. 7) 制勝方略 권2, 列鎭防禦 茂山堡; 南九萬, 藥泉集 권4, 陳北邊三事仍進地圖疏. 8) 關北誌 권9, 갑산부지 고적( 조선시대사찬읍지 41, 79-84면). 9) 서병국, 1970 선조시대 여직교섭사연구, 교문사 참고. 10) 制勝方略 권2, 무산보.

6 344 韓國文化 36 대비책을논한制勝方略을통해확인할수있다. 본고의고찰대상은회령서쪽~삼수에이르는지역에설치된진보들이다. 두만강변에설치된진보가운데가장서쪽에위치한것은회령의보을하진으로이는육진의서쪽경계를지키기위한것이었다. 이곳에서남쪽으로내려가는길목인차유령부근에는부령소속의양영만동보 무산보 옥련보가있었으며, 서쪽으로함경산맥줄기를따라장백산일대까지경성의근동보 어유간진 오촌보 주을온보 보로지책 보화보 삼삼파보와명천의사마동보가산맥의남쪽기슭에배열되어있었다. 이들진보는두만강중류와무산고원일대에거주하던노토부락 ( 백산부락 ) 의침입에대비하기위한것으로이들의움직임을정탐하기위해경성북쪽의허수라현에는별도로정탐처를두었다. 11)11) < 그림 2> 17 세기전반함경도내지진보배치상황 11) 新增東國輿地勝覽권 50, 경성도호부 산천.

7 조선후기함경도內地鎭堡의변화 345 백두산남쪽산악지대방어를위해서는길주의장군파보 이덕소보 사하북보 서북보 덕만동소보와단천의오을족보 쌍청보 증산보가동서방향으로배열되어있었다. 백두산남서쪽의갑산방어를위해서는압록강변에서남쪽으로허천강을따라혜산진 운총보 동인보 진동보가배치되어있었으며, 갑산으로들어오는입구인허천강구에는길이 2,800 척의行城을돌로쌓았다. 압록강변에는갑산소속의인차외보 나난보 소농보 삼수진 가을파지보가있었으며江岸에는별도로 1,517 척길이의행성을구축하였다. 세종 28년 (1446) 에는삼수진을郡으로독립시키고나난보 소농보 가을파지보를이속하여압록강변방어를책임지도록하였다. 삼수는단종 2년 (1454) 에만호진으로강등되었다가세조 7년 (1461) 에다시군으로승격된뒤행정구역의지위를유지하였다. 연산군 8년 (1502) 에는갑산소속의인차외보마저삼수소속으로이전하였다. 12)12) 삼수군의서쪽경계인장진강은압록강에서남쪽으로내려오는통로로관방요해처였기때문에이곳에도강줄기를따라감파농보 어면보 신방구비보 별해진이배치되었다. 그러나함경산맥을넘어바로함흥으로연결되는길목인장진강상류계곡에는한후구비사창 병풍파사창만설치되어있을뿐별다른방어대책은없었다. 17세기초에건주여진출신의누르하치가만주일대에산거하고있는여진제부락과번호부락을통합하여요동지역으로이동한뒤백두산및압록강과두만강중상류일대는공한지로남겨졌다. 이는조선이양강일대영토를완전히장악할수있는기회를제공하는것이었으며이를위해내지에설치한진보들을강변으로이동배치할필요가있었다. 그러나잇따른전쟁과대외관계의불안정, 정치적혼란으로별다른대책을세우지못한채 17세기후반까지양강이남내륙산악지대의공백상태가지속되었다. 이같은상황은대북방방수에불리할뿐아니라내륙지역의삼수 갑산을고립시켜함경도전체의발전을저해하는요소가되었다. 함경도지역의새로운관방책은현종말년에함경감사南九萬에의해제시 12) 新增東國輿地勝覽권 49, 삼수군 건치연혁.

8 346 韓國文化 36 되었다. 17세기후반은아직청과의군사적긴장이지속되던시기였다. 조선내부에서는오랑캐인청이곧멸망할것이라는기대감과, 청이몰락할경우조선의변방지대를지나서그들의근거지로돌아갈것이라는위기감이동시에존재하고있었다. 그러나남구만은청이조선을침범할가능성은적으며오히려변경지대를충실히하는것이대청방어에효과적이라고보았다. 그는현종 12년 (1671) 에함경도관찰사로파견되자백두산일대를순찰하고이일대지도와함께변지개간과新邑설치를골간으로하는종합적인관방대책을올렸다. 13) 13) 남구만의구상은평안도의강계 ( 폐사군 ) 삼수 갑산 육진사이의공한지를개간하여평안도와함경도전지역을유기적으로연결함으로써고립무원의삼갑지역을구원하고, 압록강 두만강방어선을완비하여양강이남지역을실질적으로확보하는것이었다. 이를위해첫째, 육진과갑산사이에별도의행정구역을설치하고강변방어를위한진보를설치할것, 둘째, 삼수부와폐사군사이강변에진보를두고장진강일대에별도의군현을설치할것, 셋째, 삼갑지역과해안읍을연결하는새로운도로를개착할것등구체적인방안을내놓았다. 그의의견에따라숙종초에두만강중류지역에茂山府가신설되고압록강상류에는厚州鎭이설치되었으며갑산과길주를연결하는새로운교통로가개통되었다. 그러나조선과청의새로운외교현안이었던범월사건에대한우려로얼마지나지않아후주진이혁파되고갑산 길주로도폐쇄되었으며무산부만유지되었다. 14)14) 남구만의관방책은당대에완전히실현되지는못하였으나조선후기에꾸준히진행되었던내지개발과양강일대방어대책의근간이되었다. 특히무산부가두만강중류지대의관방중지로성장하고무산고원일대의개발이진척됨에따라내지에설치되었던진보들을강변으로이동하거나통폐합하였으며, 백두산남쪽산악지대의진보를북쪽으로이전하기위한논의도계속되었다. 18세기말에는압록강상류에서함흥으로통하는장진강계곡에長津府가설치되고후주진이복설되어압록강상류지대의진보배치에도변화가나타났다. 13) 南九萬, 藥泉集권 4 陳北邊三事仍進地圖疏. 14) 무산부와후주부의치폐과정은강석화, 2000 조선후기함경도와북방영토의식, 경세원, 면참고.

9 조선후기함경도內地鎭堡의변화 두만강변진보의신설 여진족이철수한뒤공한지로남아있던지역가운데가장먼저개발되기시작한곳은옛老土部落의근거지였던두만강중류의三峰坪일대였다. 이곳은일찍부터비옥한평야지대로알려져있었기때문에여진철수직후부근의무산진토졸들이개간에관심을보였다. 무산진은부령에서회령으로이어지는길목인차유령일대를방어하기위해설치한진보들중하나였다. 이는원래부령부읍치에서북쪽으로 18리떨어진곳에설치된만호진이었으나기지가척박하고여진족거주지와거리가멀다는이유로중종 4년 (1509) 에차유령아래로옮기고첨사진으로승격하였다. 15) 15) 무산진의임무는두만강변에적이출몰할경우차유령이북지역으로진격하여적의중심부까지추격하는것이었다. 16) 16) 따라서무산진토졸들은삼봉평일대의지형과토질에대해잘알고있었으며이일대를개간하여진의재정에보태고자하였던것이다. 인조 17년 (1639) 에무산첨사朴深은차유령바깥을개간하여둔전을설치하고자하였으나변경지대의정세가불안한상황에서일시적인경작을그치고말았다. 이후효종 1년 (1650) 에무산첨사李晩天이감사와병사에게둔전개간을허락할것을요청한뒤토졸을데리고들어가삼봉평일대를경작하기시작하였다. 당시함경감사정세규는이만천이감영의결정이나기전에개간에착수한잘못을중앙정부에보고하는한편, 차유령이북의둔전경작을공식적으로허락할것을청하였다. 이에따라무산진토졸에한하여농사철에들어가경작하되첨사가 5일에한번씩점고하고추수한뒤에는귀환하라는조건하에개간이허용되었다. 그러나일단입거경작이허락되자무산진토졸외에인근유민중에잠입하여경작하는자가많았으며추수뒤에귀환하지않고남아정착하는경우도있었다. 또한회령주민들중에도옛번호거주지에들어가살기를원하는이들이많아 17세기후반에는회령의서쪽경계바깥에약 60여리의땅이개간되기에이르렀다. 17)17) 15) 新增東國輿地勝覽권 50, 부령도호부 관방. 16) 制勝方略권 2, 무산보. 17) 南九萬, 藥泉集권 4, 陳北邊三事仍進地圖疏 癸丑 12 월.

