공기업의성과관리 - 성과관리무엇을할것인가?- 2015. 3
I. 성과관리는무엇인가? II. 성과관리어떻게할것인가? III. 성과관리성공요소는? IV. 성과관리성공하려면? 1
성과관리는무엇인가? 2
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해도그만안해도그만 4
95% 의직원이회사의전략을이해하지못하고있음. 84% 의회사는직원들의잠재력을충분히활용하지못하고있음. 직원업무량의 50% 가비생산적인일에낭비되고있다고봄. (The Strategy-Focused Organization, R. S. Kaplan & D. Norton, 2000) 비전 / 전략 / 목표와연계 5
성과관리어떻게해야할것인가? 6
성과관리를위한새로운시작을위해. 성과에대한명확한정의 성과관리의동력찾기 à 성과공감대형성 전략과연계된성과지표관리 성과관리 = 전략관리 (Vision, Management Strategy, 경영평가 ) 미래변화를위한목표관리 도전적인목표설정으로변화관리 7
l 성과의일반적정의 Hoffmamm(1999): 조직목표달성에대한기여 l 공공부문의성과에대한정의 Rogers(1999): 성과를 정부가설정한목표를정부의활동을통하여어느정도달성하였는가 완전히 형태, 상황 민간기업 공기업 8
미션 : 산을오르는이유 (Why) 비전 : 바람직한미래상 (WHERE)`` 성과관리 Where 를정의하고실현하는것 목표로하는 VISION WHERE 나는왜? 산을오르는이유 (Why) 현재 우리는어디 ( 까지 ) 로가는가?(Where) 9
음주단속 : 단속건수 à 음주사고발생률 à 음주단속 + 홍보 + 교육 10
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도로교통공단 & 보건복지부 교통안전공단 운전면허발급간소화 교통사고예보지수 건강검진자료공동활용을통한운전면허발급절차간소화 à 장애인, 노약자등의욕구충족 à 매년 300 억절감 일기예보처럼교통상황에대한교통사고위험도를알려주는서비스 12
울산광역시 국도변에화물자동차휴게소 서울특별시과태료사전통지서 PDA 현장발급 운전자편의시설, 차량정비검사, 주유및화물운송업무처리 à 교통사고예방, 주차난해결 쓰레기무단투기과태료, 금연구역흡연단속현장활용 à 연간 21 억예산절감. à 자진납부율 32%à 62% 13
고객 만족도 제고 고객 만족도 제고 서울시 노원구 구술전자민원시스템 부산시 연제구 친절민원 서비스 민원인이 말로 신청하고 해당서식이 자동으로 형성 à 장애인, 노약자 등의 욕구충족 친절운동의 다양한 아이디어 접목 친절봉사상, 친절벨 à12년 연속 친절우수기관 14
언제구성원들은열정적으로업무에몰입하는가?? 1 1. 자신이가치있는일을한다고느낄때 가치 2 2. 그일을할때자신에게선택권이있다고느낄때 권한 3 3. 그일을할만한지식과기술이있다고느낄때 역량 4 4. 실제로진보하고있다고느낄때 성과 케네스토마스 ( 캘리포니아몬터레이해군대학원경영학과교수 ), 열정과몰입의방법中. 2002. 15
성과관리성공핵심요소? 16
정부업무평가기본법제2조 6호 성과관리 라함은정부업무를추진함에있어서기관의임무, 중ㆍ장기목표, 연도별목표및성과지표를수립하고, 그집행과정및결과를경제성ㆍ능률성ㆍ효과성등의관점에서관리하는일련의활동을말한다. Tip) 1) Top Down 의전략체계 ( 비전달성 ) 2) 과정및결과를관리 ( 성과지표와이니셔티브에대한관리 ) 3) 경제성, 능률성, 효과성등의관점에서관리하는활동 ( 성과에대한명확한정의 ) 17
