KERI 정책제언 15-22 중국관광객유치활성화를위한대응과제 장병권호원대호텔관광학부교수 (pkchang@howon.ac.kr) 2010 년일본을제치고미국에이어 G2로부상한중국은 2012년미국을제치고최대의세계관광시장으로부상하였고, 이로인해전세계적으로중국인친화도시 (Chinese Friendly City) 를표방하는도시들이속속등장하고있다. 한국은중국과의지리적인접성과쇼핑매력덕분에홍콩, 마카오에이어중국해외여행시장의 3대목적지로부상하였다. 그러나 5월말메르스 (MERS) 발생이후일시적으로한국방문을기피하는현상이현실화됨으로써중국관광시장은향후한국관광의흐름과판도를완전히바꿔놓을수있는게임체인저 (Game Changer) 로급부상함에따라총력대응이필요한시점이다. 향후중국관광객을유치하기위해서는그동안의 양적성 장 에초점을둔유치정책에서파생된문제점을근본적으로해결하여고객맞춤형관광서비스, 고품격관광상품개발, 수요자지향적인관광산업생태계구축등 질적혁신 노력이필수적이다. 또한전체외래관광시장규모가꾸준히성장하고있는가운데중국관광객에의한관광수입, 생산유발, 부가가치, 취업유발, 고용유발등경제적파급효과가각각절반이상 (43~60%) 을차지하고있다는점에서기존중국인해외여행시장의점유율을지속유지하는방안을마련해야한다. 최근중국관광시장을공략하기위한주변국의경쟁도치열하게전개되고있다. 일본은 2015 년을기해중국인이가장많이방문하고있는데이는아베노믹스전략에의한엔화약세의결과이며, 여기에비자면제확대, 항공노선확충, 소비
세면세제도확대, 크루즈육성등여러가지정책추진의성과가복합적으로나타나고있는것이다. 태국은중국관광객유치를위하여중국관광객에대한비자수수료면제제도, 저가패키지탈피를위한태국 중국관광협회간공동활동, 중국관광객에대한제로피투어방지책을적극실행하고있다. 그리고싱가포르는한국과달리중국인의비즈니스여행및마이스 (BT MICE) 등고부가가치소비지출액의비중이높고, 중국관련전문인력인 관광스페셜리스트 를양성하고있다. 중국관광객의방한은 2000년에 44만명에서 2014 년에는 612 만명으로급증하였으며, 이는중국해외여행시장대비한국의점유율이 2004년 2.2% 에서 2014 년 5.6% 로 4.4%P 가더늘어난것이다. 그리고중국인방한형태를보면여성이 62.5% 를차지하고있으며, 20-30대연령충이전체의 46.2% 를차지하고있고순수관광목적이 77.8% 에달하고있다. 그러나재방문자의비중이계속감소되고있으며, 한국체류기간도 7일내외에서 5일대로짧아졌으며, 방문권역은서울과제주를중심으로고착화되고있는상황이다. 중국해외여행시장대비한국의점유율을기준으로향후중국관광객의방한수요를예측한결과 2020년에연간 1,280 만명까지늘어날것으로보이며, 이경우시장점유율유지차원에서 양적유치 보다는고소득자, 재방문자, 타인추천, 서비스질등 질적유치 개념에서접근될필요가있다. 이는중국관광객수용을위한해상운송수단분담확대, 지방관광수용력확대, 숙박시설확충및지방분담률확대, 중국전문관광인력의확대, 관광콘텐츠혁신, 관광만족도향상및재방문 타인추천의향제고등의정책변화를모색해야함을시사하는것이다. 향후 2020 년까지중국관광객의지속가능한유치를저해할수있는현상을요약하면 1 근절되지않는저가여행상품, 2 단체관광객중심의수용태세, 3 대형항공편위주의운송수단, 4 부실한관광안내서비스, 5 미온적인관광불평 불만처리, 6 중국인의전염병에대한높은관심경시, 7 초행자중심의물량적관광객유치, 8 쇼핑 유흥오락중심의단순관광소비행태, 9 수도권및제주중심방문형태의고착화, 10 도시중심의소비형관광패턴을도출할수있다. 그동안증가하는외래객으로인해양적성장을추구한나머지지속가능한외래객유치를위한논의가상대적으로부족하였으며, 금번 MERS 사태를계기로관광부문에있어서 지속가능성 을중요한정책목표로삼아야할시점이다. 이에따라중국관광객의지속가능한유치를위한 5 대전략 10대추진과제를선정하였다. 중국관광객유치 5 대전략은질적유치전략, 선제대응적접근전략, 수요자지향적관광서비스전략, 고효율 고부가형관광산업전략, 그리고효과확산형관광경제전략을제시하였다. 이를추진하기위한 10대추진과제는다음과같다. 첫째는신세대소비층 ( 버링 쥬링허우 ) 유치에대한마케팅역량집중이다. 둘째는중국인개별자유여행의활성화이다. 셋째는중국관광객입국운송수단의다각화이다. 넷째는청년관광서비스인력의양성이다. 다섯째는중국인대상관광서비스의품질향상이다. 여섯째는한국형여행보건서비스의도입이다. 일곱째는중국방문객관리체계의효율화이다. 여덟째는관광콘텐츠혁신과고부가가치화이다. 아홉째는중국인방문권역의전국분산이다. 열째는레저스포츠형新체험관광상품의개발이다. 2 KERI Insight 15-22
1. 는공동선언발표 1) - 정부는관계부처합동 (2014.8.12) 으로제 6 차무역투 세계관광의성장동력이자 큰손 으로부상한중국관 광시장 자진흥회의를개최하여중국관광시장의성장과방한 관광객수증가에따라기존쇼핑위주의관광에서체 류형고급관광을전환하기위해 중국관광객친화적 2010 년일본을제치고미국에이어 G2 로부상한중 국은소비부문에서도 큰손 이되어세계관광흐름 을주도하고있으며, 2012 년에는미국을제치고최 관광환경조성 에역점을두고, 다시찾고싶은대한 민국만들기종합대책 을강구키로하였으나, 여전히 가시적인성과가나타나지않고있음 대의세계관광시장으로부상하였고, 이로인해전 세계적으로중국인친화도시 (Chinese Friendly City) 를표방하는도시들이속속등장하고있음 - 2012년 1월유럽에서처음으로스페인의남서부해안도시인세비아 (Seville) 가 중국인친화도시 (Chinese Friendly City) 를표방하며중국관광객에특별대우를하고중국인유치의핵심거점도시화시도 - 2015년 4월부산시도중국친화도시지수 (CFCI) 를개발하여 2015년 65점에서 2020년까지 90점으로높여, 중국관광객 200만명을유치한다는목표를수립하고, 중국관광객친화도시 선언 중국과의지리적인접성과쇼핑매력도에의존하여급성장한한국관광은중동호흡기증후군 (MERS, 以下메르스 ) 사태를계기로향후 지속가능한관광객유치 라는새로운과제를해결해야할상황임 그동안정부및민간부문을중심으로적극적인韓中관광협력사업을통하여홍콩, 마카오에이어중국해외여행시장의 3대목적지로부상하였으며, 정부는 2015년 4월 11~12일도쿄에서韓中日관광장관회의등을통하여 3국간인적교류규모를 2014 년 2천만명에서 2020년까지 3천만명으로확대하 메르스발생이후한국방문을기피하는현상이현실화됨으로써중국관광시장은한국관광의흐름과판도를완전히바꿔놓을수있는게임체인저 (Game Changer) 로급부상함에따라총력대응필요 지난 5월말발생한메르스의전국적확산에따라중국을위시한대만, 홍콩등중화권국가들의방한여행취소가두드러지게나타나고이로인한항공사, 여행사, 관광호텔등관광업체뿐만아니라면세점, 음식점, 소매점등관련업종이직격탄을맞게되면서국가의때늦은위기관리대처활동이관광산업의지속가능한성장에심각하게영향을줄수있음이드러남 2001년부터 2009년까지중국인들은한국보다일본을더많이방문하였으나 2010년대부터는동일본대지진과中日영토분쟁으로인한중국인들의반일감정으로한국으로의방문자가일본을추월하였으며, 2015년한국의메르스사태와일본엔화약세가복합적으로작용하여다시방일중국인수가방한중국인수를역전할가능성예상 - 일본은 2014년 1,341만명을유치하고그중중국관광객이 240만명으로전년보다 84% 증가하였고, 금년들 1) 연합뉴스 (2015. 4. 12) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 3
어 5 월까지 172 만명을유치하여여행수지를흑자로 전환하는데성공하고, 연간방문객수도한국을추월 할전망임 바가지요금을관행적으로일삼다보니방한관광객의 국적별비교시중국관광객의한국여행시 매우만족 의비중은 19.5% 로 16 개국가중최하위를기록하고 있음 향후중국관광객의지속가능한유치를위해서는그 동안의 양적성장 에초점을둔유치정책에서파생된 문제점을근본적으로해결하여고객맞춤형관광서비스, 고품격관광상품개발, 수요자지향적인관광산업생태계구축등 질적혁신 노력이필수적이며, 이를위한새로운전략및실천과제모색시급 2. 1 중국해외여행객추이 : 2001 년 1,213 만명 2014 전체외래관광시장규모가꾸준히성장하고있는 년 1 억 900 만명으로증가 가운데중국관광객에의한관광수입, 생산유발, 부 가가치, 취업유발, 고용유발등경제적파급효과가각각절반이상 (43%~60%) 을차지하고있다는점에서신규관광시장의개척도중요하지만기존중국시장의점유율을지속유지하는방안을마련해야함 특히금번발생한메르스사태가장기화될경우 중국인첫번째해외여행순번국가 로서의한국의위상이흔들릴수있다는점에서메르스사태의조기종식과더불어중국인의변화하는라이프스타일과눈높이에맞춘 중국인친화적관광종합대책 강구필요 - 철편일률적인저가여행상품으로중국관광객불만의빌미를제공하고있으며, 이를보충하기위해쇼핑과 중국아웃바운드관광시장은 1993년약 374만명에서계속증가하여 2001년 1,213만명에서 2010년 5,739만명으로증가하였으며, 2014년에는처음으로 1억명을돌파하여세계관광시장의핵심성장동력으로부상함 - 유럽이나미국에서는중국관광객을 新日本人 (New Japanese) 이라반색하며, 차이나마니아 (Chinamania) 현상이확산되고있는데, 이는 50년여전일본인해외여행에따라일본관광객의요구에부응하려던현상과매우흡사함. 단이러한현상이일본의인구 (1억 2,700만명 ) 대비훨씬많은중국의인구 (13억명 ) 로인해훨씬오래가고강력할것으로예상되고있음 2) 표 1 중국인아웃바운드관광객추이 ( 단위 : 만명, %) 구분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 전체관광객 1,213 1,660 2,022 2,885 3,102 3,452 4,095 4,584 4,766 5,739 7,025 8,318 9,819 10,900 성장률 15.9 36.8 21.8 42.7 7.5 11.5 18.6 11.9 4.0 20.4 22.4 18.4 18.0 11.0 자료 : 중국여유연구원 (2014), 중국해외여행발전연차보고 2014. 2) Rt.Com(2015.3.11.) 4 KERI Insight 15-22
