물류현장 길종진한국컨테이너부두공단 / 마케팅팀장 목차 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 광양항의컨테이너화물량추이분석 Ⅲ. 컨테이너화물증대를위한노력과성과 Ⅳ. 향후마케팅활동방향및전략 Ⅴ. 결론 Ⅰ. 서론 2009년은국내외의어려운경제상황으로인하여많은항만이전년도에비해물동량의감소가예상되는가운데, 광양항은 2008년수준인약 180만 TEU의화물을처리할것으로전망되고있어나름대로물동량유치측면에서선전했다고평가하고있다. 이물동량은아직도부산항에비해약 20% 수준이며, 광양항의컨테이너화물처리능력에비해서도 30% 를약간상회하는수준에불과한실정이다. 광양항개발에비판적인사람들의시각이아니라도만족할만한성적이라고할수는없을것이지만, 10년전컨테이너부두가운영을시작한시점과비교해보면많은성장을이루었으며, 장래발전을위한기반을구축했다고평가할수있다. 이같은성적은정부의적극적이고다양항광양항활성화정책과한국컨테이너부두공단및터미널운영사그리고광양항을이용하는선사등의노력과전라남도와광양시를비롯한유관기관의지원에힘입은결과라고평가하고싶다. 44 월간물류와정책 _11 12 월호합본
본고에서는지난 10년의성과를되돌아보고앞으로광양항의발전을위한새로운전략을모색해보고자한다. Ⅱ. 광양항의컨테이너화물량추이분석 현재광양항컨테이너부두는전체의처리능력에비해평균적으로약 40% 를밑도는실적을보이고있어광양항에비판적인시각을갖고있는사람들이양항체제에따른광양항개발에대한비판의근거로삼고있는것이현실이다. 그러나, 광양항컨테이너부두는일시에건설된것이아니다. 오랜기간에걸쳐단계별로건설되었기때문에가장먼저건설된 GICT부두 (1단계) 는내년 (2010) 이면 12년째가되고, 가장최근의것이대한통운터미널 (3단계 2차 ) 로 2008. 3월에실질적인운영을시작했다. 따라서일률적으로현재의처리능력을기준으로시설가동률을계산하는것은불합리하다고생각한다 (< 표-1> : 단계별처리능력과실적비교 ). 새로운부두가완공되면처리능력은대폭증가하나, 화물량의증가는현실적으로능력의증가분에비해훨씬못미칠수밖에없다. < 표-3> 에서보듯이 2004년에 2단계 2차사업이완공됨에따라처리능력은 33% 증가하였으나화물량은약 11% 증가했고, 2007년 3단계 1차완공으로 50% 가증가하였으나화물량은 23% 가증가하였다. 45
물류현장 < 표 -1> 광양항컨테이너부두처리능력과실적추이비교 계 ( 운영개시 ) 1 단계 (98. 7) 2 단계 ² (02. 4/04. 2) 3 단계 (07. 3) ( 단위 : 천 TEU) 구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007 실적 (%) 1,080 (45) 1,185 (49) 1,322 (41) 1,441 (45) 1,756 (55) 2,156¹ (45) 능력 2,400 2,400 3,200 3,200 3,200 4,800 실적 (%) 1,003 (62) 1,003 (63) 1,032 (65) 1,019 (64) 1,168 (73) 654 (41) 능력 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 실적 (%) 77 (10) 182 (23) 289 (18) 422 (26) 588 (37) 1,034 (65) 능력 800 800 1,600 1,600 1,600 1,600 실적 (%) - - - - - 468 (29) 능력 - - - - - 1,600 주 : 1) 2007 년도화물처리실적은자동차등비컨테이너화물을컨테이너로환산하여포함 2) 2 단계부두에는 2 만톤급 4 선석이있으나처리능력을산출할수있는실질적인부두기능 ( 크레인미설치등 ) 을하지못하므로처리능력에서제외함 (548 만 TEU 480 만 TEU) 단계별로화물량을분석해보면 1단계부두의경우, 개장 5차년도부터 60% 대이상의가동률을꾸준히유지하고있고, 2006년도에는 73% 까지상승하였다. 