국토정책Brief는주요국토정책현안을적시하고 2016 12.19 정책방안을제안하는주간지입니다. KRIHS POLICY BRIEF No. 596 발행처 국토연구원 발행인 김동주 www.krihs.re.kr 제 4 차산업혁명기의소프트웨어기술동력, 오픈소스공간정보해외동향및시사점 강혜경국토연구원연구위원, 이시형국토연구원연구원 요약 1 클라우스슈밥등의글로벌리더는제4차산업혁명기의원동력인혁신, 지능화, 연결을위해서는 공개 와 참여 가중요하다고함 - 오픈소스는제작자의권리를지키면서누구나새로운가치를쉽게창출할수있는공개된자원으로, 제4차산업혁명기를이끄는기술동력으로인식됨 - 데이터, 소프트웨어, 하드웨어를아우르는산업전분야에서다양한오픈소스사례가확산중 우리나라정부의정보공개 (www.data.go.kr), 미국 NASA의오픈데이터 (open.nasa.gov), 리눅스 ( 컴퓨터운영체제 ), 안드로이드 ( 스마트폰운영체제 ), 큐브셋 ( 오픈소스인공위성 ) 등 2 공간정보분야에도다양한오픈소스가존재하며유엔, 미국방부등해외공공부문의수요가증가함 - 상용공간정보 SW 제품군에대응가능한다양한오픈소스공간정보소프트웨어를국제기구 (OSGeo) 에서공급중이며, 이는국제표준을준수하여호환성과확장성이뛰어남 - 유엔, 유럽연합, 미국방부등오픈소스공간정보를개발지원하고도입하는해외사례가증가하고있음 - 한국은 2014 년부터오픈소스기술개발국가R&D를시작하여오픈소스기술역량을강화하는중임 정책적시사점성장추세의국내외오픈소스공간정보시장에서우리나라의기술경쟁력을높이는지원정책필요 1 오픈소스기술경쟁력강화에필요한 5대요소 ( 개발-활용- 검증-기술지원 -조직) 중, 활용에편중된역량을균형있게강화시키는종합적인오픈소스공간정보지원정책이필요 2 지난 20년간개발한, 기술력은높으나사장위기에놓인국가R&D 성과물을누구나새로운가치를창출하는원천자원으로활용할수있도록공개 활용확산시키는국가R&D 성과개방 확산정책필요 3 성장하는국내외오픈소스시장에유연하게대응할수있는오픈소스비즈니스모델발굴 ( 신생스타트업모델, 다채널비즈니스모델등 ) 및성공사례발굴을지원하는산업지원정책필요
1. 제 4 차산업혁명기의도래와오픈소스 제 4 차산업혁명기의기술환경, 공개 및 참여 로의변화 세계경제포럼을창시한클라우드슈밥교수등글로벌지식리더들은제 4 차산업혁명기의기초동력인 기술혁신 + 지능공간 + 연결 에필수요소로 공개 와 참여 를지적함 구글, 삼성, 오라클등글로벌대기업들도 공개 + 참여 방식의자산확보방안을모색중 삼성은 IoT 가전기기운영체제인 ARTIK 을오픈소스로개발하고, KT 는사내 IT 자원통합모니터링에오픈 소스솔루션 엔와치 를활용하는등대기업도오픈소스에적극대응중 참여를통해새로운가치를창출하기쉽도록공개된자원, 오픈소스 (open source) 오픈소스란소프트웨어혹은하드웨어제작자의권리를지키면서누구나원시코드를수정및재배포할수있는, 오픈소스라이선스를준수하는자원을통칭하는용어임원제작자가데이터, 소프트웨어소스코드, 하드웨어제작방식인설계도등을 공개 하면사용자들이이를다운로드하여수정 재배포 ( 참여 ) 함으로써새로운가치를창출함 데이터, 소프트웨어, 하드웨어에이르기까지다양한오픈소스가확산중 그림 1 다양한오픈소스 ( 데이터, 소프트웨어, 하드웨어 ) 서울시열린데이터 data.seoul.go.kr 한국공공데이터포털 www.data.go.kr 미국 NASA 의오픈데이터사례 데이터 웹애플리케이션서버 라이브러리컴퓨터 / 스마트폰운영체제 오픈소스 아두이노 ( 중앙연산처리보드 =CPU 코어 + 메모리 + 입출력장치 ) Arduset ( 오픈소스인공위성 ) 라이브러리 웹클라이언트 데스크톱 GIS 소프트웨어 하드웨어 RepRap 오픈소스 3D 프린터 Dronecode Project ( 오픈소스드론 ) DBMS 공간정보웹서버
Korea Research Institute for Human Settlements 2. 오픈소스공간정보 오픈소스공간정보 오픈소스라이선스를준수하는공간정보분야자원 ( 데이터 + 소프트웨어 + 하드웨어 ) 을통칭하는데, 일반적 으로오픈소스소프트웨어를말함 오픈소스공간정보재단 1) 인 OSGeo 는서버, DBMS, 데스크톱등기존상용소프트웨어에대응하는여러용도의오픈소스공간정보소프트웨어를제공함사용자가직접기능을사용하는웹 / 데스크톱용오픈소스공간정보소프트웨어로는 QGIS, udig, OpenLayers, Map Window, World Wind가제공됨웹에서사용자요청을처리하는공간정보관리서버용으로는 GeoServer 가있음공간정보를저장관리하는 DBMS로는 PostgreSQL 가있음라이브러리로는 GDAL/OGR, GeoTools 등이있음그림 2 공간정보분야별 ( 웹서버, DBMS, 클라이언트등 ) 오픈소스소프트웨어들 상용 SW 와비교하여상대적으로 SW 도입비용을절감하고, 국제표준준수로호환성과확장성이용이하므로 공간정보분야도오픈소스를도입하는사례가증가함 1) Open Source for Geospatial(OSGeo), www.osgeo.org.
