공존을위한실험, 협동조합모델제조업에도가능할까 장승희책임연구원 jerry.jang@lgeri.com Ⅰ. 협력과상생의모델, 협동조합의재조명 Ⅱ. 협동조합의특징과주식회사와의차이 Ⅲ. 협동조합은경쟁력있는기업이될수있을까? Ⅳ. 제조업과협동조합 Ⅴ. 협동조합이뿌리내리려면... UN 은 2012 년을 세계협동조합의해 로지정한바있다. 글로벌경제위기에서보여준협동조합기업들의위기극복능력과시장자본주의의한계를보완할수있는경제모델로서의가능성에주목했다. 협동조합모델이다시조명받고있는것은세계적으로성장이둔화또는정체되면서성장보다지속가능성에대한관심이높아지고있고협동조합의본질적속성이특히경제위기기간에긍정적으로작용할수있다는기대때문이라고할수있다. 협동조합은민주적운영절차, 조합원편익추구, 조합원간의상생과협동추구등여러측면에서주식회사와많은차이가있다. 의사결정이더딜수밖에없다. 협동과상생의이상적가치는인정하지만경쟁력을가질수있을까의문이드는것도사실이다. 그러나많은협동조합들이경쟁시장에서성공적으로운영되고있다. 1 의사결정에서의느림을강한실행력으로극복한서울우유와네덜란드의라보방크협동조합은행 2 혁신을통한제품및서비스의차별화로경쟁력을확보한폰테라협동조합과제스프리인터내셔널 3 경영의투명성과조합원상호간의신뢰구축으로조합원간협동과참여를성공적으로끌어내어협동조합의가치와운영원칙을성실히지켜나가는모범사례인캐나다의등산장비협동조합 MEC 등을들수있다. 4 스위스의미그로의경우에서와같이협동조합이경쟁력을가지기위해서는사업체로서의적정규모를갖추는것도중요하다. 세계의협동조합의분야별분포를살펴보면대부분 1 차와 3 차산업에포진해있다. 제조업에서도협동조합모델이유효할까? 제조업체는가치사슬이복잡하고소비자기호변화에빠르게대응해야하기때문에느린의사결정구조를지닌협동조합모델을바로적용하기가쉽지않을수있다. 그러나몬드라곤협동조합그룹의하나인자동차부품회사로라멘디의경우협동조합으로전환후경영상의어려움을극복한회사다. 기업의주인이된직원들은혁신을일궈냈고안정적인성장을구가하고있다는평가다. 특히사출, 단조, 일반조립등기술변화와생산성변화가급속하지않은영역에서는중소기업들이자발적으로협동조합형태로전환하여경쟁력과협상력을높여나갈여지가클것으로보인다. 이후점차다른영역에서의적용도가능할것이다. 협동조합모델이많은부문에서성공할수있다면양극화, 사회갈등해소에도움이될뿐아니라기업의생태계에도많은변화를가져올수있을것이다. 24 LG Business Insight 2013 2 20
1979년미국의정치학자로버트액셀로드교수는 죄수의딜레마 이론을응용하여 2인용토너먼트방식의컴퓨터게임으로만들고경제학, 수학, 정치학, 심리학등다양한분야의게임이론전문가들을초청하여 컴퓨터죄수의딜레마대회 (Computer Prisoner s Dilemma Tournament) 를개최했다. 게임에서이기기위한방법은간단하다. 상대와협동할지또는배신할지동시에수를내서, 끝까지높은포인트를유지하면된다. 총 14개의프로그램이참여했는데, 결과는전혀예상치못하게토론토대학교의아나톨라포포트 (Anatol Rapoport) 교수가만든 Tit for Tat 이라는가장단순한프로그램이우승해모두를놀라게했다. 워낙내노라하는전문가들이참가했기에고도의복잡한전략들중의하나가우승할것으로예상되었지만이는빗나갔다. 액셀로드교수는이결과를참가한전략가들에게알리고다시 2차대회를개최했다. 총 6개국에서총 62개의프로그램이참여한 2차대회는진화생물학, 물리학, 컴퓨터과학등의분야에서유명한고수들이프로그램을만들어참여했다. 하지만 2차대회의우승자도가장단순한 Tit for Tat 이라는프로그램이었다. Tit for Tat 의전략은단순하다. 첫째, 배려와협력을내세우고, 둘째, 공격당했을때는반드시응징하며, 셋째, 응징하고나서는다시협조로돌아간다는원리다. 이사례는이기적개인들의사회에서도협력은진화하며, 단순한지략이지만관계가지속적으로이어진다면상호주의에입각한협력이더큰효과를발휘할수있음을 제스프리는극단적경쟁에서협력과상생이라는패러다임으로의극적전환을통해기적을일구었다. 보여주었다. 1 최고급키위브랜드로독보적세계 1위자리를구축한뉴질랜드의제스프리 (Zespri) 는극단적경쟁에서협력과상생이라는패러다임으로의극적전환을통해기적을일군대표적사례다. 1970년대 6개에불과하던키위수출업체가기하급수적으로증가, 1980년대에는수출업체난립과가격파동으로무한가격인하경쟁으로내몰리면서품질악화와뉴질랜드전체키위농가의소득하락이라는만성적악순환에직면하게된다. 그결과로 1990년대중반에는적자생존의무한가격경쟁의막다른골목까지내몰린키위농가들이 1997년최후의선택으로협동조합결성에합 의하고뉴질랜드키위의수출마케팅을전담하는제스프리인터내셔널을설립, 단일 브랜드방식을통한수출을결정한다. 뉴질랜드키위농가들은모두의공멸을막고 함께살아남기위한최후의수단으로협동조합을탄생시켰다. 뉴질랜드정부도농 LGERI 리포트 1 협력의진화 (The Evolution of Cooperation, 로버트액셀로드저 LG Business Insight 2013 2 20 25