다만, 2007년 3월대한통운이 3단계부두로이전하고비워둠에따라일시적으로하락하였으나터미널운영사재배치 (< 표-2>) 로정상화되는 2009년에는회복할것으로전망된다. 2단계부두는 1차가 2002년, 2차가 2004년각각운영을시작하였는데 2년사이에 2배로증가한시설능력을물동량이따라가지못한것으로분석되며, 2차가완공된시점으로부터꾸준한증가세를보이고있고, 터미널재배치효과가나타나면물동량증가에기여할것으로보인다. 다른항만도지속적인항만시설의건설로새로운부두가완공됨에따라처리능력은일시에대폭증가하지만능력이증가한만큼화물량은증가하지않는것이 46 월간물류와정책 _11 12 월호합본
일반적이다. 따라서새로운부두시설의건설은화물량수요에따라신중한검토가필요하다. 정부가항만시설의건설에 트리거룰 을적용하기로한것은매우적절한조치였다고할수있다. Ⅲ. 컨테이너화물증대를위한노력과성과 1. 광양항의위상 컨공단은항만공사설립전에부산항과광양항을동시에관할하면서양항에대한마케팅활동을병행해왔으나, 부산항만공사설립과함께부산항업무를모두이관하고, 2005. 12 본사를광양항으로이전하면서광양항활성화에모든역량과자원을투입하고있다. 부산항은개항된지 100년이넘는우리나라의관문항이다. 따라서과거부터국내외를막론하고잘알려져있다. 컨테이너부두역사도 30년이넘었다. 거기에비해광양항은 1969년 삼일항 이란이름으로개항한이래 1986년 광양항 으로통합되기까지는여수석유화학공업단지와포스코광양제철소의원자재처리를위한부두로운영되었으나, 이들부두는마케팅이필요하지않은산업단지를지원하기위한공업항의성격을갖고있었기때문에광양항에대한인지도를높이지는못했다. 1987년첫삽을뜨고 1998년광양항에컨테이너부두가처음으로운영되어본격적인광양항의상업항시대를열게되었다. 마케팅의필요성이대두한것이다. 그러나상업항으로써의국제적인지도가부산항에비해현저하게낮아대형선사와화주를광양항에유치하는데많은어려움을겪어왔다. 컨공단은이러한어려움을극복하기위하여다양한형태의마케팅활동을적극 47
물류현장 적으로전개하여광양항개장 10년째인지난해 200만TEU의시대를열었다.( 자동차등비컨테이너화물을컨테이너로환산하여합산 ) 2. 컨테이너부두마케팅활동현황 컨공단은광양항컨테이너부두운영초기에는인지도를높이기위한다양한홍보활동과함께외국의대형선사를유치하기위한마케팅활동을활발하게전개해왔다. 컨테이너부두를공사중인 1998년이전에는컨테이너터미널운영사를유치하기위하여국적선사를중심으로유치활동을벌였으나, 부산항을거점으로영업을해오던이들기업들은광양항의발전가능성에의구심을갖고선뜻운영사로참여하기를꺼렸으나, 결국한진해운, 현대상선, 조양상선과함께미국선사인 APL이운영사로선정되기에이르렀다. 그러나 APL은참여를포기하여대한통운이대신참여하게되었고, 몇년뒤경영난에봉착한조양상선은세방에운영권을양도하였다. 그후에는 IMF 위기당시를제외하고는단계별운영사선정에있어서어려움이없었고점차경쟁양상을나타냈다. 컨테이너부두운영초기선사가운영권을갖게됨에따라자사선박을기항시켜최소한의항로와운항편수로화주에대한서비스를제공하게되었다. 그러나전세계를잇는다양한항로와충분한운항편수를확보하는것이광양항의성패를가름하는결정적인요소인바, 이를위하여컨공단뿐아니라광양만권의전행정기관과관련업계가필사적인노력을경주하였다. 다음은그간의활동내역을정리한것이다. 1) 국내진출외국선사초청설명회 우리나라에취항 ( 주로부산항 ) 하고있는선사대표들을서울또는광양현지로초 48 월간물류와정책 _11 12 월호합본