쇼핑과게임을중시하는중국해외여행소비패턴으 로세계관광시장의블루칩 (Blue Chip) 으로부상 출할것으로예상되는소비액은 2,640 억달러로서이 는현재핀란드의경제규모와맞먹는수준이며, 그리 스보다도높은규모로나타나고있음 4) 향후중국인들의소득증대에따라장기적으로중국 최대수출품은 상품 이아니라 사람 이될것으로전망되고있음 - 아시아지역의경우 1인당소득이 8,000달러에이르렀을때해외여행수요가폭발적으로증가하였는데, 2014년중국내의 10개성 ( 省 ) 이이러한기준치에도달하였으며, 2020년에는 27개지역으로확대될것으로예상되고있음 3) - 현재중국인의해외여행비율은전체인구의 7% 에그치고있으며, 이러한수치는일본의 15%, 한국의 28%, 대만의 45% 에비교할때성장가능성이매우높음 중국정부는해외여행, 해외관광객유치및국내관광산업이중국의서비스산업성장에매우중요한역할을담당할것으로보고있으며, 2015년의경우중국전체 GDP의 4.5% 에달할것으로예상하고있음 - 2019년중국인해외여행자 1억 7,400만명 ( 예상 ) 이지 중국인해외여행의특징 중국인아웃바운드관광출발지는경제력분산과교통인프라개선을계기로기존에경제력이집중되었던동부지역 ( 華東地方 ) 중심에서벗어나중국전역으로확대되는추세에있으며, 2012년에 1,286억달러로최대여행지출국으로부상한이후 2014년 1,650 억달러를소비하였고, 34세이하연령대가전체의 54% 를점유하고있으며, 특히 25~34 세연령대가해외여행의주력시장으로부상하고있음 5) 2007~2011 년동안아웃바운드대상국의순위를살펴보면홍콩, 마카오, 일본이각각 3위를유지해오다가 2011년에는홍콩, 마카오, 한국으로순위가변경됨. 이후한국과태국간 3위경쟁이치열하게전개되고있으며 2013-2014 년의경우한국이 3위를기록함 그림 1 중국인아웃바운드행선지및주요성장도시 CHINESE VISITORS IN ASIA PACIFIC 45.0 40.0 35.0 5.0 5.0 0.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 아시아태평양지역중국관광객의비중 TOURISM GROWTH IN ASIAN CITIES Compound annual growth rate(2009-14) of top 10 city destinations for all international visitors By arrivals London Bangkok Paris Dubai Istanbul New York Singapore Kuala Lumpur Seoul Hongkong London New York Paris Seoul Singapore Barcelona Bangkok Kuala Lumpur Dubai Istanbul 0 5 10 15% 0 5 10 15 20% 아태지역주요관광성장도시 city destination in Asia Pacific By expenditure 자료 : http://www.bangkokpost.com/ business/tourism/586113/thailand-too-dependent-on-chinese-tourists-mastercard 3) Fidelity Worldwide Investment(2015) 4) Bank of America Merrill Lynch(2015) 5) 중국여유연구원 (2014) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 5
- 2013년중국인해외여행자 9,818만명중홍콩과마카오가 6,554만명으로전체의 66.8% 를차지하였으며한국이 4.3%, 태국이 4.1%, 대만이 3%, 그리고미국이 2% 를차지하고있는데, 중국의특별행정구인홍콩과마카오를제외할경우한국이가장많은시장점유율을보이고있음 - 중국인들의해외여행시장 (2009~2014) 을보면, 아시아태평양지역의점유율이지속적으로향상되고있으며, 성장률이높은행선지 ( 도시 ) 로는방콕 (1위), 서울, 싱가포르가부상하고있으며, 소비지출액의증가율은서울 (1위), 싱가포르, 방콕의순으로나타나고있음 - 일본정부는숙박시설정비, 관광객용공중무선랜서비스확대, 대중교통다국어안내등외국인관광객유치를위한방안을함께마련하고, 또한세관, 입국관리, 검역제도개선을통해출입국절차가신속하고원활하게이뤄지도록할예정 - 도쿄 ( 東京 ), 후지산 ( 富士山 ), 교토 ( 京都 ), 오사카 ( 大阪 ) 등이른바 황금경로 에외래관광객이편중된점을고려해이들외지역의관광을활성화하는방안강구 중국관광객대상규제완화정책시행 - 일본은 2000년 9월중국단체관광객에대한비자발급을개시하였으며 2005년부터단체관광비자발급대상 을전국으로확대하였고, 2008 년 3 월부터가족관광비 2 일본의중국관광객방문현황및유치정책 자를발급하였으며, 2011 년 7 월오키나와를방문하는 개별관광객에게복수비자를발급하였으며, 2012 년 7 월에는동일본대지진피해지역인동북 3 현을방문하 는중국인개별관광객에대한복수비자발급개시 중국인의일본방문동향 - 최근일본인바운드관광시장의성장이두드러지게나타나고있는데이는아베노믹스전략에의한엔화약세가첫번째요인으로작용하고있으며, 이와는별도로일본정부에서시행하고있는비자면제확대, 항공노선확충, 소비세면세제도확대, 크루즈및카지노산업육성등여러가지관광정책의성과가복합적으로나타나고있는것으로평가됨 - 2013년까지일본을방문한최대송출국은한국이었으나 2014년대만이한국을추월하였으며, 2015년에는중국이일본방문 1위국가로부상함 관광입국 ( 立國 ) 실현액션프로그램 2015 수립 - 일본정부가최근엔화가치하락과아시아국가에대한비자발급요건완화등을추진하고외래관광객의급증에따라 2020년방일외래객의유치목표를기존의 2천만명에서 2,500만명으로늘리는방안을검토중 - 2014년부터외래관광객에대한면세품확대, 하네다공항증편, 호텔등지방서비스인프라확충등전방위적인대책강구 중국관광객대상관광패스라인구축 - 일본은중국뿐만아니라한국등여러국가에서입국하는외국인들이불편을느끼지않도록다양한국제관광여건개선을하고있으며, 특히개별여행객을위한관광패스 (Travel Pass) 를개발하여운영하고있으며오사카주유패스와간사이쓰루패스가대표적임 - 대표적으로오사카주유패스 (Osaka Amazing Pass) 는대중교통과 28개관광지를무료로이용하는자유이용권형의관광패스로오사카전역으로관광객확산을위해 2001년부터발행하고있으며, 사업첫해인 2001 년에는 17,000 매가판매되었으나이후급증하여 2014 년에는 40만매가판매되고있음 - 간사이쓰루패스 (Kansai Thru Pass) 는오사카, 고베, 6 KERI Insight 15-22
교토, 나라, 와카야마등 5개지역에서외국인을대상으로교통은자유이용, 관광시설은할인혜택을적용하는교통기능이강화된관광패스로간사이지역내전철, 버스를정해진기간동안자유롭게이용하며노선주변의주요관광시설 (350개소) 에대한할인혜택을제공하며, 2000년 7월부터발행하고있으며, 첫해 1,747매에서 2013년에는 164,669 매가판매됨 영하고있으며, 중국인단체여행객이지정여행사를통해여행을신청할경우중국과태국간직항항공편을이용할경우태국도착후비자발급시행 - 태국및중국관광협회가공동으로각종로드쇼, 컨벤션을개최하여저가패키지를탈피하고양질의서비스공급차원에서새로운상품을프로모션하기위하여상품에대한인증을통해고객의신뢰를확보하고 자함 태국의중국관광객방문현황및유치정책 태국의중국관광객대상제로피근절을위한노력 - 여행사인증제도입 : 저가패키지상품근절과고소비층 중국인의태국방문동향 - 태국은아시아지역에서중국해외여행시장이가장먼저개방된국가로 1998년에중국단체관광이전면허용됨 - 중국단체관광객유치초기에는약 50~70만명수준을유지하였으나 2006년약 103만명이방문하였으며, 2009년태국내지속적인정정불안으로태국방문중국인관광객수가 2008년의 96만명보다 28% 감소한 70만명으로집계되었으며, 2014년에는 460만명의중국관광객이방문함 - 중국관광객대상여행상품은대부분단체관광으로목적지는방콕, 파타야지역으로집중되어있으나 2008 년부터는일부고소득층을대상으로한개별관광상품이증가추세에있으며이에따라푸켓, 끄라비와같은리조트의방문수요가증가하고있음 태국의중국관광객유치정책 - 태국은 2009년 3월부터중국을포함한주요인바운드국가를대상으로비자수수료를면제해주는제도를운 중국인관광객유치를강화하기위하여중국에태국관광청이추천한여행사를통해관광상품의질제고 - 중국관광객보호협회구성및자체규약제정 (2005): 중국관광객보호협회 (Chinese Tourist Protection Association) 을발족시켜저가중국상품에대한제로피투어근절을위한정부차원의규칙을제정 6) * 여행일정과가격명확화에대한규칙을제정하여여행사는여행객에게일정에명시되지않은공연참관강요금지 * 가격은중국과태국간쌍방규칙을근거로태국의 ITO 가중국내송출여행사한테 1인당하루에미화 18달러이상을받을것을정하고, 여행객을불법가이드에게넘기고커미션을받는행위는엄격히금지함 - 관광사업및투어가이드령제정 (2008): 법률로정하여구속력강화 * 여행사는태국정부가정하는투어소요실질경비기준금액보다적은액수로투어상품을판매할수없으며, 불법가이드사용을엄격히금지함 6) 반정화 (2012) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 7
싱가포르의중국관광객방문현황및유치정책 스트 : SBS) 와레저스페셜리스트 ( 싱가포르레저스페 셜리스트 ; SLS) 로구분됨 중국인의싱가포르방문동향 - 2013년 1~9월기준으로싱가포르의가장큰관광고객은인접국인인도네시아로 228만명이방문하였으며, 다음으로중국이 190만명이며, 일본이 62만명, 태국과한국이 36만명을기록함 7) - 싱가포르방문중국관광객수는 2009년 94만명에서 2012년 203만명으로늘어났으며 2009-2012 년연평균 - MTMICE SBS는 2006년 11월처음으로도입되었으며중국시장싱가포르 MICE 전문가를육성하고실력있는여행사와긴밀한파트너십구축및고객맞춤형서비스제공 - SLS는 2007년 9월에처음도입되었으며중국여행사와협력관계를구축하여중국시장에서싱가포르관광상품의개발및판촉공동진행 29% 의높은성장률을기록하였으나 2014 년에는 172 만명으로감소하였으며, 관광수입도 2009 년 1,344 백 한국과주요국간관광경쟁력비교분석 만싱가포르달러에서 2012 년에는 2,516 백만싱가포르 달러로연평균 23% 성장률기록 - 중국인들의싱가포르여행시지출액 (2012년 ) 은레저경비가 55% 이고 BTMICE(Business Travel+MICE) 가 31%, 기타 14% 로최근 BTMICE 의비중이커지고있음 - 중국관광객싱가포르여행시소비액분포를보면 2008년쇼핑이 39%, 숙박 23%, 음식 11%, 교통 4%, 기타 24% 였으나 2011년에는쇼핑이 51% 로크게상승하였으며, 숙박과음식의비중이감소함 한국과더불어중국관광객유치를위해치열한경쟁을벌이고있는일본, 태국, 싱가포르의관광총량을살펴보면외래관광객수는태국이 2,655만명으로월등히앞섰으며한국은싱가포르및일본을앞서고있음 - 그러나관광수입은한국이 146억달러로태국 412억달러, 싱가포르 191억달러, 일본 151억달러에뒤처지고있고외래객 1인당소비액을보면한국은싱가포 르, 태국, 일본에비해크게떨어지고있으며이는고 싱가포르중국관련전문인력 관광스페셜리스트 양성 - BTMICE 스페셜리스트 ( 싱가포르비즈니스스페셜리 부가가치형관광콘텐츠의부재에서비롯되고있음 세계경제포럼 (WEF, 2015) 의세계관광경쟁력지수 순위에서한국은 2013 년 25 위에서 2015 년 29 위로뒤 < 표 2> 싱가포르방문중국관광객의소비지출비율 구분 2008 2009 2010 2011 쇼핑 39 44 48 51 숙박 23 17 19 18 음식 11 10 9 8 교통 4 3 3 3 기타 24 26 21 21 ( 단위 : %) 자료 : Singapore Tourism Board(2013b), STB Market Insights : PR China, p. 10. 7) Singapore Tourism Board(2013a) 8 KERI Insight 15-22
