첨 부 Ⅰ. 하계전력수급여건및전망 수급여건 (5~6 월전력위기) 대형발전소가동중단등의공급차질과때이른무더위로인한수요급증으로 5월초부터전력수급위기도래 12년하계전력수급및에너지절약대책 2012. 5. 16( 수) ( 공급차질) 원전가동중단및보령화력화재등으로정상상황보다 200~360만kW의공급차질발생 5~6 월공급감소( 총 360만kW) : 보령 #1, 2 호기, 울진 #4호기등 7~8 월공급감소( 총 200만kW) : 울진 #3, 4호기 ( 수요급증) 5월초의경우지난해에비해기온이최대 10 까지높은초여름날씨가지속되어, 수요 200~400만kW 증가 수급전망 ( 공급능력) 금년하계의최대공급능력은 7,854만kW 이며, 전년대비 90만kW 증가에그침 ( 최대전력수요) 전년대비 480만kW 증가한 7,707만kW 전망 지난해여름은잦은호우로전력수요증가가평년보다낮았음 ( 예비전력) 5월부터예비전력이 200만kW 이하가되는등휴가가집중된 8월초를제외하면대부분 400만kW 이하전망 관련부처합동 - 1 -
참고 하계전력사용패턴 Ⅱ. 하계전력수급대책 ( 일일패턴) 냉방수요가전력피크의 21% 를차지, 기온이 가장높은오후 14~15 시에일일최대피크 발생 피크시간냉방수요점유율 : 상업 65%, 산업체 26%, 가정 9% 동계는일일최대피크가하루에두번( 오전 11~12 시, 오후 17~18 시) 발생 목 표 목표및전략 예비력 500만kW 이상을유지 예비전력이 400만kW이하시에는추가비상수단시행 시간('11.8.31 기준) 11~12 12~13 13~14 14~15 15~16 16~17 전력사용량( 만kW) 7,056 6,747 7,089 7,219 7,156 7,133 핵심전략 6.1 일부터비상대책조기실시 ( 금년 6.1~ 9.21, 예년 6월말 ~9 월중순 ) 산업체휴가일정및조업시간조정등자율참여유도 피크전력의 21% 를차지하는냉방부하집중관리 ( 월별) 기온은 7월중순~8 월말까지큰차이가없으나, 7월말~ 8월초에는기업등의휴가로전력피크는 8월 2~5주에발생 7월말~8월초예비전력은 1,000만kW ( 예비율 13%) 이상을유지 ( 부문별) 산업체가전력피크사용량의절반이상을점유 부문별피크점유율 : 산업체 54.3%, 일반건물 27.2%, 주택 11.6%, 기타 6.9% 피크사용량의 21% 를차지하는냉방수요억제와, 50% 이상을점유하는산업체의휴가일정조정, 조업분산등이안정적전력공급의최대관건 대책前예비력 공 수관 급 요리 대책後목표예비력 에너지 절 약 실행방안 150만kW 예방정비일정조정 (5~ 6 월) : +200만kW 민간자가용발전기가동 : +100만kW 고장최소화, 고장시신속대응 산업체휴가일정및조업시간조정 : 피크억제형전기요금조정 500만kW 이상 +300만kW 백화점, 호텔등 478개소냉방온도 26 C 제한 대형건물 사업장 2,700 개소피크시간냉방기순차운휴 공공기관 19,000개소전년대비 5% 전기절약 에너지절약대책을통해 100만kW 추가확보 - 2 - - 3 -
