2017 년겨울철 재난안전상황분석결과및 중점관리대상재난안전사고
`17 년겨울철재난안전상황분석결과및중점관리대상재난안전사고유형 ( 요약 ) 최근재난안전사고통계와국민들의 SNS 빅데이터분석을종합하여겨울철에 중점관리하여야할재난안전사고유형 6 개를선정하여결과를공유함 겨울철기상전망 ( 기상청 ) 기온 평년과비슷하거나높겠음 강수 평년과비슷하거나적겠음 중점관리재난안전사고선정개요 분석 과거사고통계정보 발생건수 사망자등 와비정형빅데이터 분석을종합하여월별중점관리대상선정 * 자연재해통계 ( 재해연보 ) / 사회재난통계 ( 재난연감 ) < 빅데이터분석개요 > - ( 분석대상 ) `13~`16년재난안전관련트윗 9,600만건 - ( 분석방법 ) 소셜빅보드를활용한재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 기준 해당월에월평균보다사고발생건수혹은사망자수가많거나 국민들의 관심도가높은경우 겨울철중점관리재난안전사고유형 자연재해 겨울철 월 익년 월 에발생빈도가월평균보다높은자연 재해는대설과한파로 특히기습폭설등에대한대비필요 대설 겨울철은국지적으로기습폭설이잦은시기로도로취약 구간제설장비사전배치등대설에대한대비필요 최근 10년 ( 07~ 16) 간기상특보발표현황 : 대설겨울철월평균 436회 10.12.29.~ 11.1.1. 일대설피해 : 광주, 경기등대설피해액 283억원
한파 올겨울기온은평년과비슷하겠으나 월에일시적으로기온이 큰폭으로떨어질것으로예상되고있어 저체온증등한파에대한대비필요 겨울내저체온증사망자발생비율 (%) 11 월 12 월 1 월 2 월 3 월 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1.4 1.8 3.3 3.9 4.2 5.0 6.1 12.6 9.2 7.5 6.3 6.9 6.1 5.5 4.5 3.8 3.8 3.7 2.4 2.2 풍랑 겨울철은강풍을동반한북서계절풍의영향으로항해중인 선박의충돌사고위험이높음 최근 10 년 ( 07~ 16) 간기상특보현황 : 풍랑월평균 363 회겨울철월평균 533 회 사회재난 겨울철에발생이많은가축질병 화재 도로교통사고에유의 가축질병 년이후매년발생하고있는조류독감 조류인플루엔자 에 대한방역취약지역및대상에대한관리강화필요 16.11.16 ~ 17.6.19 기간에 2개유형 (H5N6, H5N8) 의 AI가총 419건발생하여가금류 3,806만마리살처분 화재 겨울은계절적특성으로인해난방기등화기사용이늘면서 화재발생이가장많으며 인명피해또한가장많이발생하고있음 최근 5 년 ( 12~ 16) 간계절별화재비중 : 겨울 (32.2%), 봄 (28.1%), 가을 (19.9%), 여름 (19.8%) 도로교통사고 겨울철강설과블랙아이스 * 도로결빙등으로도로교통 사고발생위험이높음 * 눈과습기가도로의틈사이로스며들어밤사이얼어붙는현상 최근5년 ( 12~ 16) 간사망자수연간월평균 402.6명겨울철월평균 421.4명 협조사항 : 겨울철중점관리재난안전사고유형소관부처및지자체에서는 사고를대비, 점검활동및국민행동요령홍보등사전조치시행 - 3 -
Ⅰ. 기상전망및조위분석 1. 11월기상전망 1 2. 3개월기상전망 2 3. 겨울철기후전망 3 4. 11월조위분석및전망 4 Ⅱ. 겨울철재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 12 2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 14 3. 겨울철주요재난이슈 15 Ⅲ. 겨울철재난발생현황분석 1. 자연재해 16 2. 사회재난 25 Ⅳ. 과거겨울철주요재난사례 1. 부산신창동실내사격장화재 34 2. 경남하동군화개장처화재 36 3. 태안허베이스트리트호해양오염사고 37 4. 2012 년 12.28. 대설피해 41 5. 경기이천코리아냉동창고화재 43 6. 경기의정부대봉그린아파트화재 45 Ⅴ. 재난관리정보마당 1. 대설요령 47 2. 강풍행동요령 48 3. 풍랑행동요령 48 4. 조류인플루엔자행동요령 49 5. 화재행동요령 53
기상전망 1. 11 월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 1~2 주에는평년보다높은경향을보이겠으나, 3~4 주에는평년과비슷ㅇ ( 강수량 ) 평년과비슷하거나적겠음 날씨전망 1 주 (10.23~10.29) 2 주 (10.30~11.05) 3 주 (11.06~11.12) 4 주 (11.13~11.19) 고기압의영향을주로받겠으며, 낮과밤의기온차가크겠음 ( 주평균기온 ) 평년과비슷하거나높겠음 ( 주강수량 ) 평년과비슷하거나적겠음 고기압의영향을주로받겠으나, 남쪽을지나는저기압의영향을받을때가있겠음 ( 주평균기온 ) 평년과비슷하거나높겠음 ( 주강수량 ) 평년과비슷하겠음 이동성고기압의영향을주로받겠으나, 일시적으로대륙고기압의영향을받을때가있겠음 ( 주평균기온 ) 평년과비슷하겠음 ( 주강수량 ) 평년과비슷하거나적겠음 이동성고기압의영향을주로받겠으나, 일시적으로대륙고기압의영향을받을때가있겠음 ( 주평균기온 ) 평년과비슷하겠음 ( 주강수량 ) 평년과비슷하거나적겠음 기온및강수량 - 1 -
2. 3 개월기상전망 ㅇ ( 기온 ) 대체로평년과비슷하겠으며, 겨울철과 12 월에는일시적으로기온이다소큰폭으로떨어질때가있겠음 ㅇ ( 강수량 ) 평년보다적은경향을보이겠음 날씨전망 (10 월 ) (11 월 ) (12 월 ) 이동성고기압의영향을주로받아맑고건조한날이많겠으며, 상층한기의영향으로낮과밤의기온차가크겠음. ( 월평균기온 ) 평년과비슷하거나낮겠음 ( 월강수량 ) 평년보다적겠음 이동성고기압의영향을주로받겠으나, 일시적으로대륙고기압의영향을받을때가있겠음. ( 월평균기온 ) 평년과비슷하겠음 ( 월강수량 ) 평년보다적겠음 대륙고기압과이동성고기압의영향을주로받겠으며, 남쪽을지나는저기압의영향을받을때가있겠음. ( 월평균기온 ) 평년과비슷하거나높겠음 ( 월강수량 ) 평년과비슷하거나많겠음 기온및강수량 - 2 -
3. 겨울철기후전망 기온은평년과비슷하거나높겠고, 강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망됨 엘니뇨감시구역의해수면온도는중립상태를유지할것으로전망됨 평균기온전망 평년 (0.6 ) 과비슷하거나높겠음. 대륙고기압과이동성고기압의영향을주로받아기온변화가크겠음찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠음 강수량전망 평년 (88.8mm) 과비슷하거나적겠음맑고건조한날이많겠으며, 찬대륙고기압확장시서해안에는지형적인영향으로많은눈이내릴때가있겠음 엘니뇨 / 라니냐전망 엘니뇨감시구역의해수면온도는중립 상태를유지할것으로전망됨 - 3 -