관광산업총량지표 < 표 3> 한국과주요경쟁국간관광경쟁력비교 구분한국일본태국싱가포르 외래관광객수 ( 13) 12,176 10,364 26,547 11,898 관광수입 ( 13) 14,628.8 15,130.8 42,080.2 19,056.9 외래객 1 인당소비액 ( 13) 1,201.4 1,459.9 1,585.1 1,601.7 관광산업의총생산 (GDP, 13) 24,721(17 위 ) 108,631(2 위 ) 34,928(14 위 ) 15,307(25 위 ) 관광산업의 GDP 점유율 ( 13) 2.1(109 위 ) 2.2(100 위 ) 9.0(9 위 ) 5.3(31 위 ) 관광산업의고용 ( 천명, 13) 619(26 위 ) 1,447(11 위 ) 2,563(7 위 ) 147(63 위 ) 관광산업의고용점유율 ( 13) 2.5(92 위 ) 2.3(101 위 ) 6.6(20 위 ) 4.3(47 위 ) 전체관광경쟁력순위 ( 전세계 141 개국중 ) 29 9 35 11 관광환경 관광정책여건 관광인프라 자연문화자원 경영환경 69 27 38 1 안전 61 22 132 8 보건 ^ 위생 16 13 89 61 인적자원및노동시장 40 15 29 3 ICT 여건 11 9 60 10 관광의우선순위 71 20 40 4 국제개방성 53 16 49 1 가격경쟁력 109 119 36 116 환경지속가능성 90 53 116 51 항공 ^ 교통인프라 31 19 17 6 육상및항만인프라 21 17 71 2 관광서비스인프라 70 75 21 34 자연자원 107 30 16 69 문화자원및업무여행 12 6 34 22 자료 : World Economic Forum(2015), The Travel & Tourism Competitiveness Report 2015. ( 단위 : 천명, 백만달러, 달러, %, 순위 ) 처졌으며, 반대로 9위로상승한일본과 11위인싱가포르에도크게미치지못함 - 한국의관광경쟁력지수에서 ICT 여건과보건^위생지표에서각각 11위와 16위를차지하였으나금년 MERS 발병으로인해보건 안전지표도추락할가능성이높으며, 반대로가격경쟁력은일본, 싱가포르와함께하위권에속함 - 일본은한국과비교시전반적으로우수하며고객에대한예우, 노동력의질, 고객서비스, 직원교육확대, 철도인프라등에서낮은평가를받았으며, 반대로한국은교통 항공인프라, 관광객서비스, 호텔객실보유율, 렌터카회사보유수, 가격경쟁력의순위가매우 낮아전반적으로볼때고객관리, 노동력, 대중교통인프라, 호텔객실확충, 가격경쟁력등을개선할필요가있음 최근마스터카드 (Mastercard, 2015) 의글로벌도시관광지수보고서에서는숙박관광객을기준으로 2015 년도주요도시별관광경쟁력순위를제시하고있는데, 숙박관광객수에있어서는방콕 (2위), 싱가포르 (7위), 서울 (9위), 도쿄 (11위) 의순으로높게나타났으며, 숙박관광소비액을기준으로할경우에는서울 (152.4 억달러, 4위 ), 싱가포르 (146.5 억달러, 5위 ), 방콕 (123.6억달러, 7위 ), 도쿄 (84.4억달러, 12) 의순으로나타나고있어서울의위상이매우높으며, 중국관광객유치활성화를위한대응과제 9
숙박관광객수 숙박관광소비액 < 표 4> 한국과주요경쟁국수도의관광경쟁력비교 ( 단위 : 만명, 억달러, 괄호안은順位 ) 구분 서울 ( 한국 ) 도쿄 ( 일본 ) 방콕 ( 태국 ) 싱가포르 2012 751 489 1,582 1,110 2013 803 540 1,747 1,190 2014 984 (9) 768 (11) 1,689 (2) 1,153 (6) 2015 1,035 (9) 808 (11) 1,824 (2) 1,188 (7) 2012 98.7 55.3 111.2 152.2 2013 119.6 56.4 123.9 154.4 2014 146.5 (5) 90.6 (11) 110.6 (7) 149.1(4) 2015 152.4 (4) 84.4 (12) 123.6 (7) 146.5 (5) 자료 : Mastercard(2012-2015), Global Destination Cities Index, 각연도참조재작성. GDP 에대한관광의직접및총기여도는태국이가 장높은반면한국이가장낮은것으로나타고있으 3. 며, 고용기여도는태국이가장높은반면일본이상 대적으로낮게나타남 1 - 그러나정부차원에서단기적인관광객유치성과를기 대하며서울, 제주등특정지역을중심으로관광객유 중국관광객의방한추이 치정책을지원함으로써지역의글로벌화및지역간 균형발전기회를찾아내지못하고있음 중국관광객의방한은 2000 년에 44 만명에서 2007 년 100 만명을돌파하였으며, 2012 년에는 284 만명에서 매년급성장하여 2014 년에는 612 만명으로급증하 < 그림 2> 중국관광객방한추이 Millions of Chinese Visitors 6.5 6.0 5.5 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 자료 :http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-06-02/ deadly-arabian-virus-threatens-south-korean-tourism 10 KERI Insight 15-22
< 표 5> 중국인아웃바운드관광객및한국방문객추이 ( 단위 : 천명, %) 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 한국방문객 443 482 539 513 627 710 897 1,069 1,167 1,342 1,875 2,220 2,837 4,327 6,127 한국비중 4.2 4.0 3.2 2.5 2.2 2.3 2.6 2.6 2.5 2.8 3.3 3.2 3.4 4.4 5.6 자료 : 중국여유연구원 (2014), 중국해외여행발전연차보고 2014, 참조재작성. 였음 (2015 년 1~5월기간방한중국관광객수는 269 만명으로전년대비 28.2% 의증가율을보임 ) 2010년까지만해도중국아웃바운드관광객의 70% 를홍콩과마카오가독점하고나머지 30% 를가지고전세계국가들의유치경쟁이치열했지만, 2013년의경우홍콩 (4,030 만명 ) 과마카오 (1,863 만명 ) 비중이전체의 60% 로축소되었으며, 나머지 40% 를대상으로나머지국가간각축전전개중 - 중국해외여행시장대비한국의점유율은 2004년 2.2% 에불과했으나점차확대되어 2013년 4.4%, 그리 韓中간관광교류의특징 중국관광객의방한규모는 2000년에 44만명에서 2007년 100만명을돌파하였으며, 2012년에는 222만명, 2014년에는 612만명으로급증하고있으며, 그결과방한외래관광시장에서중국관광객의비중이 2002년 10% 를넘어서고 2010년 21.3% 에서 2014년에는 43.2% 로확대되어양적성장정책의성공적추진에도불구하고 과도한의존성 이라는우려섞인시선도등장하고있음 고 2014 년 5.6% 로신장되고있다는점에서최소한현 재의점유율유지내지확대전략 (6% 내외 ) 을구사할 필요가있음 한중간 觀光相互依存性 (Tourism Interdependence) 현상심화 < 표 6> 한국외래객대비중국관광객비중 ( 단위 : 천명, %) 구분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 총외래객 (a) 5,147 5,347 4,753 5,818 6,022 6,155 6,448 6,890 7,817 8,797 9,794 11,140 12,175 14,201 중국관광객 (b) 482 539 513 627 710 897 1,069 1,167 1,342 1,875 2,220 2,837 4,327 6,127 비중 (b/a) 9.4 10.1 10.8 10.8 11.8 14.6 16.6 16.9 17.2 21.3 22.7 25.5 35.5 43.2 자료 : 한국문화관광연구원 (2015), 2014. 12 한국관광동향, 참조재작성. 한국 중국중국 한국 < 표 7> 한중간관광교류추이 ( 단위 : 천명, %) 구분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 출국자 1,678 2,124 1,945 2,844 3,545 3,923 4,776 3,960 3,197 4,076 4,185 4,069 3,969 4,181 증가율 24.8 26.5-8.4 46.2 24.6 10.7 21.7-17.1-19.3 27.5 2.7-2.8-2.5 5.4 입국자 482 539 513 627 710 897 1,069 1,167 1,342 1,875 2,220 2,837 4,327 6,127 증가율 - 11.8-4.8 22.2 15.5 26.3 19.2 9.2 15.0 39.7 18.4 27.8 52.5 41.6 자료 : 한국관광공사 (2015.3), 국민해외관광객주요행선지통계, 참조재작성. 중국관광객유치활성화를위한대응과제 11
< 표 8> 한국의對중국여행수지추이 ( 단위 : 백만달러 ) 구분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 여행수입 717.0 798.4 731.7 742.5 782.5 945.4 1,168.7 1,451.2 1,419.0 2,184.8 2,758.0 3,393.6 5,754.5 여행지출 1,092.0 1,811.5 1,573.7 1,758.2 2,336.2 2,682.7 2,130.1 2,103.9 2,037.5 2,594.4 2,831.0 2,164.6 2,074.9 수지 -375.0-1,013.1-842.0-1,015.7-1,533.7-1,737.3-961.4-652.8-618.5-409.6-73.0 1,229 3,679.6 자료 : 한국은행 (2015), 경제통계시스템 (http://ecos.bok.or.kr/) 참조재작성. - 2014년한국인해외여행출국자수는총 1,608만명이며, 이가운데가장많은 418만명 (26.0%) 이중국을방문한것으로나타났음 - 최근한국인의중국방문자수가 400만명을전후로포화상태에다다른상태라는점에서향후중국측에서도한국관광객유치를위한노력을활발히전개하도록유도하여관광교류의불균형적현상을해소할필요가있음 - 지난 14년간한중간관광교류의특징은중국인한국방문은 2002년 11월발병한급성호흡기증후군 (SARS) 의발생으로약간감소하였지만이후지속적인증가세를보였다는점이며, 반대로한국인의중국방문은 SARS 발병시기외에 2007~2009 년세계금융위기발생, 그리고 2012~2013 년위안화강세로인한여행경비증가가원인이되었음 한중간관광객방문추이를보면, 2012년까지한국 중국방문객수가우위를점하였으나 2013년부터는중국 한국방문객수가추월함 - 한중간여행수지의경우 2010년까지한국의대중국여행지급이수입보다많았으나 2012년부터수입이초과되어여행수지흑자를기록하고있으며, 이는한국의여행수지적자감소에기여하고있음 62.5% 로 여성친화형관광국 으로주목받고있으며, 연령별로는 20대가가장많은비중을차지하고있으며 30대연령까지포함할경우 2014년현재 46.2% 를차지하고있음 - 중국관광객의입국시기로는 8월 7 월 9 월의순에서 2014년에는 8월 7 월 6 월로순위가변경되었으며, 이들 3개월간방문객의비중이 2011년 33.8% 에서 2014 년에는 31.1% 로감소하여연중평준화추세를보임 - 방한여행목적은순수관광목적의비중이 2011년 59.1% 에서 2014년 77.9% 로크게증가하였고, 교통수단 ( 입국지점 ) 은인천공항이가장많은비중을차지하나최근들어제주공항의비중이점차증가하고있음 중국관광객의관광행태변화 중국관광객의방한횟수를보면 1회방문자의비중이 2011 년 68.5% 에서 2014 년 79.8% 로계속증가하고있는반면재방문자의비중이낮으며, 방한목적은순수관광목적의비중이지속적으로증가하고있음 - 방한선택시고려요인으로는쇼핑, 자연풍경감상, 그리고음식^미식체험이핵심요인으로작용하고있으며, 최근 3년간한국체재기간은 7일에서 5일대로점 차감소하고있으며, 호텔숙박비중도늘어나고있음 중국관광객방한형태변화 - 방문권역은서울권, 제주권중심으로고착화되고있 으며, 방한시활동역시쇼핑이가장많고 1 인당경비 중국관광객의성별분포를보면, 여성의비중이괄 는 2,000 달러를상회하고있음 목할만하게증가하여 2011 년 51.2% 에서 2014 년 12 KERI Insight 15-22