Vision/Strategy-focused( 비전 / 전략과의연계 ) Ÿ 공공기관특성상비전, 핵심가치, 경영목표, 역할및책무등다수의 전략이존재하고, 이러한다양한조직의전략또는목표들에서는중 요도및우선순위를판단하기어려움. Ÿ 성과관리는조직내에존재하는다양한목표체계를관점및전략테마 의 matrix 구조로서정리하여명확하게함. Ÿ 목표의달성정도를핵심성과지표 (Key Performance Indicator : KPI) 로계량화함으로써관리자와실무자가중요한부분에초점을맞 춘행정업무를수행하는데기여함 Ÿ 핵심지표에집중함으로써관리자는비전또는전략이달성될수있 도록구성원들의노력을한곳으로집중할수있도록견인. 18
Vision/Strategy-focused( 수직적전략및목표연계 ) 조직계층별 Cascading 방법 특 징 전사단위 사업본부단위 비전 (Vision) 전략목표 전략목표 성과목표 (CSF) CSF 경영평가 KPI KPI Action Plan Action Plan 1. 전사단위에서최하위단위인팀단위까지목표의연계 ( 전략연계 ) 2. 전사 KPI 최대한하위조직단위까지연계 3. 전사 KPI에경영평가지표연계 4. 개인단위 ( 부서장 ) 까지 KPI 의연계확보 실 / 과단위 전략목표 CSF KPI Action Plan 성과관리시사점 < 전략과성과지표하향전개할때, 상위조직의 CSF 를하위조직의전략목표로설정하는것이필요함 팀단위 전략목표 CSF KPI Action Plan 개인 < 상위전략과제와지표를해당조직수준과업무에적합하도록과제명과지표를수정보완하는것이필요함 19
리더십 / 전략 리더십 전략 경영층리더십, 고객및윤리경영 미션, 지전및경영계획 경영기획팀 시설관리공단 경영본부 경영시스템 경영효율화 주요사업활동 조직, 인사, 노사, 재무관리 시설환경, 재난안전, 공공성증진, 고객서비스품질관리 계약팀홍보팀 주요사업성과 사업수입 1 인당시설관리실적 대외협력팀 안전사고발생건수 시설관리팀 사업본부 경영성과 경영효율화성과 대형사업비절감율 사업수지비율 문화회관팀공원관리팀 고객만족성과 고객만족도 수련관팀 도서관팀 정책준수 공기업정책준수 20
주요사업성과 상수도보급률 시설이용률, 가동율 유수율 수도 ( 상하수도 ) 사업소 관리팀 계약팀 부과팀 관리과 경영성과 경영효율화성과 영업수지비율 1 인당영업수익 M3 당총괄원가 징수팀급수팀시설운영팀 급수과 부채비율 상수도시설팀 요금관리 누수방지팀 수질관리팀 고객만족성과 고객만족도 21
장기목표분할평가 중장기적으로진행되는계속사업의경우장기목표를설정한다음연간목표수준으로나누어서설정함 추세치평가 3 개년이상의실적이일정한추세를보이는경우과거실적을이용한회귀분석방법사용 3 개년평균평가 3개년이상의실적이있으나추세적용이어렵고증가및감소가일정하게반복될경우에적용 β 분포평가 3 개년이상의실적이있으나추세치적용이어려운경우과거실적중최상위실적과최하위실적, 평가직전연도의실적을감안하여 β 분포치를평가 객관적인목표치설정, 경영평가와연계된목표치설정 ( 목표치 cascading) 22
성과관리성공하려면 23
Discover 강점을발견 고객의이해 Destiny 비전의실현 VISION Dream 제공가치와 실행비전설정 Design 실현할수있는세부계획설계 24 24