4. 11 월조위분석및전망 조위와일조차 겨울철은보름 에달이가까워 근지점 해수면이높을수있음 전월 월 에비해최대조차는커지고 최고조위또한높아짐 고조정보 주의 이상발생가능지역은 곳 인천 마산등 해역별주요지점조위및일조차 국립해양조사원해양예보과 해역 지점 조위 (cm) 일조차 (cm) 최고 최저 최대 최소 일시 높이 일시 높이 날짜 크기 날짜 크기 인천 05 일 17:38 938 06 일 12:13-26 06 일 962 28 일 318 황해 중부 평택 05 일 17:22 971 06 일 12:05-15 06 일 985 28 일 392 안흥 06 일 17:16 716 06 일 11:08-10 06 일 726 28 일 291 보령 06 일 16:44 791 06 일 11:14 3 06 일 788 28 일 316 장항 06 일 16:34 751 06 일 11:09-14 06 일 765 28 일 309 황해남부남해서부 군산 06 일 16:35 736 06 일 10:48-2 06 일 738 28 일 297 영광 06 일 16:13 707 06 일 10:10-1 06 일 708 28 일 287 목포 06 일 15:51 498 06 일 08:26-57 06 일 555 28 일 218 진도 06 일 12:19 402 06 일 06:21-28 06 일 430 27 일 157 완도 06 일 11:23 402 06 일 05:19-1 06 일 403 27 일 28 일 고흥발포 06 일 10:46 392 06 일 04:24 0 06 일 392 27 일 128 여수 06 일 10:25 369 06 일 03:53 7 06 일 362 27 일 109 138 통영 05 일 09:27 06 일 10:11 289 06 일 03:35 1 06 일 288 27 일 87 남해 동부 마산 05 일 09:28 06 일 10:12 202 05 일 02:45-15 05 일 217 27 일 63 부산 05 일 08:57 06 일 09:40 140 05 일 02:26-4 05 일 144 27 일 43 제주 06 일 12:00 302 06 일 05:52 19 06 일 283 27 일 98 제주 성산포 06 일 11:10 264 06 일 04:43-4 06 일 268 27 일 83 서귀포 06 일 11:12 309 06 일 04:42-3 06 일 312 27 일 105 모슬포 06 일 11:51 289 06 일 05:24-2 06 일 291 27 일 101-4 -
고조정보 주의 현황 겨울철중고조정보 주의 이상이나타나는기간 : 33 개소중 12 개소 해역 황해중부 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 인천 915 935 967 1000 평택 931 951 986 1021 안흥 690 710 752 795 보령 764 784 819 854 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 11. 05.( 일 ), 17 : 24 ~ 17 : 53 17 : 38 / 938 11. 06.( 월 ), 18 : 13 ~ 18 : 29 18 : 21 / 936 11. 05.( 일 ), 16 : 49 ~ 17 : 57 17 : 22 / 971 11. 06.( 월 ), 17 : 31 ~ 18 : 39 18 : 05 / 970 11. 05.( 일 ), 16 : 16 ~ 16 : 52 16 : 34 / 713 11. 06.( 월 ), 16 : 51 ~ 17 : 41 17 : 16 / 716 11. 05.( 일 ), 15 : 43 ~ 16 : 23 16 : 03 / 789 11. 06.( 월 ), 16 : 20 ~ 17 : 10 16 : 44 / 791 장항 730 750 794 838 11. 06.( 월 ), 16 : 25 ~ 16 : 44 16 : 34 / 751 현장조사 황해중부 인천소래포구 년 조위 이상해수범람발생 수협공판장 인천조위관측소기준 보령오천항 년 조위 이상해수범람발생 오천항물양장 보령조위관측소기준 장항장항항 년 조위 이상해수범람발생 장항항어선물양장 장항조위관측소기준 - 5 -
해역 황해남부 지점 4단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 군산 710 730 765 800 영광 670 690 731 773 목포 455 475 512 550 주의 이상발생 고조시간 / 조위 (cm) 11. 05.( 일 ), 15 : 39 ~ 16 : 05 15 : 52 / 732 11. 06.( 월 ), 16 : 13 ~ 16 : 57 16 : 35 / 736 11. 05.( 일 ), 15 : 00 ~ 16 : 01 15 : 31 / 702 11. 06.( 월 ), 15 : 37 ~ 16 : 48 16 : 13 / 707 11. 07.( 화 ), 16 : 39 ~ 17 : 15 16 : 57 / 694 11. 05.( 일 ), 14 : 21 ~ 15 : 46 15 : 04 / 491 11. 06.( 월 ), 15 : 00 ~ 16 : 42 15 : 51 / 498 11. 07.( 화 ), 15 : 52 ~ 17 : 25 16 : 39 / 494 11. 08.( 수 ), 17 : 06 ~ 17 : 49 17 : 28 / 479 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 남해서부 진도 380 400 425 450 11. 06.( 월 ), 11 : 58 ~ 12 : 42 12 : 19 / 402 해역 남해동부 지점 4단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 통영 250 270 307 345 마산 160 180 217 255 주의 이상발생 고조시간 / 조위 (cm) 11. 04.( 토 ), 08 : 02 ~ 09 : 27 08 : 45 / 279 11. 05.( 일 ), 08 : 26 ~ 10 : 27 09 : 27 / 289 11. 06.( 월 ), 09 : 08 ~ 11 : 13 10 : 11 / 289 11. 07.( 화 ), 10 : 08 ~ 11 : 44 10 : 55 / 281 11. 03.( 금 ), 07 : 15 ~ 08 : 41 07 : 59 / 185 11. 03.( 금 ), 20 : 00 ~ 20 : 32 20 : 16 / 180 11. 04.( 토 ), 07 : 29 ~ 09 : 50 08 : 44 / 196 11. 04.( 토 ), 20 : 19 ~ 21 : 32 20 : 57 / 184 11. 05.( 일 ), 08 : 02 ~ 10 : 43 09 : 28 / 202 11. 05.( 일 ), 21 : 13 ~ 22 : 03 21 : 39 / 181 11. 06.( 월 ), 08 : 47 ~ 11 : 26 10 : 12 / 202 11. 07.( 화 ), 09 : 45 ~ 12 : 01 10 : 56 / 195 11. 08.( 수 ), 11 : 12 ~ 12 : 11 11 : 42 / 182-6 -
