보도자료 배포일시 2016.8.4.( 목 ) 14:00 보도시점 2016.8.4.( 목 ) 14:00 부터 담당과장 사회재난대응과장전만권 연락처 2100-0727 담 당 재난기획계장이상목 연락처 2100-0739 쪽수 / 붙임 9쪽 / 있음 홍보담당관실 2100-0023 부산 부취제 관련냄새, 울산 공단악취 판단 - 민관합동조사단, 부산, 울산지역가스냄새및악취조사결과발표 - 국민안전처 ( 장관박인용 ) 는지난 7.21일에서 23일기간중에부산과울산지역에서발생한가스냄새및악취와관련하여, 오늘 (8.4일) 민관합동조사단 의조사결과를발표했다. 조사결과, 부산과울산의냄새는신고표현및냄새충격형태가다르므로, 근본원인과물질이상이하다고밝혔다. 부산의경우, 연료가스에주입되는부취제또는부취제를포함한화학물질 ( 폐기물 ) 이이동중에누출된것으로판단하고, 울산의경우, 화학공단에서발생하는이산화황, 황화수소, 휘발성유기화합물이혼합된악취가기상상황에따라확산된것으로판단 하였다.( 참고 1_ 그림 3 참조 ) 이번조사결과에나타난원인물질은저농도단시간누출되어 인체에미치는영향이미미하며 ( 참고1_ 그림1 참조 ), 지진전조현상등유언비어는사실과다르다고밝혔다. - 1 -
정부는이에앞서지난 7 월 26 일국민안전처주관으로관계기관 긴급점검회의를개최하고과학적이고객관적인원인규명을위하여 민관합동조사단 을구성토록하였다. 민관합동조사단은국민안전처 환경부 산업통상자원부등 8개기관및전문가 (10명) 등총 30명이참여하여 7.27일부터 8.3일까지현장조사, 자료분석및확산시뮬레이션실험등을통해원인분석을실시하였다. 그동안민관합동조사단의주요활동사항으로는 광범위한기초자료집중분석을통한원인물질추정 - 주민신고시간, 위치, 경로, 내용등매핑분석 - 기상자료, 측정자료, 의심선박및차량이동경로분석 도시가스, LPG 등가스시설및위험물취급시설합동점검 * 도시가스정압기 1,065 개소, 관로 22,153km, 사용시설 1,143 개소점검 부취제수입 공급업체 (9개소) 등냄새유발의심시설현장확인 냄새유발의심차량 26대 CCTV분석및탐문조사 유해화학물질및폐기물관련사업장현황파악 점검 - 개보수사업장 15개소확인, 태광산업석유화학 2공장현장점검 과학적원인분석을위한확산시뮬레이션실시 ( 참고1_ 그림2 참조 ) - 대기상황을고려한냄새의확산양상에대한정량적검토 신고자관능검사 ( 당시가스냄새와부취제냄새비교 ) 등을실시하였다. * 물건등의품질따위를사람의오감으로평가, 주로맛이나향기를검사하는방법 - 2 -
민관합동조사단이이와같이결론을내린과학적추론근거로는 부산의경우 - 신고자료및대기확산모델링분석결과, 오염원이해안도로주변으로냄새가확산 - 지역주민신고내용이 가스냄새 로일관 - 신고당일도시가스누출, 연료가스분출 폭발현상등신고가없고사용시설점검결과특이사항미검출 - 신고자관능검사실시결과 * 90% 이상부취제냄새와유사의견등을근거로연료에주입되는부취제가이동중에누출된것으로최종판단하였다. * 당일냄새를맡은 37 명대상으로관능검사실시결과 34 명 (91.9%) 이부취제냄새와유사의견 울산의경우 - 가스냄새, 화학냄새등다양한신고내용 * * 가스냄새 17, 화학냄새 5, 역한냄새 4, 타는냄새 1, 악취 12, 기타 15 - 신고당일오염도측정시이산화황등관련화학물질농도증가 - 신고지역공단이인접, 기상조건 ( 저기압, 더운날씨 ) 등의근거로공단지역에서발생한악취가기상상황에따라평시보다인접주거지역으로악취확산이증가된것으로판단하였다. 국민안전처김희겸재난관리실장은 이번가스냄새및악취발생을계기로환경부 산업통상자원부등관계부처및지자체와함께가스나악취등의누출사고등에대한 매뉴얼 을보완하고, 냄새감지및포집장비를확충하는등의개선대책을마련해나가겠다. 고말했다. 이자료에대하여더욱자세한내용을원하시면 국민안전처사회재난대응과이상목사무관 ( 02-2100-0739) 에게연락주시기바랍니다. - 3 -