< 표 9> 연도별중국관광객방한현황추이 구분 2011 2012 2013 2014 성별 연령 월 관광목적 교통수단 남성 48.8 여성 51.2 21-30 세 25.2 31-40 세 23.4 41-50 세 22.6 8 월 12.4 7 월 11.0 9 월 10.4 관광 59.1 상용 4.4 공용 0.1 기타 31.2 인천공항 53.5 인천항 18.4 제주공항 10.3 김해공항 4.0 자료 : 한국문화관광연구원 (2015), 관광지식정보시스템 ( 참조재작성 ). 남성 44.2 여성 55.8 21-30 세 24.9 31-40 세 22.9 41-50 세 22.3 8 월 12.7 7 월 11.4 9 월 10.0 관광 71.7 상용 2.5 공용 0.1 기타 25.7 인천공항 51.8 제주공항 15.0 인천항 13.2 김포공항 4.5 남성 41.0 여성 59.0 21-30 세 24.0 31-40 세 22.7 41-50 세 20.7 8 월 14.8 7 월 13.2 9 월 11.1 관광 72.6 상용 2.9 공용 0.1 기타 24.4 인천공항 45.6 제주공항 24.2 인천항 11.9 부산항 3.9 남성 37.5 여성 62.5 21-30 세 23.4 31-40 세 22.8 41-50 세 18.2 8 월 12.4 7 월 11.3 6 월 9.4 관광 77.9 상용 1.7 공용 0.1 기타 20.3 인천공항 44.9 제주공항 26.8 인천항 9.3 김포공항 3.4 ( 단위 : %) < 표 10> 연도별중국관광객방한행태변화 구분 2011 2012 2013 2014 1회 68.5 1회 70.3 1회 74.3 1회 79.8 방한횟수 2회 14.8 2회 13.0 2회 12.2 2회 11.6 3회이상 16.7 3회이상 16.8 3회이상 13.6 3회이상 8.6 관광 48.0 관광 49.0 관광 59.5 관광 74.4 방한목적 비즈니스 18.6 비즈니스 15.4 비즈니스 13.4 쇼핑 12.5 친구친척 13.8 쇼핑 9.8 쇼핑 8.7 비즈니스 5.9 기타 18.6 기타 25.7 기타 18.5 기타 7.2 쇼핑 78.4 쇼핑 73.8 쇼핑 62.2 쇼핑 78.4 선택고려요인 자연풍경 60.5 음식^미식 34.4 패션^유행 23.9 역사^문화 22.9 자연풍경 57.0 음식^미식 34.4 역사^문화 22.9 휴양^휴식 16.0 자연풍경 56.2 음식^미식 31.0 패션^유행 19.0 역사^문화 14.5 자연풍경 60.5 음식^미식 34.4 패션^유행 23.9 역사^문화 22.9 체재기간 10.1( 일 ) 7.5( 일 ) 7.1( 일 ) 5.7( 일 ) 숙박시설호텔 75.4 호텔 59.7 호텔 69.6 호텔 76.7 방문권역 여행형태 방한활동 서울권 79.7 경인권 32.3 경상권 19.3 강원권 11.1 개별 61.8 단체 36.1 에어텔 2.1 쇼핑 81.0 식도락 51.2 자연감상 20.2 유흥오락 19.1 시티투어 18.4 서울권 86.2 경인권 33.0 제주권 25.8 경상권 10.7 개별 63.4 단체 33.4 에어텔 3.2 쇼핑 85.7 식도락 60.0 자연감상 18.6 유흥오락 16.8 업무수행 12.0 서울권 79.3 제주권 35.1 경인권 26.0 경상권 9.5 개별 53.8 단체 42.8 에어텔 3.4 쇼핑 82.8 식도락 47.7 시티투어 23.2 자연감상 20.4 휴양휴식 16.4 서울권 77.8 제주권 34.2 경인권 11.8 경상권 6.1 개별 57.8 단체 39.4 에어텔 2.8 쇼핑 87.7 식도락 60.7 자연감상 42.7 역사유적 24.8 유흥오락 10.5 ( 단위 : %, 점, 일 ) 1인당경비 1,939.6 달러 2,153.7 달러 2,271.9 달러 2,094.5달러평점 4.02점평점 4.14 점평점 4.11 점평점 4.14 점여행만족만족비율 82.9 만족비율 94.1 만족비율 94.1 만족비율 94.8 언어불통 55.8 언어불통 45.2 언어불통 41.8 비싼물가 32.1 비싼물가 18.9 음식 16.9 불편사항음식 21.3 음식 14.8 비싼물가 13.9 - 안내판 14.7 안내판 10.6 안내판 9.9 택시 7.0 카드결제 3.2 택시 3.4 재방문의향평점 3.82점평점 3.97점평점 3.95점평점 3.98점 ( 전체 4.10 점 ) 타인추천평점 3.83 점평점 3.99 점평점 4.01 점평점 4.06 점 ( 전체 4.14 점 ) 자료 : 문화체육관광부 (2012-2015), 외래관광객실태조사 ( 각연도 ) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 13
2 만명, 현재 ( 기준 ) 치는 1,280 만명, 그리고최대치는 1,440 만명으로예상됨 중국관광객수요예측 본과업에서는 2020 년중국관광객수요전망을 2014 년기준치 (5.6%) 에의한 1,120 만명과시장점유율확 지난 2001 년부터 2014 년까지중국인의해외여행증 가율과방한관광객현황, 그리고중국해외여행시 장대비한국의점유율을종합적으로검토하여향후 대추세를반영한최대예상점유율 7.2% 를적용한 1,440 만명의중간치인 1,280 만명을관광객유치목 표로설정함 중국관광객의방한수요예측 - 지난 15 년간중국인해외여행은연평균 18.6% 씩증가 중국관광객수요예측의시사점 하였으며, 방한중국인관광객은동기간동안연평균 21.5% 씩증가하여전체해외여행시장대비한국의점유율도더확대될것임을시사함 ( 최근 5년을기준으로할경우중국인전체해외여행자는연평균 18.4% 이며, 그중방한중국관광객수는 35.9% 의높은성장률을기록함 ) - 그동안중국인해외여행시장에서차지하는한국의비중이 2004년 2.2% 로최저를기록한이후 2010년 3.3% 로확대되었으며, 2014년에는 5.6% 를기록하였음. 이에따라향후 2020년중국인해외여행시장대비한국의비중을 2014년점유율을기준으로한최소치 5.6%, 그동안의점유율확대추세를반영한최대치 7.2%( 최근 5년간증가율반영 ) 로구분하여적용할필요가있음 향후중국인해외여행규모에대해서는조사기관 (Bank of America Merrill Lynch: 2019년 1억 7,400 만명, CLSA Research: 2020년 2억명 ) 에따라약간다르지만, 2020년에는최소 2억명에달할것으로예상됨 - 이에따라방한중국관광객예측치는최소치는 1,120 향후중국인해외여행시장규모가계속성장하되성장률이약간저하될전망이며, 이경우시장점유율유지차원에서 양적유치 보다는고소득자, 재방문자, 타인추천, 서비스질등 질적유치 개념에서접근필요 - 지난 5년간방한중국관광객이매년 35.9% 의높은성장률을기록함에따라수도권내숙박시설부족, 음식점및안내서비스질저하등현상이발생하였다는점에서향후 2020년예상되는관광객 1,280만명을수용하기위해서는국가차원의근본적인관광수용력확충대책을강구할필요 그동안중국관광객예상수요를 1,000만명으로잡고수용태세를정비하였다면, 향후에는 1,280~1,440 만명까지도염두에두고중국관광객수용을위한운송수단분담, 지방관광수용력확대, 숙박시설확충및지방분담률확대, 중국전문관광인력의확대, 관광콘텐츠혁신, 관광만족도향상및재방문 타인추천의향제고등의정책변화모색필요 < 표 11> 시장점유율기준방한중국관광객수요예측 ( 단위 : 만명, %) 중국인해외여행규모증가추이 2020년방한중국인예측 2014 년 ( 실측치 ) 2020년 ( 예측치 ) 최소치 (5.6% 적용 ) 적정치 (6.4% 적용 ) 최대치 (7.2% 적용 ) 10,900 20,000 1,120 1,280 1,440 14 KERI Insight 15-22
4. 1 중국관광객유치영향요인 지난 15년간의한중간관광교류협력이라는경험적관점에서볼때, 중국관광객유치에영향을주었던요인은중국요인, 한국요인, 그리고경쟁국요인으로구분할수있으며, 각각의요인은상호작용하면서방한 ( 訪韓 ) 을촉진 ( 또는기회 ) 작용또는억제 ( 또는위협 ) 작용을하였음 - 먼저중국과한국의내부에있는긍정적요인들은각 각한국여행을촉발시키는추진요인 (Push Factors) 이거나강점요소를배경으로중국인을끌어들이는유인요인 (Pull Factors) 으로작용하였으며, 반대로양국에상존하거나일시적으로발생했던부정적요인들은한국여행을억제하거나저하시키는작용을하고있음 - 나아가주변국및국제적여건변화의경우한국의입장에서는기회요인이자위협요인이작용하는경우가있는데, 최근한국으로의관광객급증은정치경제적환경변화 ( 예 : 태국정정불안, 중국과베트남및필리핀과의외교갈등 ) 에따라반사적인이득을받은측면도있지만, 일본의엔화약세에따른중국관광객의행선지수요전환은향후방한중국인유치에위협요소로작용할수있음 < 그림 3> 중국관광객유치에영향을주는요인 중국 한국 중국내인구통계적요인, 경제적요인, 한류현상등긍정적요인 추진 유인 관광수용력, 관광콘텐츠, 관광서비스, 접근교통수단, 관광상품, 비자완화등긍정적요인 중국내질병발생, 반한감정등부정적요인 억제 저하 한국내반중감정, 질병발생, 중국인관광불만등부정적요인 기회 위협 경쟁국 - 세계금융위기, 군사적불안등국제적여건변화 - 주변경쟁국의대중국외교갈등, 환율변동, 중국관광객유치정책등요인 중국관광객유치활성화를위한대응과제 15
지난 15년간방한중국관광객의높은성장률 ( 연평균 21.5%) 은정부및관광산업계가관광객유치를위해투입한다각적인노력의결과이기도하지만, 우리나라가보유하고있는 유인요인 의강점에비해중국내해외여행 추진요인 이상대적으로더큰영향을주었음을부정할수없음 - 추진요인과유인요인은긍정적요인과부정적요인이혼재할수있으며, 그동안방한중국인의급증에는긍정적요인이지속적으로발생하였기때문이며, 반대로중국에서발병된사스 (SARS) 나한국에서발생된메르스 (MERS) 등신종플루와같은부정적요인은긍정적요인과달리여행수요를일시적으로감소시킬수있으나근본적인억제요인이되지않았음 - 2014년의한 중항공협정합의에의해양국간항공운항편수가주 90회증대되는등항공좌석공급및항공노선확충도중국인의방한을증대시키는긍정적요인으로작용 다만중국정부가내수경기진작을위해위안화약세정책을추진하고있는상황과일본엔화약세로인해일본여행비용이하락한상황은방한중국인관광객의성장에부정적요인으로작용할수있음 - 중국의경제성장률이 7% 초반까지하락하는등성장세둔화가지속될경우중국경제구조가소비및서비스중심으로재편되는등성장모델전환과정에서경기둔화는불가피함 - 중 일외교갈등으로중국인의일본여행자제경향 이나타났었으나, 일본정부의통화완화정책으로엔 최근방한중국관광객의급증요인 화환율이크게하락하면서최근중국인관광객들의 일본방문이증가 최근 5년간방한중국관광객수가지속적으로증가하여우리나라인바운드시장에서일본을제치고 1 위를차지하게된영향요인으로는다음과같이분석되고있음 8) - 최근메르스 (MERS) 의발병으로 2015년 6월 1일부터 16일까지총 117,810명의방한여행취소현상이나타났는데, 그중 77.8% 인 91,620여명이대만과홍콩을포함한중화권임 - 중국내한류열풍의지속적확산으로한류및쇼핑관 광과제주도해양자연경관관광, 피부미용및성형부문의의료관광수요성장세가유지될것으로분석 - 2014년과같이동남아정세불안및홍콩시위격화등의양상이전개되어중국인의동남아및홍콩여행이위축된다면우리나라는반사효과를볼수있을것으로예상 - 2014년 12월에치러진일본총선결과아베정권의장기집권체제가구축됨에따라중국-일본간댜오위다오 ( 센카쿠열도 ) 영토분쟁및외교갈등이심화될경우중국인의방한여행이증가 2 중국관광객유치영향요인및고려요소를기준으로방한여행트렌드를종합적으로분석하였을경우향후중국관광객의지속가능한유치를저해할수있는현상을요약하면 1 근절되지않는저가여행상품, 2 단체관광객중심의수용태세, 3 대형항공편위주의운송수단, 4 혼이없는관광안내서비스, 5 미온적인관광불평 불만처리, 6 중국관광객을위한보건위생서비스경시, 7 초행자중심의물량적관 8) 이성태 (2014) 16 KERI Insight 15-22