현장조사 남해동부 진해용원동 년 조위 이상인기간해수범람발생 마산조위관측소기준 통영강구 동호안 년 조위 이상인기간해수범람발생 동호안 조위 이상인기간해수범람발생 강구안 통영조위관측소기준 해역 지점 4 단계고조정보 (cm) 관심주의경계위험 주의 이상발생고조시간 / 조위 (cm) 제주제주 278 298 329 360 11. 05.( 일 ), 10 : 59 ~ 11 : 31 11 : 15 / 299-7 -
조위관측소별 (12 개소 ) 조위예측그래프 935 951 cm 인천예측조위 겨울철 평택예측조위 겨울철 710 cm 안흥예측조위 겨울철 - 8 -
784 보령예측조위 겨울철 750 장항예측조위 겨울철 730 군산예측조위 겨울철 - 9 -
690 영광예측조위 겨울철 475 목포예측조위 겨울철 400 진도예측조위 겨울철 - 10 -
270 통영예측조위 겨울철 180 마산예측조위 겨울철 298 제주예측조위 겨울철 - 11 -
겨울철재난발생중점관리이슈 1. 재난안전사고통계 자연재해 겨울철은계절적특성으로인한대설과한파등에의한피해발생이많은시기로, 기습폭설등에대한사전대비철저 대설등재해취약지역에대한예방활동을강화하고피해최소화를위한신속복구체계필요 최근 10 년 ( 07~ 16 년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 회 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 1,380 1,711 1,296 1,354 1,178 818 594 2,394 2,324 1,007 673 1,097 2,112 강풍 231 232 217 330 371 223 60 186 175 126 163 295 395 풍랑 363 484 412 451 421 216 129 220 273 277 357 495 619 호우 361 8 28 73 155 201 368 1,529 1,344 469 79 57 19 대설 320 552 366 165 13 - - - - - - 104 722 건조 131 197 168 251 204 111 2 - - - 23 82 140 해일 6 - - - - - 4 1 20 2 3 - - 황사 34-30 61 14 54 - - - - - 18 26 한파 97 238 75 23 - - - - - - 10 46 191 태풍 70 - - - - - 14 50 126 120 38 - - 폭염 167 - - - - 13 17 408 386 13 - - - - 12 -
사회재난 겨울철난방기구사용증가등으로인한화재와강설 도로결빙등으로 인한도로교통사고위험증가 최근 7 년 ( 09~ 15 년 ) 간유형별안전사고발생현황 ( 단위 : 건 ) 구분 평균 ( 월 ) 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 172,603 155,856 143,303 173,336 175,674 187,061 172,907 176,328 177,401 176,492 188,137 176,621 168,116 도로교통 131,265 115,751 105,356 125,613 131,341 140,238 131,026 136,200 134,837 136,602 145,668 140,898 131,646 화재 25,317 30,542 28,136 34,072 28,829 26,618 23,142 19,689 20,061 20,068 22,957 22,780 26,913 산불 228 199 235 724 666 318 189 15 18 54 116 113 90 철 도 열차 89 82 95 74 108 97 94 88 87 82 85 91 80 지하철 61 58 57 67 60 74 68 72 64 48 46 55 63 폭발 28 28 21 25 34 30 32 21 20 25 32 33 33 해양 1,012 823 668 909 865 1,018 951 1,138 1,259 1,265 1,224 1,024 996 가스 62 75 48 57 67 70 50 55 51 45 72 71 85 유도선 4 3 4 4 5 7 4 3 4 3 4 4 4 환경오염 96 50 75 88 86 108 122 163 147 83 89 75 60 공단시설 15 10 19 22 18 13 14 14 13 17 15 12 13 광산 26 30 33 28 27 26 31 17 37 23 12 25 17 전기 336 231 205 277 291 345 411 541 523 382 320 271 237 승강기 58 68 49 57 70 51 44 71 60 52 45 52 75 보일러 2 1 5 1 0 2 0 1 1 2 0 0 5 항공기 4 2 6 3 4 6 4 6 6 1 5 8 1 붕괴 207 121 172 179 189 224 181 375 343 251 142 146 157 수 난 물놀이 24 0 0 0 0 0 32 98 155 0 0 0 0 익사등 2,449 1,076 1,231 1,644 1,848 2,372 2,802 5,079 6,233 2,659 1,907 1,430 1,101 등산 3,216 2,697 2,379 2,403 2,831 4,202 3,182 2,814 3,515 4,716 5,151 2,797 1,906 추락 3,096 2,058 2,274 3,052 3,112 3,709 3,503 3,552 3,598 3,447 3,555 2,861 2,436 농기계 718 172 273 651 863 1,174 891 711 830 980 1,204 626 242 자전거 2,509 925 999 1,814 2,518 3,598 3,671 3,321 3,254 3,532 3,362 2,017 1,099 생활체육 1,617 789 855 1,411 1,650 2,453 2,254 2,073 2,091 1,932 1,961 1,145 785 놀이시설 166 65 108 161 192 308 209 211 194 223 165 87 72-13 -
2. 사회관계망서비스 (SNS) 재난안전이슈심층분석 빅데이터분석개요 ( 분석방법 ) `13~`16 년재난안전관련트윗 9,600만건 ( 분석대상 ) 소셜빅보드를활용하여재난안전이슈탐색및감성, 연관어분석등실시 재난발생통계와트위터이슈분석 * 을통해 10월주요재난선정 * 월별트윗비중 ** 과급상승빈도모두평균이상인재난유형을대상으로전월대비트윗빈도상승률기준 ** 트윗비중 = ( 재난유형의트윗빈도 / 재난안전총트윗빈도 ) x 1,000 ( 사회재난 ) 15년프랑스파리테러관련테러 ( 200%) 가이슈였으며, 13 년서울헬기충돌관련항공기사고 ( 18%), 초겨울아침기상조건 * 으로인한도로교통사고 ( 18%) 가이슈 * 안개, 블랙아이스 ( 도로위에녹은눈이얼어붙어형성된얇은얼음층 ) 등 ( 자연재해 ) 14년충북음성군및경북지역우박피해 ( 84%) 가주요이슈 비정형빅데이터분석솔루션 트위터 실시간재난안전이슈모니터링시스템 소셜빅보드 운영 년 < 소셜빅보드 > - 14 -
