2018 년 2 월 재난안전상황분석결과및 중점관리대상재난안전사고
`18 년 2 월재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여 2 월중점관리 하여야할재난안전사고유형 6 개를선정하여결과를공유함 월기상전망 ( 기상청 ) 기온 평년과비슷하거나낮겠음 강수 평년과비슷하거나적겠음 중점관리재난안전사고선정개요 분석 과거의사고정보 발생건수 사망자등 와비정형빅데이터분석을 종합하여월별중점관리대상선정 * 자연재해통계 ( 재해연보 ) / 사회재난통계 ( 재난연감 ) < 빅데이터분석개요 > - ( 분석대상 ) `13~`17 년재난안전관련트윗 142,061 천건 - ( 분석방법 ) 소셜빅보드를활용한재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 기준 해당월에월평균보다사고발생건수혹은사망자수가높거나 국민들의 관심도가높은경우 2 월중점관리재난안전사고유형 자연재해 월에발생위험이높은자연재해는대설과가뭄이며 찬대륙고기압확장시기습폭설등에대한사전대비필요
대설 2 월은자연재해발생빈도가비교적낮지만, 최근 10 년 ( 07 ~ 16) 간 대설로인한재산피해는 596 억원으로, 12 월에이어두번째로많이발생 ( 11.2.11. 2.14. 대설 ) 강원 경북동해안지역에최고 133cm 의폭설로비닐하우스등사유시설과군사시설등의공공시설등에 360 억원의재산피해발생 가뭄 최근 1 년 ( 17.1.24. ~ 18.1.23.) 간전국누적강수량은평년 (1,307.7 mm ) 의 75%(979.5 mm ) 수준, 2 월강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망 사회재난 월에사고발생건수및사망자수가평균보다많거나발생위험이높은화재 해빙기안전사고 도로교통사고 가축질병 에유의 화재 2월은 1년중세번째로화재가많이발생하였고, 설명절을 앞두고화기취급이늘면서화재위험이높아주의필요 ( 사고건수 ) 최근 5년 ( 12~ 16) 간연간월평균 3,569 건 2월평균 4,150 건 최근 5년 ( 12~ 16) 간연간월평균 3월 4,989 건 > 1월 4,178 건 > 2월 4,150 건 해빙기안전사고 해빙기에는땅속수분이녹아지반이약해지면서 건설현장, 사면, 노후주택, 옹벽 석축등시설물붕괴, 전도, 낙석등의안전사고발생위험높음 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간해빙기 (2~3 월 ) 안전사고 : 발생 72 건, 인명피해 41 명 ( 사망 16, 부상 25) 도로교통사고 2 월은도로교통사고가적게발생하지만, 명절전물류이동 증가와설연휴귀성객등으로인한차량이동이늘면서사고위험성증가 최근 5 년 ( 12~ 16) 간사망자수연간월평균 402.6 명 2 월평균 328.2 명 가축질병 지난 17.11.19. 부터발생한고병원성 AI 는총 16 건 * 으로 과거에비해일부지역에서제한적으로발생 * 18.1.29. 기준 : 전남11( 오리 ), 전북2( 오리 ), 경기3( 산란계 ) 16.11. 17.1.3 일기간동안고병원성 AI는총 317 건발생 협조사항 : 2 월중점관리재난안전사고유형소관부처및지자체에서는 사고를대비, 점검활동및국민행동요령홍보등사전조치시행 - 3 -
Ⅰ. 기상전망및조위분석 1. 2월기상전망 1 2. 3개월기상전망 2 3. 겨울철기후전망 3 4. 2월조위분석및전망 4 Ⅱ. 2 월재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 8 2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 10 3. 2월주요재난이슈 11 Ⅲ. 2 월재난발생현황분석 1. 자연재해 12 2. 사회재난 19 Ⅳ. 과거 2 월주요재난사례 1. 마우나리조트체육관붕괴사고 26 2. 2011 년 2.11.~2.14. 대설피해 27 3. 창녕군화왕산억새태우기행사장안전사고 28 4. 숭례문 국보제1호 화재사고 29 5. 대구지하철 1호선중앙로역화재사고 30 Ⅴ. 재난관리정보마당 1. 대설행동요령 31 2. 화재행동요령 34
기상전망 1. 2 월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 평년과비슷하거나낮겠음 ㅇ ( 강수량 ) 평년과비슷하거나적겠음 날씨전망 기온및강수량 - 1 -
2. 3 개월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 대체로평년과비슷하겠으나, 기온이다소큰폭으로떨어질때가있겠음 ㅇ ( 강수량 ) 평년과비슷하겠으나, 맑고건조한날이많겠음 날씨전망 기온및강수량 - 2 -
3. 겨울철기후전망 ㅇ기온은평년과비슷하거나높겠고, 강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망 ㅇ엘니뇨감시구역의해수면온도는중립상태를유지할것으로전망 평균기온전망 평년 (0.6 ) 과비슷하거나높겠음대륙고기압과이동성고기압의영향을주로받아기온변화가크겠음찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠음 강수량전망 평년 (88.8mm) 과비슷하거나적겠음맑고건조한날이많겠으며, 찬대륙고기압확장시서해안에는지형적인영향으로많은눈이내릴때가있겠음 엘니뇨 / 라니냐전망 엘니뇨감시구역의해수면온도는중립 상태를유지할것으로전망됨 - 3 -