10 348 韓國文化 36 이같은상황에서남구만이두만강중류지역에진보나읍을설치하고주민을모집하여변경지대를채우는강변방어책을제시하였던것이다. 그는무산진을삼봉평으로이설하여府로승격하고부령의양영보와회령의풍산보를강변으로옮겨방수처로삼자고제안하였다. 양영보는무산보와함께차유령방어를담당하였으며풍산보는회령에서남하하는길목인무산령방어가주된임무였다. 즉두만강변에서남쪽해안지대로가는길목을방어하기위해설치되었던두진보를옮겨강변방어의전초기지로삼자는것이었다. 또한두만강에서경성 명천 길주의접계인장백산을거쳐해안으로통하는지름길이되는박하천일대에도별도의堡를설치할것을주장하였다. 18) 18) 그의건의에따라현종 15년 (1674) 에무산진을삼봉평으로이전하고부령의양영보를두만강변의만동구로, 회령소속의풍산보를이시도곤으로옮겼다. 19) 19) 숙종 10 년 (1684) 에는무산진을도호부로승격하고 20) 20) 양영보와풍산보를무산소속으로이전하였다. 숙종 20년에둘레 6,226 척의무산읍성이완성되었으며 21) 21) 양영보와풍산보에도석성을쌓았다. 22) 22) 이로써두만강중류의강변방어시설이완비되었다. 무산부는신설직후부터빠른성장세를보였다. 이는신설읍의안정을위해부령 회령등지의토지와인민을할속하고전가사변죄인을이배하는 23) 한편육진읍의역을분담하지않는등정부의적극적인정책에따라인근읍에서많은주민들이옮겨왔기때문이었다. 24) 24) 이주인구가늘어남에따라거주지부족문제가등장하였다. 무산부의영역은읍치인삼봉평에서동북쪽으로회령의노전항까지 100 여리, 동쪽으로부령의차유령까지 75리로한정되어있었으므로급속하게증가하는인구를수용하기에는비좁았다. 따라서주민들은 18) 위와같음. 19) 輿地圖書, 무산부 진보. 20) 무산부의설치와발전과정에대해서는강석화, 앞의책, 38 면참고. 21) 肅宗實錄권 26, 숙종 20 년 2 월계미 ; 大東地志권 20, 무산 성지. 22) 輿地圖書, 무산부 진보 ; 풍산보의성둘레는기록마다차이가있다. 輿地圖書이후대부분의읍지가 4,920 척이라고기록한반면해동지도 무산부 에는 2,155 척이라고하였으며, 1868 년에편찬된關北邑誌 무산부지 에는 4,110 척이라고하였다. 23) 備邊司謄錄 49 책, 숙종 21 년 12 월 9 일. 24) 備邊司謄錄 140 책, 영조 37 년 2 월 20 일.

11 조선후기함경도內地鎭堡의변화 349 신설초부터거주지확대를요구하였다. 그첫목표지는박하천일대였다. 朴下川은무산읍치에서서남쪽으로 30리정도떨어진두만강지류의하구로부근에큰고개가있어산길이가파르고험한데다 25) 25) 물길을따라상류로갈경우경성의어유간으로통하는지름길이되었기때문에일찍부터관방요해처로지목되던곳이었다. 따라서남구만은이곳에도별도의진보를설치할것을청하였다. 무산주민들이박하천일대의개간을요청한것은무산부가설치된지불과 3년밖에지나지않은숙종 13년 (1687) 이었다. 이들은개간지확대와함께경성의어유간으로통하는도로의개통까지원하였으나정부는신설읍에서새로운주거지를요구하고관방중지에도로를개착하려는시도를받아들일수없다고하여엄금조치를내렸다. 26)26) 정부의금령에도불구하고박하천일대에모입하는이주민은증가하였으며개간지도확대되었다. 이에따라이지역의관방대책이요구되었다. 정부에서는숙종 25년 (1699) 에북병사홍명하를 27) 27) 파견하여박하천일대의지형을조사하였으나 28) 28) 별다른조치는없었다. 박하천개간에따른방어대책수립논의는이후계속제기되었다. 숙종 27년 (1701) 에특진관이사영은박하천일대에모입한인구가 100 여호에이르며, 이곳에서鏡城까지 100 여리에불과하여적에게장악될경우육진을잃게될것이라며방수대책이시급함을강조하였다. 그는부령부남쪽의옥련보를박하천으로옮기고거주민을진졸로편적하자고제안하였다. 29) 29) 이에대해북평사를역임하였던최창대도 30) 찬성하였으나 30) 받아들여지지않았다. 숙종 32년 (1706) 에도북병사김중원이박하천이범월자들의활동중심지가될우려가있다며이일대거주민들을쫓아낼수없다면 25) 制勝方略권 2, 무산보. 26) 備邊司謄錄 41 책, 숙종 13 년 2 월 12 일. 27) 홍명하는무산부설치당시부령부사였으며초대무산부사를지낸인물이었다. 그는신설읍의관장으로인근읍의주민을모집하여직접산지를개간하는등무산부의안정에공이컸다고평가받았다 ( 崔昌大, 昆侖集권 6, 新設茂山府館宇創建記 ). 따라서박하천개발을위한지역조사의가장적임자로인식되었던것이다. 28) 備邊司謄錄 50 책, 숙종 25 년 12 월 30 일. 29) 肅宗實錄 35 권, 숙종 27 년 3 월기유. 30) 崔昌大, 昆侖集권 6 陳北路事宜疏 辛巳 ( 숙종 27 년 ; 1701).

12 350 韓國文化 36 통제할방도를찾아야한다고주장하였다. 그는박하천부근의臨江臺에부령 경성 길주및명천관할진보로통하는옛길이있으며또한이곳이삼갑이나백두산으로통하는통로라며임강대에파수를둘것을제안하였다. 임강대는무산부치에서서쪽으로 50리떨어진곳으로둘레 2천여척의석성기지가남아있는옛관방터였다. 31) 31) 정부에서는김중원의건의를받아들여박하천일대에모입한주민들을무산부에입적시키고방수군으로편적하였으며임강대에파수를설치하여범월을방지하도록하였다. 32)32) 무산설립이후육진에서남하하는길목인무산령일대의방어가허술해졌다는비판이제기되었다. 차유령과무산령의방어를위해설치하였던무산진과풍산진을강변으로이전한뒤이일대방어대책이마련되지않았기때문이었다. 숙종 15년 (1689) 에북관암행어사이만원은청은예전의번호와달라변경지대를약탈하는정도에그치지않을것인데육진의방비태세가허술하여우려가된다고보고하였다. 그는청이침입할경우경원과온성사이로들어올것으로예상하여무산령방수가더절실하다고보았다. 따라서무산령의남북에무산진과풍산진을복설하고첨사진으로승격할것을주장하였다. 그러나무산진은이미府로승격되어환설하기어려웠기때문에옥련보를옛무산진의자리로옮기자고제의하였다. 33) 33) 전북평사최창대역시옛풍산진기지가회령에서남쪽으로내려오는인후의땅이기때문에設鎭할필요가있다고주장하였다. 34) 34) 무산설립이후강변방수처는증설되었으나배후요해처인차유령과무산령일대의방수도완전히폐기할수는없었기때문에숙종 36년 (1710) 에옥련보를옛무산진자리로옮겨폐무산진으로개칭하였으며, 풍산보자리에는종성의세천보를이전하였다. 35) 35) 이로써두만강중류일대에이중의방어선이완비되었다. 무산부가웅진으로성장하자무산고원남쪽에배치된진보들의기능이크게약화되었다. 두만강변에서함경산맥을넘어해안읍에이르는각통로에설 31) 關北邑誌 7 책, 무산부읍지 고적 ( 조선시대사찬읍지 44, 인문과학원, 15 면 ). 32) 備邊司謄錄 57 책, 숙종 32 년 4 월 14 일. 33) 肅宗實錄권 21, 숙종 15 년 10 월정묘. 34) 崔昌大, 昆侖集권 6 陳北路事宜. 35) 輿地圖書 회령부 진보.

13 조선후기함경도內地鎭堡의변화 351 치된진보로는경성의어유간진 주을온진 오촌보 보로지보 보화보 삼삼파보와명천의사마동보가있었다. 이는모두무산고원일대에서활동하던노토 ( 백산 ) 부락의침탈을막기위한것이었으나여진족이철수한뒤설치목적이소멸되었다. 36) 36) 무산부신설이후강변방어체제가마련되고무산고원이개발됨에따라함경산맥이남의진보들은완전한內地가되어그의미가더욱약화되었다. 따라서영조 33년 (1757) 에수재로경성의보로지보기지가무너지자정부에서는그대로진을혁파하고군기와군병을인근오촌보에합속시켰던것이다. 37)37) < 그림 3> 18 세기두만강변진보신설 36) 英祖實錄권 90, 영조 33 년 9 월정미. 37) 위와같음.