3. 겨울철주요재난이슈 중점관리대상대설한파풍랑가축질병 (AI, 조류인플루엔자 ) 화재도로교통사고 주요재난이슈 ㅇ겨울철 월 익년 월 은기습폭설이잦은시기로도로 취약구간제설장비사전배치등대설에대한대비필요 최근 10 년 ( 07~ 16) 간기상특보발표현황 : 대설겨울철월평균 436 회 10.12.29.~ 11.1.1. 일대설피해 : 광주, 경기등대설피해액 283 억원 ㅇ올겨울기온은평년과비슷하겠으나 월에일시적으로기온이큰폭으로떨어질것으로예상되고있어 저체온증등한파에대한대비필요 겨울내저체온증사망자발생비율 (%) 11월 12월 1월 2월 1 주주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 1.4 1.8 3.3 3.9 4.2 5.0 6.1 12.6 9.2 7.5 6.3 6.9 6.1 5.5 4.5 3.8 ㅇ강풍을동반한북서계절풍의영향으로항해중인선박의 충돌사고위험증가 * 최근 10 년기상특보현황 : 풍랑연간월평균 363 회겨울철월평균 533 회 ㅇ 년이후매년발생하고있는가축질병 에 대한방역취약지역및대상에대한관리강화필요 16.11.16~ 17.6.19 기간에 2 개유형 (H5N6, H5N8) 의 AI 가총 419 건발생하여가금류 3,806 만마리살처분하는사상 최대규모피해발생 ㅇ계절적특성으로인해난방기등화기사용이늘면서 화재발생이가장많으며 인명피해도가장많이발생 최근 5 년 ( 12~ 16) 간계절별화재비중 겨울 (32.2%), 봄 (28.1%), 가을 (19.9%), 여름 (19.8%) ㅇ강설과블랙아이스 도로결빙등으로도로교통사고 발생위험높음 최근 5 년 ( 12~ 16) 간교통사고사망자수연간월평균 402.6 명 겨울철월평균 421.4 명
겨울철재난발생현황분석 1. 자연재해 대설 최근 10년 ( 07~ 16년) 간겨울철 (11월 ~ 2월 ) 에총 33건의대설로 2,060억원의재산피해발생 최근 10년 ( 06~ 15년 ) 간태풍피해발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 ( 회 ) 37 9 9 4 - - - - - - - 2 13 인명피해 ( 명 ) - - - - - - - - - - - - - 재산피해 ( 억 ) 2,339 579 596 279 - - - - - - - 80 805 분석 최근 10년 ( 07~ 16년) 간겨울철대설피해발생현황 재해연보 발생기간 인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 총 33회 - 2,060 1 2008.1.20.~1.23. - 9 강원, 충북, 경북 2 2009.1.23.~1.25. - 84 경기, 충북, 충남 3 2010.1.3.~1.8. - 106 인천, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 경북 4 2011.1.3.~1.4. - 100 강원, 경북 5 2011.1.23.~1.26. - 3 인천, 경기, 전북, 전남, 경북 6 2013.1.1.~1.1. - 14 대전, 경기, 충북, 충남, 전북, 경북 7 2013.1.20.~1.22. - 79 경기, 강원, 경북 8 2014.1.20.~1.21. - 0 경기 9 2016.1.17.~1.25. - 185 인천, 광주, 충남, 전북, 전남, 경북, 제주 10 2011.11.30.~11.30. - 13 경기, 강원, 경북 11 2015.11.24.~11.27. - 67 경기, 충북, 충남, 전북, 전남 12 2012.12.21.~12.21. - 74 광주, 전북, 전남 - 16 -
발생기간인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 13 2008.12.4.~12.7. - 16 충남, 전북, 전남 14 2008.12.21.~12.23. - 8 강원 15 2009.12.16.~12.21. - 10 전북, 전남 16 2010.12.29.~1.1. - 283 광주, 경기, 전북, 전남, 경남, 제주 17 2012.12.21.~12.21. - 2 대전, 충북, 경북 18 2012.12.28.~12.28-89 19 2012.12.5.~12.5. - 2 경기, 충북, 전북 부산, 대구, 울산, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남 20 2012.12.6.~12.8. - 110 대전, 세종, 경기, 충북, 충남, 전북, 전남, 경남 21 2013.2.10.~12.12. - 2 경기 22 2014.12.15.~12.17. - 0 경기, 전남 23 2014.12.1.~12.6. - 145 인천, 경기, 충남, 전북, 경북, 경남, 제주 24 2015.12.3.~12.4. - 63 경기, 충북, 충남 25 2008.2.6.~2.8. 1 경북 26 2010.2.10.~2.16. 31 인천, 경기, 강원, 충북, 전남, 경북 27 2011.2.11.~2.14. 360 울산, 강원, 전남, 경북, 경남 28 2011.2.27.~2.27. 4 강원 29 2013.2.3.~2.4. 14 인천, 경기, 강원, 경북 30 2013.2.5.~2.5. 5 겨익, 충북, 충남 31 2014.2.6.~2.14. 179 부산, 울산, 경기, 강원, 경북 32 2016.2.23.~2.24. 1 경북 33 2016.2.27.~3.1. 1 경기 - 17 -
2011년 11월 9일, 30일 ~12월대설 동풍기류와지형적인영향으로강원산간및동해안지방을중심으로많은눈, 비닐하우스, 인삼재배시설등에피해발생 9 일최심적설 ( cm ) : 대관령 59.0, 북강릉 43.0, 속초 35.3, 울진 20.6 등 2008년 11월 19일, 대설 찬대륙고기압이확장하여전라남도서해안지방에많은눈, 배추등미처수확하지못한농작물피해발생 최심적설 ( cm ) : 정읍 20.3, 고창 17.1 등 2011 년 1 월 3~4 일 동해안지역에많은눈이내려비닐하우스, 양식시설피해등발생 3 일최심신적설 ( cm ) : 포항 28.7, 울산 12.5, 울진 12.4, 추풍령 3.1 등 2010년 1월 4일 서울 경기및강원영서지역에많은눈이내려수도권전동열차의운행중단 지연발생, 육로운송의존도가높은각종산업분야피해속출 최심신적설 (cm) : 서울 25.8, 대관령 31.6, 북강릉 25.6, 춘천 23.0 등 2010년 12월 29일 ~2011년 1월 1일, 대설 전라도를중심으로많은눈, 집중강설로인해비닐하우스, 인삼재배시설등이붕괴되었고 280억여원의재산피해발생 최심적설 ( cm ) : 정읍 38.5, 광주 29.2, 목포 27.8, 전주 11.8, 서울 11.5 등 - 18 -