시장자본주의의약점을보완할수있는대안경제모델의탐색이본격화되고있다. 가들의진정어린노력에화답하여키위농가들이 100% 소유한제스프리브랜드를통해서만수출이가능케한 수출창구단일화법 을제정하였다. 이른바제스프리의기적이이루어진것이다. 제스프리는개별농가들의생산시설을직접관리하면서품목과재배방식을지도하여전체키위농가들의품질및생산역량을높여나가는한편나라마다맛과크기가다른키위를내놓는등상품혁신에주력하여여타경쟁국가들의키위보다 50% 높은가격을보장받는다. 한편으로기후변화와각종질병에대응하여국제가격변동을완충하는역할을수행할뿐아니라키위용전용숟가락을완전분해가가능한플라스틱으로제작하는등협동조합의가치에걸맞은사회책임경영을성실히이행하고있다. 그결과제프스리는전세계수출량의 40% 이상을차지하고있고, 금액베이스는 70% 이상을독점하는세계최고의키위브랜드로 부상할수있었다. 2 Ⅰ. 협력과상생의모델, 협동조합의재조명 1899년창단되어오랜역사와전통을자랑하는세계적인명문축구구단인 FC 바르셀로나가협동조합이라는사실을아는사람은그리많지않다. 전세계누구나회비 150 유로만내면 2년동안조합원자격을취득할수있다. 지금은조합원수가 17만명을상회한다. 조합원자격을취득하면홈구장입장권구입시 22% 의할인혜택이주어질뿐아니라이사회에참석하여구단운영연간보고서, 장기계획, 예산등을결정할수있다. 그리고 6년마다캄프누에서개최되는클럽회장선거에참여해회장 ( 구단주 ) 을선출할권리가주어진다. 오늘날많은국가들은심각한사회경제적위기에직면해있다. 서브프라임사태로촉발된금융위기를계기로시장만능주의에대한불신, 일상화된경기침체와빈부격차심화, 취업난과실업자양산등으로사회적갈등과분노가고조되고있다. 많은경제전문가들은향후세계경기는유로존위기의후유증이지속되면서경기하강국면이이어지리라는우울한전망을내놓고있고, 이를극복하기위한움직임으로대안경제모델의탐색이본격화되고있다. 이러한상황에서국제금융위기이 2 저서 협동조합, 참좋다, 김현대, 하종란, 차형석지음 26 LG Business Insight 2013 2 20
후보여준다양한협동조합기업들의위기대응능력과회복능력에전세계가관심을보이면서협동조합모델이시장자본주의의한계를극복할새로운경제주체의하나로조명받고있다. UN은 2009년제 64차총회에서협동조합이성장의과실이사회전체에공유되고빈곤해소와소득분배개선에기여하는동시에경제성장의새로운원동력으로가능하다고인식, 2012년을 세계협동조합의해 로지정한바있다. 협동조합이세계적인경제위기에도강하고저성장시대에새로운일자리를창출한다는점에주목한것이다. UN은협동조합활성화를통해소수의승자가모든것을독식하는승자독식사회에서협동중심의 사회적경제 3 로의변환을촉구하고있다. 특히무역의존도가높은우리나라의경우세계경기회복이지연되고성장잠재력도낮아진지금의상황에대해경제활력이예전같지않다는시각이우세하다. 고용창출능력이떨어지면서실업과양극화심화가사회문제로대두되고있고, 고령화, 복지수요증대, 고용불안정등의문제들은더이상정부의재정지출확대만으로는해결하기어렵다는공감대가형성되고있다. 이러한시대적요구를반영하여최근 사회적경제 에대한관심이높아지고있다. 사회적기업의한형태로서협동조합에대한논의가이전에는주로사회학, 사회복지학, 노동정책학등의시각에서연구가진행되었다면지금은경제학및경영학차원에서의연구가진행되고있다. 협동조합은영국에서 1844년도세계최초의로치데일 (Rochdale) 공정선구자조합이탄생한이래 150년동안지속운영되어온사업모델임에도불구하고속성상대부분해당지역에기반을두고있어세계를무대로사업을펼치는글로벌대기업과같은인지도를확보하기어려웠다. 사실많은사람들에게협동조합이란생소하지는않으나낡고구시대적인개념으로자리잡고있다. 그런데지금이시점에서협동조합이경제민주화바람과더불어자본주의의대안이라는평가를받으며새롭게관심을받고있는이유는무엇일까? UN은협동조합활성화를통해승자독식사회에서협동중심의 사회적경제 로의변환을촉구하고있다. 첫째, 성장에서지속가능성으로의패러다임전환 지금까지는이익확대를위해서는투자자소유의주식회사구조가가장효율적이라 LGERI 리포트 3 Charles Gide 에의해최초사용된개념으로, 기존의시장경제를더욱사회적이고공평한경제체제로전환하기위한대안적체제로제시 - 사회적경제는개인의이윤극대화보다는사회구성원전체의자산을보장하는것을목적으로함 LG Business Insight 2013 2 20 27
협동조합은조합원들의편익과장기적이익을중시하기때문에지속가능성차원에서안정적경영이가능하다. 는것이지배적인믿음이었다. 그러나성장이둔화혹은정체된시대로접어들면서지속가능한대안모델에관심을갖기시작했다. 경제위기가전세계를강타하면서기업경영의불확실성이과거그어느때보다높아지자, 협동조합특유의위험회피적인성격이조직및경제의안정성에기여하는긍정적측면이부각되고있다. 08 년캐나다의퀘백정부공식조사에따르면, 협동조합의 5년이후생존률은 62%, 10년뒤에도 44.3% 에이르는반면, 주식회사형태의기업들은 5년뒤 35%, 10년뒤는 19.5% 에그친것으로나타났다. 특히주택, 통신, 사회서비스, 음식 / 숙박, 학교 ( 서점카페 ), 농업, 산림, 교통등 8개업종에서협동조합의생존율이두배이상높게나타났다. 이처럼협동조합의생존율이높게나타나는이유는주식회사와같은투자자소유사업조직이단기적이윤추구에중점을두는반면, 협동조합은조합원들의편익과장기적이익을중시하기때문에지속가능성차원에서안정적경영이가능하다는점에서찾아볼수있다. 