14 352 韓國文化 36 영조 46년 (1770) 에는병조참지신일청이무산을獨鎭으로삼고경성의다섯진보를하나의巨鎭으로만들어두만강이발원하는곳으로옮길것을건의하였으나받아들여지지않았다. 38) 38) 실질적인방어기능이소멸된상황에서경성소속진보들이급속히황폐해지자 18세기말에는육진에서경성으로통하는영로인갈파령방어를위해경성의다섯진보가운데한두개를옮기자는안이제기되었다. 39) 39) 경원 수성역사이의 170 리에방어시설이전혀없는반면, 경성에는실효성이없는진보가다섯곳이나되니이중일부를갈파령일대로옮겨도무방할것이라는것이었다. 그러나이역시받아들여지지않았다. 경성소속진보들은 19세기말까지그대로존속되었다. 경성은육진의도로가모이는요충이자북병영소재지로이곳소속진보들은단순히대여진방어용만은아니었기때문이었다. 18세기중반에육진에서함흥에이르는간선로에대한관방책이정비되고북관방어의중심으로서경성의중요성이강화되면서 40) 40) 경성소속진보들은북병영방어체제내에편제되었다. 즉, 어유간진 ( 토졸 143 명 ) 을만호진에서첨사진으로승격하여輜重將을삼았으며주을온 ( 토졸 180 명 ) 만호가守成中軍, 삼삼파 ( 토졸 199 명 ) 만호가南城部將, 오촌 ( 토병 134 명 ) 권관이北城部將, 보화 ( 토병 86명 ) 권관이西城部將을맡도록하였던것이다. 41)41) 무산고원에서남하하는적로방어를위해장백산아래삼대동어구에설치하였던명천의사마동보는번호의침략이줄어들자 17세기초에남쪽의영평산성으로옮겨재덕진으로바뀌었다. 42) 42) 이곳은명천부읍치에서남쪽으로 30리떨어진옛성터로 43) 43) 명천 길주간대로곁에위치한중요관방처라하여인조초에둘레 4,900 척의석성을쌓아방어시설을강화하였다. 44) 44) 이로써재덕진 38) 備邊司謄錄 154 책, 영조 46 년윤 5 월 15 일. 39) 正祖實錄권 46, 정조 21 년 2 월병신. 40) 함경도간선로의관방대책에대해서는노영구, 2005 조선후기함경남도간선방어체계 한국문화 36 참고. 41) 關北誌 (1854) 권 11, 경성부지 진보 ( 조선시대사찬읍지 41, 면 ); 보화보토졸의수는關北邑誌 (1868) 의기록이다. 42) 사마동보가재덕보로바뀐것은선조 38 년 (1605) 의일이다 ( 輿地圖書 명천부 진보 ). 43) 新增東國輿地勝覽권 50, 명천현 고적. 44) 仁祖實錄권 19, 인조 6 년 10 월병오 ; 仁祖實錄권 21, 인조 7 년 9 월계묘.

15 조선후기함경도內地鎭堡의변화 353 은장백산일대의적로가아니라해안가간선도로의방어를담당하게되었다. 그러나사마동보의이전은방어대상의이동에따른군사적이유에서가아니라환곡운반을꺼리는주민들의민원에따른조치였다. 45) 45) 따라서이후기지이전문제가계속제기되었다. 숙종 21년 (1695) 에시독관민진후는재덕진을다시옛사마동기지로옮기자고제안하였다. 일찍이북평사를역임하여북관형세를파악하고있었던민진후는재덕진 ( 옛사마동보 ) 은원래무산에서명천으로이어지는別路방어를위해설치된것이며, 이전한기지의지세또한주민거주에부적합하여토병의수가줄고방어태세가허술하여설치의미가없다며옛터 ( 사마동보 ) 로환설할것을청하였다. 그의주장에따라병사에게형세를파악하라고지시하였으나결론을내리지못하였다. 숙종 36년 (1710) 에재덕진환설논의가재개되었다. 헌납오명항은재덕진의옛기지인사마동은귀문관을내려다보는요새지이며성곽도견고한데주민의요청에따라진을옮겼다며다시옛기지에복설할것을청하였다. 46) 46) 오명항의청에따라현지조사를거친뒤다음해에재덕진의환설이결정되었으나 47) 47) 실행되지는않았다. 재덕진이전논의는 18세기말까지계속되었다. 정조 13년 (1789) 에함경도진보의합병문제를논의하는가운데함경감사이숭호가또다시명천재덕진을옛기지로환설하자고주장하였다. 48) 48) 이에대해전 현직도신들은찬성하였으나수신들의반대로결론을보지못하다가정조 20년 (1796) 에야재덕보를장백산아래옛사마동기지로옮기라는최종결정이내려졌다. 49) 49) 그러나이때에도실행에옮겨지지않다가헌종 1년 (1836) 에야옛기지로 50) 환설되었다. 50) 사마동보를옮겨재덕진을삼은것은여진족의침략위협이사라진뒤주민들의생활편의를위한조치에불과하였다. 그러나새로옮긴기지마저생활여건이열악하자다시환속문제가제기되었던것이다. 이는조선후기내지 45) 備邊司謄錄 60 책, 숙종 36 년 12 월 11 일. 46) 備邊司謄錄 60 책, 숙종 36 년 12 월 11 일. 47) 肅宗實錄권 50, 숙종 37 년 7 월을해. 48) 備邊司謄錄 174 책, 정조 13 년 4 월 20 일. 49) 正祖實錄권 45, 정조 20 년 11 월경신. 50) 關北誌 (1854); 關北邑誌 (1868).

16 354 韓國文化 36 진보의실질적인군사기능이이미소멸되었음을보여주는것이다. 4. 백두산남쪽진보의재배치 (1) 마천령산맥남쪽진보의변화 길주와단천백두산에서남쪽으로내려오며함경남도와북도를가르는마천령산맥과함경산맥이교차되는산악지대는백두산부근에서남하하는여진족방어의최전선이었다. 이일대의방어는길주와단천에서담당하였다. 여진철수이후백두산남쪽산악지대의진보재배치역시 17세기중반남구만에의해처음제기되었다. 현종 15년 (1674) 에남구만은길주에서설령을넘어갑산으로통하는새로운도로를개통하고 51) 51) 갑산과길주소속진보를부근으로이전하였다. 마천령산맥과함경산맥에둘러싸인고산지대에위치한갑산으로통하는도로는함경남도의함흥 북청 단천세곳과연결되어있을뿐이어서북도소속읍에서는곧바로갑산으로가는것이불가능하였다. 남구만은지리적으로가까운함경북도의길주와갑산을연결하기위해마천령산맥을관통하는설령로를새로개통하고間路방어대책을수립하였다. 그는먼저갑산소속의진동보와동인보를남쪽으로옮겨 52) 52) 설령로의북쪽을방어하도록하였으며길주의사하북보, 덕만동보를설령로부근으로 53) 이전하였다. 53) 길주는함경북도의가장남쪽읍으로무산고원의서남쪽에서함경산맥을넘어오는여진족을방어하기위해장백산기슭에덕만동보, 사하북보, 서북보, 장군파보의 4진보를두었으나여진철수후실질적인기능이없었다. 남구만은이들진보가운데두곳을북쪽으로전진배치하여새로개통된도로의방어임무를맡겼던것이다. 설령로는숙종 5년 (1679) 에폐쇄되었다. 이에따라설령부근으로옮겼던갑산의진동보와동인보는원래위치로환설되었다. 54) 54) 그러나길주의경우, 51) 顯宗實錄권 27, 현종 14 년 12 월을축. 52) 肅宗實錄권 1, 숙종즉위년 10 월무술 ; 關北誌권 9 갑산부지, 진동진, 동인보 ( 조선시대사찬읍지 41, 면 ). 53) 肅宗實錄권 18, 숙종 13 년 12 월신해. 54) 肅宗實錄권 8, 숙종 5 년 12 월신미.