청하여광양항이용을촉구 2) 외국대형선사의아시아지역본부방문 싱가폴, 상하이등지의주요대형선사의아시아지역본부를직접방문하여광양항을소개하고직극적인이용을당부 3) 각종국내외행사를통한홍보활동 세계항만협회 (IAPH) 총회, TOC 행사, 서울, 부산등에서의각종전시회, 컨퍼런스등의기회를활용하여홍보부스설치와세미나의발표를통하여광양항을홍보 4) 국내외선사대표들과간담회수시개최 국내및외국선사대표들과수시로간담회를갖고, 광양항이용에따른애로사항등문제점을청취하고, 추가취항등보다들과서비스를제공하도록촉구 5) 대형화주직접방문 삼성, LG 등주요대형화주를직접방문하여광양항이용에따른편리함과유리함을강조하고수출화물의광양항이용을촉구 6) 선화주매칭마케팅 2007년에처음시도한것으로광양항에취항하는특정선사의 Needs에맟는특정화주를발굴하여연결시킴으로써화주의광양항이용을유도 7) 전직원의마케팅요원화 이역시 2007 년에시작한것으로전직원을 2 인 1 조로편성하여우선호남지역 49
물류현장 의화주기업을직접방문하여, 광양항이용에따른애로사항을청취하고지속적인이용을당부하고, 광양항을이용하지않는화주에게는광양항이용의유리한점을강조하여광양항이용을적극유도함, 올해에는지역을충청이북과수도권지역까지활동지역을확대할계획임 8) 광양만권유관기관공동마케팅컨공단, 여수지방해양항만청, 전남도, 광양시청, 광양만권경제구역청, 순천광양상공회의소등 6개기관이공동으로마케팅을전개하여중복활동을막고효율적인마케팅활동전개 9) 다양항홍보매체를활용한홍보활동컨테이너인포메이션, 포트뉴스등정기간행물을광양항이용고객 ( 잠재고객 ) 에게배포하여광양항관련소식을신속하게접할수있도록하고, 컨공단홈페이지 (www.kca.or.kr), 광양항홈페이지 (www.portgy.com), 컨공단싸이월드 (http ://town.cyworld.com/kcta) 등온라인을통한다양한방법의고객접점을제공하고실시간정보제공 10) 포트얼라이언스구축상해등대형항만인근의중소형항만과포트얼라이언스를구축하여광양항과중국항만간에신규항로를개설하고양측배후권역의화물을대형항만을거치지않고직접운송하고자하는개념으로현재타이창항, 잉코우항등과협의가진행되고있어곧가시적인성과가나올것으로예상되며그밖의다른항만을발굴하여점차확대시켜나갈계획임 50 월간물류와정책 _11 12 월호합본
11) 광양항홍보관운영광양항의역사, 광양항의시설현황, 개발계획, 광양항의미래상등광양항의모든것을모아놓은전시관으로, 어린이, 청소년등자라나는세대의항만에대한인식을새롭게하고지역사회의현장학습장으로이용하는등광양항홍보의첨병역할을하고있음. 2003년문을연이래 264천여명의방문객이다녀갔으며, 봄가을수학여행철에는수많은학생들이찾는이지역의새로운명소가되었음 3. 광양항배후단지마케팅활동 2004년광양항배후물류단지조성공사가착공되었다. 현대항만의개념은단순히화물을하역하는장소에서종합물류기지로변화하고있는추세이다. 이런시점에서광양항에인위적으로물류단지를조성하는공사가시작된것이다. 이로써그동안십수년간컨테이너부두위주의마케팅활동이전기를맞게되었다. 배후물류단지에기업을유치해야하는것이다. 부산항에도기존의북항에는없었던배후물류단지가부산신항만에조성됨에따라역시배후단지기업유치가새로운과제로등장하게되었다. 