한파 겨울철저체온증사망관련된여러요인 * 들을조합하여한파위험 지수산출 * 한파일수및사망자수, 고령화율등 지수시군구 상위 10% 상위 10~20% < 한파위험지수가높은지역현황 > 문경, 상주, 영주, 김제, 태백, 안동, 남원, 나주 정읍, 영천, 제천, 논산, 충주, 삼척, 동두천, 공주 의성, 군위, 봉화, 임실, 영양, 진안, 합천, 예천 괴산, 증평, 고흥, 장수, 청송, 순창, 의령, 구례 부산동구, 인천중구, 대구중구, 부산서구, 부산중구, 서울종로구, 대전중구 서울강북구, 인천동구, 서울중구, 광주동구, 부산영도구, 서울서대문구, 대전동구 지역별인구로표준화된한파위험은일반적으로군, 시, 구순으로높음 - 한파사망자통계를살펴보면 11 월 3 주차에서부터증가하여, 연말연시인 12 월 4 주 ~1 월 1 주사이에가장많이발생 - 전체사망자중 60 대이상이 50%, 40~50 대가 41% 로대부분을차지하고, 직업적으로는무직의비율이 59.6% 로높으며, 그중특히남성 (83%) 의 비율이여성 (17%) 보다높음 < 겨울철한파사망자발생빈도 (%) > 한파사망자빈도 (%) < 연령별한파사망자발생빈도 (%) > <20~64 세직업별한파사망자발생빈도 (%) > - 19 -
참고 1 한파사망자세부통계 년겨울철 월 저체온증사망자수 명 `03 `04 `05 `06 `07 `08 `09 `10 `11 `12 `13 `14 `15 합계 174 241 307 190 189 188 223 247 247 238 221 140 82 2,781 겨울내저체온증사망자발생비율 11 월 12 월 1 월 2 월 3 월 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1 주 2 주 3 주 4 주 1.4 1.8 3.3 3.9 4.2 5.0 6.1 12. 6 9.2 7.5 6.3 6.9 6.1 5.5 4.5 3.8 3.8 3.7 2.4 2.2 연령별저체온증사망자발생비율 나이 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 남자 (%) 0.2 0.0 0.1 0.3 0.7 0.7 1.2 4.0 7.4 9.5 11.0 7.9 7.7 6.7 5.2 4.4 3.3 1.8 0.6 0.2 여자 (%) 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.2 0.4 0.6 1.1 1.3 1.3 1.5 1.6 2.0 3.5 4.2 4.2 3.1 1.3 0.5 합계 (%) 0.3 0.1 0.1 0.3 0.7 0.9 1.7 4.7 8.5 10.9 12.3 9.4 9.2 8.7 8.8 8.5 7.5 4.9 1.9 0.6 직업별저체온증사망자발생비율 20~64세직업남성 (%) 여성 (%) 합계 (%) 관리자 0.6 0.0 0.6 전문가 4.2 0.3 4.5 사무직 2.0 0.1 2.1 서비스업 4.1 0.7 4.8 농림어업 11.5 0.9 12.4 기능직 3.4 0.3 3.6 장치, 기계조작 1.3 0.0 1.3 단순노무 7.1 0.7 7.8 학생, 가사, 무직 49.2 10.3 59.6 군인, 미상 2.9 0.3 3.3-20 -
참고 2 지역별한파취약성산정개요 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급 저체온증사망자수는고령화율이높고한파가많이발생하는지역일수록많음 - 21 -
참고 3 한파위험지수분포 위험지수란지역의한파일수, 고령화율을종합적으로고려하였을때, 해당지역에서통계 적으로가질수있는추정치로저체온증사망자발생의정도를의미 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급 - 22 -
참고 4 한파위험지수지역현황 - 23 -
풍랑 ( 강풍 ) 최근 10년 ( 07~ 16년) 간겨울철 (11월 ~ 2월 ) 에총 13건의풍랑 ( 강풍 ) 으로 42억원의재산피해발생 최근 10년 ( 06~ 15년 ) 간태풍피해발생현황 - 재해연보 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 피해발생 ( 회 ) 43 2 3 9 10 1-3 2-5 4 4 인명피해 ( 명 ) 1 - - 1 - - - - - - - - - 재산피해 ( 억 ) 1,201 110 120 356 260 - - 43 72-49 105 86 분석 최근 10년 ( 07~ 16년) 간겨울철대설피해발생현황 재해연보 발생기간 인명 ( 명 ) 재산 ( 억원 ) 주요피해지역 총 13회 - 420 1 2007.1.5.~1.9. - 101 인천, 경기, 충남, 전북, 전남 2 1009.11.9.~11.13. - 16 울산, 경북, 제주 3 2009.12.4.~12.6. - 70 경기, 충남, 전북 4 2010.1.30.~2.1-9 전남 5 2010.12.10.~12.10-2 충남, 경북 6 2012.11.11.~11.12. - 52 인천, 경기, 강원, 충남, 전북, 경북 7 2013.11.25.~11.25. - 5 인천, 울산, 경기, 강원, 충북, 전북, 전남 8 2015.11.24.~11.29-32 강원, 전북, 경북 9 2015.12.2.~12.5. - 1 충남, 경북 10 2016.12.21.~12.24-13 강원 11 2008.2.22.~2.25. 2 울산, 전남, 제주 12 2009.2.12.~2.15. 116 부산, 인천, 경기, 충남, 전북, 전남, 경남 13 2013.2.8.~2.8. 1 울산 - 24 -
2. 사회재난 가축질병 (AI, 조류인플루엔자 ) 발생현황 ㅇ '03 년최초발생이후 '14 년부터는매년발생하는추세 - 16.11.16.~ 17.6.19. 에 2 개유형 (H5N6, H5N8) 의 AI 가총 419 건발생하여가금류 3,806 만마리살처분 고병원성 발생현황 H5N6 구분 신고등 ( 역학, 병성감정, 예찰 ) 육용오리 오리 (136) 닭 (195) 기타 (12) 종오리산란오리 산란계토종닭종계육계백세미 메추리오골계혼합사육 기타 38 20 1 53 12 9 2 1 2 2 1 141 예방적살처분 66 11 0 95 9 9 6 6 - - - 202 계 소계 104 31 1 148 21 18 8 7 2 2 1 343 H5N8 신고등 ( 역학, 병성감정, 예찰 ) 15 2 0 5 29 6 2 0 6 2 1 68 예방적살처분 6 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 8 소계 21 3 0 5 29 7 2 0 6 2 1 76 합계 125 34 1 153 50 25 10 7 8 4 2 419 [ 출처 : 농림축산식품부 ] 해외 AI 발생현황 (56개국가 1,775건발생 ) ( 혈청형별 ) H5N8형발생이 1,248건으로가장많았으며, H5N6(196), H5N2(108), H5N1(107) 는 200건이하로발생 구분 2017년 H5 H5N1 H5N2 H5N5 H5N6 H5N8 H7N9 H7N3 소계 국가 ( 수 ) 10 18 1 8 6 41 2 1 56 발생 ( 건수 ) 74 107 108 17 196 1,248 24 1 1,775-25 -