4. 2 월조위분석및전망 조위와일조차 월은보름대조기 에해수면이높아질것으로예상됨 전월 월 에비해최대조차는다소비슷하거나낮아지고 최고조위도같은 양상을보임 고조정보 주의 이상발생가능지역은 개소중 곳 인천 마산 성산포 해역별주요지점조위및일조차 국립해양조사원해양예보과 해역 황해 중부 조위 (cm) 일조차 (cm) 지점 최고 최저 최대 최소 일시 높이 일시 높이 날짜 크기 날짜 크기 인천 02일 18:33 919 02일 12:21-56 2일 975 10일 361 평택 02일 18:19 935 02일 12:15-24 2일 959 10일 364 안흥 02일 17:29 688 02일 11:18-19 2일 707 10일 268 보령 02일 16:59 758 02일 11:23-11 2일 769 10일 291 장항 02 일 16:47 735 02 일 11:18-30 2 일 765 10 일 285 황해남부남해서부남해동부 군산 02 일 16:46 711 02 일 10:56-31 2 일 742 10 일 276 영광 02 일 16:21 681 02 일 10:16-16 2 일 697 10 일 262 목포 01 일 15:07 02 일 15:53 487 02 일 08:29-78 2 일 565 10 일 213 진도 01 일 11:50 393 02 일 06:26-50 1 일 441 9 일 95 완도 01 일 10:54 402 고흥발포 01 일 10:19 02 일 11:00 01 일 04:44 02 일 05:29-31 1 일 433 10 일 92 394 02 일 04:39-36 2 일 430 10 일 88 여수 02 일 10:37 367 02 일 04:06-24 2 일 391 9 일 91 통영 마산 01일 09:43 02일 10:24 01일 09:40 02일 10:22 281 02 일 03:50-28 2 일 309 9 일 73 201 02 일 03:40-27 2 일 228 9 일 49 부산 02 일 09:52 128 02 일 03:23-20 2 일 148 9 일 31 제주 01 일 11:30 286 01 일 05:13-23 1 일 309 9 일 46 제주 성산포 01 일 10:40 261 01 일 04:10-34 1 일 295 10 일 47 서귀포 01 일 10:42 316 01 일 04:08-15 1 일 331 10 일 57 모슬포 01 일 11:22 287 02 일 05:33-40 1 일 326 9 일 44-4 -
고조정보 주의 현황 2 월중고조정보 주의 이상이나타나는기간 : 33 개소중 12 개소 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 2. 01.( 목 ), 17 : 29 ~ 18 : 11 17 : 50 / 913 황해중부인천 886 906 953 1000 2. 02.( 금 ), 18 : 06 ~ 19 : 00 18 : 33 / 919 현장조사 황해중부 인천소래포구 년 조위 이상인기간해수범람발생 인천조위관측소기준 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 남해동부 마산 162 182 218 255 2. 01.( 목 ), 08 : 26 ~ 10 : 48 09 : 40 / 201 2. 02.( 금 ), 09 : 08 ~ 11 : 29 10 : 22 / 201 2. 03.( 토 ), 10 : 01 ~ 11 : 54 11 : 00 / 193 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 2. 01.( 목 ), 09 : 07 ~ 12 : 15 10 : 40 / 261 2. 02.( 금 ), 09 : 51 ~ 12 : 51 11 : 20 / 258 2. 03.( 토 ), 10 : 43 ~ 13 : 15 11 : 58 / 247 제주성산포 203 223 271 320 2. 04.( 일 ), 11 : 53 ~ 13 : 15 12 : 34 / 229 2. 16.( 금 ), 10 : 05 ~ 11 : 01 10 : 33 / 225 2. 17.( 토 ), 10 : 23 ~ 11 : 39 11 : 01 / 228 2. 18.( 일 ), 10 : 56 ~ 12 : 04 11 : 30 / 227 2. 28.( 수 ), 08 : 05 ~ 09 : 53 08 : 59 / 233-5 -
현장조사 제주 우도천진항 년 조위 이상인기간 해수범람발생 성산포조위관측소기준 성산읍오조포구 년 조위 이상인기간 해수범람발생 성산포조위관측소기준 성산읍신산포구 년 조위 이상인기간 해수범람발생 성산포조위관측소기준 - 6 -
조위관측소별 (12 개소 ) 조위예측그래프 906 인천예측조위 월 182 마산예측조위 월 223 성산포예측조위 월 - 7 -
2 월재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 자연재해 2월은자연재해발생빈도가비교적낮지만, 과거사례를보면대설로인한피해발생이많은시기로, 지역적인기습폭설등에대한사전대비철저 대설등재해취약지역에대한예방활동을강화하고피해최소화를위한신속복구체계필요 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 회 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 1,380 1,711 1,296 1,354 1,178 818 594 2,394 2,324 1,007 673 1,097 2,112 강풍 231 232 217 330 371 223 60 186 175 126 163 295 395 풍랑 363 484 412 451 421 216 129 220 273 277 357 495 619 호우 361 8 28 73 155 201 368 1,529 1,344 469 79 57 19 대설 320 552 366 165 13 - - - - - - 104 722 건조 131 197 168 251 204 111 2 - - - 23 82 140 해일 6 - - - - - 4 1 20 2 3 - - 황사 34-30 61 14 54 - - - - - 18 26 한파 97 238 75 23 - - - - - - 10 46 191 태풍 70 - - - - - 14 50 126 120 38 - - 폭염 167 - - - - 13 17 408 386 13 - - - - 8 -