국토해양부 ( 당시해양수산부 ) 는부산항과광양항의배후물류단지를자유무역지역으로지정하고외국기업의유치기반을마련하고, 적극적으로마케팅활동에나섰다. 국토해양부는컨공단과부산항만공사 ( 후에인천항만공사도참여 ) 와공동으로도쿄, 후쿠오카등일본의주요도시와일본베이징, 상하이등중국의주요도시, 그리고유럽에서대규모투자설명회를열고, 부산항과광양항에외국기업의투자유치를역설했다. 컨공단은이러한공동마케팅과는별도로독자적인마케팅을실시하기로하고 2005년 12월광양항배후물류단지의투자유치활동을전담할국제물류협력사업단 ( 현 51
물류현장 재국제물류팀 ) 을신설하고본격적인배후물류단지에대한마케팅활동에나섰다. 주요마케팅대상으로는중국과일본의기업중에서광양항을이용하여물류체제를개선함으로써물류비용의절감과리드타임의단축을희망하는기업과중국에진출한한국기업중에서중국에서의경영여건악화로인하여고국으로돌아오기를희망하는기업, 그리고유럽과미국의다국적대형유통업체의동북아물류기지등으로정하고다양한마케팅활동을전개하였다. 다음은국제물류협력사업단설치이후 2009년 12월말까지의마케팅활동내역을간략하게정리한것이다. 1) 국토해양부주관대규모투자설명회참여국토해양부주관으로부산항만공사및인천항만공사와공동으로참여하여중국과일본의주요도시에서대규모투자설명회를갖고투자상담도병행함. 상하이의투자설명회에서는컨공단과중국의하이킹그룹과광양항투자양해각서 (MOU) 가체결되었으며, 이그룹은세방과합작으로광양항배후단지에투자하기로함. 금년에는항만자유무역지역투자실무자를중심으로유럽지역 ( 독일, 네덜란드, 프랑스 ) 에서설명회를개최하여배후물류단지를중점으로홍보함 2) 해외현지컨퍼런스, 세미나등의행사를활용한마케팅중국, 미국, 유럽등지의현지물류관련행사에직접참가하여광양항과함께배후물류단지를소개하고투자유치를요청함. 이러한현지행사활용은참가자모집을별도로할필요가없이자신들의필요에의해서모인사람이기때문에매우효과적이고경제적임. 특히중국에서는현지인으로하여금광양항배후단지를소개하도록하여현지인이쉽게이해하도록하였음 52 월간물류와정책 _11 12 월호합본
3) 국내외국제행사적극참여세계항만협회 (IAPH) 총회 ( 상하이, 휴스턴, 제노아 ), 국제해양물류전시회 ( 부산 ), TOC 총회등에참가하여홍보부스설치운영및주제발표등을통하여광양항배후물류단지소개및투자유치 4) 컨공단주관설명회개최 ( 무협, KOTRA 협조 ) 미국마이애미, 네델란드암스텔담, 일본의오사카, 도쿄, 아랍에미레이트의두바이등지에서무역협회외현지 KOTRA 무역관의협조를받아투자설명회를개최함. 이들설명회에는배후단지입주업체인세방과동부익스프레스가동참하여외국업체가우리기업과연결할수있는기회를제공함또한한국기업이많이진출해있는산동성지역에서한국기업의고국 U턴을유도하기위한설명회를개최하였으며, 이들기업의대표들이광양항을직접방문하였음. 암스텔담설명회에서개별투자상담을하여, 그성과로 Salvay사는현재광양항배후물류단지에합작투자할국내기업을물색하고있음. 5) 국내외기업직접방문타겟마케팅서울에국제물류협력센터를두고 (2006. 3 개소 ) 수도권지역의다국적기업을직접방문마케팅을실시하였음. 2006년한해동안만 250여개기업을방문하였으며, 방문결과를기업별로 5개유형으로분류, 데이터베이스화하여향후마케팅의기초자료로활용할수있도록하였음. 투자가능성이있다고판단되는기업은그후에도수시로방문하여향후해당기업의사업계획수립또는물류시설확장시에광양항을고려하도록지속적으로관리함. 홈플러스의삼성테스코를유치함 53