1 공급능력극대화 ( 민간자가발전기가동) 구역전기사업자와산업체가보유한 자가발전기를가동, 최대 100만kW의공급능력확보 구역전기사업자 ( 이전) 특정지역수요자가필요한만큼만전기공급 ( 이후) 발전기를최대가동, 판매하고남는전력을한전에판매 산업체자가용발전기 추가발전에따른비용등을보상(500 원/kwh) 하고, 피크시간대최대가동을요청 포스코(33만kW), SK에너지 GS 칼텍스 오일뱅크등정유업계(10만kW) 등 ( 예방정비조정 : 5~6 월) 9 대석탄발전소의예방정비기간을 봄에서가을로연기, 최대 200만kW의공급능력확보 ( 고장최소화) 피크기간발전소고장최소화를위한사전점검 강화등고장예방대책마련 ( 발전소특별관리) 예방정비를하반기로연기한 9개발전소에 대해서는고장이발생할수있는취약설비를미리점검하고, - 하계피크기간前공휴일등을활용해설비교체및간이정비시행 ( 책임운영제) 발전소별로본사임원이직접관리하는책임 운영제를실시하고, 하계운영실적을경영평가와연계 2 전력수요관리 전력다소비업체등과의사전협의를통해전력피크의점유하는산업계의휴가분산, 조업조정등을추진 50% 이상을 ( 휴가분산) 7월 5 주~8월 1주에집중된휴가를 8월 3~4주로 분산유도 ( 인센티브 : 120 원/kwh) 철강 포스코 현대제철등주요업체가 8월 3~4 주휴가및보수실시, 대부분의공장미가동 시멘트 통상 5월인설비개보수시기를 8월 3~4주로이전 주물 협회소속 84개업체중 62개가휴가를 8월 3주로이전 ( 조업조정) 피크시간을피해조업분산을유도 ( 인센티브 : 1,020 원/kwh) ( 참여업체확대) 사전계약을맺은업체의참여율을높이고, 참여대상도확대추진 사전계약을맺은업체는 4,000 여개이나, 실질적으로참여하는업체는 1,000 여개수준 - 업종별로주간단위조를편성하여, 해당주에집중적으로부하 감축에참여하도록권고 발전소책임운영제 : 관리책임( 발전소본사임원), 운영책임( 발전사업소장) ( 신속한고장복구) 6.1일부터발전소별로 24시간비상대기조운영 ( 전기요금체계조정) 피크시간대전력수요를감축하고, 산업체요금부담경감을위해전기요금체계조정 정비업체와비상연락체계등협력체계를구축 ( 출력증강) 발전소( 신인천복합 #3 등 4 기) 의예방정비기간에 설비교체등신기술을적용하여, 최대 8.4만kW 출력을증강 발전사별로고열량유연탄을사전에충분히확보하고, 예비율예보에따라고열량탄을최대한사용하도록조치 전력 ( 선택형최대피크요금제) 신청한산업체는최대피크시간대 (23 일) 에할증요금을부과(5 ~10 배) 하고, 평상시 (342 일) 의요금은할인 ( 토요일요금감면) 조업시간조정을통해평일전력사용량을 토요일로이전할수있도록토요일에중부하요금제적용 - 4 - - 5 -
3 예비력 400만kW 이하시비상수단시행 추가수요관리자원 340만kW 확보 단계수단대상 관심 (400~300kW) 주 의 (300~200kW) 경계 (200~100kW) 전압조정 #1 (100 만) 전압조정 #2 (40 만) 직접부하제어 (100 만) 긴급절전 (100 만) 400만이하대국민긴급요청 1 전압조정(140 만) 특정대상없음 사전계약사용자 사전계약사용자 ( 철강, 시멘트, 조선, 제지등) TV, 인터넷, 민방위비상경보등을통해全국민긴급절전요청 400만kW이하에서 100만kW 시행( 관심) 300~200만kW에서 40만kW 시행( 주의) 전기품질의영향이없는범위에서전기소비자의사용전압을 시스템에의해낮춤으로써, 전력수요를감축 2 직접부하제어 (100 만) 300만~200만kW에서시행( 주의) Ⅲ. 