사회재난 설명절을앞두고명절음식장만등화기사용증가로인한화재와명절전물류이동증가와설연휴귀성객등으로인한도로교통사고위험증가 계절적요인에의한해빙기안전사고발생위험성증가 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간유형별안전사고발생현황 ( 단위 : 건 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 126,255 112,830 105,628 129,068 129,257 138,867 127,042 130,008 130,692 128,281 136,461 127,276 119,655 도로교통 92,960 82,708 75,507 90,702 94,684 99,769 92,339 96,656 94,963 94,977 101,619 99,422 92,168 화재 17,847 20,892 20,749 24,947 19,182 19,253 16,206 14,152 15,335 14,056 15,720 15,371 18,301 산불 167 114 195 605 415 236 170 16 32 46 83 50 37 철 도 열차 46 45 48 41 47 58 49 43 48 50 37 45 44 지하철 32 35 31 36 31 44 30 31 31 25 30 31 32 폭발 21 28 17 21 21 22 20 17 15 21 21 22 24 해양 807 672 568 741 703 808 762 869 970 973 1,024 802 789 가스 39 41 32 38 33 42 25 39 29 32 43 51 58 유도선 4 4 4 4 5 6 4 3 4 3 4 4 4 환경오염 85 45 66 81 84 100 104 146 132 79 74 56 47 공단시설 12 7 16 14 15 15 14 10 9 11 18 6 11 광산 21 28 26 18 25 14 28 13 32 18 8 28 14 전기 236 167 148 214 222 252 279 377 338 239 249 177 173 승강기 33 28 33 42 47 28 24 39 32 28 21 32 41 보일러 2 1 2 2 2 1 1 2 1 6 항공기 3 2 5 2 3 3 4 3 2 1 2 4 1 붕괴 182 112 142 165 192 240 158 284 273 178 148 138 157 수 난 물놀이 51 - - - - - 20 56 76 - - - - 익사등 2,231 1,108 1,236 1,616 1,835 2,296 2,607 4,243 4,727 2,540 1,906 1,504 1,150 등산 3,031 2,542 2,101 2,232 2,723 3,889 3,042 2,659 3,369 4,541 4,909 2,554 1,807 추락 3,260 2,156 2,404 3,203 3,309 3,832 3,721 3,724 3,707 3,603 3,795 3,068 2,598 농기계 674 169 254 611 822 1,137 839 689 797 901 1,056 588 225 자전거 2,769 1,056 1,085 2,083 2,909 4,019 4,174 3,649 3,548 3,806 3,611 2,130 1,159 생활체육 1,602 797 836 1,472 1,706 2,471 2,191 2,070 2,010 1,919 1,913 1,102 740 놀이시설 179 73 123 176 241 328 230 214 210 230 169 89 66-9 -
2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 빅데이터분석개요 ( 분석방법 ) `13~`17년재난안전관련트윗 142,061천건 ( 분석대상 ) 소셜빅보드를활용하여재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 재난발생통계와트위터이슈분석 * 을통해 2월주요재난선정 * 월별트윗비중 ** 과급상승빈도모두평균이상인재난유형을대상으로전월대비트윗빈도상승률기준 ** 트윗비중 = ( 재난유형의트윗빈도 / 재난안전총트윗빈도 ) x 1,000 ( 자연재해 ) 겨울철환절기황사 ( 1.02%) 가주요이슈 ( 사회재난 ) 14년마우나리조트강당붕괴사고로붕괴 ( 1.83%) 및 16년인천공항폭발물테러사고 ( 1.67%) 및폭발사고 ( 0.45%) 가이슈 비정형빅데이터분석솔루션 트위터 실시간재난안전이슈모니터링시스템 소셜빅보드 운영 년 - 10 -
3. 2 월주요재난이슈 중점관리대상대설가뭄화재해빙기사고도로교통사고가축질병 (AI) 주요재난이슈ㅇ 2월은자연재해발생빈도가비교적낮지만, 최근 10년 ( 07 ~ 16) 간대설로인한재산피해는 596억원으로, 12월에이어두번째로많이발생 ( 11.2.11. 2.14. 대설 ) 강원 경북동해안지역에최고 133cm 의폭설로비닐하우스등사유시설과군사시설등의공공시설등에 360 억원의재산피해발생 ㅇ최근 1년 ( 17.1.24. ~ 18.1.23.) 간전국누적강수량은평년 * (1,307.7mm) 의 75%(979.5mm ) 수준, 2월강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망 * 평년 : 1981 년 2010 년ㅇ 2월은 1년중세번째로화재가많이발생, 설명절을앞두고화기취급이늘면서화재위험이높아주의필요 ( 사고건수 ) 최근 5년 ( 12~ 16) 간연간월평균 3,569 건 2월평균 4,150 건 최근 5년 ( 12~ 16) 간연간월평균 3월 4,989 건 > 1월 4,178 건 > 2월 4,150 건 ㅇ해빙기에는땅속수분이녹아지반이약해지면서건설현장, 사면, 노후주택, 옹벽 석축등시설물붕괴, 전도, 낙석등의안전사고발생위험높음 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간해빙기 (2~3 월 ) 안전사고 : 발생 72 건, 인명피해 41 명 ㅇ 2월은도로교통사고가적게발생하지만, 명절전물류이동증가와설연휴귀성객등으로인한차량이동이늘면서사고위험성증가 최근 5 년 ( 12~ 16) 간사망자수연간월평균 402.6 명 2 월평균 328.2 명 ㅇ지난 17.11.19. 부터발생한고병원성 AI는총 16건 * 으로과거에비해일부지역에서제한적으로발생 * 18.1.29. 기준 : 전남11( 오리 ), 전북2( 오리 ), 경기3( 산란계 ) 16.11. 17.1.3 일기간동안고병원성 AI는총 317 건발생 - 11 -