기관의전략목표를부서단위로세분화하여부서의성과목표가기관의전략목표와연계 하고부서 / 개인의 KPI 를경영평가지표와연계하여책임성확보. 이를통해성과향상과 경영평가성과향상과연계되도록설계. 기관 / 조직 전략목표 성과지표 ( 경평지표 ) 핵심전략 사업본부 / 부서 성과목표 (CSF) 성과지표 ( 경평지표 ) 단위과제 팀 / 개인 성과목표 (CSF) 성과지표 ( 경평지표 ) 핵심활동 전사 - 부서 - 개인전략의연계 전사 - 부서 - 개인 KPI- 경평지표 25
성과관리체계및시스템고도화 직원들이수용할수있는성과관리체계구축 평가결과수용도높은제도설계 교육및워크숍등을통한성과관리체계고도화 경영평가관련교육및워크숍실시 ( 통합성과관리 ) 교육및전문가워크숍을통한평가내용, 과정, 준비사항이해및마음의준비필요 경영평가지표시뮬레이션. 개선지표마련, 의견개진 신정부의방향. 창조경제, 정부 3.0 이해와적용 신정부의정부정책의핵심인정부 3.0 등의이해와이를둘러싼각종정책의변화방향및지표의변화를이해야할것임 26
평가지표및세부지표이해 지표나세부지표에맞게업무추진및성과창출필요 ( 정량지표 ) 성과에대한지속적인모니터링및체계적인자료수집필요 ( 정성지표 ) 지표에맞는과제발굴 부서나과팀에서다양한기법을통한과제발굴 지표관련자료의철저한준비및사업시행 체크리스트를만들어철저하게준비, 주기적확인필요 업무추진부서의고객만족도이해제고 업무추진과정에서고객을위한다는마음의준비가중요 평소업무추진에서고객의마음을잡지않으면만족도점수를높일수없음 27
3. 성과관리운영과정이슈와해결방향 이슈 해결방향 Plan 비전 / 전략, 성과관리체계에대한명확한이해부족 전략과연계된 KPI 개발및 KPI 수용성 목표값설정및캐스케이딩 비전 / 전략, 성과관리체계에대한홍보및교육 지속적인핵심전략에부합된 KPI 를개발및적용 목표치설정가이드라인을명확하게제시하고환류 통제가능성을고려한캐스케이딩 Do 지속적인실적관리및업데이트에대한부담 평가를위한업무량과다 성과관리시스템의활용강화 실적보고서작성간소화및타평가와연계성을강화하여업무부담완화 Check 내부평가단평가의공정성 모니터링실시에대한부담 성과지표별업무전문가를인력풀로구성 내부평가위원의평가역량강화 모니터링을통한지원강화 : 간부진활용 Act 인사반영확대에대한논란 노사 ( 직원 ) 협의과정을통한점진적인사반영확대 28
성과관리운영과정이슈와해결방향 분야별주요이슈 성과관리고도화방향 1 CEO 후원과간부급의성과관리몰입강화 성과관리리더십과역량 1 2 3 최고경영층의성과관리스폰서쉽부족간부진의성과관리몰입도저하간부진성과관리역량향상프로그램부족 2 CEO 성과관리후원강화 / 성과계약제확대실시 성과평가지표의정교화 전사, 부문, 팀성과지표의검증및개선 경영평가지표 cascading 성과관리제도 4 5 5 7 8 성과지표 Cascading과단위조직업무와 Alignment 부족목표및가중치설정방식의합리성결여기관성과와개인성과의연계부족성과평가결과활용의제약비계량지표평가의합리성부족 3 4 5 목표및가중치설정방식의개선 목표설정방식의정교화 가중치설정방식의개선 비계량지표평가방식의정교화 비계량지표평가기준및평가방법개선 기관성과와개인성과의연계부족 조직평가와개인평가의연계 / 전략중심의개인성과관리 성과관리인프라 ( 시스템 ) 9 10 성과평가와인사보상시스템과연계성미흡성과평가역량개발프로그램부족 6 성과평가결과활용방식의고도화 성과평가결과의활용범위확대 7 성과관리역량개발및실행 임직원성과관리역량강화 29
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