참고 1 부산, 울산지역가스냄새 악취분석 Ⅰ 결과총론 부산 울산악취는신고표현및냄새충격형태가다르므로, 근본원인과물질이상이하다고판단 ( 부산 ) 연료가스에주입되는부취제또는부취제를포함한미량의화학물질 ( 폐기물 ) 이이동중에누출된것으로판단 ( 울산 ) 화학공단에서발생하는이산화황, 황화수소, 휘발성유기화합물이혼합된악취가기상조건에따라확산된것으로판단 이번조사결과에나타난원인물질은저농도단시간누출되어인체에미치는영향이미미 Ⅱ 부산지역가스냄새분석및추정근거 고정또는이동오염원여부분석 부산신고자료분석 - 접수된가스냄새신고 256 건신고시간, 위치분석결과 - 해운대 수영구 남구 동구 중구 사하 사상 강서명지동방향이동신고 해운대구에서서쪽강서구명지동방향으로신고지역이동확인해안가인근분포에서내륙을포함한산발적분포로전이 < 그림 1. 시간경과별신고이동경로 ( 최초신고접수 (17 시 31 분 ) 후 100 분동안 26km 이동 )> - 4 -
대기확산모델링 (CARIS) 이용분석 - 신고접수위치, 내용, 시간등비교분석결과이동오염원과일치 - 고정오염원일경우당시풍속 2m/s에서최대 7.2km 이동가능하고부채꼴로확산되나, 실제 32km 이동, 해안도로주변으로악취확산 차량이동에의한오염원일가능성이매우높음 < 그림2. 대기확산모델링 (CARIS) 분석 > 고정오염원일경우 이동오염원일경우 오염물질추정및조사 신고내용분석결과 신고자대부분 가스냄새 일관성 부취제가포함된도시가스 LPG 또는부취제단독으로누출추정 도시가스또는 LPG 누출여부확인 - 광화학측정망자료분석결과 가스관련물질항목변화없음 - 정압기및관로점검, 사용시설조사결과 이상없음 - 연료가스분출 폭발현상신고없음, 가스검지기미검출 분석결과도시가스또는 LPG 누출희박 - 5 -
부취제냄새비교검사실시 ( 신고자관능검사 ) - 당일냄새를맡은 37명대상으로관능검사실시결과 34명 (91.9%) 이부취제냄새와유사의견 * 두가지부취제 ( TBM+THT 혼합성분, ➁ EM) 종류로관능검사실시 ** 번 (TBM+THT 냄새유사 ) 25명 (67.6%,), ➁번 (EM 냄새유사 ) 8명 (21.6%), 과➁ 동시선택 1명 (2.7%), 과➁ 이외다른냄새 3명 (8.1%) 연료가스에주입되는부취제혹은부취제를포함한화학물질 ( 폐기물 ) 로판단 * 부취제는저농도단기노출시인체에미치는영향미미 부산지역부취제취급실태 - 부산지역취급부취제대부분은도시가스첨가용으로사용되며, 주로드럼통이용 보관 * 취급현황 (9 개소 ) : 공급업체 2( 드럼형 2), 사용업체 7( 드럼형 3, 컨테이너탱크형 4) 드럼통형태부취제의경우보관 운송시누출가능성상존 * 누출사례별첨 ( 참고 2) 조사분석결과 연료가스에주입되는부취제또는부취제를포함한미량의화학물질 ( 폐기물 ) 이이동중에누출된것으로판단 Ⅲ 울산지역악취분석및추정근거 신고자료분석 다양한내용의신고접수 (54건) - 가스냄새 17, 화학냄새 5, 역한냄새 4, 타는냄새 1, 악취 12, 기타 15 - 사건당일 20여건접수되었으나, 평시도 5~10건접수 * 7.22일 (21건), 23일 (20건 ), 24일 (5건), 25일 (10건), 26일 (8건) 부산과달리여러가지냄새신고, 일반적악취로추정 - 6 -