광객유치, 8 쇼핑 유흥오락중심의단순관광행태, 단체관광객중심의수용태세 9 수도권및제주중심방문형태의고착화, 10 도시 중심의소비형관광패턴을도출할수있음 일반적으로여행횟수가많아질수록단체관광에서 개별여행으로전환되는경향을보이고있는데, 우리 근절되지않는저가여행상품 나라의경우에는수많은재방문희망자를방치한채 최초방문자중심의관광객유치패턴을보이고있으 현재경제적으로부유한중국관광객을유치하기보다는쇼핑관광과바가지요금에의존하는저가여행상품판매관행이여전히만연되어있으며, 이로인해중국관광객들의불만이커지고있음 - 중국에서관광상품의난립을막고질낮은여행상품을제거하기위하여 2013년 여유법 을제정하였으며, 그동안저가여행상품이현저히줄었지만그렇다고완전히근절되지못함 - 대한상공회의소의조사결과 (2015), 중국관광객유치전담여행업체 10곳중 4곳이원가이하의출혈경쟁을하고있으며, 손실분의보충방법으로쇼핑및옵션확대모색이불가피한상황토로 향후중국관광시장을대상으로유치마케팅활동을추진할경우현재와같이저가여행상품에의존하기보다는신부유층과저연령층을적극공략할필요가있음 며, 그로인해수익이떨어지는저가단체여행상품이활개치고있음 - 싱가포르관광청 (Singapore Tourism Board, 2013) 보고서에서는중국관광객에대한맞춤형관광상품개발차원에서중국관광객의유형을초보여행자, 경험많은여행자, 고도의전문여행자로구분하고있는데, 단체관광은초보여행자에게나타나고있고개별여행은고도의전문여행자에서잘나타나고있어한국의경우그동안방문했던관광객수가많다는점에서초보 ( 최초 ) 방한여행자못지않게경험많은여행자나고도의전문여행자를타깃으로한맞춤형관광마케팅전략구사가필요함 단체여행의경우인솔가이드의역할로인하여관광인프라가다소미흡하더라도대처가가능한반면개별여행객들은관광안내, 교통정보, 외국어표지판등최적의관광인프라가구축될필요가있으나이들개 별여행객의여행편의제공에대한지원책이미흡하 였음 < 표 9> 중국관광객의유형별여행행태비교 구분초보여행자경험많은여행자고도의전문여행자 선호하는여행전통적패키지투어자유가있고편한여행자유스럽고독립적여행 여행일정짜기복수목적지선호경향복수또는단일목적지단일목적지선호경향 관광시활동 관광태도 터치앤고 (touch-and=go) 형필수관광지와쇼핑중심 해외여행자라는지위획득에매료, 관광지방문경력리스트채우기혈안 여행과휴식에주안두되쇼핑도참가 장거리여행선호, 여행중타인들과의교류경험중시 보다휴식적인일정짜기, 심층적경험과서비스추구 휴식지향적이며중국에서얻지못하는독특한경함선호, 가급적좋아하는관광지재방문 중국관광객유치활성화를위한대응과제 17
- 단체관광객을위한코스및상품에대한높은정책적 대형항공편위주의방한운송수단 관심을보인그동안의관행으로인해, 최근비중이커 지고있는개별여행객을위한관광상품화및수용태세정비사업은여전히소홀히취급되고있음 전체관광객대비중국및일본관광객의관광유형별 1인당지출경비를살펴보았을때가장높은경비를지출하고있는중국인관광객중개별여행객 (2014 년 2,268 달러 ) 과인원수는적지만성장속도가커지고있는에어텔여행객 (2014 년 2,864 달러 ) 에더초점을두도록수용태세정비필요 한국은소수의국제공항에서대중국직항노선을보유하고있으나나머지공항에서는저가항공노선조차도활성화되어있지못한상태임 - 저가항공을통해중국내또는중국에서해외로나가는항공좌석은 5% 에불과한상황이나향후저가항공시장의성장잠재력이매우높다는점에서향후한 중항공노선의경우저가항공편을 2010년 12.8%, 2013년 21% 에서더욱확대시킬필요가있음 9) < 표 13> 외래관광객의국적별 1인당지출액비교 ( 단위 : 달러 ) 구분 2010 2011 2012 2013 2014 개별여행객 1,224.4 1,343.5 1,491.8 1,610.5 1,592.2 전체외래객 단체여행객 1,498.8 1,617.9 1,647.6 1,799.7 1,675.1 에어텔여행객 1,225.7 1,264.7 1,469.0 1,362.1 1,470.6 외래객평균 1,293.3 1,409.7 1,529.5 1,648.2 1,605.5 개별여행객 1,604.9 1,928.1 2,317.5 2,523.5 2,267.6 중국관광객 단체여행객 1,708.8 1,991.1 1,879.8 1,987.5 1,791.4 에어텔여행객 1,606.1 1,407.0 2,125.4 2,059.8 2,863.6 중국인평균 1,645.9 1,939.6 2,153.7 2,271.9 2,094.5 개별여행객 912.7 900.9 1,023.6 931.2 995.4 일본관광객 단체여행객 1,312.1 1,392.4 1,328.2 1,139.8 1,033.2 에어텔여행객 1,178.4 1,226.5 1,400.5 1,087.2 1,003.3 일본인평균 1,075.9 1,081.0 1,173.1 990.0 999.1 자료 : 문화체육관광부 ( 각연도 ), 외래관광객실태조사. < 그림 4> 전체항공좌석중저가항공의점유율 30 25 20 15 아시아태평양역내 전세계 10 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (1 월말 ) 중국시장에서 5% 를차지한저가항공 자료 : 피델리티 (2015), 중국해외여행객 : 장기적투자테마, p. 6. 9) 피델리티 (2015) 18 KERI Insight 15-22
또한방한중국관광객중선박이용자의양적증가에도불구하고전체방한자중에서차지하는비중이점차감소추세를보이고있다는점에서지역관광활성화, 관광운송형태의다각화, 크루즈의고부가가치화등을적극모색할필요가있음 - 방한크루즈관광객은지난 2011년 15.3만명에서 2012년 28.2만명으로증가하는데그쳤지만, 2013년 79.6만명, 그리고 2014년에는 105.8만명으로급증추세이며, 대다수가중국관광객들이나덤핑판매하는저가상품이난립하면서관광객의불만과한국관광이 를분석한결과한국에서역사를배운한국인의비중은 32.9% 였지만실제현장에투입되는비중은전체의 16.4% 에그쳤으며, 현장에는중국국적또는 ( 한국 ) 귀화자, 대만국적가이드 (83.6%) 가주로투입되는것으로조사됨 10) 중국인관광객을유치할수있도록정부가허가한여행사 ( 중국전담여행사 ) 의상당수현장가이드들이한국의역사를왜곡해전달하고있는것으로나타나, 한국역사를제대로배운한국의청년들이관광안내서비스에참여할수있도록제도적지원필요 미지저하초래 미온적인관광불평 불만처리 국적없는관광안내서비스방치 중국관광객들이방한여행시직접피부로느끼고있 불법무자격관광가이드의그릇된역사관으로인해한국역사에대한왜곡은물론쇼핑강매가이루어지고있어관광객들의불만증폭 - 한국여행업협회가서울시내중국인단체관광 1,035 건에대한조사결과 (2014. 12. 4~5) 에의하면, 104개단체에서가이드의엉터리역사발언이제기되었으며, 관광가이드의 80% 가중국동포였으며, 또한상위 30위중국전담여행사에등록된중국어가이드 는문제들인불편함, 불친절, 불만족의 3 不 현상이제대로해소되지않고있음 - 문화체육관광부의외래관광객실태조사결과, 여행만족도는 5점만점기준으로 2011년 4.02점에서 2014년 4.14점으로증가하고있으나불편사항으로언어불통, 음식, 비싼물가, 관광안내판, 택시서비스, 카드결제불편등이지속적으로제기되고있음 - 중화권여행객의불편신고접수건수는방한중화권 < 그림 5> 중국관광객전체여행만족도 재방문의향 타인추천의사 4.14 4.14 4.02 3.99 3.97 4.11 4.01 3.95 4.06 3.98 3.83 3.82 전체여행만족도 재방문의향 타인추천의사 2011 2012 2013 2014 자료 : 문화체육관광부 ( 각연도 ), 외래관광객실태조사, 참조재작성. 10) 동아일보 (2015.2.12.) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 19
< 표 14> 중국관광객의관광불편신고주요유형 ( 단위 : 명, %) 구분 2011 2012 2013 2014 쇼핑 22 (32.8) 52 (38.5) 112 (47.3) 131 (47.3) 여행사 13(19.4) 18 (13.3) 35 (14.8) 29 (10.5) 택시 9(7.5) 8 (5.9) 34 (14.3) 29 (10.5) 숙박 5(7.5) 14 (10.4) 8 (3.4) 23 (8.3) 공항및항공 4(6.0) 8 (5.9) 9 (3.8) 16 (5.8) 음식점 1 (1.5) 1 (0.7) 3 (1.3) 7 (2.5) 분실및도난 3(4.5) 4 (3.0) 3 (1.3) 3 (1.1) 버스, 철도및선박 - 10 (7.4) 3 (1.2) 3 (1.1) 관광종사원 - 2 (1.5) - 1 (0.4) 콜벤 1 (0.7) - 1 (0.4) 기타 10 (14.9) 17 (12.5) 26 (10.9) 34 (12.3) 합계 67(100.0) 135(100.0) 237 (100.0) 277(100.0) 자료 : 한국관광공사 ( 각연도 ), 2011~2014 관광불편신고종합분석서, 참고재작성. 여행객의증가와함께지속적으로급격한증가세를보이고있으며, 2012년 406건 (37.1%) 에서 2013년 528 건 (49.8%) 으로전년대비 122건증가했으며, 2014년에는 602건으로전체불편신고중과반수가넘는 52.2% 를차지하는등급증세를계속해서유지하고있으며, 중국인은 쇼핑 관련불편접수비율이매우높음. 또한, 여행사 및 택시 관련불편신고역시중국인이가장높은신고수를보임 11) 중국관광객들의관광불편및불만이지속적으로제 한여행취소현상이나타났는데, 전체누적예약취소인원중 77.8% 인 91,620명이대만과홍콩을포함한중화권이며, 일본을비롯한아시아권인원이 25,540 명 (21.7%), 구미권은 650명 (0.5%) 으로나타남 - 2014년외래관광객중중화권관광객의비중이 51.9% 를차지하였지만 MERS 발병이후취소자중중화권이 77.8% 임을감안할때, 중국인들의각종호흡기질환에대한높은경계심에대한관심과주의를기울일필요가있음 기되고있는것은중국관광객에대한그릇된인식과 서비스자세뿐만아니라이를시정하기위한다각 최초방한자유치에과도한비용투입 적인노력이미흡하였기때문이라는점에서관광불 편신고접수및분석의과학화, 중국관광객친화지수 (CFI) 도입시행, 관광서비스인증제등을통하여체 계적인대응책요구됨 중국관광객의방한횟수추이를살펴보면, 2011 년의 경우 1 회방문자의비중이 68.5% 에서 2014 년에는 79.8% 로계속증가되어왔으며, 이는최근중국관광 객의급증에따른결과로도볼수있음 중국관광객의보건의식증대 그러나최초방한자 (1 회 ) 의비율증가에도불구하고 4 회이상방한자의비중이절반수준으로급감하고 한국관광공사의 메르스관련방한예약취소추정 현황 (2015) 에의하면, 최근메르스 (MERS) 의발병으 로 2015 년 6 월 1 일부터 16 일까지총 117,810 명의방 있다는점에서신규관광객유치에따른인적 재정 적부담등비효율성을제거하기위한노력은물론 한국방문자에대한효율적인관광접점관리등을통 11) 한국관광공사 (2005.2) 20 KERI Insight 15-22