2 월재난발생현황분석 1. 자연재해 대설 최근 10년 ( 07~ 16 년 ) 간 2월에총 9건의대설로 596억원의재산피해발생 최근 10년 ( 07~ 16년 ) 간대설피해발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 ( 회 ) 37 9 9 4 - - - - - - - 2 13 인명피해 ( 명 ) - - - - - - - - - - - - - 재산피해 ( 억 ) 2,339 579 596 279 - - - - - - - 80 805 분석 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간 1 월대설피해발생현황 재해연보 발생기간인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 총 9 회 - 596 1 2008.2.6.~2.8. 1 경북 2 2010.2.10.~2.16. 31 인천, 경기, 강원, 충북, 전남, 경북 3 2011.2.11.~2.14. 360 울산, 강원, 전남, 경북, 경남 4 2011.2.27. 4 강원 5 2013.2.3.~2.4. - 14 인천, 경기, 강원, 경북 6 2013.2.5 5 경기, 충북, 충남 7 2014.2.6.~2.14. 179 부산, 울산, 경기, 강원, 경북 8 2016.2.23.~2.24. 1 경북 9 2016.2.27. 1 경기 - 12 -
11.2.11. ~ 2.14. 남동쪽해상에서발달한저기압으로부터한반도로형성된기압골이 머물면서영동과북부지역에많은눈이내림 14.2.6. ~ 2.14. 제주부근을통과하는저기압이한반도동쪽의거대한고기압의영향으로동쪽으로쉽게빠져나가지못하고 북쪽만주지역의고기압과만나형성된기압골의영향으로북동풍이지속적으로유입되면서장기간동해안지역에많은눈이내림 - 13 -
가뭄 < 강수현황 > ( 현황 ) 최근 1 년 ( 17.1.24 ~ 18.1.23) 전국누적강수량 (979.5 mm ) 은평년 (1,307.7 mm ) 대비 75% 수준임 구분 서울경기 전국누적강수량 ( 17.1.24 18.1.23) ( 단위 : mm ) 강원충북충남전북전남경북경남제주전국전체영서영동 강수량 ( mm ) 1098.2 1149.2 1172.4 1102.9 1167.2 1025.2 954 952.9 841.2 841.6 1070.5 979.5 평년비 (%) 82 85 89 77 92 80 74 68 74 58 62 75 평년 1336 1362.3 1326.7 1433.4 1277.9 1280.5 1293.6 1401.5 1123.3 1430.6 1710.3 1307.7 전년 1000.6 1175.3 1092.3 1341.2 1122.3 1035 1140.8 1507 1217 1668.4 1809.6 1273.8 ( 전망 ) 2 월에는강수량이평년과비슷하거나적고, 3 월에는비슷하거나 많고, 4 월에는비슷하겠음 평년 (1981~2010) 강수량 : 2 월 (35.5 mm ), 3 월 (56.4 mm ), 4 월 (78.5 mm ), < 가뭄실태 > ( 농업용수 ) 저수지저수율 (71%) 은평년 (78%) 의 91% 수준 - 저수율이낮은남부지역은봄철영농기물부족예상 전국저수지저수율 ( 단위 : %) 구분 전국 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 현재 71 83 88 92 88 65 60 71 62 ( 평년대비 ) 91 94 101 106 104 87 82 89 83 평년 78 88 87 86 84 75 73 80 75 전년 76 67 86 74 64 71 73 87 86-14 -
( 댐용수 ) 전국다목적댐저수율 (45.1%) 은평년 (46.7%) 의 96% 수준 - ( 다목적댐 ) 모든댐에서정상용수공급중이나, 향후용수부족에대비, 댐용수공급조정기준 에따라 5개다목적댐가뭄상황관리 경계 : 보령 ( 17.3.25.) 밀양( 17.12.22.) 주의 : 주암 ( 17.7.20.) 관심 : 부안 ( 17.11.28.) 합천( 18.1.14.) - ( 용수댐 ) 필요한용수를정상공급중, 일부댐 * 은가뭄상황관리중 * 강우부족으로저수량부족우려가있는평림 운문 대곡 사연댐등관리중 - ( 지방상수도 ) 전남 2 개지역 * ( 완도, 신안 ) 제한급수실시중 다목적댐저수율 18.1.24 기준 ( 단위 : 백만m3, %) 구분 전국 한강낙동강금강섬진강기타 소양충주횡성안동임하군위김천합천밀양용담대청주암부안보령장흥 저수량 5833 1670 1216 54 508 234 14 20 246 19 347 906 241 15 33 41 저수율 45.1 57.6 44.2 62.3 40.7 39.3 28.7 37.6 31.1 26.4 42.6 60.8 34 29.4 28.2 21.7 평년대비 96.6 114.9 92.9 127 87.4 99.5 68.6 66 68.2 48.1 89.7 121.6 68.8 50.9 62.7 51.2 평년 46.7 50.1 47.6 49 46.6 39.5 41.9 56.9 45.6 54.9 47.4 50 49.5 57.9 45 42.4 전년 50.8 56.1 41.9 58.8 49.6 57.5 49.3 64.8 54.6 81.3 44.3 61.1 61.9 46.7 22 48.2-15 -
( 참고 ) 단계별가뭄상황및부처조치사항 농 업 용 수 생 활 및 공 업 용 수 구분가뭄상황부처조치사항 주의 심함 매우 심함 주의 심함 매우 심함 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 60% 이하, 비영농기 (11 월 익년 3 월 ) 에는저수지저수량이다가오는영농기모내기용수공급에물부족이예상되는경우 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 50% 이하인상황에서가뭄피해가발생하였거나예상되는경우 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 40% 이하인상황에서대규모가뭄피해가발생하거나예상되는경우 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보를위해하천유지용수공급제한이필요한경우 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보에일부제약이발생하였거나우려되어하천유지용수및농업용수공급제한이필요한경우 