물류현장 국제물류센터직원들은삼성테스코방문시홈플러스가새로운물류기지를검토하고있다는정보를입수하고수차례의방문상담끝에홈플러스의물류기지를광양항배후물류단지에건설하기로 2007년 1월투자양해각서를체결, 현재공동물류센터및동측배후단지입주기업으로선정및운영중 6) 농산물유치를위한직접방문투자상담최근광양항냉동냉장및복합창고운영사가선정되어운영이가시화되고있는단계임. 냉동냉장화물확보를위해공단및중국평도시간상호우호협력을체결함. 또한, 2009. 8월에는일본 Dole Japan, 사가와글로벌로지스틱스물류센터를방문하여광양항을대일본농산물수출기지로구축할수있는가능성을확인함 9월에는광양 일본간카페리항로개설을위한워크숍을개최하여대일본농산물수출을위한여러가지방안에대해논의하였으며, 11월에는일본오사카항만국을방문하여광양항-오사카항간의카페리항로개설을위한실무협의를가진바있음 7) 주한외국선사대표및복합운송업체대표광양항초청 2008년에는 LCL화물의광양항유치를위하여국내의주요복합운송업체 (Fowarder) 를광양항에초청하여배후물류단지를시찰하고배후물류단지투자방안을협의하였으며, 광양항 3-1단계컨테이너부두준공식을계기로하여주한외국선사대표를초청하여광양항이용에따른애로사항등을청취하고, 향후지속적인모임을통하여광양항이용에관한논의를하기로함 54 월간물류와정책 _11 12 월호합본
Ⅳ. 향후마케팅활동방향및전략 1. 광양항인지도제고를위한지속적인마케팅활동전개 10년은, 짧은역사를가진광양항으로써는광양항을세계에알리기는커녕국내에조차그이름을알리기에는, 짧은시간이아닌가생각한다. 그동안다양한형태의크고작은설명회를개최하고또이를언론을통해홍보함으로써다소미흡하지만성과가있었다고자평하면서, 앞으로도인지도제고를위한다양한형태의설명회가있어야할것이다. 전세계에는거의매일크고작은각종행사가개최된다. 주최측이직접사람을모으고행사를주관하는형식도필요하지만, 행사의성격과참석자들의성향을분석하여참여할행사를선정하고, 정해진행사스케줄에맞춰서프로그램에광양항관련내용을포함시킨다. 이경우는행사준비를위한시간과노력및비용을절감시키는효과도있다. 국내의각종초청행사등국내인지도제고를위한활동도병행하여야한다. 2. 부산항등다른항만과차별화된전략필요 현실적으로부산항이나인천항이나좁은국토의우리나라항만간에는차별화된것이거의없다. 그러다보니외국에서공동행사를할경우모두가동북아물류중심항만이라고강조하고있다. 광양항만의다른그무엇인가를찾아야한다. 특정화물에대한우위를점할수있는시설을확보한다거나, 확실하게절감되는물류비구조, 광양항만의특화된비즈니스모델발굴등구체적이고실질적인것을설명회나개별상담시제공되어야한다. 55
물류현장 3. 공동마케팅보다는광양항단독마케팅이바람직 다른항만과의공동마케팅보다는광양항단독의마케팅이바람직하다. 역사가오래되어인지도가높은부산항이나인천항과공동으로설명회를할경우광양항에대한관심도가떨어질수있다. 다만광양만권의관련기관의공동마케팅은계속되어야할것이나, 형식면에서다소개선해야할점이많다. 4. 컨테이너부두운영사및배후물류단지입주업체중심의마케팅 그동안컨공단과관계기관이마케팅의주체였던것이사실이다. 특히컨테이너부두운영사들의마케팅활동이미흡했다고생각한다. 앞으로는컨테이너부두운영사들과입주가시작된배후물류단지입주업체들이마케팅의주체가되고컨공단과관계기관은이들의활동을지원하는형식이되어야할것이다. 5. 마케팅수단 (Marketing tool) 의다양화 공기업또는행정기관인컨공단이나관계기관의마케팅수단은극히제약되어있다. 임대료, 임대조건등주요계약조건이정부에서이미정해놓은상황에서협상의여지가없는마케팅을해야한다. 정부의정책방향이변하지않는이상컨공단등은이같은틀안에서활동해야하지만운영사등은다양한수단을가지고마케팅활동이가능하리라고본다. 다만지나친가격경쟁은수익성을악화시키는등신중하게고려해야할사항이다. 6. 화물창출선사취항의선순환구조전환 화물이없어서선사가취항을기피하고항로수가적으니화주가기피하는악순 56 월간물류와정책 _11 12 월호합본