< 표 15> 방한중국관광객의방한횟수 구분 1회 2회 3회 4회이상 2011 68.5 14.8 6.0 10.7 2012 70.3 13.0 5.9 10.9 2013 74.3 12.2 4.9 8.7 2014 79.8 11.6 3.8 4.8 ( 단위 : %) 자료 : 문화체육관광부 ( 각연도 ), 외래관광객실태조사. 하여재방문자비중및타인추천의사확대를위한노력이필요함 - 중국관광객의韓日양국방문횟수 (2013년기준 ) 에대한조사결과를보면, 한국은최근 3년간 1회방문자의비중이 74% 이고 2회이상재방문자의비중이 26% 에그치고있으나, 일본의중국방문횟수에서 1회방문자의비중은 55% 이며 2-5회재방문자의비중이 29% 이며 6회이상재방문자의비중도 16% 에달하고있어한국과현저한차이를보여주고있음 12) - 중국관광객의한국여행시주요활동 ( 중복응답 ) 중쇼핑활동이 2013년 82.8% 에서 2014년에는 87.7% 로더심화되고있는상황임 방한중국관광객의여행경비지출의대부분이화장품및피부미용제품, 의료 신발등과같은제품구매에편중되고오락및관광, 뷰티관련서비스이용에대한지출액이상대적으로낮음 - 이는중국관광객을대상으로새롭게즐길수있는오락및관광상품이없으며, 서비스상품의품질및가 격수준이표준화되어있지않아서비스상품의이용에 쇼핑 유흥오락중심의단순관광행태 대한불안감이크고서비스제공자와수요자사이의 의사소통이불편한것에그원인이있는것으로파악 중국관광객들의쇼핑위주의활동으로서비스관광 체험의다양성이부족하고, 한국관광소비구조의왜 곡현상발생 되고있음 13) - 한국과일본을방문한중국관광객들의소비지출구 조를비교분석하면, 한국은쇼핑비가 38%, 게임비 < 표 16> 주요방한외국인의여행시활동 (2013-2014) ( 단위 : %, 복수응답 ) 구분 전체관광객 (2014) 중국관광객 2013 2014 일본관광객 (2014) 미국관광객 (2014) 1위 쇼핑 (74.0) 쇼핑 (82.8) 쇼핑 (87.7) 식도락관광 (61.2) 쇼핑 (43.3) 2위 식도락관광 (46.4) 식도락관광 (47.7) 식도락관광 (60.7) 쇼핑 (59.6) 업무수행 (37.4) 3위 자연경관감상 (31.7) 시티투어 (23.2) 자연경관감상 (42.7) 고궁역사유적 (24.8) 고궁역사유적 (34.1) 4위 고궁역사유적 (27.2) 자연경관감상 (20.4) 고궁역사유적 (24.8) 자연경관감상 (17.0) 자연경관감상 (26.0) 5위 업무수행 (14.3) 고궁역사유적 (13.0) 유흥오락 (10.5) 업무수행 (14.7) 미팅 회의 (12.8) 자료 : 문화체육관광부 (2014, 2015), 외래관광객실태조사, 참조재작성. 1 2 ) 조아라 (2015) 13) 박문수외 (2014) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 21
< 표 17> 한 일방문중국관광객의소비지출분포 구분한국일본 쇼핑비 38 35 게임비 34 2 숙박비 12 30 교통비 11 11 식비 - 21 기타 5 1 ( 단위 : %) 자료 : 문화체육관광부 (2014), 2013 외래관광객실태조사 ; 일본관광청 (2014), 방일외국인의소비동향 : 평성 26 년연차보고서. 비율이증가한곳은서울권과제주권뿐이며, 외래객수가급격히증가하고있으나특정지역으로 집중도 만키웠을뿐전국으로의 분산도 로이어지지않았음 - 한국과일본의중국관광객유치방식에있어서큰차이점은한국은인천공항, 김포공항, 김해공항, 제주공항 4개국제공항만중국직항노선 ( 정기항공편 ) 을보유하고있지만, 일본의경우에는무려 5배가넘는 21 개소에서운항중 가 34%, 숙박 12%, 교통 11%, 기타 5% 의비중을보이고있는반면, 일본을방문한중국관광객들은쇼핑비 35%, 숙박비 30%, 식비 21%, 교통비 11%, 게임비 2%, 기타 1% 로나타나일본에서허용하지않는카지노지출이한국에서높은만면, 일본은한국보다숙박비와식비의비중이높음을알수있음 한국방문중국관광객의여행목적을살펴보면, 비즈니스목적의방한비중은극히일부분을차지하고있어한국을단순관광 레저 휴양지로방문하는경향 (2011 년 4.4% 에서 2014년 1.7% 로지속감소 ) 이있는것으로드러나지속가능성에대한우려가있음 - 반면일본관광청 (Japan Tourism Agency, 2014) 의조사결과에의하면, 일본방문중국인들의여행목적은관광레저 (39.9%), 비즈니스 (41.9%), 기타 (18.2%) 로구성되어관광레저와비즈니스가거의비슷하게나왔으며, 싱가포르의경우에도중국인들의싱가포르여행시지출액은레저경비가 55% 이고 BTMICE(Business Travel+MICE) 가 31% 로높은비중을보이고있어대조 적임 14) 현재방한중국관광객의방문권역을보면서울권과제주권을중심으로고착화되는경향을보이고있으며, 반대로외래관광객실태조사 ( 각연도 ) 결과를보면경인권은 2011년 32.3% 에서 2014년 11.8% 로급감하였고, 경상권의비중도 2011년 19.3% 에서 2014 년에는 6.1% 로줄어듦 - 최근서울시의 2015 우수관광상품지원사업의신청기준을보면, 서울소재관광숙박시설 ( 관광호텔또는대체숙박시설 ) 에서 2박이상과 2일이상의서울관광일정을요구하여나머지일정에서는외래관광객의지방분산에기여하기위한배려가엿보이고있으나여전히제주, 경기, 인천, 강원등을제외한나머지지역으로는그파급효과가높지않음 예를들어, 서울시가아시아주요 6개국을대상으로한서울관광상품실태조사결과 (2014), 중국지역에서판매하는서울관광상품중제주도가 69.7%, 파주가 60.1% 로많이포함되어있지만, 부산 16.3%, 인천 12.1%, 용인 11.6% 등을제외한나머지지역들은거의포함되어있지못함 일본의경우 10 개권역별외국인관광객을분산시키 서울및제주중심방문형태의고착화 기위한관광수용태세개선사업을지속적으로추진 한결과뚜렷한성과를거두고있음 최근 5 년동안외래관광객 ( 중국관광객포함 ) 의방문 - 즉규슈지역이나추고쿠지역은한국관광객이가장 14) Singapore Tourism Board(2014) 22 KERI Insight 15-22
경기권 강원권 경상권 < 표 18> 서울관광상품의서울외포함관광도시 구분 중국 일본 대만 홍콩 태국 필리핀 서울만 7.2 49.8 10.8 1.8 3.8 22.1 파주 60.1 9.4 35.4 5.0 34.4 25.0 용인 11.6 20.3 60.8 63.7 76.3 44.1 인천 12.1 - - 7.1 0.6 11.8 수원 3.8 40.4 34.6 8.0 18.1 13.2 춘천 2.8 0.7 23.1 9.7 9.7 44.1 평창 0.9 0.4 3.8 23.0 23.0 2.9 제주권 69.7 5.1 0.8 8.8 8.8 11.8 부산 16.3 6.3 1.6 14.2 14.2 5.8 경주 3.6 14.6 1.6 14.2 14.2 2.9 충청권 3.8 8.5 9.2 13.3 13.3 4.4 전라권 5.6 2.8 10.8 14.2 14.2 4.4 ( 단위 : %) 자료 : 서울시 (2014), 서울관광상품실태조사 ( 아시아주요 6 개국비교 ), p. 45. 많이방문하고있으며, 간토지역과츄부지역은중국관광객, 그리고홋카이도지역, 도호쿠지역, 오키나와등은대만관광객들이각각가장많이방문하고있음 15) 이에따라 2014년 600여만명이방문하였지만그파급효과가전국적으로분산되지못하고여전히서울과제주에집중되어있으며, 향후재방문자의지방분산을위한관광지수명주기 (DLC) 모델개발, 중국인친화지구육성등을통하여관광객의분산추진필요 으며, 방한중국관광객의경우방문지 (Site) 를기준으로명동, 동대문시장, 남산타워, 고궁, 신촌 홍대주변, 잠실롯데월드, 인사동등이전체방한자의 20% 이상이방문하는장소로써, 이들지역은풍부한관광콘텐츠와스토리자원을보유하고있는동시에관광안내, 음식, 쇼핑등관광객을위한편의시설수준이높기때문임 - 시 도별기준으로할경우, 2014년중국인의방문지역으로서울 (77.8%), 제주 (34.2%) 는매우높은방문율을 보였고, 부산 (5.5%), 인천 (4.4%) 등도시지역의방문율 도시중심의소비형관광패턴 이적지않았으나강원 (3.9%), 경남 (3.1%0, 경북 (1.8%), 전남 (1.6%), 전북 (1.1%), 충남 (0.4%), 충북 (0.2%) 등중 국제관광은대부분도시를중심으로이루어지고있 소도시및농산어촌지역의방문율은극히저조한상 < 표 19> 중국관광객주요방문지역 (2014 년기준, 중복응답기준 ) ( 단위 : %) 구분 1 위 2 위 3 위 4 위 5 위 6 위 7 위 서울명동 *(90.1) 동대문시장 *(73.7) 남산 타워 (53.7) 고궁 (45.9) 신촌 홍대 (38.6) 롯데월드 *(36.3) 남대문시장 *(19.5) 인천월미도 *(63.4) 영종도 (27.7) 송도 (10.5) 강화도 (5.8) 무의도 (2.2) 인하대 (2.1) 웅진 (1.1) 경기에버랜드 (55.4) 민속촌 (44.4) 임진각 (10.9) 수원화성 (10.0) 헤이리마을 (8.9) 서울랜드 (6.2) 파주 (4.6) 강원남이섬 (76.1) 강릉 (13.1) 설악산 *(10.4) 용평 (6.6) 속초 양양 (5.5) 동해 삼척 (4.7) 대관령 *(3.9) 충청엑스포과학공원 (21.1) 금산인삼타운 (17.1) 아산외암마을 (14.3) 유성 *(14.1) 계족산황톳길 (13.1) 독립기념관 (9.4) 대청호반 (8.0) 전라전주한옥마을 (42.0) 구례화엄사 (33.7) 해남땅끝마을 (33.3) 광양 순천 (33.1) 지리산 (23.4) 완도 (20.3) 목포 *(20.3) 경상해운대 *(86.4) 광안리 (67.1) 용두산공원 *(55.4) 태종대 (52.8) 거제도 (46.9) 통영 (41.9) 기장 (38.7) 제주성산일출봉 *(83.6) 테디베어 *(75.0) 제주민속촌 *(65.3) 용두암 *(56.8) 한라산 *(55.8) 섭지코지 *(42.3) 우도 마라도 (31.9) 참고 : * 는기존관광특구에해당하는지구자료 : 문화체육관광부 (2015), 2015 외래관광객실태조사, 재작성. 15) Japan Tourism Agency(2014) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 23
황임 16) - 주요권역별중국인방문지역의순위와비율을보면서울시, 경상권, 제주권을제외하고는기존에외국인관광객유치를위해지정된관광특구가큰역할을하지못하고있어중국관광객이집중적으로방문하는지역에대한관광수용태세를강화할필요가있음 향후중국관광객유치시중국인들의레저지향적라이프스타일추구확대를반영하여전국의주요산악및해안지역을대상으로한관광레저시설을적극육성할필요가있음 - 정부에서도관계부처합동 (2014, 2015) 으로 2014년 8월무역투자진흥회의에서산지관광활성화차원에서신지관광특구제도를도입키로하였으며, 2015년 1월해양경관을활용한관광투자활성화차원에서해양관광진흥지구, 공원해상휴양지구를도입키로하였으나아직가시적인추진성과가나타나지않고있음 발생한 SARS에이어 2015년 5월발생한 MERS로인해방한중국관광객이전년대비감소할가능성도배제할수없는상황임 이에따라향후예상되는중국해외여행수요의둔화및방한중국관광객유치여건의변화를종합적으로감안하여중국관광객유치정책의목표를 지속가능한관광객유치및경제적파급효과의극대화 에초점을둘필요가있음 - 지속가능한관광유치 란지속가능성 (sustainability) 이라는틀내에서사회적 경제적 환경적으로지속가능함을추구하는관광을모색하기위하여관광객 ( 국내외 ), 관광기업, 관광지, 관광주민이해당사자의이익을극대화하면서관광부문의경쟁력을확보해나가는것이며, 이에따라중국관광객유치에있어서제기되었던양적성장, 대증적대응, 공급자중심, 저효율적낭비, 이해당사자간이익편중등의문제에서과감히탈 피하여질적발전, 선제대응, 수요자지향, 고효율추 5. 10 1 중국관광객유치전략전환의필요성 그동안증가하는외래객 ( 중국인포함 ) 으로인해양적성장을추구한나머지지속가능한외래객유치를위한논의가상대적으로부족하였으며, 금번 MERS 사태를계기로관광산업에있어서 지속가능성 을중요한정책목표로삼아야함 - 지난 15 년간중국인해외여행자유화대상국가로지정 구, 이익의확산등으로패러다임전환이필요함 지속가능한중국관광객을유치하기위해서는그동안중국내 추진요인 과일시적 기회요인 에의존했던 양적성장전략, 수요증가에뒤따라가는대증요법 ( 對症療法 ) 적접근방식, 공급자중심적관광서비스에서벗어나한국의 유인요인 을강화하고주변위협요인을극복하기위한 질적육성전략, 호의적여건을조성해가는선제대응 ( 先制對應 ) 적접근방식, 수요자중심적관광서비스로전환될필요가있음 - 또한중국시장이전체외래관광시장중에서가장큰비중을차지하고있으며, 그에따른경제적파급효과도크다는점에서, 관광산업자체의성장은물론관련산업의파급효과제고및이의전국적확산을위해서도중국관광객의지속가능한유치방안마련필요 된이래중국관광객수가급속히증가해왔지만 2002 년 16) 문화체육관광부 (2015) 24 KERI Insight 15-22