수자원시설및하천에서생활및공업용수공급제한이불가피한경우 관계부처합동 TF 팀운영 ( 행정안전부 ) 가뭄피해예상지역관리 ( 농식품부 ) 유관기관별장비점검 정비, 가동준비 ( 농식품부 ) 물절약교육및홍보 ( 농식품부 ) 관계부처합동 TF 팀운영 ( 행정안전부 ) 소방차등소방력동원급수지원 ( 행정안전부 ) 가뭄대책을위한특별교부세지원 ( 행정안전부 ) 가뭄피해및우려지역가뭄대책비지원 ( 농식품부 ) 저수지물채우기, 용수로직접급수 ( 농식품부 ) 관정개발 간이양수장등용수원개발 ( 농식품부 ) 필요시중앙재난안전대책본부운영 ( 행정안전부 ) 소방력광역급수지원체계가동 ( 행정안전부 ) 가뭄대책을위한특별교부세확대지원 ( 행정안전부 ) 가뭄피해및우려지역가뭄대책비지원 ( 농식품부 ) 저수지물채우기, 용수로직접급수 ( 농식품부 ) 관정개발 간이양수장등용수원개발 ( 농식품부 ) 관계부처합동 TF 팀운영 ( 행정안전부 ) 상황별비상 대체급수점검 ( 환경부 ) 용수수급상황실운영 ( 국토부 ) 다목적 용수댐하천유지용수감량 ( 국토부 ) 댐 - 보등의연계운영협의회개최 ( 국토부 ) 관계부처합동 TF 팀운영 ( 행정안전부 ) 소방차등소방력동원급수지원 ( 행정안전부 ) 가뭄대책을위한특별교부세지원 ( 행정안전부 ) 필요시중앙사고수습본부가동 ( 환경부, 국토부 ) 물절약운동등대국민홍보 ( 환경부 ) 대체자원투입및예비시스템가동 ( 환경부 ) 용수수급상황실운영강화 ( 국토부 ) 댐 - 보등의연계운영협의회, 하천수조정협의회개최 ( 국토부 ) 다목적 용수댐농업용수감량 ( 국토부 ) 하천수취수일부제한 ( 국토부 ) 필요시중앙재난안전대책본부운영 ( 행정안전부 ) 소방력광역급수지원체계가동 ( 행정안전부 ) 가뭄대책을위한특별교부세확대지원 ( 행정안전부 ) 중앙사고수습본부운영 ( 환경부, 국토부 ) 물절약운동등대국민홍보 ( 환경부 ) 다목적 용수댐생활및공업용수감량 ( 국토부 ) 댐 - 보등의연계운영협의회, 하천수조정협의회개최 ( 국토부 ) 댐 보비상용량활용공급 ( 국토부 ) 하천수취수제한확대 ( 국토부 ) - 16 -
( 참고 ) 단계별가뭄상황및국민행동요령 구분가뭄상황국민행동요령 주의 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 60% 이하, 비영농기 (11 월 익년 3 월 ) 에는저수지저수량이다가오는영농기모내기용수공급에물부족이예상되는경우 물을끌어올수있는시설 ( 수로 ) 이나물을퍼올릴수있는장비 ( 양수기 ), 호스등점검 정비 배수로 하천의퇴수양수 용수절약 농업용수 심함 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 50% 이하인상황에서가뭄피해가발생하였거나예상되는경우 주의단계의국민행동요령준수 농업용수확보가원활하지않아가뭄이우려되는지역에서는관정 우물등용수원개발 배수로에흘러나가는물이없도록물꼬관리 매우 심함 영농기 (4~10 월 ) 에저수지저수율이평년의 40% 이하인상황에서대규모가뭄피해가발생하거나예상되는경우 심함단계의국민행동요령준수 지하수, 주변하천수등이용가능한물을끌어와급수하기 생 활 주의 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보를위해하천유지용수공급제한이필요한경우 낭비되는물이없는지점검하기 가정, 학교등에서물절약실천하기 및공 심함 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보에일부제약이발생하였거나우려되어하천유지용수및농업용수공급제한이필요한경우 절수용품설치하기 빗물및재활용수이용하기 업 용 수 매우 심함 수자원시설및하천에서생활및공업용수공급제한이불가피한경우 국가가뭄대응단계별대응요령에적극동참하기 ( 제한급수등 ) - 17 -
( 참고 ) 가뭄예 경보기준 구분 가뭄예 경보기준 o 기상가뭄 : 최근 6 개월누적강수량이평년대비약 55%( 표준강수지수 1.5) 이하로 기상가뭄이지속될것으로예상되는경우로하되, 지역별강수특성을반영할수있음 o 농업용수 : 영농기 (4 10 월 ) 에저수지저수율이평년의 60% 이하또는밭토양유효 주의 수분율이 15~45% 에해당되는경우, 비영농기 (11 월 익년 3 월 ) 에는저수지저수량이 다가오는영농기모내기용수공급에물부족이예상되는경우 o 생활및공업용수 : 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보를위해하천유지용수 공급제한이필요한경우 o 기상가뭄 : 최근 6 개월누적강수량이평년대비약 45%( 표준강수지수 2.0) 이하로 기상가뭄이지속될것으로예상되는경우로하되, 지역별강수특성을반영할수있음 o 농업용수 : 영농기 (4 10 월 ) 에저수지저수율이평년의 50% 이하또는밭토양유효 심함 수분율이 15~45% 가 10 일이상지속되는상황에서가뭄피해가발생하였거나예상되는경우 o 생활및공업용수 : 수자원시설및하천에서생활및공업용수확보에일부제약이발생 하였거나우려되어하천유지용수및농업용수 * 공급제한이필요한경우 * 국토부에서운영중인다목적 용수댐및하천에배분된농업용수공급량임 o 기상가뭄 : 최근 6 개월누적강수량이 20 일이상평년대비약 45% 이하로기상가뭄이 지속될것으로예상되는경우로하되, 지역별강수특성을반영할수있음 매우 심함 o 농업용수 : 영농기 (4 10 월 ) 에저수지저수율이평년의 40% 이하또는밭토양유효 수분율이 15% 이하에해당되는경우 o 생활및공업용수 : 수자원시설및하천에서생활및공업용수공급제한이불가피한경우 위와같은상황에서대규모가뭄피해가발생하였거나예상되는경우관계부처협의를통해결정 - 18 -