협동조합은이익극대화압력을받지않기때문에장기적시각에서사업에접근하고과감한외부자본유치나고위험-고수익투자에잘나서지않는다. 또한지속가능성을높이기위해일반협동조합은수익의 10%, 사회적협동조합 4 은수익의 30% 이상을법정적립금으로의무적으로적립해야한다. 외부에서자금을조달하기어려운협동조합으로서는적립금을통한내부유보가안정적경영과성장을위해절대적으로필요하다. 이적립금은조합원개개인이아닌협동조합자체의소유로서지속가능성을보장하는중요한수단이다. 협동조합은은행차입보다자본금에주로의존하기때문에다른형태의기업들보다재무건전성이높게나타난다. 둘째, 위기에강한협동조합기업에대한관심 전세계신용협동조합과협동조합은행들은금융위기에흔들리지않고오히려성장 을구가하여많은사람들을놀라게했다. 미국과유럽에서여러상업은행들이파산 했으나, 협동조합은행은단한곳도파산하지않았다. 영국최대의협동조합은행인 4 협동조합중지역주민들의권익, 복리증진등과관련된사업을수행하거나, 취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하는등영리를목적으로하지않는비영리법인 공익사업에 40% 이상을수행해야하며, 배당이금지. 28 LG Business Insight 2013 2 20
더코퍼러티브뱅크 (The Co-operative Bank) 는영업이익이 07년 79억파운드 ( 약 14조원 ) 에서 12년에는 133억파운드 ( 약 23조 ) 로글로벌금융위기를거치며오히려증가했다. 네델란드국민의 50% 가조합원으로가입된네델란드라보방크 (Rabobank) 는무배당원칙과내부적립만으로 42조원의자기자본을축적하고있으며, 금융위기가닥친 2008년에오히려 20% 나순이익이급증한바있다. 이외에도유럽, 미국, 캐나다를비롯한대부분의나라에서예금과대출이늘어나고조합원도증가했으며, 금리도안정적으로유지되고있다. 스페인의대표적회사중하나로 111개협동조합과 120개자회사등총 255개사업체로구성된몬드라곤협동조합은세계경제위기의여파로스페인기업중 26% 가도산하고고용률이 20% 나하락했던 2008년에도오히려 1만 4천938명의신규고용을창출하며성장세를이어갔다. 대부분의스페인기업들은불황이닥쳤을때비용을절감하기위해투자와고용을줄였지만몬드라곤협동조합은연대를통해고용을유지하고안정적으로성장하는모습을보여주었다. 2009년영국정부조사에따르면영국의협동조합을포함한사회적기업들은글로벌금융위기이후약 56% 가금융위기에도불구하고매출이증가했다. 매출이줄어든기업은 20% 에불과했다. 같은기간다른형태의기업들은약 28% 만이매출이증가했다. 이처럼협동조합은행들이위기에흔들리지않고성장을유지한것은다른은행들이부동산이나위험부담이큰대형수익사업진출을통해이윤극대화를추구한반면, 협동조합은본연의사업영역과다른의사결정을할때조합원들의동의를얻기가쉽지않다. 따라서조합원을위한최상의상품과서비스에집중하는전략이영업확대로이어졌기때문이라는분석이다. 협동조합의조합원들은회사에대한소유자인동시에회사의제품과서비스를이용하는이용자이다. 협동조합의사업은소유자인조합원들이결정하기때문에협동조합의사업목적과조합원의목적이동일시되면서조합원들의조직에대한충성도와경영에대한참여가높고의사소통이활발하다. 따라서위기시주식회사주주들보다위기를감지하는능력이빨라위기를피하거나한발앞서대책을세울수있다는측면이있다. 협동조합기업들은글로벌금융위기에서도구조조정을최소화하고, 빠른경영정상화를통해경제안정에기여했다. 전세계많은신용협동조합과협동조합은행들은금융위기에흔들리지않고오히려성장을구가했다. LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 29
협동조합은경제적가치와지역공동체의상생을동시에추구한다. 셋째, 지역공동체와의상생도모성공적인협동조합기업은윤리경영과사회적가치를토대로지역사회에철저히뿌리내리는것을중시하고있다. 몬드라곤협동조합의하나인에로스키 (Eroski) 유통그룹의하이퍼마켓은시내중소상인을보호하기위해모두도시외곽에위치해있다. 또한협동조합의핵심수익모델인이용배당을과감하게포기하고이를가격할인으로적용하여조합원소비자들의높은신뢰를구축하여금융위기가진행되던 2008년에만 19% 의매출신장을달성했다. FC 바르셀로나선수유니폼에서는기업광고를찾아볼수없고대신유니세프와카타르재단로고만볼수있다. FC 바르셀로나는구단수익의 0.7% 를유니세프에기부하는데이는영리법인의광고를싣지않고지역사회에기여하겠다는조합원들의합의에따른것이다. 스위스의최대소매기업이자협동조합기업인미그로 (Migros) 는판매물품이사회적, 환경적, 윤리적으로생산되는지를최우선시한다. 고객에게유해한물건은판매하지않는다는원칙하에술, 담배, 성인잡지등은취급하지않고있다. 그리고취급하는모든제품에이산화탄소라벨을부착하여소비자가기후보전에도움이되는물품을구입하도록유도한다. 매장위치도자동차이용을줄이기위해 걷거나자전거를이용해서오기용이한장소 로선택하고있다. 뿐만아니라지역사회기여원칙에따라해마다 1억스위스프랑 ( 약 1,224억원 ) 이상을교육및문화에투자한다. 찰스굴드 (Charles Gould) 세계협동조합연맹 ((ICA: International Cooperative Alliance) 사무총장은 경제적가치를추구하면서동시에지역과사람에게기여할수있는협동조합방식이최상의기업모델로부각된다 고언급한바있다. 넷째, 우리정부의협동조합기본법시행 우리나라는지난해까지만해도 8개의개별협동조합특별법에근거한 8개협동조합만가능했다. 그러나이들마저주로 1차산업에편중돼있어변화된경제여건을반영하지못했다. 2012년 12월 1일협동조합기본법이시행되면서 2차산업과금융, 보험업종을제외한 3차산업에서협동조합을결성하는것이가능해졌다. 이전에는법 30 LG Business Insight 2013 2 20