< 그림 6> 지속가능성 측면에서중국관광객유치전략의전환 기존의중국관광객유치지속가능성향후의중국관광객유치 급증하는중국인해외여행수요를무제한끌어모으는양적유치전략구사 양적 질적 증가하는중국인해외여행수요를적극수용하되, 선택과집중방식을적용한질적유치전략구사 사전치밀한준비없이증가하는방한수요에수동적으로대응하는대증요법적접근방식 대증적 선제적 양적증가와더불어유치역량을강화하고관광트렌드를선도하는선제대응적접근방식 관광객의눈높이에부합되지않아불만을야기하는공급자중심적관광서비스 공급자 수요자 맞춤형관광서비스를통하여만족도를제고하는수요자중심적관광서비스 신규고객유치를위한역량의과다투입, 획일적관광패턴으로인한저효율 저부가형관광산업 저효율 고효율 재방문자확대및타인추천의사강화로마케팅효율을제고하는고효율 고부가형관광산업 관광산업및일부연관산업중심으로파급효과가제공되는편중형관광경제 집중형 확산형 전체연관산업의동반성장과지역 ( 주민 ) 에게도혜택이주어지는확산형관광경제 중국관광객유치전략과정책기조설정 - 2 선제대응적접근전략 : 방한중국인운송수단의다 각화, 스마트관광서비스인력의양성필요 앞서설정한중국관광객유치전략의전환에부응할수있는추진과제를선정하기위해현시대에서강조되고있는 지속가능성 의차원에서제기되고있는중국관광객유치의문제점을검토하고이를바탕으로새로운정책기조를설정할필요가있음 - 1 질적유치전략 : 신소비층인버링및쥬링허우세대 - 3 수요자지향적관광서비스전략 : 중국인대상관광서비스품질향상, 한국형여행보건서비스도입 - 4 고효율 고부가형관광산업전략 : 고효율적관광객관리, 관광콘텐츠혁신과고부가가치화 - 5 효과확산형관광경제전략 : 방문권역의전국분산, 고객눈높이형신상품개발을 유치및개별자유여행활성화 중국관광객유치활성화를위한대응과제 25
< 그림 7> 중국관광객유치전략과정책기조및사업의연계성 중국관광유치전략정책기조문제점해결과제 질적유치전략 버링 쥬링허우세대유치강화 개별자유여행활성화 저가여행상품및출혈경쟁 단체관광객중심의관광수용태세 新소비층인청년층유치마케팅전개 개별여행객을위한여행편의극대화 선제대응적접근전략 방한중국인운송수단의다각화 스마트관광서비스인력양성 대형항공편중심의접근수준 혼 ( 魂 ) 이없는관광안내서비스 크루즈및저비용항공편확충 청년중국관광전문가양성 수요자지향적관광서비스전략 중국인대상관광서비스품질향상 한국형여행보건서비스도입 중국인불평 불만해소노력미흡 안전 보건문제위험성상존 중국관광객불만제로 (Zero) 캠페인전개 여행안심및보건위생서비스강화 고효율 고부가형관광전략 고효율적관광객관리 관광콘텐츠혁신과고부가가치화 최초방한자유치에과도한비용투입 쇼핑과유흥오락중심의단순활동 방문객관리체계 ( 재방문및타인추천제고 ) 정립 한류 MICE 복합리조트콘텐츠확충 효과확산형관광전략 방문권역의전국분산 레저스포츠형新체험관광상품개발 중국인서울 제주집중 (2 극화 ) 도시중심의관광상품개발 중국관광객의지방분산 ( 다핵화 ) 산악 해안관광레저거점조성 2 10 거주지, 라이프스타일등여러면에서상대적으로열 악한중장년연령대의비중이높고 1980 년대이후태 신세대소비층 ( 버링 쥬링허우 ) 유치강화 추진의의및필요성 - 현재중국관광객유치의가장큰문제점은저가여행상품이근절되지못하고있는것이며, 이는소득수준, 어난신세대소비층의유치에소홀하였기때문임 - 예를들어 2013년중국인해외여행자의연령분포를보면 34세이하의연령대가전체의 54% 를차지하고 35세이상의연령대가 46% 를차지하고있으나 17), 한국방문자의경우 30세이하가전체의 23.4%, 그리고 17) 중국여유연구원 (2014) 26 KERI Insight 15-22
31-40세연령대가 22.8% 로나타나 40세이하가전체의 46.2% 를차지하고있어전체중국인해외여행자보다도훨씬노령화되어있음을알수있음 * 최근방일중국관광객의급증에는반일감정이약하고반대로쇼핑, 유행, 감성등을추구하며높은구매력을보이고있는 20 30 대쥬링 버링허우세대들이크게증가하였기때문임 추진기본방향 - 현재버링허우세대중심의유치마케팅에서쥬링허우세대에초점을둔소통형마케팅으로조기전환 - 저가여행탈피를위한고품격한국여행상품개발 세부추진과제 - 럭셔리한류체험가족여행상품개발 : 버링허우세대 (1980년대생 ) 는어릴때부터풍요로움을누리며자라온가족지향적세대로서한류문화체험상품의개발을통해한국문화인식제고 - 프리미엄쇼핑및복합체험상품및서비스제공 : 쥬링허우세대 (1990년대생 ) 는중국내소비시대의주력세대로서쇼핑, 감성지향적소비자층이며, 첨단, 패션, 엔터테인먼트상품을집중적으로구매함 - 한국관광우대카드발급 : 백화점, 면세점, 항공사, 관광호텔등과협력하여구매력높은중국관광객에대하여포인트적립이가능한 한국관광프리미엄카드 서비스를제공하여재방문유도 - 한 중정부간 관광품질향상협의회 의정례개최를통해양국정부가저가여행상품의근절을위해공동노력 관광객 99 분에비해각각 1.7 배, 2.2 배높은것으로나 타남 18) - 중국관광객들이기존패키지여행에서개별자유여행으로트렌드가변화되고있고, 이에따라관광안내정보에대한수요가증가할것이며, 관광정보의체계화를통하여통합된정보를제공할수있는앱 (App) 중심으로관광안내편의성을도모할필요가있음 추진기본방향 - 전체방한중국인중 60% 정도를차지하고있는개별여행자들이편리하게여행할수있도록개별여행활성화시스템조성 - 일반적인관광수용태세와는달리개별여행자를위한관광수용태세를조기구축 세부추진과제 - 중국개별관광객방문지역선정및효과적인관광수용태세개선사업실시 : 관광교통, 관광음식, 관광숙박, 관광쇼핑, 무료와이파이존확대, 개별여행자용테마형모바일관광앱및관광코스개발등개별여행자들의편의제고사업및모니터링추진 - 게스트하우스인증제시행 : 중국인개별여행객의급증과게스트하우스의난립으로인해중국관광객의피해사례가증가하고있다는점에서게스트하우스, 도시민박업에대한등록및인증제시행 - 중국관광객의패스라인 (passline) 분석및 테마형관광가로사업 설계 ( 일명 중국관광객의한국여행지방문패턴연구 ): 관광지수명주기 (Destination Life Cycle) 개념을도입하여중국관광객의한국내여행지이동 중국인개별자유여행활성화 경로및여행지방문패턴, 재방문시신규관광지발굴 현황등을종합적으로검토하여중국관광객을위한 추진의의및필요성 - 최근방한중국관광객의행태중모바일인터넷사용 시간이 1 일평균 213 분으로미국관광객의 125 분, 일본 선제적인수용태세구축사업추진 ( 한국음식거리, 전 통문화거리, 한류스타거리등테마형관광가로 ( 觀光 街路 ) 조성 ) 18) 한국관광공사 (2014b) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 27
중국관광객입국운송수단의다각화 청년관광서비스인력양성 추진의의및필요성 - 한중간관광객왕래를확대시키기위해서는정부간원활한항공협상을통하여항공좌석을확대할필요가있으며, 기존의대규모대형항공기를통한관광객수송의문제점을해소하기위해서는저비용항공편의확대및해상루트를통한관광객수송분담률확대노력전개필요 - 항공노선확보의부담완화, 그리고국제적인크루즈관광수요의증가, 정부의크루즈관광육성을계기로중국관광객대비크루즈관광객의수송분담률을대폭확대방안강구 * 정부차원에서 2020년까지크루즈관광객을 300만명을유치하여 3조원이상의경제효과를목표로체계적인크루즈산업육성추진중 추진기본방향 - 한중노선저비용항공편의비중확대 : 21%(2013 년 ) 30%(2020 년목표 ) - 크루즈관광객의수송분담률제고 : 15%(2014년 ) 25%(2020 년목표 ) 세부추진과제 - 한중간신규항공노선의경우저비용항공사우선배정 - 국적선크루즈업체에선상카지노도입조기허용을통하여크루즈산업의경쟁력확보모색 - 크루즈모항선정및육성 : 크루즈산업의국제경쟁력확보를위한 크루즈모항지 의조기지정과집중육성을통하여중국및일본과의경쟁에서우위를점할필 추진의의및필요성 - 최근방한중국관광객대상관광안내서비스제공에있어서불법가이드의문제, 쇼핑강매등한국관광이미지에부정적인현상들이발생하고있음에도불구하고급격히증가하는중국관광객으로인하여현실적으로대처하기도곤란한상황임 - 중국단체관광객대상안내서비스를단기적인관점보다장기적인관점에서청년들의관광분야취업을강화하고한국의역사에대한효율적인스토리텔링을전달할수있도록관광관련대학생을대상으로한중국관광전문가양성사업추진필요 추진기본방향 - 중국인대상관광안내서비스의질은가이드자격의유자격 무자격의여부문제보다는국적이더큰영향을주고있다는점에서관광특성화고교및대학을대상으로청년아카데미사업을추진하여주체성있는관광안내서비스제공 세부추진과제 - 관광특성화고교 중국어통역가이드 양성 : 전국 17개관광특성화고교중중국어과목을운영하는학교는 10개고교이며 ( 문화체육관광부, 2015), 이들고교를대상으로 중국어통역가이드양성과정 운영유도 - 전국대학관광관련학과대상청년취업아카데미사업추진 : 전국의 2 4 년제대학관광관련학과를대상으로중국관광객유치관련취업지원을위하여 중국관광전문가양성아카데미사업 실시 ( 관광기금지원 ) 요가있음 28 KERI Insight 15-22
중국인대상관광서비스의품질향상 (KATA) 를포함전국 24 개시 도 군에서운영중에있 으며 2014 년중국관광객의방한비중이 43% 를차지 추진의의및필요성 - 중국관광객의만족도를제고하기위해서는관광품질의통일성확보가필요하나관광품질은수준측정이용이하지않다는점에서정책적인논의가필요하며, 관광산업개별분야에서다양한품질인증제가시행되고있으나관광산업전반에대한관광품질을관리하고사업을운영하는실질적인기관이부재한상황임 - 관광산업의시설부문과서비스부문전반에서관광품질에대한질적기준과소비자의선택의준거기준이되는관광품질인증제도의추진이점차확대되고있는상황에서우리나라의관광산업분야에적용가능성을검토필요 - 현재관광산업부문의인증제도는숙박업부분의경우관광호텔등급제도 굿스테이 코리아스테이가있으며, 식당업의경우자랑스러운한국음식점 경기으뜸맛집지정사업, 기념품업의우수쇼핑점인증제도 관광명품인증제도가있으며, 관광상품부문의경우우수문화관광축제인증사업 우수여행상품인증제도, 관광편의시설의경우에는우수화장실인증사업, 하고있음에도불구하고불편접수는 24% 에그치고있으며, 반대로같은중화권이지만관광객수가크게적은홍콩과대만관광객의불편접수비중은각각 18%, 10% 에달하는등불편신고접수방식의개선필요 - 중국관광객불만제로캠페인 (Complaint Zero Campaign) 전개 : 중국관광객의지역분산과더불어효율적인서비스제공을위해서는지역관광협의체를중심으로민간차원에서불편과불만을최소화하기위한캠페인전개 - 한국관광품질인증센터설립 : 중국인뿐만아니라외국인관광객들에게최상의관광서비스품질을제공하기위하여기존의개별적인품질인증사업을한국관광품질인증센터에서통합적으로관장하며한국관광품질인증 (K-Qual) 사업을지속적으로추진 * 호주와홍콩, 영국, 뉴질랜드등국가에서는숙박시설, 상점, 음식점등관광사업체에대하여해당상품및종사원서비스품질을보증하는관광품질통합인증제 ( 호주 T-QUAL, 홍콩 QTS, 영국 QiT, 뉴질랜드 QUAL 마크 ) 를실시중 관광안내의경우문화관광해설사양성교육과정인증 제등이있음 19) 추진기본방향 - 중국관광객을대상으로서비스수준을제고함과동시에단기적으로서비스의표준화와정부인증과같은제도적장치의도입을통해다양한관광체험서비스에대한불안감해소 세부추진과제 - 국적별관광불편신고접수및분석의과학화 : 현행관광불편신고센터는한국관광공사, 한국여행업협회 한국형여행보건서비스도입 추진의의및필요성 - 글로벌시대로전환되면서국가간왕래는곧다양한질병의전파요인이된다는점에서철저한검역시스템이요구되고있으며, 최근메르스의발병에따른국내관광의침체는물론외래관광객의방한취소사태가나타나고있다는점에서외국인들에게정확한정보제공은물론질병감염자에대한치료서비스전달체계를 19) 김향자 (2012) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 29