에너지절약대책 1 대형건물냉방온도제한 냉방기순차운휴 ( 제한내용) 대형건물의냉방온도(26 C 이상) 제한및피크시간대 (14~17 시) 권역별로냉방기순차운휴시행 ( 냉방온도제한) 백화점 호텔, 일반용( 상업용) 건물등대형건물 에 대해피크시간대냉방온도를 26 이상으로제한 에너지소비량 2천TOE 이상의백화점 170, 상용빌딩 121, 호텔 64 등총 478개 ( 냉방기순차운휴 ) 피크시간대지역별대형건물 사업장(2,000TOE 이상 ) 의냉방기순차운휴권고 산업용 2,200, 백화점 170, 상용빌딩 121, 호텔 64 등총 2,700여개 구분 14:00~14:30 14:30~15:00 15:00~15:30 15:30~16:00 16:00~16:30 16:30~17:00 A그룹 14:00 14:40 14:20 B그룹 A 그룹 : 서울, 경남, 경북, 충남, 전남, 대구, 대전, 제주 B 그룹 : 경기, 인천, 광주, 부산, 울산, 전북, 충북, 강원 사전계약한 200여개업체의일부부하를시스템에의해직접차단 3 긴급절전(100 만) 200만~100만kW에서시행( 경계) 긴급감축이가능한철강, 시멘트등의업종이 50% 이상감축을 추진, 참여실적에대한높은인센티브지급 직접부하제어및긴급절전은비상상황시실효성을높이기 위해대상확대를지속추진 실내온도제한 냉방기순차운휴 동계 ( 11.12~ 12.2) 대형건물 478 개 + 계약전력 100kW 이상전력다소비시설 4.7만개 동계대책기간중지속시행 난방온도 20 C 제한 강제사항 대형사업장 건물 2,700여개소 오전오후 각각 30분씩 2회 권고사항 하계 적용대상 : 대형건물 478개 하계대책기간중지속시행 냉방온도 26 C 제한 강제사항 ` 적용대상은동일 오후피크시간대 30분씩 3회 권고사항 ( 단, 土日 공휴일제외 ) - 6 - - 7 -
2 다소비형다중이용시설의자율절전운동전개 ( 사회적협약) 냉방다소비형다중이용시설 (2,000TOE 미만 절전실천을위해업종별협회를중심으로절전실천을약속 8 만여개) 백화점, 마트등유통업종, 커피전문점, 베이커리, 패밀리레스토랑등프랜차이즈업종, 의류매장, 화장품판매점등소매업종, 은행보험등금융업종 < 주요실천사항 > 1 하계기간적정실내온도(26 ) 준수 2 전력수요가많은 14:00~17:00 냉방기사용자제 3 문열고냉방기를가동하는영업관행근절 4 4층이하는계단이용하기 5 불필요한전등소등및사용하지않은가전기기플러그뽑기 ( 이행실태점검) 시민단체중심으로다중이용시설냉방기사용 실태를점검하고입점업주 이용객대상절전캠페인시행 14 시~17 시까지에어컨사용자제, 적정실내온도(26 ) 준수 등냉방용전력수요절감캠페인시행 26 이상을원칙으로하되판매시설인경우에는 25 특히, 출입문을개방한채냉방기를가동하는전력낭비사례를 집중적으로점검하여근절운동을추진 ( 사후조치) 다중이용시설의전력낭비사례를공개하고, 반복적 으로위반하는사례발생시규제조치 시민단체의다중이용시설절전실태점검결과를 절전사이트 (www.powersave.or.kr) 에게재하고언론등을통해공표 절전실천우수매장과절전미흡매장을선정하여발표 출입문을개방한채냉방기를가동하는다중이용시설에대해서는 과태료부과등법적조치 3 공공부문의선도적절전운동추진 (5% 절전의무화) 공공기관 19,000개소 5% 전기절약추진 중앙행정기관, 지방자치단체, 교육청, 국공립학교, ( 지방) 공기업등 연간 5% 절전을의무화하고, 각부처별로소속기관등에대한 이행계획 및이행실적을종합점검 숨은낭비전력찾기운동( 예시 : 공공기관내화장실의손말리는온풍기제거, 화장실 비데 에대기전력차단장치부착, 공공부문조명자동소등시스템설치등) 추진 각부처( 소속기관 ), 행안부( 지자체), 교육부( 교육청 학교) 등이이행실적점검 이행실적은공공기관, 지자체및교육청평가에반영 ( 냉방기순차운휴 ) 피크시간대 (14~17 시) 순차운휴및민간보다강화된냉방온도 지역별로공공기관의에어컨 28 제한 구분 14:00~14:30 14:30~15:00 