에서정한영역에서만, 그리고특정한요건을갖춰야만협동조합을설립할수있어다양한아이디어를활용한상상력이제한될수밖에없었다. 그러나법제도가구비되면서협동조합을이용한다양한아이디어들이세상에나오기시작하고있고, 특히기존주식회사나유한회사의협동조합전환등의문제가수면위로부상하고있다. 협동조합은이용자의요구를충족시키기위해자발적으로만드는사업조직이므로일상생활에서도충분히주위사람들과함께협력한다면가능한아이템과사업모델을찾을수있다. 기본법시행이후 2013년 1월 15일기준으로사회적협동조합인가 21건, 일반협동조합인가신청 160건이쇄도했으며, 일반기업이협동조합으로전환검토하는사례도점차늘어가고있다. 협동조합기본법시행이지니는가장큰의미는시장자본주의체제에서경쟁과대립이아닌상생과협력으로공동체적가치를발전시킬수있는법적토대를마련했다는점이다. 협동조합기본법시행의의미는상생과협력으로공동체적가치를발전시킬수있는법적토대를마련했다는점이다. Ⅱ. 협동조합의특징과주식회사와의차이 협동조합의특징협동조합은경제적약자들이자신의권리를지키기위해고안된설립취지에따라경제주체간상생과협동에중점을두고있다. 따라서기업의과실이투자한주주들에게만돌아가는것이아닌, 구성원모두에게돌아가는구조로조합원이필요로하는서비스를최선의가격으로제공하는데목적을두고있다. 협동조합은조합원을위해존재하는조직으로조합원이소유하고통제하며, 조합원이사업의편익을누려야한다. 그리고한발더나아가창출된수익이내부유보나해당사업을위해재투자되어궁극적으로전체조합원의편익에기여하도록하는데중점을둔다. 해당기업이수익을낼수있다면어떠한사업이든진출하는투자자소유기업과는달리 협동조합은조합원의이용자편익을기준으로사업범위를결정한다. 배당에있어 서도협동조합은투자자소유기업과큰차이를보이는데, 협동조합은주주가없으 므로배당하지않고조합원에게돌려주거나사업에재투자한다. 사업을통해이익 LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 31
협동조합은... 1. 협동조합의개념및구분 세계협동조합연맹은협동조합은 공동으로소유하고민주적으 로운영되는사업체를통하여, 경제적 사회적 문화적필요 와욕구를충족시키고자하는사람들이자발적으로결성한자 율적인결사체 로정의를내리고있다. 이를통해협동조합의 주체, 목적, 조직성격, 소유및운영방법, 수단을종합적으로 설명하고있다. 협동조합기본법제 2 조는 재화또는용역의구 매 생산 판매 제공등을협동으로영위함으로써조합원의 권익을향상하고지역사회에공헌하고자하는사업조직 으로 규정하고있다. 이를종합해보면협동조합은경제활동을하지 만 이윤추구 가목적이아니며, 사회가치를추구하는자율적 이고자발적인연대조직으로볼수있다. 협동조합은세가지유형의이해관계자, 즉, 소비자, 생산자, 그 리고종업원중에서소유및통제여부에따라소비자협동조 합, 생산자협동조합, 노동자협동조합으로구분할수있다. 생산 자또는노동자협동조합의경우공통의직무를수행하거나공 동으로생산시설을보유할수있는자들로 한정하여공통적특성을지닌사람에만조합 원자격이주어진다. 어떠한형태의협동조 합이든협동조합원은해당협동조합을이용 할의무가주어지며, 협동조합원은이용자인 동시에소유자이며, 투자이익이아니사업 이용에따른편익을추구하기위해협동조합 에참여한다. 우리나라의경우는사회적협동 조합이라는특수형태의협동조합을인정하 고있는데, 일반협동조합이조합원의편익을 중시하는반면사회적협동조합은사회적목 적실현을우선시한다. 2. 협동조합의구성요건 협동조합은 5 인이상의발기인이모여창립 총회를열고지방자치단치장에게신고하면 자유로운설립이가능하다. 또한 1 구좌 1 만원 이상외출자금에대한제한규정은없으나 전체조합원에부담이가지않는범위내에 서출자금을내야한다. 주식회사의주주가 협동조합에서는조합원에해당되는데, 투자 한자본금에비례하여의결권이주어지는주식회사와는달리 협동조합은출자규모와무관하게모든조합원은 1 인 1 표의동 일한의결권행사만주어진다. 또한특정인이출자금의 30% 이상내지못하고, 배당금도출자금의 10% 를넘길수없는데, 이는고액출자자인특정개인의자본지배력을억제하기위함 이다. 배당은조합원이이용한실적에비례해잉여금이배당되 는이용고배당이일반적이다. 3. 전세계협동조합현황 세계협동조합연맹에따르면전세계 94 개국 249 개조직의 140 만개이상의협동조합이존재하고조합원만 10 억명에이른다. 2008 년실적을기초로 2011 년발간한자료를보면 글로벌 300 의총매출은 1 조 6,000 억 $ 에달한다. 특히프랑스는소매 금융의 60%, 농식품의 40%, 소매시장의 25% 를협동조합경 제가차지하고있다. 