신고지역인근공단위치 - 공단 ( 울산미포국가산업단지 ) 등특정지역을중심으로군집화분포 사건당일신고가증가하였으나, 평시공단인근지역신고와내용유사 오염도측정 신고당일공기오염도측정자료분석 이산화황, 황화수소, 휘발성유기화합물등농도증가 기상상황및여건 남구신고당일기상조건이저기압, 온도 29, 습도 67~73% 였으며, 공단서악취발생시남동풍에의해주거지역으로악취이동추정 신고당일냄새확산에적합한기상상황으로평시보다악취확산증가 < 그림 3. 울산냄새민원발생당시대기상태와민원발생지역 > 조사분석결과 화학공단에서발생하는이산화황, 황화수소, 휘발성유기화합물이혼합된악취가기상조건에따라확산된것으로판단 - 7 -
참고 2 부취제관련해외사례 발생일위치사고개요 16.2.2 15.4.14 14.1.9 15.6.10 15.10.2 15.10.19 13.10.2 미국오하이오주유니온빌 미국인디애나주웨스트필드, 카멜 호주퍼스 미국네브라스카주, 그레트나 미국아이오와주, 디모인 미국캘리포니아주, 포터랜치 프랑스북서쪽화학회사 (Lubrizol plant) 에서영불해협을건너 300km 영국까지악취발생 풋남카운티하트랜드스쿨학생대피 - 인근가스회사에서부취제탱크주입과정에서일부누출되어가스누출알람이발생되었으나실제가스누출은없었음 헤밀턴카운티주민들의악취민원발생 - 도시가스배관주변도로상으로악취발생하여가스회사 (Vectren) 점검결과정확한원인은알수없으나부취제에의한악취발생으로판단 주민들의수백건에달하는민원발생 - 가스회사 (ATCO) 현장점검결과정확한원인은알수없으나실제가스누출이아닌부취제에의한악취발생으로판단 악취에따른민원발생 - 가스회사 (Black Hills Energy) 점검결과부취제주입장치수리중인젝터에서일부누취제누출로악취발생 도로주변악취발생으로민원발생 - 100 여건의불만통화발생으로가스회사 (MidAmerican Energy) 점검결과부취제주입량이과다하여악취발생 도로주변악취발생으로민원발생 - TBM 과 THT 이혼합된부취제누출에따른 1500 건이상의불만전화민원발생으로가스회사 (Southen California Gas) 점검결과부취제누출에의한악취발생 프랑스및영국에이르는악취발생 - 프랑스화학회사에서취급하는머캡탄이누출되어바다건너영국까지악취가확산된경우 - 8 -
참고 3 민관합동조사단구성및운영 민 관합동조사단구성경과 관계기관긴급안전점검회의 (7.26, 국민안전처재난관리실장주재 ) - 민 관합동조사단구성 운영결정 *kick-off 회의개최 ( 조사단장, 활동기간, 참가기관결정 ) 민 관합동조사단개요 - ( 기간 장소 ) 7.27~8.3(8일간 ), 부산시청재난안전대책본부 - ( 참여기관 ) 국민안전처, 환경부, 산업부, 부산 울산시등 8개기관 30명 * 조사단장 : 부경대서용수박사 ( 공동실험실습관 VOC S 및냄새분석실 ) / 간사 : 정군식팀장 ( 국립재난안전연구원 ) 분야별전담팀조직 : 전문분야별 4 개팀, 총괄지원팀구성 조직 구성 단장 ( 부경대서용수박사 ) 간사 ( 재난연구원정군식팀장 ) 총괄지원팀 ( 국민안전처, 부산시, 울산시 ) 전문가팀자료분석팀현장조사팀확산시뮬레이션팀 임무 역할 분야전문가팀자료분석팀현장조사팀확산시뮬레이션팀총괄지원팀 임무 역할원인조사분석및제도개선사항도출악취모니터링자료제출및분석 *SO2,VOC,H2S농도변화중심의심물질수입 제조 이용경로조사특정지점및이동중확산양상모델링회의장소, 장비, 인력, 차량등조사단활동지원 - 9 -