인접국가 ( 중국 러시아 일본 대만 ) 발생현황 가금 ( 발생 ) 대만 H5N2형이가장많으며, 러시아 H5N8, 중국 H7N9 순 구분 중국 러시아 일본 대만 혈청형 H7N9 H5N6 H5 H5N8 H5N6 H5N8 H5N2 H5N6 건수 19 3 1 26 5 15 103 12 ( 방역조치 ) 중국 러시아는백신접종을허용하나일본 대만은금지 국가중국러시아일본대만 방역조치내용부분적살처분, 국내이동제한, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 백신이있는경우접종허용, 감염동물미치료국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 이력추적실시, 격리, 사체 부산물 폐기물의공식적인처리, 야생보균동물관리, 백신이있는경우접종허용, 감염동물미치료살처분, 격리, 국내이동제한, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료살처분, 격리, 국내이동제한, 스크리닝, 방역대설정, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료 야생조류 ( 발생 ) 일본및대만에서 H5N6 형, 중국 H5N8 형확인 보고 구분중국러시아일본대만 혈청형 H5N8 H5 H5N6 H5N6 건수 1 4 45 1-26 -
( 방역조치 ) 4 개국가모두보균야생동물관리또는스크리닝실시 국가 방역조치내용 중국 야생보균원관리, 살처분, 소독 / 해충구제, 예방접종금지, 감염동물 미치료 러시아 국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 소독 / 해충구제, 이력추적실시, 격리, 사체 부산물 폐기물의공식적인처리, 야생보균동물관리, 백신이있는 경우접종허용, 감염동물미치료 일본 스크리닝, 소독 / 해충구제, 예방접종금지, 감염동물미치료 대만 격리, 국내이동제한, 살처분, 스크리닝, 방역대설정, 소독 / 해충구제, 백신접종금지, 감염동물미치료 - 27 -
( 참고 ) H7N9 조류인플루엔자개요 (H7N9 인체감염주유래 ) 중국 H7N9 형인체감염주는중국동부에서오리 혹은야생조류의 H7 바이러스와닭유래의 H9N2 바이러스가유전자 재조합 (reassortment) 에의해생성된바이러스로추정 * H7N9 바이러스는조류에서는저병원성이나, 인체감염사례에서는 30% 전후치사율 H7N9 형 AI 인체감염현황 - 총 918 명감염, 360 명사망 (WHO, '17.1.31 일기준 ) 구분 총계 감염자 명 발생국가수 1) 국가별 (4 개국 ) 감염자수 (916 명 ) : 중국 (909), 대만 (4), 말레이시아 (1), 캐나다 (2) 2) 16 년발생현황 : 중국 238 명, 사망 76 명 3) 17 년발생현황 : 중국 3 명, 사망 1 명 인체감염의주요원인 생축거래시장 의환경및닭 오리 비둘기등 에서인체분리주와동일한바이러스분리됨 - 가금류중닭이가장가능성높은인체감염원으로여겨짐 * 인체감염발생지역생축거래시장의현황과동물실험결과근거 ( 논문1: J Virol, 2014 Pantin-Jackwood 등, 붙임1 참고 ) 동물감염실험결과닭과메추리가가능성높으나, 시장에서거래되는가축중메추리는소수이고, 비둘기, 오리, 거위는접촉감염율이낮아가능성낮음 - H7N9 LPAI 바이러스는닭에서저병원성으로써, 임상증상이없어감염계를인지하기어려워, 사람들이건강한닭으로인지하여적절한위생조치없이감염계를다룸으로써인체감염발생 - 28 -
( 참고 ) H5 및 H7 혈청형 AI 바이러스일반적특성 조류인플루엔자바이러스는 및 단백질의특성에따라다양한혈청아형 으로구분되며현재까지가금류에서 를일으키는바이러스는 형또는 형으로확인됨 동일한아형의바이러스라도감염조류의종속 및유전자특성 에따라병원성이상이하게나타남 * 닭은 HPAI 에감염되면높은폐사율을보이나오리에서는무증상감염으로경과하는경우가많아, 축종및개별바이러스특성에따라병원성이다양함 ** 거의유사한바이러스라도미세한유전자변이에도병원성및전파능이달라질수있음 AI 바이러스고병원성여부판정은세계동물보건기구 (OIE) 규정에따름 & 세계동물보건기구 (OIE) 의고병원성조류인플루엔자 (HPAI) 분류기준 þ 6주령닭감염시정맥내병원성지수 (IVPI) 가 1.2 이상 ( 최고 3) 또는 þ 4~8주령닭 8수접종후 10일내 6수 (75%) 이상폐사또는 þ H5 H7 형바이러스의 HA 아미노산염기서열이고병원성과유사한경우 해외발생고병원성 바이러스특성 해외발생바이러스중어떤바이러스가유입될지정확히예측할수 없으며 바이러스의특성은개별바이러스에따라상이 - 29 -
화재 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 214,164 건의화재가발생하여사망자 1,458 명과부상자 9,246 명발생 - 겨울철은난방기사용등으로화기사용이늘면서화재위험도높아짐 최근 5 년 ('12~'15 년 ) 간화재발생현황 - 재난연감 구분발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 214,164 10,704 1,458 9,246 2016년 43,413 2,024 306 1,718 2015년 44,435 2,093 253 1,840 2014년 42,135 2,181 325 1,856 2013년 40,932 2,184 307 1,877 2012년 43,249 2,222 267 1,955 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간겨울철 (11 월 ~ 2 월 ) 에연평균 15,063 건 (35.2%) 의화재발생 최근 5년 ( 12~ 16 년 ) 간월별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 합계 214,164 20,892 20,749 24,947 19,182 19,253 2016년 43,413 4,621 4,689 4,883 3,704 3,653 2015년 44,435 3,678 3,792 6,549 3,544 4,206 2014년 42,135 4,256 3,827 4,629 4,172 3,968 2013년 40,932 3,990 3,823 4,805 3,793 3,409 2012년 43,249 4,347 4,618 4,081 3,969 4,017 발생건수 ( 건 ) 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 16,205 14,153 15,335 14,056 15,720 15,371 18,301 2016년 3,021 2,925 3,601 2,813 2,760 3,168 3,575 2015년 3,677 2,876 3,104 3,352 3,484 2,773 3,400 2014년 2,891 2,885 2,532 2,662 3,242 3,113 3,958 2013년 2,769 2,782 3,144 2,721 3,033 3,214 3,449 2012년 3,847 2,685 2,954 2,508 3,201 3,103 3,919-30 -