2. 사회재난 화재 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 214,164 건의화재가발생하여사망자 1,458 명과부상자 9,246 명발생 - 2 월은설명절을앞두고화기취급이늘면서화재위험도높아짐 최근 5 년 ('12~'16 년 ) 간화재발생현황 - 재난연감 구분발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 214,164 10,704 1,458 9,246 2016년 43,413 2,024 306 1,718 2015년 44,435 2,093 253 1,840 2014년 42,135 2,181 325 1,856 2013년 40,932 2,184 307 1,877 2012년 43,249 2,222 267 1,955 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간 2 월에 20,749 건 (9.7%) 의화재발생 최근 5년 ( 12~ 16 년 ) 간월별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 합계 214,164 20,892 20,749 24,947 19,182 19,253 16,205 2016년 43,413 4,621 4,689 4,883 3,704 3,653 3,021 2015년 44,435 3,678 3,792 6,549 3,544 4,206 3,677 2014년 42,135 4,256 3,827 4,629 4,172 3,968 2,891 2013년 40,932 3,990 3,823 4,805 3,793 3,409 2,769 2012년 43,249 4,347 4,618 4,081 3,969 4,017 3,847 발생건수 ( 건 ) 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 14,153 15,335 14,056 15,720 15,371 18,301 2016년 2,925 3,601 2,813 2,760 3,168 3,575 2015년 2,876 3,104 3,352 3,484 2,773 3,400 2014년 2,885 2,532 2,662 3,242 3,113 3,958 2013년 2,782 3,144 2,721 3,033 3,214 3,449 2012년 2,685 2,954 2,508 3,201 3,103 3,919-19 -
화재발생원인은부주의 106,900건 (49.9%) 가제일높고, 전기적요인 (22.4%), 기계적요인 22,082건 (10.3%) 순으로발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간원인별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 전기적 기계적 가스누출 화학적 교통사고 합계 214,164 47,978 22,082 842 2,035 2,660 2016년 43,413 8,962 5,187 177 625 486 2015년 44,435 8,980 4,511 146 452 520 2014년 42,135 9,445 4,064 168 360 511 2013년 40,932 10,103 4,059 181 322 567 2012년 43,249 10,488 4,261 170 276 576 발생건수 ( 건 ) 부주의 기타 자연적 방화 방화의심 미상 합계 106,900 3,767 1,344 2,262 4,687 19,607 2016년 22,629 175 191 403 584 3,994 2015년 23,525 847 283 467 795 3,909 2014년 21,489 866 243 478 948 3,563 2013년 19,010 843 397 497 1,071 3,882 2012년 20,247 1,036 230 417 1,289 4,259-20 -
해빙기안전사고 겨울철에지표면사이수분이얼면서토양이부풀어오르는배부름현상이발생하고, 계절이바뀌면서땅속수분이녹아지반이약해짐 해빙기에는건설현장, 사면, 노후주택, 옹벽 석축등시설물붕괴, 전도, 낙석등안전사고발생으로인명및재산피해발생 최근 10년 ( 07~ 16년) 간해빙기 (2~3월) 동안 72건의사고로 41명 ( 사망 16, 부상 25) 의사상자발생, 인명피해의대부분이건설공사장 (85.4%) 에서발생 - 장소별로는절개지 37건 (54.4%), 축대 옹벽 14건 (20.6%), 건설공사장 13건 (19.1%) 순으로발생 최근 10 년 ('07~'16 년 ) 간해빙기사고발생현황 - 재난안전통계연보 구분 총계건설공사장절개지 낙석축대 옹벽기타 건수사망부상건수사망부상건수사망부상건수사망부상건수사망부상 합계 72 16 25 13 14 21 37 2 2 14 0 2 8 0 0 2007 27 8 13 5 7 10 15 1 1 3-2 4 - - 2008 13 - - - - - 9 - - 1 - - 3 - - 2009 15 7 11 7 7 11 6 - - 1 - - 1 - - 2010 8 - - - - - 3 - - 5 - - - - - 2011 4 - - - - - 2 - - 2 - - - - - 2012 3 - - - - - 1 - - 2 - - - - - 2013 1 - - 1 - - - - - - - - - - - 2014 1 1 1 - - - 1 1 1 - - - - - - 2015 - - - - - - - - - - - - - - - 2016 - - - - - - - - - - - - - - - - 21 -
( 참고 ) 재난이슈분석 붕괴 빈도추이분석 - ( 연간 ) 붕괴사고이슈는 14 년에큰이슈, 16 년에소폭상승후하락세 14 년은마우나오션리조트체육관붕괴사고, 판교공연장환풍구붕괴사고등이슈, 16 년에는경주 9.12 지진으로지진피해, 내전설계등붕괴이슈에대한언급이많았음 - ( 월간 ) 붕괴사고이슈는 2 월이가장높은달로, 전월대비약 316% 증가 감성분석 붕괴사고감성은불안 (75%) 이지배적 - 이번눈엔습기가많아무겁고잘뭉쳐져서제설작업이힘들다던데... 난이런눈보면비닐하우스가젤먼저걱정, 비닐하우스붕괴의주범 (`13 년 ) - 경주리조트붕괴로아직구출되지못한학생들모두 무사하게나왔으면좋겠는데, 무너진건물에깔려있는 것도걱정이고눈때문에저체온증이올까봐그것도 걱정이네요 (`14 년 ) 연관어분석 - 마우나리조트붕괴사고발생이후, 예상치못한폭설로인한붕괴사고우려증가 - 14 년도미우나오션리조트체육관붕괴사고이슈이후하락세 - 22 -