3. 해외오픈소스공간정보추진사례 미국의오픈소스공간정보추진사례 미국은 2000 년 10 월, 대통령정보기술자문위원회에서국가주요기술개발시오픈소스방식을사용할것을 권고 2) 하면서국가기술개발에오픈소스를적용함 미국 NASA, 국방부, NGA 등의정부기관들은공간정보오픈소스개발을지원함미국방부는군사안보분야활용을목적으로 GeoShape ( 미국방부 ) 를개발하고, NGA는오픈소스소프트웨어를패키징한 OpenGeoSuite 개발을지원함그림 3 미국방부가지원하는공간정보오픈소스소프트웨어 GeoShape(www.geoshape.org) 미국 NASA 는 NASA 가촬영한인공위성사진을모두가볼수있도록오픈소스소프트웨어 World Wind 를 개발하여공개함 그림 4 NASA 의 World Wind 미국정부기관들은오픈소스기술개발프로젝트지원을통해북미지역오픈소스총회개최등커뮤니티확산을간접지원하며, 유엔의평화유지업무용공간정보오픈소스 SW 개발을지원하고있음 2) President 's Information Technology Advisory Committee. 2000. Panel on Open Source Software for High End Computing, Developing Open Source Software to Advance High End Computing.
Korea Research Institute for Human Settlements 유럽연합의오픈소스공간정보추진사례 유럽연합집행위원회 (EC) 는 1998 년부터오픈소스소프트웨어지원정책을추진해옴정책실행을위하여유럽연합은오픈소스커뮤니티구성, 기술개발지원, 정부업무에오픈소스의도입및품질검증등다각적으로오픈소스확산을지원함자유소프트웨어워킹그룹 (Working Group on Libre Software) 을구성하여오픈소스기술개발사업에예산을지원함 (2014 년 1백만유로를지원 ) 유럽연합집행위원회와의회에서사용되는오픈소스프로그램에대한보안검증등오픈소스소프트웨어품질관리를실시함유럽의회의법안발의시스템 (Parliaments FOSS-license AT4AM program) 도오픈소스를사용하며, 이를유지보수하는데 2014 년 50만유로를투자함유럽연합의공간정보인프라 (INSPIRE) 도오픈소스소프트웨어로전환 3) 기타 영국은 2001년부터정부가오픈소스를어떻게활용할지를명시한 Open Source Software Use within UK Government (Cabinet Office 2001) 4) 라는정책을수립함이정책은영국정부의물품구매등에있어서오픈소스제품의차별을방지하며, 연구개발은오픈소스를기본방식으로하는등의내용을포함함영국정부기관은문서작성을위해 리브레오피스 (LibreOffice) 라는오픈소스소프트웨어를사용함영국국립지리원에서구축한지도를오픈데이터로공개하고오픈소스기술개발재단에도기술개발비용을투자함 프랑스의국립지리원에해당하는 Institut Geographique National (IGN) 도 1 억개가넘는공간정보객체관리를 위해오픈소스공간 DBMS 인 PostGIS 를활용 볼리비아는 Geo Bolivia 라는국가공간정보인프라 (NSDI) 를오픈소스로구축중임 3) http://www.slideshare.net/endofcap/gis-55639822 4) Government Service Design Manual: Using open source software https://www.gov.uk/service-manual/making-software/open-source.html
유엔의오픈소스공간정보추진사례 유엔은이라크등의평화유지현장에서작전수행에필요한현장지도를취득하고이를분석하여의사결정한후작전을지시 수행하기위하여공간정보를활용함글로벌기업의상용소프트웨어를유엔업무에적합하도록커스터마이징하여사용함그림 5 유엔평화유지현장공간정보수집및관리 유엔은소프트웨어비용절감, 확장성, 기술변화등을고려하여오픈소스공간정보도입을결정하고이를지원하는다국가협의체 UN Open GIS Initiative 를발족 (2016.3) 미국, 한국, UN이공동의장을맡고사무국, 전략이사회, 기술자문위, 요구사항분석팀, 기술평가팀등으로추진체계를구성함교육, 공간분석, 현장지도구축등 4개의개발팀 (Spiral) 을운영중이며, 한국오픈소스 GIS 연구단에서공간분석및현장정보수집기술을개발함 그림 6 UN Open GIS Initiative 추진체계