17 조선후기함경도內地鎭堡의변화 355 장백산일대적로의위험성이사라졌다는판단에따라장군파 사하북 덕만동 3보를혁파하여모두서북보에합속하고첨사진으로승격시켰다. 55) 55) 이후폐진보의진졸들이멀리서북진까지와서응역해야하는어려움을 56) 호소하며 56) 기지이전을요구하는일이많았으므로영조 25년 (1749) 에읍치에서가까운패적교입구 ( 읍치서쪽 40리 ) 로이전하였다. 57) 57) 그러나이전한기지역시토질이척박하여토졸들이거주하기불편하다는민원에따라 18세기말에는옛장군파기지로다시이설하였다. 58)58) 마천령산맥의서남쪽사면방어를담당하였던단천의진보에도변화가있었다. 단천에는조선전기에오을족보, 쌍청보, 증산보가함경산맥의남쪽기슭에설치되어있었으나중간에증산보를혁파하고갑산과의경계인황토령남쪽에황토기보를신설하였다. 59) 59) 선조 41년 (1608) 에는금숭의덕에別提를두었다가 60) 60) 현종 1년 (1660) 에남쪽의구운령으로옮기고숭의보로개칭하였다. 61) 61) 이로써 17세기후반에단천소속진보는함경산맥남쪽기슭을따라동서방향으로숭의보 오을족보 쌍청보 황토기보가나란히배치되어있었다. 55) 備邊司謄錄 39 책, 숙종 11 년 3 월 28 일 ; 輿地圖書등읍지에는현종 14 년 (1673) 에길주 4 보를서북보에합설하였다고하였다. 이는설령로치폐과정에있었던과정을생략하고기록하였기때문인것으로보인다. 56) 備邊司謄錄 39 책, 숙종 11 년 3 월 21 일. 57) 輿地圖書 길주 진보 ; 패적교이전이후서북진의방어시설은길이 1,550 척의목책뿐이었다. 58) 正祖實錄정조 23 년 11 월 29 일 ; 備邊司謄錄정조 23 년 12 월 1 일. 다음해에는이설비용까지마련하였다 ( 備邊司謄錄정조 24 년 5 월 28 일 ). 그러나 19 세기이후에간행된지지나읍지에이전기록이없는것으로미루어실행에옮겨지지는않았던것으로보인다. 59) 輿地圖書단천부 진보 ; 증산보의폐지연도와황토기보의창설연대는정확하게알수없다. 그러나 17 세기후반에남구만이내지진보정리를논하였을때단천소속진보의명칭에황토기보가등장하는것으로보아그이전시기임을알수있다. 60) 關北誌권 9, 단천부지 진보 ( 조선시대사찬읍지 41, 21 면 ). 61) 備邊司謄錄 20 책, 현종 1 년 2 월 17 일 ; 關北邑誌 4 책, 단천부지, 진보 ( 조선시대사찬읍지 43, 153 면 ) ; 大東地志에는선조 41 년에숭의보를폐지하고이동보로이속하였다고하였으나關北誌와關北邑誌에는이해에別提를두어지키게하였다고하였다. 또한남구만이내지진보의통합을주장하였을때도단천소속진보는숭의보, 오을족보, 쌍청보, 황토기보를거론하였다. 따라서숭의보를이동으로이속한것은그뒤의일로보아야할것이다.

18 356 韓國文化 36 설령로가개통된뒤남구만은이들진보를북쪽으로옮겨재배치할계획을세웠으나설령로가폐지됨에따라실행에옮기지는못하였다. 62) 62) 그러나백두산남쪽지대에여진족의침입가능성이없는상황에서단천진보의혁폐론이제기되었다. 단천소속진보의통폐합문제는 17세기말부터본격적으로거론되었다. 숙종 13년 (1687) 에함경감사박태상은백산 ( 노토 ) 부락의침략에대비하여설치하였던단천 4진보의의미가사라졌다며혁파할것을청하였다. 그는특히기지가척박하여토졸의생활에어려움이큰숭의보를증산으로이설하자고주장하였다. 이에대해영의정남구만은단천의 4진보는갑산에서나오는길목이자길주의덕만 사하북두보로들어가는입구가되는요충지이므로폐지할수없다고강하게반대하였다. 그는설령로개척당시새길을방어하기위해임시로길주의사하북보와덕만동보를이전하고그자리에새로운진보를신설한뒤단천의진보들을정리하려하였던것인데설령로폐지와함께길주소속진보들마저서북진하나로합설한결과단천 길주로이어지는길이중간에서끊어졌다며이일대진보배치가불완전함을지적하였다. 갑산 단천 길주로이어지는길은갑산남쪽경계인황토령을넘어단천의황토기보에서동쪽으로쌍청보 오을족보 숭의보를지나갈파령을넘어길주의덕만동보 사하북보로이어졌다. 그런데덕만동보와사하북보가폐지됨에따라이일대방어선이끊기고말았다. 남구만은오히려덕만동보를복설하여숭의보와연결해야한다고보았으므로숭의보를증산으로옮기는것은불가능하였던것이다. 63)63) 남구만의반대로단천소속진보의통폐합논의는더이상진전되지않았다. 그러나여진족철수이후단천진보들도기능을상실한채공한지의외곽에남겨지기는길주와마찬가지였다. 이에따라숙종 32년 (1706) 에는길주의성진진을구원하기위해단천의오을족보와쌍청보 숭의보 황토기보를하나로합하여성진부근으로옮기자는주장이나왔으며 64) 64) 백두산정계이후에는압록강상류의방어를강화하기위해갑산으로이전하는안도제기되 62) 肅宗實錄권 18, 숙종 13 년 12 월신해. 63) 위와같음. 64) 備邊司謄錄 57 책, 숙종 32 년 4 월 14 일.

19 조선후기함경도內地鎭堡의변화 357 었다. 65) 65) 18세기들어서숭의보와오을족보와가깝다는이유로숭의보를남쪽으로옮기고이동진으로개칭하는 66) 66) 조치가내려졌다. 또한영조즉위년 (1724) 에는오을족보를남쪽의호타리보기지로이설하였다가 67) 67) 영조 21년 (1745) 에는심리사윤용의건의에따라오을족보를폐지하고군병과군기를이동보에합속하였다. 68) 68) 그러나영조 25년 (1749) 에북관지방을순행하고돌아온병조판서김상로는오을족보가백두산남쪽의천평일대에서단천으로이어지는관방중지인데이를혁파하고간봉마저철파하여방어대책이매우소홀하다고보고하였다. 69) 69) 이에따라오을족간봉을복설하고이동만호로하여금관령하도록하였다. 남병사심해는오을족간봉과이동보의거리가멀어불편하다며오을족보를복설하여은용덕등간봉세곳을간검토록하자고제안하였으나 70) 오을족보의 70) 복설은허용되지않았다. 이로써 18세기후반단천의진보는갑산접계의황토기보 쌍청보와길주접계의이동보세곳으로축소되었다. 순조 15년 (1815) 에는쌍청보과황토기보를갑산부로이전하였다가 71) 71) 철종원년 (1850) 에영의정정원용의건의로철파하였다. 72) 72) 이로써 19세기중반에는이동보하나만남아갑산 단천 길주로이어지는도로를방어하게되었다. 65) 肅宗實錄권 55, 숙종 40 년 9 월신해. 66) 輿地圖書 단천부 진보 ; 숭의보를이동보로이설한시기는분명하지않으나 18 세기초까지도숭의보의명칭이등장하는것으로보아그이후의일임을짐작할수있다. 67) 英祖實錄권 2, 영조즉위년 11 월정묘. 오을족보를혁파한것은숙종 46 년 (1720) 이라는기록도있으며 ( 備邊司謄錄 120 책, 영조 25 년 12 월 27 일 ) 大東地志에는경종 3 년 (1723) 에이설하였다고기록되어있다. 68) 輿地圖書 단천부 진보 ; 해동지도 단천군도 에는여전히호타리보가현존하는진보로나와있다. 69) 備邊司謄錄 120 책, 영조 25 년 10 월 22 일. 오을족보를폐지한것은영조 22 년의일이었다. 70) 備邊司謄錄 120 책, 영조 25 년 12 월 27 일. 71) 備邊司謄錄 205 책, 순조 15 년 5 월 5 일. 72) 大東地志권 20, 갑산 진보혁폐.