15:00~15:30 15:30~16:00 16:00~16:30 16:30~17:00 A그룹 14:00 14:45 B그룹 14:15 A 그룹 : 서울, 경남, 경북, 충남, 전남, 대구, 대전, 제주 B 그룹 : 경기, 인천, 광주, 부산, 울산, 전북, 충북, 강원 ( 지하철운영간격조정) 전력피크기간중국민의불편을초래하지않는 범위내에서수도권지하철운행간격연장( 국토부) 피크시간대 (14 ~17 시) 1~9 호선및경인 분당선등 13개노선의운행간격을 1~3 분연장 ( 에너지절약형근무복) 에너지절약형의류입기 ( 예시, 휘들옷, 쿨맵시등), 넥타이착용안하기운동도추진 범국민운동으로확산 산들바람처럼 시원하고가벼운옷을의미하며, 패션디자이너 TF에서개발 국무회의시상의재킷착용하지않고회의진행등복장간소 ( 이행체제구축 ) 지자체시민단체 등으로 에너지절약대책본부 (16개시 도, 228 개시군구에대책반) 를구성하여절전확산 시도지사부단체장협의회를통해지자체이행실적점검 - 8 - - 9 -
4 범국민상시절전운동전개 온국민이참여하는에너지절약캠페인 ( 시민단체절전운동 ) 절전운동의파급력제고를위해시민단체의정책 네트워크를구축하여 12년하계절전국민운동협의회 ( 가칭) 출범(6 월초) 함께하는전기절약, 내가먼저실천해요 의캐치프레이즈하에냉방 수요중심의하절기절전캠페인 (6~ 8 월) 을시민단체와적극협력 범국민손수건가지고다니기운동전개 불필요한전력소비억제를위해화장실손드라이기/ 일회용휴지없애고손수건휴대 여름철전력수급위기극복을위한공동절전캠페인에주력, 기타캠페인은시민단체별특성에따라자율적으로실시 - ( 절전은타이밍, 1417) 냉방용전력수요절감을위해냉방기 가동이집중되는 14~17시냉방기가동자제추진 < 가정 소규모상점대상절전캠페인주요내용 > 1 냉방기가동시 26 이상유지 2 오후시간(14:00~17:00) 냉방기가동자제 3 냉방기가동중문열고영업하지않기 4 엘리베이터대신계단이용하기 5 불필요한전등소등, 전기플러그뽑기 - ( 대기전력절감) 낭비되는전력을최소화하는대기전력절감운동전개 ( 가정, 기업자율절전) 가정기업에서 자율적절전목표설정실천 ( 가정) 가정내절전실천매뉴얼및실적관리시스템을구축 하고, 1 만에너지절약우수가구 선발등절전동참분위기확산 절전매뉴얼 ( 방법) 절전계산기 ( 효과) 를통해정보획득 자기절전계획약속실천 절전통장, 절전시계 로절전실적관리 절전기부 로확산추진 ( 기업) 자율적으로연간절전목표를선언하고절전경영을실천 일본의 전력대책자주행동요령 을벤치마킹하여업종별절전행동요령작성전파 하고, 업종별 공정특성별로차별화 (3~5% 범위내) 된절전목표가이드라인제시 절전문화확산을위한홍보강화 ( 절전우수사례전파) 전기모으기아이디어공모전에서발굴된 우수사례및 UCC 동영상등을활용하여절전문화확산 전기모으기아이디어공모전 (13 천건) 에서발굴된우수사례절전 명품보급 ( 절전명품보급확산) 선진국의절전명품를벤치마킹하고, 절전 명품을발굴하여절전생활문화를정착시키도록홍보 보급유도 공모전포상행사시, 에너지의날행사시(8 월), 녹색에너지대전 (10 월) 등계기 ( 국민공감형홍보) 대국민파급효과가큰 TV, SNS 등매체를 중점적으로활용하여국민에게다가가는홍보추진 서울시, 경기도, 인천시버스광고를활용한대국민홍보도병행추진 (TV) 프라임시간대에너지절약공익광고송출추진 절전주제 다큐제작 송출등을통해절전인지도제고 (SNS) 유관부처 유관기관의 SNS 홍보단등을활용하여 젊은층의절전운동동참유도 ( 신문) 메시지파급효과를감안영향력이큰전문가기고 특집 