Korea Research Institute for Human Settlements 한국의오픈소스공간정보동향 기술개발측면에서는 2016 년기준으로국토교통부가국토교통과학기술진흥원을통해추진중인 4 개의국가 R&D 연구사업중 1 개사업이오픈소스로추진함 웹기반라이브 3D GeoPortal, UAV 기반자동맵핑솔루션, 오픈소스공간정보분석기등현장수요가높으면서오픈소스로아직미개발된기술을개발함연구성과공유를위해기업협의체를운영하며, 연구성과품질향상및실용성검증을위하여유엔, 국방부, 정보통신산업진흥원 (NIPA) 등공공기관과협력중임 그림 7 한국국토교통부오픈소스 GIS 연구단 2-2 세부위치기반멀티미디어 1-1 세부 3D/ 실내공간 2-1 세부 UAV 기반자동맵핑 1-2 세부오픈소스기반지도편집및품질관리 1-4 세부모바일웹 2-3 세부공간분석및가시화 ( 웹, 데스크톱, 모바일 ) 1-3 세부웹기반 Geo-Portal: Raster 및 Vector 1-1 세부공간데이터포맷변환기능확장 1-3 세부오픈소스공간데이터서버 - 다중 DB 관리, 융합공간정보관리 1-1 세부오픈소스 DBMS- PostGIS 기능및성능개선 공공부문활용측면에서는행정자치부, 국토지리정보원, 한국토지주택공사 (LH), 한국지질자원연구원, 한국항공우주연구원등공공부문에서사례가증가하고있음행정자치부의생활공감지도는 OpenLayers를, 국토지리정보원의국토공간영상정보서비스는 PostGIS, GeoServer, OpenLayers를, 한국항공우주연구원의아리랑위성영상유통서비스는 GeoServer, GWC, OpenLayers라는오픈소스공간정보소프트웨어를활용함 민간부문활용측면에서국내기업들은 SI 사업수행시 SW 도입비용을절감시키거나, 별도의개발비투자없이최신기술확보를위하여오픈소스 SW를활용중한조사 5) 에따르면기업은오픈소스를활용하는데보통이상의만족도를보였으며기술지원조직의부재, 유지관리미흡을애로사항으로지적하였음 5) 강혜경. 2016. 공간정보 SW 활용을위한오픈소스가공기술개발 (2-4 세부, 2-5 세부보고서 ). 안양 : 국토교통과학기술진흥원.
4. 시사점 해외공공기관의오픈소스기술개발투자및도입증가로해외시장에서오픈소스경쟁증가 미국방부, 유럽연합을비롯한해외공공부문에서오픈소스기술개발지원의증가로해외오픈소스기술 경쟁력이증가하고있는데, 이는우리에게위협이될수있음 유엔, 국방부등국내외공공부문에오픈소스공간정보기술도입확산 유엔, 개발도상국을비롯한국내외공공부문에서오픈소스도입이확산됨에따라공공부문사업기회가증가 중이므로다양한오픈소스비즈니스모델발굴이필요함 2014 년부터오픈소스방식의국가공간정보 R&D 가추진하여국내기술경쟁력증대중 공간정보분야국가R&D(2016 년기준 ) 예산중 20% 정도만오픈소스방식으로수행되고있어서오픈소스방식의 R&D 비중을높이는것이필요함공간정보기술력은높으나사장위기에놓인지난 20년간개발한공간정보 R&D 성과물을공개하여국내오픈소스공간정보기술력을향상시키는방안모색이필요함 오픈소스공간정보수요는증가하지만오픈소스공간정보전문인력은부족 오픈소스경쟁력강화에필요한 5 대요소 ( 개발 - 활용 - 검증 - 기술지원 - 조직 ) 6) 가공간정보분야 에는미흡하므로이를보완하는정책지원이 필요함 그림 8 오픈소스경쟁력강화 5 대요소 Organization Consulting(license etcs) Preview Open Source SW (Eco- System) Open Source GIS SW Stack Test Open Source SW Infra Reserving Open GIS SW available GitHub Closed SW Open SW 오픈소스라이선스문제등기술의해외진출에 걸림돌이될수있는기술품질관리방안도필요 Technical Support Capacity Building Training Program Human Resources 6) Samsung SDS. 2015.5. ICT Story Insight to Inspiration. 강혜경국토연구원국토정보연구본부연구위원 (hkkang@krihs.re.kr, 031-380-0405) 이시형국토연구원국토정보연구본부연구원 (shlee@krihs.re.kr, 031-380-0417) 경기도안양시동안구시민대로 254 홈페이지 www.krihs.re.kr 전화 031-380-0114 팩스 031-380-0470