수립할필요가있음 - 특히한국여행시각종유행성질병에감염된경우에는내국인과동일하게무상치료서비스를제공함으로써외국인의안심여행을유도함 추진기본방향 - 국내에서발생하는각종전염병에대한실시간정보공개및대처요령제공을통하여전염병예방효과를도모하며, 국내여행시감염된경우에는무상치료서비스제공 세부추진과제 - 한국여행안심보험제도의조기가시화 : 방한외래관광객의불안감해소를위해순수외래관광객을대상으로한국체류기간동안전염병 ( 예시 : MERS) 확진시치료비전액과기타위로금을지원하는가칭 한국여행안심보험 을개발 홍보 20) - 한국형여행의료서비스도입 : 한국의외래관광객방역사업및위생관리노력에대한대외홍보강화 ( 관광공사해외지사역할강화 ), 국가가인정하는전염병의외래관광객감염시전액국가부담 - 포스트메르스 (Post MERS) 관광활성화대책강구 : 메르스확산으로인한중국관광객의예약취소및타국으로의수요전환에따라해외네트워크 ( 예 : 해외문화원, 관광공사해외지사등 ) 및온라인웹및앱 ( 예 : 페 족도제고사업이상호밀접한연계성없이별개로추진되면서많은투자를통해유치해온관광객들의재방문으로나타나지않고있음 - 그동안중국인대상출혈경쟁, 덤핑경쟁등을통해유치해온여행업계가이를만회하기위해쇼핑강요, 바가지요금부과등을관행처럼행사해옴에따라한국관광이미지저하및타인추천의사저하초래 추진기본방향 - 중국관광객유치에서각종여행서비스에이르기까지효율적관리를통하여만족도제고, 재방문의사개선, 타인추천의사향상의효과로나타나한국에대한적극적인고객충성유도및재방문비중 세부추진과제 - 쇼핑컨시어지 (Shopping Concierge) 제도도입 : 대형쇼핑몰, 전통및재래시장에서의언어불편에따른쇼핑불만을개선하기위하여일부백화점 VIP고객에게만제공되는컨시어지서비스를대형쇼핑몰과전통시장등으로확대하여소통불편을최소화함 - 한국관광파워포스트 (Power Post) 육성 : 한국을반복적으로방문하여여행하는리피터를대상으로한국관광에대한정확한정보제공과방문을유도하기위하여모바일상에서정보를실시간으로포스팅하는파워포스트모집활용 ( 기존파워블로거의진화된형태 ) 이스북, 트위터등 ) 을통한한국관광정보및여행안전 정보신속제공을통해방한수요회복 관광콘텐츠혁신과고부가가치화 방문객관리체계의효율화추구 추진의의및필요성 - 방한중국관광객들의여행시활동의가장큰특징은 추진의의및필요성 - 기존중국내에서의관광객유치와방한시관광객만 타국가의관광객과달리쇼핑참여율이월등히높다 는것으로, 그외식도락, 자연경관감상, 고궁역사유 20) 문화체육관광부의메르스대응방안발표 (2015. 6. 15) 를참고함 30 KERI Insight 15-22
,, 1,409 86, 100 *,,, MICE,,,,, 21) - 17, 2014 3 LOCZ Korea 2015 2 - MT MICE : (MT) (MICE) ( : BTMICE ) - : (K-POP) (,,, ) - :, - - :,,, MICE,,, (Integrated Resort Strip) -, 2 ( ) ( 2-3 ) -, 1 21) 대한상공회의소 (2015) 중국관광객유치활성화를위한대응과제 31
- 중국관광객대상주요관광거점을국제공항및국제 레저스포츠형新체험관광상품개발 항만을중심으로조성하여중국관광객의지방분산을 도모하고중국관광객유치효과를전국으로파급 - 방문권역별로중국인관광객의방문비율이높은지역을대상으로 지역특화형도시관광글로벌화사업 의대상지로선정 ( 예시 : < 표 17> 의서울권신촌 홍대지역, 인천권영종도 송도지역, 경기에버랜드 민속촌지역, 강원남이섬 강릉지역, 충청엑스포과학공원, 금산인삼타운지역, 전라권전주한옥마을 구례및지리산지역, 경상권부산 통영지역등참조 ) 22) 세부추진과제 - 차이니스플랜들리스팟 (Chinese Friendly Spot) 조성 : 주요중국관광객방문거점에관광수용태세 ( 교통, 숙박, 안내, 쇼핑, 음식, 상품, 이벤트등 ) 와테마형콘텐츠체험프로그램을조합한 핵심명소 선정 - 지역특화형도시관광글로벌화사업추진 : 2011년부터문화체육관광부와한국관광공사가국내관광활성화차원에서추진했던지역관광수용태세개선사업을지속적으로추진하되, 향후에는글로벌관광여건이우수한지역 ( 국제공항및국제항만인근지역 ) 을선정하여외국인친화적관광수용태세를개선사업을매칭펀드 ( 국비 + 지방비 ) 방식에의거추진함으로써외래객의지역분산유도 ( 기존관광특구활성화사업도포함하여추진 ) - 외래객지역여행활성화를위한우수여행상품선정제도개선 : 문화체육관광부지정외국인관광객유치우수여행사 선정시중국관광객의지방 ( 제주도제외 ) 분산에대한기여도를평가지표에반영하여지역관광활성화 ( 지방공항및항만활용 ) 유도 추진의의및필요성 - 기존중국관광객을위한관광콘텐츠및자원이대부분 도시를기반으로하고있으며, 한국의농산어촌지역으로확산되지못하고있으며, 이는중국관광객의관광패턴이여전히 보는여행 의수준에머물러있기때문임 - 향후중국관광객들의소득수준증가및체험형욕구의증대에따라레저스포츠를지향하는 체험형 관광패턴이점차확산될전망이며, 이에따라중국관광객대상유망상품으로 레저스포츠 부문을집중육성할필요가있음 - 중국판포브스인후룬리포트 ( 胡潤百富 ) 가럭셔리중국해외여행자 291명을상대로조사한결과를보면해외여행목적은레저가 42% 로 1위이며, 세계일주 (36%), 극지여행 (32%), 모험 (32%), 드라이브 (29%), 축제 (9%), 건강 (8%), 연수 (8%), 골프 (4%) 의순으로나타나레저와모험을적극추구하고있음 23) 추진기본방향 - 중국관광객의지방분산을도모함과동시에관광라이프스타일변화에대비하여한국의산악, 해양, 농촌등자연생태공간및레저스포츠시설을관광자원화적극모색 세부추진과제 - 차세대한류관광상품으로 케이레포츠 (K-Leports) 육성 : 한류나쇼핑관광에비해상대적으로소홀히다루어온자연 생태및레저 스포츠관광자원의지속적발굴과상품화모색 ( 예시 : 승마 ) - 올림픽관광특구조성 : 2018 년개최될동계올림픽개 22) 한국문화관광연구원 (2014) 23) 중앙일보 (2015.6.13.) 32 KERI Insight 15-22
최지를 올림픽관광특구 로지정하여올림픽관광유산에대한체계적인연구를통하여개최효과를극대화하고개최후창출되는유 무형적자산을관광상품으로개발하여지역경제및관광산업발전에기여토록유도 - 해양요트 마리나조성사업에중국자본유치 : 해양수산부가추진중인 마리나산업전략적육성대책 (2015.5.17. 발표 ) 중부진한사업시행자유치를위해중국인투자자를유치하고, 이들이자국관광객을유치하는 투자자주도관광객유치모델 사업지원 * 스노클링, 스킨스쿠버다이빙, 패러세일링, 모터보트, 관광낚시등의활동을위한투자유치및 해양관광특구 의도입 - 새마을교육관광패키지 상품화 : 증차증가하는중국및동남아신흥관광시장의한국농촌지역에대한관심증가를활용하여 새마을교육관광패키지 ( 농사체험 + 숙박 + 교육연수 + 자연생태 + 힐링 ) 상품화 일본, 태국, 싱가포르등주변국가와달리한국은중국관광시장에과도한의존성을보이고있으며, 이로인해 MERS 사태와같은문제가발생할경우방한예정자의예약취소시급격한타격예상 그동안방한중국관광객의증가에한국자체의유인요인 (pull factors) 이큰역할을하기도하였으나중국자체의해외여행추진요인 (push factors) 이더큰작용을하였다는점에서향후관광수용력, 관광콘텐츠, 관광서비스, 접근수단, 관광상품, 비자완화등경쟁국과의치열한경쟁에서우위를점할수있도록유인요인을체계적으로육성할필요가있음 중국관광객을지속가능하게유치하기위한전략은중국인해외관광시장대비한국관광의점유율을지속적으로유지 확대하는전략이필요하며, 또한중국인 해외여행목적지의 1순번국가 로서의위상을확보할필요가있음 6. 중국해외여행시장의급증과방한관광객수의증가에도불구하고한국여행의만족도저하또는 MERS 와같은질병의장기화시한국관광의성장에부정적인 게임체인저 로작용할가능성도있음 지난 10여년간방한중국관광객급증현상의이면에는중국과일본, 필리핀, 베트남, 말레이시아, 태국간의외교갈등에다른반사이익도작용하였으며, 2014년부터한중간관광교류가訪中보다訪韓초과로역전되면서향후관광객유치노력도여러난관에봉착할수있음 그동안중국관광객의급증현상과한국의시장점유율증가추세를감안할때 2020년까지중국인해외여행시장에서방한유치규모는최소 1,120만명에서최대 1,440 만명 ( 적정치는 1,280 만명 ) 이라는점에서이들수요를원활히충족시킬수있는전략 ( 숙박시설확충, 지방분산, 해상수송확대, 콘텐츠확충, 인력양성등 ) 을시의적절하게추진할필요가있음 중국관광객의지속가능한유치와관련하여제기되고있는문제점을심층적으로분석하여유치정책의추진방향과전략을새롭게설정하고우선순위가높은추진과제를선정하여국가적차원에서체계적으로추진필요 중국관광객유치활성화를위한대응과제 33
중국관광객유치영향요인및고려요소를기준으로방한여행트렌드를분석했을때 1 저가여행상품, 2 단체관광객중심, 3 대형항공편위주, 4 부실한관광안내, 5 관광불평 불만처리미흡, 6 보건위생서비스미약, 7 물량적관광객유치, 8 쇼핑 유흥오락중심, 9 서울 제주중심의방문형태, 10 도시중심소비형관광패턴의문제점도출 향후예상되는여건을감안하여중국관광객유치정책의목표를향후 중국관광객지속가능한유치 (2020년 1,280만명 ) 와경제적파급효과의극대화 에초점을두고, 그동안중국관광객유치에있어서제기되었던양적성장, 대증적대응, 공급자중심, 저효율적낭비, 이해당사자간이익편중등의문제에서과감히탈피하여질적발전, 선제대응, 수요자지향, 고효율추구, 이익의확산등으로패러다임전환필요 중국관광객의지속가능한유치를위하여 5대유치전략과 10대과제, 그리고 30개세부추진과제는다음과같음 < 표 20> 지속가능한중국관광객유치를위한 10 대과제 30 개세부추진과제 추진목표 5 대전략정책기조 10 대과제세부추진과제 (30 개 ) 질적유치전략 버링 쥬링허우세대유치강화 개별자유여행활성화 新소비층인청년층유치마케팅전개 개별여행객을위한여행편의극대화 1 럭셔리한류체험가족여행상품개발 2 프리미엄쇼핑및복합체험상품및서비스제공 3 한국관광우대카드발급 4 한 중간 관광품질향상협의회 의정례개최 1 개별관광객방문지역관광수용태세개선사업 2 게스트하우스인증제시행 3 패스라인 (passline) 분석및테마형관광가로사업 중국관광객지속가능한유치 (2020 년 1,280 만명 ) 와경제적파급효과의극대화 선제대응적전략 수요자지향적관광전략 고효율 고부가형관광전략 방한중국인운송수단의다각화 스마트관광서비스인력양성 중국인대상관광서비스품질향상 한국형여행보건서비스도입 관광객관리체계의효율화추구 관광콘텐츠혁신과고부가가치화 크루즈및저비용항공편확충 청년중국관광전문가양성 중국관광객불만제로 (Zero) 캠페인전개 여행안심및보건위생서비스강화 방문객관리체계 ( 재방문및타인추천제고 ) 정립 한류 MICE 복합리조트콘텐츠확충 1 한중간신규노선저비용항공사우선배정 2 국적선크루즈업체에선상카지노조기도입 3 크루즈모항선정및육성 1 관광특성화고교 중국어통역가이드 양성 2 대학생청년취업아카데미사업추진 1 국적별관광불편신고접수및분석의과학화 2 중국관광객불만제로캠페인전개 3 한국관광품질인증센터설립 1 한국여행안심보험제도의조기가시화 2 한국형여행의료서비스도입 3 포스트메르스 (Post MERS) 관광활성화대책 1 쇼핑컨시어지 (Shopping Concierge) 제도도입 2 한국관광파워포스트 (Power Post) 육성 1 복합리조트의클러스터화 2 MT MICE 시장의고도화 3 한류공연장확충및넌버벌공연관광활성화 효과확산형관광전략 중국인방문권역의전국분산 레저스포츠형新체험관광상품개발 중국관광객의지방분산 ( 다핵화 ) 산악 해안관광레저거점조성 1 차이니스플랜들리스팟 (CFS) 조성 2 지역특화형도시관광글로벌화사업추진 3 우수여행상품선정제도개선 1 한류관광상품으로 케이레포츠 (K-Leports) 육성 2 올림픽관광특구조성 3 해양요트 마리나조성사업중국자본유치 4 새마을교육관광패키지 상품화 34 KERI Insight 15-22
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