기획기사적극활용 온도제한등규제조치시행시신문광고도활용하여조치내용을홍보 한전, 한수원, 발전자회사, 전력거래소, 에관공등에너지공기업과 유기적협력을통해통일된절전메시지를국민에게전달 한전, 발전자회사, 전력거래소, 에관공등으로유관기관홍보TF를구성하여하계절전홍보전략 방향, 기관별중점홍보내용, 역할분담등협의 조정 ( 위기상황대국민예고) 전력수급상황이악화되는경우사전예고를 통해전국민의신속한동참을유도 예비전력 500만 kw 이하예상시, 방송사 ( 공중파 3 사, YTN 등) 를통한전력예보및 SNS를활용하여대국민에너지절약동참요청관심단계(400만kW 이하) 부터방송자막, 트위터등을활용예고경계단계(200만 kw 이하) 에서는민방위재난경보, 방송사재난방송등시행 - 10 - - 11 -
자발적절전유도를위한정보제공및교육강화 5 에너지효율향상추진 ( 절전행동요령보급) 분야별 ( 가정, 상점등 8 개분야 ) 특성에맞는절약 실천방법을매뉴얼로보급하여절전이생활문화로정착되도록유도 분야 : 가정, 학교, 의료기관, 숙박업, 상점음식점, 사회복지시설, 제조업, 사무실 이해하기쉽고 즉각이행할수있는절전사항및실천시기를 확인할수있는 절전사항 Checklist 도배포 ( 실시간전력수급상황알림) 전력예보실시 전력피크기간중 전력수급상황과행동요령을담아국민에게신속히전파 전력수급시계설치 유동인구( 지하철역, 터미널, 공공기관등) 가 많은지역에실시간전력수급상황및절전행동수칙알림 절전사이트운영 실시간수급정보및전력예보제공, 절전실천방법안내, 우수사례공유및낭비사례신고등 ( 맞춤형교육) 대상별특성에맞는에너지절약교육프로그램보급 ( 냉방기기효율관리강화) 김치냉장고, 에어컨, 상업용냉장고, 냉장진열대 등냉방관련기기의효율기준강화 1 등급비율축소 : 現 ) 30~60% 수준 改 ) 10% 수준 ( 김치냉장고 59%, 에어컨 45%, 상업용냉장고 26%) 유통매장전력사용량의약 25% 점유 전력저감효과가좋은 제품의설치보조금지원및핵심기술 고효율인버터내장형생산설비와가전 R&D 지원 인버터는생산설비가전제품 모터를제어, 최대 30% 까지전력소비를줄이는기술 냉방기에대한자동제어로전력피크관리가가능한최대 전력관리장치 보급확대 고효율인증대상으로추가및공공건물과일정규모이상신축건물에설치의무화추진 편의점, 커피전문점등전력소비구조가유사한프랜차이즈매장의 전력절감통합시스템 보급지원 냉방진열대, 공조, 조명부문의전력소비량을 29% 절감가능 ( 유아) 에너지절약습관형성에중요한시기인유아단계에 맞는교육교재( 뽀로로, 디보, 호비등인기캐릭터활용) 를제작 보급 ( 초중고 ) 정규교육과정에에너지절약실천에대한세부내용을 반영하고, 에너지절약특강( 전문가출강및학교자체교육) 확대 건물의냉방성능향상을위한창세트효율등급표시제도시행 건물열손실중창세트( 유리창) 를통한열손실비중 : 20~45% ( 전력저장장치보급) 전력피크억제및전력이용효율제고를 위해전력저장장치(ESS) 보급확산지원 ( 체험교육) 에너지절약실천동아리( 정책연구학교 등) 를확대(1,050 개 1,600 개) 하고, 에너지사랑캠프, 그리기대회등실천교육확산 < 정책연구학교참여학생설문조사결과 > 참여학생 1,323 명(17 개교) 중 95% 의학생이교육이후에너지절약실천에긍정적인변화를가져온것으로조사 - 12 - 상용화가진전되고국제경쟁력이있는리튬이온전지 건물용고효율인증기준을마련하여 - 13 - ESS에대해 13년부터보급사업추진 전력저장장치를고효율인증대상으로단계적으로지정하고, 대용량전력저장장치의보급활성화방안마련 ( 12.7)