환고리를끊고선순환구조로전환할수있는방안을강구해야한다. 이를위한방안으로지난해부터추진해온선화주매칭을통한신규선사취항유치, 중국항만과의포트얼라이언스 (Port Alliance) 를통한신규항로개설및화물유치등을계속추진한다. 양적인측면과함께질적인측면도고려하여고가의운임을받을수있는화물을광양항에유치함으로써선사의취항을유도하고, 대형수입업자로하여금수입화물의도착지를광양항으로지정하도록하여선사의광양항기항을늘리도록한다. 7. 업체선정시수의계약제도도입과임대료체계개선 컨공단이컨테이너부두운영사선정할때나배후물류단지입주업체선정할때는반드시공개경쟁을통해서선정하고있다. 공정성확보를위해필요한제도라고생각하지만, 투자유치활동성과를직접계약으로연결시킬수없기때문에투자상담시협상에한계가있다. 마케팅활동결과상대업체가계약을원해도할수없기때문에 MOU체결로대신하고공개경쟁입찰에참여하도록유도하고있다. MOU체결업체에가산점을주고있으나공개경쟁의결과에따라서는 MOU체결업체가탈락할수도있다. 애써유치한업체를잃게되고해당기업도사업추진에차질을초래하게될것이다. 공개경쟁과함께직접계약할수있는수의계약도병행할수있도록개선되어야할것이다. 부지임대료는기본료와우대임대료로구분되는데우대임대료는많은기업의입주를유도하기위하여매우낮게책정되어있으며, 사업실적과관계없이적용하게되어있다 ( 사후평가제도가있기는하지만 ). 우대임대료를사업실적과연계하여실적이인정될경우에한하여기본료에서감면해주는제도로개편하는것이바람직하다고생각한다. 57
물류현장 8. 투자가능성이있는기업에대한지속적인활동전개 해외현지설명회에서광양항투자에관심을표명한기업, 다양한경로를통해직접방문하여상담한기업등에대한후속활동이이어지지못하여투자유치를성사시키지못할우려가많다. 관심을갖는기업은반복적인접촉으로관계를유지하고결정적일때투자로이어지도록할필요성이있다. 국내에소재한기업의경우는재차삼차방문에크게문제가없다고보지만, 해외기업의경우에는반복방문이예산사정, 해외출장에대한인식부족등여러가지이유로어려운것이현실이다. 일회성상담은결코성공할수가없다. 지속적이고끈기있게반복함으로써성공확률을높일수있다. 9. 성과측정이어려운마케팅활동의특성고려 마케팅활동의성과는결코단기간내에이루어질수없다. 정부나경영진은실무진들에게성과를조급하게채근하지않고, 인내를가지고적극적인지원을아끼지말아야한다. 10. 3 자물류산업의육성및인식전환 남북분단으로중국대륙과육상으로연결이막혀있고, 일본역시바다를사이에두고있어, 유럽이나미주지역과같이단일물류시장으로발전하기어려운지정학적인현실이우리의물류산업의발전을가로막고있다고생각한다. 또한 3자물류에대한소극적이고부정적인인식또한우리나라의물류산업의발전에큰저해요인으로작용하고있다. 3자물류에대한인식전환과물류산업의발전은항만의물동량증대와배후단 58 월간물류와정책 _11 12 월호합본
지활성화에직접적인영향을끼칠것으로보며, 나아가우리나라항만의국제경쟁력강화에도크게기여할것으로판단된다. Ⅴ. 결론 이상과같이그동안의마케팅활동현황과향후활동방안과전략에대하여설명을하였다. 몇가지제안을하였으나마케팅에는왕도가없다고생각한다. 끊임없이반복하고유치기관을접촉하여투자를유치해야할것이다. 최근모광역지방지방자치단체장의투자유치활동이언론에소개된것을본적이있는데, 유럽의큰기업이그지역에투자하기로결정한것은단체장의끈질긴활동에감동한것이라하였다. 치밀한사전준비와상대방을설득할전략등여러가지요인이있겠지만결국마케팅활동의본질이무엇인지를말해주는것이라하겠다. 59