20 358 韓國文化 36 < 그림 4> 18~19 세기백두산남쪽진보의변화 (2) 백두산일대개발과방어대책 18세기중반에는무산부의확대로백두산남쪽공한지대가개발되면서이일대의관방대책이현안과제로대두되었다. 새로운관방요해처로지목된곳은長坡였다. 장파는무산에서서쪽으로 200 여리떨어진백두산동쪽사면일대로대홍단수와소홍단수가교차하여두만강으로유입되는지역을가리

21 조선후기함경도內地鎭堡의변화 359 킨다. 73) 73) 장파에진을두어야한다는주장은영조 11년 (1735) 에감진어사조영국이처음제기하였다. 74) 74) 이는백두산남쪽지대의관방대책을수립하기위한것이었으나아직이일대에거주하는주민이없는상황에서진보운영은불가능하였으므로결정을내리지못하였다. 장파에설진하는문제가재론된것은정조대들어서였다. 정조 7년 (1783) 에북관감진어사이재학은무산일대의지형을간심한뒤장파에진보를설치하고주민의입거를허용할것을청하였다. 그는장파일대가무산과갑산사이에위치한중요길목이며이미행인이나사냥꾼들에의해지름길이만들어져적로로이용될우려가높다며진을설치할것을건의하였다. 박하천서쪽으로농경지를확장해가던무산주민들역시개간을원하고있었으며이일대가개간될경우허항령의통행금지를해지할수있어갑산과무산사이의교통이가능하다는이점도 75) 지적되었다. 75) 그러나장파지역은백두산초입으로지세가높고험하며기온도낮아곡식이자라기어렵고무엇보다도국경과가까워주민의범월을막기어려울것이라는우려의목소리도높았으므로정부에서는일단지형을살펴본뒤다시논의하기로하였다. 76) 76) 조사결과진보설치가가능한곳은館洞, 農事洞, 江口坪 3곳이었으며이가운데강구평이가장적합한것으로판명되었다. 또한무산부에서장파까지 115 리가운데 90리는이미개간되어있는상태임이확인되었다. 이보고에따라장파에소규모의진보를하나설치하고강변에 2, 3곳의파수처를둔뒤허항령의통행을허용하자는안이제기되었다. 그러나정작강구평에거주하는민호가 6호밖에되지않아진을설치하기는부족하였으므로 77) 77) 주민을더모집하여안주되기를기다린뒤다시논의하도록 78) 78) 하였다. 이후몇년지나지않아장파의모입민호가증가하자장파설진문제가다시제기되었다. 정조 13년 (1789) 에전함경감사이숭호는경성의삼삼파보나 73) 장파는현재대홍단군이다. 74) 備邊司謄錄 106 책, 영조 16 년 4 월 12 일. 75) 日省錄, 정조 7 년 10 월 14 일. 76) 備邊司謄錄 167 책, 정조 8 년 11 월 11 일및 11 월 30 일. 77) 日省錄, 정조 9 년 7 월 10 일. 78) 日省錄, 정조 9 년 7 월 14 일.

22 360 韓國文化 36 오촌보를장파로이설하자고주장하였다. 79) 79) 정조 21년 (1797) 에도전장령오붕남이상소하여장파일대의모입민호가이미 200 여호나되며개간지도확대되어진보를설치할만하다며경성소속진보중한두개를이설할것을주장하였다. 80) 80) 거주민이증가한상황에서진보설치를더이상미룰이유가없었으나 장파진 은설치되지않았다. 다만 19세기중반에편찬된읍지에 長坡社 가등장하는것으로보아이지역이무산부의坊社로편입되었음을알수있다. 81)81) 장파개발로무산 갑산을연결하는백두산남쪽영로인허항령의통행이허용되자갑산소속진보에도변화가나타났다. 백두산서쪽에는압록강지류인허천강하구의혜산진과그남쪽의운총보, 동인보, 진동보가있었다. 혜산진은갑산부읍치에서북쪽으로 90리떨어진곳으로압록강최상류의방어진지였다. 운총보는혜산진에서남쪽으로 10리떨어진곳에있었으며, 동인보는갑산부치에서북쪽으로 36리지점에있었다. 진동보는갑산진보가운데가장남쪽에설치된것으로읍치에서동쪽으로 12리떨어진곳에있었다. 이들진보는백두산일대에서활동하던여진족의침입에대비하던것이었으나여진족철수이후직접적인방어대상이사라졌다. 17세기전반에진동보와동인보를설령로부근으로이전하였다가환설한뒤갑산진보에는별다른변화가없었다. 18세기전반부터백두산일대공한지개발이활발하게전개되면서갑산일대진보재배치문제가다시부상하였다. 영조 10년 (1734) 에갑산유생김숙명은혜산진과운총진을합설하여별도의군을설치할것을상소하였다. 82) 82) 이주장은인구가희박한곳에별도의군현을둘경우주민모집에어려움이있다고하여받아들여지지않았다. 83) 83) 참찬관이종성은향임자리를노린지역민의간계라하여김숙명을처벌할것을청하기까지하였다. 그러나이는한편으로는백두산남쪽공한지대가개발되어가는상황을반영한것이었다. 79) 備邊司謄錄 174 책, 정조 13 년 4 월 20 일. 80) 正祖實錄권 46, 정조 21 년 2 월병신. 81) 關北誌 (1859) 무산부지 坊社. 82) 英祖實錄권 38, 영조 10 년 5 월경자. 83) 備邊司謄錄 95 책, 영조 10 년 6 월 4 일.

23 조선후기함경도內地鎭堡의변화 세기말에는동인보를허항령서남쪽공한지대로이전하였다. 정조 20년 (1796) 에후주가복설된뒤압록강변의범월채삼처가상류지대로이동할가능성이높아지자범월방지대책의일환으로취해진조치였다. 정조 22년 (1798) 에전감사이필운은갑산부북쪽 120 리지점에있는검천거리일대가만주와의접계처로대안의가가수동, 차전수동에청인들이이용하는샛길이있어새로운범월채삼로로이용될우려가있는데도허항령에서검천거리에이르는수백리의관방중지가공지로버려져있다며갑산의동인보를이곳으로옮기자고제안하였다. 84) 84) 정부에서도이미내지로변모한동인보의이설을허락하였다. 다음해여름에이전을완료한 85) 85) 동인보에는둘레 2,439 척의석성을쌓고토졸 62명을배속하였으며백덕령봉수와가림파수를두어강변정세를탐지하도록하였다. 86) 86) 이로써갑산부의주민거주지역이백두산서남쪽기슭까지확대되고방어시설도혜산의동쪽, 압록강최상류지대로진출하게되었다. 18세기후반에는갑산의남쪽공한지에도설진논의가있었다. 갑산과북청사이의영로요해처인후치령부근의성천강상류지대에유민들이모입하여개간지를확대하자정조즉위년 (1776) 에남병사김상옥이갑산 함흥 북청접계지역의관방대책을세울것을건의하였다. 87) 87) 지형을조사한결과이일대는기후가차서농사짓기에적당하지않으며유민들이모였다흩어지는일이무상하고고갯길도극히험하여거주지로적당하지않은것으로밝혀졌다. 또한적이침입할경우후치령을버리고굳이성천강상류원천일대의길을취할이유가없다는판단에서진보설치는받아들여지지않았다. 88) 88) 다만갑산과함흥사이의공한지에나무를심어도로를막도록하였다. 89)89) 18세기중반에는내륙산악지대에설치되었던진보들을폐지하거나이전하는동시에새로운개척지에진보를설치하자는논의가빈번하였다. 기존진보 84) 正祖實錄권 48, 정조 22 년 3 월을해. 85) 備邊司謄錄 189 책, 정조 23 년 7 월 16 일 ; 1872 년군현지도 갑산부지도 에는동인보가검천거리에표시되어있으나김정호의동여도에는여전히진동보북쪽옛기지에동인보를표시하였다. 86) 關北誌권 9 갑산부지 동인보 ( 조선시대사찬읍지 41, 98 면 ). 87) 日省錄, 정조즉위년 9 월 6 일. 88) 正祖實錄권 3, 정조 1 년 4 월임인. 89) 備邊司謄錄 158 책, 정조 1 년 4 월 16 일.