도로교통사고 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 1,115,514 건의교통사고가발생하여사망자 24,159 명과부상자 1,692,893 명발생 - 2 월은명절전물류이동증가와설연휴귀성객등으로인한차량이동이늘면서사고위험성증가 최근 5년 ('12~'16년) 간도로교통사고현황 - 재난연감 구분 발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 1,115,514 1,717,052 24,159 1,692,893 2016년 220,917 336,012 4,292 331,720 2015년 232,035 355,021 4,621 350,400 2014년 223,552 342,259 4,762 337,497 2013년 215,354 333,803 5,092 328,711 2012년 223,656 349,957 5,392 344,565 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간 2 월 75,507 건 (6.8%) 의교통사고발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간월별도로교통사고현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 1,115,514 82,708 75,507 90,702 94,684 99,769 92,339 96,656 94,963 94,977 101,619 99,422 92,168 2016년 220,917 17,067 15,664 17,946 19,452 19,554 17,977 18,955 18,398 17,883 19,918 19,234 18,869 2015년 232,035 16,902 14,939 18,616 19,386 20,543 18,649 20,278 19,864 20,811 21,587 21,170 19,290 2014년 223,552 15,905 14,061 18,420 18,443 20,314 18,530 19,649 19,603 19,243 20,760 19,872 18,752 2013년 215,354 16,016 14,187 17,465 18,031 19,686 18,329 18,441 18,691 17,806 19,797 19,396 17,509 2012년 223,656 16,818 16,656 18,255 19,372 19,672 18,854 19,333 18,407 19,234 19,557 19,750 17,748 사고유형은차대차 811.399 건 (72.7%) 으로가장높고, 차대사람 249,025 건 (22.3%), 차량단독 55,064 건 (4.9%) 순으로발생 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간사고유형별도로교통사고현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 차대사람 차대차 차량단독 합계 1,115,488 249,025 811,399 55,064 2016년 220,911 48,489 162,036 10,386 2015년 232,030 50,980 169,471 11,579 2014년 223,550 50,315 162,181 11,054 2013년 215,350 49,130 155,256 10,964 2012년 223,647 50,111 162,455 11,081-23 -
가축질병 (AI, 조류독감 ) 연도별고병원성 AI 발생현황 구분 년 년 년 년 년 년 발생시기 지역및건수 일간 일간 개시 군 건 개시 군 건 닭 오리 닭 오리 메추리 일간 일간 일 일 일 일 일 일 개시 군구 개시 군 건 개시 군 건 개시 군 건 건 닭 오리 닭 오리 거위 닭 오리 메추리 꿩 닭 오리복합 개시 군 건 개시 군 건 닭 오리 기타 건 닭 오리 개시 군 건 개시 군 건 토종닭 건 중복 시도 시군 방역조치 호 만 천수살처분 호 만수살처분 호 만 천수살처분 호 만 천수살처분 호 만 천수살처분 호 만수살처분 호 만 천수 살처분 호 만 천수살처분 호 만수살처분 호 천수살처분 혈청형 재정소요액 국비 형 형 형 형 형 형 건 및 건 형 형 억원살처분보상금 생계소득안정 입식융자 수매등 억원살처분보상금 생계소득안정 입식융자 수매등 억원살처분보상금 생계소득안정 입식융자 수매등 억원살처분보상금 생계소득안정 입식융자 수매등 억원살처분보상금 차 차 차 생계소득안정 차 차 차 입식융자 수매등 소독등 억원살처분보상금 억원 추정 살처분보상금 생계소득안정 입식융자 수매 소독등 억원 추정 살처분보상금 - 24 -
참고 2017 년해외 HPAI 발생현황 (2017.9.4 일기준 ) 총 개국가 건발생 보고기준 혈청형별발생동향 구분 H5 H5N1 H5N2 H5N5 H5N6 H5N8 H7N9 H7N3 소계 국가 ( 수 ) 10 18 1 8 6 41 2 1 56 발생 ( 건수 ) 74 107 108 17 196 1,248 24 1 1,775 년월별발생동향 가금 개혈청형 야생조류 개혈청형 구분가금야생조류 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 H5 ( 러시아, 우간다 ) H5N1 ( 나이지리아, 니제르, 방글라데시, 이란, 인도, 캄보디아 ) H5N5 ( 그리스, 독일 ) H5N6 ( 일본, 중국 ) H5N8 ( 그리스, 나이지리아, 니제르, 대만, 독일, 루마니아, 마케도니아, 스웨덴, 슬로바키아, 영국, 오스트리아, 우크라이나, 이란, 이스라엘, 이탈리아, 체코, 카메룬, 크로아티아, 폴란드, 프랑스 ) H7N9 ( 중국 ) H5 ( 보스니아 -헤르체코비나, 불가리아 ) H5N1 ( 네팔, 말레이시아, 베트남 ) H5N2 ( 대만 ) H5N6 ( 그리스, 대만, 베트남, 일본 ) H5N8 ( 대만, 독일, 루마니아, 불가리아, 세르비아, 스페인, 영국, 이스라엘, 이집트, 이탈리아, 체코, 크로아티아, 폴란드, 프랑스, 헝가리 ) H7N9 ( 중국 ) H5N1 ( 나이지리아, 베트남, 프랑스 ) H5N2 ( 대만 ) H5N5 ( 크로아티아 ) H5N6 ( 베트남, 일본, 중국 ) H5N8 ( 그리스, 대만, 독일, 러시아, 루마니아, 슬로바키아, 이탈리아, 