반면우리나라는중소기업사업체중에서 협동조합에가입한비율은 2.0% 에불과하다. < 표 > 협동조합과주식회사와의비교 소유제도 구분협동조합주식회사 최우선가치조합원실익증진이윤극대화 조합원소유자개인소유제한有 ( 독점소유불가 ) 출자한도개인의출자한도제한 지분거래없음 가치변동출자가격변동없음 소유최소가격 가입비, 최소출자, 이용고비례출자등 출자상환출자상환책임有의결권 1인 1표다수의평등한지배통제제도경영기구 수익처분제도 내부유보 이용배당 출자배당 조합원에의해선출된이사회이사회에서선출한경영자, 또는선출직상임조합장 투자자 ( 주주 ) 개인소유제한無 ( 독점소유가능 ) 원칙적으로출자제한無 지분거래가능 주식시장에서수시변동 가격제한無 출자상환책임無 1주 1표 ( 주식수에비례 ) 소수대주주의지배 주주에의해선출된이사회이사회에서선출한경영자, 혹은대주주의자체경영 내부유보를강하게선언내부유보는제한적사회적협동조합은 100% 유보 협동조합배당원칙출자배당에선행 없음 출자금의이자로이해 위험감수대가로인정 배당률의제한, 일부미실시 제한없음 자료 : 기획재정부 ( 아름다운협동조합만들기 ) 32 LG Business Insight 2013 2 20
이발생하면주주에게이익을나누지않고, 이를조합원과사업, 그리고지역사회에환원하는것이협동조합의중요한책무다. 협동조합은경제적약자다수가서로뭉치고나누는호혜의힘으로시장지배력을키우고, 자본주의독점으로나타날수있는폐해를극복하려는노력의일환이다. 19세기부터영국, 독일등의유럽에서시작된협동조합은조합원을중심으로운영되고조합원편익을최우선시하는본질적특성상양극화와빈부격차등사회갈등요인을완화하는기능을할수있을것으로기대된다. 협동조합은사회갈등요인을완화하는기능을할수있다. 협동조합과주식회사의차이 주식회사는투자자 ( 주주 ) 소유기업인반면, 협동조합은사업이용자들이협동하여출자한이용자소유기업이다. 사업의목적도주식회사는주주의이익을극대화하기위해사업을운영한다면, 협동조합은조합원의편익증진이주식회사의이윤추구동기를대신한다. 주식회사는자본이중심이므로 1주 1표의의결권이주어지지만, 협동조합은사람중심의의결권이기때문에 1인 1표의의결권이주어진다. 주식회사는대주주혹은소수경영진이주요경영의사결정을하는반면, 협동조합은전체조합원들이경영의사결정과정에참여한다. 사업을통해발생하는수익처분의경우협동조합은출자액에비례한이익을이자수준으로제한하고이용고배당 5 을우선한다. 반면주식회사는이윤극대화를위해수익경영에의해창출된이익금을출자액에비례하여투자자주주에게배분하고일반적으로이용고배당은없다. 이는협동조합과주식회사를구분하는결정적기준이된다. Ⅲ. 협동조합은경쟁력있는기업이될수있을까? 협동조합이민주적운영측면에서많은장점을지니고있음에도불구, 그동안큰 주목을받지못한것은무한글로벌경쟁과빠른기술변동을특징으로하는자본주 LGERI 리포트 5 소속된협동조합의해당상품및서비스를 1 년간이용한평균실적에따라점수를매기고점수에비례하여지급하는배당금 LG Business Insight 2013 2 20 33
협동조합은조합원의편익증진이주식회사의이윤추구동기를대신한다. 의적시장체제하에서장기적으로생존하지못하리라는우려때문이다. 시장자본주의의핵심이아닌주변의소규모조직에서직접민주주의형태로유지하는것은가능하지만, 핵심적부문으로성장하기는어려울것이라는것이기존의일반적평가였다. 그러나지난 76년간우유시장에서부동의 1위자리를지켜오고있는서울우유는주식회사형태의경쟁기업들을상대로충분히경쟁력을유지할수있음을보여주는대표적사례다. 서울우유협동조합은 1937년서울, 인천경기, 충청남도와강원도일부지역에서 5마리이상의젖소를사육하는낙농업자들을중심으로결성된다. 서울우유가성공한핵심성공요인으로우유의원료가되는원유의품질경쟁력이꼽힌다. 조합원으로가입한축산농가는출자를해야하고, 사업시설을이용해야하며, 내부규정을준수할의무가발생한다. 최저가격이아닌최선의가격으로조합원들이생산한원유를매입하고, 조합원들은최고품질의원유를공급하고자노력한다. 아울러원유품질을높이기위해지속적으로투자노력을기울이고있다. 2009년우유시장에획기적선풍을몰고온제조일자마케팅 ( 유통일자에제조일자를병기 ) 도소비자들에게서울우유의생산과배급과정의투명성을강조함으로써소비자들의신뢰를높이는데기여했다. 협동조합은조합원의이용자편익을창출하기위해하나의기업으로서경쟁력을확보해야한다. 협동조합의핵심역량은서울우유의사례에서처럼원가경영의강화에있다. 또한원가경영에따른이용자편익의창출은조합원의공동행동을촉진하는역할을수행한다. 협동조합고유의경쟁수단은원가경영전략과이를제도적으로보장하는조합원의공동행동이다. 조합원의공동행동은해당사업의이용과정보공유를통해원가경영을강화하는한편사업계획, 가격결정, 이익배분등경영권행사를통해원가경영을보장하는역할을수행한다. 이처럼원가경영과공동행동은상호의존적이며, 양자의합리적조화는협동조합의성공조건이다. 그러나이는시장자본주의라는거대한바다에서협동조합이라는작은배가침몰하지않기위한일차적조건에불과하다. 그렇다면경쟁시장에서성공적으로운영되고있는협동조합들은어떻게경쟁력을발휘하고있을까? 34 LG Business Insight 2013 2 20