24 362 韓國文化 36 의대여진방어기능이상실되었음을인정하면서한편으로는마찬가지로적침의위험이적은지역에진보를설치하자는주장이제기되었던것이다. 이는함경도관방책의성격이변화하고있음을보여준다. 즉, 새로운진보설치논의는실제하는적침위협에대비하기위한것이기보다새로개발되는지역의주민들을통제하고관리하기위한조치의하나였던것이다. 이같은변화는압록강상류지역진보의변화과정에서더욱분명하게나타난다. 5. 장진강유역진보의변화 조선전기에압록강변에서함경남도내륙으로침입하는여진족들은주로압록강의각지류를이용하여남하하는일이많았다. 따라서압록강과지류가만나는하구마다대여진방어용진보가설치되었다. 최상류에는갑산의혜산진과허천강행성이있었으며그서쪽으로삼수의인차외보 나난보 소농보가차례로배치되었다. 삼수부의서쪽경계인장진강과압록강이만나는하구양편에도진보가설치되었는데하구동쪽에있는것이신갈파지진이고서쪽의것이구갈파지보이다. 신갈파지는원래삼수읍치가있던곳이었으나기지가오랑캐의땅과너무가깝고협소하다는민원에따라인조 7년 (1629) 에군수송진선이읍치를내지로이전한뒤, 그대로진으로삼아당상첨사를보내어방수하도록한것이다. 90) 90) 구갈파지보는압록강변진보가운데가장서쪽에위치한것으로폐사군일대에서들어오는여진족에대비하는요해처였다. 따라서초기에는첨사를두어방수하였으나신갈파지첨사를둔뒤이곳은권관보로강등되었다. 장진강은함흥북쪽산지에서발원하여압록강으로들어가는것으로함흥으로이어지는직로관방처였다. 따라서하구뿐아니라장진강계곡에도진보가배치되었다. 장진강계곡에설치된진보는북쪽에서남쪽으로감파농보, 어면보, 신방구비보, 별해진이있었는데이가운데감파농보는폐사군일대에서출몰하는여진족의잦은침략과약탈로진보를유지하기어려워폐지하였다가뒤에다시자작보를두었다. 91)91) 90) 關北誌권10, 삼수부지 고적 ( 조선시대사친읍지 41, 면 ).

25 조선후기함경도內地鎭堡의변화 363 삼수소속진보들은압록강대안에거주하던여진부락의침입을막기위한것이었으나인구가희박한지역에설치되어유지에어려움이많았다. 더구나누루하치가강변일대의여진족을이동시킨뒤에실질적인기능이소멸되자급속히잔약해져인조 2년 (1724) 에삼수부의토졸은 30명정도였으며, 혜산진 10명, 인차외보 4명, 나난 7명, 소농 4명, 가을파지진 ( 구갈파지 ) 10명, 자작구비보 5명, 어면보 15명, 신방구비보 5명, 묘파보 7명, 별해진 20명에불과하였다. 92) 92) 정부에서는연강진보의병력증강을위해토병외에공사천과관노비를수성인원으로배속하는등조치를강구하였다. 또한장진강계곡방어를강화하기위해인조 15년 (1637) 에는신방보와별해진사이에묘파권관을두었으며, 93) 93) 효종 5(1654) 에는어면보와신방보사이에강구보를설치하고수호장을두었다가뒤에권관으로승격하였다. 94) 94) 이에따라 17세기중반에장진강변의진보는자작 어면 강구 신방 묘파 별해등모두 6곳으로늘었는데이를 三水西六鎭 이라한다. 장진강계곡은좌우가절벽으로매우험난하며길이도 500 리나되었으나겨울철에강물이얼경우강을따라상류골짜기에이르러황초령을넘으면곧바로함흥에도달할수있는직로가형성되었다. 또한서쪽으로설한령을넘을경우곧바로평안도강계의평남진까지갈수있었다. 즉, 장진강일대는압록강에서남하하는길과함경도와평안도를잇는길이교차하는교통의요지였던것이다. 그러나조선전기에는장진강상류계곡에함흥소속의한후구비창을두었을뿐 95) 95) 별다른관방대책이수립되어있지않았다. 장진강상류지대의관방책은현종 6년 (1665) 에함경감사민정중에의해마련되었다. 민정중은장진강이압록강에서함흥으로통하는길목이기때문에 91) 輿地圖書 삼수부 진보 ; 자작 ( 구비 ) 보의설치연대는분명하지않으나인조초에이미그존재가확인된다 ( 仁祖實錄 } 권 7, 인조 2 년 9 월기묘 ). 92) 仁祖實錄권 7, 인조 2 년 9 월기묘. 93) 輿地圖書 삼수부 진보 ; 인조 15 년 (1637) 에묘파에권관을두었다고하였는데이미인조 2 년강변진보의토졸현황을보고한기록에묘파가포함되어있다. 인조초에묘파를설치하고인조 15 년에처음으로권관을파견하였던것으로생각된다. 94) 輿地圖書 삼수부 진보. 95) 新增東國輿地勝覽권 49, 함흥부.

26 364 韓 國 文 化 36 이전에는 別將을 파견하고 사졸을 모집하여 설한령 이서와 별해령 이북을 방 어하도록 하였는데 근래에는 군포만 거둘 뿐 직접 방수하는 일은 없어 허술 해졌다며 장진강 별장을 복설하고 파수를 두어 지키자고 주장하였다.96) 장진 96) 강 별장을 설치한 시기는 분명하지 않으나 新增東國輿地勝覽 에 기록되지 않 은 것으로 보아 17세기 초에 만들어졌다가 폐지된 것으로 보인다. 정부에서는 민정중의 건의를 받아들여 현종 8년(1667)에 한후구비사창 부근에 장진책을 두고 순영에서 별장을 차송하도록 하였다. 이후 장진강 방수의 중요성을 고려 하여 별장을 병조 구근과로 승격하였다.97) 97) 현종 14년(1674)에 남구만은 보다 강력한 관방대책을 제시하였다. 그는 장 진강 서쪽의 후주강 하구에 진보(후주진)를 두어 압록강변 방어를 강화하는 한편, 장진강 일대는 별도의 군현으로 독립하여 함흥 직로를 관장하도록 하자 고 주장하였다. 압록강의 또 다른 지류인 후주강 하구는 토지가 광활하고 비 옥하며 지세도 다른 지역에 비해 조금 낮고 기온이 온화하여 주민 거주에 적 합한 것으로 알려져 있었다.98) 또한 이곳 역시 압록강변에서 함흥으로 들어오 98) 는 입구가 되었기 때문에 세종 때에 이곳에 후주보를 설치하고 무창군에 소 99)99) 속시켰다. 그러나 세조 초에 잡호의 잦은 침략으로 보를 폐지한 이래 17세 기 중반까지 공지로 남아 있었다. 남구만은 이곳에 진이나 읍을 설치할 경우 옥토를 얻을 수 있을 뿐 아니라 삼수 방어의 최전방이 되어 그 배후가 되는 100)100) 장진강변의 잔약한 진보들을 정리할 수 있을 것으로 기대하였다. 그의 의 견에 따라 현종 15년(1675)에 어면보를 후주 옛 터로 옮기고 만호 李尙植을 첨절제사로 올렸으나101) 숙종 11년(1685)에 이 일대에서 대규모의 범월사건이 101) 102)102) 발생하자 다시 진을 폐지하고 어면진을 옛 터로 환설하였다. 후주와 달리 장진강 일대의 군현 설치는 실현되지 않았으나 17세기 말부터 장진강 계곡 방어대책이 본격적으로 논의되었다. 장진강은 함흥으로 들어오는 96) 97) 98) 99) 100) 101) 102) 顯宗實錄 권10, 현종 6년 6월 정축. 關北誌 권10, 장진진지 건치연혁( 조선시대사찬읍지 41, 158면). 南九萬, 藥泉集 권4, 陳北邊三事仍進地圖疏. 關北誌 권10, 후주부지 고적( 조선시대사찬읍지 41, 면). 南九萬, 藥泉集 권4, 陳北邊三事仍進地圖疏. 丁若鏞, 大東水經 권1, 淥水議. 備邊司謄錄 40책, 숙종 12년 3월 15일.