화재발생원인은부주의 106,900건 (49.9%) 으로가장높고, 전기적요인 (22.4%), 기계적요인 22,082건 (10.3%) 순으로발생 최근 5년 ( 12~ 16년 ) 간원인별화재발생현황 - 재난연감 발생건수 ( 건 ) 합계 전기적 기계적 가스누출 화학적 교통사고 합계 214,164 47,978 22,082 842 2,035 2,660 2015년 43,413 8,962 5,187 177 625 486 2014년 44,435 8,980 4,511 146 452 520 2013년 42,135 9,445 4,064 168 360 511 2012년 40,932 10,103 4,059 181 322 567 2011년 43,249 10,488 4,261 170 276 576 발생건수 ( 건 ) 부주의 기타 자연적 방화 방화의심 미상 합계 106,900 3,767 1,344 2,262 4,687 19,607 2015년 22,629 175 191 403 584 3,994 2014년 23,525 847 283 467 795 3,909 2013년 21,489 866 243 478 948 3,563 2012년 19,010 843 397 497 1,071 3,882 2011년 20,247 1,036 230 417 1,289 4,259-31 -
도로교통사고 ㅇ최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간총 1,115,514 건의교통사고가발생하여사망자 24,159 명과부상자 1,692,893 명발생 - 겨울철은블랙아이스, 결빙, 대설등으로도로교통사고위험높음 최근 5년 ('11~'15년) 간교통사고현황 - 경찰청 DB 구분 발생건수 ( 건 ) 인명피해 ( 명 ) 소계사망부상 합계 1,115,514 1,717,052 24,159 1,692,893 2016년 220,917 336,012 4,292 331,720 2015년 232,035 355,021 4,621 350,400 2014년 223,552 342,259 4,762 337,497 2013년 215,354 333,803 5,092 328,711 2012년 223,656 349,957 5,392 344,565 최근 5 년 ( 12~ 16 년 ) 간겨울철 (11 월 ~2 월 ) 에연간 69,961 건 (31.4%) 의교통사고발생 최근 5년 ( 11~ 15 년 ) 간월별교통사고현황 - 경찰청 DB 발생건수 ( 건 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 1,115,514 82,708 75,507 90,702 94,684 99,769 92,339 96,656 94,963 94,977 101,619 99,422 92,168 2016년 220,917 17,067 15,664 17,946 19,452 19,554 17,977 18,955 18,398 17,883 19,918 19,234 18,869 2015년 232,035 16,902 14,939 18,616 19,386 20,543 18,649 20,278 19,864 20,811 21,587 21,170 19,290 2014년 223,552 15,905 14,061 18,420 18,443 20,314 18,530 19,649 19,603 19,243 20,760 19,872 18,752 2013년 215,354 16,016 14,187 17,465 18,031 19,686 18,329 18,441 18,691 17,806 19,797 19,396 17,509 2012년 223,656 16,818 16,656 18,255 19,372 19,672 18,854 19,333 18,407 19,234 19,557 19,750 17,748 사고유형은차대차 811.399건 (72.7%) 으로가장높고, 차대사람 249,025건 (22.3%), 차량단독 55,064건 (4.9%) 순으로발생 최근 5년 ( 11~ 15 년 ) 간사고유형별통사고현황 - 경찰청DB 발생건수 ( 건 ) 합계 차대사람 차대차 차량단독 합계 1,115,488 249,025 811,399 55,064 2016년 220,911 48,489 162,036 10,386 2015년 232,030 50,980 169,471 11,579 2014년 223,550 50,315 162,181 11,054 2013년 215,350 49,130 155,256 10,964 2012년 223,647 50,111 162,455 11,081-32 -
사회재난이슈분석 도로교통사고 빈도추이분석 - ( 년간 ) 도로교통사고이슈는 13 년에큰이슈가되었으며, 이후하락후보합세 - ( 월간 ) 11 월은도로교통사고가세번째로높은달로트윗비중이전월대비약 20% 상승 감성분석 도로교통사고감성은불안 (75%) 이지배적 - 교통사고가저감되지않는이유중하나가겨울철안개발생과블랙아이스가발생하기때문 (`13년) - 제주렌터카사고급증.. 지난해 655명사상 (`14년) - 중국인면허허용이개별관광객유치에도움도기대되나교통사고등우려의목소리도적지않아 (`14년) - 교통사고에대한걱정 (`15년 ~`16년 ) 연관어분석 - 초겨울안개와블랙아이스 * 발생은교통사고가저감되지않는이유중하나 겨울철도로위에녹은눈이얼어붙어얇은얼음층을만드는현상 - 늦가을단풍관광객과속교통사고발생빈번 - 33 -
과거겨울철주요재난사례 1. 부산신창동실내사격장화재사고 사고개요 발생일시 토 분 장 소 부산중구신창동 가 가나다라빌딩 층 실내실탄사격장 건물구조 철근콘크리트조슬라브 지상 층 연면적 실내사격장 층 바닥면적 피해현황 인명피해 사상자 명 사망 명 부상 명 재산피해 만원 동산 부동산 사고원인 사격시화염이잔류화약및흡음제등에착화 사고내용화재가난실내사격장은사격장과휴게실등시설을갖추고 년부터주로일본인관광객을상대로영업을하던민간이운영하는실내실탄사격장으로 건물과시설이낡고방음을위해완전히밀폐된형태로내부벽면이합판등으로원인불명화재발생 초만에플래시오버현상 이일어나면서짧은시간에다수의인명피해가발생함 - 34 -