첫째, 느림을강한실행력으로극복협동조합기업은민주적으로의사를결정해야하기때문에소수지배주주중심의의사결정구조를지닌주식회사보다합의를이끌어내는시간과비용이더소요된다. 상대적으로경쟁력을갖추기가쉽지않은구조다. 그러나성공적인협동조합기업들은강한실행력으로느린의사결정을극복했다. 서울우유의제조일자마케팅의경우기획에서실제실행에이르기까지 3년여의시간이소요됐다. 마케팅팀은 2006년신선도에대한고객의요구를파악하고이를반영한마케팅전략을입안했지만조합내부의거센반발에부딪혀야했다. 특히생산과유통담당부서의경우휴일에도근무강도가높아질것으로예상되자더욱거세게반발했다. 하지만마케팅팀은인내와끈기를갖고조합내반발에맞서 고객을만족시키면물건이더많이팔릴것이고, 기업이익이커지면보상이직원들에게돌아간다 는논리로이들을설득했다. 결국 3년여의시간이흐른뒤에야만장일치의합의에이를수있었다. 그러나한번결정이이루어지자엑셀레이터를밟듯강력한추진력으로실행에옮겨졌다. 모든조합원이모든상황을이해하고결정된사항을향해더큰확신을가지고스스로매진하기때문이다. 이러한소통을통한합의는통합된한목소리를찾기위한풍부한논의를가능케한다. 합리적이지않은안건들을부결시켜방만한경영을할수없게만드는장점으로나타날수있다. 네델란드 3대금융기관이자세계 25위의라보방크협동조합은행의한경영진은 토론을많이하고시간이걸릴거라고하지만라보방크는토론후에실행이빠릅니다. 우리는 100여년동안조합원이모아준공동자산에대해강한책임감을느끼고있고, 그돈을다음세대에물려줄책임을동시에느낍니다 라고말한다. 성공한협동조합기업들은강한실행력으로느린의사결정을극복했다. 둘째, 혁신을통한제품 / 서비스차별화로경쟁력확보 개별노력들을하나의단합된힘으로모으는원동력은집단이직면한문제를해결 하겠다는열정에서나온다. 차별화와혁신을갖출때만이협동조합이추구하는협 동과상생이이상적인가치만이아닌경쟁력을갖는운영원리가될수있다. LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 35
조합원간협동과참여를성공적으로끌어내기위해서는조합원과경영자, 그리고조합원상호간의신뢰구축으로경영의투명성이확보되어야한다. 전세계수출용유제품의 30% 이상을과점하면서압도적 1위를지키고있는폰테라 (Fonterra) 협동조합은 400명에달하는 R&D 센터를중심으로신제품개발에연 1억달러이상투자하며지속적인제품혁신을위해노력하고있다또한세계각지역별로유연한브랜드전략을운용하며각지역소비자들의기호에맞게적극적인현지화노력을기울이고있다. 100년이넘는전통과돈육제품부문세계 1위를자랑하는대니시크라운 (Danish Crown) 은엄격한품질관리와검역으로유명하며, 도축장사업부문에서가장엄격한환경기준과최첨단시설을보유하고있다. 농장과돼지마다고유번호를부여하여생산지에서수출지까지추적이가능한원산지추적시스템을업계최초로도입하였으며도축의전과정을 CCTV로기록하여수입자가요구하면언제든공개하여고객의신뢰를확보하고있다. 제스프리인터내셔널은나라마다맛과크기가다른키위를내놓는등상품혁신에주력하는한편키위전용숟가락을완전분해가가능한플라스틱으로제작하는등협동조합의가치에걸맞게책임경영과차별화노력을병행하고있다. 몬드라곤협동조합은기술개발과연구진확충등에쓰는비용이유럽평균기업전체매출의 6% 보다높은 10% 에달할정도로과감한경쟁력확보노력을기울이고있으며, 최근에는독자적산업로보트와미래형자동차등첨단산업진출에도박차를가하고있다. 셋째, 조합원의신뢰로투명성확보 조합원간협동과참여를성공적으로끌어내기위해서는조합원과경영자, 그리고조합원상호간의신뢰구축으로경영의투명성이확보되어야한다. 투명한운영의첫걸음은운영내역을조합원들과공유하는것이다. 조합은원가내역, 결산내용, 중장기사업전략등을조합원들에게알리고적극적인참여를구해야한다. 협동조합은규모가커질수록조합원의적극적참여와건강한감시가더중요하다. 협동조합은조합원들이사업에관여하도록끊임없이장려해야하며, 참여하지않는조합원들에게완전한혜택을주어서는안된다. 협동조합의사업이성공하느냐실패하느냐는함께하는서로에대한믿음여부에달려있다. 서로에대한신뢰가바탕이될때만이조합원들은사업운영에대해참여할것이고, 사업의이익을공평하게나 36 LG Business Insight 2013 2 20
누어가질것이라는확신을가질수있을것이다. 캐나다의등산장비전문협동조합 MEC는 1971년결성되어 40년만에캐나다전체국민의 10% 를넘는 360만명의조합원을확보하고 2011년기준매출이 2억 7천만달러에달하는거대소비자협동조합으로성장했다. 이렇게대규모기업으로성장한이후에도 MEC는협동조합의가치와운영원칙을성실히지켜나가는모범사례로인정받고있다. MEC의협동조합이사회는조합원편익을위해경영진의원가경영을촉진하고감독하는역할을수행한다. 또한이사회는조합원의사업참여, 정보공유, 이익배분등에관한협동을촉진하고감독하는역할을수행한다. 지금 MEC에조합원으로가입하기위해서는 40년전과동일한 5달러의출자금을내야하며, 가입이후기존조합원과동일한권리행사를누릴수있다. MEC는모든조합원이동일한권리를누려야한다는원칙으로모든조합원의자금기여또한비슷해야한다는확고한믿음을바탕으로조합원간격차해소를위해출자지분상환정책을도입했다. 이는해마다일정금액의재원을투입해조합원의과도한출자지분을현금으로사들임으로써전체조합원간출자규모를고르게유지하기위한노력이다. MEC는 우리는조합원이소유하는기업이다. 