27 조선후기함경도內地鎭堡의변화 365 직로로주목되었는데, 장진강을따라함흥으로오는길은두곳이있었다. 하나는장진강상류에서황초령을넘어함흥의서북쪽으로들어오는길이고또하나는장진강의지류인부전강상류에서부전령을넘어성천강줄기를따라함흥부의동북쪽으로남하하는길이었다. 이가운데황초령일대의방어대책이먼저수립되었다. 숙종 12년 (1686) 에함경감사윤지완은후주에서황초령을넘어함흥으로들어오는첩로를차단하기위해황초령에성을쌓고주민을모집하여屯堡를설치할것을청하였다. 103) 103) 황초령은삼수 갑산과함흥, 그리고평안도강계사이의인후가되는관방요지였기때문에정부에서는그의건의를받아들여숙종 14년 (1688) 에황초령남쪽에진보를두고목책을설치하였으며별장을파견하였다. 숙종 21년 (1696) 에는목책을석성으로개축하고장진책과더불어함흥방어를맡도록하였다. 104) 104) 숙종 28년 (1702) 에는감사유득일의계문에따라부전령에도진보를설치하고목책을세웠으며순영에서별장을차송하도록하였다. 105) 105) 이로써압록강변에서함흥으로이어지는내륙요지마다방어진보가완비되었다. 18세기초백두산정계로조선과청의경계선이분명해진뒤압록강일대의적침우려는거의사라졌다. 강변에서간간이발생하는양국민의범월행위가두나라사이의외교적현안이되기는하였으나대규모의관방대책이필요하지않은상황이지속되었다. 따라서압록강변진보들의존재이유도점차소멸되었다. 이후에도압록강일대공한지의방어대책이필요하다는의견이간간이있었으나 106) 106) 이일대진보들의정비문제는급선무로인식되지않았다. 이같은상황은 18세기후반에장진강계곡과압록강변일대에유민들이모여들어농경지를개척하고정착하기시작하면서달라졌다. 장진장일대의거주민증가에따라지역개발문제를처음제기한것은정조 8년 (1784) 에북도감진어사이재학이었다. 107) 107) 그는장진보의지세가평탄하 103) 肅宗補闕實錄권 17, 숙종 12 년 6 월정묘. 104) 輿地圖書 함흥부 진보. 105) 위와같음. 106) 英祖實錄권 54, 영조 17 년 7 월계해. 107) 장진설진논의와장진진설치과정, 승읍조치등에대해서는강석화, 앞의책, 면참고.

28 366 韓國文化 36 여사람들이살만하므로도망아전이나노비, 도피죄인, 포흠자, 군역회피자등피역도망호가모여들어 3, 4천이나되므로이들을통솔하기위한대책이시급하다며이곳을읍으로승격하자고제안하였다. 108) 108) 이로써장진개발문제가중앙정부에서본격적으로논의되기시작하였다. 이재학은인구규모를들어군현을둘것을주장하였으나주민의대다수가피역자였기때문에읍을설치하고역을부과하면다시도산할우려가있다는반대의견도많았다. 정부에서는무산의예를따라먼저진을두었다가읍으로승격하는절차를밟도록하여정조 9년 (1785) 에장진첨사진을설치하고장진첨사에게수령의임무를겸하도록하였다. 109) 109) 남병사신응주는장진을방어영으로삼고장진진관할구역을삼수이송령 ( 이숙령 ) 이남지역으로확대하여삼수의별해 강구 묘파등진을할속하고별해첨사를만호로강등하자고주장하였으나이는받아들여지지않았다. 110)110) 장진을첨사진으로승격한뒤에도별도의읍을두어야한다는주장이계속되자첨사의부임을연기하고 111) 111) 군현설치의장단점에대한재검토가이루어졌다. 결국함경감사정민시의적극적인設邑주장에따라 112) 112) 정조 11년 (1787) 에장진은도호부로승격되었다. 그러나도호부설치이후다양한주민안정책에도불구하고장진부의읍세는급격한부침을거듭하였다. 순조 8년 (1808) 에전함경감사이만수가서북영로의집결처인장진에防營을설치하자고제안하였는데 113) 113) 이는力役부담의증가를우려한주민들의이산을초래하였다. 114) 114) 또한계속된흉작도주민들의이거를촉진하여순조 12년 (1812) 에는민호가 800 여호밖에되지않을정도로읍세가위축되었다. 115)115) 장진의인구가급감하자정부는미봉환곡의탕감과환총의조정, 진상품삭감등유산자의환속을유인하는방안을내놓았다. 이와함께읍세안정을 108) 備邊司謄錄 167 책, 정조 8 년 11 월 11 일. 109) 備邊司謄錄 167 책, 정조 8 년 11 월 30 일 ; 日省錄, 정조 9 년 1 월 10 일. 110) 正祖實錄권 20, 정조 9 년 7 월신유. 111) 備邊司謄錄 170 책, 정조 11 년 6 월 22 일. 112) 備邊司謄錄 171 책, 정조 11 년 7 월 4 일. 113) 純祖實錄권 11, 순조 8 년 5 월정미. 114) 承政院日記 1956 책, 순조 8 년 10 월 27 일. 115) 備邊司謄錄 202 책, 순조 12 년 11 월 25 일.

29 조선후기함경도內地鎭堡의변화 367 위한근본대책으로장진의관할구역을확대하는방안, 즉삼수서6진을할속하는방안이논의되었다. 순조 13년 (1813) 에함경감사김이양은삼수西六鎭중강구 신방 묘파 별해및함흥의병풍파를장진에이속하고읍치를별해진으로이전하자고제안하였다. 116) 116) 또한갑산의별해사를삼수에할속하고북청의파산사를갑산으로이속하는등장진부근의삼수, 갑산, 함흥의경계를재조정하는대안도제시하였다. 이는삼수의읍세를약화시킬우려가있었으므로받아들여지지않았다. 그러나이후삼수소속진보의정비가본격화되었다. < 그림 5> 19 세기장진강유역진보의변화 116) 備邊司謄錄 203 책, 순조 13 년 4 월 5 일.

30 368 韓國文化 36 삼수서육진의이속문제를계기로정부에서는이가운데가장긴요한별해진을獨鎭으로승격하는대신강구 신방 묘파보는혁파하고군기를별해진으로옮기도록하였다. 117) 117) 이후자작보와어면진마저혁파하여 118) 118) 장진강계곡에는별해진하나만남게되었다. 이같이장진강일대방어시설을대폭축소할수있었던것은후주진이복설됨에따라장진강이더이상함경도최서단의방어선이아니었기때문이다. 따라서별해진마저혁파하고서육진일대의토지와인민을장진으로이속해야한다는주장이더욱힘을얻었다. 결국순조 15년에삼수이숙령의서쪽지역, 즉강구 신방 묘파 별해 4진의토지를장진에할속하고대신갑산별해사소속의두개면을삼수에획속하는한편갑산에는단천의쌍청 황토기두보를이전하였다. 119) 119) 또한별해진을혁파하고별해첨사를이직시키는조치가뒤따랐다. 120)120) 장진설치이후중령보와부전령보의기능도재평가되었다. 장진부가만들어진뒤장진일대주민들로채워지던중령보의군정확보가어려워지자군액을감축하였다. 121) 121) 장진부신설로중령보가내지가되었으므로군사를줄여도관방에큰문제가되지않았던것이다. 순조 13년 (1814) 에는부전령보의북쪽지대인함흥의병풍파를장진에할속하였다. 122) 122) 이는장진부읍세보전을위한것이었으나부전령일대방어에는타격을줄수있는조치였다. 그럼에도불구하고이일대토지를나누어준것은장진부의성장이함흥으로들어오는길목의방어에보다효과적이라는판단에서이루어진것이었다. 19세기중반에는, 부전령은본래적로가될만한땅이아니며중령또한궁벽한골짜기에있어성원하기에는형세가지나치게약하여깊이들어온적을막을수없다는평가도있었다. 123) 123) 이는개마고원서쪽공한지의개발로내지통로의 117) 備邊司謄錄 203 책, 순조 13 년 7 월 3 일. 118) 大東地志권 19, 삼수 진보혁폐 ; 어면진의혁파시기는확실하게알수없으나 1854 년에편찬된關北誌 삼수부지 에자작 어면두진보는지금은폐지하였다고한것으로미루어같은시기에폐지된것으로보인다 [ 關北誌권 10, 삼수부지 고적 ( 조선시대사찬읍지 41, 127 면 )]. 119) 備邊司謄錄 205 책, 순조 15 년 5 월 5 일. 120) 承政院日記 2059 책, 순조 15 년 6 월 10 일. 121) 備邊司謄錄 173 책, 정조 12 년 9 월 30 일. 122) 備邊司謄錄 204 책, 순조 14 년 7 월 30 일. 123) 關北誌권 1, 함흥부지 관방 ( 조선시대사찬읍지 40, 면 ).