체코, 폴란드, 프랑스 ) H7N9 ( 미국, 중국 ) H5 ( 콩고 ) H5N1 ( 나이지리아, 방글라데시, 베트남 ) H5N2 ( 대만 ) H5N6 ( 베트남 ) H5N8 ( 나이지리아, 독일, 러시아, 루마니아, 스웨덴, 슬로바키아, 이집트, 이탈리아, 헝가리 ) H7N3 ( 멕시코 ) H7N9 ( 중국 ) H5N1 ( 나이지리아, 베트남 ) H5N2 ( 대만 ) H5N8 ( 대만, 독일, 러시아, 룩셈부르크, 불가리아, 영국, 이탈리아, 짐바브웨 ) H7N9 ( 중국 ) H5N1 ( 나이지리아, 토고 ) H5N2 ( 대만 ) H5N8 ( 남아공, 대만, 콩고, 프랑스, 룩셈부르크, 벨기에, 영국, 콩고 ) H7N9 ( 중국 ) H5N1 ( 미얀마, 베트남 ) H5N2 ( 대만 ) H5N8 ( 남아공, 벨기에, 이탈리아 ) H5N1 ( 베트남, 중국 ) H5N2 ( 대만 ) H5N6 ( 중국, 필리핀 ) H5N8 ( 남아공, 러시아, 이탈리아 ) H5 ( 러시아, 마케도니아, 방글라데시, 우간다, 카자흐스탄 ) H5N1 ( 루마니아, 방글라데시, 슬로베니아, 크로아티아 ) H5N5 ( 그리스, 독일, 세르비아, 슬로베니아, 폴란드 ) H5N8 ( 그리스, 네덜란드, 덴마크, 독일, 루마니아, 벨기에, 세르비아, 스웨덴, 스위스, 스페인, 슬로바키아, 슬로베니아, 아일랜드, 영국, 우크라이나, 이란, 이스라엘, 이탈리아, 중국, 체코, 크로아티아, 포르투갈, 폴란드, 프랑스, 핀란드 ) H5 ( 러시아 ) H5N1 ( 나이지리아 ) H5N5 ( 체코 ) H5N6 ( 대만 ) H5N8 ( 네덜란드, 덴마크, 독일, 루마니아, 리투아니아, 벨기에, 보스니아-헤르체코비나, 세르비아, 스페인, 슬로바키아, 슬로베니아, 아일랜드, 영국, 체코, 크로아티아, 폴란드, 프랑스, 헝가리 ) H5N1 ( 카메룬 ) H5N6 ( 일본 ) H5N8 ( 네덜란드, 독일, 루마니아, 리투아니아, 벨기에, 보스니아-헤르체코비나, 스웨덴, 슬로바키아, 슬로베니아, 영국, 오스트리아, 폴란드, 프랑스 ) H5N8 ( 덴마크, 독일, 러시아, 루마니아, 이탈리아, 핀란드 ) H5 ( 핀란드 ) H5N5 ( 네덜란드 ) H5N8 ( 독일, 벨기에, 이탈리아 ) H5N8 ( 벨기에 ) H5N8 ( 남아공 ) H5N8 ( 남아공, 독일, 스위스, 이탈리아 ) - 25 -
과거 2 월주요재난사례 1. 마우나오션리조트체육관붕괴사고 사고개요 일시 월 경 장소 경북경주시양남면동남로 마우나오션리조트체육관 내용 부산외국어대신입생오리엔테이션을위해약 여명이 사를하던중조립식패널구조의체육관지붕이붕괴 원인 유례없는폭설 습설 발생 공법의설계및시공불량등 피해상황 자연적인위적요인의다양한요소들이결합되어붕괴사고발생 인명피해 명 사망 중상 경상 시설피해 철골샌드위치패널 개동 연면적 전파 허가 / 준공일 : 2009.6.12. 허가, 2009.9.9. 준공 용도 / 규모 : 운동시설 / 1,205.32 m2 구 < 경주마우나오션리조트체육관시설현황 > 조 : 샌드위치패널철골조 설계공법 : P.E.B(Pre-Engineered Building) 공법 외벽과지붕을철골구조로만든뒤주변을샌드위치패널로덧대는공법 < 마우나오션리조트붕괴현장사진 > - 26 -
2. 2011 년 2.11. ~ 2.14. 대설피해 발생개요 피해지역 울산 강원 전남 경북 경남 최심신적설 북강릉 동해 울진 등 이재민 세대 명 인명피해없음 국도 호선삼척 경북도계구간에차량 대 여명이 시간동안고립 재산피해 억원 강원 경북 울산 경남등 복구금액 억원 강원 경북 울산 경남 피해원인 폭설에따른설 하중을이기지못하고학교 군사시설 시장비가림시설 조립식가건물등에서붕괴피해 강릉 삼척 동해 발생 비닐하우스동간연결부위및축사시설에많은눈이쌓여집중적인 하중을받아붕괴 울진 < 삼척중앙시장지붕붕괴사진 > < 천리안위성이찍은대설위성사진 (2011.2.12.) > - 27 -
3. 창녕군화왕산억새태우기행사장안전사고 발생개요 일시 월 장소 경남창녕군화왕산정상부근 행사장면적 만 참여관람객 만 천여명추정 창녕군주최 배바우산악회주관 년마다개최 인명피해 사상자 명 사망 부상 사고경위 대보름맞이화왕산억새태우기축제를하던중 갑자기 불어온돌풍으로인해불길이방화선을넘어와이를피하려던등산객이벼랑에서떨어지는등인명피해발생 다수인명피해발생사유 갑작스런돌풍등기상상황을고려하지않는무리한행사진행과험준한산중행사대비 대규모관람객질서통제및위기상황대처미흡 만여명이넘는관람객에비해 여명의부족한안전요원배치 넓은면적에비해소화장비부족등안전사고대비미흡 < 화왕산억새태우기행사장현장사진 > - 28 -
4. 숭례문 국보제 1 호 화재사고 발생개요 일시 일 시간 분 장소 서울중구남대문로 가 번지숭례문 재산피해 억추정 층 물리적파손 층 소실붕괴등 원인 사회적불만에의한방화 주요시사점 화재진압측면 문화재화재진압능력숙달에필요한경험적지식습득기회부족 목조건축물화재를진압하기위한소방장비미개발 예방활동측면 문화재내부침입자에대한보안경비활동의근원적애로사항존재 자체경비인력부족및무인경비보안시스템의사각지대존재 방염 자동화재탐지설비등화재초기확산차단및감지시스템미흡 < 숭례문화재현장사진 > - 29 -
5. 대구지하철 1 호선중앙로역화재사고 사고개요 일시 화 분 장소 대구광역시중구남일동 번지 피해현황 인명피해 사상자 명 사망 부상 사고원인 방화 사고내용 재산피해 억원 안심행 호 량의객차중 호객차안에서 대 남 정신질 환자가휘발유가든페트병에라이터로불을붙여던져 차량좌석 시트에인화되어삽시간에큰불길로번져많은인명피해발생 다수인명피해발생사유 사고전동차량에화재가발생하였으나사고확대를예측하지못해 반대방향 대곡방향 으로전동차량이진입하여연소확대 피난동선이길어대피시간지연 약 전동차량마감재의급격한연소로농연발생 화재로전소된전동차량과역사전경 < 화재시고열로소손된객차내부 - 30 -
재난관리정보마당 1. 대설대비행동요령 - 31 -
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2. 화재예방요령 - 34 -
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