사업을지속할수있을만큼의최소잉여금만남길뿐더많은잉여금을얻으려고하지않는다 는헌장을 40년이지난지금까지충실히이행함으로써전체조합원의신뢰를통한참여를이끌어내고있다. MEC는거대기업으로성장한후에도협동조합의가치와운영원칙을성실히지키고있다. 넷째, 사업체로서의최소한의적정규모확보 협동조합기업은하나의사업체로서경쟁력을확보하기위한노력을강화하여적정수준의규모에도달해야한다. 조합의사업규모가적정수준에미달하게되면새로운기술이나제품및서비스도입이어렵게되고, 전문화나분업의이익이낮아지면결과적으로단위당생산혹은취급비용이높아져서비스의품질또한저하됨으로 써조합의장기지속가능성에적신호가발생한다. 스위스의미그로는커피, 설탕, 비누등의생필품유통마진을줄여경쟁자보다 40% 저렴한가격으로판매하여스위스최대의소매기업으로성장할수있었다. 미 LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 37
미그로는조합원편익을극대화하면서지역사회에철저히뿌리내리는전략을고수한다. 그로는이익을많이남기는것보다좋은제품을저렴한가격에공급하는전략으로시장점유율을확대할수있었다. 현재스위스인구 700만명중 200만명이미그로의조합원이고, 총매출액은약 32조에달한다. 미그로는더많은수익을내기위해글로벌시장으로진출하는대신스위스안에서조합원의편익을더할수있는수많은분야로사업영역을확대함으로써지역사회에철저히뿌리내리는전략을고수하고있다. Ⅳ. 제조업과협동조합 세계협동조합연맹에서발표한 글로벌 300 협동조합기업분야별매출비중을보면대부분 1차산업과 3차서비스산업중심으로성장해왔음을알수있다 (< 그림 1> 참조 ). 제조업을포함한 2차산업에도협동조합모델이적용될수있을까? 급변하는글로벌기업환경에서기업의지속가능한경쟁력을확보하기위해서는개별기업들의경쟁력뿐아니라중소협력업체들의협력과연대를통한공동체적노력이뒷받침되어야한다. 공동체성이떨어지는경제는경제위기시대응력이약하며, 사회구성원들의미래를위한의욕과창의성도떨어지기쉬울것이다. 이러한 < 그림 1> Global 300 협동조합의분야별매출비중 Eureko, Nationwide, Groupama 등 공공시설 (1.13) 건강 (1.65) ReWe Group, Migros, Edeka, KF Group, SOK, Wakefern Food 등 Monderagon, Gedex, PROMAFRANCE 등 제조 (2.16) 기타 (1.04) 보험 (26.27) 소비자 / 유통 (21.85) Rabobank, Credit Africole, Desjardins, Swiss Union 등 은행 / 신용조합 (26.27) 농업 / 임업 (28.85) Fonterra, Danish Crown, Zen-Noh, Covea 등 자료 : Global 300 Report 2010, 세계협동조합연맹 38 LG Business Insight 2013 2 20
인식을바탕으로많은기업들이사후성과를공유하는협력에그치는것이아닌, 가치사슬초기단계부터적극협력하는사례가늘어나고있다. 협력사가자생력을갖도록지원함으로써협력사의생산성과효율성을개선해궁극적으로생태계의경쟁력을강화하고자하는것이다. 그렇다면규모가작고생산성이떨어지는중소제조기업들에협동조합모델을적용하여새로운활력을불어넣는것이가능할까? 실제로몬드라곤협동조합그룹의하나로자동차부품회사인로라멘디의경우 2003년당시경영상의어려움으로주식회사에서협동조합으로전환하였다. 로라멘디는전환여부를두고팽팽한논쟁을벌인후협동조합기업으로새로이출발하였으며, 기업의주인이된직원들은혁신을이뤄냈고안정적인성장을구가하고있다는평가를받고있다. 지금은조합원들이기업에대해높은신뢰를바탕으로경영의사결정과정에도적극참여하고있으며, BMW, 벤츠, 폭스바겐에도부품을납품할정도로기술력을인정받고있다. 이처럼경영상이나자금상어려움으로인해직원들이협동조합을결성하여인수하고협동조합들끼리공동자재구매, 공동마케팅을통해비용을절감하고특허나기술공유를통해기술개발역량을강화한다면제조경쟁력에새로운활력을불어넣을수있을것으로기대된다. 다만모든제조영역에일괄적으로적용하기에는무리가따른다. 사실제조업체는가치사슬 (Value Chain) 이복잡하고소비자기호변화에빠르게대응해야하기때문에느린의사결정구조를지닌협동조합모델을바로적용하기는쉽지않다. 다만사출 (Injection), 단조 (Press), 일반조립 (Assembly) 등생산성이한계에이른영역에서중소기업들이자발적으로협동조합형태로전환하여비용절감및생산성향상을통해경쟁력을높여나가는방안을시도하고이후점차다른영역으로확산을검토해보는것이가능할것이다. 정부도규모가작고, 조합의진퇴가자유롭다면공정거래법예외적용을긍정적으로검토하겠다는입장이다. 대기업입장에서도규모가작은개별기업들의동반경쟁력을높이기위해서는많은시간과노력이필요한데, 경쟁력이떨어지는중소기업들을협동조합형태로묶어공동카테고리를만들어대응하게되면저변을한꺼번에끌어올릴수있는장점이있다. 이처럼협동조합모델을중소기업의 R&D 능력배양과대기업과협력업체간의기술발전을촉진하기위한정책의일환으로적용하고, 기술개발로기대되는성과 협동조합모델은생산성이한계에이른제조영역에서새로운활력을불어넣을것으로기대된다. LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 39