다수인명피해발생사유밀폐형구조로화재시발생한유독가스가체류되어내부가연성물질에급격한연소현상발생 실내장식물 흡음제등 비불연화및비상구미설치 발사실내잔류화약 쓰레기등화재착화물방치사망자대부분은일본인관광객으로 층에서사격을하던중화재발생사실을인지하지못한것으로추정 사고발생후대책 다중이용업소의안전관리에관한특별법 제 조의 항신설에 따라다중이용업소화재배상책임보험 가입의무화 신규업소 일부터가입 기존업소 까지가입 다중이용업소의비상구 스프링클러설비등소방시설설치기준 강화및옥내사격장 스크린골프장 안마시술소다중이용업에포함 - 35 -
2. 경남하동군화개장터화재 개요 일 장 시 목 분 소 하동군화개면탑리 화개장터 건물현황 한식초가지붕 개동및난전 개동연면적 원 인 장터상가에서최초발화 피해현황 인명피해 없음 재산피해 천원 초가지붕 개동 전소 점포약 칸 동원소방력 인원 명 소방 경찰 기타 차량 대 지휘 펌프 탱크 구조 구급 기타 현장활동및조치사항현장도착즉시인명검색및연소확대방지주력 국정원등유관기관상황전파출동대원안전사고방지철저지시 하동소방서전직원비상소집 현장사진 - 36 -
3. 태안허베이스피리트호해양오염사고 - 37 -
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4. 2012 년 12.28. 대설피해 - 41 -
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5. 경기이천코리아 2000 냉동창고화재사고 사고개요 일 장 구 시 월 분소 경기도이천시호법면유산리 주 코리아 조 구조인슈판넬 지상 층 지하 층 연면적 지하 층 층 층 피해현황 인명피해 사상자 명 사망 명 부상 명 재산피해 억 천만원 동산 억 천 부동산 억 사고원인 가연성증기폭발추정 사고내용 신축건물마무리공사중내부에체류한가연성증기가미상의 점화원에의해폭발화재 코리아 2000 냉동창고 1 층전경 화재로붕괴된냉동창고내부 - 43 -
다수인명피해발생사유 지하 층내부에서강한폭발과함께화재가발생함으로써연소및유독성이강한우레탄폼등의연소로많은연기발생무창층구조로출입구로부터먼곳에서작업중이었으며 피난계단을제외한출입구가 개밖에없었음스프링클러소화설비도폭발로인해배관이파손되거나임의적수동전환으로초기소화기능을제대로발위못함화재현장이농촌에위치하여인근소방서와거리가멀었음 사고발생후대책유해 위험방지계획서제출대상건설공사기준개선 산업안전보건법 연면적 만 이상건설 개조등제출 연면적 만 이상건축물또는연면적 천 이상의냉동 냉장창고시설의건설 개조또는해체 연면적 천 이상의냉동 냉장창고시설의 설비공사및단열공사 특정소방대상시설물에대한안전성강화 소방시설설치 유지 및안전관리에관한법률 소방시설등의기능과성능에지장을초래하는폐쇄 차단으로 인한화재로사상자발생시처벌규정신설전국소방관서에서사업장 학교등을대상으로국민안전교육실시 - 44 -
6. 경기의정부대봉그린아파트화재 사고개요 일시 : 2015. 1. 10( 토 ) 09:27 ~ 11:44 장소 : 경기의정부시의정부동평화로대봉그린아파트 원인 : 원인조사중 ( 경찰방화가능성수사예정 ) 화재는 1 층주차장내우편함부근에서발화된것으로추정되며, 벽면등을타고연소진행되었고, 계단통로를따라연기가상층부로확산되어연기흡입에의한사상자다수발생함 * 외벽이드라이비트 ( 내부스치로품 ) 마감처리되어 급격히상층부로연소 피해현황 인명피해 : 사상 130 명 ( 사망 5, 경상 6, 치료후귀가 119) 재산피해 : 90 억추정 ( 부동산 60, 동산 30/ 차량 30 대소실등 ) 동원현황 : 개서 명 대 헬기 대 이재민현황및구호조치 ( 이재민피해접수 ) 289세대 374명 ( 남 186, 여 188) 지원창구 6개소운영 ( 현장종합상황반, 긴급복지지원, 피해물품신고, 이재민신고, 구호물품접수, 피해주민전 월세융자지원, 무료법률상담 ) ( 의료지원 ) 파스, 감기약등구급약및진료지원 612건 ( 구호물자지원 ) 응급구호 609세트및구호품 86,465점 급식소 급식차량 1대 ( 대한적십자사 ), 세탁차량 1대 ( 전국재해구호협회 ) ( 긴급복지비지원 ) 195세대 157백만원지급 의료비는의정부시의회에서지급보증의결하여사후정산처리 ( 주거비지원 ) 재난관리기금전월세융자 15건 (354백만원) 및 LH 전세 매입임대자격조회중 (192세대) - 45 -
현장모식도 - 46 -
재난관리정보마당 1. 대설대비행동요령 가정에서는내집앞, 내점포앞도로의눈은내가치운다. 내집주변빙판길에는염화칼슘이나모래등을뿌려서미끄럼사고를예방한다. 어린이와노약자는외출을삼간다. 차량, 대문, 지붕및옥상위에쌓인눈을치운다. 낡은가옥은안전점검을하여붕괴사고를예방한다. 고립지역은비상연락체계를유지한다. 직장에서는평상시보다조금일찍출근하고일찍귀가한다. 출 퇴근시에는자가용운행을자제하고대중교통 ( 지하철, 버스 ) 수단을이용한다. 직장주변의눈은그직장직원이치운다. 직장주변빙판길에는염화칼슘이나모래등을뿌려서미끄럼사고를예방한다. 농촌산간에서는붕괴가우려되는비닐하우스등농작물재배시설은받침대보강또는비닐찢기등으로보호한다. 비닐찢기작업시안전사고에특히유의한다. 비닐하우스에친차광막등은사전에제거하여피해를줄인다. 작물을재배하지않는빈비닐하우스는비닐을걷어낸다. 고립지역은비상연락체계를유지한다. - 47 -
2. 강풍특보시행동요령 간판등의낙하물과가로수전도의위험이있으니가급적외출을삼가고, 특히노약자나어린이는집밖으로나가지않도록주의해야합니다. 창문과같은유리창근처는유리가깨지면다칠위험이있으므로피합니다. 지붕위나바깥에서의작업은위험하니피해야합니다. 강풍이지나간후땅바닥에떨어진전깃줄에접근하거나만지지말아야합니다. 강풍으로파손된전기시설등위험상황을발견했을때에는 119나시 군 구청에연락하여조치를취하도록안내합니다. 창틀과유리사이의채움재가손상되거나벌어져있으면유리창파손의위험이커지므로, 틈새가없도록보강해주어야합니다. 유리창파손시흩날림물에의한피해를줄이기위해서창문에비산방지용안전필름을붙입니다. 3. 풍랑특보시행동요령 TV, 라디오등을통해풍랑정보를수시로확인하고관공서의재난예 경보를청취합시다. 해안가의낚시꾼, 야영객, 행락객등은인근의안전한곳으로대피합시다. 지붕위나바깥에서의작업은위험하니피해야합니다. 파도에휩쓸릴위험이있으니바닷가로나가지않도록주의합니다. 높은파도가발생할위험이있는방파제, 방조제등에가지맙시다. 항해중또는조업어선은인근선박이나관계기관 ( 어업무선국등 ) 에연락하고대피합시다. 수산증 양식시설을고정하고지지대로보강하여높은파도와강풍에유실되지않도록사전조치합시다. 양식자재 해상작업대등은안전한장소로미리이동조치합시다. - 48 -
4. 조류인플루엔자행동요령 - 49 -
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5. 화재예방요령 - 53 -
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