31 조선후기함경도內地鎭堡의변화 369 군사적중요성이줄어든상황임을반영하는것이었다. 장진강일대의개발과더불어압록강변방어선이후주강유역으로확장되었던것도삼수서육진폐지의중요한배경이되었다. 17세기말에잠시복설되었다곧폐지된후주진이 18세기말에다시복설되었던것이다. 124)124) 후주진복설문제는정조 2년 (1778) 에무산유학남재홍의상소로처음제기되었으며정조 10년 (1786) 에부사직홍양호는후주에읍을두자고제안하였다. 홍양호는후주가압록강밖에서곧바로함흥으로통하는서북양계의중추로서비워둘수없는곳임을강조하였는데 125) 125) 정조역시후주폐지는잘못된것이었다고하여후주개간의필요성을인식하고있음을보여주었다. 그러나특별한조치는취하지않았다. 정부의결정이내려지지않았음에도불구하고함경도일대의유민들은압록강일대로모여들어농경지를개간하고있었다. 정조 18년 (1794) 에후주일대의주민거주사실이알려지자 126) 126) 정부에서는유입민호의현황을조사하도록하는동시에 127) 127) 본격적으로후주의설진, 설읍논의에들어갔다. 함경감사조종현은후주상패평에진을두어후주강서쪽땅을관할하게하는대신잔약한삼수를혁파하고진으로강등하자는의견이내놓았다. 128) 128) 삼수부강등은받아들여지지않았으나후주에진을설치하자는案은받아들여졌다. 정부에서는후주와삼갑의토지분할문제에대한의견을수합한뒤 129) 129) 정조 20년 (1796) 에후주진을복설하고첨사를파견할것을결정하였다. 130) 130) 그결과다음해에후주첨사진이설치되었으며삼수부의후주留防이폐지되었다. 131)131) 장진강일대와후주강하구가개발되어새로운군현이설치되고진보가복설됨에따라함경도내륙의서쪽경계방어를담당하던삼수의군사적중요성은크게감소되었다. 이후삼수는압록강변방어에만집중하게되어재정 124) 후주복설과개간문제는강석화, 앞의책, 면참고. 125) 備邊司謄錄 168 책, 정조 10 년 1 월 23 일. 126) 正祖實錄권 40, 정조 18 년 7 월임자. 127) 備邊司謄錄 182 책, 정조 18 년 9 월 4 일. 128) 正祖實錄권 43, 정조 19 년 11 월신미. 129) 備邊司謄錄 184 책, 정조 20 년 8 월 25 일. 130) 正祖實錄권 45, 정조 20 년 11 월경신. 131) 正祖實錄권 46, 정조 21 년 4 월을미.

32 370 韓國文化 36 부담을덜수있었다. 한편함경도서쪽폐사군의개발이활발하게진행됨에따라장진강일대가내지로변모되었으며후주역시삼수와폐사군을연결하는강변방어만책임지면되었다. 압록강변개발은함경남도내륙산악지대의군사유지비용을감축할수있는효과를가져왔던것이다. < 표 1> 조선후기함경도內地鎭堡의변화 방어지역소속 新增東國輿군현地勝覽 輿地圖書 大東地志 (1860) 군현지도 (1872) 두만강중류 무산 양영보 풍산보 양영보 풍산보양영진 풍산진 차유령 부령 양영만동보폐무산보무산보 ( 옥련보 ) 옥련보 폐무산보 폐무산보 어유간보 오촌보주을온보 어유간진주을온진 어유간진주을온진 어유간진주을온진 장백산일대경성 보로지책삼삼파보삼삼파보삼삼파보보화보오촌보오촌보오촌보 삼삼파보근동보 보화보 보화보 보화보 명천 사마동보 재덕진 재덕진 서북보 사하북보마천령산맥동남사면길주덕만동소보이덕소보장군파보 서북진 서북진 서북진 오을족보오을족보마천령산맥서남사면단천쌍청보쌍청보이동보증산보황토기보 이동보 이동보 백두산일대갑산 운총보운총보운총보운총보동인보동인보동인보진동보진동보진동보진동보 압록강상류갑산혜산진허천강행성 혜산진 혜산진 혜산진동인보

33 조선후기함경도內地鎭堡의변화 371 인차외보 인차외보 인차외보 인차외보 나난보 나난보 나난보 나난보 삼수 소농보 소농보 소농보 소농보 가을파지보 가을파지보 가을파지보 가을파지보 압록강행성 구가을파지보 구가을파지보 구가을파지보 자작보 어면보 어면보 삼수 감파농보신방구비보 강구보신방보 장진강계곡 별해진 묘파보 별해진 함흥 부전령보장진책중령보 부전령보중령보 6. 맺음말 조선전기에두만강변과함경도내륙산악지대에산거하였던여진제부락은인근조선인마을을약탈하여생활물자를확보하는일이잦았다. 정부에서는여진족의침입로가되는산악지대요해처에진보를설치하여조선인거주지역을보호하고자하였다. 17세기초에여진족을통합하여후금을건국한누르하치는압록강과두만강일대에거주하던여진족들을모두쇄환하여갔다. 이후양강일대여진족거주지는공한지로남겨졌으며여진족의침입에대비하기위해설치하였던진보들도군사적의미를상실하게되었다. 17세기후반부터농경지를확보하려는함경도주민들에의해두만강변과내륙산악지대의개발이본격화되면서이들진보의통폐합과이전조치가본격화되었다. 17세기후반에두만강중류에무산부가신설된후회령과경성을잇는방어선을이루었던진보들의위치가內地로변한반면, 강변방어의중요성이커지자내지진보를강변으로이동하는조치가취해졌다. 또한무산고원일대에서남하하는여진족을방어하기위해설치하였던길주 단천소속진보들도기능을상실하여통폐합되거나이설되었다. 18세기후반에는안정된국제

34 372 韓國文化 36 환경하에서백두산남쪽산간지대의개발이진행됨에따라마천령산맥의방어대책이새롭게논의되었으며, 갑산부소속진보의위치에도변화가나타났다. 가장큰변화를보인곳은삼수서쪽의압록강변과장진강계곡일대였다. 18세기후반에장진강상류계곡에장진부가신설되고압록강변에후주진이복설됨에따라장진강을따라배치되었던진보가폐지되었으며장진강상류에서함흥으로넘어오는길목인중령과부전령보의중요성이감소되었다. 그결과 19세기전반에는적의침투로가될수있는강변일대와간선도로의요충을제외한내지진보들은일반행정구역으로전환되었으며강변진보들또한대북방방어기지로서보다는당시빈발하던범월을단속하는것으로기능이바뀌었다. 이같은변화는대청긴장관계가해소되고함경도전역에대한실질적인통치력을확보한상황에서북방방어의긴요성이줄어들었기때문이었다. 또한변경을방비하는가장효과적인방법은영속적인주민거주에의한지역발전이라는인식이확산되어적극적인공한지개발에나선결과였다. 이로써조선후기의함경도는군사지역의이미지를탈피할수있었으며진보유지에필요한재정지출을줄이고지역주민의생활안정과지역발전에적극적으로나설수있게되었다. ( 필자 : 서울대학교한국문화연구소선임연구원 ) 주제어 : 내지진보 ( 內地鎭堡 ), 번호 ( 藩胡 ), 방어선, 지역개발, 강변지역 투고일 ( ), 심사시작일 ( ), 심사종료일 ( )

35 조선후기함경도內地鎭堡의변화 373 참고문헌 朝鮮王朝實錄備邊司謄錄承政院日記日省錄制勝方略南九萬藥泉集崔昌大昆侖集丁若鏞, 大東水經新增東國輿地勝覽輿地圖書大東地志朝鮮時代私撰邑誌 38~44, 인문과학원, 서울, 1990 한국군사연구실, 1968 한국군제사 근세조선전기편, 육군본부. 한국군사연구실, 1976 한국군제사 근세조선후기편, 육군본부. 서병국, 1970 宣祖時代女直交涉史硏究, 교문사. 강석화, 2000 조선후기함경도와북방영토의식, 경세원. 고승희, 2003 조선후기함경도상업연구, 국학자료원. 차용걸, 1980 양강지대관방체제연구시론, 군사창간호, 국방부전사편찬위원회. 김구진 이현숙, 1999 制勝方略 의북방방어체제, 국역제승방략, 세종대왕기념사업회.

36 374 韓國文化 36 <Abstract> The Changes of the Inland Fortresses in Hamgyeong Province during the Late Joseon Period 132) Ko, Seung-Hee * Joseon expanded its northern territory to Hamgyeong Province in the early 15th century but the military boundary was not fully reached to the riversides of Yalu and Tuman rivers because of underpopulation. The government allowed native Jurchens to live in the frontier and arranged the fortifications on the outskirts of Jurchen residential areas for defending their invasion. So the defense line had been built in inland practically. After the foundation of Ching China, Jurchen tribes who had lived in Joseon territory moved out so that the frontier became empty. The tenantless inland began to be developed from the late 17th century, therefore the existing fortifications became useless. As a result, some fortresses were moved to the riverside area and some were broken up or united to reduce the military spending. Most of inland fortresses except those on the riverside and military points were changed into administrative apparatus and the mission of the fortress on the riverside was changed to control the border transgression in the late 18th century. Key Words : inland fortress, native Jurchens( 藩胡 ), defense line, regional development, riverside area * Research Fellow, Institute of Korean Studies, Seoul National University