협동조합모델이중소제조기업에성공적으로적용되면 압정형 기업생태계구조에서피라미드기업생태계구조로변환하는데긍정적영향을미칠수있다. < 그림 2> 2010 년기준우리나라기업생태계구조 중견기업 0.04% 소상공인 87.9% 사업체수기준 대기업 0.04% 순수중소기업 12.0% 중견기업 5.7% 소상공인 37.7% 종업원수기준 대기업 7.6% 순수중소기업 49.0% 자료 : 중소기업중앙회 DB 및지식경제부 의일부분을공동펀드자금으로활용함으로써공동기술개발환경을개선해나간다면대 중소기업간상호 Win-Win의가능성이존재한다. 이러한방안이현실화된다면중소기업이대다수를차지하고소수의대기업, 중견기업이존재하는 압정형 기업생태계구조 (< 그림 2> 참조 ) 에서선진국형피라미드기업생태계구조로변환하는데도긍정적영향을미칠것으로전망된다. Ⅴ. 협동조합이뿌리내리려면... 우리에게잘알려진영화뷰티풀마인드 (Beautiful Mind) 의실제주인공이자 1994 년노벨경제학상수상자인존내시 (John Nash) 는참여자들이적극적으로협조하면파이의크기가커져결국개개인의몫이늘어난다는장-자크루소 (Jean-Jacques Rousseau) 의주장을수학적으로증명한바있다. 한연구결과에따르면협조적인환경에서일하는사람들이경쟁적환경에서일하는사람들보다나은성과는내는경우가 90% 에달한다고한다. 협동이만병통치약은아니지만하나의목표를가지고함께일할때사람들의삶을향상시키기위해활용할방식으로그잠재가능성은더활용의여지가있다. 협동조합은협동을기반으로성공할수있는구조다. 조합원들이자발적으로참 40 LG Business Insight 2013 2 20
여하고민주적운영을충실히지킬때만이협동조합모델이지속가능할수있다. 특히 SNS의등장으로사람들의참여가크게확대되고있고, 이러한환경은협동조합성장을위한좋은기회를제공한다. 협동조합이경쟁력을갖추기위해서는조합원들이서로에대한신뢰를구심력으로작용해야한다. 하지만그동안경쟁과효율을강조해온우리사회는신뢰와소통, 그리고협력을근간으로하는사회적자본이취약하여협동조합이자리잡기힘든구조적어려움을지니고있다고볼수도있다. 그럼에도협동조합이다시주목받는것은협동조합이조합원을중심으로운영되어일자리창출과고용안정에기여하는동시에양극화와빈부격차등사회갈등요인을완화시키는역할을할것으로기대되기때문일것이다. UN이 2012년을 세계협동조합의해 로지정한이유도경제위기시경제를안정시키고일자리를확대하고물가를안정시키는동시에신규고용을창출하는협동조합의순기능에주목했기때문이다. 그러나협동조합이시장에뿌리내리기에상황이그리녹록하지않다. 글로벌시장경쟁이심화되면서협동조합은이미각사업영역에서세계적수준의주식회사기업과경쟁해야하는현실에놓여있다. 협동조합이결코 황금알을낳는거위 는아니다. 협동조합에대한지나친기대는경계해야한다. 이미미국에서도북미최대농협인 Farmland와 Agway 와같은오랜역사와전통을지닌대형협동조합기업들이실패하는사례가속출하고있다. 이들협동조합들은조합원의정치적요구에의해의사결정이이루어짐으로써효율적인사업이저해되고, 조합원의편익을위한다는명목으로핵심사업이아닌분야까지진출해위기를자초했다는분석이다. 협동조합의지속생존과경쟁우위확보를위해서는혹독한시장경쟁에서도지지않을정신과실력이필요하다. 성공한협동조합기업들은협동조합의가치와정신에대한공유, 뒤지지않는기술력확보, 자체적인금융기반조성등을통해경쟁력을갖추기위한철저한준비를한바있다. 지난해 12월시행된협동조합기본법은금융과보험분야의진출을불허하고있어신생협동조합들은마땅히자금을끌어다쓸수있는통로가제한되어자금조달에많은어려움을겪을것으로예상된다. 이익극대화를추구하지않고원가경영을하는협동조합의가장중요한특성이자본조달에서는결정적발목을잡기때문이다. 협동조합은각사업영역에서세계적수준의주식회사기업과경쟁해야한다. LGERI 리포트 LG Business Insight 2013 2 20 41
협동조합이자리를잡기위해서는금융지원과제도적지원이필요하다. 협동조합은시장에서주식이거래되지않아직접자본시장의길이막혀있을뿐아니라, 기업심사시중요한지표인순이익률, 자기자본이익률, 투자수익률같은수치에서도낮은평가를받을수밖에없기때문에은행대출도여의치않다. 금융사업을영위하고있는기존협동조합의경우는금융부문의협동조합이신규협동조합의창업및투자자금을안정적으로공급하는심장역할을수행하고있다. 따라서이러한기능을담당할수있는기금설립이필요하다. 또한신생협동조합의설립을돕기위한지원시스템을구축하여협동조합간의연대를통한금융, 교육, 훈련, 재정관리등의노하우가상호교환될수있어야한다. 협동조합모델이발달한유럽의경우 19세기부터광범위한협동조합네트워크구축을통해새로운협동조합이설립되면금융및경영지원을받을수있는시스템이구비되어있다. 협동조합기본법의시행으로여러영역에서다양한협동조합모델시도가나올것이다. 협동조합모델이성공한다면우리시대의과제인양극화와사회갈등해소에도움이될뿐아니라주식회사중심의기업생태계에도많은변화가나타날가능성이있다. 제도적지원과금융지원이뒷받침된다면이익의집중이아니라확산을추 구하는협동조합이향후경제에많은변화를가져올것이다. www.lgeri.com 42 LG Business Insight 2013 2 20